鄉(xiāng)村治理計劃精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村治理計劃范文

強化組織保障 形成推動合力

以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為引領，街道工委、辦事處精心謀劃，將農村環(huán)境綜合整治作為提高群眾幸福指數(shù)的一項重大舉措來抓，干部群眾齊心協(xié)力，扎實推動農村環(huán)境綜合整治工作。

一是加強領導，穩(wěn)步推進。實行街、村、戶三級聯(lián)合治理，建立上下一致、協(xié)調有序、運轉高效、全民齊參與的治理體系。街道工委、辦事處多次召開專題會議，研究部署環(huán)境整治工作，制定《三里橋街村灣環(huán)境整治工作三年規(guī)劃》、《年度工作方案》和《月考評細則》，成立了以行政主職為組長、分管領導為副組長，相關部門負責人為成員的村灣環(huán)境綜合整治工作領導小組。領導小組下設辦公室，明確由一名副書記分管，負責辦公室日常工作，每月對村灣環(huán)境實地檢查，實行排名通報制。領導小組每季度召開一次現(xiàn)場推進會，組織現(xiàn)場觀摩，總結一批點上見成效、面上可推廣的經(jīng)驗，開展評先爭優(yōu)，推進工作平衡。

二是廣泛宣傳，全面推進。領導小組為各村新設了宣傳專欄，大力開展專題宣傳；制作了“門前三包”責任牌5000余塊，向農戶印發(fā)宣傳冊2萬余份；邀請華中師范大學志愿者和中小學教師，在沿堤、河邊等村灣繪制文化墻，既對綜合整治工作進行了宣傳，又美化了周邊環(huán)境；大力營造、培植農戶“綠色發(fā)展”、“環(huán)境宜居”觀念，增強了廣大農戶重視環(huán)境、愛護公共衛(wèi)生、自覺保護環(huán)境的意識。

三是落實責任，強力推進。領導小組將環(huán)境綜合整治工作確定為街道年度重點工作，采取“街領導包村、駐村干部包組、村干部包戶”形式，層層落實責任，把環(huán)境綜合整治工作作為村級績效考核的一項重要指標。街道辦事處與各村簽訂了《村灣環(huán)境綜合整治工作目標責任書》，年初定標、每月檢查、季度評比、年末兌現(xiàn)，形成了主要領導抓面、業(yè)務部門抓塊、駐村工作組抓線、保潔員管點，人人行動、齊抓共管的良好局面。

強化項目管理 形成聚變動力

從提高綜合整治的質效出發(fā)，形成了一套環(huán)境綜合整治項目化模式，對各村進行分類指導管理，結合整治重點，突出各村特色，因地制宜，打造環(huán)境治理亮點工程。

一是綜合整治項目化。為高效推進綜合整治工作，對整治內容進行打包，實施項目化管理，編制了整治項目工作流程，制定了資金監(jiān)督管理辦法和考核驗收細則。項目建設按照成熟一個建設一個的原則，對村委會申報的項目在進行逐個審查的基礎上正式啟動建設，加強建設中的業(yè)務指導和工程監(jiān)督?？⒐を炇瞻凑蘸细褚粋€驗收一個的原則，對驗收合格的工程項目撥付專項整治資金，驗收不合格的不得交付使用。

二是項目決策民主化。按照“四民工作法”，各村確定了綜合整治項目，讓村民大膽提事、合法理事、共同監(jiān)事，村民擁有了更多的話語權，收到了集民智、聚民力、順民心、合民意的良好效果。2015年，完成村灣環(huán)境綜合整治項目112個，投入資金469萬元，各村以公示欄公示、發(fā)放宣傳單、村民代表會議告知參與權和監(jiān)書等形式，將各項實施目標、資金管理等內容告之村民，充分保障了廣大村民的知情權、監(jiān)督權，實現(xiàn)了引導村民有序參與環(huán)境衛(wèi)生管理的工作目標。

三是項目推進精細化。領導小組每周調度項目進度，及時解決影響工作的問題和矛盾。在項目實施過程中，認真落實責任制、報備制、報賬制、公示制，村務監(jiān)督委員會全程參與實施過程；嚴格落實項目實施過程中的招投標制、合同制、監(jiān)理制等工程管理制度，做到工程建設造價合理、技術可行、質量可靠；組織督辦檢查組，深入各示范村施工工地，現(xiàn)場檢查督辦。領導小組根據(jù)各整治項目報備工期及標準加強檢查督辦，確保按期完成整治項目。

四是資金投入規(guī)范化，嚴格用好區(qū)級專項資金。年初將區(qū)撥資金按保潔人員工資、保潔工具、垃圾清運等項目分解到各村，確保日常清掃保潔運轉，同時整合、籌措資金，配套環(huán)境綜合整治。2015年，三里橋街整合農業(yè)、移民、公路等各類資金900萬余元，用于環(huán)境綜合整治。環(huán)境綜合整治項目實行財政專戶管理，配套投入力度逐年加大，同時建立項目激勵機制，進一步激發(fā)了各村開展環(huán)境整治的工作熱情。

五是部門聯(lián)動一體化。領導小組積極探索部門聯(lián)動及項目資金整合機制，做到整合項目、聚集資金、集中成片、整體推進。針對環(huán)境綜合整治，科學調度各項涉農資金，集中移民扶持資金，在沿堤、河邊、童門口村進行示范整治；在長堤、新塔等村進行生態(tài)修復和村莊綠化；民政部門危房改造項目涉及改建破舊民居76所，維護破損通村通灣道路5000米；7個行政村啟動并完成1200座無害化廁所建設，更換文化體育設施；強力支持中心灣建設，綜合解決各種環(huán)境問題，充分發(fā)揮了資金聚集疊加效應，提升了環(huán)境整治的綜合成效。

強化監(jiān)管機制 提高推進能力

村灣環(huán)境綜合整治工作是一項持久工程，實現(xiàn)長效管理是核心，群眾認可是目標。三里橋街從保障垃圾收運系統(tǒng)高效運轉，引導村民積極參與、樂于參與，初步建立了環(huán)境長效管理機制。

一是保障垃圾收運系統(tǒng)高效運轉。為14個村和農戶配備必要的保潔工具，每個村設有專門垃圾屋，為每戶配備了小型垃圾桶，在村灣中心寬敞地帶擺放移動式垃圾箱；投入資金116萬元建成垃圾中轉站，配套垃圾清運車，采取“戶集村收、專人保潔、街道轉運、集中處理”模式，進行垃圾收集轉運。保潔員每天清晨負責收集農戶門前堆存的垃圾，白天輪班不間斷清掃路面等公共區(qū)域，清運車輛定時轉運到中轉站，最后集中到漢口北垃圾焚燒發(fā)電廠統(tǒng)一處理。

二是引導村民以投工投勞的方式，積極參與環(huán)境綜合整治工作。領導小組通過采取“向內挖潛、規(guī)范操作”等方式，在保障工程質量、進度和安全的前提下，發(fā)揮各村人力、物力和資源優(yōu)勢，將技術含量低、勞動強度適中的整治工作交由村集體完成，既節(jié)約了工程成本，人力Y源優(yōu)勢轉化為項目推進優(yōu)勢，又進一步調動了廣大村民自覺投入環(huán)境衛(wèi)生保潔的主觀能動性。

第2篇：鄉(xiāng)村治理計劃范文

關鍵詞 因地制宜 挖掘特色 提升產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

背景概述

面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，黨的十報告第一次提出“美麗中國”的全新概念，強調必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，明確提出了包括生態(tài)文明建設在內的“五位一體”社會主義建設總布局。這是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略抉擇，是在發(fā)展理念和發(fā)展實踐上的重大創(chuàng)新。建設美麗中國，不僅需要建設美麗城市，更需要建設美麗鄉(xiāng)村。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，什么樣的鄉(xiāng)村才是美麗鄉(xiāng)村？如何建設、保護美麗鄉(xiāng)村？

美麗鄉(xiāng)村的內涵

“美麗鄉(xiāng)村”核心在“美麗”二字。建設美麗鄉(xiāng)村應該是一個人與自然和諧共處，物質與文化、生產(chǎn)與生活同步提升的有機過程。美麗鄉(xiāng)村既要求“外在美”，也要求“內在美”—既應該具有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，整潔的村容村貌，合理的空間布局，也應該具有完善的配套服務體系，較強的經(jīng)濟基礎以及和諧的社會風尚。早在2008年，浙江省安吉縣就正式提出“中國美麗鄉(xiāng)村”計劃，出臺《建設“中國美麗鄉(xiāng)村”行動綱要》，提出10年左右時間，把安吉縣打造成為中國最美麗鄉(xiāng)村。實踐證明，安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設不但改善了農村的生態(tài)與景觀，還打造出了一批知名的農產(chǎn)品品牌，帶動了農村生態(tài)旅游的發(fā)展，促進了農民收入的增加，為中國社會主義新農村建設探索出了一條創(chuàng)新的發(fā)展道路。安吉進行的中國美麗鄉(xiāng)村建設已成為中國新農村建設的鮮活樣本。 “十二五”期間，受安吉縣“中國美麗鄉(xiāng)村”建設的成功影響，浙江省制定了《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃》，該計劃主要圍繞科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美的目標要求展開，以深化提升“千村示范、萬村整治”工程建設為載體，努力建設一批全國一流的宜居、宜業(yè)、宜游美麗鄉(xiāng)村。而十“美麗中國”全新概念的提出，不僅強化了美麗鄉(xiāng)村建設的意義，在一定程度上也豐富了美麗鄉(xiāng)村建設的內涵。

村莊規(guī)劃的現(xiàn)實意義

無論是安吉美麗鄉(xiāng)村建設的成功示范還是浙江省美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃的全面展開，都需要以科學的規(guī)劃作為前提。正如建設部副部長仇保興所講的，沒有規(guī)劃的村莊整治，就是瞎整治；不編制規(guī)劃的村莊建設，就等于亂建設。多年來，城市規(guī)劃師們雖然也一直致力于村莊規(guī)劃模式的研究和探索，但編制的村莊規(guī)劃大多仍陷入照搬城市規(guī)劃模式、脫離農村實際、對村莊特色挖掘不夠，規(guī)劃過程缺乏互動、規(guī)劃成果指導性和實施性較差的尷尬境地。那么在當前美麗鄉(xiāng)村建設要求的條件下，如何實現(xiàn)村莊規(guī)劃編制模式的創(chuàng)新和突破呢？

以余姚市村莊規(guī)劃編制為例

4.1總體概況

余姚地處美麗富庶的長三角南翼、寧紹平原中部，東接寧波，西臨紹興，與上海隔海相望。全市轄14個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)、6個街道，265個行政村，行政區(qū)域面積1527平方公里。依據(jù)《余姚市域村莊布局規(guī)劃》，余姚市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外有166個村莊，其中40個中心村，105個基層村，21個逐步撤并遷移村。從規(guī)劃編制情況看，40個中心村中，有36個村莊已編制過村莊規(guī)劃。

4.2編制階段

余姚市的村莊規(guī)劃編制主要分為三個階段和層次，第一個階段是從2003年浙江省啟動 “千村示范、萬村整治工程”，在此背景下余姚市掀起了第一輪村莊規(guī)劃編制和村莊整治的熱潮，并在此后的幾年時間里，根據(jù)當時的編制導則要求，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織編制了大批的村莊規(guī)劃。此階段的村莊規(guī)劃對村莊建設發(fā)揮了一定的指導作用，在一系列村莊建設和整治行動的開展下，余姚市涌現(xiàn)了一批全國、浙江省、寧波市等不同層次的整治示范村、文明村。同時此階段編制的村莊規(guī)劃也存在一系列問題，如規(guī)劃成果中雖然增加了整治規(guī)劃的內容，但整治對象基本停留在建筑整治，圖紙表達也僅限于新建、拆除和整治建筑的分類，缺少具體的整治改造方式的引導。同時由于缺乏對資金、投資估算等現(xiàn)實問題的考慮，致使有些規(guī)劃中拆除新建建筑過多，增加了實施的難度。另外由于此階段的規(guī)劃大多忽視對村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導，致使村莊的造血功能不足，缺乏持續(xù)發(fā)展的動力。

第二個階段為2011年開始浙江省實施美麗鄉(xiāng)村建設行動，余姚市根據(jù)省、市開展幸福美麗鄉(xiāng)村建設的實施意見的要求，開展了新一輪的村莊規(guī)劃編制工作。此階段的村莊規(guī)劃編制以培育中心村、挖掘打造特色村、創(chuàng)建省、市級“美麗鄉(xiāng)村”示范為目標，期間完成了 “美麗鄉(xiāng)村”——梨洲街道金冠村、鹿亭鄉(xiāng)中村以及大隱鎮(zhèn)芝林村等一批美麗鄉(xiāng)村的村莊規(guī)劃編制，并起到了很好的示范作用。同時為了貫徹落實《寧波市新一輪關于推進相對欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展若干意見》的主要精神，2011年，完成了首批山區(qū)15個村莊的整治提升規(guī)劃。此階段編制的村莊規(guī)劃內容更加全面，不僅完善了宏觀方面的引導，也加強了微觀方面的控制。如強化了村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，將村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要的內容予以規(guī)劃引導。同時對整治內容進行了系統(tǒng)的分類，如分為建筑整治、道路整治以及綠化整治等幾個方面。較以前的村莊規(guī)劃相比，規(guī)劃的科學性和指導性有了很大的提高，但在與具體整治項目的結合、以及對村莊特色挖掘方面仍有待進一步加強高。

第三個階段為余姚市實施美麗鄉(xiāng)村幸福家園精品村建設工程，為推進這一工程實施，從2012年年底余姚市啟動了30個村的村莊規(guī)劃編制工作。

4.3新一輪村莊規(guī)劃編制的啟示

為了真正將規(guī)劃落到實處，在美麗鄉(xiāng)村建設中充分發(fā)揮規(guī)劃的引領作用，在總結以前村莊規(guī)劃經(jīng)驗的基礎上，余姚市制定了《余姚市村莊建設規(guī)劃編制導則》。該導則確定了村莊規(guī)劃編制的任務、技術線路和主要內容，并突出強化五個特點：

（1）重視前期調研，抓住主要問題。要求規(guī)劃設計人員要在深入細致調研的基礎上，了解村莊實際情況和村民真實需求，并針對村莊存在的實際問題展開規(guī)劃編制。具體調研方式可采取實地踏勘、入戶問卷調查、召開座談會等多種方式。

根據(jù)現(xiàn)狀資源稟賦條件以及上位規(guī)劃要求，余姚的村莊大致可為新村建設（中心村）、村落改造和古村保護等三種類型，對不同類型的村莊應加強相關內容的調研：如古村保護型村莊規(guī)劃需加強村莊歷史文化、整體風貌、空間肌理、 現(xiàn)狀建筑使用等情況的調查；新村建設型村莊（中心村）應重點調查村莊的產(chǎn)業(yè)情況、人口規(guī)模、公共服務設施及基礎設施配置情況；村落改造型村莊應重點加強村莊環(huán)境現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況的調研。

（2）強化因地制宜，深入挖掘特色。村落最大的特征就是與地域、地貌相融與自然特征的和諧，在規(guī)劃中應根據(jù)村莊不同的地理區(qū)位，地形特點，因地制宜地規(guī)劃，選擇適宜的建筑形式和布局方式。除此之外，還要注重村莊的特色塑造，余姚秦時置縣，至今已有2200多年的建城歷史，文化底蘊非常豐厚，不僅是史前文化、姚江文化、紅色文化等三大文化的載體，同時也擁有種類繁多、璀璨耀眼的民俗民間文化。因此在規(guī)劃過程中要求設計者要充分了解每個村莊的歷史沿革，民俗風情，挖掘整理優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源，找準村莊的文化脈絡，確定文化品位，形成特色文化。另外將村莊的特色文化融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，通過精心組織，合理策劃，打造具有地域特色的鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，推進農村經(jīng)濟的轉型和快速發(fā)展。除了特色文化外余姚還有許多特色農業(yè)資源，如楊梅、柿子、榨菜、蜜梨、水產(chǎn)養(yǎng)殖等，這些資源都以村莊為載體，規(guī)劃中通過科學引導，強化特色，增強村莊的品牌性和歸屬性。

（3）完善基礎設施，健全服務體系。目前余姚的大部分村莊都配有衛(wèi)生室，文化站，活動場地等基本的公共服務設施，能滿足農民一些基本的日常生活需求。但有些村莊作為中心村，設施配置僅限于滿足自身需求，缺乏對周邊村落的服務和集聚功能。在市政基礎設施配置方面一些村莊的給水、排污、垃圾處理設施尚不完善，影響了村民的生產(chǎn)和生活。因此本次村莊規(guī)劃要求強化給排水等市政管管網(wǎng)的布置，并要求按照中心村和一般村的不同分級落實公共服務設施的配置。以適應村莊長遠發(fā)展的需求。

（4）深化整治內容，制定項目和時序。新一輪的村莊規(guī)劃應避免大拆大建，應以整治為主。而規(guī)劃真正要便于實施者實施，應加強整治內容的針對性和可操作性。本次規(guī)劃要求整治規(guī)劃圍繞人居環(huán)境改善提升工程展開。具體包括建筑改造、綠化建設、道路、市政管網(wǎng)等基礎設施整治等內容。方案可結合每個村莊的實際情況，針對性的確定整治重點。整治提升的重點區(qū)域可選擇村莊的主要景觀節(jié)點、通道以及展現(xiàn)村莊面貌的主要界面和核心區(qū)塊，并結合每個點、每條線以及每個區(qū)塊的實際情況提出針對性的環(huán)境提升方案，深度需要達到詳細設計方案的深度。同時要求規(guī)劃要與整治項目相結合，做到統(tǒng)籌安排。在靜態(tài)的規(guī)劃中體現(xiàn)動態(tài)的建設目標。詳細制定近期建設項目年度計劃表，編制科學可行的預算方案，明確項目名稱，建設規(guī)模，投資估算，資金來源，實施計劃等關鍵內容，便于規(guī)劃的有續(xù)落實。

（5）廣泛征求意見，強化民眾參與。村莊建設的根本目的是為村民在居住上、生產(chǎn)上以及文化需求上提供良好的空間設施和環(huán)境，是讓農民過上幸福的生活，讓他們有一種幸福感，因此在規(guī)劃編制過程中，要通過簡單易懂的方式廣泛征求村民的意見，傾聽他們的訴求，尊重他們的意愿，要他們參與到規(guī)劃編制的各個階段。只有這樣才能使民眾真正了解認同村莊規(guī)劃，才能激發(fā)實施主體實施規(guī)劃的熱情和積極性，才能真正實現(xiàn)村莊規(guī)劃為村莊、為村民服務的目的。

結語

第3篇：鄉(xiāng)村治理計劃范文

關鍵詞：人性化護理；糖尿病腎?。簧媛?；生活質量

糖尿病屬于一種常見的臨床慢性內分泌疾病，伴隨著我國國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們生活質量的提升，老齡化的增長，均在一定程度上提升了此類疾病的并發(fā)癥。糖尿病腎病屬于糖尿病疾病中最嚴重的并發(fā)癥之一，糖尿病有一定的遺傳傾向，此類疾病患者高血糖同時伴隨有血流動力學異常，在整體化治療中，有關學者發(fā)現(xiàn)，人性化的護理工作，能夠有效的緩解患者在治療過程中的病痛折磨，針對如何應用人性化的護理促進患者的生活質量增加，我院進行了以下的研究，其報道如下。

1 資料與方法

1.1一般資料 選取我院2010年2月～2014年2月接診治療的40例糖尿病腎病患者，經(jīng)診斷，患者均符合糖尿病腎病的臨床癥狀標準，患者均存在強烈的緊張和焦慮情緒，在取得患者同意簽署知情同意書后，將其分為兩組進行護理對比工作。實驗組患者20例，在日常常規(guī)護理的基礎上實施人性化優(yōu)質護理，其中男性13例，女性7例，年齡（46.8±5.8）歲；對照組采取常規(guī)護理，其中男性14例，女性6例，年齡（47.5±5.7）歲。經(jīng)對比兩組患者的基本資料，均無顯著差異，表明具有可比性。

1.2方法 兩組患者的治療方式均采取正常的治療方法，依據(jù)標準按照我院相關疾病的臨床診治方法進行。護理方法上，對照組按照我院護理工作規(guī)定進行常規(guī)護理，即及時組織患者進行血糖、腎功能檢測，并按照檢測結果進行藥物治療，對患者定期進行糖尿病腎病的常識性知識講解，在治療過程中安撫患者。實驗組患者在對照組患者的基礎上，添加人性化護理干預，轉變服務理念，規(guī)范服務流程，組織護理人員制定規(guī)范化的糖尿病腎病護理流程，并指導護士規(guī)范操作，加強護理工作期間對患者的人文關懷，讓患者能夠放心的接受治療。營造人性化護理的環(huán)境，確保病房安靜、整潔、舒適，做好患者的飲食護理，指導患者低糖、優(yōu)質蛋白飲食，并確保病房內由充足的陽光，定期對病房進行紫外線消毒。對待患者以及家屬要熱情，不得以工作麻煩或者自我心理優(yōu)越而出現(xiàn)不尊重患者的情況發(fā)生，針對患者，要男女老少、平窮富貴一視同仁。護理期間，應增強患者對治療的信心，強化積極主動的服務意識，針對不同心理狀態(tài)的患者進行個體性護理，耐心的疏導患者，指導其樹立良好的心理狀態(tài)，積極配合治療。強調人性化管理方法是本次人性化護理的核心所在，定期征集患者以及家屬對醫(yī)護工作的建議，將此反饋意見記錄在案，指導醫(yī)護人員改進工作中的不足，增加患者對醫(yī)護工作者的信任，提高患者滿意度。

1.3評定指標 針對患者的日常生活能力進行評定，其評定標準以日常生活能力量表來進行統(tǒng)計（ADL），生活質量評定以生活質量綜合問卷平定值（GQOL-74），分析兩組患者的心理功能，身體能力以及在生活過程中的社會能力，其分越高，就表明患者的日常生活質量越高。

1.4統(tǒng)計方法 本次統(tǒng)計以SPSS16.4統(tǒng)計軟件來進行統(tǒng)計分析，其中以t和χ2來進行檢驗，當P

2 結果

經(jīng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計后分析，兩組患者在接收到不同的護理后的具體情況如下表1所示。

3 討論

按照現(xiàn)代醫(yī)學發(fā)展模式，在糖尿病腎病患者發(fā)生病理性病變后，其生存質量以及生存時間的改變，就已經(jīng)刻不容緩[1-2]。針對于此，糖尿病腎病患者的治療目的應當提高良好的生活質量品質。而人性化護理措施，以尊重患者生命價值作為基礎，并從人格隱私作為重點，在為患者提供一個舒適的就醫(yī)環(huán)境同時，讓患者感受到治療過程的方便舒適，從而對醫(yī)護工作達到一個滿意的效果，關注患者的就醫(yī)經(jīng)歷，并施加關懷照顧，讓患者了解到醫(yī)護人員對自己的關愛，讓其感受到家庭以及社會層面的關愛，讓患者明白在患病以后，家人對自己的關愛，從而增加對優(yōu)質生活的信心[3-4]。在本次的研究中，兩組患者在經(jīng)過了不同的護理措施后，其生活質量的對比報告中顯示，實驗組患者在接受了人性化護理后，患者的生存率以及生活質量，都明顯優(yōu)于對照組患者，其中P

綜上所述，人性化護理對糖尿病腎病患者的生存率和生活質量具有促進作用，能夠改善患者的生活質量，在臨床護理中可進行推廣使用。

參考文獻：

[1]孫瑤，涂莉莉.糖尿病合并腎病臨床人性化護理干預[J].醫(yī)學信息，2014，（38）：170-171.

[2]賀子君，陳麗娟，張密花，等.糖尿病腎病患者人性化護理干預對生存質量的影響分析[J].基層醫(yī)學論壇，2014，（9）：1133-1134.

第4篇：鄉(xiāng)村治理計劃范文

通知

各省、各自治區(qū)、直轄市及計劃單列省轄市(行政區(qū))土地(國土)管理局(廳)：

根據(jù)〔1897〕國土〔?！匙值?號文規(guī)定，土地調查各地類面積要按權屬單位和行政區(qū)劃進行匯總。為了使調查與登記，統(tǒng)計很好銜接，經(jīng)研究制定了村、鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀調查面積，按權屬匯總的表式，現(xiàn)發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。按行政系統(tǒng)面積匯總，仍按全國農業(yè)區(qū)劃委員會頒布的《土地利用現(xiàn)狀調查技術規(guī)程》第40、41頁《土地利用現(xiàn)狀分類面積統(tǒng)計表》執(zhí)行。

第5篇：鄉(xiāng)村治理計劃范文

把2009年定為“全面提升工作水平基礎建設年”?？傮w思路：突出一個中心，破解三個難題，實現(xiàn)三個突破，努力提升整體工作水平。

突出一個中心：突出穩(wěn)定低生育水平這個中心任務，著力在夯實基層基礎上下功夫。在宣傳教育上創(chuàng)特色出精品。組織一個由各個階層參與，以宣傳計劃生育先進典型事跡為主要內容的“宣講團”進行巡回宣講，擴大計生宣傳的影響力。在優(yōu)質服務上抓機遇上水平。進一步加大縣、鄉(xiāng)、村三級服務站室和整體服務體系建設，為深化孕前型管理提供支持。年內確保創(chuàng)建1個國家級優(yōu)質服務先進單位，2-3個省級優(yōu)質服務先進單位。在計生惠民上強措施補弱項。進一步提高城鎮(zhèn)企業(yè)職工計劃生育獎勵政策落實率。

破解三個難題：破解流動人口管理、出生人口性別比和“放孕收費”治理三個難題。一是在流動人口計劃生育管理上搞創(chuàng)新。積極探索“誰用工誰管理、誰受益誰管理、誰的轄區(qū)誰管理”的管理模式，實行動態(tài)管理，防止出現(xiàn)流動人口計劃生育管理失控。二是在出生人口性別比治理上抓聯(lián)合。加強部門協(xié)調和聯(lián)合執(zhí)法，集中開展兩次專項整治行動，嚴厲查處和打擊“兩非”案件。組織召開由周邊市參加的治理出生人口性比跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)誼會，形成內控外連的綜合治理網(wǎng)絡。三是在治理“放孕收費”上用實功。推廣普及社會撫養(yǎng)費征管軟件的應用，從源頭上堵塞社會撫養(yǎng)費征管方面的漏洞。加強鄉(xiāng)村計生隊伍教育和管理，提高執(zhí)法能力和水平，下力量解決專職隊伍的待遇問題。

實現(xiàn)三個突破：在后進鄉(xiāng)村轉化、信息化建設和改革考核辦法上實現(xiàn)突破。在后進鄉(xiāng)村轉化上，下大力開展一次“后進鄉(xiāng)村集中整治”活動。在信息化建設上，實現(xiàn)信息化手段在全員人口管理、社會撫養(yǎng)費征收、季服務、“民心工程”、流動人口管理、藥具管理、計生隊伍管理、考核評估等項工作中的應用與對接，以信息化管理引領全市人口計生工作整體水平的提升，爭取在全省樹起新的亮點。在改革考核辦法上，細化考核內容，量化考核標準，創(chuàng)新考核模式，下決心解決計生考核上的諸多弊端，實現(xiàn)考核方法科學、公開、公正，考核結果真實、準確、可用的目標。

第6篇：鄉(xiāng)村治理計劃范文

 

為認真貫徹落實市、縣精準扶貧工作，黨屯村包扶單位延長縣水庫管理處、文明辦和植保站，通過四年來對貧困戶的深入了解，大力支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，取得了很大的成效。在此基礎上，特制訂2019年精準扶貧幫扶計劃如下：

一、黨屯村基本情況

黨屯行政村轄黨屯、李家砭、郭家溝三個自然村，共有農業(yè)人口262戶783人，低保戶共41戶63人，貧困戶共40戶71人（其中產(chǎn)業(yè)戶28戶55人，兜底戶12戶16人）,已經(jīng)脫貧39戶57人，計劃2020年脫貧1戶4人。

二、幫扶規(guī)劃

結合本村實際情況，由政府牽頭，包扶單位、包扶領導、第一書記及村干部通過入戶調查，利用一切社會資源，共同商討致富對策。在貧困戶及家庭成員的配合下，特制訂了本包扶計劃：

（一）完善供水。按照黨屯村2018年的發(fā)展規(guī)劃，黨屯自然村已經(jīng)修建了3座供水臺，完善了供水管道設施的修建，今年將實施試水和全面供水；李家砭和郭家溝自然村因2018年打的機井很多為咸水和油水，今年計劃修建供水臺，保證村民飲水安全。

（二）道路安全。因郭家溝自然村居住戶數(shù)少，且在溝道里，道路一直為砂石路，下雨天限制了村民出行，計劃完成對郭家溝主干路2公里的硬化，黨屯自然村上塬路3公里，保證村民生產(chǎn)安全。

（三）鄉(xiāng)村振興。爭取鄉(xiāng)村振興項目，解決黨屯、李家貶、郭家溝3個村入戶道路硬化、村莊亮化、垃圾收集設施問題。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1、發(fā)展紅薯和葡萄產(chǎn)業(yè)。結合我鎮(zhèn)對紅薯和葡萄產(chǎn)業(yè)的大力支持，計劃種植紅薯106畝，葡萄補苗2200株。2、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。短期產(chǎn)業(yè)方面，包扶人贈與貧困戶1到2頭豬崽，解決當年的困難；長期產(chǎn)業(yè)方面，承包養(yǎng)牛專業(yè)合作社，年底給貧困戶分紅。提供種養(yǎng)殖技術，提高種養(yǎng)殖管理技術。3、對果農進行技能培訓，持續(xù)提高管理的科學化水平，改造老果園200畝，上防雹網(wǎng)65畝，推進果園管理提質增效上水平。

第7篇：鄉(xiāng)村治理計劃范文

一、施行育民工程，為計生家庭“求”福

宣傳教育在人口計生工作中一直居于先導位置。但宣傳教育能否切近群眾，直接決定了宣傳教育的結果。為了讓宣傳教育能更好地切近群眾，何在宣傳路子、宣傳方法和宣傳內容長進行了勇敢的探究創(chuàng)新。

1、拓展宣傳路子，讓宣傳更能到處可見。何在城鄉(xiāng)干道從新設計設置了一批內容標準、方式新奇、與周邊情況協(xié)調的宣傳牌，在鳴鳳城區(qū)建成了生育文明一條街，在各村居都堅持了生育文明大院和公開欄。除此之外，我縣在縣電視臺、縣播送電臺、縣門戶網(wǎng)站還開發(fā)了“走向生育文明”專欄，每年播發(fā)人口計生新聞500余條，應用縣縣政府設立的“農信通”短信群發(fā)平臺，每年編發(fā)計劃生育宣傳短信5萬余條?？h人口計生局還結合落實長效節(jié)育辦法獎，將訂制的印有人口計生宣傳口號的毛巾、圍裙、茶杯、雨傘、暖水瓶等作為獎品獎勵給落實長效節(jié)育辦法的已婚育齡群眾，此舉既激起了已婚育齡群眾落實長效節(jié)育辦法的積極性，又提高了計生宣傳品的入戶率和影響力，收到優(yōu)越的宣傳結果。

2、改動宣傳方法，讓宣傳更能寓教于樂。為了加強宣傳結果，縣人口計生局與縣劇團增強協(xié)作，堅持終年開展送文藝上演下鄉(xiāng)活動，每年上演計劃生育專題文藝節(jié)目100多場次，自編自演的《追妻》、《注銷》、《生仔》、《違法生育要不得》、《誰說女子不如男》等淺顯易懂、具有當?shù)靥卣鞯挠嬌ü膽蚝头窖孕∑飞钍苋罕娤矚g。上演進程中，開展人口計生政策常識有獎問答活動，提高群眾參加的積極性，收到寓教于樂的宣傳結果。還結合送片子下鄉(xiāng)活動，從省人口計生委宣教中心購置了《新人口禮贊》、《德政善舉》、《近親娶親的風險》等一批人口計生常識宣傳光盤，由縣片子公司放影隊在全縣村（居）巡回播放。

3、改良宣傳內容，讓宣傳更能知足需求。少生、優(yōu)生、優(yōu)育的觀念在曾經(jīng)家喻戶曉，當前，人民群眾更需求精確調查和把握生育政策、各類獎扶政策以及各類免費服務項目和辦證（事）順序。為了培養(yǎng)家家有個“計生政策清楚人”，縣非常注重宣傳品進村入戶活動。除了在每個村居設有政策宣傳欄外，還從省人口計生委宣教中心購置《育齡婦女常用計劃生育常識問答》、《省人口與計劃生育條例》、《活動人口計劃生育工作條例》等很多計生政策宣傳品，免費發(fā)放給全縣已婚伉儷，被群眾親熱地稱為“駐戶政策專家”。

二、施行惠民工程，為計生家庭“送”福

認真落實中心、省市對計劃生育家庭的各項獎勵扶持政策，是我縣施行計生“惠民工程”的中心內容?？h在果斷落實好鄉(xiāng)村局部計生家庭獎扶、特別扶持、獨生后代保健費、企業(yè)退休職工獎勵、半邊戶計生家庭獎勵等獎扶政策外，從三個方面臨利導政策進行了創(chuàng)新拓展。

一是計生家庭參與社會養(yǎng)老保險有優(yōu)惠。年，進入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點。為了讓計生家庭在參與社會養(yǎng)老保險中享用到優(yōu)惠政策，出臺了對局部計劃生育家庭的獎勵政策：對參與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的獨生后代爸爸媽媽和鄉(xiāng)村雙女戶爸爸媽媽，每月添加5元養(yǎng)老金；對獨生后代傷殘滅亡爸爸媽媽、計劃生育手術并發(fā)癥人員，每月添加10元養(yǎng)老金。

二是免費孕前優(yōu)生檢查服務范圍有拓展。在未進入國家免費孕前優(yōu)生檢查試點的狀況下，不準自行啟動開展了免費孕前優(yōu)生檢查工作，還將免費范圍從鄉(xiāng)村符合生育政策的待孕家庭拓展到了包括常住流入在內的一切符合生育政策的待孕家庭。

三是非凡群體救助有保證?，F(xiàn)有計劃生育手術并發(fā)癥患者70余人，這些人響應和落實國家計生政策做出了宏大犧牲和貢獻。為了更好地救助他們，印發(fā)了《縣計劃生育手術并發(fā)癥判定和扶持治理方法》，依照“精神有撫慰、病痛有醫(yī)治、政策有優(yōu)惠、堅苦有幫撫”的基本準則，對計劃生育手術并發(fā)癥人員進行救助關喜歡?？h財務按每人每年2000元醫(yī)治費全額預算，對全縣并發(fā)癥患者執(zhí)行定點免費醫(yī)治。縣衛(wèi)生部分將計劃生育手術并發(fā)癥醫(yī)治項目納入新農合，縣民政部分將局部鄉(xiāng)村并發(fā)癥人員納入鄉(xiāng)村低保治理。

三、施行喜歡民工程，為計生家庭“造”福

拓展生殖健康服務范圍，優(yōu)化生殖健康服務程度，事關育齡群眾身體健康和家庭和諧，既是人口計生部分改變本能機能、服務群眾的主要抓手，也是開展“健康計劃”的中心內容和實質要求。一直堅持“面向基層、深化鄉(xiāng)村、服務上門、便利群眾”的理念，讓生殖健康服務更加切近群眾，更能知足群眾的需求。

一是堅持開展了生殖健康服務百村行活動。每年，縣、鄉(xiāng)服務站都要結合集中開展兩次生殖健康普查普治進村服務活動，做到不落一村，力圖不漏一人，使人民群眾足不出村（居），就能享用到優(yōu)質的生殖健康服務。年度，共為4萬多名育齡群眾開展了生殖健康普查服務。全縣生殖健康普查掩蓋率到達97.12%，長效節(jié)育辦法落實率到達78.27%。本年，還探究性地開展了生殖健康服務進企業(yè)活動，使生殖健康服務的觸角開端向廠礦企業(yè)延長。

第8篇：鄉(xiāng)村治理計劃范文

上半年，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視生態(tài)鄉(xiāng)村建設工作，嚴格按照有關文件要求，積極開展了農村垃圾治理、示范村屯打造等工作，并做好長效機制保持工作，有效促進了村容村貌整潔，全鎮(zhèn)生態(tài)鄉(xiāng)村建設工作取得明顯成效，現(xiàn)將活動開展情況總結如下：

一、鄉(xiāng)村建設推進總體情況：

1、全面完成生態(tài)鄉(xiāng)村“三化”專項活動目標任務

我鎮(zhèn)高度重視“三化”專項活動的開展，通過完善基礎設施，開展示范村建設，打造示范基地等措施，先后完成了村屯道路硬化2.5公里，打造了村級示范區(qū)2個，完成了5個村屯綠化工作，全鎮(zhèn) “三化”活動取得了階段性成效。

2、積極推進農村垃圾專項治理攻堅工作

我鎮(zhèn)認真開展了農村垃圾專項治理攻堅行動，實行網(wǎng)格化管理，將工作層層落實，積極開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治活動，對全鎮(zhèn)的農村環(huán)境衛(wèi)生進行全面治理，重點整治公路鐵路沿線村屯、重點示范村的散落垃圾、垃圾池、垃圾桶滿溢情況，多措并舉，確保農村垃圾專項治理攻堅行動保持長效管理態(tài)勢。

 3、示范村屯和示范條帶、區(qū)塊創(chuàng)建情況

我鎮(zhèn)示范村屯為螺寨、麥嶺兩個自然村屯，示范村屯道路暢通,規(guī)劃齊整,村容村貌整潔,群眾精神面貌煥然一新，達到了創(chuàng)建示范點的要求。全鎮(zhèn)基本完成了村村通硬化道路，螺寨示范村完成了50畝金銀花示范基地種植，麥嶺村的生態(tài)園建成了葡萄園基地、桑果基地、百香果基地，初步形成了觀光、游玩、體驗農家樂一體生態(tài)示范區(qū)，建設規(guī)模初見成效；肉?；赝ㄟ^“公司+農戶”的發(fā)展模式逐步發(fā)展壯大，輻射帶動成效顯著。

4、鄉(xiāng)土特色建設和傳統(tǒng)村落保護工作情況

我鎮(zhèn)的鄉(xiāng)土特色建設實行早謀劃、早規(guī)劃，立足長遠，著眼全局的發(fā)展思路，圍繞xx米、茶葉、腐竹、生姜等特色產(chǎn)業(yè)作文章，積極發(fā)展合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會，較好地促進了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。傳統(tǒng)村落保護工作也扎實有序開展。我鎮(zhèn)積極向上級有關部門匯報對接，確認了全鎮(zhèn)古村落保護的范圍，并積極向群眾宣傳保護工作的實質意義，強化群眾的保護意識，激發(fā)社會參與的積極性，取得了明顯成效。

5、生態(tài)養(yǎng)殖、農村改廁和沼氣池建設工作情況

   我鎮(zhèn)的生態(tài)養(yǎng)殖、農村改廁和沼氣池建設也得到了扎實推進，目前，全鎮(zhèn)的生態(tài)養(yǎng)殖主要品種為肉牛、養(yǎng)雞養(yǎng)魚等，均實現(xiàn)了規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。農村改廁工作和沼氣池建設屬于公共衛(wèi)生事業(yè)，我鎮(zhèn)積極向上級爭取指標，認真動員群眾踴躍報名，強力推動工作，目前，全鎮(zhèn)集鎮(zhèn)農戶、主體道路村屯、示范點的新建農戶，均100%完成了改廁工作，沼氣池建設也達到了80%。

6、鄉(xiāng)村建設督查工作情況

我鎮(zhèn)專門成立了鄉(xiāng)村建設督查工作領導小組，由主要領導作組長，抽調了相關單位人員，分片分階段不定期開展全鎮(zhèn)范圍的鄉(xiāng)村建設督查工作，在排查發(fā)現(xiàn)問題，立即下發(fā)整改函到各工作組、村委，要求其限期整改，整改不徹底的工作組、村委，將在全鎮(zhèn)進行通報，真正做到責任到人，落實到位，確保所轄責任區(qū)干凈整潔。

   7、鄉(xiāng)村建設活動宣傳情況

   我鎮(zhèn)高度重視鄉(xiāng)村建設的宣傳工作，通過廣泛征求社會各界的意見和建議，認真制定了垃圾分類宣傳教育工作計劃，先后出專欄、展板12個，在集鎮(zhèn)和村委組織召開有關座談會6場250多人次，發(fā)放宣傳資料1500多份，全面宣傳了鄉(xiāng)村建設有關的垃圾分類、村屯綠化、環(huán)境整治等工作，讓社會各界和廣大農民群眾進一步掌握了相關知識，主動參與鄉(xiāng)村建設活動，較好地營造了鄉(xiāng)村建設活動的社會氛圍。

     二、鄉(xiāng)村建設的主要特點和亮點

  我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設和主要特點和亮點主要有：一是基礎設施改善較大。從全鎮(zhèn)逐步形成以螺寨、黃姜2個重點示范村為引領、帶動了桃加、必嶺、xx村等基礎較好的村屯的美麗鄉(xiāng)村建設發(fā)展格局。硬化村屯2.5公里、機耕道3公里，完善水利.河道建設1.5公里，解決群眾飲水安全2.2萬人。二是產(chǎn)業(yè)提質成效明顯。以烤煙、粉馬蹄、腐竹加工等特色產(chǎn)業(yè)為依托，鎮(zhèn)新增農民合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會10多個，峰江生態(tài)園、肉牛基地等項目扎實推進，讓我鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了質的提升，2016年上半年，全鎮(zhèn)完成稅收60多萬元，實現(xiàn)農村群眾人均增收300多元。三是農村人居環(huán)境進一步改善。通過開展衛(wèi)生整治、村屯綠化、完善基礎、加大產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)等一系列工作，有效扭轉了農村“臟、亂、差”的現(xiàn)象，讓群眾看到實質性的變化，積極主動參與建設美麗家園的活動，有效促進了農村人居環(huán)境的全面改觀，

三、存在問題和困難及下一步工作計劃

我鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村建設，存在的主要問題和困難主要是資金投入力度不夠，工作經(jīng)費不足、群眾主動參與的熱情不高，村屯保潔經(jīng)費的籌措困難等。

下一步，我鎮(zhèn)將針對存在的問題和困難，多渠道融資，努力向上級多爭取項目，向社會多方籌措資金，加大工作經(jīng)費投入力度，以項目實施帶動鄉(xiāng)村建設的開展，同時要制定完善村規(guī)民約，全面消除群眾事不關已的心理，加大村屯保潔員經(jīng)費的籌措力度。要進一步加大宣傳力度，廣泛動員，全面提高群眾的參與鄉(xiāng)村建設積極性，形成鎮(zhèn)、村、屯多方聯(lián)動，相互促進，全面發(fā)展的良好局面。

第9篇：鄉(xiāng)村治理計劃范文

關鍵詞：城鎮(zhèn)化；鄉(xiāng)愁

2013年12月召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議，提出城鎮(zhèn)建設“要體現(xiàn)尊重自然、順應自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。這段表述與傳統(tǒng)的官方語體頗有差異，感性而詩意。此表述一出臺即引起廣泛關注，隨之引發(fā)了各界關于鄉(xiāng)愁的討論，這種關注的背后實際上折射出對城鎮(zhèn)化道路的反思。

一、鄉(xiāng)愁的涵義及意象

歷史上，鄉(xiāng)愁總是和社會變遷、遠離故土、漂泊異鄉(xiāng)等聯(lián)系在一起，充滿了無奈、哀愁和懷舊的思緒?！案改冈?、不遠游”的古訓、落后的交通條件使那個時代任何遠離故鄉(xiāng)的行為都顯得極不尋常，不到萬不得已，人們不愿背井離鄉(xiāng)，漂泊異鄉(xiāng)，即便是在外功成名就，總是要衣錦還鄉(xiāng)，葉落歸根，才能體現(xiàn)自身的價值。

伴隨著城鎮(zhèn)化的進程，當今的農民已經(jīng)習慣了南征北戰(zhàn)，東拼西殺，或半工半耕候鳥般在城鄉(xiāng)之間遷移，或家庭分工，老幼在家，青壯在外已經(jīng)成為當今農民的生活常態(tài)。精彩的外部世界，引得無數(shù)農村人主動或被動地離開故土，不斷擴大的城鄉(xiāng)差異、日漸蕭條的農村似乎難以喚起農民特別是青年一代農民對故鄉(xiāng)的留戀?！皟翰幌幽赋螅凡幌蛹邑殹钡膬r值取向被冰冷的現(xiàn)實消解，傳統(tǒng)村落被各種小區(qū)取代，熟人社會被陌生人社會取代，鄉(xiāng)風民俗被各種城市文化取代，傳統(tǒng)有機的宗法社會和禮俗社會被法理社會取代，鄉(xiāng)愁似乎只是文人墨客對土地的黃昏唱的最后的一曲戀歌。

2014年中央城鎮(zhèn)化工作會議后，對鄉(xiāng)愁的討論驟然升溫，歸納起來，大概有三種說法最能概括鄉(xiāng)愁的意象。

1. 鄉(xiāng)愁誕生于傳統(tǒng)社會，和中國傳統(tǒng)文化密切相連。從“天人合一“的哲學思想到農業(yè)社會的規(guī)章制度、生態(tài)農業(yè)技術、鄉(xiāng)風民俗等無不蘊藏在鄉(xiāng)間，城鎮(zhèn)化必然使鄉(xiāng)愁無處安放（周國平2014；劉奇2014）。從這個角度看，鄉(xiāng)愁其實也是一種鄉(xiāng)戀，所謂“樹高千尺也忘不了根”、“禮失求諸野”體現(xiàn)的是對生命源頭的眺望和對文化母體的掛念。田園廬墓、小河炊煙、牧童短笛、鄉(xiāng)規(guī)民約、熟人社會、崇尚自然、勤勞樸實等是我們對傳統(tǒng)社會的表述，也是傳統(tǒng)社會留給我們的最具浪漫色彩的想象，然而這一切都已隨著城鎮(zhèn)化的推進而漸行漸遠。

2. “鄉(xiāng)愁”其實是“城愁”。這些研究者從關注城鎮(zhèn)化進程中一個既回不去又留不下的群體的精神困惑，進一步延伸到讓農民真正立足城市，共享改革發(fā)展的成果，做好社會認同的現(xiàn)實層面（劉奇2014；田思思2014）。

3. 鄉(xiāng)愁是一種社會文化焦慮，體現(xiàn)了人們在內心深處對于那個最真實自我的眷戀，對它失去的憂傷，對尋找它的一種焦慮，對企圖用它來療傷，來關懷自己的一種渴望。“鄉(xiāng)愁是浪漫主義的一個重要內容，是現(xiàn)代性的產(chǎn)物，是現(xiàn)代化生產(chǎn)出來的一種情緒”（曠新年2014）從這個意義上說，鄉(xiāng)愁是我們每個人的鄉(xiāng)愁。

二、留住鄉(xiāng)愁之于城鎮(zhèn)化建設的意義

《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014―2020年）》指出，城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程，是人類社會發(fā)展的客觀趨勢，是國家現(xiàn)代化的重要標志。城鎮(zhèn)化一方面意味著原有城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大和升級，另一方面，意味著傳統(tǒng)村落的大量消失，這不能不引起社會學者、人文學者、歷史文化學者的深深憂慮。

從感情上看，鄉(xiāng)愁是一種高貴的情感，人類不能只有物質的生活，更要有詩意的棲居。鄉(xiāng)愁既包括對過往的追憶，也包括對未來的向往。鄉(xiāng)愁的存在會使人們更加理解生活的意義，存在的價值。大多數(shù)人認同鄉(xiāng)愁的存在意義，認為沒有鄉(xiāng)愁的城鎮(zhèn)化是斷根的城鎮(zhèn)化（張孝德2014）。同樣，沒有獲取在家鄉(xiāng)外安身的資本，“距離”彼岸的故鄉(xiāng)于他而言只有“鄉(xiāng)悲”而無“鄉(xiāng)愁”（耿波2014）。

比較有代表性的可能要屬葉一劍的《鄉(xiāng)愁里的中國》、熊培云的《一個村莊里的中國》、梁鴻的《中國在梁莊》、賀雪峰主編的《回鄉(xiāng)記》等，這些著作的特點都是作者親身體驗城鎮(zhèn)化給鄉(xiāng)村帶來的變化，特別是文化層面、價值觀層面的影響，對傳統(tǒng)文化的消失、無法回去的故鄉(xiāng)表達了深深的憂慮。

還有學者從豐富城鎮(zhèn)化的內涵角度看留住鄉(xiāng)愁的價值，認為不能留在鄉(xiāng)愁的城鎮(zhèn)化是缺乏內涵的。城市的發(fā)展不限于擴張和更新，如果一座城市在日新月異的改造和更新中將城市文化與歷史清理出城市，城市將失去記憶的城市，從此也淡漠了鄉(xiāng)愁。熊培云說，沒有對歷史寬厚的接納和對前人智慧勞動的尊重，忽視人類生活在文化與記憶之中，忽視人對過去與未來的高貴懷想，那么現(xiàn)代化就會淘空意義，淪落為了一種庸俗的拜物教。

其實，對鄉(xiāng)愁的討論也是對傳統(tǒng)現(xiàn)代化模式的再反思。近代以來，資本以無與倫比的能量把眾多鄉(xiāng)村卷入其中，城市文化與鄉(xiāng)村文化碰撞的結果往往是鄉(xiāng)村消亡，傳統(tǒng)湮滅。荷爾德林說過，“人類充滿勞績，但還詩意地棲居于大地之上?！编l(xiāng)村的終結不但使眾多現(xiàn)代人產(chǎn)生一種鄉(xiāng)愁無處安放的哀怨，而且使大量傳統(tǒng)村落物質與非物質形態(tài)的文化遺產(chǎn)歸于湮滅，這對一個有著悠久歷史的文明大國，對一個正在致力于實現(xiàn)中華民族復興的中國夢的大國來說是不可接受的。“鄉(xiāng)愁”一詞的運用，既有濃厚的傳統(tǒng)文化的特色，更有對現(xiàn)代化必須烙上中國特色的自信。黨的十以來，站在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度，相繼在國際國內不同場合就推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和創(chuàng)新，發(fā)表了一系列重要論述，提出了一系列新思想、新觀點、新要求，深刻闡述了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史地位和時代價值，總書記強調，傳承歷史文脈，處理好城市改造開發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護利用的關系。發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)。因此，中國的現(xiàn)代化必須是具有中國民族特色的現(xiàn)代化，城鎮(zhèn)化建設必須留住鄉(xiāng)愁。

那么，城鎮(zhèn)化建設如何留得住鄉(xiāng)愁？

其一，如何看待傳統(tǒng)村落?，F(xiàn)代城市化在根本上是一種“城進農退”城市化，以與自然對立和對鄉(xiāng)村排斥為理論基礎，因此，鄉(xiāng)村的消亡是必然的。調查顯示，“我國每天大約有300個村落消失，從改革開放到現(xiàn)在，已經(jīng)有500多萬個村落消失了”。、賀雪峰等人的研究表明，傳統(tǒng)的中國社會是熟人社會，中國人的價值在于衣錦還鄉(xiāng)，多數(shù)農民的人生價值不在城市，而是在鄉(xiāng)村得到認可承認。在可以預見的未來，中國仍將有幾億人生活在鄉(xiāng)村，都市對他們來說僅僅是個掙錢的場所，他們的生活價值和人生意義仍然需要返回村莊來獲取。沒有了村莊，鄉(xiāng)愁便無處寄放，中國的城鎮(zhèn)化必須尊重數(shù)億農民的生活選擇。

民風民俗、村規(guī)民約、古道家風都是和村落共生的，載體變了，優(yōu)秀文化如何傳承是必須正視的問題。城鎮(zhèn)化建設中要為鄉(xiāng)村發(fā)展留出空間，尊重億萬民眾對生活方式的選擇，讓一些有故事的村莊繼續(xù)留存，讓鄉(xiāng)風民謠代代傳唱。城鄉(xiāng)發(fā)展本應并行不悖，沒有了鄉(xiāng)村的映襯，城市也會失去生機。

其二，城鎮(zhèn)化是誰的城鎮(zhèn)化？黨的十八屆三中全會《決定》里提出，要讓市場在資源配置中起決定性作用。這句話能否實現(xiàn)，對中國的城鎮(zhèn)化太重要了。行政權力決定下的城鎮(zhèn)化必然造成優(yōu)質資源向特大城市、大城市集中，并形成一種馬太效應。所以，新型城鎮(zhèn)化應該實現(xiàn)資源的均衡配置，因地制宜，使大、中、小城鎮(zhèn)各放異彩，各美其美，美美與共。

其三，新型城鎮(zhèn)化應該能夠安放鄉(xiāng)愁。所謂新型城鎮(zhèn)化，最重要的是要跳出以往那種片面靠權力意志推動和高資源投入的城鎮(zhèn)化思路，避免千城一面、千村一面，避免大拆大建，避免見物不見人的發(fā)展模式，強化軟環(huán)境建設，打造人盡其才，物盡其用、貨暢其流的和諧環(huán)境，否則，再繁華的城市也無法安放人們的鄉(xiāng)愁。協(xié)調城鄉(xiāng)沖突，重建美麗鄉(xiāng)愁，實際上是能否走一條包容式發(fā)展道路的問題。

三、以留著鄉(xiāng)愁為契機，推進國家治理能力現(xiàn)代化

黨的十八屆三中全會提出國家治理能力現(xiàn)代化的建設目標，這個目標的實現(xiàn)需要整個社會共同參與。如果能以留住鄉(xiāng)愁為契機，動員各方力量參與城鎮(zhèn)化建設，參與鄉(xiāng)村建設，無疑將是一舉多得的良政。

二十世紀八十年代開始的鄉(xiāng)村改革確實給農民帶來了好處，但同時也埋下了鄉(xiāng)村治理危機的種子，在城鎮(zhèn)化潮流的激蕩下，多地鄉(xiāng)村處于離散狀態(tài)。一是由于鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟瓦解和農業(yè)稅取消帶來的國家與村民關系松散；二是由于人口流動帶來的村莊基礎結構離散；三是由于生產(chǎn)方式生活方式的改變帶來的傳統(tǒng)價值坍塌，價值離散。鄉(xiāng)村離散帶來的問題是多方面的，大到鄉(xiāng)村黨政建設、公共事務的管理，中到鄉(xiāng)村環(huán)境治理、村容村貌，小到家庭是否和睦、老人贍養(yǎng)、兒童教育都會受到影響，因此，對于鄉(xiāng)村如何治理也是政府和學界高度關注的問題。徐勇、鄭鳳田、姚洋等學者主張把村民自治看作是國家政權建構邏輯的必然走向，認為它是國家權力主導的現(xiàn)代治理體系的建構過程，提出“縣政、鄉(xiāng)派、村治”結構治理模式；溫鐵軍、黨國英、李昌平、吳理財、于建嶸、李凡、素顏臣和周紹金等學者則主張實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治，構筑以農民自治體和農民組織為基本架構的鄉(xiāng)村農民組織制度；曹錦清、賀雪峰等學者注重從鄉(xiāng)村內部機制研究鄉(xiāng)村治理結構。但歸結到一點，沒有村民的參與，任何治理都會大打折扣。因此，能否動員起民眾參與是鄉(xiāng)村治理成敗的關鍵。

之所以可以把留住鄉(xiāng)愁作為鄉(xiāng)村治理的契機，是因為，其一，鄉(xiāng)愁是人所共有的，也是一種復雜的情緒，留住鄉(xiāng)愁的城鎮(zhèn)化建設訴求可以打動許多人；其二，留住鄉(xiāng)愁是最容易切入的，它不需要大拆大建，只需要對原有的風土故物保持必要的謹慎和敬畏即可。中國自古是一個世俗化的國家，沒有彼岸觀念，但祖先情結、鄉(xiāng)愁情結是所有中國人的精神皈依。迅速發(fā)展的城鎮(zhèn)化使現(xiàn)代人離家越來越遠，人際關系的緊張與疏離、日益功利化的價值取向讓現(xiàn)代人越來越找不到自己的精神家園。從這個意義上看，鄉(xiāng)愁不僅僅是農村人的，更是我們所有人的鄉(xiāng)愁，留住鄉(xiāng)愁就是留住我們的精神家園。

參考文獻：

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[3]溫鐵軍.如何進行新一輪農村改革[J].山東農業(yè)，2003（03）.

[4]曹錦清.黃河邊的中國[M].上海文藝出版社，2002.

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