農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)
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第1篇：農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)劃范文
1 存在問題
1.1 制度不健全
制度建設(shè)是合作社發(fā)展的基礎(chǔ)和先決條件，良好的制度可以有效促進(jìn)合作社持續(xù)快速發(fā)展，反之，必然制約合作社的長遠(yuǎn)發(fā)展。目前，大多數(shù)合作社創(chuàng)立以后，不重視制度建設(shè)，沒有設(shè)立健全的職能部門。合作社社員思想觀念不統(tǒng)一，缺乏凝聚力和協(xié)作精神，導(dǎo)致技術(shù)推廣難度大，合作社發(fā)展緩慢。
1.2 專業(yè)人才匱乏
人才是發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)，實現(xiàn)蘋果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，同時也是制約蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸所在。合作社要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，真正成為果農(nóng)致富的領(lǐng)頭羊，必須擁有一批優(yōu)秀的專業(yè)人才。
當(dāng)前合作社面臨主要問題在于專業(yè)管理人才、技術(shù)人才、營銷人才匱乏，大多數(shù)社員文化素質(zhì)低，思想觀念落后，接受新事物新技術(shù)的能力差。
1.3 組織化程度低
合作社作為新型農(nóng)民合作組織，必須具備現(xiàn)代果業(yè)集約化，組織化的特點(diǎn)，統(tǒng)一采購農(nóng)資，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，統(tǒng)一后期銷售，統(tǒng)一共享信息。
但是當(dāng)前合作社組織化程度較低。各自為戰(zhàn)，組織松散，自由散漫，自我管理的現(xiàn)象較為普遍，缺乏統(tǒng)一協(xié)作和有效配合，同時果園管理不規(guī)范，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。造成果園管理水平低下。
1.4 果園管理落后
合作社大多數(shù)社員對新型果園管理缺乏了解，技術(shù)掌握不到位，仍然采用傳統(tǒng)的管理方式，果園采用清耕制；重視冬剪，忽視夏秋季管理；秋施基肥改為春施基肥；忽視花期管理。導(dǎo)致果園管理落后，整體經(jīng)濟(jì)效益低。
1.5 規(guī)模化程度低
當(dāng)前蘋果專業(yè)合作社仍處于起步階段，表現(xiàn)在合作社果園面積小，社員人數(shù)少，示范輻射作用不明顯，應(yīng)對市場風(fēng)險能力弱。
1.6 缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃
合作社要持續(xù)健康發(fā)展，必須制定適合自身發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，明確合作社的宗旨，發(fā)展戰(zhàn)略，計劃實施，組織協(xié)調(diào)等。然而多數(shù)合作社缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，對自身定位和發(fā)展方向缺乏認(rèn)識，導(dǎo)致合作社發(fā)展緩慢。
2 改進(jìn)建議
2.1 建立健全規(guī)章制度，完善機(jī)構(gòu)體系
合作社要根據(jù)自身發(fā)展實際，結(jié)合戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全各項規(guī)章制度，確立運(yùn)作方式，合作內(nèi)容，產(chǎn)權(quán)性質(zhì)等。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)步伐，不斷完善機(jī)構(gòu)體系，設(shè)立理事會、職能部門、監(jiān)管部門，將全體社員納入管理范疇，初步建立自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營，合作共贏，互惠互利的現(xiàn)代農(nóng)民合作組織。
2.2 制定人才發(fā)展規(guī)劃，加快人才培養(yǎng)步伐
人才是實現(xiàn)合作社發(fā)展的關(guān)鍵，要積極調(diào)查研究，多方征求意見建議，制定人才發(fā)展規(guī)劃，通過多種方式，多個渠道，多方培育新型專業(yè)人才，通過“走出去”和“引進(jìn)來”，大力培養(yǎng)專業(yè)人才，同時要注重與科研院所加強(qiáng)合作，定期開展人才培訓(xùn)，完善人才培養(yǎng)體系，加快培養(yǎng)一批有文化，懂經(jīng)營，會管理的新型農(nóng)民。
2.3 制定蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系
蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是現(xiàn)代果業(yè)的標(biāo)志之一，合作社要發(fā)動果農(nóng)，組織技術(shù)骨干，深入田間地頭，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合現(xiàn)代果園管理要點(diǎn)，制定符合本地區(qū)實際的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。指導(dǎo)果農(nóng)按照生產(chǎn)規(guī)范，科學(xué)作務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提高果園管理水平。
2.4 擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)
今后合作社在穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，廣泛吸納社員，擴(kuò)大果園面積，形成規(guī)?；陌l(fā)展格局，充分發(fā)揮合作社的示范帶動作用，提高合作社自身的社會影響力。
2.5 制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，確立遠(yuǎn)景目標(biāo)
第2篇：農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)劃范文
去年以來，農(nóng)業(yè)部按照“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的總體思路，以讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益為目標(biāo)，以農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、要素集聚、制度創(chuàng)新、技術(shù)滲透，將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)緊密相連，一體運(yùn)作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)更加豐富、經(jīng)營主體更加多元、利益聯(lián)結(jié)更加緊密、農(nóng)業(yè)功能更加拓展、產(chǎn)業(yè)鏈價值更加延伸，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。
積極推動國辦意見的貫徹落實
2015年，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局組織專家深入開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專題研究，梳理現(xiàn)狀問題，提出政策措施，積極推動國辦意見出臺。2015年12月30日，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（〔2015〕93號）印發(fā)后，農(nóng)業(yè)部迅速行動，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于貫徹落實任務(wù)分工的通知》（農(nóng)辦加〔2016〕3號），對涉及農(nóng)業(yè)部職能的任務(wù)進(jìn)行了分工布置。尤其對牽頭的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、功能拓展、新型業(yè)態(tài)、合作社和家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、企業(yè)社會責(zé)任、風(fēng)險防范、服務(wù)平臺等12項任務(wù)，制定了2016年具體工作計劃，細(xì)化了工作措施，明確了預(yù)期成果和時間進(jìn)度。同時，配合有關(guān)部委推動其他8項任務(wù)落實。
編制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合“十三五”發(fā)展規(guī)劃
按照副總理批示要求，農(nóng)業(yè)部啟動了《全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》編制工作，結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，合理、科學(xué)、有序地優(yōu)化主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展結(jié)構(gòu)布局。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局成立了規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組及起草小組，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理論、面臨形勢、國際趨勢、發(fā)展路徑、主體及機(jī)制、思路目標(biāo)與指標(biāo)體系、結(jié)構(gòu)布局、重點(diǎn)任務(wù)及主攻方向、保障措施等方面開展了專題研究。目前，規(guī)劃正在征求意見，修改完善后適時。
實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范
農(nóng)業(yè)部與有關(guān)部委聯(lián)合實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)項目和示范工程。國家發(fā)展改革委員會、財政部和農(nóng)業(yè)部等七部門聯(lián)合實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點(diǎn)工程。聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范方案的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2016〕833號），支持每個省建設(shè)不超過5個試點(diǎn)示范縣、50個試點(diǎn)鄉(xiāng)、500個試點(diǎn)村，優(yōu)先支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、最美休閑鄉(xiāng)村等。農(nóng)業(yè)部會同財政部繼續(xù)支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。2016年，中央財政擬安排資金12億元，在部分省開展試點(diǎn)。重點(diǎn)支持能夠讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的經(jīng)營主體，支持發(fā)展加工流通和直供直銷、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)民構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)、建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施、開展產(chǎn)業(yè)扶貧等。創(chuàng)建全國農(nóng)民合作社加工示范單位。農(nóng)業(yè)部認(rèn)定了2015年全國農(nóng)民合作社加工示范單位313個，兩年累計創(chuàng)建加工示范單位716個，帶動了合作社延長產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，讓農(nóng)民分享加工流通增值收益。同時，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局向中國農(nóng)業(yè)銀行推薦了448個基礎(chǔ)條件扎實、市場前景良好的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目和403個全國農(nóng)民合作社加工示范單位，為企業(yè)和合作社爭取信貸支持。
第3篇：農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞 農(nóng)民專業(yè)合作社；問題；對策；內(nèi)蒙古通遼；科爾沁區(qū)
中圖分類號 F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）21-0305-01
農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)生活中發(fā)揮重要作用，國家也越來越重視，并對這一合作組織投入大量人力財力。對于如何確保農(nóng)民專業(yè)合作社健康快速發(fā)展，筆者就多年工作經(jīng)驗，總結(jié)如下。
1 科爾沁區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展概況
科爾沁區(qū)位于東部松遼平原西部邊緣的科爾沁草原，毗鄰吉林、遼寧、黑龍江三省，屬環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)。是通遼市下轄的一個市轄區(qū)，地理坐標(biāo)為北緯43°22′～43°58′，東經(jīng)121°42′～123°2′，南同科爾沁左翼后旗接壤，西與開魯縣為鄰，北及東和科爾沁左翼中旗毗連。區(qū)管轄11個街道，10個鎮(zhèn)（蘇木），5個國有農(nóng)牧場，334個村。全區(qū)農(nóng)業(yè)戶數(shù)48萬戶，農(nóng)業(yè)人口200萬人。截至2013年末，全市在工商部門注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社有5 878家，其中種植業(yè)2 341家、養(yǎng)殖業(yè)2 403家、農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)1 024家、其他110家，入社社員119 851戶，占全市農(nóng)業(yè)總戶數(shù)的25%。
幾年來涌現(xiàn)出一批優(yōu)良示范合作社典型。如大林鎮(zhèn)金土地農(nóng)資專業(yè)合作社入社社員65戶，是以批發(fā)零售種子化肥農(nóng)藥和收購玉米為一體的一家合作社，年營業(yè)額達(dá)5 000萬元以上；有的合作社通過技術(shù)部門推薦，結(jié)合其多年種植經(jīng)驗，自主繁育玉米、花生等品種，并通過自治區(qū)品種審定委員會審定；有的合作社進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，適度規(guī)模經(jīng)營；還有的合作社通過加工生產(chǎn)雜糧產(chǎn)品直接進(jìn)入超市，收益可提高1倍以上。
2 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題
從通遼市科爾沁區(qū)總體情況來看，農(nóng)民專業(yè)合作社在新農(nóng)村建設(shè)上發(fā)揮了積極的推進(jìn)作用，但與發(fā)展好的縣市相比，通遼市農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)仍處于發(fā)展階段，還存在一些亟待解決的問題。一是組織成立的多，開展活動的少。目前，全市在工商登記注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社有5 878個，而真正開展活動、發(fā)揮作用的僅有15%左右。30%的合作社甚至沒有合作社門牌，沒有辦公場所，沒有運(yùn)行制度。二是松散運(yùn)行的多，利益緊密的少。多數(shù)合作社的經(jīng)營是由理事長1人或少數(shù)幾個人參與，社員沒有出資入股，合作社沒有二次返利，合作社與社員之間沒有形成利益共同體。三是實力薄弱的多，實力雄厚的少。40%的合作社是由幾家或十幾家社員組成，在專業(yè)生產(chǎn)上很難形成大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在經(jīng)營活動上資金短缺、實力不強(qiáng)[1-2]。四是粗放經(jīng)營的多，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營的少。50%的合作社沒有建立健全管理制度、運(yùn)行機(jī)制、分配機(jī)制，在合作社成員出資、提供服務(wù)、事項決策、利益分配等方面還不完善。合作社的發(fā)展主要由牽頭的龍頭企業(yè)或能人決定，一般社員合作意識不強(qiáng)，只愿利益共享，不愿風(fēng)險共擔(dān)。
3 發(fā)展對策
目前農(nóng)民專業(yè)合作社仍處于探索發(fā)展階段，如何把合作社辦好、辦出效益，是值得認(rèn)真思考的問題。要想辦好合作社，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面工作。
3.1 發(fā)展優(yōu)秀帶頭人
一個優(yōu)秀的農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人，首先應(yīng)該有較強(qiáng)的市場經(jīng)濟(jì)意識；其次是對所選專業(yè)項目熟悉度相當(dāng)高，表現(xiàn)在有該項目的從業(yè)經(jīng)歷、市場營銷經(jīng)驗；再者要有協(xié)調(diào)合作社成員和合作社經(jīng)營運(yùn)作的管理能力；最后是要有大公無私的品質(zhì)，能得到合作社成員的認(rèn)同和敬重。
3.2 創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌
市場經(jīng)濟(jì)在很大程度上就是品牌經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民專業(yè)合作社要參與市場競爭必然離不開品牌。如果擁有一個省級以上的知名品牌，那么農(nóng)民專業(yè)合作社就有宏大的發(fā)展前景，就可以處于不敗之地。創(chuàng)建品牌，在農(nóng)產(chǎn)品方面，必須依據(jù)本地名優(yōu)特資源，可以借用地方的公用品牌，也可以吸收某個品牌的持有人為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員，以收到事半功倍的效果。并且可采取制作網(wǎng)頁在合作社網(wǎng)上宣傳、在市區(qū)開直銷店等方式[3-4]。
3.3 多種方式開拓市場
農(nóng)民專業(yè)合作社要參與市場競爭，就必須開拓市場。一是依靠合作社內(nèi)的經(jīng)銷能人開拓市場；二是可以委托某些經(jīng)紀(jì)人、中介組織、商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)在公平互利的基礎(chǔ)上開拓市場；三是實力足夠大的農(nóng)民專業(yè)合作社，可以通過電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，用廣告開拓市場；四是學(xué)習(xí)某些工業(yè)品開拓市場的做法，一個時期一個重點(diǎn)區(qū)域，逐步擴(kuò)大市場占有面?？傊?，開拓市場的方法多種多樣，要因地制宜，量力而行，注重效益。
3.4 規(guī)范財務(wù)管理和利益分配
農(nóng)民專業(yè)合作社的利益分配關(guān)系到農(nóng)民專業(yè)合作社每個成員的切身利益和積極性，利益分配不公將會導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社的瓦解。因此，一定要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度》搞好會計核算，做到公開透明。在財務(wù)管理上，要確保農(nóng)民專業(yè)合作社成員的股金安全與完整，做到保值增值；要確保申報的項目資金真正用于農(nóng)民專業(yè)合作社或者其成員，并量化為成員的股本，有效防止項目資金外流；同時要確保農(nóng)民專業(yè)合作社所獲收益不流失，使每個成員都能得（下轉(zhuǎn)第307頁）
（上接第305頁）
到實惠。
3.5 選擇良好的運(yùn)作模式
一個好的運(yùn)作模式能促進(jìn)專業(yè)合作社發(fā)揮最大潛能。要充分運(yùn)用好專業(yè)合作社的土地、勞動力、技術(shù)、品牌、管理和資本等生產(chǎn)要素。資金、土地等入股是合作社權(quán)益分配的基礎(chǔ)，勞動力的合理安排和使用是提高合作社運(yùn)作效益的關(guān)鍵，技術(shù)是提高產(chǎn)品含金量的核心，營銷是產(chǎn)品走進(jìn)市場及取得最終效益的途徑，品牌是提升產(chǎn)品價格的標(biāo)簽，合理的分配制度是提高合作社全體成員積極性的保證。
3.6 做好發(fā)展規(guī)劃
一個好的規(guī)劃是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的根本保證。合作社要持續(xù)發(fā)展就要對合作社有一個好的遠(yuǎn)景規(guī)劃，不斷研究產(chǎn)品和市場，充分發(fā)展自身長處，尋找產(chǎn)品和市場的結(jié)合點(diǎn)，實施提高產(chǎn)品質(zhì)量的營銷策略，通過產(chǎn)品的升級換代來提高其市場競爭力，通過產(chǎn)品的深加工來提高產(chǎn)品的附加值，要把握好瞬息萬變的市場，調(diào)整好合作社產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，使之與市場需求相吻合，從而促使合作社利潤達(dá)到最大化。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 謝根成，王恩亮.關(guān)于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織幾個問題的探討[J].河南師范大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2006（6）：80-84.
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第4篇：農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞特種水產(chǎn)；高效養(yǎng)殖；基地；建設(shè)；江蘇姜堰
中圖分類號F326.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739（2011）02-0334-01
姜堰市華鑫特種水產(chǎn)高效養(yǎng)殖示范基地建設(shè)是2009年江蘇省財政廳和省海洋與漁業(yè)局下達(dá)的江蘇省高效設(shè)施漁業(yè)建設(shè)項目，由姜堰市華港鎮(zhèn)華鑫水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社承擔(dān)實施，姜堰市農(nóng)委水產(chǎn)站為項目實施指導(dǎo)和合作單位，姜堰市財政局為項目資金使用的監(jiān)管單位。實施時間從2009年1月至2010年4月。該項目總投資213萬元，單位自籌153萬元，省財政撥款60萬元。
1項目單位概況
姜堰市華港鎮(zhèn)華鑫水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，注冊資金800萬元，股東5人，會員25人，營業(yè)場所30 000 m2。合作社按照“民有、民營、民管、民享”運(yùn)作管理模式，與成員單位簽訂協(xié)議，做到“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一池塘建設(shè)和改造的標(biāo)準(zhǔn)及要求，統(tǒng)一修建水電路橋等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一購置和安裝漁業(yè)機(jī)械，統(tǒng)一苗種采購和組織放養(yǎng)，統(tǒng)一生產(chǎn)管理模式，統(tǒng)一組織市場銷售。在技術(shù)上，與姜堰市水產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)站建立長期的合作關(guān)系，聘請專家掛鉤現(xiàn)場指導(dǎo)，定期開展技術(shù)講課，同時向相關(guān)的科研院所和上級主管部門謀求技術(shù)支撐，開展科研合作。
2項目投資的必要性
2.1符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃
特水養(yǎng)殖是漁業(yè)發(fā)展的主要方向，也是漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)，江蘇省、市、縣等各級政府都把特水養(yǎng)殖作為大農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，紛紛列入農(nóng)（漁）業(yè)相關(guān)規(guī)劃和政策扶持之中，如《江蘇省優(yōu)勢特色水產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008―2015年）》[1]《泰州市“十一五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《姜堰市特種水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等，近年來還出臺了鼓勵發(fā)展特水高效設(shè)施養(yǎng)殖的激勵政策。因此，發(fā)展特水高效養(yǎng)殖，完全符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃[2-3]。
2.2具有明顯的資源優(yōu)勢
姜堰市華鑫特種水產(chǎn)高效養(yǎng)殖基地位于姜堰市里下河腹部地區(qū)，水網(wǎng)縱橫，水源豐富，水質(zhì)優(yōu)良，有得天獨(dú)厚的自然資源[4]。
2.3促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收
項目實施后，可以進(jìn)一步提高特水養(yǎng)殖的能力和水平，示范帶動姜堰市高效設(shè)施漁業(yè)的發(fā)展。預(yù)計實現(xiàn)烏鱧主養(yǎng)單產(chǎn)30 t/hm2、羅氏沼蝦單產(chǎn)6 t/hm2，純收益分別達(dá)到7.5萬、4.5萬元/hm2，帶動農(nóng)戶實現(xiàn)效益4.5萬元/hm2以上，增效1.2萬元/hm2以上，對漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增效致富具有較強(qiáng)的促進(jìn)作用。
3主要研究內(nèi)容
項目的主要研究內(nèi)容包括：①池塘主養(yǎng)烏鱧、羅氏沼蝦苗種的合理放養(yǎng)密度；②生產(chǎn)過程中水質(zhì)調(diào)控和無害化生產(chǎn)技術(shù)；③生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)的研究；④高產(chǎn)高效技術(shù)研究推廣。
4經(jīng)費(fèi)使用情況
為保證項目順利實施，合作社投入136萬元，先后與華港鎮(zhèn)葛舍村、淤溪鎮(zhèn)南橋村簽定了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議計26.67 hm2，（其中華港鎮(zhèn)葛舍村14.67 hm2，淤溪鎮(zhèn)南橋村12.00 hm2）并對流轉(zhuǎn)的地段進(jìn)行改造。由合作社按養(yǎng)殖的要求制定池塘改造標(biāo)準(zhǔn)，參與的養(yǎng)殖戶按標(biāo)準(zhǔn)將塘口于3月底前建成標(biāo)準(zhǔn)化漁池。同時，根據(jù)生產(chǎn)的需要，投資35萬元先后建成140 t容量的餌料儲藏冷庫及倉庫，投資2萬元在3.33 hm2池塘中安裝了微孔增氧設(shè)備作為試驗塘，投資4.093 2萬元安裝鍋爐2臺，投資4.907萬元建成3 500 m2的增溫大棚。投資30萬元建設(shè)道路3 000 m2，投資30萬元購買變壓器2臺，架改線路800 m。分別投資7.2萬、7.8萬元引進(jìn)沼蝦、烏鱧，并投資1.999 8萬元進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)5次。
5項目完成情況
5.1技術(shù)路線圖
華鑫特種水產(chǎn)高效養(yǎng)殖示范基地建設(shè)項目的技術(shù)路線如圖1所示。
5.2經(jīng)濟(jì)效益
通過1年的生產(chǎn)實踐，主養(yǎng)烏鱧的池塘，放6萬尾/hm2的苗種（50 g/尾）；主養(yǎng)沼蝦的池塘，放67.5萬尾/hm2左右蝦苗（規(guī)格1.5 cm），單產(chǎn)分別可達(dá)43 185、9 240 kg/hm2，平均收入可達(dá)77 460、57 375元/hm2。同時帶動周邊33.33 hm2的水面養(yǎng)殖，平均收入達(dá)45 810元/hm2，增收11 820元/hm2。
對漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收致富具有較強(qiáng)的促進(jìn)作用。
6項目創(chuàng)新點(diǎn)
（1）沼蝦塘建立大棚、使用鍋爐供熱，可使成蝦提前20 d上市，平均增收1.2萬～1.5萬元/hm2。
（2）沼蝦要求餌料粗蛋白質(zhì)含量，上半年不低于42%，下半年不低于38%，7：00―8：00投餌量占1/3，17：00―18：00投餌量占2/3。
（3）烏鱧塘一定要栽種水草作為隱蔽物，既可改善水質(zhì)，又可降溫，還可以作為搭配魚類的飼料。
（4）建立飼料儲藏冷庫，確保了烏鱧餌料的正常、及時供應(yīng)。
7參考文獻(xiàn)
[1] 江蘇省海洋與漁業(yè)局.江蘇省優(yōu)勢特色水產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008―2015年）[EB/OL].[2009-12-13]..
[2] 顧盛杉.特種養(yǎng)殖成為姜堰富民產(chǎn)業(yè)[N].江蘇農(nóng)業(yè)科技報，2007-09-11（2）.
[3] 張兆海，錢忠華.姜堰：標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖助推企業(yè)做大做強(qiáng)[N].江蘇法制報，2006-08-14（6）.
第5篇：農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)劃范文
一、 創(chuàng)建形式
以農(nóng)場集體為依托，農(nóng)機(jī)戶帶機(jī)入股的合作社。機(jī)械所有權(quán)歸機(jī)手個人，合作社對機(jī)械實行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)、統(tǒng)一組織作業(yè)、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實行單機(jī)核算，多勞多得，按作業(yè)量統(tǒng)一提取一定比例的管理費(fèi)和公積金。
第二類是以農(nóng)場共同出資、財產(chǎn)歸農(nóng)場擁有式的合作社。機(jī)械實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一核算。
第三類是與農(nóng)戶承包經(jīng)營相結(jié)合的合作社，以農(nóng)機(jī)合作社為依托，承包大型農(nóng)機(jī)，達(dá)到規(guī)?；鳂I(yè)、集約化經(jīng)營。
二、 創(chuàng)建措施
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，工作落實到位。堅持把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為建設(shè)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的主攻方向和重要抓手，擺上重要位置，列入議事日程。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。結(jié)合實際制訂農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，提出切實可行的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，制訂資金保障、示范推廣、人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)等方面的政策措施，切實抓緊抓好。組織專業(yè)人員搞好建章立制，制定農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
二是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，搞好典型示范。積極指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社完善民主決策制度、生產(chǎn)管理制度和收益分配制度，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社依法經(jīng)營、規(guī)范運(yùn)作、誠信服務(wù)、提高效益。把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的人才培養(yǎng)列為農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)大行動的重要內(nèi)容，按照分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、注重實效的原則，制訂培訓(xùn)規(guī)劃，多種形式開展培訓(xùn)。
三是嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)范管理。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范章程》要求，堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)范化管理。
三、 合作社凸顯重大作用
農(nóng)機(jī)合作社提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)了增收節(jié)支。通過農(nóng)機(jī)合作社將分散的機(jī)械組織起來，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位、系列化服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)能力，實現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)服務(wù)大市場的有效對接。
實行“一條龍”服務(wù)。開展春季水稻田泡田整地、機(jī)械插秧、植物保護(hù)、割曬拾禾等 “一條龍”作業(yè)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社將本場土地實行統(tǒng)一整地、統(tǒng)一插秧、統(tǒng)一植保，統(tǒng)一收割，各個環(huán)節(jié)都由合作社負(fù)責(zé)，這樣以來機(jī)械化程度提高、生產(chǎn)時間縮短，以保農(nóng)時。
四、 存在的問題及對策
當(dāng)前，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展還剛剛起步，難免存在一些不足之處，有待進(jìn)一步完善。主要表現(xiàn)在：
一是合作社規(guī)模小。從全場情況來看，一般投資股也就是幾十戶，并且多以機(jī)械折資入股為主。
二是管理不規(guī)范。內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不健全，運(yùn)作不規(guī)范。如機(jī)械作業(yè)合同，多以口頭協(xié)議為主，一旦發(fā)生爭議，就有可能損害成員的利益。
三是對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的地位和作用認(rèn)識不足。沒有真正認(rèn)識到發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是提高農(nóng)民組織化程度，提升農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平的需要，對農(nóng)民自發(fā)組建農(nóng)機(jī)合作社，指導(dǎo)服務(wù)不到位，扶持措施不力，影響了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的積極性。
針對以上存在的問題，在今后的工作中要注意抓好以下幾點(diǎn)：
一是加大對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的宣傳力度，創(chuàng)造良好輿論氛圍。通過樹立典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗，搞好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社知識的普及，為合作社發(fā)展提供良好環(huán)境。
二是正確引導(dǎo)，規(guī)范管理。要組織各種形式的培訓(xùn)班，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高合作社成員的素質(zhì)，增強(qiáng)合作意識，促進(jìn)共同發(fā)展。
三是培植典型，促進(jìn)發(fā)展，要及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣先進(jìn)做法，達(dá)到以點(diǎn)帶面，推動全面發(fā)展。
第6篇：農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)劃范文
云陽鎮(zhèn)是丹陽市的城中鎮(zhèn)和城郊結(jié)合鎮(zhèn)，交通便利、人杰地靈、人文薈萃，是丹陽市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。云陽鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，早已躋身于鎮(zhèn)江市的十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但以往農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后，相對于二、三產(chǎn)業(yè)仍是短腿，這已成為制約該鎮(zhèn)農(nóng)民增收致富的瓶頸。近幾年來，云陽鎮(zhèn)黨委、政府從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略角度出發(fā)，在充分保障糧食生產(chǎn)安全的前提下，跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的框框，因地制宜大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)民致富方面取得了喜人的成績，通過高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高額度財力補(bǔ)貼，走出了一條農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新之路，得到了上級黨委、政府以及農(nóng)業(yè)主管部門的認(rèn)可和贊揚(yáng)。近年來，云陽鎮(zhèn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上的具體做法是：
1.以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為切入點(diǎn)，引領(lǐng)農(nóng)民增收
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，云陽鎮(zhèn)清醒地認(rèn)識到，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)重點(diǎn)是找準(zhǔn)項目，關(guān)鍵是調(diào)動農(nóng)民積極性。邁村村在眾多茶農(nóng)喪失生產(chǎn)信心的困難局面下，欣然接受瀕臨荒廢的茶園，成立吟春碧芽茶葉有限公司。經(jīng)過幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)，厚積薄發(fā)，已形成了千余畝的高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，茶場生產(chǎn)出的茶葉多次在國內(nèi)、國際行業(yè)評比中榮膺桂冠，茶葉上市銷售供不應(yīng)求。茶場經(jīng)濟(jì)效益顯著提升，同時也調(diào)動了周邊茶農(nóng)創(chuàng)業(yè)的積極性。目前，茶場已完成股份制改革，為茶場進(jìn)軍資本市場奠定了堅實的一步?；▓@村兩委班子審時度勢，充分利用當(dāng)?shù)刎S富的土地資源和勞動力優(yōu)勢，因地制宜，在土地上做文章，向土地要效益。在較短的時間內(nèi)向農(nóng)戶流轉(zhuǎn)出26.67余hm2土地，建設(shè)大棚蔬菜基地，生產(chǎn)反季節(jié)蔬菜，形成“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式。永福村區(qū)位優(yōu)勢明顯，毗鄰312國道，村兩委班子不失時機(jī)，因勢利導(dǎo)，積極鼓勵村民們進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展蔬菜種植，在貧瘠的土地上創(chuàng)造出了財富，凸顯出了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益無可比擬的優(yōu)勢。在村集體經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步壯大的同時，村民們的腰包也鼓了起來，村風(fēng)民俗也得到了改觀，構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的和諧樂章時時奏響。
2.以多元投入為著力點(diǎn)，推動農(nóng)民增收
為鼓勵和引導(dǎo)更多的農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，云陽鎮(zhèn)主動擯棄等、靠、要的思想，積極創(chuàng)新思路，挖掘潛力，多方努力，千方百計幫助群眾克服資金困難。在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)項目上，除了財力上的適當(dāng)補(bǔ)貼，堅持以市場化運(yùn)作的辦法，大力引進(jìn)民營資本、工商資本投入高效農(nóng)業(yè)項目。通過積極籌措資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，擴(kuò)大高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)模。永福村萬頭豬場在工商資本的強(qiáng)力注入下已成雛形，周邊農(nóng)戶在建設(shè)豬場流轉(zhuǎn)出的土地上得到了穩(wěn)定的財產(chǎn)性收入———土地租金，閑置勞力通過在豬場打工獲取工資性收入———務(wù)工報酬。
第7篇：農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)劃范文
1.白城市農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理工作現(xiàn)狀
白城市農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理工作仍處于初級發(fā)展階段。截至2010年末，白城市已在工商行政管理部門登記注冊1270家農(nóng)民專業(yè)合作社，是2009年末的2.2倍。但通過調(diào)查，全市只有一些規(guī)模大、實力強(qiáng)、效益好、運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)民合作社注重財務(wù)管理工作，建立健全了農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)賬目，60%以上的農(nóng)民專業(yè)合作社在財務(wù)管理方面只做流水賬，沒有按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》相關(guān)要求規(guī)范操作。有的農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊后，就處于休眠狀態(tài)，連最基本的服務(wù)功能都沒有發(fā)揮。造成農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理工作水平低下的原因，除農(nóng)民專業(yè)合作社自身管理能力較弱外，與相關(guān)部門重視支持不夠、沒有強(qiáng)有力的改進(jìn)措施不無關(guān)系。農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀，已形成較為尷尬的局面，嚴(yán)重影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展質(zhì)量。
2.農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理存在的突出問題
2.1對財務(wù)管理工作沒有從思想上給予高度的重視 從全市農(nóng)民專業(yè)合作社實際運(yùn)作情況看，財務(wù)管理工作沒有受到農(nóng)民專業(yè)合作社本身的足夠重視。農(nóng)民專業(yè)合作社成員在財務(wù)管理方面思想意識淡薄，觀念落后，又對財務(wù)知識比較欠缺，意識不到財務(wù)管理的重要性。部分農(nóng)民專業(yè)合作社存在畏難情緒，對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展政策信心不足，既怕政策有變，又怕相關(guān)部門強(qiáng)加干涉，導(dǎo)致在實際管理中只注重抓生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，而忽視財務(wù)管理工作。
2.2發(fā)展資金嚴(yán)重不足農(nóng)民專業(yè)合作社是市場經(jīng)濟(jì)中的弱勢群體，在成立之初吸納的股金有限，同時又是一種非贏利性的組織，對外交易量少、盈利少、自我積累能力相對不足，而且通過申請銀信部門貸款的方式來拓展業(yè)務(wù)的難度也相當(dāng)大。狹窄的資金籌措渠道和有限的資金積累，限制了農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，切實影響了農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行財務(wù)管理的積極性。
2.3收益分配機(jī)制不健全 由于農(nóng)民專業(yè)合作社成員參與合作社管理程度不高等因素的影響，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社收益分配制度不健全，盈余返還的比例制定不合理，甚至對盈余返還制度不知情。更有一些農(nóng)民專業(yè)合作社對成員不進(jìn)行利潤返還，從而違背了辦社宗旨和相關(guān)法規(guī)，成員的利益受到極大侵害。農(nóng)民專業(yè)合作社收益分配體制機(jī)制不健全，是造成農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理不到位的根本原因之一。
2.4缺乏必要的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制 有些農(nóng)民專業(yè)合作社根本沒有制定財務(wù)管理制度，有的雖然建立了財務(wù)管理制度，但是執(zhí)行不到位，未形成完整的約束體系，從而造成財務(wù)管理的混亂局面。同時，有的農(nóng)民專業(yè)合作社沒有或無法建立內(nèi)部審計部門，即使有內(nèi)部審計部門，也很難保證內(nèi)部審計的獨(dú)立性，缺乏必要的財務(wù)監(jiān)督。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社外部審計監(jiān)督主體尚不明確，農(nóng)經(jīng)管理部門不能發(fā)揮主導(dǎo)作用，造成農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理外部監(jiān)督缺位乏力，強(qiáng)化途徑比較狹窄。
3.加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理工作的對策
加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理已勢在必行，必須采取行政、法律、政策等綜合措施來推進(jìn)，確?！笆濉逼陂g農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理工作邁上新臺階。
3.1加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)政策宣傳 宣傳國家農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方針政策，讓廣大農(nóng)民專業(yè)合作社相信黨的政策，讓農(nóng)民吃上定心丸，增強(qiáng)發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社的自覺性，主動規(guī)范財務(wù)管理。充分利用陽光工程農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)和合作社輔導(dǎo)員培訓(xùn)機(jī)遇，讓農(nóng)民專業(yè)合作社的成員認(rèn)識到財務(wù)管理的重要性，重視好、監(jiān)督好合作社的財務(wù)管理工作，把財務(wù)管理工作當(dāng)做合作社進(jìn)一步發(fā)展壯大的重要舉措來抓。有計劃地培訓(xùn)農(nóng)經(jīng)干部，增強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理工作的指導(dǎo)能力。
3.2奠定加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理的物質(zhì)基礎(chǔ) 農(nóng)民專業(yè)合作社的大多數(shù)成員是農(nóng)民，農(nóng)民是最現(xiàn)實的一個社會群體，只有農(nóng)民專業(yè)合作社給農(nóng)民帶來實實在在的利益，才能調(diào)動農(nóng)民參與合作社的積極性，由于目前發(fā)展資金不足，許多農(nóng)民專業(yè)合作社被動放棄良好的產(chǎn)業(yè)項目，沒能較明顯地帶動農(nóng)民增收。提高合作社發(fā)展資金實力，關(guān)鍵要靠合作社自己。農(nóng)民專業(yè)合作社要增強(qiáng)合作社內(nèi)部融資能力，積極開展資金互助業(yè)務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社還要充分利用好國家及省扶持合作社的各項優(yōu)惠政策，積極爭取項目資金或有效貸款，來提高合作社外部資金籌集能力，學(xué)會借力發(fā)展，增強(qiáng)市場競爭力。解決發(fā)展資金不足問題，才能為農(nóng)民專業(yè)合作社加強(qiáng)財務(wù)管理奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
第8篇：農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)劃范文
【關(guān)鍵詞】農(nóng)民專業(yè)合作社 資源利用 利益相關(guān)者
【中圖分類號】F327 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
農(nóng)民專業(yè)合作社逐漸成為農(nóng)村地區(qū)的重要組織類型，在提高農(nóng)民收入水平、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮等方面發(fā)揮了重要作用。作為組織類型的一種，農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)建依靠各類資源作為支持，涉及資金資源、人力資源、社會資源、制度資源等類型資源，在發(fā)展過程中，需不斷補(bǔ)給這些資源?？梢?，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展離不開資源，而資源所有者則通過其掌握資源的稀缺性對農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)營產(chǎn)生影響，從而干預(yù)農(nóng)民專業(yè)合作社的資源利用。
農(nóng)民專業(yè)合作社的資源類型
農(nóng)民專業(yè)合作社的生存和發(fā)展，需要利用不同類型的資源，為了更好地了解農(nóng)民專業(yè)合作社資源利用的過程，按照資源是否具備支配權(quán)和使用權(quán)為原則，對農(nóng)民專業(yè)合作社的資源進(jìn)行劃分，可分為具有完全支配權(quán)的資源、具有部分支配權(quán)的資源和具有使用權(quán)的資源。
具有完全支配權(quán)的資源。這部分資源主要是指農(nóng)民專業(yè)合作社的日常管理能夠自由支配的資源，在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展過程中，可以靈活利用該類型的資源。以資金資源為例，在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展初期，通過各種渠道獲取資金資源，用來購置土地、機(jī)械設(shè)備、勞動力等資源，不斷豐富和完善農(nóng)民專業(yè)合作社資源的類型和結(jié)構(gòu)，為農(nóng)民專業(yè)合作社未來的發(fā)展夯實基礎(chǔ)。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，需要提高市場知名度來增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力，農(nóng)民專業(yè)合作社可以采取召開成員大會的方式，對資金的使用情況進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)合作社和農(nóng)產(chǎn)品的品牌在各類媒體的宣傳，比如在電視臺、展覽會等做宣傳。
具有部分支配權(quán)的資源。這部分資源是指農(nóng)民專業(yè)合作社獲取的資源，在使用上受到一定條件的限制，不具有完全自由支配的權(quán)利。這部分資源主要來源于農(nóng)民專業(yè)合作社的外部環(huán)境，比如NGO的項目支持、政府的財政補(bǔ)貼、高校科研機(jī)構(gòu)的支持等。以NGO項目為例，農(nóng)民專業(yè)合作社雖然獲得了項目支持，但為了利用該項目的資金，農(nóng)民專業(yè)合作社必須滿足為市場提供不使用農(nóng)用化學(xué)品的常規(guī)品種玉米及其石磨加工的玉米制品，并提供優(yōu)質(zhì)安全的葡萄、蔬菜以及雜糧等條件，也就是說，資金的使用方向有限制，指定用在提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的方向，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社爭取的資源，不能自由安排和使用。但是，農(nóng)民專業(yè)合作社通過獲取這部分資源，得到了資金、技術(shù)、交流和學(xué)習(xí)機(jī)會，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的路徑，獲取具有部分支配權(quán)的資源的收益大于不獲取這部分資源的收益，因此，農(nóng)民專業(yè)合作社會權(quán)衡利弊考慮是否爭取這部分資源，在利用過程中，爭取更多的支配權(quán)。
具有使用權(quán)的資源。這部分資源是指農(nóng)民專業(yè)合作社獲取的資源，沒有支配權(quán)，只有使用權(quán)，這部分資源主要涉及以村委會為主體的外部環(huán)境提供的資源。農(nóng)民專業(yè)合作社在建立初期，缺乏辦公用地，通過與村委會簽訂合同，租用場地解決這一問題，對于農(nóng)民專業(yè)合作社而言，存在未來是否能夠續(xù)約等問題，農(nóng)民專業(yè)合作社對這部分資源沒有太多投入，只對原有的場地進(jìn)行簡單的維護(hù)，維持正常使用即可。這部分資源雖然只有使用權(quán)，但仍是對農(nóng)民專業(yè)合作社資源的有利補(bǔ)充，農(nóng)民專業(yè)合作社對這部分資源持小心謹(jǐn)慎的利用態(tài)度。
農(nóng)民專業(yè)合作社資源利用的主體
農(nóng)民專業(yè)合作社成員可以分為核心成員、普通成員和成員，其中核心成員可再分為精英成員和骨干成員。農(nóng)民專業(yè)合作社的各類成員通過民主管理渠道，參與資源利用決策過程，決定農(nóng)民專業(yè)合作社的未來發(fā)展方向。作為農(nóng)民專業(yè)合作社資源利用主體，一方面確立資源利用的合法性身份，以確保能夠行使權(quán)力;另一方面通過掌握資源利用權(quán)力，強(qiáng)化自身利益群體在農(nóng)民專業(yè)合作社的話語權(quán)，以實現(xiàn)利益訴求。
馮子標(biāo)、焦斌龍認(rèn)為生產(chǎn)要素的談判力歸結(jié)為五個方面：各要素在社會中的稀缺度;各要素對生產(chǎn)的貢獻(xiàn);各要素的退出成本;各要素承擔(dān)風(fēng)險的能力;各要素的稟賦。①稀缺資源的談判力將成為掌握資源控制權(quán)的決定因素。在農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營過程中，首先是制度資源和社會資源最稀缺，因為這些資源不僅僅需要長時間的積累，還需要利用自身的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和信任進(jìn)行拓展，是一般成員無法擁有的。其次是資金資源，相對于其他資源來說，這類資源具有較強(qiáng)的靈活性，能夠換取其他資源，是影響農(nóng)民專業(yè)合作社未來發(fā)展的核心資源。還有是市場資源，這類資源涉及銷售問題，是普通成員參加合作社的初衷，影響合作社的凝聚力的重要因素。最后是人力資源、技術(shù)資源和自然資源，這些資源是促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的必要資源。農(nóng)民專業(yè)合作社所需資源類型眾多，其資源獲取的稀缺性和難易程度的不同，農(nóng)民專業(yè)合作社核心成員，貢獻(xiàn)了大部分的稀缺資源和難獲取的資源。因此，逐漸成為農(nóng)民專業(yè)合作社日常管理的主力，成為資源利用的主體，而普通成員和成員主要是關(guān)注與農(nóng)民專業(yè)合作社之間的交易能否順利完成，對農(nóng)民專業(yè)合作社日常管理和未來發(fā)展關(guān)注不夠，持觀望態(tài)度，這就逐步造成了農(nóng)民專業(yè)合作社資源利用主體權(quán)力分層，出現(xiàn)了集中的趨勢。具體分析如下：
第9篇：農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞 草莓產(chǎn)業(yè)；專業(yè)合作社；問題；對策；江蘇漣水
中圖分類號 F306.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）08-0296-01
草莓，又名紅莓、洋莓、地莓、地桃等，屬薔薇科多年生草本植物。草莓外觀嬌艷欲滴、惹人喜愛；果實鮮美，含有特殊的濃郁水果芳香，且營養(yǎng)價值高，果肉中含有大量的糖類、蛋白質(zhì)、有機(jī)酸、果膠以及鈣、磷、鐵、鉀、鋅、鉻等營養(yǎng)物質(zhì)，特別是VC含量較高。草莓一直深受消費(fèi)者青睞，其種植效益十分可觀，農(nóng)民種植積極性高[1]。據(jù)報道，2011年江蘇省草莓種植面積達(dá)1.45萬hm2，總產(chǎn)量37萬t，產(chǎn)值36億元，且設(shè)施草莓比重超過70%，成為農(nóng)民致富增收的亮點(diǎn)。但由于草莓不耐儲藏，保鮮期短，其成熟后的銷售成為影響經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素。而成立農(nóng)民專業(yè)合作社，實行“統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售”，可以很好地解決草莓的產(chǎn)銷矛盾，增強(qiáng)了草莓產(chǎn)品的市場競爭力。筆者現(xiàn)結(jié)合多年的工作實踐，將漣水縣草莓專業(yè)合作社的相關(guān)情況介紹如下，并探討合作社發(fā)展過程中存在的一些問題，提出相應(yīng)的對策，以期為草莓種植戶提供有益的參考，促進(jìn)當(dāng)?shù)夭葺a(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
1 漣水縣草莓產(chǎn)業(yè)及專業(yè)合作社發(fā)展概況
作為蘇北的草莓基地，漣水縣近年來充分發(fā)揮優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境條件優(yōu)勢，積極創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展具有特色優(yōu)勢的草莓產(chǎn)業(yè)，并通過成立草莓專業(yè)合作社，促進(jìn)了漣水縣草莓產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張，增加了農(nóng)民收入。漣水縣現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都成立了1～3個草莓專業(yè)合作社，這些草莓專業(yè)合作社的組建與規(guī)范運(yùn)作有力地推動當(dāng)?shù)夭葺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2007年初，江蘇省漣水縣朱碼鎮(zhèn)朱碼村成立的全縣第1個草莓專業(yè)合作社，歷經(jīng)5年多的運(yùn)作，如今已取得了初步成效，目前共有社員267戶，801人，全社草莓面積49 hm2，經(jīng)濟(jì)效益顯著。
2 漣水縣草莓專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題
2.1 認(rèn)識不足，重視程度不夠，扶持政策不到位
部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)戶對農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏全面系統(tǒng)的了解，對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性、緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識，部分農(nóng)民甚至不知道什么是專業(yè)合作組織，存有認(rèn)識上的誤區(qū)，害怕喪失生產(chǎn)經(jīng)營的自。部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)民專業(yè)合作社的重視程度不夠，沒有將農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展列入重要議事日程，沒有整體發(fā)展思路和具體的發(fā)展規(guī)劃，從而導(dǎo)致對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持政策不到位[2]。
2.2 內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制不夠規(guī)范
不少農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于發(fā)展的起步階段，其內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制不夠規(guī)范，存在規(guī)章制度不健全、組織機(jī)構(gòu)和民主決策不健全、產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不明、收益分配機(jī)制不完善等問題，仍需進(jìn)一步完善。部分農(nóng)民專業(yè)合作社缺少理事會、監(jiān)事會等必要機(jī)構(gòu)，或是缺乏具體的管理制度，有的地方即使存在這些機(jī)構(gòu)和制度也只是停留在形式上，并不嚴(yán)格執(zhí)行，沒有在管理、運(yùn)作等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用[3]。
2.3 合作社社員素質(zhì)有待提高，專業(yè)人才匱乏
農(nóng)民專業(yè)合作社的興起和成長需要一批有較高文化知識，懂技術(shù)、會管理、市場開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才。但部分專業(yè)合作組織班子成員及社員的文化素質(zhì)和科技能力還不適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，文化知識、經(jīng)營管理能力、技術(shù)水平等相對較低，合作意識、競爭意識和市場觀念不強(qiáng)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的意識和能力不強(qiáng)，小農(nóng)思想根深蒂固，導(dǎo)致管理粗放，抵抗市場風(fēng)險能力差。
3 漣水縣草莓產(chǎn)業(yè)及專業(yè)合作社發(fā)展對策
3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高重視，加大政策扶持力度
農(nóng)民專業(yè)合作社不同于一般性工商企業(yè)，有一定的公益性，且尚處于發(fā)展初期，自身對抗市場風(fēng)險能力弱，因此迫切需要各級政府、各級涉農(nóng)部門在財政、稅收、金融、科技和人才等方面落實對各種農(nóng)民合作組織的各項支持政策。各級政府要把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社擺上重要議事日程，進(jìn)一步出臺和完善支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的財政、稅收和金融等政策，為合作組織發(fā)展提供公平性競爭環(huán)境、優(yōu)惠性政策措施、合法性法律法規(guī)等支持性制度，使其真正能夠在政府的支持和政策制度激勵下不斷壯大和發(fā)展?？山梃b國外做法，設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，在土地流轉(zhuǎn)、資料和產(chǎn)品供銷、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)、信貸金融、法律法規(guī)、信息咨詢等方面提供全方位的指導(dǎo)。
要加大宣傳力度，充分利用各種媒體，采取多種形式宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》以及相關(guān)的法規(guī)政策，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社性質(zhì)、特征及作用的普及宣傳，營造支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好輿論環(huán)境和工作氛圍，增強(qiáng)農(nóng)民的合作意識。各級財政撥出一部分資金作為專項扶持資金，用于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)和發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社可以申請承擔(dān)國家的有關(guān)涉農(nóng)項目[4]。
3.2 完善合作社內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，提高合作社社員素質(zhì)
要建立健全合作社內(nèi)部相關(guān)的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部管理，增強(qiáng)組織凝集力。要按照章程建立并嚴(yán)格執(zhí)行議事、經(jīng)營管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、收益分配、公開、獎懲等制度。建立科學(xué)合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和利益分配機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)制度、審計制度，為組織成員提供有效服務(wù)，并做到利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、產(chǎn)權(quán)明晰，實現(xiàn)社員的最大利益。建立有效的激勵機(jī)制，按作業(yè)量進(jìn)行利益分配，同時建立健全社會監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。實行財務(wù)公開制度，接受入社農(nóng)民和群眾監(jiān)督，確保入社農(nóng)民獲得合理的經(jīng)濟(jì)收益。
要加強(qiáng)對合作社理事會、監(jiān)事會成員和社員法律、管理、財務(wù)及技術(shù)知識教育培訓(xùn)工作，建議市、縣、站各級建立合作社方面的專業(yè)化隊伍，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格后上崗，全面提升農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營能力和農(nóng)民的合作意識，為農(nóng)民專業(yè)合作社的健康穩(wěn)步發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。引導(dǎo)更多的能人創(chuàng)辦和領(lǐng)辦合作社，讓更多的農(nóng)民參加合作社，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員和大中專畢業(yè)生到農(nóng)民專業(yè)合作社工作，做到人才進(jìn)得來、留得住。通過合作社發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 趙凱.中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展研究[D].楊凌：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2003.
[2] 孔祥智，史冰清.當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作組織的運(yùn)行機(jī)制、基本作用及影響因素分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2009（1）：3-9.
