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關(guān)鍵詞:水利工程,施工,安全,管理
0引言
水利工程施工全過程的安全管理是保護施工人員健康安全和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作, 同時也是維護社會安定團結(jié), 促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件。免費論文。隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展, 水利施工企業(yè)整體的安全管理工作已遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求。如何提高安全管理水平, 是擺在我們面前的重要任務(wù)。經(jīng)過長期的實踐已經(jīng)形成了“國家監(jiān)察,行業(yè)管理,企業(yè)負責,群眾監(jiān)督”的工作體制,并摸索出了一套適合于市場經(jīng)濟的管理辦法
為了給水利水電施工企業(yè)創(chuàng)建良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,提高全體職工的安全意識,必須克服安全工作人人都管而又人人都不管的現(xiàn)象,通過對現(xiàn)場實際情況進行綜合分析,我們在所承擔的水利工程建設(shè)過程中,主要作了以下工作。
1有效規(guī)章制度的建立
(1)加強安全生產(chǎn)自身建設(shè)。
為了確保工程施工安全,施工單位應(yīng)該有專職安全員,只有責任到人,才能更好的杜絕盲目管理現(xiàn)象的發(fā)生,對一些存在安全隱患的地方,要接受專職安全員的監(jiān)督、整改,不能滿足要求的堅決不能進行生產(chǎn),要做到防微杜漸,才能防患于未然。
(2)加強安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)。
施工單位必須有合理正確的安全生產(chǎn)制度,以實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化,完善其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、目標管理工作制度、培訓(xùn)考核工作制度;安全產(chǎn)品和勞動防護用品的安全標志認證和發(fā)放制度。
(3)加強安全生產(chǎn)宣傳教育。
加強施工單位隊伍自身的安全知識培訓(xùn)和教育外,就是對項目經(jīng)理。安全管理人員、特種作業(yè)人員組織安全知識教育,以及民工的安全知識培訓(xùn),并且不定期地在施工現(xiàn)場張貼安全宣傳材料供職業(yè)學(xué)習。
(4)開展預(yù)防性安全監(jiān)督檢查工作。
進行定期和不定期的對勞動條件、隱患治理和職工上崗培訓(xùn)教育等情況的檢查。對安全生產(chǎn)實行“三不放過”的原則即事故原因不清不放過、事故責任者和應(yīng)受教育沒有受到教育的不放過、沒有采取防范措施的不放過。
2積極開展安全活動
(1)安全月活動。
通過安全月活動的舉辦,積極開展安全宣傳和安全檢查、總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進、制定整改措施,正常有制度的安全生產(chǎn)管理。根據(jù)安全進度及施工環(huán)境的不同變化,分別進行不同主題的安全月活動,在施工過程中進行如下主題的安全月活動:①消除隱患,遵章守紀,為實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)而奮斗;②反違章,除隱患,實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn);③樹立安全第一的思想,預(yù)防為主、落實責任、加強法制。
(2)安全周活動
根據(jù)具體的施工內(nèi)容及環(huán)境的不同,要有針對性地開展調(diào)查習慣性違章、查施工過程中的安全隱患。免費論文?,F(xiàn)場安全專職人員每周分別到有關(guān)班組參加安全周會和安全活動,以促使其安全活動制度化。在每周的安全活動中,開展了如下主題的安全周活動:①遵章守紀、杜絕三違;②勿忘安全、珍惜生命;③治理隱患、保障安全;④遵章守紀、保障安全;⑤加強管理、保障安全;⑥落實責任、保障安全;⑦安全、生命、穩(wěn)定、發(fā)展。落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針,樹立“安全就是效益”的思想,以周促年等。
3對事故隱患的分析
3.1 隱患是企業(yè)安全生產(chǎn)的病根——認識隱患要“深”。
根據(jù)實際的工作經(jīng)驗與思考, 在現(xiàn)階段, 影響安全管理的主要因素有: 內(nèi)在和外在因素, 主觀和客觀因素。“冰凍三尺,非一日之寒”。大凡事故的發(fā)生,因為其潛藏著隱患,只是有的顯現(xiàn),有的隱藏,有的隱蔽,有的被發(fā)現(xiàn),有的沒被發(fā)現(xiàn)罷了。事故隱患是企業(yè)的大敵,它或早或晚必將會導(dǎo)致事故的發(fā)生,給企業(yè)帶來不可估量的損失。“隱患險于明火,防范勝于救災(zāi),責任重于泰山”只有單位領(lǐng)導(dǎo)首先認識到了整治隱患的重要性,才能帶動全體員工查找隱患,整改隱患;影響安全管理的內(nèi)在因素主要有: 企業(yè)或項目的組織框架及安全管理體系, 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的安全管理理念及思路, 安全規(guī)章制度的完善及執(zhí)行, 職工及民工安全素質(zhì), 安全投入, 安全文化建設(shè)等等。設(shè)施單位要有一個清醒的認識, 抓住主要矛盾, 找出薄弱環(huán)節(jié); 然后 對癥下藥。免費論文。
3.2于細微處入手——查找隱患要“細”。
隱患往往具有很強的“隱蔽性”,是埋藏在生產(chǎn)過程中的“隱形炸彈”,不易被發(fā)現(xiàn)。只有人人保持一種高度戒備的心理,才能發(fā)現(xiàn)隱患,這是查找隱患的指導(dǎo)思想。稍一大意,隱患便會與你“擦肩”而過。隱患始終在等待適合它“發(fā)作”的條件,一旦條件具備,便會一觸即發(fā),導(dǎo)致事故的發(fā)生。我們的工作就是要切斷適合隱患“發(fā)作”的這種條件;
3.3未雨綢繆——整治隱患要“狠”。
現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的隱患是可以當場整改的,要馬上予以整改。當場沒有條件整改的,要及時向有關(guān)部門反映,以便落實整改措施。隱患具有持續(xù)性等特征,復(fù)查可以決定事故隱患整改的情況;可以防止同類隱患、同一地點隱患的重復(fù)出現(xiàn)。抓隱患的整改要持之以恒,整改隱患貴在一個“恒”字。要形成一種自覺的習慣,形成一種制度,要把全體職工的安全意識提高到道德水平上來認識。也就是說,誰在工作中不重視安全,誰就沒有職業(yè)道德。只有這樣,我們的安全工作才能在更高的水平上健康發(fā)展,才能從根本上做好安全工作。
4對安全監(jiān)控的幾點想法
關(guān)于安全與質(zhì)量的關(guān)系。在對待安全與質(zhì)量的問題上,過去我們總是在遇到安全問題時提“安全第一”;遇到質(zhì)量問題時又提“質(zhì)量第一”。固然,安全和質(zhì)量都是非常重要的,但筆者以為安全工作也可以納入質(zhì)量管理的范疇。安全監(jiān)控與質(zhì)量監(jiān)督既不會矛盾,也不會干擾,因為安全工作也有自身的質(zhì)量管理目標和控制目標。換一句話說,我們要把安全工作作為質(zhì)量監(jiān)督的一個最重要的目標。
關(guān)于安全與工期的關(guān)系。安全措施的到位與現(xiàn)場的施工進度有著非常密切的聯(lián)系,表面上來說,施工前先布置安全設(shè)施和施工結(jié)束后撤出安全設(shè)施,對施工的進度有著一定的影響。但從長遠的角度看,安全措施做好之后,施工人員可以更集中精力的進行施工而不必擔心安全問題,這樣既可以提高施工人員的工作效率,又可以做好施工人員的安全工作,縮短施工工期,尤其是對那些單向施工工期較長的項目,工作效率的提高與工期的縮短效果更為明顯。
【參考文獻】
[1]水利部建設(shè)與管理司編寫的水利水電施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核指導(dǎo)書2004年7月第一版。
[2]全國建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理培訓(xùn)教材。
關(guān)鍵詞:水利工程;施工管理;問題;策略
當前我國社會經(jīng)濟的不斷向前發(fā)展,水利工程的建設(shè)規(guī)模直接關(guān)系到了人們的生活質(zhì)量,高質(zhì)量的水利工程建設(shè)對推動我國綜合國力的提升有著重要的保障。隨著我國水利工程建設(shè)的發(fā)展規(guī)模不斷擴張,在實際的建設(shè)過程中必須要做好各個環(huán)節(jié)的施工管理工作,制定出更加先進的施工管理理念,這樣不但可以保證工程的順利開展,同時也可以提高施工人員的人身安全。但是,由于新階段我國部分水利工程施工單位,對施工管理工作的重視程度不足,造成了整個工程施工進度和質(zhì)量都受到了不良的影響,因此相關(guān)工程施工單位必須要提出相應(yīng)的問題解決策略來加以保障。
1水利工程施工管理中存在的問題
1.1工程管理制度不完善
在水利工程的建設(shè)過程中,內(nèi)部管理體制的完善程度是保證水利工程施工質(zhì)量的重要前提,因此相關(guān)施工單位必須要做好水利工程建設(shè)的相關(guān)管理工作。但是在實際的工程開展過程中,由于部分水利工程單位在內(nèi)部的施工管理制度上不完善,造成了很多管理工作無法順利開展,對水利工程施工過程中存在的諸多問題無法進行有效的解決,直接影響到了整個水利工程的施工管理質(zhì)量。
1.2質(zhì)量控制意識缺乏
由于水利工程的施工流程相對比較復(fù)雜同時施工周期相對較長,在實際的施工過程中,很多工程施工單位過分注重自身的經(jīng)濟效益,不斷縮短自身的施工周期,造成了工程整體施工質(zhì)量無法得到有效的保障。主要表現(xiàn)在施工原材料、人力資源成本等方面的縮減,在一些比較重要的施工環(huán)節(jié)當中,存在偷工減料等不良行為,直接造成了水利工程的整體質(zhì)量不符合工程的施工標準。不但如此,還存在個別的工程承包單位,為了提高自身的經(jīng)濟效益,在私下轉(zhuǎn)包過程中存在層層剝皮的行為,造成了工程施工的成本被不斷縮減,內(nèi)部的工程施工質(zhì)量管理體系不完善,施工人員和施工管理工作人員數(shù)量不足,造成了整個水利工程建設(shè)無法順利開展,影響到了工程的施工質(zhì)量和使用壽命,嚴重的情況下甚至會造成工程坍塌等重大事故。
1.3人員綜合素質(zhì)偏低
由于水利工程施工是一項施工周期較長,同時施工流程相對比較復(fù)雜的工作,所涉及到的施工技術(shù)非常復(fù)雜,并且對施工技術(shù)的應(yīng)用程度要求較高。因此,在實際的施工過程中,相關(guān)施工人員的專業(yè)素養(yǎng)至關(guān)重要,施工人員的工作技能直接關(guān)系到了整個水利工程的施工進度以及施工的安全性,但是通過實際勘察工作可以看出,很多施工單位內(nèi)部員工綜合素養(yǎng)相對較低,并且專業(yè)性不強,嚴重缺乏質(zhì)量安全控制意識,對工程質(zhì)量管理工作水平還存在諸多欠缺,造成了整個工程施工效率低下。
2水利工程施工管理對策
2.1完善質(zhì)量管理體系
要想有效提高水利工程的施工質(zhì)量,相關(guān)施工單位必須要建立起單位內(nèi)部的施工責任主體,對工程項目建設(shè)的全過程進行負責,有效保證工程的施工質(zhì)量。工程單位內(nèi)部的項目法人需要建立起更加完善的施工管理工作體制,完善管理工作制度建立起全過程施工管理工作方案,將每一個環(huán)節(jié)的施工和管理責任落實在個人的頭上,充分激發(fā)出每一個工作人員和管理工作人員的工作責任心和積極程度。相關(guān)管理工作人員需要充分配合工程施工單位的財務(wù)以及相關(guān)部門的工作開展,對工程項目展開全面的監(jiān)督和控制工作,對其中存在的各種施工和管理問題及時的進行調(diào)整和改正,對于工程重點的施工環(huán)節(jié),必須要加強現(xiàn)場監(jiān)督管理工作,不斷完善各項管理工作體制,建立起工程施工約束和獎懲機制,提高水利工程的施工管理工作質(zhì)量。
2.2提高監(jiān)理工作質(zhì)量
由于水利工程單位內(nèi)部的質(zhì)量監(jiān)督單位,主要是負責水利工程的日常監(jiān)管工作,單位內(nèi)部需要建立起更加完善的責任分配制度,并且建立起科學(xué)的工程施工質(zhì)量管理體系,水利工程的施工流程以及質(zhì)量控制標準加以確認,嚴格控制施工原材料質(zhì)量,堅決杜絕產(chǎn)生豆腐渣工程,要不斷強化工程施工責任制。單位內(nèi)部的項目法人、設(shè)計單位、監(jiān)理單位以及施工單位等,都需要建立起嚴謹?shù)馁|(zhì)量管控體系,嚴格執(zhí)行水利工程終身質(zhì)量負責機制,對于個別單位存在違反施工規(guī)范或者是存在盲目施工造成工程隱患問題,必須要采取相應(yīng)的處罰措施,有效保證水利工程的整體施工質(zhì)量。在水利工程正式開始施工之前,相關(guān)施工單位需要依照自身所具有的管理權(quán)限,在質(zhì)量監(jiān)督管理單位辦理相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),并且對工程項目進行科學(xué)劃分。在工程施工過程中,工程施工單位必須要主動接受相關(guān)責任監(jiān)督管理部門的監(jiān)督以及調(diào)查,質(zhì)量監(jiān)督管理單位需要對水利工程施工質(zhì)量進行嚴格的監(jiān)督,保證工程施工和驗收工作的順利開展,沒有經(jīng)過質(zhì)量監(jiān)督管理單位的審核,水利工程不能進行驗收和交付。
2.3提高第三方監(jiān)理工作力度
作為項目建設(shè)工作中的第三方獨立單位,質(zhì)量監(jiān)理單位必須要具有自身的獨立性和公正性,要以總監(jiān)負責制作為基礎(chǔ),嚴格依照相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作要求來開展工作。針對具體的水利工程項目,建立起科學(xué)詳細的質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)劃,通過采取現(xiàn)場監(jiān)察巡視以及質(zhì)量跟蹤檢測等不同的方法,對水利工程內(nèi)部一些比較隱蔽的生物環(huán)節(jié)進行質(zhì)量監(jiān)督,如果發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題需要及時的提出和處理,防止對后續(xù)的工程形成不良的安全隱患。各執(zhí)行工程材料進場驗收制度,未通過監(jiān)理工作人員的簽字建筑材料以及相關(guān)的建筑施工配件不能進入現(xiàn)場進行使用,要嚴格執(zhí)行施工工序報驗制度,依照工程的具體施工項目進行合理的劃分,每一個環(huán)節(jié)施工完成之后,需要依照相應(yīng)的監(jiān)理和驗收工作流程來進行審核,審核通過之后才可以進行下一道工序的施工。
2.4加強安全生產(chǎn)管理
要不斷加強工程的生產(chǎn)管理工作,需要通過水利工程質(zhì)量監(jiān)督單位,依照日常工程施工的質(zhì)量和安全監(jiān)督條例來加以開展,要基于安全第一、預(yù)防為主以及綜合治理的管理工作方針,嚴格實施水利工程的安全生產(chǎn)管理工作制度,如圖1所示,水利工程的安全生產(chǎn)工作需要通過工作單位內(nèi)部的法人來進行負責,其他的各個單位需要進行配合工作,參與單位之間需要建立起良好的信息溝通,不斷健全水利工程安全管理工作機制,配備合格的安全管理工作人員,保證每一個環(huán)節(jié)的安全保障工作得以順利開展。要充分落實安全生產(chǎn)責任劃分制度,通過層層簽訂安全責任書,保證每一個環(huán)節(jié)的施工安全開展,要周期性開展工程施工質(zhì)量檢查工作,重點針對一些高空高危險性以及地下惡劣環(huán)境等相關(guān)施工去進行安全管理,如果發(fā)現(xiàn)存在不良的安全隱患問題,需要及時的進行修復(fù)和處理。
2.5制定合理的施工進度管理體制
水利工程單位需要制定出更加科學(xué)合理的施工進度管理工作體制,有效保證工程施工質(zhì)量和施工進度的同步進行。依照工程施工組織設(shè)計以及工程施工周期情況,考慮到工程施工區(qū)范圍內(nèi)的地質(zhì)條件以及環(huán)境條件等影響因素,對工程施工進度進行科學(xué)化安排。針對工程實際施工情況,依照不同的時間節(jié)點,將不同環(huán)節(jié)的施工流程進行合理的控制,保證工程的施工進度規(guī)劃合理,每一個施工階段的施工目標以及具體的施工任務(wù)進行分解,嚴格依照工程的施工進度來進行規(guī)劃,保證水利工程在規(guī)定的施工周期范圍內(nèi)完成。
1安全控制在水利施工中的重要作用
安全控制是水利工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分,是對水利建筑施工過程中安全生產(chǎn)狀況所實施的監(jiān)督管理。它對施工項目安全生產(chǎn)進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控的一系列活動,從而保證施工中的人身安全、設(shè)備安全、結(jié)構(gòu)安全、財產(chǎn)安全和適宜的施工環(huán)境[2]。近年來,水利建設(shè)施工監(jiān)理制度在水利工程建設(shè)中起到了重要作用,但也存在一些問題,許多水電施工單位一味的強調(diào)效益和成本,忽視了質(zhì)量監(jiān)督工作,或者有些監(jiān)理單位只注重質(zhì)量控制、進度控制和投資控制,輕視了安全監(jiān)理工作,從而導(dǎo)致工程建設(shè)安全事故時有發(fā)生[3]。要改變這種局面,就要重視施工安全控制工作。工程質(zhì)量與施工安全是密不可分的。質(zhì)量隱患通常會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,而不安全的因素又為質(zhì)量事故埋下隱患。從某種角度上講,加強安全監(jiān)理,控制安全生產(chǎn),也就是控制工程質(zhì)量。
2水利工程施工中常見的安全隱患
與一般建筑工程相比,水利工程在施工中存在更多、更大的安全隱患,分析如下:
(1)工程規(guī)模較大,施工單位多,往往現(xiàn)場工地分散,工地之間的距離較大,各施工單位往往形成了一個相對封閉的環(huán)境,交通聯(lián)系多有不便,系統(tǒng)的安全管理難度大[4]。
(2)涉及施工對象紛繁復(fù)雜,單項管理形式多變,如有的涉及土石方爆破工程,接觸炸藥雷管,具有爆破安全問題;有的涉及洪水期間的季節(jié)施工,必須保證洪水侵襲情況下的施工安全;有的關(guān)于基坑開挖處理時基坑邊坡的安全支撐;大型機械設(shè)施和運輸車輛的使用,更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全;有引水發(fā)電隧洞,施工導(dǎo)流隧洞施工時洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題[5]。
(3)施工現(xiàn)場均為“敞開式”施工,無法進行有效的封閉隔離,對施工對象、工地設(shè)備材料、人員的安全管理增加了很大的難度[6]。
(4)水利工程項目施工現(xiàn)場多在野外,安全設(shè)施配備不到位,抵御自然災(zāi)害能力差。在野外環(huán)境下,自救能力有限,一旦發(fā)生問題,都會危及到職工的生命安全,應(yīng)該引起足夠的重視。
3有效實施水利施工安全控制的途徑
3.1建立規(guī)章制度
為確保工程施工的安全,在監(jiān)理機構(gòu)“三控制一協(xié)調(diào)”的職權(quán)范圍內(nèi),又增加了一條安全控制。為此,特別增設(shè)了安全監(jiān)理,并授予他可以在施工現(xiàn)場發(fā)口頭停工令的權(quán)力,并由其負責協(xié)調(diào)承包商進行相關(guān)的安全評價。加強安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)。從承包商一進場,就督促其建立各項安全生產(chǎn)工作制度,以實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化;并盡力幫助承包商完善其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、目標管理工作制度、培訓(xùn)考核工作制度,安全產(chǎn)品和勞動防護用品的安全標志認證和發(fā)放制度。凡屬重大施工項目,承包商的施工措施和安全措施必須報工程師審批后方可實施。以“合同”和“誓約”來強化各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的安全責任及安全意識,加強自身安全保護意識[7]。
3.2堅持標準化管理,實行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制
堅持標準化管理是水利施工安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作,全員、全過程、全方位執(zhí)行標準化,規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強有力的保證。項目施工中應(yīng)將每一天的施工對象,作業(yè)人員及作業(yè)程序,安全注意事項及安全措施等,執(zhí)行標準化要求和規(guī)定,使作業(yè)人員在施工前和施工中的每時、每刻都能做到施工地點明確,施工對象明確,工作要求明確,安全注意內(nèi)容明確,杜絕因情況不清,職責不明,盲目施工導(dǎo)致的安全隱患。
3.3作業(yè)現(xiàn)場的安全管理
水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理最終落實點,也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點,必須嚴格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全管理,進行安全施工。
(1)建立和健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度,如責任制、抽查制、安全交底、防火、安全用電制、機具設(shè)備安全使用管理制度、安全紀律等。應(yīng)設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實施,發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作,立即采取相應(yīng)措施,并嚴肅查處。
(2)設(shè)置獨立的安全監(jiān)察機構(gòu),配備素質(zhì)高、責任心強的安全管理人員,保證安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的正常運行[8]。
(3)嚴禁各類無證上崗;嚴禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種;嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路;嚴禁閉雜人員進入高空懸垂、危險作業(yè);易燃易爆品堆場堆庫,應(yīng)盡量遠離人員密集區(qū),避免發(fā)生各類意外傷害。
(4)趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故。深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極度易引起因施工人員的身體疲倦,深夜瞌睡而導(dǎo)致的安全事故,一般應(yīng)盡量予以避免。工程特殊情況,確實需要加班加點作業(yè),安全員應(yīng)在做好準備工作的基礎(chǔ)上,加強監(jiān)督巡視,時刻控制現(xiàn)場作業(yè)狀態(tài),嚴格防范事故發(fā)生。
(5)現(xiàn)場每天完工,各施工作業(yè)班組認真清理現(xiàn)場.并經(jīng)安全檢查人員驗收,方可離場,防止留下各類安全隱患。
4對有效實施安全控制的建議
4.1加強安全教育培訓(xùn),提高監(jiān)理自身素質(zhì)
在安全管理方面,項目監(jiān)理部要組織相關(guān)技術(shù)人員認真學(xué)習安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、建筑施工安全檢查標準以及其他地方性有關(guān)施工安全的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,組織安全生產(chǎn)管理培訓(xùn),增強監(jiān)理人員的責任心、安全意識和安全監(jiān)理水平。全員樹立“不傷害別人,不傷害自己,不被別人傷害”的安全理念,從源頭落實事故的預(yù)防措施[9]。理論結(jié)合實踐,制定施工安全監(jiān)督監(jiān)理工作規(guī)程,對不同施工階段、施工部位、施工方法可能出現(xiàn)的安全隱患進行事先分析預(yù)控,掌握其發(fā)生規(guī)律,及早提醒施工單位注意防范。
4.2制定安全控制點要有針對性
項目監(jiān)理機構(gòu)要建立以安全責任制為中心的安全監(jiān)理制度及運行機制。項目監(jiān)理機構(gòu)在制定監(jiān)理細則時,應(yīng)明確安全監(jiān)理目標、措施、計劃和安全監(jiān)理工作程序,特別要注重有針對性和可操作性。工程的施工工藝和特點,在施工中可能發(fā)生的安全事故的項目進行重點監(jiān)控、重點把關(guān)。設(shè)置關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序的安全控制點,分清主次,重點監(jiān)控。建立施工機械安全監(jiān)理專項監(jiān)督措施,安全用電專項監(jiān)督措施。對在陡坡、高坡、坑邊或填方邊坡處卸土時,停卸地點必須平整堅實,地面有反坡,與邊緣必須保持安全距,在危險地段卸土,設(shè)專人指揮。高邊坡開挖支護方案論證,度汛方案的審查。對常見的高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、坍塌有專門的防護措施方案。
4.3安全檢查有效性
安全檢查是一項復(fù)雜性工作,不確定因素多,必須常抓不懈。安全檢查要達到預(yù)期效果,由點到線,由線到面,綜合考量安全指標。安全檢查要做到“三定”:定人,指定專人,負責對問題的跟蹤管理,設(shè)置安全監(jiān)理專人。定期,就是規(guī)定檢查周期,發(fā)現(xiàn)問題,在規(guī)定期限內(nèi),要求施工單位整改完畢,確保工程安全處于受控狀態(tài)。定責,確立安全監(jiān)理職責,形成崗位制度約束機制。加強信息反饋,使監(jiān)理每下一道指令,能及時落到實處,發(fā)揮效果。安全檢查必須貫徹“預(yù)防為主”的方針,而不以事后查處為主的原則,要突出安全就是效益,抓好安全,就是贏得了效益。
1.1建筑施工安全責任主體不明確、管理制度不健全
建筑施工安全管理涉及到多個單位,有建設(shè)單位、施工單位、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位等部門。而這些安全責任主體單位的管理制度不夠健全,特別是施工單位的安全管理制度內(nèi)容不合實際。例如施工單位的安全檢查制度往往不夠完善,有制度的又缺乏可操作性或是不能按照制度認真執(zhí)行。對日常管理中的安全檢查不按時開展,檢查前無計劃,檢查時缺少依據(jù),檢查出的問題不能及時整頓解決。特別是對于存在重大隱患的部分問題習以為常,不予重視。施工單位多缺乏健全的安全教育制度,有的甚至根本不開展安全教育工作,不組織學(xué)習、不組織培訓(xùn),形成“有制度不予實施,開展教育流于形式”的現(xiàn)狀。因此,施工單位等責任主體安全管理制度不健全或是制度落實不到位,成為制約建筑施工安全管理的主要內(nèi)容之一。
1.2監(jiān)管主體的監(jiān)管力度不夠
在建筑施工領(lǐng)域中,監(jiān)管主體扮演著什么樣的角色,一直是模糊不清的。而監(jiān)管主體的角色必須也只能由政府來擔當。由政府實施其在建筑施工管理工作中的調(diào)控作用,從而實現(xiàn)對建筑施工宏觀上的管理和監(jiān)督。但是,應(yīng)然和實然往往也存在一定的差距。在實際的工作中我們不難看出,在建筑施工領(lǐng)域中,政府僅僅是通過有限的法律手段來對工作實施監(jiān)管。這樣的監(jiān)管力度確實是不夠的。有的監(jiān)管也多是事后責任的追究而非事前的管理和預(yù)防。建筑事故的時有發(fā)生就是上述情況最好的證明。
1.3建筑施工安全管理從業(yè)人員素質(zhì)不高、管理模式相對落后
目前,建筑施工安全管理工作一直較為薄弱。在的建筑企業(yè)的施工隊伍中,大多數(shù)屬于零時組建的隊伍,其人員大多數(shù)又來自于農(nóng)村,缺乏基本的安全知識,對他們的職業(yè)技能培訓(xùn)也是遠遠不夠的,自我保護能力較弱,對相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標準不熟悉、不知曉。甚至部分項目經(jīng)理和現(xiàn)場管理人員對此也缺乏了解。此外,部分施工安全管理人員往往憑借經(jīng)驗管理,等出了問題的時候才處理,最終導(dǎo)致施工安全工作抓抓停停,時緊時松,對安全管理只是在形式上應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)的安全檢查,無法實現(xiàn)對各類安全問題的有效防范。有些企業(yè)為了減少開支,將安全管理人員合并或是隨意任命安全管理人員,把一些根本不懂得安全管理知識、管理模式的人員安排在施工安全管理崗位上。如此,在實際的工作中,很難起到真正的安全監(jiān)督和管理作用。
2建筑施工安全管理的應(yīng)對策略
針對建筑施工安全管理過程中存在的上述問題,為了提高建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工,可以從以下幾個方面加以完善。
2.1提高安全意識,樹立“以人為本”的安全生產(chǎn)理念
提高安全意識,主要指提高建筑施工企業(yè)的安全意識,這對安全生產(chǎn)來說是極為重要的,尤其是建筑施工單位的管理層和領(lǐng)導(dǎo)層。必須要認識到建筑施工安全管理的重要性,才能將安全生產(chǎn)管理工作落到實處。同時,要樹立“以人為本”的安全生產(chǎn)理念。建筑施工安全事關(guān)政治穩(wěn)定和社會安定,是建筑業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ),建筑主管機構(gòu)和建筑單位要把施工安全作為最主要的工作來抓。具體來說就是要以學(xué)習貫徹和宣傳各種安全生產(chǎn)法律、法規(guī)為契機進一步提高建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工意識。增強做好安全管理工作的責任感和自覺性,切實加強領(lǐng)導(dǎo),強化意識,提高水平。此外,建筑施工人員是安全管理的對象,也是確保安全生產(chǎn)的責任主體。施工人員安全生產(chǎn)意識的提高極為重要。只有提高施工人員的安全意識,才能促使他們在生產(chǎn)作業(yè)過程中規(guī)范操作,減少事故的發(fā)生。因此,要做好施工人員的安全培訓(xùn)教育工作。無論是施工單位還是有關(guān)政府部門,要加大安全施工的宣傳力度。除了必要的安生生產(chǎn)和技術(shù)知識培訓(xùn)外,充分發(fā)揮安全會議、板報、宣傳標語等宣傳媒體的作用,強化宣傳效果。同時,還可以通過宣傳片的形式,放映具體的安全事故影片來加強從業(yè)人員的安全意識。
2.2明確責任主體,形成有效的安全管理模式和管理制度
首先,要落實安全生產(chǎn)責任機制。各級責任主體要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)思想,從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,以對人民群眾高度負責的態(tài)度,層層建立安全生產(chǎn)責任制。[2]建立施工安全管理檔案和監(jiān)理建筑施工安全目標管理體制。所謂的安全生產(chǎn)管理檔案是將有問題的、發(fā)生事故、失職的人員記錄在案,與考核和經(jīng)濟利益直接掛鉤。而安全生產(chǎn)目標管理是指建筑施工單位根據(jù)自己的整體目標,在分析外部和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上,確定安全生產(chǎn)要達到的目標,以及采取措施去實現(xiàn)這些目標的活動過程。[3]根據(jù)施工單位的實際,制定科學(xué)合理的安全生產(chǎn)目標,使其具有可操作性。通過一套完整的安全生產(chǎn)目標管理體制,明確安全責任。其次,在施工現(xiàn)場要形成有效的安全管理模式和制度。任何一個企業(yè)想要發(fā)展都必須要有一個完善的管理制度,尤其是安全管理制度,建筑施工單位也同樣如此。光有制度也不行,還得保證制度能夠有效的運行,才能發(fā)揮其安全保障作用。在制度的完善過程中,一方面要強化責任機制,明確建筑施工安全管理人員和施工人員各自的責任,進而提高他們的安全意識。另一方面,要嚴格按照相關(guān)的規(guī)定操作,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為,從嚴處罰,進而形成一定的心理威懾。例如,在危險位置設(shè)置標志,要醒目,警示不同的工作人員提高安全意識。對操作的相關(guān)機器進行定期和不定期的檢查,對作業(yè)的工作人員進行具體的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),對違規(guī)操作人員從嚴處罰。
2.3完善政府監(jiān)管職能,形成安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長效機制
首先,政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能,運用手中的調(diào)控手段,整合建筑施工市場,加強監(jiān)管力度。一方面,建立建筑施工管理機構(gòu),加大對市場的整合力度,調(diào)整市場結(jié)構(gòu),穩(wěn)定市場秩序。另一方面,要嚴格審查建筑單位資質(zhì),對不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位一律不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證;對有事故隱患的單位實施暫扣安全生產(chǎn)許可證,認真整改后方可重新審核發(fā)放。這樣可以使施工單位自覺遵守法律法規(guī),建立有效的激勵機制。同時,政府還需建立各項保障制度確保從業(yè)人員的人身安全。其次,完善監(jiān)管體系。一個完善的監(jiān)管體系,除了相關(guān)部門的職責明確以及認真履行職責和義務(wù)外,還要有完善的法律體系、建筑安全研究體系、安全工程師管理制度和完善的生產(chǎn)安全培訓(xùn)體系與之相對應(yīng),才能實現(xiàn)施工安全管理的制度化、規(guī)范化和標準化。各級政府和相關(guān)部門要進一步完善施工安全工作制度,改革安全管理監(jiān)督程序,著力解決建筑安全管理機構(gòu)不健全、經(jīng)費缺乏、人員不足等問題。同時,要鼓勵對建筑安全管理進行相應(yīng)的科學(xué)研究,組織開展關(guān)于建筑安全生產(chǎn)問題調(diào)研,形成建筑安全研究體系。此外,在監(jiān)管方式上要主動出擊,將所有的項目,不管是否手續(xù)齊全,都納入監(jiān)管范圍。抓好安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),建立監(jiān)督檢查責任機制,做好安全事故發(fā)生的預(yù)防工作。再次,要完善立法。政府要針對建筑市場的現(xiàn)狀,完善立法。對現(xiàn)有的各種違法行為,要加大打擊力度。同時,結(jié)合建筑施工行業(yè)的特點,加快建筑安全管理法律法規(guī)的修訂、制定工作。如《建筑法》中應(yīng)增加有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容,增加關(guān)于對違反安全生產(chǎn)許可法律規(guī)定的處罰辦法等。
2.4提高人員素質(zhì),革新管理模式
從業(yè)人員是安全生產(chǎn)管理工作的執(zhí)行者和操作者,他們的素質(zhì)高低直接影響到施工安全。提高人員素質(zhì),這里包含兩個方面的內(nèi)容:一是安全施工管理人員及監(jiān)理人員的素質(zhì);二是一線施工人員的素質(zhì)。提高監(jiān)理人員素質(zhì),要制定統(tǒng)一的標準和要求,使安全監(jiān)管得到有效的規(guī)范;同時加大對監(jiān)理人員的培訓(xùn),使建筑施工安全管理工作落實到實處。對于一線施工人員的素質(zhì)提高,重點在安全生產(chǎn)意識、安全生產(chǎn)知識和技能以及安全事故處理技能的培訓(xùn)工作。具體包括事故應(yīng)急救援、逃生知識和技能、安全操作技能及崗位操作規(guī)程等。確保持證上崗,提高施工人員素質(zhì),保障施工人員生命財產(chǎn)安全。建筑施工安全管理人員還應(yīng)革新管理模式,建立完備的安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度,安排專職人員把好監(jiān)督關(guān),用先進的科學(xué)技術(shù)來指導(dǎo)安全管理工作。變抓事后追責工作為主抓事前預(yù)防工作,對存在安全隱患的設(shè)備、環(huán)境要利用科學(xué)的手段予以解決。對新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的使用,要組織認真學(xué)習操作規(guī)則,嚴格按照操作規(guī)則加以引導(dǎo)和指導(dǎo)。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞:建筑工程;工程監(jiān)理;安全管理
中圖分類號:TU714文獻標識碼:A 文章編號:
引言
隨著國家各種建筑工程法律、規(guī)章及地方建筑工程法規(guī)的陸續(xù)出臺、建設(shè)行政主管部門的大力監(jiān)管、工程監(jiān)理制的推行、普及,以及施工單位整體素質(zhì)的提高.建筑工程的質(zhì)量意識已是深入人心,工程項目的總體施工質(zhì)量有了相當大的提高。與之不相適應(yīng)的是施工過程的安全管理工作卻未能與建筑工程的質(zhì)量管理工作同步提高,惡性安全事故頻發(fā)。針對這種情況,作為監(jiān)理單位從業(yè)人員,必須首先從思想上加強安全管理意識,加強安全監(jiān)理工作業(yè)務(wù)知識和經(jīng)驗的積累,才能更好地督促施工單位做好施工安全管理工作,及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全隱患,實現(xiàn)安全監(jiān)理目標。我從事監(jiān)理工作已經(jīng)多年,下面我從以下從幾個方面談?wù)劚O(jiān)理的安全管理。
一、工程監(jiān)理的認識
工程建設(shè)監(jiān)理組織機構(gòu)是一個依據(jù)監(jiān)理委托合同進行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),按工程項目或部位分別設(shè)置的,由多個監(jiān)理單位組成的工程建設(shè)監(jiān)理體系。它們在服務(wù)工作內(nèi)容上實行著“全過程的監(jiān)理”,可概括地表述為:監(jiān)理單位在施工合同簽訂前,主要協(xié)助業(yè)主單位做好施工招標準備的各項工作;在施工合同簽訂后,監(jiān)理單位則在業(yè)主的委托和授權(quán)范圍內(nèi),以施工承包合同為依據(jù),對工程的施工進行全面的監(jiān)督和管理,即對所監(jiān)理工程項目的質(zhì)量、進度、造價的全面控制,對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協(xié)調(diào)工作等。實行監(jiān)理制度,便在業(yè)主與承包商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方,以經(jīng)濟合同為紐帶,以提高工程建設(shè)水平為目的,初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進的新的建設(shè)項目管理體制。事實證明,它有利于提高工程質(zhì)量、確保工期、控制投資、增進效益,是工程建設(shè)實現(xiàn)速度與效益,數(shù)量與質(zhì)量有機結(jié)合的重要措施。無可置疑,安全管理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分,是對建筑施工過程中安全生產(chǎn)狀況所實施的監(jiān)督管理?,F(xiàn)就如何有效地開展工程建設(shè)安全管理工作進行探討。
二、如何實施建設(shè)工程安全監(jiān)理
1.增強監(jiān)理人員的安全責任意識。建設(shè)工程安全監(jiān)理是按照建設(shè)工程安全的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的規(guī)定實施監(jiān)理,是對建筑施工過程中的安全生產(chǎn)狀況所實施的監(jiān)督管理活動。監(jiān)理單位的服務(wù)范圍除“三控制二管理一協(xié)調(diào)”外,還加上安全監(jiān)理.實質(zhì)上是監(jiān)理業(yè)務(wù)的范圍擴大了。這是監(jiān)理行業(yè)逐步與國際接軌的決策,也是適合中國建筑市場整體發(fā)展所需要的。因此對于監(jiān)理單位而言,為適應(yīng)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)的需要,對從事安全監(jiān)理工作的人員要進行安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強對相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習,增強安全責任意識,充分認識安全生產(chǎn)的重要性,提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平,并要求其取得相應(yīng)的崗位資格證書,盡快進入角色,以適應(yīng)建筑市場不斷發(fā)展的需要。
2.明確各施工階段安全重心,有效開展安全監(jiān)理工作。安全監(jiān)理作為建設(shè)工程監(jiān)理的重要組成部分,可劃分為施工招投標、施工準備、施工實施、竣工驗收四個階段的安全監(jiān)理。施工招投標階段應(yīng)審查施工單位的企業(yè)資質(zhì),協(xié)助建設(shè)單位擬定與施工單位之間的安全協(xié)議。施工準備階段應(yīng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法令、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準制定,明確項目安全監(jiān)理人員的職責,制定安全監(jiān)理程序,監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則中應(yīng)明確安全監(jiān)理內(nèi)容。審查總承包單位項目安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全監(jiān)督機制、安全管理網(wǎng)絡(luò)和各項安全技術(shù)措施是否健全;審查特種作業(yè)人員的崗位資格,是否持證上崗;審核施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施及高危作業(yè)的專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準的要求;審查施工機械安全設(shè)施的驗收手續(xù),對整體提升腳手架、模板、塔吊、機具,應(yīng)要求施工單位在安裝后組織驗收.嚴格辦理合格使用移交手續(xù),防止防護措施不足及帶病運轉(zhuǎn)使用。督促施工企業(yè)在每道工序施工前,認真進行書面和口頭的安全技術(shù)交底并辦理簽字手續(xù),督促施工企業(yè)進行安全自查,配備專職安全人員;加強施工現(xiàn)場外腳手架、洞口、臨邊、安全網(wǎng)架設(shè)、施工用電的動態(tài)巡視檢查;核查已到達施工現(xiàn)場的材料、工具、機械設(shè)備的檢驗證明材料是否齊全、是否處于安全狀態(tài);要求施工現(xiàn)場必須使用質(zhì)量合格的安全防護用品,對安全帽、安全網(wǎng)、安全帶、漏電保護開關(guān)、標準配電箱、腳手架等要進行材料報審工作,確保采購符合國家標準的產(chǎn)品。對以上有不符合規(guī)定的內(nèi)容,應(yīng)提出修改意見,并對整改結(jié)果進行驗收。施工階段的安全監(jiān)理應(yīng)嚴格按安全監(jiān)理程序開展安全監(jiān)理工作。
總監(jiān)理工程師的主管部門應(yīng)根據(jù)工程進度對現(xiàn)場監(jiān)理工作檢查和指導(dǎo),各崗位監(jiān)理人員應(yīng)履行其相應(yīng)職責?,F(xiàn)場總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師依據(jù)國家有關(guān)安全的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和強制性標準,認真審查施工單位的各項安全措施。項目部監(jiān)理人員,每周應(yīng)安排適當時間學(xué)習有關(guān)安全的法律、法規(guī),重點是“施工安全規(guī)范匯編”中“安全生產(chǎn)管理條例”和有關(guān)施工安全的強制性條文。監(jiān)理工程師在巡視和旁站監(jiān)理過程中,除檢查和關(guān)注施工質(zhì)量外,同時必須檢查安全措施是否落實。注意發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,發(fā)現(xiàn)有安全事故隱患時,應(yīng)書面通知施工單位進行整改,情況嚴重的,總監(jiān)理工程師應(yīng)當及時通報給建設(shè)單位,并應(yīng)下達暫時停工令。施工單位拒不整改或不停止施工的,總監(jiān)理工程師應(yīng)當及時向建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程安全監(jiān)督管理部門報告。項目部每個監(jiān)理人員,對施工現(xiàn)場發(fā)生的有關(guān)施工安全事項,應(yīng)詳細記錄在監(jiān)理日記中,并隨時報告給總監(jiān)理工程師。對發(fā)生危及人身安全的緊急情況,應(yīng)立即停止作業(yè),采取必要的應(yīng)急措施進行妥善處理??⒐を炇针A段安全監(jiān)理應(yīng)督促施工單位制訂安全保衛(wèi)、防火制度、防止建筑產(chǎn)品及設(shè)備損壞。
3.用危險控制技術(shù)確保施工安全。控制事故隱患是安全監(jiān)理的最終目的,系統(tǒng)危險的辨別預(yù)測、分析評價都是危險控制技術(shù)。危險控制技術(shù)分宏觀控制技術(shù)和微觀控制技術(shù)兩大類。宏觀控制技術(shù)以整個工程項目為對象對危險進行控制。采用的技術(shù)手段有:法制手段(政策、法令、規(guī)章)、經(jīng)濟手段(獎、罰、懲)和教育手段(入場安全教育、特殊工種教育),安全監(jiān)理則以法律和教育手段為主 微觀控制技術(shù)以具體的危險源為控制對象,以系統(tǒng)工程為原理對危險進行控制,所采用的手段主要是工程技術(shù)措施和管理措施。安全監(jiān)理則以管理措施為主,加強有關(guān)的安全檢查和技術(shù)方案審核工作。安全監(jiān)理隨著研究對象不同,方法措施也完全不同,應(yīng)做到宏觀控制技術(shù)和微觀控制技術(shù)互相依存,缺一不可。通過利用隱患預(yù)防,做到預(yù)知危險、杜絕危險,把安全事故發(fā)生降到最低.為安全施工保駕護航。
三、安全監(jiān)理工作的重要性
加強安全管理,防止職業(yè)危害是國家的一項基本政策,是發(fā)展社會主義經(jīng)濟的重要條件,是企業(yè)管理的一項基本原則,具有重要的意義。建筑施工安全事故多發(fā),建筑施工的不安全隱患也多存在于高處作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運輸以及使用各種電氣設(shè)備工具上,事故類別主要發(fā)生在高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害及坍塌五個方面。如何采取相應(yīng)的安全管理措施,將建筑施工傷亡事故所帶來的傷害降到最低,是安全監(jiān)理工作的重中之重,也從一個側(cè)面體現(xiàn)了安全監(jiān)理工作的重要性。
1、思想上要樹立安全監(jiān)理工作重要性的認識
以往我們監(jiān)理工作注重講三大控制(質(zhì)量、進度和投資),兩大管理加一個協(xié)調(diào),在現(xiàn)在的工程監(jiān)理中,更加強調(diào)四大控制(安全、質(zhì)量、進度和投資控制),在工作中,我特別感覺到安全和質(zhì)量是重中之重,安全工作無小事。
2、建立相關(guān)的安全管理制度
為了做好安全監(jiān)理工作,我們必須建立相關(guān)的安全管理工作制度,使安全監(jiān)理工作能夠堅持做到規(guī)范化、程序化、標準化和格式化。
3、建立、健全各級安全管理網(wǎng)絡(luò)(體系)
為了做好安全監(jiān)理工作,我們必須建立、健全從業(yè)主到監(jiān)理、施工單位三級安全管理網(wǎng)絡(luò)(體系)。
結(jié)束語
安全管理已成為工程監(jiān)理中重要的一方面,我們應(yīng)該樹立“百年大計,安全第一”的理念,安全管理的有效實施工作符合以人為本的精神,符合工程項目管理的理性思維,應(yīng)該從組織、制度等角度做好安全管理工作。
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(一)加強學(xué)校節(jié)能宣傳工作,開展系列節(jié)能減排宣傳活動,增強創(chuàng)建環(huán)境友好型和資源節(jié)約型校園的意識。
(二)積極做好國家、省市各職能部門節(jié)能項目的申報及節(jié)能資金的申請工作。做好省發(fā)改委、教育廳、住建廳等部門日常能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集上報工作。
(三)做好日常用電用水保障,逐步完善水電智能監(jiān)控系統(tǒng),做好用電試點單位電能統(tǒng)計分析與推廣工作,努力發(fā)揮節(jié)能監(jiān)管平臺的作用。
(四)積極配合施工單位,完成西校區(qū)學(xué)生宿舍熱水系統(tǒng)升級改造工作。
(五)配合上級有關(guān)部門做好節(jié)能減排等工作。
二、加強后勤服務(wù)監(jiān)管工作,優(yōu)化后勤管理與服務(wù)體系,為學(xué)校正常的教學(xué)、科研提供強有力的后勤保障
(一)根據(jù)相關(guān)合同,進一步加強后勤日常服務(wù)工作的監(jiān)管,特別是對物業(yè)、宿管、交通車、零星維修、餐飲等服務(wù)工作的監(jiān)管力度,建立質(zhì)量監(jiān)管、維修工作、節(jié)能管理、后勤規(guī)劃工作臺賬,確保學(xué)校教學(xué)、科研日常工作有序運行。配合相關(guān)部門完成西校區(qū)一期物管招標工作。積極配合校園擴建二期工程建設(shè),協(xié)助做好二期校園后勤規(guī)劃工作。
(二)加強學(xué)生食堂管理,確保食品安全。認真貫徹落實國家有關(guān)加強學(xué)校食堂食品安全工作的要求,建立健全食品安全管理制度,形成“食品安全人人講,食品安全人人防”的良好氛圍。
(三)加強學(xué)生宿舍管理,排查宿舍安全。以加強學(xué)生寢室設(shè)施和文化建設(shè)為導(dǎo)向,改善學(xué)生住宿環(huán)境。按照國家有關(guān)學(xué)生公寓的規(guī)范標準和要求,完善公寓基礎(chǔ)設(shè)施,建立健全各項規(guī)章制度。
(四)加強校園綠化、衛(wèi)生管理工作。加強校園綠化規(guī)劃,組織開展校園植樹綠化和綠色文明校園創(chuàng)建活動,加強校園環(huán)境衛(wèi)生管理,充分發(fā)揮校園環(huán)境育人的作用。
(五)推動實施南區(qū)西村、石園村一戶一表水改工程,協(xié)調(diào)處理校外用戶搭接我校自備水源的關(guān)閉工作。
(六)繼續(xù)做好本年度維修項目的立項、預(yù)算、施工監(jiān)管和有關(guān)結(jié)算工作。加強維修項目預(yù)算管理,努力提高工程質(zhì)量,嚴把工程初審關(guān),為學(xué)校節(jié)約資金。
三、加強后勤規(guī)劃管理,促進各項工作進程
(一)結(jié)合實際工作情況,調(diào)整完善工作管理制度,形成內(nèi)部職責清晰,分工明確,信息共享,運轉(zhuǎn)有序的工作制度,使規(guī)劃管理工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
(二)積極收集整理高校后勤規(guī)劃管理有關(guān)文件資料,加強調(diào)研、督導(dǎo)工作,熟悉了解學(xué)校發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題,逐步建立資料庫。
(三)建立健全質(zhì)量監(jiān)管、工程維修、節(jié)能管理工作計劃和指導(dǎo)安排體系,合理安排各項工作開展時間和期限,加強對實施項目前期安排、中期排查、末期督促工作。
(四)加強動態(tài)管理,強化服務(wù)意識,有序開展對后勤實體工作規(guī)劃監(jiān)督,做好統(tǒng)計分析,為學(xué)校后勤發(fā)展科學(xué)決策提供依據(jù)。
(五)積極配合校園擴建二期工程建設(shè),協(xié)助做好二期校園后勤規(guī)劃。
關(guān)鍵詞:安全監(jiān)理;準備階段;實施階段;資料管理
中圖分類號:U415.1 文獻標識號:A 文章編號:2306-1499(2013)06-(頁碼)-頁數(shù)
1.引言
實踐證明,實施安全監(jiān)督管理促使施工單位落實各種安全管理工作,有益于消除安全隱患、降低安全風險,使施工企業(yè)向制度化、程序化、科學(xué)化方向發(fā)展,實現(xiàn)最終的安全生產(chǎn),保障人民的生命財產(chǎn)安全。做好安全生產(chǎn)管理工作,是有效實現(xiàn)工程建設(shè)目標、保障人們的生命財產(chǎn)安全、實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容。但是由于我國國內(nèi)的建設(shè)市場不斷發(fā)展擴大,傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理模式已經(jīng)不能滿足當前的工程建設(shè)需求,在建筑工程的施工現(xiàn)場還是時有發(fā)生安全事故,這樣也反應(yīng)出安全管理形勢依然十分嚴峻。
2.安全監(jiān)理的主要內(nèi)容
安全監(jiān)理工作是監(jiān)理單位按照相關(guān)的法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準以及監(jiān)理委托合同,對所在項目實施的施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。安全監(jiān)理工作主要內(nèi)容包含安全生產(chǎn)管理制度的建立,明確安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、程序、措施,并在工程具體實施過程中履行審查、批準、檢查、驗收、監(jiān)控等職能。其中施工階段的安全監(jiān)理工作包含準備階段、實施階段以及資料文件的管理等。
3.施工準備階段的安全監(jiān)理
(1)監(jiān)理機構(gòu)的總監(jiān)理工程師根據(jù)相關(guān)規(guī)范和監(jiān)理合同要求,主持安全監(jiān)理工作制度、規(guī)劃、流程、崗位職責、實施細則以及某些分項工程的專項方案的編制,以在工程實施過程中對施工單位的行為實施全方位的安全監(jiān)控。(2)監(jiān)理機構(gòu)要對所監(jiān)理的項目配備足夠的安全監(jiān)理工程師,保證其涵蓋專業(yè)齊全、專業(yè)水平高、安全監(jiān)理工作經(jīng)驗豐富,以保證施工現(xiàn)場安全管理的水平。(3)對施工單位的施工安全保障體系進行審查,保證施工單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)并持有安全生產(chǎn)許可證書,特種作業(yè)人員必須持有經(jīng)過相關(guān)主管部門組織培訓(xùn)合格并頒發(fā)的上崗證書,必須建立有完善的安全生產(chǎn)管理制度。(4)對施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全措施,以及危險系數(shù)較大的分項工程專項方案進行審查,保證方案滿足工程建設(shè)的強制性標準要求。同時監(jiān)理機構(gòu)自身要編制專項方案的監(jiān)理實施細則,明確危險系數(shù)較大分項工程中的安全監(jiān)理方法措施以及要點。(5)對施工單位準備工作中的各種強制性標準的落實情況進行檢查,結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況檢查施工單位安全措施費的使用計劃情況、應(yīng)急預(yù)案的制定是否完善、救援體系中所需的人、材、機、管、聯(lián)是否到位等。(6)對施工單位開工前的其他準備工作進行檢查,如現(xiàn)場布局、機具設(shè)備、水電使用等。(7)監(jiān)理機構(gòu)自身建立完善的安全監(jiān)管工作臺賬,并將開工前所以的檢查情況和結(jié)果納入臺賬進行保存管理。
4.施工過程中的安全監(jiān)理
(1)在整個施工過程中,監(jiān)理機構(gòu)要督促施工單位嚴格執(zhí)行各項技術(shù)標準,并按照設(shè)計圖紙、經(jīng)審批的施工組織設(shè)計、安全技術(shù)措施、專項工程安全施工方案以及質(zhì)量驗收標準進行施工。(2)施工過程中檢查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)保障體系的運行狀況,確保安全保障體系的暢通運行,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時作出指示,并將整改的要求以及結(jié)果記錄監(jiān)理日志當中。如,按監(jiān)理計劃檢查施工單位安全生產(chǎn)專職人員和主要崗位管理人員是否齊全到位,檢查塔吊、起重、爆破、電焊等等特種作業(yè)人員是否持證上崗,如管理人員不到位以及有無證上崗情況必須制止施工進行;檢查施工單位是否落實和執(zhí)行施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理制度,是否對施工人員進行安全培訓(xùn)教育,是否進行分級安全技術(shù)交底工作,如不符合條件也必須制止施工。(3)檢查施工單位的安全措施費使用情況并審查簽發(fā)《安全防護、文明施工措施費用支付證書》。(4)如施工現(xiàn)場有安全事故的發(fā)生,監(jiān)理機構(gòu)要依照規(guī)定程序參與事故的上報,并配合事故的調(diào)查和處理。(5)監(jiān)理機構(gòu)組織安全監(jiān)理人員對是施工現(xiàn)場的日常安全防護情況,以及容易發(fā)生安全隱患的重點部位和施工環(huán)境進行檢查,并做好記錄。如檢查中有安全問題的發(fā)生,要及時發(fā)出安全處理指令,監(jiān)督施工單位進行整改,如出現(xiàn)嚴重安全隱患,總監(jiān)理工程必須下達停工指令并報告建設(shè)單位。(6)監(jiān)理機構(gòu)要定期召開監(jiān)理例會,檢查上次會議中的安全生產(chǎn)決議事項落實情況,如未落實要在本次例會中分析原因,提出處理措施,并明確下一施工階段安全監(jiān)管工作的各項內(nèi)容。(7)除定期的例會,監(jiān)理機構(gòu)還要組織總監(jiān)理工程師以及安全監(jiān)理工程師主持召開安全專題例會,要求施工單位的項目負責人、技術(shù)負責人、安全管理人員等必須參與,有監(jiān)理人員做好會議記錄和會議紀要,并要求參與各方簽字與簽收。
5.安全監(jiān)理資料管理
(1)安全監(jiān)理內(nèi)部管理資料,主要包括:安全監(jiān)理規(guī)劃;分項、分部或?qū)m棸踩O(jiān)理實施細則;安全監(jiān)理日志;安全監(jiān)理月報;安全監(jiān)理工作臺賬;施工現(xiàn)場安全檢查記錄表;安全檢查隱患或問題整改的各類監(jiān)理指令等。
(2)審查或檢查施工單位的安全管理資料,主要包括:現(xiàn)場安全管理資料。1)工程施工組織設(shè)計和重點分部、分項、專項安全施工方案的審批情況;2)現(xiàn)場安全文明施工管理組織機構(gòu)及審查情況。
安全文明防護資料。1)施工安全協(xié)議;2)施工單位安全生產(chǎn)責任管理制度;3)施工單位經(jīng)審批的安全措施;4)各類安全防護設(shè)施的檢查驗收記錄;5)各級安全技術(shù)交底記錄;6)特殊工種人員持證上崗及檢查情況;7)作業(yè)人員進場安全教育及定期培訓(xùn)教育記錄;8)各類防護用品的合格證及檢測資料;9)臨時用電安全檢查驗收記錄;10)進場施工機械、料具安全檢查驗收記錄;11)保衛(wèi)、消防安全檢查記錄;12)現(xiàn)場環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生檢查記錄;13)其他安全防護資料。
6.施工階段安全監(jiān)理的體會和對策
(1)首先施工現(xiàn)場的監(jiān)理工程師要提高自身的安全監(jiān)督管理意識,認識監(jiān)理工作在工程項目中發(fā)揮的重要作用,堅持貫徹和落實國家的安全生產(chǎn)的政策,堅持履行工程監(jiān)理的崗位職責。
(2)做好監(jiān)理機構(gòu)自身人員建設(shè),進行定期的培訓(xùn)教育。在工程建設(shè)中材料、技術(shù)、工藝、設(shè)備等不斷更新的時代,工程實施現(xiàn)場對于監(jiān)理工作的要求也不斷提升,因此要想做好工程監(jiān)理工作,不僅需要嚴格依照施工圖紙、各項標準以及法律法規(guī)實施監(jiān)控,更要通過學(xué)習來熟悉有關(guān)安全的法律法規(guī)和強制性標準條文,熟悉設(shè)計文件和驗收標準,掌握安全管理基本知識,掌握先進的管理理論、最新的建筑安全知識及安全技能,并以理論知識來指導(dǎo)實踐工作。
(3)完善施工現(xiàn)場工程監(jiān)理組織機構(gòu),監(jiān)理單位要結(jié)合施工現(xiàn)場和該項目的實際情況,配備專業(yè)、技術(shù)經(jīng)驗、管理經(jīng)驗豐富的監(jiān)理隊伍,并落實各個崗位的安全監(jiān)理職責。
(4)安全問題不能主觀臆斷,施工階段監(jiān)理工程師要以法律法規(guī)、設(shè)計文件、強制性標準、驗收標準為基礎(chǔ),以公正的態(tài)度、科學(xué)的方法和手段對安全問題進行判定。如果在安全問題判定上與施工單位之間還有異議,監(jiān)理單位應(yīng)通過檢測、試驗等手段用數(shù)據(jù)說話,以文字為憑,做到依法合規(guī)實施安全監(jiān)理。
(5)要充分發(fā)揮施工過程中的監(jiān)理協(xié)調(diào)工作,密切聯(lián)系建設(shè)單位和施工單位,定期召開會議,定期整理歸檔各項安全資料,發(fā)放安全文件。出現(xiàn)安全問題及時發(fā)出工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知、安全隱患整改通知書等,并及時報告建設(shè)單位。同時應(yīng)在施工階段、事故易發(fā)部位加強監(jiān)理巡檢,出現(xiàn)問題時逐項落實整改措施。
關(guān)鍵詞 :工程建設(shè);項目管理;分析
中圖分類號:E271文獻標識碼: A
引 言
工程項目管理是以具體的施工項目為對象、目標與內(nèi)容,不斷優(yōu)化目標的全過程的一次性綜合管理與控制??茖W(xué)有效的項目管理模式是一項迫切的研究工作,它對提高施工企業(yè)的市場競爭力及提高行業(yè)管理的水平具有重要意義。
1做好項目成本管理是根本
創(chuàng)造經(jīng)濟效益是企業(yè)的首要目標。要完成這個目標,嚴格控制項目成本,做好項目成本管理是其根本。施工項目的成本是指項目施工現(xiàn)場所耗費的人工費、材料費、施工機械使用費、現(xiàn)場其他直接費及項目經(jīng)理為組織工程施工所發(fā)生的管理費用之和。具體而言,也就是說施工過程中所消耗的主材、輔材、構(gòu)配件、周轉(zhuǎn)材料的攤銷費或租憑費、施工機械的臺班費或租賃費、支付給職的工資、獎金及項目部為組織和管理工程施工所發(fā)生的全部費用支出。
項目成本管理是經(jīng)濟管理的中心,又是企業(yè)的利潤中心所以項目管理必須采取各項措施,降低成本,堵住成本流失漏洞。
1.1制定施工項目成本管理的措施
施工項目成本的控制,不僅是專業(yè)成本人員的責任,也是項目管理人員,特別是項目部經(jīng)理的責任。要按照自己的業(yè)務(wù)分工負責。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這個中心開展工作。建立以項目經(jīng)理為核心的項目成本控制體系,實行項目經(jīng)理負責制。就是要求項目經(jīng)理對施工進度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場管理全面負責,特別要把成本放在控制的首位。
1.2建立項目成本管理責任制
項目管理人員的成本責任,不同于工作責任,工作責任完成不等于成本責任完成。如單方強調(diào)質(zhì)量,忽視了全面,單方做到供貨及時,但忽視昂貴的價格等。因此在完成工作責任的同時,還考慮到成本責任,進一步明確成本管理責任,使每個管理者都有成本意識。
1.3對施工隊實行分包成本控制
項目部與施工隊之間建立特定的勞務(wù)合同關(guān)系。項目部有權(quán)對施工隊的進度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場管理標準進行監(jiān)督管理,同時按照合同支付勞務(wù)費用。施工隊成本的控制由施工隊自行管理,項目部不應(yīng)過多干預(yù)。
2嚴抓工程質(zhì)量管理是基礎(chǔ)
工程施工質(zhì)量是工程項目的命脈,從施工準備到交付使用的全過程都必須結(jié)合具體工程的特點、難點,制定并落實好具體科學(xué)、針對性強的管理措施并進行嚴密控制,切實做好施工質(zhì)量管理。質(zhì)量管理是全方位全過程、全員的管理嚴抓工程質(zhì)量管理是基礎(chǔ)。
(1)制定并落實各級崗位責任,執(zhí)行崗位責任制度。工程隱患必須有專門人員負責,否則不被重視最終會釀成重大事故。規(guī)章制度建設(shè)跟不上企業(yè)周期的變化發(fā)展,這是眾多施工單位的通病。而缺少了一個各階段系統(tǒng)性的崗位責任制度,使管理上難免有所缺陷和漏洞。因此,從企業(yè)到項目,都必須定出各級技術(shù)人員的責任和權(quán)限下級技術(shù)人員服從上級技術(shù)人員領(lǐng)導(dǎo)。做到權(quán)、責分明,任務(wù)分清,追究責任有著落,使崗位責任管理工作制度化、標準化、系統(tǒng)化,努力探討在我國近期條件下及未來的工程管理模式與國際先進管理水平的接軌辦法,進行管理方式上的嘗試和革新。比如,在企業(yè)內(nèi)部,讓監(jiān)理工程師與工程進度管理人員在質(zhì)量與技術(shù)管理工作上各有側(cè)重,做好分工與協(xié)作更有利于激勵相關(guān)工程師發(fā)揮其主觀能動作用。
(2)健全工程技術(shù)管理制度,把工程的整個技術(shù)管理工作科學(xué)地組織好,從而保證有目的、有計劃、有條理地全面開展起來。
(3)嚴格執(zhí)行施工圖紙學(xué)習與會審制度。通過認真學(xué)習掌握施工圖紙,從工程的實際情況出發(fā)制定出合理的施工方案和技術(shù)措施,才能有效地掌握工程的施工技術(shù)管理工作。
(4)監(jiān)督落實技術(shù)交底和復(fù)核制度。特別是對重要的、影響全面的技術(shù)工作,必須加強復(fù)核,避免發(fā)生重大差錯,以至于影響到工程的質(zhì)量和使用。在分項工程正式施工前要按質(zhì)量標準規(guī)定進行檢查復(fù)核關(guān)鍵部位,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,然后方可進入下一工序的施工。
(5)完善技術(shù)信息管理工作制度。技術(shù)信息管理工作就是記述和反映本企業(yè)的施工,技術(shù)科研活動,對有關(guān)的技術(shù)資料進行收集、整理、加工處理、報道交流等同時建立工程技術(shù)檔案。使信息管理工作日?;?、程序化、制度化。
(6)結(jié)合本企業(yè)的自身特點,針對新工藝、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備的內(nèi)容,主動尋求各有關(guān)單位及主管部門出謀獻策,做好同相關(guān)單位的外部關(guān)系,從而得到外部關(guān)系的促進和加強,促進技術(shù)革新和研究,爭取新的發(fā)展、新的突破。在施工過程中要嚴格按行業(yè)的施工規(guī)范及驗收標準進行施工,對施工的質(zhì)量及購進材料的質(zhì)量按照行業(yè)工程質(zhì)量檢驗及評定標準等要求執(zhí)行,把各種質(zhì)量控制手段很好地結(jié)合起來,靈活運用到工程時間中去,進行全面的檢查和驗收,嚴格執(zhí)行質(zhì)量獎懲制度。
3抓好管理,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵
各項管理措施再好,領(lǐng)導(dǎo)意識不到位,領(lǐng)導(dǎo)思想不統(tǒng)一,就等于一張白紙,是一句空話,所以項目管理者必須做到:
(1)加強自身素質(zhì)培養(yǎng),不斷學(xué)習專業(yè)技術(shù)水平,加強管理理論學(xué)習。
(2)項目領(lǐng)導(dǎo)層分工明確,責任到人,要公布于眾,使各專業(yè)、各科室人員相互了解。這樣就可增強每個領(lǐng)導(dǎo)的責任,使各專業(yè)、各科室人員清楚干什么事,找哪位領(lǐng)導(dǎo),避免多頭領(lǐng)導(dǎo)或無人負責,杜絕領(lǐng)導(dǎo)之間的矛盾增強團結(jié),提高辦事效率。
(3)項目領(lǐng)導(dǎo)在工作中要起到模范帶頭作用,身先士卒,尤其是在急、難、險的施工情況下,項目領(lǐng)導(dǎo)必須到場。項目部領(lǐng)導(dǎo)要積極參加各部門組織的安全質(zhì)量大檢查要參加每月成本分析會,了解項目各項工作,要做到心中有數(shù),便于指揮和決策。
4必須加強安全管理和文明施工
而安全管理工作就成了施工項目管理所必須做到的。安全管理工作不是貼標語、開開會就能解決的問題,關(guān)鍵在于落實。
(1)加強施工項目的安全管理,制定確實可行的安全管理制度和措施。根據(jù)項目施工特點,安全管理也要具有明顯的特色。落實安全責任,規(guī)定工期、質(zhì)量、安全責任,實施責任管理。
(2)加強現(xiàn)場安全管理力量,落實安全管理人員專業(yè)分工提高自查自改能力。現(xiàn)場管理全部由專人負責管理,項目負責人對項目的實施工負全面的責任同時每個施工隊設(shè)置專職施工安全管理人員。定期召開安全管理會議分析安全事故隱患,采取措施,促進安全管理工作的有效實施。
(3)做好施工項目安全技術(shù)和生產(chǎn)裝置危險因素交底。項目開工前,組織人員進行安全技術(shù)和生產(chǎn)裝置危險因素分析;進入現(xiàn)場后,立即進行安全交底工作,同時編制施工方案和相應(yīng)安全技術(shù)措施以及事故應(yīng)急救援等措施,防止事故的發(fā)生。
(4)加強特殊工種安全管理。針對攪拌站、電氣電氣焊等危險程度大的特科作業(yè),加強特殊工種安全管理,要求特殊工種作業(yè)人員必須持證上崗,并經(jīng)常組織安全檢查,消除安全隱患。
(5)加強對施工人員的安全培訓(xùn)和管理。由于施工人員安全知識和技能參差不齊,只對施工管理人員進行安全技術(shù)交底還不夠,施工人員對現(xiàn)場的情況不太了解,因此我們有責任有義務(wù)告知他們施工現(xiàn)場有關(guān)的問題,及如何防止事故發(fā)生和事故應(yīng)急救援等方面知識,提高受教育者安全技能和自身安全保護意識。
一、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等參建單位分別介紹各自的組織機構(gòu)、人員及其分工
1、建設(shè)單位:
XXX——代表建設(shè)單位負責本項目實施階段管理工作;
XXX——協(xié)助XXX負責本項目實施階段的管理工作;
2、監(jiān)理單位:
XXX——本項目總監(jiān)理工程師,全面負責本項目的監(jiān)理工作;
XXX——本項目專業(yè)監(jiān)理工程師,協(xié)助總監(jiān)理工程師負責本項目的監(jiān)理工作;
XXX——本項目專業(yè)監(jiān)理工程師,負責本項目的監(jiān)理工作;
XXX——本項目監(jiān)理員,協(xié)助專業(yè)監(jiān)理工程師負責本項目的監(jiān)理工作。
3、施工單位:
XXX——本項目的項目經(jīng)理,全面負責本項目的管理工作;
XXX——本項目的現(xiàn)場負責人,全面協(xié)助項目經(jīng)理的管理工作;
XXX——本項目的技術(shù)負責人,全面負責本項目的技術(shù)管理工作;
XX——本項目的施工員,全面負責本項目的施工管理工作;
XXX——本項目的質(zhì)檢員,全面負責本項目的質(zhì)量管理工作;
XXX——本項目的安全員,全面負責本項目的安全管理工作;
XXX——本項目的造價員,全面負責本項目的造價管理工作;
XXX——本項目的材料員,全面負責本項目的材料管理工作;
XXX——本項目的資料員,全面負責本項目的資料整理與收集工作。
4、審計單位:
XXX——XXX公司經(jīng)理,全面負責本項目的內(nèi)部審計工作;
XXX——XXX公司經(jīng)理,協(xié)助XXX經(jīng)理負責本項目的內(nèi)部審計工作;
二、建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理合同宣布對總監(jiān)理工程師的授權(quán)
由建設(shè)單位XXX宣布,授予總監(jiān)的權(quán)力有:
施工組織設(shè)計審定權(quán)、修改設(shè)計建議權(quán)及設(shè)計變更簽字權(quán)、工程驗收簽證權(quán)、工程付款簽證權(quán)以及簽發(fā)《整改通知單》、簽發(fā)暫時停工令和復(fù)工令等。
三、建設(shè)單位介紹工程前期準備情況
建設(shè)單位已完成工程前期準備工作:施工現(xiàn)場的三通一平,規(guī)劃建設(shè)用地、施工圖審查、規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)。
四、承包單位介紹施工準備情況
1、施工單位工傷保險、農(nóng)民工工資保證金繳納工作。
2、施工單位按照施工合同約定已經(jīng)組建了施工項目部,并得到了建設(shè)單位和監(jiān)理單位的審批認可,施工項目部現(xiàn)在已經(jīng)正常運轉(zhuǎn)。
目前正在根據(jù)實際情況編制《施工組織設(shè)計》等技術(shù)文件。
3、施工現(xiàn)場已按設(shè)計房屋定位圖放線,待規(guī)劃部門驗線。
4、現(xiàn)場施工道路、職工住宅、辦公室等施工臨時設(shè)施、給排水、供電已到位。
提出問題:
1、工期問題:附樓、食堂因受施工主干道路影響無法同時施工,需先施工護理樓后再施工食堂,合同工期9個月受影響;
2、舊房改造工程需病人遷至新建護理樓后方能施工,此項目在合同工期內(nèi),甲方需給予寬限工期的考慮。
五、總監(jiān)對準備情況提出意見和要求
1、工期:投標前已要求施工單位自行現(xiàn)場踏勘,施工單位在編制施工組織設(shè)計時應(yīng)全面考慮,所提出的工期問題屬施工組織問題,順延工期理由不成立。
2、編制切實可行的《施工組織設(shè)計》報監(jiān)理部審批。
3、現(xiàn)場施工臨時設(shè)施完成后要及時報驗。
4、監(jiān)理單位核查開工條件滿足開工要求后會及時發(fā)出開工令。
六、建設(shè)單位對施工準備情況提出意見和要求
施工單位提出的工期問題客觀存在,工期以開工令下發(fā)的日期計算,施工方要按照合同總工期科學(xué)合理規(guī)劃工期。
施工單位必須按施工合同、設(shè)計圖紙要求以及建筑工程相關(guān)規(guī)范標準施工,保質(zhì)保量,做到安全生產(chǎn)、文明施工。
七、總監(jiān)介紹監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容
1、監(jiān)理工作程序
(1)工程質(zhì)量控制監(jiān)理工作程序——施工組織設(shè)計(方案)審查程序、原材料、構(gòu)配件質(zhì)量檢查驗收程序、檢驗批、分項工程質(zhì)量檢查驗收程序、分部工程質(zhì)量檢查驗收程序、工程質(zhì)量竣工驗收程序、工程質(zhì)量事故處理程序等
(2)工程進度控制監(jiān)理工作程序——工程施工總進度計劃監(jiān)理程序、工程施工月進度計劃監(jiān)理程序、工程施工周進度計劃監(jiān)理程序等;
(3)工程投資控制監(jiān)理工作程序——現(xiàn)場工程量簽證程序、設(shè)計變更及洽商管理基本程序
(4)安全與文明施工監(jiān)理工作程序——安全與文明施工方案審查程序、安全用材料、設(shè)備質(zhì)量檢查驗收程序、各階段安全設(shè)施檢查驗收程序、施工安全隱患排查程序、施工安全事故處理程序等;
2、監(jiān)理工作方法及措施
施工階段監(jiān)理的主要任務(wù)是根據(jù)監(jiān)理目標,通過過程監(jiān)督、動態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、合同管理,使工程質(zhì)量、進度、投資和安全符合預(yù)定目標的要求。
在監(jiān)理工作中,運用動態(tài)控制原理,始終抓好質(zhì)量、進度、投資和安全四大目標的控制,隨時掌握目標實施情況,發(fā)現(xiàn)偏差,采取有力措施,及時糾正,使四大目標始終處于受控狀態(tài)。監(jiān)督管理參建各方合同的實施;收集、整理工程技術(shù)信息資料;協(xié)調(diào)參建各方之間的工作關(guān)系。簡言之:施工階段的監(jiān)理工作就是實行“四控兩管一協(xié)調(diào)”的全過程控制。
施工合同目標是監(jiān)理工作的核心,應(yīng)依據(jù)國家法規(guī)、設(shè)計文件和合同約定的條款,從施工準備到工程竣工的全過程中,實行事前、事中、事后三種控制方式及組織、技術(shù)、經(jīng)濟與合同三種措施,確保實現(xiàn)工程總目標的實現(xiàn)。
3、監(jiān)理工作制度
(1)設(shè)計文件、圖紙會審制度;
(2)開工報告審批制度;
(3)材料、構(gòu)件檢驗及復(fù)驗制度;
(4)變更設(shè)計制度;
(5)隱蔽工程檢查制度;
(6)工程質(zhì)量檢查、檢驗制度;
(7)工程質(zhì)量事故處理制度;
(8)施工進度監(jiān)督及報告制度;
(9)投資監(jiān)督制度;
(10)監(jiān)理報告制度;
(11)工程竣工驗收制度;
(12)工程例會制度;
(13)監(jiān)理日志和監(jiān)理周會制度;
(14)信息資料管理制度等。
八、會議確定召開監(jiān)理例會的具體時間、地點,宣布監(jiān)理例會紀律、明確四方(建設(shè)單位、審計單位、監(jiān)理單位、施工單位)緊密配合原則、有關(guān)處罰事宜等
1、召開監(jiān)理例會的具體時間:每周一上午8:30時;
具體地點:施工項目部會議室。
2、監(jiān)理例會紀律
a)總承包單位項目部必須參加工地例會的人員:項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人、施工員、質(zhì)檢員、安全員、資料員,其他人員可以根據(jù)會議內(nèi)容決定是否參加。
上述人員不準無故缺席。若因特殊情況不能參加,則必須提前半天向總監(jiān)請假并書面委托替補人員(替補人員必須是施工現(xiàn)場管理人員)參加。
b)各參會人員必須按時參加會議,不準無故遲到和早退。確有特殊情況可能遲到或者早退,都必須事先征得總監(jiān)的同意。
c)各參會人員在開會期間必須將通訊工具調(diào)成靜音或震動狀態(tài),不接打電話,不玩手機或上網(wǎng)。如必須接聽電話,到會議室外接聽。
d)各參會人員在開會期間不得隨意走動,不允許打瞌睡,做與會議無關(guān)的事情。
e)各參會人員在開會期間要求集中精力、認真聽取發(fā)言并做好筆記,不得交頭接耳,私開小會。
f)各參會人員在開會期間發(fā)言時不允許七嘴八舌,不允許臟話,不允許攻擊他人或惡語相向。
3、建設(shè)單位、審計單位、監(jiān)理單位、施工單位四方緊密配合原則,具體如下:
a)往來文件規(guī)定:
建設(shè)單位對工程的發(fā)文應(yīng)通過監(jiān)理機構(gòu)發(fā)出;
施工單位對工程的發(fā)文均應(yīng)通過監(jiān)理機構(gòu)轉(zhuǎn)發(fā)其他單位;
項目監(jiān)理機構(gòu)直接向建設(shè)、施工單位發(fā)文。
b)往來文件簽字、蓋章規(guī)定:
建設(shè)單位發(fā)出的文件均應(yīng)有建設(shè)單位代表簽字、蓋章;
項目監(jiān)理機構(gòu)發(fā)出的文件均應(yīng)有項目總監(jiān)(或總監(jiān)代表)簽字、蓋章;
承包單位發(fā)出的文件均應(yīng)有項目經(jīng)理簽字及項目經(jīng)理部蓋章,否則無效;
各單位之間的工作聯(lián)系以書面形式為準,文件送達以簽收為據(jù);
緊急情況下,建設(shè)單位、監(jiān)理工程師或其他授權(quán)代表發(fā)出的口頭指令,事后(48小時內(nèi))立即辦理書面認可,并按正規(guī)手續(xù)辦理文件收發(fā)簽字。
c)經(jīng)濟簽證規(guī)定:
所有經(jīng)濟簽證應(yīng)在簽證項目發(fā)生后5日內(nèi)申報,逾期失效,責任自負;
各承包單位發(fā)生增減工程量簽證時,應(yīng)在工程隱蔽或工程實體改變原始狀態(tài)之前通知監(jiān)理、建設(shè)單位有關(guān)人員進行實地察看,并現(xiàn)場計量,三方辦理書面手續(xù),作為簽證依據(jù);
簽證單應(yīng)附設(shè)計變更單、現(xiàn)場三方簽字計量依據(jù)、現(xiàn)場照片等有關(guān)證據(jù)資料;
當發(fā)生增減工程量后,若沒有得到監(jiān)理、建設(shè)單位代表現(xiàn)場確認而追加的簽證單或監(jiān)理不明情況的簽證單,監(jiān)理方不予承認,后果由承包單位自負;
確實不能現(xiàn)場計量的,必須事前三方書面約定。
d)無效經(jīng)濟簽證:
監(jiān)理機構(gòu)一人簽字(應(yīng)有現(xiàn)場監(jiān)理及總監(jiān)共同簽字);
簽證證據(jù)不足或含糊不清;
未經(jīng)現(xiàn)場三方簽字計量確認或未事前約定的;
所有經(jīng)濟簽證,未經(jīng)建設(shè)單位代表簽字、蓋章確認的。
e)安全文明施工檢查:
施工單位每月28日組織安全文明施工大檢查活動,建設(shè)單位代表、監(jiān)理、各施工單位項目主管領(lǐng)導(dǎo)、安全負責人及有關(guān)安全管理人員必須參加;
檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要求責任單位在規(guī)定的時限內(nèi)必須整改完畢,未進行有效整改的上報政府主管部門。
4、有關(guān)處罰事宜,具體如下:
a)必須參加例會的人員未請假而委托替補人員參加會議,或者請假后未委托替補人員參加會議的,每人次處罰500元。
b)必須參加例會的人員既未請假,也未委托替補人員參加會議,每人次處罰1000元。
c)必須參加例會的人員無故遲到、早退的,每人次處罰200元。
d)參會人員在開會期間接打電話、玩手機或上網(wǎng)、隨意走動、打瞌睡、交頭接耳、私開小會等做與會議無關(guān)的事情,每人次處罰200元。
e)參會人員在會場發(fā)言時起哄、臟話、攻擊他人或惡語相向,每人次處罰500元。
f)未按時按質(zhì)完成各項指令的(包括未按時回復(fù)的),每個指令處罰1000元。
接到指令后在規(guī)定時間內(nèi)無動于衷的,無明顯行動或有明顯抵觸情緒的,每個指令處罰2000元。
處罰后在延期時間內(nèi)仍未落實的在上次處罰的基礎(chǔ)上加倍處罰,并一律上報建設(shè)單位及業(yè)務(wù)主管部門。
g)沒有按時完成計劃的,每項處罰2000元。
若竣工時未延遲合同總工期,那么原來因延遲計劃的處罰將予以退還。
h)上一工序未經(jīng)驗收合格就擅自進行下一工序施工的,處罰3000元。
已經(jīng)隱蔽的必須剖開重新驗收。
i)沒有嚴格按照已審批的施工方案進行施工而導(dǎo)致重大質(zhì)量、安全隱患的,每發(fā)現(xiàn)一次(處)處罰1000元。
j)施工現(xiàn)場發(fā)生任何安全問題,承包單位都要及時上報監(jiān)理部及建設(shè)單位,對未及時上報的視情況處罰500~3000元。
九、審計單位對本工程造價審計方面提出相關(guān)要求
現(xiàn)場發(fā)生的簽證要及時簽證,盡量在發(fā)生前報價,不在合同范圍內(nèi)的工程量盡量在事發(fā)前解決。
工程變更嚴格管理,以不超過施工合同價的10%為原則,技術(shù)文件需審計部門確認的需至少提前一天通知。
施工單位上交的履約保函要確保真實、可信原則。
十、建設(shè)單位對本工程總體建設(shè)提出有關(guān)要求
1、因項目位置特殊,晚X點后不允許夜間施工,加班作業(yè)不得產(chǎn)生噪音。
2、X月份為安全生產(chǎn)月,要確保工程安全;