前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農(nóng)民合作社項(xiàng)目實(shí)施方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、基本情況及成效
2013年,福建省在10個(gè)縣實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目,重點(diǎn)扶持特色水果(重點(diǎn)柑橘)、蔬菜、食用菌的冷藏保鮮和烘干設(shè)施的建設(shè)。項(xiàng)目惠及95個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社和40個(gè)農(nóng)戶(hù),共建設(shè)完成初加工設(shè)施328座,其中組裝式冷藏庫(kù)257座,簡(jiǎn)易冷藏庫(kù)12座,普通烘房1座,熱風(fēng)烘房53座,多功能烘房5座,增加冷藏能力2.3萬(wàn)噸、烘干能力200噸/天,帶動(dòng)近3億元投資。
一是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收顯著。福建省新建的大部分補(bǔ)助設(shè)施已投入使用,初顯成效。據(jù)初步測(cè)算,10個(gè)項(xiàng)目縣通過(guò)初加工補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施,果蔬食用菌冷藏保鮮和烘干加工增值超過(guò)20%以上,產(chǎn)后損失率下降10%,大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)減損增效、農(nóng)民增收,實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年使用、當(dāng)年見(jiàn)效的目標(biāo)。如,福安市帝田水果專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)3個(gè)100噸的組裝式保鮮庫(kù),6月13日正式建成,趕在葡萄收獲季節(jié)投入使用。經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月的運(yùn)行,為社員及村民預(yù)冷葡萄鮮果3760多噸,比運(yùn)到5公里外的賽岐鎮(zhèn)保鮮庫(kù)進(jìn)行預(yù)冷節(jié)約成本25萬(wàn)元;每斤葡萄經(jīng)峰期保鮮后可增收0.61元,贏利25.7萬(wàn)元,經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。閩清縣海西匯農(nóng)果蔬專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)5個(gè)100噸的組裝式保鮮庫(kù),冷庫(kù)建成后,已保鮮儲(chǔ)存柑橘250噸,平均收購(gòu)價(jià)每斤0.71元,保鮮兩個(gè)月后批發(fā)價(jià)每斤0.95~1.05元,入庫(kù)前后價(jià)格相差30%~35%,損失腐爛率比往年下降35%,增加利潤(rùn)20%~30%;保鮮儲(chǔ)存西蘭花200噸,平均收購(gòu)價(jià)每斤0.82元;儲(chǔ)存兩個(gè)多月后,批發(fā)價(jià)每斤1.8~2.10元,增值十分顯著。該合作社下屬十幾個(gè)分社,共聯(lián)結(jié)1000多農(nóng)戶(hù),都希望明年能繼續(xù)得到冷庫(kù)建設(shè)的扶持。古田縣興源食用菌合作社建設(shè)100噸組裝式冷藏庫(kù)3個(gè)和50噸組裝式冷藏庫(kù)1個(gè),目前已建成投入使用,4個(gè)庫(kù)可以貯存杏鮑菇干品35噸,通過(guò)冷藏庫(kù)保鮮干品價(jià)格基本可以翻番,扣除電費(fèi)人工等成本,增加經(jīng)濟(jì)效益50%以上;通過(guò)補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)的冷庫(kù),預(yù)計(jì)每年可以增加收入60萬(wàn)元。漳浦縣規(guī)模較大專(zhuān)業(yè)合作社冷庫(kù)建成后,將部分的冷庫(kù)租給周邊的農(nóng)戶(hù)使用,既方便了農(nóng)戶(hù)也充分發(fā)揮了冷庫(kù)的使用效率。
二是均衡市場(chǎng),穩(wěn)定價(jià)格的作用明顯。通過(guò)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目,明顯地改善了果蔬菌產(chǎn)后初加工條件,使得田間水果、蔬菜、食用菌采收后能有條件迅速進(jìn)入冷藏保鮮。農(nóng)民能夠根據(jù)市場(chǎng)行情決定采收和上市時(shí)間。避免了集中采收,集中上市,引起市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、物濺傷農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生。
三是提升了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工的設(shè)施和技術(shù)水平。新建的冷藏和烘干設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好,通過(guò)初加工設(shè)施的建設(shè)和使用,不僅改善了福建省水果、蔬菜、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施條件,同時(shí),帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)形成了“學(xué)技術(shù)、用技術(shù)、建設(shè)施、促增收”的良好氛圍,使更多的農(nóng)戶(hù)掌握了果蔬、食用菌產(chǎn)后初加工適用技術(shù),提升了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工技術(shù)水平。
四是項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用良好。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施、獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象示范帶頭作用,讓廣大農(nóng)民意識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工重要性,調(diào)動(dòng)了大家建設(shè)冷藏庫(kù)等產(chǎn)地初加工設(shè)施的積極性,很多專(zhuān)業(yè)合作社農(nóng)戶(hù)紛紛要求建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施。
二、主要做法
1.高度重視,強(qiáng)化政策配套和機(jī)制建設(shè)
2013年是福建省實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目的第一年,福建省對(duì)此高度重視,農(nóng)業(yè)廳分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志多次向農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和處室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了溝通匯報(bào),加工局領(lǐng)導(dǎo)也多次來(lái)福建省調(diào)研指導(dǎo)工作。為加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),省里成立了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,省財(cái)政安排了專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),用于組織方案制定、政策宣傳、本地化設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)和項(xiàng)目驗(yàn)收督查等。福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究所為省級(jí)技術(shù)依托單位,具體負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。同時(shí)積極向省領(lǐng)導(dǎo)、省級(jí)相關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系,爭(zhēng)取相關(guān)的配套政策,省委省政府9月份出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(閩委發(fā)〔2013〕9號(hào)),其中明確了“對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目用地,符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地條件的,將免于辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)”,據(jù)此福建省國(guó)土資源廳和農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地服務(wù)的通知》,該政策的出臺(tái),簡(jiǎn)化了初加工設(shè)施建設(shè)用地審批手續(xù),保證了項(xiàng)目的順利實(shí)施。各項(xiàng)目實(shí)施縣也都加大了組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度,成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥,農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)組成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中面臨的困難和問(wèn)題。部分縣采取了整合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等措施,用于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目,提高了設(shè)施的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),減輕了建設(shè)單位負(fù)擔(dān),不少地方還安排了必要的工作經(jīng)費(fèi),為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了保障。
2.結(jié)合實(shí)際,研究制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案
根據(jù)近兩年的調(diào)研情況,立足福建省實(shí)際,本著突出重點(diǎn),扶持優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)等原則,省農(nóng)業(yè)廳和財(cái)政廳研究制定了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案,確定2013年中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金全部用于補(bǔ)助當(dāng)年新建水果(重點(diǎn)柑橘)、蔬菜、食用菌冷藏保鮮和烘干設(shè)施。按照福建省優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)分布情況,結(jié)合各地現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)、當(dāng)?shù)卣匾暢潭群娃r(nóng)戶(hù)及專(zhuān)業(yè)合作社的積極性等情況,確定閩清縣、福安市、古田縣、仙游縣、惠安縣、漳浦縣、平和縣、連城縣、建寧縣、順昌縣10個(gè)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣為2013年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)縣。10個(gè)項(xiàng)目實(shí)施縣也都按照省里的總體部署和要求,結(jié)合本縣的實(shí)際,制定了突出本縣特色的項(xiàng)目實(shí)施方案。如平和縣重點(diǎn)扶持溪蜜柚主產(chǎn)區(qū)的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)蜜柚100噸組裝式冷藏庫(kù),閩清縣以柑桔和食用菌為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)扶持6個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)100頓和50噸組裝式冷藏庫(kù),體現(xiàn)了突出產(chǎn)業(yè)特色和集中連片建設(shè)的原則。
3.精心組織,做好宣傳培訓(xùn)和項(xiàng)目啟動(dòng)工作
產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)、涉及面廣,工程技術(shù)要求高,做好宣傳培訓(xùn)工作至關(guān)重要。2013年4月份,按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局的統(tǒng)一安排,福建省組織10個(gè)項(xiàng)目實(shí)施縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干20多人參加了在北京舉辦的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目培訓(xùn)班。緊接著福建省農(nóng)業(yè)廳在福州召開(kāi)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目安排部署會(huì),部署啟動(dòng)了2013年產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目,對(duì)參會(huì)的項(xiàng)目實(shí)施縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)骨干進(jìn)行了培訓(xùn)。省里還統(tǒng)一印制《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)申請(qǐng)表》并發(fā)放給10個(gè)試點(diǎn)縣,制定農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程示范點(diǎn)統(tǒng)一牌匾(規(guī)格70cm×50cm),在福建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上舉辦了一期在線訪談,就“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目”有關(guān)問(wèn)題與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流,廣泛宣傳補(bǔ)助項(xiàng)目的政策內(nèi)容和重要意義,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo),切實(shí)做好內(nèi)容講解、答疑解惑等工作。7月24日,在福州舉辦全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目培訓(xùn)班,邀請(qǐng)加工局、省財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工專(zhuān)家、教授對(duì)實(shí)施縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人、產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員就產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目政策和果蔬冷藏保鮮、干燥加工技術(shù)、設(shè)施及發(fā)展趨勢(shì)等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。各項(xiàng)目實(shí)施縣也圍繞產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目的政策及初加工設(shè)施的技術(shù)要求等內(nèi)容,對(duì)項(xiàng)目試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人、工作人員和專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)戶(hù)代表進(jìn)行了培訓(xùn),并采取組織有關(guān)技術(shù)人員走村入戶(hù),印發(fā)培訓(xùn)材料、明白紙,組織項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì),報(bào)紙、電視、廣播專(zhuān)題專(zhuān)欄宣傳報(bào)道等形式,進(jìn)行廣泛的思想發(fā)動(dòng)、政策講解、技術(shù)培訓(xùn)和輿論宣傳,達(dá)到了很好的宣傳培訓(xùn)效果。初步統(tǒng)計(jì),全省產(chǎn)地初加工項(xiàng)目培訓(xùn)達(dá)到3000人次左右。
4.規(guī)范操作,做好項(xiàng)目組織實(shí)施工作
指導(dǎo)督促10個(gè)產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施縣制定本縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助設(shè)施的本地化技術(shù)方案,同時(shí)省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目管理辦公室成員分組分赴10個(gè)實(shí)施縣考察落實(shí)補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施情況。各縣農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局也積極配合,在組織項(xiàng)目申報(bào)前,進(jìn)行了全面深入的摸底調(diào)查,力求充分掌握專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)戶(hù)的建設(shè)意向,在此基礎(chǔ)上組織申報(bào),本著盡量向主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中的原則,進(jìn)行篩選優(yōu)化,確定補(bǔ)貼對(duì)象,多數(shù)縣優(yōu)先安排果蔬、食用菌專(zhuān)業(yè)合作社作為項(xiàng)目實(shí)施單位,提高了項(xiàng)目集中度和推進(jìn)效率,在申報(bào)審批過(guò)程中,各地嚴(yán)格按照有關(guān)程序要求,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正,逐級(jí)上報(bào)、逐級(jí)審批,并在村級(jí)實(shí)行公示制度。
5.嚴(yán)格驗(yàn)收,發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工資金的補(bǔ)助效益
為全面實(shí)施好2013年福建省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目,嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收,規(guī)范驗(yàn)收程序,確保項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性、規(guī)范性和建設(shè)任務(wù)的高質(zhì)量完成,省農(nóng)業(yè)廳和財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了驗(yàn)收考核方案(閩農(nóng)計(jì)[2013]285號(hào)),明確了驗(yàn)收考核的原則、內(nèi)容、方式和程序,召開(kāi)了全省的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目驗(yàn)收考核部署會(huì),成立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目省級(jí)專(zhuān)家組,各項(xiàng)目縣結(jié)合實(shí)際制定本縣具體的驗(yàn)收考核方案,成立由縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局和省級(jí)專(zhuān)家組的成員組成的驗(yàn)收組,通過(guò)實(shí)地測(cè)量、核對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等措施,對(duì)補(bǔ)助設(shè)施進(jìn)行全面驗(yàn)收,驗(yàn)收合格的及時(shí)兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。同時(shí)福建省正在組織福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院和福建農(nóng)林大學(xué)的專(zhuān)家編寫(xiě)《福建省特色農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮與干制加工技術(shù)手冊(cè)》,加強(qiáng)設(shè)施使用的技術(shù)指導(dǎo),確保建成的設(shè)施管理好,使用好,使其真正在農(nóng)產(chǎn)品減損、提質(zhì)、增效方面發(fā)揮作用。
三、存在問(wèn)題
1.獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)資金相對(duì)不足
合作社、農(nóng)戶(hù)建設(shè)冷藏庫(kù)的積極性很高,申請(qǐng)數(shù)量大,但限于項(xiàng)目額度,相當(dāng)部分有意向的合作社和農(nóng)戶(hù)沒(méi)有得到建設(shè)指標(biāo),在一定程度上影響了群眾的積極性。
2.獎(jiǎng)補(bǔ)設(shè)施規(guī)格存在局限
福建省果蔬、食用菌主產(chǎn)區(qū)的專(zhuān)業(yè)合作社種植規(guī)模都較大,且南方氣候的原因,需要的冷藏量也較大,最大100噸的冷藏庫(kù)規(guī)格偏小,無(wú)法滿(mǎn)足冷藏需要。
四、政策建議
1.增加獎(jiǎng)補(bǔ)資金
建議中央財(cái)政加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金的投入,擴(kuò)大實(shí)施的區(qū)域,滿(mǎn)足更多農(nóng)戶(hù)和專(zhuān)業(yè)合作社的需求。
2012年啟動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目,采取“先建后補(bǔ)”的方式,扶持農(nóng)戶(hù)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、制干等設(shè)施,通過(guò)普及科學(xué)適用的初加工設(shè)施,大幅度減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失,實(shí)現(xiàn)減損增供、均衡上市、穩(wěn)定價(jià)格、提高質(zhì)量、促進(jìn)增收的目標(biāo)。2012年安排5億元專(zhuān)項(xiàng)資金扶持12個(gè)省區(qū)的1.8萬(wàn)農(nóng)戶(hù)和1000多個(gè)合作社建設(shè)貯藏窖、冷藏庫(kù)和烘干房,新增馬鈴薯貯藏能力50萬(wàn)噸、果蔬冷藏能力30萬(wàn)噸、果蔬制干能力30萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年使用、當(dāng)年見(jiàn)效。
為了加強(qiáng)2013年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目組織實(shí)施工作,使項(xiàng)目涉及省區(qū)及所屬縣市統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確理解政策、掌握實(shí)施要領(lǐng)、明確程序要求,4月1日~8日,農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局在北京組織舉辦兩期農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目培訓(xùn)班,來(lái)自河北、內(nèi)蒙古、遼寧等13個(gè)?。▍^(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及其所屬的188個(gè)縣市(團(tuán)場(chǎng))農(nóng)產(chǎn)品加工主管部門(mén)和項(xiàng)目技術(shù)依托單位的420名學(xué)員參加了培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局張?zhí)熳艟珠L(zhǎng),財(cái)政部農(nóng)業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)同志參會(huì)并親自為學(xué)員授課。
通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí),學(xué)員們對(duì)政策有了更清晰的理解,領(lǐng)會(huì)了項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn),明確了在開(kāi)展工作中的各個(gè)注意事項(xiàng),了解了參與項(xiàng)目第一年實(shí)施的省縣的先進(jìn)做法,特別是在項(xiàng)目實(shí)施細(xì)節(jié)管理方面很有收獲。專(zhuān)家從專(zhuān)業(yè)的角度講解了設(shè)施的使用規(guī)程及注意事項(xiàng),學(xué)員對(duì)產(chǎn)地初加工技術(shù)有了進(jìn)一步的掌握。
張?zhí)熳艟珠L(zhǎng)要求,各地要抓緊時(shí)間開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施各項(xiàng)工作。一是抓緊開(kāi)展政策宣傳工作。通過(guò)廣泛宣傳,讓農(nóng)民了解這個(gè)項(xiàng)目,在減損、提質(zhì)、增效等方面發(fā)揮積極的示范作用。二是認(rèn)真組織實(shí)施。抓緊制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,加快設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,做到當(dāng)年建設(shè),當(dāng)年使用,當(dāng)年見(jiàn)效;遵循突出重點(diǎn)、以農(nóng)民為主、陽(yáng)光操作、集中連片建設(shè)、建管用并舉的原則,嚴(yán)格按照指導(dǎo)意見(jiàn)組織項(xiàng)目實(shí)施。三是嚴(yán)格項(xiàng)目管理。嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施程序,切實(shí)做好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),密切配合,強(qiáng)化檢查指導(dǎo),推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。四是務(wù)求取得實(shí)效。要按照技術(shù)方案的要求,保質(zhì)保量完成設(shè)施建設(shè),指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用設(shè)施,使設(shè)施真正發(fā)揮效果,農(nóng)民真正得到實(shí)惠。
羊肉是新疆人消費(fèi)量最大的肉類(lèi)之一,但是,近年來(lái)一直不斷上漲的羊肉價(jià)格,讓難以承受的消費(fèi)者戲稱(chēng)之為“貴羊羊”。
今年,自治區(qū)下達(dá)了2013年第一批中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目,為巴音郭楞蒙古自治州下達(dá)的肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)扶持資金額度為2000萬(wàn)元,在巴州4個(gè)縣建設(shè)了28個(gè)養(yǎng)殖小區(qū),讓巴州的肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)“身子壯”,為巴州“貴羊羊”降溫打下了初步的基礎(chǔ)。
70萬(wàn)元為合作社注入“力量”
團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)西海養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)艾買(mǎi)爾江?阿不力孜的心里特別高興,因?yàn)榫驮谌庾喂?jié)的前一天,8月7日,中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目扶持資金70萬(wàn)元已經(jīng)打到了合作社的賬戶(hù)里。他拿出50萬(wàn)元幫助基本農(nóng)戶(hù)們購(gòu)買(mǎi)了生產(chǎn)母畜,這樣一來(lái),合作社的羊的總數(shù)達(dá)到了8000多只。
艾買(mǎi)爾江?阿不力孜告訴筆者,合作社于2011年1月正式注冊(cè),注冊(cè)資金200萬(wàn)元,合作社成員5戶(hù),占地60余畝,主要從事牛羊育肥養(yǎng)殖、屠宰與肉食批發(fā)。
今年合作社以實(shí)施第一批中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目為契機(jī),進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,分二期投資260萬(wàn)元,改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化牛圈舍2000平方米、羊圈舍2300平方米,5月底全部完工。該合作社從北疆引進(jìn)牛羊快速育肥技術(shù),計(jì)劃一年育肥6批,每批出欄牛500頭、羊5000只。同時(shí),還主動(dòng)提供50萬(wàn)元無(wú)息借款幫扶周邊12戶(hù)進(jìn)行牛羊育肥養(yǎng)殖,以帶動(dòng)更多畜牧養(yǎng)殖戶(hù)依靠科技互惠共贏,增收致富。
玉素甫?買(mǎi)買(mǎi)提明是特困戶(hù),入了合作社之后,今年社里給他扶助了3萬(wàn)余元資金,他購(gòu)買(mǎi)了40多只小羊,2個(gè)月后出欄,掙了1.8萬(wàn)元,現(xiàn)在他家里已經(jīng)有50多只羊了,還買(mǎi)了一輛農(nóng)用車(chē),日子過(guò)得有滋有味。
“現(xiàn)在,社員們都干得起勁得很,有了政府支持,我們發(fā)家致富的速度快多了?!卑I(mǎi)爾江?阿不力孜說(shuō)。
4縣每縣補(bǔ)助500萬(wàn)元
州財(cái)政局農(nóng)業(yè)科負(fù)責(zé)人告訴筆者,這4個(gè)縣每縣補(bǔ)助500萬(wàn)元,共計(jì)2000萬(wàn)元,資金用于扶持每個(gè)縣建設(shè)7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū),共28個(gè),每個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)2000平方米,每平方補(bǔ)助350元。項(xiàng)目扶持資金采取“先建后補(bǔ)”的方式,待相關(guān)部門(mén)聯(lián)合驗(yàn)收合格后,由州財(cái)政支付補(bǔ)助資金。主要對(duì)新建羊舍1000平方米以上,并且適齡能繁母羊存欄600只以上的種羊場(chǎng)、繁育場(chǎng)或年出欄1000只以上的育肥場(chǎng)給予補(bǔ)助。對(duì)從國(guó)外引進(jìn)原種專(zhuān)用肉羊的種羊場(chǎng),每只基礎(chǔ)母羊補(bǔ)助2000元,對(duì)地方品種種羊場(chǎng)育種核心群擴(kuò)群或多胎肉羊繁育場(chǎng)從區(qū)外引進(jìn)基礎(chǔ)母羊的,每只補(bǔ)助300元。
為保建設(shè)進(jìn)度,4月上旬巴州召開(kāi)了視頻會(huì)議,要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成了項(xiàng)目實(shí)施方案的編寫(xiě),為項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)了好頭,確定了6月底全面建成的方案。7月8日至13日聯(lián)合巴州畜牧獸醫(yī)局組成檢查驗(yàn)收工作組,對(duì)4個(gè)重點(diǎn)縣2013年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了竣工驗(yàn)收檢查。
巴州2013年第一批中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目共支持4個(gè)縣28個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,項(xiàng)目計(jì)劃總投資6944.12萬(wàn)元,申請(qǐng)中央財(cái)政項(xiàng)目資金2000萬(wàn)元,整合各類(lèi)資金4944.12萬(wàn)元(其中農(nóng)牧民自籌資金4204.12萬(wàn)元,占整合資金總量的85%),計(jì)劃建成肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖圈舍85396萬(wàn)平方米。項(xiàng)目實(shí)際完成總投資7694.12萬(wàn)元,超出計(jì)劃投資10.8%。實(shí)際建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖圈舍93816萬(wàn)平方米,超出計(jì)劃建設(shè)面積9.86%。
項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程“亮點(diǎn)”頗多
該負(fù)責(zé)人指出,項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中呈現(xiàn)了不少“亮點(diǎn)”,如“民辦公助”充分發(fā)揮資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用,農(nóng)牧民的積極性非常高,“民辦”項(xiàng)目將更多的錢(qián)用于項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)中去,減少不必要的開(kāi)支,“公助”的財(cái)政支農(nóng)資金能更好地發(fā)揮效益。
與此同時(shí),“先建后補(bǔ)”也保證了項(xiàng)目竣工質(zhì)量,部分項(xiàng)目建設(shè)面積、工程質(zhì)量均超出實(shí)施方案的要求,并且有多家合作社計(jì)劃在財(cái)政補(bǔ)助資金到位后年內(nèi)繼續(xù)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。如尉犁縣興旺農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,今年已建成肉羊標(biāo)準(zhǔn)化圈舍1.6萬(wàn)平方米,總投資1100多萬(wàn)元。
最值得一提的是,“直接支付”政策是農(nóng)牧民項(xiàng)目建設(shè)的“定心丸”。巴州2013年中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金采取直接支付到農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社賬戶(hù)的方式撥付,省去了資金由“州財(cái)政-縣(市)財(cái)政-縣(市)業(yè)務(wù)主管部門(mén)-鄉(xiāng)(鎮(zhèn))-農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”的繁冗過(guò)程,也避免了縣、鄉(xiāng)各種債務(wù)關(guān)系影響補(bǔ)助資金發(fā)放,直觀明了,進(jìn)度加快,財(cái)政支農(nóng)效果倍增,提高了資金支出效率,激發(fā)了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社繼續(xù)建設(shè)研制小區(qū)的熱情與信心。
另外,“集中連片、統(tǒng)一規(guī)劃”發(fā)揮帶動(dòng)輻射效應(yīng)。和碩縣7個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)的肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)分別位于集中的特吾里克鎮(zhèn)(3個(gè))和塔哈其鄉(xiāng)(4個(gè)),項(xiàng)目建設(shè)用地、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目標(biāo)識(shí)牌、宣傳口號(hào)都統(tǒng)一規(guī)劃,為日后養(yǎng)殖過(guò)程中飼草料運(yùn)輸、集中防疫、肉羊出欄屠宰、飼料廠建設(shè)、肉類(lèi)企業(yè)加工廠建設(shè)等方面都提供了便利條件。各合作社之間也能互相學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)的喂養(yǎng)、管理模式,輻射帶動(dòng)周邊散養(yǎng)的農(nóng)牧民加入到肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的隊(duì)伍中來(lái)。
還有一個(gè)亮點(diǎn)就是產(chǎn)生了聚集“養(yǎng)殖合作社”的效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),在財(cái)政支農(nóng)補(bǔ)助資金的引領(lǐng)下,有91家養(yǎng)殖合作社聚集在了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的周?chē)?,具體體現(xiàn)在一起建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū),共同核計(jì)建設(shè)規(guī)模和模式,一起商議飼養(yǎng)品種,共同集資謀劃發(fā)展,攜手并肩開(kāi)拓市場(chǎng),團(tuán)結(jié)互助飼養(yǎng)肉羊,在農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中形成了鮮明的特色。
項(xiàng)目實(shí)施成效顯
獲得了中央補(bǔ)助資金的養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社,也不忘用自己的實(shí)際行動(dòng)去回報(bào)社會(huì),以體現(xiàn)對(duì)黨和政府的感恩之心。
尉犁縣興平鄉(xiāng)達(dá)西村吐?tīng)栠d?阿里養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社就在肉孜節(jié)前,拿出200只羊,每公斤以低于市場(chǎng)價(jià)4元的價(jià)格供應(yīng)給農(nóng)民,僅此一項(xiàng)就讓利15萬(wàn)元。
尉犁縣畜牧局局長(zhǎng)吾西坤?艾仁拜克說(shuō),2013年第一批中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)扶持資金到位后,尉犁縣的牛羊存欄數(shù)從實(shí)施項(xiàng)目之前的35.06萬(wàn)頭只增加到現(xiàn)在的43.6萬(wàn)頭只,成效非常明顯。
焉耆縣永寧鎮(zhèn)下岔河村永燁育肥養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)馬玉新更是稱(chēng)贊政策好,他自己的總投資就達(dá)到了200余萬(wàn)元,5個(gè)兒子都放棄了在外面搞施工運(yùn)輸?shù)氖聵I(yè),回來(lái)幫助他打理這個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)。
而焉耆縣北大渠鄉(xiāng)十號(hào)渠村合成養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社則依托養(yǎng)殖小區(qū),發(fā)展起了飼草料種植,目前有400余畝草場(chǎng),1000多畝油葵,都成為合作社的飼草料基地。
一、基本思路
按照轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的總體要求,進(jìn)一步鞏固和深化測(cè)土配方施肥成果,拓展技術(shù)內(nèi)涵,擴(kuò)大實(shí)施范圍,完善指標(biāo)體系,創(chuàng)新工作機(jī)制,增加測(cè)土密度,提高測(cè)土頻率,突出供肥、施肥關(guān)鍵環(huán)節(jié),大力推進(jìn)配方肥到田,著力改進(jìn)施肥方式,加快科學(xué)施肥技術(shù)推廣普及,全面提升科學(xué)施肥水平,促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和節(jié)能減排。
二、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)國(guó)家和省、市實(shí)施方案要求,全年計(jì)劃免費(fèi)為4.8萬(wàn)農(nóng)戶(hù)提供測(cè)土配方施肥技術(shù)服務(wù),推廣測(cè)土配方施肥面積25萬(wàn)畝,其中應(yīng)用配方肥面積14萬(wàn)畝;完成土樣采集和分析500個(gè)以上;布置小麥、玉米肥效對(duì)比試驗(yàn)、露地芹菜“2+X”田間肥效試驗(yàn)、磷肥總量控制試驗(yàn)、微量元素肥效試驗(yàn)等9處以上;在15個(gè)村各建成1個(gè)20畝以上的示范方,在100個(gè)行政村設(shè)立固定的測(cè)土配方施肥信息公告專(zhuān)欄,為農(nóng)民提供面對(duì)面指導(dǎo)服務(wù)8場(chǎng)次以上;配方肥施用比例達(dá)到化肥使用總量的12%以上。
三、資金安排與補(bǔ)貼環(huán)節(jié)
年,安排我區(qū)測(cè)土配方施肥項(xiàng)目資金30萬(wàn)元,補(bǔ)貼資金主要用于取土化驗(yàn)、田間試驗(yàn)、科學(xué)制定配方、應(yīng)用縣域測(cè)土配方施肥專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng)、示范展示、施肥信息上墻、施肥技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、項(xiàng)目管理等經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
四、技術(shù)路線及工作要點(diǎn)
在深化小麥、玉米等作物測(cè)土配方施肥的同時(shí),力求在蔬菜、果樹(shù)等園藝作物上有較大突破,在更大規(guī)模和更高層次上推廣普及測(cè)土配方施肥技術(shù)。
(一)深化“基礎(chǔ)工作”支撐。繼續(xù)開(kāi)展土壤養(yǎng)分定位監(jiān)測(cè)、墑情監(jiān)測(cè)、原點(diǎn)定位周期性取土和農(nóng)戶(hù)施肥調(diào)查。統(tǒng)籌安排土壤樣品采集化驗(yàn),采集化驗(yàn)樣品500個(gè)以上。對(duì)100個(gè)以上農(nóng)戶(hù)進(jìn)行施肥情況調(diào)查。重點(diǎn)安排配方對(duì)比、中量微量元素等田間試驗(yàn),不斷修正小麥、玉米施肥指標(biāo)體系。在露地芹菜上,開(kāi)展2處“2+X”試驗(yàn)、1處磷肥總量控制試驗(yàn),逐步建立經(jīng)濟(jì)作物施肥指標(biāo)體系。規(guī)范測(cè)土配方施肥數(shù)據(jù)管理,初步配置測(cè)土施肥智能查詢(xún)觸摸屏系統(tǒng),為指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥提供支撐。
(二)強(qiáng)化“整建制”推進(jìn)。在15個(gè)村開(kāi)展整建制推進(jìn)示范,采取政府主導(dǎo)合力推進(jìn)、合作社帶動(dòng)、配方肥直供、定點(diǎn)供銷(xiāo)服務(wù)、統(tǒng)測(cè)統(tǒng)配統(tǒng)供(統(tǒng)施)等模式。建立1-2處統(tǒng)測(cè)統(tǒng)配示范區(qū),總結(jié)形成一套整建制推進(jìn)運(yùn)作模式。
(三)狠抓“配方肥”下地。選擇省市認(rèn)定配方肥生產(chǎn)企業(yè)提供配方肥,實(shí)現(xiàn)配方肥直供到村。逐步形成以科學(xué)配方引導(dǎo)肥料生產(chǎn)、以連鎖配送方便農(nóng)民購(gòu)肥、以規(guī)范服務(wù)指導(dǎo)農(nóng)民施肥的機(jī)制。在春播、秋種前60天區(qū)域性的作物施肥配方信息,并報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、市農(nóng)業(yè)局備案。及時(shí)“大配方、小調(diào)整”建議,指導(dǎo)農(nóng)民因地、因時(shí)、因苗科學(xué)施肥。
(四)強(qiáng)化“示范片”到村。結(jié)合我區(qū)作物種類(lèi)、土壤類(lèi)型、耕作制度等,合理布局示范地點(diǎn),細(xì)化示范片建設(shè)內(nèi)容,以科學(xué)施肥技術(shù)為核心,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合,開(kāi)展化肥深施,實(shí)現(xiàn)高效、環(huán)保和健康施肥。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)示范片要做到“四有”,即:有包片指導(dǎo)專(zhuān)家、有科技示范戶(hù)、有示范對(duì)比田、有醒目標(biāo)示牌,其中標(biāo)牌要明確標(biāo)明作物品種、目標(biāo)產(chǎn)量、施肥結(jié)構(gòu)、施肥數(shù)量、施肥時(shí)期、施肥方式,標(biāo)牌建設(shè)嚴(yán)格按照魯土肥字()3號(hào)文件要求執(zhí)行。
(五)強(qiáng)化“培訓(xùn)班”進(jìn)田。千方百計(jì)推進(jìn)科學(xué)施肥技術(shù)進(jìn)村入戶(hù)到田,結(jié)合示范片建設(shè),舉辦農(nóng)民田間學(xué)校和現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)。在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié),開(kāi)展田間巡回指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù),提高農(nóng)民科學(xué)施肥技術(shù)水平。積極組織基層農(nóng)技人員肥料經(jīng)銷(xiāo)商、基層農(nóng)技人員參加省、市配方師資格培訓(xùn)。
(六)強(qiáng)化“建議卡”上墻。在“村村通”信息欄、村委會(huì)和肥料經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)等村民集中活動(dòng)場(chǎng)所,及時(shí)張貼測(cè)土信息和施肥方案,涂刷測(cè)土配方施肥科普標(biāo)語(yǔ)上墻,方便農(nóng)民了解掌握科學(xué)施肥知識(shí),直接“按方”購(gòu)肥施肥。
(七)推進(jìn)“觸摸屏”進(jìn)店。深度挖掘測(cè)土施肥技術(shù),加快開(kāi)發(fā)縣級(jí)施肥專(zhuān)家系統(tǒng)。全區(qū)共在核心區(qū)、大型供肥點(diǎn)配置觸摸屏3臺(tái),方便農(nóng)民查詢(xún)土壤養(yǎng)分狀況和作物施肥指導(dǎo)方案,關(guān)鍵時(shí)期,配備技術(shù)人員和配方師坐堂咨詢(xún)。
(八)改進(jìn)施肥方式方法。篩選確定當(dāng)?shù)鼗噬钍C(jī)械類(lèi)型,引導(dǎo)農(nóng)民選購(gòu)使用,推進(jìn)化肥深施。科學(xué)制定施肥方案,做到配方合理、基追統(tǒng)籌、水肥耦合。在有滴灌、噴灌條件的蔬菜、果樹(shù)等作物上積極開(kāi)展水肥一體化示范推廣。
(九)加強(qiáng)“信息宣傳”引導(dǎo)。要?jiǎng)?chuàng)新適合農(nóng)村、貼近農(nóng)民、喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式,強(qiáng)化宣傳效果。通過(guò)宣傳,增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)施肥意識(shí),營(yíng)造科學(xué)施肥氛圍,爭(zhēng)取社會(huì)各界的關(guān)心與支持。
五、組織管理與項(xiàng)目實(shí)施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為更好地推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、人員配置、項(xiàng)目管理、監(jiān)督檢查、資金監(jiān)管等。技術(shù)小組積極組織技術(shù)培訓(xùn)和巡回技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),整合各方力量,創(chuàng)新工作機(jī)制,大力推進(jìn)整建制實(shí)施。
(二)強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。區(qū)級(jí)土肥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)保持在5名以上,對(duì)化驗(yàn)、數(shù)據(jù)管理等專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的崗位,不得隨意調(diào)整。要支持區(qū)級(jí)技術(shù)人員參加部省級(jí)有關(guān)技術(shù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)服務(wù)能力;要建成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室,構(gòu)建鎮(zhèn)村技術(shù)咨詢(xún)和配方肥供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),為深入開(kāi)展測(cè)土配方施肥工作提供堅(jiān)強(qiáng)技術(shù)支撐。
一、總體要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo),以水稻主產(chǎn)區(qū)和水稻增產(chǎn)為重點(diǎn),強(qiáng)化行政推動(dòng),依靠科技進(jìn)步,加大資金投入,集成技術(shù)、集約項(xiàng)目、集中力量,把糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片成功的技術(shù)模式、組織方式、工作機(jī)制,向整縣推進(jìn),集中規(guī)?;?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的糧食高產(chǎn)示范區(qū),輻射更大范圍,帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn),全面提升我縣糧食綜合生產(chǎn)能力。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)示范面積
根據(jù)農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳年整建制推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建實(shí)施方案的要求和安排,我縣今年是整縣推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建,全縣水稻52萬(wàn)畝種植面積均在高產(chǎn)示范之列。其中:
1、萬(wàn)畝示范片。全縣共建立21個(gè)萬(wàn)畝示范片,分別是:徐家鄉(xiāng)的陳家、游家萬(wàn)畝示范片;株良鎮(zhèn)的田南、城上、湖邊萬(wàn)畝示范片;萬(wàn)坊鎮(zhèn)的上嶺、雙港、鄱陽(yáng)萬(wàn)畝示范片;建昌鎮(zhèn)的姚家巷、萬(wàn)年萬(wàn)畝示范片;里塔鎮(zhèn)的水南萬(wàn)畝示范片;新豐街鎮(zhèn)的汾水萬(wàn)畝示范片;上唐鎮(zhèn)的太平、上舍萬(wàn)畝示范片;天井源鄉(xiāng)的周坊、天井源萬(wàn)畝示范片;洪門(mén)鎮(zhèn)的沙坪萬(wàn)畝示范片;龍湖鎮(zhèn)的龍湖萬(wàn)畝示范片;沙洲鎮(zhèn)的臨坊、鄧坊萬(wàn)畝示范片;潯溪鄉(xiāng)的敖家灣萬(wàn)畝示范片。
2、村組示范戶(hù)。全縣共落實(shí)高產(chǎn)創(chuàng)建示范戶(hù)1072戶(hù)。首先,在每個(gè)行政村遴選一戶(hù)種糧大戶(hù)為村級(jí)示范戶(hù),全縣共150戶(hù);其次,在每個(gè)自然村遴選一戶(hù)有文化、懂技術(shù)、樂(lè)于助人的農(nóng)戶(hù)為自然組示范戶(hù),共922戶(hù)。
(二)產(chǎn)量目標(biāo)
全縣雙季稻產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量目標(biāo)1100公斤(早稻畝產(chǎn)500公斤,晚稻畝產(chǎn)600公斤),一季稻產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量目標(biāo)650公斤,較上年平均單產(chǎn)增加64公斤,增幅為12.88%。
三、建設(shè)內(nèi)容
(一)高產(chǎn)技術(shù)集成
技術(shù)集成按照統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一育苗栽插、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲(chóng)防治、統(tǒng)一機(jī)械收獲的“五統(tǒng)一”技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)上進(jìn)行。做到六項(xiàng)技術(shù)集成應(yīng)用:一是推廣良種。二是雙季塑盤(pán)拋秧技術(shù)。三是推廣好氣灌溉技術(shù)。四是開(kāi)展測(cè)土配方施肥。五是綜合防治病、蟲(chóng)、草、鼠害。六是推進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化。
(二)典型引領(lǐng)示范
在高產(chǎn)創(chuàng)建實(shí)施過(guò)程中與培育種糧大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)土地分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)?;a(chǎn)轉(zhuǎn)變,提高種糧效益。在堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t基礎(chǔ)上,健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制,引導(dǎo)耕地向種糧大戶(hù)集中,推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)。一是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須組建一個(gè)水稻種植專(zhuān)業(yè)合作社;二是每個(gè)行政村落實(shí)一戶(hù)水稻面積20畝以上的大戶(hù)為高產(chǎn)創(chuàng)建示范戶(hù),每個(gè)自然村落實(shí)一戶(hù)水稻5畝以上的農(nóng)戶(hù)為高產(chǎn)創(chuàng)建示范戶(hù),示范戶(hù)應(yīng)有文化、懂技術(shù)、樂(lè)助人;三是縣、鄉(xiāng)農(nóng)技人員要親自示范,做給農(nóng)戶(hù)看、帶著農(nóng)戶(hù)干,要求指導(dǎo)高產(chǎn)創(chuàng)建的縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員,每人都要選定一丘面積不少于一畝、交通便利的稻田作為高產(chǎn)示范田。
(三)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)模式
在整縣推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建示范項(xiàng)目過(guò)程中,要做到行政與技術(shù)結(jié)合,科研與推廣結(jié)合,規(guī)?;?jīng)營(yíng)與專(zhuān)業(yè)化服務(wù)結(jié)合,必須有龍頭企業(yè)對(duì)接,有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社引領(lǐng),有種糧大戶(hù)帶頭。把去年萬(wàn)畝示范片內(nèi)不同的高產(chǎn)模式向全縣輻射推廣,把分散的模式進(jìn)行系統(tǒng)集成,形成規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式,實(shí)現(xiàn)田間設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、栽培技術(shù)模式化、管理服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為了確保我縣整建制推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建的順利實(shí)施,縣成立“縣實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整縣推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),縣政府辦、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、水務(wù)局、農(nóng)機(jī)局、發(fā)改委、國(guó)土局、糧食局、科技局、農(nóng)開(kāi)辦、種子管理局等部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)同志及全縣12個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局內(nèi),由農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)兼任辦公室任主任,種子管理局局長(zhǎng)為副主任,主要負(fù)責(zé)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的日常工作,制定工作方案,協(xié)調(diào)有關(guān)工作。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)。
(二)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)
建立“縣有技術(shù)專(zhuān)家、鄉(xiāng)有技術(shù)骨干、村有技術(shù)標(biāo)兵”的三級(jí)科技服務(wù)隊(duì)伍。縣成立“縣糧食高產(chǎn)創(chuàng)建專(zhuān)家指導(dǎo)小組”土肥站溫珍和、農(nóng)機(jī)推廣站等六位技術(shù)骨干為專(zhuān)家指導(dǎo)小組成員,專(zhuān)家指導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建實(shí)施技術(shù)推廣方案和實(shí)施細(xì)則的制定、技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均要明確4名技術(shù)骨干,分村包片進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。每個(gè)村要明確一名技術(shù)責(zé)任人。實(shí)行專(zhuān)家和技術(shù)員承包責(zé)任制,開(kāi)展全程技術(shù)指導(dǎo),確保關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)到位。
(三)宣傳發(fā)動(dòng)到位
要充分利用廣播、電視、墻報(bào)、宣傳手冊(cè)等方式進(jìn)行廣泛宣傳。使廣大農(nóng)戶(hù)了解高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的目的、意義。在宣傳方式上,一是在縣電視臺(tái)農(nóng)業(yè)專(zhuān)欄內(nèi)大力開(kāi)展宣傳,同時(shí)廣泛利用新聞媒體宣傳整縣推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建的目的意義;二是編印水稻高產(chǎn)栽培技術(shù)手冊(cè),作為示范推廣的主要技術(shù)資料,發(fā)放到農(nóng)戶(hù)手中,做到每戶(hù)一冊(cè),印發(fā)“明白紙”發(fā)放到種糧農(nóng)戶(hù)手中;三是示范區(qū)每個(gè)村要制作“水稻高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)”示范農(nóng)事提示專(zhuān)欄,定期宣傳和提示栽培技術(shù)要點(diǎn);四是在中心示范區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施區(qū)樹(shù)立“農(nóng)業(yè)部糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣”標(biāo)示牌;五是利用各類(lèi)會(huì)議、科技下鄉(xiāng)、生產(chǎn)調(diào)查和各種鄉(xiāng)村文藝活動(dòng)機(jī)會(huì)開(kāi)展示范工程的宣傳。通過(guò)多種途徑,努力推廣水稻高產(chǎn)栽培技術(shù),為我縣實(shí)施“水稻高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)”營(yíng)造良好的氛圍。讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)了解和支持糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作,讓更多的農(nóng)民積極主動(dòng)參與高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。
(四)開(kāi)展部門(mén)協(xié)作
發(fā)揮行政推動(dòng)的主導(dǎo)作用,協(xié)調(diào)財(cái)政、發(fā)展改革、綜合開(kāi)發(fā)、國(guó)土、水利等部門(mén)支持整建制推進(jìn),科研、教學(xué)、推廣等單位都全力參與整建制推進(jìn),加大投入,形成政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、院校參與的大協(xié)作格局??h農(nóng)業(yè)局應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用,積極協(xié)調(diào),推動(dòng)落實(shí)。統(tǒng)籌利用好各種投資項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)資金,集中資源、集中力量、集約項(xiàng)目、合力推進(jìn)。
(五)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
實(shí)行分片督導(dǎo)制度,加強(qiáng)對(duì)整縣推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建的督促檢查?!翱h實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整縣推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”各個(gè)成員為行政負(fù)責(zé)人,專(zhuān)家指導(dǎo)小組成員為技術(shù)負(fù)責(zé)人,分別掛鄉(xiāng)包片(見(jiàn)附表一、附表二),負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施工作;每個(gè)村派駐一名技術(shù)工作人員,負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)工作,確實(shí)做到糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)工作時(shí)時(shí)有人抓,處處有人管,保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。
(六)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)及現(xiàn)場(chǎng)觀摩示范
為了規(guī)范技術(shù)操作規(guī)程,開(kāi)展縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)培訓(xùn)??h對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)骨干人員和科技示范戶(hù)、種糧大戶(hù)進(jìn)行培訓(xùn)。由專(zhuān)家指導(dǎo)小組編制全縣的水稻高產(chǎn)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,采用集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合、電視教學(xué)和人工教學(xué)相結(jié)合,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村舉辦培訓(xùn)班;同時(shí)分發(fā)技術(shù)資料,做到農(nóng)戶(hù)人手一份;在集中示范田塊,在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié),組織技術(shù)人員、種糧大戶(hù)和農(nóng)民群眾到示范片舉辦現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)班,廣泛開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)觀摩,在田間實(shí)地操作和講解技術(shù),做到易懂、易學(xué)、易掌握,使示范戶(hù)人人掌握技術(shù)、家家懂得操作。同時(shí),大力宣傳整建制推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建中涌現(xiàn)出的好做法、好典型,營(yíng)造良好輿論氛圍。
1.12006年度完成項(xiàng)目總投資127.98萬(wàn)元,其中:河北省財(cái)政省投入40萬(wàn)元,農(nóng)民自籌87.98萬(wàn)元。新增中型拖拉機(jī)28臺(tái),配套旋耕機(jī)29臺(tái),玉米免耕播種機(jī)6臺(tái),牧草秸稈壓塊飼料成套設(shè)備2套。
1.22007年度完成項(xiàng)目總投資348.59萬(wàn)元,其中:中央財(cái)政投資80萬(wàn)元,本級(jí)財(cái)政投資45.5萬(wàn)元,農(nóng)民自籌223.09萬(wàn)元。新增動(dòng)力機(jī)械48臺(tái),配套作業(yè)機(jī)具81臺(tái),揉絲打捆包膜青貯成套設(shè)備17套51臺(tái)。
1.32008年度完成項(xiàng)目總投資672.69萬(wàn)元,其中:中央財(cái)政投入180萬(wàn)元,爭(zhēng)取本市財(cái)政配套投入120.32萬(wàn)元,農(nóng)民自籌372.37萬(wàn)元。新增大、中、小型拖拉機(jī)120臺(tái),旋耕機(jī)98臺(tái),玉米播種機(jī)59臺(tái),小麥播種機(jī)33臺(tái),青貯打包成套設(shè)備2套,壓塊成套設(shè)備1套,機(jī)載噴霧機(jī)70臺(tái),電動(dòng)噴霧機(jī)839臺(tái),微耕機(jī)34臺(tái),卷簾機(jī)170臺(tái)。
1.42009年度完成項(xiàng)目總投資988.06萬(wàn)元,其中:中央財(cái)政投入300萬(wàn)元,省財(cái)政投入15萬(wàn)元,爭(zhēng)取本市財(cái)政配套投入151.27萬(wàn)元,農(nóng)民自籌521.79萬(wàn)元。新增大、中、小型拖拉機(jī)128臺(tái),旋耕機(jī)96臺(tái),玉米播種機(jī)38臺(tái),小麥播種機(jī)15臺(tái),花生地膜覆蓋機(jī)42臺(tái),噴桿式噴霧機(jī)46臺(tái),動(dòng)力噴霧機(jī)18臺(tái),機(jī)動(dòng)噴霧噴粉機(jī)20臺(tái),太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈37臺(tái),電動(dòng)噴霧機(jī)1541臺(tái),飼料攪拌機(jī)2套,青貯切碎機(jī)2套,微耕機(jī)13臺(tái),卷簾機(jī)172臺(tái),挖坑機(jī)3臺(tái),玉米節(jié)水精播機(jī)19臺(tái),花生節(jié)水精播機(jī)25臺(tái)。
2農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼作用
2.1農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼增加農(nóng)民收入。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策直接補(bǔ)貼農(nóng)民,國(guó)家補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格的30%左右,加上遷安市的配套補(bǔ)貼,農(nóng)民僅用機(jī)具價(jià)格的50%多就可以購(gòu)機(jī)了,減少了農(nóng)民購(gòu)機(jī)的一次性投入,在政策上就直接給了農(nóng)民實(shí)惠,引導(dǎo)更多的農(nóng)民愿意從事農(nóng)機(jī)服務(wù)。同時(shí),購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼培育了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)主體,推動(dòng)了農(nóng)機(jī)戶(hù)的發(fā)展,讓有機(jī)戶(hù)有錢(qián)賺,讓無(wú)機(jī)戶(hù)有機(jī)用。農(nóng)機(jī)服務(wù)可以解決部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力,從而增加了農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用,大大減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度,實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化耕地,極大地提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。農(nóng)機(jī)作業(yè)在減輕勞動(dòng)強(qiáng)度的同時(shí),實(shí)現(xiàn)了節(jié)本增效。機(jī)械化生產(chǎn)也提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量,提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
2.2農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施,極大的激發(fā)了廣大農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的積極性,農(nóng)機(jī)總量持續(xù)增長(zhǎng)。截至目前,全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)190.54萬(wàn)kW,農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到78%。在補(bǔ)貼過(guò)程中,針對(duì)遷安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,除了補(bǔ)貼拖拉機(jī)及配套作業(yè)機(jī)具,還注重先進(jìn)適用的微耕機(jī)、卷簾機(jī)、青貯切碎機(jī)、飼料攪拌機(jī)、電動(dòng)噴霧器、太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈等新機(jī)具、新技術(shù)的示范推廣,使農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)得到了普及應(yīng)用,農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到79%,加快了全市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了雄厚的裝備支持。
2.3農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施,有力推進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程,尤其是主要糧食作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平有了顯著提高。小麥、花生生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化,遷安市小麥機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收率均超過(guò)98%;小麥、玉米全部實(shí)現(xiàn)免耕播種,為今后保護(hù)性耕作技術(shù)的普及奠定了良好的基礎(chǔ)。在國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的刺激下,農(nóng)機(jī)作業(yè)水平顯著提高。6年來(lái)農(nóng)民投資農(nóng)機(jī)達(dá)1558.75萬(wàn)元,共增各類(lèi)農(nóng)機(jī)具4036臺(tái)(套),從事農(nóng)機(jī)服務(wù)的農(nóng)民達(dá)5000人。
2.4農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼推動(dòng)了農(nóng)機(jī)大戶(hù)和專(zhuān)業(yè)合作服務(wù)組織的發(fā)展。實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目,吸引了更多農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)大型、新型農(nóng)機(jī)具,造就了一批農(nóng)機(jī)大戶(hù)。僅2009年實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目時(shí),新發(fā)展購(gòu)機(jī)總額4萬(wàn)元以上的農(nóng)機(jī)大戶(hù)84個(gè),購(gòu)機(jī)總額達(dá)377.70萬(wàn)元,新增拖拉機(jī)和配套作業(yè)機(jī)具290臺(tái)套。2008年,農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)局因勢(shì)利導(dǎo),把有條件的農(nóng)機(jī)大戶(hù)組織起來(lái),成立了遷安市第一家農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社(遷安市豐茂農(nóng)機(jī)合作社)。機(jī)手通過(guò)農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)合作業(yè),作業(yè)區(qū)域和服務(wù)范圍的擴(kuò)大,比單機(jī)分散經(jīng)營(yíng)增加20%~30%的收入,純收入可增加30%~50%。同時(shí),農(nóng)機(jī)合作社一般作業(yè)價(jià)格比單機(jī)分散作業(yè)低5元左右,農(nóng)民也減少了作業(yè)費(fèi)用。2008年,豐茂農(nóng)機(jī)合作社春秋耕地總面積達(dá)8000畝,包括花生覆膜播種、玉米大豆播種、小麥播種在內(nèi)的播種總面積達(dá)5000畝,病蟲(chóng)害防治面積達(dá)1200畝,服務(wù)范圍擴(kuò)充到楊各莊、趙店子、沙河驛、遷安鎮(zhèn)等地區(qū),農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)總收入達(dá)到50萬(wàn)元左右,實(shí)現(xiàn)純利潤(rùn)37萬(wàn)元。一年來(lái),豐茂農(nóng)機(jī)合作社整合農(nóng)機(jī)資源,開(kāi)展規(guī)模作業(yè)、合同訂單作業(yè),實(shí)行耕、種、收“一條龍”服務(wù),不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而且他們所取得的巨大的經(jīng)濟(jì)效益又吸引越來(lái)越多的農(nóng)機(jī)手加入到農(nóng)機(jī)合作社,促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社迅速發(fā)展壯大。2009年,農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,重點(diǎn)支持了購(gòu)機(jī)總額在30萬(wàn)元以上的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織7個(gè),購(gòu)機(jī)總額達(dá)385.45萬(wàn)元,新增拖拉機(jī)和配套作業(yè)機(jī)具952臺(tái)(套)。農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶(hù)積極投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域,大力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)程,也為廣大農(nóng)機(jī)手實(shí)現(xiàn)增收拓寬了渠道,必將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)者、新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。
3主要做法
3.1領(lǐng)導(dǎo)重視,政府支持。為切實(shí)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作,成立了以市政府主管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),農(nóng)牧、財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在農(nóng)牧局,組成了項(xiàng)目實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、機(jī)具供應(yīng)、監(jiān)督檢查等4個(gè)小組,實(shí)行分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。6年來(lái),本市劃拔310.49萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金,用于累加補(bǔ)貼,真正讓利于民。
3.2明確思路,突出重點(diǎn)。按照國(guó)家、省有關(guān)要求,結(jié)合本市實(shí)際,科學(xué)制定了《年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,我們堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正;操作程序科學(xué)、簡(jiǎn)便、高效;充分尊重農(nóng)民購(gòu)機(jī)自主選擇權(quán)”的原則,農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目向農(nóng)機(jī)大戶(hù)、種糧大戶(hù)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織傾斜,保證了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目健康有序開(kāi)展。
3.3廣泛宣傳,充分發(fā)動(dòng)。利用廣播、電視、《遷安時(shí)訊》、政務(wù)公開(kāi)欄等媒體進(jìn)行宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策;深入全市19個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)及部分重點(diǎn)村進(jìn)行調(diào)查摸底、宣講政策,進(jìn)行層層發(fā)動(dòng);帶著政策明白紙、機(jī)具簡(jiǎn)介,趕科技大集,把政策原原本本送到農(nóng)民手中,達(dá)到家喻戶(hù)曉。多次召開(kāi)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、購(gòu)機(jī)戶(hù)代表座談會(huì)、生產(chǎn)企業(yè)對(duì)接會(huì),確定補(bǔ)貼重點(diǎn)、摸清農(nóng)民購(gòu)機(jī)意向、了解補(bǔ)貼機(jī)具的配置及承諾。
3.4嚴(yán)密程序,陽(yáng)光操作。根據(jù)年度實(shí)施方案,按照工作進(jìn)度安排,扎實(shí)做好每一環(huán)節(jié)。堅(jiān)持“公正、公開(kāi)、農(nóng)民直接受益”的原則,補(bǔ)貼對(duì)象為本市境內(nèi)的農(nóng)民和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。充分利用電視、報(bào)紙、市鄉(xiāng)村政務(wù)公開(kāi)欄等途徑,進(jìn)行公示,對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的種類(lèi)、型號(hào)、價(jià)格、供應(yīng)廠商和補(bǔ)貼數(shù)量、補(bǔ)貼金額、優(yōu)先補(bǔ)貼條件等公示7天,對(duì)確定的購(gòu)機(jī)者名單公示5天,做到了公平、公正、公開(kāi)。由市局統(tǒng)一規(guī)范填寫(xiě)申請(qǐng)表、簽訂購(gòu)機(jī)協(xié)議、生產(chǎn)企業(yè)(經(jīng)銷(xiāo)商)收取購(gòu)機(jī)差價(jià)款一條龍工作流程,真正做到手續(xù)齊全有效、工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
3.5規(guī)范管理,優(yōu)化服務(wù)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,我們堅(jiān)持了“四統(tǒng)一”,即:堅(jiān)持統(tǒng)一提貨,根據(jù)農(nóng)時(shí)需求,分期分批組織購(gòu)機(jī)戶(hù)進(jìn)行提機(jī),保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn);堅(jiān)持統(tǒng)一培訓(xùn),邀請(qǐng)廠家技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)購(gòu)機(jī)戶(hù)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),使他們迅速掌握機(jī)具構(gòu)造、操作技能及注意事項(xiàng);堅(jiān)持統(tǒng)一掛牌噴號(hào),對(duì)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼的動(dòng)力機(jī)械及時(shí)上牌辦證,對(duì)所有補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行噴號(hào);堅(jiān)持統(tǒng)一建檔,明確專(zhuān)人負(fù)責(zé),建立文字、電子檔案,實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。
3.6跟蹤檢查,全程監(jiān)管。實(shí)行科技人員跟機(jī)服務(wù),在作業(yè)期間隨機(jī)技術(shù)指導(dǎo),及時(shí)督導(dǎo)廠家做好機(jī)具“三包”,確保機(jī)具高效運(yùn)行。同時(shí)做好補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量投訴、協(xié)調(diào)處理等工作。對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行跟蹤檢查,確保補(bǔ)貼機(jī)具在2年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)賣(mài)。組織引導(dǎo)購(gòu)機(jī)戶(hù)建立以農(nóng)機(jī)合作社為引領(lǐng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)組織,提高組織化程度,積極參與農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)資金、機(jī)具、技術(shù)相結(jié)合,項(xiàng)目、服務(wù)、效益的有機(jī)統(tǒng)一,加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,有力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。
4存在問(wèn)題
4.1對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)少。機(jī)手技術(shù)水平的高低,決定其直接收益。有的機(jī)手由于技術(shù)掌握不好,在使用過(guò)程中出現(xiàn)了許多問(wèn)題,影響了收入。沒(méi)有培訓(xùn),不能幫助農(nóng)民解決缺機(jī)械、缺技術(shù)的難題,影響了推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的進(jìn)程。
4.2補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)價(jià)格普遍高于同款非享受補(bǔ)貼的機(jī)具。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),同款產(chǎn)品,享受補(bǔ)貼的價(jià)格就高,不享受補(bǔ)貼的價(jià)格就低。補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)質(zhì)量劣于非享受補(bǔ)貼的機(jī)具。
一、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金落實(shí)情況
2020年省上安排我縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置項(xiàng)目資金455萬(wàn)元,其中:國(guó)補(bǔ)資金400萬(wàn)元,省級(jí)補(bǔ)貼資金55萬(wàn)元。按照省州縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案的要求,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,全面實(shí)行“全價(jià)購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼資金兌付方式。全年共完成錄入申請(qǐng)870戶(hù)1045臺(tái),申請(qǐng)錄入中央補(bǔ)貼資金302.778萬(wàn)元,分八批次兌付資金358.548萬(wàn)元,其中兌付中央補(bǔ)貼資金303.548萬(wàn)元、省級(jí)補(bǔ)貼資金55萬(wàn)元,兌付率為78.80%(第七批次補(bǔ)貼資金13.561萬(wàn)元和報(bào)廢補(bǔ)貼資金0.77萬(wàn)元正在核驗(yàn)兌付當(dāng)中)。共購(gòu)置動(dòng)力機(jī)械60臺(tái);耕整地機(jī)械203臺(tái);農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備1臺(tái);收獲后處理機(jī)械180臺(tái);收獲機(jī)械15臺(tái);田間管理機(jī)114臺(tái);畜牧機(jī)械469臺(tái);種植施肥機(jī)械3臺(tái),帶動(dòng)農(nóng)民投入資金達(dá)815.31萬(wàn)元。完成報(bào)廢農(nóng)機(jī)具4臺(tái),完成報(bào)廢補(bǔ)貼資金7700元;完成河湟等7家合作社裝備提升機(jī)具購(gòu)置任務(wù),現(xiàn)已投入使用。實(shí)行“一站式”服務(wù),加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具全程監(jiān)管,及時(shí)兌付補(bǔ)貼資金,確保了適宜我縣購(gòu)置的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。2020年結(jié)轉(zhuǎn)中央補(bǔ)貼資金96.452萬(wàn)元,在2021年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作中優(yōu)先使用。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的持續(xù)實(shí)施,優(yōu)化了我縣農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,提升了農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主導(dǎo)地位。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)過(guò)程中,我們嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“三個(gè)禁止”要求,堅(jiān)持“五項(xiàng)制度”、“八個(gè)不得”, 切實(shí)做到了四個(gè)到位:即貫徹會(huì)議精神到位、宣傳動(dòng)員到位、工作措施到位、便民服務(wù)到位;實(shí)現(xiàn)了五個(gè)結(jié)合:即農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合、與畜牧養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合、與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合、與糧改飼推廣工作相結(jié)合、與培育發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社相結(jié)合,農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼為全縣脫貧功堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中注入了新的活力。
二、主要做法
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保項(xiàng)目實(shí)施。一是成立了以縣上分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),25個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)為成員的縣落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)工作責(zé)任,確保了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的順利實(shí)施。二是根據(jù)省州的實(shí)施方案,研究制定了《縣2018-2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案》,確保了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作有計(jì)劃、有步驟、有組織的開(kāi)展。三是制定下發(fā)了《縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)制度》,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)管理,防范管理風(fēng)險(xiǎn)。
(二)加大宣傳力度,提高知曉率。為確保購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策正確實(shí)施,集中開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼宣傳工作,充分利用廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)、公告等形式,宣傳農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策,共印發(fā)各類(lèi)宣傳資材料2萬(wàn)多份。并利用逢集日、“三夏”、“三秋”下鄉(xiāng)、各類(lèi)農(nóng)機(jī)工作會(huì)議、農(nóng)機(jī)安全宣傳月等活動(dòng)進(jìn)行廣泛有效的宣傳,同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼手機(jī)APP的宣傳推廣工作,農(nóng)戶(hù)使用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼APP申請(qǐng)和審核工作正常運(yùn)行。通過(guò)宣傳,農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策在我縣已家喻戶(hù)曉、人人皆知。
(三)嚴(yán)格規(guī)范申請(qǐng)程序。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施過(guò)程中,我中心嚴(yán)格按照補(bǔ)貼申請(qǐng)程序,積極引導(dǎo)購(gòu)機(jī)群眾在已獲得部級(jí)或省級(jí)有效推廣鑒定證書(shū)的產(chǎn)品目錄中自主選型,購(gòu)機(jī)后本人持身份證、戶(hù)口簿、一折通、發(fā)票及相關(guān)手續(xù)到政務(wù)大廳便民窗口申請(qǐng)補(bǔ)貼,經(jīng)工作人員審查申請(qǐng)資料無(wú)誤后再進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào),并現(xiàn)場(chǎng)打印農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表。
(四)強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)防疏漏。為強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的監(jiān)督管理,著重從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)管。一是強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商的監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)督經(jīng)銷(xiāo)商在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳上不能誤導(dǎo),售機(jī)價(jià)格上不能抬高,機(jī)具質(zhì)量、售后服務(wù)必須保障。我們采取調(diào)查、回訪、抽查等方法,監(jiān)督經(jīng)銷(xiāo)商在政策宣傳、機(jī)具售價(jià)、售后服務(wù)上不出偏差;二是強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目的監(jiān)管。規(guī)范農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼程序,完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資料,做到見(jiàn)機(jī)見(jiàn)人、人機(jī)一致、機(jī)具型號(hào)一致,確保農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼程序及標(biāo)準(zhǔn)符合上級(jí)主管部門(mén)的規(guī)定要求;三是強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具的監(jiān)管。嚴(yán)格審查審核購(gòu)機(jī)人身份和有效證件,防止利用農(nóng)民身份套取補(bǔ)貼資金,并明確規(guī)定補(bǔ)貼機(jī)具在兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)賣(mài),兩年內(nèi)隨機(jī)抽查,如發(fā)現(xiàn)不實(shí),要追回補(bǔ)貼資金。
(五)嚴(yán)格核查機(jī)制,及時(shí)兌付資金。為確保農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策順利實(shí)施,讓農(nóng)民群眾及時(shí)領(lǐng)到補(bǔ)貼資金。核查工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包鄉(xiāng)制度,做到“三見(jiàn)五查”,“三見(jiàn)”即見(jiàn)人、見(jiàn)機(jī)、見(jiàn)票;“五查”即:一查補(bǔ)貼對(duì)象是否符合規(guī)定;二查購(gòu)機(jī)人與補(bǔ)貼指標(biāo)申領(lǐng)人是否一致;三查所購(gòu)機(jī)具、出廠編號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)是否與《補(bǔ)貼機(jī)具核查花名冊(cè)》一致;四查所購(gòu)機(jī)具是否有永久性銘牌;五查所購(gòu)機(jī)具的使用情況,入戶(hù)核查全覆蓋。今年我中心組織干部職工先后6批次對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行入戶(hù)核查,做到了“三見(jiàn)五查”,入戶(hù)核查率達(dá)到100%。同時(shí),堅(jiān)持“機(jī)具核查一批、資金兌付一批”的原則,核查審核無(wú)誤后,分8批次進(jìn)行資金兌付,按時(shí)完成了省廳要求的資金結(jié)算進(jìn)度。
三、存在的困難和問(wèn)題
1、進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量投訴、售后服務(wù)等方面的工作力度;
2、部分生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有及時(shí)在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼系統(tǒng)上傳補(bǔ)貼機(jī)具信息,導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)辦理補(bǔ)貼時(shí)無(wú)法錄入系統(tǒng),影響辦事效率。
3、農(nóng)機(jī)合作社入社人員數(shù)量相對(duì)較少,總體規(guī)模小;缺乏管理人才和技術(shù)人才,由于農(nóng)民文化水平比較低、視野狹窄,缺乏經(jīng)營(yíng)管理和開(kāi)拓市場(chǎng)的能力;
4、從事農(nóng)機(jī)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏,尤其缺乏中、青年人農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)合作社社員平均年齡較大大,朝氣不足。
5、在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼系統(tǒng)中有牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具有免審功能,不用審核人員在系統(tǒng)內(nèi)審核直接到公示,有審核錯(cuò)誤的現(xiàn)象發(fā)生。
四、意見(jiàn)及建議
1、指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量投訴、售后服務(wù)等方面的工作力度,及時(shí)督促相關(guān)企業(yè)做好售后服務(wù)。
2、建議省廳督促相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼系統(tǒng)上傳補(bǔ)貼機(jī)具信息,提高農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的辦結(jié)率。
3、進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)及管理層人員的培訓(xùn),規(guī)范合作社軟件資料,提高合作社運(yùn)作水平。
4、進(jìn)一步加大合作社好經(jīng)驗(yàn)、好做法的宣傳,提高廣大群眾對(duì)農(nóng)機(jī)合作社作用的認(rèn)知度,抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程機(jī)械化。
5、建議取消有牌證補(bǔ)貼機(jī)具的免審功能,系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行人工審核,發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)更正。
五、措施及辦法
1、多措并舉,廣泛宣傳政策。加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的宣傳力度,進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的知曉率,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的職能作用,認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)的初審工作,積極引導(dǎo)購(gòu)機(jī)戶(hù)按照補(bǔ)貼政策程序提交申請(qǐng),切實(shí)保障農(nóng)民群眾享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的合法權(quán)益,為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施營(yíng)造良好環(huán)境。進(jìn)一步加大合作社好經(jīng)驗(yàn)、好做法的宣傳,提高廣大群眾對(duì)農(nóng)機(jī)合作社作用的認(rèn)知度,抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程機(jī)械化。
2、完善制度,落實(shí)工作責(zé)任。定期組織干部職工開(kāi)展政策文件、業(yè)務(wù)知識(shí)、辦事流程、規(guī)章制度等內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化干部職工的紀(jì)律觀念、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步健全和完善工作責(zé)任制,建立政策咨詢(xún)服務(wù)、申報(bào)受理登記、申請(qǐng)錄入統(tǒng)計(jì)、機(jī)具入戶(hù)核實(shí)等工作保障機(jī)制,確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作有序、順利開(kāi)展。
關(guān)鍵詞:職業(yè)農(nóng)民;生產(chǎn)技能;培訓(xùn)
中圖分類(lèi)號(hào): G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A DOI編號(hào): 10.14025/ki.jlny.2017.06.003
近幾年提出的大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,著力解決“誰(shuí)來(lái)種地”、“如何種好地”的問(wèn)題,為了提高農(nóng)民素質(zhì),對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)意義重大,現(xiàn)就如何做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作提出個(gè)人的想法和建議。
1 嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)文件
每年,中央、省委都下發(fā)當(dāng)年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實(shí)施方案,要嚴(yán)格按照文件要求,把握好學(xué)員遴選、培訓(xùn)時(shí)間及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、選擇教師、制定培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)課程、班級(jí)管理、考試考核,以及檔案管理后續(xù)管理服務(wù)等基本程序,并在省新型職業(yè)農(nóng)民培育工程辦公室的監(jiān)督下,認(rèn)真完成培訓(xùn)工作任務(wù)。
2 深入群眾,了解他們的學(xué)習(xí)需求
雖然文件對(duì)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)、課程都做了部署,但因各地的實(shí)際情況不同,農(nóng)民對(duì)專(zhuān)業(yè)及課程設(shè)置有自己的要求,可利用各種下鄉(xiāng)機(jī)會(huì),調(diào)查詢(xún)問(wèn)農(nóng)民對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的認(rèn)識(shí),詢(xún)問(wèn)他們都想學(xué)些什么內(nèi)容,哪個(gè)方面對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)生活有作用等,并將農(nóng)民需求匯總,在集中開(kāi)展培訓(xùn)前一個(gè)月對(duì)課程進(jìn)行規(guī)劃,力爭(zhēng)讓農(nóng)民學(xué)到有用的知識(shí)。
3 遴選優(yōu)秀教師,保證學(xué)員學(xué)有所用
為保證培訓(xùn)的教學(xué)質(zhì)量,選擇從事相關(guān)培訓(xùn)工作多年,始終工作在惠農(nóng)服務(wù)一線的農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén),并獲得相應(yīng)資格證書(shū)的資深專(zhuān)家擔(dān)任教師。他們是根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn),把農(nóng)民想學(xué)、想問(wèn)、生產(chǎn)生活中經(jīng)常遇到的問(wèn)題及時(shí)解答清楚,農(nóng)民愛(ài)聽(tīng)、愛(ài)問(wèn),課堂氣氛熱烈,學(xué)習(xí)效果好。
4 廣泛宣傳,積極動(dòng)員符合條件的農(nóng)民參加培訓(xùn)
通過(guò)調(diào)研,制定具體實(shí)施方案后,一般應(yīng)提前一個(gè)月進(jìn)行廣泛宣傳,積極動(dòng)員,嚴(yán)格實(shí)施方案要求,以自愿學(xué)習(xí)為原則,把符合培訓(xùn)條件的龍頭企業(yè)帶頭人、合作社成員、村干部及一村一品大學(xué)生等作為主要培對(duì)象,力爭(zhēng)使這部分人員得到培訓(xùn)。
5 加強(qiáng)培訓(xùn)管理,確保培訓(xùn)質(zhì)量
為了保證培訓(xùn)順利有效地完成,要根據(jù)農(nóng)民自身特點(diǎn),加強(qiáng)課堂及實(shí)訓(xùn)管理。一是培訓(xùn)課程主要圍繞省里文件要求,適當(dāng)增加農(nóng)民生產(chǎn)生活中的主要內(nèi)容。二是加強(qiáng)課堂管理。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選出一個(gè)組長(zhǎng)管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)員,組長(zhǎng)要做到三點(diǎn):保證人員安全,包括往返安全乘車(chē)、不飲酒等,確保學(xué)員安全學(xué)習(xí);管理好課堂秩序,防止缺席、替學(xué)、課堂混亂等影響老師講課的現(xiàn)象發(fā)生;學(xué)習(xí)補(bǔ)助資金透明。按照培訓(xùn)要求,組長(zhǎng)要向每名學(xué)員說(shuō)明各項(xiàng)費(fèi)用支出內(nèi)容,并監(jiān)督資金的使用。三是教學(xué)方式靈活多樣。培訓(xùn)過(guò)程主要以理論、實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)、師生互動(dòng)等形式,每天培訓(xùn)結(jié)束后以一天5名學(xué)員抽獎(jiǎng)問(wèn)答的方式檢驗(yàn)學(xué)習(xí)內(nèi)容,激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情,提高培訓(xùn)效果。
通過(guò)上述努力,大多數(shù)學(xué)員都掌握了生產(chǎn)技能,解決了生產(chǎn)生活中的一些常見(jiàn)問(wèn)題。但在實(shí)際工作中仍存在一些培訓(xùn)工作中需要完善和補(bǔ)充的問(wèn)題。一是項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間問(wèn)題。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程主要是為農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題,讓他們掌握生產(chǎn)生活技能。但近幾年項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間都是8月份甚至更晚,對(duì)農(nóng)民備春耕、生產(chǎn)資料選擇、春耕、田間管理等生產(chǎn)活動(dòng)來(lái)說(shuō)相對(duì)滯后,無(wú)法和農(nóng)時(shí)對(duì)應(yīng);二是資金使用管理。省里要求后續(xù)管理服務(wù)資金要分2年使用,而財(cái)政部門(mén)掌握的標(biāo)準(zhǔn)是,如果項(xiàng)目資金超過(guò)2年不使用要收回;三是公職人員課時(shí)費(fèi)問(wèn)題。為了提高教學(xué)質(zhì)量,聘請(qǐng)涉農(nóng)部門(mén)的公職人員講課,這些人員工作在農(nóng)村一線多年,對(duì)本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活非常熟悉,對(duì)如何處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的問(wèn)題得心應(yīng)手,但是審計(jì)、紀(jì)檢等部門(mén)認(rèn)為公職人員本身就是為農(nóng)民提供服務(wù)的,不應(yīng)該再得到課時(shí)費(fèi);四是學(xué)員身份選擇上應(yīng)該放開(kāi)。首先,是現(xiàn)在農(nóng)村大多數(shù)青壯年都外出打工,農(nóng)村實(shí)際務(wù)農(nóng)的人員多在50歲以上,所以在年紀(jì)上應(yīng)該放開(kāi)。其次,是部分退伍軍人或者大學(xué)生到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不應(yīng)該以他們不是農(nóng)民不符合培訓(xùn)要求將其排除在外。最后,學(xué)員3年內(nèi)不能重復(fù)培訓(xùn)。現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)民都外出務(wù)工,按照文件要求參加新型農(nóng)民培育工程的農(nóng)民3年內(nèi)不能重復(fù)培訓(xùn),這樣會(huì)造成兩個(gè)問(wèn)題:一是學(xué)員人數(shù)不夠,二是學(xué)員當(dāng)年學(xué)習(xí)培訓(xùn)的知識(shí)還沒(méi)鞏固好,第二年又不讓其培訓(xùn),影響培訓(xùn)效果。
針對(duì)上述問(wèn)題,結(jié)合工作實(shí)際,提出以下想法和建議。
一是項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間提前,爭(zhēng)取在春耕前實(shí)施。通過(guò)培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn),可以讓農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。
二是省級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)就項(xiàng)目資金使用做出詳細(xì)規(guī)劃,提高項(xiàng)目資金使用效率。
1、承包地確權(quán)登記頒證工作。圍繞應(yīng)確權(quán)農(nóng)戶(hù)頒證率達(dá)90%并完成區(qū)級(jí)驗(yàn)收的市改革任務(wù)落實(shí),積極創(chuàng)新農(nóng)經(jīng)體制機(jī)制,部門(mén)各項(xiàng)工作定目標(biāo),督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各測(cè)繪單位上足人頭、倒排工期、保證質(zhì)量,定期組織督查,及時(shí)通報(bào)情況。嚴(yán)格按照法規(guī)政策辦事,規(guī)范操作,重點(diǎn)把好農(nóng)戶(hù)簽字確認(rèn)和公示審核關(guān),同時(shí)完善檔案資料,及時(shí)調(diào)處好矛盾糾紛。同時(shí)加快確權(quán)頒證成果運(yùn)用,積極試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資,目前正在與江蘇匯隆擔(dān)保集團(tuán)洽談合作事宜。
2、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作。一是推進(jìn)全區(qū)壯村工程。根據(jù)全區(qū)實(shí)際,結(jié)合市目標(biāo)要求,制訂全區(qū)壯村工程共性目標(biāo)并及時(shí)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直幫扶單位。同時(shí),對(duì)2011年以來(lái)省扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及市扶持村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行回頭看。二是創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。探索土地股份合作經(jīng)營(yíng)、土地耕作服務(wù)社項(xiàng)目為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)及土地耕作服務(wù)社建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、生豬養(yǎng)殖等多種發(fā)展形式,積極爭(zhēng)取財(cái)政部扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目,督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項(xiàng)目包裝,完成全區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目方案上報(bào)及評(píng)審答辯工作。經(jīng)過(guò)努力,5月份我區(qū)獲批財(cái)政部扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)區(qū),獲得國(guó)家財(cái)政資金3200萬(wàn)元的無(wú)償支持,是全市唯一一家。為做好項(xiàng)目實(shí)施,牽頭草擬扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法等文件,力爭(zhēng)項(xiàng)目早實(shí)施、實(shí)施好。
3、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的目標(biāo)要求,強(qiáng)化督查考核產(chǎn)權(quán)交易鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)平臺(tái)建設(shè),要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“六有”(有人員、有場(chǎng)所、有牌子、有臺(tái)帳、有信息服務(wù)平臺(tái)、有檔案)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的二級(jí)平臺(tái)建設(shè)已基本完成,并配備了區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)交易市場(chǎng)必備的辦公設(shè)施,在5月份組織召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)操作員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大交易品種和交易額,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)相關(guān)農(nóng)村交易的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)則進(jìn)。
4、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育。一是發(fā)展壯大土地耕作服務(wù)社。完成2015年度市財(cái)政扶持服務(wù)社項(xiàng)目招投標(biāo)及農(nóng)機(jī)交接,即將撥付資金。著力提升耕作服務(wù)社發(fā)展水平,邀請(qǐng)省、市專(zhuān)家就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)全區(qū)耕作服務(wù)社理事長(zhǎng)進(jìn)行全覆蓋式培訓(xùn)。同時(shí),結(jié)合財(cái)政部扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目,有針對(duì)性地選擇服務(wù)社能力提升試點(diǎn)對(duì)象,努力做好試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。二是推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展。圍繞“規(guī)范、創(chuàng)新、提升”的目標(biāo)要求,不斷提升農(nóng)民合作社組織化程度和規(guī)范化運(yùn)作水平。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,完成合作社2015年度財(cái)務(wù)年報(bào)工作,按流程公開(kāi)遴選列入政府優(yōu)先扶持名錄。開(kāi)展示范社動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),完善省、市示范合作社評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),初步遴選國(guó)家、省、市示范合作社培育創(chuàng)建主體,并組織農(nóng)民合作社積極申報(bào)2016年度省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育)項(xiàng)目。三是積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)。完成2015年市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)選及市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目驗(yàn)收、撥款工作,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大培育力度。
5、農(nóng)村集體“三資”管理。一是組織開(kāi)展全區(qū)農(nóng)村集體“三資”專(zhuān)項(xiàng)整治工作。制定印發(fā)《__區(qū)農(nóng)村集體“三資”處置專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)暨“掛圖作戰(zhàn)”復(fù)查工作方案》,并就如何開(kāi)展好復(fù)查工作進(jìn)行細(xì)化培訓(xùn),同時(shí)利用村務(wù)公開(kāi)欄等形式廣泛宣傳,爭(zhēng)取群眾理解、支持和參與。在工作中,突出集中民主理財(cái)和審計(jì),積極排查問(wèn)題線索,在認(rèn)真組織村級(jí)自查的基礎(chǔ)上,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員進(jìn)行抽查、審計(jì),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期糾正,并及時(shí)組織人員對(duì)26個(gè)村財(cái)務(wù)區(qū)級(jí)會(huì)審,以便找準(zhǔn)問(wèn)題。同時(shí),圍繞專(zhuān)項(xiàng)治理的內(nèi)容和要求,加大指導(dǎo)推進(jìn)和督查力度,實(shí)行問(wèn)題線索、工作進(jìn)度周報(bào)制,適時(shí)到鄉(xiāng)督查,及時(shí)談話提醒,搜集上報(bào)問(wèn)題線索,力保工作不走過(guò)場(chǎng)、不留死角。二是認(rèn)真謀劃農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn),確定__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__村、__鄉(xiāng)__村、__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__村5個(gè)村為試點(diǎn)村。
6、農(nóng)業(yè)農(nóng)村保障服務(wù)。一是切實(shí)落實(shí)減負(fù)增效政策。認(rèn)真落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理,完成全區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放工作,規(guī)范一事一議籌資籌勞,部署安排2016年度財(cái)政公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)及追加道路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)及施工等各項(xiàng)工作,抓好農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益。二是扎實(shí)做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。按時(shí)間要求做好有關(guān)險(xiǎn)種承保工作,小麥、內(nèi)塘螃蟹水文指數(shù)等險(xiǎn)種承保規(guī)模及保費(fèi)收入均超去年水平。做好農(nóng)險(xiǎn)理賠,督促承辦保險(xiǎn)公司與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)保員及時(shí)溝通,組織8組查勘隊(duì)伍,對(duì)全區(qū)小麥?zhǔn)転?zāi)情況進(jìn)行全天候查勘定損,目前理賠工作正在進(jìn)行中。對(duì)養(yǎng)殖業(yè)較大金額賠案,會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)及市區(qū)兩級(jí)保險(xiǎn)公司共同查勘。督促承辦保險(xiǎn)公司積極爭(zhēng)取建設(shè)三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站,目前__鎮(zhèn)服務(wù)站在建中。
7、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村考評(píng)工作。5月下旬市《2016年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考評(píng)辦法》下發(fā)后,我部作為區(qū)牽頭部門(mén),立即認(rèn)真分析市考評(píng)內(nèi)容,分解細(xì)化考核目標(biāo),起草我區(qū)考評(píng)辦法,擬將考評(píng)結(jié)果納入?yún)^(qū)級(jí)大目標(biāo),以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)考評(píng)管理,并積極提請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,保證任務(wù)早落實(shí)、責(zé)任早下壓。
1、土地確權(quán)登記頒證工作。加強(qiáng)跟蹤督查,在確權(quán)頒證微信群每日通報(bào)工作進(jìn)度和存在問(wèn)題,每月底進(jìn)行書(shū)面通報(bào)。提請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)相關(guān)工作會(huì)議上,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)確權(quán)頒證工作的重要性,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出明確要求,確保按月完成序時(shí)進(jìn)度,年底前全區(qū)90%以上的村完成任務(wù)。同時(shí)
,進(jìn)一步與金融部門(mén)探討合作,研究抵押評(píng)估辦法,積極開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn),極大發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)效益。2、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作。督查推進(jìn)壯村工作。做好財(cái)政部扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)機(jī)制落實(shí),完善出臺(tái)試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法等,研究項(xiàng)目合理的經(jīng)營(yíng)管理體制和收益分配辦法,明確序時(shí)進(jìn)度和推進(jìn)措施,力爭(zhēng)把項(xiàng)目做好,成為可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)典型。協(xié)同扶貧辦,財(cái)政局做好銀河灣門(mén)面房招租管理工作。
3、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。規(guī)范全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為,明確區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)各自的權(quán)限、職責(zé),明確交易程序,規(guī)范合同簽訂。要求所有農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的交易都應(yīng)納入交易平臺(tái),做到公平、公正、公開(kāi),規(guī)范有序,維護(hù)廣大農(nóng)民利益,確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)健康、規(guī)范、有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。延伸農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易內(nèi)容。逐步將由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、達(dá)到一定數(shù)目的辦公用品集中購(gòu)置納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)影響。廣泛收集各類(lèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目,進(jìn)一步摸清資產(chǎn)、資源信息,通過(guò)多種方式信息渠道,不斷擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)影響,引導(dǎo)農(nóng)村集體組織、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶(hù)進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)開(kāi)展交易。
4、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育。在農(nóng)民合作社工作上,圍繞《中國(guó)農(nóng)民合作社法》宣傳工作,深入開(kāi)展農(nóng)民合作社法律法規(guī)宣傳月活動(dòng);組織參加省、市農(nóng)民合作社專(zhuān)題培訓(xùn)班,舉辦一期全區(qū)農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理軟件使用培訓(xùn)班;跟蹤督查推進(jìn)2015、2016年項(xiàng)目實(shí)施;積極推進(jìn)合作社動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)軟件的安裝和試運(yùn)行;開(kāi)展市財(cái)政扶持合作社發(fā)展項(xiàng)目資金項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)和跟蹤推進(jìn)。在家庭農(nóng)場(chǎng)培育上,加大培育力度,確保全年新培育180家,家庭農(nóng)場(chǎng)土地經(jīng)營(yíng)面積9萬(wàn)畝。同時(shí)突出__片區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展集中區(qū)域,重點(diǎn)培育扶持一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、綜合效益較好、社會(huì)影響力強(qiáng)的示范性家庭農(nóng)場(chǎng),規(guī)劃家庭農(nóng)場(chǎng)集聚區(qū),促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)抱團(tuán)集聚聯(lián)合發(fā)展。
5、農(nóng)村集體“三資”管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作要求,在農(nóng)村集體“三資”專(zhuān)項(xiàng)整治工作上再發(fā)力、再推進(jìn),加大排查督查力度,努力實(shí)現(xiàn)查問(wèn)題、排隱患、堵漏洞和促進(jìn)“三資”處置規(guī)范化的預(yù)期效果。進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì),重點(diǎn)審計(jì)審核2013-2015年各村集體“三資”使用、分配、承包和租賃等情況,深挖細(xì)排問(wèn)題線索,對(duì)重點(diǎn)村重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)審計(jì)。進(jìn)一步強(qiáng)化督查,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站工作進(jìn)度、效果、存在問(wèn)題及其糾正情況和履行監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行區(qū)級(jí)督查。進(jìn)一步強(qiáng)化整改,排查風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索以及上報(bào)情況與實(shí)際情況不符的現(xiàn)象,及時(shí)梳理上報(bào),做到不遺漏、不拖延,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題,打好工作主動(dòng)仗。對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn),制訂具體實(shí)施方案,排出試點(diǎn)時(shí)間表,將試點(diǎn)計(jì)劃和責(zé)任落實(shí)到村,督促試點(diǎn)村制訂完善具體政策規(guī)定和操作方案并予以實(shí)施,確保試點(diǎn)的5個(gè)村年底通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。
6、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。配合財(cái)政部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的2016年度一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行抽查復(fù)驗(yàn),部署2017年度一事一議項(xiàng)目立項(xiàng)建庫(kù)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)