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總體工作思路是:按照市委、市政府錨定的“三區(qū)一中心”建設(shè)藍圖,在區(qū)工委、管委會制訂的“XXXX”目標的指引下,借力中國(XX)自由貿(mào)易實驗區(qū)批準設(shè)立的重要戰(zhàn)略機遇期,進一步解放思想、擴大開放,以“一主”(先進制造)、“兩輔”(現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥)、“一特”(總部經(jīng)濟)為主導產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)升級、形成新經(jīng)濟增長極的項目為重點,充分發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)的平臺和載體作用,整合、調(diào)動各種招商引資的資源和力量,全力踐行總書記考察湖南提出的“三高四新”戰(zhàn)略。
工作目標:聚焦生物醫(yī)藥及應(yīng)用、電磁及磁力裝備、節(jié)能環(huán)保和石化三條新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈延鏈強鏈補鏈,瞄準3類“500強”企業(yè)的招引,尋求百億級制造業(yè)項目的突破,重點實現(xiàn)“XXXX”目標,即投資過100億元項目1個,50億元項目2個以上,10億元項目10個以上,XXXX產(chǎn)業(yè)園新簽約項目10家以上。
二、招商引資工作舉措
(一)進一步突出招商引資的工作重點
圍繞制造業(yè)百億級招大引強為重點。堅持外資、民資、國資三資并舉,招大引強,推進招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變,重點引進投資強度高、產(chǎn)出效益高、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的“四高”項目。特別是要瞄準世界500強和國內(nèi)500強企業(yè),重點瞄準符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的行業(yè)50強及“國”字頭企業(yè),重點對接制造類項目,提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)規(guī)模和水平。
圍繞三條新興產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)筑為重點。加強產(chǎn)業(yè)鏈招商,以招引符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向的龍頭企業(yè)為重點,形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)特色,不斷壯大支柱產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)。以生物醫(yī)藥、先進制造、現(xiàn)代物流、總部產(chǎn)業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)為重點引進,著力建設(shè)一批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)鏈長、資源轉(zhuǎn)化能力強、符合環(huán)保要求和行業(yè)標準的大項目,以及引進一批與區(qū)域特色經(jīng)濟相匹配的延鏈補鏈項目。
圍繞專業(yè)產(chǎn)業(yè)園招商為重點。借助我區(qū)現(xiàn)代XXXX產(chǎn)業(yè)園、XX科創(chuàng)園、XX(XX)國際企業(yè)港等專業(yè)產(chǎn)業(yè)園平臺,轉(zhuǎn)變招商思維、創(chuàng)新招商模式、拓展招商渠道。
圍繞產(chǎn)城融合發(fā)展為重點。按照城市功能定位和規(guī)模,區(qū)別情況,引進企業(yè),融通資金,加強城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的招商引資工作。積極引進區(qū)外企業(yè),通過合資、合作、bt、bot等形式,投資我區(qū)道路、供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
圍繞開發(fā)區(qū)招商主戰(zhàn)場工作重點。力抓建好開發(fā)區(qū)招商載體,實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商隊伍建設(shè),抓好人才培養(yǎng)引進工作,優(yōu)化各項政策,形成招商引資的“凹地”,以提升開發(fā)區(qū)專業(yè)開發(fā)、主題開發(fā)、綜合開發(fā)功能,著力建成“三區(qū)一城”發(fā)展新格局。
(二)不斷改進招商引資的工作方式
轉(zhuǎn)變招商工作方式。開展以商招商、親情招商、產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、小分隊招商,精細組織好小型招商推介會,突出小型“圓桌式”招商,提高招商項目的“對接率”和“成功率”。實現(xiàn)從全民招商轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)招商、從粗放招商轉(zhuǎn)變?yōu)榫氄猩獭拿つ空猩剔D(zhuǎn)變?yōu)槟繕苏猩?、從政策招商轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境招商,提高項目成功率。利用好扶持政策。研究國家經(jīng)濟政策走向,用好、用足、用活國家、省、市近期出臺的一系列鼓勵性政策及國家、省擴大內(nèi)需促經(jīng)濟保增長方面給予的財政政策,竭力促使關(guān)系我區(qū)重大發(fā)展的項目有新的突破,做好項目對接,爭取資金支持、財政項目支持、大項目落地。
加強招商隊伍建設(shè)。建設(shè)好專業(yè)化招商隊伍,將事業(yè)心強、有開拓和奉獻精神、熟悉經(jīng)濟、了解政策、精通外語的干部,選配到招商引資工作第一線。注重專業(yè)招商人員培養(yǎng),請專家、學者,定期進行培訓,提高招商人員的理論水平、政策水平和實際應(yīng)用水平。
(三)健全和完善招商引資的工作機制
創(chuàng)新招商項目跟蹤服務(wù)機制。進一步加強招商機構(gòu)內(nèi)部管理,做到項目服務(wù)無盲點,完善招商例會制度、重大項目推進制度和招商引資優(yōu)惠政策。加強項目投資服務(wù)中心建設(shè),提高工作人員素質(zhì),實行首問責任制和全程代辦制。搞好跟蹤服務(wù),健全外商投訴受理機制,認真落實招商引資各項優(yōu)惠政策,營造安商、親商、富商的投資環(huán)境。
健全招商人員獎勵激勵機制。健全招商人員重點選拔任用的干部任用導向機制,組織部門在每年的干部提拔任用上招商人員占取一定比例,加大對招商人員的獎勵,在政治上落實各項待遇,經(jīng)濟上提高專業(yè)招商人員及從事招商管理工作人員的待遇,嚴格兌現(xiàn)獎勵。
完善經(jīng)費保障、調(diào)度督查機制。要進一步加大招商經(jīng)費投入,切實保障招商經(jīng)費,確保各項招商活動的開展。實行招商領(lǐng)導小組月調(diào)度制度,每月對招商引資工作情況進行點評通報,并實行定期不定期的現(xiàn)場督查督導辦法,以提高招商人員的積極性及項目的成功率。
(四)完善落實招商引資工作獎懲制度
二、工作措施
1、根據(jù)《工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《補充規(guī)劃》,不斷充實和更新招商引資項目庫,聘請有資質(zhì)的專家或機構(gòu)對項目庫編制進行指導。
2、進一步完善工業(yè)區(qū)(含功能區(qū))的招商引資政策和健全激勵機制并爭取上級黨委政府及有關(guān)部門的大力支持和政策傾斜。
3、努力打造承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引資項目平臺,做好引資信息的聯(lián)絡(luò)工作,加強與沿海地區(qū)(如廣東省等)投資促進機構(gòu)和招商中介機構(gòu)的聯(lián)系,并做好項目推介。
4、加大工業(yè)區(qū)對外宣傳工作力度,搭建工業(yè)區(qū)網(wǎng)上招商平臺。力爭今年6月底開通招商網(wǎng)站,同時在媒體上多層次宣傳工業(yè)區(qū)各項工作進展成效,提高和擴大知名度和美譽度。
5、組織好重大招商活動,積極參與省、州舉辦的各項重要招商活動或商務(wù)會議、會展,精心組織好年內(nèi)到長三角、珠三角等地招商活動,開展小分隊招商、開展以商招商活動,有選擇地參加國家級、區(qū)域性博覽會、交易會和貿(mào)洽會及項目推介會,力求多開展一些綜合性或?qū)n}招商活動。
6、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境,在逐步加快投資硬環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上,進一步深化招商引資服務(wù)體制建設(shè),認真落實服務(wù)承諾制,建立健全投資者投訴中心,建立辦證辦照“綠色通道”,創(chuàng)建依法辦事、公開公正、高效誠信的投資軟環(huán)境。
7、健全協(xié)調(diào)聯(lián)動招商機制和工作調(diào)度會議制度,使工業(yè)區(qū)與核心區(qū)、功能區(qū)之間做到聯(lián)合招商,形成合力,口徑一致、整合資源,落戶項目布局合理,達到利益共享的目的。
8、協(xié)助工業(yè)區(qū)搭建投融資平臺,組建開發(fā)投資公司,為招商引資夯實投資良好環(huán)境。
一、工作思路和目標
緊緊圍繞州委、州政府“工業(yè)強州”發(fā)展戰(zhàn)略和做強核心區(qū),帶動功能區(qū)的思路,按照以資源定規(guī)劃,以規(guī)劃定項目的原則,突出特色,優(yōu)化結(jié)構(gòu),加快循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),大力引進符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和優(yōu)先發(fā)展資源開發(fā)型、規(guī)模相對較大的項目,尤其注重引進資源消耗低、環(huán)境污染少、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、有長遠效益的工業(yè)項目,適當發(fā)展服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)濟。切實提高招商引資的項目質(zhì)量和資金到位率,大力加強投資環(huán)境建設(shè),營造親商、招商、安商、富商的良好氛圍。在20xx年實現(xiàn)協(xié)議引資6億元,力爭到位資金3億元(含續(xù)建項目)的工作奮斗目標。 ①協(xié)助做好黔東火電廠一期(2×60萬KW)工程通過國家有關(guān)部門核準服務(wù)工作和電廠二期啟動協(xié)調(diào)服務(wù)工作;②做好貴州省東立水泥有限公司年產(chǎn)120萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線項目及配套產(chǎn)業(yè)鏈包裝廠等項目的引進和協(xié)調(diào)服務(wù)及建設(shè)工作;③做好年產(chǎn)80萬噸林漿紙一體化項目落實和開工建設(shè)前期工作的協(xié)調(diào)及其產(chǎn)業(yè)鏈配套的衛(wèi)星項目引資工作;④做好啟動實施黔東工業(yè)區(qū)道路網(wǎng)建設(shè)(長10公里、寬36米城市主干道建設(shè)工程和長6公里、寬26米工業(yè)主干道建設(shè)工程)的項目融資招商工作;⑤完成黔東循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃的補充規(guī)劃工作,力爭在4月底前提交規(guī)劃成果;⑥跟蹤多晶硅生產(chǎn)、鎳鐵合金生產(chǎn)、高鈦鐵合金生產(chǎn)和實木復合地板木材綜合開發(fā)等項目,爭取早日簽約落戶;⑦根據(jù)工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局,做好各工業(yè)區(qū)與各園區(qū)、功能區(qū)投資促進的協(xié)調(diào)服務(wù)和項目準入落戶工作;⑧根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目庫,做好定點定項目招商工作。
力爭引進一批造紙、
××年是我市三年“項目建設(shè)年”的第一年,也是我市實施全民招商,全社會抓項目戰(zhàn)略部署的第一年。為更好的完成市委、市政府交給我區(qū)的任務(wù),動員全區(qū)力量,加大工作力度,把招商引資上項目工作抓緊、抓實,特制定本方案。
一、指導思想
以區(qū)委“構(gòu)建金三角,再造新××”的戰(zhàn)略目標為指導,主動適應(yīng)經(jīng)濟全球化和入世的新形勢進一步解放思想,與時俱進。深入貫徹《崗市××年招商引資工作方案》,在招商引資上項目上實現(xiàn)重大突破,是我區(qū)經(jīng)濟總量上規(guī)模、上水平的戰(zhàn)略措施。堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合,強化招商引資第一要事,以“項目建設(shè)年”為契機,突出攻大項目、抓大投入,全面提升招商引資水平,確保全年招商引資任務(wù)的順利的完成。
二、組織領(lǐng)導
為確保招商引資工作的順利完成,特成立招商引資工作領(lǐng)導小組及辦公室。(辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)貿(mào)局)
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導小組的職責是:確定全區(qū)招商引資工作的總體部署、工作措施、推進措施,解決招商引資工作中的重點難點,定期聽取各部、委、辦、局招商引資進展情況的匯報。
辦公室主任:
副主任:
成員:經(jīng)貿(mào)局全體成員
辦公室主要職責是:匯報全區(qū)招商引資進展情況,及時向區(qū)招商引資領(lǐng)導小組匯報;綜合全區(qū)招商引資工作情況,及時向上級部門反映;協(xié)調(diào)招商引資工作中的有關(guān)問題。
三、工作目標
(一)招商引資金額:確保完成萬元,力爭完成萬元。
(二)實施工程:
即:億元以上的項目個;萬元以上項目個;萬元以上項目個;萬元以上項目個。
四、任務(wù)分解
(一)招商引資目標任務(wù)按照全民招商的要求,具體分解到每個人,同時按照戰(zhàn)線與部門雙重管理要求,戰(zhàn)線領(lǐng)導要對所管部門的招商引資工作負具體責任;部門領(lǐng)導要對本部門工作人員的招商引資工作負具體責任。
(二)××區(qū)招商引資任務(wù)分解表(略)
單位:萬元
注:其他機關(guān)工作人員的招商引資任務(wù)為:副科級以上萬元,科員萬元。
(三)項目工程任務(wù)分解表(略)
(四)重點項目推進落實任務(wù)分解表(略)
五、推進措施
(一)辟建工業(yè)園區(qū)搭建發(fā)展平臺,靠園區(qū)推進
為加快我區(qū)經(jīng)濟的大發(fā)展、快發(fā)展,借鑒各地區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗,辟建占地面積萬公頃的工業(yè)園,通過園區(qū)的功能、園區(qū)的環(huán)境、園區(qū)的政策、園區(qū)的效應(yīng)大力開展招商引資工作。今年一是搞好園區(qū)的整體規(guī)劃工作。二是做好三通一平的有關(guān)工作。三是力爭—戶企業(yè)入住園區(qū)。
(二)加強組織領(lǐng)導,目標任務(wù)到人,靠機制推進
按照市政府三年“項目建設(shè)年”的總體要求,在全市各部門開展全民大招商工作。為完成我區(qū)的招商引資工作目標,一是加強組織領(lǐng)導,成立招商引資領(lǐng)導小組。二是部門要用%的精力、人力抓招商引資工作。三是要明確目標任務(wù),人人盯住項目、人人有責任、人人有目標的發(fā)展機制。四是要制定招商引資優(yōu)惠政策,同時要制定內(nèi)部考評辦法,以政策、考評來推進招商引資工作。
(三)突出重點項目,明確落實責任,靠服務(wù)推進
突出重點、落實責任,對重點項目要加大推進工作力度,每個重點項目要指派一名領(lǐng)導主抓,一套班子推進、一條龍服務(wù)、一抓到底的工作機制,以確保重點項目如期建成,盡快達產(chǎn)達效。
(四)優(yōu)化人文環(huán)境,轉(zhuǎn)變工作思路,靠環(huán)境推進
要樹立“投資環(huán)境就是生產(chǎn)力”,“你發(fā)財、我發(fā)展”的雙贏觀念,形成領(lǐng)導、部門、人人是招商主體的招商引資氛圍。要從搶抓機遇入手,從主動服務(wù)入手,從廣泛聯(lián)系入手,從學習政策、提高素質(zhì)入手,齊抓共管,創(chuàng)建優(yōu)良的招商引資環(huán)境,達到人人是環(huán)境、處處時時是環(huán)境的新局面。
(五)親商、安商、富商,靠以商招商推進
現(xiàn)有區(qū)屬企業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ),在加大招商引資工作力度的同時,一是要加大對區(qū)屬企業(yè)服務(wù)支持力度,真正做到親商、安商、富商。二是要發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的潛力,通過老板的各種社會關(guān)系,實現(xiàn)以商招商。
(六)拓寬信息渠道,加大廣泛聯(lián)系,靠信息推進
信息的來源、信息的收集、信息的暢通,是我區(qū)招商引資的一項重要基礎(chǔ)工作。要通過多種渠道、多種方式、多種關(guān)系實現(xiàn)信息暢通,每個人都要建立聯(lián)系卡、確立聯(lián)系方式,要在全區(qū)開展引來一個客商,提供一條信息,提出一條意見的“三個一”活動。
一、三大需求中,出口增長異軍突起。近年來,區(qū)委、區(qū)政府高度重視工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,加快工業(yè)經(jīng)濟的外向度,目前已初見成效。預(yù)計上半年,合同利用外資完成1.5億美元,同比增長16,占年考核計劃44;實際利用外資完成5200萬美元,同比增長2,占年考核計劃30;出口創(chuàng)匯3400萬美元,同比增長50,占年考核計劃54;承包勞務(wù)營業(yè)額435萬美元,同比增長32,占年計劃66;實際到位內(nèi)資10億元,同比增長72,占年計劃50。出口創(chuàng)匯指標、實際到位內(nèi)資和承包勞務(wù)營業(yè)額等指標達到了硬過半的要求。其中出口創(chuàng)匯在三大需求中,首次接近固定資產(chǎn)投資增幅,相差僅1個百分點,比社會消費品零售總額高出35個百分點。
二、招商方式有了新的突破。一方面充分利用各類重大的招商活動,全力推介區(qū)內(nèi)的重大建設(shè)項目,吸引外來資金。在上半年組織的二次重大招商活動中,我區(qū)共組織了40多個項目進行包裝推介,取得良好效果。二是利用小分隊組織對外招商活動。4月份,區(qū)委、區(qū)政府在各有關(guān)單位抽調(diào)了人,組成4個招商小組,前往溫洲、昆山、東莞及南京等地,一改過去大部隊的招商形式,取得較好的成效。三是實施網(wǎng)上招商。充分利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)工具,將區(qū)內(nèi)的有關(guān)重大項目,環(huán)境資源、優(yōu)惠政策、行業(yè)及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在互聯(lián)網(wǎng)上公布,力求在招商過程中雙方在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品上實現(xiàn)對接,減少招商過程中的盲目性,到目前已有50多名客商來我區(qū)投資考察。
三、重大招商活動成績裴然。4月20日,區(qū)政府牽頭組織了20__年浦口區(qū)春季投資項目懇談會,來自南京市的近80多名企業(yè)家參加了此次的會議,在推介的13個項目,總投資達到10億元,其中工業(yè)項目7個,基礎(chǔ)設(shè)施類項目2個,農(nóng)業(yè)項目2個,旅游項目2個。在6月8日市政府組織的20__年南京重大項目洽談會上也取得了較好的成果。一是項目準備充分。在重洽會期間我區(qū)外資、內(nèi)聯(lián)計劃上會項目共20個,投資在500萬美元以上的外資項目10個,總投資1.6億美元,合同外資6600萬美元,其中發(fā)證項目3個,發(fā)照項目7個。投資在1000萬元以上的內(nèi)聯(lián)項目10個,總投資額6.56億元,注冊資本1.3億元,其中簽字項目5個,發(fā)照項目5個。會議上有2個項目被大會推薦簽約,南京中脈科技發(fā)展有限公司新建蜂膠提取生產(chǎn)線和多肽類蛋白粉生產(chǎn)線、信一中大建材(南京)有限公司生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)混凝土在大會上舉行了簽約儀式,總投資1.43億元。二是區(qū)內(nèi)企業(yè)探索投融資體制改革取得新的進展,由區(qū)經(jīng)濟開發(fā)總公司參股的南京三橋建設(shè)項目,達成了增資擴股合約,注冊資本由4100萬元增至10.8億元,區(qū)開發(fā)總公司占股5,實現(xiàn)了由資產(chǎn)運作向資本運作的轉(zhuǎn)變。三是進一步向境內(nèi)外客商宣傳了我區(qū)的環(huán)境、資源、人才等優(yōu)勢,推介了10個加快全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目。
目前國家對資金、土地、電力等三大生產(chǎn)要素政策及有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整,對我區(qū)開放型經(jīng)濟產(chǎn)生了一定的影響。一是有關(guān)指標完成進度不盡人意。國家的宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整,對我區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展影響開始顯現(xiàn),合同利用外資在一季度實現(xiàn)翻番的大好形勢下,二季度增速急劇下降,到二季度末預(yù)計只能增長16的水平。實際利用外資在一季度達到46增幅,而到二季度末只能夠維持與去年持平。二是資金緊缺,影響了招商工作的開展。今年區(qū)政府組織的全區(qū)銀企合作洽談會,共排出了52個銀企合作的企業(yè),共需貸款資金16.4億元,到目前為止,只解決了19個企業(yè)的部分申請貸款資金,尚且有大部分的企業(yè)及貸款額度無法解決。三是發(fā)展載體用地短缺,直接導致引來項目無法落地開工建設(shè)。目前全區(qū)共批準建設(shè)項目80個,需征用土地6038畝,由于國家用地政策的收緊,至今無法落實。針對這些新情況,下半年應(yīng)采取一些新的對策和措施,切實加快我區(qū)外向型經(jīng)濟的發(fā)展。
1、加快招商引資工作思路的轉(zhuǎn)變,以適應(yīng)當前國家宏觀政策的調(diào)整。一方面仍然要加大招商引資的工作力度。積極調(diào)整工作思路,將招商引資調(diào)整為招商選資,提高招商工作質(zhì)量,緊緊抓住國際制造業(yè)和服務(wù)業(yè)向我國尤其是向長江三角洲轉(zhuǎn)移的契機,認真做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息、醫(yī)藥化工及服務(wù)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)招商選資,建設(shè)有特色的沿江產(chǎn)業(yè)集群。另一方面,針對當前土地資源供給面臨的新情況,在不折不扣地貫徹落實國家關(guān)于加強土地管理的各項政策措施的同時,必須以新的思路謀劃土地的合理開發(fā)與利用,著力緩解土地供需矛盾,努力降低土地供給短缺給經(jīng)濟增長帶來的影響。鼓勵無地招商,切實全面貫徹可持續(xù)科學發(fā)展觀,用產(chǎn)業(yè)升級、騰籠換鳥等手段,引進真正的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),逼迫低收益的產(chǎn)業(yè)讓出占據(jù)的空間,促進區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展。加大工業(yè)投入強度。開發(fā)區(qū)每畝地投入強度要達到180萬元,其它的工業(yè)集中區(qū)每畝地要達到100萬元的投入強度,提高土地利用率,緩解用地緊張的矛盾。
2、加快招商方式的改變。招商選資是一項理性的經(jīng)濟活動,投資地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢、熱情服務(wù)只是一個方面,更重要的是產(chǎn)業(yè)銜接、集聚效應(yīng)和各種生產(chǎn)要素的整合效益,所以我們外出組織招商活動,要有針對性,選資要有目標,要充分了解外地的某一行業(yè)、某一企業(yè)的發(fā)展狀況和需求,不但要把本地區(qū)的區(qū)域特點、優(yōu)惠政策、資源優(yōu)勢告訴人家,還要把本地區(qū)目前有關(guān)行業(yè)的發(fā)展狀況進行系統(tǒng)的介紹,力求雙方在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品上實現(xiàn)對接。目前根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整,我們要做好對外招商項 目的梳理,實行全方位對外招商。堅持以科學發(fā)展觀指導我區(qū)開放型經(jīng)濟工作,認真做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息、醫(yī)藥化工及服務(wù)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)對外招商項目的推出同時,認真推介和包裝一批基礎(chǔ)設(shè)施、文教、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)對外招商項目,實行全方位、具有針對性的對外招商,確保我區(qū)招商選資工作有一個新的提高。
一、目標任務(wù)完成及項目落實情況
今年開展招商引資工作以來,圓滿的實現(xiàn)了目標任務(wù),取得了重大成果,通過增強招商引資意識,營造濃厚招商氣氛,創(chuàng)新招商引資等方式,開創(chuàng)了嶄新局面,在招商引資環(huán)境中,提高服務(wù)水平,完善推進機制,提高招商成效,增強招商本領(lǐng)等方面下功夫。全鎮(zhèn)共引進項目3個,到位資金15041萬元,比去年同期增10000萬元。其中:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目1個,工業(yè)類項目1個,餐飲休閑類項目1個。
二、招商引資的工作方式
今年以來,我們組織召開了由鎮(zhèn)各部門、各村(居)及各企業(yè)參加的全鎮(zhèn)招商引資動員大會,對原來的招商引資考核認定辦法、考核獎懲規(guī)定和鼓勵外商投資優(yōu)惠政策進行了修訂、完善,通過優(yōu)惠政策和獎勵政策的落實和兌現(xiàn),給投資者以鼓勵,給引資者以獎勵,形成了全鎮(zhèn)上下議招商、想招商、積極從事招商工作的良好局面,為全年工作的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
1、積極加強招商載體建設(shè),大力夯實基礎(chǔ)工作,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,制定出臺優(yōu)惠政策。參照我鎮(zhèn)及周邊縣市區(qū)優(yōu)惠政策,結(jié)合我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展實際情況,起草出臺工業(yè)招商引資優(yōu)惠政策,從供地、能源保障、扶持政策、服務(wù)承諾等方面予以優(yōu)惠,為促進項目落地,給企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了較廣闊的空間。
2、立足鎮(zhèn)域優(yōu)勢,精心編制招商項目。組織相關(guān)部門認真分析鎮(zhèn)情和經(jīng)濟形勢,立足鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展比較優(yōu)勢,突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),精心組織與安排。
3、注重實效。目前,我們的招商引資務(wù)實的成分還是比較多的,具體表現(xiàn)在形式多于內(nèi)容,意向多于合同,合同多于審批,審批多于開工。實實在在交一個朋友,談一個項目,簽一個協(xié)議。保持領(lǐng)會和學習“四皮”精神,即“厚著臉皮、硬著頭皮、磨破嘴皮、跑破鞋底”抓招商,努力營造全方合力招商的發(fā)展態(tài)勢。
4、注重常抓不懈。招商引資是一項長期的工作。注重常抓不懈形成365天,天天都抓招商引資,招商無節(jié)假日的氛圍。開創(chuàng)招商引資的新局面。
5、注重交流。廣交朋友。聯(lián)系客商。擴大影響力是招商引資的基礎(chǔ)。有名氣,才會吸引人氣,有人氣就有財氣,擴大我鎮(zhèn)知名度,吸引省內(nèi)外客商,是我們招商引資工作中的重要一環(huán)。一是讓我們?nèi)?zhèn)、走出去,讓外界了解我們,利用在外務(wù)工,在外務(wù)工和有關(guān)系的外界朋友等建立友好關(guān)系。吸引、邀請客商來視察、洽談項目。二是加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。互聯(lián)網(wǎng)正成為招商引資的重要平臺和手段,豐富網(wǎng)站的內(nèi)容和形式,實現(xiàn)全鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)招商的互動。
6、積極為外來投資者排憂解難。全力做好跟蹤服務(wù),為投資者做好事前,事中,事后的全方位跟蹤服務(wù)工作是我鎮(zhèn)一貫堅持的做法和工作重心之一。對已落戶的項目實行責任跟綜服務(wù),切實為外來投資企業(yè)排憂解難。讓投資者滿意放心。
三、存在問題
今年以來,雖然在招商引資工作上進行了艱苦的努力,取得了一定成績,但也存在一些問題,突出表現(xiàn)在:
1、意識不強,氛圍不濃。雖然招商引資和發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟在全鎮(zhèn)已經(jīng)形成一種共識,但沒有形成濃烈的氛圍。目前只是熱在上層、急在中層、冷在下層,有相當一部分村(居)只是抓日常工作,并沒有大力的開展招商引資工作。
2、企業(yè)在招商引資工作中主體缺位現(xiàn)象仍較突出。雖然各單位、各部門積極運作組織招商引資,但企業(yè)招商引資的意識不強,主動性差,缺乏招商引資的動力機制,缺乏開放意識和競爭意識。
3、企業(yè)融資困難。國家宏觀調(diào)控中的產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策的后續(xù)作用,使得企業(yè)貸款難,融資渠道少,導致資金到位、項目引進的難度增大。
四、下步的工作打算和工作措施
(一)、繼續(xù)重點實施以企招商、以商招商
突出規(guī)模企業(yè)的提升和擴大。充分依托和發(fā)揮規(guī)模企業(yè)多的優(yōu)勢,通過廣泛吸引資金注入,鼓勵企業(yè)增資擴股等形式,擴大招商引資,進一步膨脹企業(yè)的規(guī)模,提升規(guī)模企業(yè)的檔次和水平。
(二)、加強領(lǐng)導,抓好重點招商項目的建設(shè)。把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟作為各項工作的“重中之重”來抓,以“工業(yè)強鎮(zhèn)”為主向,組織動員全鎮(zhèn)干群,大辦鄉(xiāng)村工業(yè),大辦個私企業(yè)。同時,全力抓好重點項目建設(shè)。一是集中主要力量,加大工程的建設(shè)力度,二是抓好投資,三是加大工作力度。
(三)、千方百計解決制約外商投資的難點問題。
1、突破用地瓶頸,創(chuàng)造引資空間。盤活土地存量,用好現(xiàn)有閑置土地、用好荒廢土地,本著宜征則征,宜租則租,宜股則股的原則,解決好土地問題,確保招商引資項目建設(shè)用地。
工作總結(jié)和二六年工作思路
(2005年11月30日)
2005年,區(qū)農(nóng)林牧業(yè)局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導下,在上級業(yè)務(wù)部門的幫助指導下,按著全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議精神的要求,重點圍繞“兩區(qū)一園”建設(shè),加大農(nóng)、林、牧、水等各項工作的推進力度,取得了一定成效?,F(xiàn)將各項工作匯報如下:
一、2005年工作總結(jié)。
(一)農(nóng)業(yè)工作。
1、積極做好資源普查工作。為防止國有資源流失,全面掌握春雷農(nóng)場國有資源情況,利用春種前的有利時機,抽調(diào)2名同志與春雷農(nóng)場生產(chǎn)辦的4名同志組成普察小組,利用一個月時間,對春雷農(nóng)場耕地、林地、草原、水面等進行現(xiàn)場踏勘、實地測量,根據(jù)GPS測得的坐標和面積,建立了資源檔案。春雷農(nóng)場實測耕地27579畝,比原有掌握耕地多1821畝;實測林地14545畝,比原有掌握林地多1821畝;實測草原109680畝,比原有掌握草原多10438畝;實測水面20000畝,比原有掌握水面多5000畝。通過調(diào)查,進一步掌握我區(qū)農(nóng)業(yè)資源的狀況,為農(nóng)業(yè)規(guī)劃和土地功能劃分、使用、提供準確數(shù)據(jù)。
2、大力推廣沼氣開發(fā)項目。為充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢,充分利用已到位的國債資金120萬元,采取政府匹配、農(nóng)民自籌的形式,在兩個園區(qū)推進“四位一體”生產(chǎn)模式,計劃建設(shè)沼氣池1000套,為用戶提供能源、肥料支持。目前,已建成420套沼氣池,其余580套沼氣池正在建設(shè)中,預(yù)計2006年5月末即可全部竣工投入使用。
3、繼續(xù)推進四期續(xù)建工程項目。繼續(xù)抓好四期基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建工程的推進工作,今年7月初繼續(xù)鋪設(shè)凈水管線3265米,修建閥井90座。截止9月末,四期的3017米混凝土路面主體道路工程、附屬路肩、排水溝及6525米原水管線工程等基礎(chǔ)設(shè)施已全部竣工。
4、協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)改造項目。一是根據(jù)國家、省、市有關(guān)優(yōu)惠政策,抓住機遇,積極協(xié)調(diào)市計委、市電業(yè)局建設(shè)春雷農(nóng)場兩個園區(qū)電網(wǎng)改造工程。二是春雷農(nóng)場又積極籌措80萬元資金,完成養(yǎng)殖園區(qū)及種植園區(qū)一二期電網(wǎng)改造工程。目前,正在協(xié)調(diào)種植園區(qū)三期電網(wǎng)改造工程,積極和電業(yè)部門協(xié)商,將兩個園區(qū)用電權(quán)屬移交電業(yè)部門管理事宜。
5、發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。積極協(xié)助金鑼公司,辦好綠色產(chǎn)業(yè),建設(shè)12000噸肉灌制品項目,拉動30萬頭生豬生產(chǎn),帶動8000農(nóng)戶致富,增加農(nóng)民收入3000萬元。
6、全力做好招商引資工作。我局成立項目招商組,加大招商引資力度。一是簽訂了四期14棟棚室招商建設(shè)協(xié)議,其中看護房為平房的11戶、看護房為樓房的3戶,已建設(shè)完成,投入生產(chǎn)的5棟。二是引進溫州南麂仔海產(chǎn)品有限公司投資600萬元,擴大春雷保鮮粘玉米生產(chǎn)規(guī)模,利用三年時間,將每年加工能力擴大到800萬穗。今年加工能力達到100萬穗,銷售收入達到130萬元。
(二)林業(yè)工作。
1、抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是抓好生態(tài)園建設(shè)。進一步完善了書畫苑、碑林園的建設(shè)。二是做好植樹造林工作。2005年三北四期植樹800畝,其中防風固沙林590畝、鹽堿地改造林150畝、病腐木改造林60畝。
2、做好病蟲防治,幼林撫育工作。一是抓好樹木病蟲害防治工作。年初,我們采取集中防治和分散防治相結(jié)合、藥劑防治和生物防治相結(jié)合等方法,徹底防治我區(qū)1.45萬畝樹木病蟲害,大大減少了青楊虎天牛、白楊透翅蛾等的侵害和爛皮病、腫莖潰瘍病等病害發(fā)生。二是抓好幼林撫育工作。今年,我們對近三年來的0.58萬畝新植樹木,全部采取澆水、鋤草、松土、修枝等撫育措施,提高造林成活率,在全市植樹造林檢查中受到好評。
(三)畜牧工作。
1、依法對外承包草原。春雷農(nóng)場有草原109680畝,其中可利用草原8萬畝,已全部進行承包,85戶承包戶中有74戶從1998—2001年陸續(xù)承包,承包期為20—30年,承包費5元/畝;11戶從2001年后進行拍賣承包,承包期為5年,承包費7—10元/畝。通過草原承包,已將春雷農(nóng)場草原落實到每個承包戶手中,由承包戶進行管理,便于禁牧工作的有效開展。
2、積極做好禁牧工作。一是成立組織,加強領(lǐng)導。四月下旬,局領(lǐng)導主持召開會議,結(jié)合全市草原禁牧會議精神的要求,制定禁牧工作方案,成立草原禁牧執(zhí)法監(jiān)察隊,在區(qū)農(nóng)林牧業(yè)局設(shè)禁牧辦公室及6181319、6181271兩部舉報電話,以便加強對全區(qū)禁牧工作的領(lǐng)導、監(jiān)督與檢查。二是普查到位,抓好宣傳。根據(jù)全市草原承包禁牧工作會議的精神及林甸現(xiàn)場會的要求,為保護草原生態(tài)環(huán)境,從五月份開始,對全區(qū)現(xiàn)有草原實行全面禁牧。通過與動檢站、街道社區(qū)、春雷農(nóng)場聯(lián)合,深入全區(qū)六個街道十五個社區(qū)進行調(diào)查,發(fā)放《大慶市人民政府關(guān)于全市草原禁牧的通告》513份,宣傳《草原法》及禁牧有關(guān)政策,以提高養(yǎng)殖戶對禁牧工作的認識,取得養(yǎng)殖戶的支持,為進一步做好禁牧工作奠定基礎(chǔ)。三是監(jiān)察到位,抓好落實。我們在做好宣傳工作的同時,重點做好禁牧監(jiān)察工作。配備4名禁牧工作人員1輛專車下去檢查,五月份以來共出動120車次、370人次,每天對春雷地區(qū)、采油三廠、采油一廠等地的草原,油井四周的草地進行檢查,對放牧者采取說服教育,并及時制止,勸退散養(yǎng)放牧者89人次,制止散放牛羊2370頭只,同時在春雷農(nóng)場設(shè)草原看護員5人,發(fā)現(xiàn)放牧及時匯報,并協(xié)助草原禁牧執(zhí)法監(jiān)察隊工作,有利地保護了轄區(qū)的草原,維護了草原生態(tài)的健康發(fā)展。
3、建設(shè)圈舍飼養(yǎng)載體。我們重點抓了綠色養(yǎng)殖區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作,現(xiàn)已完成招商引資1780萬元,建舍飼養(yǎng)123戶,已建成能夠投入使用的72戶,進區(qū)飼養(yǎng)奶牛360頭、肉牛1980頭、豬4100頭、鹿36只,積極為養(yǎng)殖戶提供飼養(yǎng)場所,為全區(qū)禁牧提供硬件環(huán)境。
4、抓好青貯飼草種植工作。在飼料飼草生產(chǎn)上加大了青貯的人工種植力度,為舍室養(yǎng)殖提供儲備。種植青貯玉米3000畝,收割青貯12000噸。改良草原20000畝,圍欄休牧20000畝;圍欄與草防林相結(jié)合休牧7000畝,收割飼草6400噸,為舍飼提供充足飼草儲備。
(四)水務(wù)工作。
1、加快農(nóng)村水利建設(shè)。一是建設(shè)萬畝抗旱保收田項目。根據(jù)全市建設(shè)400萬畝抗旱保收田的要求,我區(qū)2005年已建設(shè)1萬畝抗旱保收田,在原有16眼機井的基礎(chǔ)上,投資30萬元新打抗旱井20眼。春播前全部投入使用,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。二是啟動膜下滴灌項目。爭取市水務(wù)局價值30萬元的膜下滴灌設(shè)備,用于800畝蔬菜的種植。三是完善人畜飲水工程。爭取市水務(wù)局投資8萬元,在春雷農(nóng)場西大崗(地名)打水源井一眼,鋪設(shè)自來水管線3200米,安裝壓力罐1個,可解決240戶居民700人2000頭牲畜的飲水問題。
2、加強水務(wù)一體化管理。一是做好《水法》宣傳工作。利用3月22日“世界水日”,22日至28日“中國水周”,采取集中宣傳、新聞媒體宣傳、工作中宣傳等多種形式宣傳《水法》,提高市民節(jié)約用水、合理用水、衛(wèi)生用水的意識。二是抓好水政執(zhí)法工作。針對我市地下水嚴重短缺的實際情況,認真貫徹落實《大慶市水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施意見》堅決取締供水管網(wǎng)內(nèi)地下水源井的指示精神,區(qū)水務(wù)局嚴格執(zhí)法程序,依法行政,積極協(xié)助市水務(wù)局、依法取締中三路、中五路等十三條主要街路兩側(cè)露天洗車場21家,查處14家非法取水的室內(nèi)洗車場,對轄區(qū)23家工地用水情況進行檢查,對大慶小商品市場非法取用地下水用于施工事宜下發(fā)了限期整改通知,目前該公司已停止使用這32眼小水井,接上了供水公司管網(wǎng)水。同時,在市水務(wù)局指示下,我局匯同管理局水務(wù)處、供水公司監(jiān)察大隊依法取締仁荷灣、正鑫會館、電泵公司、華誼農(nóng)工商等8家單位10眼深水井,依法取締三廠市場、豐收塑料廠、火炬木器廠等50家單位和個人55眼淺水井,有力整頓了水市場秩序,特別是打擊了取用地下水用于餐飲、洗浴等服務(wù)行業(yè)的非法用水行為。有效地保護了我區(qū)的水資源,為實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展做出了不懈努力。
3、全力做好防汛工作。為了保證我區(qū)2005年安全度汛,確保全區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展,保護人民生命財產(chǎn)的安全。我局認真準備,全力做好今年的防汛工作。及早制定了防汛工作方案,組織召開防汛會議,落實防汛物資,明確排水溝渠清淤維修任務(wù)。針對低洼易澇的8處家屬區(qū)做到早安排、早落實,幾場大雨過后,都能安全度汛。
(五)圓滿完成春雷農(nóng)場職工勞動家屬資格認定工作。
為了妥善處理好三環(huán)家屬上訪問題,根據(jù)市委、市政府從關(guān)心照顧角度出發(fā),將三環(huán)家屬納入企業(yè)養(yǎng)老保險,解決生活困難問題的精神,區(qū)政府及時成立了以常務(wù)副區(qū)長為組長,農(nóng)林牧業(yè)局、辦、社會保險事業(yè)管理局等單位領(lǐng)導為成員的領(lǐng)導小組,并制定了《處理原三環(huán)公司二營職工勞動家屬上訪問題的實施方案》。此項工作,于4月份開始,市、區(qū)工作組深入春雷農(nóng)場80人次,召開宣傳動員會10次,發(fā)放宣傳單近500份,政策宣傳動員面達到100%,組織10人進行普查登記,共登記勞動家屬468人,登記準確率達到100%。后又經(jīng)過三次排查,最后由連隊職工代表進行確認核實,而且以連隊為單位,將劃票結(jié)果達到70%以上的家屬在連隊范圍內(nèi)張榜公示10天,有375人符合年齡和勞動年限的要求,予以上報,順利完成了普查、登記上報工作。
二、存在問題。
通過調(diào)研,按照發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的要求,我區(qū)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中還存在許多新情況、新問題,主要有以下幾個方面:
1、信息服務(wù)不到位。突出表現(xiàn)在農(nóng)戶種什么,種多少,什么時候種,都有一種無所適從的感覺,增產(chǎn)不一定增效。
2、技術(shù)服務(wù)不到位。大多數(shù)農(nóng)戶對傳統(tǒng)農(nóng)作物技術(shù)掌握不錯,但對棚室蔬菜、瓜果及特色農(nóng)業(yè)知之甚少。多數(shù)農(nóng)戶都知道食用菌、香瓜的效益較高,可是不懂技術(shù),不敢種植。農(nóng)戶迫切需要有關(guān)部門加強技術(shù)指導、技術(shù)服務(wù),但如今我區(qū)這方面人才缺乏,無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求。
3、政策扶持不到位。精品農(nóng)業(yè)必須有大的投入,才能有大的產(chǎn)出,由于我區(qū)財力緊張,農(nóng)業(yè)上投入的不多,再加之農(nóng)場供養(yǎng)人口多,企業(yè)在農(nóng)業(yè)上投入的不夠。資金不能足額到位,致使電網(wǎng)改造、路網(wǎng)改造、水網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都受到嚴重制約,影響了項目建設(shè)和精品農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
4、市場營銷不到位。要加快棚室生產(chǎn),推進適度規(guī)模經(jīng)營,必須有一大批農(nóng)民經(jīng)紀人,把市場信息及時反饋過來,使農(nóng)戶及時跟著市場轉(zhuǎn),生產(chǎn)適銷對路農(nóng)產(chǎn)品,再由經(jīng)紀人把產(chǎn)品銷出去,不但減少生產(chǎn)盲目性,而且提高生產(chǎn)效益。而我區(qū)雖然也有一些農(nóng)民經(jīng)紀人,但數(shù)量太少,成大氣候的更少,因此棚室生產(chǎn)難以迅速發(fā)展。
5、龍頭企業(yè)牽動作用不到位。由于缺少具有開拓市場、引導生產(chǎn)、加工銷售、提供服務(wù)的龍頭企業(yè)的引導,農(nóng)產(chǎn)品形不成市場規(guī)模,深加工水平低,僅停留于初加工,制約了農(nóng)戶效益的提高。
6、招商政策優(yōu)惠程度不夠。兩個園區(qū)招商只是免收當年土地租金,落三個人戶口,沒有其他獎勵政策,招商難度大。
7、種植園區(qū)引水工程沒有竣工,水價偏高,影響園區(qū)發(fā)展。
8、種植園區(qū)四期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在一定不足。沒有蓄水池,雨水無處排,園區(qū)道路沒有環(huán)上,交通不便。
三、二六年工作思路。
1、繼續(xù)建設(shè)5000畝無公害蔬菜基地引水工程。春雷綠色種植園區(qū)建設(shè)以來,灌溉用水一直是制約園區(qū)發(fā)展的瓶頸,解決園區(qū)供水、降低用水價格勢在必行。為此,區(qū)領(lǐng)導經(jīng)多方努力,協(xié)調(diào)供水公司承建5000畝無公害蔬菜基地引水工程。該工程從301國道原水管線處鋪設(shè)1980延長米高壓供水管線至種植園區(qū),預(yù)算投資542萬元,其中區(qū)政府投資350萬元,供水公司投資192萬元,由供水公司承建。該工程于去年9月底全面開工建設(shè),主管線1980米已安裝完畢。由于資金不到位,剩余9980米副管線鋪設(shè)及配套工程不能按期竣工投入使用。明年我們將繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度,促成該后續(xù)工程開工建設(shè),近早投入使用。
2、繼續(xù)推進春雷種植園區(qū)電網(wǎng)改造工程。雖經(jīng)區(qū)、企兩級領(lǐng)導的共同努力,協(xié)調(diào)有關(guān)主管部門建設(shè)春雷農(nóng)場養(yǎng)殖園區(qū)及種植園區(qū)一、二期電網(wǎng)改造工程,但種植園區(qū)三、四期電網(wǎng)尚未改造,還需進一步協(xié)調(diào),加以徹底解決。同時還要協(xié)調(diào)兩個園區(qū)用電權(quán)屬移交電業(yè)部門管理的事宜,以減輕企業(yè)管理和電損成本,促進企業(yè)發(fā)展。
3、繼續(xù)推進國債建設(shè)項目。利用國債扶持資金,在兩個園區(qū)繼續(xù)推進“四位一體”沼氣開發(fā)項目,力爭在2006年5月末保質(zhì)保量建設(shè)完成剩余580套沼氣池,全面完成1000套沼氣池國債項目,為用戶提供能源、肥料支持。
4、積極爭取通村公路建設(shè)項目。春雷農(nóng)場各連隊的主干道大多為砂石路或土路,年久失修、破損嚴重,而且又遠離國道,交通不暢,嚴重制約了該地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,道路急待改造,總長度23.64公里。我們早已將該工程項目有關(guān)情況上報,并列入市里“通村公路”工程建設(shè)計劃。我局將繼續(xù)協(xié)調(diào)市交通局近早建設(shè)通村公路,以徹底解決該地區(qū)的交通環(huán)境。
5、認真完成鹽堿地造林任務(wù)。積極做好秋季造林整地工作,認真落實任務(wù),爭取明年4月份全面完成500畝鹽堿地造林任務(wù)。
6、協(xié)調(diào)項目支持農(nóng)村水利建設(shè)。一是繼續(xù)實施膜下滴灌項目。爭取市水務(wù)局價值30萬元的膜下滴灌設(shè)備,用于800畝蔬菜的種植。二是完善人畜飲水工程。爭取市水務(wù)局投資8萬元,在春雷農(nóng)場窯地(地名)打水源井一眼,鋪設(shè)自來水管線3500米,安裝壓力罐1個,解決300戶居民1000人2800頭牲畜的飲水問題。
7、做好種植園區(qū)四期棚室招商工作。種植園區(qū)四期已投資300多萬元,建設(shè)完成了排水、供水及路面等基礎(chǔ)設(shè)施工程,建設(shè)四期176組棚室(看護房為樓房的80戶,平房的96戶)項目勢在必行。為此加大招商引資力度,建設(shè)種植園區(qū)棚室工程是明年工作的重中之重,必須一抓到底,見到實效。
四、發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的對策和建議。
為加速我區(qū)精品農(nóng)業(yè)的發(fā)展,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,提高土地產(chǎn)出率,使農(nóng)戶增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強,提出如下對策建議:
1、抓好發(fā)展規(guī)劃。在調(diào)查研究基礎(chǔ)上,重新制定發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的總體規(guī)劃,規(guī)劃要高起點、高水平,要定位在全市最大的無公害蔬菜生產(chǎn)基地的目標上,在兼顧企業(yè)經(jīng)濟效益和農(nóng)戶收入基礎(chǔ)上,進一步明確發(fā)展重點和主攻方向,使規(guī)劃充分體現(xiàn)生產(chǎn)、生活、休閑、旅游、觀光等多種功能于一體的精品農(nóng)業(yè)。
2、構(gòu)筑保障體系。一是政策保障。結(jié)合我區(qū)實際,在發(fā)展精品農(nóng)業(yè)上,對達到一定規(guī)模的農(nóng)戶在土地政策、財政政策、信貸政策、用水政策、用電政策、人才引進等政策方面要予以優(yōu)惠。通過優(yōu)惠政策,進一步吸引工商資本、個體私營資本、民間資本進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。二是科技扶持。由區(qū)農(nóng)林牧業(yè)局牽頭成立蔬菜、水果、花卉、食用菌四大主導產(chǎn)業(yè)專項課題組。各課題組要積極與高校、科研機構(gòu)合作,為農(nóng)戶解決實際困難,為精品農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。三是加大投入。精品農(nóng)業(yè)的建設(shè)需要大量的投入,要逐步建立起政府投入為幫扶,企業(yè)和農(nóng)戶投入為主體,信貸投入為驅(qū)動,外資投入為補充的多渠道、多層次、多元化的農(nóng)業(yè)投資體制。
3、抓好檢測關(guān)。以現(xiàn)有的大慶市綠色食品監(jiān)測中心、大慶市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所等技術(shù)機構(gòu)為依托,重點對種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料及種植環(huán)境進行檢驗檢測,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工全過程實施監(jiān)控,嚴把質(zhì)量關(guān),保證產(chǎn)品真正綠色、真正無公害。
4、實施品牌戰(zhàn)略。精品農(nóng)業(yè)必須注重發(fā)展品牌戰(zhàn)略,這也是農(nóng)產(chǎn)品增強國際、國內(nèi)市場競爭力和提高自身效益的重要途徑。商標是創(chuàng)建品牌的載體和前提,因此要采取多種有效措施增加商標注冊總量,積極推行無公害產(chǎn)品認證工作,力爭有更多的農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害食品標識。對已注冊的商標要培育好知名度和信譽度。
5、打造銷售平臺。一是引進銷售,培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀人,在城市中設(shè)窗口、建市場。二是區(qū)政府做規(guī)劃,面向社會,以優(yōu)惠招商政策,吸引有實力的業(yè)主就地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。三是推行現(xiàn)代流通方式,鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)。
6、提高農(nóng)戶素質(zhì)。一是聘請農(nóng)業(yè)專家和種植能手定期開展技術(shù)講座,解決農(nóng)戶在生產(chǎn)中遇到的各種技術(shù)難題,逐步提高農(nóng)戶種植水平。二是發(fā)揮先進典型的帶頭示范作用。大張旗鼓宣傳種田能人、宣傳新方法、新科技,使其他農(nóng)戶看了心動,受到啟發(fā),向先進榜樣學習。三是狠抓培訓。按照分層次培訓原則,重點搞好農(nóng)場管理層人員的培訓,走出去學習,使他們開闊視野,提高管理水平。同時,搞好農(nóng)戶和農(nóng)技人員的培訓,選擇有文化的農(nóng)戶及有一定基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到高等院校深造,重點學習實用科技知識,提高農(nóng)業(yè)科技水平。
7、引進龍頭企業(yè)。按照中央關(guān)于“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè),扶持龍頭就是扶持農(nóng)民”的指導方針,積極引導工業(yè)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)項目開發(fā),千方百計地引進大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐我區(qū),與此同時,積極引導有實力的工商業(yè)者、房地產(chǎn)開發(fā)商等投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,加快全區(qū)精品農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐,爭取1-2年內(nèi)有1-2家勞動密集型、技術(shù)密集型食品加工企業(yè)落戶我區(qū)。
8、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。由于春雷農(nóng)場屬國有企業(yè),機制不活、體制不順、“婆婆”多、職工多、人浮于事,造成管理成本高,管理水平低,不適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。針對這一現(xiàn)狀,必須按照“產(chǎn)權(quán)明晰、責權(quán)明確、政企分開、管理科學”的原則,逐步建立起自主經(jīng)營、自負盈虧、自我積累、自我約束、自我發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度??梢钥紤]采取兩種方式進行改革。一是引進大戶經(jīng)營。把春雷農(nóng)場的債權(quán)、債務(wù)以及土地以外的所有固定資產(chǎn)整體出售,土地整體出租,引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營。另一種可以采取股份制改革,成立春雷農(nóng)業(yè)開發(fā)股份有限公司,從原企業(yè)剝離出來,出租現(xiàn)有的土地,建立全新的現(xiàn)代企業(yè)制度。
五、保障措施。
1、成立組織,加強領(lǐng)導。結(jié)合今年工作實際,我局與春雷農(nóng)場共同成立了以主要領(lǐng)導為組長、主要責任人為成員的10人項目推進和招商工作領(lǐng)導小組,加強我區(qū)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)和招商引資工作的領(lǐng)導,加大項目建設(shè)和招商工作的推進力度。
2、分解指標,落實責任。明年工作任務(wù)十分艱巨,為確保項目建設(shè)和招商工作的順利完成,局領(lǐng)導會同春雷農(nóng)場領(lǐng)導及相關(guān)人員召開專門會議,將明年項目建設(shè)和招商指標進行細化分解、明確任務(wù)、落實責任,真正做到人人頭上有指標,人人身上有重擔,確保明年任務(wù)順利完成。
3、活化形式,搞好招商。通過電視報道、報紙刊登、發(fā)放宣傳單等多種形式宣傳春雷無公害蔬菜基地良好的投資環(huán)境和優(yōu)惠的投資政策,進一步擴大春雷農(nóng)場的知名度。通過“走出去,引進來”的方式及采取以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商、載體招商等多種形式,加快招商步伐。
一、工作思路
以縣十三次黨代會、十七屆人大一次會議精神為指導,緊緊圍繞縣委、縣政府“一體兩翼”發(fā)展重點,堅持“旅游立縣”戰(zhàn)略,不斷夯實旅游首選產(chǎn)業(yè)和“一號工程”地位,繼續(xù)深化旅游體制改革,加強產(chǎn)業(yè)宏觀指導,突出“內(nèi)涵建設(shè)年”主題,加快核心景區(qū)開發(fā),著力健全產(chǎn)業(yè)要素,全面提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
二、工作目標
以創(chuàng)建旅游示范縣為契機,按照“打造南宮山,連通漢江水,建設(shè)旅游村”的總體部署,堅持政府主導與市場主體相結(jié)合和“十個圍繞”抓旅游,突出基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、要素培育等“內(nèi)涵建設(shè)”,狠抓宣傳營銷和行業(yè)管理,不斷健全產(chǎn)品體系、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)綜合實力,確保成功創(chuàng)建旅游示范縣,實現(xiàn)接待游客280萬人次、綜合收入12億元的目標。
三、工作重點
(一)大力實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力加快以旅游交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力改善發(fā)展基礎(chǔ)條件。主要工作任務(wù):(1)做好安嵐二級公路建設(shè)環(huán)境保障和協(xié)調(diào)配合工作,完成沿線綠化、景觀小品及標識體系建設(shè),打造旅游景觀路;(2)完成南宮山北線旅游公路改造工程;(3)完成千層河景區(qū)供電和通訊工程;(4)完成神河源景區(qū)服務(wù)中心、標志大門和停車場建設(shè);(5)恢復嵐河漂流景區(qū)上下碼頭停車場水毀設(shè)施;(6)完成縣城至神河源旅游專線公路蔡埡至蒼水段改造和神河源景區(qū)內(nèi)道路硬化工程。
(二)全力實施核心景區(qū)開發(fā)。以強化規(guī)劃引領(lǐng)、完善管理體制、激活經(jīng)營機制、保障資金投入為抓手,以打造“云中凈土,世間桃源”品牌為重點,全面加快南宮山核心景區(qū)建設(shè)步伐,全力提升景區(qū)內(nèi)涵品質(zhì)。主要工作任務(wù):(1)南宮山南線服務(wù)區(qū)全面竣工并正式投入運營;(2)完成地質(zhì)博物館建設(shè)并開園;(3)完成謝家坪游客換乘區(qū)、南線步道和休憩節(jié)點景觀小品建設(shè)并投用;(4)完成真身殿建設(shè);(5)完成大雄寶殿主體工程;(6)完成南宮山南線旅游公路綠化工程;(7)完成金頂開發(fā)項目策劃及招商工作。
(三)積極構(gòu)建旅游產(chǎn)品體系。以招商引資為突破口,全力打造全縣東線、西線兩條精品旅游線路,做大做強景區(qū)生態(tài)觀光、宗教文化體驗和漂流健身等參與型產(chǎn)品,積極開發(fā)休閑度假型、民俗體驗型產(chǎn)品,進一步豐富產(chǎn)品,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提升內(nèi)涵。主要工作任務(wù):(1)啟動“嵐河幽谷”水上旅游線路開發(fā)及招商工作;(2)開發(fā)嵐河漂流系列參與型項目;(3)加快龍爪子中國·溫泉旅游城建設(shè)步伐;(4)完成神河源景區(qū)汽車露營基地和冬季滑雪場建設(shè),力爭啟動實施2-3個冰雪項目;(5)完成重點旅游村修建性詳規(guī)編制工作,改造提升旅游村10個,大力開發(fā)鄉(xiāng)村民俗體驗游產(chǎn)品,并創(chuàng)建花里、興坪、高橋、油坊、木竹等省級鄉(xiāng)村旅游示范村或全國農(nóng)業(yè)示范點5個;(6)啟動嵐河漂流4A級、神河源3A級旅游景區(qū)和千層河國家濕地公園創(chuàng)建申報工作,力爭順利驗收命名;(7)扎實推進嵐河漂流、千層河、神河源、蠟燭山四大景區(qū)招商開發(fā)工作,做好四季狩獵場、神河源度假村、千層河度假村等旅游項目的招商推介;(8)完成全縣東線、西線兩條旅游景觀長廊綠化、景觀小品及標識體系建設(shè)。
(四)健全完善配套服務(wù)體系。圍繞吃、住、行、游、購、娛等產(chǎn)業(yè)要素,加強市場主體培育,大力提升服務(wù)接待能力和旅游綜合效益。主要工作任務(wù):(1)加快賓館酒店建設(shè)步伐,確保南宮山大酒店正式開業(yè)、龍城大酒店主體竣工,開工建設(shè)星級酒店2家以上;(2)積極開展賓館飯店星級創(chuàng)建活動,成功創(chuàng)建三星級酒店2家以上;(3)規(guī)范現(xiàn)有農(nóng)家樂、農(nóng)家旅館經(jīng)營管理,深入挖掘飲食文化,極力打造“魔芋宴”、“土豆宴”、“豆腐宴”等特色宴席,改造及新辦農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館100家、發(fā)展旅游超市2家;(4)規(guī)范旅行社經(jīng)營管理,培訓導游(景區(qū)講解員)100名;(5)大力發(fā)展山林經(jīng)濟,以龍頭企業(yè)為引領(lǐng),以產(chǎn)業(yè)大戶為支撐,圍繞林產(chǎn)品加工、特色食品飲品加工和編織刺繡工藝等重點,加大旅游商品精深研發(fā),提升現(xiàn)有商品檔次、質(zhì)量,新開發(fā)特色旅游商品5種以上;(6)完善重點旅游村的游客服務(wù)中心、停車場、公廁等公共服務(wù)設(shè)施;(9)建成縣城停車場2處,完善游客集散地、住宿、餐飲、等公共信息圖形符號;(7)完成至縣城、縣城至各景區(qū)以及景區(qū)內(nèi)部標識標牌體系建設(shè);(8)抓好縣城至各景區(qū)旅游公路的養(yǎng)護管理工作。
(五)扎實開展宣傳促銷工作。按照“政府創(chuàng)品牌、企業(yè)做營銷、全民塑形象”的思路,大力實施“一個節(jié)、一臺戲、一套書、一張碟、一部刊”的“五個一”旅游文化工程,積極開展以旅游活動、媒體合作和網(wǎng)絡(luò)促銷為主的宣傳營銷活動,不斷豐富“特色”品牌內(nèi)涵,不斷拓寬客源市場。主要工作任務(wù):(1)完成全縣整體形象宣傳及五大景區(qū)旅游宣傳MTV音樂制作工作;(2)編制拍攝旅游風光片,舉辦原生態(tài)民歌大賽;(3)搶抓安嵐二級公路建成通車機遇,圍繞“歡樂健康游”主題,策劃舉辦規(guī)格高、影響力大的旅游主題活動,適時組織南宮山登山賽、嵐河漂流賽等賽事活動;(4)繼續(xù)加強與中國旅游報、日報、華商報、衛(wèi)視等主流媒體的戰(zhàn)略合作,深入挖掘“特色”內(nèi)涵,力爭在央視宣傳上取得突破;(5)充分利用省市節(jié)慶、會展平臺,扎實開展旅游宣傳促銷活動;(6)建好旅游網(wǎng)站和景區(qū)網(wǎng)站,充分利用各種網(wǎng)絡(luò)資源開展宣傳營銷活動;(7)做好關(guān)中、陜北和重慶等主要客源市場的對點推介,大力開展與旅行社的合作,努力拓寬客源市場。
(六)全面加強行業(yè)管理工作。充分發(fā)揮旅游職能部門行業(yè)監(jiān)督和管理作用,維護旅游市場秩序,提升服務(wù)質(zhì)量,樹立旅游良好形象。主要工作任務(wù):(1)組建旅游執(zhí)法大隊和質(zhì)量監(jiān)督辦公室,加強旅游執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)管;(2)強化對景區(qū)開發(fā)及旅游項目建設(shè)的規(guī)劃審批和宏觀指導力度,堅持開發(fā)與保護并重,確保旅游開發(fā)建設(shè)科學、有序;(3)扎實開展景區(qū)、賓館飯店管理人員和旅游從業(yè)人員教育培訓,加強行業(yè)監(jiān)管,重點實施涉旅行業(yè)衛(wèi)生整治及服務(wù)提升工程,著力提升服務(wù)質(zhì)量;(4)組建旅游協(xié)會和飯店協(xié)會,加強行業(yè)自律。
(七)強力推進旅游示范縣創(chuàng)建工作。確保旅游綜合改革示范縣創(chuàng)建通過省政府驗收并命名。
四、主要措施
(一)加強組織領(lǐng)導。切實發(fā)揮縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組及其辦公室的組織、領(lǐng)導和協(xié)調(diào)作用,強化對產(chǎn)業(yè)的宏觀指導、規(guī)劃控制、資源保護和推進項目建設(shè)等職能,定期召開專題會議,研究分析存在問題,制定相關(guān)措施,及時予以解決落實。進一步強化旅游職能部門作用,充分發(fā)揮縣旅游局在行業(yè)管理、項目審批和監(jiān)管以及旅游執(zhí)法等方面的作用,確保旅游服務(wù)行風建設(shè)、景區(qū)保護與開發(fā)等各項工作有序進行。
(二)夯實工作責任。加大“全局抓旅游”工作力度,全面夯實工作責任。按照“十個圍繞”抓旅游的工作方法,制定“十個圍繞”抓旅游年度安排意見,逐一細化目標任務(wù)到各鎮(zhèn)(辦)各部門,明確具體任務(wù)和時限要求。繼續(xù)落實好“主要領(lǐng)導牽頭抓總、分管領(lǐng)導具體負責、工作人員全面落實”的機制,進一步健全組織機構(gòu),落實人員經(jīng)費,制定工作措施,建立工作臺帳,確保各項工作順利開展。
(三)保障資金投入。加大項目策劃包裝和申報爭取力度,搶抓機遇,積極爭取中、省、市專項資金;建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機制,不斷加大縣級財政對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游品牌宣傳方面的投入力度;大力實施招商引資和全民創(chuàng)業(yè)工程,扎實做好嵐河漂流、千層河、神河源、蠟燭山等四大景區(qū)及旅游配套服務(wù)體系的招商開發(fā)工作,積極爭取金融支持和吸納社會資金,著力破解資金難題。
一、今年以來的指標完成情況
預(yù)計*年我縣實現(xiàn)三產(chǎn)增加值54億元,同比增長12%,占GDP的比重為25.9%。據(jù)統(tǒng)計,*年1—12月份,全縣社會消費品零售總額45.76億元,同比增長18.1%;全縣第三產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資24.96億元,同比增長87.5%;全縣完成三產(chǎn)地稅收入3.041億元,同比增長13.3%,占全縣地稅總額的41.63%。全縣金融機構(gòu)本外幣存款余額191.93億元,同比增長22%;貸款余額180.79億元,同比增長35%。全年全縣共接待國內(nèi)外游客209.5萬人次,同比增長18.72%;實現(xiàn)旅游總收入16.04億元,同比增長25.05%;境外游客明顯增多,接待入境游客6283人次,同比增長19.13%。
二、突出重點,推進三產(chǎn)又好又快發(fā)展
20*年,縣三產(chǎn)發(fā)展局深入貫徹落實黨的十七大及省第十二次黨代會精神,按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署,堅定不移地走創(chuàng)業(yè)富民,創(chuàng)新強縣之路,努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,加快推進濱海開發(fā)戰(zhàn)略,全面加強和落實規(guī)劃引導、政策扶持、招商引資、項目推進等工作,積極推動第三產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展。
(一)加強調(diào)研重謀化。一是對縣中心城區(qū)內(nèi)改變建筑物原有使用功能,從事第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動的情況開展了調(diào)研,形成了《關(guān)于加快我縣中心城區(qū)“退二進三”進程的思考》,就推進中心城區(qū)“退二進三”進程提出了有關(guān)建議,鼓勵引導中心城區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)外遷或轉(zhuǎn)型,規(guī)范城區(qū)利用現(xiàn)有建筑物改變用途從事服務(wù)業(yè)經(jīng)營活動的行為。二是就進一步拓寬稅源經(jīng)濟領(lǐng)域,發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟開展調(diào)研,提出了積極培育重點行業(yè)、積極扶持重點企業(yè)、積極引進新企業(yè)落戶、鼓勵發(fā)展樓宇經(jīng)濟等有關(guān)建議。三是對開發(fā)區(qū)老區(qū)的業(yè)態(tài)進行調(diào)研,研究提出了老區(qū)內(nèi)三產(chǎn)業(yè)態(tài)的有關(guān)建議。四是對我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進行調(diào)研,提出我縣發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干建議。
(二)完善政策重引導。一是出臺了《關(guān)于促進我縣三產(chǎn)稅源經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟發(fā)展的若干政策》(鹽政辦發(fā)〔20*〕107號),通過積極培育重點行業(yè)、積極扶持重點企業(yè)、積極引進新企業(yè)落戶等措施培育我縣稅源經(jīng)濟新的增長點;通過鼓勵企業(yè)入駐商務(wù)樓宇、獎勵商務(wù)樓宇招商、獎勵特色商務(wù)樓宇等措施促進樓宇經(jīng)濟發(fā)展。二是扶持三產(chǎn)重點企業(yè)發(fā)展。年初,積極組織我縣三產(chǎn)企業(yè)參加市十強三產(chǎn)企業(yè)評比活動,我縣海外不夜城大酒店有限公司、*濱海明珠生態(tài)園、浙江海發(fā)擔保公司、*縣博大職業(yè)技術(shù)有限公司、*浦發(fā)金屬材料公司等企業(yè)被評為2007年度*市十強三產(chǎn)企業(yè)。同時,根據(jù)《若干政策》,按照逐年計劃、分批培育的原則,出臺了《20*年度*縣服務(wù)業(yè)優(yōu)秀企業(yè)評選辦法》,開展餐飲業(yè)、賓館酒店業(yè)、旅游業(yè)(旅行社)等行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)的評選工作。今年按照評選辦法,已評選餐飲業(yè)和賓館酒店、旅游業(yè)三個行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)。四是根據(jù)三產(chǎn)發(fā)展扶持政策,及時會同縣開建辦、縣財政局按規(guī)定兌現(xiàn)了*新江廈百貨大樓項目首期獎勵資金,并做好擬申報企業(yè)的政策咨詢工作。目前世紀聯(lián)華、祥龍物流兩個三產(chǎn)項目符合我縣三產(chǎn)發(fā)展政策,申報工作已基本完成,初審工作已會同財政局完成,下步可落實政策。
(三)推進項目重發(fā)展。今年列入全縣臨港產(chǎn)業(yè)推進年活動的重大三產(chǎn)項目共20個(不含安置房項目),項目總投資47.17億元,*年計劃投資14.24億元,其中續(xù)建項目11個,新建項目9個。截止12月底,20個重點項目中已開工項目共19個,完成投資12.4億元,完成年度投資計劃的87%。一是成立三產(chǎn)項目推進組,年初在與業(yè)主單位和各鎮(zhèn)進行項目對接的基礎(chǔ)上,編制了20*年重大三產(chǎn)項目年度建設(shè)計劃,明確項目年度投資及形象進度要求;積極爭取浙江錢塘港口物流和中國國際緊固件五金城兩個項目列入浙江省服務(wù)業(yè)重點項目。二是建立項目進度月報制度,全面動態(tài)掌握項目的進展情況,對項目推進過程中存在的困難和問題及時組織協(xié)調(diào)和解決,為加快三產(chǎn)項目推進創(chuàng)造有利條件。特別是針對國際緊固件五金城、海韻華庭項目、新江廈百貨大樓項目、*花卉市場等項目中遇到的困難和問題,多次組織召開協(xié)調(diào)會議,促使落地項目加快進度,有地項目盡快完成前期工作早開工,在談項目早落地。
(四)強化招商重儲備。隨著杭州灣跨海大橋和杭浦高速公路的通車,我縣的交通區(qū)位優(yōu)勢進一步顯現(xiàn),“招商引資”作為一號工程,力度不斷加大,三產(chǎn)招商氛圍更加濃厚。一是加大三產(chǎn)項目用地的推介力度,按照地塊收儲情況排定出讓計劃,通過各種招商渠道對擬出讓地塊進行推介宣傳。在杭州舉行的濱海新城1號地塊推介會,吸引了60多家企業(yè)參加,與會媒體近20家,大大提升了我縣濱海新城的知名度。二是加大三產(chǎn)項目招商力度,會同相關(guān)單位分別赴溫州、杭州、寧波、香港、瑞安、樂清等地舉辦各類招商活動10余次,并舉行了臨港產(chǎn)業(yè)招商推介會及經(jīng)貿(mào)洽談會、香港(上海)商會大橋行——*投資環(huán)境說明會等活動。通過“走出去、請進來”等多種方式,精心包裝港口物流、休閑旅游、商務(wù)酒店等項目,在香港舉辦的*縣服務(wù)業(yè)項目推介會上,共推出十三個服務(wù)業(yè)項目。三是充分利用我縣目前已經(jīng)建成和即將建成的商務(wù)樓宇,做好企業(yè)的“二次招商”。特別是將中國國際緊固件五金城和海安星港城的招商項目進行包裝,在我縣舉辦的各類招商活動上予以推介。四是加強以商引商工作,組織召開*籍在外投資機人士座談會,加強了與*籍在外投資人士的聯(lián)系和溝通。五是制作了*縣第三產(chǎn)業(yè)對外宣傳畫冊,多方位、多角度地展示了我縣第三產(chǎn)發(fā)展的良好基礎(chǔ)及美好前景,在對外宣傳與招商活動中起到了良好的作用。
(五)理順機制重基礎(chǔ)。一是抓機構(gòu)建設(shè)。年底積極響應(yīng)縣委縣政府決定,進一步理順三產(chǎn)發(fā)展體制,籌建成立了*縣三產(chǎn)發(fā)展局(旅游局),加強政府對第三產(chǎn)業(yè)的綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。經(jīng)過前期的籌建工作,目前三產(chǎn)發(fā)展局(旅游局)已落實了辦公場所、搭建了人員班子,籌建工作抓緊落實、基本完成,三產(chǎn)、旅游等各項工作已正常開展運作。二是在*年初召開會議,總結(jié)2007年工作,提出20*年工作思路,分解三產(chǎn)發(fā)展工作任務(wù)。做好季度和半年度三產(chǎn)發(fā)展情況分析,提出發(fā)展對策和建議措施。三是配合有關(guān)部門開展三產(chǎn)調(diào)查統(tǒng)計工作,全面了解掌握全縣三產(chǎn)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益等基本情況,為政府指定政策、規(guī)劃,進行經(jīng)濟管理與調(diào)控提供依據(jù)。
三、2009年三產(chǎn)發(fā)展工作目標
2009年我縣三產(chǎn)發(fā)展總體工作思路是:以科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實黨的十七大和全省服務(wù)業(yè)工作大會精神,按照縣委、縣政府實施“兩創(chuàng)”的總體戰(zhàn)略要求,以最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢資源,與鄰縣錯位發(fā)展的思路,按照“有所為、有所不為”要求,通過規(guī)劃指導、資源集聚、項目支撐、重點帶動、政策推動,加快生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加緊休閑旅游業(yè)的開發(fā),加速傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造提升,積極引進和培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè),全面提高三產(chǎn)發(fā)展的質(zhì)量和水平,不斷增強縣域經(jīng)濟綜合實力。
大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。重視發(fā)展生產(chǎn)業(yè),修訂完善生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,通過建設(shè)生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)造規(guī)模集聚優(yōu)勢,盡早形成較為完善的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,更好地為制造業(yè)企業(yè)服務(wù)。一是以港口建設(shè)為依托,以專業(yè)物流企業(yè)引進和培育為重點,以基礎(chǔ)設(shè)施、信息、金融體系建設(shè)為支撐,依托海河聯(lián)運優(yōu)勢,加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系,努力把我縣建設(shè)成為浙北重要的區(qū)域性物流轉(zhuǎn)換中心。二是以專業(yè)市場區(qū)的開發(fā)為契機,積極推動專業(yè)市場與產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展,充分發(fā)揮信息發(fā)達、商流集聚、物流樞紐優(yōu)勢,規(guī)劃發(fā)展特色專業(yè)市場。三是以推進*科技創(chuàng)新園為載體,加快構(gòu)筑我縣新的產(chǎn)業(yè)體系和科技創(chuàng)新體系,壯大我縣科技信息服務(wù)業(yè)。四是圍繞科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)道路建設(shè)和改造、中介金融以及農(nóng)村服務(wù)業(yè)等服務(wù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極發(fā)展廣告、工程設(shè)計、科技、企業(yè)管理、會計、律師等咨詢服務(wù)業(yè)和商品、生產(chǎn)要素市場中介服務(wù)業(yè),加快行業(yè)的職業(yè)化進程和規(guī)范化發(fā)展。
全力推進濱海休閑旅游業(yè)。有效利用地處長三角的良好區(qū)位條件,進一步突出重點、找準亮點,推進休閑旅游業(yè)發(fā)展。一是實施精品名牌戰(zhàn)略,打造*濱海旅游品牌。以南北湖景區(qū)為重點,以大橋旅游為亮點,以縣城濱海景區(qū)、白塔山海島景區(qū)、核電景區(qū)為基點,策劃和建設(shè)一批符合市場需求的精品項目和示范項目,提高旅游集中度。二是加大宣傳推介力度,加強區(qū)域旅游聯(lián)動協(xié)作,積極培育規(guī)范旅游市場,繼續(xù)辦好南北湖文化旅游節(jié)等旅游節(jié)會賽事,努力形成浙北旅游集散中心,打造吃、住、行、游、購、娛六大要素有機結(jié)合的休閑旅游服務(wù)體系,提升濱海城市品位。
著力改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。一是圍繞加快城市化建設(shè)進程,加快“退二進三”步伐,完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,做好交通、旅游、餐飲、網(wǎng)絡(luò)信息等服務(wù)業(yè)的接軌,提升經(jīng)營檔次,營造優(yōu)美消費環(huán)境,培育消費群體。二是重點培育和發(fā)展商貿(mào)龍頭企業(yè),努力建設(shè)一批中高檔商貿(mào)流通餐飲企業(yè)。三是大力推行連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代經(jīng)營方式,以超市、便利農(nóng)家店、自選商場、專業(yè)市場等為重點,推進零售業(yè)、批發(fā)業(yè)的連鎖化,鼓勵方便生活的連鎖企業(yè)向社區(qū)和農(nóng)村延伸。
四、2009年的三產(chǎn)重點工作
(一)抓規(guī)劃引導。著眼新的發(fā)展實際,新的發(fā)展需要和新的區(qū)域競爭,進一步完善規(guī)劃,強調(diào)科學定位,突出規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導向性。一是在當前國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢急劇變化,增速下行壓力增大、外部需求萎縮、內(nèi)部需求不足的嚴峻形勢下,結(jié)合《*縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實施已近三年的基礎(chǔ)上,認真分析當前三產(chǎn)發(fā)展中面臨的機遇和挑戰(zhàn),準確把握發(fā)展趨勢,潛心謀劃未來幾年我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要。二是根據(jù)《*縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,對我縣物流發(fā)展天然稟賦、物流園區(qū)建設(shè)、物流企業(yè)發(fā)展情況進行深入調(diào)研,爭取出臺我縣的物流發(fā)展專項規(guī)劃,促進我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是做好我縣旅游專項規(guī)劃的編制工作,并指導景區(qū)做好鄉(xiāng)村旅游專項規(guī)劃的編制。四是會同發(fā)展主體,做好專業(yè)市場發(fā)展規(guī)劃。
(二)抓政策完善。一是進一步完善相關(guān)配套政策,進一步梳理我縣的三產(chǎn)發(fā)展政策,根據(jù)新的發(fā)展需要完善我縣的三產(chǎn)相關(guān)扶持政策,并對我縣三產(chǎn)扶持政策進行匯編。二是根據(jù)《進一步加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》文件精神,制定好三產(chǎn)發(fā)展扶持政策的配套政策及評比辦法,加強宣傳,擴大政策知曉度,發(fā)揮好政策導向作用。三是以系列三產(chǎn)扶持政策為指導,進一步抓好政策的落實、審核、兌現(xiàn),使政策的引導作用真正得到充分發(fā)揮。
(三)抓項目推進。我縣三產(chǎn)發(fā)展總量偏低,區(qū)域輻射力不強,吸納能力較弱,主要是缺少具備較強帶動力的大項目,如大型專業(yè)市場、物流基地、旅游開發(fā)等項目推進較為緩慢,交通、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢還沒有得到有效發(fā)揮。因此,下一步要努力提高服務(wù)水平,對事關(guān)我縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新型項目,要加強研究,盡快適應(yīng),真正做好“會服務(wù)”,著力加快項目推進,增強服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。一是加強項目前期工作。以國家擴大內(nèi)需為契機,抓好09年度服務(wù)業(yè)項目預(yù)申報工作,優(yōu)先支持帶動力強的服務(wù)業(yè)項目,切實抓好用地保障,并在投融資、用水用電等安排上給予傾斜。努力提高服務(wù)水平,全程參與重點項目的規(guī)劃、供地、招商、審批各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào),服務(wù)工作細化,努力提高項目服務(wù)水平。二是加快在建項目的推進。健全項目推進長效機制,加強施工建設(shè)階段的項目管理,加大緊固件五金城、美林·金色港灣、新江廈百貨大樓、錢塘港口物流園區(qū)、林龍港口公司海運碼頭、悍馬·盛世家園、南塘琴園等項目推進力度,認真分析影響項目推進中存在的突出問題,著力化解制約因素,全力攻堅,切實增加有效投入。
(四)抓招商引資。我縣的三產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱,三產(chǎn)項目儲備、三產(chǎn)項目推進必須長抓不懈。分析我縣目前三產(chǎn)重點項目的現(xiàn)狀,項目少、項目小的形勢比較嚴峻,09年要認真研究在當前特殊經(jīng)濟形勢下,三產(chǎn)招商引資的新特點,堅持內(nèi)外資并舉的原則,積極探索和創(chuàng)新三產(chǎn)招商引資新方法,開拓三產(chǎn)招商引資新領(lǐng)域,大力引進帶動力強、影響力大的三產(chǎn)項目,切實增強全縣三產(chǎn)發(fā)展后勁。一是圍繞港口物流、濱海房產(chǎn)、旅游休閑等招商重點,包裝策劃一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目,進行強勢推介招商,提高招商成效,形成新的投資熱點。二是搭建招商合作平臺,做好與上海、寧波、杭州、溫臺等地相關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會等團體的對接,積極主動地進行聯(lián)系、交流,開展專業(yè)化、小型化、專題化的接軌活動,形成經(jīng)常性、多形式合作交流機制,增強招商引資的有效性和針對性。三是強化中國國際緊固件五金城、恒隆廣場、海安星港城、高科技園區(qū)等項目和區(qū)域的二次招商工作。四是建立我縣商務(wù)樓宇招商平臺,做好社區(qū)商務(wù)樓宇、商鋪、廠房信息和招商工作。
(五)抓載體建設(shè)。將09年作為服務(wù)業(yè)發(fā)展宣傳年,根據(jù)縣委縣政府要求,適時召開全縣三產(chǎn)發(fā)展大會,并開展服務(wù)業(yè)發(fā)展宣傳年活動,分別在報紙、電視臺、電臺、網(wǎng)絡(luò)上開辟專欄,加大全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展政策、行業(yè)動態(tài)、節(jié)慶活動、品牌企業(yè)等方面的宣傳和策劃,不斷提升我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和形象。09年以抓載體建設(shè)為重點,努力開展行業(yè)協(xié)會創(chuàng)建工作,新組建2—3家行業(yè)協(xié)會,制定服務(wù)業(yè)行業(yè)標準,鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊品牌,開展我縣的服務(wù)名店、服務(wù)明星等評選工作,積極引導各鎮(zhèn)、區(qū)開展種類創(chuàng)建活動和文化旅游節(jié)慶活動,鼓勵行業(yè)協(xié)會舉辦餐飲文化節(jié)、旅游文化節(jié)、購物文化節(jié)等系列節(jié)慶活動,以活動創(chuàng)建和載體建設(shè)來推動三產(chǎn)各行業(yè)發(fā)展,來營造三產(chǎn)發(fā)展的良好社會氛圍。
同志們:
這次全區(qū)招商引資工作會議的主要任務(wù)是,認真總結(jié)實施招商引資帶動戰(zhàn)略以來招商工作取得的成績,對當前和今后一個時期招商引資工作進行研究,安排部署下半年工作,動員各地各部門采取積極主動的辦法和措施,切實做好招商推介和引資工作,努力推動全區(qū)招商引資進入一個新的。下面,根據(jù)地委、行署研究的意見,我講四個問題。
一、充分認識招商引資對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大帶動作用,堅定不移地推進招商引資帶動戰(zhàn)略
20__年,地委、行署在充分分析區(qū)情和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上,正式確立和實施“強農(nóng)穩(wěn)區(qū)、興工富區(qū)、旅游活區(qū),招商引資帶動、城鎮(zhèn)經(jīng)濟帶動、大項目帶動”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,并把招商引資帶動作為促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的第一推動力狠抓落實。這一年8月,由地區(qū)四大班子主要領(lǐng)導同志率隊的地區(qū)黨政招商團,首次赴廣州、深圳、寧波、武漢四城市招商推介,開啟了我區(qū)主動走出去招商的先河,邁開了走出山門、擴大開放的第一步。從20__年到20__年的五年間,在地委、行署的安排部署和示范推動下,我區(qū)招商團隊不間斷地出現(xiàn)在長三角、珠三角、環(huán)渤海以及成渝地區(qū),掀起了搶抓機遇、借助外力、加快發(fā)展的熱潮,形成了黨委、政府加強領(lǐng)導,人大、政協(xié)充分配合,部門和社會積極參與的工作格局,全區(qū)招商引資駛?cè)爰铀偻七M的軌道,引進資金總量一年一個新臺階。招商引資到位資金由1998年至20__年四年間的4.7億元,上升到20__年至20__年五年間的106億元,后五年是前四年的22.5倍,共引進項目1105個,涉及電力、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、旅游、城市建設(shè)及教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)等眾多領(lǐng)域。
在招商引資推動下,全區(qū)經(jīng)濟總量不斷擴大,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到改善,工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)經(jīng)濟和旅游業(yè)快速發(fā)展,干部群眾的開放意識不斷增強,全區(qū)經(jīng)濟社會進入了最快最好的發(fā)展時期。分析招商引資的帶動作用,主要表現(xiàn)在這幾個方面:第一,帶動了全區(qū)經(jīng)濟總量和財政收入的提升。在20__年招商引進項目的基礎(chǔ)上,20__年我區(qū)引進到位資金比上年又翻了一番,當年,全區(qū)經(jīng)濟增長首次實現(xiàn)兩位數(shù)增幅,20__年,到位資金比上年又增長了78,全年生產(chǎn)總值突破100億元,增長12.2%,創(chuàng)下1982年以來的最好水平,提前一年實現(xiàn)“十五”目標。20__年以來的五年間,全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.6,比“九五”時期高出2.3個百分點,尤其是后三年,保持了12以上的較高增速。去年,全區(qū)實現(xiàn)財政總收入15.01億元,是20__年的3倍,五年年均增長20.9。今年上半年,全區(qū)引資企業(yè)的產(chǎn)品市場行情看好,紛紛開足馬力生產(chǎn),推動經(jīng)濟增長達到14.6的歷史新高;實現(xiàn)財政總收入8.85億元,增長34.3%,其中地方財政收入完成4.29億元,增長20.5%。第二,帶動了地方工業(yè)的快速發(fā)展。20__年,全區(qū)除了煙草、供電等行業(yè)有幾個企業(yè)外,其他基本上是一些面臨生存危機的小企業(yè),當年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值為5.61億元。去年,全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到130余戶,實現(xiàn)增加值19.53億元,是20__年的3.5倍,五年平均增幅22,增速處于全省前列。其中,引資企業(yè)實現(xiàn)增加值占整個規(guī)模以上工業(yè)增加值的48,對工業(yè)增長的貢獻率達57.6。今年上半年,全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值12.68億元,同比增長51.4,增速位居全省前列;規(guī)模以上工業(yè)上繳稅金27663萬元,占財政總收入的40.1。全區(qū)工業(yè)短腿的局面得到初步改善。第三,促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)業(yè)在我區(qū)國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中長期占著主導地位,而二產(chǎn)、三產(chǎn)所占比例較小。隨著招商引資步伐的加快,一批項目和資金進入我區(qū)二、三產(chǎn)業(yè),拉動了二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。20__年,全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20__年的50.5:14.8:34.7調(diào)整為39.4:25.7:34.9,第一產(chǎn)業(yè)的比重降到40%以下,第二產(chǎn)業(yè)上升了10.9個百分點。第四,為解決就業(yè)和再就業(yè)問題創(chuàng)造了條件。五年間,全區(qū)招商引資企業(yè)直接提供就業(yè)崗位1.9萬多個,不僅為城鎮(zhèn)就業(yè)和安置下崗職工提供了空間,還帶動原料供應(yīng)、服務(wù)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移提供了出路
,大大緩解了就業(yè)壓力,促進了社會穩(wěn)定。第五,提升了干部群眾的開放意識。在外來資金促進區(qū)域經(jīng)濟社會快速發(fā)展的現(xiàn)實感受中,全區(qū)從農(nóng)村到城鎮(zhèn),從群眾到干部,都深刻認識到對外開放,借助外力,是加快發(fā)展的必然選擇。干部群眾或公差外出或旅游休閑度假,都在推介家鄉(xiāng)的優(yōu)勢資源、政策環(huán)境。大家抓發(fā)展的目光不僅盯住“爭上”,更多地盯住了“引外”。在農(nóng)村村民委會主任的競選中,候選人在競選演說時談起了招商引資;在經(jīng)濟部門的年度工作安排中,招商項目、招商資金等成了必不可少的內(nèi)容?!罢猩桃Y就是本領(lǐng),招商引資就是能力,招商引資就是政績”,已經(jīng)成為大家的共識。此外,招商引資不僅引進了資金和項目,也引進了技術(shù)、市場、人才以及先進的管理;招商引資不僅推動了城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā),也推動了城鎮(zhèn)舊城改造;招商引資還培養(yǎng)和鍛煉了一批干部隊伍。
五年來的招商引資實踐,也使我們積累了一些寶貴經(jīng)驗。一是必須堅定不移地走出去招商推介,擴大銅仁的知名度和影響力,與發(fā)達地區(qū)的政府、商會、客商建立廣泛和緊密的聯(lián)系。二是必須把擴大招商引資作為黨委政府的重要職責,作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓,保證招商工作的推進力度不減。三是必須根據(jù)形勢的發(fā)展變化,不斷調(diào)整招商工作思路,改進招商方式。四是必須把軟環(huán)境建設(shè)作為招商引資的生命線,堅持不懈地抓緊抓好。幾年來,我們認真落實招商引資優(yōu)惠政策,連續(xù)幾年開展軟環(huán)境集中整治,不斷提高部門工作效率,投資軟環(huán)境得到優(yōu)化,對外競爭力明顯增強。五是必須實行目標責任制。把招商任務(wù)落實到部門特別是經(jīng)濟管理部門,建立激勵約束機制,使部門及其干部有任務(wù)、有壓力、有動力。這些行之有效的辦法措施,我們在今后工作中要始終堅持。
當前,我們已經(jīng)進入一個新的歷史發(fā)展時期。省第十次黨代會明確提出,用五年時間在全省實現(xiàn)總體小康。銅仁要實現(xiàn)這一目標,“十一五”期間,全區(qū)的GDP增速必須保持在13以上。我區(qū)欠開發(fā)、欠發(fā)達程度較深,經(jīng)濟總量小,投資拉動型經(jīng)濟的特征十分明顯。要解決好發(fā)展問題,工作的核心和基礎(chǔ)就是抓投資,就是在積極向上爭取項目資金的同時,鍥而不舍地從資本市場引進資金,引進生產(chǎn)性項目,支撐經(jīng)濟發(fā)展保持一個較高的增長速度。目前,我們有大規(guī)模利用外資加快發(fā)展的許多機遇和條件。從大環(huán)境看,國際上正處在產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的重要時期,發(fā)達國家的加工制造業(yè)加速向中國轉(zhuǎn)移,東部發(fā)達地區(qū)的工業(yè)正在向中西部轉(zhuǎn)移。一些對資源、能源要素依賴性強的產(chǎn)業(yè)急需尋找新的投資區(qū)域,一些市場依賴、勞動力依賴的產(chǎn)業(yè)也在重新布點。從區(qū)內(nèi)的情況來看,我們一些原來不具備的優(yōu)勢,如交通、能源、城市環(huán)境等正在迅速改善,我區(qū)礦產(chǎn)資源、生態(tài)農(nóng)業(yè)資源、旅游文化資源等優(yōu)勢進一步凸顯。更為重要的是,經(jīng)過五年的招商引資,我們積累了豐富經(jīng)驗,打下了工作基礎(chǔ)。但是,我們也要清醒地看到,由于國家繼續(xù)實施宏觀調(diào)控,對新上項目的土地、環(huán)保、能耗等控制越來越緊,審批程序越來越嚴。也要清醒地看到,與招商引資新形勢的要求相比,我們還有不少工作需要加強。比如,我們對東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究不夠,引資項目的針對性和可談性不強;招商的聯(lián)絡(luò)洽談水平不高,對重點客商盯得不緊,主動對接不夠;我們的投資軟環(huán)境還有待進一步改善。不久前,省政府公布了20__年度全省投資環(huán)境考核評價結(jié)果,銅仁在全省排在第七位,比上年下降了一位。這說明盡管我們連續(xù)幾年對軟環(huán)境進行集中整治,但“吃拿卡要”行為在有些地方和部門仍然存在;強裝強卸、強攬工程、欺外排外、強行阻礙施工等現(xiàn)象時有發(fā)生等等。也要清醒地看到,一些同志對招商引資出現(xiàn)的新情況新問題認識不足,缺乏積極有效的應(yīng)對措施,在工作中遇到點挫折,就產(chǎn)生畏難發(fā)愁、悲觀失望情緒。受以上因素影響,全區(qū)招商引資工作出現(xiàn)了熱度降低、力度減弱的情況。今年上半年,到位資金13.84億元,與38億元的年度任務(wù)有較大差距。解決這些矛盾和問題,需要各級干部從思想上進一步認識招商引資的極端重要性,認識到不招商引資,不上一批大項目、好項目,年初的目標不可能實現(xiàn),長遠的發(fā)展也沒有基礎(chǔ)。地委、行署召開這次全區(qū)招商引資會議,目的就是要求全區(qū)廣大干部進一步深化對招商引資的認識,以強烈的危機感和緊迫感,以不服輸、不言敗的勁頭和勇氣,以只爭朝夕的精神狀態(tài),積極作為,主動出擊,再掀招商引資新熱潮,開創(chuàng)招商引資新局面。
二、認真研究招商引資思路和方式,努力提高招商引資工作水平和效率
當前,全面落實科學發(fā)展觀,實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越,對我們的招商引資工作提出了新的要求;競爭日趨激烈的招商引資形勢,也對我們提出了新的要求。我們必須根據(jù)新形勢、新要求,進一步解放思想、拓寬視野,認真研究招商工作思路、方式、措施,努力推進招商引資工作再上新的水平。
(一)認真研究招商優(yōu)勢,準確定位招商目標。在20__年的全區(qū)招商工作會上,玉學書記專門就我區(qū)的招商優(yōu)勢問題進行了對比分析。土地、勞動力、資源、政策、消費市場、干部素質(zhì)等等,都是我們招商的比較優(yōu)勢。在過去的幾年間,我們在電力、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品等方面的資源優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮,但是,其他方面的優(yōu)勢卻利用得不夠,特別是土地、勞動力、旅游資源等,優(yōu)勢作用沒有得到充分發(fā)揮。在國家不斷加強宏觀調(diào)控、地根緊縮的形勢下,各地在招商引資的競爭中都面臨著土地制約的問題。我們是欠開發(fā)地區(qū),在土地供給上有明顯的比較優(yōu)勢。我們要認真思考,如何把土地作為招商的資本,實現(xiàn)以地招商,在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中邁出實質(zhì)性步伐。目前,地區(qū)實施的大興科技工業(yè)區(qū)建設(shè),就是希望在“以地招商”方面取得成效。各縣也要認真想想,如何把土地的招商優(yōu)勢發(fā)揮出來。廉價勞動力是吸引勞動密集型項目的重要條件,但是我們沒有能夠因為勞動力豐富,在引進勞動密集型項目上打開局面。文化旅游資源,我們也有許多別人沒有的優(yōu)勢,比如,梵凈山、九龍洞、麻陽河等等,既有國家級標識,又有獨特的稟賦。生態(tài)環(huán)境是我們的優(yōu)勢,既要充分利用,又要充分保護。我們決不能將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢錯誤地看成環(huán)境容量,認為可以引進一些污染項目。在任何時候,我們都要記住,保住青山綠水同樣是政績,決不能以犧牲環(huán)境為代價求得項目落戶,求得發(fā)展速度。招商引資,既要立足當前,更要著眼長遠,對引入的項目,要堅持“四個標準”:一是要護生態(tài),二是要惜資源,三是要利當?shù)?,四是要惠百姓。當前及今后一個時期,我們要充分發(fā)揮原有優(yōu)勢,挖掘潛在優(yōu)勢,把招商的重點集中在這幾個方面:一是冶金化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級項目及配套生產(chǎn)項目。依托區(qū)內(nèi)具有一定基礎(chǔ)的鐵合金、電解錳、汞化工、五氧化二釩等產(chǎn)業(yè),推動重點企業(yè)、重點產(chǎn)品不斷增加科技含量,向產(chǎn)業(yè)鏈的下游和高端發(fā)展;二是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。充分利用土地優(yōu)勢和合格的勞動力優(yōu)勢,改善交通條件,打造政策“洼地”,引進原料和市場兩頭在外的制造業(yè)。三是農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。充分利用區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢,引進一批類似和泰茶業(yè)這樣關(guān)聯(lián)度高、帶動性強的龍頭企業(yè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。四是以梵凈山生態(tài)和佛教文化為重點,發(fā)揮獨特的旅游文化、生態(tài)資源優(yōu)勢,瞄準旅游開發(fā)、城市建設(shè)、物流配送、信息服務(wù)等重點領(lǐng)域,努力引進三產(chǎn)項目。五是注重引進技
術(shù)含量高的項目,并將其作為招商引資的發(fā)展方向。當前,要注意一些新的領(lǐng)域,特別是對優(yōu)勢資源進行深度開發(fā)的高科技領(lǐng)域,比如生物制藥、生物保健品、工藝品加工制造等等。德江縣在這方面作了很好的探索,他們利用貴州大學的科研資源,開發(fā)“頤年春”酒和天麻系列產(chǎn)品,走地方政府與科研單位合作開發(fā)的路子。德江的做法,值得大家學一學。
(二)密切關(guān)注資本流動和發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢,盯緊招商重點區(qū)域。隨著沿海發(fā)達地區(qū)資本積累進程和產(chǎn)業(yè)升級進程的不斷加快,資本在全國范圍內(nèi)流動的規(guī)模不斷擴大,東部產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移的速度也不斷加快。當今,資本潮的流量有增無減。據(jù)有關(guān)資料顯示,從20__年開始,私人資本流動全面增加,當年流向發(fā)展中國家的國際私人資本創(chuàng)下歷史新記錄,達到4910億美元,并且這種上升趨勢一直在延續(xù);從國內(nèi)來看,以浙江為例,浙商在各地的投資總額已超過1萬億元,其規(guī)模相當于20__年浙江全省的GDP。同時,由于國際資本往往伴著科技、管理、市場等一起流動,發(fā)達地區(qū)的資本在國際資本的擠壓下,必將向更有利于贏利和發(fā)展的中西部流動。我們必須抓住機遇,依靠前幾年走出去招商推介打下的工作基礎(chǔ),向東南西北以及周邊地區(qū)四面出擊,推介我們的資源、環(huán)境、項目。在廣泛招商的同時,我們還要注意研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢,注意選擇重點區(qū)域、重點城市、重點商會、重點企業(yè)開展招商。當前及今后一個時期,我們要始終把長三角和珠三角作為重點區(qū)域,瞄準這些區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)板塊集中的中小城市,抓住轉(zhuǎn)移意向明顯且我們又有承接能力的行業(yè)及其行業(yè)協(xié)會、商會,盯住在行業(yè)中有影響力的龍頭企業(yè),采取地縣團隊招商、小分隊招商、定點招商等多種方式,不厭其煩地上門推介。四川的一些城市在招商工作中,主題鮮明地提出“引溫洲資本、承溫洲產(chǎn)業(yè)、興地方經(jīng)濟”,效果良好,這種做法值得我們借鑒。
(三)創(chuàng)新招商引資方式。近幾年,地區(qū)四大班子每年都組團外出宣傳推介銅仁,許多客商都是通過這樣的方式認識銅仁、了解銅仁,到銅仁投資的。事實證明,在招商引資的初期,這種大規(guī)模集中宣傳的行政推動方式十分必要,而且行之有效。現(xiàn)在,我們已經(jīng)結(jié)識了很多客商,引進了一些企業(yè),這已經(jīng)為我們創(chuàng)新招商方式創(chuàng)造了條件。第一,要堅持“以商引商”。招商引資是一個信息交流的過程,在這個過程中,引資方與投資方難以通過一時的推介和考察實現(xiàn)相互信任,特別是投資者,他不會將多年創(chuàng)業(yè)的身家投放到還不十分了解的地方。在這種情況下,先行到區(qū)內(nèi)投資的客商的引薦就會取得意想不到的效果。通過他們現(xiàn)身說法,將會實現(xiàn)一個帶兩個、兩個帶四個的“效應(yīng)”,形成企業(yè)扎堆發(fā)展。另外,要充分利用沿海地區(qū)商會在招商引資中的積極作用。目前,商會在一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到的作用越來越大。在沿海部分地方,商會已經(jīng)開始主導資金流向。20__年,湖南省引進了885億元內(nèi)資,其中,商會引資占了200億元。我區(qū)在引資過程中注意到并也借助了各地商會的作用,但聯(lián)結(jié)的緊密程度還遠遠不夠。今后,地縣應(yīng)把這項工作作為引資工作的一個重點來抓。第二,要實行產(chǎn)業(yè)招商。產(chǎn)業(yè)招商把招商的范圍集中在一個或幾個產(chǎn)業(yè)內(nèi),使招商項目、投資群體等目標更明確、更具體,有利于提高招商引資的效率和成功率。我區(qū)的冶金、化工產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)具備一定基礎(chǔ),我們要充分利用和發(fā)揮好這些企業(yè)與各地客商的廣泛聯(lián)系,特別是他們對本行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、發(fā)展趨勢、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品市場走向等方面的專業(yè)優(yōu)勢,引導支持他們圍繞各自的產(chǎn)業(yè)鏈條和發(fā)展戰(zhàn)略,積極與區(qū)外大公司、大企業(yè)對接。幫助他們通過招商引資尋求合作伙伴,進行企業(yè)擴建、技術(shù)創(chuàng)新、資產(chǎn)重組,實現(xiàn)投資主體多元化,推進企業(yè)做大做強。第三,要實行小分隊招商。我們要在堅持團隊大規(guī)模走出去宣傳推介的同時,不斷拓展方式方法,大力開展小分隊招商,實行專業(yè)招商。地縣可以從機關(guān)甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)人員,組成二、三人一組的專業(yè)招商分隊,常年到招商的重點區(qū)域收集招商信息,盯住重點城市、重點商會、重點企業(yè),上門招商、親情招商。第四,實行定向招商。從今年開始,我們要把引進戰(zhàn)略投資者擺上重要議事日程。各地要結(jié)合自身優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)定位,確定吸引戰(zhàn)略投資者的目標,拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢產(chǎn)品、重大項目,瞄準戰(zhàn)略投資者,集中招商引資優(yōu)勢人才,組建優(yōu)勢兵團,進行敲門招商。要努力實現(xiàn)與國內(nèi)大公司、大集團的合作,吸引他們在我區(qū)設(shè)立生產(chǎn)基地,共同開發(fā)新產(chǎn)業(yè)、培育新品牌、開拓新市場,做到引進一個項目,帶動一方發(fā)展。此外,在推進專業(yè)招商的同時,還要特別注重和借助節(jié)慶會展等活動開展招商,積極推行網(wǎng)絡(luò)招商、招商等。
與此同時,還要注重引進項目的產(chǎn)業(yè)布局問題。這次我到各縣調(diào)研,發(fā)現(xiàn)各地在產(chǎn)業(yè)布局上存在雷同,比如西邊幾個縣都在建水泥廠,都在開發(fā)重晶石,這樣做的結(jié)果是造成企業(yè)間的惡性競爭,縣與縣之間的相互內(nèi)耗。今后,地區(qū)要加大對各地項目的調(diào)控,各縣編制的項目要拿到地區(qū)來綜合比選,從區(qū)內(nèi)的資源分布和產(chǎn)業(yè)布局的全局出發(fā),進行合理布局。要招商,也要選商、擇商。引進的項目要符合國家產(chǎn)業(yè)政策,符合國家環(huán)保政策,堅決杜絕引進產(chǎn)業(yè)政策淘汰、環(huán)保政策限制的項目;引進的企業(yè)是要講誠信的企業(yè),要遵守國家的稅收政策,要遵守引資合同的約定。近幾年來,部分引進的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),說是建立公司加農(nóng)戶的運行模式,結(jié)果,沒有帶動農(nóng)戶,沒有建立自己的基地,還請政府解決這樣那樣的問題;有的訂了合同遲遲不執(zhí)行,占據(jù)我們很好的資源不開發(fā),造成了資源閑置,貽誤我們的發(fā)展。今后,要簽嚴格的合同,堅決防止類似問題的產(chǎn)生。
四)始終注重環(huán)境建設(shè),不斷優(yōu)化投資環(huán)境。市場經(jīng)濟是候鳥經(jīng)濟,哪個地方的環(huán)境適宜,投資商就飛到哪里。對于西部地區(qū)來講,區(qū)位優(yōu)勢都是相對的,資源優(yōu)勢各有千秋,優(yōu)惠政策已沒有多大空間。在招商的比拼中,主要是看誰的投資環(huán)境更好。環(huán)境是招商引資的第一競爭力,哪里的發(fā)展環(huán)境好,哪里就會吸引更多投資。研究一下客商的投資心態(tài),我們會發(fā)現(xiàn),是愉快、安全的掙錢,還是痛苦、不安的掙錢,投資者十分關(guān)心。基于這一思考,我們必須千方百計營造讓投資者既愉快又安全的掙錢環(huán)境。今后一個時期的環(huán)境建設(shè),我們要進一步完善城市功能、道路交通、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,把繼續(xù)整治優(yōu)化投資軟環(huán)境作為重中之重抓緊抓好。一是創(chuàng)造寬松的體制環(huán)境。要加快政府由“審批”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變,使政府經(jīng)濟管理職能盡快轉(zhuǎn)變到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。要進一步規(guī)范行政審批、行政事業(yè)性收費、行政處罰和行政監(jiān)管行為,簡化企業(yè)年檢程序和手續(xù)。要牢固樹立服商意識,對已引進的企業(yè),要經(jīng)常傾聽他們的意見,及時幫助解決困難和問題。二是創(chuàng)造高效的政務(wù)環(huán)境。重點要搞好各級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè), 完善政務(wù)大廳的服務(wù)功能,把首問責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、項目代辦制、責任追究制等制度落到實處。項目簽約后,可采用兩種方式做好服務(wù),一是建立項目服務(wù)專門隊伍。每一個項目組織2-3人的服務(wù)團隊,從簽訂投資項目的那一天起,到落地投產(chǎn),實現(xiàn)全程代辦服務(wù)。二是把對項目的全程服務(wù)明確到關(guān)聯(lián)度大的職能部門,由這個部門去一切行政審批手續(xù),實現(xiàn)“一對一服務(wù)”。對不能按期完成服務(wù)承諾的,要說明原因;對因工作不力影響項目落地的服務(wù)團隊和承辦部門,要進行問責,追究責任。這樣做,投資者只提供相關(guān)資料,不直接和審批部門打交道,有利于客商節(jié)約跑部門的成本,把精力集中在生產(chǎn)經(jīng)營上,同時還能防止“吃拿卡要”,提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。三是創(chuàng)造誠信的市場環(huán)境。重點推進政府、企業(yè)和公民的誠信體系建設(shè),大力倡導誠實守信的社會風氣,落實好支持和保護外來投資者的政策。要整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,制止各類不正當競爭,打造公平競爭的市場環(huán)境。要進一步加大綜合整治力度,重點查處“三亂”、“吃拿卡要”等損害投資者利益的行為,堅決從重打擊強行用工、強行運輸、強攬工程等不法行為。地縣要組織開展企業(yè)、客商評價職能部門活動,科學設(shè)定評價因素,嚴格評價程序,充分使用評價結(jié)果。對因服務(wù)效率低、服務(wù)態(tài)度差、侵占損害投資者正當利益,造成對投資環(huán)境損害的,屬于垂直管理的部門,地委、行署要將評價結(jié)果向其上級機關(guān)通報;屬于地方管理的職能部門,要對其班子進行考察和調(diào)整。紀檢監(jiān)察、政務(wù)投訴中心對外來投資者的投訴做到隨報隨查,典型案件要公開曝光;對嚴重侵害投資者利益,收受和索取投資者財物的人和事,發(fā)現(xiàn)一起,嚴肅處理一起,情節(jié)嚴重的,要移送司法機關(guān)查處。我們只有拿出“人一之我十之”的努力,建成一個比別人更具有吸引力的發(fā)展環(huán)境,一傳十,十傳百,才會形成以商引商的良性發(fā)展格局,才可能源源不斷地引來項目落戶。
(五)創(chuàng)新工作思路,破解招商“瓶頸”。目前,招商企業(yè)最關(guān)心,也是最難解決的有二個問題,即土地供應(yīng)、融資平臺。土地是投資和生產(chǎn)的基礎(chǔ),資金是擴大再生產(chǎn)的動力。當前,國家對土地、信貸實行適度從緊的政策,制約招商引資的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋?、資金等的限制。但是,這“二道閘門”不僅在我區(qū)存在,在其他地區(qū)同樣存在,問題的關(guān)鍵在于,我們能不能比其他地區(qū)解決得更好,把制約因素轉(zhuǎn)化為提高競爭力的優(yōu)勢。在這方面,我們是有能力做到的。去年,省下達我區(qū)的計劃用地指標是135公頃,但經(jīng)過努力,實際用地增加了一倍。這說明只要我們認真研究國家政策,積極向上反映爭取,這些閘門和門檻也有一定的彈性,是有文章可做的。還有引資企業(yè)普遍反映貸款難問題。去年,我們組織了幾次銀企交流座談會,發(fā)現(xiàn)“貸款難”的原因,既有銀行管理服務(wù)機制的問題,也有企業(yè)自身的問題,特別是一些企業(yè)的財務(wù)體系不健全,信用程度不高。解決企業(yè)存在的諸如規(guī)范財務(wù)等方面問題,需要有關(guān)部門和金融機構(gòu)作好服務(wù),幫助他們建立規(guī)范的會計體系。這類問題解決好了,“貸款難”就會得到有效緩解。
三、狠抓各項措施的落實,確保全年招商任務(wù)的圓滿完成
今年是實施“十一五”規(guī)劃、大力構(gòu)建“和諧銅仁”的關(guān)鍵一年,做好今年的招商引資工作,對推進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展舉足輕重、意義重大。按照地委行署“提速增效”總體工作目標的要求,本著能快則快、快中求好的原則,招商工作下半年的任務(wù)是:確保實現(xiàn)全年到位資金38億元,比上年增長20%的目標。各縣(市、特區(qū))要因地制宜,狠下功夫,突出抓好以下幾個方面:
(一)繼續(xù)鞏固、夯實招商基礎(chǔ)。編制的項目少、項目水平低,是我區(qū)引資的薄弱環(huán)節(jié)。從下半年開始,要高度重視項目編制和項目庫建設(shè),努力編制出一些具有前景和吸引力的項目。地縣兩級要把外來投資企業(yè)數(shù)據(jù)庫、客商資源信息庫、發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息庫、相關(guān)行業(yè)專家資料庫的建設(shè)作為一項基礎(chǔ)工作來抓,年內(nèi)完成“四庫”建設(shè)。各縣還要建立家鄉(xiāng)在外創(chuàng)業(yè)成功人士信息庫,經(jīng)常與他們聯(lián)絡(luò),動員他們關(guān)心、支持家鄉(xiāng)建設(shè)。要鞏固前幾年外出招商與沿海地區(qū)政府、商會、企業(yè)、投資商的聯(lián)系。要建立招商引資信息中心,加強項目信息。積極推進地縣招商引資網(wǎng)站建設(shè),明確專人負責管理,及時有關(guān)招商引資政策法規(guī),投資環(huán)境、項目資料、招商工作動態(tài)等信息,擴大招商引資工作輻射面。
(二)深入持久開展對外招商活動。要繼續(xù)堅持多組、多線、多點、多次、反復走出去招商的做法,不斷提高推介項目、宣傳銅仁的工作力度。今年,除了積極組團參加9月份在廈門舉辦的第十一屆國際投資貿(mào)易洽談會、11月份省政府在廣州、深圳組織開展的招商引資推介會和黃果樹瀑布節(jié)等大型經(jīng)濟貿(mào)易活動外,要結(jié)合各縣(市、特區(qū))及部門實際,派出小分隊反復到浙江、廣東、深圳、福建、重慶、長沙、武漢等省市,瞄準有實力的公司和有投資意向的企業(yè),上門招商。
(三)加大對外宣傳力度。各地各相關(guān)部門要以各自的網(wǎng)站、信息資料等為依托,用短訊、通訊、信息參閱等形式,介紹投資環(huán)境建設(shè)、走出去招商引資的情況;招商引資部門要及時通報招商引資企業(yè)、重點項目投資進展情況,通報各縣(市、特區(qū))招商引資新動向,了解發(fā)達地區(qū)特別是毗鄰省、市招商引資的最新動態(tài)。區(qū)內(nèi)各媒體要加強與貴州日報、貴州電視臺、西部開發(fā)報等省內(nèi)外媒體的聯(lián)系,開辟策劃推介銅仁的“專欄專板”,進行全方位宣傳,擴大我區(qū)對外的影響力;各級政府和產(chǎn)值超1000萬元以上的企業(yè)要精心策劃,在主要干道、路口、碼頭、機場等顯目位置設(shè)置大型廣告牌,宣傳全區(qū)優(yōu)勢資源和名優(yōu)產(chǎn)品,擴大企業(yè)知名度。
(四)加強對意向性項目的跟蹤對接。要依托上半年“走出去”開展招商引資活動所掌握的信息及客商資源情況,對有可能引進的項目進行逐一對接,提高簽約項目的履約率。下半年,地區(qū)要重點跟蹤康師傅集團、旺旺集團、加鋁集團、重慶新希望集團、九惠藥業(yè)、雅芳婷布藝公司、增城牛仔服協(xié)會、溫氏集團、溫州歐銀投資有限公司、溫州市甌麗斯出口產(chǎn)品有限公司、安德利公司等大公司、大企業(yè),爭取引進大項目,帶動我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
(五)加快工業(yè)區(qū)招商引資步伐。工業(yè)區(qū)是產(chǎn)業(yè)集中、要素集聚、發(fā)展集約的洼地,是工業(yè)發(fā)展的載體和平臺。大興科技工業(yè)區(qū)的建設(shè)問題是關(guān)系銅仁地區(qū)發(fā)展的一個重大問題。充分發(fā)揮工業(yè)區(qū)在承載產(chǎn)業(yè)聚集和工業(yè)發(fā)展中的主導地位,使之成為走新型工業(yè)化道路的重要載體,對于增加經(jīng)濟總量,調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)又好又快發(fā)展有著十分重要的意義。加快工業(yè)區(qū)招商引資步伐,重點要抓好四個方面。一是要加快工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),盡快實施工業(yè)區(qū)內(nèi)道路、供水、供電、通信、綠化建設(shè),明確完成時限,明確責任人,倒排工期,加快工程進 度,搭建招商引資的基礎(chǔ)平臺。地直各職能部門要以加快大興工業(yè)區(qū)發(fā)展為己任,積極發(fā)揮應(yīng)有作用,圍繞工業(yè)區(qū)編制項目,爭取資金,齊心協(xié)力支持工業(yè)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。二是要解決好工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位問題。要把工業(yè)區(qū)的招商引資與國家的土地、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合起來,與東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來,與銅仁市的城市建設(shè)發(fā)展結(jié)合起來,搞好工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和功能定位。認真思考能夠發(fā)展什么產(chǎn)業(yè),引進什么項目,按工業(yè)區(qū)的功能定位招商、選商,嚴格準入門檻,增強招商引資的針對性。三是加快項目的引進和建設(shè)。要把工業(yè)區(qū)招商引資與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作同步推進。下半年,地區(qū)要借助大興科技工業(yè)區(qū)這個平臺,到廣州、浙江、重慶等地開展吸引有關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資的招商活動。四是要創(chuàng)新工業(yè)區(qū)的管理體制和機制。按照規(guī)劃,大興工業(yè)區(qū)一期建設(shè)為2.2平方公里,再加上地區(qū)在土地上投入的資金,就是我區(qū)招商引資的一筆巨大的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。如何用活這筆資產(chǎn),要認真思考和研究。能不能與外地商會進行公司化運作,將工業(yè)區(qū)交給商會經(jīng)營,由商會進行招商引商,既減輕財政投入的壓力,又能真正將沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)板塊移植過來。對于這些問題,我們要解放思想,放膽去試。
(六)加強對招商引資簽約項目的調(diào)度督查。地縣要定期和及時召開招商引資分析會,聽取一線招商及項目對接情況,認真分析存在的主要問題,研究制定解決措施。要加強對已落戶項目的跟蹤服務(wù)和督促檢查,組織對新開工項目進行走訪,了解項目的建設(shè)情況,協(xié)調(diào)有關(guān)部門,幫助引資企業(yè)解決有關(guān)困難和問題,確保項目早開工、早見成效。招商部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,搞好經(jīng)常性調(diào)度,定期通報重點項目進展情況和各單位招商引資完成情況,及時協(xié)調(diào)解決招商引資工作中遇到的各種問題,并積極為黨委、政府當好參謀。
四、加強領(lǐng)導,努力形成招商引資工作的強大合力
招商引資能否取得更大成效,關(guān)鍵在組織領(lǐng)導。各級各部門一定要按照地委、行署的安排部署,加強領(lǐng)導,精心組織,真抓實干,努力構(gòu)建領(lǐng)導帶動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、社會推動的工作格局,推動招商引資工作不斷深入。
要始終把招商引資擺在突出位置來抓。幾年來我區(qū)發(fā)展的實踐業(yè)已證明,招商引資帶動是我區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展的第一推動力。招商引資工作抓好了,經(jīng)濟發(fā)展的形勢就好,招商引資的勢頭回落,經(jīng)濟就會出現(xiàn)波動。各級各部門要更加清醒地認識到當前招商引資工作面臨的新形勢,切實增強招商引資的積極性和主動性。各縣(市、特區(qū))黨委、政府要堅持領(lǐng)導帶頭,主要負責同志要切實負起招商引資第一責任人的責任,在抓好全局工作的同時,把主要精力放在抓招商引資、抓項目建設(shè)上,特別是在一些重大項目的引進中,要親自接待、親自洽談,對難點問題要親自解決。黨委的主要負責同志,要積極謀劃經(jīng)濟社會加速發(fā)展的增長點,思考和實踐招商引資;政府的主要負責同志,要充分發(fā)揮班子其他同志的作用,放手他們抓工作,負責任,騰出時間和精力抓招商。其他分管同志都要把招商引資作為重要職責,負責與其分管工作相對應(yīng)的項目招商。這次班子換屆之后,要注意前后班子的銜接,對前屆班子引入的重點項目,要繼續(xù)跟蹤落實。要強化部門責任。今年時間已經(jīng)過半,但引資任務(wù)還落后于進度要求。各級各部門一定要增強責任感和緊迫感,各責任單位要知難而進,奮起直追,確保圓滿完成任務(wù)。要進一步建立健全招商引資考核獎罰制度,各縣可以根據(jù)各地實際,出臺考核獎罰政策,對沒有完成招商任務(wù)的部門單位,堅決按政策兌現(xiàn)到位。要把招商引資的成效與干部的業(yè)績掛鉤,對在招商引資中作出重大貢獻的干部,不僅要重獎,而且還要重用,真正使能干事、想干事的人干成事,激發(fā)全區(qū)干部招商引資的積極性、主動性和創(chuàng)造性,形成推進招商引資的強大合力。
要認真研究和把握國家政策,提高發(fā)展能力和水平。政策把握水平的高低反映我們的執(zhí)政能力和水平,思想有多遠,我們的行動就有多遠。與周邊地區(qū)相比,我們在區(qū)位、資源稟賦等方面都沒有突出的優(yōu)勢,用足、用好、用活國家政策是我們最有力的競爭手段。當前國家出臺的一系列關(guān)于清理整頓土地市場秩序、緊縮銀根等宏觀緊縮政策,看似對我區(qū)的招商引資帶來許多不利影響。但我們要看到,中央的宏觀調(diào)控是依循客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事,有限制,也有放寬,中央對西部地區(qū)的支持沒有改變,對貧困地區(qū)的支持沒有減弱,這就是我們最大的機遇。各級干部尤其是領(lǐng)導干部要加強學習,勤于思考,認真研究國家宏觀政策,充分利用政策所帶來的機遇,圍繞承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這個主題,多搞一些調(diào)查研究,多做一些理性思考,在不違背國家方針政策和法律法規(guī)的前提下,怎么有利于加快發(fā)展就怎么辦,怎么有利于招商引資就怎么辦。各部門要主動出擊,進一步加大跑省跑部力度,掌握充分信息,及時編報既有可行性、又有可批性的項目,快速與投資商對接,提高招商效率。有關(guān)部門要切實加強與金融部門的聯(lián)系,爭取商業(yè)銀行給予更大支持。