施工專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：施工專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】生產(chǎn)安全；應(yīng)急預(yù)案；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

1.引言

近幾年來(lái)，隨著我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的變化及安全管理的發(fā)展，企業(yè)的應(yīng)急管理工作受到越來(lái)越多的重視，政府部門(mén)在安全監(jiān)管上對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理的要求已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。2013年10月1日，新的《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）出臺(tái)并開(kāi)始實(shí)施，標(biāo)志著應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)進(jìn)入“從有到優(yōu)”的新階段，國(guó)家在對(duì)企業(yè)的應(yīng)急管理工作方面已經(jīng)將提升應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量作為了工作重點(diǎn)。新《導(dǎo)則》針對(duì)目前我國(guó)很多企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)缺少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)致預(yù)案針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)這一問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制程序，明確將“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”作為應(yīng)急預(yù)案編制步驟之一。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)2014年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點(diǎn)的通知》（應(yīng)急綜合[2014]4號(hào)）中進(jìn)一步提出應(yīng)急預(yù)案編制需深入開(kāi)展危險(xiǎn)因素辨識(shí)，注重將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告納入備案內(nèi)容。北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局更是明確提出將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告作為應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笇彶榈谋匾獥l件之一。由此可見(jiàn)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制的重要性。

目前，企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)由于編制人員專(zhuān)業(yè)能力的限制，極少進(jìn)行真正有效的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在事故風(fēng)險(xiǎn)描述部分，均是憑主觀經(jīng)驗(yàn)對(duì)企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行寬泛的概述，在具體的應(yīng)急預(yù)案編制上存在兩個(gè)極端：一是不分主次，對(duì)所有危險(xiǎn)源均編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；二是與風(fēng)險(xiǎn)描述相脫節(jié)，僅編制一個(gè)綜合應(yīng)急預(yù)案。

企業(yè)編制的各種應(yīng)急預(yù)案，最終均要形成一個(gè)系統(tǒng)的體系，包括綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，應(yīng)急預(yù)案編制之初，“要編制哪些預(yù)案”是企業(yè)首先要解決的問(wèn)題，不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，盲目的對(duì)所有危險(xiǎn)源均編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，沒(méi)有重點(diǎn)和主次，導(dǎo)致預(yù)案缺乏針對(duì)性、很多專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案只是作為文本被束之高閣，而真正有用的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案也不能得到企業(yè)管理者和員工的重視，從而預(yù)案也就喪失了其有效預(yù)防、降低事故影響的作用。

針對(duì)此問(wèn)題，筆者在近期做應(yīng)急預(yù)案咨詢(xún)工作的基礎(chǔ)上，以某地勘企業(yè)為例，闡述通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估從而進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案體系優(yōu)化的過(guò)程，探討風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制的重要意義。

2.應(yīng)急預(yù)案體系優(yōu)化

2.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前的應(yīng)急預(yù)案體系及缺陷分析

地勘企業(yè)屬高流動(dòng)分散的行業(yè)，其工作條件多變，環(huán)境惡劣，涉及的事故風(fēng)險(xiǎn)較多。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前，企業(yè)僅憑經(jīng)驗(yàn)對(duì)其存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了概述，包括火災(zāi)、人身傷害事故（觸電、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、車(chē)輛傷害等）、野外作業(yè)事故（溺水、人員失蹤等）、基坑坍塌、自然災(zāi)害等，并針對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)均編制了專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案體系如圖1所示。

企業(yè)在專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案中按照常規(guī)模板將火災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案放在了第一位，在具體的預(yù)案中分析了辦公室火災(zāi)、施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)等，但應(yīng)急處置程序和措施并沒(méi)有分情況進(jìn)行編制，缺乏可操作性和針對(duì)性，而火災(zāi)事故對(duì)該企業(yè)來(lái)說(shuō)并非多發(fā)事故；野外作業(yè)事故專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案中分析了溺水和人員失蹤，但是考慮到該企業(yè)的作業(yè)活動(dòng)范圍，人員失蹤的可能性并不大；人身傷害事故專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案力求涵蓋所有可能發(fā)生的人身傷害類(lèi)型，個(gè)體傷害類(lèi)型和群體傷害等混在一起，沒(méi)有分重點(diǎn)和主次，接下來(lái)的應(yīng)急處置程序和措施的編制很難較好的進(jìn)行；自然災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案中包含了暴雨、洪水、泥石流、地震等，而關(guān)于自然災(zāi)害方面，企業(yè)的主要職責(zé)是在災(zāi)害來(lái)臨前做好防災(zāi)工作。圖1的應(yīng)急預(yù)案體系，針對(duì)性較差，并不能一目了然的讓企業(yè)確定自身生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中的應(yīng)急防范重點(diǎn)，具體實(shí)施起來(lái)很難起到很好的效果。

2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

根據(jù)該地勘企業(yè)作業(yè)特點(diǎn)，選擇作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析（LEC）法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。通過(guò)對(duì)該企業(yè)歷年的事故情況分析及對(duì)同類(lèi)企業(yè)事故情況進(jìn)行調(diào)研，以“以往事故發(fā)生頻率”（曾經(jīng)發(fā)生過(guò)、未發(fā)生過(guò)、經(jīng)常發(fā)生、其他單位曾經(jīng)發(fā)生過(guò)）這一指標(biāo)來(lái)輔助確定相應(yīng)的危害發(fā)生的可能性值，編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表（如表1所示），對(duì)企業(yè)主要生產(chǎn)活動(dòng)（鉆井施工作業(yè)、巖土施工作業(yè)、野外地質(zhì)調(diào)查）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，得出各類(lèi)危險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)度值，從而進(jìn)行重要性排序。

2.3優(yōu)化后的應(yīng)急預(yù)案體系

依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)原有應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)行如下幾個(gè)方面的優(yōu)化：

1）因野外地質(zhì)調(diào)查作業(yè)各項(xiàng)危險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“可能危險(xiǎn)”，等級(jí)較低，因此無(wú)需單獨(dú)編制專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。

2）企業(yè)鉆井施工作業(yè)過(guò)程中，高處墜落和觸電的危險(xiǎn)等級(jí)最高，為“高度危險(xiǎn)”，鉆井施工中物體打擊、機(jī)械傷害因發(fā)生頻率高，達(dá)到“顯著危險(xiǎn)”，其次是起重傷害、車(chē)輛傷害等，因此得出人身傷害事故是企業(yè)應(yīng)高度關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)，因此將人身傷害專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案放在了第一位，并且編制高處墜落和觸電現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

3）巖土施工作業(yè)過(guò)程中基坑邊坡失穩(wěn)坍塌的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“高度危險(xiǎn)”，觸電、機(jī)械傷害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“顯著危險(xiǎn)”，因此巖土施工專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案明確為基坑坍塌專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，其他風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)在人身傷害專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案中已經(jīng)包含。

4）自然災(zāi)害方面，根據(jù)企業(yè)的作業(yè)范圍和特點(diǎn)，其直接遭受地震、泥石流、洪水的可能性并不大，最其作業(yè)直接有影響的是大風(fēng)和雷電天氣，因?yàn)閷⒆匀粸?zāi)害專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案確定為“防風(fēng)、防雷專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案”，重點(diǎn)針對(duì)大風(fēng)、雷電天氣進(jìn)行預(yù)防，編制事故發(fā)生前的防范措施。

優(yōu)化后的應(yīng)急預(yù)案體系如圖2所示，優(yōu)化后的應(yīng)急預(yù)案體系體現(xiàn)了企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)特點(diǎn)，也使后續(xù)的具體應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容編制更具針對(duì)性。

3.結(jié)論

通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行于應(yīng)急預(yù)案體系優(yōu)化這一過(guò)程，總結(jié)其對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1）解決了企業(yè)“要編制哪些預(yù)案”的問(wèn)題，企業(yè)的應(yīng)急資源和能力是有限的，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)企業(yè)潛在的危險(xiǎn)源進(jìn)行梳理，評(píng)估出各類(lèi)事故的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性的對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的事故編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案才能最大的發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案降低事故損失的作用，針對(duì)性強(qiáng)了，企業(yè)的重視度就高了。

2）應(yīng)急預(yù)案體系確定后，由于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定了各類(lèi)危險(xiǎn)源的具體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或分志，企業(yè)在預(yù)案內(nèi)容編制過(guò)程中，也能進(jìn)一步突出主次和重點(diǎn)。

3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的同時(shí)，也提出了相應(yīng)的預(yù)防和控制措施，可以使企業(yè)更清楚的了解到自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中潛在的各類(lèi)事故風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而加強(qiáng)相應(yīng)的安全管理，做到有的放矢。

4）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一個(gè)全員參與的過(guò)程，經(jīng)過(guò)這樣的一個(gè)過(guò)程增強(qiáng)了員工安全防范知識(shí)的同時(shí)，也會(huì)在一定意義上提高員工的安全意識(shí)。

參考文獻(xiàn)

[1]GB/T29639-2013. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則.

[2]樊運(yùn)曉.應(yīng)急預(yù)案編制實(shí)務(wù)――理論實(shí)踐案例.化學(xué)工業(yè)出版社，2006.

[3]嚴(yán)晗，李明.建筑企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制范圍研究.建筑安全，2007年第8期：18-20.

第2篇：施工專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】建筑企業(yè)；安全投入；安全績(jī)效；關(guān)系

目前，我國(guó)建筑業(yè)飛速發(fā)展，但在建筑企業(yè)施工中，卻存在著安全管理水平落后，不舍得投入的現(xiàn)象，而且許多企業(yè)開(kāi)發(fā)商也存在著僥幸中求安全的心理，導(dǎo)致事故頻頻發(fā)生。如何讓建筑企業(yè)規(guī)范化發(fā)展，切實(shí)為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，首先我們從安全投入的現(xiàn)狀及其原因開(kāi)始探討，著重分析建筑企業(yè)的安全投入與安全績(jī)效之間的關(guān)系。

一、建筑企業(yè)安全投入現(xiàn)狀及分析

1.建筑企業(yè)中沒(méi)有投入標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)管理人員模式配置。作為一個(gè)獨(dú)立的職能部門(mén)，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在建筑企業(yè)中扮演著舉足輕重的角色。根據(jù)中華人民共和國(guó)建設(shè)部建質(zhì)[2004]213號(hào)《建筑企業(yè)施工安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》第五條規(guī)定，建筑施工總承包企業(yè)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)足額配備，另外，安全主管要按照土建、機(jī)電設(shè)備等專(zhuān)業(yè)設(shè)置按需配置專(zhuān)職的安全生產(chǎn)管理人員。但根據(jù)目前的現(xiàn)狀，有些建筑企業(yè)根本沒(méi)有做到這樣的標(biāo)準(zhǔn)模式配備。更有甚者，安全生產(chǎn)管理放任自流，人員編制混亂，兼職成風(fēng)，整個(gè)安管系統(tǒng)處于癱瘓，不少人甚至對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)以及規(guī)章制度一無(wú)所知。大部分安全員徒有虛名，形同虛設(shè)，原本至關(guān)重要的崗位，卻會(huì)出現(xiàn)空缺、被調(diào)換、個(gè)別兼職濫竽充數(shù)等敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象。仔細(xì)分析其中的主要責(zé)任還在于：企業(yè)負(fù)責(zé)人以及項(xiàng)目經(jīng)理在思想上沒(méi)有樹(shù)立安全管理意識(shí)，只停留在口頭的層面，不肯進(jìn)行人力資源的配置。

2．建筑企業(yè)吝于投入安全生產(chǎn)教育經(jīng)費(fèi)。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管人字[2002]123號(hào)明文規(guī)定：建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，要定期參加安全教育培訓(xùn)并嚴(yán)格規(guī)定了相關(guān)的學(xué)時(shí)分配。但事實(shí)上這些規(guī)定往往沒(méi)有得到執(zhí)行，就算有這一項(xiàng)也是在監(jiān)理過(guò)程中做出來(lái)的虛賬，很少能有人達(dá)到文件要求的最低學(xué)時(shí)。在很多建筑企業(yè)中，不少施工工程人員大多是流動(dòng)性的農(nóng)民工資質(zhì)，整體素質(zhì)參差不齊，不但缺乏安全意識(shí)，缺乏正確的安全操作技能，而且在工程施工中幾乎無(wú)法安全作業(yè)。細(xì)究其中原因，首先是施工方的勞務(wù)隊(duì)伍經(jīng)常性流動(dòng)，缺乏磨合期，總承包單位因?yàn)槿藛T經(jīng)常流動(dòng)，所以在教育經(jīng)費(fèi)上能省則?。涣硗庥行┴?fù)責(zé)人及項(xiàng)目經(jīng)理過(guò)分注重企業(yè)產(chǎn)值，工程進(jìn)度以及工程效益，誤讀了安全教育培訓(xùn)的作用，認(rèn)為對(duì)工程進(jìn)度無(wú)益，索性不予考慮。

3．建筑企業(yè)投入安全生產(chǎn)的費(fèi)用明細(xì)模糊。在安全生產(chǎn)投入費(fèi)用明細(xì)上有以下幾種情況：一是對(duì)施工合同沒(méi)有明確要求，包括安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)、以及費(fèi)用預(yù)付、支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方式等條款都無(wú)法進(jìn)行明確約定。二是在承包環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，總承包單位與分包單位在分包合同中缺乏相關(guān)約束。三是在應(yīng)急備案中缺乏一定數(shù)額的備用資金。在建筑企業(yè)施工進(jìn)程中，安全生產(chǎn)投入的費(fèi)用沒(méi)有明確約定，將會(huì)導(dǎo)致工程施工的安全生產(chǎn)防護(hù)滯后，無(wú)法控制和預(yù)防各種安全隱患。

4.建筑企業(yè)中專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)措施及施工專(zhuān)項(xiàng)方案缺乏安全落實(shí)。在建筑企業(yè)的施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)遇到一些復(fù)雜危險(xiǎn)的分部分項(xiàng)工程，其中涵蓋了高新技術(shù)，高新工藝等，不但危險(xiǎn)而且復(fù)雜，最容易引發(fā)建筑施工事故。為此，積極建立專(zhuān)項(xiàng)管理預(yù)案，在緊急狀態(tài)下啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合不同工程的施工特征進(jìn)行應(yīng)急預(yù)防，與此同時(shí)工程監(jiān)理單位也會(huì)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督落實(shí)。但在實(shí)際操作中，卻往往存在著有預(yù)案不實(shí)施，有專(zhuān)項(xiàng)方案不執(zhí)行的問(wèn)題出現(xiàn)，例如在安全用電方面，缺乏專(zhuān)業(yè)意識(shí)，不能合理配置；配置消防器材時(shí)無(wú)法實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)等。

5．無(wú)法正常啟動(dòng)建筑企業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案。在建筑企業(yè)中，雖然也編制了比較完備的企業(yè)安全預(yù)案，但是因?yàn)樗枞肆?、?cái)力、物力、大型機(jī)械設(shè)備等各方面無(wú)法安排到位，使得事發(fā)緊急時(shí)，往往無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)備選方案，使得整個(gè)建筑工程陷入一片混亂之中，人力、物力、財(cái)力都會(huì)造成無(wú)可彌補(bǔ)的損失。

關(guān)鍵問(wèn)題在于，施工企業(yè)關(guān)于安全投入有一個(gè)概念認(rèn)定的問(wèn)題：也就是說(shuō)，在安全投入中企業(yè)所花費(fèi)的款項(xiàng)多少，是否應(yīng)當(dāng)包括在安全投入中？關(guān)于這點(diǎn)存在有不少分歧，這使準(zhǔn)確的安全投入很難量化。

二、有關(guān)建筑企業(yè)最優(yōu)化的安全投入評(píng)估模式

安全投入即是一種投資，而且它所帶來(lái)效益也是多方面的。單只從經(jīng)濟(jì)效益方面講，它可以有效避免安全危機(jī)的發(fā)生，有效控制各方面的損耗，提高建筑企業(yè)的生產(chǎn)力水平，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)財(cái)富雙重增值能力；從非經(jīng)濟(jì)效益的方面講，它又能夠增進(jìn)建筑商信譽(yù)，保證社會(huì)和環(huán)境的安全與穩(wěn)定，給予職工生命與健康的保障，高度促進(jìn)社會(huì)人際關(guān)系和諧等。

1．建筑企業(yè)在安全投入上的經(jīng)濟(jì)學(xué)考量。安全投入是一種能夠產(chǎn)生效益的企業(yè)投資，但它有自己的獨(dú)特性，不能直接通過(guò)產(chǎn)品數(shù)量的增加和質(zhì)量的改進(jìn)立竿見(jiàn)影地展現(xiàn)，而是在整個(gè)生產(chǎn)的流程中，通過(guò)合理控制，運(yùn)用各種科學(xué)管理手段提高安全投入水平。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，也就是在合理的安全投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間，有一個(gè)正相比的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。一旦安全投入超過(guò)限度，就會(huì)得不償失。為避免此種危害，建筑企業(yè)首先第一步就要從安全投入預(yù)算開(kāi)始做起，用合理的安全投入，撬動(dòng)最大的經(jīng)濟(jì)效益杠桿。

第3篇：施工專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞:建筑施工;安全生產(chǎn);監(jiān)督管理

前言

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到我國(guó)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。為確保建設(shè)工程安全生產(chǎn),加強(qiáng)建設(shè)工程法規(guī)建設(shè)。我國(guó)先后頒發(fā)了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法)、

1　安全生產(chǎn)形勢(shì)

近幾年來(lái),建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn),百億元產(chǎn)值的死亡率不斷下降。但隨我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建設(shè)工程投資規(guī)模越來(lái)越大。建筑施工隊(duì)伍的持續(xù)擴(kuò)大也給建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來(lái)丁難度。建設(shè)工程的安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生,造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,面對(duì)如此嚴(yán)峻的建筑安全形勢(shì),政府工程建設(shè)主管部門(mén)必須加大建筑施工的安全監(jiān)管力度,及時(shí)督促建設(shè)過(guò)程各責(zé)任主體整改安全防護(hù)中存在的隱患,遏制安全事故的發(fā)生,

2　建設(shè)工程安全生產(chǎn)中存在的主要問(wèn)題

(1)目前我國(guó)建筑業(yè)的“誠(chéng)信制度”和“意外傷害保險(xiǎn)制度”與發(fā)達(dá)國(guó)家差距很大,意外傷害保險(xiǎn)開(kāi)展緩慢,企業(yè)安全生產(chǎn)信譽(yù)與市場(chǎng)準(zhǔn)人清出脫節(jié)。此外,政府工程建設(shè)主管部門(mén)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)生產(chǎn)處罰尚未形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,未能及時(shí)對(duì)違章責(zé)任主體實(shí)施處罰。信息管理展開(kāi)緩慢。不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不斷發(fā)展的建設(shè)市場(chǎng)安全生產(chǎn)的管理需要。

(2)部分建設(shè)單位在建設(shè)過(guò)程中,為趕工期在未領(lǐng)取施工許可證前擅自開(kāi)工。給政府對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管增加了難度,少數(shù)建設(shè)單位工作人員對(duì)工程安全生產(chǎn)不夠重視,認(rèn)為安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的事。未能及時(shí)督促其它參建單位及時(shí)消除安全隱患。部分建設(shè)單位為降低工程造價(jià),不按規(guī)定支付安全生產(chǎn)措施經(jīng)費(fèi),造成施工單位在安全防護(hù)投入方面經(jīng)費(fèi)保障上的困難,對(duì)安全生產(chǎn)影響很大。

(3)少數(shù)設(shè)計(jì)單位未能對(duì)復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造、不利的自然環(huán)境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及施工生產(chǎn)安全提出專(zhuān)項(xiàng)安全措施。并對(duì)建設(shè)過(guò)程中安全狀況實(shí)施跟蹤管理,出現(xiàn)的安全隱患未能及時(shí)提出處理方案。不能從技術(shù)支持上提供安全保障。

(4)監(jiān)理單位對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位。部分監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)單位只抓進(jìn)度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度,怕處理不好關(guān)系影響今后工程監(jiān)理任務(wù)承包和其它工作的展開(kāi);有的監(jiān)理人員對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)掌握不夠全面,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,提出的整改意見(jiàn)針對(duì)性不強(qiáng)。未能有效指導(dǎo)施工單位做好各項(xiàng)安全防護(hù)工作。

(5)多數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。特別是一些跨地區(qū)從事建筑活動(dòng)的施工企業(yè),對(duì)外埠工程項(xiàng)目部管理松弛,普遍存在以包代管現(xiàn)象。部分企業(yè)不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。近年來(lái)建筑領(lǐng)域大量采用新技術(shù)、新材料、新工藝,而建筑行業(yè)從業(yè)人員75%以上為農(nóng)民工。企業(yè)安全教育和施工技能培訓(xùn)不能滿(mǎn)足需要。多數(shù)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案審批滯后。大多項(xiàng)目部編制的應(yīng)急預(yù)案、施工用電、消防方案可操作性不強(qiáng),未能有效指導(dǎo)施工。未組織應(yīng)急預(yù)案的演練。一但出現(xiàn)險(xiǎn)情無(wú)法按預(yù)案展開(kāi)排險(xiǎn)。部分項(xiàng)目在高支模搭設(shè)和基坑開(kāi)挖中未按施工方案實(shí)施。安全防護(hù)用品未按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè),絕大多數(shù)企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化,往往會(huì)千方百計(jì)降低安全生產(chǎn)成本,減少安全生產(chǎn)防護(hù)方面的投入,甚至冒著傷亡事故和職業(yè)危害的風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)行生產(chǎn)。

3　建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)管重點(diǎn)

(1)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)積極推進(jìn)的建筑行業(yè)“誠(chéng)信制度”的建立,完善建筑企業(yè)誠(chéng)信檔,建立全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)管理信息化平臺(tái),采取信息化手段記錄監(jiān)理、施工企業(yè)(含項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān))在建設(shè)過(guò)程中安全和文明施工情況及不良市場(chǎng)行為,并進(jìn)行曝光。在工程招標(biāo)和資質(zhì)年審中進(jìn)行量化扣分,從建筑市場(chǎng)準(zhǔn)人上嚴(yán)格把關(guān)。理順處罰的渠道,建立聯(lián)動(dòng)處罰機(jī)制,按現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)及時(shí)實(shí)施對(duì)參建各方違規(guī)行為處罰,確保各項(xiàng)安全防護(hù)措施的落實(shí)。積極推進(jìn)“意外傷害保險(xiǎn)制度”,建立勞務(wù)管理機(jī)制。組織參建人員安全生產(chǎn)教育。使員工掌握安全技能。提高員工的安全意識(shí)。

(2)施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管人員要認(rèn)真做好工程開(kāi)工前的安全生產(chǎn)交底工作。建設(shè)過(guò)程中加大監(jiān)督抽查力度,督促參建單位及時(shí)整改存在的安全隱患,消除危險(xiǎn)源。努力減少一般事故,杜絕群死群傷等重大事故。

①?lài)?yán)把安全生產(chǎn)條件審查關(guān),針對(duì)監(jiān)督員在工程監(jiān)督中監(jiān)督工程量大、范圍廣,只能對(duì)工程安全生產(chǎn)實(shí)施宏觀監(jiān)控的特點(diǎn)。監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn)真總結(jié)各類(lèi)工程的安全生產(chǎn)的監(jiān)督經(jīng)驗(yàn),按不同工程的特點(diǎn)分析危險(xiǎn)源,根據(jù)現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及各地區(qū)有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理規(guī)定,制訂有針對(duì)性的監(jiān)管預(yù)案。在安全生產(chǎn)施工許可條件審查中,就建設(shè)、監(jiān)理、施工各方項(xiàng)目部安全管理體系的建立,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),參建人員的安全教育,毗鄰建筑物、地下管線(xiàn)、架空高壓線(xiàn)的防護(hù),安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)方案、安全措施費(fèi)使用計(jì)劃、事故應(yīng)急救援處理預(yù)案等編制和審查、審批。日常安全管理等提出具體要求,確保工程開(kāi)工后各項(xiàng)安全工作的順利展開(kāi)。

②在工程建設(shè)過(guò)程的日常巡查、抽查中要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開(kāi)展工作:首先抓施工單位安全保證體系的建立和各級(jí)責(zé)任制的落實(shí)情況。督促各項(xiàng)目部成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。并按規(guī)定選配有較強(qiáng)責(zé)任心、敢于管理、有安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的人員擔(dān)任專(zhuān)職安全員。明確各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任,將管理責(zé)任制層層落實(shí),形成全員管理的格局:第二嚴(yán)查特種作業(yè)人員持證上崗,嚴(yán)禁無(wú)證上崗作業(yè)。勞務(wù)工人特別是新進(jìn)場(chǎng)的工人必須經(jīng)安全教育培訓(xùn)才能從事相關(guān)勞務(wù):第三抓大型設(shè)備、機(jī)具的使用安全檢測(cè),對(duì)塔吊、物料提升機(jī)和外用電梯一律要求檢測(cè)合格后方可使用,安裝后進(jìn)行登記備案,嚴(yán)格設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的性能檢查,嚴(yán)抓安裝就位后驗(yàn)收,保證施工設(shè)備始終處于良好狀態(tài)。杜絕設(shè)備運(yùn)行中的違章指揮和違章操作,確保施工設(shè)備和機(jī)具的使用安全;第四抓好防高空墜落。嚴(yán)格檢查樓梯口、進(jìn)出口、洞口、井口和預(yù)留管道口、井字架進(jìn)出料口等的圍蔽情況,腳手架搭設(shè)外立桿內(nèi)側(cè)必須設(shè)置密目式安全立網(wǎng),1.2m高防護(hù)欄桿和0.18m高、厚度不小于10mm的擋腳板。施工作業(yè)層須滿(mǎn)鋪固定腳手板。結(jié)構(gòu)施工層樓面、電梯井內(nèi)應(yīng)每隔三層并最多隔10m設(shè)置一道安全平網(wǎng)防護(hù)。在個(gè)人防護(hù)方面,要求施工單位給現(xiàn)場(chǎng)人員必須戴安全帽,高處作業(yè)人員配安全帶。第五高支模安裝必須符合規(guī)范并保證現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)與方案相互,高支模安裝后,必須組織經(jīng)有關(guān)建設(shè)各方進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收合格后才能進(jìn)行下道工序施工。鋼筋綁扎中堆料不能過(guò)于集中。第六人工挖孔灌注樁施工,必須編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案、作業(yè)安全操作規(guī)程、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案,并按規(guī)定履行審批。施工過(guò)程中每天在工人下井施工前,必須對(duì)井下氣體檢測(cè),方可下井施工。開(kāi)挖過(guò)程中要嚴(yán)防塌孔事故的發(fā)生。當(dāng)設(shè)計(jì)孔距不能滿(mǎn)足規(guī)范要求時(shí)應(yīng)采用跳挖的方法施工,發(fā)現(xiàn)流砂應(yīng)停止人工開(kāi)挖。同時(shí),注意臨時(shí)施工用電安全,施工現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急搶險(xiǎn)器材;第七深基坑工程。開(kāi)挖前必須檢查圍護(hù)結(jié)構(gòu)是否經(jīng)檢測(cè)合格,人巖強(qiáng)度要符合設(shè)計(jì)要求。并通過(guò)驗(yàn)收?；由疃瘸^(guò)7米的工程項(xiàng)目,施工專(zhuān)項(xiàng)方案必須通過(guò)建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定有審查資質(zhì)單位審查。并有應(yīng)急措施后方可施工,在深基坑施工過(guò)程中,必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)單位對(duì)深基坑實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。同時(shí),基坑臨邊負(fù)荷要符合設(shè)計(jì)要求、坑邊、坑底應(yīng)有組織排水、護(hù)壁止水要達(dá)到設(shè)計(jì)要求。此外,強(qiáng)化臨時(shí)用電和消防方面管理,堅(jiān)持做到三級(jí)配電,兩級(jí)保護(hù),電箱實(shí)行“一機(jī)、一閘、一漏電”,照明、動(dòng)力分別設(shè)置;為確保防火安全。查是否按要求完善消防系統(tǒng)配置、保持消防通道暢通,努力將消防隱患消滅在萌芽之中。

第4篇：施工專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案范文

為加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理，進(jìn)一步落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制重特大事故，減少一般事故，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委辦〔2008〕26號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，按照“合理規(guī)劃、嚴(yán)格準(zhǔn)入，改造提升、固本強(qiáng)基，完善法規(guī)、加大投入，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管”的總體要求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)

縣及縣以上各級(jí)人民政府要制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水電氣風(fēng)、污水處理、物流貯存運(yùn)輸、辦公生活等公用工程配套和安全保障設(shè)施。年12月底前，昆明市、昭通市、曲靖市、紅河州、文山州、玉溪市等地要完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專(zhuān)門(mén)區(qū)域。從年起，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目必須在規(guī)劃的專(zhuān)門(mén)區(qū)域內(nèi)建設(shè)。對(duì)沒(méi)有劃定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專(zhuān)門(mén)區(qū)域的地區(qū)，投資主管部門(mén)不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，安全監(jiān)管部門(mén)不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查申請(qǐng)。新建化工項(xiàng)目原則上都應(yīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，現(xiàn)有化工企業(yè)要有計(jì)劃地逐步遷入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)。發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)要制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，采取差別水電價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。要借鑒危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)成功經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化，推進(jìn)集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、物流、銷(xiāo)售和商品展示為一體的危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲(chǔ)存、專(zhuān)業(yè)配送、信息服務(wù)體系。

二、加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

（一）各州、市安全監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審核危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件。對(duì)首次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證或申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證且?guī)в袃?chǔ)存設(shè)施的企業(yè)，要組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，要將關(guān)鍵裝置是否安裝自動(dòng)控制系統(tǒng)，重大危險(xiǎn)源是否安裝有效監(jiān)控系統(tǒng)，廠(chǎng)房、工業(yè)場(chǎng)地布局和儲(chǔ)存設(shè)施周邊安全防護(hù)距離是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，是否配備能滿(mǎn)足事故應(yīng)急救援的設(shè)施、器材、裝備，《安全評(píng)價(jià)報(bào)告》是否與企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀一致等作為審核的重點(diǎn)。申請(qǐng)延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的一級(jí)或二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，許可證發(fā)證機(jī)關(guān)可直接為其辦理延期換證手續(xù)，并提出該企業(yè)下次換證時(shí)的安全生產(chǎn)條件。

（二）大力推進(jìn)危險(xiǎn)工藝生產(chǎn)裝置安裝安全自動(dòng)控制或安全聯(lián)鎖報(bào)警裝置。要把涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等危險(xiǎn)工藝（以下統(tǒng)稱(chēng)危險(xiǎn)工藝）的生產(chǎn)裝置實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制，納入換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證的條件。工藝技術(shù)復(fù)雜的大型聯(lián)合裝置，除安裝安全自動(dòng)控制系統(tǒng)外，還應(yīng)安裝安全聯(lián)鎖和緊急停車(chē)系統(tǒng)；工藝簡(jiǎn)單的單一裝置，在完善溫度、壓力、流量、液位等超限、聯(lián)鎖報(bào)警裝置、可燃有毒氣體監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，配齊安全閥、防爆膜等緊急泄壓裝置的基礎(chǔ)上，還應(yīng)安裝緊急停車(chē)系統(tǒng)。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定本行政區(qū)域涉及危險(xiǎn)工藝的所有企業(yè)的自動(dòng)化改造工作計(jì)劃，采取強(qiáng)有力措施，指導(dǎo)和督促企業(yè)開(kāi)展涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置自動(dòng)化改造工作，在年底前全部完成，否則不予換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證。

（三）規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)人員從業(yè)條件。從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的從業(yè)人員至少應(yīng)具有初中以上文化程度，其主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人中至少應(yīng)有1人具有國(guó)民教育化工專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科以上學(xué)歷，并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員、安全負(fù)責(zé)人中至少應(yīng)有1人具有國(guó)民教育化工專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)以上學(xué)歷。未達(dá)到以上從業(yè)人員條件的，不予辦理危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可。

三、嚴(yán)格安全審查條件，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理

（一）各級(jí)人民政府投資主管部門(mén)要把危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案程序。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)安全審查通過(guò)的，投資主管部門(mén)不予批準(zhǔn)。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)設(shè)立安全審查擅自開(kāi)工建設(shè)的，要依法予以查處。要從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨和涉及危險(xiǎn)工藝的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格限制涉及光氣的建設(shè)項(xiàng)目。

（二）安全監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)把安全生產(chǎn)設(shè)施技術(shù)關(guān)。安全監(jiān)管部門(mén)組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí)，要嚴(yán)格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險(xiǎn)工藝的新建化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備集散控制系統(tǒng)，大型和高度危險(xiǎn)的化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備緊急停車(chē)系統(tǒng)；進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒笗r(shí)，要認(rèn)真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準(zhǔn)備和應(yīng)急措施等情況，使用危險(xiǎn)工藝和大中型生產(chǎn)裝置的試生產(chǎn)方案要組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行審查；組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)驗(yàn)收安全設(shè)施投入使用情況與裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)安裝投入使用情況。

四、加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平

（一）企業(yè)要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目特別是改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全管理，安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，確保建設(shè)項(xiàng)目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效、自動(dòng)化控制水平滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要。要嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位工程技術(shù)人員進(jìn)行“三查四定”（查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量、查工程隱患，定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定整改措施），制定試生產(chǎn)方案，認(rèn)真組織試生產(chǎn)。操作人員必須經(jīng)崗前培訓(xùn)合格，方可參加試生產(chǎn)操作。工程項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)驗(yàn)收安全設(shè)施。

（二）全面開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，推進(jìn)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，納入企業(yè)安全管理工作計(jì)劃和目標(biāo)考核，通過(guò)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。年底前，劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險(xiǎn)工藝的企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)重點(diǎn)企業(yè)）要全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)要求。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度，在年底前完成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的登記工作。

（三）建立規(guī)范化的隱患排查治理制度。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要建立健全定期隱患排查制度，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。要根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和季節(jié)變化，組織開(kāi)展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專(zhuān)業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工和生產(chǎn)班組的日常檢查。對(duì)檢查出的問(wèn)題和隱患，要及時(shí)整改，對(duì)不能及時(shí)整改的，要制定整改計(jì)劃，采取防范措施，限期解決。要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)廢物管理的規(guī)定，規(guī)范管理在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。

五、加大安全投入，提升本質(zhì)安全水平

（一）建立企業(yè)安全投入保障機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》(財(cái)企〔2006〕478號(hào))，并按照《省安全生產(chǎn)條例》、《省實(shí)施<企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法>細(xì)則》(云財(cái)企〔2007〕55號(hào))和《省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金專(zhuān)戶(hù)資金監(jiān)管辦法》(云財(cái)企〔2007〕55號(hào))，完善安全投入保障制度，足額提取安全費(fèi)用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實(shí)施。

（二）改造提升現(xiàn)有企業(yè)，逐步提高安全技術(shù)水平。重點(diǎn)企業(yè)要積極采用新技術(shù)改造提升現(xiàn)有裝置以滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的需要。工藝技術(shù)自動(dòng)控制水平低的重點(diǎn)企業(yè)要制定技術(shù)改造計(jì)劃，在年底前，完成自動(dòng)化控制技術(shù)改造，通過(guò)裝備集散控制和緊急停車(chē)系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動(dòng)化控制水平。新開(kāi)發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位要定期開(kāi)展危險(xiǎn)源識(shí)別、檢查、評(píng)估工作，建立重大危險(xiǎn)源檔案，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，按照有關(guān)規(guī)定和要求做好重大危險(xiǎn)源備案和在線(xiàn)監(jiān)控工作。重大危險(xiǎn)源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報(bào)警等要有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄。要建立并嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控責(zé)任制，定期檢大危險(xiǎn)源壓力容器及附件、應(yīng)急預(yù)案修訂及演練、應(yīng)急器材準(zhǔn)備等情況。

六、加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，深化安全專(zhuān)項(xiàng)整治

（一）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)整治。縣及縣以上各級(jí)人民政府要盡快建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，采取鼓勵(lì)轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉、搬遷、部門(mén)托管或企業(yè)兼并整合等多種措施，進(jìn)一步淘汰工藝落后、設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋、不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護(hù)距離不符合要求、能耗高、重污染和安全生產(chǎn)沒(méi)有保障的化工企業(yè)。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要責(zé)令限期整改，未在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改或整改不合格的，依法吊銷(xiāo)許可證并提請(qǐng)企業(yè)所在地縣級(jí)以上人民政府依法予以關(guān)閉?；て髽I(yè)搬遷任務(wù)重的地區(qū)要研究制定化工企業(yè)搬遷政策，對(duì)周邊安全防護(hù)距離不符合要求和在城區(qū)的化工企業(yè)搬遷給予政策扶持。

（二）加大整治力度。要加大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的整治力度，加強(qiáng)化工園區(qū)的監(jiān)管，設(shè)置區(qū)域性的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置點(diǎn)。要繼續(xù)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控，認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》(云政辦發(fā)〔2008〕132號(hào))，在年底前，完成危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸罐體與車(chē)輛載質(zhì)量不匹配的更換以及相關(guān)資質(zhì)證照審核專(zhuān)項(xiàng)整治工作。同時(shí)，要統(tǒng)籌規(guī)劃并在重點(diǎn)地區(qū)建立危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控平臺(tái)，年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車(chē)輛都要安裝符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的車(chē)載監(jiān)控終端。

七、完善應(yīng)急救援體系，提高事故處置能力

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急裝備和器材，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。大型生產(chǎn)企業(yè)必須建立專(zhuān)職應(yīng)急救援隊(duì)伍，暫不具備建立應(yīng)急救援隊(duì)伍條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與專(zhuān)職應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議。每年要定期開(kāi)展1次以上事故綜合應(yīng)急演練，并對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案要按照規(guī)定報(bào)有關(guān)部門(mén)備案，納入當(dāng)?shù)厝嗣裾鹿蕬?yīng)急處置預(yù)案體系，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。

八、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要建立健全并落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實(shí)行全員培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗。要制定切實(shí)可行的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種有效措施，分類(lèi)別、分層次開(kāi)展安全意識(shí)、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應(yīng)急管理、職業(yè)危害與防護(hù)、遵章守紀(jì)、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律)等教育培訓(xùn)活動(dòng)。企業(yè)每年至少進(jìn)行1次全員安全培訓(xùn)考核，考核成績(jī)記入員工教育培訓(xùn)檔案。要通過(guò)有效的安全培訓(xùn)和多種形式的崗位技術(shù)練兵活動(dòng)，提高職工的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)職工的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)。

九、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高執(zhí)法能力

（一）各級(jí)人民政府要加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)較多、監(jiān)管任務(wù)較重的縣（市、區(qū)）要在安全監(jiān)管部門(mén)設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作。對(duì)規(guī)模較大的工業(yè)園區(qū)和化工園區(qū)，有條件的地區(qū)要設(shè)置相應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管派駐機(jī)構(gòu)和人員，配備相應(yīng)的技術(shù)裝備。

（二）各級(jí)安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，制定年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度。

第5篇：施工專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：營(yíng)業(yè)線(xiàn) 四電工程 安全質(zhì)量 管控

中圖分類(lèi)號(hào)：U22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）05（a）-0177-02

營(yíng)業(yè)線(xiàn)工程施工不同于一般的鐵路工程施工，工程施工需要在保持線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)和保證行車(chē)安全的前提下進(jìn)行，工期緊，干擾多，安全威脅大。營(yíng)業(yè)線(xiàn)四電工程施工相對(duì)于其他營(yíng)業(yè)線(xiàn)工程又有其特殊性：工程點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)，動(dòng)輒數(shù)百公里，管控難度極大，尤其是天窗點(diǎn)作業(yè)，點(diǎn)停即通車(chē)，任何一個(gè)小的疏漏就可能造成極其嚴(yán)重的后果。

1 做好鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)四電工程施工安全質(zhì)量管控的必要性

黨和國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作極為重視，一再?gòu)?qiáng)調(diào)“要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”。從近幾年陸續(xù)頒布的安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)可以看出國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管和懲處力度明顯加大。目前鐵路運(yùn)輸已成為我國(guó)主要的陸上交通方式，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全國(guó)鐵路旅客發(fā)送量完成28.14億人，鐵路貨運(yùn)總發(fā)送量完成33.32億噸。鐵路運(yùn)輸?shù)膶?duì)于國(guó)家的安全發(fā)展重要性不言而喻，一旦發(fā)生鐵路交通事故，造成的人身和財(cái)產(chǎn)損失是不可估量的。

工程項(xiàng)目發(fā)生安全生產(chǎn)事故，在給企業(yè)造成嚴(yán)重不良影響的同時(shí)，給事故家庭更是造成了o法彌補(bǔ)的損失。鐵路施工發(fā)生質(zhì)量安全事故將直接影響到招投標(biāo)，尤其是參與鐵路信用評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，一旦發(fā)生事故，將會(huì)嚴(yán)重影響到企業(yè)排名，從而導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)份額的萎縮，阻礙企業(yè)發(fā)展。一起安全事故的發(fā)生，可能導(dǎo)致整個(gè)家庭的支離破碎，再多的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償也無(wú)法維系一個(gè)家庭的完整。血的教訓(xùn)告訴我們，必須時(shí)刻緊繃安全這根弦，尤其作為營(yíng)業(yè)線(xiàn)四電施工這類(lèi)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，要嚴(yán)把安全質(zhì)量關(guān)，確?，F(xiàn)場(chǎng)施工安全生產(chǎn)可控。

2 鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)四電工程施工安全質(zhì)量管控措施

2.1 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善規(guī)章制度

安全生產(chǎn)責(zé)任制作為企業(yè)最基礎(chǔ)最核心的一項(xiàng)制度，必須圍繞“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”規(guī)定，層層包保，將責(zé)任制落實(shí)到班組、個(gè)人。完善責(zé)任制考核制度，定期對(duì)責(zé)任制貫徹落實(shí)情況進(jìn)行考核，確保責(zé)任落實(shí)到位。進(jìn)一步建立完善針對(duì)營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工相關(guān)規(guī)章制度，各營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工項(xiàng)目還針對(duì)本項(xiàng)目施工特點(diǎn)，結(jié)合各路局頒布的營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理實(shí)施細(xì)則，制定本項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工相關(guān)安全管理辦法和卡控措施等，從制度層面完善管理。

2.2 加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提高全員安全意識(shí)和素質(zhì)

安全教育培訓(xùn)對(duì)于營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工來(lái)說(shuō)是不可或缺的重要一環(huán)，所有施工人員必須經(jīng)過(guò)三級(jí)安全培訓(xùn)并考核合格后方可上崗。相關(guān)人員（如：工班長(zhǎng)、防護(hù)員等）必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)考核并持證上崗。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式方法，如：制作崗位安全卡，上面印制營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工通用及該崗位的常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)和防范措施、崗位安全操作規(guī)程；充分利用即時(shí)通訊工具和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、作業(yè)要點(diǎn)卡片、安全操作規(guī)程等電子化并制作二維碼，相關(guān)人員掃描后即可存放在手機(jī)里，隨時(shí)隨地查閱、學(xué)習(xí)。

2.3 做好安全風(fēng)險(xiǎn)策劃工作，嚴(yán)格安全技術(shù)交底

風(fēng)險(xiǎn)策劃工作必須杜絕經(jīng)驗(yàn)主義和拿來(lái)主義，對(duì)危險(xiǎn)源的辯識(shí)、控制工作，必須與現(xiàn)場(chǎng)的施工調(diào)查結(jié)果、施工專(zhuān)業(yè)和作業(yè)范圍相結(jié)合，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，完善相應(yīng)的管理方案或控制措施，針對(duì)高中度風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的事故制定應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、作業(yè)要點(diǎn)卡片、施工方案的編制必須各專(zhuān)業(yè)、工序全覆蓋并嚴(yán)格規(guī)范審批流程。尤其是施工方案的編制，除進(jìn)一步加強(qiáng)安全質(zhì)量卡控措施的針對(duì)性外，必須將該方案所涉及施工崗位的風(fēng)險(xiǎn)告知內(nèi)容納入其中。

安全技術(shù)交底在做好危險(xiǎn)源、應(yīng)急預(yù)案、施工方案培訓(xùn)交底工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)將重點(diǎn)放在“派工單制度”和“班前安全講話(huà)”的貫徹落實(shí)上。每日的派工單必須按照批復(fù)的日計(jì)劃認(rèn)真詳細(xì)填寫(xiě)，嚴(yán)禁發(fā)生超范圍和無(wú)計(jì)劃現(xiàn)象。內(nèi)容應(yīng)涵蓋次日工作內(nèi)容、人員詳細(xì)分工、使用工機(jī)具、安全防護(hù)設(shè)施、施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施等，施工范圍、驗(yàn)電接地詳細(xì)位置及現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員位置必須在派工單中明確表述。當(dāng)日的班前安全講話(huà)嚴(yán)格按照派工單內(nèi)容進(jìn)行交底，用圖板將當(dāng)日的施工部署、人員位置、線(xiàn)路走向等按照?qǐng)D形化表述，讓每個(gè)施工人員都清楚自己的工作內(nèi)容、工作流程和工作過(guò)程中的安全防范措施。當(dāng)日施工所需工機(jī)具、防護(hù)備品備件、勞動(dòng)防護(hù)用品利用班前講話(huà)時(shí)段進(jìn)行檢查，確保滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)需求。

2.4 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)盯控力度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工防護(hù)

有效的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管是確保施工生產(chǎn)安全的重要抓手?，F(xiàn)場(chǎng)盯崗是一個(gè)行之有效的手段，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，存在個(gè)別盯崗干部不清楚現(xiàn)場(chǎng)施工情況，不知道該“盯”些什么，也未留下記錄，使得盯崗工作流于形式，未起到實(shí)際作用。

首先，盯崗干部必須了解近期施工內(nèi)容及重難點(diǎn)，明確重點(diǎn)盯控范圍。必須及時(shí)獲取到盯崗當(dāng)日派工單，掌握詳細(xì)施工計(jì)劃。

其次，將現(xiàn)場(chǎng)盯崗工作應(yīng)主要從三個(gè)方面開(kāi)展。

（1）作業(yè)前盯控：派工單計(jì)劃是否完善，傳達(dá)分工是否到位，安全注意事項(xiàng)有無(wú)遺漏，現(xiàn)場(chǎng)施工及防護(hù)人員、防護(hù)用品、工機(jī)具是否到位并滿(mǎn)足需求等一系列作業(yè)準(zhǔn)備工作作為作業(yè)前盯控檢查的重點(diǎn)。

（2）作業(yè)中盯控：作業(yè)中盯控是盯崗工作最為關(guān)鍵的一環(huán)，盯崗人員必須清楚本次作業(yè)的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)盯控。檢查各項(xiàng)施工是否按照批準(zhǔn)計(jì)劃開(kāi)展，杜絕無(wú)計(jì)劃施工和超范圍施工情況發(fā)生；各崗位人員是否認(rèn)真履職履責(zé)，及時(shí)叫停和糾正現(xiàn)場(chǎng)施工“三違現(xiàn)象”。

（3）作業(yè)后盯控：重點(diǎn)檢查“工完料清”執(zhí)行情況，杜絕出現(xiàn)完工后工料具隨意堆放、丟棄從而留下侵限的安全隱患。確?，F(xiàn)場(chǎng)施工人員“同進(jìn)同出”，必須認(rèn)真清點(diǎn)，多少人進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)就必須保證多少人同時(shí)撤離現(xiàn)場(chǎng)。

做好現(xiàn)場(chǎng)帶班盯崗工作的同時(shí)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工安全防護(hù)力量?，F(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員的配備，除兩端防護(hù)外，現(xiàn)場(chǎng)至少設(shè)置一名現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，根據(jù)施工范圍的大小，視情況增加?；娱_(kāi)挖作業(yè)，每個(gè)坑口至少設(shè)置一名人員防護(hù)，并加設(shè)警示條。天窗點(diǎn)內(nèi)作業(yè)，驗(yàn)電接地是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行兩端接地，每個(gè)接地地點(diǎn)設(shè)置兩名人員，一人接地一人監(jiān)護(hù)，施工范圍每超過(guò)800米，增設(shè)一組接地，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全。

2.5 突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在營(yíng)業(yè)線(xiàn)四電施工的安全生產(chǎn)工作中，天窗點(diǎn)作業(yè)是安全卡控重點(diǎn)。重點(diǎn)防范觸電和高墜事故以及因頂點(diǎn)造成的行車(chē)事故發(fā)生，確保人身及行車(chē)安全。

每日工作量必須合理安排，嚴(yán)禁出現(xiàn)無(wú)計(jì)劃和超范圍現(xiàn)象，工作內(nèi)容必須是現(xiàn)有的施工能力承受范圍內(nèi)的，同時(shí)必須要有防范突況導(dǎo)致可能頂點(diǎn)的應(yīng)急措施。梯車(chē)和安全帶的正確使用是確保高處作業(yè)安全的重要一環(huán)，嚴(yán)格遵守停送電制度和防范感應(yīng)電傷害是避免觸電傷害的有效手段。為此，需專(zhuān)門(mén)制定防止電氣化鐵路區(qū)段觸電事故安全措施、梯車(chē)使用管理規(guī)定等制度和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)員工的日常安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，積極開(kāi)展應(yīng)急演練、配齊配足相關(guān)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施。

3 結(jié)語(yǔ)

營(yíng)業(yè)線(xiàn)四電工程施工雖然安全風(fēng)險(xiǎn)極高，但是通過(guò)采取種種有力的管控措施并嚴(yán)格執(zhí)行到位，現(xiàn)場(chǎng)的安全質(zhì)量是可以有效控制的。作為一名鐵路建設(shè)者，我們必須本著“三如”的心態(tài)，努力做好營(yíng)業(yè)線(xiàn)四電施工的安全生產(chǎn)工作，確保現(xiàn)場(chǎng)施工安全，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、企業(yè)、國(guó)家的安全發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 崔全莉.淺析鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)四電施工安全管理[J].中國(guó)科技縱橫，2012（9）：167.

第6篇：施工專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案范文

Abstract： This article introduces the construction technology of high pressure jet grouting pile at adjacent operating lines of ZXZH-1 section in the related project of Xuzhou hub of Zhengzhou-Xuzhou passenger dedicated line， which has certain reference value for the high pressure jet grouting pile construction in similar environment.

關(guān)鍵詞： 鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)；高壓旋噴樁；施工

Key words： adjacent operating lines；high pressure jet grouting pile；construction

中圖分類(lèi)號(hào)：U227.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）07-0040-03

0 引言

近10年以來(lái)，國(guó)內(nèi)高速鐵路建設(shè)快速發(fā)展，給社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)了巨大的動(dòng)力，但高鐵列車(chē)的安全運(yùn)行永遠(yuǎn)是鐵路運(yùn)輸?shù)念^等大事，因而從新建鐵路勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工等方面控制好鐵路線(xiàn)路地基基礎(chǔ)的“零”沉降是最基本，也是十分重要的環(huán)節(jié)，當(dāng)鐵路線(xiàn)路經(jīng)過(guò)軟基地質(zhì)地區(qū)時(shí)，采用高壓旋噴樁進(jìn)行地基加固處理是常用的方式之一，但是當(dāng)新建線(xiàn)路鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工時(shí)，常常會(huì)造成營(yíng)業(yè)線(xiàn)線(xiàn)路變形，對(duì)鐵路列車(chē)運(yùn)行安全帶來(lái)巨大的威脅。如何萬(wàn)無(wú)一失的保證鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)高壓旋噴樁施工過(guò)程中不影響營(yíng)業(yè)線(xiàn)的設(shè)備穩(wěn)定和行車(chē)安全，一直是該類(lèi)施工需要解決的難題。本文主要就通過(guò)選擇合理的施工工藝和完善多項(xiàng)安全控制措施來(lái)保證營(yíng)業(yè)線(xiàn)安全進(jìn)行詳細(xì)介紹。

1 工程概況

①鄭徐客專(zhuān)徐州樞紐相關(guān)工程ZXZH-1標(biāo)段，包括徐州站至大湖站客車(chē)聯(lián)絡(luò)線(xiàn)和徐州東站動(dòng)車(chē)走行線(xiàn)及存車(chē)場(chǎng)兩部分，單、雙線(xiàn)路全長(zhǎng)18.6km，其中路基合計(jì)9.6km，占標(biāo)段長(zhǎng)度的51.6%。因線(xiàn)路規(guī)劃經(jīng)過(guò)地表淺層為軟基地段，設(shè)計(jì)擬對(duì)路基基底采用高壓旋噴樁形式加固處理，全標(biāo)段高壓旋噴樁共合297960延米/31393根，樁長(zhǎng)范圍6至15m，樁徑0.6m，樁間距1.4m。新建線(xiàn)路路基均鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)，營(yíng)業(yè)線(xiàn)分別有隴海線(xiàn)、京滬線(xiàn)、京滬高鐵線(xiàn)，加固范圍距營(yíng)業(yè)線(xiàn)線(xiàn)路中心距離5至11m。根據(jù)《鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理辦法》[1]、《上海鐵路局營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理實(shí)施細(xì)則》[2]、《上海鐵路局營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工工務(wù)安全監(jiān)督管理辦法》[3]及上海鐵路局關(guān)于公布《上海鐵路局工務(wù)安全管理辦法》[4]等要求，高壓旋噴樁鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工為A類(lèi)，施工時(shí)必須對(duì)營(yíng)業(yè)線(xiàn)行車(chē)進(jìn)行限速。

②鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)高壓旋噴樁施工安全風(fēng)險(xiǎn)極高，如施工工藝采用不當(dāng)，或施工過(guò)程中水泥漿壓力控制不好，極易造成營(yíng)業(yè)線(xiàn)線(xiàn)路地基失穩(wěn)，從而導(dǎo)致線(xiàn)路變形，直接影響行車(chē)安全，故在高壓旋噴樁施工過(guò)程中采用合理的施工工藝，控制好水泥漿壓力，合理組織，制定、落實(shí)好安全和技術(shù)控制措施是確保和營(yíng)業(yè)線(xiàn)行車(chē)安全的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

2 施工安全措施準(zhǔn)備

為確保營(yíng)業(yè)線(xiàn)設(shè)備穩(wěn)定和行車(chē)安全，必須根據(jù)鐵路總公司和上海鐵路局營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理規(guī)定，首先完善相關(guān)手續(xù)，配齊經(jīng)上海鐵路局組織培訓(xùn)合格的施工管理人員后方能施工。施工具體流程是：編制報(bào)批營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工專(zhuān)項(xiàng)方案-與鐵路相關(guān)站段簽訂安全協(xié)議-上報(bào)月度和日施工計(jì)劃-由車(chē)站組織召開(kāi)預(yù)備會(huì)-按批準(zhǔn)的施工計(jì)劃進(jìn)行營(yíng)業(yè)線(xiàn)限速-組織高壓旋噴樁施工-施工結(jié)束銷(xiāo)除限速-工后總結(jié)。

①編制鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工方案。首先認(rèn)真研究、審查施工設(shè)計(jì)圖紙，在測(cè)量放樣后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)地質(zhì)情況、施工范圍與營(yíng)業(yè)線(xiàn)的位置關(guān)系；其次學(xué)習(xí)鐵路總公司和上海鐵路局相關(guān)營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理規(guī)定；然后查閱《鐵路工程地基處理技術(shù)規(guī)程》[5]、《注漿技術(shù)規(guī)程》[6]、《鐵路工程基本作業(yè)施工安全技術(shù)規(guī)程》[7]等；再次調(diào)查營(yíng)業(yè)線(xiàn)的運(yùn)輸條件，結(jié)合施工組織和施工條件確定高壓旋噴樁施工對(duì)營(yíng)業(yè)線(xiàn)的影響范圍和程度；最后制定技術(shù)質(zhì)量和安全防護(hù)措施。

②方案的審批。按照上海鐵路局營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工管理規(guī)定，在建設(shè)指揮部的組織下首先進(jìn)行由徐州地區(qū)鐵路相關(guān)站段，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位參加的方案預(yù)審，通過(guò)預(yù)審后參加由上海鐵路局建設(shè)處組織，鐵路局相關(guān)處室和徐州地區(qū)預(yù)審的相關(guān)單位共同審定，審定通過(guò)，按照會(huì)議紀(jì)要完善，最終形成施工方案。

③簽訂施工安全協(xié)議。依據(jù)審核通過(guò)的施工方案和會(huì)議紀(jì)要，與徐州地區(qū)相關(guān)鐵路站段簽訂施工安全協(xié)議。協(xié)議中明確施工責(zé)任地段和期限、明確安全防護(hù)類(lèi)容和措施、明確雙方的安全責(zé)任和權(quán)利義務(wù)等。

④月度施工計(jì)劃的編制和審批。由于高壓旋噴樁鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工需要營(yíng)業(yè)線(xiàn)限速行車(chē)，按規(guī)定屬鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)A類(lèi)（等同于營(yíng)業(yè)線(xiàn)Ⅲ級(jí)）施工。月度施工計(jì)劃通過(guò)鐵路內(nèi)網(wǎng)上報(bào)，首先經(jīng)監(jiān)理單位和建設(shè)單位審批，然后由徐州地區(qū)相關(guān)站段審批，再由路局建設(shè)處和其他相關(guān)處室審批，最后由路局運(yùn)輸處施工管理辦公室終審核對(duì)平衡，確定下發(fā)施工月度施工計(jì)劃。

⑤施工日計(jì)劃報(bào)批。依據(jù)審批通過(guò)的月度施工計(jì)劃，提前3天上報(bào)施工日計(jì)劃，施工日計(jì)劃通過(guò)鐵路內(nèi)網(wǎng)上報(bào)，經(jīng)建設(shè)指揮部、路局建設(shè)處及施工調(diào)度臺(tái)逐級(jí)審核，在施工前1天由施工調(diào)度臺(tái)下發(fā)到建設(shè)指揮部（轉(zhuǎn)監(jiān)理單位和施工單位）及地區(qū)級(jí)各相關(guān)站段施工配合單位。

⑥施工預(yù)備會(huì)。施工前1小時(shí)，由所屬行車(chē)組織單位（車(chē)站或車(chē)務(wù)段）牽頭，相關(guān)單位（建設(shè)、監(jiān)理、施工及各相關(guān)配合站段）參加，召開(kāi)施工前預(yù)備會(huì)，會(huì)議主要核對(duì)施工單位的施工準(zhǔn)備工作和相關(guān)鐵路站段的配合準(zhǔn)備工作是否的落實(shí)。

⑦防護(hù)標(biāo)牌設(shè)置。根據(jù)《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》[8]，按照批準(zhǔn)的施工計(jì)劃，接到車(chē)站調(diào)度命令后，配置駐站聯(lián)絡(luò)員和工地防護(hù)人員，按事先編制的營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工防護(hù)標(biāo)牌設(shè)置技術(shù)交底落實(shí)防護(hù)。

⑧組織施工。根據(jù)《上海鐵路局營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工單位“五員一長(zhǎng)”施工安全培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則》[10]的要求，施工單位必須配齊“五員一長(zhǎng)”，相關(guān)設(shè)備管理單位監(jiān)護(hù)人員和監(jiān)理到場(chǎng)后，按審批通過(guò)的施工方案進(jìn)行施工。

⑨施工總結(jié)。施工結(jié)束后，由行車(chē)組織單位牽頭組織召開(kāi)施工總結(jié)會(huì)。

3 安全措施實(shí)施

為了確保高壓旋噴樁施工不影響營(yíng)業(yè)線(xiàn)線(xiàn)路穩(wěn)定和行車(chē)安全，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以營(yíng)業(yè)線(xiàn)行車(chē)安全為重點(diǎn)，杜絕一切責(zé)任事故，做到安全零事故。經(jīng)多次實(shí)地調(diào)查，從鐵路設(shè)備管理單位工務(wù)段經(jīng)驗(yàn)豐富的作業(yè)人員咨詢(xún)了解掌握信息，后研究決定，主要從以下六個(gè)方面做好安全技術(shù)控制，落實(shí)安全防范措施。

3.1 行車(chē)限速

為保障施工過(guò)程中高壓旋噴樁不影響營(yíng)業(yè)線(xiàn)行車(chē)安全，依據(jù)《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》[8]并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際情況，對(duì)應(yīng)營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工區(qū)段進(jìn)行限速。按施工計(jì)劃安排，本著盡量減小對(duì)鐵路運(yùn)輸影響的原則，鄰近線(xiàn)路的高壓旋噴樁施工采取客、貨車(chē)限速60km/h的方式。

營(yíng)業(yè)線(xiàn)防護(hù)。慢行標(biāo)（移動(dòng)減速信號(hào)牌、減速防護(hù)地段終端信號(hào)牌）設(shè)在距離施工地點(diǎn)兩端800m處，標(biāo)志面朝來(lái)車(chē)方向設(shè)置；減速地點(diǎn)標(biāo)設(shè)在距離施工地點(diǎn)兩端各20m處，正面表示列車(chē)應(yīng)按規(guī)定限速通過(guò)地段的始點(diǎn)，背面表示列車(chē)應(yīng)按規(guī)定限速通過(guò)地段的終點(diǎn)。具體見(jiàn)圖a-線(xiàn)路防護(hù)標(biāo)牌設(shè)置示意圖。

培訓(xùn)上崗。參與施工的“五員一長(zhǎng)”均需通過(guò)上海鐵路局組織的安全培訓(xùn)教育，并考試合格。駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)員必須由正式職工擔(dān)任，嚴(yán)禁使用勞務(wù)工擔(dān)任駐站或安全防護(hù)工作。

現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)。施工期間必須設(shè)專(zhuān)人駐站，另設(shè)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員，慢行牌處設(shè)遠(yuǎn)方防護(hù)員。使施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)刻與車(chē)站保持密切聯(lián)系，以便于列車(chē)接近時(shí)施工人員及時(shí)避讓?zhuān)_保行車(chē)、人員安全，確保防護(hù)人員不到位不施工。駐站聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)人員通訊聯(lián)系不能間斷。

施工中各種溝槽的開(kāi)挖。開(kāi)工前必須進(jìn)行施工調(diào)查，對(duì)各種電力、通信、信號(hào)光電纜進(jìn)行探明，及時(shí)遷改或做好防護(hù)，杜絕損壞或挖斷光電纜事故發(fā)生。

應(yīng)急物資儲(chǔ)備。施工現(xiàn)場(chǎng)配備足夠的沙袋、木材、鋼材、道碴、枕木等搶險(xiǎn)物資，搶險(xiǎn)物資要堆放整齊，妥善保管，無(wú)論任何人任何種理由都不能隨意動(dòng)用搶險(xiǎn)物資。在防患未然的前提下對(duì)各種可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情進(jìn)行分析，制定搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。如遇險(xiǎn)情，保持冷靜并以最大的限度，最快的速度進(jìn)行搶修，以保證線(xiàn)路和行車(chē)的安全，并及時(shí)按照規(guī)定向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

3.2 沉降變形監(jiān)測(cè)

對(duì)營(yíng)業(yè)線(xiàn)路基進(jìn)行沉降位移觀測(cè)。委托有資質(zhì)的第三方（江蘇省地質(zhì)調(diào)查研究院測(cè)繪單位）和項(xiàng)目部測(cè)量隊(duì)聯(lián)合組織進(jìn)行實(shí)施監(jiān)測(cè)。依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和上海鐵路局營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理規(guī)定和《建筑沉降變形測(cè)量規(guī)程》[11]、《國(guó)家一、二等水準(zhǔn)測(cè)量規(guī)范》[12]規(guī)范，編制施工地段對(duì)應(yīng)營(yíng)業(yè)線(xiàn)線(xiàn)路的沉降變形監(jiān)測(cè)方案。

成立鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工沉降變形觀測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組，配備徠卡電子水準(zhǔn)儀、編碼水準(zhǔn)尺（帶尺墊）等測(cè)量?jī)x器；通過(guò)建立沉降及位移變形監(jiān)測(cè)網(wǎng)（垂直位移觀測(cè)和水平位移觀測(cè)）。分別在營(yíng)業(yè)線(xiàn)路肩和鋼軌上設(shè)置觀測(cè)點(diǎn)。

水準(zhǔn)網(wǎng)的觀測(cè)按照國(guó)家二等[12]水準(zhǔn)施測(cè)，采用單路線(xiàn)往返觀測(cè)。每次觀測(cè)均形成閉合檢驗(yàn)條件；垂直沉降和水平位移觀測(cè)要求在施工期間的早、中、晚各測(cè)量一次，當(dāng)發(fā)現(xiàn)變形速度較快，需增加觀測(cè)頻次，并作好記錄。施工結(jié)束后連續(xù)觀測(cè)如無(wú)變形，即停止觀測(cè)。按照《上海鐵路局營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工工務(wù)安全監(jiān)督管理辦法》[3]規(guī)定，觀測(cè)點(diǎn)水平變化和垂直位移量單日超2mm，累計(jì)超過(guò)10mm時(shí)，必須停止施工，與監(jiān)理和鐵路設(shè)備管理單位共同分析原因，制定補(bǔ)強(qiáng)措施后方可繼續(xù)施工。

3.3 營(yíng)業(yè)線(xiàn)軌道幾何尺寸檢查

為了有效監(jiān)控高壓旋噴樁施工對(duì)營(yíng)業(yè)線(xiàn)軌道幾何狀態(tài)的影響，委托工務(wù)段派有經(jīng)驗(yàn)的線(xiàn)路工對(duì)施工地段的軌道進(jìn)行幾何狀態(tài)檢查，第一時(shí)間為安全應(yīng)急提供可靠依據(jù)。同時(shí)商定由工務(wù)段成立施工應(yīng)急救援小組，為安全應(yīng)急做好充分準(zhǔn)備。

線(xiàn)路巡檢。列車(chē)通過(guò)后由工務(wù)段專(zhuān)業(yè)人員對(duì)線(xiàn)路進(jìn)行檢查，檢查軌距、方向及高低。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告工務(wù)、車(chē)務(wù)單位及時(shí)組織整修。

3.4 安全技術(shù)防范措施

試樁。高壓旋噴樁施工前應(yīng)進(jìn)行試樁，試樁期間要加強(qiáng)路基及線(xiàn)路變形監(jiān)測(cè)，若不能有效安全控制，則考慮變更樁型。

跳樁。鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)范圍內(nèi)高壓旋噴樁施工按照與營(yíng)業(yè)線(xiàn)的距離由近及遠(yuǎn)逐排跳樁施工（跳樁間距≥5m）并合理控制成樁速率。同時(shí)為防止施工時(shí)竄孔，采用樁位跳打的方法，隔一打一，跳打必須在同一列樁進(jìn)行，以免漏打；最靠近營(yíng)業(yè)線(xiàn)的3排樁施工時(shí)應(yīng)對(duì)列車(chē)進(jìn)行限速。

應(yīng)力釋放孔。嚴(yán)格按照《關(guān)于鄭徐客專(zhuān)徐州樞紐工程路基、橋梁專(zhuān)業(yè)巖溶注漿等設(shè)計(jì)安全專(zhuān)項(xiàng)交底會(huì)議紀(jì)要》[13]和按照《鄭徐客專(zhuān)徐州樞紐相關(guān)工程ZXZH-1標(biāo)巖溶注漿等地基加固工程鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工方案審查會(huì)議紀(jì)要》[14]修改完善的高壓旋噴樁方案進(jìn)行施工，施工前在營(yíng)業(yè)線(xiàn)與高壓旋噴樁之間預(yù)先設(shè)置一排應(yīng)力釋放孔，隔斷部分壓力傳遞向營(yíng)業(yè)線(xiàn)路基；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)周?chē)孛媸┕きh(huán)境的巡查。

設(shè)備布置。為進(jìn)一步減少高壓旋噴樁施工對(duì)營(yíng)業(yè)線(xiàn)路的影響，沿營(yíng)業(yè)線(xiàn)縱向相鄰高壓旋噴樁機(jī)布置間距應(yīng)≥50m。

夜間施工。夜間原則上不安排樁基施工，因特殊情況必須夜間施工時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人值班，職務(wù)不低于架子隊(duì)長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置應(yīng)急標(biāo)識(shí)。

3.5 與設(shè)備管理和行車(chē)組織單位建立安全聯(lián)控機(jī)制

依據(jù)施工方案，與鐵路相關(guān)設(shè)備管理單位和行車(chē)組織單位簽訂施工安全協(xié)議，在提報(bào)的鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工計(jì)劃審批下達(dá)后，按照施工日期組織施工，施工時(shí)嚴(yán)格按照上海鐵路局營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理規(guī)定，配齊“五員一長(zhǎng)”，規(guī)范佩帶防護(hù)用品和通信聯(lián)絡(luò)工具等，通知設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位監(jiān)控人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員、設(shè)備管理單位監(jiān)控人員及車(chē)站值班員的聯(lián)絡(luò)控制，行成了鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理的聯(lián)控制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全。

3.6 事故應(yīng)急

為有效做好突發(fā)事件的應(yīng)急工作，及時(shí)搶修設(shè)備的故障，最大限度的減小損失，保證行車(chē)安全，項(xiàng)目部成立了事故“應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組”，編制了應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案明確了小組成員及部門(mén)的職責(zé)和責(zé)任分工，規(guī)定了事故報(bào)告程序、救援通信方式，相關(guān)行車(chē)組織、設(shè)備管理單位應(yīng)急聯(lián)系電話(huà)。并結(jié)合施工進(jìn)展適時(shí)組織演練。

4 結(jié)論

該工程軟基路基計(jì)9.6km全部采用高壓旋噴樁（合297960延米/31393根）處理，加固地段范圍均鄰近鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)，由于施工條件限制，高壓旋噴樁施工先后分了12個(gè)施工區(qū)段，向上海鐵路局運(yùn)輸處申請(qǐng)限速天窗點(diǎn)工15次。

經(jīng)規(guī)范和細(xì)化安全管理措施，嚴(yán)格落實(shí)鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理規(guī)定，通過(guò)認(rèn)真落實(shí)行車(chē)限速、沉降變形監(jiān)測(cè)、檢查營(yíng)業(yè)線(xiàn)軌道幾何尺寸、安全技術(shù)防范措施、與鐵路設(shè)備管理單位和行車(chē)組織單位建立聯(lián)控機(jī)制及編制應(yīng)急預(yù)案成立應(yīng)急組織六個(gè)方面的措施，確保了鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)設(shè)備穩(wěn)定和行車(chē)安全。解決了高壓旋噴樁鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工造成線(xiàn)路變形的難題，消除了該類(lèi)施工對(duì)鐵路列車(chē)運(yùn)行安全帶來(lái)巨大的威脅。

參考文獻(xiàn)：

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[12]GB/T12897-2006，國(guó)家一、二等水準(zhǔn)測(cè)量規(guī)范[S].

第7篇：施工專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案范文

1 工程概況

京滬高速鐵路蘊(yùn)藻浜特大橋跨滬寧高速公路提籃拱起訖樁號(hào)為dk1295＋351.25～dk1295＋483.45，墩位編號(hào)為9＃墩和10＃墩，上部為1-128m鋼管混凝土拱簡(jiǎn)支梁?；A(chǔ)為鉆孔樁，矩形橋墩，拱橋系梁按整體箱形梁布置，采用單箱三室預(yù)應(yīng)力混凝土箱形截面，橋面箱寬17.8m，梁高2.5m。底板厚度為30cm，頂板厚度為30cm，邊腹板厚度為35cm，中腹板厚度為30cm。底板在3.0m范圍內(nèi)上抬0.50m以減小風(fēng)阻力，吊點(diǎn)處設(shè)橫梁，橫梁厚度為0.4～0.6m。1-128m跨徑鋼管拱肋在橫橋向內(nèi)傾，形成提籃拱，吊桿布置成斜吊桿，兩拱肋之間設(shè)鋼管橫撐，錨固于箱梁邊腹板。拱肋管內(nèi)壓注c55級(jí)微膨脹混凝土。橋面寬度：防撞墻內(nèi)側(cè)凈寬9.4m，橋面板寬16.2m，橋梁建筑總寬18.8m，拱肋在橫橋向內(nèi)傾9o。形成提籃式，拱頂處兩拱肋中心距8.190m，拱腳處兩拱肋中心距16.20m。

2 總體施工方案綜述

本橋提籃拱設(shè)計(jì)要求采用原位先梁后拱的施工方式?；A(chǔ)為反循環(huán)鉆孔樁基礎(chǔ)施工，承臺(tái)施工采用鋼板樁圍堰支護(hù)，墩身采用翻模施工，提籃拱鋼管由有資質(zhì)的專(zhuān)門(mén)廠(chǎng)家進(jìn)行制作和安裝。主跨系梁支架系統(tǒng)一部分采用1.0m直徑鉆孔灌注樁、鋼筋砼系梁、鋼管柱臨時(shí)墩上鋪設(shè)貝雷片作為支架支撐系統(tǒng)。

鋼拱肋安裝采用于主跨系梁上拼裝鋼管樁支架配合2臺(tái)70t輪胎吊拼裝，拱肋混凝土采用頂升法對(duì)稱(chēng)泵送無(wú)收縮混凝土進(jìn)行灌注。之后安裝并張拉吊桿，調(diào)整好吊桿力后拆除貝雷梁支架，施工二期恒載及橋面系，完成后復(fù)測(cè)并調(diào)整吊桿索力至設(shè)計(jì)值。

見(jiàn)1-128m提籃拱施工步驟示意圖。

步驟一：

1.施工主橋基礎(chǔ)及墩身。

2.施工臨時(shí)墩鉆孔樁基礎(chǔ)及承臺(tái)，安裝臨時(shí)鋼管樁支墩。

3.架設(shè)系梁施工的臨時(shí)支架，預(yù)壓并調(diào)整好支架。

步驟二：

1.安裝拱腳預(yù)埋件。

2.綁扎拱腳、系梁鋼筋，澆筑系梁及拱腳混凝土。

3.混凝土養(yǎng)護(hù)15天，且混凝土強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的95％時(shí)張拉橫向預(yù)應(yīng)力鋼束。張拉部分縱向預(yù)應(yīng)力束。

步驟三：

1.在系梁上安裝拱肋支架。

2.安裝并焊接拱肋鋼管成拱。

3.注意k撐、橫撐及臨時(shí)定位撐的安裝。

4.注意拱肋線(xiàn)型控制,檢查、校核、調(diào)整各接頭點(diǎn)的標(biāo)高。

5.焊接拱腳接頭焊縫。

步驟四：

同步對(duì)稱(chēng)灌注拱肋上、下管及腹腔混凝土。

步驟五：

1.依次安裝張拉吊桿。

2.待管內(nèi)混凝土達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的90％時(shí)，拆除系梁上拱肋支架。

3.張拉系梁剩余預(yù)應(yīng)力索。

步驟六：

1.拆除臨時(shí)墩支架。

2.施工橋面系及附屬工程（二期恒載）。

3.檢測(cè)并調(diào)整吊桿力至設(shè)計(jì)值。

4.施工拱腳二次砼。

1-128m提籃拱施工步驟示意圖

3 施工重難點(diǎn)

轉(zhuǎn)貼于

3.1 本橋上跨滬寧高速公路高架橋，由于高架橋梁間最小空隙僅為34cm，系梁施工之臨時(shí)墩支架搭設(shè)較為困難，如果采用鋼管φ80cm鋼管則需要破除既有高速公路橋梁防護(hù)墻；采取hw350型鋼作為支架立柱，既解決了結(jié)構(gòu)受力要求，同時(shí)也不用破除高速公路橋梁防護(hù)墻。

3．2 由于提籃拱施工需上跨滬寧高速高架橋，需要格外注意高空墜物安全。采用3mm鋼板作為防落物層，并對(duì)所有作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，加強(qiáng)工人跨路高空施工安全意識(shí)，制定高速公路交通事故應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防突發(fā)事故。

3.3 在進(jìn)行貝雷縱梁安裝時(shí)，需對(duì)高速公路進(jìn)行依次封閉，交通安全組織難度較大。積極聯(lián)系高速公路交管部門(mén)，辦理相關(guān)手續(xù)，進(jìn)行hw350型鋼及貝雷縱梁安裝時(shí)封閉半幅高速公路進(jìn)行吊裝施工。

3.4 橋位南側(cè)平行方向存在高壓天然氣管道及信息光纜。選擇專(zhuān)業(yè)的地下管道及信息光纜探測(cè)公司對(duì)承臺(tái)及周邊位置進(jìn)行探測(cè)，標(biāo)示出具體的所在位置，制定管道及信息光纜保護(hù)方案及緊急應(yīng)急方案，同時(shí)派現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員專(zhuān)人指揮基坑開(kāi)挖，對(duì)所有操作人員進(jìn)行技術(shù)交底，確保施工時(shí)期地下管道及信息光纜的安全性。

3.5 承臺(tái)埋置較深，開(kāi)挖深度超過(guò)5m，且9#墩臨近既有線(xiàn)。編制施工針對(duì)性強(qiáng)的臨近既有線(xiàn)深基坑施工專(zhuān)項(xiàng)方案，采用鋼板樁圍堰施工，基坑開(kāi)挖過(guò)程派專(zhuān)人觀測(cè)既有線(xiàn)位移及沉降情況，同時(shí)與鐵路工務(wù)段加強(qiáng)聯(lián)系，制定應(yīng)急方案。

第8篇：施工專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】高層建筑；施工管理；深基坑支護(hù)

0.前言

近年來(lái)，隨著大批的高層和超高層建筑的建設(shè)，開(kāi)發(fā)商為提高建筑用地率，加之國(guó)家有關(guān)規(guī)范對(duì)基礎(chǔ)埋置深度和人防工程的要求，多層、高層、超高層建筑地下室的設(shè)計(jì)必不可少，有的地下建筑甚至有三四層，深的達(dá)十多米，于是，地下建筑開(kāi)挖時(shí)的深基坑支護(hù)成為一個(gè)必要的施工過(guò)程。但由于深基坑支護(hù)為臨時(shí)建筑，不在建筑主體施工的范圍內(nèi)，為節(jié)省投資、降低成本及加快進(jìn)度，業(yè)主、施工單位往往只強(qiáng)調(diào)基坑支護(hù)施工的臨時(shí)性，而忽略了基坑支護(hù)施工的重要性、復(fù)雜性及風(fēng)險(xiǎn)性，認(rèn)為只要基礎(chǔ)工程完成時(shí)，基坑支護(hù)未垮掉便解決問(wèn)題，有的施工單位甚至認(rèn)為挖一個(gè)大坑、簡(jiǎn)單地處理一下坑壁即可，致使深基坑施工時(shí)安全質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生，不僅延誤了工期，還造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

1.施工準(zhǔn)備階段的控制要點(diǎn)

1.1設(shè)計(jì)管理

設(shè)計(jì)方案的合理性是直接影響深基坑支護(hù)工程成敗的關(guān)鍵因素，一個(gè)成功的深基坑支護(hù)設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠、施工技術(shù)可行。在我國(guó)，深基坑的出現(xiàn)較晚，深基坑支護(hù)設(shè)計(jì)日趨成熟，但設(shè)計(jì)參數(shù)眾多，地質(zhì)不明因素的影響，使設(shè)計(jì)工作的難度加大。據(jù)2000年的資料統(tǒng)計(jì)，在基坑工程施工質(zhì)量事故中，由于設(shè)計(jì)原因造成的事故占總數(shù)的43%。設(shè)計(jì)原因主要表現(xiàn)在：無(wú)證掛單設(shè)計(jì)、盲目設(shè)計(jì)、參數(shù)取值錯(cuò)誤、地下水處理方法失誤、支護(hù)方案選擇不當(dāng)?shù)?。要改變這種狀況，首先，設(shè)計(jì)人員應(yīng)具有較強(qiáng)力學(xué)知識(shí)（理論、材料、結(jié)構(gòu)、流體、土力學(xué)）和地基與基礎(chǔ)等多學(xué)科的知識(shí)，又要有豐富邊坡支護(hù)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，熟悉當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)狀況和特點(diǎn)，在結(jié)合建筑及周?chē)h(huán)境特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)出經(jīng)濟(jì)合理的深基坑支護(hù)方案。其次，工程人員在施工前應(yīng)對(duì)方案進(jìn)行認(rèn)真審核，理解設(shè)計(jì)意圖，及時(shí)與設(shè)計(jì)人員溝通以掌握方案，在施工組織時(shí)，使各個(gè)組成部分、各道工序協(xié)調(diào)有序。再次，業(yè)主方應(yīng)了解深基坑支護(hù)的重要性，選擇有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)支護(hù)方案。

1.2分包單位的選擇

由于深基坑支護(hù)的特殊性，其施工應(yīng)由具有施工資質(zhì)與能力的專(zhuān)業(yè)分包隊(duì)伍進(jìn)行。施工單位的技術(shù)力量、整體素質(zhì)是影響工程質(zhì)量的重要因素之一，監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主審查總包單位選定的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，選擇社會(huì)信譽(yù)好、技術(shù)力量強(qiáng)、施工經(jīng)驗(yàn)豐富的分包單位，最好有類(lèi)似工程的施工經(jīng)歷，同時(shí)應(yīng)防止層層轉(zhuǎn)包、“層層剝皮”，以致影響工程質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生。

1.3施工專(zhuān)項(xiàng)方案審定

施工專(zhuān)項(xiàng)方案是具體指導(dǎo)施工的重要文件。但在目前，有些施工單位往往是照搬他人的方案；有的雖說(shuō)是按具體工程的實(shí)際情況編制的，但控制要點(diǎn)不具體，措施針對(duì)性不強(qiáng)，基本上無(wú)指導(dǎo)意義。因此，監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真審核施工單位提交的專(zhuān)項(xiàng)方案，對(duì)不能滿(mǎn)足施工要求的，堅(jiān)決要求其修改完善后按程序申報(bào)，特別復(fù)雜的方案可組織專(zhuān)家匯審，待總監(jiān)審批后方能實(shí)施。審核內(nèi)容主要有：施工平面圖、基坑的支護(hù)方式、基坑開(kāi)挖方式、降水措施、施工工期、監(jiān)測(cè)布置的合理性等。

2.施工階段的控制要點(diǎn)

施工階段是項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵階段，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)地質(zhì)勘探資料和當(dāng)?shù)厮臍夂驐l件，結(jié)合當(dāng)?shù)厣罨庸こ淌┕さ慕?jīng)驗(yàn)和條件，確定工程的關(guān)鍵項(xiàng)目，要求施工單位制定專(zhuān)項(xiàng)施工方案報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核，并強(qiáng)調(diào)要制定突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。

2.1深基坑工程的施工

深基坑工程包括挖土、擋土、圍護(hù)、防水等環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的失誤都有可能導(dǎo)致施工失敗，甚至造成事故。施工單位要嚴(yán)格按照施工規(guī)程、經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)及相關(guān)的技術(shù)規(guī)范組織施工，對(duì)各施工要點(diǎn)要制定具體措施，并加強(qiáng)過(guò)程控制。例如，確定土方開(kāi)挖方案時(shí)，應(yīng)對(duì)周?chē)ㄖ铩?gòu)筑物進(jìn)行拍照和錄像，對(duì)地質(zhì)勘測(cè)報(bào)告、周?chē)ㄖ锛暗叵略O(shè)施情況等信息進(jìn)行分析，對(duì)特殊土質(zhì)需精心組織施工，膨脹土地區(qū)不宜在雨季開(kāi)挖，軟土地區(qū)分層開(kāi)挖的深度不宜太大。若挖土高差太大或挖土進(jìn)度過(guò)快，極易改變土體原來(lái)的平衡狀態(tài)，降低土體的抗剪強(qiáng)度，可導(dǎo)致土體快速滑移，這樣不利工程監(jiān)控，易造成坍塌事故。

2.2深基坑周?chē)馏w止水效果的控制

在地下水位較高的地區(qū)，地下水對(duì)深基坑工程施工帶來(lái)的危險(xiǎn)程度是相當(dāng)高的。地下水的來(lái)源一般為上層滯水、潛水、承壓水、雨水及基坑周?chē)臐B漏管道水，由于水的來(lái)源復(fù)雜，枯水期和豐水期水位變化的影響，在制定止水方案時(shí)應(yīng)從深基坑工程的防水、降水和排水3個(gè)方面考慮，根據(jù)地質(zhì)勘察部門(mén)提供的地質(zhì)資料，深入分析地下水的成因，了解深基坑周?chē)h(huán)境，對(duì)周邊有建筑基坑，宜采用以堵為主，抽水為輔，否則會(huì)導(dǎo)致基坑周?chē)馏w與水體的流失，使建筑物不均勻沉陷，甚至發(fā)生坑底流沙、管涌等現(xiàn)象，增大了處理難度，拖延了工期，反之，以降水為主。

止水帷幕是高水位地區(qū)深基坑支護(hù)工程中常用的止水措施，其施工方法主要有高壓噴射注漿法、漿噴深層攪拌法、粉噴深層攪拌法和壓力注漿法等。采用漿噴深層攪拌法進(jìn)行止水帷幕止水施工時(shí)，如果止水帷幕的攪拌樁成樁質(zhì)量不好，深基坑開(kāi)挖后會(huì)出現(xiàn)滲水較多的現(xiàn)象。若此時(shí)再采用灌漿的方法進(jìn)行處理，則延誤工期、增加造價(jià)。因此，在該類(lèi)止水帷幕施工時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：

（1）保證樁體質(zhì)量。

確定合理的水泥漿摻加量，保證樁體攪拌均勻、樁長(zhǎng)達(dá)到設(shè)計(jì)深度，避免樁頭出現(xiàn)攪而無(wú)漿的情況，特別是在土層情況變異較大的地區(qū)，因攪拌樁的樁徑不易控制，容易導(dǎo)致止水失效。

（2）保證樁的搭接長(zhǎng)度和密實(shí)度，杜絕空洞、蜂窩及樁頭開(kāi)叉的現(xiàn)象。

（3）不得隨意在基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)上開(kāi)口，否則會(huì)影響支護(hù)結(jié)構(gòu)的安全，也破壞了止水帷幕，導(dǎo)致地下水的滲入。

2.3深基坑支護(hù)的信息化管理

深基坑施工的質(zhì)量問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是基坑的整體剛度和穩(wěn)定性，即基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)是否會(huì)發(fā)生變形、是否會(huì)產(chǎn)生沉降及水平方向的位移或傾斜、支護(hù)結(jié)構(gòu)是否有裂縫以及基坑底是否產(chǎn)生隆起和變形，若發(fā)生這些問(wèn)題將導(dǎo)致基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)的失敗。

基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)信息化管理的主要手段，是安排專(zhuān)業(yè)施工監(jiān)測(cè)人員對(duì)基坑現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)ㄖ镞M(jìn)行監(jiān)測(cè)，根據(jù)基坑開(kāi)挖期間監(jiān)測(cè)到的基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)或巖土變位等情況，比照勘察、設(shè)計(jì)的預(yù)期性狀，動(dòng)態(tài)分析監(jiān)測(cè)資料，全面掌握位移變化的大小、方向、變化頻率，對(duì)照?qǐng)?bào)警標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)測(cè)下一階段工作的動(dòng)態(tài)，及時(shí)對(duì)施工中可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情進(jìn)行預(yù)報(bào)，超過(guò)位移設(shè)定的預(yù)警值時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施，確保工程安全。

深基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)工程監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容有：支護(hù)結(jié)構(gòu)頂部水平位移；支護(hù)結(jié)構(gòu)沉降和裂縫；臨近建筑物、道路的沉降、傾斜和裂縫；基坑底隆起的觀測(cè)等。以上監(jiān)測(cè)除每天進(jìn)行目測(cè)之外，一般每8～10m設(shè)一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，關(guān)鍵部位適當(dāng)加密，開(kāi)挖后每天監(jiān)測(cè)3次，位移大時(shí)應(yīng)適當(dāng)加密。

觀測(cè)結(jié)果要真實(shí)反映所測(cè)目標(biāo)的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，并繪出變化曲線(xiàn)圖，以傳遞險(xiǎn)情前兆信息，找出險(xiǎn)情發(fā)生的必要條件，如地質(zhì)特性、支護(hù)結(jié)構(gòu)、臨近建筑物、地下設(shè)施等，結(jié)合相關(guān)的誘發(fā)條件，（下轉(zhuǎn)第352頁(yè)）（上接第288頁(yè)）如氣象條件、開(kāi)挖施工、地下水變化等，根據(jù)基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性計(jì)算結(jié)果進(jìn)行科學(xué)決策，以排除險(xiǎn)情。開(kāi)挖較深的基坑時(shí)，還應(yīng)測(cè)試支撐的內(nèi)應(yīng)力，當(dāng)應(yīng)力值達(dá)到設(shè)計(jì)值的90%（或支撐變形達(dá)10mm）時(shí)，要及時(shí)采取防范措施。另外，因現(xiàn)場(chǎng)施工情況復(fù)雜，監(jiān)測(cè)點(diǎn)極易被破壞，要注意對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的保護(hù)。

2.4突發(fā)事件的處理

建筑施工是一個(gè)投資大、周期長(zhǎng)、參與人員多的過(guò)程，施工過(guò)程中會(huì)發(fā)生許多不可預(yù)見(jiàn)的事件。對(duì)于基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)的施工，更要做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的技術(shù)準(zhǔn)備。常見(jiàn)的突發(fā)事件有：基坑內(nèi)管涌、流沙；基坑支護(hù)局部出現(xiàn)成因不明的裂縫、沉降；氣象異常，出現(xiàn)持續(xù)多日的狂風(fēng)暴雨；相鄰工地施工的影響，如降水、打樁、開(kāi)挖土方；地下障礙物妨礙基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)或止水帷幕的施工等等。事件發(fā)生后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并會(huì)同相關(guān)單位研究解決辦法。

第9篇：施工專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：建筑施工；安全生產(chǎn)；管理

Abstract: With the investment scale of China's construction projects and building construction team are constantly expanding, construction projects, production safety accidents occur frequently, it is resulting in heavy casualties and property losses. This paper first analyzes the problems in the construction project safety production and launched a study on its countermeasure.Key words: construction; safe production; management

中圖分類(lèi)號(hào)：TL372+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）

在建筑施工中，安全事故一直都伴隨著施工過(guò)程而言，尤其是重大建筑工程項(xiàng)目中，安全隱患更為突出，如何在施工過(guò)程中控制安全隱患的產(chǎn)生，杜絕安全事故，需要強(qiáng)有力的安全管理策略來(lái)施行。必須以人為本，完善安全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，才能抑制安全隱患的產(chǎn)生，才能真正執(zhí)行“預(yù)防為主”的安全管理理念。

一、目前建筑工程安全生產(chǎn)中的主要問(wèn)題目前我國(guó)建筑業(yè)的“誠(chéng)信制度”和“意外傷害保險(xiǎn)制度”與發(fā)達(dá)國(guó)家差距很大，意外傷害保險(xiǎn)開(kāi)展緩慢企業(yè)安全生產(chǎn)信譽(yù)與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度脫節(jié)。此外，政府工程建設(shè)主管部門(mén)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)生產(chǎn)處罰尚未形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，未能及時(shí)對(duì)違章責(zé)任主體實(shí)施處罰。信息管理展開(kāi)緩慢，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不斷發(fā)展的建設(shè)市場(chǎng)安全生產(chǎn)的管理需要。

（一）監(jiān)理單位對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位部分監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)單位只抓進(jìn)度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度，怕處理不好關(guān)系影響今后工程監(jiān)理任務(wù)承包和其它工作的展開(kāi)；有的監(jiān)理人員對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)掌握不夠全面，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出的整改意見(jiàn)針對(duì)性不強(qiáng)。未能有效指導(dǎo)施工單位做好各項(xiàng)安全防護(hù)工作。（二）對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠，不按制度執(zhí)行。

部分建設(shè)單位在建設(shè)過(guò)程中，為趕工期在領(lǐng)取施工許可證前擅自開(kāi)工，這給政府對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管增加了難度。少數(shù)建設(shè)單位工作人員對(duì)工程安全生產(chǎn)不夠重視，認(rèn)為安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的事，未能及時(shí)督促其它參建單位及時(shí)消除安全隱患。部分建設(shè)單位為降低工程造價(jià)，不按規(guī)定支付安全生產(chǎn)措施經(jīng)費(fèi)，造成施工單位在安全防護(hù)投入方面經(jīng)費(fèi)保障上的困難，對(duì)安全生產(chǎn)影響很大。

（三）多數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)特別是一些跨地區(qū)從事建筑活動(dòng)的施工企業(yè)，對(duì)外埠工程項(xiàng)目部管理松弛，普遍存在以包代管現(xiàn)象。部分企業(yè)不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。近年來(lái)建筑領(lǐng)域大量采用新技術(shù)、新材料、新工藝，而建筑行業(yè)從業(yè)人員75％以上為農(nóng)民工，企業(yè)安全教育和施工技能培訓(xùn)不能滿(mǎn)足需要。多數(shù)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案審批滯后。大多項(xiàng)目部編制的應(yīng)急預(yù)案、施工用電、消防方案可操作性不強(qiáng)，未能有效指導(dǎo)施工。未組織應(yīng)急預(yù)案的演練。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情無(wú)法按預(yù)案展開(kāi)排險(xiǎn)。

（四）施工機(jī)械設(shè)備、材料質(zhì)量不合格。

有些施工機(jī)械設(shè)備年久失修或帶“病”作業(yè)，加上施工中超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，加重了設(shè)備的老化程度，容易造成事故。一些施工單位為了經(jīng)濟(jì)利益，使用一些破舊的安全網(wǎng)和偽劣產(chǎn)品，不能有效攔截高空墜物，為事故的發(fā)生埋下了很?chē)?yán)重的隱患。

（五）建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在的不安全因素復(fù)雜多變

施工作業(yè)的高強(qiáng)度、施工現(xiàn)場(chǎng)的噪聲、熱量、有害氣體和塵土等，以及施工人員長(zhǎng)期露天作業(yè)，受氣候影響大，這些都是工人經(jīng)常面對(duì)的不利工作環(huán)境和負(fù)荷。比如刮大風(fēng)、下大雨等，此時(shí)如果進(jìn)行施工就很不安全，尤其是高空作業(yè)更危險(xiǎn)。

二、如何加強(qiáng)施工安全管理

（一）管理因素控制措施

1、建立健全各項(xiàng)危險(xiǎn)因素管理的規(guī)章制度

在對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)分析的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地建立健全各項(xiàng)危險(xiǎn)管理的規(guī)章制度。其中包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、重大危險(xiǎn)因素控制實(shí)施細(xì)則、安全操作規(guī)程、培訓(xùn)制度、交替班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險(xiǎn)作業(yè)審批制度、異常情況緊急措施和安全考核獎(jiǎng)懲制度等各項(xiàng)管理制度。

2、明確安全責(zé)任，定期安全檢查。

對(duì)施工中的各個(gè)系統(tǒng)層面的危險(xiǎn)因素管理確定各級(jí)負(fù)責(zé)人，并明確他們各自應(yīng)負(fù)的具體責(zé)任，特別要明確各級(jí)單位對(duì)歸屬區(qū)域的危險(xiǎn)因素定期檢查的責(zé)任。包括作業(yè)人員的每天自查、職能部門(mén)定期檢查、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的不定期督察等。

3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)作業(yè)人員的安全意識(shí)、安全知識(shí)和操作技能的掌握程度，對(duì)涉及危險(xiǎn)因素管理的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員進(jìn)行定期專(zhuān)門(mén)的安全教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：危險(xiǎn)因素管理的目標(biāo)和意義；施工項(xiàng)目危險(xiǎn)因素的辨識(shí)和評(píng)價(jià)；危險(xiǎn)因素觸發(fā)條件及控制措施；危險(xiǎn)因素管理的日常操作要求和事故應(yīng)急處理措施等。（二）強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理1、嚴(yán)查特種作業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)禁無(wú)證上崗作業(yè)。勞務(wù)工人特別是新進(jìn)場(chǎng)的工人必須經(jīng)安全教育培訓(xùn)才能從事相關(guān)勞務(wù)。2、抓大型設(shè)備、機(jī)具的使用安全檢測(cè)。對(duì)塔吊、物料提升機(jī)和外用電梯一律要求檢測(cè)合格、安裝登記備案后方可使用。嚴(yán)格設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的性能檢查，嚴(yán)抓安裝就位后驗(yàn)收，保證施工設(shè)備始終處于良好狀態(tài)。杜絕設(shè)備運(yùn)行中的違章指揮和違章操作，確保施工設(shè)備和機(jī)具的使用安全。3、抓好防高空墜落。嚴(yán)格檢查樓梯口、通道口、洞口、井口和預(yù)留管道口、物料提升機(jī)進(jìn)出料口等的圍蔽情況。腳手架搭設(shè)外立桿內(nèi)側(cè)必須設(shè)置密目式安全立網(wǎng)，1.2m高防護(hù)欄桿和0.18m高、厚度不小于10mm的擋腳板。施工作業(yè)層須滿(mǎn)鋪固定腳手片。結(jié)構(gòu)施工層樓面、電梯井內(nèi)應(yīng)每隔三層并最多隔10m設(shè)置一道安全平網(wǎng)防護(hù)。在個(gè)人防護(hù)方面，要求施工單位給現(xiàn)場(chǎng)人員必須戴安全帽，高處作業(yè)人員配安全帶。4、高支模安裝必須符合規(guī)范并保證現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)與方案相符。高支模安裝后，必須組織經(jīng)有關(guān)建設(shè)各方進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收合格后才能進(jìn)行下道工序施工，鋼筋綁扎中堆料不能過(guò)于集中。

5、深基坑工程。開(kāi)挖前必須檢查圍護(hù)結(jié)構(gòu)是否經(jīng)檢測(cè)合格，入巖強(qiáng)度要符合設(shè)計(jì)要求，并通過(guò)驗(yàn)收。基坑開(kāi)挖深度超過(guò)4米的工程項(xiàng)目，施工專(zhuān)項(xiàng)方案必須通過(guò)建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定有審查資質(zhì)單位審查，并有應(yīng)急措施后方可施工。在深基坑施工過(guò)程中，必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)單位對(duì)深基坑實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。同時(shí)，基坑臨邊負(fù)荷要符合設(shè)計(jì)要求、坑邊、坑底應(yīng)有組織排水、護(hù)壁止水要達(dá)到設(shè)計(jì)要求。6、強(qiáng)化臨時(shí)用電和消防方面管理。堅(jiān)持做到三級(jí)配電，兩級(jí)保護(hù)，實(shí)行“一機(jī)、一閘、一漏電、一箱”設(shè)置照明、動(dòng)力用電；為確保防火安全，檢查是否按要求完善消防系統(tǒng)配置、保持消防通道暢通，努力將消防隱患消滅在萌芽之中。

（三）切實(shí)加強(qiáng)工程監(jiān)理在施工安全監(jiān)管中發(fā)揮的作用1、加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍自身素質(zhì)建設(shè)