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一、目的、范圍及內容
(一)檢查目的
結合會計信息質量檢查:一是了解和掌握各部門、各單位財務人員配備、財務人員任職資格和單位賬務處理、會計核算情況;二是規(guī)范會計核算,提高單位負責人和財會人員財經法紀意識;三是檢查中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定、市委九項規(guī)定和閬中市委十一項規(guī)定貫徹落實情況。
(二)檢查對象
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、行政事業(yè)單位、市屬國有企業(yè)。
(三)時間范圍
2013年1月至2014年5月
(四)檢查內容
1.單位會計機構設置及財會人員從業(yè)資格證書取得情況。
2.原始憑證的合規(guī)性情況,即原始發(fā)票中所設欄目填制是否具體、完整,包括單位名稱、開票時間、商品和服務品名、數量、單價、金額、開票人等。
3.原始憑證的合法性情況,包括發(fā)票真?zhèn)?,有無出票單位印章等。
4.原始憑證附件完整性情況,包括購買商品明細清單,接待費列支“兩單一票”情況,會議費(培訓費)列支附件即通知、簽到冊等。
5.“三公”經費明細項目科目使用情況,查看有無串用科目隱匿“三公”經費情況等。
6.“三公”經費開支的合規(guī)性情況,包括有無列支休閑會所、歌舞廳、洗腳城發(fā)票,有無購買名煙和名酒發(fā)票,有無列支禮品、土特產品購置發(fā)票,有無亂發(fā)津貼補貼和實物情況等。
7.賬務處理及時性情況,查看單位是否存在跨季、跨年度核算情況等。
8.現金使用情況和“收支兩條線”規(guī)定執(zhí)行情況,查看是否存在大額現金支付行為,是否嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定。
9.公務卡消費使用情況,查看有無不按規(guī)定使用公務卡消費、應使用未使用等情況。
二、時間及工作安排
(—)時間安排
6月中旬至7月底。檢查結束后,將檢查結果報送紀委備案。
(二)工作方式
全市所有相關單位根據檢查內容認真開展自查,并寫出面自查報告,于6月15日前報財政局監(jiān)督辦,監(jiān)督辦根據自查報告隨機抽查。檢查人員對抽查單位財經紀律執(zhí)行中存在的問題,在做好檢查工作底稿的同時,向被查單位領導和財會人員講清政策依據、違規(guī)情況、改進措施和辦法等。同時,及時受理群眾舉報,對發(fā)現的問題給予嚴肅處理并追究相關單位及其領導的責任。
(三)檢查工作組成員
財政局牽頭會同市紀委(監(jiān)察局)、審計局、人社局組成檢查工作組。財政局4人、市紀委(監(jiān)察局)1人、審計局2人、人社局1人組成,分兩個組開展工作。
三、工作要求
(一)各單位要站在講政治和檢驗八項規(guī)定執(zhí)行力的高度來對待此項工作,務必抽調業(yè)務能力強的人員配合檢查,將此項工作抓緊抓好,抓出成效,確保檢查工作順利開展。對抗拒,阻擾或采取陽奉陰違拖延檢查工作的單位,應即邀請紀檢監(jiān)察機構介入。
(二)此項檢查應以貫徹落實中央八項規(guī)定為切入點,檢查工作實現全面覆蓋,即凡有財政撥款的單位都應納入此項檢查范圍,檢查工作必須認真細致,直白反映各單位存在的問題,確保檢查工作不走過場。
一、指導思想
考核工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,緊緊圍繞建設小康社會的目標,堅持以質取勝方針,大力提升我市質量總體水平,提高人民質量意識,切實發(fā)揮質量工作在轉變發(fā)展方式、建設經濟強市、實現生態(tài)文明、構建和諧社會中的重要保障作用。
二、考核范圍
各縣區(qū)人民政府、經濟開發(fā)區(qū)管委會及有關部門
三、考核內容
1.組織領導與政策措施;
3.落實質量和打假工作行政領導責任執(zhí)行情況;
4.開展質量興縣區(qū)活動的資金保障情況;
5.重點產品質量監(jiān)督檢查及整改情況;
6.質量工作目標落實情況;
7.宏觀質量管理情況;
8.工程質量、產品質量、食品、藥品質量情況;
9.實施縣區(qū)政府質量獎勵情況。
具體考核內容見附件《市年度質量興市工作目標責任考核細則》相關條款。
四、考核方法
考核由市質量興市領導小組辦公室(辦公室設在市質量技術監(jiān)督局)按照日??己伺c實地考核相結合的辦法進行。日??己苏?0%,實地考核占90%。日??己烁鶕鲉挝粓笏偷男畔?、報表,完成臨時性工作的情況進行考核;年度考核采取各單位自查,提供自查報告、相關證明文件、相關數據和結合有關部門意見的辦法進行。市質量興市領導小組辦公室組織各成員單位,分成若干個工作組,到各單位進行實地考核。根據考核結果由市質量興市領導小組研究確定考核等次,并將考核結果上報市政府。
五、評分標準及等次認定
考核總分設定300分,其中,組織領導與政策措施80分,產品質量70分,工程質量50分,食品質量50分,藥品質量50分??己烁鶕R總得分設四個等次:優(yōu)秀、先進、達標、不達標。270分以上為優(yōu)秀,210~269分(含210分)為良好,180~210分(含180分)為達標,180分以下為不達標。(具體指標和分值的設定見附件《年市質量興市考核細則》)
為有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生,為第二屆亞洲青年運動會的勝利召開提供堅強有力的安全質量保障,根據區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署,從 4月底至亞青會開幕前,全街統(tǒng)一組織開展為期百天的安全生產和工程質量集中檢查整治行動。方案如下:
一 、 總體要求
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”和“ 百年大計,質量第一 ”的方針,按照行業(yè)主管、條塊結合、屬地管理的原則,以深入開展全街安全質量大排查、大查、大整治活動,確保亞青期間安全穩(wěn)定為宗旨,堅持全面檢查與重點整頓相結合、自查自糾與互查督查相結合、行政執(zhí)法檢查與專業(yè)技術檢查相結合,嚴格落實安全和質量企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和村(社區(qū))屬地管理責任,深入查找重點企業(yè)、重點工程、重點場所、重點部位、重點行業(yè)領域安全質量方面的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,集中排查整治一批危及人民群眾生命財產安全的重大隱患,為亞青會營造良好的安全質量環(huán)境。
二 、 整治范圍
突出以下六個重點方面和領域:
(一)工業(yè)企業(yè)。包括:冶金鑄造、危險化學品、非煤礦山、機械制造、電力金具、鋼結構、民爆物品和器材等生產型企業(yè)。
(二)重點行業(yè)領域。包括:建筑施工( 房屋建設與拆除、集鎮(zhèn)改造、交通水利工程等)、道路交通、特種設備、燃氣、農業(yè)機械、旅游景點、地下管線、學校等行業(yè)領域。
(三)人員密集場所。包括:賓館、飯店、商場、市場、超市、網吧、影劇院、文化娛樂場所等。
(四)建設工程質量安全。包括:農民復建房、社會公共事業(yè)建筑、重大基礎設施工程(含市政工程、道路橋梁 、 水利工程)、旅游開發(fā)和環(huán)境綜合整治工程等重點工程。
(五)食品藥品安全。包括:食品藥品生產企業(yè)、旅游景點、農家樂、農村和鎮(zhèn)村結合部、學校及學校周邊、**、**、陶吳三個集鎮(zhèn)區(qū)域餐飲集中區(qū)、無證照經營及制假售假多發(fā)易發(fā)區(qū)域。
(六) 重大公共安全隱患。包括:****小商品市場、相關村(社區(qū))木材、建材舊貨交易市場、生產、經營、住宿等三合一多合一場所,存在的隱患;整治行動中排查出來的重點隱患。媒體等相關部門暗訪和群眾舉報經核實存在的各類隱患。
三 、 主要內容
1.各村(社區(qū))、有關部門和企事業(yè)單位整治行動的目標任務、組織機構、工作措施、保障機制等具體實施方案是否得到有效落實。
2.各級目標管理和責任考核機制是否完善,各村(社區(qū))、部門和單位安全生產責任制是否有效落實,年度安全生產和工程質量等重點工作是否扎實推進實施。
3.工貿企業(yè)安全生產標準化建設是否落實;高危行業(yè)企業(yè)工藝系統(tǒng)、技術裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備是否符合規(guī)定要求;各項安全管理工作制度是否落實; 安全生產費用提取使用、風險抵押金、責任保險等經濟政策是否落實。
4.建設工程質量保證體系、管理責任制、建設各方資質是否符合法律法規(guī)要求;建設工程主體的材料、構件、技術標準、施工方案是否符合施工質量規(guī)范要求;重點建設工程安全生產“ 三同時 ”、安全管理制度、現場安全保障措是否落實。
5.鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重設備、大型游樂設施、廠(場)內機動車輛等危險性較大的特種設備和危險品的存儲容器以及運輸工具是否按規(guī)定進行檢測檢驗。
6.重點企業(yè)、重點場所、重點部位、重點建設工程、重點行業(yè)領域夏季高溫及汛期針對性安全防范措施是否落實;各級各類應急預案是否建立完善,應急隊伍、裝備、培訓、演練是否按規(guī)定落實。
7.隱患排查治理工作制度是否落實,排查出來的隱患是否按照整改責任、措施、預案、資金、時限“ 五落實 ”要求進行治理。
8.各村(社區(qū))、行業(yè)主管部門街道4月8日布置的“ 打非治違 ”和4月20日布置的五一節(jié)前安全生產大檢查工作是否有部署、有落實,按計劃組織實施;生產經營中的違章指揮、違章操作、違反勞動紀律“三違”行為是否有效控制等。
四、組織保障
街道辦事處成立由街道辦事處主任周貴平為組長,街道領導湯小南、張曉華、余小海、柏受忠、**虎、戴孝林、管榮貴、王勝華、業(yè)紅濤、端木家寶為副組長,街道黨政辦、紀檢辦、督查辦、安監(jiān)站、建設所、企服中心、文衛(wèi)辦、市容辦、農服中心、水利站、農機站、旅游辦、文體中心、規(guī)劃辦、廣電站、工商所、**派出所、**派出所、陶吳派出所、**交巡警中隊、運輸管理所、**供銷社、21個村(社區(qū))、經濟開發(fā)公司等四大平臺等單位為成員單位的**街道迎“亞青”百日安全質量集中整治行動領導小組。領導小組辦公室設在安監(jiān)站,街道辦事處分管領導任辦公室主任,安監(jiān)站、建設所、企服中心、部門負責人共同擔任副主任,負責日常整治行動的統(tǒng)籌協(xié)調、組織指導和監(jiān)督檢查等工作。
領導小組下設七個專項推進工作組,具體分工如下:
第一組(建設工程質量安全整治組):街道政協(xié)工委主任湯小南任組長,由建設所牽頭,規(guī)劃辦、城鎮(zhèn)建設發(fā)展有限公司,水利站、各村(社區(qū))相關建筑企業(yè)等單位配合落實。
第二組(重大公共安全隱患和人員密集場所安全整組): 街道黨工委副書記張曉華任組長,由**、**、陶吳三家派出所牽頭,**交巡警中隊、供銷社、旅游辦、文體中心、廣電站、文衛(wèi)辦等部門配合落實。
第三組(工業(yè)企業(yè)安全整治組):街道辦事處副主任業(yè)紅濤任組長,由街道企服中心牽頭,安監(jiān)站、質監(jiān)、**、**、陶吳三家派出所(消防)、工商所等部門配合落實。
第四組(重點行業(yè)領域整治組):街道辦事處副主任業(yè)紅濤、戴孝林、**虎、副調研員俞平任組長,由安監(jiān)站牽頭,建設所、文衛(wèi)辦、農服中心、水利站、農機站、旅游辦、交巡警中隊、企服中心、四大平臺等部門配合落實。
第五組(食品藥品安全整治組):街道辦事處副主任王勝華任組長,由食安辦牽頭,文衛(wèi)辦、 藥監(jiān)、市容辦、農服中心、企服中心、三產辦、工商所等部門配合落實。
第六組(綜合督導組):街道黨工委委員、紀委副書記余小海任組長,由紀檢辦牽頭,督查辦、黨政辦、安監(jiān)站、建設所、企服中心等部門配合。
第七組(宣傳保障組):街道辦事處副主任戴孝林任組長,由宣傳辦牽頭,廣電站、安監(jiān)站、建設所、企服中心等單位配合。
各專項工作組主要職責:
1.負責整治行動中各個條口工作方案的制訂部署、統(tǒng)籌推進、協(xié)調聯絡、信息反饋、重點督導、宣傳等工作。
2. 各組成員單位按照區(qū)推進方案和條口工作方案,結合安全生產和質量監(jiān)督管理職責要求,負責制訂具體實施方案, 整體部署推進,分別組織實施。
3. 建立聯絡員制度,實行重要信息和重大問題報告會商制度,工作進度、信息報告和信息簡報實行周報,不定期進行集中講評和督查。
五 、 實施步驟
整治行動共分六個階段組織實施:
(一)動員部署階段(4月底前)。出臺街道整治行動總體工作方案,召開整治行動動員大會,明確整治目標和要求,深入宣傳發(fā)動,營造有力聲勢。各村(社區(qū))、各條口牽頭部門按照屬地與條線相結合的要求,針對職責要求和整體部署, 結合推進工作方案,制訂各自具體實施方案,細化分解各級責任,建立健全組織機構,落實工作推進機制,層層組織動員部署,確保整治行動落實到基層和一線。
(二)自查自糾階段(5月1日 - 5月31日)。按照企業(yè)主體責任的要求,各村(社區(qū))、有關部門統(tǒng)一組織開展為期一個月的重點行業(yè)領域企業(yè)安全質量拉網式大排查、大檢查專項行動,督促指導各級各類生產經營單位以查責任、 查隱患、查源頭、查制度、查措施、反“ 三違 ”為主題,廣泛開展“五查一反”自查自糾活動,認真查找與法律法規(guī)、 工作職責、技術標準、制度規(guī)范、崗位規(guī)程等方面不相適應的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),進一步查漏補缺,確保心中有數,整治得力 .
(三)抽查互查階段(5月15日-6月20日)。在組織生產經營單位自查同時,各專項工作組、重點行業(yè)領域安全和質量主管部門,針對易發(fā)、高危的重點領域和環(huán)節(jié)采取明查暗訪、聯合執(zhí)法、突擊檢查、專項巡查、跨行業(yè)互查、專家會診等有效形式, 組織行政執(zhí)法和專業(yè)技術人員 對重點企業(yè)、重點工程、重要場所、重點部位自查自糾行動進行集中抽查,嚴厲打擊安全和質量非法違法行為,及時發(fā)現糾正、協(xié)調解決自查自糾階段存在的問題,確保整治行動不走過場, 取得實效。
(四)督查督導階段(6月1日 -6月30日)。針對整治行動中排查出來的重大隱患,重點行業(yè)領域查糾匯總出來的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),結合第 20 個“安全生產月”活動, 街道、村(社區(qū))黨政領導分別牽頭組織開展綜合和專項督查督辦;綜合督導組會同各工作組牽頭部門,對各級整治工作進度、重大隱患整改責任單位、事故多發(fā)和非法違法行為頻發(fā)的地區(qū)及行業(yè)領域進行綜合或專項督導,力爭在督查督導階段完成大部分整治工作。
(五)集中整治階段(6月20日-7月15日)。各專項工作組匯總大排查、大檢查、抽查、互查、督查中各級上報的重大問題和重點隱患,按照責任、措施、預案、資金、時限“五落實”要求,確定整治方案和措施,明確整治責任制、分工和時限,確保亞青會前,排查出的重點問題和隱患全部得到治理。
(六)總結評估階段(7月16日 -7月31日)。街道領導小組、街道各工作組分別組織對各村(社區(qū))、重點行業(yè)領域的集中整治工作進行評估和總結。
六 、 有關要求
(一) 強化領導,精心組織。此次整治行動是貫徹落實今年市委、市政府“三大攻堅戰(zhàn)”戰(zhàn)略部署,順利成功舉辦亞青會的一項重大舉措。各村(社區(qū))、各有關部門和單位都要牢固樹立“ 如履薄冰、如臨深淵”的責任意識與憂患意識, 嚴格按照“一崗雙責”的要求,加強組織領導,嚴格落實各級責任。切實針對本地區(qū)、本行業(yè)領域安全生產和工程質量方面存在的主要矛盾、薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,精心組織籌劃, 層層細化分解方案,做到橫向到邊,縱向到底,全面覆蓋,不留死角。
(二) 突出重點,強化措施。各村(社區(qū))、各有關部門和單位在抓好全面部署、統(tǒng)籌安排的同時,必須突出重點,尤其是危險化學品、非煤礦山、冶金、鑄造機械制造等高危企業(yè),涉及重點行業(yè)領域、重大隱患單位的排查、檢查、 現場執(zhí)法,必須做到100% ;對于執(zhí)法檢查中發(fā)現的隱患,能立即整改的立即整改;短期無法整改到位的,要嚴格“五落實”要求,限期督促整改;安全質量不符合法律法規(guī)要求,存在重大隱患的單位以及各級掛牌的重大隱患,亞青會之前不能完成整改的,要堅決予以關停,并安排專人盯守,實行 24 小時嚴密監(jiān)控,防止隱患釀成事故。
(三)從嚴監(jiān)管,狠抓源頭。各村(社區(qū))、各有關部門要結合“打非治違”專項行動,切實加強重點行業(yè)領域安全監(jiān)管,加強執(zhí)法聯動,依法從嚴打擊各類非法違法生產經營建設行為。要針對當前我街重點建設工程多這一實際,嚴格執(zhí)行安全預評價、安全設施“三同時”等政策法規(guī)要求,堅決防止“帶病施工”、超進度、趕工程等違法違規(guī)建設行為; 要結合“三高兩低”企業(yè)整治,下決心清理關閉不符合安全生產條件的小化工、小礦山、小冶金、小鑄造企業(yè),切實從源頭上預防與控制各類事故發(fā)生。
(四)加強督導,嚴格問責。各村(社區(qū))、有關部門和部門要按照“嚴密責任、嚴格執(zhí)法、嚴厲追究”要求,加大督導督查工作力度,采取有力措施,嚴格責任追究,嚴厲事故查處。對在整治行動中責任不到位、措施不落實、工作不得力、排查不徹底的單位和行業(yè)部門,要嚴肅追究相關行政領導責任;對整治查糾不力的生產經營單位,要嚴格依法處罰和問責。對釀成事故,造成嚴重后果的,要依法依紀嚴格追究責任。
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照突出重點、注重實效、分級管理的原則,以制度創(chuàng)新為動力,提升效能為重點,效能監(jiān)察為手段,積極推進效能政府建設四項制度,進一步提高全局工作人員綜合素質,提升行政能力,轉變工作作風,打造為民、務實、高效政府,促進我縣水利事業(yè)平穩(wěn)較發(fā)展。
二、主要內容
(一)創(chuàng)建學習型機關,提高局機關工作人員的綜合素質。
(二)依法規(guī)范行政行為,提高局機關及其工作人員依法行政的能力和水平。
(三)實施重點工作目標倒逼管理,推動執(zhí)行力的提高。
(四)推行一線工作方法,強化服務意識,提升服務水平。
(五)推進電子政務建設,提高政務效率和公共服務水平。
三、實施步驟
推進行政能力提升制度,分為制定實施方案、組織實施、完善提高3個步驟:
第一步:制定實施方案。領導小組在充分調研的基礎上,制定本單位的行政能力提升制度實施方案及配套措施,報同級人事、法制和信息產業(yè)部門備案。領導小組及時開展好學習培訓、宣傳發(fā)動等工作,擴大知曉度和參與面。
第二步:組織實施。領導小組按照制定的行政能力提升制度實施方案,逐項開展各項工作的落實。
第三步:完善提高。領導小組對行政能力提升情況進行全面分析,客觀考評,形成書面材料,于月日前報同級人事、法制及信息產業(yè)部門。
四、具體措施
領導小組要從以下五個方面推進行政能力提升制度建設,努力提高行政效能。
(一)建設學習型機關
建設學習型機關是落實科學發(fā)展觀,適應發(fā)展趨勢的基本要求。要以職業(yè)道德建設為主線,以轉變職能、改進作風、搞好服務、提高效率,建設政治堅定、務實高效、清正廉潔、人民滿意的機關為目標,開展以“忠于祖國、服務人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學習培訓和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動,通過培訓學習,使全體工作人員在思想上有新境界,理念上有新突破,素質上有新提高。
1、建立培訓報備制度。要本著缺什么補什么,需要什么培訓什么的原則,結合本單位實際,制定具體培訓計劃,科學選擇培訓專題,并于月日前將年度培訓專題報辦公室備案。
2、建立集中培訓制度。要強化集中培訓,提高培訓效果。單位集中培訓專題不得少于3個,每個專題不得少于3個學時,全年集中培訓不得少于10個學時。
3、建立培訓登記制度。利用人才培訓網管理軟件及時將培訓主題、目的、時間、地點、形式、人員等情況進行網上登記;要建立工作人員培訓檔案,對未完成培訓計劃的工作人員要及時進行補課。
4、建立培訓抽查制度。各股室要于月日前將年度培訓總結及培訓課件報領導小組,將對各股室培訓情況進行抽查和考評。
5、建立健全干部學習培訓積分制度。按照州委辦《關于印發(fā)州干部學習培訓積分辦法(試行)的通知》要求,完善干部學習培訓積分制度,按照干部管理權限,每年匯總積分,重視學習培訓積分結果的利用,把學習培訓積分作為干部職務晉升、考核的依據。
(二)提升依法行政能力
提升依法行政能力是政府效能建設的重要組成部分,是改變機關作風,強化法制意識,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎工程。要通過規(guī)范行政行為,提升依法行政能力。
1、規(guī)范行政審批行為
(1)公開行政審批項目、程序和條件。審批項目、程序和條件應當于5月上旬公布。
(2)推進行政審批集中辦理。月上旬,呈報行政審批項目,要及時呈報便民服務中心集中辦理;不具備進駐便民服務中心條件的行政審批項目,集中統(tǒng)一辦理,實現一個窗口對外服務。
(3)整治違法違規(guī)行政審批行為。領導小組要在月日前,組織一次專項整治活動,對在辦理行政審批過程中“吃、拿、卡、要”,索取或者收受他人財物或者其他利益等違反行政審批有關法律、法規(guī)規(guī)定行為的領導小組及工作人員進行嚴肅查處。
2、規(guī)范行政處罰行為
(1)梳理行政執(zhí)法依據,編制目錄。月底前,各股室行政執(zhí)法要在梳理行政執(zhí)法依據的基礎上,進一步梳理、確定本單位行政處罰事項,將現行有效的行政處罰依據(包括頒布機關、違法行為、處罰種類和標準、幅度等)編制成目錄。
(2)量化行政處罰裁量權。月底前,各股室要按照《省規(guī)范行政自由裁量權規(guī)定》及本實施意見的要求,制定本部門行政處罰具體裁量標準和具體實施方案。并于5月底前,提交局長辦公會審定通過后方能執(zhí)行,同時向社會公布,接受監(jiān)督,并為公眾查詢提供便利。
3、規(guī)范行政復議行為
(1)暢通行政復議受理渠道。規(guī)范行政執(zhí)法文書,落實行政復議權利告知制度。
(2)完善行政復議案件審理方式。案件審理按規(guī)定實行規(guī)范化操作;根據案件復雜程度和爭議、影響大小,分別采用書面審查、實地調查、聽證等審理方式辦案;正確用好和解、調解手段,把好事實關、法律關、裁決關、善后關。
(3)認真抓好行政復議案件統(tǒng)計和行政復議決定備案工作。推進統(tǒng)計報表電子化,嚴格上報時限,加大對重大行政復議決定的備案審查力度,強化個案監(jiān)督,解決共性問題,落實錯案確認和責任追究制度。
(4)加強行政復議隊伍建設,提高行政復議能力。行政復議的組織機構、人員配備、經費和設施保障應當與工作任務相適應。保證2名以上行政復議人員參加審理行政復議案件。
提升依法行政能力工作的開展情況應當每月形成書面材料報辦公室,由辦公室匯總后,報本級人事部門以及上級政府法制部門。
(三)實行重點工作目標倒逼管理
要樹立現代管理理念,通過對重點工作實施目標倒逼管理,充分發(fā)揮工作人員的主觀能動性,促進工作目標任務的落實,推動執(zhí)行力的提高。
1、確定目標倒逼管理重點工作。要從本單位年度重點工作中確定2項工作,實施目標倒逼管理,形成目標倒逼管理重點工作選報表(選報表要包括重點工作名稱、負責人、責任主體、項目開始時間、總體完成時間、階段目標及階段目標完成時間等內容,見附件三),于月日前報辦公室。確定的目標倒逼管理重點工作經報同級政府實施四項制度聯席會議審定后,于月底通過媒體向社會公示。
2、實施目標倒逼管理。要按照目標倒逼管理重點工作選報表,通過流程再造、時間分解控制,以目標倒逼進度,以時間倒逼程序,以任務倒逼責任人,對經審定的重點工作實行全過程倒逼管理,切實保障年度重點工作的順利完成。
3、進行目標成果督查。各股室在選報的重點工作推進過程中,每半年要進行不少于1次的自查工作,年終形成年度自查報告于月日前報送局領導小組。領導小組月前報送同級人事、政府督查、行政監(jiān)察部門。同時局領導小組將在12月中旬選取50的股室進行抽查,并形成督查報告。
(四)推行一線工作法
一線工作法是探索新時期群眾工作的新機制,是集中民智、反映民意、凝聚民心,加強作風建設,提高執(zhí)政能力的有力手段。要認真落實一線工作法,真正做到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現”。
1、建立一線工作聯系制度。要圍繞水利工作決策和部署,推出一批為民辦實事項目,通過領銜主辦、掛牌督辦、現場辦公等形式,深入一線解決事關經濟社會發(fā)展和國計民生的重點、難點問題,促進社會和諧發(fā)展。
2、建立一線工作聯動制度。對群眾關注的急、難、愁問題,建立以職能股室牽頭,相關股室參與,涵蓋問題收集、梳理、分發(fā)、處置、督辦等環(huán)節(jié)在內的,銜接緊密的聯動工作機制,構建流程通暢、高效快捷的一線公共服務體系。做到一個股室能為一線當場解決的問題當場解決,需要其他股室合作解決的,互相聯動,共同解決,確保群眾提出的問題事事有回應、件件有答復。
3、建立社情民意溝通制度。要充分依托各種媒體,構建與一線群眾快捷方便的聯系溝通平臺,了解一線群眾訴求,就涉及經濟社會發(fā)展和民生的重大決策、項目及敏感事項等問計于民,將群眾的諫言獻策作為改進工作的重要依據,增強解決民生問題的針對性、科學性;就與民生相關的重大實事項目、重點工作、群眾訴求問題處理結果等及時進行通報,接受社會監(jiān)督。
4、建立責任倒查追究制度。要對重點工作、重大實事項目的落實情況、在一線為群眾辦實事的情況、一線群眾訴求事項的處理情況等,嚴格按照明確的事項、標準、時限、要求,實施責任倒查,強化責任追究,杜絕各種扯皮、推諉現象。
(五)推進電子政務建設
推進電子政務建設是提高政府行政能力,深化行政管理體制改革的重要舉措,要通過加強電子政務建設,提高工作效率和公共服務水平。
1、完善電子政務平臺建設,提高政務工作效率。
2、依托縣政府門戶網站和政府信息公開統(tǒng)一平臺,進一步深化政府信息公開和政務公開工作,提升公共服務水平。完善信息公開目錄體系和信息依申請公開等制度建設,規(guī)范行政機關聽證、通報、公示事項以及行政審批和服務事項的網上,加強系統(tǒng)網站建設和股室網站群的資源整合,完善網上咨詢、網上、網上申報、公眾建議與反饋等公共服務。
3、建立健全網站、電話便民服務的公共服務體系。進一步完善政務信息查詢專線服務功能、提升服務質量;推進便民服務信息化建設、提高辦事效率;整合電話、網站和便民的服務功能,為公眾提供更便捷的服務。
五、工作要求
行政能力提升是一項系統(tǒng)工程,也是一項長期而艱巨的任務,要高度重視,精心組織,保證行政能力提升工作的有序推進。那一世
(一)加強組織領導
成立相應領導機構和工作班子,由主要領導擔任行政能力提升工作第一責任人,明確分管領導,指定專人主抓,落實工作責任,科學合理制定計劃,細化方案,做到扎實深入推進,務求取得實效。
(二)加強監(jiān)督指導
領導小組要對股室推進行政能力提升制度工作實施動態(tài)監(jiān)督;要加強對行政能力提升制度推進工作的檢查指導,及時發(fā)現和解決問題-
,保證推進工作的順利進行。
一、工作目標
通過深入開展危險性較大的分部分項專項整治,進一步強化施工現場安全管理,全面落實建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產主體責任,及時消除施工現場安全隱患,確保危險性較大的分部分項工程按照規(guī)定編制專項施工方案及組織專家論證,并嚴格按照方案組織施工,有效防范和遏制模板支撐、深基坑、建筑起重機械、腳手架等坍塌事故的發(fā)生,促進我縣建筑安全生產形勢穩(wěn)定好轉。
二、整治范圍
全縣在建的房屋建筑和市政基礎設施工程。
三、整治重點及內容
(一)整治重點
1.深基坑開挖(支護);
2.土方(隧道)開挖;
3.腳手架;
4.模板支撐體系;
5.起重機械安裝、吊裝及拆卸;
6.危險性較大的分部分項工程坍塌事故調查及查處情況等。
(二)整治內容
1.安全專項施工方案編制情況。危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案編制、審核、專家論證的程序是否符合規(guī)定,方案內容是否齊全有效,相關單位和人員是否按照要求進行簽字蓋章。
2.安全專項施工方案實施情況。施工單位在危險性較大的分部分項工程實施前是否按照規(guī)定進行技術交底;施工過程中是否嚴格按照方案組織施工,并指定專人對專項方案實施情況進行監(jiān)督監(jiān)測;是否按照規(guī)定組織相關人員進行驗收,經驗收合格后進入下道工序施工。
3.安全生產責任落實情況。建設、施工、監(jiān)理及建筑起重機械租賃、安裝、使用、檢驗檢測等單位是否落實安全生產責任;建筑起重機械產權備案、安裝告知、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、維護保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況;施工單位在危險性較大的分部分項工程施工過程中是否落實企業(yè)及項目負責人帶班制度。
4.從業(yè)人員持證上崗情況。施工企業(yè)項目負責人、專職安全生產管理人員是否持有有效的安全生產考核合格證書;建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員是否持證上崗。
5.建設、監(jiān)理單位履責情況。工程項目建設單位是否按規(guī)定在安全報監(jiān)時提供危險性較大的分部分項工程清單。監(jiān)理單位是否將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則;是否按規(guī)定審核專項方案;是否對專項方案實施情況進行全過程旁站監(jiān)理;是否參加危險性較大的分部分項工程驗收等。
四、工作安排
(一)自查自糾階段(2015年6月至8月)
各工程建設、施工、監(jiān)理等企業(yè)要根據專項整治工作要求,嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》深入開展自查自糾,對發(fā)現的問題及時予以整改落實。
(二)檢查督導階段(2015年9月至11月中旬)
縣規(guī)劃建設局將在各企業(yè)自查自糾的基礎上對全縣在建工程進行檢查。市局將在企業(yè)自查、縣規(guī)劃建設局檢查的基礎上,對我縣在建工程進行督查。
(三)總結分析階段(2015年11月下旬至12月)
縣規(guī)劃建設局將對開展危險性較大的分部分項工程專項整治工作進行全面分析總結。
五、工作要求
(一)強化領導,認真部署。為加強對建筑施工危險性較大的分部分項工程專項整治工作的組織領導,縣規(guī)劃建設局成立專項整治工作領導小組,組長由局主要領導擔任,副組長由局分管領導擔任,局相關責任股室主要負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在質監(jiān)站。各企業(yè)要結合各自實際,制定切實可行的專項整治工作方案,成立專項整治工作小組,針對所承建的工程項目安全生產實際情況,明確專項整治工作的重點、步驟和措施,并認真組織實施。
一、工作目標
通過開展集中整治行動,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品違法犯罪活動,有效解決餐飲服務領域和藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品流通領域存在的突出問題,使餐飲服務和藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品流通秩序持續(xù)好轉,質量安全保障水平顯著提高,確保人民群眾飲食用藥安全有效。
二、工作重點
(一)、餐飲服務
重點整治內容:嚴厲打擊餐飲經營者非法添加非食用物質、利用食品添加劑和食品調味品摻雜摻假、掩蓋食品腐敗變質以及濫用食品添加劑等違法行為,規(guī)范餐飲經營者對食品添加劑的采購、貯存、使用和管理,有效遏制非法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為。全面落實主體責任,嚴查無證經營行為,檢查餐飲服務單位是否落實食品及食品原料采購索證索票制度;臺賬記錄是否健全;嚴查經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品;嚴查未經監(jiān)督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品;嚴禁使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品;嚴查被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品;嚴查超過保質期的食品或無標簽的預包裝食品。檢查餐飲服務單位是否建立并執(zhí)行食品安全管理制度、從業(yè)人員健康管理制度;是否配備專職或者兼職食品安全管理人員;是否按照要求對餐具、飲具進行清洗、消毒,并在專用保潔設施內備用;直接入口的食品與食品原料或半成品以及生熟食品是否分開存放;是否與合法企業(yè)簽訂廢棄油脂及餐廚廢棄物處置回收合同,并做到日產日清、記錄齊全。
重點整治對象:學校(包括幼托機構)食堂、建筑工地食堂、職工食堂、“農家樂”、旅游景點餐飲店;上年度違法違規(guī)經營受行政處罰的單位和違規(guī)經營被媒體曝光的單位。
(二)、藥品流通
1、零售企業(yè)
重點整治內容:進貨來源把關不嚴,從非法渠道進貨;通過物流或快遞渠道從河南等地購進、銷售標示治療哮喘、風濕類病癥假藥的;未按要求銷售處方藥,含特殊藥品復方制劑的銷售去向不清;購銷資質檔案不全,超方式、超范圍經營;購銷票據與實物不符,購銷票據和記錄不真實。
重點檢查對象:城鄉(xiāng)結合部和農村地區(qū)的零售藥店;近兩年受過行政處罰的;近一個時期有群眾舉報的;管理基礎薄弱的單體藥店。
2、藥療機構
重點整治內容:以疫苗生物制品、血液制品、體外診斷試劑、終止妊娠藥品為重點,全面檢查其藥品供應單位的資質,藥品購進驗收記錄、票據、實物是否相符,藥品貯存條件是否符合規(guī)定,是否未經批準配制銷售藥品(制劑),是否使用其它醫(yī)療機構制劑,是否按規(guī)定使用終止妊娠藥品。
重點整治對象:近兩年因藥品違法違規(guī)受過行政處罰和群眾舉報投訴涉及藥品問題較多的醫(yī)療機構。
(三)、醫(yī)療器械
1、經營環(huán)節(jié)
重點整治內容:企業(yè)負責人、質量管理人等人員是否熟悉醫(yī)療器械相關法規(guī)規(guī)章;各項規(guī)章制度是否健全并認真貫徹執(zhí)行;購銷渠道是否合法,購銷記錄是否健全,能否做到票、賬、貨相一致;培訓檔案、健康檢查檔案是否健全;有無超范圍經營或降低經營、倉儲條件;有無擅自變更經營、倉庫場所、質量管理人等許可事項;
重點檢查對象:經營第三類醫(yī)療器械的企業(yè);上年度監(jiān)督檢查中存在問題的經營企業(yè);經營省重點監(jiān)控產品的企業(yè)。
2、使用環(huán)節(jié)
重點整治內容:是否建立了采購和質量驗收及使用管理制度并有完整的采購和質量驗收及使用記錄;是否存在從無《醫(yī)療器械生產企業(yè)許可證》、《醫(yī)療器械經營企業(yè)許可證》的企業(yè)購進醫(yī)療器械的行為;是否建立了高風險醫(yī)療器械,特別是建立植入、介入醫(yī)療器械可追溯制度并嚴格實施;是否建立了不良事件監(jiān)測制度,并有完整監(jiān)測記錄;是否建立了醫(yī)療器械儲存養(yǎng)護、使用維修控制制度并予以落實;
重點檢查對象:縣級以上醫(yī)療機構;年因違法違規(guī)使用醫(yī)療器械被查處的醫(yī)療機構。
(四)、保健品化妝品流通
1、保健食品經營
重點整治內容:重點檢查企業(yè)是否持有所經營產品的《保健食品批準證書》復印件;索證索票制度執(zhí)行情況和各種記錄臺賬是否符合要求,產品的進貨渠道是否可追溯等;經營產品的標簽標識、說明書內容是否與批準證書一致,是否符合《保健食品標識規(guī)定》;銷售的保健食品產品是否在有效期內。
重點整治對象:保健食品經營企業(yè)。
2、保健用品經營
重點整治內容:重點檢查保健用品銷售索證,經營企業(yè)銷售的保健用品是否有省級保健用品行政主管部門核發(fā)的批準證明文件;檢查保健用品銷售是否建立購銷查驗臺帳,臺帳記錄是否完整,購進記錄包括購進單位、產品名稱、規(guī)格、數量、日期,聯系方式等,銷售記錄包括產品名稱、銷售日期、規(guī)格、數量、存貨余量等;檢查銷售的保健用品外包裝、說明書是否合法,宣傳材料是否夸大宣傳,宣稱治病療效。
重點整治對象:保健用品經營企業(yè)。
3、化妝品經營
重點整治內容:重點檢查國產化妝品是否由取得《化妝品生產企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)生產;經營企業(yè)是否建立進貨查驗制度、索證索票制度以及進貨臺帳制度,從事批發(fā)業(yè)務的經營企業(yè)是否建立購銷臺賬制度等;國產特殊用途化妝品、進口化妝品的批準文號或備案號是否真實、有效;產品標簽標識是否符合相關規(guī)定;化妝品是否在使用有效期內;化妝品的儲存條件是否與標簽所標示的條件相一致。
重點整治對象:化妝品經營企業(yè)。
三、工作步驟與時間安排
集中整治行動從今年3月下旬開始,6月底完成。分四個階段進行。
(一)動員部署階段:召開專題會議對集中整治行動進行安排部署,并采用多種形式進行宣傳,營造嚴打氛圍,展示執(zhí)法形象。
(二)自查自糾階段:各分管科室安排轄區(qū)內餐飲服務單位和藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品經營企業(yè)對照上述要求認真進行自查自糾,形成自查自糾報告,并負責收集匯總,于3月31日前交辦公室,上報市局。
(三)全面檢查階段:在各餐飲服務單位和藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品經營企業(yè)自查自糾的基礎上,針對轄區(qū)內存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),采取切實有效措施,全面開展集中整治工作。藥品流通企業(yè)集中整治工作必須于5月5日前完成,并將整治工作開展情況及時上報市局藥品流通安全整治組。
(四)總結驗收階段:集中整治結束后,各科室(隊)要對集中整治情況進行認真總結,填報各種報表,形成總結報告,要求內容翔實,有具體數據和案例,至少包括以下幾個方面:集中整治總體情況,包括組織方式、檢查范圍、檢查企業(yè)數、所占比例、檢查方式等;自查和檢查發(fā)現的違法違規(guī)企業(yè)名單,包括已查實并處罰的企業(yè)名單以及已立案但尚在繼續(xù)查處的企業(yè)名單;對已查實并處罰的企業(yè),要詳細報告違法違規(guī)行為及處理情況,包括企業(yè)名稱、違法違規(guī)事實、處理依據、處理結果;警告、責令限期整改、停產整頓及罰款、收回藥品GMP或GSP證書以及吊銷餐飲服務許可證、《藥品生產許可證》或《藥品經營許可證》的情況統(tǒng)計;已采取的措施和對今后工作建議,包括建立強化餐飲服務和藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品生產流通監(jiān)管長效機制、深化監(jiān)管制度改革的意見等;對本次集中整治行動的評估。總結報告須經主管領導審閱簽字后于6月30日前上報市局。集中整治行動工作領導小組將采取明查暗訪等方式對各科室(隊)開展集中整治行動情況進行監(jiān)督檢查。
四、組織機構
成立食品藥品安全集中整治行動工作領導小組,負責組織協(xié)調和監(jiān)督檢查集中整治行動的各項工作。組長由局長擔任,副組長由局黨組書記、副局長擔任,設立三個專項行動工作組:藥械工作組由負責;食品工作組由負責;化保工作組由負責;成員為各科室(隊)負責人。領導小組下設辦公室,辦公室主任由同志擔任,負責專項整治行動的組織協(xié)調。
五、工作要求
(一)高度重視,精心組織。各科室(隊)要高度重視這次集中整治行動,切實加強領導,認真組織實施。
(二)落實責任,形成合力。各科室(隊)要明確責任,抓好落實,進一步提高監(jiān)管效能。領導小組要加強對整治工作落實情況和案件查處情況的監(jiān)督檢查,嚴格執(zhí)行紀律,及時發(fā)現和糾正工作不到位、不落實等問題,確保整治工作取得實效。建立健全案件信息報告制度。對涉嫌犯罪并移送公安機關的案件,或接受公安機關委托檢驗且檢驗結果不符合規(guī)定的案件線索,要及時報告領導小組辦公室。
(三)突出重點,積極推進。各科室(隊)要突出重點,有條不紊地推進集中整治工作。加強案件辦理,提高辦案效率,對符合立案標準的,應及時立案查處,深查深究,一查到底。對集中整治中已經立案,但在年6月30日前未能辦結的案件要加強督辦。
(四)廣泛宣傳,營造氛圍。利用各種形式積極宣傳此次集中整治行動的意義和目的,向社會表明食品藥品監(jiān)管部門打擊違法違規(guī)活動的態(tài)度和決心,營造嚴打氛圍,展示執(zhí)法形象。各科室(隊)要認真總結集中整治工作中的創(chuàng)新和亮點,及時將集中整治工作的信息上報辦公室。
一、整治目標
2010年1月31日前全面完成電鍍行業(yè)深化整治工作。
二、整治對象
全市行政區(qū)域范圍內的電鍍生產企業(yè),包括其他企業(yè)的電鍍生產車間、電鍍生產線。
三、實施步驟
我市電鍍行業(yè)深化整治分為全面排查、集中整治和檢查驗收3個階段。
(一)全面排查階段(2009年8月31日前)
2009年8月31日前為全面排查階段。前期已由市環(huán)保局組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處對各自行政區(qū)域范圍內的電鍍生產企業(yè)(電鍍生產車間、電鍍生產線等)進行拉網式排查,重點檢查了環(huán)評審批、證照辦理、“三同時”制度落實及企業(yè)工藝設備、氰化物等劇毒化學品管理、污染物達標排放和危險固廢管理等方面的情況。目前,市環(huán)保局已完成排查情況匯總并上報*生態(tài)市建設工作領導小組辦公室。
(二)集中整治階段(2009年9月1日~2010年1月31日)
各電鍍生產企業(yè)根據整治方案,結合實際情況,全面啟動、完成整治工作。
1、搬遷改造企業(yè)
結合20*年電鍍行業(yè)專項整治要求,繼續(xù)督促*市新藝電鍍廠、*市順發(fā)五金廠、*市三金車配涂飾廠、*市金龍裝飾有限公司等電鍍生產企業(yè)按照有關要求辦理環(huán)保審批手續(xù),并嚴格執(zhí)行“三同時”制度,配備相應的治理設施和貯存場所,并盡早完成搬遷改造。
妥善處理好企業(yè)搬遷后舊廠址的電鍍廢液、電鍍污泥、廢電鍍槽、廢包裝容器等危險固廢,對受污染的泥土進行處置,避免造成二次污染。
2、進一步整治企業(yè)
對20*年已經完成整治并已通過驗收的企業(yè),要按照國家《電鍍污染物排放標準》(GB21900-20*)和*市電鍍企業(yè)整治要求,在2010年1月31日前完成整治工作。
(1)控制排放總量,確保污染物穩(wěn)定達標排放;
(2)廠房必須符合安全、環(huán)保要求,排水實行清污分流,污水實現分類收集處理,地面有防滲漏措施;
(3)經清潔生產審核和IS14000環(huán)境管理體系認證,達到國家《清潔生產標準電鍍行業(yè)》(HJ/T314-20*)標準;
(4)設置標準化廢水排放口,安裝在線監(jiān)控裝置,并與環(huán)保部門聯網;
(5)實現廢氣集中收集處理,并達標排放;
(6)確保電鍍污泥的安全處置。
3、關停整治不達標企業(yè)
對不能按期完成整治的企業(yè),市政府將依法予以關停。
(三)督查驗收階段(2010年2月1日~2010年3月31日)
督促各電鍍企業(yè)在完成整治的基礎上,準備好整治驗收材料,迎接市電鍍行業(yè)整治工作領導小組驗收和*市電鍍行業(yè)整治工作領導小組辦公室組織的抽查。
四、工作要求
(一)加強領導
為確保整治工作取得實效,市政府成立了以分管副市長為組長,市府辦副主任和市環(huán)保局局長為副組長,市委宣傳部、發(fā)改、經貿、監(jiān)察、公安、國土資源、建設、安監(jiān)、工商、質量技術監(jiān)督等部門為成員單位的電鍍行業(yè)污染整治工作領導小組。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處也要成立相應的工作班子,加強對整治工作的組織領導。
(二)加強管理
市整治工作領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調電鍍行業(yè)深化整治工作,市環(huán)保局做好電鍍行業(yè)深化整治工作監(jiān)督管理、驗收和環(huán)保執(zhí)法工作;其它各職能部門根據各自工作職責,密切配合,齊抓共管,形成合力。
一、整治目標
以大型美容美發(fā)連鎖機構為重點,以化妝品合法性、化妝品標簽標識、購貨驗收制度、產品宣傳為監(jiān)督檢查要點,采取摸底排查、突擊檢查、監(jiān)督抽樣、公開曝光等方式,結合日常群眾投訴舉報線索,深入排查美容美發(fā)行業(yè)在經營化妝品活動中可能存在的不安全風險因素,嚴厲打擊美容美發(fā)行業(yè)經營化妝品違法違規(guī)行為,堅決防范系統(tǒng)性、區(qū)域性安全風險,進一步提高我市化妝品安全保障水平。
二、整治內容
(一)重點對象
1、大型美容美發(fā)連鎖機構;
2、市、區(qū)主要商業(yè)區(qū)美容美發(fā)機構;
3、集鎮(zhèn)段主要美容美發(fā)機構。
(二)重點內容
1、化妝品合法性:所經營的國產化妝品是否由取得有效的《化妝品生產企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)生產;國產特殊用途化妝品是否取得“國產特殊用途化妝品批準文號”;進口非特殊用途化妝品是否取得“進口非特殊用途化妝品備案憑證”(查看復印件);進口特殊用途化妝品是否取得“進口特殊用途化妝品衛(wèi)生許可批件”(查看復印件);經營的進口化妝品是否在衛(wèi)生許可批件或備案憑證有效期內入境;進口化妝品是否經過檢驗檢疫部門檢驗。
2、化妝品標簽標識:產品名稱是否符合《化妝品命名規(guī)定》、《消費品使用說明化妝品通用標簽》及其他化妝品標簽標識管理相關規(guī)定;國產化妝品是否標明生產企業(yè)的名稱和地址;進口化妝品標明原產國名或地區(qū)名、經銷商、進口商、在華商的名稱和地址;產品是否標注生產日期和保質期,或者標注生產批號和限期使用日期;國產化妝品是否標明生產企業(yè)的衛(wèi)生許可證編號;特殊用途化妝品是否標示批準文號;進口非特殊用途化妝品是否標示備案文號。
3、購貨驗收制度:檢查化妝品經營企業(yè)是否執(zhí)行化妝品進貨查驗制度;是否索取供貨企業(yè)的相關合法性證件材料;是否建立供貨企業(yè)檔案;是否建立購貨臺賬。
4、產品宣傳:所經營的化妝品是否宣傳療效;所經營的化妝品是否使用醫(yī)療術語;所經營的化妝品是否標注有適應癥;所經營的化妝品是否存在虛假或夸大宣傳;檢查店內宣傳資料是否存在宣稱預防、治療疾病功能等違規(guī)行為。
5、是否有自制化妝品行為。
三、工作步驟
(一)動員部署階段(2016年3月1日-3月15日)
市局將在3月上旬對本市大型美容美發(fā)機構進行一次經營化妝品方面的法律法規(guī)培訓,各市、區(qū)局要將這次專項整治的相關要求傳達貫徹到本轄區(qū)內主要的美容美發(fā)機構,并根據實際情況確定本轄區(qū)檢點,制定切實可行的實施方案。
(二)組織實施階段(2016年3月16日-4月30日)
在全市范圍內統(tǒng)一開展美容美發(fā)行業(yè)專項整治行動,通過檢查,及時發(fā)現和查處美容美發(fā)行業(yè)經營化妝品的違法違規(guī)行為。對檢查中發(fā)現的問題產品,要按照化妝品監(jiān)督抽樣程序進行抽樣。對存在問題的美容美發(fā)機構要監(jiān)督其規(guī)范,限期整改,對其違法違規(guī)行為依法進行查處。
(三)總結提高階段(2016年5月1日-5月15日)
各市、區(qū)局要認真總結本地區(qū)專項整治的做法和經驗,針對存在的突出風險因素,查找監(jiān)管工作的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),督促企業(yè)規(guī)范和加強日常管理,落實企業(yè)的主體責任。市局對專項整治中的好做法、好經驗進行總結,努力形成長效監(jiān)管機制。
四、工作要求
(一)各市、區(qū)局要以本次專項整治為切入點,加大經營化妝品法律法規(guī)的宣傳,重視對化妝品經營企業(yè)的日常監(jiān)管工作,明確監(jiān)管職責,強化企業(yè)責任意識,監(jiān)督企業(yè)完善管理制度,加強產品質量管理。
工作方案
為認真貫徹落實省、市安全生產電視電話會議精神,市醫(yī)院集中開展安全生產專項整治行動,全院各部門認真履行安全生產主體責任,切實消除安全隱患,切實解決重點部門安全生產工作存在的問題,有效防范和諧的環(huán)境,特制定本方案。
一、
消防安全
醫(yī)院是人群密集的公共場所,是消防重點單位,做好醫(yī)院的消防安全工作,預防火災的發(fā)生是安全生產工作極為重要的一項,醫(yī)院認真執(zhí)行消防法律、法規(guī)條例、規(guī)章制度,貫徹預防為主防消結合的消防工作方針,履行消防安全職責,確保單位消防。
1、
制度消防安全制度,消防安全操作規(guī)程;
2、
制度火災事故的應急預案,并制度演練。
3、
事項防火安全責任制,確定本單位和所屬部門崗位的消防安全責任人。
4、
針對本單位的特點,對職工進行消防宣傳教育。
5、
組織消防檢查,及時消除火災隱患。
6、
按照國家有關規(guī)定配置消防設施和器材,設置消防安全標志,并定期組織檢查維修,確保消防設施和器材完好
7、
建立健全醫(yī)院消防檔案,統(tǒng)一保管。
8、
有效。保障疏散通道,安全出口暢通無障礙。
二、
特種設備和危險品
1、
醫(yī)院對本單位的治療儀器設備:氧氣瓶、消毒壓力容器、配電室、電梯等水、電、氣設備都制定了嚴格各項安全管理規(guī)律制度。
2、
特殊藥品的管理方面:本院嚴格遵守毒、麻藥品、生物制品的安全管理,按全省統(tǒng)一身份識別卡進行網上采購,走人送貨各科室均安裝保險柜,認真落實“五走”管理制度。
3、
所有的特種設備和危險品管理,我院嚴格落實崗位責任制、操作人員持證上崗,嚴格執(zhí)行保管使用,登記,檢查、維護等各項規(guī)定及時排查各類事故隱患。
三、
規(guī)范管理,落實措施,全面深入做好醫(yī)療安全生產工作
狠抓醫(yī)療質量管理,強化醫(yī)療安全措施。我院進一步加強了醫(yī)療安全警示教育及醫(yī)療質量管理由醫(yī)務科護理部負責定期安排醫(yī)療護理質量及醫(yī)療安全大檢查,對檢查中發(fā)現的隱患及時通報限期整改,并對相關責任人進行及時處理。此外,我院堅決杜絕無證上崗,全院所有有處分權及單獨上班的醫(yī)務人員均符合上崗條件,對不符合或未達到上崗資格人員采取換崗或執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導下工作,同時加強業(yè)務學習提升我院的醫(yī)護人員救治能力,配合有力的管理措施,我院從未發(fā)生大的醫(yī)療爭議和事故。
四、
強化監(jiān)督,注重整改,努力創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境
安全生產“責任重于泰山”,寧愿多點時間檢查安全排除隱患,也不能違章作業(yè),我院主動接受地方各級安全監(jiān)督管理部門的檢查,無論是內部查處隱患還是外部查處的隱患,一律認真進行整改,努力創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境。