社區(qū)養(yǎng)老重要性精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的社區(qū)養(yǎng)老重要性主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：社區(qū)養(yǎng)老重要性范文
論文關(guān)鍵詞：社會化居家養(yǎng)老；老年人；社區(qū)建設(shè)；社區(qū)服務(wù)
養(yǎng)老制度是一個(gè)國家社會保障體系的重要組成部分，“老有所養(yǎng)”是社會文明和進(jìn)步的標(biāo)志。隨著老齡社會的到來，養(yǎng)老問題已經(jīng)成為我國重要的民生問題。我國現(xiàn)在提倡的養(yǎng)老政策是“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為依托，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”。隨著政府將社會保障網(wǎng)逐漸向社區(qū)延伸，許多為老年人服務(wù)的工作交由社區(qū)管理，這就讓廣大老年人在不離開他們長期生活的社區(qū)的條件下，得到他們所需要的服務(wù)，這樣，既能給老年人生活帶來歸宿感，也能減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且還可以提供就業(yè)崗位。根據(jù)當(dāng)前家庭小型化、空巢家庭和獨(dú)居老人增加的趨勢和家庭贍養(yǎng)功能弱化的特點(diǎn)，如何依托社區(qū)，社區(qū)是否具備這樣的能力，或者說，社區(qū)應(yīng)該如何盡快加強(qiáng)能力建設(shè)來滿足老年群體居家養(yǎng)老的需求，是一項(xiàng)與社區(qū)建設(shè)密切相關(guān)并值得關(guān)注的問題。
一、社會化居家養(yǎng)老服務(wù)的重要意義
全面推進(jìn)社會化居家養(yǎng)老，適合我國國情，一方面，能幫助緩解政府的財(cái)政壓力，又能為老年人提供方便服務(wù)，是解決實(shí)際困難的有效方法，是破解我國日趨尖銳的養(yǎng)老服務(wù)難題，切實(shí)提高廣大老年人生命、生活質(zhì)量的重要出路；另一方面，社會化居家養(yǎng)老是弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇；是促進(jìn)家庭和諧、社區(qū)和諧和代際和諧，推動社會主義和諧社會建設(shè)的重要舉措；也是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑。因此，建立依托社區(qū)的居家養(yǎng)老方式是健全社會化養(yǎng)老體系的發(fā)展方向，并已成為目前我國城市養(yǎng)老的必然選擇。
社會化居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會力量以街道社區(qū)服務(wù)中心為依托，以志愿服務(wù)和便民利民網(wǎng)點(diǎn)為服務(wù)資源，由社區(qū)為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等為主要內(nèi)容，以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，并引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)方式的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。即除了需要家庭照料外，還需要來自社會的幫助，尤其是強(qiáng)調(diào)社區(qū)照顧在社會化居家養(yǎng)老中的作用。這種模式具有養(yǎng)老成本低、覆蓋面廣、服務(wù)方式靈活的優(yōu)勢，集中了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老兩方面的優(yōu)點(diǎn)，讓老年人在自己生活的社區(qū)就可以享受到方便的社區(qū)福利服務(wù)，既減輕了老年人及家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的不足，又節(jié)省了養(yǎng)老福利資金的投入，是適應(yīng)我國當(dāng)前老齡化特點(diǎn)的社會養(yǎng)老模式。它是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，是我國發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
二、當(dāng)前社會化居家養(yǎng)老存在的問題
1、對社會化居家養(yǎng)老的重要性認(rèn)識不足
2006年初，民政部推出“社區(qū)居家養(yǎng)老”計(jì)劃，并相繼在北京、上海、大連、江蘇、廣東、湖南等省市展開試點(diǎn)，也取得了一定的成效和經(jīng)驗(yàn)，但就總體而言，全國大部分地區(qū)還處于起步階段，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的社會化養(yǎng)老保障發(fā)展機(jī)制尚待盡快建立和完善。由于受各種原因的制約，對社會化居家養(yǎng)老服務(wù)方式的探索和實(shí)踐，到目前為止，尚未在社會上特別是西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)形成廣泛認(rèn)同的輿論氛圍。另一方面，有些領(lǐng)導(dǎo)對社會化居家養(yǎng)老的重要性、迫切性認(rèn)識不足，主動應(yīng)對老齡化問題的前瞻意識不夠，導(dǎo)致社會化居家養(yǎng)老仍然僅處于白發(fā)的、無序的初始階段。社區(qū)居民群眾對社會化居家養(yǎng)老知曉率不高，參與社區(qū)養(yǎng)老的積極性不夠。
2、社區(qū)服務(wù)建設(shè)不能滿足居家養(yǎng)老的服務(wù)需求
隨著人們對社區(qū)建設(shè)重要性的逐步認(rèn)同，城市社區(qū)建設(shè)有了長足的進(jìn)步，但受各種因素的限制，社區(qū)的硬件和服務(wù)設(shè)施建設(shè)參差不齊，“貧富差距”懸殊，不少社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施規(guī)模較小，檔次偏低，功能單一，尤其是老城居民區(qū)和老的轉(zhuǎn)制單位的居民區(qū)，下崗失業(yè)人員集聚，人口密集，缺少老人活動場所，甚至連一間起碼的報(bào)刊閱覽室都沒有。在醫(yī)療方面，城鎮(zhèn)社區(qū)盡管普遍都已設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，但在醫(yī)務(wù)人員的配備、醫(yī)療硬件、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)時(shí)間等方面都還存在許多不足的地方，大部分社區(qū)沒有建立老年人健康檔案。有的西部貧困地區(qū)的社區(qū)老年人普遍還存在看病難、出行難的問題。這些都與老年人群日益增長的物質(zhì)文化衛(wèi)生保健需求不相適應(yīng)。同時(shí)，一些生活困難的居家養(yǎng)老服務(wù)對象，雖有“低保補(bǔ)助”和臨時(shí)救濟(jì)等幫扶措施，但僅能保障基本生活，社區(qū)居委會想提供一些無償服務(wù)也因受經(jīng)濟(jì)條件的限制，難于滿足困難老人較多的服務(wù)要求。不少社區(qū)盡管也想嘗試社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作，但經(jīng)費(fèi)實(shí)在有限，因此，社會化居家養(yǎng)老只好停留在美好愿望上。
3、投資主體單一，資金投入不足，導(dǎo)致居家養(yǎng)老社會化程度不夠．社會化居家養(yǎng)老工作運(yùn)行機(jī)制不夠健全和完善
目前，有些地方雖然建立了條抓塊管的管理體系，成立了各部門參與的老齡工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但各部門往往從自身的利益出發(fā)，很難形成合力。開辟國家、集體、社會組織和個(gè)人等渠道，以多種所有制形式發(fā)展符合市場經(jīng)濟(jì)需要的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還很不夠。
4、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作缺乏專業(yè)人士的參與和服務(wù)
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作在沿海發(fā)達(dá)城市的試點(diǎn)雖然取得了許多成效與經(jīng)驗(yàn)，但也要看到我國目前社會化居家養(yǎng)老管理人員和服務(wù)人員匱乏，且整體素質(zhì)不高。我國的高等教育和職業(yè)技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)這方面人才的相關(guān)專業(yè)不多。據(jù)了解，全國僅有少數(shù)幾所院校設(shè)有類似專業(yè)，離人數(shù)眾多的社區(qū)養(yǎng)老需求存在很大的缺口。專業(yè)人才的不足直接影響了服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容的擴(kuò)展以及服務(wù)質(zhì)量的提高．
三、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)社會化居家養(yǎng)老的策略
改革開放30年來，社會轉(zhuǎn)型使得社區(qū)事業(yè)成為最受社會成員歡迎的一項(xiàng)社會事業(yè)，經(jīng)濟(jì)體制改革引起的社會結(jié)構(gòu)變遷，使得中國的社區(qū)服務(wù)功能不斷放大，體現(xiàn)在“單位功能的外移”、“城市結(jié)構(gòu)的變化”、“生活方式的變化”、“民主參與意識的增強(qiáng)”等諸多方面上，這也是社區(qū)服務(wù)與社區(qū)建設(shè)發(fā)展速度不斷加快的原因所在。因此，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好以下的工作：
1、加大政府引導(dǎo)和支持的力度，發(fā)揮政府在依托社區(qū)推行養(yǎng)老社會化過程中的主導(dǎo)作用
第一，政府做好對居家養(yǎng)老服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃。加大公共設(shè)施投入。為此，政府應(yīng)通過制定扶持政策，支持和鼓勵(lì)社會力量興辦各類老年服務(wù)主體，增加老年服務(wù)設(shè)施，豐富老年服務(wù)產(chǎn)品。加大投入，合理配置公共服務(wù)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)服務(wù)設(shè)施的規(guī)模、數(shù)量、布局、形式和服務(wù)半徑，最大限度地讓社區(qū)居民共享改革發(fā)展的成果。第二，要大力培育和鼓勵(lì)社區(qū)中介組織參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)中介組織是社區(qū)組織體系的重要組成部分，在社區(qū)建設(shè)發(fā)展中扮演著非常重要的角色，因此，政府要盡快制定相關(guān)的政策措施予以扶持與幫助，同時(shí)，社區(qū)中介組織也要完善自身管理，提高社會認(rèn)可度，引導(dǎo)人們自覺參與到社區(qū)中介組織中，鼓勵(lì)社區(qū)中介組織積極投資養(yǎng)老設(shè)施和參與為老服務(wù)，并按照市場化運(yùn)作方式，建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)超市、老年綜合服務(wù)中心、互動式異地養(yǎng)老服務(wù)中心等，為養(yǎng)老市場的發(fā)展搭建社會平臺。第三，要建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。要將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政年度預(yù)算，用于對高齡老人和特殊困難老人居家養(yǎng)老的補(bǔ)貼、社區(qū)干部待遇的提高和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心工作經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助。第四．社會養(yǎng)老保障制度的設(shè)計(jì)要與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展相適應(yīng)。社會養(yǎng)老保障制度的設(shè)計(jì)不但要考慮社會經(jīng)濟(jì)條件，同時(shí)也必須考慮老年人自身的養(yǎng)老意愿和需求，鼓勵(lì)和支持居家養(yǎng)老，并以此作為社會養(yǎng)老保障制度設(shè)計(jì)的重要參數(shù)。繼續(xù)增加財(cái)政對社會保障的投入，多渠道籌措老年社會保障基金，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和方式，逐步建立廣泛覆蓋、持續(xù)發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)社會相適應(yīng)，與其他保障制度相銜接的老年社會保障體系。要將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，切實(shí)保障其基本生活。第五，積極支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的培育和建設(shè)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍應(yīng)包括管理人員、服務(wù)人員、專職人員和志愿者。專職人員包括社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的工作人員以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理人員和服務(wù)人員等，作為有特殊需要的老年人群，更需要一支富有愛心、耐心并具備家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理等各種專業(yè)知識的隊(duì)伍為之服務(wù)。所以，今后要加強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)與志愿者服務(wù)相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。這就要投入一定經(jīng)費(fèi)作為社區(qū)管理人員和服務(wù)人員的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，逐步提高他們的管理水平和專業(yè)知識，要鼓勵(lì)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對居家養(yǎng)老服務(wù)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，考試合格發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書。同時(shí)，要加強(qiáng)對居家養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)道德教育，逐步提高服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。另外，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站配備的公益崗位人員，包括所有社區(qū)公益崗位人員，不是管理人員，而是直接為社區(qū)群眾服務(wù)的服務(wù)人員，不愿從事社區(qū)為老服務(wù)的公益崗位人員要及時(shí)辭退，另行聘用，以保證社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。第六，加強(qiáng)宣傳，營造社會化居家養(yǎng)老的良好氛圍。無論從歷史還是今后的發(fā)展趨勢來看，社會化居家養(yǎng)老在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)依然是養(yǎng)老的主要方式。
因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳，要全方位多層次加大對老年人權(quán)益保障法的宣傳力度，營造全社會關(guān)愛老年人的氛圍，大力弘揚(yáng)尊老敬老的中華民族傳統(tǒng)美德，讓每個(gè)公民都知道尊老敬老養(yǎng)老是我國憲法規(guī)定的每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，提高人們對社區(qū)志愿服務(wù)的人們對社區(qū)志愿服務(wù)的認(rèn)知和參與程度，進(jìn)一步完善有關(guān)養(yǎng)老法規(guī)及制度建設(shè)，使老年人的各種權(quán)利得到法律的切實(shí)保障，從而使廣大老年人真正能夠老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂、舒適生活，愉快地安享晚年。
2、加大社區(qū)建設(shè)的投入。建立和完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系
第一，加大社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，開通社區(qū)服務(wù)智能化信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。要實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的便捷，離不開智能化信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的支持。因此，要加大社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，依托城市社區(qū)信息平臺，在社區(qū)建立為老服務(wù)熱線、緊急救援系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等多種求助和服務(wù)形式，建設(shè)便捷有效的為老服務(wù)信息系統(tǒng)，打造整體聯(lián)動的服務(wù)平臺。第二，建立多功能的社區(qū)居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。要鼓勵(lì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展連片輻射、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一管理的服務(wù)模式，為老年人提供就近方便的多種服務(wù)。多功能的社區(qū)居家服務(wù)內(nèi)容主要包括豐富老年人的閑暇生活、日常生活照顧服務(wù)等，好的社區(qū)居家服務(wù)系統(tǒng)要形成就近、便捷的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不出小區(qū)就可以享受到生活所需的服務(wù)。要從老人實(shí)際需求出發(fā)，服務(wù)內(nèi)容應(yīng)包括求助、醫(yī)療、文化娛樂等服務(wù)，服務(wù)形式可采取上門服務(wù)(居家服務(wù))、社區(qū)設(shè)施服務(wù)(如日間護(hù)理中心、社區(qū)活動中心)、社區(qū)援助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)(如社區(qū)結(jié)對關(guān)心)等，方便老年人根據(jù)自己的需求和習(xí)慣利用不同的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)形式。第三。建立和完善社區(qū)老年人醫(yī)療保健服務(wù)體系。建立社區(qū)老年人健康檔案信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。社區(qū)要定期組織人員對社區(qū)內(nèi)的60歲以上老年人進(jìn)行普查，建立老年人的信息檔案，依靠這些檔案信息，社區(qū)服務(wù)組織對社區(qū)內(nèi)的服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容能夠做到心中有數(shù)，有條件的地方可實(shí)行片區(qū)醫(yī)生定期巡診或上門服務(wù)，方便老年人就醫(yī)，確保困難老人、高齡老人的疾病得到及時(shí)治療。另外，作為社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，還要加強(qiáng)健康教育和預(yù)防保健工作，提供疾病預(yù)防、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理和心理咨詢等服務(wù)。
3、要強(qiáng)化社會參與，充分利用豐富的社區(qū)資源
第2篇：社區(qū)養(yǎng)老重要性范文
【關(guān)鍵詞】社區(qū)；居家養(yǎng)老；社區(qū)養(yǎng)老；機(jī)構(gòu)養(yǎng)老
一、我國老齡化現(xiàn)狀及問題
根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，一個(gè)國家或地區(qū)人口中60歲以上人口的比例超過10%，或65歲以上人口所占的比例超過7%，該國家或地區(qū)就屬于人口老齡化國家或地區(qū)。我國在2000年正式步入老齡化國家的行列，到20009年，我國60歲及以上老年人為16714萬人，占總?cè)丝诒壤_(dá)12.5%，65歲及以上老年人為11309萬人，占人口總數(shù)的8.5%。伴隨著人口老齡化的加快，由全國老齡辦的《中國城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究報(bào)告》顯示，截至2010年底，中國城市老年空巢家庭（包括獨(dú)居）的比例已經(jīng)達(dá)到49.7%，大中城市老年空巢家庭比例已達(dá)到56.1%，占據(jù)了城市老年家庭的一半。人口老齡化和空巢家庭數(shù)量增多的趨勢，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的壓力是巨大的。如何實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，已經(jīng)成為政府和社會普遍討論和關(guān)注的問題。
二、養(yǎng)老及相關(guān)概念的區(qū)分
在當(dāng)前的養(yǎng)老模式中，社區(qū)居家養(yǎng)老成為當(dāng)前政府大力倡導(dǎo)的養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)形式。當(dāng)前在對養(yǎng)老方式的討論中比較普遍的提法有“家庭養(yǎng)老、社會養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”等，在深入討論社區(qū)居家養(yǎng)老問題之前，有必要將幾個(gè)易于混淆的概念進(jìn)行區(qū)分。
（一）家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老
家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老是兩個(gè)不同的概念，可以從經(jīng)濟(jì)角度加以區(qū)分。社會養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)來源主要是離退休金和相關(guān)養(yǎng)老津貼；家庭養(yǎng)老是指以家庭為單位，由自己或家庭成員來承擔(dān)的養(yǎng)老方式。養(yǎng)老問題主要涉及經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)，生活上照料，精神上慰藉三個(gè)方面，但二者區(qū)別還主要是承擔(dān)主體的區(qū)分上。
（二）居家養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老
目前學(xué)術(shù)界在討論居家養(yǎng)老時(shí)，常常將其等同于家庭養(yǎng)老。但二者的側(cè)重點(diǎn)是不同的。居家養(yǎng)老是相對于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老而言的，老年人在家中居住，由社區(qū)和社會為幫助家庭為老年人提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理和精神慰藉等服務(wù)的社會化養(yǎng)老模式。但是家庭養(yǎng)老主要側(cè)重于承擔(dān)主體的問題。
（三）機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社會養(yǎng)老
機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是指老年人居住在敬老院，福利院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，而不是在家庭中居住。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的費(fèi)用源自老人的退休金或是子女。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與社會養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老所涉及到的養(yǎng)老承擔(dān)主體是不同的。
三、社區(qū)養(yǎng)老的必要性分析
社區(qū)是聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體，社區(qū)是老年人的主要活動場所和生活空間，隨著年齡的增長和身體機(jī)能的逐步衰退，老年人對日常生活各種服務(wù)的需求量日益增加，對社區(qū)內(nèi)的設(shè)施以及家庭成員和社區(qū)服務(wù)者的依賴性也越來越強(qiáng)。“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”是指由政府、社區(qū)居委會、非營利組織、家庭成員及志愿者為居住在社區(qū)范圍內(nèi)的老年人提供多層次的幫助和支援，使他們能在熟悉的環(huán)境下居住生活，度過幸福的晚年。完善的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系是由衣、食、住、行、學(xué)習(xí)、娛樂、醫(yī)療、社交等多方面內(nèi)容構(gòu)成的，老年人在社區(qū)中居住養(yǎng)老不僅可以滿足對物質(zhì)生活的要求，而且可以滿足對精神文化生活和社會交往的高層次需要，有利于全面提高老年人的生活質(zhì)量。可以說，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)既吸收了家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老二者的優(yōu)點(diǎn)和可操作性，又避免了二者的不足之處，是針對中國日益嚴(yán)重的老齡化問題所提出的一種更為合理的新型養(yǎng)老模式。
四、發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老遇到的問題
（1）觀念的認(rèn)識不到位
觀念的淡漠和認(rèn)識的不足在我國各個(gè)社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)中都或多或少的暴露出來，主要表現(xiàn)在一些職能部門和社區(qū)管理部門對開展和加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要性和迫切性認(rèn)識不足，以及老年人的兒女或者老年人本身對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)識不足。
（2）政策法制不健全
當(dāng)前我國正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中，進(jìn)入了一個(gè)未富先老的狀態(tài)，由于物質(zhì)基礎(chǔ)比較薄弱老年人的合法權(quán)益在一些地方得不到保障，對老年人的生活照料不盡人意。由此可見，制定法律法規(guī)時(shí)在對老年人權(quán)益的保護(hù)和對不善待老人的懲罰應(yīng)該有足夠的重視，這些問題急需大力發(fā)展社區(qū)相關(guān)老年服務(wù)的建設(shè)，用法律來調(diào)整有關(guān)的社會關(guān)系，把一些道德規(guī)范上升為法律規(guī)范。
（3）資金缺乏且來源渠道單一
我國的社區(qū)養(yǎng)老是依靠政府資助才發(fā)展起來的，一直以來是由政府投資，但是這種僅靠政府投入的單一模式無法滿足社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)日益壯大的需求，致使社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)處于資金短缺的困境。不能讓社區(qū)所有的老人都享受社區(qū)提供的養(yǎng)老服務(wù)，特別是家庭困難的老人。
（4）服務(wù)人員專業(yè)程度低
當(dāng)前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍主要是由下崗失業(yè)職工和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員構(gòu)成，服務(wù)內(nèi)容僅限于滿足老年人的日?；旧钫疹櫺枰瑢τ谀切┌c瘓?jiān)诖不蚧加新圆〉睦先?，或需要精神慰藉和心理疏?dǎo)的老人，則要求由長期的、專業(yè)的康復(fù)護(hù)理人員來照顧，而社區(qū)服務(wù)中心（站）缺乏這樣的專業(yè)人才。而志愿者服務(wù)的隨意性大且不規(guī)范，因此只能作為一種社會動員和社區(qū)專業(yè)服務(wù)的補(bǔ)充。所以這些人員的專業(yè)化程度也決定了社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展程度如何。
五、問題的對策分析
盡管社區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)在還存在著許多的問題，還發(fā)展的并不完善，但是社區(qū)居家養(yǎng)老是未來發(fā)展的趨勢，是符合我國國情的發(fā)展模式。我們一定要揚(yáng)長避短，尋找適合的解決辦法，讓我國的社區(qū)居家養(yǎng)老更加平穩(wěn)快速的發(fā)展。
（1）加強(qiáng)對社區(qū)養(yǎng)老的認(rèn)識
充分認(rèn)識社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性和迫切性是首先要解決的問題，加大宣傳力度，在社區(qū)中定時(shí)開展講座，舉辦大型的宣傳活動，鼓勵(lì)老人及其子女參與到其中，在社區(qū)較明顯的地方擺放宣傳欄，張貼宣傳畫等，時(shí)時(shí)刻刻提醒著人們勿忘社區(qū)養(yǎng)老助老的意識。
（2）完善相關(guān)法律政策
政府應(yīng)該從政策上來支持社區(qū)養(yǎng)老模式的建設(shè)。不僅要完善與老年人相關(guān)的法律法規(guī)，還要加大對違反者的懲罰力度，從而保障老年人的根本利益。法律是一切制度的保障，一套完善的居家養(yǎng)老體系最終是靠一套健全的法律所支撐的。
（3）多渠道籌集資金
我國的未富先老的國情或多或少的對社區(qū)養(yǎng)老的資金籌集造成了一定的影響。首先要以國家的財(cái)政為基礎(chǔ)，各個(gè)地區(qū)要想辦法解決各地的資金問題。其次要加大非盈利組織的投資力度，非盈利組織有廣泛的社會基礎(chǔ)，這樣不僅增加了社區(qū)養(yǎng)老的資金，同時(shí)也發(fā)展了自身。
（4）提高服務(wù)人員的專業(yè)化水平
滿足老年人多方面需求的關(guān)鍵就是要有一支能提供全方位高質(zhì)量服務(wù)的專業(yè)化的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍。所以首先應(yīng)大力培養(yǎng)從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的專業(yè)人才。其次是加強(qiáng)培訓(xùn)老年服務(wù)工作者的工作力度，社區(qū)養(yǎng)老模式要想得以長久的發(fā)展，必須要加強(qiáng)各層次的社區(qū)工作人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一大批適合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的服務(wù)人員。
參考文獻(xiàn)
[1]陳永生.對我國社區(qū)養(yǎng)老的可行性分析[J].北京城市學(xué)院學(xué)報(bào),2008(6).
[2]毛才高.從傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老談我國農(nóng)村養(yǎng)老模式的發(fā)展與對策[J].江蘇社會科學(xué),1998(1).
[3]楊宗傳.居家養(yǎng)老與中國養(yǎng)老模式[J].經(jīng)濟(jì)評論,2000(3).
[4]張良禮.應(yīng)對人口老齡化――社會化養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建及規(guī)劃[M].社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2006,19.
第3篇：社區(qū)養(yǎng)老重要性范文
隨著我國人口老齡化進(jìn)程加快，家庭養(yǎng)老功能日益弱化，老年人養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)成為重大的社會問題。但目前我國居家養(yǎng)老服務(wù)供給不足、比重偏低、質(zhì)量不高，不能滿足老年人日益增長的服務(wù)需求。為全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，提高老年人生命生活質(zhì)量，提出如下意見：
一、重要意義
居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。它是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，是我國發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，是破解我國日趨尖銳的養(yǎng)老服務(wù)難題，切實(shí)提高廣大老年人生命、生活質(zhì)量的重要出路；是弘揚(yáng)中華民族尊老敬老優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇；是促進(jìn)家庭和諧、社區(qū)和諧和代際和諧，推動社會主義和諧社會建設(shè)的重要舉措；也是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑。
二、基本任務(wù)
發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會參與，不斷加大工作力度，積極推動居家養(yǎng)老服務(wù)在城市社區(qū)普遍展開,同時(shí)積極向農(nóng)村社區(qū)推進(jìn)。力爭“十一五”期間，全國城市社區(qū)基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不斷充實(shí)，服務(wù)內(nèi)容和形式不斷豐富，專業(yè)化和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，居家養(yǎng)老服務(wù)的組織管理體制和監(jiān)督評估機(jī)制逐步建立、健全和完善。農(nóng)村社區(qū)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、村級組織活動場所等現(xiàn)有設(shè)施資源，力爭80%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一處集院舍住養(yǎng)和社區(qū)照料、居家養(yǎng)老等多種服務(wù)功能于一體的綜合性老年福利服務(wù)中心，1/3左右的村委會和自然村擁有一所老年人文化活動和服務(wù)的站點(diǎn)。
居家養(yǎng)老服務(wù)，必須堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則：堅(jiān)持以人為本。從老年人實(shí)際需求出發(fā)，為老年人提供方便、快捷、高質(zhì)量、人性化的服務(wù)；堅(jiān)持依托社區(qū)。在社區(qū)層面普遍建立居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、場所和服務(wù)隊(duì)伍，整合社會資源，調(diào)動各方面的積極性，共同營造老年人居家養(yǎng)老服務(wù)的社會環(huán)境；堅(jiān)持因地制宜。緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，與本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與社區(qū)人文環(huán)境和老年人的需求相適應(yīng)，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推開；堅(jiān)持社會化方向。采取多種形式，充分調(diào)動社會各方面力量參與和支持居家養(yǎng)老服務(wù)。
三、保障措施
（一）制定居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。各級政府應(yīng)緊密結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)地研究制定本地城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃，并把它納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排，推動居家養(yǎng)老服務(wù)快速健康發(fā)展。
（二）加大政府投入力度，合理配置資源。各級政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，逐步加大投入，研究制定“民辦公助”的政策措施，鼓勵(lì)和支持社會力量參與、興辦居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。各級政府要統(tǒng)籌考慮居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和運(yùn)營管理等問題，合理配置資源。有條件的地區(qū)可針對性地設(shè)立專項(xiàng)資金，開設(shè)資助項(xiàng)目，探索適應(yīng)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。
（三）貫徹落實(shí)支持居家養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)惠政策。貫徹落實(shí)國家現(xiàn)行關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的稅收優(yōu)惠政策，對養(yǎng)老院類的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)免征營業(yè)稅，對各類非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免征自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等。
（四）整合資源，建立和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要按照當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)規(guī)劃和老年人實(shí)際需要，協(xié)同各個(gè)部門，整合資源，在城市社區(qū)和大部分農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施，大力推動專業(yè)化的老年醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂、信息咨詢、老年教育等服務(wù)項(xiàng)目的開展，構(gòu)建社區(qū)為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供就近就便的多種服務(wù)。吸引生活自理的老人走出家門到社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施接受服務(wù)和參加活動；對生活不能自理的老人則采取派專人上門包護(hù)，滿足老年人生活照料、醫(yī)療護(hù)理、文化娛樂、心理慰藉等多種需求。依托城市社區(qū)信息平臺，在社區(qū)普遍建立為老服務(wù)熱線、緊急救援系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等多種求助和服務(wù)形式，建設(shè)便捷有效的為老服務(wù)信息系統(tǒng)。
（五）加強(qiáng)專業(yè)化與志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。要鼓勵(lì)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對居家養(yǎng)老服務(wù)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，考試合格發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書。認(rèn)真實(shí)施專業(yè)社會工作者職業(yè)水平評價(jià)制度，科學(xué)界定居家養(yǎng)老服務(wù)中職業(yè)社會工作者的崗位和職責(zé)，加強(qiáng)對社工專業(yè)人才的吸納與培養(yǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)道德教育，改善和提高服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
要大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者組織，鼓勵(lì)和支持社區(qū)居民和社區(qū)單位等為居家的老年人提供多種形式的養(yǎng)老服務(wù)。
要逐步改善和提高居家養(yǎng)老服務(wù)人員的地位和待遇。緊密結(jié)合社會工作者職業(yè)水平評價(jià)制度的實(shí)行，為居家養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)人員落實(shí)相應(yīng)的物質(zhì)待遇；對符合條件的從事居家養(yǎng)老服務(wù)人員，要按規(guī)定享受相應(yīng)的就業(yè)再就業(yè)扶持政策。
（六）積極培育和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)組織。按照政府職能轉(zhuǎn)變以及與企業(yè)、事業(yè)、社團(tuán)分離的原則，對居家養(yǎng)老服務(wù)中能夠與政府剝離的服務(wù)職能都要盡可能交給社會組織和非營利機(jī)構(gòu)去辦，交給市場和企業(yè)去辦。各級政府應(yīng)積極培育、規(guī)范管理各類居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展連片輻射、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一管理的服務(wù)模式。
第4篇：社區(qū)養(yǎng)老重要性范文
關(guān)鍵詞：養(yǎng)老地產(chǎn)；規(guī)劃設(shè)計(jì)；要點(diǎn)；分析
中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言
養(yǎng)老地產(chǎn)是老齡化時(shí)代帶來的獨(dú)特商機(jī)，它是結(jié)合養(yǎng)老這一社會主體和地產(chǎn)商業(yè)概念所形成的，老年人居住的住宅與普通住宅有很大的區(qū)別，它的規(guī)劃設(shè)計(jì)要針對老年人的特點(diǎn)而設(shè)計(jì)，比如居住建筑、居住的環(huán)境、交通設(shè)施、地理位置和配套的設(shè)施完善程度等等，都需要精心規(guī)劃設(shè)計(jì)。
一、養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃遵循的七個(gè)因素。
在規(guī)劃設(shè)計(jì)中要考慮七個(gè)方面因素。一是地域性因素。首先要考慮開發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)情況，其次考慮房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目周邊的市場情況，還要考慮養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目區(qū)位情況，例如：自然資源、氣候條件、交通情況、地理位置、功能區(qū)域、發(fā)展規(guī)劃等等；二是市場性因素。房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃要適應(yīng)市場的需求，符合市場需要，養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)要比較和選擇多種方案，要了解、適應(yīng)、創(chuàng)造市場；三是多樣性因素。養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃要符合多樣性因素，老年人需求是多樣化的，組合機(jī)構(gòu)也是多樣化的，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要對多種方案進(jìn)行權(quán)衡比較，揚(yáng)長避短，選擇最科學(xué)、最合理、最具人性化的規(guī)劃設(shè)計(jì)；四是系統(tǒng)性因素。養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃要設(shè)計(jì)具有系統(tǒng)性，每個(gè)硬件建設(shè)和軟件服務(wù)要系統(tǒng)性調(diào)劑，各個(gè)硬件之間的建設(shè)合理搭配，滿足軟件服務(wù)的開發(fā)和使用；五是前瞻性因素。養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)要具有創(chuàng)意性和超前性，房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)周期一般為兩至三年，基本為一次性消費(fèi)，而養(yǎng)老地產(chǎn)具有長期經(jīng)營和不斷更新的特性，因此在規(guī)劃設(shè)計(jì)中要具有超前和預(yù)見性眼光，保證設(shè)計(jì)幾十年不淘汰；六是創(chuàng)新性因素。房地產(chǎn)項(xiàng)目要追求新意，獨(dú)特性，不僅在主體和概念上創(chuàng)新，還要在方法和手段上創(chuàng)新，才能使項(xiàng)目有個(gè)性，產(chǎn)品有特點(diǎn)，養(yǎng)老地產(chǎn)有賣點(diǎn)；七是可操作性因素。地產(chǎn)規(guī)劃要易于操作，容易實(shí)施，需要在實(shí)際市場環(huán)境中有可操作條件。
由此可見，在養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃過程中，我們只有掌握上述規(guī)劃設(shè)計(jì)原則，并充分考慮養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃的必要性，才能根據(jù)養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)需要，制定具體的養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃方案，保證養(yǎng)老地產(chǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量滿足實(shí)際需要，為養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃提供有力支撐，確保養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃能夠在實(shí)效性和實(shí)用性方面取得積極進(jìn)展，為養(yǎng)老地產(chǎn)的整體規(guī)劃提供有力支持。
二、養(yǎng)老房地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)三大要點(diǎn)分析
（一）規(guī)劃選址要求要點(diǎn)分析
養(yǎng)老房產(chǎn)選址過程中，要考慮自然環(huán)境和社會環(huán)境的影響，盡可能選擇景觀資源環(huán)境較好的，周邊環(huán)境較為安靜的，氣候宜人的區(qū)域。由于養(yǎng)老服務(wù)需求的不同，收養(yǎng)老人的條件也有所差異，對選址的要求也不相同。因此，不同的養(yǎng)老社區(qū)按品質(zhì)可劃分為普通養(yǎng)老社區(qū)和高端養(yǎng)老社區(qū)，按區(qū)位和服務(wù)類型也可劃分為社區(qū)型養(yǎng)老社區(qū)和度假型養(yǎng)老社區(qū)。
1．普通型或社區(qū)型養(yǎng)老社區(qū)規(guī)劃選址一般在城市邊緣和近郊為宜，主要是部分服務(wù)需要依托城市來提供。其選址一是考慮城市交通便利，選擇地點(diǎn)交通盡量要四通八達(dá)、出行便利，方便老人出行和親友探望；二是選擇盡量與醫(yī)院較近。主要在老年人突發(fā)疾病時(shí)，最短時(shí)間內(nèi)送到醫(yī)院，防止貽誤病情。
在養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，地址選擇至關(guān)重要?？紤]到養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃的重要性，在地址選擇中既要突出便利性，同時(shí)也要突出地址的合理性，最后還要考慮地址要與醫(yī)療功能區(qū)相對較近，便于老年人隨時(shí)就醫(yī)。所以，養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的地址選擇至關(guān)重要，只有在地址選擇中下功夫，才能保證養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)取得實(shí)效，達(dá)到提高養(yǎng)老地產(chǎn)便利性的目的。
2．高端型或度假型養(yǎng)老社區(qū)規(guī)劃選址一般在旅游度假區(qū)內(nèi)或風(fēng)景名勝區(qū)周邊，具有宜人的氣候條件，獨(dú)特的自然人文資源，良好的生態(tài)環(huán)境，依托旅游、養(yǎng)生等特色資源開發(fā)建設(shè)。諸如針對東北地區(qū)避寒需求，沿海南海岸線發(fā)展形成的養(yǎng)老區(qū)域，涵蓋三亞、文昌、海口等。也有依托溫泉、道教文化等特色養(yǎng)生資源發(fā)展形成度假型養(yǎng)老項(xiàng)目，如山東沿海城市、廣西巴馬等。此類型養(yǎng)老社區(qū)以高品質(zhì)服務(wù)為保障，配套全面。比如有自己的醫(yī)院診室，自己的私立學(xué)校，有自己的老年大學(xué)等。選址在保證交通較為方便的基礎(chǔ)上，一般距離城市較遠(yuǎn)，有利于大規(guī)模開發(fā)打造。
由此可見，在養(yǎng)老地產(chǎn)地址選擇中，除了要考慮便利性等因素之外，還要與區(qū)域規(guī)劃結(jié)合在一起，只有認(rèn)識到養(yǎng)老地產(chǎn)地址選擇的重要性，并根據(jù)養(yǎng)老地產(chǎn)實(shí)際合理選擇優(yōu)勢地段，突出養(yǎng)老地產(chǎn)的整體性和服務(wù)性，才能保證養(yǎng)老地產(chǎn)的地址選擇滿足合理性要求，進(jìn)而達(dá)到提升養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)效性的目的，提高養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性。
（二）區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)分析
1．區(qū)院內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)景觀要點(diǎn)分析。一是景房合理搭配。在養(yǎng)老社區(qū)要注意環(huán)境景觀的設(shè)計(jì)，把最好的地段留給最好的房子，好景配好房，合理規(guī)劃，讓好的地段加上好的房子產(chǎn)生1+1大于2的提升效應(yīng)；二是要保證綠地率。由于老年人生理機(jī)能對環(huán)境比較敏感，對環(huán)境居住條件提出了更高的要求，建議老年地產(chǎn)規(guī)劃綠地率不能低于40%；三是進(jìn)行高供氧綠植被。采用富氧植被組合法，考慮闊葉林與水體合理布置，增加單位供氧量。
以上三種因素，是養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中所必須考慮的，只有立足養(yǎng)老地產(chǎn)的基本功能目標(biāo)，并結(jié)合養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)際目的，在景觀搭配、綠地容積率和供氧植被等方面出發(fā)，才能保證養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)在實(shí)效性上滿足要求，提高養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的整體質(zhì)量。由此可見，在養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，在具體設(shè)計(jì)方案中注重景觀要求，是提高養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的具體措施。
2．區(qū)院內(nèi)道路設(shè)計(jì)要點(diǎn)分析。合理設(shè)計(jì)規(guī)劃交通，有利于老年人出行、活動方便，提供安全保障。一是人車分流。養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃在道路交通上要人行道和車行道有明顯的分界，在設(shè)計(jì)上通常將車行設(shè)置在居民區(qū)，人行系統(tǒng)設(shè)置在內(nèi)部。主要考慮到老年人行動不便，又對機(jī)動車的依賴而設(shè)計(jì)；二是設(shè)置專門的停車場和臨時(shí)停車區(qū)域。主要禁止車亂停、亂放，保證急救車道暢通；三是設(shè)計(jì)好行車標(biāo)識。主要讓外來車輛注意交通事項(xiàng)，防止交通事故發(fā)生；四是打造慢生活步行區(qū)域。老年人的身體機(jī)能特征，更適宜舒緩的康體有氧運(yùn)動，設(shè)計(jì)專門的運(yùn)動區(qū)和休閑區(qū)，方便老年人參加室外活動和室外娛樂項(xiàng)目。
由此可見，對于區(qū)院內(nèi)道路設(shè)計(jì)，既要從便于老年人通行的角度出發(fā)，還要從安全角度出發(fā)，確保區(qū)院內(nèi)道路設(shè)計(jì)在整體質(zhì)量上滿足使用要求，最終達(dá)到提升區(qū)院道路設(shè)計(jì)水平的目的，使區(qū)院道路設(shè)計(jì)能夠在整體性和實(shí)效性上有所提高。因此，區(qū)院道路設(shè)計(jì)，要突出便利性和安全性，要在便利性和安全性指標(biāo)上有所提高。
3．建筑規(guī)劃尺度設(shè)計(jì)要點(diǎn)分析。合理設(shè)計(jì)建筑的高度和密度。建筑高度和建筑密度決定著社區(qū)綜合環(huán)境品質(zhì)，養(yǎng)老院的建設(shè)適宜低建筑高度和低建筑密度，這樣容納人數(shù)較少，綠地和空間較多，生活氛圍相對舒適和休閑。
對于老年人來講，建筑物的高度和密度是影響居住舒適度的重要指標(biāo)。在養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃和建設(shè)中，應(yīng)盡量避免高層建筑和建筑密度過大問題，而應(yīng)選擇多層建筑，并保證小區(qū)建筑密度處于較低水平，為老年人營造松散的居住環(huán)境，避免建筑物的高度和密度給老年人帶來明顯的壓抑感。所以，養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)做好高度和密度的控制。
（三）服務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)分析
1．社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)要點(diǎn)。一是建立無障礙道路。要建立盲道、輪椅專用道、輪椅入戶坡道，長坡升降梯等配套設(shè)施，方便無自理能力老人出行和醫(yī)療救治需要；二是設(shè)立健康體檢中心。很多老年人不僅僅滿足于良好的急救護(hù)理服務(wù)，更希望在居住期間得到科學(xué)的治療和養(yǎng)生指導(dǎo)，設(shè)立醫(yī)療體檢康復(fù)中心，對老年人進(jìn)行常規(guī)檢查和用藥指導(dǎo)，健康養(yǎng)生起到關(guān)鍵的作用；三是設(shè)置急救呼叫系統(tǒng)。老年人容易突發(fā)疾病，在房屋建設(shè)設(shè)計(jì)中，要按照呼叫器或報(bào)警器，在高端社區(qū)，老年人應(yīng)佩帶急救呼叫系統(tǒng)，在緊急情況下，老年人可以按報(bào)警器呼叫急救中心尋求幫助。
在養(yǎng)老地產(chǎn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)計(jì)過程中，我們既要突出功能性，即在小區(qū)內(nèi)建立必要的無障礙設(shè)施，還要在便利性和應(yīng)急性上入手，做到功能合理，設(shè)計(jì)合理和使用合理等，使養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠在整體實(shí)效性上有所突破，確保養(yǎng)老地產(chǎn)的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)取得實(shí)效，為養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃提供有力支持，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老地產(chǎn)功能的全面性和完善性。
2．生活衛(wèi)生服務(wù)設(shè)計(jì)要點(diǎn)。房屋設(shè)計(jì)要保證日照通風(fēng)衛(wèi)生要求，根據(jù)規(guī)定，老年人居住建筑不應(yīng)低于冬至日日照2小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)。讓老年人在房屋內(nèi)每日可以曬太陽，保證人體生理機(jī)能需求，尤其是部分老年人行動不便，常年臥床，對陽光有更多的渴望，房屋規(guī)劃上，盡量爭取南向住宅，減少東西布置。
很多老年人不僅僅滿足于良好的急救護(hù)理服務(wù)，還希望在享受高品質(zhì)的居住環(huán)境同時(shí)，在居住期間得到科學(xué)的治療及養(yǎng)生指導(dǎo)，有病治病，無病養(yǎng)生，保證自己的身體處于比較健康的狀態(tài)。
結(jié)語
總之，養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)要全方位考慮，全程策劃，在規(guī)劃階段就要考慮合理的建筑與設(shè)備方案，又要考慮到周到的運(yùn)營管理方案，養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃，既要全程規(guī)劃硬件的建筑設(shè)計(jì)，又要考慮軟件的服務(wù)兩個(gè)大方面，缺一不可，需要開發(fā)商在設(shè)計(jì)和建筑中加以重視。老年地產(chǎn)需要滿足一般居住區(qū)的規(guī)劃要求，又因?yàn)槔夏耆说纳盍?xí)慣和需求的特殊性，對其規(guī)劃提出了有更高的要求。除了本文探討的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法之外，還有其他一些規(guī)劃細(xì)節(jié)需要考慮，比如人文活動的引入，景觀設(shè)計(jì)結(jié)合心理學(xué)等等，只有在實(shí)際的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，充分地考慮老年人的實(shí)際需求，才能做出適合老年人，被老年人所接受、喜愛的老年社區(qū)。
參考文獻(xiàn)：
[1]史亮，房地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)六要素[J].重慶工業(yè)高等專項(xiàng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（01）
第5篇：社區(qū)養(yǎng)老重要性范文
【關(guān)鍵詞】城市社區(qū) 養(yǎng)老服務(wù) 日本 中國
我國的城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)起步于20世紀(jì)80年代,經(jīng)過20多年的發(fā)展,取得了一定進(jìn)步,但也存在諸多問題。隨著老齡化的加劇以及家庭養(yǎng)老模式的退化,健全的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)顯得越來越重要。日本是亞洲國家中最先進(jìn)入老齡社會的國家,也是全球老齡化進(jìn)程最快、老齡人口比例最高的國家,同時(shí)它也與我國有著相似的文化傳統(tǒng)。因此,日本城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和對策對我國有著十分重要的借鑒意義。
一、城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)概念
1、城市社區(qū)
城市社區(qū)是大規(guī)模的異質(zhì)性居民聚居的、以非農(nóng)業(yè)人口為主的、具有綜合功能的空間地域的人類生活共同體。在我國,根據(jù)《民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》中給出的定義,城市社區(qū)是聚集在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。《意見》把城市社區(qū)的范圍界定為居民委員會轄區(qū)。而在我國城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系中的“社區(qū)”最恰當(dāng)?shù)亩ㄎ粦?yīng)該是街道和居委會兩個(gè)層次,因?yàn)椴煌瑢哟蔚纳鐓^(qū)老人規(guī)模不同,社區(qū)組織建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及開展服務(wù)項(xiàng)目的重點(diǎn)也有所不同。
2、社區(qū)服務(wù)及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)
社區(qū)服務(wù)是指在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下,以社區(qū)組織為依托,以生活在一定社區(qū)地域內(nèi)的全體成員為對象,通過社區(qū)成員間的互助,解決本社區(qū)的社會問題。其中,滿足老年人生存和發(fā)展需要的服務(wù),即社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是社區(qū)服務(wù)的重要組成部分,也是本文研究的重點(diǎn)。
二、日本城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)
伴隨著老齡化和少子化問題的嚴(yán)重以及家庭養(yǎng)老模式的退化,日本早在20世紀(jì)60年代開始就十分關(guān)注社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),經(jīng)過不斷地發(fā)展和完善,形成了較為完善的法律和政策體系,多樣化的組織形式以及豐富的服務(wù)內(nèi)容。
1、完善的法律和政策體系
從60年代初至今,日本先后共出臺了有關(guān)社區(qū)養(yǎng)老的法律與政策近十部,構(gòu)成了日本社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的政策支持和立法保障系統(tǒng)。
1963年頒布的《老人福利法》被稱為“老人”,它是日本推行社會化養(yǎng)老的開端。該法第一次對社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)的內(nèi)容作出規(guī)定。隨后的《老人保健法》又針對老年人的醫(yī)療保健服務(wù)作了更進(jìn)一步的規(guī)定。1989年推行的《高齡老人保健福利推進(jìn)10年戰(zhàn)略計(jì)劃》,再次明確了社區(qū)在養(yǎng)老服務(wù)中的主體地位。
需要特別提出的是2000年4月實(shí)施的《介戶保險(xiǎn)法》,它規(guī)定年滿40歲的公民都要交納看護(hù)保險(xiǎn)費(fèi)以解決年老后的看護(hù)問題,地方政府充當(dāng)承保人的角色。當(dāng)公民希望得到社會護(hù)理時(shí),首先要到當(dāng)?shù)卣式簧暾?行政管理機(jī)構(gòu)通過調(diào)查確認(rèn)需要護(hù)理的程度,最終按規(guī)定批準(zhǔn)相應(yīng)的保險(xiǎn)賠償費(fèi)。公民用這筆費(fèi)用自由的選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)。這是一種充分調(diào)動社會力量和資源的服務(wù)方式,既可以滿足老年人的需要,減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),又引入了市場機(jī)制,促進(jìn)了服務(wù)效率和質(zhì)量的提高。
另外,《福利人才確保法》作為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)發(fā)展的保障,從法律上對福利人才的培養(yǎng)及其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)、社會地位予以保障,保證了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的人才供給。
2、多樣化的組織形式
目前日本的社區(qū)養(yǎng)老組織形式主要有四種:一是以政府力量為主,服務(wù)人員由政府與民政人員組成;二是政府資助下的民間組織,如社會福利協(xié)會等;三是志愿者及其組織,主要由家庭主婦、大學(xué)生及健康的老人組成;四是企業(yè)式養(yǎng)老服務(wù)。其中后兩條都屬于NPO。
這里特別對志愿者組成的非營利組織加以介紹。1998年日本頒布了《特定非營利活動促進(jìn)法》,有利的推動了NPO的蓬勃發(fā)展,其中大部分都集中于對老年人及殘疾人等弱勢群體的幫助?；钴S在川崎市的“玲之會”就是一個(gè)很好的例子。“玲之會”的成員基本上都是家庭主婦,它的主要活動包括“Mini-day service”和“Diamond club”,資金完全來源于參加活動的志愿者和社會捐助?！癕ini-day service”是對“日托服務(wù)”的補(bǔ)充,其內(nèi)容包括唱歌、做游戲、做手工、健康講座等,通常還提供午飯。這一方面給了家庭主婦們一個(gè)“自我實(shí)現(xiàn)”的機(jī)會,另一方面也為有需要的老人提供了必要的服務(wù),充實(shí)了他們的晚年生活。“Diamond club”是一個(gè)以信息交流為主的活動,它是聯(lián)系不同社區(qū)的志愿者以及不同社區(qū)的老人的一個(gè)紐帶。志愿者們在此交流服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和心得,互相學(xué)習(xí)以便今后更好的服務(wù),老人們在此認(rèn)識新的朋友。同時(shí),老人也可以向志愿者表達(dá)自己的愿望和需求,使志愿者在今后的服務(wù)中能更好的滿足老人的需要。志愿者也會把老人的需要傳達(dá)至相關(guān)部門以彌補(bǔ)政府信息的不靈通。這一活動也是“玲之會”能不斷發(fā)展壯大的主要原因。
3、豐富的服務(wù)內(nèi)容
在相關(guān)政策和法律的保障下,日本的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在政府的大力支持下,充分利用社會資源、人才,匯集各方力量向老年人提供福利、保健、醫(yī)療等綜合性的服務(wù),以適應(yīng)不同身體狀況的老年人的需要。主要包括上門服務(wù)、日托服務(wù)、短托服務(wù)、長期服務(wù)和老年保健咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。這些豐富的服務(wù)使老年人在不脫離家庭和社區(qū)的情況下即可安度晚年。
綜上所述,日本的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)構(gòu)筑了相對完善的政策和法律體系,形成了包括政府、企業(yè)、非營利組織在內(nèi)的多樣化的組織形式,有著適應(yīng)不同層次老年人需要的豐富的服務(wù)內(nèi)容。這一切都使日本的老年人在為社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)后能夠無憂的度過晚年,享受社會對他們的回報(bào)。
三、日本社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)對我國的啟示
隨著我國老齡化的加劇以及傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的逐漸衰退。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)作為居家養(yǎng)老模式的依托符合中國老年人的養(yǎng)老意愿,與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。然而,我國目前的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在資金不足、質(zhì)量不高、效率低下、內(nèi)容單調(diào)等諸多問題。日本作為最先進(jìn)入老齡社會的亞洲國家,它的經(jīng)驗(yàn)與對策有著十分重要的借鑒意義。
1、建立健全支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的法律和政策體系
目前我國有關(guān)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的法律、政策,僅有《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》等為數(shù)不多的法律和政策。從日本的經(jīng)驗(yàn)中我們發(fā)現(xiàn),社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展完善的每一步都離不開政策法律的支持,法律在日本的社區(qū)老年服務(wù)事業(yè)中起到了基礎(chǔ)性、指引性的作用。這就提醒我國,應(yīng)該在不斷探索的過程中吸收各地成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn),將較為成熟的部分用制度或法律的形式確定下來,這樣有助于明確社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的地位,使其得到推廣與普及。
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的法律政策支持體系不僅包括對服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,還要對政府責(zé)任加以明晰,對行政機(jī)構(gòu)在社區(qū)養(yǎng)老方面的權(quán)責(zé)、職能加以界定,以明確責(zé)任主體,提高服務(wù)效率。另外,通過法律對除政府以外的其他服務(wù)主體加以正確的引導(dǎo)和鼓勵(lì),支持他們的發(fā)展也是十分必要。作為一個(gè)法制化的國家,法律作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾是不容忽視的。
2、促進(jìn)不同社會主體參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)
行政的網(wǎng)絡(luò)大而均一,不能照顧到每個(gè)人的不同需求,政府投資不足、政府失靈等問題的存在導(dǎo)致服務(wù)的質(zhì)量不高,效率也很低。因此,僅依靠政府的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)無法滿足現(xiàn)實(shí)的需要。日本的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,我國應(yīng)大力推進(jìn)NPO、企業(yè)及個(gè)人等不同主體參與到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中,使其從中發(fā)揮不同的作用。
首先,不同主體的參與能夠促進(jìn)市場機(jī)制的形成,從而提高資源的利用效率,提升服務(wù)的質(zhì)量。比如,政府可以向老人提供“養(yǎng)老服務(wù)券”,老人可以拿著服務(wù)券自己選擇為其提供服務(wù)的機(jī)構(gòu),這就促使各主體在良性競爭中提高服務(wù)效率和質(zhì)量。其次,不同的主體能夠從各方面、各層次彌補(bǔ)政府供給的不足,減輕政府負(fù)擔(dān),同時(shí)也可以在公民和政府間架起一座信息的橋梁,將老人的意愿和需要及時(shí)的傳達(dá)給相關(guān)部門,完善政府的信息渠道。另外,不同主體的參與在一定程度上擴(kuò)大了資金的來源,例如各種基金會和捐助等。除此之外,我們還應(yīng)看到,我國蘊(yùn)藏著巨大的志愿者力量。與日本不同,我國社區(qū)中沒有龐大的家庭主婦隊(duì)伍,但是我們卻擁有大批的大、中、小學(xué)生以及許多身體健康的老年人,他們的參與將為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)帶來新的生機(jī)和活力,成為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的生力軍。
總之,政府將不再直接提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),而是通過購買或其他形式交由第三方來提供,政府對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的責(zé)任主要體現(xiàn)在制定相關(guān)法律和政策,提供社區(qū)服務(wù)主要資金和設(shè)施資助,指導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展,對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督等。
3、形成滿足不同需求的多層次的服務(wù)體系
作為社會特殊群體的老年人在年齡、身體狀況、文化水平等方面存在很多差異,其對社區(qū)服務(wù)的需求也就有所不同。這就要求我們構(gòu)筑一個(gè)多層次的服務(wù)體系,針對身體狀況不同的老人提供不同的衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目,包括定期健康檢查、上門醫(yī)療服務(wù)、家庭護(hù)理服務(wù)、機(jī)構(gòu)護(hù)理或康復(fù)訓(xùn)練等。同時(shí),針對不同文化水平的老人也應(yīng)設(shè)計(jì)不同的服務(wù)項(xiàng)目。另外,值得注意的是,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)不僅是為老人提供身體和精神上的幫助,還應(yīng)該滿足他們發(fā)揮余熱的需求,為他們提供力所能及的工作崗位,讓有能力的老人參與到社區(qū)服務(wù)中。
4、完善老年服務(wù)的人才培養(yǎng)和輸送機(jī)制
從日本的經(jīng)驗(yàn)來看,高素質(zhì)、專業(yè)化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作人員是優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的重要保證。我國應(yīng)該加強(qiáng)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)的教育培養(yǎng)工作,設(shè)置并完善相關(guān)的專業(yè)體系以確保能夠源源不斷的為社區(qū)提供專業(yè)化的人才,并對這一群體的經(jīng)濟(jì)和社會地位予以保障。
另外,還應(yīng)加強(qiáng)對老人家屬的教育培訓(xùn)工作,家屬是與老人接觸最多的人,普及護(hù)理知識,提高他們的護(hù)理水平對于社區(qū)養(yǎng)老工作有著十分重要的意義。
除此之外,不能忽視對志愿者的培訓(xùn)和教育。這包括使每個(gè)志愿者在服務(wù)之前都具有一定的相關(guān)知識水平,只有這樣他們才能科學(xué)的為老人服務(wù),同時(shí)還應(yīng)該使他們充分認(rèn)識到志愿服務(wù)的重要性,從而吸引更多的人參與其中。
四、總結(jié)
本文圍繞“城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”這一主題,對日本的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)加以分析,并進(jìn)一步提出了完善我國城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的對策,從而構(gòu)筑一個(gè)符合我國國情的城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)制度體系。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 張暄:日本社區(qū)[M].中國社會出版社,2007.
[2] 西奧多?C?貝斯特:鄰里東京[M].上海譯文出版社,2007.
[3] 仝利民:社區(qū)老年服務(wù):日本的經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].城市管理,2004(6).
第6篇：社區(qū)養(yǎng)老重要性范文
【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老社區(qū)；現(xiàn)狀；原則
中圖分類號：TU246文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、前言
隨著我國老齡化的加劇，養(yǎng)老問題在眾多的社會問題中突顯出來。養(yǎng)老問題得到有效的解決是保證社會穩(wěn)定的重要因素，建立養(yǎng)老社區(qū)是解決這一問題的主要方法。下文將對我國養(yǎng)老社區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃原則進(jìn)行分析及闡述。
二、相關(guān)概念
1、社區(qū)：社區(qū)是若干社會群體或社會組織聚集在某一個(gè)領(lǐng)域里所形成的一個(gè)生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體，是社會有機(jī)體最基本的內(nèi)容，是宏觀社會的縮影。在構(gòu)成社區(qū)的最基本的要素上的認(rèn)識是基本一致的，普遍認(rèn)為一個(gè)社區(qū)應(yīng)該包括一定數(shù)量的人口、一定范圍的地域、一定規(guī)模的設(shè)施、一定特征的文化、一定類型的組織。社區(qū)就是這樣一個(gè)“聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們做組成的社會生活共同體”。
2、養(yǎng)老社區(qū)：是以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔，在為居家老人照料服務(wù)方面，又以上門服務(wù)為主，托老所服務(wù)為輔的整合社會各方力量的養(yǎng)老模式。這種模式的特點(diǎn)在于：讓老人住在自己家里，在繼續(xù)得到家人照料的同時(shí)，由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人士為老人提供上門服務(wù)或托老服務(wù)。
3、規(guī)劃：指進(jìn)行比較全面的長遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考、考量和設(shè)計(jì)未來整套行動方案。
4、設(shè)計(jì)：是把一種計(jì)劃、規(guī)劃、設(shè)想通過視覺的形式傳達(dá)出來的活動過程。設(shè)計(jì)就是造物活動進(jìn)行預(yù)先的計(jì)劃，可以把任何造物活動的計(jì)劃技術(shù)和計(jì)劃過程理解為設(shè)計(jì)，是對事物一個(gè)統(tǒng)籌規(guī)劃的一個(gè)過程的總稱。
三、養(yǎng)老社區(qū)的規(guī)劃原則――以綜合型養(yǎng)老社區(qū)為例
1、選址與規(guī)模
（一）選址要考慮三大因素
綜合型養(yǎng)老社區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)考慮三個(gè)影響因素：環(huán)境、交通和配套。從筆者對北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查可以看出，一些較大的綜合老年社區(qū)通?？拷鞘兄苓叺某青l(xiāng)交界處，或者毗鄰景觀資源，其位置既有相對宜人的居住環(huán)境，又有城市快速路或軌道交通能夠方便地到達(dá)。
在養(yǎng)老社區(qū)的周邊配套中，醫(yī)院對于老人來說最為重要。社區(qū)附近10分鐘車程內(nèi)應(yīng)有醫(yī)院或急救站，以解決老人的就近醫(yī)療和突發(fā)疾病等問題。另外，養(yǎng)老社區(qū)還可以與周邊醫(yī)院建立合作關(guān)系，在社區(qū)中設(shè)置醫(yī)療救助站，以便在老人有突發(fā)性疾病的時(shí)候可以迅速地進(jìn)行處理。
（二） 建設(shè)規(guī)模宜有所控制
養(yǎng)老社區(qū)的建設(shè)規(guī)模不能過大。目前筆者所接觸到的綜合型養(yǎng)老社區(qū)用地面積從幾十畝到幾千畝都有，預(yù)想居住人數(shù)從幾百人到幾萬人不等。對于超大型養(yǎng)老社區(qū)或“老人城”等筆者并不提倡，因?yàn)檫@不利于老人與外界的聯(lián)系。我國目前想建造的養(yǎng)老社區(qū)的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國和日本。養(yǎng)老社區(qū)應(yīng)將居住規(guī)模控制在一定范圍內(nèi)。我國由于老年人口總數(shù)大，一定量的大型養(yǎng)老社區(qū)必然會出現(xiàn)，此時(shí)可以通過組團(tuán)化的布局方式將居住規(guī)?？刂圃谝欢ǚ秶鷥?nèi)，以增強(qiáng)居住環(huán)境的親切感。
2、道路與停車組織
養(yǎng)老社區(qū)的道路系統(tǒng)應(yīng)與普通社區(qū)有所區(qū)別，除了要保證“順而不穿，通而不暢”的基本原則外，還應(yīng)重點(diǎn)考慮人車流線組織和停車場地設(shè)置兩方面問題。
（一）分開組織人車流線，保證車輛就近?？筐B(yǎng)老社區(qū)既要保證人車分流，又應(yīng)做到就近停車。人車分流的目的是保證老人在社區(qū)內(nèi)能夠安全地行走，不會受到機(jī)動車的干擾；就近停車是為了讓車輛在必要時(shí)可以?？吭跇菞澇鋈肟诟浇铀托袆硬槐愕睦先?、搬運(yùn)家具等重物以及緊急時(shí)停靠救護(hù)車等等。社區(qū)內(nèi)的主要車行道應(yīng)串聯(lián)各個(gè)組團(tuán)，步行道路應(yīng)盡可能呈環(huán)形接通。
（二）考慮三類停車場地，非機(jī)動車位不宜設(shè)在地下養(yǎng)老社區(qū)中應(yīng)有三類停車場地，分別是機(jī)動車停車場、緊急救護(hù)車停車場和非機(jī)動車停車場。在設(shè)置機(jī)動車停車場時(shí)，除了應(yīng)有集中的地下車庫或臨時(shí)客用場地外，還應(yīng)在各居住組團(tuán)出入口及樓棟單元出入口處分散設(shè)置小規(guī)模臨時(shí)停車場，提供給救護(hù)車、小區(qū)電瓶車或親友探訪時(shí)臨時(shí)停車使用。
四、我國養(yǎng)老社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
1、觀念意識不到位
在當(dāng)前我國老齡化現(xiàn)象日益嚴(yán)重的情況下，一些相關(guān)職能部門及社區(qū)管理與服務(wù)部門沒有能及時(shí)認(rèn)識到我國社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展的迫切性，及社區(qū)養(yǎng)老在我國開展養(yǎng)老工作中地位的重要性，沒有把社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)事業(yè)提高到反映一個(gè)社會文明進(jìn)步水平和提高人民生活質(zhì)量、保持社會穩(wěn)定的高度來認(rèn)識，服務(wù)意識差。
2、法律法規(guī)及政策不健全
對于正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的我國來說，物質(zhì)基礎(chǔ)相對來說較為薄弱，經(jīng)濟(jì)水平還比較低下，有許多地方需要肩負(fù)起“扶貧”與“養(yǎng)老”的雙重任務(wù)，使傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式和養(yǎng)老觀念收到了沖擊，由于政策法律法規(guī)的建設(shè)不甚完全，加之現(xiàn)階段我國大量獨(dú)生子女家庭所造成的養(yǎng)老壓力大增的情況下，使得在很多地方老年人的合法權(quán)益得不到保障，在生活上的照料與精神上的慰藉方面有很大的欠缺。
3、基礎(chǔ)設(shè)施差，硬件水平以及服務(wù)質(zhì)量不能滿足現(xiàn)階段的需求
首先，在很多地方，并沒有將社區(qū)養(yǎng)老當(dāng)做是提供養(yǎng)老服務(wù)的主要手段，所以在社區(qū)養(yǎng)老的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入不足，硬件設(shè)施發(fā)展水平不足以承擔(dān)社區(qū)的養(yǎng)老責(zé)任；其次，老年人醫(yī)療保健體系建設(shè)不完全，很多老人看病貴治病難，迫切需要建立一些專門為老年人提供醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)。
4、志愿者不足，專業(yè)從業(yè)人員缺乏
在社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)較完善的國家，除了專業(yè)從業(yè)人員的加入以外，還有一定人數(shù)的志愿者投入其中，承擔(dān)著相當(dāng)部分的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。而我國現(xiàn)階段還沒有形成成熟的志愿者服務(wù)體系，更別說在社區(qū)中建立專門的志愿者服務(wù)隊(duì)伍。雖然很多居委會對于建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老都有很大的熱情，但是受到人力、物力的局限，并不能正常開展社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)工作。
五、社區(qū)養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)的途徑
1、鼓勵(lì)社區(qū)養(yǎng)老，轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念
養(yǎng)老保障制度同其他社會保障制度一樣都是由勞動和社會保障部門具體管理，是一種福利事業(yè)，屬于政府行為。從長遠(yuǎn)來看，政府需要在居民養(yǎng)老保障的模式上探索新形式，現(xiàn)實(shí)的選擇就是社區(qū)養(yǎng)老?？偨Y(jié)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該按照水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、平穩(wěn)過度的原則，指導(dǎo)各地方依據(jù)實(shí)際情況逐步推廣社區(qū)養(yǎng)老。
2、增加政府財(cái)政投入和居民收入，為社區(qū)養(yǎng)老提供資金保障
政府應(yīng)出臺與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相關(guān)的政策，明確社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，作為約束性指標(biāo)，與其他公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。政府可加大投入力度，設(shè)立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金。政府還可通過義工服務(wù)、政府購買服務(wù)、家政服務(wù)等，構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，推動農(nóng)村養(yǎng)老由經(jīng)濟(jì)保障型向服務(wù)保障型轉(zhuǎn)變。
3、加強(qiáng)對社區(qū)養(yǎng)老院的監(jiān)督管理，提升服務(wù)質(zhì)量
社區(qū)養(yǎng)老具有獨(dú)特的優(yōu)勢和條件。由于養(yǎng)老對象的特殊性決定了養(yǎng)老模式的不同，社區(qū)養(yǎng)老能夠深入了解老年人的需求，形成個(gè)性化的養(yǎng)老方式。就目前的農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來看，距離優(yōu)化的管理服務(wù)還有距離，因此要加大社會保障管理機(jī)構(gòu)的支持力度。
六、結(jié)束語
綜上所述，在對養(yǎng)老社區(qū)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，要遵守一定的原則及其整體規(guī)劃，政府及有關(guān)部門也應(yīng)加大對建立養(yǎng)老社區(qū)的支持，以保證養(yǎng)老社區(qū)建立的順利進(jìn)行。從根本上解決我國現(xiàn)階段面臨的養(yǎng)老問題，這樣才能保證社會的穩(wěn)定，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]林婧怡.我國養(yǎng)老社區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃原則探析.城市規(guī)劃.2013年3月，第2期，66-68.
第7篇：社區(qū)養(yǎng)老重要性范文
為了加強(qiáng)全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)由制度全覆蓋到人群全覆蓋的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)就做好2012年全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作有關(guān)事宜通知如下：
一、要加強(qiáng)宣傳，營造氛圍
全縣各級各有關(guān)部門要及時(shí)制訂宣傳計(jì)劃，確定宣傳方式，開辟宣傳途徑，采取召開動員大會、設(shè)立咨詢點(diǎn)、開通咨詢電話等多種便捷形式，大力開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋政策宣傳活動，迅速在全縣掀起新一輪政策宣傳。要組建專門宣傳隊(duì)伍，深入群眾、到田間地頭，向廣大城鄉(xiāng)居民宣傳參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性和必要性，特別是要將“長繳多得，多繳多得”的參保激勵(lì)政策向群眾解釋清、宣傳透，使各項(xiàng)政策人人皆知、家喻戶曉，進(jìn)一步調(diào)動城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性和主動性。
二、要明確任務(wù)，狠抓落實(shí)
1、要扎實(shí)做好人群全覆蓋工作。按照省、市有關(guān)要求，今年，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作由制度全覆蓋到人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。目前，全縣確定完成16—59周歲參保123334人。各鎮(zhèn)、社區(qū)要在抓好現(xiàn)有參保人員繳費(fèi)工作的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)尚未參保的居民自覺參保，務(wù)必于4月底前全面完成全覆蓋工作任務(wù)，確保參保率達(dá)到100%。
2、要全面提高管理服務(wù)水平。要在加強(qiáng)縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)解決鎮(zhèn)、社區(qū)、村經(jīng)辦機(jī)構(gòu)力量薄弱問題，按照機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、制度、場所、工作“六到位”要求，健全完善基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，科學(xué)設(shè)立工作流程，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、經(jīng)辦信息化、服務(wù)人性化、辦公標(biāo)準(zhǔn)化、工作程序化、隊(duì)伍專業(yè)化、工作機(jī)制長效化目標(biāo)。各鎮(zhèn)、社區(qū)要為勞動保障事務(wù)所配備2-3名工作人員，財(cái)務(wù)管理人員必須是正式在編事業(yè)人員，村級要確定1名協(xié)辦員。同時(shí)，各鎮(zhèn)、社區(qū)要依托縣經(jīng)辦中心社會養(yǎng)老保險(xiǎn)信息化管理系統(tǒng)平臺，抓緊對參保檔案進(jìn)行歸類整理，扎實(shí)做好數(shù)據(jù)采集和審核錄入工作，為我縣5月底前和省市并網(wǎng)運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。
3、要加強(qiáng)基金安全管理。各鎮(zhèn)、社區(qū)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，完善管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，按時(shí)征收上解，堅(jiān)決杜絕隨意滯留、挪用等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。對基金管理中出現(xiàn)的問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處。今年，在保費(fèi)征收上，各鎮(zhèn)、社區(qū)要在信用社開設(shè)臨時(shí)賬戶，建立臺賬，以村為單位收繳，票據(jù)結(jié)算，統(tǒng)一轉(zhuǎn)賬上解。4月20日前，太村、城關(guān)鎮(zhèn)將保費(fèi)上解到縣農(nóng)行賬戶，其他鎮(zhèn)、社區(qū)上解到縣信用聯(lián)社賬戶。各鎮(zhèn)、社區(qū)不得隨意私自開設(shè)賬戶，對原在縣信用聯(lián)社各分社開設(shè)的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶或個(gè)人賬戶予以注銷。
4、要認(rèn)真做好相關(guān)審批工作。對2011年12月31日年滿60周歲的農(nóng)業(yè)戶籍人員，各鎮(zhèn)、社區(qū)要統(tǒng)一造冊上報(bào)，并填寫待遇領(lǐng)取人員審批表，持相關(guān)證件到農(nóng)行辦理銀行卡；對2011年待遇領(lǐng)取人員中未辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)銀行卡或出現(xiàn)信息錯(cuò)誤的，各鎮(zhèn)、社區(qū)、村要督促相關(guān)人員及時(shí)辦理或糾錯(cuò)，逾期不辦理的視為自動放棄；要統(tǒng)計(jì)2011年12月31日前待遇領(lǐng)取人員因病或其他原因死亡人員，填寫死亡注銷人員統(tǒng)計(jì)表，上報(bào)縣農(nóng)保中心，以后每季度統(tǒng)計(jì)上報(bào)一次；對原在民政局參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的，要及時(shí)通知本人持相關(guān)資料（老農(nóng)保收費(fèi)票據(jù)、繳費(fèi)證、新農(nóng)保繳費(fèi)票據(jù)、繳費(fèi)證、保險(xiǎn)編號和身份證、戶口本復(fù)印件、個(gè)人聯(lián)系方式）到縣農(nóng)保中心辦理關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第8篇：社區(qū)養(yǎng)老重要性范文
一、農(nóng)村家庭養(yǎng)老制度面臨的困境
目前在農(nóng)村，由于代際關(guān)系“輕老重幼”格局的形成，一方面家庭物質(zhì)資源的代際間分配嚴(yán)重扭曲，老年人處于被忽視被排斥的地位；另一方面，老人在家庭和社區(qū)中的話語權(quán)也在迅速失落，他們不但缺乏與子孫交流和溝通的機(jī)會，而且連表達(dá)個(gè)人意見和不滿的權(quán)利也經(jīng)常被剝奪。老人生活質(zhì)量和社會經(jīng)濟(jì)地位的弱化與農(nóng)村整體生活水平逐步提高之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，反映了農(nóng)村以年齡和代際為界的社會分化業(yè)已形成，并在不斷擴(kuò)大。
第一，家庭養(yǎng)老的制度基礎(chǔ)已經(jīng)改變。一般認(rèn)為，家庭養(yǎng)老是在長輩對知識和家庭經(jīng)濟(jì)具有控制權(quán)威的社會中形成的制度性傳統(tǒng)，父輩對財(cái)產(chǎn)等資源的控制地位是其賴以獲得子孫贍養(yǎng)的主要制度基礎(chǔ)。我國農(nóng)村經(jīng)過近半個(gè)世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)變遷，特別是改革開放后，隨著人口流動與交往范圍的擴(kuò)大，資源配置方式的改變，長輩對家庭經(jīng)濟(jì)和其他資源的控制性地位已不復(fù)存在，他們可用于與子女交換贍養(yǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)亦非常有限。在農(nóng)村，兒孫對老人的贍養(yǎng)意愿和贍養(yǎng)水平，通常與老人的財(cái)產(chǎn)和收入狀況密切相聯(lián)。由于父權(quán)基礎(chǔ)的普遍衰落，除親情約束之外，養(yǎng)老不再具有強(qiáng)有力的制度約束力和保障，較大程度上主要依賴子女的個(gè)人意愿和內(nèi)在道德的支撐。
第二，家庭養(yǎng)老的支持性文化正在衰落。有研究認(rèn)為，我國獨(dú)特的文化傳統(tǒng)，即“孝”文化可以成為當(dāng)今家庭養(yǎng)老制度的主要依托性資源。但調(diào)查表明，“孝”文化的支撐作用并不樂觀。在農(nóng)村，對贍養(yǎng)內(nèi)涵最具共識的看法是“給老人吃飽”，這種基本義務(wù)也成為普遍的標(biāo)準(zhǔn)贍養(yǎng)行為。例如，兄弟幾人每年合供每位老人500斤谷子或300元錢后，對老人其余衣食寢飲、情感悲歡不聞不問，以“供”代“孝”，有“養(yǎng)”無“孝”。雖然農(nóng)村目前還能普遍接受家庭養(yǎng)老制度，但是在養(yǎng)老的制度基礎(chǔ)逐漸瓦解后，作為其文化基礎(chǔ)的“孝道”觀念也已逐漸式微。
第三，人口流動背景下的老人照料資源短缺和血緣關(guān)系弱化。調(diào)查顯示，貧困農(nóng)村家庭的養(yǎng)老仍然主要依賴子女?dāng)?shù)量。農(nóng)村勞動力在地理上的流動和遷移，使得因計(jì)劃生育和家庭小型化而出現(xiàn)的老人供養(yǎng)及其照料資源短缺的問題進(jìn)一步加重。流動帶來的影響主要是改變了家庭養(yǎng)老所賴以存在的重要條件———緊密的血緣聯(lián)系。地理間隔使得農(nóng)村老人從兒孫方面獲得生活照料和精神慰籍變得不現(xiàn)實(shí)。農(nóng)村人口向城市流動的另一個(gè)重要后果是，農(nóng)村人口“城市化”、“公民化”過程的開啟將會導(dǎo)致血緣關(guān)系的重要性逐步降低，人們對家庭養(yǎng)老模式的認(rèn)同程度也會隨之下降，從而進(jìn)一步削弱家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)。
第四，養(yǎng)老行為的規(guī)范資源消失或功能減弱。作為一個(gè)完整的制度體系，家庭養(yǎng)老制度還包含一套規(guī)范人們養(yǎng)老行為的制度維護(hù)機(jī)制，如法律、社區(qū)行政組織、宗族制度和公共輿論等，對不贍養(yǎng)行為予以規(guī)范和懲戒。但農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況是，除法律外，其他傳統(tǒng)的制度維護(hù)機(jī)制作用都在顯著消退，家法族規(guī)和公共輿論曾經(jīng)是農(nóng)村最重要的規(guī)范資源，但是這項(xiàng)制度資源的功能也在弱化中。村干部對眼皮底下發(fā)生的一些贍養(yǎng)糾紛通常持消極態(tài)度，“民不舉官不究”，“管不了，沒法管”。一旦發(fā)生不贍養(yǎng)或其他虐待事件，老人能夠從制度渠道獲得的救濟(jì)非常有限。
第五，新的制度資源開始進(jìn)入，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一些新的支持性制度資源正在進(jìn)入農(nóng)村并且受到老人們的歡迎，如農(nóng)村合作醫(yī)療、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度等。但是這些制度資源目前還存在著資源量小、覆蓋面窄等問題，總體而言，還只是杯水車薪。
二、解決農(nóng)村家庭養(yǎng)老困境的政策思路
農(nóng)村養(yǎng)老制度目前面臨兩難選擇，所謂資源困境實(shí)際折射的是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會和文化變遷的背景下，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式因其制度化基礎(chǔ)改變而難以為繼。對此，首先要改變對農(nóng)村養(yǎng)老方式的自然主義態(tài)度，加強(qiáng)國家對農(nóng)村養(yǎng)老行為的積極干預(yù)、扶植和管理；其次，要?jiǎng)?chuàng)造新的資源形式，立足農(nóng)村資源的開發(fā)，鼓勵(lì)探索和實(shí)驗(yàn)新型養(yǎng)老方式。
第一，政府主導(dǎo)在農(nóng)村興起尊重、關(guān)懷老人的風(fēng)氣，以政府的威望代替老人在社區(qū)和家庭中日益沒落的權(quán)威。除必要的大力倡導(dǎo)和宣傳工作之外，還應(yīng)考慮采取一些制度措施，如成立老年人協(xié)會等，并規(guī)定其在村莊相關(guān)事務(wù)決策中的一定地位，以提高老年人在社區(qū)中的話語權(quán)來帶動老年人其他權(quán)利地位和權(quán)利意識的提升。
第二，強(qiáng)化村級組織在社會風(fēng)氣、道德建設(shè)方面的規(guī)范、監(jiān)管職能。在養(yǎng)老制度以道德自律方式難以充分維持的情況下，應(yīng)補(bǔ)充以行政>文秘站:
第三，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，鼓勵(lì)女兒贍養(yǎng)，挖掘農(nóng)村新的養(yǎng)老資源。在多數(shù)老人看來，兒子供養(yǎng)是出于義務(wù)，女兒贍養(yǎng)則是出于親情，女兒的重要性在精神和物質(zhì)兩方面都能得到體現(xiàn)。但傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣制約著老年人在兒子和女兒間自由選擇贍養(yǎng)者。對女兒而言，因有義務(wù)而無權(quán)利也存在諸多不平等問題。所以在農(nóng)村，倡導(dǎo)新觀念，宣傳和推進(jìn)兒子女兒平等的繼承和贍養(yǎng)地位，不僅有利于普法而且有著更為現(xiàn)實(shí)的意義。
第四，在有條件的地方，建立社區(qū)集中供養(yǎng)試點(diǎn)，探索社區(qū)和鄰里相助的福利功能。如在外出務(wù)工人員較多的村莊，由村委會負(fù)責(zé)，子女部分出資，嘗試將老人的贍養(yǎng)或部分贍養(yǎng)職能集中在一起，建立老人的疾病、照料、閑暇等統(tǒng)一管理和相互照顧制度等。
第9篇：社區(qū)養(yǎng)老重要性范文
【關(guān)鍵詞】老年福利 養(yǎng)老服務(wù) 居家養(yǎng)老
一、南昌市老年福利現(xiàn)狀
（一）老年人福利津貼
根據(jù)《南昌市高齡老人生活補(bǔ)貼實(shí)施方案》，南昌市給具有南昌市戶籍且年滿80周歲以上的老人發(fā)放的高齡老人生活補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)如下：80至89周歲老人，每人每月發(fā)放現(xiàn)金80元；90至99周歲老人，每人每月發(fā)放現(xiàn)金150元；100周歲以上（含100周歲）老人，每人每月發(fā)放現(xiàn)金500元。
并且方案中還表明今后將根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r，建立自然增長機(jī)制，由市老齡辦、市財(cái)政局、市民政局聯(lián)合提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
可以看出南昌的老年人福利津貼是一種普遍養(yǎng)老金，為所有超過規(guī)定年齡的社會成員提供養(yǎng)老金，而不管他們的收入、就業(yè)狀況或者經(jīng)濟(jì)來源如何。我認(rèn)為這種發(fā)放方式也應(yīng)該成為我國未來發(fā)放高齡津貼的主流。
還有一點(diǎn)值得肯定的是，南昌市特別規(guī)定在核定低保、低收入居民等困難對象時(shí)，高齡老人生活補(bǔ)貼不計(jì)入家庭收入。
（二）社會養(yǎng)老
據(jù)市民政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2014年10月，南昌正在運(yùn)營的各類養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)370余家，養(yǎng)老床位數(shù)1.4萬余張。從數(shù)據(jù)上看，截至2014年，南昌每千名老人擁有床位數(shù)18張，低于全國20.5張的水平。
其中南昌已建成并投入運(yùn)營的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)共計(jì)34家，包括社會福利院6家，民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)28家，正在籌建的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)11家（公建民營2家，民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)9家）。
并且南昌市正在建設(shè)的這一批相對優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要表現(xiàn)為一般照顧、居家養(yǎng)老、鄉(xiāng)村養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)融合這幾種模式。這一批優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建成，將為南昌新增近2萬張養(yǎng)老床位。
此外，南昌市意見中還提到要加大縣區(qū)公辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，到2020年，每個(gè)縣區(qū)都要建成一所政府主辦、功能完善具有示范引導(dǎo)作用的社會福利中心（床位數(shù)在150張以上）。
（三）居家養(yǎng)老
目前，南昌市正在探究的居家養(yǎng)老是一種“白天入托，晚上回家”的社區(qū)居家養(yǎng)老新形式。老人們一切的日間生活都可以在居家養(yǎng)老服務(wù)中心得到照料，中心還給每一位孤老免費(fèi)發(fā)放了手機(jī)，以便他們遇到緊急情況時(shí)可以一鍵撥打中心的電話或者親人的電話進(jìn)行呼救。據(jù)了解，這種新型的居家養(yǎng)老模式已在南昌鋪開，并進(jìn)入到每個(gè)社區(qū)，建立社區(qū)內(nèi)的居家養(yǎng)老服務(wù)站。
還有一點(diǎn)值得肯定的是，南昌市對農(nóng)村“五?！?、城鎮(zhèn)“三無”老人、低?；虻捅＿吘壖彝ブ械氖芎涂粘怖先?、80歲以上特困老年人及重點(diǎn)優(yōu)撫對象，實(shí)行政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，并根據(jù)全市人民生活水平逐步提高。之前在意見中確定的目標(biāo)是到2015年，對全市70周歲及以上的困難獨(dú)居、空巢老人，全部實(shí)現(xiàn)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)。
二、南昌市老年人福利存在的問題
（一）福利建設(shè)缺乏持續(xù)的資金投入
江西省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)起步晚，供需之間差異較大，資金投入不足。2001年至2003年間，民政部實(shí)施“社區(qū)老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”，旨在為家庭養(yǎng)老提供幫助，為社區(qū)照顧找尋依托，為老年人活動提供平臺。在該計(jì)劃的推動下，江西省社區(qū)老年福利服務(wù)站點(diǎn)覆蓋了993個(gè)社區(qū)，但由于缺乏后續(xù)資金的支持，站點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，大多已名存實(shí)亡。
在南昌市，屬東湖區(qū)政府對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的支持力度最大，但每年劃撥的20 萬元用于開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作依然是左支右絀。例如每月向符合條件的獨(dú)居、困難老人每人發(fā)放56元居家養(yǎng)老服務(wù)券，只夠每周兩個(gè)小時(shí)的家政服務(wù)費(fèi)用。這對多數(shù)服務(wù)對象來說，肯定是不夠的。同時(shí)由于資金匱乏，社區(qū)老年服務(wù)事業(yè)也無法擴(kuò)大活動交流場所，添置和更新公共服務(wù)和活動設(shè)施，從而進(jìn)一步導(dǎo)致服務(wù)供給不足。
（二）社區(qū)服務(wù)設(shè)施設(shè)置考慮不周全
2001年民政部推出“星光計(jì)劃”時(shí)，不少社區(qū)為了應(yīng)付任務(wù)才添置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，而這些設(shè)施當(dāng)時(shí)并沒有切實(shí)考慮到老年人的需求和生理特征，例如服務(wù)設(shè)施應(yīng)具備防滑、防摔跤、防碰傷等安全功能。無障礙通道和無障礙設(shè)施的缺乏，使一些有殘疾或身體狀況較差的老年人在社區(qū)中行動不便。
然而目前南昌市有的社區(qū)在設(shè)置老年服務(wù)設(shè)施時(shí)，就沒有考慮這些因素，例如有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置離老人的生活區(qū)較遠(yuǎn)，導(dǎo)致老年人看病不方便。這種服務(wù)設(shè)施不符合老年人的需求，從而常被空置，使用率低，造成資源浪費(fèi)。
（三）養(yǎng)老理念宣傳不到位
政府不能一味的按照自己的目標(biāo)進(jìn)行南昌市的老年人福利建設(shè)。社區(qū)老年服務(wù)是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的工程，在推行社區(qū)老年服務(wù)之初應(yīng)從加強(qiáng)輿論宣傳著手，通過各種渠道，例如報(bào)刊、雜志、電視媒體、宣傳欄等，宣傳新的養(yǎng)老理念和敬老愛老的思想，推選社區(qū)的敬老愛老模范，同時(shí)加強(qiáng)對社區(qū)養(yǎng)老優(yōu)越性、重要性和迫切性的宣傳教育，讓人們懂得今天的老人就是明天的自己，善待老人就是善待自己。
三、南昌市老年福利評價(jià)總結(jié)
總而言之，南昌市作為江西省這樣一個(gè)中部欠發(fā)達(dá)城市來說，老年福利方面已經(jīng)是做的比較好的。也可以看到南昌市正積極走在建立適度普惠型社會福利制度的道路上。不僅大力發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會福利事業(yè)，并且在逐步拓展社會福利保障范圍，真真切切的在推動社會福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，逐步提高老年人的福利水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉慧玲，中國農(nóng)村老年人居住安排的實(shí)證研究[J].東方企業(yè)文化，2013，（4）.
[2]茍曉霞，提高我國人口平均預(yù)期壽命的路徑分析[J].南京人口管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（2）.
[3]許海風(fēng)，中國城市老年人居住安排的影響因素分析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013，（4）.
