農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)管理制度精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社;財務(wù)管理;資金

中圖分類號:F321.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)07-0051-02

一､問題的提出

據(jù)國家農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計,目前,全國有15萬多個農(nóng)民專業(yè)合作社｡隨著農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量和規(guī)模的擴(kuò)大,預(yù)示著中國的農(nóng)民專業(yè)合作社邁向新的臺階｡而長期以來,對合作社財務(wù)管理工作的忽視將阻礙農(nóng)民專業(yè)合作社的進(jìn)一步發(fā)展,農(nóng)民專業(yè)合作社要發(fā)展壯大,不僅需要政府政策的支持,也需要加強(qiáng)其內(nèi)部自身的管理,特別是財務(wù)管理工作｡隨著農(nóng)民專業(yè)合作社對外交易量的不斷增加,將對合作社的財務(wù)管理工作提出挑戰(zhàn)｡

二､農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理的現(xiàn)狀分析

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者､利用者,自愿聯(lián)合､民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織｡它的財務(wù)活動就是合作社再生產(chǎn)過程中的資金運動,包括資金的籌集､使用､耗費和收入分配四個方面,其實質(zhì)就是合作社與各有關(guān)方面發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系｡農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)管理正是基于合作社生產(chǎn)經(jīng)營過程中這種客觀存在的財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的,是組織資本運動､處理各方面財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟(jì)管理工作,是合作社管理的重要組成部分｡農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題主要有:

(一)總體上看,財務(wù)管理工作長期未得到應(yīng)有的重視

長期以來,合作社對財務(wù)管理工作的忽視,限制了合作社提升空間｡財務(wù)管理工作未得到應(yīng)有的重視的原因主要有:一是在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展初期,由于其經(jīng)營活動較少,造成收入低下,合作社不愿意也承擔(dān)不起專門聘請會計人員而產(chǎn)生的成本｡二是農(nóng)民專業(yè)合作社成員的財務(wù)管理意識淡薄,觀念比較落后,對于財務(wù)知識比較欠缺,很難識別財務(wù)公開的真實性,也就起不到監(jiān)督作用｡

(二)具體上看,財務(wù)管理中的籌資､投資､收益分配､財務(wù)管理制度等環(huán)節(jié)存在問題

1.籌資困難,資金嚴(yán)重不足｡合作社資金主要來源于社員會費､股金､從節(jié)余中提取的公積金､公益金､風(fēng)險基金､來自銀行和信用社的借款､接受國家財政的直接補(bǔ)助､他人捐贈等｡造成合作社資金籌集困難的原因有:一是許多傳統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)定按社員身份同等投資的,造成投資額有限;加之,社員通常需要以現(xiàn)金形式得到更多的返還金｡二是,由于合作社是一個非盈利性組織,對外交易量少,盈余少｡再加上合作社普遍存在抵押資產(chǎn)不足,擔(dān)保難以落實等問題,金融機(jī)構(gòu)出于防范風(fēng)險和規(guī)范管理的要求,限制對合作社發(fā)放貸款[1]｡

2.資產(chǎn)管理混亂,相應(yīng)的資產(chǎn)保管制度不健全｡合作社把籌集到的資金投資于合作社內(nèi)部用于購置固定資產(chǎn)､農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等,形成合作組織對內(nèi)投資｡目前,合作社由于其自身發(fā)展的局限,很少有對外的投資活動｡對于合作社的資產(chǎn)管理,一些合作社未制定健全的資產(chǎn)保管制度,導(dǎo)致對固定資產(chǎn)､存貨等資產(chǎn)缺乏有效控制｡如一些合作社缺乏對貨物流通的必要賬簿記錄,從而不能將實物流轉(zhuǎn)信息與賬務(wù)信息一體化｡

3.收益分配制度不健全｡一些合作社存在收益分配混亂的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在對收益分配中的股金分紅､股息､利潤返還的比例制定不合理,甚至合作社社員對這三個概念理解不清楚,混淆不清｡導(dǎo)致不少合作社把付給社員股息當(dāng)成是股金分紅,而實行股金分紅,這種現(xiàn)象帶有普遍性｡更有一些合作社沒有建立起相應(yīng)的收益分配制度,對社員不進(jìn)行利潤返回,從而違犯了辦社宗旨和相關(guān)法規(guī)｡

4.財務(wù)管理制度不健全｡《合作社法》的頒布為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ),起到了積極的作用,但相關(guān)的配套政策――農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度尚未出臺｡一些農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)無章可循､監(jiān)督控制機(jī)制不健全,或有財務(wù)內(nèi)部控制制度,但未形成完整的約束體系,從而造成財務(wù)管理混亂的局面[2]｡

三､解決農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理問題的對策

(一)加強(qiáng)財務(wù)管理意識,普及財會知識

財務(wù)管理工作是農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)?；l(fā)展的重要保障｡隨著農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,財務(wù)管理工作的重要性將逐漸得到體現(xiàn)｡財務(wù)管理工作得不到重視一部分原因就是農(nóng)民對于財務(wù)知識比較匱乏,即便公開合作社財務(wù)狀況,許多成員也看不懂,根本起不到監(jiān)督作用｡因此,普及財務(wù)會計知識,引導(dǎo)合作社規(guī)范自己的財務(wù)管理,以加強(qiáng)全體社員的財務(wù)管理意識是一項重要而急迫的任務(wù)｡合作社領(lǐng)導(dǎo)要重視財務(wù)管理工作,特別要注意《合作社法》中對財務(wù)管理的要求,并且落實到實際工作中｡

(二)擴(kuò)大籌資渠道,增加資金實力

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求,擴(kuò)大籌資渠道,使籌資渠道和方式呈現(xiàn)多樣化,增加資金實力｡一方面,通過對我國的農(nóng)業(yè)合作社股金籌集機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新,增強(qiáng)其內(nèi)源融資能力｡借鑒新一代合作社實行成員資格封閉制及交易份額制:通過封閉社員資格及較高的初始投資(增加退出成本)確保成員對合作社管理的關(guān)注及對合作社的繼續(xù)投入,包括提供穩(wěn)定的保質(zhì)保量的初級原料產(chǎn)品[3]｡我國農(nóng)民專業(yè)合作社可根據(jù)各個合作社成員收入能力､合作社規(guī)模､經(jīng)營宗旨等適當(dāng)提高入社社員的股金,實行股金額與交售量相聯(lián)系的機(jī)制｡同時,制定吸引外部資金投入的靈活機(jī)制,以提高合作社資金實力｡另一方面,利用良好的外部融資環(huán)境來提高合作社資金籌集能力｡《合作社法》的頒布為農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展提供了法律依據(jù),使得合作社的發(fā)展有法可依｡利用政府為合作社創(chuàng)造良好的財稅環(huán)境､金融環(huán)境,并為其創(chuàng)造有效貸款擔(dān)保機(jī)制,籌集來源于金融機(jī)構(gòu)的資金,以提高資金實力｡

(三)加強(qiáng)財務(wù)管理制度建設(shè)和落實,加強(qiáng)財會隊伍的建設(shè)

財務(wù)管理制度,是合作社理財活動的重要依據(jù),對合作社理財活動起著重要的規(guī)范作用｡制定內(nèi)部財務(wù)管理制度應(yīng)以滿足出資人需要,服從出資人利益,以服務(wù)成員為宗旨,謀求全體成員的共同利益為出發(fā)點和歸宿點｡要樹立新觀念,完善合作社財務(wù)管理制度｡專業(yè)合作社必須按《會計法》和《內(nèi)部會計控制規(guī)范――基本規(guī)范》等規(guī)定,明確合作社內(nèi)部崗位責(zé)任制,實行錢､賬､物分管,建立健全簽收､審批和內(nèi)部稽核制度｡在會計核算方面,在國家未頒布農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)會計制度之前,專業(yè)合作社可以根據(jù)經(jīng)營范圍,參照《合作社法》,適合本專業(yè)社的原行業(yè)會計制度､會計政策,設(shè)計和制定本社的核算辦法｡制定財務(wù)管理制度只是手段,實施財務(wù)管理制度,狠抓落實,推動合作社全面科學(xué)管理｡另外,必須提高財會人員的要求｡其一,合作社聘請具有較高業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平的會計人員｡其二,根據(jù)合作社不斷出現(xiàn)的新的經(jīng)濟(jì)活動,鼓勵財會人員通過繼續(xù)教育方式達(dá)到知識及時更新以適應(yīng)新要求｡其三,合作社要加強(qiáng)對財會人員的考核,完善考核機(jī)制｡

(四)健全收益分配制度

貫徹《合作社法》中有關(guān)收益分配的規(guī)定,并根據(jù)本社的特點,合理確定盈余返還､股金分紅和股息的比例｡根據(jù)該法規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社的分配制度不同于企業(yè),主要有三點不同:第一,專業(yè)合作社從當(dāng)年盈余中提取公積金,并量化給每個成員,計入個人賬戶,這是合作社在財務(wù)核算中的一個重要特點｡第二,可分配盈余按成員與本社的交易量(額)比例返還,返還總額不得低于可分配盈余的60%;其余部分,按照出資額和公積金份額的比例分配給社員｡這說明按交易量(額)的比例返還是盈余返還的主要方式,但不是唯一途徑｡第三,每年的分配方案要經(jīng)社員大會討論決定｡另外,要分清盈余返還､股金分紅､股息這三個不同概念｡簡單說,社員作為顧客(供應(yīng)商和消費者)應(yīng)該得到盈余返還,作為投資者,應(yīng)該得到股金分紅和股息｡三者收益各自占的比重,由合作社的具體發(fā)展情況來決定｡初創(chuàng)階段,股金分紅的比例高一點,可以吸引社員的加入;發(fā)展階段的關(guān)鍵是穩(wěn)定,利潤返還應(yīng)該成為分配制度的主角｡如果合作社中社員繳納的股金數(shù)量較大,在合作社總資產(chǎn)中的比重較高,股金分紅就應(yīng)該占較大的比重,反之,則應(yīng)該著重進(jìn)行利潤返還[4]｡

總之,我國的農(nóng)民專業(yè)合作社要想走上長久發(fā)展之路,必須重視合作社的財務(wù)管理工作,對財務(wù)管理工作中存在的問題應(yīng)給予認(rèn)真分析,并多方尋求解決措施,使得財務(wù)管理對合作社的發(fā)展發(fā)揮積極的作用｡

參考文獻(xiàn):

[1] 李曉渝,王文獻(xiàn).我國農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織融資問題研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2006(6).

[2] 王瑜,賈憲威.淺談農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理問題.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2006(6).

第2篇：農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)管理制度范文

【關(guān)鍵詞】資金運行；問題；建議

經(jīng)過多年發(fā)展實踐證明，河北省農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織解決了農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場的矛盾，在提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，保障農(nóng)民利益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程方面發(fā)揮著重要作用。但從目前情況看，其發(fā)展還很不平衡，組織化程度參差不齊，在融資、會計核算、內(nèi)部控制等財務(wù)運行過程中仍存在很多問題。為進(jìn)一步解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效問題，并適應(yīng)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的新要求，必須在發(fā)展中逐步規(guī)范農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)運行制度，以利于從根本層面上推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織財務(wù)資金運行現(xiàn)狀

通過對河北省農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)運行現(xiàn)狀進(jìn)行實地調(diào)查，得出目前河北省農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)管理問題主要包括以下幾個方面：其一是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織融資困難，其二是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織會計核算不規(guī)范，其三是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織資金運行制度不健全。本文主要研究和解決農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的資金運行模式問題，以規(guī)范化建設(shè)為目標(biāo)，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)運行模式。

目前，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織資金運行不規(guī)范，具體表現(xiàn)為：

（一）財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱，管理制度不規(guī)范

在河北省大部分地區(qū)的實踐中，大部分農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未建立與財務(wù)管理相關(guān)的管理制度和規(guī)范，有的合作經(jīng)濟(jì)組織雖然有了制度，但形同虛設(shè)，執(zhí)行乏力。會計賬簿設(shè)置不規(guī)范，"糊涂賬"、"流水賬"等較多；重大資金收支由理事長和理事會單獨做出決定，并未通過社員討論決定。

（二）會計核算不規(guī)范

資金會計科目的設(shè)置和使用，資金會計賬簿的建立登記、財務(wù)收支的審批等方面普遍存在突出的問題。在會計憑證的取得、填制和審核、會計檔案歸集、票據(jù)的保管方面存在不嚴(yán)格按照法律規(guī)定執(zhí)行，任意銷毀票據(jù)憑證等現(xiàn)象，使得財務(wù)信息的質(zhì)量大大降低。另外，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在現(xiàn)金管理方面還存在較大的問題，違反財務(wù)制度、違反財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。大多數(shù)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織雖然配備了專職會計，建立了合作經(jīng)濟(jì)組織專門賬薄，但不能嚴(yán)格按規(guī)定用途使用，會發(fā)生擠占挪用資金的情況；會計科目使用不規(guī)范，成本、費用混用，不能規(guī)范、清晰地反映資金的使用情況。

（三）財務(wù)職責(zé)不明確

原始憑證不規(guī)范，簽字手續(xù)不齊全，自批、自買、自報等現(xiàn)象較普遍；會計檔案不規(guī)范，有些憑證、賬簿和報表未按規(guī)定裝訂成冊和及時分類歸檔保存等。當(dāng)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)現(xiàn)財務(wù)問題時，不能明確責(zé)任主體，也無法對責(zé)任主體追究責(zé)任。

（四）缺乏資金公示公告制度

河北省大部分農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織沒有實行財務(wù)公開，不會定期向社員公布財務(wù)狀況，透明度低，監(jiān)事會名存實亡。有的施行財務(wù)公開制度，但是對財務(wù)信息造假，損害了組織成員的經(jīng)濟(jì)利益。

（五）缺乏審計監(jiān)督機(jī)構(gòu)

在審計機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，河北省內(nèi)大部分農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏內(nèi)外部監(jiān)督和審計，少數(shù)合作組織只設(shè)立審計部，審計人員大多由負(fù)責(zé)人指定并且受組織管理層領(lǐng)導(dǎo)，無法獨立行使職權(quán)，不能從根本上發(fā)揮審計部門的監(jiān)督作用。

二、規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織財務(wù)資金運行的建議

資金不足，融資困難是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)面臨的一大難題。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要整合各項支農(nóng)資金，加強(qiáng)管理，提高現(xiàn)有資金使用效率，支持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展；要積極運用稅收、貼息、補(bǔ)貼等多種經(jīng)濟(jì)杠桿，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)各種社會資金投向農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)；以政府投入為引導(dǎo)，構(gòu)建多元化的資金投入體系，吸引外資、企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)組織、廣大人民的資金投入。組織外部的扶持能夠有效促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，但更為重要的是建立一套科學(xué)合理的資金運行機(jī)制和利益機(jī)制，調(diào)動各參與主體的積極性，處理好相互之間的利益分配關(guān)系，維護(hù)各方的合法權(quán)益，從根本上促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。為切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)資金管理，提高資金使用效率，加強(qiáng)內(nèi)部審核制度的履行與監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織持續(xù)、快速、健康發(fā)展，建立科學(xué)、規(guī)范的財政專項資金運行機(jī)制，各農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)該按照國家有關(guān)政策和財政農(nóng)業(yè)專項資金管理辦法等文件精神，結(jié)合合作經(jīng)濟(jì)組織實際情況，制定建設(shè)資金管理制度。制度既要盡可能符合國家相關(guān)規(guī)定，同時要盡量簡化以便適合村級的管理能力和水平。

針對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在資金運行方面存在的諸多問題，筆者提出了關(guān)于歸范農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織資金運行模式的幾點建議：

（一）規(guī)范財務(wù)制度建設(shè)，強(qiáng)化財務(wù)制度執(zhí)行

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全相應(yīng)的資產(chǎn)管理和內(nèi)部控制財務(wù)制度：規(guī)范會計工作流程，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，配備專職會計，建立農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織專門賬薄，并在實踐中不斷探索，豐富和健全財務(wù)管理制度和會計科目；重大事項應(yīng)通過社員大會討論決定。合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)資金實行報賬制。嚴(yán)格資金管理，資金在使用過程中設(shè)立專賬，實行專戶存儲、專帳核算、專人管理、?？顚Ｓ谩２λ峁﹫筚~憑證的真實性、合法性、有效性和完整性負(fù)責(zé)。嚴(yán)格按規(guī)定用途使用，嚴(yán)禁擠占挪用。專賬管理以便規(guī)范、清晰地反映資金的使用情況。

（二）突出重點，適度集中，明確資金使用用途

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)核算主體，經(jīng)營自主，自負(fù)盈虧。關(guān)于利益分配的財務(wù)核算，主要涉及的內(nèi)容有：在當(dāng)年的盈余中提取公積金，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)規(guī)模、彌補(bǔ)虧損或者轉(zhuǎn)為成員出資；提取公益金，主要用于組織成員的技術(shù)培訓(xùn)、合作知識教育及文化、福利事業(yè)；提取風(fēng)險基金，主要用于應(yīng)對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織成員在生產(chǎn)經(jīng)營中遭遇的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織資金管理的規(guī)定，足額撥付、配套使用項目資金，充分發(fā)揮財政資金支持引導(dǎo)作用，確保合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)取得良好效果。

（三）實行責(zé)任追究制度，明確責(zé)任主體

按照《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等規(guī)定，指定專人負(fù)責(zé)、規(guī)范會計行為。實行相關(guān)職務(wù)分離，明確內(nèi)部崗位責(zé)任制，不相容職務(wù)相互分離，如會計和審核兩個崗位，涉及資金管理的機(jī)構(gòu)必須設(shè)置出納崗位，且會計、出納崗位必須分設(shè)，建立健全的經(jīng)手、簽收、審批程序，每個程序都要有相關(guān)人員簽字確認(rèn)，實行“誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，明確責(zé)任主體，促使各經(jīng)濟(jì)主體主動規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，防止私吞集體財產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）建立資金公示公告制度，接受社會監(jiān)督

財務(wù)公開可保障組織成員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)，是實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督的重要形式。因此，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立統(tǒng)一的財務(wù)公開制度體系，在組織章程中明確監(jiān)事會的監(jiān)督方法，成立財務(wù)督查小組。合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按季度向項目主管部門和社員提供資金使用報表，在村務(wù)公開欄上對本組織資金籌集、資金使用等情況進(jìn)行公示，并安排專業(yè)人員對財務(wù)公開制度負(fù)責(zé)。使會計內(nèi)部監(jiān)督與社員外部監(jiān)督相結(jié)合，真正起到監(jiān)督的作用。

（五）加強(qiáng)財會員隊伍建設(shè)，提升財會人員素質(zhì)

針對合作經(jīng)濟(jì)組織高素質(zhì)管理人才缺乏的問題，建議由政府牽頭，農(nóng)經(jīng)、財政等相關(guān)部門配合，免費對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的政策、業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)。普及農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計知識，完善會計人員的使用制度，對財會人員應(yīng)實行聘用制，挑選思想好、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員擔(dān)任財會工作，會計人員應(yīng)該持證上崗，定期培訓(xùn)，使其業(yè)務(wù)水平不斷得到提高。

三、成功案例

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理規(guī)范與否是決定合作經(jīng)濟(jì)組織興衰的關(guān)鍵。保定市定興縣合作經(jīng)濟(jì)組織自成立之初就明確了財務(wù)開支審批程序，實行財務(wù)公開制度。合作經(jīng)濟(jì)組織明確規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行，組織的每天開支，不管多少，都必須由經(jīng)辦人簽字，再由監(jiān)事會所有成員簽字，經(jīng)過理事會其他成員全部簽字后，最后再由理事長簽字，方可入賬。重大、特殊開支或計劃開支須經(jīng)社員（代表）大會討論決定，理事長和理事會沒有權(quán)利單獨做出決定。合作經(jīng)濟(jì)組織在每月5日召開社員大會前，財務(wù)人員將上個月合作組織的各項收支逐筆逐項進(jìn)行張榜公布，接受社員的監(jiān)督。

第3篇：農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作；現(xiàn)狀；制約因素；對策

宜興市周鐵鎮(zhèn)地處江蘇省宜興東北門戶，太湖西岸臨湖瀆區(qū)。這里種植蔬菜歷史悠久，是著名百合之鄉(xiāng)和蔬菜之鄉(xiāng)。近年來，周鐵鎮(zhèn)依托農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，做大市場，以提高農(nóng)業(yè)組織化程度，著力把農(nóng)民最大程度地組織起來，組建了一批農(nóng)民專業(yè)合作社。目前，全鎮(zhèn)14個行政村共建有農(nóng)民專業(yè)合作社47家，入社社員14940多戶，年銷售額2.8億元，洋溪蘿卜、瀆邊百合、太湖三白、蔬菜林果、珍禽藥材和花卉苗木暢銷國內(nèi)外。

一、農(nóng)民專業(yè)合作組織的現(xiàn)狀與特點

（一）組織形式多

各村因村制宜，組建各類合作組織，促進(jìn)了合作規(guī)模的不斷擴(kuò)大。目前，全鎮(zhèn)共有工商注冊合作社47家，主要分為三大類。現(xiàn)有合作經(jīng)營型41家，專業(yè)協(xié)會型4家，聯(lián)合組織型2家。其中，以竺西高效農(nóng)業(yè)合作聯(lián)社、洋溪蔬菜、江南春、興農(nóng)蔬果、竺西漁業(yè)、萬景花卉苗木等為代表的省級五好專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，以其產(chǎn)業(yè)化服務(wù)、市場化開發(fā)、規(guī)范化管理，在全鎮(zhèn)各村作用和效果日益明顯，產(chǎn)業(yè)龍頭初具雛形。

（二）產(chǎn)業(yè)分布廣

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和特色發(fā)展的不斷深化。全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作組織的合作領(lǐng)域越來越廣，經(jīng)營品種門類逐步擴(kuò)大，涉及蔬菜、林果、水產(chǎn)、珍禽、農(nóng)機(jī)等行業(yè)，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品都有一定數(shù)量的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，其中蔬菜、瓜果種植類19家，糧油、種養(yǎng)類10家，林果、苗木類8家，農(nóng)機(jī)服務(wù)類5家，水產(chǎn)養(yǎng)殖類3家，珍禽養(yǎng)殖類2家。組織合作的廣度從單純種養(yǎng)環(huán)節(jié)擴(kuò)展到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，深度正在從技術(shù)、信息、銷售服務(wù)向品牌創(chuàng)建、實體經(jīng)營、土地股份合作等領(lǐng)域拓展。其中，宜興市洋溪綠環(huán)蔬菜種植專業(yè)合作社已建成2000畝鋼架大棚蔬菜生產(chǎn)基地及6000平方米蔬果交易中心，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售、分戶管理、分級包裝的三統(tǒng)兩分合作。在去年春季全國蔬菜行情疲軟的情況下，宜興市充分發(fā)揮了合作社的積極作用，營銷總量達(dá)3025萬公斤，同時加大了合作社品牌建設(shè)力度。截至目前，全鎮(zhèn)共注冊“洋溪牌”蔬菜、“密湖牌”水果、“湖茜牌”菇業(yè)等28個商標(biāo)。

（三）合作效益好

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提升了周鐵鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和應(yīng)用，增強(qiáng)了農(nóng)民參與市場競爭的能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。2012年來，全鎮(zhèn)參與各類專業(yè)合作的農(nóng)戶超過了1.49萬戶，促進(jìn)農(nóng)民人均增收1985元。例如，重點突出發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和改善生產(chǎn)服務(wù)條件，積極探索“村+公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的運作模式。去年14個行政村牽頭新組建14家專業(yè)合作社，極大地發(fā)揮了專業(yè)合作社的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢。洋溪村聯(lián)合宜興市大統(tǒng)華連鎖店新建蔬菜基地，成立合作社，農(nóng)戶以土地入股，土地股民成為合作社農(nóng)業(yè)工人，既有入股土地紅利分配，又增加了社員工資性收入。周鐵鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)自成立專業(yè)合作社以來，有效化解了蔬菜生產(chǎn)三大難題：一是化解了蔬菜品種多、亂、雜，難以形成區(qū)域規(guī)模生產(chǎn)的難題，依托合作載體形成區(qū)域化、規(guī)?；纳a(chǎn)格局；二是化解了一家一戶分散種植，技術(shù)服務(wù)難到位，新成果轉(zhuǎn)化不快，效率不高，蔬菜產(chǎn)量、質(zhì)量、安全難保障等難題；三是化解產(chǎn)銷脫節(jié)，生產(chǎn)、管理跟不上，信息不通，流通不暢，蔬菜價格波動大的難題。菜賤傷農(nóng)嚴(yán)重影響蔬菜生產(chǎn)的積極性，農(nóng)戶組織化程度的提高有效降低了生產(chǎn)、運輸、銷售成本，增加了農(nóng)民收入，提高了菜農(nóng)種菜的積極性。

二、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的制約因素

農(nóng)合組織具有規(guī)模偏小、服務(wù)層次偏低、規(guī)范化程度不高、運作不夠規(guī)范、帶動力不強(qiáng)等問題。從合作組織的規(guī)范化程度看，合作社人數(shù)少、規(guī)模小是周鐵鎮(zhèn)農(nóng)合組織發(fā)展的突出問題。全鎮(zhèn)合作社數(shù)量不少，平均一個行政村3.4個，但達(dá)到無錫和省“五好”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的分別只有9家和5家。全鎮(zhèn)47家農(nóng)合組織中，社員在50人以下的有28家，50～100人的有2家，100人以上的有17家，合作社競爭力不強(qiáng)。從帶動農(nóng)戶增收實效看，農(nóng)合組織發(fā)展意識不強(qiáng)，滿足于“小打小鬧”，沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，走一步看一步，不注重提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，品牌意識不強(qiáng)，制約了合作社的競爭力。全鎮(zhèn)具有加工能力的合作社只有5家，大部分合作社服務(wù)功能薄弱、運營方式落后，只能為農(nóng)民提前產(chǎn)中技術(shù)輔導(dǎo)、信息咨詢等服務(wù)，對農(nóng)民最為關(guān)注的產(chǎn)品加工、蔬菜保鮮和銷售缺乏有效辦法，帶動農(nóng)民增收能力仍顯不足。去年，銷售收入超1000萬元以上的合作社只有6家，合作社輻射帶動農(nóng)民增收致富的效應(yīng)沒有充分發(fā)揮。從推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程看，周鐵鎮(zhèn)農(nóng)民入社率在去年全市加快農(nóng)合組織發(fā)展工作的推進(jìn)中得到了明顯提升，但合作經(jīng)濟(jì)組織增收貢獻(xiàn)率仍是合作組織目前面臨的薄弱環(huán)節(jié)。從民主決策管理人才看，一些合作社章程、制度落實不到位，流于形式；一些合作社決策不民主，管理不到位，被少數(shù)大戶掌控；少數(shù)合作社賬目不向社員公開，資金使用不聽從社員意見，二次分配不聽取社員意見；實用型人才缺乏，蔬菜行業(yè)投入大、風(fēng)險大、用工量大，一些農(nóng)業(yè)專技人才不愿投身合作社，相當(dāng)多的合作社缺資金、缺技術(shù)和管理人才，制約合作社的長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議

筆者認(rèn)為，農(nóng)合組織發(fā)展要堅持量質(zhì)并舉，加強(qiáng)指導(dǎo)，增強(qiáng)服務(wù)意識，在土地流轉(zhuǎn)、證照辦理、優(yōu)惠政策、技術(shù)培訓(xùn)、市場信息等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（一）推出多樣化舉措，實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展

一方面，重點突出，加快提升農(nóng)戶入社率，推進(jìn)工商登記，提高農(nóng)戶入社率。對全鎮(zhèn)社員數(shù)不滿50人的28家農(nóng)合組織分類指導(dǎo)，搞好服務(wù)，在自愿的基礎(chǔ)上增加工商入社人數(shù)。另一方面，大力促進(jìn)橫向聯(lián)合和縱向聯(lián)結(jié)，突出載體作用。提升合作社服務(wù)帶動能力，以增收成效吸引農(nóng)戶入社。橫向聯(lián)合依托周鐵鎮(zhèn)2萬畝蔬菜園和3萬畝水稻示范基地，打破地域界限成立聯(lián)合社，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，做大做強(qiáng)周鐵鎮(zhèn)蔬菜、糧油種植業(yè)；在縱向聯(lián)結(jié)上，推進(jìn)蔬菜、糧油生產(chǎn)環(huán)節(jié)聯(lián)合向產(chǎn)、銷一體化綜合經(jīng)營發(fā)展，推廣實行“村+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，重點開展農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)企對接。周鐵鎮(zhèn)洋溪蔬菜專業(yè)合作聯(lián)社和連鎖超市大統(tǒng)華、一副超市、丁山監(jiān)獄等單位的對接成效明顯。

（二）加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展

按照“民辦、民管、民受益”的原則，一手抓發(fā)展、一手抓規(guī)范，不斷增強(qiáng)農(nóng)合組織的自身實力和發(fā)展活力。一是突出服務(wù)宗旨。做優(yōu)服務(wù)強(qiáng)載體，增強(qiáng)為農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民增收的服務(wù)意識，在土地流轉(zhuǎn)、證照辦理、優(yōu)惠政策落實、技術(shù)培訓(xùn)、協(xié)調(diào)關(guān)系、市場信息提供等方面，為農(nóng)合組織提供及時周到的服務(wù)。在已建綠環(huán)蔬菜、興農(nóng)、江南春三家農(nóng)合組織黨支部的基礎(chǔ)上，繼續(xù)為農(nóng)民專業(yè)合作社組建黨支部。在鎮(zhèn)村干部和農(nóng)村實用型人才中選拔思想素質(zhì)好、組織管理能力強(qiáng)、有專業(yè)技能的人才擔(dān)任農(nóng)合組織支部書記。同時，選派專業(yè)對口的大學(xué)生村官到農(nóng)合組織兼職，提供組織管理和技術(shù)保障，以提升農(nóng)合組織發(fā)展的內(nèi)在動力和活力，促進(jìn)農(nóng)合組織健康規(guī)范發(fā)展。二要嚴(yán)格規(guī)章制度。按照省“五好”專業(yè)合作社組織創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，抓好現(xiàn)有各類農(nóng)合組織的規(guī)范化建設(shè)，重點健全和完善農(nóng)合組織內(nèi)部管理制度和財務(wù)管理制度，引入合作社二次分配制度，發(fā)揮好合作社帶動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的作用。通過完善合作社《章程》，制定各項規(guī)章制度，規(guī)范農(nóng)合組織管理；嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度。合作社不論大小，都必須配會計、設(shè)賬戶、實行民主決策和理財，定期公布收支賬目；按《章程》規(guī)定，落實好收益分配制度和社員利益共享、風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，在利潤再分配、再生產(chǎn)投入等重大事項上，實施民主議事制度，體現(xiàn)廣大社員利益。三要強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)經(jīng)管辦要引導(dǎo)相關(guān)部門，出臺相關(guān)意見措施，加大對農(nóng)合組織規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)力度，要為合作社的證照辦理、財務(wù)核算、品牌化運作提供服務(wù)，提升農(nóng)合組織持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。政府職能部門要將農(nóng)合組織人才培訓(xùn)納入總體規(guī)劃，重點加強(qiáng)對農(nóng)合組織鎮(zhèn)村業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員、經(jīng)營管理員、財務(wù)人員的培訓(xùn)，通過上下聯(lián)動，力爭培育一批鎮(zhèn)村輔導(dǎo)員隊伍、一批合作社經(jīng)營管理員人才隊伍、一批合作社實用型人才隊伍，促進(jìn)合作社人才素質(zhì)的提高，使全鎮(zhèn)合作社成員增收致富達(dá)到新水平。

（三）加強(qiáng)考核力度，突出重點扶持

加快示范社建設(shè)，樹立一批可學(xué)可比標(biāo)桿和樣板社，領(lǐng)著農(nóng)民干、做給群眾看，使合作社快速發(fā)展、規(guī)范發(fā)展。以省市“五好”示范社創(chuàng)建為抓手，把以獎代補(bǔ)、財政補(bǔ)助、項目支持等政策與示范社結(jié)合起來。一是上下聯(lián)動，把省市“五好”示范社創(chuàng)建任務(wù)列入鎮(zhèn)對村干部的年度考核之中，把鎮(zhèn)蔬菜園內(nèi)合作社基地建設(shè)的完成情況作為財政以獎代補(bǔ)政策落實的依據(jù)。二是利用各種渠道，大力宣傳和表彰優(yōu)秀合作社及帶頭人，發(fā)揮優(yōu)秀合作社的示范帶動效應(yīng)。三是加大扶持、促進(jìn)發(fā)展。建議各級政府進(jìn)一步加大力度設(shè)立專項資金，為農(nóng)合組織設(shè)立小額貸款資金，用來扶持農(nóng)民專業(yè)合作社各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)和項目建設(shè)。

（四）對接市場化需求，實現(xiàn)誠信發(fā)展

第4篇：農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)管理制度范文

[關(guān)鍵詞]新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；融資困境；融資方式伴

隨著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移、農(nóng)村經(jīng)營制度的變革、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和土地確權(quán)的推行，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正進(jìn)行著深刻的變革。農(nóng)業(yè)的核心主體地位已經(jīng)逐漸由傳統(tǒng)的以農(nóng)戶為主的分散式個人主體變?yōu)檗r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶等規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體?，F(xiàn)如今，新型農(nóng)業(yè)主體已經(jīng)逐漸成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的中堅力量。林樂芬,法寧(2015)將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體概括為：通過土地流轉(zhuǎn)的形式實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)和市場需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，其目標(biāo)是促進(jìn)土地使用效率、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和增加從業(yè)者的勞動收入，最終保證農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體[1]。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2020-2022年)》，黨的十以來，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體快速發(fā)展。截至2019年底，全國家庭農(nóng)場超過70萬家，依法注冊的農(nóng)民合作社220.1萬家，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的社會化服務(wù)組織數(shù)量42萬個[2]。顯然，現(xiàn)階段新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中的中流砥柱。但是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展進(jìn)程中卻出線籌資難的核心問題。姚彥青(2017)認(rèn)為目前我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨的最棘手的問題是融資問題[3]。林樂芬,法寧(2015)也認(rèn)為，相比較于普通農(nóng)戶而言，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營規(guī)模較大，現(xiàn)代化發(fā)展程度較高，資金需求較高。但與此同時，金融機(jī)構(gòu)提供的小額貸款主要針對小農(nóng)戶，覆蓋面窄，資金補(bǔ)充不足，而民間借貸渠道相對也較少。資金供小于求的現(xiàn)狀導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨較大的融資困境[1]。同中小企業(yè)發(fā)展的困境一樣，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資存在明顯的“麥克米倫缺口”。

一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資特點

(一)融資額度與融資期限的特點新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相較于普通農(nóng)戶而言，經(jīng)營土地不是分散式的小面積土地，而是少則幾十畝，多則上千畝的土地經(jīng)營面積；同時經(jīng)營規(guī)模也比普通農(nóng)戶的規(guī)模大，呈現(xiàn)出規(guī)?；⒓谢同F(xiàn)代化的特點；經(jīng)營時限具有一定周期性和長久性。因此，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資額度需求相對較大，偏向于大額貸款；貸款期限方面也趨于一年以上的中長期貸款。

(二)融資抵押特點若與城鎮(zhèn)企業(yè)的融資抵押進(jìn)行比較，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在融資抵押方面抵押物最大的資產(chǎn)主要為農(nóng)村廠房房屋和土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)的土地等。但是無論是廠房和土地等資產(chǎn)，所屬位置在農(nóng)村，流轉(zhuǎn)性和流動性較差，因此若想以此作為融資貸款的抵押物，都會被銀行以貸款風(fēng)險較高為由而拒絕或延緩貸款。

(三)融資還款特點與普通農(nóng)戶不同，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有較高的勞動生產(chǎn)率、較大的經(jīng)營規(guī)模和較成熟的商品化程度。但是許多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營業(yè)務(wù)為農(nóng)作物種植或家禽養(yǎng)殖等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)回收受自然氣候影響具有不確定性。同時投入產(chǎn)出周期長，資金需陸續(xù)投入，產(chǎn)品投放市場獲得收益需在一年或者幾年以上不，導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的貸款不能及時還款。在一定的貸款期限內(nèi)，隨著抵押物時間價值不斷貶值，金融機(jī)構(gòu)將面臨較高的放貸回收風(fēng)險，因此降低對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的貸款發(fā)放率。

(四)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體財務(wù)管理的特點除有效的抵押物作為貸款依據(jù)外，如果企業(yè)具有完整的財務(wù)報表，良好的財務(wù)狀況，也會成為銀行增發(fā)貸款的依據(jù)。然而，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)控制度并不健全、財務(wù)管理制度不完善、資金賬戶虛設(shè)、財務(wù)信息缺失，在貸款時不能提供完善有效的財務(wù)信息，限制了銀行等金融機(jī)構(gòu)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的貸款融資支持力度。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資的內(nèi)部與外部困境分析

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資困境面臨著內(nèi)外部的困境，其中內(nèi)部困境主要是由于自身管理和融資特點導(dǎo)致的內(nèi)部融資困境，還有就是金融機(jī)構(gòu)和政府財政政策等導(dǎo)致的外部融資困境。

(一)因自身特點和管理不善導(dǎo)致的融資困境新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資困境的很大一個因素是主體自身發(fā)展的問題。一個方面是抵押物流動性和變現(xiàn)性較差；另一個是投資回報周期長并具有不確定性；再一個則是自身內(nèi)控管理不完善，財務(wù)信息和經(jīng)營信息材料的缺失。以上幾點都會成為使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體去銀行等金融機(jī)構(gòu)辦理融資貸款業(yè)務(wù)時的障礙，融資風(fēng)險加大進(jìn)而導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體遭遇融資難的危機(jī)。

(二)因融資服務(wù)滯后導(dǎo)致的融資困境目前，銀行等金融機(jī)構(gòu)的助農(nóng)興農(nóng)等融資產(chǎn)品主要是以小額信用貸款和聯(lián)保貸款等傳統(tǒng)信貸支農(nóng)產(chǎn)品為主。小額信用貸款和聯(lián)保貸款等信貸產(chǎn)品主要是為了滿足普通農(nóng)戶生產(chǎn)生活的資金需求，貸款期限通常在1年以下，額度一般不超過5萬。同時，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在生產(chǎn)過程中對于資金的需求會隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的延長而不斷增加，而金融機(jī)構(gòu)還缺乏綜合性金融服務(wù)方式和多樣化信貸支持產(chǎn)品，供需的不平衡進(jìn)一步加大了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資困境。[4]與此同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)回收的不確定性、投資回報周期長、生產(chǎn)規(guī)模較大等因素又會使得金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行風(fēng)險評估時提高風(fēng)險率，從而上調(diào)貸款利率。如今，金融機(jī)構(gòu)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行貸款時，貸款利率會上調(diào)23%-35%，如果評估風(fēng)險加大則會上調(diào)利率達(dá)到50%及其以上[3]，這些舉措都會進(jìn)一步加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資困境。

(三)因政府財政金融政策不完善導(dǎo)致的融資困境現(xiàn)階段，政府對于三農(nóng)發(fā)展給予了高度的重視和支持，制定了許多針對農(nóng)業(yè)發(fā)展的各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，包括有農(nóng)機(jī)具購置、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和直接補(bǔ)貼等。但是因為很多農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是根據(jù)隨田不隨人的政策，補(bǔ)貼發(fā)放一般是發(fā)放到原土地經(jīng)營者即農(nóng)戶手中，而非發(fā)放到土地流轉(zhuǎn)后的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體手中，因此對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體而言，在這一部分很難享受到國家政策的支持。同時，政府擔(dān)保體制不完善，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體很難通過商業(yè)擔(dān)保獲得銀行貸款。農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展滯后也增加了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營風(fēng)險，從而使其進(jìn)一步陷入融資難的困境當(dāng)中。

三、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資困境的化解策略

面對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難的內(nèi)外部困境，本文認(rèn)為需要從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自身，銀行等金融性機(jī)構(gòu)和政府三方合力，共同解除新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資困境。

(一)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需提高管理能力，完善內(nèi)控制度新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自身抵押物流動性差和投資回報周期長的問題屬于難以控制和解決的問題。但是在管理方面卻可以有所建樹，可以根據(jù)自身特點建設(shè)合理的規(guī)章制度，努力提高管理水平和經(jīng)營水平；完善管理機(jī)制，加大人才引進(jìn)力度，提高企業(yè)技術(shù)水平；健全財務(wù)制度，保障財務(wù)信息的健全、公開和透明，降低融資風(fēng)險，增加融資。同時積極的擴(kuò)展融資渠道，通過增加商業(yè)投資、風(fēng)險投資、合法的民間借貸、農(nóng)村互助資金等方式，積極探索融資新模式，進(jìn)一步擴(kuò)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資渠道。

(二)銀行等金融機(jī)構(gòu)需要增加金融產(chǎn)品投入，加大金融服務(wù)力度目前，金融機(jī)構(gòu)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供的金融產(chǎn)品存在一定的短缺，以銀行為主的金融機(jī)構(gòu)需要調(diào)研新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金需求和特點，開發(fā)符合其個性化發(fā)展的金融產(chǎn)品，提高貸款額度和貸款規(guī)模，演唱貸款時限，確定合適的貸款利率，采取個性化、差異化和多樣化的金融服務(wù)。同時，要積極探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押新模式，按照政策要求制定符合農(nóng)村生產(chǎn)資料、房屋財產(chǎn)和流轉(zhuǎn)土地等現(xiàn)有抵押物的貸款業(yè)務(wù)，創(chuàng)新金融服務(wù)方式、提高信用貸款額度、放寬擔(dān)保準(zhǔn)入條件，降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金壓力，進(jìn)一步破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資困境。

第5篇：農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：合作社；資金互助；普惠金融；南馬莊

一、問題的提出

農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，其發(fā)展的好壞直接關(guān)系到國計民生。總的來說，農(nóng)民貧困現(xiàn)象的大量存在和正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的冷遇，是農(nóng)民合作社產(chǎn)生的主要背景。農(nóng)戶因為缺乏抵押品、交易成本大、融資規(guī)模小、信息不對稱等問題被正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)拒之門外，使得他們?nèi)狈举Y金或技術(shù)改造資金而喪失了很多生產(chǎn)發(fā)展機(jī)會，從而陷入貧困而不能自拔。就現(xiàn)實情況來看，成立由農(nóng)民自己組織、自愿入社的合作社來自生解決資金問題為此提出了新的出路。

普惠金融也稱為“包容性金融”，2013年，黨的十八屆三中全會明確提出發(fā)展“普惠金融”，將保護(hù)弱小群體的金融利益提升到一個新的層面。而合作社正是普惠金融的一個踐行者，作為一個經(jīng)濟(jì)合作信用組織，它不僅幫助弱小群體獲得資金，更幫助他們發(fā)展生產(chǎn)。

南馬莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作社（蘭考縣南馬莊生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社前身）成立于2004年，是一家農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作信用組織。2007年5月26日南馬莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作社更名為南馬莊農(nóng)民合作聯(lián)社。2007年7月1日專業(yè)合作社法出臺后，為適應(yīng)市場需求成立了蘭考縣南馬莊生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，并于2008年4月在當(dāng)?shù)毓ど叹肿?。歷經(jīng)十余年發(fā)展，合作社已然開拓出一套集大米加工廠、資金互助部、植保部、銷售部、生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖部多項服務(wù)于一體的專業(yè)生產(chǎn)管理模式。截止至2014年底，合作社存款余額達(dá)到549萬元，貸款余額為390萬元。年底有效貸款客戶有130戶，有效貸款筆數(shù)為150萬元，累計貸款金額達(dá)680萬元，回收率高達(dá)100%，帶動了十幾個行政村420多戶農(nóng)戶的發(fā)展。 那么合作社內(nèi)部的資金互助機(jī)制如何，取得的成效如何是值得研究的。

二、南馬莊生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社內(nèi)部資金互助的運行機(jī)制分析

（一）蘭考縣南馬莊生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社發(fā)展概況

蘭考縣三義寨鄉(xiāng)南馬莊村位于蘭考縣西部，距蘭考縣城八公里，南馬莊村有八個村民小組，共有350戶，1486口人，現(xiàn)有耕地2860畝，生產(chǎn)水利條件優(yōu)越，蘭杞干渠從村東流過，農(nóng)田內(nèi)支、斗毛渠縱橫，形成了合理的自流灌溉區(qū)域。2004年，南馬莊村民在縣、鄉(xiāng)政府的大力支持下，著名“三農(nóng)”問題專家溫鐵軍先生及何慧麗老師的指導(dǎo)下，成立了南馬莊生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，下設(shè)資金互助部、植保部以及大米加工合作社。合作社除了統(tǒng)一組織耕、種、收，組織社員進(jìn)行新項目、新技術(shù)、新品種的引進(jìn)和開發(fā)之外，合作社還統(tǒng)一組織進(jìn)行成員內(nèi)部的資金、技術(shù)、信息等相關(guān)的交流、互助、培訓(xùn)、咨詢。經(jīng)過十幾年發(fā)展，合作社協(xié)同購買、協(xié)同加工、分紅返利等諸多模式的優(yōu)勢漸漸明顯，截止目前，合作社成員達(dá)到420戶。

合作社于2008年4月在蘭考縣工商行政管理局注冊，注冊資金為1000萬元。截止至2014年末，合作社凈利潤為120萬元，有效發(fā)放貸款筆數(shù)達(dá)150筆，有效貸款客戶為130戶，其中，農(nóng)戶貸款客戶數(shù)占100%，有效服務(wù)幫助了南馬莊農(nóng)民的生產(chǎn)發(fā)展。

（二）合作社內(nèi)部資金互助的小額信貸運行機(jī)制分析

農(nóng)民作為國民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造者中重要的一員，其資金需求具有交易成本高、融資規(guī)模小、信息不對稱、抵押物品少的特點。正規(guī)的銀行機(jī)構(gòu)往往不愿貸款給他們，為了生存發(fā)展，農(nóng)戶只能內(nèi)生解決資金需求問題，資金互助社在這種情況下便應(yīng)運而生。

2004年12月26日，蘭考縣南馬莊農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作社成立，下設(shè)資金互助社，共有社員39人，總股金3.75萬元?；ブ缫?guī)定，社員需繳納200元入社費，流動股資金不得大于互助社資本金的20%，單戶社員借款不得超過總資金的10%，前10戶借款資金不得超過合作社總資金的50%。初期，互助社的發(fā)展并不理想，社員不僅無人存款，貸款也是少之又少。2009年，互助社被迫清理。隨后大米加工廠建立并發(fā)展，一度承擔(dān)了資金互助社的功能。直至2014年7月26日，由19名發(fā)起人出資50多萬元作為發(fā)起額，南馬莊生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社資金互助部作為生態(tài)專業(yè)合作社的下屬機(jī)構(gòu)才重新成立。

截止至2015年底，資金互助部共409戶農(nóng)民入股，每個農(nóng)民的入股金額起點為300元，股金總額達(dá)73萬元，新吸納存款709.6萬元。截止至2014年底，資金互助部貸款總余額達(dá)390萬元，存款總余額達(dá)549萬元，貸款回收率達(dá)到100%。作為“準(zhǔn)農(nóng)民銀行”，資金互助部對外設(shè)置了兩個業(yè)務(wù)窗口，一個借款窗口，一個存款和現(xiàn)金支取、結(jié)算窗口。從促進(jìn)農(nóng)戶生產(chǎn)和發(fā)展方面來說，資金互助部發(fā)揮了莫大的作用。

1、法人化的內(nèi)部治理架構(gòu)

為保證資金互助部的合理運行，互助部采取了法人化的管理機(jī)制。社員入社需填寫入社申請書并繳納入社金，繳納起點為300元，小企業(yè)社員入股金額起點為3萬元，單個農(nóng)民社員或單個農(nóng)村小企業(yè)社員入股金額不得超過互助部股金總額的10%；社員繳納股金必須以貨幣出資，不得以實物、貸款或其他方式入股。申請得到批準(zhǔn)同意后，互助部向入股社員發(fā)放記名股金證，作為社員的入股憑證。

互助部內(nèi)有社員大會，大會下設(shè)有理事會和監(jiān)事會，理事會下又設(shè)有常務(wù)理事會（見圖1），其中，理事會有9人，監(jiān)事會有3人，常務(wù)理事會有3人，資金互助部內(nèi)由顧問、經(jīng)理、會計和柜員來運行日常事務(wù)。

圖1互助部的法人治理結(jié)構(gòu)

為保證資金互助部的有序運行，合作社制定了《蘭考縣南馬莊生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社資金互助部章程》。章程規(guī)定，社員大會由理事會召集，每年至少召開一次；經(jīng)三分之一社員提議，或理事會、監(jiān)事會提議，可在20日內(nèi)召開臨時社員大會。理事會應(yīng)當(dāng)將會議召開時間、地點及審議事項于會議召開15日前通知全體社員。召開社員大會必須有三分之二以上的社員出席。不能出席會議的社員可授權(quán)其他社員代表其行使表決權(quán)。授權(quán)采取書面形式，并明確授權(quán)內(nèi)容。社員大會選舉或者做出決議，應(yīng)當(dāng)由本部社員表決權(quán)總數(shù)過半數(shù)通過；做出修改章程、或者合并、分立、解散和清算的決議應(yīng)當(dāng)由本部社員表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上通過。本部社員參加社員大會，享有一票基本表決權(quán)，入股前九名的農(nóng)民社員、前一名的農(nóng)村小企業(yè)社員在基本表決權(quán)之外，共同享有本部基本表決權(quán)總數(shù)20%的附加表決權(quán)，并按照農(nóng)民社員和農(nóng)村小企業(yè)社員的入股金額或比例進(jìn)行分配。這一系列現(xiàn)代化、規(guī)范化、科學(xué)化、體系化、法人化的股權(quán)架構(gòu)無疑給資金互助部的運行提供了強(qiáng)而有力的保證。

2、貸款條件設(shè)低，貸款流程簡化，加快資金的可獲得性

與正規(guī)金融機(jī)構(gòu)相比，資金互助部作為“農(nóng)民的銀行”，其貸款條件相對門檻較低，互助部規(guī)定：貸款額度在1萬元以下，若是與本社無不良交易記錄，可以進(jìn)行信用擔(dān)保，5萬元以下均可進(jìn)行社員擔(dān)保（見下表）。借款條件的設(shè)低，使得更多農(nóng)戶獲得資金。

資金互助部為了加快農(nóng)戶貸款資金的可獲得性與便捷性，簡化了資金貸款流程。農(nóng)戶根據(jù)自己的貸款額度填寫借款申請書，合作社根據(jù)申請據(jù)實核查，核查通過上交常務(wù)理事會組成的審核小組審核，審核通過簽訂借款合同，需要擔(dān)保的則需同時簽訂擔(dān)保合同，最后由互助部發(fā)放資金。

3、業(yè)務(wù)設(shè)置多樣化，業(yè)務(wù)辦理簡單方便

資金互助部是針對合作社內(nèi)部資金不足而設(shè)立，互助部除吸納股金、發(fā)放貸款以外，還針對社員辦理存款、資金支取、結(jié)算等業(yè)務(wù)。互助部一年期定期存款利率為8.4%，活期存款利率為1.8%，資金隨用隨取，方便快捷。農(nóng)戶無需再去幾公里以外的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)存款、結(jié)算。針對貸款業(yè)務(wù)的辦理，互助部也是簡單、方便、門檻較低，大大增加了貸款的可獲得性和普惠性。

4、二次分紅，利益共享

資金互助部產(chǎn)生采用二次分紅模式，但這種二次分紅卻又不失其獨特性。資金互助部的定期存款利率高出同期銀行定期存款利率的一倍，算是合作社的第一次分紅；而第二次分紅則是社員可以免費享用合作社公共積累所建設(shè)的敬老院、幼兒園、托兒所等所有福利和生活用品的免費供應(yīng)（盈余利潤的50%用來建設(shè)敬老院、托兒所等公益事業(yè)）。資金互助部的盈余利潤20%用于風(fēng)險準(zhǔn)備金，50%用于公益建設(shè)，30%用于發(fā)起股股份分紅、相關(guān)人員工資及各項費用支出?；ブ康木唧w分紅模式及辦法見下表：

5、多方位的風(fēng)險防控機(jī)制

嚴(yán)格根據(jù)銀監(jiān)會規(guī)定，資金互助部以審慎經(jīng)營為原則，從貸前、貸中、貸后三個流程面嚴(yán)格控制自己的風(fēng)險。資金互助部只針對社員的種植、養(yǎng)殖借款，借款5萬元以下由常務(wù)理事會決定，按季結(jié)息；5萬元以上由理事會表決通過，按月結(jié)息。農(nóng)戶申請貸款以后，由合作社從借款人的誠信度、資金使用項目的風(fēng)險等方面進(jìn)行綜合分析審查，需要擔(dān)保的，需找一至兩位合作社成員做其借款擔(dān)保人。調(diào)查通過，由3個常務(wù)理事組成的審貸會專門討論審核，審核通過，互助部發(fā)放貸款。貸款額落實以后，互助部會在3個月內(nèi)派人進(jìn)行跟蹤調(diào)查。此外，理事會及柜員對其所放出的款項由連帶責(zé)任，對到期不能還款的扣發(fā)經(jīng)手人獎金，但互助部也根據(jù)實際情況允許農(nóng)戶延期還款。同時，擔(dān)保人也負(fù)有連帶責(zé)任，對延期到期后仍不能還款的，由合作社出面進(jìn)行法律訴訟。

（1）嚴(yán)格的財務(wù)管理制度。資金互助部在風(fēng)險防控方面嚴(yán)格按照銀監(jiān)會規(guī)定的相關(guān)審慎原則進(jìn)行管理。根據(jù)互助部章程規(guī)定：資金充足率不低于8%；對單一社員的貸款總額不超過資本凈額的15%；對單一農(nóng)村小企業(yè)社員及其相關(guān)聯(lián)小企業(yè)社員、單一農(nóng)民社員及其在同一戶口簿上的其他社員貸款總額不超過資本凈額的20%；資金盈余的20%用來作為風(fēng)險準(zhǔn)備金等等。

（2）特殊的信用環(huán)境。農(nóng)村的信用環(huán)境與城市大有不同，每個人幾乎都是相熟相知的。資金互助部的資金是千家萬戶的農(nóng)民所籌集，每個社員也是深諳這一點的。

（3）信息化的操作流程，降低風(fēng)險發(fā)生率。資金互助部有自己獨立的網(wǎng)點辦理自己的業(yè)務(wù)。網(wǎng)點內(nèi)有兩臺電腦專門辦理日常業(yè)務(wù)，不管是每個社員的相關(guān)信息，還是互助部各類業(yè)務(wù)的相關(guān)信息都是記錄在系統(tǒng)里的。信息化、規(guī)范化、科學(xué)化的信息操作流程使得互助部發(fā)生風(fēng)險的系統(tǒng)性概率大大降低。

三、普惠視角下合作社內(nèi)部資金互助機(jī)制的績效評價

（一）合作社機(jī)構(gòu)本身財務(wù)可持續(xù)的績效評價

1、資金互助部貸款規(guī)模日益擴(kuò)大

資金互助部自2014年7月成立以來，逐步取得了廣大村民的信任與支持。伴隨著時間的推移，資金互助部的存貸款規(guī)模日益增加、服務(wù)覆蓋范圍日益擴(kuò)大，社員人數(shù)與日俱增，互助部亦以其得天獨厚的地理條件被村民親切地成為“農(nóng)民身邊的銀行”。資金互助部采取“股一借十”的方式發(fā)放貸款（投放金），所謂 “股一借十”，就是成員借款前要先存入借款額十分之一的現(xiàn)金。

2014年8月（互助部建立之初），資金互助部貸款（投放金）為763萬元，而截止到2015年底，互助部貸款已高達(dá)5032萬元，互助部貸款總量增長了56倍之多。截止到2015年底，互助部的貸款有效筆數(shù)為150筆，有效貸款客戶數(shù)達(dá)130戶，其中，農(nóng)戶貸款客戶數(shù)達(dá)100%。

業(yè)務(wù)開展以來投放資金對象主要分為農(nóng)戶小額種植業(yè)投放金、農(nóng)戶小額養(yǎng)殖業(yè)投放金、個人社員種植業(yè)投放金、個人社員養(yǎng)殖業(yè)投放金及個人社員其他投放金五大類。就貸款金額（見下表）來看，互助部投放金累計總額為503萬元，其中金額最大的當(dāng)屬農(nóng)戶小額種植業(yè)，投放累計金額達(dá)264萬元，最小的個人社員累計金額為10萬元。就五者貸款占比大?。ㄒ娤聢D）來看，投放金占比最大的是農(nóng)戶小額種植業(yè)，其余依次是農(nóng)戶小額養(yǎng)殖業(yè)、個人社員種植業(yè)、個人社員養(yǎng)殖業(yè)、個人社員其他。

2、資金互助部存款余額日益俱增

資金互助部內(nèi)部窗口辦理專門針對社員的存款業(yè)務(wù)，其中一年期定期存款利率為8.4%，活期存款利率1.8%?；ブ康亩ㄆ诖婵罾瘦^高，活期存款利率也是參照銀行同期利率所定，加上其優(yōu)越的地理優(yōu)勢以及農(nóng)戶的信任，互助部在僅僅一年之內(nèi)，存款金額得到較大幅度的增長。

從成立至2015年底，互助部的活期存款金額由13.9987萬元增長到92.67萬元，一年期的定期存款總額由45.53萬元增長到334.5萬元，一年期以上的定期存款總額也由1萬元增長到12.4萬元。截止至2015年6月30日，互助部的存存貨業(yè)務(wù)使用次數(shù)達(dá)到354次，存定業(yè)務(wù)使用次數(shù)為233次。

（二）合作社內(nèi)部資金互助效果的績效評價

1、方便快捷的大小額支取服務(wù)

互助部有專門的窗口辦理社員的支取服務(wù)，從支取服務(wù)上來看，互助部業(yè)務(wù)辦理具有辦理手續(xù)少、時間快、距離近、大額取現(xiàn)無需預(yù)約的特點。正規(guī)金融機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)手續(xù)相對繁雜，大額取現(xiàn)更需要預(yù)約，另外，南馬莊與正規(guī)機(jī)構(gòu)距離較遠(yuǎn)，使得資金互助部的支取業(yè)務(wù)異常受廣大農(nóng)戶的信任和歡迎。對于臨時支取資金較多的農(nóng)戶，互助社可謂方便快捷。支取業(yè)務(wù)的優(yōu)勢使得辦理支取業(yè)務(wù)的農(nóng)戶越來越多，支取業(yè)務(wù)量也與日俱增。截止到2015年底，資金互助部的支取業(yè)務(wù)使用人次為449次。

2、不斷拓展的業(yè)務(wù)覆蓋范圍

合作社服務(wù)的對象主要是附近的農(nóng)戶，它的出現(xiàn)幫助農(nóng)戶降低了生產(chǎn)成本，獲得了生產(chǎn)及技術(shù)服務(wù)，解決了資金及銷售難題。歷經(jīng)十余年發(fā)展，合作社順應(yīng)潮流、順應(yīng)時勢、順應(yīng)當(dāng)?shù)貙嶋H發(fā)生了日新月異的轉(zhuǎn)變。與此同時，這種轉(zhuǎn)變也漸漸贏得了農(nóng)戶的支持與信任，很多鄰村的農(nóng)戶也慕名而來入社。截止至2015年底，合作社服務(wù)的客戶輻射覆蓋12個行政村，服務(wù)農(nóng)戶達(dá)420戶。

另一方面，資金互助部位于蘭考縣南馬莊村內(nèi)，而去離村內(nèi)最近的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點也需要8公里。資金互助部靠這種地理優(yōu)勢極大的方便了村民，發(fā)展了自己?；ブ恳云涞锰飒毢竦牡乩項l件和方便快捷的服務(wù)幫助村民辦理各項資金業(yè)務(wù)，服務(wù)范圍大，業(yè)務(wù)范圍廣。

四、強(qiáng)化合作社良性發(fā)展的政策建議

蘭考縣南馬莊生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社自成立以來，以農(nóng)民為服務(wù)對象，以幫助農(nóng)民發(fā)展為宗旨，積極探索出了一條屬于自己的發(fā)展道路。合作社的存在不僅降低了農(nóng)民的生產(chǎn)成本、解決了農(nóng)戶資金需求難題、提高了農(nóng)戶收入，還一定程度上幫助農(nóng)戶解決了銷售問題和技術(shù)問題?？傮w來看，專業(yè)合作社在普惠方面的表現(xiàn)是顯著的。但是就發(fā)展來講，合作社還需有一些改進(jìn)：

（一）培養(yǎng)或引進(jìn)專業(yè)人才

人才是一個機(jī)構(gòu)發(fā)展的基石，缺乏人才的機(jī)構(gòu)發(fā)展舉步維艱、困難重重。蘭考縣南馬莊生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社在幫助農(nóng)戶生產(chǎn)種植、辦理各種金融業(yè)務(wù)方面取得了不小的成就。但無可否認(rèn)的是，合作社依然缺乏專業(yè)人才。幾年的發(fā)展雖然使其在一定程度上引進(jìn)了一些人才，但那遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。作為一種合作金融經(jīng)濟(jì)組織，合作社需要的不僅是管理人才，更多的也需要金融方面的人才。合作社可就內(nèi)部人員加強(qiáng)金融方面的教育和培訓(xùn)，為相關(guān)人員的繼續(xù)學(xué)習(xí)和深造提供機(jī)會和支持。

（二）加強(qiáng)對社員的素質(zhì)培訓(xùn)

合作社的“六統(tǒng)一”模式、“二合一”分紅以及資金互助部的便利讓社員切切實實享受到了優(yōu)惠，但合作社在這方面依然有很大的發(fā)展空間。很明顯，合作社對社員的幫助都是外在的，是實實在在的，但很多情況下，大部分社員的內(nèi)在相關(guān)知識很貧乏，很不足。他們養(yǎng)殖技術(shù)不夠?qū)I(yè)，生產(chǎn)能力不夠強(qiáng)大，種植知識比較缺乏，金融意識比較淡薄，這個時候，合作社就可以充當(dāng)這種中介功能，運用合作社的一些資金研發(fā)新技術(shù)、加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、組織社員學(xué)習(xí)、普及基本種植或金融知識，讓社員切實享受到合作共贏的優(yōu)惠。此外，合作社若想變強(qiáng)變大，必須加強(qiáng)對其宣傳，讓更多的人了解，知道，并認(rèn)識到合作社的好處。

（三）鼓勵資金互助部多元化服務(wù)模式的探索

合作社內(nèi)部的資金互助機(jī)制在很大程度上為社員提供了便捷的服務(wù)。資金互助這種“準(zhǔn)銀行”的操作模式，其業(yè)務(wù)種類主要為簡單的存款和貸款業(yè)務(wù)。尤其是貸款業(yè)務(wù)主要以社員入股資金為擔(dān)保金貸款。伴隨著農(nóng)戶生產(chǎn)的需要，更多元化的擔(dān)保模式、貸款產(chǎn)品、信托方式將會為資金互助部的發(fā)展帶來可持續(xù)發(fā)展的動力。（作者單位：平頂山學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

基金項目：平頂山市社科聯(lián)調(diào)研課題研究成果，項目編號：20150434。

參考文獻(xiàn)：