合同檔案管理辦法精選(九篇)

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第1篇：合同檔案管理辦法范文

關(guān)鍵詞：合同檔案管理 部門立卷 信息化 編研

【分類號(hào)】U231.3；G271

0 引言

地鐵工程建設(shè)周期長(zhǎng)、參建單位眾多、專業(yè)復(fù)雜，地鐵工程圓滿順利地建成，合同的作用功不可滅。建設(shè)單位是通過(guò)合同制約、管理和監(jiān)督各參建單位，參建單位依據(jù)合同完成各自工程項(xiàng)目。合同在中間是一個(gè)橋梁作用。而一旦發(fā)生糾紛，雙方可以及時(shí)運(yùn)用合同檔案記載的內(nèi)容依法維護(hù)各自的合法權(quán)益，合同又起到了一個(gè)憑據(jù)作用。另外，通過(guò)對(duì)合同檔案信息地提煉，把死檔案變成活信息。管理好合同檔案的意義就可見一斑。本文結(jié)合地鐵工程合同的特點(diǎn)及類別，針對(duì)合同管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)地鐵工程合同檔案管理進(jìn)行了探討，從而規(guī)范合同檔案管理，提高合同檔案管理水平。

1 地鐵工程合同特點(diǎn)及類別

地鐵工程合同檔案具有檔案和合同的共性，又因地鐵工程的特殊性和復(fù)雜性決定了合同檔案還具有以下特點(diǎn)為：專業(yè)性強(qiáng)，合同數(shù)量大，種類多。合同按內(nèi)容可分為工程建設(shè)類合同、運(yùn)營(yíng)管理類合同、資源開發(fā)類合同、公司人事及行政事務(wù)管理類合同及綜合類合同。工程建設(shè)類合同分為勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、建筑承包、安裝承包、裝修承包、物資設(shè)備采購(gòu)、工程、技術(shù)咨詢和專題研究合同、工程征地、拆遷、借地等與建設(shè)有關(guān)的其他合同、地鐵建設(shè)工程其他資金來(lái)源的合同等。合同按檔案類別又可分為管理類合同、基建合同、科研合同、設(shè)備合同、勞動(dòng)人事合同等；

2合同檔案管理現(xiàn)狀

2.1.合同文件材料不符合歸檔要求：合同支撐性材料有些原件缺失，有些為復(fù)印件，附件不齊全等。公司合同管理實(shí)行的是承辦部門與相關(guān)部門審查會(huì)簽相結(jié)合的制度，每份合同都應(yīng)產(chǎn)生合同審批簽發(fā)單、律師意見書、財(cái)務(wù)意見、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門意見及其修改稿件和會(huì)議紀(jì)要等等合同支撐性文件材料，但是這些附件材料總是不齊，時(shí)有時(shí)無(wú)。

2.2部分合同未能及時(shí)向檔案室移交歸檔。目前除合約部主管的建設(shè)工程類合同定期向檔案室移交歸檔外，其它部門及下屬公司的合同很多還留存在各自手上。如運(yùn)營(yíng)公司在運(yùn)營(yíng)期間產(chǎn)生的國(guó)產(chǎn)化、科研技改合同；實(shí)業(yè)公司的物業(yè)租賃、廣告發(fā)包承包、合同、房地產(chǎn)開發(fā)、物資采購(gòu)等合同；辦公室汽車采購(gòu)、維修合同、辦公用品采購(gòu)、其他行政管理合同；

2.3移交歸檔的合同文件材料散亂未經(jīng)整理，合同整理組卷困難。因檔案人員對(duì)合同評(píng)審過(guò)程不了解，在對(duì)合同進(jìn)行整理組卷時(shí)，常常對(duì)一些看似與合同無(wú)關(guān)的材料拿不準(zhǔn)、傷腦筋，對(duì)于過(guò)程中反復(fù)修改的合同稿順序更是迷惑，而且因合同附件材料很雜亂，合同附件材料是否齊全、簽章手續(xù)是否完善也很難把握

2.4合同整理組卷工作積壓嚴(yán)重。地鐵工程合同量大，平時(shí)合同都是批量移交，批量簽收。每逢合同利用時(shí)或是突擊組卷或只能提供散份合同文件。未裝訂合同借出可能有合同附件遺失風(fēng)險(xiǎn)。

2.5合同電子文件目前尚未歸檔。

2.6合同檔案管理還停留在初級(jí)的合同整理、歸檔階段，尚未著手合同的編研，合同檔案資源價(jià)值尚待開發(fā)利用。

3合同檔案管理思路

3.1建立合同檔案網(wǎng)絡(luò)管理體系，推行部門立卷制。

由公司檔案室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織、整理、保管公司所有合同檔案，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和培訓(xùn)合約部門及各下屬公司的合同檔案管理工作。合約部門及各下屬公司應(yīng)分別確定一名合同檔案管理人員，負(fù)責(zé)合同及其相關(guān)文件材料的組卷歸檔工作。企業(yè)檔案管理規(guī)范明確指出誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)收集，誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)組卷。因?yàn)槊糠莺贤唧w有哪些附件材料，材料之間相互關(guān)系只有承辦人員是最清楚的。讓具體承辦人預(yù)立卷，各部門下屬公司合同檔案管理人員組卷，實(shí)施部門立卷制才能保證合同檔案齊全、完整、系統(tǒng)，又能避免合同組卷工作大量積壓。

3.2制定合同檔案管理制度。用制度固化合同管理各部門的職責(zé)。

合同檔案管理制度是合同管理制度的一部分，通過(guò)建設(shè)合同檔案管理制度，規(guī)范合同檔案管理，提高合同管理水平，完整保存合同及其相關(guān)憑據(jù)材料。通過(guò)合同檔案管理制度明確合同檔案管理部門職責(zé)，合同歸檔具體要求及合同的利用。通過(guò)制度界定各部門各責(zé)任人的整理組卷的義務(wù)責(zé)任。通過(guò)歸檔制度明確合同及其相關(guān)文件材料的歸檔范圍及保管期限、歸檔時(shí)間、歸檔程序、歸檔質(zhì)量要求以及歸檔控制措施。用歸檔范圍指導(dǎo)哪些文件材料應(yīng)歸檔范圍。例如有關(guān)修改合同的文書、圖表、傳真件及合同成果性資料等均應(yīng)為合同的組成部分，而一些跟簽發(fā)合同并無(wú)直接關(guān)系的審計(jì)材料、其它行政收發(fā)文及聯(lián)系單就不應(yīng)歸入合同。通過(guò)歸檔要求固化合同移交清單，明確合同移交附件的準(zhǔn)確頁(yè)數(shù)。通過(guò)合同利用制度明確合同正本原件無(wú)特殊情況不外借，避免合同借出遺失風(fēng)險(xiǎn)。各分公司、各部門員工確因工作需要須借出，須經(jīng)分公司、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。合同還應(yīng)每年清理一次。發(fā)現(xiàn)損毀、遺失，要查明原因及時(shí)處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任。單份合同文本達(dá)二頁(yè)以上的須加蓋騎縫章，這些均需在合同歸檔要求中明確。

3.3 開展公司合同管理人員內(nèi)部培訓(xùn)，提升合同管理水平。

在公司內(nèi)部開展法制宣傳，增強(qiáng)公司各部門合同管理人員法律觀念，增強(qiáng)合同歸檔意識(shí)。講解合同管理辦法及歸檔要求，明確合同整理細(xì)則，如何鑒定歸檔文件，如何排序，提高預(yù)立卷的案卷質(zhì)量。同時(shí)可通過(guò)培訓(xùn)對(duì)合同管理人員日常的合同副本文件的接收、借閱、發(fā)放管理等進(jìn)行規(guī)范。進(jìn)一步提升合同管理質(zhì)理和水平。通過(guò)內(nèi)部溝通交流，為下步實(shí)現(xiàn)合同電子文件的移交歸檔做好準(zhǔn)備。

4.4加快合同檔案信息化建設(shè)

公司目前已開發(fā)運(yùn)用合同管理系統(tǒng)用以對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤。但是合同管理系統(tǒng)與檔案管理系統(tǒng)還不能對(duì)接。檔案管理系統(tǒng)的合同信息完全還完全依套手工錄制目錄和掛接電子文件目錄。如果把兩者對(duì)接起來(lái)，就能避免大批量的合同文件電子目錄掛接工作量，減少人為失誤。實(shí)現(xiàn)以后同步合同電子目錄與電子文件同步傳輸，即便于合同檔案管理，又方便合同查詢利用利用。

3.5開展合同檔案編研工作，加強(qiáng)合同檔案資源開發(fā)。

通過(guò)對(duì)合同信息進(jìn)行著錄，根據(jù)各部門需求，編制各類合同信息小冊(cè)子和合同檔案檢索表，發(fā)放到相應(yīng)部門，或是通過(guò)如OA平臺(tái)或是信息管理系統(tǒng)平臺(tái)合同目錄信息等活動(dòng)，即可以從合同中提煉出重要信息方便各部門利用需求，又可通過(guò)對(duì)合同信息的匯總給領(lǐng)導(dǎo)層提供決策參考。合同不僅是一種憑證，更是一種資源。把死檔案變成活資源，把死合同變成活信息。

第2篇：合同檔案管理辦法范文

一直以來(lái)，@@@@合同管理嚴(yán)格按照公司《合同管理辦法》相關(guān)要求執(zhí)行，在遵守國(guó)家法律、政策的基礎(chǔ)上，始終堅(jiān)持平等互利、協(xié)商一致、等價(jià)有償?shù)脑瓌t，自2008年以來(lái)，連續(xù)獲得第十、十一屆重合同守信用企業(yè)獲譽(yù)稱號(hào)。為促使合同管理工作進(jìn)一步向規(guī)范化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化方面邁進(jìn)，現(xiàn)將@@@@合同管理自查報(bào)告簡(jiǎn)單匯報(bào)如下：

一、嚴(yán)格審查，履約到位

目前@@@@合同種類繁多，數(shù)量大，主要涉及到工程、設(shè)備安裝、設(shè)備采購(gòu)、承包、運(yùn)輸以及勞務(wù)合同等。根據(jù)公司《合同管理辦法》，@@@@按照重大合同、重要合同和一般合同的分類特點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管理。今年以來(lái)已經(jīng)完成簽訂的合同60余份（不包含未回收部分），標(biāo)的額達(dá)1000萬(wàn)余元。面對(duì)合同類型多，標(biāo)的額大，履行周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，從維護(hù)公司的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，凡是涉及到@@@@的重大經(jīng)濟(jì)合同均由業(yè)務(wù)部門參與洽談、起草，并報(bào)公司研究確定，最終由公司審批簽訂，杜絕了在合同、信用工作中可能發(fā)生的職責(zé)不清，職權(quán)不明的問(wèn)題。在合同招投標(biāo)過(guò)程中，合同條款按照標(biāo)段特點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)臵，在招標(biāo)結(jié)束后，再根據(jù)中標(biāo)人在投標(biāo)階段的 - 1 -

各種承諾和方案特點(diǎn)全部寫進(jìn)行合同條款中，并且在合同談判前做好市場(chǎng)調(diào)查工作，做到嚴(yán)把法人資格關(guān)、個(gè)人身份關(guān)、合同條款關(guān)、履約能力關(guān)、資信等級(jí)關(guān)、擔(dān)保能力關(guān)。由于@@@@重視合同在經(jīng)濟(jì)工作中的重要性,在履行合同方面爭(zhēng)取了主動(dòng)性,至今沒有發(fā)生一起合同、信用事故，未出現(xiàn)一筆合同糾紛，做到了合同、信用管理工作“零失誤”。

二、完善建設(shè)，提高水平

@@@@編制完成《@@@@合同管理辦法》、《@@@@經(jīng)濟(jì)合同管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》、《@@@@合同管理標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程指導(dǎo)書》，根據(jù)公司合同管理實(shí)際運(yùn)行需要，結(jié)合公司的行業(yè)特點(diǎn)多次進(jìn)行修改、討論，確定了@@@@合同全面管理、全程控制、分工協(xié)作的原則，完善了各類合同的簽訂、審批、履行、變更和解除等流程，對(duì)合同基礎(chǔ)管理、合同責(zé)任等合同的日常管理工作和責(zé)罰也作了詳細(xì)的規(guī)定。另外為使合同管理做到了有人負(fù)責(zé)、有據(jù)可查，@@@@設(shè)立了合同管理員，主要負(fù)責(zé)合同保管、分發(fā)、統(tǒng)計(jì)和歸檔的工作。同時(shí)重視建立健全合同臺(tái)賬工作，注意保持合同檔案的完整性（合同檔案包括招投標(biāo)文件到合同文本、重要的會(huì)議紀(jì)要等與合同相關(guān)資料），按時(shí)更新合同履行情況，以便能及時(shí)、準(zhǔn)確地提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和有關(guān)資料，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供依據(jù)。

三、規(guī)范管理，杜絕風(fēng)險(xiǎn)

按照公司《合同管理辦法》，@@@@進(jìn)一步規(guī)范了合同管理工作，所有合同條款、簽訂手續(xù)和形式均由簽訂部門管理，并確保程序合法，杜絕了不完善和不合法的合同的出現(xiàn)；依法檢查合同履行情況，協(xié)助合同承辦人員處理合同中出現(xiàn)的問(wèn)題，會(huì)同合同承辦人員辦理有關(guān)合同文書，建立合同檔案，有效制止了不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的合同行為；在對(duì)外- 2 -

簽訂合同時(shí)一律使用合同示范文本，針對(duì)不同的合同類型，根據(jù)公司編寫的常用合同文本,完善的合同文本的運(yùn)用，結(jié)合簽訂審批流程、授權(quán)委托制度的推行，使得合同的簽訂及履行走上了規(guī)范化的軌道，極大地降低了合同的法律風(fēng)險(xiǎn)。

第3篇：合同檔案管理辦法范文

河北：2007年年底，河北省《關(guān)于加強(qiáng)檔案工作的意見》提出：“在農(nóng)村，要結(jié)合完善第二輪土地延包合同工作，抓好土地流轉(zhuǎn)合同檔案的建立和移交、農(nóng)民低保、農(nóng)民小額貸款、鄉(xiāng)村務(wù)公開、基層民主政治建設(shè)等文件材料明確為歸檔內(nèi)容，確保農(nóng)民切身利益，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行?！蹦壳?，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作規(guī)范化率達(dá)到100％，行政村建檔率達(dá)90％，規(guī)范化率達(dá)60％，20多萬(wàn)戶農(nóng)村家庭建立了家庭檔案。承德市和唐山市將新農(nóng)村建設(shè)檔案工作納入當(dāng)?shù)攸h委、政府的干部年度目標(biāo)考核之中；保定市制定了文明生態(tài)村檔案室標(biāo)準(zhǔn)，全市已建成規(guī)范的文明生態(tài)村檔案室323個(gè)；辛集市建立了覆蓋全市所有農(nóng)村家庭的“百姓檔案”，隨時(shí)將全市所有農(nóng)戶的動(dòng)態(tài)情況記錄在冊(cè)；武強(qiáng)縣對(duì)所轄238個(gè)行政村的2000余名致富能手的基本情況、特長(zhǎng)、業(yè)績(jī)等進(jìn)行摸底登記造冊(cè)，建立了農(nóng)村“能人檔案”；唐山市、秦皇島市、滄州市等地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案室為依托，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“檔案信息中心”，重點(diǎn)收集整理涉農(nóng)、利農(nóng)、益農(nóng)方面的法律法規(guī)和相關(guān)文件，將民生檔案與政務(wù)信息、農(nóng)經(jīng)信息整合，為農(nóng)民提供集成化、全方位、一站式的檔案信息服務(wù)。

黑龍江：2006年，黑龍江省檔案局與省新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見》，意見要求要“加強(qiáng)各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織檔案工作，要積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、村級(jí)服務(wù)站等各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建立檔案。”按照這個(gè)要求，黑龍江省檔案局以推進(jìn)農(nóng)民合作組織建檔工作為突破口，探索檔案工作融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的新途徑。目前，全省已有893個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織建立并開展了檔案工作，占6878個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織的13％。根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作組織的復(fù)雜情況，黑龍江省檔案部門將建檔工作的原則確定為“區(qū)分情況、分類指導(dǎo)，實(shí)事求是、逐步規(guī)范”。同時(shí)，黑龍江省各級(jí)檔案部門在指導(dǎo)服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)工作中，始終把挖掘檔案價(jià)值、開發(fā)檔案信息資源作為重中之重，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織檔案在促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展和為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收服務(wù)方面的重要作用。

吉林：近年來(lái)，吉林省檔案局與涉農(nóng)部門先后制發(fā)了《吉林省農(nóng)村專業(yè)戶建檔示范戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》(試行)、《吉林省退耕還林工程檔案管理暫行辦法》、《吉林省農(nóng)村力資源檔案管理暫行辦法》、《吉林省集體林權(quán)制度改革檔案辦法》(試行)等。目前，全省60個(gè)縣(市、區(qū))、800多個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本實(shí)現(xiàn)了檔案科學(xué)管理，98％以上的行政村建立檔案檔案室，2400多個(gè)農(nóng)業(yè)科技單位全部建立了檔案室，其中近百個(gè)單位檔案管理達(dá)到省級(jí)先進(jìn)水平。全省已有700多個(gè)專業(yè)戶建檔，其中80％以上是農(nóng)業(yè)科技示范戶、致富帶頭人，具有一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，在當(dāng)?shù)赜休^大的社會(huì)影響力。在全省范圍內(nèi)搭建“一網(wǎng)三站”建設(shè)平臺(tái)，即建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技檔案信息網(wǎng)、建立農(nóng)民建檔用檔服務(wù)指導(dǎo)站、農(nóng)業(yè)科技信息傳遞站和已公開現(xiàn)行文件查閱咨詢站，為“三農(nóng)”提供準(zhǔn)確、快捷服務(wù)。梨樹縣檔案局與縣涉農(nóng)部門聯(lián)合編印了《涉農(nóng)文件匯編》，通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)科技信息傳遞站和農(nóng)村已公開現(xiàn)行文件查閱站傳到農(nóng)民手中，使農(nóng)民及時(shí)了解黨和政府的方針政策，受到好評(píng)。

浙江：浙江省檔案局先后與涉農(nóng)部門聯(lián)合印發(fā)了《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社檔案管理暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)山林延包檔案工作的意見》、《浙江省新型農(nóng)村合作醫(yī)療檔案管理辦法》、《浙江省最低生活保障檔案管理辦法》，在《浙江省村務(wù)公開和民主管理示范單位考核辦法》中明確規(guī)定村務(wù)檔案管理要求，《關(guān)于加強(qiáng)“低收入農(nóng)戶奔小康工程”檔案工作的意見》也正在制定之中。目前全省集體林權(quán)制度改革中形成的山林檔案歸檔工作已經(jīng)完成，全省2900多萬(wàn)新農(nóng)合參保農(nóng)民的最低生活保障和新型農(nóng)村合作醫(yī)療檔案已基本建立，全省1121家農(nóng)民專業(yè)合作社、639家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、4283個(gè)農(nóng)民大戶已開展建檔和檔案規(guī)范化管理。全省188個(gè)行政村檔案室被命名為“浙江省行政村示范檔案室”，2302個(gè)行政村通過(guò)了規(guī)范化檔案室認(rèn)定，1492個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)省級(jí)檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定，全省4693個(gè)行政村已安裝使用省檔案局免費(fèi)提供的“浙江省行政村檔案管理系統(tǒng)”，并在杭州市蕭山區(qū)開展鎮(zhèn)村數(shù)字檔案室的試點(diǎn)工作。省檔案局研發(fā)的“民情檔案信息管理系統(tǒng)”在開化縣開通運(yùn)行，在縣域政務(wù)網(wǎng)平臺(tái)上民情檔案信息的共建共享，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)情、村情、戶情的動(dòng)態(tài)管理。全省72個(gè)綜合檔案館建立了23個(gè)門類的民生檔案專題數(shù)據(jù)庫(kù)390個(gè)，方便農(nóng)村群眾對(duì)民生檔案的利用。

安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村：2008年4月，一座占地30余畝、建筑面積1200平方米、具有徽派建筑風(fēng)格的小崗村檔案館竣工，分為村級(jí)檔案保管場(chǎng)所、村史檔案展覽場(chǎng)所、信息公開場(chǎng)所、科技培訓(xùn)場(chǎng)所，文化娛樂(lè)場(chǎng)所和行政辦公場(chǎng)所等六個(gè)部分，融村級(jí)檔案、圖書、科技信息與文化娛樂(lè)為一體，成為小崗村的標(biāo)志性建筑。目前，村檔案館共保管檔案470卷，照片520張，實(shí)物26件，資料208冊(cè)。以檔案館為依托，充分利用和整合涉農(nóng)信息服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建和完善全村公共服務(wù)體系、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)已成為全村共識(shí)。通過(guò)建設(shè)以開放服務(wù)為目的的檔案信息檢索系統(tǒng)，把小崗村檔案館建設(shè)成村務(wù)信息公開場(chǎng)所，促進(jìn)信息公開向基層延伸。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向村民已公開現(xiàn)行文件和信息，免費(fèi)向村民提供檔案、文件、政策、市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品信息查詢服務(wù)。村民對(duì)已公開村務(wù)信息如有疑問(wèn)，可按照規(guī)定到檔案館查閱檔案，充分保障村民的知情權(quán)。

湖北：省檔案局與涉農(nóng)部門聯(lián)合開展新型合作醫(yī)療檔案工作、農(nóng)村土地二輪延包檔案工作、村民委員會(huì)檔案工作規(guī)范管理指導(dǎo)、特殊群體、養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村最低生活保障檔案工作、長(zhǎng)江三峽移民檔案工作和林權(quán)制度改革檔案工作。與組織、文化部門聯(lián)合，依托村級(jí)陣地建設(shè)和文化建設(shè)，搭建檔案工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)新平臺(tái)。制定了《湖北省村級(jí)文件材料分類方案、歸檔范圍、保管期限表》，指導(dǎo)、規(guī)范村級(jí)檔案管理。2007年，省委、省政府將“建設(shè)和完善農(nóng)村文化設(shè)施和檔案圖書資料等文化活動(dòng)場(chǎng)所”等內(nèi)容列入《湖北省“十一五”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)施綱要》，并將省檔案局列入社會(huì)主義新農(nóng)

村建設(shè)主要目標(biāo)任務(wù)職能分工的組成部分，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省檔案局每年將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作列入向省委、省政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書的重要內(nèi)容。2008年與扶貧開發(fā)部門聯(lián)合整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目“三農(nóng)”檔案工作。到目前為止，全省24184個(gè)行政村85％建檔，30％達(dá)到規(guī)范建檔要求。全省共建立“三農(nóng)”檔案試點(diǎn)示范608個(gè)，行政村1602個(gè)，科技示范戶1070個(gè)，放大了全省“三農(nóng)”檔案工作的示范效應(yīng)。

新疆：自治區(qū)檔案局會(huì)同自治區(qū)民政廳、農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合印發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的實(shí)施意見》，對(duì)開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作進(jìn)行全面部署。相繼制定了《新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理試行辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)行政村檔案工作試行辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村集中整治檔案管理辦法》及《新疆維吾爾自治區(qū)行政村檔案管理等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列規(guī)范性文件。目前，全區(qū)已有137個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作達(dá)到自治區(qū)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，1505個(gè)行政村檔案管理達(dá)到規(guī)范化村標(biāo)準(zhǔn)，314個(gè)行政村檔案管理達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合新疆地區(qū)實(shí)際，自治區(qū)檔案局與自治區(qū)民宗委聯(lián)合制定印發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)檔案管理辦法》和《新疆維吾爾自治區(qū)宗教活動(dòng)場(chǎng)所檔案管理暫行辦法》。截止到目前，全區(qū)共有4657個(gè)縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))宗教事務(wù)管理部門和137個(gè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所開展了宗教檔案工作，收集和整理了各種門類檔案近14萬(wàn)卷。全區(qū)宗教事務(wù)管理部門已初步建立起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，宗教活動(dòng)場(chǎng)所建檔規(guī)模不斷擴(kuò)大，在依法管理宗教事務(wù)和為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)中發(fā)揮了積極作用。

第4篇：合同檔案管理辦法范文

一、人員調(diào)配管理

本年度重點(diǎn)做好新興工業(yè)園投運(yùn)期間的人員調(diào)配工作。

1、根據(jù)公司新的體制設(shè)置及人員定編，抽調(diào)部分優(yōu)秀管理人員及生產(chǎn)骨干到工業(yè)園工作，使技改項(xiàng)目投運(yùn)后，能夠正常的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

2、根據(jù)公司各部門、單位人員崗位定編、缺編情況，隨時(shí)作好調(diào)配工作。及時(shí)、準(zhǔn)確下達(dá)人事調(diào)令和人事指令，力爭(zhēng)使人力資源達(dá)到最佳合理配置。

二、勞動(dòng)合同管理

做好勞動(dòng)合同的簽訂、解除及勞動(dòng)合同檔案管理等工作。本年度重點(diǎn)做好xx年6月30日194人勞動(dòng)合同到期員工的續(xù)訂工作。針對(duì)本次續(xù)簽工作，在今年勞動(dòng)合同管理工作的基礎(chǔ)上，需進(jìn)一步運(yùn)作新的管理辦法，對(duì)生產(chǎn)工人及其他工作人員擬采用中期（2年）、短期（1年）合同，對(duì)部分人員采取不再續(xù)簽合同的管理辦法。

三、人事考核評(píng)價(jià)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)員工在一定時(shí)期內(nèi)工作能力等方面的評(píng)價(jià)，正確把握每位員工的工作狀況，建立公司正常、合理的人事考核評(píng)價(jià)制度，從而為員工的獎(jiǎng)懲、晉升、調(diào)整等提供客觀依據(jù)。根據(jù)公司目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，制定人事評(píng)價(jià)制度，進(jìn)行人事考核評(píng)價(jià)。對(duì)不合格人員實(shí)行在崗試用、待崗培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗，以保證員工隊(duì)伍的高效率、高素質(zhì)。

四、獎(jiǎng)懲管理

結(jié)合公司實(shí)際，對(duì)在生產(chǎn)、科研、勞動(dòng)、經(jīng)營(yíng)管理等方面，成績(jī)突出、貢獻(xiàn)較大的，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)有違反勞動(dòng)紀(jì)律，經(jīng)常遲到、早退，曠工；完不成生產(chǎn)任務(wù)或工作任務(wù)的；不服從工作分配和調(diào)動(dòng)、指揮，或者無(wú)理取鬧，聚眾鬧事，打架斗毆影響生產(chǎn)秩序、工作秩序和社會(huì)秩序等情況的員工，分別給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

五、人才儲(chǔ)備工作

根據(jù)公司現(xiàn)狀，結(jié)合先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，參加全國(guó)性或區(qū)域性的大型人才交流洽談會(huì)，直接引進(jìn)高層次、高學(xué)歷人才獲得技術(shù)過(guò)硬、品德優(yōu)秀的人才隊(duì)伍。擬在xx年招聘應(yīng)屆大學(xué)本科生10名左右，專業(yè)主要有：熱能與動(dòng)力專業(yè)5-7人，電氣專業(yè)2-3人，化學(xué)專業(yè)2-3人。

六、員工職稱評(píng)定、職業(yè)資格證年審工作：

隨著對(duì)人才資源的進(jìn)一步重視，職稱評(píng)定等項(xiàng)工作已得到社會(huì)的普遍承認(rèn)與重視。

1、做好xx年度公司員工申報(bào)職稱工作的辦理，重點(diǎn)做好申報(bào)初級(jí)及中級(jí)職稱人員的手續(xù)辦理。

2、做好公司員工職業(yè)資格證書的年審與辦理工作。按照勞動(dòng)部門要求，做好職業(yè)資格證書年審工作，同時(shí)根據(jù)實(shí)際適時(shí)做好職業(yè)資格證的申報(bào)及辦理。

七、其他人事管理工作：

1、做好員工季度勞保及勞動(dòng)用品發(fā)放及管理工作，及時(shí)做好員工勞保用品的補(bǔ)充及相關(guān)制度修訂工作。

2、做好員工人事檔案材料的收集、整理建檔工作，保證檔案的完整性、齊全性、保密性；

第5篇：合同檔案管理辦法范文

本年度重點(diǎn)做好新興工業(yè)園投運(yùn)期間的人員調(diào)配工作。

1、根據(jù)公司新的體制設(shè)置及人員定編，抽調(diào)部分優(yōu)秀管理人員及生產(chǎn)骨干到工業(yè)園工作，使技改項(xiàng)目投運(yùn)后，能夠正常的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

2、根據(jù)公司各部門、單位人員崗位定編、缺編情況，隨時(shí)作好調(diào)配工作。及時(shí)、準(zhǔn)確下達(dá)人事調(diào)令和人事指令，力爭(zhēng)使人力資源達(dá)到最佳合理配置。

二、勞動(dòng)合同管理

做好勞動(dòng)合同的簽訂、解除及勞動(dòng)合同檔案管理等工作。本年度重點(diǎn)做好**年6月30日194人勞動(dòng)合同到期員工的續(xù)訂工作。針對(duì)本次續(xù)簽工作，在今年勞動(dòng)合同管理工作的基礎(chǔ)上，需進(jìn)一步運(yùn)作新的管理辦法，對(duì)生產(chǎn)工人及其他工作人員擬采用中期（2年）、短期（1年）合同，對(duì)部分人員采取不再續(xù)簽合同的管理辦法。

三、人事考核評(píng)價(jià)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)員工在一定時(shí)期內(nèi)工作能力等方面的評(píng)價(jià)，正確把握每位員工的工作狀況，建立公司正常、合理的人事考核評(píng)價(jià)制度，從而為員工的獎(jiǎng)懲、晉升、調(diào)整等提供客觀依據(jù)。根據(jù)公司目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，制定人事評(píng)價(jià)制度，進(jìn)行人事考核評(píng)價(jià)。對(duì)不合格人員實(shí)行在崗試用、待崗培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗，以保證員工隊(duì)伍的高效率、高素質(zhì)。

四、獎(jiǎng)懲管理

結(jié)合公司實(shí)際，對(duì)在生產(chǎn)、科研、勞動(dòng)、經(jīng)營(yíng)管理等方面，成績(jī)突出、貢獻(xiàn)較大的，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)有違反勞動(dòng)紀(jì)律，經(jīng)常遲到、早退，曠工；完不成生產(chǎn)任務(wù)或工作任務(wù)的；不服從工作分配和調(diào)動(dòng)、指揮，或者無(wú)理取鬧，聚眾鬧事，打架斗毆影響生產(chǎn)秩序、工作秩序和社會(huì)秩序等情況的員工，分別給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

五、人才儲(chǔ)備工作

根據(jù)公司現(xiàn)狀，結(jié)合先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，參加全國(guó)性或區(qū)域性的大型人才交流洽談會(huì)，直接引進(jìn)高層次、高學(xué)歷人才獲得技術(shù)過(guò)硬、品德優(yōu)秀的人才隊(duì)伍。擬在**年招聘應(yīng)屆大學(xué)本科生10名左右，專業(yè)主要有：熱能與動(dòng)力專業(yè)5-7人，電氣專業(yè)2-3人，化學(xué)專業(yè)2-3人。

六、員工職稱評(píng)定、職業(yè)資格證年審工作：

隨著對(duì)人才資源的進(jìn)一步重視，職稱評(píng)定等項(xiàng)工作已得到社會(huì)的普遍承認(rèn)與重視。

1、做好**年度公司員工申報(bào)職稱工作的辦理，重點(diǎn)做好申報(bào)初級(jí)及中級(jí)職稱人員的手續(xù)辦理。

2、做好公司員工職業(yè)資格證書的年審與辦理工作。按照勞動(dòng)部門要求，做好職業(yè)資格證書年審工作，同時(shí)根據(jù)實(shí)際適時(shí)做好職業(yè)資格證的申報(bào)及辦理。

七、其他人事管理工作：

1、做好員工季度勞保及勞動(dòng)用品發(fā)放及管理工作，及時(shí)做好員工勞保用品的補(bǔ)充及相關(guān)制度修訂工作。

第6篇：合同檔案管理辦法范文

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)企業(yè)　檔案工作　規(guī)范管理

所謂房地產(chǎn)企業(yè)，是指從事房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)活動(dòng)，并以營(yíng)利為目的進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)組織。房地產(chǎn)相對(duì)于傳統(tǒng)的機(jī)械、電子等行業(yè)起步較晚，屬于改革開放后的新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)檔案管理方面的關(guān)注與研究也相對(duì)比較少，而且由于房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展速度較快，檔案管理更是無(wú)法滿足其發(fā)展要求。然而，檔案工作是房地產(chǎn)企業(yè)運(yùn)行和生產(chǎn)的參考和依據(jù)，事關(guān)群眾的基本生活，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事。因此，房地產(chǎn)企業(yè)檔案的規(guī)范化管理尤為重要。

一、房地產(chǎn)企業(yè)檔案

1.房地產(chǎn)企業(yè)檔案的范圍

房地產(chǎn)檔案一般是指房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，包括權(quán)屬登記、調(diào)查、測(cè)繪、權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更等房地產(chǎn)權(quán)屬管理活動(dòng)中直接形成的，保存?zhèn)洳榈母鞣N文字、圖表以及聲像、電子文件等歷史記錄。對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)而言，房地產(chǎn)權(quán)屬登記檔案只是一小部分，房地產(chǎn)企業(yè)檔案還涉及建設(shè)項(xiàng)目檔案、文書檔案、合同檔案、人事檔案、會(huì)計(jì)檔案等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中形成的檔案，可能是房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)過(guò)程中形成的，也可能是房地產(chǎn)管理、使用過(guò)程中形成的。

2.房地產(chǎn)企業(yè)檔案的特殊性

首先，房地產(chǎn)企業(yè)檔案具有很強(qiáng)的專業(yè)性。房地產(chǎn)企業(yè)檔案是房地產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)、管理活動(dòng)中形成的權(quán)證、合同、文件、圖紙、照片、光盤等不同形式和載體的歷史記錄。它記載了房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的歸屬和沿革，反映了房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展?fàn)顩r，是在特殊的專業(yè)背景下按照專業(yè)要求形成的，有相對(duì)統(tǒng)一的格式和行文規(guī)范，并且專業(yè)術(shù)語(yǔ)較多，如土地界限認(rèn)定、房地產(chǎn)面積丈量、房地產(chǎn)平面圖測(cè)繪等，專業(yè)性十分明顯。

其次，房地產(chǎn)企業(yè)管理類檔案的構(gòu)成以合同為主體。從土地開發(fā)到經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)，每一項(xiàng)活動(dòng)的開展基本上都要簽訂合同。房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作離開各種合同就不可能得以完成和推進(jìn)。通過(guò)這一系列的合同，將各個(gè)相關(guān)的部門和單位聯(lián)系起來(lái)，共同推進(jìn)和完成一個(gè)項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，合同在房地產(chǎn)企業(yè)管理類檔案中所占的比例高達(dá)百分之五十以上。因此，在進(jìn)行房地產(chǎn)企業(yè)檔案的規(guī)范管理時(shí)，必須要認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。

最后，房地產(chǎn)企業(yè)檔案具有綜合性。以上分析可以看出，房地產(chǎn)企業(yè)的檔案與專門的房管機(jī)構(gòu)不同，不僅有房地產(chǎn)權(quán)屬登記檔案，更多的是專業(yè)的項(xiàng)目檔案、合同檔案，以及企業(yè)內(nèi)部行政、經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中形成的檔案。涉及內(nèi)容龐雜，領(lǐng)域?qū)挿?，種類繁多。這就要求在檔案規(guī)范管理的過(guò)程中，要通盤考慮，全面系統(tǒng)地進(jìn)行分析，以防出現(xiàn)規(guī)范沒有涉及到的空白區(qū)。

二、房地產(chǎn)企業(yè)檔案規(guī)范化管理的必然性

加強(qiáng)檔案的規(guī)范化管理，是提高企業(yè)檔案管理工作的重要手段，也是衡量一個(gè)企業(yè)檔案整體管理水平的重要指標(biāo)。加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)檔案的規(guī)范化管理，是企業(yè)發(fā)展的必然選擇。

加強(qiáng)檔案的規(guī)范化管理是時(shí)展的必然要求。隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息時(shí)代的深入，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)的標(biāo)志和企業(yè)發(fā)展的必然選擇。檔案工作也不例外，必須要適應(yīng)現(xiàn)代化和辦公自動(dòng)化的時(shí)代需要。推動(dòng)檔案管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是其必由之路。

加強(qiáng)檔案的規(guī)范化管理是房地產(chǎn)企業(yè)提升管理效率的必然要求。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的檔案管理是房地產(chǎn)行業(yè)單位諸多管理工作的重要組成部分。房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)項(xiàng)目由于其規(guī)模大、工期長(zhǎng)，在執(zhí)行過(guò)程中形成的材料多。特別是由于其關(guān)聯(lián)和涉及的部門和單位環(huán)節(jié)眾多，因此需要在建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的過(guò)程中做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，僅僅依靠傳統(tǒng)的手工方式已經(jīng)是難以實(shí)現(xiàn)對(duì)其進(jìn)行有效的管理了。

三、房地產(chǎn)企業(yè)檔案的規(guī)范化管理

1.完善管理制度，規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)檔案管理行為

加強(qiáng)檔案制度建設(shè)，做到依法管理檔案，這是我們做好檔案工作的依據(jù)和保障。首先，我們應(yīng)該以《檔案法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》等法律規(guī)范，結(jié)合房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展對(duì)檔案工作的要求，制定企業(yè)自己的檔案管理規(guī)范，明確檔案工作原則和管理方式，界定文件形成、積累與歸檔職責(zé)，規(guī)定檔案收集、鑒定、整理、保管、統(tǒng)計(jì)、利用要求等檔案管理的基本要求。其次，要制定管理制度，構(gòu)建包括立卷歸檔制度、保管制度、鑒定銷毀制度、提供利用制度、統(tǒng)計(jì)制度、保密制度、崗位責(zé)任制等的企業(yè)檔案管理制度體系，并編印成冊(cè)加以落實(shí)執(zhí)行。同時(shí)，要隨著時(shí)間、環(huán)境、事物的發(fā)展變化要適時(shí)修改、補(bǔ)充和完善，以適應(yīng)企業(yè)和檔案事業(yè)的發(fā)展要求。

2.梳理業(yè)務(wù)流程，明確需求，規(guī)范檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)

流程梳理是指圍繞企業(yè)的內(nèi)、外部要素，對(duì)整個(gè)企業(yè)的業(yè)務(wù)運(yùn)行情況展開深入、全面的分析、整理、提煉，明確管理或業(yè)務(wù)活動(dòng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、信息化管理要解決的重點(diǎn)問(wèn)題、可能的解決方式、完成程度、實(shí)現(xiàn)深度等。對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)研，明確各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所要形成的檔案，這是制定歸檔范圍的首要步驟。規(guī)范、合理的流程是應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)條件，也是提高辦公效率的必然選擇。尤其是信息化、網(wǎng)絡(luò)化的辦公環(huán)境下，流程梳理更為重要。按照形成、整理、鑒定、歸檔、再整理、保管、利用、銷毀等工作環(huán)節(jié)，建立科學(xué)規(guī)范的房地產(chǎn)企業(yè)檔案管理工作程序，保障每個(gè)環(huán)節(jié)之間能夠互相檢查、校對(duì)、制約，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并且能夠及時(shí)糾正。

3.明確職責(zé)和分工，保證工作質(zhì)量

所謂崗位職責(zé)是指一個(gè)崗位所要求的需要去完成的工作內(nèi)容以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任范圍。明確崗位職責(zé)可以最大限度地實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工的科學(xué)配置，有效地防止因職務(wù)重疊而發(fā)生的工作扯皮現(xiàn)象，提高內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)活力，更好地發(fā)現(xiàn)和使用人才，提高工作效率和質(zhì)量，規(guī)范操作行為。房地產(chǎn)企業(yè)的崗位職責(zé)可以分為三個(gè)層次：一是企業(yè)層，企業(yè)應(yīng)將文件形成、積累和歸檔要求納入各部門、項(xiàng)目及專項(xiàng)工作職責(zé)和有關(guān)人員崗位職責(zé)，并對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)、部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員職責(zé)履行情況進(jìn)行考核；二是部門層，各職能或承辦部門及項(xiàng)目文件形成者應(yīng)負(fù)責(zé)積累文件，并對(duì)歸檔文件的齊全、準(zhǔn)確和形成質(zhì)量負(fù)責(zé)；三是檔案人員層，專兼職檔案人員應(yīng)負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)歸檔的文件，對(duì)歸檔文件的整理質(zhì)量負(fù)責(zé)。

4.加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，優(yōu)化檔案工作環(huán)境，提高隊(duì)伍素質(zhì)

加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)檔案管理工作，需要一支既懂檔案管理，又精通房地產(chǎn)管理和熟悉計(jì)算機(jī)知識(shí)的檔案專業(yè)隊(duì)伍，同時(shí)還需要企業(yè)全員的支持和參與。因此，房地產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)專兼職檔案員的培訓(xùn)，既要培訓(xùn)現(xiàn)代化檔案管理的專業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)技能的培訓(xùn)，還要使其了解企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作及其形成的文件，熟悉房地產(chǎn)管理活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)檔案宣傳，使企業(yè)全員樹立檔案意識(shí)。因?yàn)闊o(wú)論是哪個(gè)部門或個(gè)人，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，都會(huì)形成一定的活動(dòng)記錄，而這些記錄的一部分會(huì)對(duì)以后的活動(dòng)具有查考價(jià)值，需要?dú)w檔保存。為了保證檔案收集的及時(shí)、規(guī)范、完整，必須需要全員的參與和支持。

5.不斷評(píng)估、優(yōu)化檔案管理，提升規(guī)范水平

第7篇：合同檔案管理辦法范文

關(guān)鍵詞： 企業(yè)檔案 檔案管理工作 規(guī)范化 歸檔率 信息流通使用最大化

作為檔案管理人，我們清醒地知道，企業(yè)檔案是現(xiàn)代企業(yè)信息資源的基本形式，現(xiàn)代企業(yè)檔案管理的性質(zhì)其實(shí)就是知識(shí)管理，我們所做的一切都是為了在保障公司檔案實(shí)體安全的同時(shí)，有效開發(fā)利用檔案信息資源，充分發(fā)揮檔案的歷史查考、管理經(jīng)驗(yàn)積累與法律憑證作用，更好地為公司業(yè)務(wù)開展及客戶提供檔案信息服務(wù)。但是怎樣能把檔案管理工作做到規(guī)范化、系統(tǒng)化、信息流通使用最大化，是值得我們檔案人思考的問(wèn)題。我對(duì)本公司的檔案遺留歸檔工作，以及檔案的信息共享進(jìn)行剖析，與大家共享。

我在檔案統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)，檔案保管和收集整理存在諸多問(wèn)題，主要有以下三方面：第一，檔案收集不全面、不及時(shí)。歸檔范圍里面明確提到的應(yīng)歸檔案，仍然有很多沉淀在基層；公司基建類檔案、科技檔案出現(xiàn)3年的斷檔，運(yùn)營(yíng)管理類檔案信息不全面。第二，檔案的規(guī)范化工作做得不夠。以前已入庫(kù)檔案有些未作規(guī)范整理；檔案的頻繁翻閱對(duì)原件會(huì)造成較大破損，借出信息不全面，導(dǎo)致原件歸還時(shí)錯(cuò)位；對(duì)檔案庫(kù)房也缺乏檔案安全防護(hù)措施和實(shí)施規(guī)范，導(dǎo)致很多檔案面臨包括蟲噬、鼠咬、溫濕度失衡等隱患。第三，檔案在收集和整理工作上占了較多的時(shí)間，但是在利用信息這一塊占的時(shí)間也與整理占有同樣的比重，因?yàn)闄n案保管均為紙質(zhì)的形式，所以查找文件都要跑到檔案室，既浪費(fèi)了時(shí)間，又給檔案的保管帶來(lái)了隱患。用百分比來(lái)說(shuō)明：公司的人員一般要用80%時(shí)間來(lái)收集信息，20%時(shí)間用于決策。

為了改善這些狀況，挽救即將流失的檔案信息，我們推出了檔案規(guī)范化和歸檔率提升計(jì)劃。結(jié)合文件規(guī)范化的整理整頓概念，加大檔案收集力度，在全公司范圍內(nèi)分階段搜集整理沉淀的歷史檔案。經(jīng)過(guò)近一年的持續(xù)努力，檔案規(guī)范化和歸檔率狀況得到了根本性的改善。歸納起來(lái)，我們的經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn)。

一、明確目標(biāo)，堅(jiān)持信念，突破重點(diǎn)。

原始檔案具有維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和法律權(quán)益，同時(shí)檔案是承載企業(yè)信息、提供精準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)拓展、科技活動(dòng)的數(shù)據(jù)依據(jù)。所以說(shuō)檔案管理無(wú)小事，任何一點(diǎn)缺失，對(duì)某一特定事件來(lái)講就有可能是重大的損失。因此將檔案管理工作定位為重要工作，在推進(jìn)中始終堅(jiān)守著要把這項(xiàng)重要工作做好的信念。根據(jù)現(xiàn)狀設(shè)定了非常明確、具體的目標(biāo)，充分設(shè)想到了各種困難，劃定了工作重點(diǎn)，并為此做了精心的任務(wù)分解。我們首先解決了其中最為關(guān)鍵的檔案分類不適用、歸檔范圍不明確等問(wèn)題，成功地打開了工作的突破口。

二、完善檔案制度。

由于公司負(fù)責(zé)檔案分級(jí)管理的人員并非專業(yè)檔案人員，往往對(duì)于什么樣的檔案該歸檔、該怎樣歸檔并不是很清楚。我們結(jié)合本公司的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和公司的架構(gòu)體系重新完善了《檔案管理程序》等多個(gè)檔案制度。為了使制度既有指導(dǎo)性和實(shí)用性，又符合公司的架構(gòu)體系，我們把各部門的文件范圍摸清楚、做足功課，從各部門的架構(gòu)、職位、文件產(chǎn)生及輸出等開始收集，草擬范圍后多次與各部門的經(jīng)理和檔案人員溝通確認(rèn)，最終將檔案歸檔范圍非常清晰地確定下來(lái)。事實(shí)證明，擬定更全面的《檔案密級(jí)分類》《檔案歸檔范圍》和《庫(kù)房管理辦法》，從根本上改善了檔案分類不科學(xué)及歸檔范圍不明確狀況，讓檔案庫(kù)房的隱患降到了最低，同時(shí)也讓檔案管理人員在操作時(shí)有了準(zhǔn)確的依據(jù)。

三、建立充分的組織保障。

這樣的檔案庫(kù)存量，這樣大的檔案問(wèn)題，只靠一個(gè)檔案部門、一個(gè)專業(yè)檔案管理員的力量，是無(wú)法應(yīng)對(duì)的。為此我們組建了檔案規(guī)范化和歸檔率提升的項(xiàng)目組，將各部門的檔案管理接口人納入我們的推進(jìn)小組，發(fā)動(dòng)、建立起了一個(gè)覆蓋全公司各個(gè)檔案使用、搜集部門的項(xiàng)目推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。這為我們下一步推進(jìn)實(shí)施工作奠定了充分的人力基礎(chǔ)。

四、充分理解各部門的難處，在推進(jìn)過(guò)程中，更多采用的是培訓(xùn)、幫扶的辦法，而不是簡(jiǎn)單地跟催。

在檔案管理的整個(gè)過(guò)程中，最難的是收集。我在收集的過(guò)程中，充分了解各部門的收集和整理的難點(diǎn)，按照實(shí)際的難度系數(shù)來(lái)制訂檔案收集整理計(jì)劃，遵循計(jì)劃，分批整理，分批移到檔案室。并組織各部門檔案專員學(xué)習(xí)檔案相關(guān)制度及整理技巧，使檔案工作能夠順暢進(jìn)行。同時(shí)采取比、學(xué)、趕、幫的工作方法，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)參與者的積極性，讓檔案基礎(chǔ)較弱的同事到檔案室參觀學(xué)習(xí)，逐一分步講解，對(duì)已移交的檔案反復(fù)核查指導(dǎo)。短短不到一年的時(shí)間，接收檔案500卷（不含財(cái)務(wù)檔案），整理檔案共334卷。這些成績(jī)是檔案室有史以來(lái)接收檔案最多的一年，是以前每年接收檔案的兩至三倍。

五、整個(gè)檔案管理工作都緊緊圍繞能給各業(yè)務(wù)部門帶來(lái)增益服務(wù)的原則來(lái)實(shí)施。

結(jié)合5S概念，將各部門堆積無(wú)序的文件重新整理。對(duì)于經(jīng)常查閱的合同檔案和工程檔案都按規(guī)范模式整理，減少了查詢文件的時(shí)間，也給各部門騰出了更多的空間，讓使用者能更輕松地查到所需的信息。通過(guò)這些文件的整理和歷史檔案的歸檔移交，使各部門檔案工作達(dá)到了增益的效果，同時(shí)也贏得了各部門的重視和大力配合。

六、加強(qiáng)交流與溝通。

千方百計(jì)建立交流溝通渠道。例如通過(guò)檔案組編寫每月一期《檔案管理通訊》電子期刊，對(duì)檔案知識(shí)、檔案的整理方法宣傳貫徹，并對(duì)檔案工作推進(jìn)進(jìn)度及情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤公布，進(jìn)一步讓各部門的檔案人員加深檔案收集整理的意識(shí)；組織分級(jí)檔案管理員去做得好的分級(jí)管理部門學(xué)習(xí)參觀，分享他們的檔案整理經(jīng)驗(yàn)，讓大家在相互交流中互幫互學(xué)，形成良好的比、學(xué)、趕、幫的工作氛圍。

七、建立檔案信息化平臺(tái)。

第8篇：合同檔案管理辦法范文

[關(guān)鍵詞] 多經(jīng)企業(yè) 經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 法律事務(wù)

近幾年來(lái)，福建鐵路投資發(fā)展總公司（以下簡(jiǎn)稱福鐵投總）的合同管理工作能夠較好地執(zhí)行上級(jí)文件的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)范的程序?qū)徟贤诤贤男羞^(guò)程中能實(shí)時(shí)跟蹤管理，及時(shí)掌握合同履行動(dòng)態(tài)，在各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，特別是重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都能按合同約定正常履行，無(wú)發(fā)生一例合同糾紛案件，同時(shí)，歷史遺留的法律糾紛問(wèn)題也得到妥善處理，多經(jīng)企業(yè)的合法權(quán)益得到充分維護(hù)，有力地保障了企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開展。

1 健全組織機(jī)構(gòu)，重視合同管理

福鐵投總始終重視抓好合同管理工作，充分認(rèn)識(shí)到合同管理工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要意義，把合同工作當(dāng)作對(duì)外經(jīng)濟(jì)協(xié)作活動(dòng)的必備紐帶，作為企業(yè)管理的重要一環(huán)。要求各控股企業(yè)及投總本部各部門切實(shí)做好這項(xiàng)工作，根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況，健全完善合同管理組織機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職合同管理員，保證合同管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。投總本部設(shè)有專職合同管理人員，各控股企業(yè)均設(shè)有兼職的合同管理人員。福鐵投總在總結(jié)以往合同管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地建立合同管理例會(huì)制度，專題討論合同的疑難問(wèn)題及需要上報(bào)路局法律室審查的重要合同初審工作，大大加強(qiáng)了合同審查的力度。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，組織機(jī)構(gòu)健全，為做好合同管理工作創(chuàng)造了一個(gè)良好的條件。

2 完善管理制度，強(qiáng)化制度保證

根據(jù)南昌鐵路局及局多經(jīng)處有關(guān)合同管理辦法的文件精神，結(jié)合福鐵投總本部及所屬控股企業(yè)的實(shí)際，福鐵投總對(duì)合同管理組織、合同簽訂、合同專用章管理、合同結(jié)算、合同報(bào)表、合同檢查與考核等內(nèi)容進(jìn)一步加以細(xì)化、明確。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)了簽訂合同應(yīng)遵循“謹(jǐn)慎原則”，嚴(yán)格履行“論證、會(huì)簽、審查、批準(zhǔn)、蓋章”五道程序，對(duì)履行期限超過(guò)二年的各類合同審批程序也作了相應(yīng)規(guī)定。以上這些規(guī)定，為多經(jīng)企業(yè)日常合同管理工作提供了操作依據(jù)，對(duì)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為提供了制度保證。

3 嚴(yán)抓制度落實(shí)，確保規(guī)范操作

福鐵投總嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)合同管理部門的有關(guān)規(guī)定，做到合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理，合同管理部門、合同承辦部門及合同中涉及的會(huì)簽部門都能較好地履行各自的職責(zé)。

3.1 合同簽訂

訂立合同前，合同主辦部門（經(jīng)辦人）負(fù)責(zé)對(duì)對(duì)方主體資格、履約能力、資信程度等基本情況的調(diào)查核實(shí)。簽訂重要合同，主辦部門預(yù)先進(jìn)行可行性論證，并形成書面材料，召集合同管理、主辦、財(cái)務(wù)及有關(guān)業(yè)務(wù)部門共同研究分析，形成統(tǒng)一意見。對(duì)于重大的事項(xiàng)，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)組織可行性論證。合同條款盡量由我方起草，爭(zhēng)取主動(dòng)；重大合同事前請(qǐng)法律顧問(wèn)參與；合同正式簽訂前，按規(guī)定報(bào)請(qǐng)路局法律室審查。

3.2 合同審查

嚴(yán)把合同審查關(guān)，對(duì)選定的項(xiàng)目及合作對(duì)象，合同主辦部門事前進(jìn)行充分調(diào)查論證，并寫出書面調(diào)研報(bào)告，提交總經(jīng)理辦公會(huì)審議，集思廣益，集體決策。合同條款中所涉及的貨、款交付時(shí)機(jī)、數(shù)額等關(guān)鍵內(nèi)容，我方盡可能爭(zhēng)取主動(dòng)，由對(duì)方先履行債務(wù)（義務(wù)）。正式簽訂合同前，執(zhí)行會(huì)簽制度，并按規(guī)定上報(bào)合同主管部門審查。

3.3 合同履行

合同主辦部門、財(cái)務(wù)部門堅(jiān)持定期檢查、督促，及時(shí)掌握合同履行動(dòng)態(tài)。合同主辦部門在合同履行期內(nèi)同合作方保持密切聯(lián)系，并從與對(duì)方有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的第三方那里，側(cè)面了解其經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)對(duì)方輕微違約或部分不履行時(shí)，特別是貨、款交付時(shí)機(jī)、數(shù)額與合同約定不吻合時(shí)，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。變更合同時(shí)，均依照法律、法規(guī)和合同管理辦法的規(guī)定，簽訂該合同的補(bǔ)充協(xié)議。當(dāng)市場(chǎng)發(fā)生變化，需要調(diào)整交易價(jià)格時(shí)，雙方另行簽訂書面補(bǔ)充協(xié)議，確認(rèn)后方可發(fā)貨。財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格按照簽訂的合同條款辦理結(jié)算手續(xù)，保證資金流轉(zhuǎn)過(guò)程與合同約定的渠道、時(shí)機(jī)相吻合。

3.4 合同檔案管理

合同檔案管理是合同管理工作的一個(gè)重要組成部份，我們對(duì)合同檔案實(shí)行嚴(yán)格管理，要求主辦部門必須按規(guī)定時(shí)間將簽訂的合同文本及相關(guān)資料交合同管理部門，按編號(hào)整理歸檔，實(shí)行專人管理，注意保護(hù)商業(yè)機(jī)密，并按照上級(jí)文件要求，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)季度（或半年度）的合同統(tǒng)計(jì)表。合同專用章實(shí)行使用登記制度，原則上由合同管理部門專人保管，對(duì)確需由合同主辦人攜帶合同專用章外出簽訂合同的，須辦理領(lǐng)取登記手續(xù)，注明使用范圍、時(shí)限、承辦人、批準(zhǔn)人等事項(xiàng)。

4 把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)公司發(fā)展

為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，客觀上要求我們?cè)诤贤芾泶胧┥嫌兴鶆?chuàng)新，善于從復(fù)雜的合同關(guān)系與交易鏈中把握問(wèn)題的關(guān)鍵，做到“綱舉目張”，確保合同全面得到履行，更好地為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供法律服務(wù)。

4.1 加強(qiáng)合同管理，確保資金安全

對(duì)商貿(mào)合同履行期限以一年為限，單筆商貿(mào)控制在1~2個(gè)月以內(nèi)全部完成。公司硬性規(guī)定，年底所有商貿(mào)資金必須回籠，這樣有利于檢驗(yàn)對(duì)方的現(xiàn)金流狀況，確保資金安全。貨款年底沒有回籠的，次年全力追回貨款，不再與其再做商貿(mào)業(yè)務(wù)。這樣規(guī)定后，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在對(duì)方有償還能力時(shí)予以了結(jié)。到了年底，在確認(rèn)資金及收益全部回籠后，第二年再重新簽訂合同。在合同簽訂時(shí)，我們還要求對(duì)方提供保證我方資金回籠安全的《承諾函》，以確保資金安全。公司還規(guī)定，根據(jù)合同約定超過(guò)1個(gè)月貨款未清的，必須向分管的副總經(jīng)理報(bào)告，并立即研究處理；超過(guò)2個(gè)月貨款未清的，必須向總經(jīng)理報(bào)告，由總經(jīng)理組織公司有關(guān)部門及時(shí)處理；超過(guò)3個(gè)月貨款未清的，由總經(jīng)理牽頭，組織法律顧問(wèn)研究，依法追回貨款。切忌為顧及合作方的面子久拖不決，要搶在合作方有資金、有資產(chǎn)時(shí)抓緊了斷。

4.2 認(rèn)真處置歷史遺留問(wèn)題，減輕企業(yè)發(fā)展包袱

在2000年以前，原福州鐵路分局多經(jīng)企業(yè)累計(jì)問(wèn)題資產(chǎn)數(shù)額較大，對(duì)此，我們進(jìn)行了認(rèn)真探討，采取了現(xiàn)金清償、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、以物抵債、壞賬列銷、法律訴訟等的處理方式，先后處理了某鐵道大廈亂投資、亂借款、亂擔(dān)保的問(wèn)題；積極參與某房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目遺留問(wèn)題的處理；認(rèn)真參與處理某水泥廠擔(dān)保責(zé)任的問(wèn)題，以較小的代價(jià)避免了重大損失；處理三家大酒店長(zhǎng)年拖欠租金問(wèn)題，通過(guò)采取協(xié)商及法律訴訟等手段收回歷年所欠租金；與某集團(tuán)發(fā)生的商貿(mào)糾紛，歷經(jīng)多年多次法院審理，最終我方勝訴，減少了近千萬(wàn)元的資金流失；采取專司清欠、追究責(zé)任等，收回其他欠款3000余萬(wàn)元。在這些工作過(guò)程中，我們通過(guò)簽訂相關(guān)的合同，通過(guò)認(rèn)真履行合同，取得了直接的經(jīng)濟(jì)效益。

5 進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理的思考

5.1 堅(jiān)持抓好制度落實(shí)

5.1.1合同主辦人責(zé)任制度。合同簽訂前所涉及的項(xiàng)目可行性論證、對(duì)方資信調(diào)查工作、起草合同文本、確定交易方式、合同生效條件等基礎(chǔ)性工作，對(duì)合同能否得到全面履行起著決定性的作用。合同主辦人是合同最主要、最直接的承擔(dān)者，落實(shí)主辦人責(zé)任制不僅是必要的，而且是必須的。

5.1.2合同會(huì)簽制度。一般情況下，一份完整的合同都包括技術(shù)（業(yè)務(wù)）、財(cái)務(wù)、法律三個(gè)方面的內(nèi)容，任一方面存在問(wèn)題都有可能導(dǎo)致糾紛的產(chǎn)生。通過(guò)執(zhí)行集體聯(lián)簽制度，可以有效彌補(bǔ)這個(gè)缺陷；同時(shí)，對(duì)加強(qiáng)廉政建設(shè)也起到促進(jìn)作用。

5.1.3合同履行跟蹤制度。依法訂立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力（《合同法》第八條規(guī)定）。但單憑法律約束力，仍不足以促使合同的全面履行，任一方的主觀因素或客觀因素（不可抗力）都可能造成合同被中止履行。合同訂立后，合同主辦人應(yīng)當(dāng)在相關(guān)部門的緊密配合下，對(duì)合同約定的權(quán)利義務(wù)的履行情況實(shí)時(shí)跟蹤。

5.2 建立和健全企業(yè)的合同管理體系

合同的管理體系包括組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)兩方面。組織機(jī)構(gòu)是指企業(yè)要建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)(包括專職機(jī)構(gòu)和兼職機(jī)構(gòu))，使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到各個(gè)角落。合同管理部門的主要職責(zé)是起到法律咨詢、合同評(píng)審、履約監(jiān)督的作用。制度建設(shè)首先是指, 企業(yè)要就合同管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。這些環(huán)節(jié)包括：合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。建立和健全企業(yè)的合同管理制度，必須根據(jù)我國(guó)的《合同法》和相關(guān)的法規(guī)，以及企業(yè)的實(shí)際情況?！逗贤ā肥墙▏?guó)以來(lái)，特別是開放改革以來(lái)，合同管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，又是合同理論的實(shí)際運(yùn)用?！逗贤ā返拇蠖鄶?shù)法律條文都可以納入企業(yè)合同管理制度之中。

5.3 正確處理合同管理與服務(wù)企業(yè)的關(guān)系

合同管理是手段，通過(guò)加強(qiáng)合同管理來(lái)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)資金安全、合法權(quán)益不受侵害提供法律保障，最終目的是為了促進(jìn)經(jīng)營(yíng)。如果片面地強(qiáng)調(diào)防范風(fēng)險(xiǎn)，把合同管理蛻變?yōu)榻?jīng)營(yíng)的障礙，顯然是本末倒置；反過(guò)來(lái)，如果為促進(jìn)經(jīng)營(yíng)、鼓勵(lì)交易，而無(wú)節(jié)制地放松合同管理的要求，給資金安全埋下隱患，其后果是十分可怕的。兩者之間既有矛盾，又是辯證的統(tǒng)一，相輔相成，合同管理必須為經(jīng)營(yíng)服務(wù)，同時(shí)，經(jīng)營(yíng)又必須要以資金安全，保證企業(yè)的合法權(quán)益不受侵害為前提。

5.4 合同管理工作要做到“有所為、有所不為”

第9篇：合同檔案管理辦法范文

關(guān)鍵詞：土地承包；經(jīng)營(yíng)權(quán)；糾紛

中圖分類號(hào)：F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-06-0076-2

1 我縣農(nóng)村土地糾紛的現(xiàn)狀

2006年以來(lái)，我縣共產(chǎn)生糾紛總量5340件，村組實(shí)際調(diào)解糾紛4987件，縣鄉(xiāng)兩級(jí)受理承包土地糾紛227件，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解192件，縣仲裁委受理35件，審結(jié)35件，審理中達(dá)成調(diào)解6件。在產(chǎn)生的糾紛總量中，承包方原家庭戶內(nèi)糾紛4860件，占91%；承包土地相鄰戶之間的糾紛165件，占3.1%；承包方與發(fā)包方之間的糾紛69件，占1.3%，在承包方家庭戶內(nèi)部糾紛4860件中，涉及婦女權(quán)益引發(fā)的土地糾紛數(shù)4617件，占95%。

2 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛產(chǎn)生的原因

2.1 承包土地原始合同內(nèi)容記載不準(zhǔn)確，檔案不完整

我縣最原始的農(nóng)村土地承包合同是1982年土地一輪承包時(shí)頒發(fā)的，合同文本填寫只有承包方戶主姓名、承包起止時(shí)間，承包地塊的名稱、面積、承包人數(shù)，而沒有登記地塊的詳細(xì)的四至界限。全縣普遍存在著地塊面積的不準(zhǔn)確，第一輪土地承包時(shí)，多數(shù)地方多數(shù)地塊都沒有進(jìn)行實(shí)地丈量，即使丈量，也是大概地丈量一下，極不準(zhǔn)確。尤其是山地，只是粗略地進(jìn)行估算，對(duì)于地塊位置好、肥沃的土地可能少分一些，對(duì)于地塊位置差、貧瘠的土地可能會(huì)多分一些。按照國(guó)家政策規(guī)定，不論是1997年土地二輪延包合同換證還是2007年補(bǔ)換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，都是以1982年土地實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到戶時(shí)的責(zé)任地劃分為基礎(chǔ)，沒有開展大規(guī)模的重新丈量和確定準(zhǔn)確的四至界限，在保持了穩(wěn)定的同時(shí)也保留了原有的工作失誤，而且在核發(fā)新證時(shí)不可避免的存在著填寫錯(cuò)誤，致使糾紛的發(fā)生成為必然。在1982年各村均是以小組為單位劃分責(zé)任地，由于年代久遠(yuǎn)，加之村干部在此期間數(shù)次換屆，以及不履行交接手續(xù)致使村組的底賬遺失損毀，丟失了原始檔案資料。另外有的農(nóng)民甚至對(duì)自己所持合同文本管理不善，一旦發(fā)生糾紛就無(wú)據(jù)可查，處理難度大。

2.2 土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、缺乏有效監(jiān)管

土地流轉(zhuǎn)自1982年土地時(shí)就已經(jīng)自發(fā)進(jìn)行，并長(zhǎng)期存在。但是，2003年以前的土地承包相關(guān)政策法規(guī)沒有明確農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)構(gòu)和規(guī)范的操作辦法，作為基層組織的村委會(huì)和政府的職能部門，也沒有在流轉(zhuǎn)過(guò)程中切實(shí)參與并進(jìn)行有效地引導(dǎo)和監(jiān)管，因此土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)自發(fā)、分散、隨意的局面，流轉(zhuǎn)中存在的主要問(wèn)題是程序不健全、手續(xù)不完備、流轉(zhuǎn)類型區(qū)分不明，多數(shù)農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)是通過(guò)口頭協(xié)議達(dá)成流轉(zhuǎn)行為，靠人際關(guān)系和個(gè)人信譽(yù)來(lái)維持流轉(zhuǎn)關(guān)系，根本沒有簽訂書面協(xié)議劃清責(zé)權(quán)以保護(hù)自己的利益，即使少數(shù)簽訂了協(xié)議的，其合同的內(nèi)容和格式不規(guī)范、程序不健全，因而很難受到法律的保護(hù)。在流轉(zhuǎn)方式上也是界定不清，尤其是轉(zhuǎn)包、出租區(qū)別不清，責(zé)任和利益劃分不明，時(shí)間長(zhǎng)了各種矛盾糾紛就引發(fā)出來(lái)，根本無(wú)法解決。從目前情況看，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)還未走上合理規(guī)范的路子，去年，我縣曾向縣人民政府提出了《彌勒縣關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》和《彌勒縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作實(shí)施方案》，但是如今未能組織實(shí)施，所以目前普遍存在著一些承包經(jīng)營(yíng)戶私下流轉(zhuǎn)土地，也不經(jīng)過(guò)鑒證備案的現(xiàn)象，所以縣農(nóng)經(jīng)站很難全面、及時(shí)的掌握流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)，不能很好地起到備案和解決糾紛的作用。

2.3 土地承包的年代長(zhǎng)，糾紛產(chǎn)生較多

土地糾紛多發(fā)生經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城郊結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府周邊地帶以及道路建設(shè)、城市建設(shè)開發(fā)地帶。我縣從1982年就開始實(shí)行土地承包以來(lái)，由于承包的年代久遠(yuǎn)，多數(shù)婦女出嫁以后，在對(duì)方分不到土地，加之大量土地現(xiàn)在被征占，存在土地補(bǔ)償問(wèn)題，由此引發(fā)許多矛盾糾紛，而且多數(shù)糾紛是出嫁婦女要求奪回自已的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，屬于家庭內(nèi)部產(chǎn)生的糾紛。

2.4 土地糾紛調(diào)解的法律依據(jù)不夠充分

目前涉及農(nóng)村土地承包的少數(shù)幾部法律相關(guān)規(guī)定不夠具體，以致于對(duì)許多問(wèn)題的判斷和處理無(wú)法可依。如《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》中，未明確承包土地的共有人是否是以第一輪承包土地人口或以現(xiàn)有人口為準(zhǔn)計(jì)算土地份額。在仲裁案件審理實(shí)踐中，由于農(nóng)村土地承包到戶已達(dá)28年之久，人地矛盾比較突出，因婚姻關(guān)系戶口外遷的人，其承包土地以及承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)衍生的收益分配權(quán)是否應(yīng)在原居住地享有？《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》實(shí)施前，家庭戶成員參加工作農(nóng)轉(zhuǎn)非后承包方能否收回承包土地以及承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)衍生的收益分配權(quán)？因此在辦理案件過(guò)程中所遇到的情況往往超出了有關(guān)條款中明確提到的具體情形，卻因無(wú)權(quán)做出與案情貼切的解釋，而給辦案過(guò)程中的法律運(yùn)用帶來(lái)很大困擾。

3 減少農(nóng)村承包土地糾紛的對(duì)策和建議

3.1 加大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)相關(guān)法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)

充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體加大對(duì)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》、《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)各級(jí)組織和廣大農(nóng)民盤活用活土地的意識(shí)和信心，積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)組織全縣農(nóng)經(jīng)干部和村級(jí)調(diào)解員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高農(nóng)經(jīng)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過(guò)宣傳培訓(xùn)最終達(dá)到農(nóng)民知法懂法、農(nóng)經(jīng)干部依法執(zhí)法。

3.2 管好農(nóng)村土地承包合同檔案

我縣2007年的補(bǔ)換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同檔案資料一式三份，分別保存在農(nóng)戶、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級(jí)保存一份合同書，屬永久性檔案，在原始檔案不全的情況下，妥善保存現(xiàn)有的2007年農(nóng)村土地承包合同和調(diào)查摸底表就顯得尤為重要。在已有檔案管理制度的基礎(chǔ)上要進(jìn)一步明確管理人員進(jìn)行集中管理并負(fù)責(zé)保管、查閱事宜，擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作，使用農(nóng)村土承包合同軟件，進(jìn)一步完善土地承包檔案；明確檔案資料查閱范圍和條件，檔案資料的查閱僅限各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包合同工作人員或縣級(jí)涉及土地工作單位，原則上不對(duì)農(nóng)戶開放，有特殊情況的要經(jīng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站分管領(lǐng)導(dǎo)同意方可查閱；要求各村土地流轉(zhuǎn)情況要定期及時(shí)上報(bào)并存檔，為有流轉(zhuǎn)意向的農(nóng)戶搭建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，也為土地流轉(zhuǎn)以后可能發(fā)生糾紛案件的查處保留珍貴的歷史依據(jù)。

3.3 引導(dǎo)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)

及時(shí)流轉(zhuǎn)信息和流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)，為流轉(zhuǎn)雙方搭建暢通迅捷的溝通平臺(tái)，宣傳在承包土地流轉(zhuǎn)中好的做法和典型事例，按照“流轉(zhuǎn)形式多樣化、運(yùn)行方式市場(chǎng)化、操作程序合法化、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范化”的要求，引導(dǎo)農(nóng)村承包土地向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理流轉(zhuǎn)，并在流轉(zhuǎn)過(guò)程中依法監(jiān)管、規(guī)范流轉(zhuǎn)。

3.4 各級(jí)政府認(rèn)真負(fù)責(zé)履職

各村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級(jí)農(nóng)村承包土地管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，做好土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作。縣級(jí)主管部門盡快爭(zhēng)取對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)調(diào)解仲裁法》培訓(xùn)力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村調(diào)解的職能作用，采用村組調(diào)解在先、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解次之，最后進(jìn)入縣級(jí)仲裁的順序模式，縣仲裁委受理案件審查應(yīng)把鄉(xiāng)村調(diào)解作為必備前置程序?qū)彶椋⒁筻l(xiāng)鎮(zhèn)附報(bào)鄉(xiāng)村調(diào)解情況報(bào)告，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村調(diào)解職能作用。