論法治社會建設精選(九篇)

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第1篇：論法治社會建設范文

【關鍵詞】科學發(fā)展觀 社會組織 社會組織建設

當前國內社會組織缺乏系統(tǒng)管理和培育措施，發(fā)育不足、發(fā)展緩慢。如何以科學發(fā)展觀為指導，積極探索一整套符合國情的社會組織發(fā)育、管理、評估、監(jiān)督等環(huán)節(jié)健全的工作機制，積極營造有利于市民社會培育的政策環(huán)境和社會環(huán)境，成為一個關乎社會管理和社會建設全局的大問題。

社會組織建設的內涵和指導原則

社會組織建設的內涵。科學發(fā)展觀，第一要務是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。對于社會組織建設而言，科學發(fā)展觀意味著如何將發(fā)展重心向社會建設轉移，如何在轉變政府職能的前提下將社會發(fā)展的“權、責、利”統(tǒng)籌兼顧地下放給“社會”，積極實現(xiàn)“社會”的組織化，全面增強社會的自治能力。黨的十七大報告指出，“要健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力……重視社會組織建設和管理?！边@表明，社會組織建設的目標在于通過基層組織建設和分層次的組織網(wǎng)絡建設，最大限度激發(fā)社會自我管理的潛能，以形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，因此，社會組織建設的內涵實質是一項增強社會“自治”的社會主義事業(yè)，是一個由政治民主走向社會和諧的過程，是政府政治體制改革的進一步深化。

社會組織建設的指導原則。第一，堅持黨的領導。黨的領導是確保社會主義發(fā)展方向的根本，也是保持社會主義事業(yè)持續(xù)發(fā)展的關鍵。黨的領導能夠保證社會組織建設的社會主義基本特征和基本方向，發(fā)揚民主集中的優(yōu)良傳統(tǒng)和實事求是的工作作風。第二，堅持政府主導。在當前民間社會自我治理能力不足的情況下，必須堅持“自上而下”的原則，由政府主導，兼顧發(fā)展和穩(wěn)定。同時，政府是權力下放的一方，最具有整合資源、創(chuàng)造良好政策和制度環(huán)境的能力。政府主導，才能確保工作有序進行，推動發(fā)展。第三，充分激發(fā)基層和民間的創(chuàng)造力。在堅持政府主導的前提下，充分激發(fā)基層和民間創(chuàng)造力是社會組織建設的關鍵。充分尊重民間組織既有形態(tài)和運作方式，積極引導培育，充分激發(fā)民間社會自我組織管理的熱情和創(chuàng)造性，推動民間社會組織的大力發(fā)展。這一原則既符合黨的“從群眾中來，到群眾中去”的工作原則，也是我們黨的常勝法寶。第四，堅持民主和公眾參與。社會組織建設要堅持組織管理的民主集中和公眾參與，堅持重大決策的民主化和公開化，堅持將民主集中作為一種組織管理方式滲透到組織成長過程中，大力推進民間組織管理的民主化和現(xiàn)代化。第五，堅持培育、指導和監(jiān)督相結合。社會組織建設，既存在著統(tǒng)一為民眾服務的目標，同時不可避免地存在著各種與社會利益和社會發(fā)展不和諧、不一致，乃至矛盾沖突的狀況，以及民間組織管理落后等問題。因此，要堅持培育和指導監(jiān)督相結合，將政府的服務和管理職能發(fā)揮充分。

社會組織建設的基本路徑。由社會組織建設的基本內涵和原則可以清晰看到社會組織建設的基本路徑，即堅持黨和政府的領導，立足于國內組織建設發(fā)展的實際國情，建立和完善社會組織服務和管理機制，合理整合資源，積極引導、監(jiān)督和規(guī)范現(xiàn)有的社會組織，同時加大力度激發(fā)社會組織建設的熱情和創(chuàng)造力，積極推動社會組織建設的發(fā)展。

社會組織建設的現(xiàn)狀與問題

社會整體組織化程度低。當前至少有兩個導致我國社會組織建設整體落后的因素：第一，以經(jīng)濟建設為中心，忽視社會自我管理能力的培育和開發(fā)，導致除了行政管理組織外（包括基層黨團組織和村居委會），其他社會功能性組織嚴重不足的狀態(tài)；第二，在全能政府模式影響下，政府大包大攬的模式嚴重壓抑了社會組織的生成和發(fā)展，形成“大政府、小社會”的格局，這對社會組織建設影響深遠，直接導致了民間組織發(fā)育不足。這兩個因素共同造成了社會整體組織化程度低，功能單一落后的現(xiàn)狀，嚴重影響了社會管理功能和效率的發(fā)揮。

缺乏有效的服務和管理機制。我國長期以來對社會組織關注不足，忽視社會自治能力的開發(fā)和培育，因而缺乏有效的服務和管理民間組織的傳統(tǒng)，更沒有形成有效的服務和管理機制。十七大以來，黨和政府積極推動社會組織建設，對民間組織的管理先后出臺了一系列政策，放開了注冊和管理的一些限制，力圖營造民間組織成長的良好環(huán)境，這些措施在一定程度上彌補了服務和管理機制缺失的問題，但仍需在一定程度上繼續(xù)完善法律法規(guī)，強化監(jiān)督、評估和管理等環(huán)節(jié)的執(zhí)行，進一步優(yōu)化政府的服務和管理職能。

既有社會組織自我管理能力差。民間社會組織主要有三類，一類是政府發(fā)起的“準政府組織”，一類是曾經(jīng)由政府發(fā)起，在改革后剝離的社會組織，一類是民間自發(fā)形成的社會組織。第一類組織長期依賴于政府，自身缺乏獨立的經(jīng)驗和能力，一旦與政府分離，則缺乏自我管理的能力和組織準備。第二類組織同樣面臨這樣的問題和尷尬，在嘗試脫離政府之后，行政化運作的積習難以適應社會和市場的需求，改革又面臨既得利益群體的阻撓，機構臃腫，人浮于事，直接導致一些組織形同虛設，同時，基于我國對行業(yè)和部門一般不重復設置的組織原則，這些低效能的組織又妨礙了新組織的更新和替代。第三類組織是順應市場和社會而出現(xiàn)的，但一般規(guī)模較小，資源整合能力差，尤其是融資成為瓶頸。同時，政府的服務和管理不足，同樣限制了這些組織的發(fā)展。

社會組織功能受限。社會組織化程度不足突出體現(xiàn)為社會組織數(shù)量少、規(guī)模小、參與度低，社會組織功能受限體現(xiàn)為既有社會組織不能按照組織既定目標發(fā)揮組織的應有功能，功能缺失或者功能受限。比如現(xiàn)有的部分行業(yè)協(xié)會組織，名義上為行業(yè)內部成員提供行業(yè)支持，約束行業(yè)成員行為，實際運作過程中卻不能對行業(yè)成員產(chǎn)生約束力，也不能提供應有的行業(yè)支持，甚至向行業(yè)成員征收各種名目的費用。這些問題的產(chǎn)生，都是和社會組織發(fā)育不足密切相關。

堅持科學發(fā)展觀指導，大力推進社會組織建設

推進社會自治，對社會“賦權”?！百x權”有兩個途徑：一個是“自上而下”的，政府主導的“放權”，如大力推進基層自治；一個是“自下而上”的“增能”，體現(xiàn)為增強社會自我治理的能力?！百x權”的過程是雙向的，但相當長的一段時間內，都會是政府主導推動，走一條先“自上而下”，然后“自下而上”實現(xiàn)雙向互動的過程。

建立一套完善的社會組織建設方案。凡事預則立，不預則廢。要重視社會組織建設，就必須從中央到地方提出一套相對完善，具有可持續(xù)發(fā)展理念的社會組織建設方案。包括社會組織建設的理念、目標、計劃、執(zhí)行、監(jiān)督、評估的諸多環(huán)節(jié)設置，還應當包括中央和地方的條塊分割管理，組織網(wǎng)絡化管理的設計等。方案應區(qū)分層次，從中央到地方任務分解，并區(qū)分服務和管理的層次設置。

進一步完善制度建設，優(yōu)化制度環(huán)境。完善制度建設主要指的是進一步放開社會組織注冊條件，簡化社會組織管理的程序，提高服務和管理的效能，最大限度激發(fā)民間的創(chuàng)造力和組織意愿。目前來看，社會組織的控制還是相對嚴格，應該改變這種局面，通過有效引導和規(guī)范來規(guī)避民間組織可能帶來的社會治安隱患，同時大力推動和提高基層的組織化程度。

進一步轉變政府職能，強化社會組織管理和服務。社會組織建設的推動是和政府職能轉變以及政治體制改革的深化緊密聯(lián)系在一起的。在這一過程中，要變革以往政府對社會組織行政管理為主的執(zhí)政方式，將工作重心轉向服務和管理并重、寓管理于服務上來。大力培育社會組織，需要政府強化服務職能，盡可能為社會組織，尤其是民間草根組織提供良好的制度環(huán)境，并協(xié)助這些組織實現(xiàn)良性運行。同時，力求在服務中實現(xiàn)規(guī)范、引導、監(jiān)督職能，做好評估，真正做到“以評促建”。

第2篇：論法治社會建設范文

論文關鍵詞 法律內涵 社會效果 特殊條件 調試手段 細化分析

司法限定的社會效果一直以來引起有關人員的廣泛關注，特別是在學術研究領域中回響頗為震撼。涉及社會效果定義，首先，指法律對于社會健康形態(tài)產(chǎn)生一定的規(guī)范作用，包括經(jīng)濟社會協(xié)調關系以及社會秩序穩(wěn)定價值目標的實現(xiàn)現(xiàn)象等；其次，司法運作過程和最終結果需要與國情、當?shù)卣咧笜讼喾?；再次，司法在社會能否收到良好回應，關鍵看是否能夠有機協(xié)調社會輿論，保證當事人清除任何質疑思想；最后，司法調試過程以及結論需要保證對社會進步趨勢的推動功效，這種標準具體依照對后期社會發(fā)展成果的科學判斷能力，不可時刻遷就眼前現(xiàn)實狀況。綜上所述，若想在法律規(guī)范環(huán)境之中尋求有機社會效果，就必須結合群眾回應態(tài)度、社會長期發(fā)展前景、國情設定指標等元素進行調試。

一、司法社會效果內涵機理以及相關特性研究

社會與法律管制效果時刻維持和諧交接狀態(tài)，在研究司法內部限定的社會效果話題過程中，有關學術界已經(jīng)歷經(jīng)長期探討，有關結論可謂是眾說紛紜，不但未能統(tǒng)一設定出一個標準結果，反而限制了司法執(zhí)行效應。部分管制人員法律對社會統(tǒng)一效果有著完全控制能力，立法機關會相應地將一切社會外在因素整編到法律文件內部，實現(xiàn)法律規(guī)范指標就等于實現(xiàn)標準社會發(fā)展效果。但是另一部分人認為，司法存在的意義就是全面服務于社會調整任務，全程將社會效果作為追求的重要價值元素，此時社會價值已經(jīng)完全超越法律限定實效。后期經(jīng)過標準法律實踐探析，有關執(zhí)法人員的違法行為開始清晰呈現(xiàn)，但其卻將全部責任歸咎于社會和諧風尚保衛(wèi)動力之中。由此可見，此類問題如若不能夠得到及時解決，法律內涵澄清潛質就會被長期湮沒。因此，設計主體會將社會、法律延展過程中的統(tǒng)一、矛盾細節(jié)闡述完全，必要時可在特殊狀況之下，利用嚴格規(guī)范程序引導途徑，靈活地調試法律實施模式，但不可超越預期限定尺度。

（一）法律動機與功能的社會性

法律對于社會關系調整貢獻良多，其間任何紕漏問題都將得到有機梳理，使得大眾獲取應有的社會福利。如若說法律在具體運作過程中必須參照社會規(guī)范動機指標，那么特定法律活動就可能產(chǎn)生過分服從效應，最終必將產(chǎn)生與法律原始理念相互背離的結果，使得執(zhí)法人員一時之間不知所措。

（二）法律仍舊存在部分局限與滯后特性

盡管立法人員已經(jīng)將各類可能社會現(xiàn)象納入法律整編任務之中，但是由于人類認識不可能毫無破綻，加上工作本身具備博弈性質以及相對于社會的滯后回應作用，這便使得立法結果不盡理想或者嚴重脫離社會現(xiàn)實。

（三）司法程序對于實體公正保留一定的或然性

司法疏導過程與商品交易不盡相同，有關內部正義光芒必須借助系統(tǒng)程序引導、調試。有關專家也曾針對程序、實體正義關聯(lián)進行三種類型的設置，部分程序可以維護實體正義內涵，就是說規(guī)范理念與現(xiàn)實不謀而合。但是大多是狀況下，即便是程序本身公正性能飽滿，但產(chǎn)出實體也會因為各種原因變質。其實司法疏導與公正成品之間關系并不確定，反而體現(xiàn)深刻的或然特征，這就需要法官進行全面的主觀努力，將這部分社會公正氛圍拓展開來。

（四）社會大眾對于司法公正認識存在差異現(xiàn)象

有關司法公正、實體正義屬于價值主觀判斷行為，這就造成現(xiàn)實中單位人員思想的沖突結果，決定司法活動必須校正正義產(chǎn)品的輸出媒介，如若將社會效果刨除在外，單純將社會公認價值觀灌輸其中，就會與核心價值體系相悖，這時要想獲得扭轉先機便顯得步履維艱。另一方面，現(xiàn)實社會始終對于司法公正持有質疑態(tài)度。因為種種因素限制，目前我國司法執(zhí)行公信力度還不盡理想，使得公民對于司法產(chǎn)生一定的懷疑。如若在判案過程中能夠完全依照程序辦事，而將社會民意以及接受底限完全摒棄在外，就會加劇司法系統(tǒng)自我評價的緊張局勢。按照上述內容陳述，規(guī)劃主體認為社會效果在所有國家內部都會對司法校正產(chǎn)生輔助功效，必須引起相關管制人員的高度重視。特別是在我國轉型發(fā)展階段，法律制度與司法公信力度仍舊不高，便更應該在這部分社會效果上加以改良。

二、在法律之內尋求社會效果的細化措施分析

這部分研究活動存在著廣泛的調試空間，因為立法過程中有關社會良性效果已經(jīng)全部錄入其中，如若后期再次強調就證明前期工作處理不夠到位。所以，有關規(guī)范細節(jié)具體如下所示：

（一）法律精神實質的科學掌控

法律管制過分遵照文字限定要求，就會令實質性正義與社會健康發(fā)展局勢產(chǎn)生矛盾危機。部分司法人員限于維護個人專業(yè)能效，往往將思想限定在某種狹隘空間內部，文意解釋處于孤立狀態(tài)，產(chǎn)生了法律機理的機械運轉跡象，大眾普遍表示反感，正是在這種基礎條件下，嚴格執(zhí)法工作風尚始終不能在我國自如開啟。具體來講，這類社會跡象與法律嚴格執(zhí)行并無直接性關聯(lián)，恰恰是管制主體不能將法律精神實質有效掌控造成的，也就是執(zhí)法需要在特定案件背后進行政治、社會關系協(xié)調，適當把握法律真正含義。為了將這部分內涵實質解讀完整，就必須結合社會規(guī)范動機指標進行同步導入，如刑法的禁止類推原則等。這類原則主張全面克制重罪類推行為，而相對于被告有利的政策、原則便可適當放松限制力度，這就是所謂的精神實質科學把握。

（二）相關法律規(guī)定的全面掌握

社會中經(jīng)常出現(xiàn)案件完結之后當事人仍舊不滿事件，這就證明原定裁判隱藏問題眾多，主要因為法官始終片面適應法律內涵，不會將相關機理元素搭接實現(xiàn)細化分析。事實上我國法律體系十分復雜，其間涉及異質化層次規(guī)范元素眾多，對于同等社會關系以及相關事項有這種法律條文間接調試，但是經(jīng)常存在一些審判人員只將注意力集中投射在本身傾向知識之上，全程遵照辯護人設定方向。當事人總是主張對其有利的法律規(guī)范內容，任何不利元素都會人為摒棄。法官在這種狀況之下必須維持清晰界定思路，確保已經(jīng)完全掌握相關法律限定要素。例如：在刑法犯罪構成機理之上，社會輿論會對案件判定結果持有質疑態(tài)度。依照刑法分則規(guī)定角度探析，犯罪嫌疑人的確罪有應得，這些矛盾現(xiàn)象都是經(jīng)由法律總則協(xié)調的。再如：刑法認定在情節(jié)輕微且危害不重的時候可以將犯罪頭銜摘除，分則規(guī)定內容便應細化應承。在各類民事案件中，往往就是依照某項條文執(zhí)法，基本原則運用基本處于虧空境地。其實，大多數(shù)法律內容都是可以達到自足效應的，就是這部分細則內部存在著某種協(xié)調體系架構，如若管控人員能夠注意這部分協(xié)調特性，適當轉換內部機制，實質性正義與社會同步良性回應便全面展現(xiàn)。目前我國許多法律基本原則之間存在著相互制約特性，長期維持某種統(tǒng)一、對立關聯(lián)，當適用某項原則時便可能激發(fā)正義偏離反應，此時便可應用另一種原則進行適當矯正。

（三）執(zhí)法人員須依照科學規(guī)則適用法律

任何國家法律都存在缺陷，需要人類社會發(fā)展過程中能夠針對這一跡象進行有機補充，確保法律適用規(guī)則的全面呈現(xiàn)。法律適用空間十分廣闊，按照極端定義規(guī)范，基本上除了人名、數(shù)字等，其余語義內涵都是多變的，理解結果也就不盡相同。這類規(guī)律為我國解釋法律內涵提供一種彈性作用，保證內部隱患調整工作的有序進行。法律科學解釋方式基本包括四類模式：包括文意、理論體系、比較模式以及社會學解釋等。將上述解釋方式靈活應用就可以適當規(guī)避正義實質性流失結果。針對一些社會效果不佳的裁判結果進行科學判斷，就可以將其中敷衍行為清晰呈現(xiàn)，保證任何不正確的法律適用習慣得以扼制。要真正在法律內部尋求社會效果維持經(jīng)驗，最重要的就是依照科學解釋原則進行法律適用規(guī)則補充。實際上，同類案件大都需要運用理性法律進行人為解釋，保證后期判斷結果的公正特性。因此，我國有關司法部門需要做的就是建立其法律共同體，針對同類法律條文解釋進行同等結果分配，確保銜接程序能夠順暢運行。

（四）合理解決規(guī)范環(huán)節(jié)的沖突隱患

法律規(guī)范自身擁有多個層級，其中不同階段異質化主體規(guī)范經(jīng)常產(chǎn)生矛盾沖突反應，這時就不得不運用規(guī)則加以疏導，如若單純憑借外援聲勢克制，無疑會影響法律的穩(wěn)定性能?，F(xiàn)下我國在解決這類沖突環(huán)節(jié)中遺留隱患眾多。具體表現(xiàn)為：首先，解決法律規(guī)范沖突的規(guī)則是粗線條的。簡單的說“后法優(yōu)于前法”、“高層級的法優(yōu)于低層級的法”、“特別法優(yōu)于普通法”等。其次，解決法律規(guī)范沖突的規(guī)則具有太多形式主義的法治觀，實質正義考慮得太少。最后，對每一種規(guī)則適用的前提和條件界定得不清楚。上述問題導致在解決同一沖突規(guī)范時，不同的法官、不同區(qū)域的法院在解決規(guī)范沖突的時候得出不一樣的結論，有的說這個規(guī)范有效、有的說那個規(guī)范有效。這種狀況需要改善。

（五）必須正確行使自由裁量權

第3篇：論法治社會建設范文

關鍵詞：政治發(fā)展和諧社會科學發(fā)展觀

政治可持續(xù)發(fā)展落實到實踐層面就是要通過政治文明建設來推動政治發(fā)展。而我國政治發(fā)展的主題就是要通過改革逐步實現(xiàn)政治系統(tǒng)運行的民主化和法制化。政治發(fā)展本身的復雜性、我國所特有的政治文化、現(xiàn)實國情及所面臨的激烈競爭的國際環(huán)境，決定了我國政治及經(jīng)濟體制改革必然是一個復雜的系統(tǒng)工程。政治體制改革能否成功，取決于能否抓住其中的關鍵問題，并采取正確的改革策略與改革模式，將政治發(fā)展逐步引向深入。

政治發(fā)展是政治民主化和制度化的過程

任何政治體系都不是靜止的，而是處在不斷的發(fā)展變化之中。政治發(fā)展是政治關系的調整和變革。隨著社會生產(chǎn)力和經(jīng)濟關系的發(fā)展，在特定經(jīng)濟關系和社會關系的基礎上形成的利益之間的矛盾運動會不斷發(fā)生和發(fā)展，從而導致政治權力和政治權利的變革和調整，這種變革和調整的過程就是政治發(fā)展的過程。這是一個以經(jīng)濟革命為基礎的復雜系統(tǒng)，其最終目標是政治民主化，此過程也就是政治制度化的過程。而以民主政治為代表的社會主義政治文明直接反映了社會發(fā)展的制度化水平，并對社會和諧發(fā)展起到保障作用，因此，政治發(fā)展應具有以下特性：

政治組織和秩序的制度化。政治制度化是指建立健全政治制度的運行程序。美國當代著名的國際政治理論家亨廷頓認為，一個國家政治發(fā)展程度的高低，取決于這個國家的政治制度化水平，一個國家只有不斷提高政治制度化水平，才能實現(xiàn)政治發(fā)展的目標。在現(xiàn)在社會的發(fā)展過程中，普遍面臨的一個問題就是如何建立法律的權威性，強化公民的法治意識，實行政治制度化。通過政治制度化，加強各個集團、組織和部門間的相互制約，從而保證社會處在一種有序的運行狀態(tài)之中，保證社會統(tǒng)治的穩(wěn)定。

政治的適時性。政治發(fā)展就是在社會、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中，已經(jīng)發(fā)生或正在發(fā)生的一系列相互關聯(lián)的政治體系。政治體系是由政治結構組成的一個嚴密系統(tǒng)。一個國家的政治體系和政治發(fā)展方向，受制于各種因素，服從于總的社會發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢。亨廷頓堅持從發(fā)展中國家的實際出發(fā)，使政治發(fā)展沿著現(xiàn)實道路前進。而對于許多發(fā)展中國家而言，政治發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展是兩難的選擇。許多發(fā)展中國家選擇政治穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，而后再進行政治民主進程。因此，政治在其發(fā)展的過程中，要合理地調整其功能，實現(xiàn)其結構的專門化、系統(tǒng)化和一體化，只有這樣，才能整合出高效、高質的政治體系，實現(xiàn)整個社會政治結構的最佳配置。

政治變革的能動性。社會的發(fā)展變化不斷向政治體系提出新的要求。政治在完成其職能和取得發(fā)展方面，既需要穩(wěn)定性和連續(xù)性，也需要適應性和探索性，在現(xiàn)代迅速發(fā)展的社會環(huán)境中，唯有經(jīng)常的調整和變革才能保持政治自身的一體化。從一定意義上講，變革是穩(wěn)定的基礎，也是政治發(fā)展的動力。所以政治體系要保持其活力和適應性，就必須能主動地變革其政治結構，完善政治功能以適應社會的發(fā)展需要。

政治發(fā)展是科學發(fā)展觀的體現(xiàn)

全面的政治發(fā)展。政治發(fā)展理論的集大成者阿爾蒙德和派伊認為，具體到當代中國，政治發(fā)展要適應科學發(fā)展觀的要求，也必須做到“全面發(fā)展”。既要加強黨內民主建設，也要加強人民民主建設；既要與時俱進地著力構建政治制度，完善政治體制，也要調整政治機構的功能，同時加強思想建設，培育符合科學發(fā)展觀要求的政治文化，“使科學發(fā)展觀成為指導中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷前進的強大思想武器”；既要加強領導干部的思想建設，也要加強人民群眾的思想建設等等。以上各個方面，盡管在具體的實踐過程中可能有所側重，但是總體上看，當代中國民主政治建設是一個“全面發(fā)展”的宏大工程，只有在結構、功能以及文化等各方面都得到了推進，才能為科學發(fā)展觀的落實和貫徹提供強大的政治動力和智力支持。

協(xié)調的政治發(fā)展。協(xié)調主要指經(jīng)濟與政治的協(xié)調、漸進性與緊迫性的協(xié)調。協(xié)調發(fā)展，就是要在發(fā)展中實現(xiàn)速度與效益、數(shù)量與質量的有機結合。必須切實把經(jīng)濟工作的重點放在主要依靠科技進步和提高勞動者素質上來，放在注重經(jīng)濟增長的質量和效益上來。必須在實現(xiàn)經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉變的同時，使經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉變。必須辯證地看待經(jīng)濟發(fā)展與政治發(fā)展之間的協(xié)調，“經(jīng)濟基礎決定上層建筑”，并不意味著政治發(fā)展總是被動的，也不說明二者在時間上必然有固定的先后之分，即只有經(jīng)濟發(fā)展了政治發(fā)展才會跟進；而且人們可以根據(jù)實際情況有預見性地主動做出某些調整，清除經(jīng)濟發(fā)展可能遭遇的體制。

可持續(xù)的政治發(fā)展。經(jīng)過近30年的變革，我國的民主化、現(xiàn)代化已經(jīng)有了明確的方向和正確的戰(zhàn)略，在這樣的前提下，政治發(fā)展的關鍵就是把握路徑、過程和節(jié)奏。一個可持續(xù)的政治發(fā)展是中國實現(xiàn)小康社會目標的重要前提，也是政治文明的基本形式?？梢娍沙掷m(xù)發(fā)展不僅僅是一個單純的經(jīng)濟發(fā)展問題，也是一個不容忽視的重要政治問題。只有選擇了可持續(xù)發(fā)展的理念和模式，才能實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的共同發(fā)展與進步，才能實現(xiàn)政治系統(tǒng)的持續(xù)穩(wěn)定。所以要確保我國政治的穩(wěn)定，必須全面實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立可持續(xù)發(fā)展的支持系統(tǒng)。

政治發(fā)展是實現(xiàn)和諧社會的重要途徑

首先，政治改革是政治發(fā)展的基本途徑。從根本上說，政治發(fā)展是由生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑的矛盾運動引起的，因此，它是一個客觀的有規(guī)律的過程。只有當社會基本矛盾引起利益關系和力量對比的變化，并轉化為進步階級、階層或集團變革舊秩序的政治實踐時，政治發(fā)展才能得以實現(xiàn)。從主體與客體的交互作用來看，政治革命是政治關系的質變過程，導致政治制度的新舊更替；政治改革是政治關系的量變或部分質變過程，促成政治體制的改革與完善?？傊?，政治發(fā)展就是政治系統(tǒng)喪失穩(wěn)定再重獲穩(wěn)定的過程。因此，政治改革并沒有嚴格的邏輯可以遵循，而是要根據(jù)政治發(fā)展的具體情況來應對。

民主政治是政治發(fā)展的基本目標。不同的社會經(jīng)濟基礎、利益關系和政治統(tǒng)治是政治民主的經(jīng)濟和政治基礎，決定著政治民主的性質。為了平等實現(xiàn)統(tǒng)治階級成員的政治權利，并協(xié)調其內部利益關系，還必須完善必要的政治形式，這種政治形式的完善過程，就是政治民主的發(fā)展過程。隨著人們利益訴求、生活方式、價值觀念等的日益多樣化，唯有通過政治發(fā)展，才能發(fā)展和完善社會主義民主政治。從這個意義是說，民主政治不僅是實現(xiàn)和諧社會的根本保障，也是建構和諧社會的重要內容。

切實把握好政治發(fā)展與政治穩(wěn)定的關系是實現(xiàn)和諧社會的根本保證。政治發(fā)展與政治穩(wěn)定不僅是社會主義和諧社會的實現(xiàn)路徑，而且是社會主義和諧社會的價值目標。二者既相互排斥，又相互補充。由于現(xiàn)代社會的政治穩(wěn)定是動態(tài)的、發(fā)展的，所以政治穩(wěn)定的實現(xiàn)與維持都離不開政治發(fā)展的推動。我國是一個發(fā)展中的大國，已經(jīng)確立起來的市場經(jīng)濟不僅提高了人民生活的水平，而且改變了人民的價值觀念和政治生活。當然，毋庸諱言，與經(jīng)濟發(fā)展的速度相比，我國政治發(fā)展的速度比較緩慢。目前，在社會處于“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”并存的復雜局面里，我國提出了構建和諧社會的發(fā)展目標，這一發(fā)展目標必將對我國政治發(fā)展產(chǎn)生重要影響。因此，把握好政治發(fā)展與政治穩(wěn)定的關系，對和諧社會的建構具有非同尋常的歷史意義。根據(jù)發(fā)展中國家政治發(fā)展的經(jīng)驗，今后我國政治發(fā)展既不能不顧社會發(fā)展的歷史，完全照搬西方發(fā)達國家政治發(fā)展的模式，也不能不顧社會發(fā)展的現(xiàn)實，走激進式的政治發(fā)展進程，而是應該緊密結合我國和諧社會的建構進程和實際，通過漸進的政治發(fā)展實踐，走一條具有中國特色的政治發(fā)展道路，真正實現(xiàn)在政治穩(wěn)定中推進政治發(fā)展，在政治發(fā)展中鞏固政治穩(wěn)定。

參考文獻：

第4篇：論法治社會建設范文

論文關鍵詞：法治理念 檢察監(jiān)督 法律監(jiān)督

一、做好新時期民事行政檢察監(jiān)督工作在貫徹社會主義法治理念中的重要意義

（一）社會主義法治理念對民事行政檢察監(jiān)督工作提出了新的更高的要求

第一，依法治國是社會主義法治的核心內容。依法治國，建設社會主義法治國家，除了要求進行全面、系統(tǒng)的立法，使國家的各項事務均納入法制軌道，進行合法、合理、高效的運作外，更是對執(zhí)法機關、司法機關統(tǒng)一、正確地實施法律提出了嚴格的要求。實踐中，民事行政檢察監(jiān)督部門所審查的案件均已經(jīng)過法院的裁判，因此，作為專門的法律監(jiān)督機關，民事行政檢察監(jiān)督部門應以更為負責的態(tài)度，嚴格貫徹法律面前人人平等的基本原則，認真、縝密地審查案件，使案件的審查結果符合法律的規(guī)定。

第二，執(zhí)法為民是社會主義法治的本質要求。執(zhí)法為民的司法理念是社會主義法治的基本特色之一，也是“立檢為公、執(zhí)法為民”執(zhí)法理念在檢察工作中的直接反映和體現(xiàn)。民事行政檢察監(jiān)督部門所受理案件的當事人是公民、法人或其他組織，公民、法人和其他組織的合法權益，代表了最廣大人民群眾的根本利益，因此，認真審查處理各類民事行政申訴案件，體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，是執(zhí)法為民對民事行政檢察監(jiān)督提出的基本要求。

第三，公平正義是社會主義法治的價值追求。公平與正義是人類進入文明社會以來解決糾紛的一種法律理想和信仰，也是法治社會的崇高目標。要實現(xiàn)公平正義，關鍵在于確保司法公正，這就要求民事行政檢察監(jiān)督部門在辦案過程中堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩，嚴格貫徹有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，做到嚴格執(zhí)法，秉公辦案，堅持法律面前人人平等，反對特權主義，從而真正實現(xiàn)法律的公平和正義。

第四，服務大局是社會主義法治的重要使命。當前，新世紀新階段，中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新情況新趨勢新特點，使民事行政檢察監(jiān)督部門在創(chuàng)建良好的法治環(huán)境中面臨了新的考驗，因此，只有在民事行政檢察工作中，牢記服務大局宗旨，加強對新類型、敏感性問題的前瞻性思考和研究，才能正確處理好各類矛盾糾紛案件，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局保駕護航。

第五，黨的領導是社會主義法治的重要保證。黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，是社會主義法治的核心和精髓，反映了我國社會主義國體和政體的特點和要求。民事行政檢察監(jiān)督部門在工作中要堅持黨的領導，把握正確的政治方向，堅持貫徹黨的各項路線方針政策。

（二）民事行政檢察監(jiān)督工作是新時期樹立社會主義法治理念的重要內容

社會主義法治理念是科學的、先進的理念，其豐富的內涵為指導社會主義法治國家的建設提供了正確的指南。社會主義法治理念是多面的、立體的，這其中包括了立法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督等多個環(huán)節(jié)的環(huán)環(huán)相扣和緊密聯(lián)系，民事行政檢察監(jiān)督作為專門的法律監(jiān)督機關，擔負著對法院民事、行政審判工作的監(jiān)督重任，是社會主義法治理念的重要組成部分。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的逐步加快，公民之間、公民與法人之間、法人之間的經(jīng)濟聯(lián)系日益普遍與密切，而市場經(jīng)濟制度的不完善，導致經(jīng)濟糾紛日益增多；隨著政府職能的轉變，行政機關的執(zhí)法行為的合法性也越來越受到人們的關注，因此，各類行政糾紛也呈現(xiàn)出不斷上升的態(tài)勢，民事、行政案件數(shù)量的逐年增加，但是，由于審判力量的不足，法官法律水平的參差不齊以及法律規(guī)定的不夠完善，導致有的案件審判質量不高，民事行政檢察監(jiān)督部門通過正確履行法律監(jiān)督職能，對法院的民事、行政審判工作進行法律監(jiān)督，對裁判并無不當?shù)陌讣J真做好息訴工作，使當事人服判息訴，配合執(zhí)行工作，維護法律的權威，同時對裁判確有錯誤的案件提出抗訴，使案件得到正確的處理，切實地維護社會公平與正義。

（三）樹立社會主義法治理念是做好新時期民事行政檢察監(jiān)督工作的重要保障

樹立社會主義法治理念是做好新時期民事行政檢察監(jiān)督工作的重要保障，從內部來說，在民事行政檢察人員中樹立社會主義法治理念，有利于促進民事行政檢察人員自覺提高業(yè)務素質和綜合能力，不斷提升法律監(jiān)督能力，為民事行政檢察監(jiān)督工作的深入發(fā)展提供內在動力。從外部來說，在全社會樹立社會主義法治理念，可以改善民事行政檢察監(jiān)督的執(zhí)法環(huán)境，有利于民事行政檢察監(jiān)督工作向縱深發(fā)展。

二、新時期樹立社會主義法治理念做好民事行政檢察工作的基本目標和任務

（一）加強民事行政檢察監(jiān)督工作確保司法公正，保障法律的正確實施

民事行政檢察監(jiān)督作為檢察權的一個重要組成部分，擔負著維護憲法和法律的權威、保障國家法律統(tǒng)一正確實施、保障公民和法人合法權益的重任。民事行政檢察監(jiān)督依據(jù)民事訴訟法第14條、第185條及行政訴訟法第10條、第64條的規(guī)定，對符合法定條件、確有錯誤的民事、行政生效判決、裁定，依法提出抗訴，對于檢察機關抗訴的案件，人民法院必須進行再審。通過辦理民事、行政抗訴案件，能夠糾正民事、行政審判權的不當行使，有效地維護當事人的合法權益。司法途徑解決紛爭是解決矛盾糾紛的重要途徑，司法公正是法律對執(zhí)法者的要求，憲法賦予檢察機關履行法律監(jiān)督的職能,其中民事行政檢察監(jiān)督通過履行法律監(jiān)督權，有效地維護司法的公正。雖然審判監(jiān)督的途徑還可以通過法院自身的審判監(jiān)督程序進行糾錯，但檢察監(jiān)督作為第三方，能以更為中立的姿態(tài)對生效的民事、行政判決、裁定進行監(jiān)督，同時更能取信于雙方當事人，從而最終實現(xiàn)公平和正義的目標。

（二）民事行政檢察監(jiān)督的權利制約功能有利于切實地保障審判權與監(jiān)督權的行使，維護法律權威

任何權力不受監(jiān)督和制約必然導致濫用和腐敗。實行法治就是要對國家權力進行有效的監(jiān)督和制約，防止國家權力的異化。因此，人們在制定某項權利的同時，都會為這一權利的行使制定某些規(guī)范或制約機制，民事、行政檢察監(jiān)督亦是如此。首先，民事、行政檢察對法院民事審判、行政訴訟活動實行法律監(jiān)督，將法院的審判工作置于制約機制中，使法院的審判工作在監(jiān)督制約機制下依法有序地進行。其次，法院的民事審判、行政訴訟活動如果出現(xiàn)錯誤，民事行政檢察監(jiān)督能通過監(jiān)督權的行使進行糾錯，使社會主義法治正確、統(tǒng)一實施。再次，民事行政檢察監(jiān)督權的行使自身存在制約機制，其行使有著嚴格的法定程序和法定條件，這些嚴格的法定程序和法定條件,積極有效地保障民事行政檢察監(jiān)督權的正確實施，為社會主義法治建設發(fā)揮著積極的作用。

（三）民事行政檢察監(jiān)督方式的多樣化確保檢察職能的充分履行，為構建和諧社會作出應有的貢獻

根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法的規(guī)定，民事行政檢察監(jiān)督方式主要是依法抗訴，但民事行政檢察監(jiān)督的方式不僅僅局限于抗訴，最高人民檢察院《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》同時規(guī)定了檢察建議的監(jiān)督方式，在具體的操作過程中，息訴工作又是民事行政檢察監(jiān)督非常重要的組成部分，也是抗訴和檢察建議方式監(jiān)督的必要補充。在“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題和“社會主義法治理念”下，我們作為執(zhí)法者，一方面，要對符合抗訴條件和檢察建議的案件要依法啟動抗訴程序和采用檢察建議的方式進行糾正，以維護社會的公平和正義；另一方面，要正視民行申訴案件的復雜情況，有針對性地開展民行檢察工作，應在確保國家利益和社會公共利益不受損害的前提下，尊重當事人自由處分自己的民事權利，并努力使案件真正做到案了事了。針對司法實踐中，除存在著抗訴和檢察建議案件及法院判決并無不當?shù)陌讣猓€存在著法院判決確有錯誤，但因當事人雙方均感訴累而希望檢察機關主持和解了結案件的情況，還有個別案件屬于法院判決存有瑕疵，或法官自由裁量權的不合理運用等的申訴案件，針對以上案件的情況，為了充分發(fā)揮民事行政檢察監(jiān)督的作用，體現(xiàn)民行檢察監(jiān)督的社會功能，樹立以人為本的司法理念，除對符合抗訴和檢察建議條件的案件，采用抗訴或檢察建議方式，實行監(jiān)督外，對法院判決并無不當?shù)纳暝V案件當事人，進行釋法解疑，使其服判息訴。而對于符合抗訴條件，但當事人雙方希望和解，且和解不損害國家利益和社會公共利益的案件，以及法院判決確有瑕疵或不合情理的案件，民事行政檢察監(jiān)督還可以通過主持和解的方法使案件得以妥善解決，切實維護當事人的合法權益和社會的穩(wěn)定。

三、民事行政檢察監(jiān)督要克服自身存在的局限性，更好地適應社會主義法治理念的要求

第5篇：論法治社會建設范文

【關鍵詞】政治思想 企業(yè)文化 建設 作用

做好政治思想工作能提高員工的思想政治覺悟，調動員工的工作積極性，讓員工滿懷熱情投入到工作中，企業(yè)文化是企業(yè)形象的體現(xiàn)，能滿足員工的精神需求，有效的提高企業(yè)的市場競爭力，將政治思想工作應用在企業(yè)文化建設中，能極大的推動企業(yè)文化的建設，促進企業(yè)的發(fā)展。

一、政治思想工作和企業(yè)文化建設的關系

企業(yè)開展政治思想工作的本質是為了有效的促進企業(yè)整體實力的提高，企業(yè)文化建設是企業(yè)全面發(fā)展的重要部分，企業(yè)文化建設的本質也是為了推動企業(yè)整體實力的提高，因此，企業(yè)文化建設和政治思想工作有十分緊密的聯(lián)系。開展政治思想工作能對企業(yè)文化建設提出比較嚴格的規(guī)范，確保企業(yè)文化沿著正確的方向發(fā)展，政治思想工作能提高企業(yè)員工的思想政治覺悟，提高員工的工作熱情，而企業(yè)文化能極大的滿足員工的精神文化需求，增加員工的凝聚力，將政治思想工作融入企業(yè)文化建設中，能建設出獨具特色的企業(yè)文化，規(guī)范員工的行為，幫助員工樹立正確的人生觀、價值觀，從而推動企業(yè)的發(fā)展。

二、政治思想工作在企業(yè)文化建設中的作用

（一）降低企業(yè)文化自身的風險

企業(yè)文化在建設過程中，很容易受員工思想波動的影響，如果員工思想產(chǎn)生很大的變動，將不利于企業(yè)文化的建設，開展政治思想工作對員工進行思想教育，將員工的消極思想清除，引導員工樹立正確的思想觀念，為建設思想認同，價值觀相同的隊伍做好準備。開展政治思想工作能確立企業(yè)的核心價值觀，幫助員工樹立正確的人生觀、價值觀，同時還能創(chuàng)建良好的文化氛圍，培養(yǎng)員工的處事風格，減少企業(yè)文化建設中存在的不利因素，從而降低企業(yè)文化建設的風險。

（二）解決企業(yè)文化建設的矛盾

企業(yè)文化建設是一項長期性工作，要想建設建立良好的企業(yè)文化，不僅要樹立明確的發(fā)展目標，還要有科學的規(guī)劃、正確的實施途徑、良好的培訓方式，由于企業(yè)員工的思想覺悟不同，個體差異比較大，在企業(yè)文化建設過程中，難免出現(xiàn)各種矛盾，開展政治思想工作，能對員工進行正確的引導和啟發(fā)，為和諧、穩(wěn)定的工作環(huán)境的建設提供保證。企業(yè)文化的建設必然受傳統(tǒng)思想觀念的影響，開展政治思想工作能有效的化解員工對企業(yè)文化建設的抵觸心理，最大限度的降低企業(yè)文化建設和傳統(tǒng)思想觀念的沖突，從而促進企業(yè)文化的建設。

（三）讓全員參與到企業(yè)文化建設中

只有全員參與，并將主動的企業(yè)文化應用在實際工作中，才能保證企業(yè)文化建設工作的順利進行。開展政治思想工作能有效的激發(fā)員工的工作熱情，讓企業(yè)員工積極主動的參與到企業(yè)文化建設中，從而保證企業(yè)文化建設工作的長期進行。開展政治思想工作要注意用目標激勵員工、尊重員工、關愛員工生活，將員工思想凝聚在一起，不斷鼓勵員工，共同提高企業(yè)實力。

用目標激勵員工。正確的目標是工作的動力，在企業(yè)文化建設中，利用政治思想工作的特點，樹立正確的目標，從而鼓勵員工積極工作、努力工作，在企業(yè)文化建設中，要將樹立的大目標分解成多個小目標，每當員工實現(xiàn)一個小目標后，企業(yè)就給予員工相應的獎勵，這樣能極大的提高員工的工作熱情，同時為了讓員工正確的認識到自身的價值，在完成目標后，要積極的進行總結。同時企業(yè)還要注意員工思想認同感的培養(yǎng)，將員工的個人目標和企業(yè)的發(fā)展目標聯(lián)系在一起，有效的促進企業(yè)和員工的共同發(fā)展。

尊重員工。企業(yè)文化的實施是在相互尊重中進行的，只有尊重員工、尊重知識，才能保證企業(yè)文化建設工作的順利進行。每個員工都渴望被尊重，開展政治思想工作，能培養(yǎng)員工的思想觀念，讓每個員工都樹立相互尊重的觀念，為企業(yè)建立一個和諧、友愛、相互尊重的工作氛圍，從而讓員工積極主動的參與到企業(yè)文化建設中。

關愛員工生活。企業(yè)文化建設的核心任務是發(fā)揚企業(yè)文化，為員工營造良好的工作環(huán)境，讓員工全身心的進行工作。開展思想政治工作能和員工進行面對面的交談，從而了解員工的困難，幫助員工解決一些實際問題，有效的提高員工的忠誠度，進而幫助員工樹立相互幫助、共同進步思想。開展思想政治工作關注每一個員工的生活問題，積極的幫助員工解決生活中的困難，最大限度的降低員工生活的包袱，讓員工將更多的精力投入到工作中，有效的提高工作效率。企業(yè)在開展政治思想工作時，要合理的運用榜樣的力量，例如定期表揚一段時間內工作積極的員工，這樣能形成一種積極的工作氛圍，增加員工的競爭和合作意識，為企業(yè)的全面發(fā)展打下良好的基礎。

政治思想工作能有效的培養(yǎng)員工的職業(yè)素養(yǎng)和道德精神，開展政治思想工作能極大的提高員工的道德素質，為企業(yè)文化建設提供良好的基礎，政治思想工作還能提高員工的愛崗敬業(yè)精神，強化員工的工作責任心，極大的提高員工的工作效率。政治思想工作是企業(yè)文化建設的推動力，只有做好政治思想工作，才能確保企業(yè)文化建設工作的順利進行，才能將企業(yè)文化的作用良好的發(fā)揮出來。

三、總結

政治思想工作是企業(yè)文化建設的基礎，只有充分認識到政治思想工作對企業(yè)文化建設的重要性，加強政治思想工作，才能確保企業(yè)文化建設的順利開展，才能將企業(yè)精神完美的展示出來，企業(yè)在建設企業(yè)文化時，要充分的發(fā)揮政治思想工作的優(yōu)勢，有效的增強企業(yè)實力，促進企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

[1]王華.論思想政治工作在企業(yè)文化建設中發(fā)揮的作用[J].東方企業(yè)文化，2013，（22）.

第6篇：論法治社會建設范文

論文關鍵詞：職業(yè)教育；新農(nóng)村；農(nóng)民

江西是個農(nóng)業(yè)大省，仍然以農(nóng)業(yè)為主，目前農(nóng)村人口和農(nóng)村在校學生仍占70%以上。這是我省的基本省情，也是教育必須要重點考慮的現(xiàn)實問題。農(nóng)民素質的全面提升是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收和建設社會主義新農(nóng)村的關鍵所在。要使農(nóng)民利用先進的農(nóng)業(yè)科技成果，進行農(nóng)村經(jīng)濟結構調整，促進產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，就必須使農(nóng)民掌握實用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識和技術，提高素質。從我省經(jīng)濟社會發(fā)展總體來看，影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵是農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸是農(nóng)民的總體素質。要提升農(nóng)民素質，農(nóng)村職業(yè)教育是關鍵。因此，改革和發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，是提升農(nóng)民自身素質，促進農(nóng)民自身發(fā)展和建設社會主義新農(nóng)村的迫切需要。

一、江西農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

江西農(nóng)村雖然人力資源豐沛，但素質較低，結構失調。2005年江西省1%人口抽樣調查，江西省農(nóng)業(yè)人口為3178.25萬人萬人，占總人口的70.4%，將勞動年齡內具有勞動能力的人口進行整半勞動力計算，全省農(nóng)村實有勞動力1600.34萬人，農(nóng)村勞動力資源豐富。農(nóng)村就業(yè)人口文盲半文盲人口較多，文化程度普遍偏低。2007年全省農(nóng)村勞動力中文盲半文盲占7.32%，小學程度占35.46%，初中程度占43.58%，高中程度占10.80%，中專程度占2.06%，大專以上程度占0.78%。小學文化程度以下的農(nóng)村勞動力近一半，受教育年限平均僅為7.47年，未達到初中畢業(yè)水平。

在江西農(nóng)村勞動力中接受過短期職業(yè)技術培訓的占21%，接受過初級職業(yè)技術培訓的占4.4%，接受過中等職業(yè)技術培訓的占1.13%，沒有接受過職業(yè)技術培訓的高達73.4%。由于農(nóng)民大多沒有經(jīng)過農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓，從事簡單勞動的農(nóng)村勞動力隊伍龐大，素質普遍不高，導致農(nóng)村勞動力結構性失業(yè)問題日益嚴重。同時，大批懂技術、有文化、會經(jīng)營的農(nóng)村青壯年勞動力紛紛進城務工或經(jīng)商，留守的青壯年勞動力越來越少，且多為年老體弱，這影響了農(nóng)村新技術的推廣應用和勞動生產(chǎn)率的提高，難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級和新農(nóng)村建設對農(nóng)村勞動力的需求。

江西近幾年農(nóng)村職業(yè)教育雖然有所發(fā)展，但農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展速度慢、規(guī)模小。教育主管部門對農(nóng)村普通高中和農(nóng)村中等職業(yè)教育的發(fā)展統(tǒng)籌不夠，重普教、輕職教的傾向有所抬頭。一些地方把職業(yè)教育僅僅理解為職業(yè)學校教育，在農(nóng)村普通初中、高中沒有開設相應的農(nóng)村職業(yè)教育課程，忽視了大批不能升入高中階段的農(nóng)村初中畢業(yè)生。每年有大批的農(nóng)村中學畢業(yè)生因升不了高一級學校而回鄉(xiāng)務農(nóng)，這些中學畢業(yè)生因為缺乏生產(chǎn)技能，面臨“升學無望、就業(yè)無門、致富無術”的尷尬局面，而恰恰這些占初中畢業(yè)生大多數(shù)的農(nóng)村青年，更加迫切需要接受不同程度的職業(yè)教育。對農(nóng)村職業(yè)學校的招生工作放任自流，導致了一些地方農(nóng)村職業(yè)教育有逐年下降和態(tài)勢逆轉的趨勢，眾多農(nóng)村職業(yè)學校新生報到率低，部分農(nóng)村職業(yè)高中招生只有幾十人報考，農(nóng)村職業(yè)學校面臨嚴重的生源危機。

二、江西農(nóng)村職業(yè)教育存在的問題

（一）社會對農(nóng)村職業(yè)教育認識不足，地方政府和教育主管部門對農(nóng)村職業(yè)教育重視不夠，沒有把農(nóng)村職業(yè)教育擺到應有的位置上來。當前，在社會上還普遍存在對農(nóng)村職業(yè)教育的一些錯誤認識，如把農(nóng)村職業(yè)教育當是不能升學的教育，把農(nóng)村職業(yè)教育看成是終結教育等等。地方政府和教育主管部門對農(nóng)村職業(yè)教育重視不夠，各級財政對農(nóng)村職業(yè)教育投入不足，沒有把農(nóng)村職業(yè)教育擺上應有的位置。再加上目前基礎教育實行初中分流，將一些升學無望、成績不理想的學生轉入職業(yè)教育課程，加劇了人們對職業(yè)教育的輕視。同時，農(nóng)村職業(yè)教育在培養(yǎng)目標、途徑、方法和推薦擇業(yè)上也存在一些問題。一些農(nóng)村職業(yè)教育學校在培養(yǎng)目標上，定位于培養(yǎng)一般勞動者，教育內容缺乏技術含量；在培養(yǎng)途徑和方法上，僅限于文化基礎知識的課堂教學，缺少實踐操作和基本技能訓練；在推薦擇業(yè)上，僅滿足于找到活干。從而形成了農(nóng)村職業(yè)學校與當?shù)亟?jīng)濟和市場需求相脫節(jié)，只看眼前利益，缺少科學合理的長遠發(fā)展規(guī)劃，失去職業(yè)教育應有的特色和優(yōu)勢，這極不利于農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。

（二）農(nóng)村職業(yè)教育師資隊伍數(shù)量不足，結構不合理。教師隊伍是當前農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展中的一個薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村職業(yè)學校教師缺編嚴重。農(nóng)村職業(yè)學校由于專業(yè)和實習的需要，應當編配比普通學校更多的教師，而實際上教師編制比普通學校少。2008年，教育部統(tǒng)計農(nóng)村職業(yè)學校教職工和學生的比例為1：20.3，低于2001年國務院辦公廳規(guī)定的高中教職工編制標準(城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村高中教職工和學生比分別為1：12.5、1：13、1：13.5)。江西省職業(yè)高中師生比甚至高達1：27.92，農(nóng)村職業(yè)學校教師嚴重不足。同時，農(nóng)村職業(yè)教育教師隊伍結構不合理，文化基礎課教師數(shù)量偏多，占教師的49.357%；專任教師中高級職稱只占教師的13.51%，中、初級職稱占到86.49%，職稱結構總體偏低。學歷合格率為74.81%。農(nóng)村職業(yè)學校專業(yè)課教師中“雙師型”教師嚴重缺乏，教師大多直接從師范類學校畢業(yè)，缺乏實踐教學經(jīng)驗，導致人才培養(yǎng)質量難以保證。同時，由于農(nóng)村職業(yè)學校管理體制過死，經(jīng)費緊張，很難聘請到急需的專業(yè)教師。

（三）多數(shù)農(nóng)村職業(yè)學校教學設施簡陋，教育投入不足，教學無法達到教育標準的要求。有關研究表明，職業(yè)教育培養(yǎng)成本是同級普通教育的2至6倍，主要用于實訓基地建設和學生技能訓練。但是，縣（市）級財政對于高中階段教育投入僅限于人頭費的保證，學雜費成為辦學經(jīng)費的主要來源，偏低的學費收入直接導致了職業(yè)學校辦學經(jīng)費的緊張，造成職校辦學能力不強，實驗實習實訓的設施設備及工位嚴重不足。由于多年來地方財政對農(nóng)村職業(yè)教育投入不足，對農(nóng)村職業(yè)重視不夠，導致貧困地區(qū)的縣級職教中心，教學設施設備陳舊老化，基礎設施的建設水平遠遠跟不上學校發(fā)展的需要，實訓基地建設欠帳較多，形成惡性循環(huán)，辦學條件無法滿足學校設備更新和實踐教學(實習實訓基地)的需要，這一問題已經(jīng)嚴重制約了縣級職教中心的發(fā)展。投入不足造成農(nóng)村職業(yè)學校辦學困難，成為制約學校進一步發(fā)展的非常重要的因素。

（四）培養(yǎng)模式和專業(yè)設置不當，發(fā)展后勁不足。表現(xiàn)為：

1.急功近利，盲目設置專業(yè)。有些學校急功近利，不顧自身的主客觀條件，盲目設置一些所謂的“熱門”專業(yè)，只顧招進學生，不顧學生今后就業(yè)和發(fā)展，這種謀求學校眼前利益的做法，最終適得其反，阻礙學校的可持續(xù)發(fā)展。

2.專業(yè)設置缺泛前瞻性，陳舊老化。隨著科學技術的進步和社會的不斷發(fā)展，社會對人才的需求發(fā)生了根本的變化，如果不能及時根據(jù)市場需要與時俱進的調整專業(yè)，勢必造成專業(yè)的老化和學生擇業(yè)的困難，造成教育資源的巨大浪費，對學生及其家長產(chǎn)生副作用，這既不利于學生的成長，更不利于學校的長遠發(fā)展。

3.優(yōu)勢和特色專業(yè)體現(xiàn)不出來，學校缺泛競爭力。許多農(nóng)村職業(yè)學校專業(yè)設置對勞動力市場缺乏敏感性，不能進行前瞻性地專業(yè)調整，造成專業(yè)設置與市場需求的滯后，導致專業(yè)設置不健全，專業(yè)結構不合理，沒有形成骨干專業(yè)和優(yōu)勢特色專業(yè)。同時，教學方法陳舊單一，就業(yè)市場人才需求與職業(yè)學校人才培養(yǎng)脫節(jié)，專業(yè)技能缺少實際訓練。

4.涉農(nóng)專業(yè)萎縮，傳統(tǒng)培養(yǎng)模式無法支持農(nóng)村職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)河北省承德市的一項調研數(shù)字顯示，農(nóng)村職業(yè)教育由創(chuàng)辦初期在校生大部以農(nóng)林專業(yè)為主，發(fā)展到目前涉農(nóng)專業(yè)不到專業(yè)總數(shù)的10%，涉農(nóng)專業(yè)在校生占的比例不足8%。涉農(nóng)專業(yè)萎縮，培養(yǎng)模式陳舊，涉農(nóng)專業(yè)技能實訓不足，這種傳統(tǒng)培養(yǎng)模式已無法支持農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，更無法適應農(nóng)民終身發(fā)展和新農(nóng)村建設對農(nóng)村職業(yè)教育的需求，因而，客觀上造成了當前涉農(nóng)專業(yè)萎縮，農(nóng)村職教困難。

（五）農(nóng)村職教規(guī)模偏小、基礎差?？h（市、區(qū)）職業(yè)學校普遍起步晚、基礎差，全省職高在校生達千人以上的學校不多，還沒有一所上規(guī)模的公辦職業(yè)學校，2009年全省各級各類職業(yè)學校每萬人口在校生數(shù)僅有148人。民辦職業(yè)教育雖已成為新的增長點，但數(shù)量少、規(guī)模有限。

（六）農(nóng)村職校畢業(yè)生質量不高，創(chuàng)業(yè)技能不強。農(nóng)村職校畢業(yè)生面臨很大的就業(yè)壓力，多數(shù)用人單位普通認為農(nóng)村職校學生質量不高，實踐操作能力不強，達不到工作崗位要求。再加上學生畢業(yè)后工作不穩(wěn)定、收入不高，老百姓很難看好農(nóng)村職業(yè)教育。

（七）農(nóng)村職校招生存在惡性競爭，加劇了農(nóng)村職校辦學成本，阻礙了農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。農(nóng)村職業(yè)學校在生源上的無序甚至惡性競爭，使農(nóng)村職業(yè)學校招生成本加大，這在一定程度上阻礙了學校和整個農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。

（八）農(nóng)村職教存在多頭管理、資源難以整合的弊端。農(nóng)村職業(yè)教育缺乏統(tǒng)一、協(xié)調、合作的機制，在農(nóng)村職業(yè)技能培訓、農(nóng)業(yè)實用技術推廣培訓以及農(nóng)村勞動力轉移培訓等工作中，存在著管理上各自為政，多部門職能交叉，職責不清的問題。分散的農(nóng)村職業(yè)教育資源得不到有效整合，“三教”統(tǒng)籌難，配套的項目資金、培訓資金也存在重復使用、分散使用等弊端，農(nóng)村職教效益不高。

三、發(fā)展我省農(nóng)村職業(yè)教育的措施

（一）將發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育作為促進縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點?？h域經(jīng)濟，無論發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，還是走新型工業(yè)化道路，都需要農(nóng)民素質的普遍提高，依靠缺乏基本生產(chǎn)技能的低素質勞動者來實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展是不可能的。因此，要促進縣域實現(xiàn)真正意義上的科學可持續(xù)發(fā)展，就必須將縣域經(jīng)濟發(fā)展與職業(yè)教育發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮，將發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育作為促進縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點來加以考慮。

（二）進一步加大農(nóng)村職業(yè)教育辦學體制改革的力度，改變農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)模式。各級政府要打破部門和學校類型界限，采取“走出去”、“引進來”的戰(zhàn)略，把外地有發(fā)展前途的農(nóng)村職業(yè)學校引進來，積極推動本地的農(nóng)村職業(yè)學校走出去發(fā)展。大力扶持本地有發(fā)展前途的民辦農(nóng)村職業(yè)學校，開展“校企合作”、“工學結合”、“跨區(qū)聯(lián)辦”、“城鄉(xiāng)聯(lián)動”，進行培養(yǎng)模式改革。目前，我省農(nóng)村職業(yè)教育還沒有形成真正意義上的多元化辦學格局，各校教育教學質量、辦學水平參差不齊，辦學條件差異很大，很難形成教育資源的最優(yōu)化組合，加之存在布局、結構以及管理體制等諸多問題，這在不同程度上影響甚至制約農(nóng)村職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。要充分利用“外面”的人才、資金、技術與設備優(yōu)勢，促進辦學整體效益的提高，實現(xiàn)多元化、多層次、多形式辦學，促進農(nóng)村職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。

（三）建立統(tǒng)一、協(xié)調、高效的農(nóng)村職業(yè)教育管理機制，強化“三教”統(tǒng)籌。目前，農(nóng)村職業(yè)教育由于部門利益驅動，造成條塊分割，工作缺位，職責不清。農(nóng)村職業(yè)教育存在資源分散、效率低下，以及政府多個部門管理的體制弊端。各級政府要以行政管理體制改革為契機，強化“三教”統(tǒng)籌，建立統(tǒng)一、協(xié)調、高效的農(nóng)村職業(yè)教育管理機制，使“農(nóng)科教”更好地結合起來，實現(xiàn)教育、農(nóng)業(yè)、科技資源有效整合。

（四）加快實施免費和貧困生資助政策，加大對農(nóng)村職業(yè)教育投入。資金短缺是直接導致農(nóng)村職業(yè)教育規(guī)模小、辦學質量差等問題，成為制約農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。要想改變這一狀況，就必須綜合運用財政、金融、稅收等經(jīng)濟杠桿，加大對農(nóng)村職業(yè)教育的資金投入力度，支持農(nóng)村職教發(fā)展。農(nóng)村職業(yè)教育要采取免費入學、貧困生救助的方式，建立科學的補貼資助機制?？蓞⒄樟x務教育經(jīng)費保障機制，通過全免費教育吸引更多的學生和學生家長關注農(nóng)村職業(yè)教育。要進一步加大農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費籌措力度，各縣（市）區(qū)政府要安排農(nóng)村職業(yè)教育專項經(jīng)費，用于支持農(nóng)村職業(yè)教育實訓基地建設，包括縣級農(nóng)村職教中心的建設。要廣開渠道，多方籌集資金，鼓勵金融機構開展農(nóng)村職業(yè)教育信貸服務，鼓勵社會各種資金投入農(nóng)村職業(yè)教育。要制定相應教育法規(guī)，使農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費投入有具體的量化指標。

（五）對公辦、民辦農(nóng)村職業(yè)學校要一視同仁，給予公平的發(fā)展政策，尤其要優(yōu)先扶持民辦農(nóng)村職業(yè)學校的發(fā)展。近些年來，由于一些人對民辦農(nóng)村職業(yè)學校的不夠重視，導致民辦農(nóng)村職業(yè)學校在審批、招生、學籍、科研、教師管理等方面還存在一些問題，享受不到公辦農(nóng)村職業(yè)學校同等待遇。民辦農(nóng)村職業(yè)學校是提高辦學效率和辦學質量的本質需要，是合理配置農(nóng)村職業(yè)教育資源和提高農(nóng)村職業(yè)教育運行效率的內在需要，已成為我省農(nóng)村職業(yè)教育的重要組成部分。要解決好民辦農(nóng)村職業(yè)學校發(fā)展中的土地問題，積極幫助他們整合土地資源，進行土地置換，優(yōu)先扶持民辦農(nóng)村職業(yè)學校的發(fā)展。

第7篇：論法治社會建設范文

關鍵詞：大學生；社會實踐；志愿服務機制

一般而言，社會實踐與志愿服務機制屬于課外學習的過程活動，是大學生有目的、有組織參與社會實踐的一項重要措施。構建大學生社會實踐與志愿服務機制，能夠鍛煉大學生的專業(yè)技能，提升他們的綜合素質，從而強化他們的社會適應能力。在當前大學生就業(yè)形勢越來越嚴峻的情況下，高校的人才培養(yǎng)機制正面臨重大考驗。需要在強化學生專業(yè)知識學習的同時，還要有計劃提高大學生的社會實踐能力，從而為大學生順利就業(yè)提供基礎保障。

1大學生社會實踐與志愿服務機制的作用

1.1提高大學生的社會適應能力

通常來講，高校的社會實踐與志愿服務機制會涉及到“志愿者服務”、“暑期社會實踐”、“三下鄉(xiāng)”等。這些活動的涉及面較為廣泛，且形式多樣，與社會工作生活比較貼近。正因為具有這樣的特點，這些活動才能夠有效提高大學生的社會適應能力，為大學生的自我完善與發(fā)展提供了良好的平臺。大學生要有意識、有目的、有計劃參與到這些活動中去，利用社會實踐與志愿服務機制所提供的發(fā)展平臺來促進自身向社會角色轉變，方便大學生更好對自身開展角色定位。這些活動為大學生參與社會就業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展平臺，也為大學生社會化提供了良好環(huán)境與現(xiàn)實條件。

1.2有效提升大學生的綜合素質

提升大學生的綜合素質，不僅需要大學生進行專業(yè)知識學習，還需要經(jīng)過系統(tǒng)的社會實踐。在社會實踐與志愿服務機制中，大學生走出了學校，將自身所學的專業(yè)知識運用到實踐過程當中去，實現(xiàn)了理論與實踐相結合的效果，同時，通過這些活動，也促進了大學生服務社會、了解社會、完善自我、正確認識自我，從而為提高大學生的綜合素質提供了重要途徑。通過社會實踐與志愿服務活動，提高了大學生的思想認識，使他們找準了自身的社會角色定位，培養(yǎng)了他們的實踐動手操作能力與相應的社會責任感，進而為提升自身的綜合素質奠定了良好的現(xiàn)實基礎。

1.3鍛煉大學生自身的專業(yè)技能

社會實踐與志愿服務機制作為大學生理論與實踐相結合的重要平臺，也是鍛煉大學生自身專業(yè)技能，完善自身專業(yè)知識結構的重要途徑。大學生在這些活動中，可以利用自身所學的知識來合理設計相應的活動方案，讓專業(yè)技能能夠在實踐活動中得到檢驗與發(fā)展。除此之外，大學生通過這些活動，可以及時發(fā)展自身存在的缺陷與不足，從而在今后的學習與生活中，有針對性對這些薄弱環(huán)節(jié)進行培養(yǎng)與訓練。進而達到端正自身學習態(tài)度，明確自身學習目的的效果。大學生在這些活動中使自身的專業(yè)知識結構得到了完善與健全，在鍛煉自身專業(yè)技能的同時，也更好達到了活動的目標要求。與此同時，參與社會實踐與志愿服務機制也是大學生向他人學習借鑒的過程，讓大學生自主去學習新的知識，培養(yǎng)新的技能，特別是能夠學習到許多書本上沒有的知識。從而開拓了大學生的眼界，提升了大學生的社會閱歷，為大學生積累了豐富的社會經(jīng)驗。

2構建大學生社會實踐與志愿服務機制的方法措施

2.1轉變大學生的思想觀念

為了不斷完善大學生社會實踐與志愿服務機制建設，高校首先需要轉變大學生的思想觀念，讓他們認識到參與這些活動對提高自身就業(yè)能力的重要作用。這就要求高校能夠站在活動組織者的角度，去提高大學生的思想認識，進而引導大學生積極參與到這些活動當中去。高校要強化宣傳引導工作，利用?？?、校廣播、宣傳欄等載體，宣傳一些參與到社會實踐與志愿服務活動中的典型事例，讓學生能夠充分意識到參與這些活動的意義。從而才能使學生自覺、自愿參與其中，進而促進了這項機制的不斷完善發(fā)展。

2.2與大學生的專業(yè)相結合

高校在構建大學生社會實踐與志愿服務機制的過程中，要著重考慮到學校的專業(yè)設置，能夠與大學生專業(yè)相結合，這才能進一步提高大學生參與這些活動的實際效果。在社會實踐與志愿服務活動中與大學生專業(yè)學習相結合，凸顯專業(yè)特色，主要是為了使這項“第二課堂”活動能夠更好與學生的“第一課堂”銜接在一起，從而使學生可以在活動過程中擴展自身的思維、強化專業(yè)技能訓練，也可以鞏固自身所學知識，有效激發(fā)學生的專業(yè)學習興趣，進而最大程度實現(xiàn)了這些活動平臺的價值。高校需要在這些活動中逐漸找到社會、學校與學生的平衡點，形成學生、教師、學校三方的有序聯(lián)動，從而使活動能夠高效優(yōu)質地開展。

2.3要與單位建立長效機制

社會實踐與志愿者服務基地是活動順利開展的重要平臺，高校需要與相關企業(yè)單位建立長效的合作機制，才能使這項活動能夠持續(xù)高效地開展下去。高校需要與用人單位建立長期合作，使大學生擁有穩(wěn)定發(fā)展的活動平臺，在提高高校就業(yè)率的同時，也使得用人單位能夠發(fā)掘出更多的人才，進而達到了互利共贏的目的。高校只有跟相關企業(yè)單位建立長效的合作機制，才能推動這項實踐活動順利開展下去，讓大學生能夠真正走出校門，走向社會。

3結語

總而言之，基于當前社會就業(yè)形勢越來越嚴峻的情況下，高校需要有效轉變自身的人才培養(yǎng)方式，注重理論與實踐相結合，通過構建社會實踐與志愿服務機制來使學生更好適應社會發(fā)展。從而在激烈的就業(yè)競爭中脫穎而出，為高校提升就業(yè)率奠定了良好的現(xiàn)實基礎。

參考文獻：

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第8篇：論法治社會建設范文

“六五”普法規(guī)劃理論與實踐研究征文:法制宣傳教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系及作用

普法的核心環(huán)節(jié)是法治的宣傳教育，法治的宣傳教育與經(jīng)濟發(fā)展，與社會發(fā)展是否存在著一個關聯(lián)關系呢？做好法制宣傳教育對經(jīng)濟社會的發(fā)展會產(chǎn)生一個什么樣的作用呢？找出它們之間的關系，找出它們之間的影響，對我們科學地制定“六五”普法規(guī)劃具有積極的作用，所以我們有必要對之進行研究，這一點正是本文的指導思想。

首先，我們知道一個社會的法律制度是該社會的上層建筑，是其經(jīng)濟等的集中反映，并為其服務；那么該社會的經(jīng)濟等是其經(jīng)濟基礎，是決定該社會上層建筑的基礎；這是經(jīng)典作家的經(jīng)典理論，根據(jù)這一經(jīng)典理論，社會的上層建筑和經(jīng)濟基礎是一對矛盾的對立統(tǒng)一體。法治的宣傳教育是為法律制度服務的，所以這種行為也是社會的上層建筑的范圍；社會的經(jīng)濟發(fā)展，社會本身的發(fā)展都是社會的實體內容，是經(jīng)濟基礎的范圍；所以我們可以根據(jù)經(jīng)典作家的理論知道，法制宣傳教育與經(jīng)濟社會發(fā)展是一個上層建筑和經(jīng)濟基礎的關系。但是在我們國家，由于我們是社會主義國家，作為上層建筑的法律制度和產(chǎn)生它的經(jīng)濟基礎雖是矛盾的對立統(tǒng)一體，作為它們的主體都是人民，所以兩者在代表利益上是一致的，也就是說兩者的價值取向是同構同向的。那么基于此做好法制宣傳教育工作會對社會的經(jīng)濟發(fā)展和社會本身的發(fā)展產(chǎn)生積極的促進作用；反過來也一樣，我們的經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展越是發(fā)展的好對我們的法律制度走向完善就越會提供更加有力的基礎性保障；當然有了更加有力的基礎性保障，法律制度的宣傳教育也就會更有物質基礎，也就會做得更好；所以我們可以得出結論：法制宣傳教育與經(jīng)濟社會發(fā)展存在著一種矛盾統(tǒng)一關系，它們之間具有相互促進的作用。所以我們應當明白做好法制的宣傳教育雖然相對于經(jīng)濟發(fā)展來說是一種務虛性的工作，但它同樣重要，也是對社會的經(jīng)濟發(fā)展的一種促進；同樣道理，做好社會的經(jīng)濟發(fā)展是我們的現(xiàn)實需要，對不斷地完善社會的上層建筑是一種物質前提，兩者都很必要，都很重要。

我們認為，法制的宣傳教育是法律制度落實執(zhí)行的觀念實現(xiàn)途徑。也就是說立法的目的，立法的內容，只有向全社會廣泛地宣傳和教育，才會在全社會中產(chǎn)生對該法的了解，知曉，才會在人們的觀念中樹立起該法的觀念，才會在人們的意識中以之為規(guī)范，從而去自覺自為的規(guī)范自己的行為。這個過程我們看到它其實就是法的執(zhí)行和落實的一個觀念上的實現(xiàn)過程。當然法律一旦經(jīng)過合法程序產(chǎn)生，并不以社會某些成員是否了解其內容為其生效的前提條件；也不以某些成員不了解該法的內容而對該成員不產(chǎn)生拘束力；但是我們是社會主義國家，人民是國家的主人，我們的法律是人民意志的反映，是用來維護人民的利益的，所以不希望任何人糊里糊涂地受到制裁。我們的法律不是以事后的懲罰為唯一目的的，所以法律的觀念實現(xiàn)顯得尤為重要，這就是我們普法的目的所在；我們的法律以在全社會形成良好的秩序，在觀念上實現(xiàn)為最高境界。法律在觀念上的實現(xiàn)，是在社會成員中形成自覺自為地守法，以良好的社會秩序規(guī)范成員的行為。所以法制的宣傳教育是實現(xiàn)法制觀念實現(xiàn)的有效途徑和手段；社會更多成員自覺自為的守法是經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的內在積極因素；社會更多成員的自覺自為的守法以形成良好的社會秩序是經(jīng)濟和社會發(fā)展的保障性條件；所以做好法制宣傳教育工作是構成社會經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的一種環(huán)境動力，具有積極的意義。比如，我們的行政執(zhí)法以往的做法都是一種被動性的執(zhí)法，也就是當行政相對人的違法行為產(chǎn)生以后才去給與懲罰的，但是這種懲罰(來源：文秘站 ）并不能從根本上杜絕同類違法現(xiàn)象，為什么呢？就是這些行政相對人并不是人人都從觀念上形成了一種自覺自為的守法意識，從而沒有內在的拘束力，當然也不排除某些行政相對人根本就不知道相關法律的內容，當然也就不知道他們行為的社會危害性，所以被動執(zhí)法的結果是：同樣的違法行為屢禁不止，執(zhí)法工作量很大，效果不明顯。我們的行政執(zhí)法體系，對象多，領域廣，具有源頭性，如果在這里使我們的對象能夠自覺自為的去守法，那么社會的經(jīng)濟發(fā)展和社會本身的發(fā)展都會大有改觀的。

法制的宣傳教育是強化社會法制環(huán)境的有效手段，依法治國不僅僅需要把立法工作和執(zhí)法工作，司法工作做好，更重要的是在全社會形成濃厚的法制環(huán)境；因為不管是執(zhí)法，還是司法，這些工作在更大程度上具有事后性，也從而使之具有被動性；但是全社會形成一種濃厚的法制環(huán)境后，這種環(huán)境本身就是一種力量，對社會成員具有矯正力。我們做好法制的宣傳教育工作的同時，不僅使社會成員樹立起法制意識，還會在這種宣傳教育的過程中進一步強化人們的法制意識，就會在全社會形成一種濃厚的法制環(huán)境，在這個環(huán)境中人們的言行就會受到環(huán)境的制約，同時這種環(huán)境的強化還會推動社會的法治進程，這對社會主義市場經(jīng)濟來說無疑是一種推動力量。我們知道，市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，沒有一個很好的法制環(huán)境，沒有一個良好的法律制度，市場經(jīng)濟高效有序地運行就是一種不可能，所以我們做好法制宣傳教育是社會主義市場經(jīng)濟的需要，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，同時也是社會發(fā)展的需要。

第9篇：論法治社會建設范文

關鍵詞 實踐法學 教學形式 法學職業(yè)教育

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A

自有中國特色社會主義法律體系建立以來，法學研究和法學教育的重心就不再是為立法服務的價值導向型發(fā)展模式，過去主張構造論的權利法學、利益法學等各層次法學認知，都在轉向一種新的共識，那就是以解決實踐問題為依歸的實踐法學。因此，傳統(tǒng)的以某種“主義、精神”為核心內容的經(jīng)典講授等法學教育教學形式，也必須尋求新的能夠承載以“法律規(guī)則、司法規(guī)則”為核心內容的教育教學形式。

1實踐法學對法學教學的基本要求

實踐法學必然要求法學教學以具體司法問題的解決為導向。法學既具有人文性，更具有科學性，二者同時存在、共同發(fā)揮作用。其人文性主要要求法律應符合人類社會生存發(fā)展的基本規(guī)則，體現(xiàn)人的基本價值關懷，其功能在于實現(xiàn)對立法和司法的基本定位。其科學性則在于保持應然與實然、價值與事實的統(tǒng)一性，確保法律規(guī)范的有效實現(xiàn)。在立法問題已基本解決的歷史時期，法律本身的實踐理性決定著法律的發(fā)展必然由立法主導向司法主導轉變，司法問題這種往返于事實與規(guī)范之間的問題如何科學地實現(xiàn)人文性，就成為實踐法學所要求的面對的核心命題。

實踐法學必然要求法學教學重視學科間的交叉和互補。長期以來，法學領域處于分割狀態(tài)。部門法學專注于法律制度設計的技術細節(jié)，與理論法學缺乏溝通；理論法學則關注那些抽象的空洞的“理論”，習慣于自娛自樂，即便同屬理論法學的法理學和法律史也是各自耕耘自己的“領地”，鮮有交流。理論法學進行社會法治價值總體塑造的歷史使命已經(jīng)階段性的完成，法治中國的深度建設需要的是理論法學從天國回到人間，以更加接地氣的策略關注部門法學制度設計和操作困難所存在的基本問題，而部門法學也同樣亟須獲得一種共識性的法治精神來調和各種各樣的實踐性難題，不再蒙受理論法學空乏的批判。

實踐法學必然要求法學教學方法論視角的轉向。法學實踐教學的目的在于全面訓練、提升學生的實踐技能，而學生實踐技能的形成不是一朝一夕即可實現(xiàn)的目標，它依賴于科學的課程設計和恰當?shù)挠柧毷侄巍＿^去的理論教學，其所有課程內容安排和教學設計都以知識的講授為中心，同時知識的記憶和理解也成為學生的基本任務和對其考核的唯一評價標準，因此，法學教學方法論的基本指向乃是經(jīng)典闡釋的解釋論導向。而實踐教學關注的目標是學生的動手能力和操作技能，實證的社會調查的方法論將會代替純粹的經(jīng)典闡釋和解讀的方法論。

2實踐法學現(xiàn)有教學形式評析

2.1實踐法學現(xiàn)有教學形式

當前，我國高校法學專業(yè)在不斷改革調整過程中，逐漸形成了如下一些典型的屬于實踐法學的教學形式：

2.1.1庭審觀摩

庭審觀摩是學校組織專業(yè)學生對實際的庭審過程進行全程旁聽學習的一種形式。目前，這種形式在不同學校又發(fā)展出幾種不同的具體情形，譬如組織學生前往法院旁聽、邀請審判部門到高校組織庭審、組織學生觀看庭審錄像等。

2.1.2案例教學

案例教學的方法本來不是一個獨立的教學形式，它應當是和庭審觀摩、模擬法庭、診所教育相結合的，但是，由于當前理論教學的原有狀況和實際操作，在一定意義上具有了一定的獨立性，主要是任課教師在課堂上進行案例司法過程的精細解讀。

2.1.3模擬法庭

模擬法庭則是通過選取典型、真實的司法裁判案件，組織安排學生進行角色扮演，并依照法律的相關規(guī)定，全程模擬司法審判過程的一種教學形式；現(xiàn)形成了學生自主組織和教師參與協(xié)助的多種操作形式。

2.1.4診所教育

診所法律教育主要的教學方法有兩種：一是課堂模擬練習；一是真實案件的。這種形式是上述教學形式中最值得倡導的一種，其中學生的參與度和操作參與程度最高，無論模擬還是真實，都實現(xiàn)了學生對案件實務處理能力的全方位培訓，從專業(yè)知識到職業(yè)道德、從待人接物到操作技能、從材料選擇分析到程序的綜合運用等。

2.1.5實習

實習是所有法學專業(yè)院校在課程設計和安排總體過程中的必須環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)多安排在大學即將畢業(yè)的學年。主要形式是由學校組織或學生自主聯(lián)系相應的司法機構或其他機構進行為期三個月到半年的業(yè)務知識實踐學習和鍛煉。任何缺少這一環(huán)節(jié)的學生，將影響畢業(yè)學分或學位的獲得。

2.1.6其他特殊教學形式

除上述形式之外，基于部分特殊專業(yè)的實踐需要，我國高校還存在一些特殊的實踐教學形式，如實驗，主要包括刑事偵查實驗、物證技術實驗、法醫(yī)實驗等；實訓，主要包括速錄實訓、搏擊格斗實訓、駕駛實訓等。

2.2評析

實踐法學現(xiàn)有教學形式，在一定意義上并不是在實踐法學的基本立場上建立起來的體系，而是傳統(tǒng)理論法學教學模式在遭遇歷史實踐的挑戰(zhàn)之后，調整改革的結果。所以，這種教學形式設計總體上遵循了實踐法學教學的基本要求，但其建設基礎和教學過程仍然沒有脫離原有理論法學教學的限制，從而呈現(xiàn)出名不副實、形式大于實質的特征。

就上述具體的教學形式而言，在實際教學當中并沒有發(fā)揮應有的功用。庭審觀摩由于成本高、操作不易，因此，組織次數(shù)和參與學生數(shù)量十分有限，并不具有普適性。案例教學在當前（50人左右）大班教學的現(xiàn)狀下，依然是缺乏操作性，所謂的案例教學不過流變?yōu)槔碚摲▽W模式下的案例精講。模擬法庭一方面缺乏實務部門工作人員的參與，其實務性不夠，另一方面每次進行參與的學生數(shù)同樣有限，無法使更多學生受益。①診所教育盡管已經(jīng)流行了一陣子，但事實上在大多數(shù)院校空有其名，既受制于雙師（兼職律師）教師數(shù)量和成本，又受制于現(xiàn)行法律對辦案資格等方面的規(guī)定。實習則實際上更是流于形式，成為應付法學教學基本要求的虛幻共謀，大多數(shù)學生不過是隨便找個機構加蓋個公章而已，實際進入司法部門進行專業(yè)技能訓練的學生少之又少，而且由于周期極端，實際產(chǎn)生的效果也并不好。

之所以造成以上問題的原因是多方面的，法學和法治歷史發(fā)展的自身慣性或許是最根本的原因，但除此之外，其最主要的原因還在于以下幾個方面：

第一，法學教育精英化和大眾化之間的矛盾。我國高等教育在總體上，由于立足于改變國民教育的一般文化素質狀況，提高全民普遍的文化水平，而不是培養(yǎng)某一個專業(yè)的精英，即首先是知識的普及而不是打造某一專業(yè)專家的教育。法學教育作為現(xiàn)代普通大學教育的一部分，也因此背負了普及法律知識的歷史重任。同其他學科一樣，現(xiàn)階段的法學教育自然也成為高等教育“大眾化”的一部分。在這種情況下，法學教育逐漸迷失了自己的真正方向，以所謂的社會需求強化了市場化的逐利性一面，法學教育變成了商業(yè)的教育，最終“劣幣驅逐良幣”。高等院校法學教育當中要求專業(yè)性極高的實踐教學必然無法成為主流，而理論法學則相比更便于操作和便于開展，成為法學專業(yè)高校的較好選擇。

第二，法學課程通識化和專業(yè)化之間的矛盾。大眾教育所要求的肯定是較低層次的通識化課程學習，法學專業(yè)并不是反對通識課程學習，而是還應該以法學所有核心課程、以及歷史、政治甚至理工科的知識作為輔助；但是，法學職業(yè)要求法學專業(yè)不能因為通識課程的學習就喪失專業(yè)化和精英課程的教學設計。因為，法學職業(yè)教育所培養(yǎng)的乃是評判社會、改革社會的時代中堅。

第三，法學教學資源的有限性和實踐法學需求的擴展性之間的矛盾。實踐法學的需求具有廣泛性和深刻性，并且不斷擴展，其實踐是在理論高度發(fā)展基礎上的實踐。而多年來法學的盲目擴張導致了法學教學資源缺乏和分布不均衡，無法滿足實踐法學的需求。實踐教學要求對案件的深度參與，而當前有幾個顯著問題制約著這種參與，即教學隊伍實務工作綜合素質較低、理論實踐人才結構不合理、年齡結構和知識結構不合理，并且職稱晉升和年終教學考核標準嚴重制約教師參與實踐教學的積極性；②學生人數(shù)眾多，大班教學根本無法進行實踐教學，甚至連課堂討論時間都存在課時制約問題；實踐教學成本高昂，一方面是教學設備的采購和建設，另一方面是教師個人的工作量投入和收獲不成正比。

第四，法學教育和法學實務部門的對接不協(xié)調。這種不協(xié)調最首要的是法學教育培養(yǎng)的學生，不能直接滿足法學實務部門的實際工作需要。近年來，雖然司法考試的引導極大地改變了原有的落后局面，但是，司法考試通過的學生到實務部門后仍然需要相當長時間的學習過程。其次，這種不協(xié)調還在于法學教育工作人員和實務部門工作人員的交流、溝通極為匱乏，有限的交流只在于大學兼職律師的業(yè)務工作，而沒有正式的、完善的、參與度和參與面廣泛的正式機制。③

3實踐法學教學形式創(chuàng)新途徑

法律職業(yè)人員基于其專業(yè)性強和高水準職業(yè)道德素養(yǎng)的要求，其接受的法學教育必然的定位應當是精英化教育。法學教育某種意義上應包含兩個層面的教育，一是公眾法律教育，一是法律職業(yè)教育。前者可以走大眾化的路線，因為其主要目標在于法治文化的宣傳和大眾法律意識的培育；而后者則必須堅持精英化教育，因為其目標在于塑造可以成為社會標桿的、承擔著裁決社會糾紛、影響他人命運、代表國家法律權威的法律人?；诖?，高等院校的精英化教育必然是通識化基礎上的專業(yè)化，是“通而?！钡娜瞬排囵B(yǎng)模式，這對教師和學生都是一種高層次的要求。

因此，在法治中國建設深入拓展的新局面下，實踐法學的提出必要求對高等院校的法律職業(yè)教育進行新的定位，協(xié)調社會資源，實現(xiàn)新的變革。

3.1實踐法學要求法學職業(yè)教育的整體精簡

法學職業(yè)教育的整體精簡其前提在于明確法學教育當中的公眾法律教育和法學職業(yè)教育之取向和目標不同。在此前提下，法學職業(yè)教育必須總體壓縮開設法學專業(yè)高校的數(shù)量，實現(xiàn)以有限存量提升質量。同時，在能夠從事法學職業(yè)教育高校內部，在教學和學生人才調整策略上，結合國家卓越法律人才培養(yǎng)計劃，形成能上能下的教學隊伍選擇機制、形成學生學習的嚴進嚴出考核機制；在課程安排和設計方面，在嚴格遵循國家法定核心課程安排基礎上，精簡課程科目和具體內容，形成以需求定課程的機制，而不是以人頭定課程、以課時分配定課程；充分協(xié)調教學行政各部門的資源，打破二者之間的壁壘，極好地教育和引導學生。

3.2實踐法學要求法律職業(yè)共同體的構建

構建法律職業(yè)共同體也就是實現(xiàn)法學教學和法律實務部門的高度融合，這既是一種教育教學模式，更是一種法律精神的教育環(huán)節(jié)，而且還是法治國家構建的必然要（下轉第55頁）（上接第53頁）求。法學教育需要教學隊伍擁有很強的實務工作經(jīng)驗和能力，實務部門也需要法學的理論支持，而學生人才的培養(yǎng)則需要上述二者的合力。法律職業(yè)共同體是包含作為學習者的學生、以及正在從事法律職業(yè)的所有法律人在內的一體化隊伍建設，任何人為的分離必然是對法學教育、法治國家建設的最大破壞。

3.3實踐法學要求評價標準和激勵體制的良性引導

如同司法考試要成為對學生等所有進入法律職業(yè)的群體一個指揮棒一樣，實踐法學的真正成功必將要求一個優(yōu)質的體系化的評價標準和激勵體制。一切好的想法和做法要最終落到實處、開花結果，必須要有具體工作者的認真、辛勤勞碌。當前，許多好的教學形式和方法無法予以落實的關鍵就在于缺乏肯定的評價和實際的激勵。因此，增強實踐教學在工資或待遇發(fā)放、職稱職務晉升等方面的權重，如何將課堂外的工作量化為課堂內的工作量，將直接決定著實踐教學改革成敗和教師隊伍創(chuàng)新的動力大小。此外，學生學習的考核方法同樣也要創(chuàng)新一種多元化的模式，重在實際操作等綜合能力，而不是單一的識記背誦能力，引導學生更加注重法律實踐素養(yǎng)和能力的提高。

注釋

① 以最近幾年國家級法學實驗教學中心舉行的全國大學生模擬法庭競賽為例，參賽學校每次不過十五個左右，而且每個參賽學校為參與付出的費用常常高達近十萬元，而參與的學生卻連十人不足。

② 許多高校對實踐教學的物質支持、特別是教師勞動報酬的支付缺乏保障，職稱晉升靠文章，師資評價標準混亂和缺乏良好的價值導向。

③ 現(xiàn)在組織部門和部分高等院校組織的掛職鍛煉，在參與面和參與度等都不能構成嚴格的、正式機制。

參考文獻

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[2] 房文翠.法學教育中的法學實踐教學原則[J].中國大學教學，2010（6）.