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關鍵詞:獨立學院 ;學生宿舍;衛(wèi)生管理
中圖分類號:G647 文獻標識碼:B 收稿日期:2016-01-05
一、獨立學院學生特點
獨立學院因其定位的特殊性,學費比較昂貴,70%的學生家庭條件都相對優(yōu)越;再加上“90后”這一代人的特點,導致獨立學院的學生普遍具有一個共同點,就是生活自主能力較差。這些孩子剛從父母以及爺爺奶奶的保護中走出來,對集體生活還沒有概念,大多還是比較自私的,以自我為中心,并沒有把宿舍環(huán)境當成自己的家,不去管理,不去維護,只懂得收拾自己,而不懂得收拾屋子;更有甚者,怎樣疊被子都不知道。這就導致了獨立學院的學生公寓整體環(huán)境較差,臟、亂、差的現(xiàn)象屢禁不止。
二、獨立學院學生宿舍常見問題
大學生宿舍問題常常圍繞三個議題:衛(wèi)生、安全和宿舍關系。衛(wèi)生和安全可以放到一起來談,作為一種外在表象,其表現(xiàn)是顯而易見且便于控制的;而宿舍關系作為一種內(nèi)在情緒,并不容易被人發(fā)現(xiàn),所以對宿舍關系的關注相對于衛(wèi)生安全來說要復雜得多。但是衛(wèi)生安全作為一種外在環(huán)境,在某種程度上也影響著宿舍成員的心情和態(tài)度:干凈舒適、明亮整潔的環(huán)境,往往使人精神愉快;而愉快的心情能明顯減少沖突的發(fā)生。因此,我們在這里主要討論的是獨立學院學生宿舍的衛(wèi)生問題。
前面我們提到了獨立學院學生有一個特點就是家庭條件較好,生活自主能力較差,因此他們對集體生活是沒有概念的,對于如何打掃衛(wèi)生、整理內(nèi)務更不擅長。檢查宿舍的時候,我們可以發(fā)現(xiàn),無論男生還是女生,宿舍衛(wèi)生基本存在兩個問題:一是不疊被子,二是不收拾垃圾。這兩種現(xiàn)象是導致宿舍臟、亂、差的根本。而造成這種現(xiàn)象可能有兩個方面的原因:一是不會,二是不愿意。因此在整改宿舍衛(wèi)生的時候,我們不只要考慮怎樣提高學生的主觀能動性,還要為宿舍樹立榜樣。
三、獨立學院學生公寓衛(wèi)生管理方法
我們希望設計一套宿舍評比體系,來督促學生始終保持良好的衛(wèi)生環(huán)境。
1.宿舍評比系統(tǒng)前提條件
第一,宿舍評比系統(tǒng)的前提是以宿舍為單位而不是以劃分的行政班為單位,因為有的宿舍可能是兩個班或者幾個班的混合宿舍。第二,成立一個以輔導員為主的宿舍衛(wèi)生檢查小組,其成員可以是每個班的生活委員,也可以是從較差宿舍里選出的代表。有研究表明,當一個人被委以責任的時候,更能夠激發(fā)他的主動性。因此,選擇最差宿舍的代表作為宿舍評比人員能從某種程度上激勵他們自覺整理好自己的內(nèi)務。第三,每周至少一次,不定期抽查,抽查前要確保宿舍衛(wèi)生檢查小組成員不會提前向本班學生透漏消息,以保證檢查質量。
2.宿舍評比準則
宿舍衛(wèi)生評分系統(tǒng)不是采取傳統(tǒng)意義上的打分制度,而是采取的基礎分制度:每個宿舍設定基礎分為10分,根據(jù)宿舍衛(wèi)生標準,在10分的基礎上給予加分獎勵或者減分處罰。具體項目如下表所示。評比原則:一周一檢查,一學期一匯總。每學期期末召開表彰大會,根據(jù)總分排名,表揚前三名優(yōu)秀宿舍,并提供相應的獎勵;分值最低的后三名宿舍,給予相應的處罰。衛(wèi)生檢查小組每周檢查一次宿舍,時間不固定。每一次檢查宿舍衛(wèi)生都根據(jù)表中的具體項目填寫加分項和減分項,第二周檢查的時候在第一周的積分基礎上再繼續(xù)積分。積分沒有上下限。期末負分的宿舍要加重處罰。
參考文獻:
關鍵詞:工程項目;合同管理;辦法
一、引言
四川省某單位災后重建工程是汶川地震災后恢復重建重點項目,項目建設的目的是滿足學院的正常教學需要和恢復正常的教學秩序。項目總投資2.4億元左右,建設資金來源于國家災后重建專項資金;建設規(guī)模為120000平方米,新建設項目包括綜合辦公樓、教學樓、圖書館、食堂、學生宿舍及其輔助設施。該項目是學院發(fā)展史上規(guī)模最大、一次性投資較大的建設工程項目。
整個工程項目包括立項階段、設計階段、招標合同階段、建設階段及后期收尾階段的配套工程、綠化等工程,工程量大、工期緊。為了加快工程項目建設步伐,整個工程分為若干個批次和不同的標段。目前和相關承包方已經(jīng)簽署各種合同達100多份。針對合同的數(shù)量大、種類多、合同管理范圍廣的情況,四川建筑職業(yè)技術學院充分利用各種資源,制定了全面而詳盡的合同管理辦法,保證建設工程項目的順利完成。
二、合同管理的具體辦法
建設單位根據(jù)災后重建工程項目的具體特點分別制定了招投標階段的合同管理、合同簽訂階段的合同管理、工程項目實施階段的合同管理及項目竣工后的合同管理。
(一)招標階段的管理
招標文件直接關系到招標后的簽訂工程項目合同的內(nèi)容,也與此后的合同管理績效有著直接的聯(lián)系。因此,四川建筑職業(yè)技術學院在災后重建工程部內(nèi)成立了相應的部門:合同組和造價組。成員都是從四川建筑職業(yè)技術學院教師隊伍中抽調(diào)出來的,具有豐富的理論和實踐經(jīng)驗。造價組在招標前主要負責各單體的工程量清單編制,工程量清單編制要求符合招標文件,每一個子項目的工作內(nèi)容與工作要求都要表達準確完整,做到分項不錯不漏、不留缺口,為工程管理和造價控制打下了良好的基礎。合同組在這個階段主要負責起草招標文件。招標文件制定主要根據(jù)造價組制定的工程量清單、中華人民共和國標準施工招標文件(2007年版)以及恢復重建的相關規(guī)定。在制定招標文件中的合同主要條款時,對于可能在施工中增加較多的單項工程量,明確約定雙方所承擔的風險范圍;對于工程量清單所列分項外的可預見的變更情況,也對造價和工期的控制事先進行約定,使工程項目管理過程中始終處于可控狀態(tài);對于市場價格差異較大的裝飾材料的性能、型號、技術要求、外觀色彩應盡量做到詳盡描述、可約定一個上限價,要求承包商在施工前必須提供樣品,在招標確認價格后才能施工,并保留如所提供樣品市場價達不到上限價時,招標人有相應調(diào)低價格的權利;確定合理的工程計量方法、投標報價方法和招標方式,對投標人的資質在招標文件做了明確規(guī)定。對于起草好的招標文件,合同組向有經(jīng)驗的建筑承包商和招標公司進行咨詢,通過這種方式來進一步的完善和細化招標文件的內(nèi)容和條款。對于招標文件所存在的問題,及時地簽發(fā)招標文件的變更、補遺通知書,從而使投標人能夠準確地掌握招標文件的內(nèi)容,準確地編制投標文件。上述的工作為中標后的合同制定打下良好的基礎。
(二)合同簽訂階段的管理
合同文本是合同管理的依據(jù),一份編制依據(jù)充分、內(nèi)容翔實嚴謹、形式科學規(guī)范的施工合同文本,是其得以順利履行的前提,也是建設工程質量的有力保障。
在確定中標單位后,合同組則根據(jù)招標、投標文件起草合同文本,在起草時合同組嚴格執(zhí)行合同法、招投標法及其相關法律法規(guī)政策。合同文本起草完后,四川建筑職業(yè)技術學院的相關部門組成合同審查小組對合同文本進行審查。小組包括災后重建工程部的合同組、造價組,四川建筑職業(yè)技術學院的國資處、監(jiān)審處、財務處、設計組。造價組、國資處、監(jiān)審處、財務處共同審查的內(nèi)容涉及到合同文本的合法性、真實性、合理性及合同價格條款;設計組和現(xiàn)場代表對合同的可行性、技術要求、質量要求、工期要求、材料供應、提交成果等內(nèi)容的審查。對于補充條款的制定,小組則結合工程項目和學院的具體情況,制定相關的條款。如為保證四川建筑職業(yè)技術學院正常的教學生活秩序,承包人按發(fā)包人要求增加的圍墻、道路、水電線路等工作內(nèi)容,由承包人提交方案及費用估算,經(jīng)監(jiān)理及發(fā)包人批準后實施。合同文本編制修定完畢后由合同組會同各相關部門與承包商進行協(xié)商談判,最終達成一致。然后,按照建筑業(yè)合同存檔的要求,存檔一定份數(shù)的合同文本。
對一些零星、小規(guī)模工程,如室內(nèi)外的裝飾、安裝工程。按照我國招投標法的要求,這些建設工程不需要進行公開招投標的,四川建筑職業(yè)技術學院則采取規(guī)定的比價方式擇優(yōu)選定承包商和合同會簽審批制度,堅決杜絕暗箱操作,借此來防止一些不法承包商利用非法手段獲得承包資格,簽訂無效合同。
(三)項目實施階段的合同管理
項目實施階段的合同管理是建設工程項目合同管理的重要環(huán)節(jié),合同的管理好壞直接影響到項目經(jīng)營效益的高低,雙方簽訂合同的目的最終也要通過合同的履行來實現(xiàn)。但在實施合同過程中,由于主客觀的因素,往往導致合同履行過程中出現(xiàn)很多問題,最終影響到簽訂合同目的實現(xiàn)。為此,四川建筑職業(yè)技術學院相關部門加強合同履行過程中的管理。
1、進行合同條件分析,做好合同交底。為了讓參與項目建設的所有人員都明白合同的重要性,讓他們都知道合同內(nèi)容,在項目實施之初,合同負責部門及早對合同進行分析,將合同內(nèi)容用比較淺顯的語言和簡單明了的形式表達出來,使人一目了然,并對合同管理和工程管理中的重要地位通過召開會議方式,讓全體參加人員對合同有一個統(tǒng)一的理解和認識,增強合同管理和風險防范意識,積極參與合同管理,有效防止合同權利義務界限不清引起的內(nèi)部職責爭議和外部合同責任爭議,提高合同管理效率。
2、做好專業(yè)工程和材料暫估價確定工作,推動工程按期竣工。由于災后重建項目具有項目集中、工程量大、工期緊等特點,對重建項目中需要由專業(yè)承包人完成但暫時又無法確定具體價格的情況和部分裝飾工程、安裝工程、綠化工程等工程中較為特殊的材料或是信息中沒有的材料,由于材料標準不明確或暫時無法確定標準,造成投標單位無法報價的,招標時分別采取專業(yè)工程暫估價和材料暫估價的方式進行處理。專業(yè)工程和暫估材料由設計組制定暫定材料的技術標準;造價組通過市場詢價確定暫估價后列入招標文件中,在招標文件合同條款中明確規(guī)定實施過程中由招標人確定材料的規(guī)格、型號、技術參數(shù)及其他的相關事項,實施時由招標人和總承包單位按照相關規(guī)定進行招標或比價確定專業(yè)工程和材料暫估價,招標工作由招標人牽頭,工程承包人協(xié)助招標人完成這些工作。
3、及時處理工程變更、合同的解除。工程變更是合同管理的一項重要內(nèi)容。怎樣管理好工程變更直接關系到項目合同各方經(jīng)濟利益,也可以說工程變更是合同各方在合同實施過程中經(jīng)常碰到和處理的問題。工程變更因素有主體行為因素、個體行為因素、環(huán)境因素和經(jīng)濟因素。為了處理好這個問題,災后重建工程部指定設計組、造價組、合同組負責這項工作。當施工過程中變更提出時,設計組經(jīng)過仔細研究施工圖紙,并考慮其他的相關因素,及時設計出相應變更后的圖紙;造價組根據(jù)變更后的圖紙確定工程造價的變化,并調(diào)整相應部分的造價。災后重建工程部及時把變更圖紙和造價變化以書面形式發(fā)到施工單位,并做好發(fā)文記錄;監(jiān)理工程師、現(xiàn)場組則跟蹤合同變更后的執(zhí)行情況,如發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題,及時會同相關部門去解決。這樣就使工程變更處于可控狀態(tài)。在合同履行過程中,如果發(fā)現(xiàn)施工單位不具備相應的施工能力,且在短時間內(nèi)不能及進改進的情況下,工程部在合同組協(xié)助下與施工單位解除合同,并進行相應的索賠。
4、及時、足額支付工程的預付款、進度款。及時、足額支付工程的預付款、進度款不僅有利于承包商按時、保質完成所承包的建設工程,而且在一定程度上減少了雙方的風險。災后重建工程部采取如下方式處理這項工作:承包人每月25號向監(jiān)理及發(fā)包人提交已完工程量報表,監(jiān)理工程師則對工程量報表進行初步審核,把審核的結果傳遞到災后重建工程部的造價組,造價組對承包人提交的工程量報表進行核實,定量的核定該項目的工程完成情況,計算出兩者差異,按合同約定核定應付工程進度款。財務部門則根據(jù)上述的信息向承包商支付工程進度款,嚴格控制支付比例,支付進度款同時要按照合同約定扣除施工的預付款。通過上述程序,不僅保證建設工程項目能夠順利實施,而且降低了工程款支付中的風險。
5、加強合同及相關文件歸檔管理工作,為合同順利履行創(chuàng)造條件。合同文本及相關資料同屬重要法律文件,發(fā)生之后應及時建賬并妥善保存。重視合同文本而不重視相關資料歸檔的情況在建設領域普遍存在。由于建設項目周期長,涉及專業(yè)多,面臨情況復雜。在經(jīng)過一個長時間的建設過程之后。很多具體問題要依靠相應資料予以解決。為了做好合同及相關文件的管理,工程部成立了秘書組,由兩位教師專門負責檔案工作。其主要負責文件的分類存檔、會議紀要的整理及存放,對于與工程有關的變更、發(fā)文等也按照要求存檔。另外,工程部還強化合同跟蹤管理,及時應用先進管理手段,提高數(shù)據(jù)處理的速度、準確性、一致性。
(四)項目竣工后的合同管理
建設工程完工后,災后重建工程部組織相關部門進行竣工工程驗收,在驗收前要求承包商按合同約定的標準進行自驗。自驗合格后申請初驗竣工工程,驗收是根據(jù)施工合同約定的施工質量驗收規(guī)范進行工程質量評定,由災后重建工程部組織各相關單位進行驗收。驗收合格后,各相關單位共同簽署工程驗收證明。在驗收過程中,災后重建工程部做好合同資料和相關的工程竣工資料的收集、整理和歸檔工作,這為處理好工程變更和合同糾紛提供了有力依據(jù)。
竣工結算,承包人同發(fā)包人雙方根據(jù)施工合同約定的工程結算辦法進行辦理,要求承包商在工程竣工驗收后一定期限內(nèi),提交工程結算書送有關單位進行審計。工程完工后承、發(fā)包雙方按照施工合同約定簽署保修協(xié)議;工程保修期滿,發(fā)包人向承包人付清所有工程款項后施工合同終止。
三、結束語
建設工程項目合同管理貫穿項目整個過程,對一個項目經(jīng)營成果的好壞起著決定性的作用,同時也能充分反映建設單位的管理水平。因此,經(jīng)營項目必須高度重視合同管理工作,建立、健全合同管理制度,規(guī)范簽訂、履行、變更、解除和終止合同的行為,及時解決合同糾紛,保證建設工程順利實施,為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻:
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各地區(qū)行政公署,各市、縣人民政府,省直各單位:
省政府同意省交通廳《關于認真開展清理整頓公路兩側違章建筑的通知》,現(xiàn)轉發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。
關于認真開展清理整頓公路兩側違章建筑的通知
隨著公路“先行工程”的實施,我省公路事業(yè)得到迅速發(fā)展,在全省經(jīng)濟和社會事業(yè)中發(fā)揮了愈來愈重要作用。但是對緊靠公路兩側的建筑缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理,致使緊靠公路兩側違章建筑等相當嚴重,造成有路不通或通而不暢。一是有的公路修到哪里,房屋就建到哪里,使一些改道后已避開集鎮(zhèn)的公路又成為新的街道;二是公路沿線墟場逐漸增多,不少地方違反《中華人民共和國公路管理條例》,強占公路作為集貿(mào)市場,擺設攤點,降低了車輛通過能力;三是侵占公路堆物放料、違章作業(yè)的現(xiàn)象嚴重;四是在公路上打場曬糧的現(xiàn)象屢禁不止。
為了切實清理整頓好公路兩側的違章建筑,保障公路安全暢通,根據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)定,現(xiàn)就開展清理整頓公路兩側違章建筑工作的有關事項通知如下:
一、清理整頓指導思想
切實清理整頓好公路兩側建筑紅線范圍內(nèi)的違章建筑,其目的是確保公路安全暢通,更好地發(fā)揮其社會效益。各地(市)、縣(市、區(qū))人民政府要根據(jù)本轄區(qū)的公路兩側紅線范圍內(nèi)違章建筑的實際情況,統(tǒng)一組織交通、公安、工商、城鄉(xiāng)建設、土地管理等部門集中力量,開展清理整頓工作。
二、清理整頓范圍
對于占用公路、公路用地的一切非公路設施,均無條件拆除;
1988年1月1日《中華人民共和國公路管理條例》施行之后,在公路兩側建筑紅線范圍內(nèi)所建的永久性建筑物,屬違章建筑。凡擅自建設的,要限期拆除;對已經(jīng)有關部門批準,但還未建設的,要收回批準文件,不準建設,在建的停建,建好的要妥善處理。對1988年1月1日以前的原建筑物需拆除的,按有關規(guī)定辦理。
對于現(xiàn)已建在公路兩側建筑紅線范圍內(nèi)的臨時性建筑物,除經(jīng)公路管理部門會同有關部門許可外,均應限期拆除。
對侵占公路路產(chǎn)的各種違章堆放、作業(yè)、停放和集市貿(mào)易、擺攤設點,要予以清理取締。
三、清理整頓方法
首先,組織交通、土地、建委等部門進行調(diào)查摸底,對違章建筑物逐戶進行調(diào)查登記造冊,然后由交通公路管理部門發(fā)給《責令履行義務決定書》限期自行拆遷清理;其次,做好宣傳發(fā)動,動員違章戶自行拆遷清理;對拒不執(zhí)行的,依法定程序,申請人民法院強制執(zhí)行。
四、清理整頓時間
1996年上半年度前要完成國道線的清理整頓任務,然后組織對省、縣道的清理整頓,8 ̄9月各地市自行組織檢查補課,總結評比,10月份由省里組織有關部門進行驗收評比。
公共場所是人們生活環(huán)境的組成部分,種類繁多,目前能依法進行衛(wèi)生監(jiān)督的公共場所共有7類28種,其存在的衛(wèi)生問題,涉及環(huán)境衛(wèi)生學等公共衛(wèi)生的各個領域,公共場所相關聯(lián)的法律法規(guī)在公共衛(wèi)生法制建設不斷健全和完善中得以充實和發(fā)展,確保了公共場所的衛(wèi)生安全。筆者結合多年公共場所執(zhí)法實踐,論述公共場所相關聯(lián)的法律法規(guī)在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中的綜合應用。
1公共場所基本衛(wèi)生法規(guī)和標準
公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法有關的法規(guī)性文件很多,有法律、法規(guī)、規(guī)章以及地方性法規(guī),在門類繁多的法規(guī)性文件中,直接有關的公共場所衛(wèi)生法規(guī)是指國務院于1987年4月1日的《公共場所衛(wèi)生管理條例》,《條例》是各級衛(wèi)生監(jiān)督機構監(jiān)督執(zhí)法的根本依據(jù)。由國務院所屬行政主管部門頒發(fā)在全國范圍內(nèi)適用的規(guī)范性文件,最直接的是衛(wèi)生部于1991年3月11日的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》,《細則》由衛(wèi)生部根據(jù)《條例》授權所作的解釋性規(guī)定,是《條例》的具體化。作為公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法依據(jù)直接關系的標準是衛(wèi)生部和國家技術監(jiān)督局聯(lián)合頒布,于1996年9月1日正式實施的《公共場所衛(wèi)生標準》(共12個),《標準》是實施《條例》和《細則》必須遵守的衛(wèi)生技術準則和衛(wèi)生技術規(guī)范,是具有強制性的國家標準。至此,我國對公共場所的衛(wèi)生管理走上了法制管理的軌道,從根本上保證了公共場所的衛(wèi)生質量。
2公共場所飲用水衛(wèi)生監(jiān)督
公共場所為了滿足顧客需要和保持室內(nèi)外環(huán)境清潔、衛(wèi)生,要使用大量的水,有的由所在地區(qū)供水部門輸送市政自來水,有的建有自備水源,多數(shù)公共場所還建有二次供水設施,近幾年許多賓館安裝了管道直飲水和飲用桶裝水。提高飲用水衛(wèi)生質量,必須具有國家法律控制,而衛(wèi)生監(jiān)督是國家法律控制的重要表現(xiàn)形式,應依據(jù)相應的飲用水衛(wèi)生法規(guī),加強公共場所飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理,保障飲用人群身體健康。飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作是在國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章和標準的規(guī)范下進行的。新《傳染病防治法》自2004年12月1日實行,該法中與生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理有關的條文共7條,其中第29條規(guī)定了飲用水供水單位供應的飲用水和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品,應當符合國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范。我國第一部飲用水衛(wèi)生監(jiān)督法規(guī)性文件由建設部、衛(wèi)生部共同批準頒發(fā)的《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》,1997年7月1日施行。共5章31條,包括:總則、衛(wèi)生管理、衛(wèi)生監(jiān)督、法則、附則等。其中第6條對供水單位必須執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生標準《GB5749-85作了明確規(guī)定,加大了執(zhí)行《標準》的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。2001年9月1日衛(wèi)生部《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》,共包括7個文件,其中《生活飲用水水質衛(wèi)生規(guī)范》是在原《生活飲用水衛(wèi)生標準》GB5749-85的基礎上進行修訂而成,水質指標由原《標準》35項修改后共96項,包括常規(guī)檢測項目34項,非常規(guī)檢測項目62項。新的《城市供水水質標準》(GJ/T206-2005)是國家建設部,從2005年6月1日實施。規(guī)定了檢測項目101項,其中常規(guī)檢測項目42項,非常規(guī)檢測項目59項。這些新增加的項目都是事關百姓身體健康的,在公共場所飲用水衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)揮積極作用。隨著城鎮(zhèn)建設的發(fā)展,高層建筑不斷增加,各地普遍建起地下蓄水池和高位水箱,公共場所二次供水成為城鎮(zhèn)居民主要供水方式之一。由于缺乏相應的二次供水監(jiān)督管理規(guī)定,各地污染事故時有發(fā)生,為此,加強公共場所二次供水衛(wèi)生監(jiān)督管理十分必要。依據(jù)《二次供水設施衛(wèi)生規(guī)范》GB17051-1997,二次供水水箱(或蓄水設備)每年至少清洗消毒1次,并對水質進行檢驗,包括必測、選測、增測項目,及時發(fā)現(xiàn)和消除污染隱患,保證居民飲水的衛(wèi)生安全。許多公共場所使用飲水機和桶裝水模式,其弊端可概括為飲水機、桶裝水在使用過程中的二次污染。桶裝水存在著一定的衛(wèi)生、安全隱患,在利益的驅使下,越來越多不具備資質的廠家進入桶裝水行業(yè),有些廠商甚至采用不合格水源直接灌裝。生產(chǎn)車間缺少空氣凈化裝置,無嚴格的生產(chǎn)流程,導致水不合格。甚至使用廢料和回收舊PC聚碳酸酯料制桶,嚴重威脅人體健康。公共場所供賓客飲用的桶裝水等飲用水應符合相慶的衛(wèi)生標準。飲用純凈水其水質應符合《瓶(桶)裝飲用純凈水衛(wèi)生標準》GB17324-2003,共規(guī)定了感官指標4項、理化指標13項(其中污染指標9項)、微生物指標4項,計21項。瓶(桶)裝飲用凈水其水質應符合《飲用凈水水質標準》CJ94-1999,規(guī)定了飲用凈水的39項水質限值,其中感官指標4項,理化指標29項,微生物指標4項,放射性指標2項。購進使用的桶裝水必須持有有效的衛(wèi)生許可證,瓶裝標識符合衛(wèi)生要求,飲水機等部位必須定期清洗消毒,使用的消毒劑必須持有有效的消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可證。公共場所使用的水質處理裝置(器)應視凈水效果,及時進行維護、呈更換過濾材料,所更換的過濾材料必須持有有效的涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件,使用的水質處理器處理后的凈化水應當符合《生活飲用水水質處理器衛(wèi)生安全與功能評價規(guī)范》的要求。
3公共場所使用化妝品衛(wèi)生監(jiān)督
公共場所涉及化妝品種類多,不少化妝品無衛(wèi)生許可批件或無產(chǎn)品合格標簽,存在衛(wèi)生問題不容忽視,是公共場所使用化妝品衛(wèi)生監(jiān)督的重點。應加強對公共場所單位化妝品衛(wèi)生法規(guī)的培訓學習,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,公共場所賓館、洗浴場所使用的洗發(fā)、淋浴等化妝品,美容、理發(fā)場所的普通和特殊用途化妝品,商場超市經(jīng)營的各種化妝品等必須符合《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》(2002年版)、消費者使用說明化妝品通用標簽(GB5296•3-1995)等的有關規(guī)定,要求使用和采購化妝品時須建立“索票索證”制度,進貨要有正規(guī)發(fā)票,還要有生產(chǎn)廠家的營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證的復印件。如對小包裝標簽或說明書不符合《條例》要求,無質量合格標記的化妝品,未取得批準文號的特殊用途化妝品,無衛(wèi)生部批件的進口化妝品,應拒絕進貨,禁止使用,對外來化妝品主動索證,并要出具檢驗報告,以確保公共場所使用化妝品的衛(wèi)生質量。
4公共場所空調(diào)衛(wèi)生管理
隨著集中空調(diào)通風系統(tǒng)使用的日益廣泛,人們生活、工作的室內(nèi)空氣質量更大程度地依賴集中空調(diào)通風系統(tǒng)的送風質量,集中空調(diào)系統(tǒng)的管理與群眾的健康密切相關,公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生管理存在很多問題,許多公共場所沒有集中空調(diào)衛(wèi)生管理制度,不少單位自空調(diào)通風系統(tǒng)建造后,一直沒有清洗過。目前,一部專門針對空調(diào)通風系統(tǒng)清洗的國家強制標準《空調(diào)通風系統(tǒng)清洗規(guī)范》GB19210-2003出臺,規(guī)定了空調(diào)通風系統(tǒng)清潔程度的檢查、工程環(huán)境控制、清洗方法、清洗后的修復與更換和清洗效果的指標和檢驗等要求,中央空調(diào)的清洗方法,主要是通過各種機械設備或工具,以物理方式將通風系統(tǒng)中的污染物從通風系統(tǒng)部件表面剝離下來。清洗過程中使用的化學制劑,應滿足國家有關法律法規(guī)和相關標準的要求,不應對通風系統(tǒng)和人員造成損害。為預防空氣傳播性疾病通過集中空調(diào)系統(tǒng)傳播,改善室內(nèi)空氣質量,2003年8月19日,衛(wèi)生部頒布《公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》,公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生管理開始納入法制化管理軌道。為此應加強對公共場所空調(diào)通風系統(tǒng)的監(jiān)督檢查,規(guī)范公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)的衛(wèi)生管理,研究和探索公共場所空調(diào)衛(wèi)生管理模式,制定公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生學評價及清潔消毒管理辦法,進一步規(guī)范對開展集中空調(diào)系統(tǒng)檢測與清潔消毒機構的管理,以確保公共場所空調(diào)各項指標嚴格達到國家各項衛(wèi)生標準,確保廣大人民眾的身體健康安全。
5公共場所消毒
公共場所人員往來極為頻繁,直接或間接污染公共場所的機會很多,極易引起交叉感染,而消毒是控制傳染性疾病傳播以及疫情發(fā)生時應急對策的重要措施之一。公共場所的消毒對象品種繁多,性能各異,包括旅店的臥具、茶具、理發(fā)美容用具、游泳池水消毒等,所以,公共場所消毒工作難謨很大的,但從衛(wèi)生要求的角度來看,有不少共同的消毒對象,如室內(nèi)空氣消毒、飲水機消毒、空調(diào)機消毒等。在實際工作中應按照《消毒管理辦法》、《消毒技術規(guī)范》等要求,正確運用消毒方法進行疾病的預防控制。對空調(diào)通風系統(tǒng)進行消毒的方式可參照衛(wèi)生部《消毒技術規(guī)范》(2002年版)第四部分疫源地消毒技術規(guī)范對室內(nèi)空氣的消毒處理方法。
2020年,我們將在上級業(yè)務部門的指導下,在縣衛(wèi)生計生局的正確領導和支持下,重點完成以下衛(wèi)生監(jiān)督工作任務:
一、 預防性衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作
開展各項預防性衛(wèi)生監(jiān)督,重點做好和完成的工作:一是對新建、擴建、改建申請辦理衛(wèi)生許可證的單位和業(yè)戶按時給以現(xiàn)場指導、審驗和發(fā)放衛(wèi)生許可證工作;二是積極開展監(jiān)管行業(yè)中從業(yè)人員健康體檢和衛(wèi)生知識培訓工作。對體檢不合格的人員及時下達調(diào)離通知單,調(diào)離率要達到100%,規(guī)定時限內(nèi)的現(xiàn)場指導服務、受理審驗和許可發(fā)放率要達到100%。
二、網(wǎng)絡知識培訓及錄入工作
完成國家衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺網(wǎng)絡知識培訓工作,按照時限要求,每名衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員要保質保量地完成好各項網(wǎng)絡學習任務,同時做好各類監(jiān)督信息的網(wǎng)絡錄入工作,嚴格執(zhí)行錄入時限要求,做到不遲報、不漏報、不集中填報。
三、各項宣傳培訓工作
(一)培訓工作
為提高全所監(jiān)督執(zhí)法人員能力水平,更有效地完成各項衛(wèi)生監(jiān)督工作任務,每季組織一次專業(yè)知識培訓,主要學習衛(wèi)生法律法規(guī)、法律文書書寫等方面的知識,積極參加上級業(yè)務部門組織的各類培訓學習,回來后,要將所學知識和新要求及時傳達給每名監(jiān)督人員。
按時限要求,完成衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員學習培訓,各項督導檢查等工作。
(二)宣傳工作
開展《傳染病防治法》《傳染病防治法實施辦法》《艾滋病防治條例》《病原微生物實驗室生物安全管理條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等“一法四規(guī)”的宣傳教育活動,以促進我縣《傳染病防治法》等法律法規(guī)的全面貫徹落實,提高依法行政及管理水平,保障廣大群眾身體健康。
四、重大活動保障工作
在中、高考期間要認真做好衛(wèi)生安全保障工作,以學??紙鰞?nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、學生飲用水衛(wèi)生、學校周邊的公共場所衛(wèi)生為重點,積極開展專項整治活動,發(fā)現(xiàn)問題及時提出改進意見,確保轄區(qū)內(nèi)學生中、高考期間公共衛(wèi)生安全,杜絕危害學生健康事故的發(fā)生。
五、專項監(jiān)督執(zhí)法檢查工作
(一)打擊非法行醫(yī)專項監(jiān)督檢查
進一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序,嚴厲打擊各種非法行醫(yī)行為,維護我縣人民群眾的醫(yī)療安全和健康權益,重點打擊無《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的非法行醫(yī)行為;嚴肅查處醫(yī)療機構超范圍開展診療活動和使用非衛(wèi)生技術人員開展診療活動的違法行為;嚴肅查處醫(yī)療機構將科室出租、承包給非本醫(yī)療機構人員或者其他機構從事診療活動的行為;嚴肅查處醫(yī)療機構非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為;嚴厲打擊各類以“義診”、“醫(yī)療保健咨詢”等名義非法開展的醫(yī)療活動;嚴厲打擊藥店內(nèi)無證“坐堂行醫(yī)”非法行醫(yī)行為。
(二)集中供水單位專項監(jiān)督檢查
按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》和《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》等法律、法規(guī)的規(guī)定,確保生活飲用水衛(wèi)生安全,2018年,進一步加大對集中供水單位監(jiān)督檢查力度,協(xié)調(diào)有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城建部門盡快完善各個供水單位供水設施,改進供水條件,保護供水環(huán)境,提供相關資料,盡快使供水單位的設備設施及飲水水質達到要求。
(三)公共場所‘’兩證‘’專項監(jiān)督檢查
加強轄區(qū)內(nèi)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理,依照《公共場所衛(wèi)生管理條例》《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》的規(guī)定,嚴厲打擊無證經(jīng)營行為,規(guī)范從業(yè)人員健康體檢和知識培訓工作,使轄區(qū)內(nèi)公共場所兩證持證率達到100%,進一步提高公共場所經(jīng)營者和從業(yè)人員的法律責任意識,從而保障公共場所依法經(jīng)營秩序。
(四)放射診療單位專項監(jiān)督檢查
深入貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《放射診療管理規(guī)定》、《放射診療建設項目衛(wèi)生審查管理規(guī)定》、《職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法》等法律法規(guī),進一步加大醫(yī)療機構放射衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度,切實維護放射工作人員、受檢者和公眾的健康權益,2020年,重點監(jiān)督檢查放射診療單位的《放射診療許可證》《放射工作人員證》持有情況;放射診療建設項目職業(yè)病危害評價情況,設備性能、場所檢測情況;放射防護用品的配備情況;放射工作人員個人劑量監(jiān)測及職業(yè)健康監(jiān)護情況;輻射危害告知、輻射危害警示標志設置情況,建立《放射衛(wèi)生管理檔案》、《職業(yè)健康監(jiān)護檔案》、《個人劑量監(jiān)測檔案》等。
(五)學校、托幼機構衛(wèi)生監(jiān)督專項監(jiān)督檢查
開展對學校的傳染病防控工作、生活飲用水、學校內(nèi)設醫(yī)療機構和保健室、教室生活環(huán)境等衛(wèi)生監(jiān)督檢查,促進和指導學校進一步提高衛(wèi)生管理水平,預防學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,確保在校師生身體健康,維護正常教學秩序,2020年,重點對各級各類學校是否建立健全傳染病防控工作預案、制度;晨檢記錄的質量和晨檢制度的執(zhí)行情況;學生因病缺課登記和病因追蹤工作開展情況;檢查兒童玩具、室內(nèi)外環(huán)境和專用校車等進行定期消毒情況;建立學生常見病健康檔案情況;檢查學校內(nèi)自備水源定期進行水質檢驗情況,是否建立健全學生飲用水管理制度;學生飲用桶裝水是否有專人管理,并定期消毒,是否建立桶裝水的索證制度等情況進行專項監(jiān)督檢查。
(六)醫(yī)療廢物和醫(yī)療污水專項監(jiān)督檢查
進一步加強我縣醫(yī)療廢物的安全管理,提高對醫(yī)療污水的監(jiān)管力度,對全縣各級各類醫(yī)療機構醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存、處置和管理等各環(huán)節(jié)進行全面檢查,發(fā)現(xiàn)問題和違法行為,及時整改落實和進行查處。了解掌握各級醫(yī)療機構醫(yī)療污水管理情況,推動各醫(yī)療機構完善醫(yī)療廢物和醫(yī)療污水管理責任制,有效防止醫(yī)療廢物流失造成危害,保護廣大群眾的健康。
(七)計劃生育專項監(jiān)督檢查
深入貫徹落實《人口與計劃生育法》,進一步加大計劃生育監(jiān)督執(zhí)法力度,切實維護人民群眾健康權益,根據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》《醫(yī)療機構管理條例》《計劃生育技術服務管理條例》,2020年,我們重點監(jiān)督檢查服務站、醫(yī)療、保健機構是否取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》《計劃生育技術服務機構執(zhí)業(yè)許可證》《母嬰保健技術服務執(zhí)業(yè)許可證》;《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》上是否核準了計劃生育技術服務項目;兩證是否按期效驗,是否超核準科目開展診療活動。
(八)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督
根據(jù)省市、縣局相關要求做好第十七個《職業(yè)病防治法》宣傳周的宣傳工作,對涉及職業(yè)危害因素的企業(yè)進行《職業(yè)病防治法》及相關的法律法規(guī)宣傳。
開展粉塵行業(yè)職業(yè)病危害專項整治活動,繼續(xù)推動水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康執(zhí)法專項行動,強力推進水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能,確保為期兩年的水泥生產(chǎn)企業(yè)治理任務如期完成。以非煤礦山、化工等行業(yè)領域為重點,深入開展塵毒危害專項治理。
以黨的十七大精神為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞建設“衛(wèi)生強區(qū)”總體戰(zhàn)略目標,以全面提高人民群眾的健康素質為核心,加強公共衛(wèi)生體系建設,努力提高公共衛(wèi)生保障水平和服務能力,滿足人民群眾日益增長的衛(wèi)生服務需求,保證人人享有基本衛(wèi)生服務和基本衛(wèi)生安全保障,推動我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、創(chuàng)建目標
年,衛(wèi)生強鎮(zhèn)(街)創(chuàng)建達到60%;年,達到85%以上,并按照嘉興市衛(wèi)生強鎮(zhèn)(街)考核辦法實行動態(tài)管理;年底以前通過省級衛(wèi)生強區(qū)創(chuàng)建驗收。
三、考核內(nèi)容及責任分解
按照《省衛(wèi)生強區(qū)、衛(wèi)生強縣考核辦法(試行)》、《嘉興區(qū)衛(wèi)生強鎮(zhèn)(街道)考核辦法(試行)》要求,創(chuàng)建省級衛(wèi)生強區(qū)考核主要內(nèi)容包括五大部分16個方面;具體為:(一)基本要求,包括重大公共衛(wèi)生事件防控、主要環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生投入等方面;(二)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平,包括居民健康水平、醫(yī)療保障水平、公共衛(wèi)生安全、衛(wèi)生科技教育和信息化工作等方面;(三)衛(wèi)生資源配置狀況,包括城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療衛(wèi)生機構建設等方面;(四)綜合保障水平,包括衛(wèi)生規(guī)劃及考核推進機制等方面;(五)衛(wèi)生管理水平,包括衛(wèi)生管理體制、衛(wèi)生行政能力、主要衛(wèi)生管理指標等方面。創(chuàng)建衛(wèi)生強鎮(zhèn)(街道)考核主要內(nèi)容包括三大部分25個方面,即:(一)政策保障;(二)機構建設;(三)工作指標,同時明確了一票否決的4項指標。(考核內(nèi)容、指標要求及責任分解詳見附件)。
四、實施步驟
(一)宣傳動員階段
一是積極做好宣傳動員工作,提高全區(qū)廣大干部、群眾對創(chuàng)建衛(wèi)生強區(qū)重要性的認識,動員全社會積極參與和大力支持創(chuàng)建衛(wèi)生強區(qū)工作,營造創(chuàng)建氛圍;二是成立衛(wèi)生強區(qū)創(chuàng)建工作領導小組,召開領導小組成員會議,細化實施方案和工作步驟,完善創(chuàng)強有關政策;三是召開全區(qū)創(chuàng)強工作動員大會,分解指標,明確任務,落實責任。
(二)組織實施階段
一是對照《省衛(wèi)生強縣考核標準(試行)》,分析我區(qū)衛(wèi)生工作現(xiàn)狀,查找薄弱環(huán)節(jié),同時加強與上級有關部門聯(lián)系溝通,組織到先進兄弟縣區(qū)學習取經(jīng),及時發(fā)現(xiàn)并解決創(chuàng)強工作中存在的問題;二是各鎮(zhèn)(街道)、各有關部門針對存在的薄弱環(huán)節(jié),明確職責分工,落實工作措施,積極做好衛(wèi)生創(chuàng)強各項工作;三是各鎮(zhèn)(街道)、各有關部門落實專門人員收集、整理衛(wèi)生創(chuàng)強材料,建立基礎檔案;四是組織開展衛(wèi)生強鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建工作和全區(qū)衛(wèi)生創(chuàng)強工作督查。
(三)整改提高階段
一是根據(jù)前階段創(chuàng)建工作進程,對照省衛(wèi)生強區(qū)(縣)考核的五大部分16個方面,進一步查缺補漏,落實整改措施,全面提高衛(wèi)生工作水平。二是完成16個方面評估驗收指標的基礎材料的搜集整理工作。三是對前階段創(chuàng)建工作進行總結,撰寫《自查自評報告》,并邀請有關方面人員對自查自評報告進行審議。四是接受市檢查組初評,針對市檢查組提出的問題落實整改。五是正式向省政府提出考核驗收申請。
(四)申報評估階段
一是完成創(chuàng)建申報材料,并做好創(chuàng)強工作各種檔案資料的整理、歸檔工作。二是召開區(qū)創(chuàng)建工作領導小組成員會議,部署迎檢工作.三是對全區(qū)迎檢準備工作進行全面督查,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。四是做好驗收前的一切準備工作(匯報材料、創(chuàng)建計劃、實施方案、相關文件、創(chuàng)建活動資料等的收集、整理工作;制作影像光盤、宣傳畫冊、展板等)。五是接受省衛(wèi)生強縣(市、區(qū))考核組對我區(qū)衛(wèi)生強區(qū)創(chuàng)建工作的考核驗收。
五、保障措施
(一)統(tǒng)一思想,增強對衛(wèi)生強區(qū)創(chuàng)建重要性的認識
各單位要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀,切實把衛(wèi)生強區(qū)創(chuàng)建作為推進“平安”、“和諧”、新農(nóng)村建設的重要組成部分,擺到重要的議事日程,認真研究并及時解決衛(wèi)生強區(qū)創(chuàng)建中的重大問題,形成齊抓共管、協(xié)調(diào)共進的領導機制和工作局面。要全面落實工作責任制,強化督查和考核,建立健全衛(wèi)生強區(qū)、強鎮(zhèn)(街道)工作考核推進機制,將衛(wèi)生創(chuàng)強工作納入鎮(zhèn)(街道)年度綜合目標考核,納入鎮(zhèn)(街道)黨政領導班子和領導干部任期目標責任制和綜合考核評價,形成層層負責、層層抓落實的工作機制,確保建設衛(wèi)生強區(qū)的目標、政策、措施得到有效落實。要強化衛(wèi)生強區(qū)的創(chuàng)建基礎,推進衛(wèi)生強鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建。
(二)建立組織,切實加強對創(chuàng)建省級衛(wèi)生強區(qū)的領導
建立創(chuàng)建省級衛(wèi)生強區(qū)工作領導小組,由區(qū)長任組長,分管副區(qū)長任副組長,成員由區(qū)委辦、區(qū)政府辦、組織部、宣傳部、政法委、發(fā)改局、教文體局、公安分局、民政局、財政局、人事勞動保障局、國土資源局、規(guī)劃建設局、農(nóng)經(jīng)局、水利局、人口計生與衛(wèi)生局、環(huán)保局、安監(jiān)局、新居民局、農(nóng)辦、科協(xié)、殘聯(lián)、工商分局、質監(jiān)分局、食品藥品監(jiān)管分局、各鎮(zhèn)政府和街道辦事處主要負責人組成。領導小組下設辦公室,辦公室設在區(qū)人口計生與衛(wèi)生局,由人口計生與衛(wèi)生局局長任辦公室主任。區(qū)創(chuàng)建省級衛(wèi)生強區(qū)工作領導小組辦公室負責具體創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、實施和日常管理工作,各鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)和各相關部門要明確分管領導,安排具體人員,落實相關創(chuàng)建任務和工作職責。
(三)加大投入,保障衛(wèi)生創(chuàng)強工作的順利實施
進一步強化財政投入,推進衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。全面落實新型城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務項目、農(nóng)民健康體檢、社區(qū)衛(wèi)生服務和醫(yī)療救助等各項衛(wèi)生專項經(jīng)費,逐步完善疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健和社區(qū)衛(wèi)生服務等公共衛(wèi)生機構的財政投入保障機制。完善財政專項資金管理辦法,全面推行績效評價制度,提高財政資金使用效率。積極調(diào)整財政支出結構,新增衛(wèi)生投入主要用于農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)、公共衛(wèi)生體系建設和公共衛(wèi)生服務的提供,確保衛(wèi)生創(chuàng)強工作順利實施。
為進一步加快我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,提高人民群眾健康水平,努力構建社會主義和諧社會,根據(jù)《浙江省衛(wèi)生強市、衛(wèi)生強縣考核辦法(試行)》、《浙江衛(wèi)生強縣考核標準(試行)》和《*市衛(wèi)生強市建設與“十一五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》的要求,經(jīng)市政府研究,決定開展省級衛(wèi)生強市創(chuàng)建活動,現(xiàn)提出如下實施意見。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹黨的十七大精神,圍繞“健康中國2020戰(zhàn)略”和建設“衛(wèi)生強市”的總體目標,以全面提高人民群眾的健康素質為核心,努力實現(xiàn)人人享有與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的持續(xù)、公平、優(yōu)質、高效的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務,促進我市衛(wèi)生綜合實力走在全省前列,推動我市衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、創(chuàng)建目標
年內(nèi)爭取首批通過省級衛(wèi)生強市驗收。
三、考核內(nèi)容及責任分解
按照《浙江省衛(wèi)生強市、衛(wèi)生強縣考核辦法(試行)》、《浙江衛(wèi)生強縣考核標準(試行)》要求,創(chuàng)建省級衛(wèi)生強市考核的主要內(nèi)容包括五大部分16個方面,具體為:(一)基本要求,包括重大公共衛(wèi)生事件防控、主要環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生投入等方面;(二)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平,包括居民健康水平、醫(yī)療保障水平、公共衛(wèi)生安全、衛(wèi)生科技教育和信息化工作等方面;(三)衛(wèi)生資源配置狀況,包括城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療衛(wèi)生機構建設等方面;(四)綜合保障水平,包括衛(wèi)生規(guī)劃及考核推進機制等方面;(五)衛(wèi)生管理水平,包括衛(wèi)生管理體制、衛(wèi)生行政能力、主要衛(wèi)生管理指標等方面。(考核內(nèi)容及責任分解詳見附件)。
四、創(chuàng)建步驟
1、宣傳動員階段(20*年3月底前)。一是積極做好宣傳動員工作,提高全市廣大干部、群眾對創(chuàng)建衛(wèi)生強市重要性的認識,動員全社會積極參與和大力支持創(chuàng)建衛(wèi)生強市工作,營造創(chuàng)建氛圍;二是成立衛(wèi)生強市創(chuàng)建工作領導小組,召開領導小組成員會議,細化實施方案和工作步驟,完善創(chuàng)強有關政策;三是召開全市創(chuàng)強工作動員大會,分解指標,明確任務,落實責任。
2、組織攻堅階段(20*年4-6月)。一是對照《浙江省衛(wèi)生強縣考核標準(試行)》,分析我市衛(wèi)生工作現(xiàn)狀,查找薄弱環(huán)節(jié),同時加強與省有關部門聯(lián)系溝通,組織到先進兄弟縣市學習取經(jīng),及時發(fā)現(xiàn)并解決創(chuàng)強工作中存在的問題;二是各鎮(zhèn)(街道)、各有關部門針對存在的薄弱環(huán)節(jié),明確職責分工,落實工作措施,積極做好衛(wèi)生創(chuàng)強各項工作;三是各鎮(zhèn)(街道)、各有關部門落實專門人員收集、整理衛(wèi)生創(chuàng)強材料,建立基礎檔案;四是組織開展20*年衛(wèi)生強鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建工作和全市衛(wèi)生創(chuàng)強工作督查。
3、整改提高階段(20*年7-9月)。一是根據(jù)前階段創(chuàng)建工作進程,對照省衛(wèi)生強市(縣)考核的五大部分16個方面和市委、市政府的工作要求,進一步查缺補漏,落實整改措施,全面提高衛(wèi)生工作水平;二是完成16個方面評估驗收指標的基礎材料的搜集整理工作;三是對前階段創(chuàng)建工作進行總結,撰寫《自查自評報告》,并邀請有關方面人員對自查自評報告進行審議;四是正式向省政府提出考核驗收申請。
4、迎接考核階段(20*年10-12月)。一是做好創(chuàng)強工作各種檔案資料的整理、歸檔工作;二是召開衛(wèi)生強市創(chuàng)建工作領導小組成員會議,部署“迎檢”工作;三是對全市“迎檢”準備工作進行全面督查,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改;四是接受省衛(wèi)生強縣(市、區(qū))考核組對我市衛(wèi)生強市創(chuàng)建工作的考核驗收。
五、保障措施
(一)統(tǒng)一思想,增強對衛(wèi)生強市創(chuàng)建重要性的認識
各單位要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀,切實把衛(wèi)生強市創(chuàng)建作為推進“平安*”、“和諧*”、新農(nóng)村建設的重要組成部分,擺到重要的議事日程,認真研究并及時解決衛(wèi)生強市創(chuàng)建中的重大問題,形成齊抓共管、協(xié)調(diào)共進的領導機制和工作局面。要全面落實工作責任制,強化督查和考核,建立健全衛(wèi)生強市、強鎮(zhèn)(街道)工作考核推進機制,將衛(wèi)生創(chuàng)強工作納入鎮(zhèn)(街道)年度綜合目標考核,納入鎮(zhèn)(街道)黨政領導班子和領導干部任期目標責任制和綜合考核評價,形成層層負責、層層抓落實的工作機制,確保建設衛(wèi)生強市的目標、政策、措施得到有效落實。要強化衛(wèi)生強市的創(chuàng)建基礎,推進衛(wèi)生強鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建。
(二)建立組織,切實加強對創(chuàng)建省級衛(wèi)生強市的領導
建立創(chuàng)建省級衛(wèi)生強市工作領導小組,由市長朱海平任組長,副市長朱紅任副組長,成員由市委辦、市政府辦、組織部、宣傳部、政法委、發(fā)改局、教育局、公安局、民政局、財政局(地稅局)、人事局、勞動保障局、國土資源局、規(guī)劃建設局、水利局、農(nóng)經(jīng)局、文化局(體育局)、衛(wèi)生局、人口計生局、環(huán)保局、安監(jiān)局、新居民局、科協(xié)、殘聯(lián)、創(chuàng)建辦、工商局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、各鎮(zhèn)政府和街道辦事處主要負責人組成。領導小組下設辦公室,辦公室設在市衛(wèi)生局,由衛(wèi)生局局長任辦公室主任。市創(chuàng)建省級衛(wèi)生強市工作領導小組辦公室負責具體創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、實施和日常管理工作,各鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)和各相關部門要明確分管領導,安排具體人員,落實相關創(chuàng)建任務和工作職責。
(三)加大投入,保障衛(wèi)生創(chuàng)強工作的順利實施
進一步強化財政投入,推進衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。全面落實新型城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務項目、農(nóng)民健康體檢、社區(qū)衛(wèi)生服務和醫(yī)療救助等各項衛(wèi)生專項經(jīng)費,逐步完善疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健和承擔傳染病、精神病、地方病防治、急救和社區(qū)衛(wèi)生服務等公共衛(wèi)生機構的財政投入保障機制。完善財政專項資金管理辦法,全面推行績效評價制度,提高財政資金使用效率。積極調(diào)整財政支出結構,新增衛(wèi)生投入主要用于農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)、公共衛(wèi)生體系建設和公共衛(wèi)生服務的提供,確保衛(wèi)生創(chuàng)強工作順利實施。
一、有下列情形之一的,應及時報告:
1、發(fā)生或者可能發(fā)生嚴重傳染病的;
2、發(fā)生或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的;
3、發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒事件的。
當前主要包含非典型肺炎、鼠疫、霍亂、艾滋病、肺炭疽、麻風病、結核病、登革熱、人感染豬鏈球菌病等重要和重大傳染病,以及食物中毒。
二、發(fā)現(xiàn)有上述情形之一的應當及時向醫(yī)務科及分管業(yè)務的副院長報告,由院長在2小時內(nèi)向縣衛(wèi)生局報告。
三、接診醫(yī)生對于可疑傳染病患者,可轉至傳染科的??漆t(yī)生進行診治,必要時由醫(yī)務科組織相關科室人員進行會診,或邀請外院專家進行會診以盡早明確診斷。對因傳染病致病的人員由傳染科醫(yī)生提供及時的醫(yī)療救護,對就診病人必須給予及時治療,并書寫詳細、完整的病歷記錄,重點在于流行病學資料的采集。有利于當?shù)丶膊☆A防控制機構和醫(yī)療機構加強對傳染病的疫源追蹤、疫點消毒、密切接觸者的管理,做好疫點、疫區(qū)的衛(wèi)生管理工作,防止疫情蔓延工作的開展。對需要轉送的病人,應當按照規(guī)定將病人及其病歷記錄復印件轉送到接診或指定的醫(yī)院。
四、收治傳染病人、疑似傳染病病人,應當依法向縣衛(wèi)生局防疫站(疾病預防控制中心)報告。對于疑似傳染病的屬于一段時間內(nèi)衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳重點防治的傳染病病例(如霍亂)要及時網(wǎng)絡直報,不必等檢驗結果出來后報告,同時做好病人的隔離治療。
五、傳染病暴發(fā)、流行時,對傳染病暴發(fā)、流行區(qū)域內(nèi)流動人口做好預防工作,落實有關衛(wèi)生控制措施,對傳染病病人和疑似病人,應當采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。
為了實現(xiàn)縣委、政府提出的××年把我縣建成省級衛(wèi)生文明縣城的奮斗目標,,人大機關創(chuàng)衛(wèi)工作在縣愛衛(wèi)會的指導下,加強領導,統(tǒng)一認識,認真履行創(chuàng)衛(wèi)職責,努力工作,狠抓創(chuàng)衛(wèi)軟、硬件建設,取得了一定的成效。
一、加強領導,提高認識,加大宣傳教育力度
按照縣委、縣政府的安排、部署和總體要求,人大機關把創(chuàng)衛(wèi)工作納入議事日程,一是黨組高度重視,成立了以人大常委會副主任吳剛為組長,人大辦公室主任胡劍為副組長,機關委室負責人為成員的領導班子。二是召開各種會議,安排部署本單位創(chuàng)衛(wèi)工作,要求每個同志認真履行職責和義務,從我做起,為創(chuàng)衛(wèi)工作作貢獻。三是制定了創(chuàng)衛(wèi)規(guī)劃、創(chuàng)衛(wèi)實施方案、衛(wèi)生公約、衛(wèi)生管理制度、衛(wèi)生獎懲制度,與所屬門面承租戶簽定了“門前三包、門內(nèi)達標”目標責任書。
二、加強督促檢查,努力抓好本單位創(chuàng)衛(wèi)達標工作
一是抓檢查,促整改。按照人大機關與政府簽定的創(chuàng)衛(wèi)目標責任書和《加強蓬安縣城市市容市貌環(huán)境衛(wèi)生暫行管理辦法》的規(guī)定,機關愛衛(wèi)會經(jīng)常組織人員對機關公共場地、宿舍等進行衛(wèi)生檢查評比,對部分臟亂差等問題,及時指出,責令及時整改。
二是抓衛(wèi)生管理。機關與各門面承租戶簽定了創(chuàng)衛(wèi)目標責任書,加強了對住戶的衛(wèi)生教育,重點抓了亂堆亂放、亂扔亂倒垃圾、果皮、紙屑等方面的問題,對住宿樓、樓道、走廊進行了清理。對公共衛(wèi)生、辦公室內(nèi)外衛(wèi)生,堅持每天一打掃,每周一大掃除,保證了室外整潔,室內(nèi)窗明幾凈,辦公桌、柜上用品放置有序,室內(nèi)無煙頭、痰跡、灰塵、紙屑,廁所無臭味、無滲漏,單位院內(nèi)無家禽、家畜飼養(yǎng),同時積極參與全縣除“四害”活動,建立了防鼠設施,經(jīng)常購買鼠藥、殺蟲藥進行滅殺,基本達到了無蚊、無蠅、無鼠、無蟑螂。
三是抓“非典”、“禽流感”防治。根據(jù)縣人民政府和縣創(chuàng)衛(wèi)辦的安排,人大機關與衛(wèi)生、防疫部門積極配合,積極主動地搞好“非典”和“禽流感”的防治工作。今年共投入近千元資金購買“防非”口罩、手套、藥物。
今年以來,人大機關衛(wèi)生檢查整治次,疏通陰陽溝米,清掃衛(wèi)生死角處,參與人員余人次,出衛(wèi)生宣傳簡報期,職工、家屬、子女都養(yǎng)成了良好的衛(wèi)生習慣。
人大機關創(chuàng)衛(wèi)工作雖然取得了一些成績,也還存在一些問題,主要是個別同志創(chuàng)衛(wèi)意識不濃,認為搞衛(wèi)生,還要主要領導來抓來管,是小題大做。針對這些問題,我們將進一步加強創(chuàng)衛(wèi)工作的領導和指導,認真組織干部職工學習省、市、縣創(chuàng)衛(wèi)工作有關文件,經(jīng)常進行創(chuàng)衛(wèi)宣傳教育,提高機關干部職工和家屬子女的社會大衛(wèi)生意識,把今后創(chuàng)衛(wèi)工作搞得更扎實、更出色。