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2020年積極培育x特色文明鄉(xiāng)風心得體會理論文章課題論文
鄉(xiāng)風文明不僅是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,也是鄉(xiāng)村振興的重要保障。x特色文明鄉(xiāng)風是我省農(nóng)村精神風貌的總體體現(xiàn),是x鄉(xiāng)村振興的靈魂所在。要通過加大鄉(xiāng)村文化保護力度、加強優(yōu)秀文化宣傳、增加鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品供給等,積極培育x特色文明鄉(xiāng)風。
鄉(xiāng)村振興,既要塑形,也要鑄魂。沒有鄉(xiāng)村文化的繁榮發(fā)展,就難以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大使命。x特色文明鄉(xiāng)風是我省農(nóng)村精神風貌的總體體現(xiàn),凝聚著x大地的鄉(xiāng)土之美、人文之美,是x鄉(xiāng)村振興的靈魂所在。培育x特色文明鄉(xiāng)風,要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),深入挖掘我省優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范,提高鄉(xiāng)村社會文明程度,煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
培育x特色文明鄉(xiāng)風的重要價值
培育x特色文明鄉(xiāng)風可以為農(nóng)村“生態(tài)宜居”營造良好的人文環(huán)境。文明鄉(xiāng)風與生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村是互促共進的孿生體。農(nóng)村的生態(tài)宜居既需要良好的自然生態(tài)環(huán)境,也離不開良好的人文生態(tài)環(huán)境。鄉(xiāng)風文明蘊含著尊老愛幼、守望相助、勤勞樸實、誠實守信、鄰里和睦等優(yōu)秀傳統(tǒng),是鄉(xiāng)村生態(tài)文明的重要組成部分,也是鄉(xiāng)村“生態(tài)宜居”的重要保障,是建設環(huán)境友好型生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的強大動力。
培育x特色文明鄉(xiāng)風可以為農(nóng)村“治理有效”創(chuàng)造有利條件。鄉(xiāng)風文明在農(nóng)村治理過程中發(fā)揮著重要且積極的引領(lǐng)作用,鄉(xiāng)村治理的全過程是鄉(xiāng)風文明建設的全景式呈現(xiàn)。如村民通過村規(guī)民約、家風家訓等,實現(xiàn)鄰里互助、尊老愛幼、孝敬父母,不僅彰顯了鄉(xiāng)風文明,還為農(nóng)村“治理有效”提供有力支撐。
培育x特色文明鄉(xiāng)風可以為農(nóng)民“生活富?!碧峁└迂S富的內(nèi)涵。培育x特色文明鄉(xiāng)風能夠賦予農(nóng)產(chǎn)品更多的文化價值,從而有效提升農(nóng)產(chǎn)品文化品牌效應,提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及附加值,實現(xiàn)文化稟賦和生態(tài)資源的深度有機融合,有效促進農(nóng)民增收。x特色文明鄉(xiāng)風的培育還會進一步提高農(nóng)民的思想素質(zhì),轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生活方式,豐富農(nóng)民的精神世界,達到“既富口袋,又富腦袋”的效果。
培育x特色文明鄉(xiāng)風的路徑選擇
加大鄉(xiāng)村文化保護力度。一是開展x鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)普查工作,明確牽頭單位,并會同專家學者、民間藝人等對全省鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的種類、數(shù)量、分布情況和現(xiàn)狀進行登記造冊。二是立足全省,制定保護和傳承規(guī)劃,研究制定分類保護、分級管理方案和相關(guān)政策,同時對各職能部門的權(quán)責進行相應劃定,構(gòu)建高效的聯(lián)動機制。三是充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村文化保護的主動性和積極性,通過宣傳教育、資金支持、榮譽獎勵、建立鄉(xiāng)村博物館等形式,讓村民認識到文化保護與傳承是一項“惠及當代,造福子孫”的工作,增強人們對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的認同感、自豪感和保護意識。
加強x優(yōu)秀文化宣傳。一是在農(nóng)村地區(qū)大力弘揚主旋律,樹立正確的價值導向。深入挖掘x優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色革命文化,引導農(nóng)民群眾樹立正確的價值導向。二是創(chuàng)新宣傳方式,豐富宣傳載體。利用各種新媒體工具,把鄉(xiāng)風文明宣傳融入農(nóng)民生活。積極組織開展體現(xiàn)x特色的群眾性精神文明創(chuàng)建活動,形成鮮明的輿論導向。三是發(fā)揮先進典型示范激勵作用。引導農(nóng)民群眾對標先進,反思錯誤或落后的思想觀念,形成學先進、趕先進、做先進的濃厚氛圍。
用優(yōu)良黨風政風引領(lǐng)鄉(xiāng)風文明。俗話說,村看村,戶看戶,群眾看干部。培育文明鄉(xiāng)風,優(yōu)良的黨風政風是關(guān)鍵所在。要以基層微權(quán)力腐敗治理為抓手,通過制定微權(quán)力清單、規(guī)范村務運行流程、健全村務公開制度、培育多元監(jiān)督體系等舉措,實現(xiàn)正黨風贏民心樹新風的效果。充分發(fā)揮黨員的率先垂范作用,鼓勵和監(jiān)督黨員干部帶頭踐行村規(guī)民約,以良好作風帶動鄉(xiāng)風文明建設。
石堆鎮(zhèn)位于安丘市東部,面積67平方公里,轄47個行政村,1.06萬戶,人口3.9萬,耕地面積6.4萬畝。今年以來,石堆鎮(zhèn)以全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為著力點,以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”為目標,以開展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動為主線,加快推進“四個城市”建設,全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新突破。
一、基本情況
(一)全面摸排,掌握第一手資料。全面摸清每個村底數(shù),包括人口、房屋、基礎設施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以及村規(guī)民約制定、在外能人、矛盾糾紛、村霸村痞等情況,進行深入分析研判,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進四個城市建設打下了堅實基礎。
(二)突出重點,開展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動。
一是產(chǎn)業(yè)興旺方面。開展“帶富增收富民”活動。1.培育一項致富產(chǎn)業(yè)。各村結(jié)合實際,突出特色,確定一項或多村確定一項能夠有帶動性的增收產(chǎn)業(yè)項目,增加群眾收入。2.培訓一套致富技能。通過外出參觀學習、舉辦種養(yǎng)業(yè)、務工知識等培訓班,確保有勞動能力的群眾培訓達到90%以上,培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法紀的新型農(nóng)民。各村幫助留守人員聯(lián)系工藝品加工、農(nóng)產(chǎn)品粗加工等項目,最大可能的增加家庭收入。3.探索一條融資渠道。積極爭取政策和資金扶持,金融信貸單位,對有意向發(fā)展項目缺少資金的家庭,特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復退軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生創(chuàng)辦項目,幫助落實貸款方案,最大限度的提供金融服務。
二是生態(tài)宜居方面。開展“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”活動。1.全面開展農(nóng)村環(huán)境和衛(wèi)生整治,通過落實門前三包,完善村規(guī)民約,加強宣傳教育等手段,引導村民樹立良好的生活衛(wèi)生習慣和愛護環(huán)境的意識,確保村莊環(huán)境衛(wèi)生長期清潔。堅持“應綠盡綠,能綠則綠”,對村內(nèi)主要街道進行綠化、亮化,房前用竹籬、圍欄圍起,房前屋后規(guī)范栽種瓜果、綠化小品,全村形成“植物自然,鄉(xiāng)土濃郁”的景觀。2.加快美麗村莊建設,全鎮(zhèn)打造西蓮池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、馬家亭子、梯門、婁戈8個示范村。3.加快推進城鎮(zhèn)化建設。鎮(zhèn)駐地村、社區(qū)中心村利用好土地增減掛鉤政策,加快推進農(nóng)村社區(qū)建設,引導農(nóng)村居民向鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)集中居住。
三是鄉(xiāng)風文明方面。開展“倡樹新風正氣”活動。1.開展先進典型評選活動,每月確定一個評選主題,在“陽光議事日”活動中開展“移風易俗標兵”“石堆好青年”“種養(yǎng)殖能手”等先進典型評選活動,利用電視、報紙、微信等形式,對先進典行大張旗鼓的宣傳,激發(fā)全鎮(zhèn)廣大干部群眾凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。目前已評選巾幗標兵117名、移風易俗標兵121名、石堆好青年92名。2.開展移風易俗活動,各村成立紅白理事會,增強群眾簡辦婚喪嫁娶事宜、遠離不良習俗的自覺性。3.開展系列群眾文化活動,組織開展廣場舞大賽、消夏晚會、農(nóng)民趣味運動會、書畫展等系列活動,豐富群眾文化生活,營造濃厚的文化氛圍。4.每村打造1條文化長廊,重點宣傳社會主義核心價值觀、法律法規(guī)等多方面知識,讓村民在潛移默化中接受教育,引導觀念,讓大家感受到新農(nóng)村精神文明建設的新風尚。
四是治理有效方面。1.開展“街頭巷尾平安”活動。每村配備1名警務助理,每村建立一支治安巡邏隊伍,警務助理牽頭開展治安巡防,信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天網(wǎng)”監(jiān)視系統(tǒng),連接派出所治安監(jiān)控平臺。每村組建一個警民微信交流群,提供警務服務、典型案件和安全防范等信息,隨時隨地與群眾進行互動、交流。2.開展“全民參與調(diào)解”活動。每社區(qū)聘請1名法律顧問,在陽光議事日組織法律咨詢和宣傳,讓法律咨詢服務形成常態(tài)化。各村成立調(diào)解委員會,由支部書記任主任,由有威望的老黨員、老干部、優(yōu)秀村民和評選出的先進典型組成,積極化解矛盾糾紛,力求“小事不出村”。每村建立一處“聽證室”,對家長里短、鄰里爭吵等簡單矛盾糾紛實行村級聽證。
五是開展“干部能力提升”活動,強化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施保障。制定了《農(nóng)村干部規(guī)范化管理暫行辦法》,明確村干部工作職責,嚴格落實屬地管理責任。每月召開一次“陽光議事”會議,組織學習農(nóng)業(yè)技術(shù)、法律常識、健康保健等知識,充實陽光議事內(nèi)容,增加陽光議事日的吸引力。要求村“兩委”班子成員,每人確定一個凈增收不低于3萬元的致富項目。發(fā)展村莊集體經(jīng)濟,在盤活資源、招商引資、土地流轉(zhuǎn)上下功夫,拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展的新路子,確保村集體經(jīng)營性收入不低于5萬元。
(三)打造示范點,進行典型帶動。重點打造步云嶺休閑生態(tài)園、蓮池高效農(nóng)業(yè)示范園、亭子高效農(nóng)業(yè)示范園、沃奇文冠果主題公園四個示范點。其中,步云嶺休閑生態(tài)園,規(guī)劃面積3500畝,已建成1500多畝,是集觀光旅游、戶外運動、休閑采摘、餐飲娛樂、農(nóng)事體驗、延伸加工等多功能于一體的休閑旅游綜合體。目前,已發(fā)展阡陌人間、步云山莊、云嶺人家、環(huán)秀山莊等11家休閑農(nóng)莊和1處步云賽鴿文化交流中心。通過園區(qū)的示范帶動,發(fā)展大櫻桃、草莓、蔬菜等高效種植大棚80個,發(fā)展西瓜、大桃、黃金梨等1500畝。蓮池高效農(nóng)業(yè)示范園,規(guī)劃面積2200畝,已建成1100畝,已發(fā)展百匯紫蘇莊園、東順蒜黃種植基地、華仔蔬菜種植基地、田碩洋蔥種植基地、孟戈有機蔬菜合作社種植基地等5家。亭子高效農(nóng)業(yè)示范園,占地150畝,已建成高效種植大棚45個。沃奇文冠果主題公園,占地面積358畝,以生產(chǎn)生活生態(tài)、健康文化旅游為主題,建設木本糧油博物館、文冠果加工和旅游綜合體、文冠果健康體驗展示中心,打造文冠果種植、選育、高產(chǎn)示范、集散、加工、營銷一體化的全國木本糧油谷。目前,已經(jīng)栽植文冠果210畝。全部建成后,帶動就業(yè)人數(shù)300余人,年可實現(xiàn)利潤2900萬元,利稅700余萬元。
二、存在的困難和問題
(一)對群眾參與鄉(xiāng)村振興的教育引導不夠。農(nóng)民群眾對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認識程度不夠深,尤其在發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面,目前大部分產(chǎn)業(yè)項目主要以工商資本下鄉(xiāng)的方式建設,通過引導群眾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游難度很大。
(二)缺乏政策、資金扶持。在基礎設施提升方面,村級集體經(jīng)濟薄弱,鎮(zhèn)級財政不足,單憑縣、鎮(zhèn)、村三級財力,很難對完善農(nóng)村基礎設施建設。
(三)人才匱乏。目前,廣大農(nóng)村對人才缺乏吸引力,大學生及高層次人才不愿到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。回來的也只有在外能人到村擔任村干部。
三、意見建議
(一)建議加大對群眾鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的教育培訓力度,調(diào)動群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
(二)建議加大對農(nóng)村基礎設施建設的扶持力度,完善道路、給排水、電力、通訊等基礎設施,配套完善醫(yī)療、教育、文體等設施,不斷提升基本公共服務水平。
各位領(lǐng)導大家好,我是街道村黨支部書記,根據(jù)市委關(guān)于推動鄉(xiāng)村振興的指示精神和統(tǒng)一要求,結(jié)合我村實際,現(xiàn)就將我村鄉(xiāng)村振興情況匯報如下:
一、基本情況。
奎山街道大嶺三村現(xiàn)有戶,人,黨員 名,全村共有 個村民小組,村兩委成員共計4人。近年來,大嶺三村在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下,堅決落實鄉(xiāng)黨委、政府工作要求,村黨支部帶領(lǐng)全村黨員群眾團結(jié)一致,大力推進村居舊村改造,創(chuàng)新思路、發(fā)展村集體經(jīng)濟。
二、努力建設美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興示范村。
村于年適時啟動了一期舊村改造,并于2年和華納房地產(chǎn)達成一致并簽訂合同。同年5月順利開工,我村將支部建在工地,讓黨員活動在工地、作用發(fā)揮在工地,組織黨小組長積極參與。監(jiān)督、督促地產(chǎn)方保質(zhì)保量的按照合同在工期內(nèi)按時完成安置樓建設。在整個建設過程中,以“紅色傳播”、“目標管理”、“工程廉潔”為工作內(nèi)容,助推安置樓順利竣工。目前,一期拆遷戶已于年分配完成并入住。年啟動的二期舊村改造拆遷戶已基本完成安置。
黨支部深知舊村改造的功能不僅在于為老百姓建設一座外殼漂亮的居所,更應該為他們提供一處舒心港灣。在村生活小區(qū)建設過程中,同步設置了中心廣場、購物中心、文體活動中心、老年人幸福院及休閑公園等配套齊全。同時,村黨支部聘請了專業(yè)的物業(yè)公司提供日常物業(yè)服務,及時解決居民居住中的實際問題,把為居民服務的意識落到實處,營造了優(yōu)美舒心的生活居住環(huán)境。
三、村集體經(jīng)濟不斷壯大。
在如何轉(zhuǎn)變村集體經(jīng)濟發(fā)展模式、增加村集體經(jīng)濟收入上下功夫,克服安于現(xiàn)狀,疏于進取的思想,努力培植村集體增收的可靠產(chǎn)業(yè)。目前我村有沿街出租、便民市場、建材市場等村集體經(jīng)濟項目。
沿街出租主要是以多層安置樓沿街和高層安置樓沿街,多層安置樓沿街面積為6988平方米,高層安置樓沿街面積為3700平方米,沿街商鋪租賃每年為村集體收入206萬元。
便民市場是我們村集體建設用地開發(fā)利用的一個試點,是以市場化管理,增加集體收入的一個項目。該項目也是辦事處和村委會認真貫徹農(nóng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略,投資項目轉(zhuǎn)型的體現(xiàn)。
建材市場是通過整合集體用地進行開發(fā)建設,多方籌集資金,采取盤活村集體現(xiàn)有經(jīng)營性、資源性資產(chǎn)和閑置資源進行投資開發(fā),能更好的為村民提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機會,同時給村集體帶來了更好的良性收益,為村里建設增加更多的靈活性。
現(xiàn)村集體為了壯大村集體收入,加大招商引資力度,準備在重慶路東側(cè),沙墩河兩側(cè)建設以商業(yè)、酒店、賓館、辦公一體化綜合服務中心、奎安老年康養(yǎng)中心、奎安老年照料中心。按照休閑產(chǎn)業(yè)+養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)+健康產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)老養(yǎng)生方式及理念,打造具有養(yǎng)老養(yǎng)生功能的康養(yǎng)中心,營造出一個具有高品質(zhì)養(yǎng)老養(yǎng)生、醫(yī)療健康、娛樂休閑、生態(tài)養(yǎng)老文化社區(qū)。
四、富民增收動能工程。
進一步加強村干部責任制考核和民主評議活動,增強村干部服務群眾的意識,提倡禮貌用語,熱情接待,努力提高為民服務的本領(lǐng)。貫徹落實黨的各項惠農(nóng)政策,通過公示、網(wǎng)絡等方式大力宣傳惠農(nóng)政策的合理性及優(yōu)越性。引導村民合理選擇。為五保戶、特困戶爭取最低生活保障、為殘疾村民爭取殘疾人就業(yè)基金,把黨的惠民、利民政策不折不扣地落實到百姓家中,讓老百姓得到更多的實惠。
五、文化賦能聚力工程。
我們以村文化宣傳、文體活動為載體,把思想教育融入黨員群眾喜聞樂見的活動之中,能吸引村民廣泛參與,并使村民在自覺參與中潛移默化地受到教育。為了能把法律送進千家萬戶,我村將通過多種形式在居民中開展了各類普法宣傳活動,營造了一個學法、懂法、用法、守法、護法的良好氛圍。2021年我村將建立一個百姓大舞臺,將思想政治工作和豐富多彩的文化體育活動結(jié)合起來,使村黨員群眾在廣泛參與中受到熏陶和教育,增強了村歸屬感和凝聚力。
一、目的意義
以關(guān)于保護好黑土地這一“耕地中的大熊貓”重要指示為遵循,圍繞“綠色產(chǎn)業(yè)、綠色生活、綠色村莊”的綠色體系建設,創(chuàng)新示范村發(fā)展模式,通過打造“五個一”綠色有機產(chǎn)業(yè)示范村,即:一村一社、一村一業(yè)、一村一品、一村一景、一村一網(wǎng),促進全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展,推進鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)振興。
二、目標任務
全力打造“五個一”綠色有機產(chǎn)業(yè)示范村,利用三年時間,使全鎮(zhèn)6個行政村均達到“五個一”示范村建設標準。具體是2021年完成2個村;2022年完成2個村;2023年,完成2個村。
三、工作思路
以綠色崛起、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主線,以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠、農(nóng)民增收為目標,以推進“一谷一城”建設為抓手,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加速三產(chǎn)融合,統(tǒng)籌推進綠色種植、綠色養(yǎng)殖、綠色加工、綠色旅游協(xié)調(diào)發(fā)展,把鎮(zhèn)建設成為生產(chǎn)技術(shù)先進、經(jīng)營規(guī)模適度、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四、工作內(nèi)容
(一)村、村:
(二)村、雞冠砬子村:
(三)村:
(四)村:
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。成立綠色示范村工作領(lǐng)導小組,加強對示范村建設組織實施工作,領(lǐng)導小組辦公室設在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室,具體負責指導、調(diào)度、監(jiān)督、考核等工作。
(二)抓基層打基礎。加強民主管理,保障群眾對建設綠色有機產(chǎn)業(yè)示范村建設的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán),尤其是示范村建設要在村“兩委”領(lǐng)導下,做好發(fā)動引導、組織實施和管理服務等工作。
(三)廣泛宣傳發(fā)動。要運用廣播電視、報刊網(wǎng)絡、橫幅標語等多種形式,加大對示范村建設宣傳力度,推廣先進典型和經(jīng)驗做法,提升建成的示范村的知名度和美譽度。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游;動力機制;生態(tài)旅游;農(nóng)村經(jīng)濟
1 引 言
隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展,城市生活的人們對田園風光的向往,尋求對大自然的真實感受,開拓了鄉(xiāng)村旅游市場。鄉(xiāng)村生活牽引著城市居民走出城市,走進鄉(xiāng)村,去體驗與城市截然不同的生活。鄉(xiāng)村旅游的這個過程,拉近城市與鄉(xiāng)村的距離,緩解城市居民生活、工作壓力,使人們回歸自然,享受鄉(xiāng)村綠色。同時,可持續(xù)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)將會促進城鄉(xiāng)資源的合理化利用與城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整;鄉(xiāng)村旅游也可緩解就業(yè)壓力,促進鄉(xiāng)村社區(qū)勞動力素質(zhì)的提高,共建鄉(xiāng)村人居和諧環(huán)境。
2鄉(xiāng)村旅游的概念界定
通過大量對先行研究的文獻考察,國內(nèi)外學者和學術(shù)機構(gòu)從不同的視角,對鄉(xiāng)村旅游做了不同的界定。較有代表性的是歐洲聯(lián)盟(EU)和世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織( OECD)將鄉(xiāng)村旅游定義為發(fā)生在鄉(xiāng)村的旅游活動,其中“鄉(xiāng)村性”是鄉(xiāng)村旅游整體營銷的核心和獨特賣點。
筆者綜合眾多學者的研究成果,將鄉(xiāng)村旅游作如下定義:在鄉(xiāng)村地域內(nèi),利用自然環(huán)境、田園景觀、農(nóng)林水牧業(yè)生產(chǎn)作業(yè)、農(nóng)耕或游牧文化、民俗傳統(tǒng)、歷史古跡、農(nóng)家民居等資源條件,通過科學規(guī)劃和開發(fā),為到訪者提供觀光考察、休閑娛樂、健身療養(yǎng)、交流結(jié)友等體驗的一種有別于傳統(tǒng)大眾旅游的新式旅游開發(fā)活動。鄉(xiāng)村旅游包括農(nóng)業(yè)觀光旅游、鄉(xiāng)土文化旅游、鄉(xiāng)村度假旅游以及鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等多方面,是一項區(qū)別于城市旅游,具有地域性、鄉(xiāng)土性和綜合性的新型旅游形式。 3 鄉(xiāng)村旅游開發(fā)動力系統(tǒng)分析
鄉(xiāng)村旅游開發(fā)不是單純的旅游資源及接待設施的開發(fā),而是所在地域社會經(jīng)濟和文化活動的一個重要組成部分。所以,鄉(xiāng)村旅游開發(fā)既不能游離于國家經(jīng)濟實力和政治制度等宏觀環(huán)境之外,同時在微觀上又要受到開發(fā)者的思維和意識的影響。
3.1 鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的一般動力因素
1)經(jīng)濟發(fā)展。鄉(xiāng)村經(jīng)濟基礎的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)等收益下滑,迫切需要新的經(jīng)濟增長點。旅游業(yè)具有高度的產(chǎn)業(yè)聚合效應,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興,尋求自我發(fā)展的重要手段。
2)政府推動。為了促進落后地區(qū)的發(fā)展,法國、日本等西方國家政府相繼制訂了“休假法”、“度假區(qū)法”等法律法規(guī)為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了強有力的政策支持,并加大對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的資金投入和基礎設施建設。我國政府不斷推出的振興農(nóng)村經(jīng)濟的“三農(nóng)”政策和興起的“建設新農(nóng)村”活動等都有力地推動了農(nóng)村的發(fā)展。
3)鄉(xiāng)村活性化與平衡年齡結(jié)構(gòu)。通過完善社會福利設施、創(chuàng)造舒適環(huán)境與大量就業(yè)機會等旅游開發(fā)項目,既滿足老年人修養(yǎng)生息需求,又吸引大批年輕居民留守,改善當?shù)厝丝谀挲g結(jié)構(gòu),永保鄉(xiāng)村發(fā)展的“動力源泉”.
? 4)旅游需求多樣化。旅游業(yè)面臨日益激烈的市場競爭和供需求不平衡的矛盾,旅游業(yè)需要尋求進一步拓展市場,滿足客戶的多樣化需求。
5)環(huán)境保護。鄉(xiāng)村地區(qū)特有的壟斷性資源面臨環(huán)境保護的壓力,而鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃開發(fā)從某種程度上促進當?shù)丨h(huán)境的保護與利用,如圖1所示。
3.2 鄉(xiāng)村旅游開發(fā)動力系統(tǒng)模式
從上述的分析可以發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)村旅游開發(fā)涉及到眾多宏觀、微觀因素,其發(fā)展的動力系統(tǒng)需要政府、企業(yè)和個人等多方主體共同驅(qū)使。眾多學者對如何協(xié)調(diào)各關(guān)系主體而進行了多方位的研究。其中,學者鄒統(tǒng)釬從戰(zhàn)略的角度提出鄉(xiāng)村旅游地的社區(qū)主導開發(fā)CBD( Community-Based Development)模型。它包括3個方面的內(nèi)涵:產(chǎn)業(yè)鏈本地化、經(jīng)營者共生化和決策****化。所涉及的主要利益相關(guān)者有當?shù)鼐用?、外來投資企業(yè)以及政府與非政府組織,如圖2所示。該模式作為一個理論框架模式,具有一定的指導意義。但是在我國現(xiàn)階段,農(nóng)村的社區(qū)居民在涉及到國土資源整備和地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局的旅游開發(fā)事業(yè)時候,涉及社區(qū)居民的主導權(quán)以及軟實力(管理能力)和硬實力(經(jīng)濟實力)等問題需要協(xié)調(diào)解決。一般而言,當旅游產(chǎn)業(yè)鏈利益分配機制合理,景點和旅行社合作關(guān)系密切,景點和旅游產(chǎn)品信息宣介成本較低,投入的回收期較短。如何協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中各方的權(quán)益,在現(xiàn)有的機制上建立一個操作性強的動力因素協(xié)調(diào)系統(tǒng)成為該類課題進一步研究的一個重要內(nèi)容。 4大連鄉(xiāng)村旅游開發(fā)現(xiàn)狀、存在問題以及動力機制構(gòu)建
4.1大連鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀與存在問題
鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)模式大致可概括為:村落民居旅游模式(包括以古民居、古宅為憑借進行開發(fā),以新農(nóng)村新風貌為憑借進行開發(fā))、民俗風情旅游模式、田園生態(tài)旅游模式和綜合旅游模式四種模式。
經(jīng)過實地考察發(fā)現(xiàn),大連市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的主要模式是田園生態(tài)旅游。這種開發(fā)模式即以農(nóng)村田園生態(tài)環(huán)境和各種農(nóng)事活動為憑借和吸引物,“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、摘農(nóng)家果、做農(nóng)家事”為特色,把生態(tài)與風情結(jié)合起來,旅游與休閑結(jié)合起來,大力開發(fā)諸如竹鄉(xiāng)游、花
鄉(xiāng)游、漁鄉(xiāng)游、水鄉(xiāng)游、樵鄉(xiāng)游、果鄉(xiāng)游等不同特色的主題旅游產(chǎn)品,滿足游客回歸自然、尋找夢想的心理需求。該開發(fā)模式在大連鄉(xiāng)村又主要表現(xiàn)為娛樂體驗型農(nóng)園和農(nóng)業(yè)公園兩種形式。筆者根據(jù)相關(guān)資料整理,利用軟件繪制了大連市鄉(xiāng)村旅游地分布圖,如圖3所示,大連大部分縣市區(qū)都有各據(jù)特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū),、 總體來看,大連市的娛樂體驗型田園生態(tài)旅游仍處于自發(fā)階段,沒有明確的旅游主題,也沒有系統(tǒng)的產(chǎn)品設計和市場開拓計劃,開發(fā)主體和經(jīng)營主體多為個人或自發(fā)結(jié)成的小團體。休閑農(nóng)業(yè)公園型田園生態(tài)旅游,雖然有一定的主題和活動安排,也有較具規(guī)模的事業(yè)主體,但也仍然處于一種缺乏總體規(guī)劃自發(fā)形成、自主小規(guī)模運營的狀態(tài)。
通過進一步考察筆者發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段大連的鄉(xiāng)村旅游存在以下問題:鄉(xiāng)村旅游深度開發(fā)的“機車”動力不足;鄉(xiāng)村旅游開發(fā)理念空泛方法陳舊;沒有健全鄉(xiāng)村旅游供需銷售網(wǎng)絡;完全承包制的經(jīng)營模式嚴重地影響了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展;分布散、規(guī)模小、檔次低、旅游服務質(zhì)量亟待規(guī)范;旅游產(chǎn)品單一、缺少創(chuàng)新、季節(jié)性強;鄉(xiāng)村資源利用不完全與鄉(xiāng)村環(huán)境的破壞等。
4.2大連市鄉(xiāng)村旅游深度開發(fā)的動力機制構(gòu)建
針對基于上述的理論考察和大連市鄉(xiāng)村旅游的實地調(diào)查而形成的大連鄉(xiāng)村旅游深度開發(fā)所面臨的問題分析,筆者認為應從以下幾個方面來健全大連市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的動力機制。 第一,健全國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展對鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)的推動機制。鄉(xiāng)村旅游具有投資小、風險小、經(jīng)營靈活、不誤農(nóng)時,明顯的本土性,非常適合農(nóng)民經(jīng)營,可以看作是廣大農(nóng)民脫貧致富的最佳途徑之一。農(nóng)村的資源優(yōu)勢就是以蔥郁的綠色和優(yōu)美的環(huán)境為依托的產(chǎn)業(yè)資源,而這些資源正是最為重要的旅游業(yè)資源。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游而新興的旅游產(chǎn)業(yè)以其高度的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和聚合作用,會不斷加強對鄉(xiāng)村其他經(jīng)濟成分的帶動,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的振興。這種對以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游而振興農(nóng)村經(jīng)濟的期待是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟推動因素。
第二,鄉(xiāng)土情粘合的開發(fā)管理團隊為鄉(xiāng)村旅游深度開發(fā)提供了牽引機制。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)是一個對地區(qū)經(jīng)濟、社會和文化等多方面產(chǎn)生重大影響的行為,協(xié)調(diào)各關(guān)系主體,實現(xiàn)旅游發(fā)展的可持續(xù)性,需要一個強有力的推進機構(gòu)。這個機制包括:促進鄉(xiāng)村旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展的旅游經(jīng)營者、有能力協(xié)調(diào)代內(nèi)各關(guān)系體權(quán)利的旅****a>行政管理機構(gòu)和有代際公平利用意識的鄉(xiāng)村居民。以法國和日本的開發(fā)經(jīng)驗而淪,成功的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)都是有一些認識到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要并成為發(fā)起者、贊助者、投資者,熱心地推進旅游發(fā)展的人,而且這些人結(jié)成組織,通過彼此相互合作,促成了當?shù)芈糜蔚陌l(fā)展。
第三,健全鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的吸引力機制。旅游資源是旅游業(yè)資源中最為重要的資源,而旅游資源的核心要素是吸引力要素。鄉(xiāng)村的環(huán)境資源和產(chǎn)業(yè)資源的旅游價值越來越大,成為農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最大的優(yōu)勢。在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游時,應將新導入的旅游產(chǎn)業(yè)與既存產(chǎn)業(yè)(農(nóng)林漁牧業(yè))之間建立起互為依存的關(guān)系,協(xié)同發(fā)展。對旅游資源或旅游產(chǎn)品的開發(fā)應突出鄉(xiāng)土性,不斷提升現(xiàn)有資源開發(fā),其形成步驟和運行機制包括:①居民開發(fā)構(gòu)想;②專門機構(gòu)的設計案;③社會組織的建議案和政府機構(gòu)的宏觀控制;④旅游資源開發(fā)方案;⑤旅游資源開發(fā)施工。如圖4所示。
第四,網(wǎng)絡營銷的開展為鄉(xiāng)村旅游深度開發(fā)引入了新的銷售機制。旅游宣傳是旅游業(yè)賴以生存的重要手段,可瞄準市場,利用多途徑、多媒體進行多方位、多角度的宣傳。電子時代的旅游業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)旅游商品信息的自由流動。過去由于旅游信息不對稱導致的不平等交易現(xiàn)象,現(xiàn)在得到了較大地改善。相對于其它大眾媒體,網(wǎng)上宣傳有著節(jié)省成本,傳播范圍廣,信息更新方便,可以時時查閱和方便調(diào)取等優(yōu)點,但由于需要有一定的專業(yè)知識和專門人員來維護,這使得很多鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者望而卻步。如果當?shù)啬苈?lián)合起來形成一個聯(lián)合體,委托某一網(wǎng)頁開發(fā)業(yè)者就有望解決這一實際問題。 第五,生態(tài)環(huán)境的改善為鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)利用提供了保障機制。以往生產(chǎn)活動的過度開發(fā)容易造成資源的退化和枯竭,生態(tài)質(zhì)量下降,環(huán)境污染嚴重等問題。和諧統(tǒng)一的生態(tài)旅游經(jīng)濟關(guān)系是消除生態(tài)危機的途徑,是生態(tài)旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎。通過發(fā)展旅游,使農(nóng)村的旅游產(chǎn)業(yè)資源和自然環(huán)境得以保全和改善,從而替代了高能耗企業(yè)的引入。此外,為了維系或提高鄉(xiāng)村旅游業(yè)賴以生存的環(huán)境資源,必須將旅游業(yè)的一部分收入,返還于環(huán)境的保護。
1.提升意見建議提案辦理的實效。
(1)對政協(xié)委員提出的意見、建議及提案,部分承辦單位存在敷衍了事的問題。希望創(chuàng)新提案辦理方式,促進提案辦理和意見建議進一步落實,更好發(fā)揮政協(xié)委員建言獻策的作用。
(2)發(fā)展有專業(yè)特長的委員的作用,梳理出一些有針對性的意見建議和提案,組成工作組,重點突破,群策群力,提高意見建議的質(zhì)量。
2.加強對委員的學習培訓。
(3)邀請專家、教授等對委員進行授課,也可以通過政協(xié)委員中挑選宣講員,在委員中開展政治理論學習,提高委員隊伍的政治理論素養(yǎng)。
(4)印發(fā)適用于政協(xié)委員需要的相關(guān)知識材料,夯實委員理論學習基礎。
(5)要加強政協(xié)委員履職的宣傳報道工作,展示新時代委員新形象。
3.加強政協(xié)委員黨的建設。
(6)以開展政協(xié)黨員委員生活會等形式,豐富委員活動,將委員培訓、黨課活動等延伸到委員中,推動理論學習取得實效。
4.提高政協(xié)調(diào)研的針對性。
關(guān)鍵詞:返鄉(xiāng)農(nóng)民工;創(chuàng)業(yè);現(xiàn)壯;對策
當前,我國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)和規(guī)模都呈現(xiàn)出持續(xù)擴大的趨勢。據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示,2019年農(nóng)民工總量達到29077萬人,增長0.8%,其中本地農(nóng)民工11652萬人,增長0.7%;外出農(nóng)民工17425萬人,增長0.9%。據(jù)2020年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工明顯增多,并且各地都在積極鼓勵返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。預計2020年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員達1010萬,首次超1000萬,帶動農(nóng)村新增就業(yè)崗位超1000萬。在這一情況下,提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量顯得尤為重要,國務院及各級政府先后下發(fā)眾多文件以助推農(nóng)民工更好地返回鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村。盡管目前取得了一定成果,但其中還存在著諸多問題。作為當下鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興的重要引擎,只有解決好這些障礙因素,才能更好地推動人才“回巢”,有效激活農(nóng)村生產(chǎn)要素,實現(xiàn)農(nóng)民增收與鄉(xiāng)村振興的愿景。基于該背景,本次調(diào)研以問卷調(diào)查和訪談為主,主要了解四川省農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀,調(diào)研正在從事創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工124人,還在觀望農(nóng)民工79人,深入探討影響返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工活動現(xiàn)狀的因素及他們遇到的問題,并根據(jù)研究結(jié)論提出對策建議。
1四川地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工現(xiàn)狀
1.1創(chuàng)業(yè)人員個人特征
在124份回收問卷樣本中,男女比例為53.32%和46.68%。女性創(chuàng)業(yè)者人數(shù)比例略低于男性,但差距不大。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的年齡情況:30歲以下人數(shù)占比21.78%;30歲至45歲人數(shù)占比46.68%;46歲至60人數(shù)占比29.03%;60歲以上人數(shù)占比2.4%。被調(diào)查者的婚姻狀況:未婚人員占比14.51%;已婚(含喪偶、離異)人員占比85.49%。創(chuàng)業(yè)者學歷情況:小學或低于小學學歷占比8.06%;初中學歷占比29.83%;高中學歷占比40.32%;大專及以上學歷占比20.97%,具有初中或高中學歷的創(chuàng)業(yè)者占比最高。
1.2創(chuàng)業(yè)活動的特點
1.2.1投資規(guī)模及來源
根據(jù)問卷調(diào)查,有17.74%的創(chuàng)業(yè)者啟動資金在一萬元以下;啟動資金在1至8萬元區(qū)間內(nèi)的人數(shù)占總創(chuàng)業(yè)人員的41.13%;8至20萬元區(qū)間人數(shù)占比25.81%,擁有高于20萬元啟動資金的創(chuàng)業(yè)者比例為15.32%。大多數(shù)創(chuàng)業(yè)人員的資金來源具有相似且單一的渠道,資金渠道是自有資金的創(chuàng)業(yè)者比例為58.87%;向親友借貸的比例為21.77%;向銀行貸款的比例為13.7%;資金來源于政府扶持比例僅為2.42%。大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者只能進行小規(guī)模創(chuàng)業(yè)并且無法拓寬資金獲得渠道。
1.2.2經(jīng)營行業(yè)及形式
半數(shù)以上的創(chuàng)業(yè)者選擇了與服務和商品有關(guān)的行業(yè),比例為65.32%。也存在一定比例的創(chuàng)業(yè)者選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工。創(chuàng)業(yè)形式以個體性創(chuàng)業(yè)為主,占比58.06%;僅有3人通過政府扶持資金開展扶持型創(chuàng)業(yè),占比2.42%。合伙型創(chuàng)業(yè)和組織型創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工也有一部分。總體特點為:進入門檻低,技術(shù)要求低,創(chuàng)業(yè)規(guī)模小,投資風險小。
1.2.3經(jīng)營規(guī)模及產(chǎn)值
返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)多為小規(guī)模企業(yè),企業(yè)員工數(shù)量為1至5人的企業(yè)占大多數(shù),占比為64.52%;雇員大于20人的比例為12.9%。由于企業(yè)投入少、規(guī)模小,大部分企業(yè)的年產(chǎn)值數(shù)額較低。年產(chǎn)值數(shù)額在20萬元以下的企業(yè)占比74.19%;年產(chǎn)值高于50萬元的企業(yè)僅占比10.48%。
1.3政策感知及需求
1.3.1政策了解
大部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工對政府政策有一定的了解,但也存在著一部分創(chuàng)業(yè)者完全不了解政府政策。非常了解創(chuàng)業(yè)政策的創(chuàng)業(yè)者占比僅為10.48%;59.68%的創(chuàng)業(yè)者了解了一些相應政策;而有29.84%完全不了解當前的所有政策。
1.3.2政策傾向需要
創(chuàng)業(yè)者的政策傾向需要主要包括7個方面的內(nèi)容:創(chuàng)業(yè)技能培訓、初期稅費減免、信貸扶持、用地優(yōu)惠、信息咨詢服務、審批手續(xù)簡化以及創(chuàng)業(yè)項目支持等。其中對初期稅費減免的需求較高,占比44.35%,少數(shù)創(chuàng)業(yè)者有信息咨詢服務需要,占比24.19%。相應的稅費減免政策沒有解決創(chuàng)業(yè)者實際需求。
2四川地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在的問題
2.1農(nóng)民工存在自身稟賦,且培訓力度欠缺
較低的文化水平以及缺乏專業(yè)的素質(zhì)培訓,使得創(chuàng)業(yè)者的視野較為窄小,思想保守。創(chuàng)業(yè)者也普遍存在職業(yè)技能缺乏的問題,外出務工的經(jīng)歷為他們帶來的更多是技術(shù)層面的提升,而很難學習到管理知識。其次是創(chuàng)業(yè)意識落后,大多數(shù)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民會選擇傳統(tǒng)行業(yè),導致農(nóng)村創(chuàng)業(yè)瓶頸難以突破。并且農(nóng)民工的社會關(guān)系簡單,難以及時獲得有效的市場信息并且難以吸引留住優(yōu)秀人才。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)只有少數(shù)人的培訓需求得到滿足,培訓內(nèi)容和創(chuàng)業(yè)者實際需求不完全契合?,F(xiàn)在的政府培訓主要針對技術(shù)層面,缺乏針對管理技能和市場指導的培訓。
2.2創(chuàng)業(yè)形式單一、規(guī)模較小,缺乏核心競爭力
大多數(shù)農(nóng)民工初期創(chuàng)業(yè)都會選擇個體形式,且享有政府扶持的企業(yè)不到百分之三,雖然近年各級政府均出臺各種措施利于農(nóng)民初期創(chuàng)業(yè),并于2020年首次整體推出投資總額達218.5億元的130個項目,鼓勵農(nóng)民工及企業(yè)家返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),但從數(shù)據(jù)來看,農(nóng)民工切實享受到的政府扶持還較少。其從事行業(yè)集中于第三產(chǎn)業(yè),尤以餐飲、零售等行業(yè)為主,其中一種原因是第三產(chǎn)業(yè)投入小,且經(jīng)營的難度系數(shù)較低,這就導致了創(chuàng)業(yè)特點極為相似,彼此之間差異小,從而形成過度競爭。并且參與創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工普遍文化素質(zhì)不高,又未接受過系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營培訓,很難有能力將創(chuàng)辦企業(yè)形成規(guī)?;瑑H僅停留在小規(guī)模的“養(yǎng)家糊口”階段。
2.3硬件設施不匹配,文化氛圍落后
通過調(diào)查,只有三分之一的農(nóng)民工表示家鄉(xiāng)有創(chuàng)業(yè)孵化基地,且有26%的農(nóng)民工在選擇創(chuàng)業(yè)過程中面臨的主要困難一問中選擇了創(chuàng)業(yè)場地困難,這嚴重制約了他們的積極性。目前不管進行什么形式的創(chuàng)業(yè),用地的問題都是根本問題,而審批一塊地手續(xù)繁瑣,對農(nóng)民工是巨大的體力和時間消耗。調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn),政府規(guī)定的免費試用土地質(zhì)量差、位置偏遠,非常不利于開展創(chuàng)業(yè)活動。此外,鄉(xiāng)村公路落后、用水用電用氣等問題依然存在,與外界交流的信息平臺匱乏,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)品難以推廣,并且運輸問題也是農(nóng)家好產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村的一大阻礙。最后,農(nóng)村是相對閉塞的環(huán)境,創(chuàng)業(yè)氣氛不濃厚,且重視“人情”和口頭約定,法律意識淡薄。
2.4政策落實不足,“融資難”問題突出
四川地區(qū)先后下發(fā)多個文件推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和農(nóng)民工工作的開展。但從實際效果來看,僅有59.68%的創(chuàng)業(yè)者了解一些政府政策,這是因為部分創(chuàng)業(yè)者對政策關(guān)注較少,在創(chuàng)業(yè)過程中僅關(guān)注企業(yè)利潤經(jīng)營額等;且政府的宣傳成本和受益不對等,沒有達到宣傳目的。且融資問題還是目前困擾初創(chuàng)企業(yè)的最大難題,主要表現(xiàn)在58.87%的人員啟動資金來自自有資金,但這部分資金非常有限,通常在十萬以下;在企業(yè)實際經(jīng)營過程中,除了銀行借貸外,很難找到其他融資渠道,但銀行借貸在企業(yè)規(guī)模、信用等方面條件很高,這就成為企業(yè)擴大發(fā)展的瓶頸。有44%的農(nóng)民工還希望有初期稅費減免的措施,這將極大的提升其創(chuàng)業(yè)積極性。
3促進四川地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的對策建議
3.1個體層面:加強自身建設,主動夯實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基礎
作為創(chuàng)業(yè)主體,返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體是決定創(chuàng)業(yè)結(jié)果的根本性因素。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工應該積極作為,以改變自身稟賦導致的視野狹隘、思想保守、能力不足等情況;同時,緊密聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織與干部,及時告知自己的創(chuàng)業(yè)意愿,了解政府相關(guān)扶持政策,主動尋求幫助,暢通創(chuàng)業(yè)渠道,爭取政府資金支持,準備好創(chuàng)業(yè)的“第一桶金”;提高管理能力。創(chuàng)業(yè)的起步主要靠信息,而成功則主要靠管理。因此,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工要加強學習管理知識與管理經(jīng)驗,提高管理企業(yè)的綜合能力,積極參加政府組織的創(chuàng)業(yè)能力培訓,重點學習相關(guān)行業(yè)技能、多接觸國內(nèi)外先進的創(chuàng)業(yè)理念,了解創(chuàng)業(yè)風險及評估自身風險承受能力,借鑒參考返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者成功的案例;有意愿、有余力的農(nóng)民工還可進一步參加相應的學歷繼續(xù)教育和崗位技能培訓,為成功創(chuàng)業(yè)夯實基礎。
3.2社會層面:加大社會關(guān)注,營造有利創(chuàng)業(yè)的氛圍環(huán)境
目前,社會上對農(nóng)民工這一群體還存在著許多偏見與歧視,遑論農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),大多數(shù)都得不到家人朋友乃至全社會的認同理解。這就需要政府在輿論上影響全社會,通過表彰、宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民工典型,提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的榮譽感和自信心。社會各界人士要充分尊重、關(guān)注返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工群體,認識到他們在社會經(jīng)濟建設中的巨大貢獻,認可他們的創(chuàng)業(yè)活動對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要作用,從而營造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)氛圍,使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿增強,帶動更多的能人志士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),推動我國社會主義新農(nóng)村建設。
3.3政府層面:優(yōu)化服務體系,加強信息引導和技術(shù)支持
首先,各級政府職能部門可將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作作為施政目標,將施政效果作為考核目標,建立并完善考核章程,針對不同農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的不同特點,細化目標并開展“因材施政”,保證扶持服務的落地實行,如發(fā)現(xiàn)落實不善的情況需著重追究相關(guān)負責人的責任。其次,不斷完善政府職能,提供配套的一體化創(chuàng)業(yè)保障服務。政府需要建立集創(chuàng)業(yè)信息指導、手續(xù)辦理、融資、銷售推廣、法律援助等多種服務為一體的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)指導平臺,幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工更便捷、更直接地獲得創(chuàng)業(yè)信息、把握創(chuàng)業(yè)方向,簡化其創(chuàng)業(yè)登記程序和審批程序,充分保障創(chuàng)業(yè)資金的供給和產(chǎn)品銷售渠道的穩(wěn)定,幫助其減少試錯,維護自身合法權(quán)益。最后,著重開展政策指導援助和技術(shù)培訓援助。政府部門和相關(guān)的創(chuàng)業(yè)工會、聯(lián)盟等組織要對不了解或了解不透徹的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進行“一對一”的優(yōu)惠政策指導,詳細記錄返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的詳細需求,對有困難的農(nóng)民工進行長期性的跟蹤幫助。
參考文獻
[1]孟鐸.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機制創(chuàng)新研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技,2010,21(11):46-47.
[2]2019年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告[Z].
一、學習主題
深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的五中全會精神。以切實把五中全會戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的自覺行動作為學習重點,采取多種形式深入學習五中全會精神,做到融會貫通、學以致用、知行合一,強化干事創(chuàng)業(yè)責任擔當,敢拼敢闖,高質(zhì)量推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作的銜接,全面做好基層治理等重點工作。
二、學習形式
(一)12月10日-11日自學。
(二)實地調(diào)研:12月1日上午9:00-12:00,到參觀學習鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
(三)集中學習:12月15日下午14:30-17:00,在機關(guān)大會議室召開集中學習會。
三、參加人員
(一)實地調(diào)研:鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子成員、各村(社區(qū))書記兼主任、副書記。
(二)集中學習:鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子成員、機關(guān)全體人員、各村(社區(qū))常職干部。
四、學習成果
一要加強學習研究吃透全會精神。全鎮(zhèn)上下要堅持讀精讀細讀、深學深悟全會精神,弄清吃透實質(zhì)內(nèi)涵,并一以貫之落實至工作和生活中的方方面面,真正把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來,堅定當好全會精神的擁護者、踐行者。
一、強化措施,全力推進重點項目建設。
根據(jù)我縣旅游發(fā)展實際情況,科學謀劃了2013年旅游工作發(fā)展思路和目標,把湖江夏滸旅游景區(qū)、寶蓮山景區(qū)、古村民俗文化景區(qū)、三溪寨九坳景區(qū)、景區(qū)、祥云湖旅游景區(qū)等6個重點旅游建設項目和12個農(nóng)家樂項目列入了全縣2013年度100個重點工程,并對上述項目進行量化,明確責任。同時,按照市旅游局、市財政局《關(guān)于開展100家星級農(nóng)家旅館創(chuàng)評活動的通知》文件要求,結(jié)合我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色優(yōu)勢,已擬好《關(guān)于開展星級農(nóng)家旅館創(chuàng)評工作實施意見》。目前,六個重點項目正有序推進。寶蓮山景區(qū)正在實施觀音谷、臥佛山等景區(qū)游步道防護欄建設工程。
二、強化落實,主動做好區(qū)發(fā)展振興工作。
1、及早對接。3月底赴北京國家旅游局對接蘇區(qū)振興工作,向國家旅游局領(lǐng)導全面匯報了我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,并懇請國家旅游局給予項目和資金扶持。
2、及時匯報。按照區(qū)振興工作月報制的要求,認真及時地向市局報送了《紅色旅游基礎設施項目、大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游工作進展情況和存在的主要問題》工作情況。向縣振興辦報送《區(qū)振興發(fā)展(旅游項目)有關(guān)工作進展情況月報表》和《區(qū)振興發(fā)展縣旅游產(chǎn)業(yè)項目進展情況工作小結(jié)》。
三、強化形式,著力加強旅游宣傳推介。
1、加大電視媒體宣傳力度,擴大我縣旅游的影響力。邀請六套《蜘蛛游記》欄目組在、拍攝了《桃花的記憶》(上下集)、《多彩縣·醉美櫻花》三集電視宣傳片,節(jié)目已分別于3月27日、3月28日、4月1日晚8:40在電視臺播出,通過省級媒體宣傳,進一步提升縣旅游景區(qū)在全省的影響力。
2、創(chuàng)新宣傳手段,提高我縣旅游知名度。為進一步全方位展示我縣旅游景區(qū),我局正在積極籌備拍攝一部8—12分鐘的數(shù)字標清旅游宣傳片,通過一年四季不同時間段的拍攝,全面展示我縣旅游的特色亮點。
3、積極開展旅游活動,打響我縣旅游品牌。一是組織參加了省旅游局在北京舉辦的“美麗中國·秀美”宣傳周活動,在活動現(xiàn)場發(fā)放了《縣旅游指南》、《縣招商項目手冊》等宣傳資料,并通過圖片展向游客展示我縣的秀美山水和客家風情,引起了許多游客的興趣。二是協(xié)助舉辦“櫻花浪漫時”旅游活動,在南客家名人(櫻花錦繡)公園開展了旅游宣傳咨詢活動,發(fā)放了《縣旅游線路推薦》、《縣旅游指南》等宣傳資料,熱情為前來咨詢的游客解疑答惑,受到了游客的極大歡迎。
四、強化力度,積極開展招商引資工作。
1、邀請客商考察。共邀請陪同20批次客商到我縣考察旅游等產(chǎn)業(yè)項目,如接待了上海錦江之星飯店管理有限公司崔剛總監(jiān)在城南考察建設星級酒店項目,實業(yè)有限公司和星盛投資有限公司實地考察湖江夏滸項目,信源集團齊優(yōu)俊董事長考察建設城市綜合體項目;多次陪同接待客家旅游集團到景區(qū)實地考察,該公司邀請了北京達沃斯巔峰旅游專業(yè)規(guī)劃公司到現(xiàn)場考察調(diào)研。
2、積極參加推介會活動。組織參加了縣投資環(huán)境推介會和縣投資環(huán)境推介會,在會上及時推介并發(fā)放了《縣旅游項目招商推介資料冊》、《客家文化生態(tài)旅游精品項目招商推介資料冊》和《縣旅游指南》等宣傳資料,重點介紹了等旅游項目,全力推介我縣旅游產(chǎn)業(yè)項目,吸引客商投資。
3、跟蹤項目落實??图衣糜渭瘓F投資景區(qū)項目已達成初步合作框架協(xié)議;煒地建設公司在湖江投資建設桃花湖畔文化休閑旅游度假村項目已簽訂項目開發(fā)意向合同書。
五、強化制度,認真抓好旅游市場管理。
1、做好旅游市場安全工作。為確保元旦、春節(jié)、“兩會”期間旅游市場有序,制定下發(fā)了《關(guān)于切實做好2013年春節(jié)期間旅游安全及旅游市場秩序工作的通知》、《縣旅游行業(yè)2013年春運工作方案》、《關(guān)于切實做好2013年“兩會”期間旅游安全及維穩(wěn)工作的通知》等文件,對全縣的旅行社、星級賓館、A級景區(qū)進行了一次全面檢查,排查安全隱患。
2、認真開展“品質(zhì)旅游,伴您遠行”活動。制定了“品質(zhì)旅游,伴您遠行”活動方案,在人流量較大的街頭、縣內(nèi)景區(qū)(點)開展了“品質(zhì)旅游,伴您遠行”宣傳咨詢活動,通過展板宣傳、發(fā)放旅游宣傳資料、現(xiàn)場答疑等形式重點向廣大市民宣傳如何選擇旅行社、如何簽訂旅游合同以及如何進行旅游投訴維權(quán)等,受到市民的好評與肯定。同時,還向縣內(nèi)涉旅企業(yè)發(fā)放了《“品質(zhì)旅游伴您遠行”優(yōu)質(zhì)服務倡議書》大力倡導向游客提供優(yōu)質(zhì)旅游服務。
3、開展旅行社調(diào)研活動。為進一步加強對縣內(nèi)旅行社的監(jiān)督管理,規(guī)范旅游行業(yè)秩序,有力促進全縣旅游業(yè)健康發(fā)展。我局對縣內(nèi)旅行社基本情況、經(jīng)營情況和存在問題進行調(diào)研,全面掌握了縣內(nèi)旅行社的發(fā)展情況。
六、下一步打算
1、繼續(xù)做好區(qū)振興發(fā)展工作。積極爭取國家、省旅游局的資金、項目支持。同時,針對上級主管部門資金有限的問題,我局將加強與國家、省發(fā)改、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門的溝通,擴寬爭取項目、資金支持的渠道。
2、繼續(xù)推進項目建設。進一步加大工作推進力度,繼續(xù)實行專人項目跟蹤、差異化指導等措施,扎扎實實把各項任務落到實處,確保項目的順利進行。