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一、指導(dǎo)思想和基本原則
堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“兩型社會(huì)”建設(shè)要求,全面實(shí)施主城區(qū)排水口截污改造工程,全面完成COD減排任務(wù),改善瀏陽河水質(zhì)環(huán)境,提升城市形象,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和諧快速發(fā)展。
按照區(qū)政府主導(dǎo)、主管部門牽頭實(shí)施、各相關(guān)職能部門配合、屬地征地拆遷的原則,全面完成芙蓉區(qū)4個(gè)排水口截污改造工作。
二、目標(biāo)和任務(wù)
1、5月份完成長(zhǎng)善垸的東屯渡泵站、亭子港泵站排水口的截污工作。
2、4月份完成東岸垸的羅溪港泵站、砂嘴子泵站排水口截污改造的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,5月份招標(biāo),6月中旬完成拆遷騰地工作,7月份開工建設(shè),年底竣工。
三、責(zé)任主體
長(zhǎng)善垸的東屯渡泵站、亭子港泵站周邊排水管網(wǎng)的疏導(dǎo)、分流工作由區(qū)重點(diǎn)辦負(fù)責(zé),農(nóng)林水局、城管局、國土分局、規(guī)劃分局、環(huán)保局、東屯渡街道共同參與。
東岸垸的羅溪港泵站、砂子嘴泵站排水口截污改造建設(shè)由區(qū)重點(diǎn)辦牽頭負(fù)責(zé),區(qū)農(nóng)林水局、規(guī)劃分局、征地辦、國土分局、環(huán)保局、東岸鄉(xiāng)共同參與。
四、工作機(jī)制
成立芙蓉區(qū)城區(qū)排水口截污改造工程建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部,組成如下:
指揮長(zhǎng):彭再魁
副指揮長(zhǎng):嚴(yán)國益葉鑫明
指揮部設(shè)辦公室(設(shè)在區(qū)重點(diǎn)辦),由王勁峰任辦公室主任,胡遠(yuǎn)輝、李磊任辦公室副主任。
成員單位:區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土分局、區(qū)城管局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)市政局、馬王堆街道、東屯渡街道、東岸鄉(xiāng)、區(qū)公安分局、區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)。
指揮部建立工作例會(huì)制度,由辦公室召集成員單位每十天進(jìn)行一次調(diào)度,通報(bào)工作進(jìn)展情況,協(xié)商解決存在的困難和問題。辦公室負(fù)責(zé)各責(zé)任主體的督促檢查。
五、保障措施
1、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。相關(guān)單位須與區(qū)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。由指揮部辦公室配合區(qū)政府督察室,根據(jù)責(zé)任書進(jìn)度要求進(jìn)行督查,逐月通報(bào),年終考核。每月未達(dá)到進(jìn)度節(jié)點(diǎn)要求的單位要向指揮部和區(qū)政府督察室說明情況,限期整改;未完成年度任務(wù)的單位由區(qū)政府通報(bào)批評(píng),在年終考核時(shí)扣分,并實(shí)行行政問責(zé)。
關(guān)鍵詞:城市污水處理廠 機(jī)電設(shè)備 調(diào)試方案
1、城市污水處理廠的設(shè)備特點(diǎn)
城市污水處理廠的主要作用是對(duì)城市生活污水以及工業(yè)廢水經(jīng)過處理后達(dá)到設(shè)計(jì)排放標(biāo)準(zhǔn),可以說污水處理廠在保證水源水質(zhì)以及城市飲用水安全方面有著非常重要的作用。其中機(jī)電設(shè)備無疑是整個(gè)污水處理廠的核心環(huán)節(jié),現(xiàn)階段的污水處理設(shè)備主要包括格柵除污機(jī)、提升泵、轉(zhuǎn)鼓格柵、砂水分離器、抽砂泵、鼓風(fēng)機(jī)、各種空氣閥、刮泥機(jī)以及吸泥機(jī)等,為了加強(qiáng)城市污水處理廠的污水治理能力,需要對(duì)污水處理廠的機(jī)電設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理。污水處理廠機(jī)電設(shè)備調(diào)試范圍如下表1所示:
表1 污水處理廠的機(jī)電設(shè)備
2、機(jī)電設(shè)備調(diào)試方案分析
城市污水處理廠使用的各種設(shè)備在品種、規(guī)格、質(zhì)量以及性能都應(yīng)該符合設(shè)計(jì)文件的相關(guān)要求,并且嚴(yán)格按照GB50334-2002《城市污水廠工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。以下就對(duì)城市污水處理廠的機(jī)電設(shè)備調(diào)試方案進(jìn)行分析:
2.1 空載試車
對(duì)格柵除污機(jī)進(jìn)行空載試車時(shí)首先需要檢查格柵條的縱向面與導(dǎo)軌側(cè)向面應(yīng)該保持平行,耙齒與柵條的嚙合應(yīng)該無卡阻,間隙應(yīng)該不大于0.5mm,嚙合深度不應(yīng)該小于35mm,在確保安裝準(zhǔn)確無誤后開動(dòng)電源檢查空載運(yùn)行狀況??蛰d運(yùn)行中柵片的運(yùn)動(dòng)軌跡正常沒有卡阻或者突跳現(xiàn)象,而且運(yùn)行過程中柵片上的垃圾不應(yīng)該回落到渠內(nèi)。
檢查水泵機(jī)組安裝的密封性,不應(yīng)該有漏水、漏油等現(xiàn)象。引導(dǎo)潛水泵升降的倒桿必須平行且垂直,自動(dòng)連接處的金屬面之間應(yīng)該有效密封;立式軸流泵的主軸軸線安裝應(yīng)該保持垂直,連接牢固;螺桿泵的泵體及泵夾套必須經(jīng)過液壓試驗(yàn),水泵底座應(yīng)該采用地腳螺栓固定,二次澆注材料應(yīng)該保證密實(shí);水泵出水口配置的成對(duì)法蘭安裝應(yīng)該平直;水泵的動(dòng)力電纜,控制電纜的安裝應(yīng)該牢固,水泵的電纜距吸入口不得小于350。
砂水分離器的安裝以及標(biāo)高必須符合設(shè)計(jì)要求,設(shè)備基礎(chǔ)牢固可靠而且連接砂水分離器的各個(gè)接口無滲水現(xiàn)象。然后檢查砂水分離器的供配電系統(tǒng)的完整性,確保無誤后開動(dòng)電源,檢查砂水分離器的空載運(yùn)行情況。
鼓風(fēng)機(jī)的安裝的位置和標(biāo)高需要符合設(shè)計(jì)要求,設(shè)備中的進(jìn)風(fēng)閥、配管、消聲器等輔助設(shè)備連接緊密無松動(dòng)現(xiàn)象,聯(lián)軸器、軸承、主軸與軸頸之間的組裝必須嚴(yán)格按照規(guī)范要求執(zhí)行。在各項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)都合格后,進(jìn)行空載試車,鼓風(fēng)裝置試車需要按照設(shè)備文件執(zhí)行,具體操作是開啟鼓風(fēng)機(jī),先使用點(diǎn)動(dòng),然后再正式啟動(dòng),檢查內(nèi)容包括檢查鼓風(fēng)機(jī)空在運(yùn)行狀況以及各項(xiàng)運(yùn)行參數(shù)、檢查消聲器與防振裝置的效果、檢查管路中的進(jìn)風(fēng)閥、配管的密封性,然后再按照相同的步驟對(duì)鼓風(fēng)機(jī)進(jìn)行并網(wǎng)試驗(yàn)。
沉淀池設(shè)備進(jìn)行空載試車前首先需要根據(jù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)檢查沉淀池的幾何尺寸、標(biāo)高以及池底平整度。然后檢查沉淀池的設(shè)備安裝的平整度以及各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)是否符合設(shè)計(jì)要求,其中值得注意的是沉淀池的刮板要和池底保持一定的距離,保證運(yùn)過程中不會(huì)受到池底摩擦使刮泥機(jī)運(yùn)行受阻。當(dāng)沉淀池符合設(shè)計(jì)要求時(shí),逐臺(tái)啟動(dòng)刮泥機(jī)的電源進(jìn)行空載試車,檢查刮泥機(jī)和吸泥機(jī)的運(yùn)行狀況。檢查的內(nèi)容主要包括刮泥機(jī)和吸泥機(jī)設(shè)備運(yùn)行時(shí)候的靈敏性,檢查撇渣板和刮泥板在運(yùn)行過程中是否存在卡位以及突跳等現(xiàn)象,檢查刮泥機(jī)導(dǎo)輪運(yùn)行是否正常等。
2.2 負(fù)載試驗(yàn)
場(chǎng)外格柵泵房進(jìn)行負(fù)載試驗(yàn)時(shí),首先給進(jìn)水渠道和泵前池中注滿水,然后啟動(dòng)電源分別檢查格柵除污機(jī)的工作狀態(tài)、皮帶輸送機(jī)的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況以及各閘、閥門啟閉的靈敏性和密封性。然后啟動(dòng)提升泵的電源分別檢查提升泵以及止回閥的工作狀態(tài)、電磁流量計(jì)、皮帶輸送機(jī)驅(qū)動(dòng)電機(jī)的電流、電壓以及軸溫是否正常。
旋流沉砂池的負(fù)載試驗(yàn),首先給沉砂池注水至指定水位,啟動(dòng)可調(diào)速旋流漿,檢查旋流漿在沉砂池中的運(yùn)行狀況。然后啟動(dòng)抽砂泵和砂水分離器,分別檢查啟動(dòng)抽砂泵和砂水分離器的工作狀態(tài),再將水注滿檢查旋流沉砂池是否存在漏水現(xiàn)象以及各閘、閥門啟閉的靈敏性以及密封性。
二沉池的負(fù)載試驗(yàn),首先給池中注水淹沒曝氣頭為止,然后打開供氣干管供氣閥門。此時(shí)需要嚴(yán)格控制二沉池的通氣量,先啟動(dòng)一臺(tái)鼓風(fēng)機(jī),向二沉池供氣根據(jù)曝氣情況作相應(yīng)調(diào)節(jié),然后繼續(xù)向二沉池中注水,并且適當(dāng)增加供氣量,檢查曝氣情況是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。然后再給二沉池注水至指定水位,檢查二沉池是否存在滲漏現(xiàn)象,并且開啟厭氧攪拌器、缺氧攪拌器在二沉池中運(yùn)行狀況,開啟混合液回流泵和污泥回流泵,檢查各臺(tái)回流泵工作狀況,檢查各閘、閥門啟閉的靈敏性以及密封性。
濃縮池的負(fù)載試驗(yàn),首先給池中注水至制定水位,然后啟刮泥機(jī),檢查刮泥機(jī)在濃縮池中運(yùn)行狀態(tài)是否平穩(wěn)。啟動(dòng)排泥系統(tǒng)的各種閥門,檢查套筒閥和各種啟閉機(jī)之間管道連接的密封性以及閘門、閥門啟閉的靈敏性以及密封性。此外,還需要對(duì)加氯接觸器的負(fù)載試驗(yàn),首先檢查加氯裝置的安裝是否符合設(shè)計(jì)要求,然后給池中注水至制定水位,啟動(dòng)開關(guān)并且嚴(yán)格控制加氯量,檢驗(yàn)加氯裝置的運(yùn)行狀態(tài)和各閘、閥門啟閉的靈敏性以及密封性,并且檢查控制系統(tǒng)以及報(bào)警系統(tǒng)的工作情況。
3、結(jié)語
綜上所述,本文主要介紹了城市污水處理廠的設(shè)備特點(diǎn),為了加強(qiáng)城市污水廠工程質(zhì)量管理對(duì)場(chǎng)外格柵泵房、格柵間、旋流沉砂池、鼓風(fēng)機(jī)房、二沉池以及濃縮池中各機(jī)電設(shè)備調(diào)試進(jìn)行重點(diǎn)分析,確保污水處理廠的正常運(yùn)行以及提高污水處理的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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[3]蔡權(quán),薛海英,廖亮.毛海榮.涂裝廢水生物處理技術(shù)[J].電鍍與涂飾,2008年11期.
一、工作目標(biāo)
按照《縣社會(huì)綜合治稅工作實(shí)施方案》要求,密切協(xié)作配合,充分發(fā)揮社會(huì)各界在稅收征管中的積極作用,嚴(yán)厲打擊各類涉稅違法犯罪行為,不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率,促進(jìn)全縣財(cái)政稅收穩(wěn)步增長(zhǎng),確保完成全年稅收任務(wù)。
二、主要任務(wù)
加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,建立比較完善的社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò);創(chuàng)新征管方式和征管手段,健全征管機(jī)制,夯實(shí)戶籍稅源管理基礎(chǔ),提高稅收收入計(jì)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性,著力解決稅務(wù)部門涉稅信息渠道不暢,部門協(xié)調(diào)配合不力,部分行業(yè)、部分稅種、稅源控管不到位的問題;全面準(zhǔn)確掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和變化規(guī)律,進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量和效率,有效遏制稅收跑冒滴漏,營(yíng)造法治、公平、有序的稅收環(huán)境;加強(qiáng)各類涉稅信息的采集,并定期傳遞,最大限度的實(shí)現(xiàn)信息共享。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以國、地稅部門主要負(fù)責(zé)人分別為正副組長(zhǎng)的稅務(wù)系統(tǒng)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)綜合治稅工作的組織協(xié)調(diào)和各項(xiàng)措施的督促落實(shí)。建立聯(lián)席會(huì)議制度,綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組每季度定期召開聯(lián)席會(huì)議,必要時(shí)可隨時(shí)召開,對(duì)綜合治稅工作進(jìn)行分析研究,總結(jié)階段性工作成效,解決工作中的具體困難和問題。
(二)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。綜合治稅工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,離不開社會(huì)各界的支持與配合。國稅局和地稅局要結(jié)合實(shí)際,深入開展政策宣傳和輿論宣傳,要突出宣傳內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)效性,充分利用各種媒體和社會(huì)宣傳手段,廣泛宣傳綜合治稅的政策、措施,贏得社會(huì)各界對(duì)綜合治稅工作的大力支持,積極營(yíng)造推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作的濃厚氛圍,構(gòu)建和諧的綜合治稅環(huán)境。
(三)密切協(xié)作配合。國稅局和地稅局要按照《縣社會(huì)綜合治稅工作實(shí)施方案》要求,明確職責(zé)分工,加強(qiáng)溝通交流,密切協(xié)作配合,進(jìn)一步做好綜合治稅業(yè)務(wù)與日常稅收管理業(yè)務(wù)的銜接,將綜合治稅信息充分運(yùn)用于應(yīng)納稅額核定、納稅評(píng)估、納稅信用等級(jí)評(píng)定、稅務(wù)稽查選案等各項(xiàng)稅收管理業(yè)務(wù)工作,努力實(shí)現(xiàn)信息效用的最大化??h地稅局委托縣國稅局代征臨時(shí)商戶繳納增值稅時(shí)應(yīng)繳納城建稅、教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅和印花稅。國稅部門對(duì)繳納定額增值稅的納稅大戶核定營(yíng)業(yè)額時(shí),地稅部門應(yīng)參加評(píng)議。國稅部門每季度至少向地稅部門提供一次定期定額戶營(yíng)業(yè)額核定情況和繳納增值稅情況,對(duì)重點(diǎn)納稅大戶可隨時(shí)提供。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保全區(qū)個(gè)稅系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作的順利進(jìn)行,區(qū)局成立推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓,舉全局之力,周密部署,妥善安排上線各項(xiàng)工作,人人參與,形成工作合力。
二、推廣目標(biāo)
為貫徹落實(shí)總局個(gè)人所得稅“四一三”工作思路,現(xiàn)應(yīng)用個(gè)人所得稅管理信息系統(tǒng)推進(jìn)全員全額扣繳申報(bào)。其總體目標(biāo)是:全面建立以個(gè)人身份證明號(hào)碼為主要標(biāo)識(shí)的個(gè)人所得稅信息管理系統(tǒng),采集、匯總所有扣繳義務(wù)人、納稅人信息資料,建立和完善個(gè)人收入檔案制度、代扣代繳明細(xì)賬制度、納稅人和扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機(jī)關(guān)雙向申報(bào)制度、與社會(huì)各部門配合的協(xié)稅制度,加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅申報(bào)與扣繳情況的交叉稽核和監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)對(duì)同一納稅人在不同地區(qū)、不同單位、不同收入項(xiàng)目納稅情況的收集匯總、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析和完稅證明開具功能,有效加強(qiáng)對(duì)個(gè)人收入的全員全額管理,對(duì)高收入者的重點(diǎn)管理和對(duì)稅源的源泉管理,全面提升個(gè)人所得稅征管質(zhì)量和效率。
三、推廣對(duì)象
各地2012年度推廣戶數(shù)為2011年度年扣繳個(gè)人所得稅額1萬元(含)以上的扣繳義務(wù)人和全部行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位。
四、時(shí)間安排
1、6月上旬,參加全市地稅系統(tǒng)個(gè)稅軟件上線動(dòng)員大會(huì),確定區(qū)國庫集中收付核算中心、井岡山師范學(xué)院附屬中學(xué)、華拓企業(yè)()有限公司、市中醫(yī)院、國光商業(yè)連鎖有限責(zé)任公司店、水泥有限公司、金蘋果實(shí)業(yè)有限公司、市區(qū)東固采育林場(chǎng)、市區(qū)林場(chǎng)、市水利水電管理局等10戶單位為本年度推廣單位。
2、6月中旬,稅政股、信息中心、征收大廳及管理分局分別派員到市局接受上線培訓(xùn),對(duì)個(gè)人所得稅代扣代繳系統(tǒng)(企業(yè)端)和個(gè)人所得稅基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)(稅務(wù)端)進(jìn)行學(xué)習(xí),熟悉軟件。
3、6月下旬,組織10戶單位到市局接受上線培訓(xùn),并根據(jù)行政事業(yè)單位的扣繳情況增加20個(gè)名次的培訓(xùn)。
4、7-12月,各分局逐步完成本轄區(qū)內(nèi)扣繳義務(wù)人的上線工作。
五、分工配合
信息中心負(fù)責(zé)上線軟件的操作培訓(xùn)和技術(shù)支持。稅政部門負(fù)責(zé)上線軟件的業(yè)務(wù)支持。分局稅收管理員按照軟件流程,從個(gè)人所得稅基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)中(稅務(wù)端)導(dǎo)出扣繳義務(wù)人的基礎(chǔ)信息文件給扣繳義務(wù)人,及時(shí)輔導(dǎo)扣繳義務(wù)人安裝個(gè)人所得稅代扣代繳軟件(企業(yè)端),并督促輔導(dǎo)扣繳義務(wù)人進(jìn)行全員全額數(shù)據(jù)采集和錄入,負(fù)責(zé)上線后扣繳義務(wù)人的日常個(gè)人信息數(shù)據(jù)的審核和軟件維護(hù)。辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)上線后新開業(yè)戶的上線指導(dǎo)和日常申報(bào)受理,及時(shí)將申報(bào)反饋文件導(dǎo)出給扣繳人(網(wǎng)上申報(bào)除外)。各相關(guān)部門要相互理解、相互支持,建立健全推廣工作協(xié)調(diào)機(jī)制,確保推廣工作順利進(jìn)行。
一、政務(wù)公開的指導(dǎo)思想
以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”的重要思想為指針,健全權(quán)力制約機(jī)制,加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督,推進(jìn)源頭預(yù)防和治理腐??;強(qiáng)化依法治稅,提高稅收行政執(zhí)法水平和行政效率,優(yōu)化文明辦稅服務(wù)質(zhì)量,樹立地稅良好形象。
二、政務(wù)公開的原則
為充分發(fā)揮政務(wù)公開工作的作用,推行政務(wù)公開工作,必須始終堅(jiān)持注重解決社會(huì)最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的原則;最大限度地提高透明度的原則;滿足納稅人需要的原則;方便納稅人辦稅的原則;有利于強(qiáng)化“兩權(quán)”運(yùn)行監(jiān)督的原則;有利于規(guī)范執(zhí)法行為,提高行政效率的原則;因地制宜、實(shí)事求是的原則、實(shí)用節(jié)儉、注重實(shí)效的原則。
三、政務(wù)公開的內(nèi)容
政務(wù)公開內(nèi)容分為以納稅人為對(duì)象的稅務(wù)公開和以地稅干部職工為對(duì)象的內(nèi)部政務(wù)公開兩部分:
(一)稅務(wù)公開
1、納稅人的權(quán)利與義務(wù)
各分局要結(jié)合實(shí)際,采取固定形式,向納稅人公開《稅收征管法》賦予他們的權(quán)利和義務(wù),讓納稅人全面掌握自己的權(quán)利,行使自己的權(quán)利,認(rèn)真履行法律規(guī)定的義務(wù),增強(qiáng)納稅人的自我保護(hù)意識(shí)。
2、地方稅收政策法規(guī)
具有征管職能的單位,要公開地方稅收有關(guān)政策和法規(guī),尤其要注重選擇適當(dāng)?shù)男问?,及時(shí)公開最新出臺(tái)的稅收政策法規(guī)及管理辦法,方便納稅人隨時(shí)了解新的政策法規(guī)。
3、地稅機(jī)關(guān)的職責(zé)及義務(wù)
各分局要根據(jù)職能特點(diǎn),公開地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職能及聯(lián)系電話;公開地稅機(jī)關(guān)征收管理的稅種及職責(zé)范圍;公開地稅機(jī)關(guān)應(yīng)履行的義務(wù),讓納稅人了解地稅,方便納稅人辦理涉稅事宜。
4,稅收?qǐng)?zhí)法程序
(1)稅收征收管理程序
公開稅務(wù)登記程序、停歇業(yè)和復(fù)業(yè)程序、納稅申報(bào)程序、稅款征收程序、帳簿、憑證管理和發(fā)票領(lǐng)購等程序。
(2)稅務(wù)稽查程序
公開執(zhí)法程序、依據(jù)、職權(quán)、范圍、行政復(fù)議、訴訟等程序。
(3)稅務(wù)行政處罰程序
公開稅務(wù)行政處罰種類、處罰程序及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
5、稅負(fù)公開
各分局要根據(jù)實(shí)際,公開納稅人稅負(fù)核定辦法、定稅程序,實(shí)行分路段、分行業(yè)按季公開稅負(fù)和稅款的繳納情況;及時(shí)公開稅收優(yōu)惠減免情況。
6、處罰公開
公開稅務(wù)違法違章處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),包括稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款繳納、發(fā)票管理等違法違章處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),偷、騙、抗、欠稅處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各種稅務(wù)違法違章實(shí)施處罰后,及時(shí)將違章事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果、整改意見進(jìn)行公開,接受納稅人監(jiān)督,提高納稅人自覺納稅意識(shí)。
7、地稅機(jī)關(guān)內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制公開
對(duì)外公開國家稅務(wù)總局《關(guān)于稅務(wù)人員廉潔自律若干規(guī)定》以及本單位的廉政建設(shè)制度;公開執(zhí)法權(quán)限,重點(diǎn)是停歇業(yè)、延期申報(bào)、緩期繳納、違章處罰和減免稅報(bào)批程序和批準(zhǔn)權(quán)限以及本單位規(guī)范管理的有關(guān)制度;公開受理納稅人投訴的部門和監(jiān)督舉報(bào)電話,便于接受社會(huì)監(jiān)督。
8、責(zé)任追究制公開
對(duì)外公開稅務(wù)人員違紀(jì)、違規(guī)、違法行為責(zé)任追究制,接受社會(huì)監(jiān)督,規(guī)范干部行政執(zhí)法行為,提高行政工作效率,確保辦稅公平、公開、公正。
(二)內(nèi)務(wù)公開
1、人事管理公開。包括干部任前公示、崗位竟聘公開、工作目標(biāo)考核結(jié)果公開、公務(wù)員考核獎(jiǎng)懲公開、發(fā)展黨員公示等。
2、經(jīng)費(fèi)管理公開。包括公開財(cái)務(wù)管理制度、年度財(cái)務(wù)預(yù)決算方案、預(yù)決算方案執(zhí)行結(jié)果、月經(jīng)費(fèi)收支情況、招待費(fèi)支出、電話費(fèi)、加班補(bǔ)助費(fèi)、差旅費(fèi)、大宗物品購置費(fèi)、個(gè)人醫(yī)藥費(fèi)支出、車輛油料及修理費(fèi)、私人用車?yán)U費(fèi)情況等。
3、財(cái)產(chǎn)物資管理公開。對(duì)基建、大宗物品采購一律實(shí)行公開招標(biāo);對(duì)固定資產(chǎn)的使用、管理實(shí)行登記造冊(cè),定期公開增減情況;住房分配方案及執(zhí)行情況,要對(duì)內(nèi)公示。
四、政務(wù)公開的形式
(一)固定的政務(wù)公開欄
(二)電子滾動(dòng)顯示屏、多媒體觸摸屏、局域網(wǎng)
(三)臨時(shí)公開牌
(四)印制執(zhí)法監(jiān)督卡
(五)編發(fā)宣傳印刷品
(六)設(shè)立舉報(bào)箱,公開舉報(bào)電活
(七)舉辦納稅人培訓(xùn)班、座談會(huì)
(八)會(huì)議、通報(bào)和新聞媒體公示
五、政務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保政務(wù)公開工作扎實(shí)、有效的開展,縣局成立推行政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由黨組書記、局長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由其他班子成員擔(dān)任,成員由各股室負(fù)責(zé)人組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由監(jiān)察室負(fù)責(zé)政務(wù)公開日常工作。
六、政務(wù)公開的考核辦法
(一)政務(wù)公開考核工作由政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施,堅(jiān)持“誰主管,誰負(fù)責(zé)”和“分級(jí)管理,下管一級(jí)”的原則,實(shí)行“半年自查,年終考核”的辦法。具體組織和情況匯總由縣局監(jiān)察室牽頭負(fù)責(zé),相關(guān)股室配合進(jìn)行。
關(guān)鍵詞:工業(yè)企業(yè);稅務(wù)成本;稅務(wù)籌劃;籌劃
稅務(wù)籌劃最早起源于西方發(fā)達(dá)國家,因其在企業(yè)實(shí)踐當(dāng)中的有效性,在很短的時(shí)間內(nèi)就迅速傳播到了世界各地,并且受到各國企業(yè)的青睞。稅務(wù)籌劃不同于偷稅、逃稅、欠稅以及抗稅,因?yàn)樗麖谋举|(zhì)上來說是在國家法律允許范圍內(nèi)所進(jìn)行的節(jié)稅行為,它是受到國家政策和法律的鼓勵(lì)與保護(hù)。從根本上說,企業(yè)之所以要進(jìn)行稅務(wù)籌劃,是由該企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)所決定的。但是企業(yè)是否能夠?qū)崿F(xiàn)稅后的成本效益最大化,在很大程度上是受到企業(yè)經(jīng)營(yíng)納稅情況的制約。就目前現(xiàn)狀來講,納稅籌劃是一種事前行為,它是組成工業(yè)企業(yè)管理的重要部分,而工業(yè)企業(yè)稅務(wù)籌劃的戰(zhàn)略性管理主要是通過對(duì)相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)進(jìn)行策劃,并制作出一套完整有效的納稅操作方案,進(jìn)而達(dá)到節(jié)稅的目的。
一、工業(yè)企業(yè)稅務(wù)籌劃戰(zhàn)略性管理的必要性分析
(一)工業(yè)企業(yè)稅務(wù)籌劃的現(xiàn)狀分析
隨著工業(yè)行業(yè)的飛速發(fā)展,大部分工業(yè)企業(yè)都意識(shí)到了企業(yè)稅務(wù)籌劃的必要性,開始進(jìn)行稅務(wù)籌劃,但整體而言,我國的工業(yè)企業(yè)稅務(wù)籌劃現(xiàn)在還處在一個(gè)較低的水平,在具體的納稅實(shí)踐中還存在著較多的問題。第一就是工業(yè)企業(yè)對(duì)稅務(wù)籌劃的認(rèn)識(shí)不夠,進(jìn)行稅收籌劃的意識(shí)不強(qiáng)。第二是工業(yè)企業(yè)稅務(wù)籌劃整體水平不高,且缺乏真正意義上的稅務(wù)籌劃。第三是工業(yè)企業(yè)人員素質(zhì)較低,缺乏稅務(wù)籌劃方面的專業(yè)性人才。第四則是工業(yè)企業(yè)缺乏稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),忽視了稅務(wù)籌劃的風(fēng)險(xiǎn)管理。
(二)工業(yè)企業(yè)稅務(wù)籌劃的原因
在現(xiàn)代社會(huì)注意經(jīng)濟(jì)條件下,稅收已經(jīng)成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中必須要考慮的重要因素。一般而言,納稅問題是每個(gè)企業(yè)都要面對(duì)而且為之頭疼的問題。工業(yè)企業(yè)也不例外。然而,任何一個(gè)企業(yè)最終的目的都是盈利,所以稅收必然在一定程度上影響了企業(yè)尋求利益最大化的進(jìn)程。怎樣得到最大的利潤(rùn),如何在法律范圍內(nèi)使稅務(wù)降到最低便成為了主要目標(biāo)。偷稅是一種違法行為,不可取。節(jié)稅只能依靠國家的相關(guān)優(yōu)惠政策,雖然安全有效,但是影響個(gè)人和企業(yè)的主觀能動(dòng)性。而稅務(wù)籌劃則可以彌補(bǔ)節(jié)稅的不足,它能在不違反現(xiàn)行稅制的前提下,對(duì)現(xiàn)有稅法和自身企業(yè)進(jìn)行研究,通過比較不同納稅方案,調(diào)節(jié)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤(rùn)最大化。
(三)工業(yè)企業(yè)稅務(wù)籌劃的重要性
決定工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本的因素很多,而稅收是當(dāng)中的一個(gè)重要因素。而我國現(xiàn)在實(shí)施多稅種、多次征的稅收政策,在這樣的稅收環(huán)境下,流轉(zhuǎn)稅的多少直接影響到工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本大小,所得稅的大小直接影響工業(yè)企業(yè)投資成本的高低因此,稅收是影響企業(yè)利潤(rùn)分配的一個(gè)重要因素,就企業(yè)利潤(rùn)而言,對(duì)其有著重要的經(jīng)濟(jì)平衡作用。稅負(fù)的高低也直接關(guān)系企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的大小,而稅收的強(qiáng)制性和無償性則意味著企業(yè)資金的凈流出,從這一方面看,企業(yè)通過稅務(wù)籌劃來減少稅款支出是直接提高企業(yè)凈收益的有效途徑,所以,企業(yè)對(duì)稅務(wù)籌劃應(yīng)當(dāng)有正確的認(rèn)識(shí),并投入到實(shí)踐。其二,工業(yè)企業(yè)與國家的發(fā)展息息相關(guān),合理的進(jìn)行稅務(wù)籌劃的戰(zhàn)略性管理,可以較好地保證工業(yè)行業(yè)的穩(wěn)定高效發(fā)展。同時(shí)也有利于國家財(cái)政收入的相應(yīng)增加,使得國家職能得到充分的發(fā)揮,進(jìn)而更好的進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控,更好的保持我國社會(huì)的穩(wěn)定。
二、工業(yè)企業(yè)稅務(wù)籌劃的特點(diǎn)和可行性分析
(一)工業(yè)企業(yè)稅務(wù)籌劃的特點(diǎn)
1、超前性。企業(yè)的稅務(wù)籌劃不是發(fā)生在納稅義務(wù)之后,而是在納稅行為之前對(duì)充分了解我國現(xiàn)行的稅法和財(cái)務(wù)知識(shí),并且結(jié)合企業(yè)的全方位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有計(jì)劃、有目的的規(guī)劃和設(shè)計(jì)以尋求企業(yè)的最低賦稅,并且選出相對(duì)最好的決策方案。這是一種事前行為,具有超前性特點(diǎn)。
2、時(shí)效性。每一個(gè)國家的稅收政策都是伴隨著國家整體政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化而變化的。尤其是在工業(yè)行業(yè),由于發(fā)展比較迅速,因此較大程度受到國家關(guān)注。所以,納稅人在進(jìn)行企業(yè)稅務(wù)籌劃管理的時(shí)候,一定要隨時(shí)關(guān)注國家稅收政策的變化,及時(shí)作出相應(yīng)的調(diào)整。
3、全面性。工業(yè)企業(yè)的稅務(wù)籌劃貫穿于整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中,每一各需要納稅的環(huán)節(jié)都要納入籌劃范圍。
4、合法性。工業(yè)企業(yè)的稅收籌劃體現(xiàn)了國家和納稅人之間的經(jīng)濟(jì)利益的分配關(guān)系,而稅法則體現(xiàn)了國家與納稅人之間權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。
(二)工業(yè)企業(yè)稅務(wù)籌劃管理的可行性分析
工業(yè)企業(yè)作為自主經(jīng)營(yíng)和自負(fù)盈虧的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體,在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中要想實(shí)現(xiàn)生存和發(fā)展并達(dá)到獲利目標(biāo),能夠自主地嘗試稅務(wù)籌劃措施來降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本,使得稅務(wù)籌劃在工業(yè)企業(yè)具備了實(shí)施的主觀可行性。當(dāng)然除此之外還有法律環(huán)境和我國現(xiàn)行稅制等原因,都使得工業(yè)企業(yè)稅務(wù)籌劃的實(shí)施具備客觀的可行性。
三、工業(yè)企業(yè)稅務(wù)籌劃戰(zhàn)略性管理的具體操作
(一)進(jìn)行稅務(wù)籌劃管理應(yīng)遵循的原則
根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委、能源辦關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組若干意見的通知》(國發(fā)〔*7〕2號(hào),以下簡(jiǎn)稱2號(hào)文件)的要求,各省級(jí)人民政府和有關(guān)電力企業(yè)要在*7年3月31日前,將關(guān)停小火電機(jī)組具體實(shí)施方案報(bào)送我委及有關(guān)部門。經(jīng)研究,現(xiàn)將編制實(shí)施方案的有關(guān)要求通知如下:
一、實(shí)施方案要認(rèn)真貫徹落實(shí)2號(hào)文件和全國“上大壓小”節(jié)能減排工作會(huì)議及曾培炎副總理講話的精神和我委陳德銘副主任的工作部署,按照2號(hào)文件要求和會(huì)議明確的有關(guān)工作,結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)實(shí)際情況,研究提出具體落實(shí)意見,制定相應(yīng)的政策措施。
二、按照簽訂的關(guān)停責(zé)任書,細(xì)化小火電機(jī)組關(guān)停方案,明確年度關(guān)停計(jì)劃,并爭(zhēng)取盡可能提前、超額完成關(guān)停任務(wù)。各地區(qū)和電力企業(yè)也可提出替代建設(shè)大機(jī)組的方案建議。
三、明確關(guān)停小火電機(jī)組工作的主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的責(zé)任和分工,建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制,并將關(guān)停計(jì)劃逐級(jí)分解,落實(shí)責(zé)任。制定由擬關(guān)停機(jī)組企業(yè)法人與地市級(jí)政府、省級(jí)發(fā)展改革委(經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委)、省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)等有關(guān)單位共同簽署具有法律效力關(guān)停協(xié)議的工作方案,并在*7年底前組織實(shí)施。
四、各地區(qū)要細(xì)化關(guān)停小火電機(jī)組的政策措施,做好節(jié)能發(fā)電調(diào)度的準(zhǔn)備工作,制定實(shí)施差別電量計(jì)劃、建立在線監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系、加強(qiáng)發(fā)電調(diào)度監(jiān)督管理、提出調(diào)整小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)的方案、改進(jìn)企業(yè)自備電廠管理、規(guī)范電力項(xiàng)目建設(shè)程序等工作方案及對(duì)小火電機(jī)組關(guān)停情況實(shí)施驗(yàn)收檢查與監(jiān)督管理的辦法和措施。差別電量計(jì)劃作為過渡方案,在全面實(shí)行節(jié)能發(fā)電調(diào)度前實(shí)施,未關(guān)停小火電機(jī)組的電量指標(biāo)應(yīng)隨時(shí)間明顯遞減。
五、研究建立小火電機(jī)組的退出保障機(jī)制,提出開展關(guān)停機(jī)組電量指標(biāo)補(bǔ)償,污染物排放指標(biāo)、取水指標(biāo)交易工作,自備電廠和躉售電網(wǎng)購售電體制改革等工作方案,并盡快制定具體辦法,報(bào)我委及有關(guān)部門。
六、根據(jù)關(guān)停機(jī)組企業(yè)的不同情況,并結(jié)合新建、擴(kuò)建大機(jī)組項(xiàng)目的實(shí)施,擬定關(guān)停機(jī)組涉及的職工、資產(chǎn)、債務(wù)、土地等善后事宜處理方案。發(fā)電企業(yè)要擬定本企業(yè)所屬機(jī)組關(guān)停善后事宜處理的具體方案。電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)各地區(qū)和發(fā)電企業(yè)小火電機(jī)組關(guān)停進(jìn)度,制定保障供電的措施和配套電網(wǎng)建設(shè)方案。
七、制定電力工業(yè)“上大壓小”節(jié)能減排的宣傳方案,充分發(fā)揮新聞媒體的作用,積極宣傳2號(hào)文件和電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,提高全社會(huì)及企業(yè)對(duì)于關(guān)停小火電機(jī)組重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),營(yíng)造有利于節(jié)能減排的社會(huì)輿論環(huán)境,以推動(dòng)關(guān)停小火電機(jī)組工作順利開展。
一、營(yíng)改增的內(nèi)涵及改革的重大意義
(一)營(yíng)改增的內(nèi)涵
相對(duì)于我國的傳統(tǒng)稅制結(jié)構(gòu),實(shí)行營(yíng)改增首先使稅種出現(xiàn)了重大變化,以往的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅項(xiàng)目被增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目所取代。增值稅是對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值的增值部分進(jìn)行征稅,避免重復(fù)納稅是增值稅相對(duì)于營(yíng)業(yè)稅或其他稅種的最大優(yōu)點(diǎn)。營(yíng)改增改革試點(diǎn)最先在服務(wù)行業(yè)和交通運(yùn)輸行業(yè)開展試點(diǎn),目前正在向其他行業(yè)推行。試點(diǎn)情況表明,營(yíng)改增的新稅制對(duì)規(guī)模較小的企業(yè)帶來了相對(duì)更大的影響。例如在實(shí)行營(yíng)業(yè)稅時(shí),小規(guī)模的廣告公司以營(yíng)業(yè)額5%的稅率繳納營(yíng)業(yè)稅,在營(yíng)改增以后,納稅的稅率降到3%,新稅制的減稅效果無疑在規(guī)模較小的企業(yè)里表現(xiàn)得更為明顯。
(二)實(shí)施營(yíng)改增的重大意義
在營(yíng)改增試點(diǎn)范圍逐漸擴(kuò)大,受影響企業(yè)越來越多的背景下。新稅制的作用也在逐步顯現(xiàn):
首先,新稅制有力地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。傳統(tǒng)稅制下,服務(wù)業(yè)繳納的是營(yíng)業(yè)稅,以企業(yè)的營(yíng)業(yè)額來計(jì)算稅率,這種稅制的弊病有二:一是稅負(fù)過重,二是重復(fù)征稅。實(shí)行營(yíng)改增稅制后,這兩個(gè)弊病都得到了解決,服務(wù)業(yè)作為國家發(fā)展規(guī)劃中的重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)將會(huì)輕裝上陣,參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),做到快速發(fā)展,做大做強(qiáng)。
其次,實(shí)行新稅制為國內(nèi)商品和勞務(wù)走出國門,參與世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了優(yōu)惠條件。由于營(yíng)業(yè)稅不能進(jìn)行出口退稅,為實(shí)行營(yíng)業(yè)稅的企業(yè)勞務(wù)出口和商品出口帶來了負(fù)面影響。營(yíng)改增新稅制實(shí)行后,國內(nèi)稅制開始逐步與國際稅制對(duì)接,使得我國勞務(wù)與商品在更為公平的條件下參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
二、營(yíng)改增下新稅制對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響分析
實(shí)行營(yíng)改增試點(diǎn)以來,新稅制對(duì)國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生了重大影響,主要體現(xiàn)在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理方面。
(一)對(duì)稅負(fù)的影響
營(yíng)改增新稅制的實(shí)行,為兩類企業(yè)帶來了正向效益,使企業(yè)的稅負(fù)得以減輕:一類是小規(guī)模企業(yè),按傳統(tǒng)稅制規(guī)定,小規(guī)模企業(yè)通常繳納營(yíng)業(yè)稅,應(yīng)稅稅率為3%或5%,實(shí)行營(yíng)改增以后,應(yīng)稅稅率降至2%,稅負(fù)明顯下降;另一類為規(guī)模較大的服務(wù)行業(yè)企業(yè),此類企業(yè)以一般納稅人的身份繳納增值稅,新稅制以前,這些企業(yè)無法實(shí)行稅額抵扣,在新稅制實(shí)行后,進(jìn)項(xiàng)稅額無論是抵扣數(shù)額還是抵扣范圍,都有所擴(kuò)大,在新稅制下,企業(yè)的運(yùn)輸費(fèi)用支出同樣也能實(shí)行進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣,并且抵扣的比例從7%上調(diào)為11%。這兩類企業(yè)的試點(diǎn)收情況也表明,企業(yè)的稅負(fù)確實(shí)得到降低,因企業(yè)規(guī)模和性質(zhì)的不同,下降幅度存在一定的差異。新稅制對(duì)另外一類企業(yè)產(chǎn)生了效果不同的影響,這些企業(yè)的成本構(gòu)成主要是勞務(wù)支出,其資產(chǎn)構(gòu)成包括其他非可抵扣類的資產(chǎn)。這些企業(yè)在實(shí)行新稅制后,稅負(fù)影響各不相同,一些企業(yè)的稅負(fù)甚至不降反升。稅制改革在推行過程中應(yīng)顧及此類企業(yè)的情況,對(duì)稅率進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,或?qū)?yīng)稅金額進(jìn)行適度調(diào)整。在稅制試點(diǎn)過程中,企業(yè)應(yīng)與政府保持溝通,反饋企業(yè)稅負(fù)的變化情況,防止企業(yè)在改革中利益受到損害。
(二)對(duì)會(huì)計(jì)核算的影響
新稅制的實(shí)行對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算也帶來一定影響,具體表現(xiàn)為:第一,稅種的調(diào)整使會(huì)計(jì)核算也隨之改變。由于以往的營(yíng)業(yè)稅無進(jìn)項(xiàng)稅額與銷項(xiàng)稅額,通常企業(yè)的收入都是按照實(shí)際數(shù)額入賬,企業(yè)成本通常按照實(shí)際發(fā)生額列支。新稅制后,企業(yè)收入核算、成本核算和稅金核算都出現(xiàn)了變化,會(huì)計(jì)核算管理必然要隨之做出調(diào)整。第二,實(shí)行新稅制試點(diǎn)企業(yè)與未實(shí)行新稅制的企業(yè)在會(huì)計(jì)核算方面存在重大差異。由于新稅制是先試點(diǎn)再進(jìn)行推廣,這種推行方式為一些跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的企業(yè)在會(huì)計(jì)核算方面帶來一系列問題。此類企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí),必然要做出調(diào)整,以解決實(shí)行新稅制地區(qū)和實(shí)行原稅制地區(qū)因稅種不同出現(xiàn)的問題,無疑為企業(yè)的會(huì)計(jì)核算帶來許多額外負(fù)擔(dān)。同時(shí),一些混業(yè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè),在新稅制條件下的會(huì)計(jì)核算也要進(jìn)行較大調(diào)整。
(三)對(duì)企業(yè)發(fā)票管理的影響
一是對(duì)增值稅發(fā)票管理的影響。一般納稅人的增值稅發(fā)票要同小規(guī)模納稅人發(fā)票明確做出區(qū)分。一般來說,小規(guī)模納稅人使用的發(fā)票為普通發(fā)票,小規(guī)模企業(yè)的發(fā)票在稅制改革前后并無大的變化。而一般納稅人使用的增值稅發(fā)票有專用發(fā)票與普通發(fā)票二種,稅務(wù)部門對(duì)不同種類發(fā)票的使用范圍制定了相關(guān)規(guī)定。而增值稅事關(guān)稅收抵扣,不能正確使用發(fā)票,可能為企業(yè)帶來利益風(fēng)險(xiǎn),甚至是法律風(fēng)險(xiǎn)。
二是對(duì)發(fā)票限額的影響,新稅制下,一般納稅人通常的發(fā)票限額僅10萬元,比服務(wù)行業(yè)的普通發(fā)票限額還低。而申請(qǐng)大額發(fā)票需要較長(zhǎng)周期,不利于企業(yè)新業(yè)務(wù)的有效開展。
三、新稅制下企業(yè)財(cái)務(wù)管理的提升措施
(一)制定新的納稅籌劃方案
在新稅制下的小規(guī)模納稅人,將面對(duì)稅負(fù)降低的有利時(shí)機(jī)。但是,對(duì)普通納稅人而言,應(yīng)充分分析新稅制為企業(yè)帶來的益處,并根據(jù)納稅情況來尋找優(yōu)質(zhì)客戶群,制定出最佳稅收籌劃方案。詳細(xì)做法如下:
第一,仔細(xì)研究分析新稅制包含的特殊政策,以此來挖掘優(yōu)質(zhì)客戶資源。例如,新稅制規(guī)定,具有融資租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),在經(jīng)營(yíng)有形動(dòng)產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù)時(shí)其增值稅的稅負(fù)超過3%,可享受增值稅即征即退的優(yōu)惠政策,這無疑將大幅降低企業(yè)的稅負(fù)。新稅制目前還處在試行階段,可能會(huì)有更多的優(yōu)惠政策出臺(tái)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)注重研究稅收政策,并制定出相應(yīng)對(duì)策,使企業(yè)有效降低稅負(fù)。
第二,新稅制的推行為企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并贏得優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了有利條件。作為一般納稅人的企業(yè)可充分挖掘客戶資源以達(dá)到稅負(fù)轉(zhuǎn)移的目的,增值稅的征稅范圍包括流通環(huán)節(jié),一般納稅人企業(yè)可有效利用流通環(huán)節(jié)進(jìn)行稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁,達(dá)到降低稅負(fù)的目的。例如,增值稅在納稅時(shí)可進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣,而客戶在流通環(huán)節(jié)獲得增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票,可以提高增值稅的抵扣額,降低稅務(wù)成本。
(二)優(yōu)化項(xiàng)目方案,降低項(xiàng)目稅負(fù)負(fù)擔(dān)
企業(yè)在開發(fā)新項(xiàng)目時(shí),在可行性分析后,制定出實(shí)施方案。在此過程中,應(yīng)將新稅制下的稅率使用率提高納入到方案之中。最好制定出兩個(gè)或兩個(gè)以上實(shí)施方案,對(duì)方案做出成本比較,并選擇出最佳實(shí)施方案。在項(xiàng)目預(yù)算中,應(yīng)將成本支出和各項(xiàng)收支比例都盡可能詳盡地列出。并對(duì)稅務(wù)成本做出分析,盡量采用新材料和新設(shè)備,以降低稅負(fù)。
(三)強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理
實(shí)行新稅制后,應(yīng)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理做出調(diào)整與改進(jìn),制定財(cái)務(wù)管理制度,強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。特別是加強(qiáng)企業(yè)的票據(jù)管理,嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理流程。企業(yè)管理層應(yīng)同財(cái)務(wù)管理人員共同研究新稅制的條款,制定出具體對(duì)策,以改進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理。
(四)制定嚴(yán)格高效的賬務(wù)處理流程
通過對(duì)新稅制的研究分析,將其與企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況相結(jié)合,改進(jìn)并完善企業(yè)的賬務(wù)處理流程。處于稅務(wù)籌備當(dāng)中的企業(yè),要從好維護(hù)企業(yè)利益出發(fā),采用最佳方式進(jìn)行稅務(wù)申報(bào)和納稅。企業(yè)如果包含多個(gè)子公司,要將業(yè)務(wù)妥善轉(zhuǎn)移到各子公司,以獲得更多稅收優(yōu)惠。隨著稅制改革的深入,稅負(fù)將更趨向于公平,企業(yè)應(yīng)盡早做出籌劃,對(duì)增值稅做出詳細(xì)分析計(jì)算,在增值稅匯算清繳方式、清繳時(shí)間、增值稅專用發(fā)票的申領(lǐng)等環(huán)節(jié)做出系統(tǒng)策劃。
隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,城市化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),我市個(gè)體經(jīng)濟(jì)、房屋租賃服務(wù)等行業(yè)得到了迅猛發(fā)展。但在目前的稅收制度和稅收征管方式下,個(gè)體、較小經(jīng)營(yíng)規(guī)模納稅人的稅收漏征、少征現(xiàn)象較為普遍,導(dǎo)致了國家稅收的流失,擾亂了稅收征管秩序,破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,影響了稅收經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。由于零散稅收具有范圍廣、稅收分散和經(jīng)營(yíng)隱蔽的特點(diǎn),僅憑稅務(wù)機(jī)關(guān)現(xiàn)有力量很難依法對(duì)其足額征收。因此,充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用,構(gòu)筑完善的協(xié)稅、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò),建立健全稅收控制體系,有利于凈化稅收環(huán)境,堵塞稅收漏洞,增加地方財(cái)政收入,維護(hù)正常的稅收秩序。
二、明確范圍,穩(wěn)步操作
為加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、集貿(mào)等各類零散稅收的征收管理,由稅務(wù)部門委托市零散稅收代征辦公室實(shí)施代征。市零散稅收代征辦公室要按照“明確范圍、劃區(qū)代征、明確職責(zé)”的要求穩(wěn)步推進(jìn)零散稅收委托代征工作。
1.明確范圍:各鎮(zhèn)(區(qū))內(nèi)的個(gè)體工商戶(含有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的無證無照經(jīng)營(yíng)戶)、私有房屋租賃(含店鋪)和臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所涉及的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加等。
2.劃區(qū)代征:各鎮(zhèn)(區(qū))內(nèi)上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所涉及的相關(guān)稅費(fèi),均由市國稅局、地稅局委托市零散稅收代征辦公室代征,并且簽訂《委托代征協(xié)議書》,明確雙方權(quán)利和義務(wù)。對(duì)集中代征的各鎮(zhèn)(區(qū))財(cái)政收入仍按現(xiàn)行財(cái)政體制進(jìn)行分配。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)措施
1.健全組織,明確職責(zé)。市成立零散稅收代征辦公室,下設(shè)城區(qū)代征辦公室,由市財(cái)政局歸口管理。分別在國、地稅務(wù)機(jī)關(guān)委托范圍內(nèi)履行代征義務(wù)。國稅、地稅部門負(fù)責(zé)稅法宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及聘用人員稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2.配強(qiáng)人員,落實(shí)經(jīng)費(fèi)。代征辦人員在現(xiàn)有稅務(wù)干部和稅收助征員中調(diào)配解決(稅收助征員具體招聘辦法另定)。經(jīng)費(fèi)來源:一是代征稅收的手續(xù)費(fèi),二是市財(cái)政安排稅收助征專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)支出主要用于人員工資、福利、社會(huì)保險(xiǎn)、日常辦公及設(shè)備購置費(fèi)用等。