鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想政治工作總結(jié)精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想政治工作總結(jié)范文

今年以來，我局黨支部以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神及《公民道德建設(shè)實施綱要》，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟強旗這個中心，繼續(xù)全面落實“四項主要任務(wù)”，結(jié)合實際扎實有效地開展了宣傳思想工作和精神文明建設(shè)，經(jīng)過全體黨員干部的共同努力，各項任務(wù)圓滿完成，并取得了明顯的成效，促進了我局各項業(yè)務(wù)工作本文來自517878秘書網(wǎng)?，F(xiàn)將主要工作情況總結(jié)如下：一、宣傳思想工作和精神文明建設(shè)工作開展情況

（一）、進一步強化理論學(xué)習(xí)，黨員和干部思想政治素質(zhì)有了進一步提高

圍繞實現(xiàn)富民強旗的目標(biāo)，以科學(xué)理論武裝人和提高黨員干部思想政治素質(zhì)為目的，按照具體要求，重點學(xué)習(xí)了“三個代表”重要思想、十六大精神、《公民道德建設(shè)實施綱要》、WTO知識以及黨和國家的其他重要方針政策。局支部認(rèn)真落實學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)采取集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)等形式強化干部政治理論學(xué)習(xí)，局支部為每人購買了學(xué)習(xí)資料。在學(xué)習(xí)中合理安排學(xué)習(xí)時間，妥善解決工學(xué)矛盾，做到了學(xué)習(xí)工作兩不誤。并積極組織參加旗有關(guān)部門組織的知識競賽活動。為了確保學(xué)習(xí)不流于形式，切實收到實效，制定了《科技局黨支部20__年干部理論學(xué)習(xí)安排》，明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容，具體要求和措施。全年累

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計集中學(xué)習(xí)80小時以上，黨員參學(xué)率達到98以上，黨員受教育面達到100。通過學(xué)習(xí)，全體黨員干部進一步提高了思想政治素質(zhì)，樹立了的世界觀、人生觀、價值觀，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強了黨性鍛煉，樹立了正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強了抵制個人主義、拜金主義、享樂主義等資產(chǎn)階級腐朽思想侵蝕的能力，在政治上保持了清醒。在政治理論學(xué)習(xí)的同時，充分利用訂閱的報紙、雜志等資料，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技、經(jīng)濟，了解國家科技工作的方向和重點，了解世界科技發(fā)展新動態(tài)，讓高黨員干部增長知識，拓寬視眼，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。在學(xué)習(xí)討論活動中，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟強旗這一中心任務(wù)和旗委、旗政府今年的目標(biāo)、任務(wù)、措施，認(rèn)真分析工作中存在的問題，深入開展調(diào)查研究，樹立以發(fā)展土右、振興土右為已任的大局意識、大局觀念，增強了加快發(fā)展經(jīng)濟的緊迫感和責(zé)任感，把人民群眾“擁護不擁護、贊成不贊成，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)”作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，明確了今后科技工作的總體思路，即：堅定不移地實施科教興旗戰(zhàn)略，以科普宣傳、科技培訓(xùn)為基礎(chǔ)，切實提高全民科技意識和科學(xué)文化素質(zhì)；以發(fā)展“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，加強農(nóng)牧業(yè)新品種、新技術(shù)試驗示范和先進實用技術(shù)推廣，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，抓好對改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有重大影響的重點項目和科技示范工程，努力培植新的經(jīng)濟增長點；

（二）加強新聞宣傳工作，進一步提高質(zhì)量和效果

圍繞旗委、旗政府和我局今年的重點工作，積極配合全旗的新聞

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宣傳，安排專人做好宣傳信息和稿件的報送工作，向旗委辦公室、宣傳部、新聞中心等部門單位報送了奶牛養(yǎng)殖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地建設(shè)、科技試驗示范、科技培訓(xùn)、科普活動、黨建等方面的信息10多件，大力宣傳黨的科技方針、政策，宣傳介紹科技知識、農(nóng)牧業(yè)實用技術(shù)以及與移風(fēng)易俗、文明生活密切相關(guān)的科普知識，報道科技工作的動態(tài)等。宣傳工作取得了很大成績，收到了很好的效果。同時，積極完成了20__年黨報黨刊征訂工作。

（三）、加強思想道德建設(shè)，為我旗經(jīng)濟建設(shè)搞好服務(wù)

以思想道德教育為重點，加強了經(jīng)常性的愛國主義、集體主義、社會主義教育；加強了社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。

1、認(rèn)真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》。充分利用“七一”、“十一”等革命節(jié)日以及民間傳統(tǒng)節(jié)日和重大歷史節(jié)日等開展“崇尚科學(xué)、破除迷信”、揭批“__功”科普宣傳活動；組織學(xué)習(xí)典型先進事跡、參加有關(guān)知識競賽、義務(wù)勞動、法律援助捐款等社會公益活動，強化了愛國主義、集體主義、社會主義教育和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，提高了干部職工的思想道德素質(zhì)。

2、進一步加強思想政治工作，開展“家訪談心，排憂解難”活

動。從群眾最關(guān)心的問題入手，注意傾聽群眾意見，關(guān)心群眾疾苦，努力為群眾排憂解難，重點在為群眾辦實事、辦好事方面做了大量的工作：一是圍繞當(dāng)前農(nóng)民增收難、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益差等問題，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展服務(wù)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)科技示范基地。目前，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了500

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畝以上的科技示范基地，通過實施先進的實用技術(shù)項目，有效提高了農(nóng)業(yè)科技含量和經(jīng)濟效益，發(fā)揮了示范引導(dǎo)作用；二是圍繞全旗奶牛養(yǎng)殖和農(nóng)民對養(yǎng)殖技術(shù)的需求，實施了“奶牛模式化飼喂技術(shù)試驗示范和奶牛炎防治研究”項目。與旗農(nóng)牧局共同編印了《養(yǎng)殖手冊》發(fā)送到示范戶。通過實施 項目，提高了奶牛的產(chǎn)奶量和質(zhì)量，奶?？茖W(xué)養(yǎng)殖取得了新的成效。同時，與旗委宣傳部、旗農(nóng)牧局、電視合開展農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)和科技培訓(xùn)。共播出農(nóng)業(yè)實用技術(shù)20多項；還邀請市、自治區(qū)有關(guān)農(nóng)牧業(yè)專家舉辦技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)。

由于加強了宣傳思想工作和精神文明建設(shè)工作，在計劃生育、社會治安綜合治理、普法、民族團結(jié)進步等方面也取得了很大成績。無計劃外生育、違法犯罪行為、火災(zāi)、被盜、安全生產(chǎn)事故等現(xiàn)象的發(fā)生，各民族團結(jié)互助，和睦相處。

（四）開展精神文明建設(shè)活動，為我旗經(jīng)濟建設(shè)做好服務(wù)

1、開展“塑造良好公仆形象、創(chuàng)建文明機關(guān)”活動，進一步增強黨員干部的宗旨意識、公仆意識和勤政廉政意識。制定了《創(chuàng)建文明機關(guān)活動實施方案》。實施公仆形象“六規(guī)范”做人民滿意的公務(wù)員活動。首先強化文明服務(wù)，開展“五講十不”教育，按照十條標(biāo)準(zhǔn)找差距、定措施，提倡文明用語、辦文明事做文明人，其次抓好衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和樓內(nèi)衛(wèi)生，做到了任務(wù)明確、責(zé)任到人。每天早上利用半小時清掃室內(nèi)衛(wèi)生，每周五大清掃一次，做到窗明幾凈、環(huán)境整潔，大家養(yǎng)成了人人講衛(wèi)生、愛清潔的良好習(xí)慣。同時進一步完善了內(nèi)部各項

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制度，從人員儀表行為、工作紀(jì)律、服務(wù)行為等方面提出了明確要求，通過一系列活動，全局干部職工的思想政治素質(zhì)和精神面貌有了明顯的變化，加班加點的多了，遲到早退的少了，經(jīng)常出現(xiàn)樂于助人、甘于奉獻的好人好事。

2、積極參加社會公益性活動和獻愛心活動。先后參加了全旗法律援助捐款、義務(wù)獻血等活動，圓滿完成了各項任務(wù)。

二、主要體會

1、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是做好宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的關(guān)鍵。只有求真務(wù)實，開拓進取，精誠團結(jié)干事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能把各項工作落到實處，才能認(rèn)真扎實地開展工作。

2、加強制度建設(shè)是做好宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的有力保證。只有建立和完善各項工作制度，各項工作才有章可循，才能得到保證。

3、堅持常抓不懈是做好宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的重要措施。只有把此項工作列入重要議事日程，建立強有力的組織機構(gòu)，制定切實可行的長遠規(guī)劃和年度計劃，并定期進行總結(jié)，才能收到實效。

4、經(jīng)常開展各類活動是做好宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。有活動才能有活力、有氣氛、有動力、有能感染人、教育人、鼓舞人。

三、存在的主要問題

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由于缺少資金，很多活動難以開展，如更換科普展版、編印科普小冊子等均因經(jīng)費原因未能實施。

四、今后的打算

宣傳思想工作和精神文明建設(shè)歡迎光臨517878秘書網(wǎng)　關(guān)系到社會主義事業(yè)的大局，是一項非常重要的經(jīng)常性工作。曾指出：“越是深化改革、擴大開放，越是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、越要重視和加強這方面的工作”。因此，局支部要按照制定的規(guī)劃，深入扎實地開展工作，持之以恒，狠抓落實，講求實效，創(chuàng)造性地開展工作，全面完成20__年各項工作任務(wù)，為全旗兩個文明建設(shè)做出新的貢獻。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想政治工作總結(jié)范文

一、始終突出工作重點，為構(gòu)建和諧社會夯實基礎(chǔ)

堅定不移地促進發(fā)展。促進和諧，首先是加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展。今年，我們堅持把促進發(fā)展作為第一要務(wù)，想發(fā)展大局，議發(fā)展大事，謀發(fā)展大計，切實加強對工業(yè)招商、“三農(nóng)”工作和景區(qū)建設(shè)的監(jiān)督，努力推動經(jīng)濟的快速發(fā)展，促進農(nóng)民人均收入水平提高。

千方百計辦理議案。在今年的人代例會上，鎮(zhèn)人大代表提出來了4件議案，主要涉及公路建設(shè)和管理，村級財務(wù)管理、改水和徐馬荒風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，對此鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府進行了專題討論和研究，同時提出具體辦理意見，并實行限時辦結(jié)，做到了事事有結(jié)果，件件有回音。

按時定點地組織代表活動。人大代表是人大工作的主體，也是推動政府工作的重要力量。代表小組活動堅持每季度不少于一次，力求形式多樣化，活動落實發(fā)出書面通知，讓代表早知道早準(zhǔn)備，有學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有監(jiān)督視察，有調(diào)查研究。今年以來，鎮(zhèn)人大組織了代表學(xué)習(xí)活動了3次，主要是學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)方面的知識，并在7月份組織代表視察工業(yè)園區(qū)、優(yōu)段葡萄生產(chǎn)基地、林地生態(tài)養(yǎng)殖場和徐馬荒風(fēng)景區(qū)，同時注重廣泛征求代表對政府工作的意見。

二、確立監(jiān)督為民的理念，努力促進政府工作

圍繞黨委意圖，發(fā)揮引導(dǎo)作用。我們鎮(zhèn)人大主席團能積極貫徹黨委意圖，自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，對黨委作出的重大決策和重要工作部署都能積極引導(dǎo)，組織代表反復(fù)學(xué)習(xí)，吃透精神，耐心細(xì)致地做好代表的思想政治工作，自覺地把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來。

圍繞熱點難點、發(fā)揮督促作用。年初，鎮(zhèn)人大主席團根據(jù)黨委工作思路，針對政府及其部門工作中的薄弱環(huán)節(jié)，和群眾反映的熱點難點問題，列出了監(jiān)督重點事項，一是對鎮(zhèn)政府上半年財政預(yù)算和執(zhí)行情況進行了檢查；二是對通村公路的建設(shè)進行監(jiān)督；三是對涉農(nóng)補貼的發(fā)放情況進行監(jiān)督。四是對村莊環(huán)境整治工作進行監(jiān)督。鎮(zhèn)人大直面“熱點”，不畏“難點”，深入到村組調(diào)研，組織代表開展討論，并將排找出的問題和解決問題的辦法形成書面紀(jì)要，作為重要建議交鎮(zhèn)政府辦理。鎮(zhèn)人大關(guān)于4個重點事項的整改建議受到鎮(zhèn)政府高度重視，鎮(zhèn)政府迅速組織，相關(guān)單位召開專題會議，部署整改落實，成效十分明顯，代表和群眾十分滿意。

圍繞民情民生，發(fā)揮建言作用。鎮(zhèn)人大主席團切實按照“善待百姓、關(guān)注民生”的要求，始終注重密切了解民情、關(guān)注民生。在今年開展的萬戶結(jié)對幫扶活動中，鎮(zhèn)人大主席團通過組織代表進村入戶調(diào)研，認(rèn)為要真正推動社會和諧進步，使幫扶工作取得顯著效果，不僅要加強資金扶持，同時要加強信息、技術(shù)、項目以及觀念和信心的扶持，鎮(zhèn)政府根據(jù)代表建議，及時調(diào)整幫扶工作的思路和措施，確立了扶貧與扶志、扶智相結(jié)合的主要工作原則，并形成實施意見下發(fā)落實。今年以來，鎮(zhèn)人大主席團還根據(jù)人大代表的意見，建議鎮(zhèn)政府啟動實施了馬呂路、郭圩路、西陸路等村的道路改造，加強了自來水廠水源管理，并整治了影響群眾生活環(huán)境的小塑料企業(yè)。

圍繞富民創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮推動作用。鎮(zhèn)人大主席團緊緊圍繞富民創(chuàng)業(yè)，找準(zhǔn)人大工作與經(jīng)濟工作的結(jié)合點，營造有利于經(jīng)濟發(fā)展的氛圍，為全鎮(zhèn)人大代表施展才干搭建平臺，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，在制定年度工作計劃中，專題安排招商引資和富民創(chuàng)業(yè)的的學(xué)習(xí)、交流和視察活動，宣傳先進致富典型事跡，激發(fā)了代表和群眾創(chuàng)業(yè)致富的熱情。

三、不斷加強自身建設(shè)，著力提升人大工作水平

加強學(xué)習(xí)，提高執(zhí)政水平。執(zhí)政之要在為民，為民之要在發(fā)展。我們堅持把解放思想，博求新知，增長才干，開拓創(chuàng)新貫穿人大工作的全過程，自覺加強政策理念、市場經(jīng)濟、行政管理等方面知識的學(xué)習(xí)，提高駕馭工作的能力，提升實踐創(chuàng)新的能力。

改進作風(fēng)，狠抓工作落實。大力弘揚實干精神，努力形成求實、務(wù)實、落實的良好作風(fēng)。我們堅持以正確的政績觀抓落實，做到重實際、教實勁、出實招、求實效；堅持動真碰硬抓落實，敢于直面具體矛盾，落實具體措施，解決具體問題，確保一抓到底、一抓見效；堅持凝心聚力抓落實，加強鎮(zhèn)、村、單位部門之間的溝通協(xié)調(diào)，努力形成上下同心，左右協(xié)調(diào)的工作格局。

嚴(yán)于律已，樹立良好形象。加強代表的

教育管理，堅持高標(biāo)準(zhǔn)，帶頭受教育，努力達到政治上保持堅定性，生活上保持純潔性，干群關(guān)系上保持緊密性，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實抓好廉潔自律，著力推進作風(fēng)建設(shè)，努力規(guī)范工作行為，提高辦事效率。盤點今年以來的工作，我們在肯定成績的同時，也清醒地看到存在的問題和不足，主要是主動參與不到位，領(lǐng)導(dǎo)接受監(jiān)督不到位，今后我們將高度重視存在的問題在和不足，采取切實有效措施，認(rèn)真加以解決。

1、聯(lián)系群眾，認(rèn)真拓展民主渠道

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一頭連著黨委政府，一頭連著廣大群眾，人大應(yīng)當(dāng)成為聯(lián)系群眾，反映民意、解決矛盾的主要民主渠道，當(dāng)前，農(nóng)村基層民主渠道還不夠順暢，上下之間“短路”的現(xiàn)象還時有發(fā)生，許多事情對黨委負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)還未能完全統(tǒng)一起來，這也是造成農(nóng)村諸多矛盾的重要原因之一，因此，我們?nèi)舜笠凑铡叭齻€代表”的要求，努力構(gòu)筑聯(lián)系人民群眾的橋梁。

2、搞好服務(wù)，發(fā)揮代表主體作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是人大的主體，受到行政區(qū)域內(nèi)人民群眾的委托，代表人民的意志，行使人民當(dāng)家作主的民利。我們?nèi)舜髴?yīng)當(dāng)努力做好服務(wù)，發(fā)揮代表在各方面的主體作用。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想政治工作總結(jié)范文

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作一年來，我親身經(jīng)歷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)配套改革、農(nóng)村稅費改革等重大事件，在工作、生活中也就相關(guān)問題與許多領(lǐng)導(dǎo)和同事進行了交流和探討，從而對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本狀況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想狀況有了大體的了解，進而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想問題產(chǎn)生的原因背景以及由此導(dǎo)致的各種不良后果進行了認(rèn)真分析，對如何解決這些思想問題做出了初步思考。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本狀況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)作為我國政權(quán)運作體系的“瓶頸”，一直以來都受到了社會各界的廣泛關(guān)注。以“建立民主自治、安定和諧的農(nóng)村社會；形成高效運轉(zhuǎn)、依法行政的政府權(quán)威機構(gòu)；培育各類民間社會經(jīng)濟組織，向農(nóng)村社會自主提供部分公共物品，并部分行使政府職能”為目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革幾年來的接連開展，對于增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力起到了一定的作用。但是，從目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“權(quán)小、責(zé)大、能弱”的狀況仍然沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變，依然存在許多不容忽視的問題。

1.財政步履維艱。

在分稅包干的體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況具有很高的分化程度，窮者很窮，富者很富，但是總的來看，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政很緊張，財政收入的結(jié)構(gòu)性差異很大。從財政開支來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是一個為了生存而奮斗的財政，真正意義上的公共財政很弱。

從全國大范圍來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已經(jīng)結(jié)束了輝煌的歷史，開始步入“吃飯型財政”、“要飯型財政”的尷尬時代。特別是自農(nóng)村稅費改革以來，大多數(shù)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入明顯減少，下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金難以填補資金缺口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的現(xiàn)象十分普遍。這種狀況使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常運轉(zhuǎn)異常艱難，更難以抽出資金開展各項公共公益事業(yè)建設(shè)活動，難以在地方經(jīng)濟發(fā)展中有較大作為；并由此形成惡性循環(huán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以在短期內(nèi)走出困境。在此背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的獎金、津貼和種種福利待遇也就成了一張無法兌現(xiàn)的“空頭支票”，從而增添了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想的不穩(wěn)定性，使他們難于專心地開展工作。

2.“權(quán)限”內(nèi)外交困。

伴隨財政狀況惡化的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)限的萎縮，這也是市場經(jīng)濟條件下一個必然的趨勢；再加上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革隨行鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變，也要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)徹底改變傳統(tǒng)的包辦一切、管轄一切的狀況，而將注意力更多地集中到社會服務(wù)上來。所以，從客觀要求上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“權(quán)限”應(yīng)當(dāng)逐步萎縮。盡管現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅不收了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作壓力減輕了許多，但穩(wěn)定、社會治安、計劃生育、招商引資、生產(chǎn)引導(dǎo)、基礎(chǔ)建設(shè)、上傳下達等事實上的日常事務(wù)依然繁重。這就產(chǎn)生了第一對權(quán)限矛盾：客觀要求“削權(quán)”與事實工作不收權(quán)的矛盾。

第二對矛盾是表面權(quán)限與事實權(quán)限的矛盾。從表面上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然管理著當(dāng)?shù)厣鐣膸缀跻磺惺聞?wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在地方上依然享有較高的地位；但事實上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正面臨著巨大的權(quán)限危機，現(xiàn)在根本無法用行政命令手段解決好日常問題，其權(quán)威性和優(yōu)越性正在逐步喪失。由于事實管理效能的弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)民面前沒了底氣，失去了號召力，從而常常陷入一種無能為力的苦惱中，嚴(yán)重挫傷了他們工作的積極性。

3.職能出現(xiàn)“真空”。

稅費改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理農(nóng)村社會的手段和任務(wù)發(fā)生了較大變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在計劃生育、處理農(nóng)村矛盾、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、發(fā)展社會公益事業(yè)等領(lǐng)域事實上的調(diào)控能力和組織能力越來越弱。在職能部門逐步健全、法制法規(guī)漸趨完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力日益困難的情況下，社會民眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的愿望也越來越熱切。在這種形勢下，一方面，原有的許多鎮(zhèn)直單位和部門紛紛“自立門戶”，脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，步入社會化、市場化管理的軌道，進一步弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理職能；另一方面，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和社會政治經(jīng)濟發(fā)展所要求的強化社會服務(wù)的職能，卻由于缺乏服務(wù)意識、缺少服務(wù)能力等主客觀原因遲遲難以有效發(fā)揮出來。面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的這種職能“真空”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們或心存苦悶惶然不知所措，或袖手旁觀靜觀其變，或借此機會大肆放縱，難以把思想和注意力集中到工作上來。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的主要思想問題及后果

廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期工作在農(nóng)村一線，在艱苦的環(huán)境下，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、確保農(nóng)村社會穩(wěn)定做了大量工作，成績是顯而易見的。但近些年來，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)不起市場經(jīng)濟的考驗，在思想上有了不同程度的動搖，導(dǎo)致意志上的消沉和行為上的消極，工作的積極性和主動性難以有效調(diào)動，正常工作無心抓，遇到矛盾不愿調(diào)，工作質(zhì)量嚴(yán)重下滑，黨和政府的形象以及黨群、干群關(guān)系遭到了嚴(yán)重破壞。

（一）主要思想問題

應(yīng)當(dāng)說，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是比較敬業(yè)的，為完成上級布置的各項任務(wù)，為貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針、政策，他們克服了許多困難，付出了許多心血，做了大量卓有成效的工作。但是，也有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，工作的積極性不高，思想情緒低落，應(yīng)引起我們的重視。其主要表現(xiàn)有以下幾方面：

1.對改革工作不滿。

一是認(rèn)為改革過于頻繁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革近幾年幾乎年年都在搞，頻繁的改革不僅有損農(nóng)村干部隊伍的相對穩(wěn)定性和延續(xù)性，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期生活在一種岌岌可危的環(huán)境下，思想承受著巨大的壓力。改革減人雖然是社會發(fā)展的必然要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作也能起到一定的促進作用，但改革的次數(shù)多了，改得過于頻繁了，不僅這些作用會失效，也會讓一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生“遲早要下崗”的想法，從而對工作失去信心，喪失動力。

二是認(rèn)為改革不公平。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中層及以下干部，他們對于領(lǐng)導(dǎo)干部改非的公平問題有些看法。精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，形成領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的體制，這是改革的必然趨勢，也是受大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部歡迎的。但是，那些改非后的干部，不僅自然獲得副科級干事或助理的頭銜，而且雖然依然作為定額編制之?dāng)?shù)卻進了“保險箱”，不再參與機關(guān)干部的競崗競職。也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，是不存在下崗問題的，而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主體力量的中層及以下干部卻不得不面對這種危險。

三是認(rèn)為改革方式不合理。在改革中，雖然也引入了自愿報名、筆試、面試、民主測評等程序，體現(xiàn)了公開透明的原則，但對于干部的實際工作能力仍然不能有效顯示。我比較熟悉的一個在辦公室工作的同事，在競職中由于民主測評成績不佳而名落孫山，但事實上該同事的工作能力非常強，品行也不錯，其直接領(lǐng)導(dǎo)也很賞識，只是由于未能得到廣泛認(rèn)可而棄置一邊，很是可惜。這種不完善的改革機制，在一定程度上誤導(dǎo)了許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，使他們不去考慮如何提高工作水平和能力，而是將目光集中在拉幫結(jié)派、建立庸俗的人際關(guān)系上，注重表面文章。

最近一次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革也已過去半年時間了，但改革的影響還在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對改革的種種擔(dān)憂還沒有完全退卻，改革甚至已經(jīng)成為一道藏在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心頭不容碰觸的永久傷疤。

2.對工資福利待遇不滿。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的窘迫，也直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收入水平。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了由縣財政統(tǒng)發(fā)的四項基本工資之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為國家公務(wù)員依法應(yīng)當(dāng)享有的獎金、津貼、補貼只能存在于帳面上，根本無法兌現(xiàn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層及以下干部甚至連開展工作必需的通訊費、交通費等職務(wù)消費也得不到分文的補償；而那些應(yīng)該享受的福利政策，如房改優(yōu)惠政策及職工住房公積金等更是遙不可及。而且，作為現(xiàn)在已經(jīng)基本有了保障的統(tǒng)發(fā)工資，其水平標(biāo)準(zhǔn)也相當(dāng)?shù)?，除去個人及家庭每月的生活開銷已所剩無幾，在小孩上學(xué)、贍養(yǎng)老人、生病住院或是人情往來等需要花錢的時候往往令鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作難。這種狀況一方面使不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在對工作的疑惑中艱難度日，一方面也不得不對自己的收入來源作其他途徑的考慮，必然難以全身心地投入到工作之中。

在承受艱苦的工作環(huán)境、較低的工資水平和繁重工作任務(wù)的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還得忍受工資方面的現(xiàn)實不平等所帶來的思想折磨。在前幾次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，有些干部鉆了改革政策的空子，通過各種不正當(dāng)渠道謀得了“因病退養(yǎng)”、“離崗?fù)损B(yǎng)”資格。如此全身而“退”，雖然平穩(wěn)地實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部數(shù)量的減少，但是這部分人的工資卻分文不少，沒有從根本上實現(xiàn)“減人、減支”的改革目標(biāo)。那些仍然操勞在農(nóng)村工作一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，再一次親身感受“干多干少一個樣，干與不干一個樣”的不公平的社會現(xiàn)實，內(nèi)心如何能平？另外，在工資福利待遇上存在的較大的“城鄉(xiāng)差別”，也讓許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理不平衡，并逐步滋生對當(dāng)前工作的厭倦情緒。

3.對工作無所謂。

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件差、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就那么回事等為由，自我感覺良好，放松了學(xué)習(xí)、提高和鍛煉，工作松勁，熱情降低，安于現(xiàn)狀，不思進取，做一天和尚撞一天鐘，對工作表現(xiàn)出了一種無所謂甚至放任自流的消極態(tài)度。

一是政治責(zé)任感不強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只是滿足于做一些堆在手頭的具體事務(wù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)不明，措施不力，辦法少，沒有“活一方經(jīng)濟、保一方穩(wěn)定、富一方百姓”的政治抱負(fù)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對待工作不求有功，但求無過，認(rèn)為只要保證在工作中不出現(xiàn)大的差錯，不給各級領(lǐng)導(dǎo)添麻煩就行了；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏艱苦奮斗的精神，不去主動適應(yīng)農(nóng)村艱苦的工作環(huán)境，不安心基層工作，大興“走讀風(fēng)”，甚至一門心思打自己的“小算盤”，走“上層路線”，想方設(shè)法請調(diào)進城。

二是工作作風(fēng)不實。在日常工作中，辦事拖拉、效率不高已成為許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的通病，上級安排下達的各項任務(wù)也常受此影響而難以按時保質(zhì)保量完成。這主要是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在長期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，感到升遷無望，對政治前途失去了信心，只想平靜地“熬”到退休；或是屈服于當(dāng)前工作的種種詬病，感念個人力量太小不足以改變整體格局。由此，其工作動力自然也隨之減退，分內(nèi)工作成了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，遇到矛盾就回避，有了責(zé)任就推諉，大頌“推”字經(jīng)，長念“拖”字訣，脫離群眾，形式主義、嚴(yán)重，工作自然也無法做細(xì)、做扎實。

在駐村工作上，雖然現(xiàn)在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都對干部的駐村工作作了安排，但仍有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作浮于表面，真正主動進村入戶搞調(diào)查研究，主動了解、反映并解決群眾困難的并不多。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部甚至從“體諒老百姓”的角度考慮，將入戶調(diào)查等同于“鬼子進村”而有意減少次數(shù)直至完全將此項工作拋于腦后。遇到一些重大任務(wù)，或是上級領(lǐng)導(dǎo)對各村工作有具體要求時，他們也只是通過與村干部的電話聯(lián)系或下村走馬觀花地遛一圈，了解些基本情況以備突擊檢查。

三是開拓創(chuàng)新意識不濃。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部難從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際出發(fā)，只會不切實際地照搬他人經(jīng)驗，遵聽上級要求；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部滿足于現(xiàn)狀，滿足于完成上級下達的任務(wù)，工作沒招數(shù)、無突破，片面強調(diào)保安求穩(wěn)，難以創(chuàng)造性地開展工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展思路不清、方向不明，思想上無開拓意識，工作上無創(chuàng)新精神，工作計劃總是年年老一套，年終工作總結(jié)又全都是熟面孔，工作毫無新意，業(yè)績難見起色；還有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為自己在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干的時間長，動不動就擺“老資格”，因循守舊，對工作缺少實干精神，一心指望組織的“考慮”和“照顧”。

4.對人民群眾不親。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境在農(nóng)村，工作對象是農(nóng)民，只有在思想意識上將群眾認(rèn)定為自己的衣食父母，才能真正沉下去，帶著感情下到群眾之中，想群眾之所想，急群眾之所急，全心全意為群眾服好務(wù)。但是，在對待群眾的問題上，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部態(tài)度卻極不端正，對下訪談心為群眾辦實事認(rèn)識不足：

一是怕苦怕累思想。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部嫌農(nóng)村條件差，環(huán)境苦，不能和農(nóng)村群眾打成一片，即便是下鄉(xiāng)也是當(dāng)作任務(wù)來完成且怨聲載道，一晃就走，很難沉下來傾聽農(nóng)民呼聲，為群眾辦實事。

二是怕麻煩心理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雖大多出自農(nóng)村，但仍有許多人認(rèn)為我國有長期的封建社會歷史，農(nóng)民階層長期存在自私自利的小農(nóng)經(jīng)濟意識，愚昧落后的封建思想根深蒂固，因而既怕為群眾辦事不成反受連累，使自己在群眾面前丟失顏面，也怕辦成事后群眾一哄而上，得寸進尺。

三是自私自利觀念。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放松對人生觀、世界觀的改造，管不住小節(jié)，受不住簡樸，耐不住寂寞，經(jīng)不住誘惑，完全成了市場經(jīng)濟的“俘虜”，處處講關(guān)系、講情義、講實惠。個別干部甚至把下基層到農(nóng)村下訪談心也當(dāng)作樹立自己的威信、撈取個人實惠的手段，身體下鄉(xiāng)了心卻沒有下去，不能向群眾學(xué)習(xí)，不能真心為民辦事，所有工作只是應(yīng)付上級檢查做做樣子，工作上只求過得去，不求過得硬，只見表面行動而實效不大。

（二）產(chǎn)生的后果

1.組織紀(jì)律渙散。

農(nóng)村工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全身心地投入其中，太多的不滿、不平和抱怨只會分散他們的注意力，影響工作的積極性。而在這些思想問題的左右下，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不是想著如何更好地引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康，而是時時刻刻打著自己的小算盤，考慮自己的利益。因而，工作不用心了，紀(jì)律不遵守了，上班不準(zhǔn)時了，最終是勤了自家地、荒了公家田，以致于上班不見人影，遲到早退更是成了家常便飯。缺乏組織紀(jì)律作保障，不僅使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生辦事拖拉懶散的負(fù)面形象，也必然嚴(yán)重影響各項工作任務(wù)的貫徹落實。

2.矛盾積壓難解。

現(xiàn)在農(nóng)村社會發(fā)展正處在一個十分重要的關(guān)口，改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種矛盾、困難和問題很多，“闖”過去海闊天空，退一步難上加難。在這種嚴(yán)峻形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部背上過重的思想包袱，只會平添煩惱，使原來的各種矛盾和問題更加錯綜復(fù)雜。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的避難就易、避重就輕、避實就虛的思想傾向，“事不關(guān)己、高高掛起”的消極處世態(tài)度和不敢堅持原則、不敢正視并接觸矛盾的“老好人”意識，會使這些矛盾和問題由于得不到及時的解決而長期積壓，進一步增加解決的難度，使農(nóng)村的工作局面難于在近期內(nèi)有較大的突破。

3.工作難如人意。

在“拮據(jù)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、不斷深入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和微薄的工資福利面前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人心浮動，對工作缺乏活力、缺乏創(chuàng)新是一種必然。在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，為了謀求較好的個人生活，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部消極應(yīng)付手頭工作，“身在曹營心在漢”，費勁心思，積極“紅杏”出墻，鐘情于第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，也是可以理解的。再加上在一些“看破紅塵”的老資格的“訓(xùn)導(dǎo)”下，在“人不為己，天誅地滅”的世俗環(huán)境的熏陶下，縱然是基層干部有“脊梁”，也難以在譏笑和謾罵中長久堅持下去。在如此的工作環(huán)境下，又如何能有效提高我們黨的執(zhí)政水平和能力，又如何能讓工作做到讓人民群眾滿意呢？

4.基層形象丑化。

近些年來，隨著社會民主進程的推進和大眾傳媒的強勢介入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中的所作所為得以全面“暴露”。作為一種有效的監(jiān)督形式，它對于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)的改進具有重大作用。但是，我們也可以很切實地體會到，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)反饋出來的信息還是負(fù)面居多；特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作中的難作為、不作為和亂作為的行為被過度渲染，在一些影視作品中許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的形象顯示出了粗俗、暴躁、淺薄的特點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“多余論”也一度沉渣泛起。這種狀況的出現(xiàn)，雖然與利益驅(qū)動下的新聞炒作及個人成見有相當(dāng)關(guān)系，但俗話說“蒼蠅不盯無縫的蛋”，基層政權(quán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象被丑化的最根本原因還在于我們自身所表現(xiàn)出的種種不合時宜、不合身份特征的思想和行為。這一點應(yīng)該引起我們的高度警覺和深刻反思。

三、解決問題的思路和措施

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中存在的各種思想問題，我們要以科學(xué)的智慧和務(wù)實的態(tài)度來解決，切不可不問青紅皂白，一味地采取“打壓”態(tài)勢，也不宜采用“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的方式尋求一時矛盾的解決，而應(yīng)當(dāng)通過實施一系列操作性較強的辦法和措施，著眼長遠，注重預(yù)防，疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，逐步實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的制度化、人性化、科學(xué)化管理，努力將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的各種思想問題化解在萌芽狀態(tài)。

1.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。

思想問題重在預(yù)防。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，盡快促成他們工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，需要我們進一步強化思想政治工作，給他們勤打“預(yù)防針”。目前，保持黨員先進性在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一層級的活動剛剛開始，我們一定要把握好這個機會，以先進性教育活動為契機，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想素質(zhì)為重點，切實抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。

一是要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)。要堅持不懈地采取多種形式抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，特別是對于“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神以及涉及農(nóng)民利益、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工作的一系列法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)，對于市場經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與社會發(fā)展等方面黨員干部現(xiàn)代必備知識的學(xué)習(xí)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治素質(zhì)，提高他們的政治理論水平、科學(xué)文化水平和依法辦事能力，使他們牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷改造世界觀和價值觀，增強黨性，不斷提高貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針、政策的能力和水平。

二是要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要適應(yīng)瞬息萬變的社會發(fā)展形勢，更好地為農(nóng)民群眾帶好頭、服好務(wù)，就必須牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，努力提高自身的工作能力和水平。要針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部忽視學(xué)習(xí)改造、紀(jì)律松弛、作風(fēng)漂浮的狀況，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容和特點，有目的地選擇一些學(xué)習(xí)資料，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按時保質(zhì)保量進行學(xué)習(xí)；同時，輔以相應(yīng)的督促檢查考核機制，保障此項工作的進行。另外，也要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)的近期安排和長遠計劃結(jié)合起來，幫助他們樹立起將學(xué)習(xí)當(dāng)工作，將學(xué)習(xí)當(dāng)責(zé)任，將學(xué)習(xí)當(dāng)成日常生活不可缺少的一部分的學(xué)習(xí)理念。

三是要不斷端正并深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想認(rèn)識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，說到底還是一個認(rèn)識問題，包括對黨的認(rèn)識，對群眾的認(rèn)識，對自身工作和責(zé)任的認(rèn)識。只有端正了認(rèn)識，才能從根本上鏟除滋生各種思想問題的土壤。為此，除了要堅持不懈地抓好理論學(xué)習(xí)，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的公仆意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和民主意識外，還應(yīng)通過大力開展批評與自我批評、教育與自我教育活動等形式，努力發(fā)現(xiàn)并深層挖掘各種思想問題的根源，以達到相互提醒、相互促進、共同提高的目的。

2.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督管理工作。

教育學(xué)習(xí)、正確引導(dǎo)固然重要，雖然能使有責(zé)任心的干部能安心工作，但在市場經(jīng)濟條件下，這絕不是萬能的，因為每個人的思想都有其與現(xiàn)實密切聯(lián)系的特點。最根本的還是制度，制度是帶有全局性的東西，是約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為、避免各種思想問題進一步升級的強有力武器。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為黨政干部的主要監(jiān)督機構(gòu)，雖然能夠在治理腐敗、追查一些違紀(jì)案件方面有所作為，但對于干部們的思想問題，特別是一些尚未造成明顯嚴(yán)重后果的思想問題，卻顯得有些束手無策。但這并不等于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題上不要監(jiān)督、不要管理，可以放任自流；相反，這正反映了我們的監(jiān)督管理還存在漏洞，還有待進一步改進監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度。對于監(jiān)督還需特別注重提高其針對性和可操作性，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在思想上、政治上、行動上真正與上級黨委保持高度一致，嚴(yán)格自律、從嚴(yán)要求，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，從思想上筑起堅固的防線，在“四個多樣化”的條件下，耐得住寂寞、抵得住誘惑、抗得起風(fēng)浪、站得住腳跟、經(jīng)得住考驗。

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，不僅需要強有力的監(jiān)督，制約、處理各種現(xiàn)存的不良狀況，更需要加強管理，從源頭上消解各種消極思想的苗頭。一方面要通過《黨建目標(biāo)責(zé)任制》的落實，通過一系列干部監(jiān)督管理制度和辦法，不斷強化和完善干部考察、考核、測評、評議制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督管理。積極試行干部任前公示制、離任審計制、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制、領(lǐng)導(dǎo)干部談話誡勉制、末位淘汰制等制度。另一方面對少數(shù)工作不力、班子戰(zhàn)斗力差、凝聚力差、群眾意見大的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部要下決心進行組織調(diào)整，不能讓群眾不滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部得過且過。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，反映到具體的工作中，就是一個工作作風(fēng)問題；要解決他們的思想問題，也就有必要從抓黨員干部的作風(fēng)建設(shè)入手，通過規(guī)章制度的建立、健全、遵守和貫徹執(zhí)行，形成管理的長效機制。

3.保護和調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面廣量大，情況復(fù)雜，困難較多，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的思想問題中，有相當(dāng)一部分是出于對現(xiàn)實狀況的不滿，是由政治體制僵化、城鄉(xiāng)差別過大、利益分配不公等因素導(dǎo)致的，而這些確實都是不容否認(rèn)的社會現(xiàn)實。所以，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部既要嚴(yán)格要求，加強管理，又要體諒他們的難處，關(guān)心愛護他們，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗，解決難題，努力消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的不滿情緒，切實保護和調(diào)動他們工作的積極性。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想存在的普遍問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在以下幾個方面著手：

一是盡量提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇總體來看是比較低的，就筆者了解的情況看，內(nèi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多維持在800元以下的水平，月工資不足600元的也不在少數(shù)。此等收入相對于“純正”的農(nóng)民可能不是很少，但絕對無法和那些從事工商業(yè)乃至外出務(wù)工的民眾相比，從而也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逐步淪落為“低收入人群”；再加上他們相對于一般民眾有更多的社會應(yīng)酬，微薄的工資收入根本經(jīng)不起花，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的拮據(jù)狀況又難以對此作出彌補，這就使他們原本就不平衡的心態(tài)變得更加復(fù)雜。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇，雖然不是要“高薪養(yǎng)廉”，但至少能穩(wěn)定人心，增加他們說話辦事的“底氣”。

二是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革的一個重要目的就是要減人減事減支，但從目前情況看，人有了很大減少，事有了部分減少，支卻分文未少，這就造成“拿錢的不干事，干事的少拿錢”的不公平狀況。為此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革過程中，除了要進一步彰顯在職人員與下崗人員的區(qū)別外，還需在內(nèi)退、病退等政策性退崗的具體執(zhí)行上嚴(yán)格把關(guān)，該執(zhí)行什么政策就執(zhí)行什么政策，對個別干部的不合理要求決不姑息遷就，決不可使大多數(shù)干部的工作積極性因個別人的投機取巧行為受到挫傷。

三是切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的實際困難。我們不能因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟條件、生活條件、工作環(huán)境差，就放松對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理，以換取心理上的平衡，而應(yīng)通過正面引導(dǎo)，以人性化的管理來調(diào)動他們的積極性。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一些實際困難，主管部門要想其所想，幫其所需，解其所難，消其所憂，從關(guān)心愛護中調(diào)動他們工作的積極性。農(nóng)村工作第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的夫妻分居、子女就學(xué)、偏辟鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間長等實際困難和問題，我們應(yīng)設(shè)身處地的為他們考慮，要積極創(chuàng)造條件，努力幫助解決。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)該享受的房改政策，以及在財政“口糧”補助，在交通、通訊，在辦公、住房條件等方面應(yīng)給予政策傾斜。對因客觀條件限制一時不能或無力解決的，要做好說服解釋工作，取得他們的理解。無論怎么樣，只要我們高度重視，讓他們感受到組織的溫暖，他們就會振奮精神，集中精力干好工作。

4.進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流。

“交流”包含兩個方面的意思：一方面是要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想溝通，另一方面是要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與縣直機關(guān)干部之間的交流使用。

每個人的家庭背景、教育程度、人生價值觀、目標(biāo)、喜好、情緒、情感是各不相同的，要在這種差異性的基礎(chǔ)上聚合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的才能和潛力，組織和領(lǐng)導(dǎo)就必須加強與他們的思想交流，就本地區(qū)的遠景規(guī)劃、價值觀和工作的任務(wù)目標(biāo)與他們進行深層溝通。有效的溝通才能找出正確的問題，而“提出問題要比解決問題要重要得多”。但從目前情況看，由于種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部之間、上級組織和領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部之間交心談心較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部的種種想法、意見和建議，不能通過正常渠道反映，長期累積下來，必然產(chǎn)生種種思想問題。另外，由于缺乏必要的思想交流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對黨委的意圖、對政府的工作了解不透，工作的主動性和積極性自然也不高。

再就是干部之間的交流使用。干部交流是《干部任用條例》的一項重要內(nèi)容，是干部選拔任用制度改革的一個組成部分，對于干部開闊眼界、豐富經(jīng)驗、提高領(lǐng)導(dǎo)水平很有好處，有利于避免在用人問題上的“近親繁殖”，有利于建設(shè)一個團結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)班子，也有利于消除化解干部的各種不平衡心態(tài)。目前，在制度層面上關(guān)注的大多是各級領(lǐng)導(dǎo)干部之間的交流，而對于一般干部關(guān)注較少。這種狀況應(yīng)當(dāng)改變，因為畢竟中層及以下干部是各級政權(quán)組織的主體，他們的愿望和合理要求應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾蜐M足。特別是在一些條件艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多干部常常是一呆就是十幾年甚至幾十年，縱然不出什么亂子，也很難長久保持積極向上的昂揚斗志。所以，當(dāng)前干部交流的一個重要任務(wù)，就是要采取切實有效的措施，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局之間的干部交流。當(dāng)然，對要交流的干部要慎重考慮，既要廣泛聽取干部群眾的意見，又要根據(jù)本人的工作情況來確定，切實建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部合理流動的機制。

5.制定出臺一系列向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策。

要從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，必須盡快研究制定出一系列向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策，徹底改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟財政狀況，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“日子”變得好過。

首先，從“人”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。要堅決克服“論資排隊”、“媳婦熬成婆”的現(xiàn)象；要徹底打破各種干部選拔、交流的界線，切實加大局與局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局間干部的交流；選拔干部要“眼睛向下”，從基層領(lǐng)導(dǎo)干部中選拔優(yōu)秀分子；凡不經(jīng)過艱苦環(huán)境、復(fù)雜工作鍛煉的干部，不能提拔；對于沒有基層工作經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)，該“補課”的要下決心讓其去掛職鍛煉。在工資、編制等不變的條件下，有計劃、有組織、有目的、有期限地采取見習(xí)、培訓(xùn)、工作組、掛職等形式進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局間互相選派一般干部的培養(yǎng)、鍛煉和交流。

其次，從“財”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。一是財政支出方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)傾斜。從目前看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多數(shù)收入都是用來“養(yǎng)人”，其結(jié)果是人“養(yǎng)”不好，建設(shè)發(fā)展不起來。這個問題是一個很難回避的現(xiàn)實矛盾，而且“養(yǎng)人”和建設(shè)兩頭都是軟不得的問題。縣級財政在預(yù)算中，應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“口糧”費和辦公費，從制度上優(yōu)先確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)費支出。二是在稅收分配上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)稅又在逐步取消的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅源、稅種、稅額都少得屈指可數(shù)。因此，在一些稅收政策上，應(yīng)采取積極扶持的辦法，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留成合適的比例。同時，還要采取積極寬松的鼓勵政策，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)去開辟稅源或擴大增收，如農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、營業(yè)稅、增值稅、所得稅和城市建設(shè)附加稅等，以既得利益來調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強稅收征管的積極性，增強發(fā)展后勁，加快經(jīng)濟建設(shè)。三是積極為理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系出謀劃策。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的數(shù)額較大，成因也很復(fù)雜，在債務(wù)化解工作中必須賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大的集體資產(chǎn)處理權(quán)，政法部門也應(yīng)當(dāng)主動為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供各種法律服務(wù)。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想政治工作總結(jié)范文

2011年，全市教育事業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。以深入開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動為載體，以深入宣傳貫徹全市教育工作會議精神為主線，狠抓工作落實，為“十二五”開好局奠定扎實的基礎(chǔ)。事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)進一步提高，學(xué)前三年本地戶籍幼兒入園率達到97.9%，公益性幼兒園在園幼兒占比達到24%，省等級幼兒園在園幼兒占比達到70.2%，十五年教育普及率達到97.2%，普職比達到1：1，普通高校全日制在校生達到3.05萬人，高等教育毛入學(xué)率達到46.8%。

（一）抓規(guī)劃制訂，明確各類教育發(fā)展目標(biāo)

市委市政府召開全市教育工作會議后，我們按照“十二五”基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)，認(rèn)真制訂各類教育規(guī)劃，分解工作任務(wù)。市里先后出臺了推進義務(wù)教育均衡發(fā)展、增強職業(yè)教育服務(wù)功能和促進教師流動等三個文件。對創(chuàng)建省教育基本現(xiàn)代化達標(biāo)縣、市區(qū)教育布局規(guī)劃等工作進行了調(diào)研。制訂完善“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃、學(xué)前教育三年行動計劃、職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、“十二五”教育人才發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)區(qū)教育規(guī)劃等。

（二）抓薄弱環(huán)節(jié)，重點推進學(xué)前教育發(fā)展

以提高學(xué)前教育公益化水平為突破口，積極破解入園難問題。2011年9月，市政府召開全市學(xué)前教育工作會議暨幼兒園建設(shè)現(xiàn)場推進會，建立健全以政府為主導(dǎo)的學(xué)前教育投入機制，并在學(xué)前教育專項經(jīng)費、教師培養(yǎng)和民辦幼兒園補助等方面出臺了扶持政策。市本級和各縣市區(qū)均制定實施學(xué)前教育三年行動計劃，市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府進一步加大對學(xué)前教育的扶持和投入力度，全市新增公辦幼兒園51所，學(xué)前教育公益化比例提高12個百分點。繼續(xù)開展幼兒園等級評估工作，新增省一、二級幼兒園48所。

（三）抓重中之重，深入推進教育均衡發(fā)展

2011年年初，市政府出臺《關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的若干意見》，對今后五年我市教育均衡發(fā)展作出部署。先后召開推進均衡發(fā)展、校安工程和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)現(xiàn)場會。制定《市農(nóng)村教師突出貢獻獎評選辦法》，以鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。全市教師從城鎮(zhèn)調(diào)入農(nóng)村的有210人，其中擔(dān)任校級領(lǐng)導(dǎo)的有79人，城區(qū)教師到農(nóng)村支教的有1300多人次，農(nóng)村教師上掛學(xué)習(xí)的有200多人。校安工程完成35萬平方米，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校新增97所，中小學(xué)理科教學(xué)儀器達標(biāo)率提高到98%，校園網(wǎng)建成率達到85%，義務(wù)教育均衡度指標(biāo)達到0.74。教師在省教育資源網(wǎng)的訪問量已達到35萬人次，全省第一。啟動實施“名優(yōu)學(xué)校反哺計劃”、“學(xué)校助進計劃”、“民工子弟學(xué)校共進計劃”等行動計劃。深入實施義務(wù)教育均衡度監(jiān)測制度，得到省廳主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和《中國教育報》的宣傳。

（四）抓教育服務(wù)，提升教育與經(jīng)濟貼近度

2011年，中職免學(xué)費范圍從原先的三大類擴大到全部專業(yè)，在全省率先實現(xiàn)中職免學(xué)費教育。

加強職業(yè)院校的學(xué)科和專業(yè)調(diào)整工作。專題開展高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作調(diào)研，召開“校企校地深度合作，培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)應(yīng)用型人才”民主懇談會，協(xié)助市直高校制定學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，啟動大石化項目相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)前期工作。市直高校新增生物制劑技術(shù)等4個專業(yè)，撤銷旅游管理、會計等8個專業(yè)。中職學(xué)校新增核電設(shè)備安裝與維護等11個新興專業(yè)布點，撤銷35個傳統(tǒng)專業(yè)的不合理布點。中職教育的專業(yè)設(shè)置實行市級統(tǒng)籌管理，醫(yī)藥化工等11個省示范性專業(yè)實行全市統(tǒng)籌招生，同時開展市級精品專業(yè)、新興專業(yè)、特色專業(yè)和實訓(xùn)基地建設(shè)評選工作。

推進職業(yè)院校的校企合作與產(chǎn)學(xué)研工作。促成學(xué)院與金融企業(yè)開展校銀合作，舉辦金融企業(yè)專場人才招聘會，共簽約900多人次。市直高校獲國家專利23項，85項科研成果得到轉(zhuǎn)化，提高經(jīng)濟效益5600多萬元。組織開展“千名中職教師進企業(yè)”和“千名技師進校園”活動，深化中職學(xué)校與企業(yè)的合作關(guān)系。加強社會培訓(xùn)工作，中職學(xué)校在校生人數(shù)與社會培訓(xùn)人數(shù)達到1：1。加強畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，市直高校本科、?？坪透呗毊厴I(yè)生就業(yè)率分別達94.86%、96.18%、99.14%，專業(yè)對口就業(yè)率分別達61.4%、64.6%和64.45%，均創(chuàng)歷史新高。

深化高技能應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革。成功舉辦市第二屆高校師生職業(yè)技能大賽和市第八屆中職師生技能大賽。14位高校師生獲國家職業(yè)資格技師證書和“市技術(shù)能手”稱號。中職學(xué)生參加全國、全省技能大賽，均獲得一等獎。新增1所國家級中等職業(yè)教育改革示范性學(xué)校，2個國家級實訓(xùn)基地，獲中央財政1000多萬元獎勵扶持。

（五）抓中心區(qū)教育，加快提升開發(fā)區(qū)教育品質(zhì)

專題調(diào)研加快市區(qū)教育一體化發(fā)展問題，認(rèn)真編制市區(qū)教育布局規(guī)劃，推動中心鎮(zhèn)制定教育發(fā)展規(guī)劃，召開開發(fā)區(qū)教育發(fā)展務(wù)虛會，深入研究開發(fā)區(qū)教育的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，制訂了“十二五”學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃。實施開發(fā)區(qū)教育內(nèi)涵提升工程，教學(xué)水平整體得到了提升。深化開發(fā)區(qū)學(xué)校的教學(xué)督查工作，深入開展名師大講堂活動，加強骨干教師的引進和教師培訓(xùn)工作，新增市級名師5人。學(xué)院路小學(xué)今年秋季建成并正式招生開學(xué)，擬建的文華小學(xué)已完成圖紙設(shè)計工作。

（六）抓改革創(chuàng)新，積極推進教育內(nèi)涵發(fā)展

啟動教育體制改革試點工作，申報的3個省級教育改革試點項目和遴選確定的40個市級試點項目均已開題研究。在全省率先設(shè)立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心，積極構(gòu)建素質(zhì)教育質(zhì)量監(jiān)測體系，組織實施小學(xué)英語教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評估。完成《市中長期教育人才發(fā)展規(guī)劃》的制定工作。啟動實施自主式教師專業(yè)發(fā)展培養(yǎng)培訓(xùn)制度，評出第六批市級名師名校長79名。加強特色學(xué)校等建設(shè)，扎實開展“兩體一藝”工作，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。我市中小學(xué)生參加全國、全省田徑、球類、武術(shù)、朗誦、書畫、歌舞等比賽，均獲得好成績。成功承辦全省大學(xué)生運動會。深化高中新課程改革，深入全市高中學(xué)校教學(xué)調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，2011年高考成績穩(wěn)中有升。切實抓好安全穩(wěn)定工作，學(xué)生非正常死亡人數(shù)較去年明顯下降。

2011年，我市教育事業(yè)在取得新進展、新突破的同時，也存在許多問題和不足，主要有：教育裝備水平還處在落后位置；擇校熱擇校貴問題還沒有得到有效解決；學(xué)前教育公益化程度較低，“低、小、散”現(xiàn)象較為突出；骨干教師數(shù)量不足，教師隊伍存在結(jié)構(gòu)性矛盾，教師資源配置有待優(yōu)化，等等。

二、2012年教育工作思路

以深入貫徹落實國家教育規(guī)劃綱要為主線，圍繞市委市政府總體工作部署和“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃，積極推進學(xué)前教育公益化、義務(wù)教育均衡化、高中學(xué)校特色化、市區(qū)教育一體化，切實提高教育質(zhì)量，全面提升教育服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展能力。十五年教育普及率保持在97%以上，普職比保持在1：1左右，高等教育毛入學(xué)率達到48%左右。

（一）堅持兩個為主原則，加快發(fā)展學(xué)前教育。全面實施《學(xué)前教育三年行動計劃》，堅持學(xué)前教育以公益化為主，加快公益性幼兒園建設(shè)，爭取建有公辦幼兒園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比達到90%以上，鼓勵村集體興辦公益性幼兒園，公益性幼兒園在園幼兒占比進一步提高到30%。出臺公益性幼兒園收費指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，落實學(xué)前教育困難補助政策。堅持辦園以規(guī)范化為主，扎實推進幼兒園等級評估工作，加強幼兒教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，加大“低、小、散”幼兒園治理力度，進一步提高幼兒園規(guī)范化管理水平，省等級幼兒園在園幼兒占比達到75%。

（二）抓好四項機制建設(shè)，爭取全面通過縣級義務(wù)教育基本均衡評估。以開展“縣域義務(wù)教育基本均衡評估”為載體，完善工作機制，加大工作力度。完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡度監(jiān)測和考核制度，強化縣級政府的工作職責(zé)，切實降低“擇校生”比例，嚴(yán)禁收取與入學(xué)掛鉤的捐資費。切實加強標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和教育裝備配置，著力提高中小學(xué)生的計算機和多媒體配置比例，進一步改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。完善以校長和骨干教師為重點對象的教師交流制度，努力提高農(nóng)村學(xué)校師資水平。

（三）狠抓教育教學(xué)質(zhì)量，切實提高人才培養(yǎng)水平。全面推進素質(zhì)教育。切實加強學(xué)校德育工作，注重學(xué)校文化建設(shè)，提升辦學(xué)內(nèi)涵。推動地方文化進校園，廣泛開展“兩體一藝”和大課間活動。加強學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測，切實提高學(xué)生體質(zhì)。深化普通高中新課程改革，開展“特色示范性高中建設(shè)”活動，促進高中學(xué)校多樣化特色化發(fā)展。建立義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測和高中質(zhì)量動態(tài)跟蹤監(jiān)測制度，完善教學(xué)質(zhì)量評估機制。開展常態(tài)化的職業(yè)技能競賽活動，探索普職教融合發(fā)展，加強職業(yè)院?！半p師型”師資建設(shè)，提高技能型應(yīng)用型人才培養(yǎng)水平。出臺《市中長期教育人才發(fā)展規(guī)劃》，深入開展新一輪教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)，深入實施新教師培養(yǎng)期制度，推進名師名校長工程，切實提高教師執(zhí)教水平。

（四）開展三項行動計劃，提升職業(yè)院校辦學(xué)水平。以增強服務(wù)、促進就業(yè)為目標(biāo)，實施職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計劃，探索建立與地方支柱產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)自動對接的專業(yè)設(shè)置機制，基本形成與地方經(jīng)濟社會發(fā)展相對接的專業(yè)體系，提高教育與產(chǎn)業(yè)的契合度。不斷推進高職院校的內(nèi)涵建設(shè)，啟動并建設(shè)一批具有特色的重點特色專業(yè)。著力發(fā)揮高校的人才優(yōu)勢和科研優(yōu)勢，提升高校的咨政服務(wù)水平。深入實施“百千千”行動計劃，組織開展“百名教授學(xué)者下企業(yè)”、“千名中職教師進車間”和“千名技師進校園”活動，推進校企校地合作和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科研成果轉(zhuǎn)化。積極開展基礎(chǔ)能力提升行動計劃，爭取新增省級及以上中等職業(yè)教育改革示范校2-3所，省級示范性實訓(xùn)基地2-3個，省級骨干專業(yè)、新興專業(yè)、特色專業(yè)4-6個，夯實職業(yè)學(xué)校和高?；A(chǔ)能力。全面推進社會培訓(xùn)工作，大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育和成人教育，為構(gòu)建區(qū)域?qū)W習(xí)型社會提供堅實平臺。

（五）謀劃市區(qū)一體布局，提升市區(qū)教育發(fā)展水平。制定完善市區(qū)教育布局規(guī)劃，推動新建、遷建高中資源向環(huán)綠心布局，促進市區(qū)教育資源向環(huán)綠心區(qū)塊集聚。完善市區(qū)民辦教育政策，促進民辦教育健康發(fā)展。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想政治工作總結(jié)范文

我們這次半年經(jīng)濟運行分析會是在國際國內(nèi)形勢出現(xiàn)不少新的復(fù)雜因素，黨和國家面臨不少新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在我國抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建、經(jīng)濟社會發(fā)展、北京奧運會即將召開的關(guān)鍵時刻，貫徹落實中央省市一系列會議精神而召開的一次極其重要的會議。這次會議的主要任務(wù)有這樣四個：一是對全縣上半年的經(jīng)濟運行和社會發(fā)展進行總結(jié)盤點，二是對當(dāng)前我們所面臨的發(fā)展形勢進行分析研究，三是立足北京奧運就有關(guān)工作作進一步強化，四是按照既定的思路目標(biāo)，對下半年的整體工作作全面的安排部署。為了召開好這次會議，在上一周農(nóng)村工作、工商企業(yè)、城建旅游三大領(lǐng)導(dǎo)組分別采取聽部門匯報、召開座談會、領(lǐng)導(dǎo)點評等多種形式進行了很好的總結(jié)和籌備。今天，我們五位副縣長就分管工作進行了總結(jié)分析，對下半年的工作提出了安排部署。我完全同意，希望全縣各級各部門要按他們的講話精神抓好貫徹落實，務(wù)求在奧運之年把我縣的經(jīng)濟和社會發(fā)展推向一個更高的發(fā)展層級。

認(rèn)真總結(jié)我縣上半年的經(jīng)濟社會發(fā)展，我歸納有這樣五方面的特點。一是好中趨快。這主要指各項經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)在承接前幾年穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了快速、持續(xù)、健康的發(fā)展態(tài)勢。從剛才幾位副縣長的上半年工作總結(jié)中我們可以清醒地看到這一點。尤其是在GDP、財政收入、農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)大幅增長的同時，城區(qū)空氣質(zhì)量狀況、萬元GDP能耗、主要污染物排放等標(biāo)志科學(xué)發(fā)展水平的有關(guān)指標(biāo)均超額完成預(yù)期，在全市排名靠前。二級天數(shù)僅次于榆次，除市城區(qū)以外，是各縣市最好的一家，綜合污染指數(shù)在去年倒數(shù)第二的基礎(chǔ)上排到了第二位，非常不容易。二是承辦大事。這主要是我們集全縣之力于6月25日順暢、安全、有序、熱烈、圓滿地完成了百年不遇的奧運圣火XX古城傳遞活動。這一活動的成功舉辦，抓住了機遇，凝聚了民心，鍛煉了干部，展示了形象，檢驗了工作，必將為我縣今后更好更快發(fā)展開辟更為廣闊的空間。三是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。今年以來，我們主要以城市環(huán)境綜合整治為抓手著力推進國際型旅游業(yè)新形象建設(shè)，以農(nóng)村“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”為牽動推進新農(nóng)村建設(shè)，以藍天碧水為目標(biāo)推進新型工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，以“兩環(huán)三線百條路、百村百點十萬畝林”為載體推進城鄉(xiāng)一體的生態(tài)文明建設(shè)，全縣“五城聯(lián)創(chuàng)”邁出了更加扎實的步伐。四是重抓項目。今年我們繼續(xù)堅持工程統(tǒng)領(lǐng)、項目實施的工作組織領(lǐng)導(dǎo)方式，確定并鋪開實施了總投資75億元的4大類59項重點工程項目，其中總投資5000萬元以上的項目有24個。繼續(xù)實行縣級四套班子領(lǐng)導(dǎo)包項目責(zé)任制，克服土地、環(huán)保、資金等宏觀調(diào)控因素和市場因素帶來的負(fù)面影響，上半年新開工26項，累計開工46項，累計完成投資14.78億元，其中新完成投資7.46億元，同比增長43.2%，比去年同期提高了2.8個百分點。這些項目的有效實施，必將支撐和推動我縣經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展。五是傾力民生。這是縣委、政府近年來轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念、轉(zhuǎn)型發(fā)展導(dǎo)向、轉(zhuǎn)軌發(fā)展目標(biāo)的一個重要標(biāo)志。上半年，我們緊緊圍繞和諧XX建設(shè)這一主題，民生為先，著力解決事關(guān)群眾生產(chǎn)、生活、生存的現(xiàn)實問題，做到重點工程向民生集中、工作精力向民生傾斜、有限資金向民生保障、目標(biāo)考核向民生對接，一批事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的民生問題得到了落實，和諧XX建設(shè)穩(wěn)步推進。

冷靜地看待我縣上半年經(jīng)濟和社會發(fā)展所呈現(xiàn)的良好態(tài)勢，是在改革開放三十周年、北京奧運舉辦之年、“十一五”承上啟下的關(guān)鍵之年，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展整體放緩、能源和糧食價格持續(xù)上漲、國內(nèi)物價指數(shù)高位運行等特殊背景下取得的，來之不易。做好下半年工作，務(wù)須我們對這些形勢始終保持清醒的頭腦，深入的把握，因勢利導(dǎo)，沉著應(yīng)對?？偟男蝿荩爬ㄆ饋砭褪恰靶蝿荼迫?、壓力加大、機遇難得”這樣三句話十二個字。

所謂形勢逼人。就是國際國內(nèi)這種增長放緩、波動較大、情況復(fù)雜、危機重生的宏觀經(jīng)濟形勢，必將傳導(dǎo)和影響到整個縣域經(jīng)濟乃至社會事業(yè)更長時期的發(fā)展。從國際國內(nèi)的形勢,大家應(yīng)該感受到這樣的氛圍,我們不能盲目地覺得上半年財政收入4.7億,到現(xiàn)在5.4億,截到7月20日的數(shù)字,已經(jīng)超過了去年的水平,各項指標(biāo)增幅也不慢,但總的國際大的形勢、國內(nèi)二季度經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)放緩。一是影響范圍的廣泛性。既有經(jīng)濟發(fā)展方面的影響，更有社會民生方面的影響。比如，煤、鐵、焦等主要原材料供應(yīng)緊張、能源價格不斷上漲，致使我縣鑄造業(yè)和橡膠業(yè)出現(xiàn)從未有過的虧損，鑄造業(yè)虧損318萬元，橡膠業(yè)虧損165萬元。1－6月份，我縣居民消費價格指數(shù)和商品零售價格指數(shù)雙雙突破兩位數(shù)，高于全國7.9%的平均水平，分別比去年同期上漲11.99%、11.7%。二是影響時間的持續(xù)性。抑制通貨膨脹，控制價格上漲，是國家當(dāng)前和今后一段時期宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，要克服國際經(jīng)濟形勢不利影響和戰(zhàn)勝國內(nèi)嚴(yán)重自然災(zāi)害，解決好引發(fā)本輪物價上漲和能源供給失衡的問題，還需要較長一段時期。我們必須有充分的思想認(rèn)識和長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。人民幣一直升值，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了內(nèi)外交困的局面。宏觀面上，從沒見過這么復(fù)雜的形勢，人民幣兌美元突破8元、7元，現(xiàn)在是6元多，出口企業(yè)面臨嚴(yán)重虧損，市場萎縮。廣東、浙江等地企業(yè)面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，這是全國經(jīng)濟的錢袋子，他們出了問題對原材料供應(yīng)的地方是嚴(yán)峻的考驗。煤炭價格與電價的倒掛，電廠虧損，不得不少發(fā)或者停發(fā)，本來裝機容量一點問題也沒有，但煤價太高，榆社電廠1—5月份虧損1.5個億，從6、7月份開始一臺機組已停，現(xiàn)在國家調(diào)節(jié)了貸款來維持運轉(zhuǎn)，形勢非常復(fù)雜，面臨嚴(yán)重考驗。三是影響程度的不確定性。在可預(yù)見的政策因素和形勢變化面前，下半年我們還可能面臨一系列不可預(yù)見的不確定因素的影響，務(wù)須我們有更全面和充分的準(zhǔn)備。去年發(fā)行的《貨幣戰(zhàn)爭》一書，分析了全球經(jīng)濟。中國有世界上最多的美元儲備，4000萬億，而美元一直在貶值，一天天損失。這樣的宏觀經(jīng)濟形勢，而且XX是這樣一種畸形的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這從各位副縣長的分析大家知道。任何形勢都是雙刃劍，有利有弊。國家開始干預(yù)電煤價格，但市場無形的手要勝過有形的手。上半年財政收入增長，一個是焦、煤價格暴漲帶來的，一個是國、地兩稅加強了管理。不確定因素很多，絕不能盲目樂觀。

所謂壓力加大。一是實現(xiàn)趕超的壓力。在全市上半年經(jīng)濟工作會上，圍繞全市趕超發(fā)展的目標(biāo)，市委、市政府明確強調(diào)指出，要始終把擴大固定資產(chǎn)投資作為全市經(jīng)濟工作的重中之重，要求全市上下竭盡全力抓投入，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的基礎(chǔ)上，把經(jīng)濟發(fā)展的速度提高的更快一些。從周邊縣市發(fā)展態(tài)勢來講，是群起趕超，不甘落后。就與壽陽相比，雖然上半年我縣在財政收入上有所超過，壽陽是4.2億，我們是4.7億，但在發(fā)展后勁、項目投資等方面我們差距還不小，上半年壽陽項目總投資是200多億，是我們的3倍多。要合上市委市政府的工作節(jié)拍，實現(xiàn)趕超發(fā)展，我們后勁不足、任務(wù)艱巨。二是自身發(fā)展的壓力。上半年我縣財政收入雖然突破了4億元，但財政增收的基礎(chǔ)還不牢，過度依賴煤焦兩大行業(yè)；財政結(jié)構(gòu)還不合理，梯度結(jié)構(gòu)尚未形成，新增稅源后勁不足；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層級低下，行業(yè)之間發(fā)展不平衡，工業(yè)增加值和產(chǎn)品產(chǎn)量增速與去年同期相比出現(xiàn)回落跡象；旅游增長乏力，門票收入和接待人數(shù)分別下降1.58%、6.02%。隨著國家日趨從緊的宏觀調(diào)控政策，緊縮銀根、地根，對項目的審批、實施、落地和如期達產(chǎn)達效造成很大壓力。三是環(huán)保治理的壓力。上半年，盡管我們在這方面做了大量工作，也取得了明顯成效，但受“沿村堡事件”的影響，我縣仍然是全省8個環(huán)保治理重點市縣之一，加之我縣是國際型旅游城市，上級領(lǐng)導(dǎo)和各方媒體關(guān)注較多，標(biāo)準(zhǔn)要求較高，環(huán)保工作仍是我們的薄弱環(huán)節(jié)，稍有不慎，就會出現(xiàn)問題，帶來工作上的被動。四是解決民生的壓力。民生關(guān)乎民心、關(guān)乎穩(wěn)定。在發(fā)展處于關(guān)鍵時期，改革處于攻堅階段的新形勢下，民生問題不僅是發(fā)展問題、穩(wěn)定問題，更是政治問題。我縣有限的經(jīng)濟實力、薄弱的財政收入與解決繁多的民生問題不相適應(yīng)，也對我們構(gòu)成了很大壓力。

所謂機遇難得。就是我們在下半年工作乃至更長一段時期有這樣三個方面的有利機遇。一是我縣被列入全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的機遇，和榆次、祁縣、太谷一道躋身于大太原經(jīng)濟圈的中心區(qū)域。下半年省政府常務(wù)會議還將研究出臺有關(guān)扶持政策，這對我縣在更高的平臺上發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設(shè)是一個非常好的機遇。二是我縣的產(chǎn)業(yè)具有基礎(chǔ)性、命脈性的特點，是國家抑制通貨膨脹、控制物價上漲、保障充足供給最需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。抓住這一機遇，我們要加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力增加供給，讓老百姓受益，為國家抑制通貨膨脹、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行做出積極貢獻。三是奧運經(jīng)濟帶來的機遇。盡管上半年我縣旅游收入增長放緩，但隨著奧運經(jīng)濟的到來，通過地區(qū)間的傳導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)間的傳導(dǎo)，很有可能為我縣旅游業(yè)的更好更快的發(fā)展注入新的活力。這也是我們下半年工作中必須牢牢把握的一個重要發(fā)展機遇。

綜觀我們下半年的工作及面臨的形勢，可以說希望和困難同在，機遇和挑戰(zhàn)并存，但挑戰(zhàn)比機遇更具有競爭性，也更有作為的空間。某種程度上講，迎接挑戰(zhàn)同樣是搶抓機遇。在同樣的形勢背景下，誰應(yīng)對得當(dāng)，誰的“殺手锏”更有效，誰就能率先沖破困難，實現(xiàn)新的發(fā)展。所以我們一定要牢記不進則退、慢進也退，堅信事在人為，排難而進，全力推動我縣經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。下面，我就下半年的工作講六方面的意見，概括起來就是“加大六個力度、取得六個突破”。

一、加大新農(nóng)村建設(shè)力度，切實在加快城鄉(xiāng)一體化步伐上取得突破

按照年初縣委新農(nóng)村建設(shè)工作會議上提出的五體統(tǒng)籌、五措并舉、五建著力、五型推進的“四五”戰(zhàn)略思路和奮斗目標(biāo)，下半年，我們要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為首要任務(wù)、以農(nóng)民增收為核心、以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)、以班子建設(shè)為保障，突出解決好以下五方面的問題。

一是解決好對“三農(nóng)”工作的認(rèn)識擺位問題。我縣是人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣，這是我縣最大的實際和最基本的縣情，任何時候、任何情況下，我們都要立足這一實際，把握這一縣情去開展工作，推進發(fā)展。近年來，隨著國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村重視程度和支持力度的加強，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了廣泛而深刻的變化，但農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村落后的面貌仍然沒有改變，城鄉(xiāng)差距仍然繼續(xù)存在，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的難度更加加大，地位更加重要，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的每一項工作與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系得更加直接和緊密。就土地來講，我們要發(fā)展新型工業(yè)和旅游業(yè)，要引資上項，哪一方面也離不開土地的支撐，離不開農(nóng)民切身利益的保護，離不開有限國土資源最大限度的合理分配、開發(fā)和利用。就林業(yè)生態(tài)來講，XX經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境的支持，XX城鄉(xiāng)面貌的改變、人居環(huán)境的改善離不開造林綠化。就水資源來講，這也是影響全縣工業(yè)生產(chǎn)、群眾生活生存和旅游業(yè)發(fā)展的大問題，實施興水戰(zhàn)略，大抓興水工程，創(chuàng)新興水理念，拓展興水領(lǐng)域，全面提高水資源、水環(huán)境的承載能力是我們當(dāng)前和今后一段時期的重要任務(wù)。我們必須把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作置于更加突出、更加基礎(chǔ)和牽動全局的位置，從思想精力、政策支持、財政支出等方面進一步加大力度，切實夯實全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的根基。

二是解決好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縱深推進的問題。就上半年來講，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有兩個明顯的標(biāo)志，一個是龍海、冠云牛肉躋身第四批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，另一個是我縣被列入山西中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。這既表明了我縣這些年來在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上的豐碩成果，又為今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縱深推進提供了更為廣闊的機遇空間。今后，我們要發(fā)揮世界文化遺產(chǎn)的品牌優(yōu)勢，大力實施旅游帶動戰(zhàn)略，以特色水果、優(yōu)質(zhì)小麥、長山藥、肉雞、奶牛、蛋雞、瘦肉型豬、肉牛、蘆筍、瓜菜十大產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸為載體，突出優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育，推進農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；突出農(nóng)民合作組織的引導(dǎo)、規(guī)范、完善和龍頭企業(yè)的輻射帶動能力的提高，進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平；突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，推進基礎(chǔ)建設(shè)；突出旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，推進特色建設(shè)；突出政策帶動、機制聯(lián)動、服務(wù)促動，推進體系建設(shè)。向建設(shè)山西中部最具帶動力和影響力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)邁進。

三是解決好機制投入的問題。近年來，我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)越來越重，涉及的領(lǐng)域越來越廣，資金投入的問題越來越成為制約新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素。解決這一問題，一方面是爭取上級的項目支持、加大財政支農(nóng)力度，另一方面更需要我們在投入機制的創(chuàng)新上做文章，千方百計拓寬新農(nóng)村建設(shè)的投入渠道。我想，我們應(yīng)該在這樣三種機制上進行探索和實踐。第一種是反哺聯(lián)動機制。就是要繼續(xù)強化工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村和社會方方面面傾注“三農(nóng)”的合力。鄉(xiāng)村兩級及涉農(nóng)部門要爭取主動，誰主動一些，誰各項工作做得好一些，誰就能得到更多的支持。結(jié)對幫扶的企業(yè)和機關(guān)要盡社會責(zé)任，回報農(nóng)村，幫要幫到關(guān)鍵處，扶要扶到點子上，真正為新農(nóng)村建設(shè)做出實實在在的貢獻。第二種是“一事一議”機制。就是通過民主的方式爭取調(diào)動激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性。尤其是對于一些上級配套支持的項目，要把大多數(shù)群眾的參與支持作為投資上項的優(yōu)先考慮因素和重要條件。第三種是市場運作的機制。這幾年一個突出的實踐是在造林綠化上運用和體現(xiàn)了這樣一種機制，既發(fā)揮了各級黨委、政府的主導(dǎo)性，又適應(yīng)市場推進了工作的有效落實。在今后開展的工作中，比如治汾工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等方面，我們都要做積極的探索和實踐。

四是解決好基層組織建設(shè)的問題。今年是農(nóng)村支部、村委的換屆之年，第四季度就要鋪開這項工作，這既是項法定的工作任務(wù)，更是進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、提高農(nóng)村干部執(zhí)政能力、夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、體現(xiàn)農(nóng)村先進性教育成果的重要契機。從現(xiàn)在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府就要及早謀劃這項工作。衡量這項工作成功與否的標(biāo)志，我想主要體現(xiàn)在選人用人上。我們能否根據(jù)法定的民主程序選人用人，能否根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的新任務(wù)來選人用人，能否根據(jù)廣大人民群眾的公論來選人用人，能否根據(jù)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要來選人用人，不僅直接關(guān)系這項工作的成敗，更關(guān)系到今后幾年我縣新農(nóng)村建設(shè)的全局。

五是解決好農(nóng)村“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”鞏固提升的問題。上半年，我們在“創(chuàng)三優(yōu)”上主要是著力于優(yōu)美環(huán)境，而在優(yōu)質(zhì)管理、優(yōu)良秩序上下的力還不大，取得的成效還不是十分明顯。下半年，要按照縣委、政府“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”建設(shè)與世界名城相適應(yīng)的農(nóng)村環(huán)境動員大會的整體安排部署，在數(shù)量上要不折不扣地完成120個“五有”目標(biāo)村任務(wù)，在質(zhì)量上務(wù)求在平川縣市站前列、爭先進，在內(nèi)涵上優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)管理要全面抓好整體推進，在運作機制上要按照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化總體要求，積極探索既符合鄉(xiāng)情村情實際，又能調(diào)動廣大農(nóng)民群眾積極性，適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效機制。

二、加大項目建設(shè)力度，切實在增強縣域經(jīng)濟社會發(fā)展后勁上取得突破

這些年的工作實踐表明，項目是趕超發(fā)展的希望、保障民生的支撐。我縣這些年之所以能保持較快的發(fā)展態(tài)勢，離不開一年接一年、一批接一批項目的實施和推動，同時，我們之所以與兄弟縣市在發(fā)展的速度上有這樣那樣的差距，最根本和最核心的還是我們?nèi)贝箜椖?、好項目的支撐和帶動。我們?nèi)h上下必須在思想上強化項目意識。只有在項目實施上好于和大于他人，在固定資產(chǎn)投入上快于和高于他人，發(fā)展的速度才能最終領(lǐng)先于他人，這應(yīng)當(dāng)成為全縣上下的一致共識和統(tǒng)一行動。下半年，項目建設(shè)，我們要做到六個“重”。

一是重方向。項目選擇比項目實施更重要。在項目建設(shè)上重方向，首先就是要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，這是衡量一個項目好壞的首要標(biāo)準(zhǔn)。要有超前意識和長遠眼光，要綜合考慮政策的因素、環(huán)保的因素、市場的因素、科技的因素來選擇確定項目。我們的企業(yè)家要有這樣的眼光，見事要早、敏感性要強，在項目選擇上一定要準(zhǔn)，一步領(lǐng)先，步步領(lǐng)先，絕不能盲目跟風(fēng)或滿足于現(xiàn)狀。當(dāng)然，項目一旦選準(zhǔn)，就要高標(biāo)準(zhǔn)、高效率的去實施、去投產(chǎn)，以一流的管理、一流的設(shè)施，擴大市場占有份額，在激烈的市場競爭中占據(jù)主動地位。

二是重規(guī)范。項目的規(guī)范程度決定著項目實施的順利程度。在國家宏觀調(diào)控從緊、市場經(jīng)濟日益完善成熟的背景下，規(guī)范的項目、規(guī)范的企業(yè)有更大的發(fā)展空間和更多的發(fā)展機遇。一定程度上講，規(guī)范就是信譽，就是企業(yè)的無形資產(chǎn)。我們有些企業(yè)之所以貸款難，難貸款，難以獲得金融機構(gòu)的支持，除了嚴(yán)格的金融審批外，自身的規(guī)范程度低也是一個很重要的原因。尤其是我們一些民營家族企業(yè)，管理水平和規(guī)范化程度是我們的軟肋，不僅在項目建設(shè)方面受到影響，在其他很多方面都受到制約，必須改變和消除我們這方面的差距，提高自身發(fā)展競爭力。

三是重時效。近年來，在項目建設(shè)上，我們一方面是項目不足，另一方面是有些項目時效性太差，列入全縣重點工程項目之后，遲遲不見動靜。這應(yīng)該成為我們有關(guān)部門和項目主體重點關(guān)注和解決的一個突出問題。列入重點工程而不實施，小則影響企業(yè)的信譽和縣委政府的形象，重則是錯過可貴的發(fā)展機遇和浪費寶貴的項目資源。在這一點上，我們今后一定要嚴(yán)格控制這類項目列入重點工程建設(shè)任務(wù)，列入重點工程建設(shè)我們要的是時效，要的是對全縣經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，對那些遲遲不動的項目，我們要堅決拿下來，為其他項目騰出寶貴的環(huán)境容量和土地資源。總之，在項目建設(shè)上縣委、政府要掌握主動權(quán)，要把項目的時效性、項目主體的主動性，作為縣委、政府支持服務(wù)項目建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

四是重合作。有合作才有項目，尤其是對于那些投資大的項目，單憑一個企業(yè)很難獨自拿下來。應(yīng)該說在項目的合作上，我縣這幾年企業(yè)家的思想觀念發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，我們達產(chǎn)實施的不少項目都是合作項目。今后我們廣大企業(yè)家要進一步拓展合作的領(lǐng)域，開闊合作的眼界，利用XX工業(yè)園區(qū)和攝影大展這些平臺在更深層次和更大范圍與外界尋求和開展合作。這種合作不僅能使企業(yè)短時間內(nèi)的發(fā)展壯大，更能帶來先進的管理理念和人才技術(shù)。我們的廣大企業(yè)家要敢于合作，善于合作，在合作中取長補短，在合作中發(fā)展壯大，為縣域經(jīng)濟做出更大的貢獻。

五是重服務(wù)。就是要加強我們的效能意識和責(zé)任意識。從縣級領(lǐng)導(dǎo)到各有關(guān)部門，我們要繼續(xù)實行包重點工程項目責(zé)任制。屬于企業(yè)自身范圍內(nèi)的問題要督促企業(yè)解決，對屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)的事情，我們各級各部門特別是項目審批部門要牢固樹立發(fā)展比項目、項目比環(huán)境、環(huán)境比服務(wù)的意識。圍繞項目實施和落地中遇到的土地、審批等問題，開動腦筋，想盡辦法，整合資源，掃清障礙，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

六是重引進。主要通過兩個渠道進行。一個是對上要爭取，現(xiàn)在各級項目資金很多，就看我們會不會爭取，能不能爭取得到。第二個渠道是對外要開放，以大開放引進大項目，以大項目促進大發(fā)展，我們的政府部門和企業(yè)都要積極地走出去，掌握信息，尋求商機。我們要落實對外開放、招商引資的獎勵政策，在全縣上下致力營造對外開放的濃郁氛圍。

三、加大新型服務(wù)業(yè)發(fā)展力度，切實在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上取得突破

加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主要方向，更是今后省市發(fā)展的一大重點。今年以來，貫徹省市一系列關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的精神和意見，在年初的全委會和經(jīng)濟工作會上，縣委、政府明確指出今后三年服務(wù)業(yè)每年要提高1.5個百分點的要求。從上半年的情況看，三產(chǎn)占GDP的比重達49%，對GDP的貢獻率達54.2%，三產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資的47.4%，同比增長72.4%，改變了過去多年以來二產(chǎn)投資比重過大的格局，呈現(xiàn)出了一種很好的發(fā)展態(tài)勢。但與發(fā)達地區(qū)相比，我縣服務(wù)業(yè)還處于起步階段，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平還不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重還較低，服務(wù)業(yè)的規(guī)模還偏小，競爭力還較弱。要上檔升級我縣服務(wù)業(yè)，當(dāng)前要突出這樣五個方面。

一是把握機遇。一個是以“賽在北京、游在山西”京晉兩地旅游合作為主要內(nèi)容的奧運經(jīng)濟輻射的機遇。奧運經(jīng)濟對我縣來講就是服務(wù)業(yè)經(jīng)濟?，F(xiàn)代奧運會不是簡單的體育賽會，對旅游、商業(yè)、地產(chǎn)、建筑、交通、體育、科技、信息、電信等產(chǎn)業(yè)都能產(chǎn)生較大影響，山西作為奧運旅游的熱點省份，那么XX必將成為熱點城市，我們要從方方面面做好應(yīng)對，在提升我們服務(wù)業(yè)的檔次的基礎(chǔ)上，接待好各國游客，宣傳XX，展示XX。另一個是今年我縣被省委、省政府確定為全省唯一的以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭帶動的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基地的機遇。如果奧運經(jīng)濟對我縣旅游業(yè)發(fā)展具有短期效應(yīng)的話，那么這個機遇，對我縣旅游業(yè)的發(fā)展則具有長期、持續(xù)的效應(yīng)，而且還將得到省委、省政府在政策、資金、項目等方方面面的支持。我們必須把握好這兩大機遇。

二是要爭取領(lǐng)先。縣委、政府發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體戰(zhàn)略思想非常明確，就是要在全市、全省領(lǐng)先一步，率先發(fā)展。如果說在一產(chǎn)二產(chǎn)上我們與先進縣市相比有一定差距的話，那么第三產(chǎn)業(yè)則就是我們XX的優(yōu)勢和潛力所在，是我們XX實踐科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)趕超發(fā)展和富民強縣的關(guān)鍵所在。我們一定要始終掌握主動，放大優(yōu)勢，努力使服務(wù)業(yè)成為XX最具競爭力的產(chǎn)業(yè)。

三是科學(xué)規(guī)劃。上半年省委、省政府已經(jīng)召開了全省服務(wù)業(yè)發(fā)展會議，還出臺了《關(guān)于加強服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》和《全省服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，落實這一系列意見和規(guī)劃，我們最當(dāng)緊的任務(wù)是制定我們XX服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。這既是我縣近些年古城保護、旅游發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗所在，也是我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的迫切需要。要通過規(guī)劃的制定和落實，進一步明確我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、重點領(lǐng)域、支持政策和保障措施，把服務(wù)業(yè)導(dǎo)入更加科學(xué)有序的發(fā)展軌道。

四是突出特色。就是要突出XX文化、旅游、商貿(mào)三大特色，抓好旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、會展博覽、商貿(mào)流通、特色餐飲、民俗住宿、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)、公共服務(wù)等10個方面重點，著力帶動全縣服務(wù)業(yè)快速崛起。

五是強化措施。當(dāng)前，我們要解決好思想認(rèn)識、工作切入、幫助支持三個方面的問題。就思想認(rèn)識來講，我們各級要象抓一產(chǎn)二產(chǎn)那樣抓服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將其作為自身的職責(zé)所在。特別是對完成資本積累的工業(yè)企業(yè)或受環(huán)保政策影響需要轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)，我們要引導(dǎo)和鼓勵這些企業(yè)在服務(wù)業(yè)的發(fā)展上選項目、投大資，成為一個產(chǎn)業(yè)方面的領(lǐng)軍企業(yè)。就工作切入來講，服務(wù)業(yè)的發(fā)展最需要的是點子和創(chuàng)意，需要的是標(biāo)準(zhǔn)和檔次，需要的是人才和智慧，我們就是要從這些方面來切入。我縣攝影大展的舉辦和一把酸棗的引進、國際文化藝術(shù)中心的建設(shè)都是這方面的典型，我們一定要開闊思維、放眼世界、挖掘特色，把我縣服務(wù)業(yè)推向一個更高的階段和水平。就幫助支持來講，就是要營造寬松的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，深入貫徹中央、省一系列支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，放寬市場準(zhǔn)入，清理行政許可，降低進入門檻，在用地、資金、勞保、審批等方面進行扶持，促進服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

四、加大環(huán)境建設(shè)的力度，切實在“五城聯(lián)創(chuàng)”上取得突破

環(huán)境建設(shè)是我縣近幾年來提升城市品味、改善人居環(huán)境、提高行政效能著力狠抓的一項重要工作。特別是今年以來，環(huán)境建設(shè)更成為自上而下，各級黨委、政府主抓的書記省長、書記市長、書記縣長工程，任務(wù)之重，標(biāo)準(zhǔn)之高，要求之嚴(yán)前所未有，務(wù)須我們毫不動搖、堅持不懈地緊緊抓在手上，抓出成效。下半年，重點是抓好“六治”。

一是治超。這是解決發(fā)展環(huán)境的問題,尤其對XX來說,是第一位的。這是省長工程,而且現(xiàn)在已經(jīng)出了條例,省政府已經(jīng)拿出了獎勵辦法,去年進入治超前十名的縣,每一個縣獎勵一條二級公路,四位數(shù)的投資，在千萬以上。我們今年爭取要進前二十名，不能落在后面，超載、拋撒污染了公路，所以也是環(huán)境問題。

二是治污。上半年，我縣環(huán)保工作被抓了典型，追究了責(zé)任，教訓(xùn)沉痛。“沿村堡事件”之后，我縣深入組織開展了“迎奧運、促減排，環(huán)保攻堅專項行動”，掀起了環(huán)保風(fēng)暴，土小企業(yè)得到了全面徹底的清理，在上半年全省經(jīng)濟運行分析會上，也受了孟省長的表彰。但我們僅是補了一些歷史欠帳，環(huán)保仍是懸在我們頭頂上的一條高壓線。我們?nèi)h上下必須吸取教訓(xùn)、舉一反三，加大力度，落實措施，把我縣下半年環(huán)保工作推向一個更高的水平和階段。一要嚴(yán)格目標(biāo)。就是要把省市的要求和環(huán)保治理、節(jié)能減排、淘汰落后的各項工作任務(wù)，按標(biāo)準(zhǔn)、時間和質(zhì)量不折不扣地完成。特別是對治理企業(yè)來講，要當(dāng)作法定任務(wù)來對待，能保證了的就生產(chǎn)，不能保證的，無論規(guī)模大小都必須堅決停產(chǎn)，有關(guān)部門要嚴(yán)格把關(guān)，監(jiān)督到位。二要嚴(yán)防死守。就是要象護林防火一樣來抓環(huán)保工作，在鞏固上半年環(huán)保成果的基礎(chǔ)上，要對照下半年的目標(biāo)任務(wù)，死看硬守，強化責(zé)任，達到不給任何違法生產(chǎn)以可乘之機、不能有任何漏網(wǎng)之魚的目的，嚴(yán)格防止任何有損XX形象事件的發(fā)生。三要嚴(yán)厲打擊。就是要敢于碰硬，絕不手軟，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的要求，對膽敢頂風(fēng)作案的違法生產(chǎn)企業(yè)從重從快嚴(yán)厲打擊，觸犯到什么程度就追究到什么程度，涉及到那些范圍，就處理到那些范圍。四要嚴(yán)肅責(zé)任。就是要按照今天我們簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀的要求，誰家的任務(wù)誰完成，誰家的責(zé)任誰負(fù)責(zé)，出了問題，嚴(yán)肅追究。一旦發(fā)現(xiàn)有失職瀆職的現(xiàn)象和行為，有關(guān)部門要嚴(yán)格依照黨紀(jì)國法，一查到底。希望我們大家好自為之，站好崗、盡好責(zé)、用好權(quán)，不辜負(fù)縣委、政府的重托。五要嚴(yán)密配合。就是要大打一場環(huán)保攻堅的人民戰(zhàn)爭，一方面要廣泛宣傳政策，深入發(fā)動群眾，重獎重罰相結(jié)合，形成環(huán)保治理的濃厚氛圍。另一方面就是我們縣鄉(xiāng)村和各級各部門之間，要縱向協(xié)調(diào)聯(lián)動，橫向密切配合，能出手時就出手，該出手時就出手，切實形成環(huán)保治理的強大合力，確保我們目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

三是治臟。今年以來，針對這項工作，省里以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程為載體進行了安排部署，市委市政府以城市環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)“創(chuàng)三優(yōu)”為載體進行了安排部署，并且出臺了嚴(yán)格的責(zé)任追究辦法，我縣經(jīng)過上半年的切實推進，特別是迎奧運圣火的洗禮，雖然取得了明顯成效，但從晉中日報的曝光來看，從市委、市政府清潔工程督導(dǎo)組反饋的意見和群眾的舉報反映來看，我們還存在不少問題。下半年，需要我們有針對性地解決這些問題并舉一反三。關(guān)于農(nóng)村“創(chuàng)三優(yōu)”我在前面已經(jīng)作了強調(diào)。在這里，我重點就城區(qū)、主要景區(qū)、主要通道三大塊進行一下強調(diào)。城區(qū)要抓好燃料結(jié)構(gòu)的調(diào)整、茶浴爐的取締、市容市貌的整治、集中供熱供氣的推進、惠濟河和柳根河城區(qū)段垃圾死角的清理、垃圾處理廠的上馬、污水處理廠的全部投入運行等工作。主要景區(qū)及周邊必須保持始終清潔，特別是在奧運期間，境外游客和境外記者多，要增強這方面的政治敏感性。主要通道包括國道、省道、縣鄉(xiāng)道，是哪個部門、哪個鄉(xiāng)村的職責(zé)就要切實擔(dān)負(fù)好清潔職責(zé)。

四是治亂。重點是整治旅游秩序，文物、旅游、執(zhí)法局、城市警察大隊要切實抓好。隨著電子門票的啟動，旅游線路要抓好調(diào)整編排，電瓶車公交化改革運行要盡快啟動完成，新的景點管理辦法要抓緊制定實施，旅游從業(yè)人員要全面培訓(xùn)、持證上崗。全面做好迎奧運的各項工作準(zhǔn)備。

五是治汾。今年省委、省政府按照落實科學(xué)發(fā)展觀和國家煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點要求，全面啟動汾河流域生態(tài)環(huán)境治理、修復(fù)與保護工程，這項工程在汾河沿線6市27個縣實施，是一項實現(xiàn)經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展的示范性工程，實施藍天碧水的核心工程，更是功在當(dāng)代、利在千秋的惠民工程。目前，省市的具體實施方案和政策都已出臺和明確，并且市委、市政府已于7月初在靈石召開了啟動動員大會。就我縣來講，國土面積的94%屬于汾河流域，抓好這項工程的實施，再現(xiàn)汾河秀美景色是我縣經(jīng)濟、社會和自然生態(tài)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的切實需要。這次治汾與我們1998年－2000年組織實施的治汾相比，范圍更廣，標(biāo)準(zhǔn)更高，影響更大，效益更好，我縣的實施方案已定初稿，組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)已經(jīng)成立，大體分兩年、五年、十年，近期、中期、遠期三個階段進行實施。我們要提高認(rèn)識，爭取主動，當(dāng)成一件大事，舉全縣之力抓好。發(fā)改、水利、林業(yè)、環(huán)保等重點部門要對口負(fù)責(zé)，爭取項目，跟蹤落實既定的項目。各有關(guān)鄉(xiāng)村要創(chuàng)新機制，多方籌資，切實把廣大群眾的積極性調(diào)動起來，把涉及群眾近期利益和遠期利益的事情處理好。

六是治緊。今年我們從加強政務(wù)環(huán)境上鋪開和實施了這項工作，構(gòu)建了信息中心、政務(wù)中心、社會公共安全信息指揮中心“三位一體”的電子政務(wù)載體，初步形成了縣級政務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)便民服務(wù)中心、行政村服務(wù)事項站點“三級聯(lián)動”的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。但總體上看，典型不突出，網(wǎng)絡(luò)不健全，效果不明顯，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和村一級。市里的總體要求是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)便民服務(wù)中心，在7月底要全部啟動運行，行政村點在8月底要全部啟動運行，實現(xiàn)三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，基本實現(xiàn)村居民小事不出村（社區(qū)），一般事不出鄉(xiāng)的便民服務(wù)目標(biāo)。這項工作，大家要切實抓好，大力推進，通過行政管理和服務(wù)的創(chuàng)新，全面提高政府的公信力和執(zhí)行力，促進公共服務(wù)的規(guī)范化、系統(tǒng)化和現(xiàn)代化。

五、加大“奧運護城河”工作力度，切實在和諧XX建設(shè)上取得突破

今年以來，我們國家的大事多、難事多、敏感事多，特別是再有十多天北京奧運會就要召開。“逢奧必擾”是一個普遍現(xiàn)象，國內(nèi)外敵對勢力最不愿看到的是中國的強大和北京奧運會的成功舉辦。我省我市是國家確定的“奧運護城河”地區(qū)之一，做好奧運維穩(wěn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命神圣。市委、市政府7月15日就這項工作召開了“迎奧運、保穩(wěn)定、群防群治誓師大會”，我在前半年多次會議上也就這項工作進行了強調(diào)。這段時間，縣委政府總體的奧運維穩(wěn)目標(biāo)是“五個不發(fā)生”，即不發(fā)生影響大的刑事案件、暴力恐怖事件包括流竄首都作案案件；不發(fā)生爆炸等危險品流入首都事件；不發(fā)生影響大的安全生產(chǎn)事故，特別是煤礦安全生產(chǎn)事故；不發(fā)生被境內(nèi)外媒體炒作的敏感事件尤其是政治性事件；不發(fā)生非正常赴京上訪和大規(guī)模群體訪事件。核心的就是要抓好以下三個方面。

一是保穩(wěn)定。我們要牢固樹立穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任的思想，做到“四個一批”。要大力開展矛盾隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)問題，掌握問題，及早排查，化解一批；要認(rèn)真深入開展縣委書記大接訪活動，針對疑難案件和重信重訪案件，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，縣鄉(xiāng)聯(lián)動，部門配合，集中消化解決一批；要落實群防群治的要求，嚴(yán)格預(yù)案，加強值班，做好深入的思想政治工作，切實防范穩(wěn)控一批；要增強敵情意識，提高政治敏銳意識，立足我們XX世界知名旅游城市實際，做細(xì)做實各項工作，嚴(yán)防和突發(fā)性事件的發(fā)生，切實杜絕一批。通過扎實有效的工作，確保不出大事，力爭少出小事，堅決不出丑事。

二是保安全。就是以不出問題為原則，極端重視安全問題，抓好安全生產(chǎn)工作。要深入開展安全隱患治理年活動，深刻吸取近期其他縣市發(fā)生的煤礦安全事故教訓(xùn)，切實做到嚴(yán)排細(xì)查不放松，嚴(yán)格執(zhí)法不放松，政府監(jiān)管不放松，打擊違法犯罪不放松。同時要統(tǒng)籌抓好旅游安全、食品安全、消防安全、汛期安全、公共場所安全、危險物品管理監(jiān)控工作，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，時刻保持如履薄冰的高度警惕，切實把安全生產(chǎn)的各項措施一一落到實處。

三是保民生。社會穩(wěn)定最終取決于民心穩(wěn)定。吸取貴州甕安事件的教訓(xùn)，我們就是要從事無巨細(xì)的角度認(rèn)真關(guān)注和切實解決事關(guān)人民群眾切身利益的民生問題，把民生民利放在首要位置，絕不能以事小而不為，更不能做損害人民群眾利益的事。要樹立民生為先的工作導(dǎo)向，對群眾反映的民生問題，能解決的要馬上解決，不能解決但應(yīng)該解決的，我們要想盡一切辦法，克服一切困難，寧可工程項目推后一些，也要予以解決，真正把權(quán)為民用、情為民系、利為民謀的要求落在實處。下半年，我們要迅速開展和啟動、完成好職工大病醫(yī)療互助活動，這既是全市十件實事之一，也是鞏固和發(fā)展職工醫(yī)療保險制度，完善社會保障體系，緩解社會矛盾，減輕縣委、政府工作壓力的重要保證。每年一名職工只要繳納36.5元，城市最低生活保障困難職工只需要繳納20元，就可參加和享受大病救助的各項待遇。我們要切實按照市委、市政府要求，組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳發(fā)動到位、政策把握到們，時間進度到位，真正把這項惠民實事辦好。特別是對于企業(yè)職工參加大病救助，我們廣大企業(yè)家要本著以人為本、關(guān)愛職工的原則，統(tǒng)一為職工繳納這一筆費用，從大的方面來講，是為政府分憂解愁、為構(gòu)建和諧XX盡一份責(zé)任，從小的方面來講，更是增強企業(yè)發(fā)展的凝聚力，促進企業(yè)長遠穩(wěn)定發(fā)展的一舉多得的好事，我們廣大企業(yè)家一定要響應(yīng)縣委、政府的號召，積極主動地支持、配合和促進這這一工作的圓滿完成。

六、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，切實在黨員干部隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)上取得突破

做好下半年的工作，我們面臨復(fù)雜的形勢，艱巨的挑戰(zhàn)。一部分是自身發(fā)展所必須做好的，一部分是上級要求必須干好的，而且許多工作已構(gòu)成了“高壓網(wǎng)”，稍有不慎，就可能觸電，縣內(nèi)外已經(jīng)有不少這方面的經(jīng)驗教訓(xùn)。這種情況下，加強各項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強干部隊伍建設(shè)顯得更為緊迫和至關(guān)重要，我們?nèi)h每一名黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子要做到這樣五個“務(wù)必保持”。

一是務(wù)必保持高度的政治責(zé)任。這是對一名黨員干部最核心、最本質(zhì)的要求。近年來發(fā)生的一系列事件表明，一名黨員干部如果在政治上放松了警惕，政治敏銳性不強，就會發(fā)生這樣那樣的問題，就會給黨和人民的事業(yè)造成損失，帶來不好的影響，同時，更是對自身的不負(fù)責(zé)任。我們今年以來包括下半年的各項工作，無不與政治密切相關(guān)，我們必須從講政治的角度嚴(yán)肅認(rèn)真對待和承擔(dān)好各自所肩負(fù)的任務(wù)。

二是務(wù)必保持爭先的發(fā)展姿態(tài)。在全市上下濃厚的趕超氛圍中，在市委市政府事事要在全省領(lǐng)先的工作要求面前，在我們解決自身諸多發(fā)展問題的壓力面前，只有始終保持這種爭先的發(fā)展姿態(tài)、自我加壓的發(fā)展動力，我們才能邁出趕超發(fā)展的步伐，才能縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，營造XX發(fā)展的優(yōu)勢，開創(chuàng)更新的發(fā)展空間。

三是務(wù)必保持務(wù)實的工作作風(fēng)。這種工作作風(fēng)就是要求我們在大局和小局面前以大局為先，在重點難點工作中以實干為先，在目標(biāo)任務(wù)面前以落實為先，在檢驗工作成效面前以更高標(biāo)準(zhǔn)為先。

四是務(wù)必保持團結(jié)的戰(zhàn)斗形象。一個地方、一個班子團結(jié)戰(zhàn)斗至關(guān)重要。團結(jié)出戰(zhàn)斗力，有戰(zhàn)斗力才有凝聚力，有凝聚力才有生產(chǎn)力，有生產(chǎn)力才有發(fā)展力。我們必須鞏固發(fā)揚我縣這些年來上上下下形成的團結(jié)戰(zhàn)斗的好局面、好氛圍、好形象，這種團結(jié)戰(zhàn)斗的氛圍越濃厚，我們發(fā)展的合力就能越增強，我們在群眾心目中的感召力就能越增強，我們的事業(yè)就能越興旺。

五是務(wù)必保持率先的境界風(fēng)范。這不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部人格人品的要求，更是我們履職盡責(zé)、發(fā)揮作用的重要保證。我們每一個領(lǐng)導(dǎo)干部要在所負(fù)責(zé)的每一項工作中，在落實黨和政府的每項要求中，在急事要事的推進上，難事繁事的解決上，不推不躲。要具體深入一線，走進群眾，直面問題，展現(xiàn)一名黨員干部應(yīng)有的工作魅力和境界風(fēng)范。