前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的安全專項應(yīng)急預(yù)案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
2范圍
本制度適用于應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。
3應(yīng)急預(yù)案的編制
3.1應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
3.1.1符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
3.1.2結(jié)合本公司、本單位的安全生產(chǎn)實際情況;
3.1.3結(jié)合本公司、本單位的危險性分析情況;
3.1.4應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實措施;
3.1.5有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);
3.1.6有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本公司、本單位的應(yīng)急工作要求;
3.1.7預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;
3.1.8預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
3.2公司根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(aq/t9002-2006)(以下簡稱導(dǎo)則),結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
3.3公司應(yīng)急預(yù)案體系為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
3.3.1針對公司存在的各種風(fēng)險、事故類型的,由董事長組織編制公司的綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案包括本公司的應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。
3.3..2對于某一種類的風(fēng)險,由安全生產(chǎn)副總經(jīng)理組織制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。
①公司專項預(yù)案包括:危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案、防洪預(yù)案。
②專項應(yīng)急預(yù)案包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。
3.3..3對于危險性較大的重點崗位——關(guān)鍵崗位、重點部位(包括重大危險源),由所在車間主任組織制定現(xiàn)場處置方案。現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。
3.4綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
3.4應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新,確保信息準(zhǔn)確有效。
4應(yīng)急預(yù)案的評審
4.1評審方法
應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應(yīng)急預(yù)案備案時的評審,要素評審用于應(yīng)急預(yù)案評審工作。應(yīng)急預(yù)案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目,應(yīng)給出具體修改意見或建議。
4.1.1形式評審。依據(jù)《導(dǎo)則》和有關(guān)規(guī)范,對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進行審查,重點審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。
4.1.2要素評審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范,從合法性、完整性、針對性、實用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進行評審。為細化評審,采用列表方式分別對應(yīng)急預(yù)案的要素進行評審。評審時,將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評審表中所列要素的內(nèi)容進行對照,判斷是否符合有關(guān)要求,指出存在問題及不足。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。
①關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。包括危險源辨識與風(fēng)險分析、組織機構(gòu)及職責(zé)、信息報告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合公司實際和有關(guān)規(guī)定要求。
②一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容。包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。
4.2評審程序
應(yīng)急預(yù)案編制完成后,應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案進行評審。
4.2.1評審準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案評審工作組,成員包括公司領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)人及涉及單位負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員。
4.2.2組織評審。評審工作由董事長或安全生產(chǎn)副總經(jīng)理主持,應(yīng)急預(yù)案評審工作組討論并提出會議評審意見?,F(xiàn)場處置方案的評審,采取演練的方式對應(yīng)急預(yù)案進行論證。
4.2.3修訂完善。應(yīng)急預(yù)案編制組織者應(yīng)認(rèn)真組織分析研究評審意見,按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。
4.2.4批準(zhǔn)印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或論證,符合要求的,綜合預(yù)案和專項預(yù)案由董事長簽發(fā),現(xiàn)場處置方案由安全生產(chǎn)副總經(jīng)理簽發(fā)。
5應(yīng)急預(yù)案的備案
5.1公司綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案,報區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。并提交以下材料:
5.1.1應(yīng)急預(yù)案備案申請表;
5.1.2應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見;
5.1.3應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。
5.2公司應(yīng)當(dāng)向接受備案的上級部門,領(lǐng)取備案登記證明。
6應(yīng)急預(yù)案的實施
6.1公司采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識,提高員工的安全意識和應(yīng)急處置技能。
6.2各單位定期組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動,使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。
6.3應(yīng)急預(yù)案的要點和程序應(yīng)張貼在應(yīng)急地點和應(yīng)急指揮場所,并設(shè)置明顯的標(biāo)志。
6.4公司在制定年度安全工作計劃時,同時應(yīng)急預(yù)案演練計劃,每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
6.5應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告,分析存在的問題,并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
6.6應(yīng)急預(yù)案每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
6.7有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂:
6.7.1公司因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;
6.7.2公司生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;
6.7.3周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險源的;
6.7.4應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;
6.7.5依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;
6.7.6應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的;
6.7.7應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。
6.8公司及時向有關(guān)部門或者單位報告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。
一、提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)
開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練是應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容,是提高政府和企業(yè)保障生產(chǎn)安全和處置突發(fā)生產(chǎn)安全事故能力、保障人員生命財產(chǎn)的有效手段,是檢驗應(yīng)急預(yù)案有效性、應(yīng)急機制科學(xué)性、應(yīng)急體制合理性、應(yīng)急隊伍適應(yīng)性的必要途徑。各單位要堅持科學(xué)發(fā)展觀,貫徹安全發(fā)展理念,落實“以人為本”、“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,為保增長、保民生、保穩(wěn)定,提供良好的安全環(huán)境;要站在構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,充分認(rèn)識加強應(yīng)急預(yù)案演練工作的重要性和必要性,合理制訂全年應(yīng)急預(yù)案演練計劃,科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案演練方案,認(rèn)真組織應(yīng)急預(yù)案演練,通過扎實的工作,確保人民群眾的生命健康和生產(chǎn)安全。
二、突出重點,講求實效
各單位要通過應(yīng)急預(yù)案演練的開展,促進應(yīng)急預(yù)案體系的進一步完善,使應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量得到明顯提高,增強應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急指揮和應(yīng)急救援能力,使安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機制逐步建立和完善。
(一)預(yù)案演練的要求。按照“突出重點、注重實效、強化協(xié)作、厲行節(jié)約”的要求,組織、督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)、所屬行業(yè)和本單位開展好應(yīng)急預(yù)案的演練工作。本地區(qū)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練計劃,要明確預(yù)案演練的組織單位、承辦單位、演練項目科目、具體負(fù)責(zé)人和初定日期和總數(shù)等相關(guān)內(nèi)容。
(二)預(yù)案演練的組織。預(yù)案演練在上級部門的指導(dǎo)下,由安全站牽頭組織。
(三)預(yù)案演練的方式??刹扇∽烂嫜菥?、專項演練和全面演練。要開展一次綜合或?qū)m棏?yīng)急預(yù)案演練;企業(yè)結(jié)合本單位實際情況,組織開展多層次、不同內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案演練。
(四)預(yù)案演練的重點。突出礦山、危險化學(xué)品、道路交通、水運、防汛、火災(zāi)、建筑施工和公共安全等專項預(yù)案的綜合演練。重點解決應(yīng)急響應(yīng)過程中的應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)同配合、組織指揮和救援技術(shù)等方面的問題。
(一)編制目的
為有效處置我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件,建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力、依法規(guī)范的應(yīng)急處置體系,提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力,最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害,保障公眾的生命財產(chǎn)安全,保持社會政治穩(wěn)定,有效促進我區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山東省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定,并結(jié)合本區(qū)應(yīng)急工作實際,制定本預(yù)案。
(三)分類分級
本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害,危及公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理,突發(fā)公共事件主要分為以下四類:
自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害,氣象災(zāi)害,地震災(zāi)害,地質(zhì)災(zāi)害,生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。
事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故,交通運輸事故,公共設(shè)施和設(shè)備事故,環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情,群體性不明原因疾病,食品安全和職業(yè)危害,動物疫情,以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
社會安全事件。主要包括民族宗教事件,經(jīng)濟安全事件,涉外突發(fā)事件和等。
各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級:
Ⅰ級(特別重大):是指突然發(fā)生,事態(tài)非常復(fù)雜,對全區(qū)甚至全市、全省公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成嚴(yán)重危害或威脅,已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞,需要省、市、區(qū)各級統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),調(diào)度區(qū)域內(nèi)各方資源和力量進行應(yīng)急處置的緊急事件。
Ⅱ級(重大):是指突然發(fā)生、事態(tài)復(fù)雜,對全區(qū)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成嚴(yán)重危害或威脅,已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞,需要調(diào)度全市、全區(qū)和相關(guān)單位力量和資源進行聯(lián)合處置的緊急事件。
Ⅲ級(較大):是指突然發(fā)生,事態(tài)較為復(fù)雜,對轄區(qū)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成一定危害或威脅,已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞,需要調(diào)度較多部門、辦(鎮(zhèn))的力量和資源進行處置的緊急事件。
Ⅳ級(一般):是指突然發(fā)生,事態(tài)比較簡單,僅對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成一定危害或威脅,已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失,只需要調(diào)度較少部門或辦(鎮(zhèn))的力量和資源就能夠處置的事件。
(四)適用范圍
本預(yù)案適用于指導(dǎo)預(yù)防和處置發(fā)生在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各類突發(fā)公共事件。
(五)工作原則
1.堅持以人為本,預(yù)防為主。把保障人民群眾生命安全作為應(yīng)急工作的首要任務(wù),最大限度地減少災(zāi)害事故對人民生命財產(chǎn)的危害。增強居安思危的意識,做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。
2.依靠科學(xué),依法規(guī)范。建立健全突發(fā)公共事件信息報告、科學(xué)決策、防災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建體系。加強公共安全的科學(xué)研究,組織攻關(guān),采用先進的預(yù)測、預(yù)警、報告和應(yīng)急處置技術(shù),提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件的水平。
3.統(tǒng)一指揮,分級負(fù)責(zé)。處置突發(fā)公共事件實行行政首長負(fù)責(zé)制,堅持“條塊結(jié)合、屬地管理”的原則,實行分級管理、分級響應(yīng)、分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案,落實處置主體和處置責(zé)任。
4.統(tǒng)一規(guī)劃,整合資源。堅持條塊結(jié)合、資源共享,利用社會資源,做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局。建立健全應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的聯(lián)動機制,充分發(fā)揮整體優(yōu)勢,形成應(yīng)對突發(fā)公共事件的合力。
(六)應(yīng)急預(yù)案體系
全區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括:
1.區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案。區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案是全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,是區(qū)政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件,由區(qū)政府制定,報市政府備案。
2.專項預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案是區(qū)政府有關(guān)部門根據(jù)區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及各自職責(zé),為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及多個部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案,是應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé)、人員、裝備、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等各項應(yīng)急處理措施的具體化。專項預(yù)案是區(qū)政府總體預(yù)案的組成部分。
為徹底消除安全隱患,杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,我站積極配合縣級有關(guān)部門,迅速開展加油站隱患排查自查自糾工作,根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河北省“防風(fēng)險、方隱患、保安全”安全生產(chǎn)大排查大整治行動方案的通知》在此次排查中總結(jié)了以下幾點:
一、安全基礎(chǔ)管理情況。
1.“雙控”機制建設(shè)情況。對加油站危險因素進行全面辨識和專項辨識,形成風(fēng)險管控信息臺賬(清單),建立了事故隱患排查清單,并建立隱患治理信息臺賬;按照要求開展月排查、周排查、日排查。
2.安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實情況。我站制定了領(lǐng)導(dǎo)干部值班帶班制度并嚴(yán)格落實;設(shè)立了安全管理人員,并經(jīng)考試合格取得相關(guān)安全資格證件。
二、排查應(yīng)急處置能力情況。
1.應(yīng)急預(yù)案情況。我站按要求建立了應(yīng)急預(yù)案體系,按照GB/T 29639要求編制了綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案和應(yīng)急處置卡;應(yīng)急預(yù)案按規(guī)定向有關(guān)部門進行備案。
2.應(yīng)急處置演練情況。我站年初制定了應(yīng)急預(yù)案演練計劃;并定期組織開展應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險逃生技能培訓(xùn);每半年至少開展一次綜合應(yīng)急演練,按計劃開展全員應(yīng)急處置演練;應(yīng)急演練完成后進行總結(jié)評估,分析問題,修訂完善預(yù)案。
3.應(yīng)急器材和設(shè)施情況。按照《危險化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備標(biāo)準(zhǔn)》配備應(yīng)急救援物資;建立了應(yīng)急器材臺賬、維護保養(yǎng)記錄,并按照要求定期檢查。
4.消防器材情況。消防柜內(nèi)器材配備齊全,附件完好無損;有專人負(fù)責(zé)定期檢查滅火器材,定期更換藥劑。
三、檢查存在的問題。
1.在隱患排查檔案方面填寫不完善。
2.消防沙顆粒較大,罐區(qū)報警器不靈敏。
3.現(xiàn)場有客戶接打手機現(xiàn)象。
根據(jù)區(qū)安監(jiān)局辦公室《關(guān)于上報20****年上半年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理評估報告的通知》(x安監(jiān)管[20****]11號)精神,我們對20****年上半全局安全生產(chǎn)應(yīng)管理情況進行了總結(jié)、分析和評估?,F(xiàn)將應(yīng)急救援評估分析報告如下:
一、應(yīng)急預(yù)案的編制、執(zhí)行、落實及演練情況
今年1---6月份,xx區(qū)xx局按照區(qū)安監(jiān)局要求對過去編制的xx區(qū)xx局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案、xx區(qū)xx局食物中毒突發(fā)應(yīng)急預(yù)案、xx區(qū)xx局黃金周突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、xx區(qū)xx局防汛搶險應(yīng)急預(yù)案、xx區(qū)xx局春節(jié)燃放煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案、xx區(qū)xx局消防事故應(yīng)急預(yù)案、xx區(qū)xx局機關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進行了分析、評估和修改完善。
為了提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力,區(qū)xx局制定了突發(fā)總體公共事件應(yīng)急救援預(yù)案,局屬各單位也相繼制定了各類應(yīng)急救援預(yù)案0個。進行防汛、消防、防爆、逃生、水面救援等預(yù)案演練0次。預(yù)案演練各種預(yù)案的制定和頒布,對防止事故擴大、減少國家和人民生命財產(chǎn)損失,保障社會政治穩(wěn)定,將有巨大的保障作用。xx區(qū)xx局防汛搶險應(yīng)急預(yù)案在7月4日的暴雨引發(fā)的樹木倒伏事故中得到了檢驗和完善。
二、應(yīng)急機制、體制建設(shè)情況
按照突發(fā)事件發(fā)生的不同情況,各類應(yīng)急救援預(yù)案中都建立了不同的救援組織體系。區(qū)xx局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系由局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急保障隊伍、以及各基層單位組成。
局安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu);局保衛(wèi)科是全局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu),下設(shè)6個基層安全生產(chǎn)應(yīng)急救援組織。
三、應(yīng)急管理工作機構(gòu)、及人員編制情況,工作經(jīng)費來源及隊伍、物資保障系統(tǒng)建設(shè)情況
應(yīng)急管理由局保衛(wèi)科負(fù)責(zé),共有2名工作人員。救援隊伍全部為干部、職工、外來務(wù)工人員兼職,其中指揮員6人、組長10人、救護人員1人、防汛搶險130人、水面救援4人。物資保障方面采取專項救援物質(zhì)與生產(chǎn)用物資相結(jié)合的辦法,救護設(shè)備設(shè)施落后。
沒有專項應(yīng)急管理經(jīng)費,靠各單位自籌。
四、應(yīng)急管理工作中的突出矛盾、問題及對策、建議
1總則
1.1 編制目的
規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時有效地實施應(yīng)急救援工作,最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,維護職工的生命安全,維持正常的安全生產(chǎn)秩序。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《消防法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《江蘇安全生產(chǎn)條例》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故救援工作。
1.4 應(yīng)急預(yù)案體系
根據(jù)本企業(yè)管理體系及行業(yè)特點,應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
(1)綜合應(yīng)急預(yù)案:規(guī)定本企業(yè)應(yīng)急組織機構(gòu)和職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)原則、應(yīng)急管理程序等內(nèi)容。
(2)專項應(yīng)急預(yù)案:主要是根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)加工特點,為應(yīng)對幾種安全事故類型。各專項事故預(yù)案詳見5.4各項應(yīng)急救援預(yù)案
(3)現(xiàn)場處置方案:是針對具體的部位、設(shè)備設(shè)施、事件及災(zāi)害所制定的應(yīng)急處置措施。
1.5 應(yīng)急工作原則
遵循快速反應(yīng),統(tǒng)一指揮,單位自救與專業(yè)應(yīng)急救援相結(jié)合的原則。
2生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析
2.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況
xxxxx有限公司坐落于如東縣岔河鎮(zhèn)xxxxxx,廠區(qū)周邊為xxxx,單位地址為xxxxxxxx號,距鎮(zhèn)政府約x公里,占地面積xxxm2,建筑面積xxx m2,職工總數(shù)xxx人,是一家民營企業(yè)。單位生產(chǎn)車間xxxx m2,有xxxx等設(shè)備。
2.2 危險源與風(fēng)險分析
本企業(yè)是xxxxx企業(yè), 企業(yè)存在xxxxx、xxxx等特點,涉及到xxxx,xxxx等危險源.這些危險源蘊含著一定的危險。
3組織機構(gòu)及職責(zé)
3.1 應(yīng)急組織體系
(1)事故應(yīng)急救援工作在廠領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)職能科室分工合作,各司其職,密切配合,迅速、高效、有序開展。
(2)成立事故應(yīng)急總指揮部??傊笓]由廠長擔(dān)任,如有特殊情況廠長不能到位時,由生產(chǎn)副廠長代任。副總指揮由生產(chǎn)副廠長和設(shè)備副廠長擔(dān)任。成員由生產(chǎn)科、保衛(wèi)科、設(shè)備科、技術(shù)科、材料科以及各車間負(fù)責(zé)人組成。
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu)圖:(略)
3.2 指揮機構(gòu)及職責(zé)
(1)應(yīng)急救援總指揮部
職責(zé)
①負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門制定應(yīng)急搶救預(yù)案。
②負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實施工作,及緊急處理措施。
③負(fù)責(zé)調(diào)用本廠范圍內(nèi)各類物資、設(shè)備、人員和占用場地。
④負(fù)責(zé)組織人員和物資疏散工作。
⑤負(fù)責(zé)配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作。
⑥負(fù)責(zé)做好穩(wěn)定生產(chǎn)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
⑦負(fù)責(zé)組織預(yù)案的演練,及時對預(yù)案進行調(diào)整、修訂和補充。
(2 )應(yīng)急總指揮部辦公室
職責(zé)
①應(yīng)急指揮辦公室是本企業(yè)應(yīng)急指揮部的日常辦事機構(gòu)。
負(fù)責(zé)平時的應(yīng)急準(zhǔn)備。負(fù)責(zé)報告、信息報送、組織聯(lián)絡(luò)各職能部門及協(xié)調(diào)。
②負(fù)責(zé)與外界的渠道溝通、引導(dǎo)公眾輿論。
③聯(lián)系地點及電話,廠辦公室: xxxxxxx
(3)搶險、搶修組(設(shè)備科)
職責(zé)
①由設(shè)備科牽頭,各車間、科室配合組成。該組成員要對事故現(xiàn)場、地形、設(shè)備、工藝熟悉,在具有防護措施的前提下,必要時深入事故發(fā)生中心區(qū)域,關(guān)閉系統(tǒng),搶修設(shè)備,防止事故擴大,降低事故損失,抑制危害范圍的擴大。并負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作。
2014年6月16日-22日
二、演練目的
通過應(yīng)急演練,進一步檢驗各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案和各類專項預(yù)案的可行性和靈活性,提高各生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、管理人員和應(yīng)急救援人員的現(xiàn)場組織指揮水平和救援專業(yè)水平,督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位完善相關(guān)事故應(yīng)急預(yù)案,維護社會生產(chǎn)、生活秩序穩(wěn)定和公共安全。
三、演練內(nèi)容
(一)開展應(yīng)急知識宣傳培訓(xùn)活動。各企業(yè)和相關(guān)職能部門要結(jié)合本企業(yè)、本部門實際需要,通過“安全生產(chǎn)月”咨詢活動、應(yīng)急管理專題講座、應(yīng)急隊伍救援演示等方式,開展形式多樣的事故預(yù)防、應(yīng)急避險和自救互救等宣傳培訓(xùn)活動,向本企業(yè)和本部門工作人員提供應(yīng)急管理政策法規(guī)、逃生裝備使用等方面的宣傳服務(wù)。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、墻報、文化長廊等群眾喜聞樂見的形式開辟應(yīng)急知識和技能宣傳園地,大力開展應(yīng)急知識進企業(yè)、進校園、進農(nóng)村、進家庭宣傳教育活動,普及應(yīng)急常識、樹立應(yīng)急意識、教育社會公眾,提高全社會事故預(yù)防和防災(zāi)減災(zāi)意識,增強應(yīng)急處置能力。
(二)結(jié)合工作重點開展演練活動。督促企業(yè)把“演練周”活動與日常演練、汛期等特殊時期的演練相結(jié)合,按照演練工作計劃和方案,會同有關(guān)部門和應(yīng)急隊伍組織開展形式多樣的綜合演練、專項演練和現(xiàn)場處置演練。要針對重大危險源、重點車間和班組及崗位安全生產(chǎn)特點,強化班組和崗位演練,使職工掌握事故發(fā)生時的應(yīng)對措施和處置程序,提高職工自我防護、自救互救和應(yīng)急處置能力。要加強事故預(yù)防,注重應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急物資保障,針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,制定防護措施,完善應(yīng)急工作機制。要注重應(yīng)急響應(yīng)程序和現(xiàn)場處置演練,確保所有參演人員得到培訓(xùn)和鍛煉,提高風(fēng)險防范意識和能力。其他行業(yè)企業(yè)也要針對生產(chǎn)安全事故易發(fā)環(huán)節(jié),組織開展好應(yīng)急演練活動。
(三)進一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案。各企業(yè)和有關(guān)部門要通過應(yīng)急演練活動,分析評估應(yīng)急預(yù)案各個環(huán)節(jié)所存在的不足,針對發(fā)現(xiàn)的問題,進一步修訂和完善應(yīng)急預(yù)案,增強應(yīng)急預(yù)案的針對性、可操作性和有效性。同時,要進一步充實應(yīng)急救援隊伍,補充應(yīng)急裝備器材,提高應(yīng)急保障能力。
四、工作要求
(一)要切實加強演練工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急演練工作實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),安全管理人員負(fù)全責(zé),一級對一級負(fù)責(zé)。精心謀劃,狠抓落實,務(wù)實重行,務(wù)求使應(yīng)急演練貼近實際。
(二)要密切配合,協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。應(yīng)急演練中涉及到的各職能部門要密切聯(lián)系,加強溝通,互通情況,形成合力,確保演練工作取得成效。
(三)要在應(yīng)急演練中不斷完善各類應(yīng)急預(yù)案。通過應(yīng)急演練檢驗應(yīng)急救援人員對應(yīng)急預(yù)案程序的了解程度,不斷充實和完善各類應(yīng)急預(yù)案,對可能發(fā)生的新情況進行補充,使應(yīng)急預(yù)案更具有應(yīng)變性和實際操作性,確保應(yīng)急預(yù)案體系更加完善。
(四)要通過應(yīng)急演練加強應(yīng)急裝備建設(shè)。結(jié)合應(yīng)急演練工作的開展,要及時發(fā)現(xiàn)本部門應(yīng)急工作程序和應(yīng)急資源準(zhǔn)備中的不足,根據(jù)實際需要,配備一批器材裝備,提升作戰(zhàn)能力,以滿足應(yīng)急處置的實戰(zhàn)需要。
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,各類自然的和社會的、傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的矛盾交織并存,不確定因素明顯增加,給各級應(yīng)急管理工作提出了新的更高要求,而我縣早期制訂的應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下處置各類突發(fā)公共事件的要求。根據(jù)《省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》、省政府辦《關(guān)于印發(fā)省“十二五”突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的通知》和市政府辦《關(guān)于加強突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的通知》要求,現(xiàn)就加強我縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)有關(guān)工作通知如下。
一、正確認(rèn)識預(yù)案在處置突發(fā)公共事件過程中的重要性
應(yīng)急預(yù)案是及時有序有效處置突發(fā)事件的工作指南,是做好應(yīng)急管理的基礎(chǔ)工作。加快各級各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂完善工作,多方式開展預(yù)案宣傳,是應(yīng)急管理工作的一項重要工作任務(wù),對于服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、保障公共安全和社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣級各部門要正確認(rèn)識預(yù)案在突發(fā)事件處置過程中的重要性,高度重視應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),將其作為全面履行政府職能,提高政府預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件能力的一項重要任務(wù),樹立常態(tài)應(yīng)急管理觀念,切實改變“重事后處置、輕事前防范”思維,克服“有事一擁而上、平時無人負(fù)責(zé)”現(xiàn)象,對群眾生命財產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。
二、切實加強突發(fā)公共事件預(yù)案體系建設(shè)
(一)進一步完善應(yīng)急預(yù)案體系
要進一步擴大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面,重點推進鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層預(yù)案的編制工作,制定完善醫(yī)院、供水、供電等生命線工程以及能源、通信、運輸、糧油食品、藥品等重點行業(yè)、重點部門的應(yīng)急預(yù)案,大型集會、慶典、會展、文藝演出、體育賽事等群眾性活動和大型宗教活動的主辦單位要制定相應(yīng)安全保障應(yīng)急預(yù)案。基層應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)事件先期處置和群眾成功自救互救的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣級相關(guān)部門要加強對鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位預(yù)案編制的指導(dǎo),要體現(xiàn)“符合實際、簡明扼要、可操作性強”的特點,堅決杜絕照抄照搬、敷衍了事、流于形式的現(xiàn)象。
(二)加強應(yīng)急預(yù)案管理
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實施統(tǒng)籌管理,做好預(yù)案編制的指導(dǎo)、銜接等工作,并建立各類應(yīng)急預(yù)案適時修訂制度,強化通過修訂應(yīng)急預(yù)案,進一步明確突發(fā)事件應(yīng)急處置的組織指揮、職責(zé)分工和工作流程,建立協(xié)同聯(lián)動機制,提高預(yù)案的針對性和可操作性??h級各部門負(fù)責(zé)對本行業(yè)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實施統(tǒng)籌管理,做好預(yù)案編制的指導(dǎo)、銜接等工作,同時加強對基層預(yù)案編制和修訂完善的技術(shù)指導(dǎo)。底前,完成主要行業(yè)、重要部門、重點防范事項等應(yīng)急預(yù)案的修訂。預(yù)案編制和修訂初稿完成后,要組織專家對預(yù)案進行會商評審,并將最后定稿及時備案。基層預(yù)案報縣級主管部門備案,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣級部門預(yù)案和專項預(yù)案要報縣政府應(yīng)急辦備案。大型集會、慶典、會展、文藝演出、體育賽事等群眾性活動和大型宗教活動的主辦單位制定的安全保障應(yīng)急預(yù)案報縣政府行政主管部門備案。
(三)強化應(yīng)急預(yù)案演練
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣級各部門要加強地震救援、山洪和泥石流搶險、公安消防、森林草原防火、突發(fā)林業(yè)有害生物、礦山救護、衛(wèi)生防疫、危險化學(xué)品救援、環(huán)境應(yīng)急、水上搜救等演練設(shè)施建設(shè),針對本區(qū)域、本單位常發(fā)突發(fā)事件,定期組織開展綜合及各類專項預(yù)案演練,提高廣大干部群眾應(yīng)對處置各類突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。
突發(fā)事件應(yīng)急管理是當(dāng)今世界普遍關(guān)注的一個重要課題,對整個社會來說,加強應(yīng)急管理、應(yīng)對各種危機,及時處理和化解各類矛盾,已經(jīng)被各國政府高度重視。全面提高應(yīng)急管理人員的理論水平和業(yè)務(wù)技能,扎實推進應(yīng)急管理工作已經(jīng)成為社會、政府、企業(yè)管理的核心職能之一。
應(yīng)急管理工作要以科學(xué)的方法抓預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備,以科學(xué)的手段作好預(yù)警預(yù)報和傳遞信息,以科學(xué)的方法分析模擬事故影響及后果,以科學(xué)的判斷作為應(yīng)急處置、救援方案的決策依據(jù),以科學(xué)和技術(shù)的研究提升應(yīng)急工作的水平。
應(yīng)急管理應(yīng)從對風(fēng)險識別開始,分析事件的可能性及后果的嚴(yán)重性,評估風(fēng)險的接受程度,采取控制措施,使風(fēng)險控制在可接受的水平上。危險辨識與風(fēng)險評價是企業(yè)應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ),也是確定應(yīng)急范圍和對象、編制應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵。危險辨識與風(fēng)險評價包括對危險因素和有害因素的辨識,以及對它們造成的后果和可能性的評價。危險辨識是確認(rèn)危險有害因素的存在并確定其特征的過程,即找出可能引發(fā)事故導(dǎo)致不良后果的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程或場所的特征,評估事故后果。
應(yīng)急預(yù)案是針對可能的重大事故或災(zāi)害,保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案。它是在辨識和評估潛在的重大危險、事故類型、發(fā)生的可能性、發(fā)生過程、事故后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上,對應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。應(yīng)急預(yù)案基本功能是對有可能發(fā)生的突發(fā)事件做到超前思考、超前謀劃、超前化解,把應(yīng)急管理工作納人經(jīng)?;?、制度化、法制化的軌道,從而化應(yīng)急管理為常規(guī)管理,化危機為轉(zhuǎn)機,最大程度地減少突發(fā)事件給企業(yè)、政府和社會造成的損失。應(yīng)急預(yù)案從應(yīng)急功能和定位上分為總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案等;從應(yīng)急目的和作用分為:救援預(yù)案、響應(yīng)預(yù)案、處置預(yù)案(或方案);應(yīng)急救援預(yù)案是應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作的核心內(nèi)容,也是我國有關(guān)法律法規(guī)的要求,如在《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《消防法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)中均有明確規(guī)定。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后,誰負(fù)責(zé)做什么,何時做,以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等??傮w應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策,應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé),應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序,是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。專項應(yīng)急預(yù)案是是針對具體的事故類別、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案,是總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分,應(yīng)按照總體應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定,具有明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施,作為總體應(yīng)急預(yù)案的附件?,F(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?,F(xiàn)場處置預(yù)案應(yīng)具體、簡單、針對性強?,F(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估及危險性控制措施逐一編制,做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會,熟練掌握,并通過應(yīng)急演練,做到迅速反應(yīng)、正確處置。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合科學(xué)、實用、簡明、易行的總體要求,滿足國家法律法規(guī)和企業(yè)有關(guān)規(guī)定,適應(yīng)突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展機理,涵蓋對緊急情況的處理程序和措施,應(yīng)急措施要具體明確,具備可操作性。
應(yīng)急管理是一項系統(tǒng)工程,不再是一個安全環(huán)保部門或是生產(chǎn)運行部門單一部門管理的業(yè)務(wù),而是一項關(guān)聯(lián)性很強的工作。應(yīng)急工作在某種程度上不再象一些傳統(tǒng)管理工作那樣責(zé)任分明、界限清楚,比如,自然災(zāi)害造成的裝置破壞會直接影響生產(chǎn)工藝的安全,生產(chǎn)工藝的安全發(fā)生問題也直接波及到人員的生命、環(huán)境和財產(chǎn)安全;同樣,社會事件、公共衛(wèi)生事件會在局部引起恐慌,人們的心理、生活活動就會受到影響,給安全生產(chǎn)帶來危害。所以建立應(yīng)急體系必須量化和分解應(yīng)急工作計劃和目標(biāo),落實責(zé)任部門、責(zé)任人、職責(zé)權(quán)限、時間和資源,確保應(yīng)急工作計劃和目標(biāo)的實現(xiàn),并能持續(xù)改進。