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(一)社會(huì)認(rèn)知度較低社會(huì)對(duì)殘疾兒童社區(qū)康復(fù)的認(rèn)知度較低,表現(xiàn)在對(duì)殘疾兒童基本知識(shí)、致殘因素、康復(fù)訓(xùn)練知識(shí)了解較少,有些人對(duì)殘疾兒童所持的“殘弱論”觀念較為嚴(yán)重,影響著殘疾兒童社會(huì)化的進(jìn)程;認(rèn)知度低也導(dǎo)致很多孩子錯(cuò)過了最佳的康復(fù)年齡段,病情延誤,成為終身殘疾。在對(duì)康復(fù)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)權(quán)限上,目前,絕大多數(shù)康復(fù)機(jī)構(gòu)都屬于工商注冊(cè),讓本屬是非營利性質(zhì)的單位運(yùn)行艱難。
(二)康復(fù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的質(zhì)量有限調(diào)研中發(fā)現(xiàn),由于機(jī)構(gòu)普遍面臨著政策、資金、技術(shù)等困境,機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)與社區(qū)之間缺乏必要的溝通和交流,整個(gè)康復(fù)機(jī)構(gòu)行業(yè)的發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。一方面,康復(fù)機(jī)構(gòu)發(fā)展經(jīng)費(fèi)不足,導(dǎo)致員工待遇較低,專業(yè)人士招聘難、流失嚴(yán)重,人員穩(wěn)定性差;另一方面,專業(yè)康復(fù)人才缺乏,由于薪資待遇低和高校特教人才培養(yǎng)不足,機(jī)構(gòu)缺少心理學(xué)、特殊教育、醫(yī)學(xué)等專業(yè)的專業(yè)康復(fù)師和復(fù)合型人才,有的機(jī)構(gòu)只好招募高校志愿者來填充機(jī)構(gòu)人力空缺,影響康復(fù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)社會(huì)支持系統(tǒng)不健全由于政府開辦的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)不能滿足該群體的需要,對(duì)殘疾兒童的社區(qū)康復(fù)缺乏全面的、有針對(duì)性的指導(dǎo)與訓(xùn)練,公共服務(wù)有缺失;再加上我國的非營利性組織發(fā)展比較慢,不能對(duì)公共服務(wù)形成有利的補(bǔ)充,整個(gè)社會(huì)支持體系沒建立起來,不能實(shí)現(xiàn)殘疾兒童社區(qū)康復(fù)的全覆蓋,對(duì)這些孩子們的成長及康復(fù)造成了一定的影響。
二、完善殘疾兒童社區(qū)康復(fù)的對(duì)策
借鑒國內(nèi)外有益經(jīng)驗(yàn),筆者試圖探索通過發(fā)揮社會(huì)工作者作為服務(wù)者、協(xié)調(diào)者、倡導(dǎo)者等角色,整合社會(huì)資源,為有困難的家庭提供針對(duì)性的幫助,形成以家庭康復(fù)和社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、其他康復(fù)形式相結(jié)合,社工引領(lǐng)義工的多方支持系統(tǒng)共同參與的殘疾兒童社區(qū)康復(fù)模式。
(一)專業(yè)社會(huì)工作介入殘疾兒童社區(qū)康復(fù)1.介入途徑。一種是通過社區(qū)招聘專業(yè)社會(huì)工作者,將其納入到自身服務(wù)系統(tǒng),開展殘疾兒童社區(qū)康復(fù)工作。社會(huì)工作者由于不具有專業(yè)的康復(fù)技術(shù),需要與康復(fù)機(jī)構(gòu)相結(jié)合,對(duì)殘疾兒童進(jìn)行篩選和分類。在社區(qū)康復(fù)的殘疾兒童一般為癥狀恢復(fù)較好,不需要長期醫(yī)療康復(fù)的患者。另一種是依托社會(huì)上成立的民辦非營利機(jī)構(gòu),通過政府購買服務(wù)形式,將有資質(zhì)和有能力的機(jī)構(gòu)推薦本機(jī)構(gòu)社工進(jìn)入到社區(qū),開展相關(guān)工作。2.角色定位。首先,社會(huì)工作者是服務(wù)提供者。開展基本的康復(fù)訓(xùn)練活動(dòng)和專業(yè)的個(gè)案、小組、社區(qū)工作,為殘疾兒童及其家庭提供問題解決策略和精神支持服務(wù);其次,社會(huì)工作者是政策倡導(dǎo)者。社會(huì)工作者通過在給殘疾兒童開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)的過程中發(fā)現(xiàn)政策實(shí)施中的疏漏或空白,通過總結(jié)服務(wù)經(jīng)驗(yàn),提煉服務(wù)過程中的問題,為政府部門獻(xiàn)言獻(xiàn)策,呼吁和推動(dòng)社會(huì)政策的改變;再次,社會(huì)工作者是組織管理者。社會(huì)工作者需要具備一定的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),整合社區(qū)可利用資源,開展殘疾兒童的康復(fù)工作。最后,社會(huì)工作者是教育者。社會(huì)工作者在服務(wù)殘疾兒童的同時(shí),需要通過社區(qū)宣傳手段提高社會(huì)大眾對(duì)殘疾兒童的認(rèn)知度,倡導(dǎo)平等、尊重的理念,給殘疾兒童創(chuàng)造一個(gè)快樂成長的社會(huì)環(huán)境。3.實(shí)務(wù)工作。長期以來,社會(huì)工作積累了三種開展工作的方法,即個(gè)案、小組及社區(qū)工作。個(gè)案工作方法是由專業(yè)的社會(huì)工作者運(yùn)用有關(guān)人與社會(huì)的專業(yè)知識(shí)和技巧為個(gè)人和家庭提供物質(zhì)或情感方面的支持與服務(wù),目的在于幫助個(gè)人和家庭減低壓力、解決問題,達(dá)到個(gè)人和社會(huì)的良好福利狀態(tài)。殘疾兒童的個(gè)案服務(wù)中,社會(huì)工作者需自我發(fā)掘或接受服務(wù)對(duì)象申請(qǐng),與其建立專業(yè)的工作關(guān)系,了解真實(shí)的需求和問題,通過分析,共同制定解決問題方案,實(shí)施過程中注重服務(wù)對(duì)象重新認(rèn)識(shí)自我,自我促進(jìn)、自我實(shí)現(xiàn)的“自我力量”,與外部他人有良好和深入的人際關(guān)系,擁有一個(gè)持續(xù)和支持性的人際網(wǎng)絡(luò),有時(shí),服務(wù)對(duì)象面臨的問題需要社工整合政府資源或社會(huì)資源進(jìn)行援助。小組工作是一種以兩個(gè)或以上的個(gè)人組成的小組,它主要由社會(huì)工作者通過有目的的小組成員互動(dòng),讓成員從中獲得處理個(gè)人與個(gè)人之間、個(gè)人與群體之間、個(gè)人與環(huán)境之間問題的小組經(jīng)驗(yàn),達(dá)到行為改變,獲得個(gè)人成長,恢復(fù)與發(fā)展社會(huì)功能。殘疾兒童社區(qū)康復(fù)中,社會(huì)工作者將問題或需求相同兒童或其監(jiān)護(hù)人組成一個(gè)小組,通過一系列活動(dòng)的引導(dǎo)大家找到解決問題的方法,服務(wù)對(duì)象在參與活動(dòng)中相互學(xué)習(xí),彼此鼓勵(lì),幫助他人的同時(shí)實(shí)現(xiàn)個(gè)人成長和問題解決的雙重效應(yīng)。社區(qū)工作是以社區(qū)及其成員整體為對(duì)象的社會(huì)工作介入方法。通過組織成員有計(jì)劃地參與集體行動(dòng),解決社區(qū)問題,滿足社區(qū)需要。在參與過程中,讓成員建立對(duì)社區(qū)的歸屬感,培養(yǎng)自助、互助和自決的精神,加強(qiáng)其社區(qū)參與及影響決策的能力和意識(shí)。具體到殘疾兒童社區(qū)康復(fù)工作中,首要進(jìn)行關(guān)愛殘疾兒童的宣傳工作,借助社區(qū)內(nèi)組織,給服務(wù)對(duì)象話語權(quán),讓他們表達(dá)自身的需求,呼吁社區(qū)甚至社會(huì)能從正向認(rèn)識(shí)并支持殘疾兒童及其家庭,改善殘疾兒童的生存環(huán)境。
*年是我國“十五”計(jì)劃的最后一年,也是完成“十五”規(guī)劃展望“十一五”計(jì)劃的關(guān)鍵年。*鎮(zhèn)殘聯(lián)年初就制定年度計(jì)劃,并以政府文件下發(fā)至各所屬單位,一年中分別在殘疾人教育與培訓(xùn)、殘疾人就業(yè)、盲人按摩上崗培訓(xùn)、社區(qū)康復(fù)建設(shè)、用品用具供應(yīng)服務(wù)、精神病防治與康復(fù)、白內(nèi)障復(fù)明、殘疾人事業(yè)宣傳等方面開展了一系列的工作,現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下:
一、不斷學(xué)習(xí)、增強(qiáng)責(zé)任,努力抓好村(居)殘協(xié)的組織建設(shè)
為了能更好地服務(wù)殘疾人,適應(yīng)新形勢下工作的需要,我鎮(zhèn)殘聯(lián)全體同志不斷學(xué)習(xí)殘疾人工作方面的法律法規(guī),特別是《*縣扶助殘疾人的若干規(guī)定》以及新近出臺(tái)的《*縣扶助殘疾人專項(xiàng)資金管理辦法》,并通過報(bào)刊、雜志和網(wǎng)絡(luò)等渠道學(xué)習(xí)其他地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),千方百計(jì)為殘疾人工作出謀劃策,通過學(xué)習(xí),在思想上有了較大的提高,在業(yè)務(wù)水平上有了明顯的增強(qiáng),在把握政策能力上有了進(jìn)一步改善。
根據(jù)*縣殘聯(lián)(20*)18號(hào)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村(居)殘協(xié)組織建設(shè)的通知精神,我鎮(zhèn)殘聯(lián)在村(居)兩委換屆選舉完成后及時(shí)調(diào)整和充實(shí)了殘協(xié)班子成員,并報(bào)縣殘聯(lián)備案。在考慮到有較多的殘協(xié)工作者對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉,鎮(zhèn)殘聯(lián)還邀請(qǐng)了縣殘聯(lián)黃愛民同志專門給他們進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),同時(shí)抓住時(shí)機(jī)進(jìn)一步完善殘協(xié)的工作臺(tái)帳,盡最大限度讓他們適應(yīng)基層殘疾人工作。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視、協(xié)調(diào)發(fā)展,努力構(gòu)建全鎮(zhèn)殘疾人工作體系
*鎮(zhèn)共有1463名持證殘疾人,他們作為我鎮(zhèn)社會(huì)大家庭的一個(gè)特殊群體,同樣也要奔赴小康。鎮(zhèn)黨委、政府相當(dāng)重視殘疾人工作,不僅以政府名義下發(fā)各種文件,班子成員還積極參與扶貧工作,年初、助殘日及兒童節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日期間政府主要領(lǐng)導(dǎo)參與走訪慰問貧困殘疾人和殘疾兒童,在協(xié)調(diào)民政、團(tuán)委、農(nóng)經(jīng)、婦聯(lián)等方面做了大量的工作,為了能使各部室協(xié)調(diào)做好幫困這一工作,鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在大會(huì)上強(qiáng)調(diào)殘疾人工作的特殊性和重要性,同時(shí)還專門預(yù)算資金為殘疾人的臨時(shí)困難進(jìn)行臨時(shí)救濟(jì)。
三、嚴(yán)格要求、提升服務(wù),努力抓好殘疾人社區(qū)康復(fù)工作
今年我鎮(zhèn)殘聯(lián)在社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)方面主要從以下“五個(gè)一”著手做了一系列工作,1、圍繞一個(gè)主題,即以實(shí)現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”為主題,從構(gòu)建和諧社會(huì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,堅(jiān)持“以人為本、為民解困”的工作理念出發(fā),創(chuàng)新工作載體,整合社區(qū)資源,共同為殘疾人社區(qū)康復(fù)工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。2、明確一個(gè)目標(biāo),即為實(shí)現(xiàn)2015年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo),今年在全鎮(zhèn)新設(shè)立一個(gè)中心和一個(gè)康復(fù)點(diǎn)。3、健全一個(gè)體系,即建立和完善殘疾人社區(qū)康復(fù)工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò),成立康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并明確康復(fù)指導(dǎo)員。4、開展一次調(diào)查,即在設(shè)立康復(fù)中心和康復(fù)點(diǎn)的轄區(qū)內(nèi)由社區(qū)分管殘疾人工作的同志對(duì)轄區(qū)內(nèi)的殘疾人開展調(diào)查,全面掌握他們的基本情況,了解他們的康復(fù)需求,并對(duì)他們建檔立卡。5、提供一些服務(wù),即對(duì)有康復(fù)需求和康復(fù)訓(xùn)練需求者,康復(fù)指導(dǎo)員和社區(qū)干部要無條件地做好康復(fù)服務(wù)工作,使殘疾人及時(shí)得到康復(fù)訓(xùn)練。今年我鎮(zhèn)共有40余名白內(nèi)障患者到醫(yī)院進(jìn)行體檢,最終有15名患者接受了手術(shù)。在開展調(diào)查、研究的同時(shí)我們努力掌握好需要裝、換假肢人員以及言語、智力殘的兒童第一手資料,積極與各有關(guān)部門聯(lián)系,特別是與縣益智托管中心聯(lián)系好智障兒童的康復(fù)工作,努力為他們康復(fù)提供信息幫助和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,目前已有四名假肢安裝者成功換裝了假肢,有5名智障兒童在不同程度上改善了功能。對(duì)于一些對(duì)康復(fù)還存有偏見的殘疾家庭人員,我們總是給他們做解釋工作,使他們轉(zhuǎn)變觀念,理解康復(fù)對(duì)殘疾人本身的重要性。
康復(fù)一人,幸福一家人。以殘疾人家庭為基礎(chǔ),社區(qū)康復(fù)站為骨干,依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好殘疾人社區(qū)康復(fù)工作,使殘疾人真正參與社會(huì)、融入到社會(huì)大環(huán)境、感受黨和政府以及社會(huì)大家庭的溫暖,弘揚(yáng)殘疾人“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”的精神,形成扶殘、助殘的社會(huì)風(fēng)尚,為構(gòu)建和諧社會(huì)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
四、加強(qiáng)調(diào)研、夯實(shí)基礎(chǔ),努力做好殘疾人扶貧幫困工作
按照上級(jí)殘聯(lián)的要求以及自身工作的需要,我鎮(zhèn)殘聯(lián)在加強(qiáng)調(diào)查、核實(shí)兩方面做了大量的工作,4月份對(duì)殘疾低保家庭、未參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的殘疾人、個(gè)體工商戶等進(jìn)行了清查。首先,對(duì)全鎮(zhèn)的特困殘疾家庭、重度殘疾人家庭抓好重點(diǎn)排摸,特別是對(duì)于超勞動(dòng)年齡段和在企業(yè)掛靠的情況,一旦發(fā)現(xiàn)我們即給予取消享受重殘救助資格。對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)的我們均將其列入救助范圍,同時(shí)對(duì)于不符合重殘標(biāo)準(zhǔn)的我們盡量做好政策的宣傳和解釋工作。其次,對(duì)于貧困殘疾家庭我們通過走訪初步確定一批家庭為救助對(duì)象,同時(shí)通過鎮(zhèn)、村(社區(qū))二級(jí)公示的形式接受社會(huì)監(jiān)督,在公示后我們重新確定了救助對(duì)象,努力使我們的工作更加透明、更加貼近群眾。再次,通過走訪了解,我們也將一些因病致貧、因禍致窮、因?yàn)?zāi)致困的殘疾家庭作為臨時(shí)救助對(duì)象,在他們突發(fā)性事情發(fā)生時(shí),我們殘聯(lián)的同志也總能及時(shí)趕到,并積極聯(lián)系有關(guān)部門做好一系列工作。今年全鎮(zhèn)共列入特困殘疾家庭的有4戶,重度殘疾家庭的有41戶,貧困殘疾家庭的有39戶,使這部分家庭列入我鎮(zhèn)殘聯(lián)重點(diǎn)救助對(duì)象。最后,考慮到一些稍有勞動(dòng)能力的家庭,我們積極與*縣殘疾人種兔扶貧基地聯(lián)系,通過贈(zèng)送種兔、飼料和飼養(yǎng)技術(shù)服務(wù),為這部分家庭的養(yǎng)殖業(yè)輸入新鮮血液,今年我們共贈(zèng)送種兔50對(duì),飼料80余包,免費(fèi)為兔農(nóng)服務(wù)100余次。
扶貧幫困是中華民族的傳統(tǒng)美德,開展幫困結(jié)對(duì)是社會(huì)文化進(jìn)步的重要標(biāo)志。今年縣文明辦發(fā)文要求全方位開展“愛心助殘、文明推動(dòng)”活動(dòng),縣人大辦、縣團(tuán)委、縣國土資源局和信用聯(lián)社等部門分別在我鎮(zhèn)共結(jié)對(duì)重度殘疾人7戶,建設(shè)銀行*支行還與正在浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院讀書的王冬華結(jié)成助學(xué)對(duì)子。
五、加強(qiáng)培訓(xùn)、勇于創(chuàng)新,努力做好殘疾人就業(yè)工作
作為基層殘疾人工作者,我們深知?dú)埣踩嗽谏鐣?huì)大家庭中的特殊性和困難性,為能使這些殘疾家庭早日脫貧,共享社會(huì)物質(zhì)資源,我們總是努力與企業(yè)聯(lián)系,為殘疾人進(jìn)廠工作創(chuàng)造一些條件,同時(shí)積極與縣殘聯(lián)銜接好待崗殘疾人員名單,做好互補(bǔ)工作,以供用人單位挑選,使一部分殘疾人找到了一份適應(yīng)他們的工作。年初,鎮(zhèn)殘聯(lián)還走訪了三戶殘疾種養(yǎng)大戶,為他們送去慰問金的同時(shí)還鼓勵(lì)他們繼續(xù)經(jīng)營、正確發(fā)展,爭取開創(chuàng)殘疾種養(yǎng)業(yè)的典范。今年“助殘日”前夕,我鎮(zhèn)殘聯(lián)在文昌社區(qū)舉辦了一期鮮切花插飾培訓(xùn)班,使一部分人掌握了一些專業(yè)技術(shù),為找到工作提供了基礎(chǔ),同時(shí)積極宣傳好殘疾人自己創(chuàng)業(yè)者,殘聯(lián)給予的優(yōu)惠政策以及相關(guān)部門的優(yōu)惠措施,增強(qiáng)了他們創(chuàng)業(yè)的信心。5月13日下午在紅益村成功舉辦了一次賽兔會(huì),此次賽兔會(huì)的舉辦得到了廣大殘疾朋友們的好評(píng),他們一致認(rèn)為通過這次比賽不僅看到自己的長處、更看到了自己的短處,同時(shí)通過交流學(xué)到了一些十分實(shí)用的飼養(yǎng)方法,此次活動(dòng)曾在中央電視臺(tái)二臺(tái)、七臺(tái),省殘聯(lián)網(wǎng),嘉興電視臺(tái),*電視臺(tái)七彩田野欄目和南湖晚報(bào)分別作了報(bào)道。通過這一系列活動(dòng)的開展,不僅增加了殘疾人的就業(yè),還豐富了他們的生活,充分展現(xiàn)了我鎮(zhèn)殘疾人豐富多彩的一面。
六、重視、走訪重殘,充分體現(xiàn)黨和政府的關(guān)愛
殘聯(lián)辦公室所開展的各項(xiàng)工作是黨和政府聯(lián)系廣大殘疾人的紐帶,更是黨和政府關(guān)愛、扶助殘疾朋友的具體體現(xiàn)?!吧蠟檎鈶n、下為群眾排難”一直是我們開展殘疾人工作的“坐標(biāo)”之一。我們*鎮(zhèn)因?yàn)榍闆r復(fù)雜,來信來訪的殘疾人較多,特別是一些生活困難、突發(fā)性致窮或找不到工作者都來找我們殘聯(lián),我們總是耐心開導(dǎo),盡量做好解釋工作。同時(shí)積極與縣殘聯(lián)聯(lián)系并通過村(社區(qū))各基層單位了解情況,及時(shí)掌握第一手資料,然后依據(jù)政策根據(jù)實(shí)際情況給予救助,幫他們渡過難關(guān)。譬如:蔣家橋居委會(huì)的吳鈺敏,她本人屬重度殘疾,生活不能自理,靠父母照顧生活,她父親在森紅制衣公司工作,每月收入500余元,她母親已病退在家,每月近600元退休金,但吳鈺敏要長期靠藥物維持病情,其母親也多病在身,故每月家庭的醫(yī)藥費(fèi)支出較大造成生活困難,她母親多次上訪至殘聯(lián)要求列入低保、特困殘疾戶以及給予定期定量的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,我們?cè)谄湟罅腥氲捅7矫孀隽顺浞值慕忉尮ぷ?,根?jù)縣政府19號(hào)令說明其家庭按照現(xiàn)在的政策確不能享受低保;在要求列入特困殘疾戶方面我們已與縣殘聯(lián)聯(lián)系過,按照其家庭的目前情況尚難解決,但我們已與工會(huì)聯(lián)系過,請(qǐng)工會(huì)盡量將其家庭列入城鎮(zhèn)特困職工;在要求給予定期定量經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助方面,我們通過了解也給予了一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,今年共臨時(shí)補(bǔ)助其家庭1000余元,在我們做了大量的工作之后,吳鈺敏的母親說:“你們殘聯(lián)已經(jīng)對(duì)我們很照顧了?!辈?duì)殘聯(lián)工作非常滿意。3月份愛耳日期間向貧困老年耳聾患者贈(zèng)送了15臺(tái)助聽器。全年我們共接待來信來訪35人次,對(duì)于他們反映的情況,我們總是及時(shí)處理,辦結(jié)率達(dá)到99%,使他們滿意而歸。在今年春節(jié)、助殘日、兒童節(jié)等特殊傳統(tǒng)節(jié)日前夕,我鎮(zhèn)殘聯(lián)共走訪慰問了44戶重度殘疾人、4戶特困殘疾家庭和23戶貧困殘疾家庭以及9名殘疾小朋友,并送上慰問品和慰問金,同時(shí)也帶去了黨和政府的關(guān)懷以及良好的祝愿,使他們充分體會(huì)到了社會(huì)主義大家庭的溫暖。
七、加強(qiáng)宣傳、積極配合,努力做好殘疾人事業(yè)的宣傳工作
為了進(jìn)一步營造扶殘助殘的良好社會(huì)氛圍,我鎮(zhèn)殘聯(lián)年初就以工作要點(diǎn)下發(fā)文件,讓各基層殘協(xié)工作者從思想上重視起來,同時(shí)要求他們利用黑板報(bào)、廣播、宣傳櫥窗等載體宣傳黨和政府對(duì)殘疾人的優(yōu)惠政策和殘疾人的先進(jìn)事跡,在助殘日期間通過舉辦活動(dòng),讓一部分殘疾人體會(huì)到殘聯(lián)對(duì)他們的關(guān)愛,在加強(qiáng)宣傳的同時(shí)我們還努力做好難點(diǎn)戶的解釋和落實(shí)工作,爭取讓他們自已體會(huì)到后以親身經(jīng)歷去社會(huì)大家庭中宣傳。
今年,我們?cè)谧龊靡幌盗泄ぷ鞯耐瑫r(shí),還積極與縣殘聯(lián)配合好開展各項(xiàng)工作,譬如:選送運(yùn)動(dòng)員參加市象、圍棋類比賽及全市青少年田徑比賽、社區(qū)康復(fù)站的建立、“麥莎”臺(tái)風(fēng)救災(zāi)工作和殘疾家庭安居工程、紀(jì)念殘聯(lián)成立十五周年專題節(jié)目拍攝、貧困學(xué)生助學(xué)結(jié)對(duì)、白內(nèi)障復(fù)明者游南湖活動(dòng)等活動(dòng),特別是在棋類和田徑比賽中,我鎮(zhèn)所選的五名運(yùn)動(dòng)員共獲得了4金3銀的好成績。
再難也要做好,青島市殘聯(lián)敏銳地洞察到加強(qiáng)組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)既是全國殘疾人工作示范市創(chuàng)建工作的重要目標(biāo),又是創(chuàng)建工作的重要?jiǎng)恿ΑS谑窃跉埣踩嘶鶎咏M織建設(shè)上面,著實(shí)下了一番功夫,為青島市殘疾人工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
經(jīng)常聽到各地的殘聯(lián)理事長這樣說,殘疾人工作要想開展得好首先得有腿兒才行。這個(gè)“腿兒”指的就是殘疾人基層組織。青島市在殘疾人基層組織建設(shè)上面,著實(shí)下了一番工夫。
在創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市以來,青島市委、市政府高度重視,就加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)工作做出明確指示。市殘聯(lián)先后兩次召開黨組理事會(huì),分析、研究全市基層殘疾人組織建設(shè)工作;先后與市民政局等相關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)的意見》;與市委組織部等相關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了《青島市創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市殘疾人組織建設(shè)工作實(shí)施方案》等文件,為有效加強(qiáng)基層組織建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
全市171個(gè)街鎮(zhèn)全部成立了殘聯(lián),配備了殘疾人專職干事,6400余社區(qū)(村)全部建立了殘協(xié)。街鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長享受當(dāng)?shù)卣疲ü桑┘?jí)待遇。社區(qū)(村)殘協(xié)主席由社區(qū)(村)主任兼任,副主席、委員由優(yōu)秀殘疾人或其親友擔(dān)任;先后配備殘疾人聯(lián)絡(luò)員5261名(部分殘疾人較少的村合并配備)。殘疾人專職干事工資福利、聯(lián)絡(luò)員補(bǔ)貼等經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一支配。從而真正做到了基層有崗位、凡事有人管、人員有地位。
積極開展街鎮(zhèn)“殘疾人之家”試點(diǎn)建設(shè)工作,并對(duì)殘疾人之家的規(guī)模、功能等做了明文規(guī)定,要求做到小而全。建成后的殘疾人之家,既是街道殘聯(lián)的辦公地點(diǎn),又是轄區(qū)內(nèi)殘疾人的活動(dòng)地點(diǎn),充分滿足了基層殘疾人工作的需求。
抓手硬 萬事通
在青島市黃島開發(fā)區(qū)殘聯(lián),我們看到了這樣一張殘疾人基層組織網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖。
按照?qǐng)D上顯示的情況來看,他們的殘疾人基層組織規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了中國殘聯(lián)對(duì)于各地殘疾人基層組織建設(shè)的要求。這里的殘聯(lián)不僅有腿,而且很健碩。
在這里,每個(gè)街道辦事處都配備了由街道黨工委下文任命的在編專職殘聯(lián)理事長,享受中層干部待遇。每個(gè)街道配備殘聯(lián)專職干事1名和殘疾人專職干事1名,在殘聯(lián)專職干事下面設(shè)殘疾人協(xié)管員分片包干。全區(qū)205個(gè)社區(qū)居委會(huì)100%成立了社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì),并配備了協(xié)會(huì)主席、副主席和專職委員,并規(guī)定在社區(qū)(村),每15個(gè)殘疾人成立一個(gè)殘疾人小組,任命一名殘疾人小組長進(jìn)行管理。殘疾人小組長的工作非常好,在協(xié)調(diào)社區(qū)殘協(xié)與殘疾人的關(guān)系中起了巨大的作用。由此在全區(qū)形成了街道殘聯(lián)理事長專職干事協(xié)管員社區(qū)專職委員社區(qū)殘疾人小組長覆蓋全區(qū)的組織網(wǎng)絡(luò)。
如此壯大的殘疾人基層組織令我們欷不已,他們是怎么做到的?原來真的有高招,區(qū)殘聯(lián)與區(qū)組織部門等先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)街道辦事處殘聯(lián)規(guī)范化建設(shè)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)街道和社區(qū)(村)殘疾人組織建設(shè)的通知》等一系列文件,為基層殘疾人組織建設(shè)提供了有力的組織保障。就拿街道專職理事長這個(gè)問題來說,在青島,基層單位的編制非常緊,要想額外增加一個(gè)編制幾乎是不可能的,黃島區(qū)殘聯(lián)就想辦法和區(qū)政府協(xié)調(diào),從街道辦事處現(xiàn)有編制中調(diào)配了一個(gè)設(shè)立殘聯(lián)專職理事長。
有人干活還得有地方待才行,黃島區(qū)又在各街道興建殘疾人之家,每個(gè)街道一次性投入25萬元,建成后每年撥給2萬元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。殘疾人之家功能齊全,有街道殘聯(lián)的辦公室,還有娛樂室、康復(fù)室和培訓(xùn)室。為了方便殘疾人,每個(gè)殘疾人之家都是按照無障礙標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的。據(jù)說在黃島區(qū)靈珠山街道殘疾人之家,為了建造無障礙衛(wèi)生間,他們就三次和有關(guān)單位溝通研究設(shè)計(jì)方案才最終拍板。為了讓全區(qū)的殘疾人基層組織能夠順利地開展工作,黃島區(qū)在軟硬件上也下了一番工夫。每個(gè)街道殘聯(lián)都配備了電腦,區(qū)殘聯(lián)還協(xié)調(diào)愛心單位為每個(gè)街道殘聯(lián)配備了一輛專用工作車,并將其正式命名為愛心助殘服務(wù)車。說實(shí)話,為街道殘聯(lián)配車在我近20年采訪殘疾人工作的經(jīng)歷中還是頭一次見到。他們還將“愛心助殘服務(wù)車”的字樣噴在車體上,街道殘聯(lián)可以隨時(shí)跑到轄區(qū)任何一個(gè)角落為那里的殘疾人排憂解難。而殘疾人看到它,馬上就能知道自己的娘家人來了。
是起點(diǎn)也是延續(xù)
在全國首個(gè)“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)――志愿助殘陽光行動(dòng)”主題日的啟動(dòng)儀式上,我們聽到這樣一段話:“我們正站在新的歷史起點(diǎn)上,朝著全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)闊步前進(jìn)。讓我們積極行動(dòng)起來,大力弘揚(yáng)人道主義精神,廣泛動(dòng)員社會(huì)各界,做好事、做善事、做實(shí)事,推動(dòng)志愿助殘工作持續(xù)深入發(fā)展,為廣大殘疾人提供更多優(yōu)質(zhì)實(shí)效的志愿服務(wù),讓關(guān)愛的陽光照亮每一位殘疾人的心靈。”這是向全社會(huì)發(fā)出的號(hào)召,號(hào)召我們每一個(gè)人奉獻(xiàn)出自己的愛心和力量,讓殘疾人的生活充滿陽光。
為弘揚(yáng)人道主義思想和志愿服務(wù)精神,培育志愿助殘服務(wù)意識(shí),營造志愿幫扶殘疾人的良好社會(huì)氛圍,推動(dòng)志愿助殘服務(wù)持久深入開展,中央文明辦與中國殘聯(lián)決定,自2011年起,每年7月6日為全國“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)――志愿助殘陽光行動(dòng)”主題日。
2011年7月6日,河南省焦作市。中國殘聯(lián)副主席呂世明、河南省副省長史濟(jì)春、中央文明辦志愿服務(wù)工作組,以及中國殘聯(lián)組聯(lián)部、河南省殘聯(lián)、省文明辦,焦作市委、市政府等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與數(shù)百名來自社會(huì)各界的助殘志愿者代表聚集在這里,共同見證中國志愿者助殘工作的一個(gè)重要時(shí)刻――全國“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)――志愿助殘陽光行動(dòng)”首個(gè)主題日活動(dòng)在這里正式啟動(dòng)。
儀式上,解放區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)青年志愿助殘服務(wù)隊(duì)、解放區(qū)教育局巾幗志愿助殘服務(wù)隊(duì)分別與該區(qū)七百間辦事處、焦北辦事處志愿助殘聯(lián)絡(luò)工作站進(jìn)行了對(duì)接?;顒?dòng)期間,與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)還現(xiàn)場觀摩了焦作市“愛心港灣”志愿助殘服務(wù)隊(duì)、金蕊“關(guān)愛腦癱兒童”志愿助殘服務(wù)隊(duì)、法律工作者志愿助殘服務(wù)隊(duì)活動(dòng)的開展情況,考察了社區(qū)志愿助殘聯(lián)絡(luò)站,走訪了受到志愿服務(wù)的殘疾人家庭;同時(shí)還召開了部分省市志愿助殘工作座談會(huì),總結(jié)交流了2010年7月全國志愿助殘工作會(huì)議以來志愿助殘取得的成績和經(jīng)驗(yàn),研究志愿助殘工作目前存在的主要問題和困難,部署下一階段志愿助殘工作任務(wù)。
呂世明副主席在啟動(dòng)儀式上表示:弘揚(yáng)人道主義思想和志愿服務(wù)精神,培育志愿助殘服務(wù)意識(shí),營造志愿幫扶殘疾人的良好社會(huì)氛圍,推動(dòng)志愿助殘服務(wù)在全社會(huì)展開,是“志愿助殘”主題日主旨所在。
志愿助殘有你有我
全國首個(gè)“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)――志愿助殘陽光行動(dòng)”主題日在河南省焦作市正式啟動(dòng)的同時(shí),全國各地也紛紛圍繞這一主題,以各種方式啟動(dòng)了本地的志愿助殘陽光行動(dòng),讓更多的人都參加到志愿助殘的事業(yè)中。
福建省主題日活動(dòng)在省殘疾人體育運(yùn)動(dòng)管理中心啟動(dòng),100多名殘疾人和志愿者參加活動(dòng)。目前全省登記注冊(cè)的助殘志愿者人數(shù)近10萬名。活動(dòng)倡導(dǎo)社會(huì)各界采取一幫一、多幫一、捐款捐物和智力扶持等形式,走近殘疾人及其家庭,了解殘疾人的真實(shí)生存狀態(tài),為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)、教育培訓(xùn)、就業(yè)扶貧、社會(huì)保障、農(nóng)村種養(yǎng)技術(shù)和經(jīng)營技能等個(gè)性化志愿助殘服務(wù),改善殘疾人發(fā)展?fàn)顩r,共享社會(huì)文明成果。
湖北省文明辦、省殘聯(lián)以及武漢市在漢口舉行大會(huì),啟動(dòng)2011年“志愿助殘陽光行動(dòng)”。去年7月6日,中央文明辦、民政部,中殘聯(lián)等部委正是在武漢召開全國志愿助殘工作會(huì)議,推廣武漢志愿助殘經(jīng)驗(yàn),并將每年7月6日定為全國“志愿助殘”主題活動(dòng)日。今年,以主題目活動(dòng)為契機(jī),湖北全省各地助殘志愿者將以生活救助、潛能開發(fā)、缺陷補(bǔ)償為重點(diǎn),通過“領(lǐng)導(dǎo)干部志愿助殘”、“青年志愿助殘”、“紅領(lǐng)巾手拉手助殘”、“法律志愿助殘”等載體,幫助殘疾人解決實(shí)際困難,提高他們的綜合素質(zhì)和社會(huì)競爭力。武漢市扶殘助殘的社會(huì)氛圍日益濃厚。目前,全市共建立助殘志愿者聯(lián)臺(tái)站1300多個(gè),登記助殘志愿者2萬多人,結(jié)對(duì)幫扶殘疾人5萬多名。
山西省“志愿助殘陽光行動(dòng)”啟動(dòng)暨志愿者服務(wù)站掛牌儀式在太原市杏花嶺區(qū)礦機(jī)社區(qū)舉行。省文明辦、省民政廳等部門的負(fù)責(zé)人分別講話,并為杏花嶺區(qū)第一批20個(gè)社區(qū)進(jìn)行“扶老助殘陽光行動(dòng)志愿者服務(wù)站”授牌,成為扶老助殘活動(dòng)的“加油站”。志愿者成員代表現(xiàn)場宣誓:“我志愿參加山西扶老助殘陽光行動(dòng),為社會(huì)盡一份責(zé)任,為他人送一片愛心;尊重受助者人格,嚴(yán)守受助者隱私;弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神,不計(jì)個(gè)人名利;為促進(jìn)我省殘疾人事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量!”活動(dòng)現(xiàn)場,志愿者還開展了法律維權(quán)咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、愛心義診、資助貧困殘疾人學(xué)生、殘障心理輔導(dǎo)、婚姻介紹、志愿者捐贈(zèng)等活動(dòng)。啟動(dòng)儀式結(jié)束后,志愿者們走進(jìn)社區(qū),入戶為部分空巢老人及殘疾人開展服務(wù)。
廣西壯族自治區(qū)殘聯(lián)、南寧市殘聯(lián)在南寧市舉行“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)一一志愿助殘陽光行動(dòng)”主題日宣傳活動(dòng),來自南寧市六城區(qū)志愿助殘服務(wù)隊(duì)的100多名志愿者參加。而這一活動(dòng)只是廣西區(qū)殘聯(lián)策劃的是一系列助殘活動(dòng)的序曲,廣西各市都在陸續(xù)開展形式多樣的主題日活動(dòng)。
7月6日,河北省張家口市主題日活動(dòng)在橋東區(qū)紅旗樓陽關(guān)家園愛心托養(yǎng)服務(wù)中心拉開帷幕,30余名自愿者打掃衛(wèi)生、擦玻璃、拉家常,一同讓殘疾人、孤寡老人享受社會(huì)溫暖。此次行動(dòng)將于7月6日至13日在全市范圍內(nèi)開展,行動(dòng)明確每個(gè)縣區(qū)殘聯(lián)走訪慰問10戶貧困殘疾人家庭,聯(lián)系3名醫(yī)生到30戶貧困殘疾人家庭進(jìn)行義診,社區(qū)殘疾人專職委員主動(dòng)聯(lián)系2名殘疾人到康復(fù)服務(wù)站服務(wù),組織10名志愿者到5戶貧困殘疾人家庭志愿服務(wù),10名法律工作者為有法律需求的殘疾人提供法律服務(wù)等任務(wù)。并于今后的每年7月6日至13日定期開展志愿助殘陽光行動(dòng)。
多樣的主題同樣的心
志愿助殘服務(wù)是一個(gè)永恒的主題,在各地的具體操作中可能被演化成各種各樣的說法,但不論哪一種說法,其目的只有一個(gè),就是讓殘疾人享受到社會(huì)的關(guān)愛,過上幸福的生活。在今年的志愿助殘主題活動(dòng)日,很多省份在全國大主題下,又推出了自己的活動(dòng)主題,用各種各樣的方式志愿為殘疾人服務(wù)。
四川省將本土志愿助殘?zhí)厣摹俺冉z帶行動(dòng)”與全國“志愿助殘陽光行動(dòng)”相結(jié)合,開展“橙絲帶陽光助殘無障礙出行”活動(dòng)。啟動(dòng)儀式結(jié)束后,助殘志愿者與殘疾人一道系上“橙絲帶”,在成華區(qū)成都東客站,武侯區(qū)人民南路三段小天竺一跳傘塔一環(huán)路口全線道路盲道,青羊區(qū)成都地鐵一號(hào)線天府廣場站一新國際會(huì)展中心站,金牛區(qū)5路公交車起始站5個(gè)地點(diǎn)同時(shí)舉行無障礙出行體驗(yàn)活動(dòng)。通過體驗(yàn)讓廣大殘疾人感受成都作為“全國殘疾人工作示范城市”在社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面取得的成果,并號(hào)召廣大市民積極加入到扶殘助殘志愿行動(dòng)中來,為廣大殘疾人提供更多更好的幫扶和關(guān)愛。
陜西省殘聯(lián)主辦的主題日活動(dòng)在西北大學(xué)隆重舉行。本次活動(dòng),他們提出了自己的活動(dòng)主題:“弘揚(yáng)志愿者精神,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,為殘疾人朋友共謀福祉。”西安市各高校、及公安系統(tǒng)助殘志愿服務(wù)隊(duì)代表。西安市各區(qū)縣殘聯(lián)、社區(qū)殘疾人工作者代表,部分殘疾人及其親屬代表共計(jì)500余人參加了活動(dòng)。西北大學(xué)團(tuán)委書記宣讀了志愿助殘倡議書,西安工程大學(xué)郭嬌同學(xué)介紹了自己扶殘助殘的經(jīng)驗(yàn)感受,各助殘志愿服務(wù)隊(duì)與西安市各區(qū)縣簽訂了助殘結(jié)對(duì)協(xié)議。隨后,與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為各志愿助殘服務(wù)隊(duì)進(jìn)行了授旗并志愿者出征今后,各志愿助殘服務(wù)隊(duì)揮舞隊(duì)旗,踏上新的助殘扶殘征程。于此同時(shí),陜西全省各市也設(shè)立了分會(huì)場。
本次主題日,吉林省殘疾人聯(lián)合會(huì)、長春助殘志愿者聯(lián)合會(huì)、長春心語志愿者協(xié)會(huì)聯(lián)合向長春市18所高校助殘志愿者團(tuán)隊(duì)以短信方式發(fā)出號(hào)召,積極投入到志愿助殘陽光行動(dòng)中來,深入社區(qū),深入殘疾人家庭,開展有益活動(dòng),為殘疾人提供幫助和服務(wù),得到各高校大學(xué)生志愿者和心語協(xié)會(huì)志愿者的熱烈響應(yīng)。這種全新的推廣方式也得到了各界人士的好評(píng),既簡單易行,又有效地加大了宣傳力度。
一.基層組織建設(shè):
全縣28處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處經(jīng)過縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)多方協(xié)調(diào)殘疾人基層組織已初步建立,已有固定的辦公場所,各項(xiàng)規(guī)章制度已經(jīng)建立,職責(zé)已經(jīng)上墻、標(biāo)牌也已懸掛,檔案已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化,各種人事制度已經(jīng)健全。主要是一些細(xì)節(jié)在今后的工作中需要大家去摸索完善,在這里主要講一下村(社區(qū))殘疾人基層組織建設(shè)。這也是大家今后工作的一個(gè)重點(diǎn),希望大家根據(jù)《基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)》的要求協(xié)助村(社區(qū))建立起自己的殘疾人基層組織。根據(jù)要求:
每一個(gè)行政村(社區(qū))都應(yīng)當(dāng)成立殘疾人協(xié)會(huì),選舉產(chǎn)生
殘協(xié)主席、副主席、委員。
村(社區(qū))殘協(xié)主席由村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)主任或副主任兼任。
村殘協(xié)副主席、委員中要有優(yōu)秀殘疾人或殘疾人親友。
村(社區(qū))殘協(xié)從殘協(xié)委員中選聘殘疾人委員作為專職委員協(xié)助村(社區(qū))殘協(xié)主席開展工作。
村(社區(qū))殘協(xié)各項(xiàng)規(guī)章制度齊全,職責(zé)上墻;全村(社區(qū))殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,統(tǒng)計(jì)列表上墻;各項(xiàng)為殘疾人服務(wù)措施具體,服務(wù)項(xiàng)目上墻。村(社區(qū))依托當(dāng)?shù)毓卜?wù)設(shè)施設(shè)立殘疾人之家,為本村(社區(qū))殘疾人做好服務(wù)。
建立本村志愿者聯(lián)絡(luò)站,開展各種形式的愛殘助殘的幫扶活動(dòng)。
村殘協(xié)組成人員和志愿者聯(lián)絡(luò)站的志愿者人數(shù)、助殘方式等要定期報(bào)縣殘聯(lián),以備年底考核。
二.工作:
認(rèn)真處理好殘疾人的來信、來訪,是殘疾人工作者的一項(xiàng)經(jīng)常性工作,認(rèn)真處理他們反映的問題,維護(hù)他們的合法權(quán)益是每一個(gè)工作者的神圣職責(zé)。在處理來信來訪活動(dòng)中我們要注意以下細(xì)節(jié)。
1.的原則:
(1)堅(jiān)持依法原則。在接訪過程中嚴(yán)格遵守《條例》,嚴(yán)格按照法律政策,實(shí)事求是地解決問題,禁止隨意開口子、輕易許諾。對(duì)過程中擾亂正常社會(huì)秩序的行為,依法做出處理,堅(jiān)決維護(hù)正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定。在現(xiàn)實(shí)中,一些殘疾人與社會(huì)接入的少、不能及時(shí)的了解政府關(guān)于殘疾人的優(yōu)惠政策,靠一些道途聽說、小道消息去上訪,出現(xiàn)這種情況我們既要向他們講明政府的現(xiàn)有政策還要對(duì)他們批評(píng)教育,對(duì)一些無理取鬧者堅(jiān)決依法處理。
(2)堅(jiān)持原則和靈活性相結(jié)合原則:
為切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益在解決群眾利益訴求上,既注意維護(hù)政策的嚴(yán)肅性,又注重合理運(yùn)用政策的靈活性,堅(jiān)持具體問題具體分析,盡可能照顧群眾利益。要做到:對(duì)群眾的合理要求必須予以解決,決不允許推拖扯皮;對(duì)要求不合理但生活上確有困難的群眾;要想方設(shè)法解決他們的實(shí)際問題,決不能坐視不理,袖手旁觀。
(3)。堅(jiān)持實(shí)事求是的原則:在基層殘疾人工作者要面對(duì)關(guān)于殘疾人的各種各樣的事情,千頭萬緒,處理起來也很令人頭疼,在這個(gè)時(shí)候只要我們拋開偏見、個(gè)人好惡,不以貌對(duì)事、不一個(gè)人情感去處理事情、拋開各種關(guān)系的干擾,以事情的本來面目來思考解決的辦法,答案很快就會(huì)出現(xiàn)在你的面前。許多情況下本來很好解決的事情就是我們考慮的太多,照顧的情感太多,使事情久拖不決,造成上訪人員越級(jí)上訪。
2.用語:
規(guī)范化的文明用語能拉近上訪人員的距離,使上訪人員感到親切,能平靜的向你反映問題、認(rèn)真傾聽你的解釋。大家在以后的接訪中嚴(yán)禁使用“還沒上班,誰叫你來這么早!”,“墻上貼著呢,你不會(huì)自己看?”,“不是給你說了嗎?怎么還不清楚,以后不要再來了”、“不懂就別問”、“去去去,沒看正忙著嗎等用語。必須使用“歡迎、您好、請(qǐng)坐”“有什么不明白的,請(qǐng)?jiān)賮怼薄安豢蜌?、走好”等文明接待用語,讓來訪群眾感覺親切,。避免因接訪工作不規(guī)范,接訪人員方式方法簡單,語(來源:文秘站 )言粗暴使問題復(fù)雜化、擴(kuò)大化。
3.接訪記錄:
對(duì)待廣大殘疾人反映的問題我們不能一聽了之,要把他們反映的問題詳細(xì)的記錄在案,在這些記錄中包括:上訪人員的人數(shù)、姓名、性別、年齡、住址、聯(lián)系電話、殘疾類別、所反映的問題、處理意見和經(jīng)過,最后填上日期。這樣記錄的主要目的一是便于上級(jí)的檢查指導(dǎo)工作。二是便于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),三是方便解決問題,比如不能當(dāng)場解決的問題或需要協(xié)調(diào)和需要向領(lǐng)導(dǎo)回報(bào)爭取支持的,這樣才能完整的說明事情的經(jīng)過不至于遺忘。
4.突發(fā)事件的處理:
在現(xiàn)實(shí)中許多突發(fā)事情超出我們的想象和處理能力,出現(xiàn)這種情況我們應(yīng)該如何去解決呢?首先,我們要及時(shí)介入避免問題的擴(kuò)大,并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯,然后再協(xié)調(diào)矛盾的雙方、相關(guān)人員和有關(guān)單位。只要我們本著社會(huì)主義人道精神,靈活運(yùn)用政策一定能化解矛盾,解決問題。
三.殘疾人維權(quán):殘疾人維護(hù)合法權(quán)益必須依法進(jìn)行。由于殘疾人是弱勢群體,加上沿襲下不良習(xí) 慣,往往不依靠組織、不依靠法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益,糾集幾個(gè)、幾十個(gè)殘疾人以違法的方式去維護(hù)自己的權(quán)益,損害了廣大殘疾人隊(duì)伍的聲譽(yù),我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦幸嘈麄鳎龑?dǎo)殘疾人依法維權(quán),讓殘疾人知道只有尊重別人的合法權(quán)益才能更好的維護(hù)自己的合法權(quán)益。許多殘疾人自己的合法權(quán)益受到侵犯不知道如何去維護(hù),我們要協(xié)助他們通過正當(dāng)?shù)耐緩絹斫鉀Q。殘疾人適用法律上有許多優(yōu)惠政策。下面的法律援助就是國家通過減免法律服務(wù)費(fèi)用幫助殘疾人以司法途徑維護(hù)自己合法權(quán)益的保障制度。
四.法律援助:
法律援助制度是一項(xiàng)國際通行的司法人權(quán)保障制度。是指國家以制度化、法律化的方式為經(jīng)濟(jì)困難或特定案件當(dāng)事人提供減、免法律服務(wù)費(fèi)用的一項(xiàng)法律制度??h殘聯(lián)協(xié)調(diào)有關(guān)單位與年在司法局成立殘疾人法律援助中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)也已成立殘疾人法律援助聯(lián)絡(luò)室,固定專門司法人員和律師來為殘疾人服務(wù)。下面我給大家介紹下法律援助的對(duì)象、范圍、形式和程序。
1.法律援助對(duì)象
(1)經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人。本人不能支付或不能完全支付法律服務(wù)費(fèi)用的,有充分理由證明為保障自己合法權(quán)益需要法律幫助的;這一條主要是在民法范圍內(nèi)保護(hù)貧困殘疾人的合法權(quán)利。
(2)盲、聾、啞或其他殘疾人、未成年人、老年人為刑事被告人或犯罪嫌疑人,沒有委托辯護(hù)律師的;
(3)可能被判處死刑的刑事被告人沒有委托辯護(hù)律師的。
2、法律援助的范圍
(1).刑事案件;
(2).請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的法律事項(xiàng);
(3).除責(zé)任事故外,因公受傷害請(qǐng)求賠償?shù)姆墒马?xiàng);
(4).盲、聾、啞或其他殘疾人、未成年人、老年人追索侵權(quán)賠償?shù)姆墒马?xiàng);
(5).請(qǐng)求國家賠償?shù)脑V訟案件;
(6).請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的法律事項(xiàng);
(7).需要予以公證的與公民個(gè)人人身、財(cái)產(chǎn)密切相關(guān)的法律事實(shí)或法律關(guān)系;
(8).其他確需法律援助的事項(xiàng)。
3、法律援助的形式
(1).法律咨詢、代擬法律文書;
(2).刑事辯護(hù)和刑事;
(3).民事、行政訴訟;
(4).非訴訟法律事物;就是當(dāng)事人委托律師在其職權(quán)范圍內(nèi)處理不予法院、仲裁委員會(huì)發(fā)生關(guān)聯(lián)的律師事務(wù)。如。法律培訓(xùn)、代擬法律訴訟書、見證遺囑等
(5).公證證明;
(6).其他形式的法律服務(wù)。
4、法律援助程序
申請(qǐng)法律援助的殘疾人須向有管轄權(quán)的法院所在地的法律援助中心提出申請(qǐng),同時(shí)遞交下列材料:
(1).身份證、戶籍證明;
(2).有關(guān)單位出具的申請(qǐng)人及家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況證明;
(3).申請(qǐng)?jiān)马?xiàng)的基本情況;
(4).法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他材料。
五.殘疾類別和殘疾標(biāo)準(zhǔn):
作為一名殘疾人工作者不了解殘疾類別和殘疾標(biāo)準(zhǔn)是不行的。殘聯(lián)所管理的這部分殘疾人和軍殘、工傷殘?jiān)诙?、評(píng)殘上是有區(qū)別的,主要的區(qū)別在下面講各類殘疾人時(shí)給大家講一下。
我國關(guān)于殘疾人的定義是:指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上,某種組織、功能喪失或者不正常,全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。
我國第二次殘疾人普查把殘疾人分為七個(gè)類別:視力殘疾;聽力殘疾;言語殘疾;肢體殘疾;智力殘疾;精神殘疾和多重殘疾,除多重殘疾外每類殘疾都有四個(gè)等級(jí)。在這里我給大家分別簡單介紹一下,希望有助于大家理解殘疾到什么程度才算是殘疾人。
1.視力殘疾:是指由于各種原因?qū)е码p眼視力低下并且不能矯正或視野縮小,以致影響其日常生活和社會(huì)參與。視力殘疾包括盲和低視力。這里要注意的是:
(1)必須是雙眼,若雙眼視力不同,則以視力較好的一眼為準(zhǔn)。如僅有單眼為盲或低視力,而另一眼的視力達(dá)到或優(yōu)于0.3,則不屬于視力殘疾。
(2)最佳矯正視力是指以適當(dāng)鏡片矯正達(dá)到的最好視力,或針孔視力。
(3)以注視點(diǎn)為中心,視野半徑<10度者,不論其視力如何均屬于盲。
許多人認(rèn)為年齡大啦看不見或看不清不是視力殘疾,這是不對(duì)的,只要符合以上幾點(diǎn)就是視力殘疾。
2.聽力殘疾:是指人由于各種原因?qū)е码p耳不同程度的永久性聽力障礙,聽不到或聽不清周圍環(huán)境聲及言語聲,以致影響其日常生活和社會(huì)參與。這里需要注意的有兩點(diǎn):
(1)是必須是雙耳發(fā)生聽力障礙,一個(gè)耳朵正常另一個(gè)無論障礙多大都不是聽力殘疾。
(2)老年性耳聾只要符合聽力殘疾的標(biāo)準(zhǔn)就是聽力殘疾,具體的標(biāo)準(zhǔn)需要醫(yī)生借助專業(yè)的設(shè)備來確定。
3.言語殘疾,是指由于各種原因?qū)е碌牟煌潭鹊难哉Z障礙,經(jīng)治療一年以上不愈或病程超過兩年者,而不能或難以進(jìn)行正常的言語交往活動(dòng),以致影響其日常生活和社會(huì)參與。這里需要注意的是:
(1)必須是治療一年以上不愈或病程超過兩年者。
(2)幼兒由于個(gè)體不同在三歲以前不評(píng)此類殘疾。
(3)容易被忽視的是中風(fēng)不語和口吃。
在這次換發(fā)殘疾人證中許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部問半身不遂造成的不能說話是不是言語殘疾,重度口吃算殘疾人,在這里我告訴大家達(dá)到一定程度的中風(fēng)不語是殘疾人;另外重度口吃是殘疾人,達(dá)到什么程度是重度口吃?只有語言清晰度超不過65%才是殘疾人。也就是說一百個(gè)字讓人聽不懂35個(gè)字以上的。
4。肢體殘疾,是指人體運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能損傷造成四肢殘缺或四肢、軀干麻痹(癱瘓)、畸形等而致人體運(yùn)動(dòng)功能不同程度的喪失以及活動(dòng)受限或參與的局限。在這里我給大家主要介紹最輕的幾種肢體殘疾。
(1)雙下肢不等長,差距在5厘米以上(含5厘米);
(2)脊柱畸形,駝背畸形大于70度或側(cè)凸大于45度;
(3)侏儒癥(身高不超過130厘米的成年人);
(4)脊柱強(qiáng)(僵)直;
(5)單側(cè)拇指全缺失或單手拇指以外其他四指 全缺失。
5.智力殘疾,是指智力顯著低于一般人水平,并伴有適應(yīng)行為的障礙。就是我們通常說的傻。對(duì)于智商低到什么程度才算呢?這就需要專業(yè)的醫(yī)生按照一定的程序和方式去測評(píng)。在這里我就不講啦。
6.精神殘疾:是指各類精神障礙連續(xù)一年以上未痊愈,由于存在認(rèn)知、情感和行為障礙,以致影響其日常生活和社會(huì)參與。這里也是要求連續(xù)一年以上未痊愈的,短暫的精神和情感障礙不是精神殘疾。(可以講解區(qū)分智力殘疾)
7.多重殘疾:存在兩種或兩種以上殘疾為多重殘疾。多重殘疾應(yīng)指出其殘疾的類別。多重殘疾分級(jí)按所屬殘疾中最重類別殘疾分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級(jí)。
六.殘疾人證的辦理:
1所需材料:
申請(qǐng)人的身份證(二代)、戶口簿、二寸近期免冠照片5張和相關(guān)病歷資料。
2辦證程序:
(1)申請(qǐng):殘疾人本人,需持身份證、戶口簿和二寸近期免冠照片5張向縣殘聯(lián)提出辦證申請(qǐng)。
(2)受理:縣殘聯(lián)根據(jù)申請(qǐng)人提供的資料,填寫申請(qǐng)表、評(píng)定表。
(3)殘疾評(píng)定:必須經(jīng)縣級(jí)殘聯(lián)指定的醫(yī)院評(píng)定,填寫評(píng)定表,和殘疾等級(jí)。
(4)初審并有縣殘聯(lián)理事長簽字、加蓋單位公章。
(5)錄入殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
(6)市殘聯(lián)終審。
(7)打印殘疾人證。
(8)市殘聯(lián)加蓋鋼印。
(9)殘疾人證發(fā)放。
注:新辦證和換證所需資料相同、程序相同。
七.大概的殘疾人優(yōu)惠政策了解。
八.各種上報(bào)表格的填寫。本股室有關(guān)的報(bào)表:
1月報(bào)表。
2優(yōu)秀殘疾人、特長殘疾人的上報(bào)。
3基層組織建設(shè)村(社區(qū))報(bào)表。
注:1是月報(bào)表必須有解決結(jié)果
為慶祝5月16日第20個(gè)“全國助殘日”,揚(yáng)州汶河街道殘聯(lián)在揚(yáng)州特殊教育學(xué)校舉辦了一場主題為“關(guān)注貧困殘疾兒童,奉獻(xiàn)一片愛心”活動(dòng)。特校安排盲生們?yōu)榇蠹冶硌萘烁栉琛⒐軜返冉?jīng)典節(jié)目。街道殘聯(lián)部分殘疾人也和學(xué)生們進(jìn)行了互動(dòng)表演,并向?qū)W生們贈(zèng)送了學(xué)習(xí)用品,勉勵(lì)他們好好學(xué)習(xí),奮發(fā)向上,回報(bào)社會(huì),把這次愛心活動(dòng)推向了。最后,街道的所有殘疾人工作者還向特殊學(xué)校的教師們請(qǐng)教了一些常用手語,在教師認(rèn)真而有耐心的教導(dǎo)下很快就都掌握了日常簡單用語,在充滿關(guān)愛友好的氣氛中圓滿地結(jié)束了本次活動(dòng)。
四川瀘州市合江縣焦灘鄉(xiāng)
今年5月16日是第二十個(gè)全國助殘日。焦灘鄉(xiāng)殘聯(lián)牽頭,召開各村殘協(xié)干部會(huì)議和殘疾人座談會(huì)。重點(diǎn)對(duì)《殘疾人保障法》進(jìn)行了宣傳,并對(duì)殘疾人保障、就業(yè)作了重點(diǎn)講解,參會(huì)殘疾人深受感動(dòng),并利用逢場天,設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)、書寫宣傳標(biāo)語等形式,積極宣傳我鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)的成果和殘疾人自強(qiáng)、自立典型,以激勵(lì)廣大殘疾人奮發(fā)向上,大力倡導(dǎo)扶殘助殘,弘揚(yáng)人道主義精神,扶殘助殘的和諧友好氛圍進(jìn)一步濃厚。(周秀蘭)
湖北宜昌市伍家區(qū)北山坡社區(qū)
為了慶祝上海世界博覽會(huì)成功舉辦,迎接第二十個(gè)“全國助殘日”,5月13日下午,北山坡社區(qū)殘協(xié)舉行了“世博會(huì)知識(shí)競賽”。這次競賽為殘疾人提供了一個(gè)更好地了解上海世博會(huì)的平臺(tái)。
據(jù)了解,本次活動(dòng)所有的問題都是圍繞上海世博會(huì)而定,注重選擇與湖北、與殘疾人有關(guān)的知識(shí)性問題,20多位殘疾人根據(jù)在平時(shí)生活中了解世博會(huì)的相關(guān)情況,對(duì)主持人提出的世博會(huì)知識(shí)問題進(jìn)行回答。從這次競賽活動(dòng)中可以看出,殘疾人對(duì)世博會(huì)的關(guān)注度很高,充分體現(xiàn)了殘疾人關(guān)心國家大事的愛國主義情懷。殘疾人李國家說:“雖然沒有親身去參觀世博,但通過今天的競賽使我知道了世博的更多知識(shí)?!?/p>
山東省濟(jì)南市泉城路街道
5月13日在芙蓉街居委會(huì)會(huì)議室召開助殘茶話會(huì)。會(huì)上辦事處領(lǐng)導(dǎo)及各居委會(huì)主任先后做了年后的工作總結(jié),總結(jié)辦事處殘聯(lián)在殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、救助、維權(quán)等各方面取得的成果,并對(duì)今后怎樣更好的開展好工作,更好的為殘疾人服務(wù)提出了寶貴意見和建議。辦事處領(lǐng)導(dǎo)給到會(huì)的殘疾人代表一一頒發(fā)了助殘日的禮品,還一起合影留念。(王琪)
山東省平陰縣孔村鎮(zhèn)
5月14日,平陰縣孔村鎮(zhèn)圍繞活動(dòng)主題在鎮(zhèn)文化廣場積極開展了豐富多彩的“全國助殘日”慶?;顒?dòng),扶殘助殘的各界愛心人士和殘疾人代表共100余人參加了活動(dòng)。召開了孔村鎮(zhèn)“殘疾人十佳自強(qiáng)模范”表彰大會(huì),在鎮(zhèn)文化廣場開展了“孔村鎮(zhèn)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)成果展”和義賣活動(dòng),向社會(huì)各界展示了殘疾人扶貧基地生產(chǎn)的食用菌、有機(jī)蔬菜以及殘疾人制作的工藝品、加工生產(chǎn)的各種產(chǎn)品。發(fā)動(dòng)社會(huì)各界人士購買殘疾人工藝品,奉獻(xiàn)愛心,扶殘助殘。(宮衍榮江鋒)
北京市海淀區(qū)八里莊街道
在第二十次“全國助殘日”即將來臨之際,海淀區(qū)八里莊街道在定慧西里舉辦了“倡導(dǎo)助殘風(fēng)尚,構(gòu)建和諧社會(huì)”的助殘日宣傳活動(dòng)。活動(dòng)現(xiàn)場,北醫(yī)六院、海淀區(qū)精防院的專家為廣大市民進(jìn)行義診、心理咨詢等服務(wù)。盲丙按摩院的盲人按摩師也積極參與活動(dòng),現(xiàn)場為市民進(jìn)行保健按摩,并表示以自己的實(shí)際行動(dòng)和一技之長回報(bào)社會(huì)對(duì)他們的關(guān)愛、關(guān)心和幫助。最使大家感興趣的是殘疾人的手工藝作品展示和義賣,大家用各種方式表達(dá)了對(duì)慈善事業(yè)的關(guān)愛和玉樹災(zāi)區(qū)的愛心,共收到大家的愛心款1600元,所有善款將由區(qū)慈善協(xié)會(huì)代交給玉樹災(zāi)區(qū)。(朱東瓊)
一、做好各種節(jié)日的慰問工作,對(duì)那些生活確實(shí)困難的人員做好關(guān)懷。組織開展經(jīng)常性的文體活動(dòng),多組織殘疾人豐富多彩的文體活動(dòng)。利用“助殘日、精神殘疾日”等 舉辦一些豐富多彩的文體活動(dòng),把歡樂與喜慶傳遞到每一個(gè)殘疾人的心中.
二、切實(shí)做好2012年就業(yè)援助月殘疾人就業(yè)援助活動(dòng),確保每一個(gè)援助對(duì)象都能納入就業(yè)援助范圍,盡可能的為社區(qū)有能力的人員創(chuàng)造就業(yè)的便利。
三、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)殘疾人的情況摸排工作,努力做到及時(shí)的掌握他們的最新情況。及時(shí)的為他們排憂解難并將各種信息及時(shí)上報(bào)。
四、結(jié)合街道各種活動(dòng)以及社區(qū)自身的條件,盡可能的為社區(qū)人員創(chuàng)造活動(dòng)項(xiàng)目及活動(dòng)空間,為他們更好的融入社會(huì)創(chuàng)造便利條件。
五、加強(qiáng)對(duì)殘疾人的各種政策的學(xué)習(xí),為社區(qū)殘疾人更好的服務(wù)。當(dāng)社區(qū)人員遇到困難時(shí),及時(shí)的為他們提供各個(gè)方面合理的支持。
六、繼續(xù)做好換發(fā)第二代殘疾證工作。進(jìn)一步摸清殘疾人基本情況,認(rèn)真采集信息,建立人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,準(zhǔn)確掌握殘疾人基本情況,為殘疾人事業(yè)各項(xiàng)工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。
七、為把殘疾工作做到實(shí)處,廣泛開展各種形式的扶殘助殘的活動(dòng),并注意吸取各方面的意見及建議,努力改善工作質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:華南地區(qū);殘疾人;社區(qū)文化;發(fā)展模式;創(chuàng)新理念
基金項(xiàng)目:本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目《我國殘疾人文化事業(yè)社區(qū)共享共建研究》(13YJA760030);“中國殘疾人事業(yè)‘十三五’發(fā)展綱要重點(diǎn)支撐課題”《我國殘疾人文化產(chǎn)業(yè)政策研究》(15&ZD009)及南京特殊教育師范學(xué)院應(yīng)急課題《江蘇殘疾人社區(qū)文化建設(shè)創(chuàng)新工程研究》(71020122171)之階段性成果。
作為人們?nèi)粘I畹幕締卧鐓^(qū)的發(fā)展直接影響著社區(qū)居民的生活質(zhì)量。當(dāng)下,社區(qū)文化建設(shè)日益成為打造當(dāng)代城市文明的靚麗主題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和殘疾人人口的增多,殘疾人精神文化生活也備受關(guān)注。針對(duì)殘疾人的社區(qū)文化建設(shè),亦已成為社區(qū)文化建設(shè)的重要內(nèi)容,這對(duì)于豐富殘疾人社區(qū)文化生活,提升其生活質(zhì)量,有著重要的意義。
一、海珠區(qū)殘疾人社區(qū)文化發(fā)展現(xiàn)狀
華南地區(qū)作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化最開放的地區(qū)之一,其在發(fā)展殘疾人社區(qū)文化服務(wù)方面,有著較具代表性的創(chuàng)新發(fā)展模式。據(jù)統(tǒng)計(jì),廣州市現(xiàn)有殘疾人總數(shù)為52.1萬人,占全市總?cè)丝诘?.26%。其中,智力殘疾約2.55萬人、視力殘疾約6.09萬人、聽力殘疾約11.28萬人、肢體殘疾約12.1萬人。海珠區(qū)持證殘疾人人數(shù)為13959人,占全市殘疾人總數(shù)的0.26%。該區(qū)在殘疾人社區(qū)文化建設(shè)方面,積極響應(yīng)國家關(guān)于《創(chuàng)建全國殘疾人文化建設(shè)示范市》的文件精神及要求,在發(fā)展過程中,堅(jiān)持以人為本,依托各種資源,為殘疾人創(chuàng)造發(fā)展平臺(tái),并通過“個(gè)性化”服務(wù)、殘健融合等方式,創(chuàng)造和激勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立及扶殘助殘的良好社區(qū)氛圍。海珠區(qū)的這種真抓實(shí)干、勇于探索的實(shí)際情動(dòng),不僅帶動(dòng)了該區(qū)殘疾人社區(qū)文化的發(fā)展,也得到了上級(jí)殘聯(lián)及相關(guān)部門的肯定。為此,該區(qū)的“素社街”及“沙園街”均先后被廣州市殘聯(lián)授予“廣州市殘疾人文化進(jìn)社區(qū)示范點(diǎn)”稱號(hào)。
首先,經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。廣州市是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的城市之一,持續(xù)穩(wěn)定增長的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),蓬勃發(fā)展的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,在使其綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全國第三的同時(shí),而使海珠區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平躍居全市第二。一個(gè)地區(qū)的競爭力取決于知識(shí)的競爭力,而一個(gè)地區(qū)的文化發(fā)展又同樣取決于其經(jīng)濟(jì)實(shí)力。至此,蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)也給海珠區(qū)殘疾人社區(qū)文化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其次,文化意識(shí)強(qiáng)烈。走出“文化沙漠”,創(chuàng)建“文化廣州”是其目前發(fā)展的基本目標(biāo)。而實(shí)事求是,以人為本, 尊重科學(xué),與時(shí)俱進(jìn),求新求變則是廣州人對(duì)于文化的一種刻入骨髓的意識(shí)表現(xiàn)。正是因?yàn)樗麄冞@種敢于為先,善變求通的觀念,創(chuàng)造了珠江三角洲多元經(jīng)濟(jì)文化。
二、海珠區(qū)殘疾人社區(qū)文化發(fā)展模式
(一)以人為本 個(gè)。為更好的服務(wù)于社區(qū)殘疾人,海珠區(qū)以人為本,根據(jù)殘疾人自身特點(diǎn)、需求、愛好,完善社區(qū)設(shè)施并提供個(gè)性化文化服務(wù),幫助殘疾人融入社區(qū)。該區(qū)以各專門協(xié)會(huì)為主體,組織成立了“海珠區(qū)殘疾人書畫協(xié)會(huì)”、“海珠區(qū)殘疾人攝影協(xié)會(huì)”等文化社團(tuán)。海珠區(qū)的海幢街還專門設(shè)立了總面積達(dá)1100多平方米的多功能服務(wù)中心。其中包括圖書閱覽室、文體活動(dòng)室、康復(fù)運(yùn)動(dòng)室并配置了殘疾人專用電腦和讀物。為殘疾人專門訂閱了相關(guān)雜志以及提供相關(guān)殘疾人法律法規(guī)條例文件。不僅解決了殘疾人借書難、讀書難的問題,也讓殘疾人不出社區(qū)便知天下事,提高了他們的科學(xué)文化素養(yǎng)。
(二)殘健融合 平等共享。為擴(kuò)大殘疾人文化進(jìn)社區(qū)的覆蓋面,海珠區(qū)以“融”為基礎(chǔ),搭建融合平臺(tái),讓殘疾人平等的參與到社區(qū)活動(dòng),共享社會(huì)文明成果。一方面,給殘疾人走向社區(qū),參與社區(qū)文化生活提供了無障礙設(shè)施,讓他們無障礙的融入社區(qū)生活。另一方面,全民共參與,為殘疾人參與社區(qū)文化生活打造軟件環(huán)境。此外,開展豐富的殘疾人社區(qū)文體活動(dòng)。結(jié)合殘疾人自身特點(diǎn)組織社區(qū)劇場、成立合唱隊(duì),定期舉辦粵劇、卡拉OK、象棋等比賽或以各街道康園工療站為基地,定期舉辦“為盲人講電影”、“聾人看電影”、“聽書工程”等系列助殘活動(dòng)。
(三)典型示范 以點(diǎn)帶面。海珠區(qū)殘疾人社區(qū)文化建設(shè)工作的開展既常態(tài)化,又具有其自身特色。該區(qū)采取“試點(diǎn)+推廣”的發(fā)展方式,依托社區(qū)工療站,舉辦各種適合殘疾人與居民共同參與的社區(qū)文化活動(dòng),并通過探索與總結(jié),把好的經(jīng)驗(yàn)推廣到全區(qū)各街道,以促進(jìn)殘疾人社區(qū)文化共同發(fā)展。
三、目前面臨問題及相關(guān)對(duì)策和建議
海珠區(qū)在殘疾人社區(qū)文化發(fā)展上,勇于探索與創(chuàng)新,取得了豐碩成果,不僅以點(diǎn)帶面帶動(dòng)全區(qū)殘疾人社區(qū)文化發(fā)展,也挖掘和培養(yǎng)了一批殘疾人文藝人才,活躍了廣大殘疾人參與文化活動(dòng)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。但在實(shí)地調(diào)研中也了解到其發(fā)展過程中仍然存在著的一些問題。為此,特提出以下相關(guān)建議。
首先,提高認(rèn)識(shí),健全機(jī)制。為避免相關(guān)單位間的相互推諉,建立明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專門工作人員負(fù)責(zé)共建工作,加強(qiáng)相關(guān)工作者對(duì)殘疾人事業(yè)的認(rèn)識(shí),發(fā)揮他們的工作職能,并充分利用他們自身的有效資源,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與殘疾人社區(qū)文化建設(shè)。同時(shí),轉(zhuǎn)變相關(guān)部門在落實(shí)殘疾人文體工作中,重文化輕體育,文體脫節(jié)的觀念,實(shí)現(xiàn)社區(qū)殘疾人文體活動(dòng)的同建同創(chuàng),以確保殘疾人社區(qū)文化發(fā)展的連續(xù)性。其次,落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障和相關(guān)有效制度的完善。要把經(jīng)費(fèi)保障情況作為殘疾人文體活動(dòng)共享共建工作的重點(diǎn),落實(shí)殘疾人文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),將該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入每年度的財(cái)政預(yù)算,以保障殘疾人實(shí)際需要。同時(shí),出臺(tái)一些保障殘疾人參與社區(qū)文體活動(dòng)的有效制度,使殘疾人社區(qū)文體活動(dòng)的開展有方法,有方向,有保障。最后,結(jié)合社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè),活躍殘疾人文體活動(dòng)。從康復(fù)、愉悅殘疾人身心出發(fā),幫助社區(qū)殘疾人在康復(fù)治療的同時(shí),達(dá)到對(duì)自我、對(duì)社會(huì)認(rèn)識(shí)的提升。也是在提供健康保障的同時(shí),更好的促進(jìn)殘疾人平等參與社區(qū)生活。因?yàn)橹挥兴麄兊幕旧睢⑨t(yī)療、政府扶持政策的真正落實(shí),才能激起他們對(duì)精神生活的追求。
當(dāng)下,為更好的發(fā)展殘疾人社區(qū)文化活動(dòng),不僅需要政府的主導(dǎo),職能部門及社會(huì)力量的共同努力,也需要以高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建殘疾人精神生活文化圈,讓殘疾人朋友在社會(huì)文明進(jìn)步中找到自我歸屬的同時(shí),在實(shí)現(xiàn)偉大“中國夢”的引領(lǐng)下,實(shí)現(xiàn)自己真正的“夢”。
參考文獻(xiàn):
今天會(huì)議的主要內(nèi)容是貫徹落實(shí)中央7號(hào)文件和省、市殘聯(lián)工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)年工作,安排部署年工作,推動(dòng)我縣殘疾人工作再登新臺(tái)階。等會(huì),縣委常委、常務(wù)副縣長申桂榮將作重要講話,請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì),狠抓落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、年工作簡要回顧
年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省、市殘聯(lián)的精心指導(dǎo)下,縣殘聯(lián)緊緊圍繞確保社會(huì)穩(wěn)定大局,以十七大精神為指針,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)殘疾人工作會(huì)議精神,堅(jiān)持以誠信取勝,以耐心解困,以細(xì)心暖民,以熱心保穩(wěn),開拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí),圓滿完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為改善我縣殘疾人生活狀況和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
(一)各項(xiàng)康復(fù)工作全面推進(jìn)
我們積極創(chuàng)造條件,不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域,康復(fù)工作成效明顯。一是全面實(shí)施“復(fù)明行動(dòng)”。年月初,我們通過廣東經(jīng)商的籍老板李鋒同廣東(心連心)獅子會(huì)付會(huì)長楊宇波聯(lián)系,同意在縣實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明行動(dòng)??h委、縣政府對(duì)此高度重視,成立了由縣委政法委書記周平任組長、縣長助理閔國偉任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,并召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì),對(duì)白內(nèi)障復(fù)明行動(dòng)進(jìn)行了全面安排和部署。從月初開始,我們會(huì)同縣人民醫(yī)院7名醫(yī)務(wù)工作者對(duì)全縣個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的白內(nèi)障患者進(jìn)行了全面篩查,通過一個(gè)月的調(diào)查摸底,共篩查1203名白內(nèi)障疑似病人,初次診斷270人可以進(jìn)行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。確定篩查對(duì)象后,我們就經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況和有關(guān)啟動(dòng)事項(xiàng)同廣東心連心獅子會(huì)進(jìn)行銜接,廣東心連心獅子會(huì)同意將能夠手術(shù)的所有白內(nèi)障患者全部進(jìn)行手術(shù),并全額提供資金。在此期間,縣殘聯(lián)又積極多次向省、市殘聯(lián)匯報(bào),得到了省、市殘聯(lián)的高度關(guān)注和支持,省殘聯(lián)答應(yīng)“復(fù)明10號(hào)”在永州做完手術(shù)即赴做白內(nèi)障手術(shù),通過各方努力和支持,現(xiàn)已實(shí)施白內(nèi)障手術(shù)213例。使他們重見光明。二是深入推進(jìn)“助行工程”。以開展第次全國助殘日宣傳活動(dòng)為平臺(tái),我會(huì)共籌集120000元資金購買200多臺(tái)優(yōu)質(zhì)輪椅,為全縣200多名肢體功能重度障礙的殘疾人配備了行走工具,圓了他們的出行夢;同時(shí),組織50名缺肢殘疾人到長沙假肢廠,免費(fèi)為他們裝配假肢;免費(fèi)為22名小兒麻痹癥患者實(shí)施矯治手術(shù),使其親人深感黨和政府的溫暖;三是在“輔助工程”上下功夫。年,我們?yōu)?0名貧困唇腭裂患者免費(fèi)手術(shù)治療,為聾啞兒童配用助聽器50個(gè)。
(二)勞動(dòng)就業(yè)工作再創(chuàng)佳績
我們積極做好殘疾人就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)安置、就業(yè)回訪等工作,積極幫助有一定勞動(dòng)能力的殘疾人上崗就業(yè)。一是開展培訓(xùn)促就業(yè)。大力開展殘疾人培訓(xùn)工作,提高殘疾人職業(yè)技能。我們根據(jù)勞動(dòng)力市場和用人單位的需求,對(duì)殘疾人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),年共舉辦殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)7期,培訓(xùn)殘疾人1869人次。二是集中安置促就業(yè)。我們主動(dòng)與縣內(nèi)外企業(yè)或公司聯(lián)系,有序輸出殘疾人就業(yè)。年以來,全縣共安排殘疾人就業(yè)237人,其中,僅福利企業(yè)“永吉紅包廠”就新安置了16名殘疾人就業(yè)。三是互幫互帶促就業(yè)。我們鼓勵(lì)殘疾人自謀職業(yè),動(dòng)員殘疾人互幫、互帶。年我縣殘疾人在外打工謀生的由年的187人增加到300多人,在本縣打工、辦店、擺零攤的,開辦養(yǎng)殖業(yè)的由年的175人增加到320人,如大田社區(qū)的李汗兵夫妻雙方都是肢殘,通過我們的牽線,在各部門的幫助下,他們夫妻辦起了塑料粒丁廠,并雇請(qǐng)了近10名員工,目前,該廠生意紅火,效益較好。
(三)扶貧解困工作實(shí)現(xiàn)突破
我們積極探索適合殘疾人特點(diǎn)的扶貧方式,加大殘疾人扶貧力度。一是扎實(shí)開展“一幫一”志愿者助殘活動(dòng)。利用春節(jié)、元旦、殘疾人的重大節(jié)日對(duì)殘疾人進(jìn)行慰問,共走訪慰問特困殘疾人183戶,發(fā)放慰問金150600元,其中一幫一為129人。二是積極救助貧困殘疾學(xué)生。對(duì)考入大中專院校的殘疾學(xué)生及殘疾人子女給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助,并爭取了上級(jí)資金20000元用于殘疾學(xué)生的扶貧助學(xué),解決了50多名聾啞弱智殘疾兒童免費(fèi)入學(xué)問題,使他們得到了特殊教育。同時(shí),支助貧困殘疾大學(xué)生4人,支助資金12000元。三是認(rèn)真做好殘疾人換證工作。全面開展了第二代全國統(tǒng)一的殘疾證換發(fā)工作,已辦理新證6000余本,為我縣殘疾人就業(yè)、補(bǔ)助金發(fā)放等福利政策的落實(shí)、殘疾人出行提供了依據(jù)。四是狠抓扶貧建整工作。在資金困難的情況下,千方百計(jì)擠出2萬元資金幫助扶貧點(diǎn)砂石鎮(zhèn)真合村新建了油茶基地和兩個(gè)養(yǎng)殖場,實(shí)施了自來水工程項(xiàng)目,全村985名村民全部用上了自來水。
(四)殘?;鹫魇粘煽冚x煌
殘疾人就業(yè)保障金是政府性基金,是保障殘疾人勞動(dòng)權(quán)力、推動(dòng)殘疾人就業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)保障。我們從以下四個(gè)方面著力,成功啟動(dòng)了征收殘保金征收工作。一是爭取領(lǐng)導(dǎo)重視。年縣政府常務(wù)會(huì)第1次會(huì)議就殘疾人就業(yè)保障金征收工作做了專題研究。縣長艾方毅在年初的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議會(huì)上,要求“足額征收殘疾人就業(yè)保障金,專門用于殘疾人培訓(xùn)、就業(yè)”。縣委常委、常務(wù)付縣長申桂榮在殘疾人就業(yè)保障金征收工作會(huì)上做了專題報(bào)告,要求各部門通力合作,做到6個(gè)到位,即“思想認(rèn)識(shí)到位、征收管理到位、部門配合到位、輿論宣傳到位、責(zé)任落實(shí)到位、督促檢查到位”??h委常委周平先后多次到殘聯(lián)指導(dǎo)工作,督促就業(yè)保障金征收。市殘聯(lián)理事長戴旭洲、省殘聯(lián)付理事長劉平秀和譚奇元等省、市主管領(lǐng)導(dǎo)也就我縣殘疾人就業(yè)保障金征收工作做了具體指導(dǎo)。二是協(xié)調(diào)部門配合。財(cái)政、地稅、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)對(duì)殘疾人就業(yè)保障金,征收工作非常到位,統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)單位年末職工總?cè)藬?shù)和年職工平均工資時(shí),財(cái)政和統(tǒng)計(jì)兩局積極配合,提供了所有依據(jù),為征收工作起好了步,鋪好路。三是精心組織實(shí)施。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國殘疾人保障法》、《統(tǒng)計(jì)法》、《殘疾人就業(yè)條例》及省政府206號(hào)令等相關(guān)法律法規(guī)和政策,組織了專人到邵陽市其他兄弟縣市考察,學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并積極向市、省殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),爭取省、市殘聯(lián)的支持和關(guān)心。同時(shí),著力夯實(shí)工作基礎(chǔ),在統(tǒng)計(jì)上年度職工總數(shù)時(shí),我們分單位、分戰(zhàn)線、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了清查核實(shí),做到“2個(gè)不漏,一個(gè)不留”,即:全縣不漏單位,單位不漏職工人數(shù),企業(yè)做到不留死角。由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視,我們組織得當(dāng),地稅部門對(duì)應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金的392家單位全面實(shí)行了代收,財(cái)政部門對(duì)屬財(cái)政有撥付關(guān)系的118家單位,實(shí)施了財(cái)政代扣。全年共征收殘疾人就業(yè)保障金280余萬元,在全市九縣三區(qū)名列第一位。
(五)維權(quán)工作及時(shí)有效
為確保奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間的社會(huì)穩(wěn)定,我們遵循“誠信”、“熱心”、“細(xì)心”、“耐心”原則。認(rèn)真做好殘疾人來信來訪工作,密切黨群、干群關(guān)系,熱情幫助殘疾人解決困難,全力維護(hù)穩(wěn)定大局。一方面,熱情接待來訪群眾。對(duì)來訪人員進(jìn)行全面摸底,弄清其實(shí)際困難,做到有針對(duì)性的去解決問題,盡最大努力把工作做通在殘聯(lián),把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。另一方面,切實(shí)解決群眾困難。爭取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的支持,幫助殘疾人解決一些實(shí)際困難,督促一幫一的成員單位幫扶殘疾人各項(xiàng)措施全部落實(shí),協(xié)調(diào)有關(guān)單位對(duì)殘疾人落實(shí)減免政策,全年共接待上訪殘疾人878人,化解慢慢游殘疾人群體上訪等各類矛盾562起,全縣殘疾人上訪總量和群體上訪案比往年均大幅減少,得到了社會(huì)各界的好評(píng)。
以上成績的取得,是縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果,是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門密切配合、大力支持的結(jié)果,是廣大殘疾人工作者辛勤工作、共同努力的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表縣政府向向全縣殘疾人工作者和所有關(guān)心支持殘疾人事業(yè)的同志們表示衷心的感謝!
二、抓住重點(diǎn),努力推動(dòng)年殘疾人工作深入開展