鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系范文

學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)的重要政治任務(wù)。檔案部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，全面領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真組織學(xué)講話精神，牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)清檔案工作在全局工作中的地位、責(zé)任和要求，牢牢把握方向、大膽探索實(shí)踐，推動(dòng)檔案工作內(nèi)容、方法、制度改革創(chuàng)新，落實(shí)新形勢(shì)下檔案工作各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。概括地說(shuō)，要肩負(fù)起三大使命：一是全面忠實(shí)記錄全面深化改革的全過(guò)程，二是為全面深化改革提供檔案服務(wù)，三是檔案部門(mén)自身改革。就__檔案工作實(shí)際來(lái)講，著重要從提高三大能力上下功夫。

1、提高檔案事業(yè)治理能力。完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全面深化改革的總目標(biāo)。檔案事業(yè)作為國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的組成部分，歷來(lái)被作為國(guó)家和社會(huì)管理的手段之一。實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)從管理向治理轉(zhuǎn)型，就是要使檔案事業(yè)各方面制度更加科學(xué)、更加完善，逐步達(dá)到檔案事業(yè)治理制度化、規(guī)范化、程序化。要從制度、規(guī)范入手，糾正工作的隨意性，努力依法行事。要嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家關(guān)于檔案管理的各項(xiàng)法律、法規(guī)、制度，加強(qiáng)依法監(jiān)管，努力在檔案工作領(lǐng)域體現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。

2、提高檔案資源整合能力。深化改革的重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。檔案是一種特殊的資源，既是物質(zhì)資源也是精神資源。三中全會(huì)對(duì)于更好發(fā)揮政府的作用提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。聯(lián)系檔案工作實(shí)際，既要研究市場(chǎng)在檔案資源配置中的作用，更要研究檔案行政部門(mén)如何發(fā)揮作用，更加全面、科學(xué)地建立檔案資源體系。要依法收集、保管、利用國(guó)家檔案資源，依法規(guī)范社會(huì)組織、企業(yè)的檔案資源，依法監(jiān)管對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的個(gè)人檔案資源。

3、提高檔案綜合服務(wù)能力。檔案服務(wù)，是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)檔案工作最成功的轉(zhuǎn)型，各級(jí)檔案館除了向社會(huì)提供開(kāi)放檔案查閱利用，還成為公民獲取政府公開(kāi)信息、傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀的場(chǎng)所，檔案服務(wù)成為政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容之一。新的形勢(shì)對(duì)檔案綜合服務(wù)能力提出了更高的要求，需要以改革創(chuàng)新的精神，重新審視檔案的服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)理念和服務(wù)方式。提高檔案綜合服務(wù)能力，從深度看，要把六個(gè)“緊緊圍繞”作為服務(wù)的主要內(nèi)容；從廣度看，要繼續(xù)拓展開(kāi)放檔案、政府公開(kāi)信息、民生信息查閱的渠道和載體；從力度看，要寓依法監(jiān)管于服務(wù)之中，為農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、社會(huì)組織等基層單位提供檔案工作指導(dǎo)。

1、配合黨委、政府中心工作，發(fā)揮檔案資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)提供檔案服務(wù)。圍繞市委關(guān)于全面深化改革再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)的決定，推動(dòng)檔案工作自身改革。圍繞“雙驅(qū)動(dòng)四治理”、“五水共治”、“三改一拆”等重大決策部署提供檔案服務(wù)。以紀(jì)念__開(kāi)放30周年為主題，搞好檔案史料展。以核心價(jià)值建設(shè)為主題，主動(dòng)融入地方文化挖掘，與相關(guān)部門(mén)合作，拍攝《__》百集電視片。以__重修落成為契機(jī)，整理出版__史料，組織__史料展。

2、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效率，加強(qiáng)檔案服務(wù)窗口建設(shè)。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)檔案行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批行為，提高審批效率。對(duì)保留的要將行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在網(wǎng)上和行政許可辦公場(chǎng)所公示。強(qiáng)化檔案館社會(huì)教育功能，通過(guò)組織開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐、夏令營(yíng)等活動(dòng)，深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)中小學(xué)生檔案教育社會(huì)實(shí)踐基地、愛(ài)國(guó)主義教育示范基地創(chuàng)建工作。創(chuàng)新載體，努力提供檔案和黨政現(xiàn)行文件、政府公開(kāi)信息的查閱利用。針對(duì)社會(huì)需求不斷探索新的服務(wù)機(jī)制

，鞏固“異地查檔、跨館服務(wù)”工作成果，完善機(jī)制，拓展范圍，提高質(zhì)量。加強(qiáng)檔案服務(wù)利用窗口建設(shè)，優(yōu)化建設(shè)查閱場(chǎng)所，開(kāi)展電子檔案查閱服務(wù)。深化“巾幗文明崗”、“工人先鋒號(hào)”等創(chuàng)建成果。

1、加強(qiáng)資源建設(shè)。根據(jù)全省檔案資源建設(shè)整體規(guī)劃，制定實(shí)施我市檔案資源建設(shè)工作方案。繼續(xù)抓好國(guó)家檔案局8號(hào)令、9號(hào)令、10號(hào)令貫徹實(shí)施工作，結(jié)合《國(guó)家基本專業(yè)檔案目錄》（第一、二批），加強(qiáng)專業(yè)檔案收集歸檔和進(jìn)館檔案依法接收工作。市屬國(guó)有企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表編制審核工作在2015年前全面完成。市檔案館做好第一、二批市直進(jìn)館單位檔案接收和第三批驗(yàn)收工作。進(jìn)一步加大檔案征集工作力度，完善社會(huì)檔案征集網(wǎng)絡(luò)，健全檔案征集工作保障機(jī)制。積極推進(jìn)“三重一特”檔案資源征集，繼續(xù)實(shí)施境外__檔案資料搶救計(jì)劃。著力提高以各級(jí)綜合檔案館為主體的國(guó)家檔案資源總量、質(zhì)量，優(yōu)化館藏、室藏檔案資源結(jié)構(gòu)。

2、強(qiáng)化檔案館業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。要以國(guó)家和省級(jí)關(guān)于國(guó)家綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范為引領(lǐng)，逐項(xiàng)對(duì)照檢查，查漏補(bǔ)缺，建立正常、長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)支持有條件的縣（市）區(qū)檔案館開(kāi)展國(guó)家級(jí)、省級(jí)檔案館測(cè)評(píng)工作，提高檔案館整體水平，慈溪爭(zhēng)取通過(guò)國(guó)一級(jí)測(cè)評(píng)，鎮(zhèn)海爭(zhēng)取通過(guò)國(guó)二級(jí)測(cè)評(píng)。要抓緊市檔案館改造項(xiàng)目實(shí)施，爭(zhēng)取在“十二”末達(dá)到地方國(guó)家綜合檔案館功能標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)國(guó)家綜合檔案館未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，要嚴(yán)格按照“__”規(guī)劃的要求督促落實(shí)。

1、加快館（室）藏檔案數(shù)字化進(jìn)程。貫徹落實(shí)全國(guó)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神，摸清家底，制定計(jì)劃，用3-5年時(shí)間，完成全市綜合檔案館館藏存量檔案數(shù)字化和市縣機(jī)關(guān)檔案室傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化并實(shí)現(xiàn)數(shù)字化利用。實(shí)施檔案與數(shù)字化成果同步進(jìn)館制度，按照《__市紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)則》要求，規(guī)范進(jìn)館單位紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作。從今年起，對(duì)縣（市）區(qū)綜合檔案館及市直單位檔案室的檔案數(shù)字化情況進(jìn)行通報(bào)。

2、深化檔案登記備份工作。全面落實(shí)《浙江省檔案登記備份管理辦法》，依法開(kāi)展機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檔案登記備份工作。市、縣兩級(jí)完成70%以上進(jìn)館單位室藏重要傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換和備份工作。根據(jù)省局規(guī)定的備份職責(zé)和要求，按照分級(jí)管理原則，做好國(guó)家專業(yè)檔案和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目登記備份工作，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案登記率達(dá)100%。推進(jìn)檔案登記備份規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)與數(shù)字檔案館（室）建設(shè)的銜接，50%以上的縣(市)區(qū)創(chuàng)建規(guī)范化檔案登記備份中心。完善檔案災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，在市檔案館建立區(qū)域恢復(fù)測(cè)試服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展數(shù)據(jù)災(zāi)備應(yīng)急演練。

3、規(guī)范數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。按照《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》和《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》的要求，推進(jìn)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。不斷完善檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)和專題檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。開(kāi)展本市“異地查檔、跨館服務(wù)”共享平臺(tái)建設(shè)，為全國(guó)開(kāi)放檔案共享平臺(tái)提供服務(wù)。按照《數(shù)字檔案館評(píng)估指標(biāo)體系》的要求，完善市、縣兩級(jí)數(shù)字檔案館建設(shè)，用3-5年時(shí)間，全市100%數(shù)字檔案館通過(guò)規(guī)范化認(rèn)定。市直單位要著眼“館室一體”、“文檔一體”的要求，開(kāi)發(fā)和使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、架構(gòu)合理、功能齊全的數(shù)字檔案管理系統(tǒng)，在5年內(nèi)全部完成數(shù)字檔案室建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展示范和規(guī)范化數(shù)字檔案室創(chuàng)建工作。

4、開(kāi)展電子檔案移交和接收工作。認(rèn)真貫徹《電子檔案移交和接收辦法》，明確電子文件歸檔、登記備份及接收進(jìn)館要求，試點(diǎn)推進(jìn)電子檔案移交和接收工作。注重登記備份工作與電子檔案移交和接收工作的銜接。在市檔案館建立“檔案圖片庫(kù)”和“電子檔案在線接收和長(zhǎng)期保存管理”平臺(tái)。

5、加強(qiáng)檔案信息安全體系建設(shè)。與相關(guān)部門(mén)合作，推進(jìn)數(shù)字檔案信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)工作，有條件的要開(kāi)展檔案館安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要嚴(yán)格政府公開(kāi)信息和開(kāi)放檔案的審查，凡和內(nèi)容敏感的都不能公開(kāi)、開(kāi)放，更不能上網(wǎng)。各檔案館（室）要組織力量對(duì)已上網(wǎng)的政府公開(kāi)信息和開(kāi)放檔案進(jìn)行重新復(fù)核審查。要切實(shí)做好檔案數(shù)字化過(guò)程中的安全保密工作。做好有密級(jí)檔案或信息敏感檔案的挑選和鑒定、解降密工作，無(wú)需繼續(xù)保密的在解密后方可委托外包，仍需繼續(xù)保密的不得外包，仍屬絕密的檔案一律不搞數(shù)字化。要采取各種管理措施和技術(shù)手段，加強(qiáng)管理和監(jiān)控、防范，嚴(yán)禁外包公司留存、外泄數(shù)字化檔案信息。深入實(shí)施完善綜合檔案館重要檔案異地備份制度，有條件的檔案館試點(diǎn)開(kāi)展重要數(shù)字檔案異質(zhì)備份工作。

1、提高市直機(jī)關(guān)檔案規(guī)范化水平。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)臨時(shí)性機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)調(diào)整及新組建機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。開(kāi)展市級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)范化綜合檔案室認(rèn)定工作，列入市政府考核單位在2年內(nèi)全部達(dá)到規(guī)范化綜合檔案室。抓好機(jī)關(guān)協(xié)作組工作，充分發(fā)揮協(xié)作組的作用。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)數(shù)字檔案室和虛擬檔案室建設(shè)。

2、規(guī)范國(guó)有企業(yè)和重點(diǎn)工程檔案工作。按照國(guó)家局10號(hào)令的要求規(guī)范市屬國(guó)有企業(yè)檔案管理。組建企業(yè)檔案工作協(xié)作組，以示范帶動(dòng)企業(yè)工作的開(kāi)展。分期分批抓好市屬國(guó)有企業(yè)文件材料歸檔范圍和保管期限表的編制審核。加強(qiáng)對(duì)金融、文化及民營(yíng)企業(yè)檔案工作的指導(dǎo)。開(kāi)展企業(yè)數(shù)字檔案室建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)工程檔案工作培訓(xùn)。規(guī)范重點(diǎn)工程檔案驗(yàn)收程序，更加注重項(xiàng)目檔案的完整性和系統(tǒng)性。

3、鞏固提高民生檔案工作。養(yǎng)老、醫(yī)保、工商、國(guó)土、地稅、衛(wèi)生等系統(tǒng)，要鞏固檔案工作管理成果，不斷探索創(chuàng)新。就業(yè)、住房公積金系統(tǒng)，要進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平、檔案管理能力及數(shù)字化建設(shè)。促進(jìn)民政、環(huán)保、安監(jiān)等系統(tǒng)業(yè)務(wù)檔案及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理。

4、探索檔案監(jiān)管新機(jī)制。

開(kāi)發(fā)區(qū)檔案工作要因地制宜，區(qū)別不同情況，加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)。對(duì)于業(yè)務(wù)基礎(chǔ)較好的，要把規(guī)范化檔案室認(rèn)定工作延伸至其下屬各部門(mén)，并鼓勵(lì)其上等級(jí)。對(duì)于業(yè)務(wù)基礎(chǔ)較差的，要加大指導(dǎo)培訓(xùn)力度。鼓勵(lì)支持建設(shè)行業(yè)特色檔案館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館和民間私人檔案館。推進(jìn)新社會(huì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織的檔案工作，拓展工作領(lǐng)域和內(nèi)容。

1、完善法規(guī)體系。制定出臺(tái)《__市開(kāi)發(fā)區(qū)檔案管理辦法》、《__市國(guó)家綜合檔案館重要檔案數(shù)據(jù)容災(zāi)備份管理辦法》等規(guī)范性文件。

2、加大執(zhí)法力度。認(rèn)真做好迎接國(guó)家檔案行政執(zhí)法檢查的相關(guān)準(zhǔn)備工作。貫徹落實(shí)《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，加大違法違紀(jì)案件查處力度。開(kāi)展民生領(lǐng)域的檔案執(zhí)法檢查。組織開(kāi)展檔案信息安全保密工作督查。

3、做好考核、規(guī)劃工作。做好“平安浙江”檔案安全考核工作，繼續(xù)貫徹落實(shí)“__”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，抓好“__”中期執(zhí)行檢查情況的整改落實(shí)，啟動(dòng)“__”規(guī)劃前期研究。

1、全面實(shí)施__記憶工程。制定實(shí)施方案，建立完善__市著名人物名錄，推進(jìn)名人建檔工作。積極融入文化禮堂建設(shè)，完善“鄉(xiāng)村記憶示范基地”和“企業(yè)記憶之窗”示范點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)地方特色檔案文化建設(shè)。

2、推進(jìn)檔案文化精品和陣地建設(shè)。加強(qiáng)檔案文化精品建設(shè)，編撰出版《記憶__》系列、《__史料選輯》。積極開(kāi)展“中國(guó)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)”、“浙江省檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)”申報(bào)。配合做好《浙江通志檔案卷》編撰工作。

第2篇：鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系范文

為完善風(fēng)景名勝區(qū)管理工作考核體系，規(guī)范風(fēng)景名勝區(qū)管理工作，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺(tái)了《省風(fēng)景名勝區(qū)工作目標(biāo)年度考核管理辦法（試行）》，在全省執(zhí)行風(fēng)景名勝區(qū)工作目標(biāo)年度考核工作。落實(shí)好風(fēng)景名勝區(qū)年度目標(biāo)考核工作，對(duì)于保護(hù)我市風(fēng)景資源，促進(jìn)全市風(fēng)景名勝區(qū)管理工作健康發(fā)展具有重要意義,經(jīng)研究，制定本意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)風(fēng)景名勝區(qū)管理工作的重要意義，樹(shù)立科學(xué)的風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展觀

風(fēng)景名勝區(qū)是不可再生、不可復(fù)制的寶貴資源，具有不可替代的生態(tài)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、歷史價(jià)值和文化價(jià)值。落實(shí)好《省風(fēng)景名勝區(qū)工作目標(biāo)年度考核管理辦法（試行）》，做好風(fēng)景名勝區(qū)管理工作，是關(guān)系到國(guó)家和全民利益的大事，是功在當(dāng)代、利在后世的善事，對(duì)于保護(hù)國(guó)家文化和自然資源、促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，各區(qū)縣、各單位一定要充分認(rèn)識(shí)風(fēng)景名勝區(qū)管理工作的意義，在堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)的前提下，辯證的認(rèn)識(shí)資源保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的關(guān)系，按照科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則，科學(xué)的協(xié)調(diào)近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)潛力的關(guān)系，通過(guò)依法保護(hù)資源為景區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積累潛力，通過(guò)科學(xué)利用資源為保護(hù)提供持續(xù)有力的支持。突出風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃落實(shí)保護(hù)、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)工作，杜絕急功近利的無(wú)序利用、違規(guī)建設(shè)、過(guò)度開(kāi)發(fā)和短視發(fā)展，防止走先“破壞性建設(shè)”后“高代價(jià)恢復(fù)”的彎路，推動(dòng)風(fēng)景名勝區(qū)真正步入可持續(xù)發(fā)展的軌道，為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、加大資金投入力度，全力推動(dòng)風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理

各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門(mén)要將風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)和保護(hù)資金納入年度預(yù)算，予以安排。合理安排規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、維護(hù)資金，專項(xiàng)用于風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理。要制定優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，鼓勵(lì)社會(huì)資金投資風(fēng)景名勝區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)資金投入的多元化格局。重點(diǎn)加大資源保護(hù)、規(guī)劃修編、生態(tài)恢復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)界立碑等方面的投入，并建立穩(wěn)定的投資渠道。積極探索建立風(fēng)景名勝資源有償使用機(jī)制，向利用風(fēng)景名勝資源受益的單位和個(gè)人收繳風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)，并專項(xiàng)用于風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)建設(shè)和管理，促進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)可持續(xù)發(fā)展。要結(jié)合風(fēng)景名勝區(qū)工作年度考核機(jī)制的實(shí)行，劃撥鼓勵(lì)資金，用于對(duì)考核先進(jìn)景區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)，帶動(dòng)全市風(fēng)景區(qū)管理爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先。

三、健全行政管理體系，提高管理效能

各區(qū)縣風(fēng)景區(qū)的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理模式不盡相同，管理主體多、層級(jí)多、管理交叉等體制性問(wèn)題相對(duì)突出，制約了全市風(fēng)景名勝區(qū)管理工作的健康發(fā)展。在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳考核標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定“按國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，有編制管理部門(mén)審批的‘三定方案’，健全規(guī)劃建設(shè)、資源保護(hù)、行政執(zhí)法等內(nèi)設(shè)部門(mén)，權(quán)責(zé)分明，依法管理，協(xié)調(diào)運(yùn)作，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位實(shí)施有效的集中統(tǒng)一管理”。各區(qū)縣要按照要求，結(jié)合實(shí)際，積極探索市風(fēng)景區(qū)管理機(jī)制改革的可行思路，探索建立景區(qū)范圍內(nèi)集中管理和統(tǒng)一管理的有效途徑，并積極給各級(jí)政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，在市、區(qū)縣政府支持下，推進(jìn)統(tǒng)一管理體系的建立，強(qiáng)化行政手段，整合管理職能，解決多頭管理的問(wèn)題，逐步將風(fēng)景區(qū)的資源管理、行政管理、執(zhí)法管理、開(kāi)發(fā)管理、財(cái)政管理、村居管理、社會(huì)事務(wù)管理納入統(tǒng)一的、準(zhǔn)一級(jí)政府的管理體系，力爭(zhēng)建立“區(qū)域統(tǒng)一管理、條塊結(jié)合、條條集中、塊塊強(qiáng)化”的高效管理機(jī)制。

四、提高景區(qū)規(guī)劃水平，提供科學(xué)的規(guī)劃依據(jù)

各區(qū)縣要進(jìn)一步規(guī)范景區(qū)規(guī)劃工作，全面提高規(guī)劃專業(yè)水平，為景區(qū)管理提供依據(jù)。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃是風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)、發(fā)展和保護(hù)管理的法定依據(jù)。在風(fēng)景區(qū)規(guī)劃工作中要注重樹(shù)立科學(xué)務(wù)實(shí)的規(guī)劃理念，統(tǒng)籌考慮保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，在規(guī)劃中體現(xiàn)人與自然和諧相處、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的要求，使風(fēng)景區(qū)規(guī)劃兼具綜合性、控制性、指導(dǎo)性、開(kāi)放性、包容性、系統(tǒng)性、前瞻性。要注重完善規(guī)劃體系，組織對(duì)一些編制歷史較長(zhǎng)、時(shí)效性不足的總體規(guī)劃進(jìn)行修訂完善，加快景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的修編步伐，科學(xué)劃定保護(hù)區(qū)域、允建區(qū)域，控制好各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、旅游配套設(shè)施的建設(shè)規(guī)模與技術(shù)指標(biāo)，深入發(fā)掘規(guī)劃的人文內(nèi)涵與文化主題，確定合理的旅游接待容量，引導(dǎo)發(fā)展符合生態(tài)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和地方規(guī)律的旅游產(chǎn)業(yè)模式，提高規(guī)劃的可操作性和可落實(shí)性。

五、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升景區(qū)環(huán)境質(zhì)量

嚴(yán)格按照景區(qū)規(guī)劃落實(shí)景區(qū)建設(shè)，發(fā)展綠色旅游，保護(hù)風(fēng)景名勝資源，避免景區(qū)人工化、硬質(zhì)化、商業(yè)化。重點(diǎn)加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)污水處理設(shè)施、垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)，做到生態(tài)化、無(wú)害處、資源化、清潔化處理。著力加大大氣與水環(huán)境污染及噪聲污染的監(jiān)控治理，設(shè)立監(jiān)測(cè)儀器、建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，依法采取治理措施，確保地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；噪聲排放達(dá)到規(guī)定的一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放控制在歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)；賓館飯店等旅游服務(wù)設(shè)施排放的生活污水處理合格率100%；非城市景區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城市景區(qū)達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，按照中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會(huì)《關(guān)于風(fēng)景區(qū)自駕游服務(wù)基地建設(shè)的通知》要求，加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)、移動(dòng)通訊、醫(yī)療急救、投訴中心、汽車(chē)保養(yǎng)及銀行、電信、郵政等自駕游配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，做好各類(lèi)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，做到布局合理、無(wú)障礙化、通行順暢、景觀協(xié)調(diào)，在此基礎(chǔ)上積極申報(bào)全國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)自駕游服務(wù)基地，加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)餐飲服務(wù)設(shè)施的衛(wèi)生防疫工作，確保餐飲住宿服務(wù)達(dá)到飯館（餐廳）衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

六、推進(jìn)景區(qū)依法管理，依法保護(hù)風(fēng)景資源

各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門(mén)要把風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用和管理工作納入法制軌道，逐步完善法規(guī)體系，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。各級(jí)景區(qū)管理單位要積極配合上級(jí)立法部門(mén)，按照統(tǒng)一部署，配合做好立法調(diào)研工作，積極誠(chéng)懇的提出意見(jiàn)和建議，為地方性法規(guī)的研究制定獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。重點(diǎn)還要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管工作，把風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)的依法控制和審批作為執(zhí)法管理的重點(diǎn)，依法控制景區(qū)規(guī)劃指標(biāo)和建設(shè)規(guī)模，依法審批景區(qū)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，依法監(jiān)管景區(qū)開(kāi)發(fā)行為。對(duì)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃審批后出現(xiàn)的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，決不手軟，堅(jiān)決拆除。對(duì)于歷史遺留下來(lái)的與規(guī)劃相違背的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)區(qū)別不同情況，制定有時(shí)間要求的整改或拆除計(jì)劃，對(duì)嚴(yán)重影響資源保護(hù)和景觀的項(xiàng)目，必須盡快限期拆除并依法采取處罰措施。對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃的重大建設(shè)項(xiàng)目，必須堅(jiān)持一事一報(bào)、一事一審、一事一批的審批制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序，組織項(xiàng)目論證，逐級(jí)報(bào)審報(bào)批，不得越級(jí)越權(quán)審批，更不允許先斬后奏和不辦理手續(xù)擅自進(jìn)行建設(shè)的行為。

七、認(rèn)真組織開(kāi)展和諧景區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)規(guī)范化管理

開(kāi)展文明景區(qū)創(chuàng)建工作對(duì)于推進(jìn)規(guī)范化管理，和諧建設(shè)，促進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展有重要意義。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要把創(chuàng)建文明景區(qū)活動(dòng)與景區(qū)規(guī)范化管理和綜合整治工作緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)景區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)的全面發(fā)展，切實(shí)改善景區(qū)面貌、提高管理水平。重點(diǎn)做好四個(gè)方面內(nèi)容：

1、加大風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治力度。以根治景區(qū)亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂丟、亂刻、亂畫(huà)的“七亂”現(xiàn)象為重點(diǎn)，深入開(kāi)展綜合整治工作，按照全面清查、分片包干、集中清理、量化考核、長(zhǎng)效整治的原則徹底清理，按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)、統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一門(mén)頭廣告、統(tǒng)一物品擺放的原則對(duì)景區(qū)的攤點(diǎn)廣告進(jìn)行規(guī)范清理，按照定點(diǎn)定時(shí)投放、日產(chǎn)日清的要求做好風(fēng)景區(qū)垃圾污物清理工作。

2、規(guī)范設(shè)置風(fēng)景區(qū)標(biāo)志標(biāo)牌。要按照統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一文字、統(tǒng)一樣式的要求，對(duì)景區(qū)指示牌、景點(diǎn)說(shuō)明牌、安全警示牌、服務(wù)標(biāo)識(shí)牌進(jìn)行更新完善，選用具有本地特色的木料石材進(jìn)行統(tǒng)一制作，確保各類(lèi)標(biāo)牌外觀與景區(qū)環(huán)境協(xié)調(diào)一致。

3、健全基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)污水處理設(shè)施、垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)，做到生態(tài)化、無(wú)害化、資源化處理。同時(shí)，按照中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會(huì)《關(guān)于風(fēng)景區(qū)自駕游服務(wù)基地建設(shè)的通知》要求，加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)、移動(dòng)通訊、醫(yī)療急救、汽車(chē)保養(yǎng)及銀行、電信、郵政等自駕游配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，積極申報(bào)全國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)自駕游服務(wù)基地建設(shè)，原則上各省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)都要申報(bào)一處自駕游基地。

4、逐步建立信息網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)。著眼未來(lái)，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，推進(jìn)數(shù)字化景區(qū)建設(shè)，積極參與全國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)LED大屏聯(lián)播網(wǎng)項(xiàng)目，有計(jì)劃、有步驟的建立完善主干網(wǎng)絡(luò)橋接系統(tǒng)、無(wú)線視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無(wú)線設(shè)備數(shù)據(jù)傳輸控制系統(tǒng)、智能網(wǎng)絡(luò)IP廣播系統(tǒng)、GPS定位服務(wù)及數(shù)據(jù)移動(dòng)傳輸系統(tǒng)，將景區(qū)信息、管理監(jiān)督、防災(zāi)監(jiān)控、服務(wù)監(jiān)管、安全管控納入到統(tǒng)一的數(shù)字化管理平臺(tái)，提高管理效能。

八、狠抓景區(qū)安全監(jiān)管，杜絕各類(lèi)事故隱患

安全工作關(guān)系到廣大游客和景區(qū)職工的生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重于泰山。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要樹(shù)立高度責(zé)任感，時(shí)刻保持警惕，要建立健全的安全運(yùn)營(yíng)管理責(zé)任制，層層把關(guān)，責(zé)任到人。要嚴(yán)肅責(zé)任追究制度，發(fā)生事故的景區(qū)不僅要追究事故直接責(zé)任者的責(zé)任，而且要追究管理者和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。要建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展經(jīng)常性的安全營(yíng)運(yùn)檢查，尤其對(duì)索道、纜車(chē)、游船、交通車(chē)輛、大型游樂(lè)設(shè)施、文化娛樂(lè)場(chǎng)所以及橋梁、道路危險(xiǎn)地段進(jìn)行重點(diǎn)檢查，安排專人負(fù)責(zé)，排查事故隱患。并對(duì)熱門(mén)景區(qū)和景點(diǎn)要制定游人安全極限容量標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立安全警示牌，設(shè)立緊急疏散場(chǎng)所和通道，切實(shí)保障生命安全，要圍繞森林防火、美國(guó)白蛾防治兩個(gè)核心，突出防火、防電、防汛、防疫四大重點(diǎn)，建立完善應(yīng)急指揮、預(yù)警預(yù)報(bào)“兩個(gè)體系”，提高檢測(cè)預(yù)警、物資保障、應(yīng)急救援和輿論引導(dǎo)“四種能力”，真正提高應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件的能力，杜絕各類(lèi)公共安全事故隱患。

九、加大景區(qū)宣傳力度，樹(shù)立景區(qū)品牌

宣傳工作欠缺，社會(huì)影響力不足，是全市風(fēng)景名勝區(qū)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。要把信息宣傳工作列入重要議事日程，充分利用各種媒體和宣傳陣地，向全社會(huì)宣傳風(fēng)景名勝區(qū)管理部門(mén)的職能、保護(hù)管理風(fēng)景名勝資源的深遠(yuǎn)意義以及風(fēng)景名勝區(qū)管理方面的政策法規(guī)，集中力量、大造聲勢(shì)，通過(guò)全方位、高頻率、大力度的宣傳爭(zhēng)取民眾支持、領(lǐng)導(dǎo)重視和社會(huì)關(guān)注，打響風(fēng)景名勝區(qū)的品牌，提升影響力、擴(kuò)大知名度，擴(kuò)展輻射面。各景區(qū)要注意整理搜集有特色的歷史傳說(shuō)、民俗文化、景點(diǎn)典故，系統(tǒng)地加以整理、推介和宣傳，提高景區(qū)文化內(nèi)涵，豐富景區(qū)宣傳的素材、內(nèi)容和形式。要積極利用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體推進(jìn)信息交流宣傳工作，籌劃建立風(fēng)景名勝區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，增進(jìn)信息交流、加速信息傳播。在風(fēng)景區(qū)監(jiān)督管理、規(guī)劃編制工作中要積極引入公眾參與和媒體參與機(jī)制，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量監(jiān)督風(fēng)景資源保護(hù)、舉報(bào)不法行為、宣揚(yáng)風(fēng)景區(qū)管理的社會(huì)效益。

十、完善相應(yīng)配套措施，加強(qiáng)考核監(jiān)督

各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要高度重視工作目標(biāo)年度考核工作，認(rèn)真按照《省風(fēng)景名勝區(qū)工作目標(biāo)年度考核管理辦法》逐項(xiàng)對(duì)照自身工作，查漏補(bǔ)缺，改進(jìn)不足，全力貫徹考核標(biāo)準(zhǔn)，建章立制，規(guī)范管理，努力達(dá)標(biāo)。市風(fēng)景名勝區(qū)管理辦公室進(jìn)一步落實(shí)考核工作，考核采取各景區(qū)自查、市風(fēng)景辦核查的程序進(jìn)行，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等多措并舉的方式進(jìn)行，對(duì)考核優(yōu)秀的景區(qū)予以表彰，對(duì)考核基本合格和不合格的景區(qū)將責(zé)令限期整改。

十一、結(jié)合村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

市風(fēng)景區(qū)面積廣闊，規(guī)劃范圍內(nèi)有大量村鎮(zhèn)。在風(fēng)景區(qū)發(fā)展過(guò)程中，注重景區(qū)規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以景區(qū)發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：

1、以“傳承文脈”為根本，加強(qiáng)風(fēng)景資源的保護(hù)。把風(fēng)景資源保護(hù)與新農(nóng)村建設(shè)和舊村改造結(jié)合起來(lái)，保護(hù)農(nóng)村山水相依、人與自然和諧共融共生的自然生態(tài)環(huán)境，保護(hù)好古村、古宅、古亭、古路、古樹(shù)等能夠體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色、地域特色、民族特色的人文環(huán)境，充分利用農(nóng)村天然植被，盡量保護(hù)村莊歷史順承下來(lái)的傳統(tǒng)布局、優(yōu)美的山水風(fēng)光和田園氣息，杜絕盲目的大拆大建、開(kāi)山填塘和砍樹(shù)毀綠等不良現(xiàn)象，立足鄉(xiāng)村特點(diǎn)與地域特色保住農(nóng)村文化遺產(chǎn)，保住民間文化的獨(dú)特性和多樣性。

第3篇：鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系范文

分析了圖書(shū)管理工作的形式，總結(jié)為權(quán)利與責(zé)任同時(shí)存在。重點(diǎn)介紹加強(qiáng)圖書(shū)管理工作的落實(shí)，將工作內(nèi)容做出整理。提出充分發(fā)揮圖書(shū)室效益，突出教育工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有效建議。

關(guān)鍵詞：

圖書(shū)管理工作；鄉(xiāng)村文化建設(shè)；圖書(shū)室效益

1圖書(shū)管理工作的性質(zhì)

鄉(xiāng)村文化建設(shè)期間，提升群眾整體素質(zhì)十分重要，閱讀書(shū)籍是有效途徑之一。圖書(shū)管理工作任務(wù)艱巨，既要保障書(shū)籍的安全性，同時(shí)也要在地方建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。圖書(shū)管理人員與群眾接觸頻繁，最能夠發(fā)現(xiàn)文化建設(shè)體系中存在的問(wèn)題。因此圖書(shū)管理工作即是權(quán)利同時(shí)也是責(zé)任，工作人員要正視自身的責(zé)任使命所在，不斷的探索服務(wù)形式，提升群眾滿意度。讀一本好書(shū)能使人終身受益，一本壞書(shū)可以使人走向墮落，所以學(xué)生可以在圖書(shū)室內(nèi)獲得大量的新的知識(shí)，在課堂中不可能答的一個(gè)問(wèn)題，在圖書(shū)室中獲得啟迪，學(xué)到了技巧、技能，為今后發(fā)明創(chuàng)造奠定了基礎(chǔ)?？傊r(nóng)村學(xué)生多進(jìn)圖書(shū)室，多閱讀圖書(shū)受益非淺。同時(shí)圖書(shū)室也是鄉(xiāng)村教師繼續(xù)受教育的鄉(xiāng)村，可以依賴圖書(shū)室來(lái)開(kāi)拓和更新自己的知識(shí)。這樣才能使我們的農(nóng)村鄉(xiāng)村辦得更成功。其特性就是圖書(shū)室是為教育、教學(xué)服務(wù)，不是消遣閑聊的場(chǎng)所。

2如何加強(qiáng)圖書(shū)管理工作

首先要建立完善的管理體系，重點(diǎn)解決圖書(shū)在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中難以發(fā)揮作用的問(wèn)題，管理形式也要做出進(jìn)步。借助計(jì)算機(jī)設(shè)備建立自動(dòng)化管理平臺(tái)，讀者通過(guò)計(jì)算機(jī)搜索能夠輕松判斷需要書(shū)籍的所在位置，解決傳統(tǒng)管理理念中圖書(shū)使用效率低的問(wèn)題。開(kāi)展管理任務(wù)期間，要加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾自覺(jué)的保護(hù)圖書(shū)，并善于通過(guò)科學(xué)方法來(lái)解決問(wèn)題。除此之外，圖書(shū)的種類(lèi)也十分重要，通過(guò)圖書(shū)管理來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)村文化落實(shí)，必然要引進(jìn)具有現(xiàn)實(shí)意義的工具類(lèi)圖書(shū)，避免出現(xiàn)不良書(shū)刊影響工作完成質(zhì)量。針對(duì)不同社會(huì)群眾對(duì)圖書(shū)的類(lèi)型進(jìn)行劃分，滿足不同年齡階段讀者的閱讀需求。同時(shí)要科學(xué)地整理書(shū)刊，做好驗(yàn)收、登記、入藏，對(duì)缺頁(yè)、漏頁(yè)，有誤碼率的予以剔除、注銷(xiāo)。還要積極收集書(shū)刊、資料，查閱有關(guān)新書(shū)目錄，根據(jù)不同讀者對(duì)象，來(lái)提供行之有效的工具書(shū)。當(dāng)前，鄉(xiāng)村還不同程度存在著“無(wú)書(shū)可讀”和“有書(shū)不讀”的兩種現(xiàn)象“，無(wú)書(shū)可讀”說(shuō)明缺乏圖書(shū)“，有書(shū)不讀”說(shuō)明已有的圖書(shū)沒(méi)有充分地發(fā)揮作用。要全面正確地理解圖書(shū)室的“建、配、管、用”之間的關(guān)系“，建、配”是基礎(chǔ)，管理是手段，使用才是最終的目的，圖書(shū)室要真正做到以用為主，以藏為輔。這樣，才能將圖書(shū)資料這一人類(lèi)文化知識(shí)的寶貴財(cái)富真正服務(wù)于農(nóng)村的文化教育事業(yè)。

3充分發(fā)揮圖書(shū)室效益，突出教育功能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

圖書(shū)管理要有明確的服務(wù)方向已經(jīng)工作目標(biāo)，面向鄉(xiāng)村群眾定期開(kāi)展有效的宣傳活動(dòng)，培養(yǎng)群眾的閱讀習(xí)慣，具有書(shū)籍鑒賞能力。圖書(shū)管理計(jì)劃中還要具有風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容，規(guī)范基層工作開(kāi)展形式，不斷的提高服務(wù)質(zhì)量，在群眾的支持下工作任務(wù)能夠高效開(kāi)展。鄉(xiāng)村文化建設(shè)期間，可以將各圖書(shū)館的書(shū)籍進(jìn)行交換，充分利用有限資源來(lái)完成建設(shè)任務(wù)。也可以組織一些專題講座，就是說(shuō)把我們圖書(shū)室的工作搞得活躍，克服被動(dòng)坐冷板凳的局面，積極有效地發(fā)揮應(yīng)有的作用。并要為師生找書(shū)、看書(shū)提供方便，要積極創(chuàng)造條件，實(shí)行半開(kāi)架、全開(kāi)架借書(shū)，要保證開(kāi)室時(shí)間，利用圖書(shū)室工作人員的優(yōu)勢(shì)，向?qū)W生介紹圖書(shū)室的基礎(chǔ)知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生終身利用圖書(shū)室的良好習(xí)慣。

4信息化對(duì)圖書(shū)館工作的新要求

建設(shè)信息化管理系統(tǒng)能夠提升圖書(shū)管理工作效率，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境中存在大量的風(fēng)險(xiǎn)隱患，需要工作人員掌握基礎(chǔ)的維護(hù)技能，提升設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定性?；诰W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)信息共享系統(tǒng)進(jìn)行建立，這樣能夠節(jié)省圖書(shū)資料搜索所用時(shí)間，讀者通過(guò)檢索功能可以了解到圖書(shū)所在位置。信息化要求計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)能得以充分利用。在傳統(tǒng)的圖書(shū)管理中，資料的儲(chǔ)存、檢索、借閱手續(xù)繁雜，不利于快捷、便利、準(zhǔn)確利用圖書(shū)資源。采用現(xiàn)代信息技術(shù)，圖書(shū)資料的存貯、檢索、復(fù)制能得到極大的改善。信息化管理系統(tǒng)建立完成后，對(duì)工作人員技能水平要求也會(huì)有所提升，可以面向社會(huì)進(jìn)行招聘，崗位注入新的人才后，工作任務(wù)完成質(zhì)量也因此得到進(jìn)步。信息化要求圖書(shū)館擁有一批高素質(zhì)的專業(yè)人員，包括科研人員與技術(shù)人員。由于互聯(lián)網(wǎng)的采用，圖書(shū)館每天面對(duì)極其巨大的信息資源，如何篩選、甄別各種信息為我所有，成為鄉(xiāng)村圖書(shū)館人員一大難題。鄉(xiāng)村圖書(shū)館人員的知識(shí)素養(yǎng)、工作能力和工作態(tài)度在此起著決定性的作用。再次，信息化要求對(duì)農(nóng)村圖書(shū)館的管理理念與管理模式進(jìn)行根本性轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)新的工作環(huán)境和工作條件。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村圖書(shū)管理一直延續(xù)著分散的文獻(xiàn)體制模式。這種體制模式在一定程度上對(duì)于鄉(xiāng)村教學(xué)起到了積極作用。然而在信息化的浪潮下，圖書(shū)館正在走向數(shù)字化和虛擬化，這就要求文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由舊的文獻(xiàn)收藏體制模式轉(zhuǎn)向以信息傳遞為主的開(kāi)發(fā)的網(wǎng)絡(luò)體制模式。最后，圖書(shū)館信息化的最終目的是要實(shí)現(xiàn)資源的共享。傳統(tǒng)的圖書(shū)管理“重藏輕用”思想比較突出，各個(gè)圖書(shū)館的封閉性較強(qiáng)，資源的浪費(fèi)與閑置普遍存在，不利于資源的共享。信息化使信息資源共享既成為一種必要也成為一種可能。

5加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)

堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對(duì)象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2010年，實(shí)現(xiàn)縣有文化館、圖書(shū)館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，行政村有文化活動(dòng)室?？h文化館要具備綜合，圖書(shū)館要加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和整合，組建集圖書(shū)閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育和青少年校外活動(dòng)等于一體的綜合性文化站，配備專職人員管理。村文化活動(dòng)室可“一室多用”，明確由一名村干部具體負(fù)責(zé)。在鄉(xiāng)村布點(diǎn)整頓中騰出的閑置校舍，可改造為村文化活動(dòng)基地。充分發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)在開(kāi)展農(nóng)村文化活動(dòng)方面的作用，提倡中小學(xué)圖書(shū)室、電子閱覽室定時(shí)就近向農(nóng)民群眾開(kāi)放，把中小鄉(xiāng)村建成宣傳、文化、信息中心。對(duì)西部及其他老少邊窮等地廣人稀適宜開(kāi)展流動(dòng)服務(wù)的地區(qū)，由政府給鄉(xiāng)文化站配備多功能流動(dòng)文化車(chē)，開(kāi)展靈活、多樣、方便的文化服務(wù)。在農(nóng)村學(xué)習(xí)型體系社會(huì)構(gòu)建中圖書(shū)管理工作任重而道遠(yuǎn)。相信，在廣大農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)條件下，要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)這一世紀(jì)工程，籍此，鄉(xiāng)村圖書(shū)管理工作規(guī)范化將成為國(guó)家為實(shí)現(xiàn)“全民教育”“、教育機(jī)會(huì)均等”和“終身學(xué)習(xí)”理念的實(shí)際行動(dòng)，它必定會(huì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村人口素質(zhì)的不斷提高。

作者：張朝暉 劉亞芝 單位：黑龍江省齊齊哈爾市依安縣先鋒鄉(xiāng)綜合文化站 黑龍江省齊齊哈爾市依安縣依安鎮(zhèn)公共服務(wù)中心

參考文獻(xiàn)

第4篇：鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系范文

近日福州市人民政府了《福州市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》從學(xué)校規(guī)劃建設(shè)、教師隊(duì)伍、素質(zhì)教育、特殊群體、相關(guān)保障等方面提出20條主要措施，并列出13件重點(diǎn)項(xiàng)目清單，確保2020年福州市中心城區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本均衡發(fā)展，有條件的縣(市)區(qū)基本達(dá)到國(guó)家優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求。

《福州市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀

具體如下：

《實(shí)施意見(jiàn)》主要內(nèi)容

我市《實(shí)施意見(jiàn)》在國(guó)務(wù)院和省政府實(shí)施意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，緊緊結(jié)合福州實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新延伸，將人民群眾對(duì)教育公平、教育質(zhì)量的期待作為重點(diǎn)努力方向，從學(xué)校規(guī)劃建設(shè)、教師隊(duì)伍、素質(zhì)教育、特殊群體、相關(guān)保障等全面施策，確保2020年我市中心城區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本均衡發(fā)展，有條件的縣(市)區(qū)基本達(dá)到國(guó)家優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求(高于全省發(fā)展目標(biāo))。

(一)總體結(jié)構(gòu)。

全文共分四大部分，分別為：總體要求、工作目標(biāo)、主要措施、有關(guān)保障，共有24個(gè)方面的具體舉措。最后對(duì)重點(diǎn)任務(wù)分年度明確進(jìn)度，形成重點(diǎn)項(xiàng)目清單附表，共含13項(xiàng)任務(wù)。

(二)有創(chuàng)新或突破的舉措。

我市《實(shí)施意見(jiàn)》共提出有創(chuàng)新或突破的18處，分別為：

1.科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)校布局。

一是在修訂完善中小學(xué)校布局規(guī)劃方面，要以《福州市城市總體規(guī)劃》和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，并提出“規(guī)劃先行、適度超前”的原則。

二是建立義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的會(huì)商機(jī)制，保證相關(guān)部門(mén)全部參與。

三是將配套建設(shè)學(xué)校納入周邊住宅建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃條件及土地出讓要求，確保配建學(xué)校與住宅首期項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

四是到2020年，我市51～55人班額比例控制在8%以內(nèi)，比全省低2個(gè)百分點(diǎn)。

2.優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)和管理。

一是實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校提升改造工程，通過(guò)提高新建標(biāo)準(zhǔn)、改造不達(dá)標(biāo)學(xué)校、分流生源等措施加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

二是以教育信息化建設(shè)推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、個(gè)性化、終身化的教育體系。

三是開(kāi)展以學(xué)科測(cè)評(píng)、網(wǎng)絡(luò)閱卷為基礎(chǔ)的學(xué)業(yè)監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，為中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量抽測(cè)考評(píng)與精準(zhǔn)診斷服務(wù)。

四是加強(qiáng)校園及周邊治安綜合治理，推進(jìn)“網(wǎng)格化+平安校園”工作，全面排查校園安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)。

3.加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

一是結(jié)合學(xué)校工作特點(diǎn)貫徹一線考察干部要求，探索建立更加精準(zhǔn)的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核選拔制度。

二是改革名優(yōu)骨干教師考核方式，以教學(xué)業(yè)績(jī)?yōu)橹饕笜?biāo)定期對(duì)省、市名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師等進(jìn)行考核。

三是強(qiáng)化教師培訓(xùn)項(xiàng)目過(guò)程性管理，完善課程設(shè)計(jì)、學(xué)員考核和師資評(píng)價(jià)方式，提高高層次人才培訓(xùn)質(zhì)量。

四是支持鼓勵(lì)有條件的縣(市)區(qū)依托教師進(jìn)修校開(kāi)展縣域內(nèi)教師教學(xué)發(fā)展中心建設(shè)試點(diǎn)，并比全省提前1年完成所有教師進(jìn)修校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

五是合理提高邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島教師待遇水平，同時(shí)各縣(市)區(qū)政府可根據(jù)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)差別實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。六是在各類(lèi)評(píng)比表彰中向一線教師、鄉(xiāng)村教師和班主任傾斜。

4.深入實(shí)施素質(zhì)教育。

一是在抓好理想信念、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等教育的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化中小學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育、普法教育和心理健康教育等。

二是通過(guò)送教、走教和推送數(shù)字化課程資源等方式，支持鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校開(kāi)足開(kāi)好國(guó)家課程。

三是調(diào)整優(yōu)質(zhì)普高定向生分配辦法，按不低于50%的比例，將優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)合理分配到初中校，并向農(nóng)村初中和無(wú)選擇生源的城區(qū)初中傾斜。

5.有關(guān)保障方面。

一是從2019年起，采取積分制辦法安排隨遷子女入學(xué)。二是加大市級(jí)統(tǒng)籌力度，建立市縣兩級(jí)聯(lián)席會(huì)商制度，積極探索市域義務(wù)教育均衡發(fā)展分步推進(jìn)的規(guī)劃與路徑。

福州市為促進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革的13件重點(diǎn)項(xiàng)目，具體包括：

1、修訂完善市中心城區(qū)和福州新區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃

完成目標(biāo)：編制《福州新區(qū)中小學(xué)布局專項(xiàng)規(guī)劃》，修編《福州市中心城區(qū)中小學(xué)用地布局專項(xiàng)規(guī)劃》

2、修訂完善各縣(市)中小學(xué)布局規(guī)劃

完成目標(biāo)：各縣(市)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)本縣(市)中小學(xué)布局規(guī)劃進(jìn)行修編或重新編制

3、加大義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)力度，實(shí)施消除義務(wù)教育階段大班額專項(xiàng)規(guī)劃

完成目標(biāo)：到2020年，全市新建、改擴(kuò)建中小學(xué)67所;到2020年，基本消除56人及以上大班額、51～55人班額比例控制在8%以內(nèi)。

其中，提出到2020年，基本消除56人及以上大班額、51—55人班額比例控制在8%以內(nèi)。

4、推進(jìn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”

完成目標(biāo)：到2020年，城鎮(zhèn)學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)接入帶寬達(dá)到班均10M，農(nóng)村中心校以上互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬達(dá)到班均5M;無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋到農(nóng)村中心校以上各類(lèi)學(xué)校。

5、深化平安校園創(chuàng)建

完成目標(biāo)：每年保證95%以上的義務(wù)教育學(xué)校創(chuàng)建平安校園。

6、推進(jìn)教師“縣管校聘”改革試點(diǎn)

完成目標(biāo)：推進(jìn)中小學(xué)教師“以縣為主”管理體制改革，加強(qiáng)縣域內(nèi)中小學(xué)教師統(tǒng)籌管理，優(yōu)化師資配置，激發(fā)教師隊(duì)伍活力。

文件中還提到以長(zhǎng)樂(lè)區(qū)、閩侯縣和市屬中小學(xué)為試點(diǎn)，積極推動(dòng)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革。加強(qiáng)師資交流和均衡配置，推動(dòng)縣域內(nèi)城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校的校長(zhǎng)、教師定期交流輪崗到村學(xué)校和薄弱學(xué)校，其中教師交流比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，骨干教師不低于交流教師總數(shù)的20%。

7、實(shí)施鄉(xiāng)村校長(zhǎng)助力工程、鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升工程

完成目標(biāo)：落實(shí)《福州市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020)實(shí)施辦法》，積極打造高素質(zhì)、有活力的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。

8、加強(qiáng)體育美育器材配備

完成目標(biāo)：到2020年，全市義務(wù)教育學(xué)校體育美育器材配備達(dá)到教育部教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

到2020年，全市義務(wù)教育學(xué)校體育美育器材配備達(dá)到教育部教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立美育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入年度教育經(jīng)費(fèi)。支持學(xué)校開(kāi)發(fā)有特色的美育校本課程，組建藝術(shù)團(tuán)、體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)。遴選體育傳統(tǒng)學(xué)校、中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校、中小學(xué)藝術(shù)特色學(xué)校、校園文化美育環(huán)境示范學(xué)校，促進(jìn)“一校一品”“一校多品”發(fā)展。

9、加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射帶動(dòng)

完成目標(biāo)：推動(dòng)40所小學(xué)、15所初中實(shí)施學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)。

10、實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)?！拔泄芾怼?/p>

完成目標(biāo)：推動(dòng)20所小學(xué)、9所中學(xué)進(jìn)行農(nóng)村薄弱學(xué)?！拔泄芾怼痹圏c(diǎn)。

11、2018-2019學(xué)年中招辦法改革

完成目標(biāo)：增加物理、化學(xué)、政治、歷史和體育學(xué)科中考投檔分的獎(jiǎng)勵(lì)分值;與省教育廳2020年中招方案平穩(wěn)對(duì)接。

2018年：物理90分、化學(xué)60分、政治20分、歷史20分、體育10分;政治、歷史閉卷考。

2019年：體育30分(中考總分增加至670分)。

2020年：對(duì)接省教育廳中招方案。

此前，市教育局曾公布：2019年中考投檔學(xué)科總分為670分，其中體育30分，其他學(xué)科分值不變。物理按卷面成績(jī)的90%作為獎(jiǎng)勵(lì)分計(jì)入總分進(jìn)行投檔錄取，化學(xué)先將試卷卷面成績(jī)換算成百分制后再按60%作為獎(jiǎng)勵(lì)分計(jì)入總分進(jìn)行投檔錄取。思想品德和歷史各按卷面成績(jī)的20%作為獎(jiǎng)勵(lì)分計(jì)入總分進(jìn)行投檔錄取。

此外，文件中還提到要：

?調(diào)整優(yōu)質(zhì)普高定向生分配辦法，按不低于50%的比例，將優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)合理分配到初中校，并向農(nóng)村初中和無(wú)選擇生源的城區(qū)初中傾斜。

?完善初中學(xué)校教育質(zhì)量綜合考評(píng)體系，對(duì)應(yīng)考學(xué)生的平均分、優(yōu)秀率和全科及格率三項(xiàng)的超均率分別按4:3:3的權(quán)重進(jìn)行綜合考評(píng)。建立健全初中學(xué)業(yè)水平考試和初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。

?規(guī)范學(xué)校招生。規(guī)范學(xué)校招生管理，嚴(yán)格執(zhí)行免試就近入學(xué)、劃片招生、陽(yáng)光招生等政策。教育資源配置不均衡的地方，可根據(jù)實(shí)際開(kāi)展多校劃片改革探索，改革方案必須按重大決策程序進(jìn)行論證，并提前向社會(huì)公布。規(guī)范民辦初中招生，加強(qiáng)計(jì)劃管理，實(shí)行公辦、民辦初中同期招生、免試入學(xué)，引導(dǎo)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的民辦初中將計(jì)劃的50%的入學(xué)名額采取電腦搖號(hào)招生。

12、建立隨遷子女積分入學(xué)制度

完成目標(biāo)：完善隨遷子女入學(xué)制度，2019年全市實(shí)行隨遷子女積分入學(xué)。

第5篇：鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系范文

一、概念的提出

現(xiàn)代城市管理的效率是指城市政府對(duì)城市資源的有效配置產(chǎn)生的效益與為配置城市資源所付出的合理成本的百分比值。而城市管理的經(jīng)濟(jì)性是指城市政府管理城市達(dá)到城市資源的最優(yōu)配置付出的優(yōu)化成本。

二、城市管理的現(xiàn)狀

1. 管理體制方面

由于我國(guó)的城市管理體制是在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的歷史環(huán)境下、隨著城市的發(fā)展自下而上產(chǎn)生的,因此,管理體制至今仍在探索中前行,具體表現(xiàn)為:管理體制不一,五花百門(mén)。有的城市是建委的一個(gè)下屬或分支機(jī)構(gòu),名稱有城建監(jiān)察大隊(duì)、市容管理局、建委城市管理分局等;有的是地方政府的一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu),名稱有城市管理局、城市管理辦公室、城市管理行政執(zhí)法局、城市綜合管理局等;有的為了執(zhí)法的方便,掛靠在公安局的,比如公安城管大隊(duì)等;有的歸口工商系統(tǒng),主要有工商市容大隊(duì)等。在管理方式上,大多以屬地管理為主,條線管理為輔。

2. 管理權(quán)限和責(zé)任方面

管理權(quán)限和責(zé)任結(jié)合交叉。一是權(quán)責(zé)一致。如工商方面的無(wú)證設(shè)攤、店外出攤、異地出攤,交警方面的亂停車(chē)、交通管理工作,建設(shè)部門(mén)的違章占道等以委托的形式委托城管部門(mén)管理。二是設(shè)區(qū)的市,權(quán)在市條線上,責(zé)任由市條、區(qū)共同承擔(dān)。如創(chuàng)建衛(wèi)生城市、生態(tài)城市、文明城市、城中村改造、撤村建居、建設(shè)項(xiàng)目前期管理等工作。三是權(quán)利和責(zé)任相分離。如街道是轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任單位,但街道無(wú)任何有關(guān)審批執(zhí)法權(quán);又如工作,有不少群眾投訴的問(wèn)題管理權(quán)限在市有關(guān)部門(mén),但責(zé)任由區(qū)承擔(dān),且多數(shù)屬難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。

3. 管理經(jīng)費(fèi)保障方面

現(xiàn)行城市管理經(jīng)費(fèi)保障一般采用分供制,比如設(shè)區(qū)的市,經(jīng)費(fèi)分以下幾塊:一是市財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),即環(huán)衛(wèi)、市政、綠化等部分城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)費(fèi);二是區(qū)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),如轄區(qū)內(nèi)街道、小區(qū)公共設(shè)施維護(hù)費(fèi);三是市政府各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)“以獎(jiǎng)代撥”經(jīng)費(fèi);四是市政府“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)” 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);五是街道收取的部分規(guī)費(fèi),如“門(mén)前三包”清掃費(fèi);六是街鎮(zhèn)投入經(jīng)費(fèi);七是社會(huì)資金,該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要是個(gè)別產(chǎn)權(quán)單位自行維護(hù)公建設(shè)施(如沿街建筑立面)費(fèi)用,企業(yè)獲取冠名權(quán)后付出的公建養(yǎng)護(hù)費(fèi)。

4. 長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制方面

城市長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制主要落實(shí)在監(jiān)督考核上。一是日常督辦形式,市、區(qū)文明辦,愛(ài)衛(wèi)辦,城管辦等對(duì)城市各項(xiàng)管理實(shí)施監(jiān)督;二是人大、政協(xié)對(duì)實(shí)事工程,當(dāng)前中心工作等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督;三是推行“數(shù)字城管”的城市對(duì)各職能部門(mén)和各區(qū)履行城市管理職能的情況進(jìn)行的監(jiān)督考核;四是新聞媒體及社會(huì)輿論對(duì)城市管理存在問(wèn)題提出的批評(píng)和監(jiān)督。

三、城市管理存在的問(wèn)題所導(dǎo)致的管理不經(jīng)濟(jì)性

1. 管理體制不順帶來(lái)的不經(jīng)濟(jì)性

管理體制不順?biāo)鶎?dǎo)致的管理成本是很大的。有的城市既有城管辦,也有城市管理行政執(zhí)法局,還有“數(shù)字城管”指揮中心、城建監(jiān)察大隊(duì)、城管應(yīng)急指揮中心等等,這些機(jī)構(gòu)職能相近,職責(zé)交叉。有利時(shí),大家爭(zhēng)著干;無(wú)利時(shí),大家推著干。一套機(jī)構(gòu)一班人馬,都由財(cái)政供養(yǎng),不光是社會(huì)管理資源的浪費(fèi)相當(dāng)驚人,更麻煩的是由于機(jī)構(gòu)重疊,還會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)效應(yīng)。有的城市管理體制條塊縱橫交錯(cuò),政出多門(mén),各自為政,說(shuō)起來(lái)齊抓共管,實(shí)際是相互扯皮推諉,削弱了管理權(quán)威,使城市整體功能難以得到發(fā)揮,事權(quán)、財(cái)權(quán)過(guò)于集中在“條條”,城管部門(mén)責(zé)大權(quán)小,難以起到協(xié)調(diào)作用。

2. 管理觀念上的不適應(yīng)帶來(lái)的不經(jīng)濟(jì)性

由于“重建設(shè)輕管理”,“先建設(shè)后管理”,“重經(jīng)濟(jì)效益、輕社會(huì)效益”,“重視眼前利益、忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益”的觀念還未真正扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái),城市管理還未擺脫傳統(tǒng)管理的模式和框框,造成一些“安全文明小區(qū)”不安全、不文明,環(huán)境依然臟、亂、差的狀況。管理觀念上的不適應(yīng)直接導(dǎo)致了城市管理資源配置的極大浪費(fèi),有的城市道路修了挖、挖了又修,老百姓戲稱“拉鏈路”;有的城市戶外廣告遍地開(kāi)花、管理無(wú)序、空間資源白白浪費(fèi)。

3. 管理范圍上的不清晰帶來(lái)的不經(jīng)濟(jì)性

隨著城市范圍的不斷擴(kuò)大,一方面城管部門(mén)經(jīng)?；?、規(guī)范化管理不到位,人手少素質(zhì)低,致使占道經(jīng)營(yíng)、亂倒垃圾、違章建筑、破壞路燈、損壞綠化等現(xiàn)象得不到徹底整治,嚴(yán)重?fù)p害了市容環(huán)境;另一方面,城市與城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村之間職責(zé)不清、界限不明,管理層次參差不齊,同一件事情有的多頭管理,有的缺位管理,尤其在城鄉(xiāng)結(jié)合部,這種現(xiàn)象更加突出。亂搭亂建等公共資源被無(wú)償占有現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

4. 管理手段上的不到位帶來(lái)的不經(jīng)濟(jì)性

城市管理涉及的事情面廣量大,但管理城市缺乏有效的手段。一方面是因?yàn)槌鞘泄芾碇两襁€沒(méi)有自己的法律作支撐,管理隊(duì)伍、管理裝備、管理水平還停留在雜牌軍階段,另一方面城市管理執(zhí)法需要各職能部門(mén)的大力配合,需要公安、城建、工商等部門(mén)的大力支持、聯(lián)合執(zhí)法才能順利開(kāi)展。否則,行政執(zhí)法缺乏必備的約束力和強(qiáng)制力,有法不能依,違法抗法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如私宰生豬、違章建筑、占道設(shè)攤、無(wú)牌無(wú)證門(mén)店的查處等。管理手段上的不到位使得城市管理成果經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù),尤其是創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市活動(dòng),反復(fù)反彈比比皆是,造成了很大的不經(jīng)濟(jì)性。

四、提高城市管理的效率與經(jīng)濟(jì)性

要解決城市管理的效率與經(jīng)濟(jì)性,關(guān)鍵是要理順城市管理的體制,健全法制依法行政,完善機(jī)制,提高效率。

1. 理順體制

由于我國(guó)目前城市管理尚處在探索階段,城市管理體制五花八門(mén),因此,以法制為基礎(chǔ),理順城市的管理體制,切實(shí)解決不同程度存在的部門(mén)職能交叉、條塊分割、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力的問(wèn)題,形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的城市管理系統(tǒng)成為當(dāng)務(wù)之急?？梢钥紤]撤銷(xiāo)目前各式各樣的城市管理機(jī)構(gòu),由城市警察承擔(dān)起管理城市的職責(zé),從而消除因體制不順、多頭管理帶來(lái)的政府資源的極大浪費(fèi)和管理成本的不斷膨脹。在公安局內(nèi)部設(shè)立城市管理警察局,具體承擔(dān)管理城市的職責(zé)。城市管理警察局內(nèi)部可內(nèi)設(shè)辦公室、執(zhí)法科(法規(guī)科)、數(shù)字城管信息指揮監(jiān)督中心、市容中隊(duì)、交通中隊(duì)、城管行風(fēng)建設(shè)督察室(文明辦)等。使城市規(guī)劃、建設(shè)、管理相分離,消除城市管理目前存在的既是裁判員、又是運(yùn)動(dòng)員的現(xiàn)象,具體管理體系見(jiàn)下圖:

2. 健全法制

要不斷健全城市管理法律法規(guī),量體裁衣,制定一部合身合體的城市管理法律法規(guī)。城市管理法律法規(guī)要從實(shí)際出發(fā),明確機(jī)構(gòu)、職能、經(jīng)費(fèi)保障、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、司法救濟(jì)等主要的方面。

3. 依法行政

城市管理警察局要切實(shí)承擔(dān)起管理城市的職責(zé),依法行政,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格遵循執(zhí)法程序,細(xì)化量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn),最大限度地減少行政執(zhí)法自由裁量權(quán),堅(jiān)持做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。避免執(zhí)法過(guò)程中“小過(guò)重罰”、“大過(guò)輕罰”和隨意處罰現(xiàn)象;實(shí)行案件審理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度,定期對(duì)執(zhí)法案件進(jìn)行研究討論,集體審議,確保案件辦理事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、手續(xù)完備、處罰適當(dāng),把每一個(gè)案件都辦成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的鐵案,切實(shí)體現(xiàn)出執(zhí)法辦案的公正文明。

4. 完善機(jī)制

要不斷完善城市管理機(jī)制,利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段管理城市。數(shù)字城管指揮中心要充分發(fā)揮信息指揮監(jiān)督作用,將信息巡查覆蓋到城市的大街小巷,將各城管職能部門(mén)納入數(shù)字城管的管理網(wǎng)絡(luò),便于統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。要完善城市管理考核機(jī)制,日常考核與月度、季度、年度考核相結(jié)合,使城管問(wèn)題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間解決。

5. 提高效率

第6篇：鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系范文

全面加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作。堅(jiān)持黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)持遵循教育思想政治工作規(guī)律。把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程，堅(jiān)持全過(guò)程育人、全方位育人。強(qiáng)化思想理論教育和價(jià)值引領(lǐng)，實(shí)施大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量提升工程，全面推進(jìn)高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃，提升思想政治教育親和力和針對(duì)性。發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)育人功能，加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系、教材體系和學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系。抓好高校學(xué)院建設(shè)和學(xué)生理論教育，為學(xué)生一生成長(zhǎng)奠定科學(xué)的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)高校課堂教學(xué)和各類(lèi)思想文化陣地建設(shè)管理，確保高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。按規(guī)定落實(shí)高校思想政治理論課教師、輔導(dǎo)員、心理教師配備比例。

扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校德育工作。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，構(gòu)建課堂教學(xué)、校園文化、社會(huì)實(shí)踐、學(xué)校管理多位一體的教育平臺(tái)，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入學(xué)校教育教學(xué)全過(guò)程。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化。建立學(xué)校、家庭、社區(qū)共同參與的學(xué)生品德培養(yǎng)協(xié)作機(jī)制，落實(shí)政府、學(xué)校、社會(huì)和家庭的育人責(zé)任。統(tǒng)籌推進(jìn)青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理，促進(jìn)大學(xué)和中小學(xué)德育活動(dòng)一體化。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育和集體主義教育，強(qiáng)化理想信念教育和誠(chéng)信廉潔教育，落實(shí)青少年法治教育、科技教育和心理健康教育支持體系。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育。著力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)德育能力建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建多樣化網(wǎng)絡(luò)德育共同體，加快實(shí)現(xiàn)學(xué)校德育治理體系現(xiàn)代化。

深化教育教學(xué)與課程改革。統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)德育課程體系建設(shè)。研究符合學(xué)生認(rèn)知成長(zhǎng)規(guī)律、教育教學(xué)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，充滿時(shí)代精神和廣東特色的教育課程體系。省統(tǒng)籌制定中小學(xué)課程改革方案，優(yōu)化義務(wù)教育課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，破解義務(wù)教育課程改革難題。實(shí)行“學(xué)生減負(fù)”工作責(zé)任制，開(kāi)展“學(xué)生減負(fù)”專項(xiàng)督查和經(jīng)常性檢查，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。啟動(dòng)新一輪普通高中課程改革，構(gòu)建具有廣東特色的普通高中課程體系。創(chuàng)新教育教學(xué)方法，注重因材施教，實(shí)施分層教學(xué)，鼓勵(lì)培養(yǎng)創(chuàng)新能力的綜合性教學(xué)模式。創(chuàng)新職業(yè)教育“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)形式。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，大力推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。建立健全體現(xiàn)素質(zhì)教育要求、以學(xué)生發(fā)展為核心、科學(xué)多元的教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，實(shí)施教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)。

強(qiáng)化實(shí)踐育人。堅(jiān)持教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合、與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，構(gòu)建以培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為目標(biāo)的實(shí)踐育人體系。更加注重以文化人、以文育人，廣泛開(kāi)展文明校園創(chuàng)建，開(kāi)展形式多樣、健康向上、格調(diào)高雅的校園文化活動(dòng)，廣泛開(kāi)展各類(lèi)社會(huì)實(shí)踐。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，廣泛開(kāi)展多種形式的勤工助學(xué)活動(dòng)，充分發(fā)揮勞動(dòng)綜合育人功能。加強(qiáng)綜合實(shí)踐教育，充分發(fā)揮大中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐基地育人作用，組織學(xué)生開(kāi)展形式多樣的社會(huì)實(shí)踐主題活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)大中小學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)。

切實(shí)加強(qiáng)體育和美育工作。以增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康為核心，全面加強(qiáng)學(xué)校體育工作，大力培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)興趣、運(yùn)動(dòng)技能和意志品質(zhì)，提高學(xué)生健康認(rèn)知水平，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。加快發(fā)展青少年校園足球，把開(kāi)展青少年校園足球作為引領(lǐng)學(xué)校體育改革的突破口。繼續(xù)實(shí)施學(xué)校體育行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目，打造學(xué)校體育與健康的特色精品課程，促進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施和衛(wèi)生條件總體達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加快形成學(xué)校體育、衛(wèi)生與健康教育持續(xù)健康發(fā)展的保障機(jī)制，實(shí)施學(xué)校體育評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建高效的學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，完善學(xué)校、家庭與社會(huì)密切結(jié)合的學(xué)校體育網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造學(xué)校體育發(fā)展良好環(huán)境。加強(qiáng)現(xiàn)代文明養(yǎng)成教育，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。建立課堂教學(xué)、課外活動(dòng)和校園文化“三位一體”的藝術(shù)教育發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。初步形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學(xué)和課外活動(dòng)相互結(jié)合、普及教育與專業(yè)教育相互促進(jìn)、學(xué)校美育和社會(huì)家庭美育相互聯(lián)系的具有廣東特色的現(xiàn)代化美育體系。建立學(xué)校美育評(píng)價(jià)制度，整合各方資源充實(shí)美育教學(xué)力量，推動(dòng)學(xué)校藝術(shù)特色發(fā)展，堅(jiān)持面向全體學(xué)生，注重傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)。

第二節(jié) 高水平普及15年基礎(chǔ)教育

構(gòu)建高品質(zhì)公益普惠性學(xué)前教育服務(wù)體系。有序擴(kuò)大學(xué)前教育資源。實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。合理規(guī)劃和布局幼兒園，加快發(fā)展公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園，擴(kuò)大規(guī)范化幼兒園覆蓋面。加快推動(dòng)農(nóng)村規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級(jí)幼兒園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和行政村級(jí)幼兒園全覆蓋。完善學(xué)前教育保障機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索和試行建立公辦幼兒園生均撥款制度。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，對(duì)k園規(guī)范、質(zhì)量有保障的普惠性民辦幼兒園予以扶持和獎(jiǎng)補(bǔ)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的公益普惠性學(xué)前教育服務(wù)體系。整體提升幼兒園內(nèi)涵發(fā)展。健全幼兒園監(jiān)管體系，消除無(wú)證辦園現(xiàn)象，推進(jìn)依法辦園。完善幼兒園教師準(zhǔn)入制度，貫徹落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》和《廣東省幼兒園一日活動(dòng)指引（試行）》，加強(qiáng)幼兒園保教指導(dǎo)，落實(shí)教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度。建立科學(xué)的學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。發(fā)展0-3歲嬰幼兒早期教育，探索建立嬰幼兒早期教育社會(huì)服務(wù)體系。

專欄1 實(shí)施學(xué)前教育擴(kuò)容提質(zhì)工程

強(qiáng)化學(xué)前教育規(guī)劃建設(shè)，逐年建設(shè)一批公辦幼兒園，新建小區(qū)配套幼兒園優(yōu)先用于舉辦公辦幼兒園和普惠性幼兒園，并與小區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。提高公益普惠性學(xué)前教育資源和規(guī)范化幼兒園覆蓋面，全省公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園比例達(dá)80%以上，規(guī)范化幼兒園比例提高到80%以上。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所以上規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。規(guī)范公辦幼兒園登記管理。加快建立學(xué)前教育成本合理分擔(dān)機(jī)制，健全幼兒園教師補(bǔ)充機(jī)制，完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園。提高學(xué)前教育辦園條件和保教質(zhì)量，推廣先進(jìn)的學(xué)前教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，加快建立科學(xué)的學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)估指導(dǎo)體系。

實(shí)現(xiàn)更高水平的九年義務(wù)教育。實(shí)現(xiàn)縣域均衡，建立健全“以縣為主”的義務(wù)教育發(fā)展責(zé)任制，基本均衡縣比例達(dá)100%，探索市域義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)。合理配置教育資源，科學(xué)規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校設(shè)置，全面提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，有效擴(kuò)大城鎮(zhèn)教育資源，解決“大班額”問(wèn)題，保障適齡少年兒童就近入學(xué)。推進(jìn)義務(wù)教育課堂教學(xué)和課程改革，提高義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平。通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)、試行學(xué)區(qū)制管理、九年一貫對(duì)口直升等方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)義務(wù)教育整體水平的提升。關(guān)注學(xué)生發(fā)展，建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶機(jī)制，改進(jìn)優(yōu)異學(xué)生培養(yǎng)方式。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

做好異地務(wù)工人員隨遷子女受教育工作。進(jìn)一步完善異地務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育政策，在公辦學(xué)位不足的地方鼓勵(lì)政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)民辦學(xué)校學(xué)位服務(wù)方式，保障符合條件的異地務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)權(quán)利。

專欄2 推進(jìn)義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)

貫徹落實(shí)《廣東省義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)指引（試行）》要求，全面推進(jìn)義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)，鼓勵(lì)建成標(biāo)準(zhǔn)化的義務(wù)教育學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，建成辦學(xué)理念先進(jìn)、管理科學(xué)規(guī)范、師資隊(duì)伍優(yōu)良、教育教學(xué)改革深入、學(xué)生發(fā)展全面、文化特色鮮明、開(kāi)放辦學(xué)程度高、信息化水平高、后勤保障安全到位的義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校，促進(jìn)我省教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展。到2020年，珠三角地區(qū)公辦義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校覆蓋率達(dá)85%以上，粵東西北地區(qū)公辦義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校覆蓋率達(dá)65%。

高水平高質(zhì)量普及高中階段教育。鞏固提升高中階段教育毛入學(xué)率，保持普通高中和中職教育規(guī)模大體相當(dāng)。推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣特色發(fā)展。分類(lèi)指導(dǎo)普通高中全面創(chuàng)優(yōu)，深入實(shí)施薄弱普通高中改造提升、優(yōu)質(zhì)普通高中再提升計(jì)劃。探索差異化培養(yǎng)模式，拓寬學(xué)生自主發(fā)展渠道，形成多樣化辦學(xué)格局。建立普通高色發(fā)展導(dǎo)向評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)，推動(dòng)有條件的普通高中與高校、科研機(jī)構(gòu)等合作，協(xié)同開(kāi)展創(chuàng)新拔尖后備人才培養(yǎng)試驗(yàn)。全面推行優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額直接分配制度，分配比例不低于50%，全面取消公辦普通高中招收擇校生。推動(dòng)中等職業(yè)教育內(nèi)涵優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，全面提升學(xué)校辦學(xué)水平和服務(wù)能力，穩(wěn)定規(guī)模。繼續(xù)實(shí)施省屬及珠三角中職學(xué)校面向粵東西北地區(qū)“轉(zhuǎn)移招生”。

專欄3 實(shí)施普通高中優(yōu)質(zhì)多樣特色發(fā)展計(jì)劃

深入實(shí)施薄弱普通高中改造提升工程。實(shí)施優(yōu)質(zhì)普通高中再提升計(jì)劃，引導(dǎo)市一級(jí)普通高中提升辦學(xué)水平，使珠三角、粵東西北地區(qū)省一級(jí)以上普通高中分別達(dá)到80%、60%以上。建立普通高中課程改革基地，開(kāi)展創(chuàng)新拔尖后備人才培養(yǎng)試驗(yàn)，拓寬普通高中學(xué)生全面而有個(gè)性的自主發(fā)展渠道。實(shí)施普通高色發(fā)展計(jì)劃，建設(shè)培育一批特色學(xué)校，建設(shè)具有廣東特色的普通高中課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、課程實(shí)施和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

大力發(fā)展特殊教育。積極落實(shí)廣東省特殊教育提升計(jì)劃及后續(xù)行動(dòng)。采用多種形式，將實(shí)名登記的未入學(xué)殘疾兒童少年逐一安排接受義務(wù)教育。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，加快發(fā)展殘疾人高等教育，逐步提高非義務(wù)教育階段殘疾人接受教育的比例。適時(shí)調(diào)整義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、高中階段殘疾學(xué)生免費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和殘疾學(xué)生資助水平。加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校建設(shè)、殘疾人中高等職業(yè)教育基地建設(shè)，加快學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善殘疾學(xué)生隨班就讀服務(wù)體系。認(rèn)真實(shí)施國(guó)家特殊教育課程改革方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，探索開(kāi)展特殊教育課程改革；積極開(kāi)展特殊教育教學(xué)模式、教學(xué)策略和方法改革，加強(qiáng)個(gè)別化教育，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性，提高特殊教育教學(xué)質(zhì)量。

專欄4 實(shí)施特殊教育提升發(fā)展計(jì)劃

落實(shí)特殊教育經(jīng)費(fèi)投入，推動(dòng)實(shí)施殘疾學(xué)生15年免費(fèi)教育，落實(shí)好廣東特殊教育提升計(jì)劃及后續(xù)行動(dòng)，初步建立布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系。切實(shí)解決未入學(xué)適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育問(wèn)題。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，加快發(fā)展殘疾人高等教育，逐步提高非義務(wù)教育階段殘疾人接受教育的比例。適齡聽(tīng)力、視力、智力殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例到達(dá)95%。

加快民族教育事業(yè)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育整體發(fā)展水平及主要指標(biāo)高于全省平均水平。提高民族地區(qū)學(xué)前教育普及水平；鞏固民族地區(qū)教育“創(chuàng)強(qiáng)”成果，努力推進(jìn)民族自治縣創(chuàng)建廣東省教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣；鞏固提升高中階段教育普及水平，推動(dòng)民族特色中等職業(yè)教育發(fā)展。落實(shí)少數(shù)民族學(xué)生升學(xué)優(yōu)惠政策。繼續(xù)辦好內(nèi)地民族班。優(yōu)化內(nèi)地民族班教育服務(wù)管理，加大支持力度，促進(jìn)健康穩(wěn)定發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮好廣東省內(nèi)地民族班學(xué)生教育管理服務(wù)工作協(xié)調(diào)工作小組的指導(dǎo)監(jiān)督作用，健全教育行政部門(mén)主管、相關(guān)部門(mén)深度參與的齊抓共管工作機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)基層組織及各類(lèi)群體進(jìn)一步廣為接納內(nèi)地民族班學(xué)生，形成各族學(xué)生更為廣泛的交往、交流、交融平臺(tái)。繼續(xù)落實(shí)好廣東教育對(duì)口支援、新疆、四川甘孜工作規(guī)劃，加大教育對(duì)口支援工作的協(xié)調(diào)和資源統(tǒng)籌力度，推進(jìn)組團(tuán)式人才支援和精準(zhǔn)校際結(jié)對(duì)幫扶工作。

第三節(jié) 提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力

推又耙到逃內(nèi)涵發(fā)展。深化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革，創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)形式，深入推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)；推動(dòng)中高職一體化發(fā)展。促進(jìn)職業(yè)院校專業(yè)與職業(yè)崗位對(duì)接、專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接、學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)對(duì)接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接?？茖W(xué)建立現(xiàn)代職業(yè)教育系列標(biāo)準(zhǔn)，建立職業(yè)院校標(biāo)準(zhǔn)體系、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)體系、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展需求，優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展理工科專業(yè)，逐步提高理工科專業(yè)比例，面向“中國(guó)制造2025”、廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015-2025年）、廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，重點(diǎn)打造一批適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能夠發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用的國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范專業(yè)點(diǎn)，帶動(dòng)全省職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)水平整體提升。服務(wù)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)的傳承應(yīng)用研發(fā)，提高職業(yè)院校技術(shù)服務(wù)能力。建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度，開(kāi)展職業(yè)院校教學(xué)工作及專業(yè)評(píng)估，加強(qiáng)職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，建立完善職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度。打造一流職業(yè)院校、一流專業(yè)，創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校。提升院校管理水平，基本建立依法治校、自主辦學(xué)、民主管理的運(yùn)行機(jī)制，不斷完善多元參與的職業(yè)院校質(zhì)量評(píng)價(jià)與保障體系。推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)際化，大力引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)資源，探索國(guó)際化專業(yè)認(rèn)證；配合國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推動(dòng)職業(yè)教育輸出優(yōu)質(zhì)資源。

專欄7 實(shí)施高水平大學(xué)建設(shè)計(jì)劃

對(duì)接國(guó)家統(tǒng)籌推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，加快推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)，建設(shè)若干國(guó)內(nèi)一流、世界知名的高水平大學(xué)和學(xué)科。擴(kuò)大和落實(shí)高校辦學(xué)自，加快推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部體制機(jī)制改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。建立有效溝通聯(lián)系機(jī)制，發(fā)揮好專家委員會(huì)人才智庫(kù)作用，為高水平大學(xué)建設(shè)提供智力支撐和戰(zhàn)略咨詢。制定科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引入第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化績(jī)效考核評(píng)估和信息公開(kāi)。建立激勵(lì)與退出機(jī)制，根據(jù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)高校和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

到2020年，重點(diǎn)建設(shè)高等學(xué)校發(fā)展定位和目標(biāo)更加明確，優(yōu)勢(shì)特色更加鮮明，綜合實(shí)力明顯上升，若干所高等學(xué)校躋身國(guó)內(nèi)一流大學(xué)前列，建成一批國(guó)內(nèi)外一流學(xué)科，在國(guó)際上有一定知名度和影響力。建成一批國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)進(jìn)入世界ESI前1%和教育部W科評(píng)估前10%的學(xué)科數(shù)量翻一番。

專欄8 實(shí)施理工科大學(xué)和理工類(lèi)學(xué)科建設(shè)計(jì)劃

對(duì)接創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)理工科大學(xué)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)若干所辦學(xué)基礎(chǔ)較好、辦學(xué)水平較高的理工科大學(xué)。建立開(kāi)放機(jī)制，對(duì)高水平理工科大學(xué)建設(shè)計(jì)劃實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。促進(jìn)理工科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)理工科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。新建一批特色理工科大學(xué)，利用企業(yè)和社會(huì)資源舉辦一批特色理工科大學(xué)，采用新機(jī)制共建一批高校理工科二級(jí)學(xué)院。鼓勵(lì)珠三角地區(qū)在整合資源、優(yōu)化配置、合理布局的基礎(chǔ)上高起點(diǎn)新建和改造提升一批理工科大學(xué)。加強(qiáng)各類(lèi)高校理工類(lèi)學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化理工類(lèi)學(xué)科結(jié)構(gòu)，以建設(shè)高水平大學(xué)的理工類(lèi)學(xué)科為引領(lǐng)，全面提升高校理工類(lèi)學(xué)科建設(shè)水平。實(shí)施南粵重點(diǎn)學(xué)科提升計(jì)劃，瞄準(zhǔn)國(guó)際一流水平全力打造若干個(gè)理工類(lèi)龍頭學(xué)科，打造優(yōu)勢(shì)理工類(lèi)特色學(xué)科群。

到2017年，全省全日制理工類(lèi)本?？茖W(xué)生占比提高到40%，建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)突出的理工類(lèi)學(xué)科和科技創(chuàng)新平臺(tái)，產(chǎn)出一批較高水平科研成果。到2020年，全省全日制理工類(lèi)本?？茖W(xué)生占比提高到47%，進(jìn)入教育部全國(guó)高校學(xué)科評(píng)估排名前10%的理工類(lèi)學(xué)科數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番，獲國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)在全國(guó)的排名靠前，獲授權(quán)發(fā)明專利數(shù)明顯增加，科技成果轉(zhuǎn)化率進(jìn)一步提升。

專欄9 實(shí)施省市共建本科高等學(xué)校計(jì)劃

對(duì)接地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，加強(qiáng)本科高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，各地市政府與省教育廳簽署共建本科高校協(xié)議，統(tǒng)籌各方資源共同支持地方高校創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)地方政府支持本地本科高校發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。著重調(diào)整優(yōu)化學(xué)科布局結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和平臺(tái)建設(shè)，打造特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，到2020年，支持10余所省市共建地方本科高校，全面提升師資隊(duì)伍層次和水平，建成一批具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科、高層次創(chuàng)新平臺(tái)和人才培養(yǎng)基地；承擔(dān)重大科研任務(wù)、產(chǎn)出重大創(chuàng)新成果的能力顯著增強(qiáng)，科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的效率明顯提升，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)，為地方重大戰(zhàn)略決策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供人才支撐和智力支持。

加快培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，完善創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)，建立分類(lèi)人才培養(yǎng)體系，構(gòu)建多樣化人才培養(yǎng)模式。深入推進(jìn)高等教育“創(chuàng)新強(qiáng)校”工程，建立健全以教學(xué)為中心、以結(jié)果為導(dǎo)向的資源配置機(jī)制。建設(shè)有利于學(xué)科間相互融合的高等教育課程體系，建立全省高校優(yōu)質(zhì)資源共建共享機(jī)制。積極推進(jìn)學(xué)分制、彈性學(xué)制、導(dǎo)師制，推行主輔修制、雙專業(yè)制、畢業(yè)證與職業(yè)資格證“雙證”制度，建立跨校、跨區(qū)域、跨類(lèi)型的學(xué)分互認(rèn)機(jī)制。加強(qiáng)高校質(zhì)量保障體系建設(shè)，加快推進(jìn)高校專業(yè)認(rèn)證。開(kāi)展企業(yè)工作站及創(chuàng)新中心建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)，搭建協(xié)同育人平臺(tái)，構(gòu)建政府、高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人機(jī)制。按學(xué)位、學(xué)科類(lèi)型建立完善研究生教育分類(lèi)指導(dǎo)體系。建立健全有利于學(xué)生自主學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)的多元評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范校，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育平臺(tái)，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系。

第五節(jié) 構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系

健全終身學(xué)習(xí)體系。加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)全省各類(lèi)城市廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建工作，形成一大批終身教育體系基本完善、各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)開(kāi)放多樣、學(xué)習(xí)資源豐富共享的學(xué)習(xí)型城市。到2018年，全省地級(jí)以上城市開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市工作覆蓋率達(dá)90%，珠三角縣（市、區(qū)）開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市工作覆蓋率達(dá)80%，粵東西北縣（市、區(qū)）達(dá)60%。支持各類(lèi)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)居民組建學(xué)習(xí)共同體。構(gòu)建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，加快建設(shè)廣東終身教育學(xué)分銀行，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)銜接。建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道。鼓勵(lì)和支持各地推行社區(qū)居民“終身學(xué)習(xí)卡”“終身學(xué)習(xí)賬戶”等。推進(jìn)普通學(xué)校和職業(yè)院校開(kāi)展課程和學(xué)分互認(rèn)，促進(jìn)學(xué)習(xí)者通過(guò)考試實(shí)現(xiàn)在普通學(xué)校和職業(yè)院校之間轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)。促進(jìn)職業(yè)教育與人力資源市場(chǎng)的開(kāi)放銜接。暢通一線勞動(dòng)者繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的路徑，建立在職人員學(xué)習(xí)、就業(yè)、再學(xué)習(xí)通道，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀人才在職業(yè)領(lǐng)域與教育領(lǐng)域的順暢轉(zhuǎn)換。構(gòu)建全省開(kāi)放大學(xué)體系，統(tǒng)籌推動(dòng)各地廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造全民學(xué)習(xí)共享平臺(tái)，滿足全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)需要。

提升社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展水平。探索政府購(gòu)買(mǎi)、服務(wù)外包、委托管理等形式，培育多元化終身教育主體，建設(shè)新型社區(qū)教育治理體系。有效整合社區(qū)內(nèi)教育資源，豐富社區(qū)教育內(nèi)容，創(chuàng)新社區(qū)教育形式。積極舉辦“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”“市民大講堂”“全民讀書(shū)節(jié)”等群眾性學(xué)習(xí)活動(dòng)，支持各地培育一批社區(qū)教育特色品牌項(xiàng)目。開(kāi)發(fā)具有廣東特色的社區(qū)教育本土文化課程，建設(shè)符合社區(qū)居民學(xué)習(xí)特點(diǎn)的社區(qū)教育課程體系和課程資源。推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。增強(qiáng)對(duì)市民教育培訓(xùn)，社區(qū)老年教育，青少年校外教育，新型職業(yè)農(nóng)民教育的服務(wù)能力。推動(dòng)城鎮(zhèn)社區(qū)教育向農(nóng)村延伸，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校辦學(xué)活力。加強(qiáng)粵東西北地區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)教育機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極開(kāi)展社區(qū)教育區(qū)域?qū)印哟螌?duì)接和類(lèi)型對(duì)接的“三對(duì)接”，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)教育與成人繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)有機(jī)整合，協(xié)同發(fā)展。全省形成以廣東開(kāi)放大學(xué)為龍頭，以社區(qū)學(xué)院為骨干，以社區(qū)教育學(xué)習(xí)站（點(diǎn)）為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系。

深化繼續(xù)教育改革創(chuàng)新。推動(dòng)高校各類(lèi)繼續(xù)教育歸口管理，整合各類(lèi)繼續(xù)教育辦學(xué)資源，促進(jìn)成人高等教育、自學(xué)考試等各類(lèi)高校繼續(xù)教育辦學(xué)形式改革創(chuàng)新。調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式改革，建立和完善高校繼續(xù)教育過(guò)程管理和質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開(kāi)發(fā)在線課程，構(gòu)建以專業(yè)核心課程為主體的應(yīng)用型、職業(yè)型專業(yè)和課程體系，建立學(xué)習(xí)方法靈活、學(xué)習(xí)資源豐富、考試評(píng)價(jià)科學(xué)、服務(wù)體系健全的開(kāi)放與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，為社會(huì)全體成員終身學(xué)習(xí)提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。從體制機(jī)制上完善開(kāi)放大學(xué)在社會(huì)教育領(lǐng)域中的試點(diǎn)示范作用，創(chuàng)新開(kāi)放教育發(fā)展模式，加快高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育與遠(yuǎn)程開(kāi)放教育有機(jī)結(jié)合。

第六節(jié) 提升教師隊(duì)伍建設(shè)水平

加強(qiáng)師德建設(shè)。健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。深入開(kāi)展教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，把培育良好師德師風(fēng)作為學(xué)校文化建設(shè)的核心內(nèi)容。完善師德規(guī)范，健全德考核機(jī)制，把師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容，把師德建設(shè)作為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平評(píng)估的重要指標(biāo)。加強(qiáng)師德宣傳，努力營(yíng)造崇尚師德、爭(zhēng)創(chuàng)師德典型的良好輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。加強(qiáng)教師誠(chéng)信體系建設(shè)。強(qiáng)化師德監(jiān)督，構(gòu)建學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)多方參與的師德監(jiān)督體系。嚴(yán)肅查處師德違規(guī)行為，實(shí)行師德一票否決制。

促進(jìn)教師教育和教師專業(yè)發(fā)展。深化教師教育改革，推進(jìn)教師職前教育與職后專業(yè)發(fā)展有效銜接。創(chuàng)新教師教育體制機(jī)制，改進(jìn)師范生培養(yǎng)模式，實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃，提升教師教育質(zhì)量?？茖W(xué)規(guī)劃師范生培養(yǎng)規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)與教師崗位需求有效對(duì)接，鼓勵(lì)增加師范生錄取面試環(huán)節(jié)。建立教育行政部門(mén)、師范院校、教師發(fā)展中心、中小學(xué)校四位一體的教師專業(yè)發(fā)展體系，發(fā)揮省級(jí)中小學(xué)教師發(fā)展中心的輻射帶動(dòng)作用。加強(qiáng)中小學(xué)骨干教師、校（園）長(zhǎng)培訓(xùn)工作。全面落實(shí)教師全員培訓(xùn)制度，提高培訓(xùn)工作信息化管理水平，根據(jù)不同學(xué)科、不同階段、不同層次教師專業(yè)發(fā)展的遞進(jìn)式需求，按需精準(zhǔn)施訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，提升鄉(xiāng)村教師、校長(zhǎng)專業(yè)能力與水平。加強(qiáng)職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)和基地建設(shè)。推進(jìn)高校教師發(fā)展中心建設(shè)，促進(jìn)高校教師專業(yè)發(fā)展。

實(shí)施一流人才引育工程。深入實(shí)施中小學(xué)新一輪“百千萬(wàn)人才培養(yǎng)工程”，培養(yǎng)一批基礎(chǔ)教育領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)職業(yè)院校專業(yè)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施職業(yè)院校專業(yè)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃。加強(qiáng)高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施高?！爸榻瓕W(xué)者崗位計(jì)劃”。加強(qiáng)青年教師培養(yǎng)。優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新機(jī)制，支持面向全球引進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)教師國(guó)際交流與培訓(xùn)。

深化教育人事制度改革。推進(jìn)建立縣級(jí)教育行政部門(mén)依法統(tǒng)籌縣域內(nèi)中小學(xué)教師資格準(zhǔn)入、招聘錄用、培養(yǎng)培訓(xùn)、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、考核評(píng)價(jià)、流動(dòng)調(diào)配等管理制度。建立健全與教育事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的教職員編制標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全教師準(zhǔn)入制度，統(tǒng)籌推進(jìn)中小學(xué)教師資格考試和定期注冊(cè)制度。加快補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師和緊缺學(xué)科教師，深入實(shí)施“高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)速M(fèi)”政策。促進(jìn)中小學(xué)教師資源優(yōu)化配置，推進(jìn)落實(shí)縣域內(nèi)公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)交流輪崗制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理制度改革。建立健全聘用優(yōu)秀人才到學(xué)校任教的“綠色通道”。建立健全兼職教師制度，吸引行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀人才到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，鼓勵(lì)支持高校和企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才互相流動(dòng)。推進(jìn)教師職稱制度和中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革。深化高校人事制度改革，擴(kuò)大高校用人自，推進(jìn)下放崗位設(shè)置、公開(kāi)招聘、職稱評(píng)審、薪酬分配、人員調(diào)配等管理權(quán)限。探索建立教師退出機(jī)制。

完善教師激勵(lì)保障機(jī)制。完善教師表彰制度，營(yíng)造尊師重教氛圍。落實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇政策，完善山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師生活補(bǔ)助制度。完善有利于人才脫穎而出的分配激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持向關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀拔尖人才、學(xué)科領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)傾斜。鼓勵(lì)各地購(gòu)買(mǎi)或租賃商品房用作學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)放住房補(bǔ)貼或購(gòu)買(mǎi)、租賃商品房方式，解決引進(jìn)人才住房問(wèn)題。關(guān)注教師身心健康，切實(shí)保障教師合法權(quán)益。

專欄10 深入實(shí)施“強(qiáng)師工程”

實(shí)施師德建設(shè)工程，健全完善師德教育、宣傳、考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲相結(jié)合的長(zhǎng)效工作機(jī)制，號(hào)召?gòu)V大教師做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的好老師。實(shí)施教師教育發(fā)展工程，創(chuàng)新教師教育體制機(jī)制，提高教師教育培養(yǎng)質(zhì)量。擴(kuò)大農(nóng)村教師、緊缺學(xué)科教師補(bǔ)充渠道，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校生師比符合教育現(xiàn)代化發(fā)展需要。促進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師資源均衡配置，每年教師交流比例達(dá)到5%左右。實(shí)施學(xué)前教育和特殊教育教師達(dá)標(biāo)提升工程與中小學(xué)教師素質(zhì)強(qiáng)化工程，加強(qiáng)省級(jí)中小學(xué)教師發(fā)展中心建設(shè)，推進(jìn)幼兒園、中小學(xué)教師、校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展，新增基礎(chǔ)教育省級(jí)名校長(zhǎng)、名教師和教育專家600人左右，各級(jí)按教師總數(shù)10%左右的比例協(xié)同開(kāi)展骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)。實(shí)施職業(yè)教育教師能力提升工程，提升職業(yè)院校教師“雙師型”素質(zhì)能力。實(shí)施高校高水平教師隊(duì)伍建設(shè)工程，加強(qiáng)高校高層次人才隊(duì)伍培養(yǎng)引進(jìn)力度，加強(qiáng)高校青年教師培養(yǎng)培訓(xùn)，新增國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才400人左右，省級(jí)領(lǐng)軍人才500人左右，高水平學(xué)科帶頭人600人左右。鼓勵(lì)教師開(kāi)展國(guó)際交流與合作。實(shí)施基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)地方獎(jiǎng)補(bǔ)工程，促進(jìn)各地加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。深化教師管理制度改革。維護(hù)教師合法權(quán)益。

第七節(jié) 積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”

加強(qiáng)教育信息化體制機(jī)制創(chuàng)新。以“粵教云”為總抓手，加強(qiáng)教育信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。健全教育信息化決策咨詢機(jī)制，系統(tǒng)規(guī)劃基于現(xiàn)代信息技術(shù)的教育信息化整體框架。理順教育信息化管理體制和工作機(jī)制，建立“行政統(tǒng)籌、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、多部門(mén)參與”的整體推進(jìn)機(jī)制。探索建立線上學(xué)習(xí)認(rèn)證、記錄、評(píng)價(jià)和服務(wù)機(jī)制，健全數(shù)字教育資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制和準(zhǔn)入機(jī)制，探索建立“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與、學(xué)校自主選擇”的教育信息化投入機(jī)制和第三方績(jī)效評(píng)估體系。

提升教育信息化基礎(chǔ)支撐能力。以深化“三通”工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)。加快提升教育網(wǎng)絡(luò)水平，全面提速、升級(jí)、擴(kuò)容，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和學(xué)校逐步推進(jìn)無(wú)線教育城域網(wǎng)、無(wú)線校園網(wǎng)的建設(shè)和應(yīng)用。繼續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源“班班通”，全面普及多媒體教學(xué)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和學(xué)校加快普及移動(dòng)學(xué)習(xí)終端，積極探索建立基于云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、3D打印等新技術(shù)和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的智能學(xué)習(xí)環(huán)境，建成處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的信息化應(yīng)用基礎(chǔ)環(huán)境。繼續(xù)采用多種方式，大力推進(jìn)“人人通”，廣泛開(kāi)展基于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的教學(xué)、教研、學(xué)習(xí)等活動(dòng)。加強(qiáng)教育信息化安全管理體系建設(shè)，指導(dǎo)教育行業(yè)全面落實(shí)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)工作，建成綠色、安全的教育信息化服務(wù)體系。

應(yīng)用信息技術(shù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。強(qiáng)化資源整合，建成國(guó)家、省、市、縣和學(xué)校互聯(lián)互通的教育資源公共服務(wù)平臺(tái)。加快數(shù)字教育資源共建共享聯(lián)盟建設(shè)，大力培育社會(huì)化資源服務(wù)市場(chǎng)，建立多元共建、開(kāi)放共享的數(shù)字教育資源服務(wù)供給模式。分類(lèi)推進(jìn)數(shù)字教育資源開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。大力推動(dòng) “專遞課堂”“同步課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”等“四個(gè)課堂”建設(shè)，探索建立體系化的中小學(xué)數(shù)字課程體系。加快推動(dòng)高等教育精品課程共享，建設(shè)廣東大規(guī)模在線開(kāi)放課程聯(lián)盟。推進(jìn)職業(yè)教育通識(shí)教育課程、虛擬仿真課程和實(shí)訓(xùn)共享平臺(tái)共享，構(gòu)建虛實(shí)結(jié)合、校企一體化的職業(yè)教育課程云。加強(qiáng)面向特殊教育、學(xué)前教育、終身教育的在線專題課程建設(shè)。

以信息技術(shù)支撐教與學(xué)方式變革。全面普及信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用，形成“課堂用、經(jīng)常用、普遍用”的信息化教學(xué)新局面。以信息技術(shù)為支撐促進(jìn)教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式、評(píng)價(jià)方式和教研方式轉(zhuǎn)變，將信息技術(shù)融入學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力、發(fā)現(xiàn)與解決問(wèn)題能力、思維能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。開(kāi)展基于大數(shù)據(jù)的教與學(xué)分析技術(shù)試驗(yàn)，建立教師發(fā)展和學(xué)生成長(zhǎng)模型，加強(qiáng)數(shù)字化教學(xué)、學(xué)習(xí)、教研的模式與機(jī)制研究，有效提升教育信息化服務(wù)素質(zhì)教育的水平， 促進(jìn)學(xué)生全面、個(gè)性發(fā)展。深入實(shí)施教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，加大教育信息化領(lǐng)軍人才、專業(yè)人才、名家名師培養(yǎng)力度。實(shí)施“智慧教育示范工程”，推動(dòng)學(xué)校教學(xué)科研、管理服務(wù)和文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。

建立教育管理和決策信息化支撐體系。加快省級(jí)教育數(shù)據(jù)中心建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育管理信息系統(tǒng)應(yīng)用與共享，出臺(tái)教育管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，推動(dòng)教育管理數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享和信息系統(tǒng)的整合集成，利用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)開(kāi)展業(yè)務(wù)管理、決策支持、監(jiān)測(cè)監(jiān)管、評(píng)估評(píng)價(jià)。構(gòu)建全省教育數(shù)據(jù)服務(wù)中心，推動(dòng)“兩平臺(tái)”融合，以信息技術(shù)支撐現(xiàn)代教育服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)教育數(shù)據(jù)的全面匯聚和共享，加快教育系統(tǒng)“一門(mén)式”政務(wù)服務(wù)改革，構(gòu)建“一站式”教育服務(wù)門(mén)戶，為各級(jí)教育行政部門(mén)管理人員、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)提供全方位的數(shù)據(jù)服務(wù)。推動(dòng)基于大數(shù)據(jù)的教育規(guī)劃與決策支持系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，推進(jìn)教育重大項(xiàng)目在線監(jiān)測(cè)，支持高效、敏捷、協(xié)同的教育管理決策，完善教育領(lǐng)域信息公開(kāi)制度，提升信息化支撐教育治理現(xiàn)代化能力。

專欄11 實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動(dòng)計(jì)劃

實(shí)施“教育寬帶網(wǎng)絡(luò)提速工程”，建成10G主干寬帶網(wǎng)絡(luò)，2016年完成剩余5%未聯(lián)網(wǎng)農(nóng)村基層教學(xué)點(diǎn)的寬帶接入，到2018年實(shí)現(xiàn)城市學(xué)校班均出口帶寬不少于30M、農(nóng)村中小學(xué)班均出口帶寬不少于20M、教學(xué)點(diǎn)班均出口帶寬不少于10M。實(shí)施“優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享工程”，分類(lèi)推進(jìn)特色數(shù)字教育資源開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，建立多元共建、開(kāi)放共享的數(shù)字教育資源服務(wù)供給模式，構(gòu)建利用信息技術(shù)手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制。施“智慧教育示范工程”。以信息技術(shù)支撐教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式、評(píng)價(jià)方式和教研方式轉(zhuǎn)變，開(kāi)展豐富多樣的教育信息化應(yīng)用創(chuàng)新活動(dòng)，到2020年，建設(shè)100所智慧校園和300個(gè)“未來(lái)教室”，培育500個(gè)智慧教育示范項(xiàng)目。實(shí)施“教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程”，建設(shè)省級(jí)教育數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建全省教育數(shù)據(jù)服務(wù)中心，建立基于大數(shù)據(jù)的個(gè)性化教育和教育管理決策信息化支持體系。

第八節(jié) 深化教育對(duì)外合作與交流

提升教育國(guó)際交流合作的質(zhì)量與水平。配合國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的交流與合作，鼓勵(lì)、支持高校與沿線國(guó)家高校建立科研、技術(shù)、辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)的合作平臺(tái)。繼續(xù)推進(jìn)我省參與雙邊、多邊和區(qū)域性、全球性教育交流合作，搭建高層次人文交流機(jī)制。不斷深化與發(fā)達(dá)國(guó)家的教育合作，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源。支持我省一流高職院校引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)、成熟適用的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)國(guó)際職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)職業(yè)教育國(guó)際化。擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家及南太平洋島國(guó)的職業(yè)教育合作，支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”，擴(kuò)大職業(yè)教育國(guó)際影響。加大政府支持力度，爭(zhēng)取社會(huì)資源，繼續(xù)實(shí)施好來(lái)粵留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金工作，提高來(lái)粵留學(xué)吸引力，積極擴(kuò)大來(lái)粵留學(xué)生規(guī)模，提高培養(yǎng)質(zhì)量和管理服務(wù)水平，提升留學(xué)生教育水平。支持和鼓勵(lì)高校加大選派師生到國(guó)外高校交流學(xué)習(xí)，積極參與國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)項(xiàng)目。支持有條件的學(xué)校開(kāi)展孔子學(xué)院等中國(guó)傳統(tǒng)文化傳播項(xiàng)目。支持高校引進(jìn)海外高端人才團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展國(guó)際科研合作和學(xué)術(shù)交流。配合推進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育國(guó)際交流合作，支持中小學(xué)校引進(jìn)、開(kāi)發(fā)國(guó)際理解課程，加強(qiáng)國(guó)際化校園文化建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)生雙向交流，深化國(guó)際理解教育，增強(qiáng)學(xué)生跨文化交流能力。鼓勵(lì)中小學(xué)校長(zhǎng)、教師與國(guó)（境）外校長(zhǎng)、教師交流，吸收運(yùn)用國(guó)（境）外先進(jìn)的教學(xué)理念、方法，不斷提高校長(zhǎng)、教師國(guó)際化素養(yǎng)。

提升中外合作辦學(xué)水平。構(gòu)建多層次多類(lèi)型的中外合作辦學(xué)格局。支持引進(jìn)世界知名大學(xué)來(lái)粵合作辦學(xué)，提高中外合作辦學(xué)質(zhì)量，加快建設(shè)一批高水平合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，重點(diǎn)支持香港中文大學(xué)（深圳）、廣東以色列理工學(xué)院、深圳北理莫斯科大學(xué)等高水平合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展。提升職業(yè)教育中外合作辦學(xué)項(xiàng)目質(zhì)量，積極推動(dòng)籌辦高水平中外合作職業(yè)技術(shù)高等教育機(jī)構(gòu)。建成一批中外合作辦學(xué)示范機(jī)構(gòu)、品牌專業(yè)和示范課程，培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才；鼓勵(lì)、支持有條件的學(xué)校赴國(guó)（境）外辦學(xué)；鼓勵(lì)高校與境外高等教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展包括學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授聯(lián)授、聯(lián)合培養(yǎng)等多種形式的合作辦學(xué)；不斷提升廣東教育競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。

加強(qiáng)粵港澳臺(tái)教育緊密合作。深化粵港澳教育合作，穩(wěn)步推動(dòng)粵臺(tái)教育合作。進(jìn)一步推進(jìn)粵港澳教育服務(wù)貿(mào)易自由化工作，鞏固和深化粵港澳在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育方面的交流與合作。探索建立粵港澳臺(tái)各具特色的高校聯(lián)盟，建設(shè)一批教育交流與合作品牌。落實(shí)和推進(jìn)粵港澳姊妹學(xué)校交流計(jì)劃，積極擴(kuò)大粵港澳師生交流規(guī)模，豐富交流內(nèi)容，大力提升交流水平。鞏固粵臺(tái)職教聯(lián)盟，探索涉臺(tái)合作辦學(xué)機(jī)制，創(chuàng)新粵臺(tái)合作培養(yǎng)人才模式，鼓勵(lì)和支持粵港澳臺(tái)高校、科研院所合作設(shè)立實(shí)驗(yàn)室、開(kāi)展科研合作及成果轉(zhuǎn)化工作。

第7篇：鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系范文

一、總體要求和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以“xx大”精神為指導(dǎo)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以京津冀協(xié)同發(fā)展為引領(lǐng)，以“雜技之鄉(xiāng)、綠色吳橋”為科學(xué)定位，堅(jiān)持城市建設(shè)、城市管理、城市經(jīng)營(yíng)“三城統(tǒng)籌”，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、規(guī)劃為龍頭、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為突破、精細(xì)化管理為保障，推動(dòng)人口向城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、居住向社區(qū)、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、文化體系的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，為建設(shè)“綠色、生態(tài)、舒緩、宜居”新吳橋提供重要支撐，全力打造富有文化內(nèi)涵生態(tài)宜居舒緩型的雜技文化旅游名城。

（二）基本原則

一是堅(jiān)持以人為本，和諧推進(jìn)。把改善民生作為推動(dòng)城鎮(zhèn)化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，著力提升城鎮(zhèn)宜居宜業(yè)水平，全面實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，努力提高城鄉(xiāng)文明程度，真正實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”。

二是堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化布局。充分發(fā)揮近京津、環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用土地、人力和產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極吸引京津資源。推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃有效銜接，確保城鎮(zhèn)空間布局、項(xiàng)目布局、產(chǎn)業(yè)布局高度統(tǒng)一，形成包含小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)在內(nèi)的三級(jí)城鎮(zhèn)體系。

三是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類(lèi)指導(dǎo)。推動(dòng)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)互動(dòng)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。根據(jù)XX縣資源環(huán)境、承載能力和獨(dú)有的雜技文化底蘊(yùn)，突出特色開(kāi)展城鎮(zhèn)化工作。

四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，破解難題。把深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革作為推動(dòng)城鎮(zhèn)化的突破口，推行戶籍制度、土地制度、保障制度改革，破解阻礙人口流動(dòng)、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的瓶頸問(wèn)題，構(gòu)建有利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策體系和機(jī)制。

五是堅(jiān)持文化傳承，生態(tài)文明。將運(yùn)河文化、雜技文化等地方特色文化和歷史傳承融入到城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到20xx年，縣域城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)達(dá)到43%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到13.5萬(wàn)人。到20xx年，城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)達(dá)到46%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到15萬(wàn)人。到20xx年，城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)達(dá)到52%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到17萬(wàn)人。中心城區(qū)帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施顯著改善，城鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)和文明水平顯著提高。建立起促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策體制，縣域城鎮(zhèn)化水平每年提高2個(gè)百分點(diǎn)。

二、主要任務(wù)

（一）有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

1、改革人口落戶制度。按照“自愿、分類(lèi)、有序”的原則實(shí)施差別化落戶政策，以合法穩(wěn)定職業(yè)或合法穩(wěn)定住所（含租賃）為前置落戶條件，全面放XX縣城區(qū)、建制鎮(zhèn)的落戶限制。健全人口信息管理制度，完善流動(dòng)人口居住證制度，探索推行社區(qū)公共地址管理使用辦法，解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問(wèn)題。

2、保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)。健全城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)體系，提高社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、子女就學(xué)、技能培訓(xùn)、住房保障等公共服務(wù)能力。完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障制度，20xx年，城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化覆蓋率達(dá)到93%。擴(kuò)大農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)規(guī)模，加大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，把外來(lái)務(wù)工人員納入城鎮(zhèn)住房保障體系。

3、建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。逐步構(gòu)建政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，明確成本承擔(dān)主體和支出責(zé)任。政府承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、就業(yè)、培訓(xùn)等方面的公共成本。落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬制度，企業(yè)依法為農(nóng)民工繳納各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，多方引入社會(huì)資金分擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本。

（二）優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)

1、三級(jí)城鎮(zhèn)體系快速發(fā)展。用現(xiàn)代城市的理念和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)劃建設(shè)，拉大城市框架，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、縣城XX區(qū)和舊城區(qū)形成相互依托、功能互補(bǔ)的發(fā)展格局。20xx年，縣城建成區(qū)面積達(dá)到12平方公里，縣城人口規(guī)模達(dá)到11萬(wàn)人；20xx年，縣城建成區(qū)面積達(dá)到13平方公里，縣城人口規(guī)模達(dá)到12萬(wàn)人。用3至5年時(shí)間，使縣城規(guī)模等級(jí)、容貌環(huán)境、承載功能、居住條件、管理水平五個(gè)方面邁上新臺(tái)階。建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)水、電、氣、暖、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施基本完善。部分有條件的村莊集中建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。

2、因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)。堅(jiān)持“因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、合理布局、適度發(fā)展”的原則，進(jìn)一步提升小城鎮(zhèn)的綜合實(shí)力，增強(qiáng)連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用。將鐵城鎮(zhèn)、于集鎮(zhèn)、宋門(mén)鄉(xiāng)（園區(qū)）列為重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)其吸納人口、聚集產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)、提供公共服務(wù)的能力，精心打造一批產(chǎn)業(yè)型、集散型、商貿(mào)型等特色小城鎮(zhèn)。

3、加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)縣域村莊進(jìn)行定級(jí)定位，以兩委換屆為契機(jī)，劃分中心村、基層村、特色村、搬遷村，針對(duì)不同類(lèi)別村莊分別提出規(guī)劃建設(shè)要求。規(guī)劃建設(shè)中心村23個(gè)，引導(dǎo)農(nóng)村人口相對(duì)集中居住，促進(jìn)土地集約利用、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施統(tǒng)建共享，打造一批新民居示范村和農(nóng)村新型社區(qū)。規(guī)劃保留中心村社區(qū)基層村和特色村124個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、醫(yī)療衛(wèi)生、廁所改建、飲水工程、垃圾處理、污水處理、村莊綠化、危房改造等項(xiàng)目建設(shè)，保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹(shù)、不填湖、少拆房，著力改善農(nóng)民基本生活條件。關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童、婦女、老人，研究制定治理“空心村”政策措施，對(duì)弱小村、偏遠(yuǎn)村實(shí)施整村搬遷。

（三）強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐

1、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐作用。縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化升級(jí)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綜合運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)業(yè)，發(fā)展就業(yè)容量大、吸納能力強(qiáng)的生活業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)和區(qū)域品牌。實(shí)現(xiàn)宋門(mén)工業(yè)園擴(kuò)容升級(jí)，與德州天衢工業(yè)園無(wú)縫對(duì)接，形成協(xié)調(diào)配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。20xx年，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到40%；20xx年，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到43%。每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬(wàn)人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)與縣城建設(shè)良性互動(dòng)。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以城鎮(zhèn)軸（帶）為依托，以各類(lèi)園區(qū)為載體，進(jìn)一步強(qiáng)化外向型產(chǎn)業(yè)定位，積極主動(dòng)為京津搞好服務(wù)，承接資金、人才、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面的轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)的智能化、低碳化水平，培育縣域新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展，合理配置產(chǎn)業(yè)用地，20xx至20xx年每年至少落實(shí)150畝縣域產(chǎn)業(yè)集群用地和30畝中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地用地指標(biāo)和用地審核。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中。搞好各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步發(fā)展成為功能性新區(qū)。

3、營(yíng)造創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，運(yùn)用財(cái)政支持、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、政策性金融服務(wù)、小額貸款擔(dān)保等手段，激勵(lì)高校畢業(yè)生和各類(lèi)人才創(chuàng)業(yè)，為中小企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)型企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，提高城鎮(zhèn)就業(yè)吸納能力，使更多人通過(guò)城鎮(zhèn)就業(yè)有序?qū)崿F(xiàn)市民化。

（四）提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平

1、加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理。20xx年，以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為總領(lǐng)，完成覆蓋縣城全部規(guī)劃建設(shè)用地范圍的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、審批和備案；完成道路交通、園林綠化、各類(lèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施及管線綜合規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施綜合布局及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、防災(zāi)減災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃的編制修改和審批；制定專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、配套齊全、科學(xué)實(shí)用的空間規(guī)劃體系。按照“東進(jìn)、西優(yōu)、南拓”的思路，合理布局中心城區(qū)功能，謀劃實(shí)施寧武路繞城、104國(guó)道改建、冀魯連接線拓寬改造、嵩山道南延等重大路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，拉大城市框架。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度，保持城市規(guī)劃?rùn)?quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，形成一張藍(lán)圖干到底的規(guī)劃管理機(jī)制。

2、城鎮(zhèn)承載能力明顯提升。立足城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，堅(jiān)持功能配套和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進(jìn)城市配套設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，結(jié)合推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，進(jìn)一步加強(qiáng)供水、供電、供氣、供熱、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，提高承載能力。20xx年，人均道路面積達(dá)到23平方米；建成標(biāo)準(zhǔn)化水廠及配套管網(wǎng)，完善公共供水設(shè)施，全面實(shí)行階梯水價(jià)制度，用水普及率達(dá)到100%；不斷擴(kuò)大天然氣、液化石油氣等清潔能源使用范圍，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到100%；完成“xx”規(guī)劃確定的污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)污水處理廠達(dá)到一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，污水處理率達(dá)到95%；保障生活垃圾填埋場(chǎng)穩(wěn)定達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%；實(shí)現(xiàn)縣城集中供熱面積120萬(wàn)平方米，住宅供熱計(jì)量收費(fèi)比例達(dá)到25%；舊城區(qū)合流制管網(wǎng)分流改造率達(dá)到60%；實(shí)現(xiàn)縣城20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運(yùn)線路公交化運(yùn)行率XX縣內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造分別達(dá)到30%。20xx年，人均道路面積達(dá)到24平方米；污水處理率達(dá)到98%；實(shí)現(xiàn)縣城集中供熱面積150萬(wàn)平方米，住宅供熱計(jì)量收費(fèi)比例達(dá)到30%；舊城區(qū)合流制管網(wǎng)分流改造率達(dá)到75%；實(shí)現(xiàn)縣城20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運(yùn)線路公交化運(yùn)行率XX縣內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造分別達(dá)到40%。20xx年，縣城主要基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)超過(guò)全國(guó)平均水平，人均道路面積達(dá)到25平方米；污水處理率達(dá)到100%；舊城區(qū)合流制管網(wǎng)分流改造率達(dá)到90%；實(shí)現(xiàn)縣城20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運(yùn)線路公交化運(yùn)行率XX縣內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造分別達(dá)到50%；公共廁所全部實(shí)現(xiàn)水沖式改造。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)道路、供水排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施有效銜接，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)共建共享。

3、提升城市公共服務(wù)水平。整合城鄉(xiāng)教育資源，推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，20xx年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所公辦中心幼兒園，全縣70%以上的幼兒園和60%中小學(xué)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善重大疾病防控等專業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)與分配管理，建立住房保障準(zhǔn)入退出機(jī)制，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)和住房公積金監(jiān)管，引導(dǎo)合理、梯度住房消費(fèi)。完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，健全城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)體系和救助體系，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度統(tǒng)一、服務(wù)均等。20xx年，基本形成規(guī)模適度、運(yùn)營(yíng)良好、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30張。20xx年，建立起較為完善的公共服務(wù)體系，建成景觀大道、特色街區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)公園、商貿(mào)綜合體、城市廣場(chǎng)和一批便民市場(chǎng)、健身娛樂(lè)、公交車(chē)站、報(bào)欄書(shū)亭、水沖公廁等便民設(shè)施；建成圖書(shū)館、體育場(chǎng)館、規(guī)劃展館、文化活動(dòng)中心、醫(yī)院、學(xué)校、商貿(mào)中心等設(shè)施。20xx年，全面建成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張。加大社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，保障社區(qū)居委會(huì)工作和服務(wù)用房，提高綜合服務(wù)水平。建立多元化的基本公共服務(wù)供給機(jī)制，推行政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)制度，鼓勵(lì)社會(huì)組織和社會(huì)資本參與提供服務(wù)。

4、嚴(yán)格建筑質(zhì)量管理。全面建立市政基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，落實(shí)質(zhì)量管理制度，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。構(gòu)建以工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制為核心的質(zhì)量管理體系，加大對(duì)建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等市場(chǎng)主體質(zhì)量行為的管理。強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管，合理控制施工工期，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。強(qiáng)化建設(shè)工程綜合驗(yàn)收制度，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，加強(qiáng)工程質(zhì)量通病的防治，提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)管效能。建立完善建筑方案設(shè)計(jì)專家論證機(jī)制，保證設(shè)計(jì)方案能夠不折不扣落實(shí)。對(duì)老舊建筑進(jìn)行摸底排查，采取相應(yīng)加固措施，按照輕重緩急納入棚戶區(qū)改造計(jì)劃。

5、管理水平明顯提高。20xx年，建立城市綜合管理體制，環(huán)境容貌、工程質(zhì)量、公共服務(wù)、設(shè)施維護(hù)等各項(xiàng)工作達(dá)到國(guó)家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，交通秩序達(dá)到部級(jí)平安暢通縣標(biāo)準(zhǔn)；完成數(shù)字規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)；建成數(shù)字化城管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與省、市數(shù)字化平臺(tái)的互聯(lián)互通，形成全面覆蓋、相互銜接、責(zé)任清晰、管理規(guī)范的城市管理體系；出臺(tái)和實(shí)施城市精細(xì)化管理規(guī)章制度。20xx年，將城市管理事件和部件納入數(shù)字化城管平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)監(jiān)管考核，結(jié)案率達(dá)90%以上。20xx年，完成規(guī)劃展館建設(shè)并投入使用。實(shí)行建管并重，下移管理重心，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，理順城管執(zhí)法體制，推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)。量化管理目標(biāo)，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城市管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、人性化、精細(xì)化。科學(xué)劃分城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格，創(chuàng)新社區(qū)管理和服務(wù)體制。

（五）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)

1、優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。劃定城市禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和紅線、藍(lán)線、紫線、黃線、綠線，合理確定城市規(guī)模、開(kāi)發(fā)邊界、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和保護(hù)性空間，設(shè)定容積率、綠化率等規(guī)范性要求。優(yōu)化建設(shè)用地布局，高效利用工業(yè)用地，適當(dāng)增加生活用地，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)用地。改造提升中心城區(qū)功能，加快棚戶區(qū)改造進(jìn)程，調(diào)整商業(yè)、辦公、居住等功能布局，增加生態(tài)綠化和休閑游憩空間。嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)先安排市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)復(fù)合功能區(qū)和城市綜合體，減少通勤量和交通污染。

2、容貌環(huán)境明顯改觀。以干凈、整潔、有序?yàn)槟繕?biāo)，20xx年，完成城區(qū)分散燃煤小鍋爐淘汰率90%；主街路、小街巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道水系等部位得到改造提升，建成一批特色景觀節(jié)點(diǎn)，至少創(chuàng)建3條以上省級(jí)園林式街道，所有十字路口至少有一個(gè)角建設(shè)游園和綠地；省級(jí)園林式單位、小區(qū)比例達(dá)到15%以上；建成二個(gè)10公頃以上綜合性公園，達(dá)到省三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，人均公園綠地面積達(dá)到12平方米；綠道綠廊至少建成16公里，建成至少2條高標(biāo)準(zhǔn)綠化街道；集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100%；建成區(qū)內(nèi)基本杜絕“臟亂差”現(xiàn)象，機(jī)械化清掃率達(dá)到60%以上；建立完善違法建筑防控和處置機(jī)制，消除遺留和遺漏的各類(lèi)違法建筑。20xx年，完成城區(qū)分散燃煤小鍋爐淘汰率100%；新增公園綠地面積10公頃以上，人均公園綠地面積達(dá)到14平方米；綠道綠廊至少建成24公里；基本達(dá)到國(guó)家園林城標(biāo)準(zhǔn)。20xx年，大力發(fā)展清潔能源，城鎮(zhèn)居民燃?xì)鈿饣蔬_(dá)到90%以上，天然氣消耗量占全部能源消耗比重提高5個(gè)百分點(diǎn)；縣城容貌環(huán)境達(dá)到“凈、靚、綠、美”，公園、游園綠地布局合理，達(dá)到“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”，人均公園綠地面積達(dá)到14.5平方米。20xx年，建成區(qū)綠地率、人均公園綠地面積分別達(dá)到45%和15平方米；開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村居住環(huán)境明顯改善。

3、突出城市風(fēng)貌特色。結(jié)合地域特色，20xx年，完成總體城市設(shè)計(jì)；完成商業(yè)中心、文體中心、歷史文化街區(qū)、主要街道出入口、廣場(chǎng)等重點(diǎn)地段至少5項(xiàng)詳細(xì)城市設(shè)計(jì)；制定縣城景觀風(fēng)貌管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建成一個(gè)特色街區(qū)和一個(gè)風(fēng)貌建筑。實(shí)施歷史文化名鎮(zhèn)名村、古樹(shù)名木和風(fēng)景名勝資源保護(hù)工程，對(duì)歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行普查鑒定、建立名錄、登記掛牌，分級(jí)分類(lèi)制定保護(hù)措施。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

4、大力發(fā)展文化事業(yè)。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)雜技文化場(chǎng)館等接待設(shè)施，提高承辦會(huì)展和雜技文化活動(dòng)能力，走出去壯大雜技文化產(chǎn)業(yè)，廣泛開(kāi)展文化藝術(shù)演展活動(dòng)。讓吳橋大世界在全國(guó)人口聚集區(qū)開(kāi)花結(jié)果。

5、推進(jìn)智慧城鎮(zhèn)建設(shè)。大力推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，加快城市光纖到樓入戶、進(jìn)鄉(xiāng)入村。推進(jìn)城市基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)，完善地理信息、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、城市管理、社會(huì)治安、災(zāi)害應(yīng)急處置等智能化信息系統(tǒng)。強(qiáng)化信息資源社會(huì)開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，鼓勵(lì)市場(chǎng)化投融資、信息系統(tǒng)服務(wù)外包，吸引社會(huì)資本參與智慧城市建設(shè)。

6、提升城鎮(zhèn)居住條件。20xx年，完成城中村和危舊平房30%的改造任務(wù)；新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100%，新建建筑節(jié)能備案率100%；完成節(jié)能改造數(shù)量占具備改造價(jià)值老舊住宅的20%；25%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求；城鎮(zhèn)新建建筑中可再生能源比例達(dá)到40%；新建住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率100%，改造后的住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到70%以上；住房保障覆蓋率達(dá)到20%。20xx年，完成城中村和危舊平房40%的改造任務(wù)，改造后的住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到75%以上；完成節(jié)能改造數(shù)量占具備改造價(jià)值老舊住宅的35%；30%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。20xx年，居民人均住宅建筑面積40平方米以上；住房保障率達(dá)到20%；完成城中村和危舊平房50%的改造任務(wù)；完成節(jié)能改造數(shù)量占具備改造價(jià)值老舊住宅的50%；35%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求；新建住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率100%，改造后的住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到80%以上。20xx年，新建一批方便、舒適、幽美的現(xiàn)代社區(qū)，住房保障率力爭(zhēng)達(dá)到23%，中低收入家庭住房保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，綠色生產(chǎn)和綠色生活方式成為社會(huì)主流。

（六）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化

1、發(fā)揮城鎮(zhèn)帶動(dòng)作用。積極推行城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，完善城鄉(xiāng)一體客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加快公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)、建設(shè)用地市場(chǎng)、金融市場(chǎng)，增加信息惠農(nóng)、技物結(jié)合的專家服務(wù)，加大先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的獎(jiǎng)勵(lì)力度。

2、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、股份合作企業(yè)。結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在其周邊合理布局發(fā)展蔬菜、花卉、種苗等勞動(dòng)密集、附加值高的特色種植業(yè)，推進(jìn)建設(shè)一批特色種植標(biāo)準(zhǔn)園、示范場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村流通設(shè)施和流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。實(shí)施“百城購(gòu)物·供銷(xiāo)社超市”計(jì)劃，積極探索公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，大力發(fā)展市場(chǎng)貿(mào)易、餐飲、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)等服務(wù)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才特別是農(nóng)村青年人才隊(duì)伍建設(shè)。

（七）創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制

1、深化土地管理制度改革。按照“管住總量、嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量”的原則，完善土地產(chǎn)權(quán)、用途管理、市場(chǎng)配置、收益分配等制度建設(shè)，提高土地對(duì)城鄉(xiāng)化發(fā)展的保障能力。從嚴(yán)從緊控制占用耕地，避讓優(yōu)質(zhì)耕地，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田。嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模，保障城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)用地。開(kāi)展城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)利用，著力盤(pán)活閑置土地。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，試點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的地籍管理信息系統(tǒng)，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。完善農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。

2、拓寬城鄉(xiāng)建設(shè)投融資渠道。積極采取bt、bot以及特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助、政府購(gòu)買(mǎi)等多種方式，吸引各類(lèi)民間資本資金參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。建立動(dòng)態(tài)平衡的政府償債保障機(jī)制，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)縣建司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步將平臺(tái)公司發(fā)展成為城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理、城市綜合開(kāi)發(fā)、具備現(xiàn)金流的多業(yè)態(tài)實(shí)體公司，基本建立適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化XX縣城建設(shè)要求的投融資體制機(jī)制。開(kāi)放市政公用市場(chǎng)，利用民間實(shí)現(xiàn)縣城供氣、供熱、環(huán)衛(wèi)、污水垃圾處理等領(lǐng)域的投資和經(jīng)營(yíng)。

3、完善城鎮(zhèn)住房制度。建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，推動(dòng)形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房?jī)r(jià)與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供需格局。穩(wěn)定增加商品住房供應(yīng)，大力發(fā)展二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)住房供應(yīng)多元化。完善保障性住房租賃補(bǔ)貼制度，實(shí)行保障性住房并軌運(yùn)行，制定公平透明的保障性住房分配政策。建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，推進(jìn)部門(mén)信息共享。努力提高城鎮(zhèn)物業(yè)管理水平，構(gòu)建和諧、文明社區(qū)。

4、深化行政管理體制改革。大力簡(jiǎn)化環(huán)保、土地、規(guī)劃等前置性文件審批程序，縮短審批時(shí)限，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。整合各級(jí)有關(guān)部門(mén)村鎮(zhèn)建設(shè)資金和涉農(nóng)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。拓展縣城發(fā)展空間，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)縣改市步伐，大力實(shí)施縣城鎮(zhèn)改街、村改居，在城中村改造中同步推進(jìn)村民轉(zhuǎn)為市民、村委會(huì)轉(zhuǎn)為居委會(huì)，依法推進(jìn)集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地、村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)為股份制的改革。

5、實(shí)施財(cái)稅扶持政策。因縣城建設(shè)實(shí)施房屋征收的，對(duì)被征收人按照國(guó)家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋征收管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的補(bǔ)償款，免征個(gè)人所得稅。居民因房屋征收重新購(gòu)置住房的，對(duì)購(gòu)房成交價(jià)格中相當(dāng)于征收補(bǔ)償款的部分免征契稅，成交價(jià)格超過(guò)征收補(bǔ)償款的，對(duì)超過(guò)部分征收契稅。因?qū)嵤┛h城規(guī)劃、縣城建設(shè)的需要而被縣政府批準(zhǔn)征用的房產(chǎn)或收回的土地使用權(quán)，免征土地增值稅。市政街道、廣場(chǎng)、綠化地帶等公共用地，免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。財(cái)政全額撥付經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位自用地，免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府成立XX縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由政府縣長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室主任由住建局局長(zhǎng)擔(dān)任，成立“XX縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”（簡(jiǎn)稱“城鎮(zhèn)化辦”），配備必要的人員編制、給予經(jīng)費(fèi)保障，或從相關(guān)職能部門(mén)、單位中抽調(diào)人員，與各部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、調(diào)度等日常工作。按照c類(lèi)縣城建設(shè)目標(biāo)體系，明確各相關(guān)部門(mén)主體責(zé)任、任務(wù)目標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)、責(zé)任人、完成時(shí)限和考核辦法。

（二）完善政策體系。抓緊編制符合XX縣實(shí)際、較為具體的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。成立新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制小組，由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，發(fā)改委主任任辦公室主任，由發(fā)改局牽頭相關(guān)部門(mén)具體落實(shí)。有關(guān)部門(mén)按照省、市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化各項(xiàng)任務(wù)要求和各自職責(zé)，圍繞城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理水平、強(qiáng)化土地資源支撐、投融資體制改革、城鎮(zhèn)容貌整治提升、加快人口轉(zhuǎn)移和戶籍制度改革、推進(jìn)保障性住房并軌運(yùn)行、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化交通體系、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域提出課題、專題研究并拿出規(guī)劃意見(jiàn)。

（三）積極對(duì)標(biāo)示范。確定一個(gè)對(duì)標(biāo)縣（市），找差距、定目標(biāo)、理思路、抓落實(shí)。把對(duì)標(biāo)活動(dòng)與學(xué)習(xí)考察結(jié)合起來(lái)，帶著任務(wù)“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，與對(duì)標(biāo)縣搭建學(xué)習(xí)合作關(guān)系。在項(xiàng)目合作、技術(shù)引進(jìn)、人才交流等方面取得實(shí)質(zhì)性成果。根據(jù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作需要，突出重點(diǎn)、分層次、有步驟地開(kāi)展試點(diǎn)工作，在戶籍管理制度、土地管理制度、行政管理體制和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、多元化可持續(xù)城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制等方面，確定桑園鎮(zhèn)為城鎮(zhèn)化改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，賦予先行先試的權(quán)利。開(kāi)展綠色建筑、綠色小區(qū)、優(yōu)秀公共建筑、特色風(fēng)貌街區(qū)、景觀街道等示范項(xiàng)目申報(bào)活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)工作調(diào)度。建立重點(diǎn)工作調(diào)度、督查、通報(bào)制度。實(shí)行月通報(bào)、季調(diào)度、半年總結(jié)、年終考核的督導(dǎo)調(diào)度機(jī)制，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)工作情況進(jìn)行排隊(duì)，報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案?？h城鎮(zhèn)化辦要加大調(diào)度力度，加大對(duì)重點(diǎn)工作的督促檢查?？h委、縣政府督查機(jī)構(gòu)要建立定期督查制度，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)督查，督查結(jié)果在全縣通報(bào)，對(duì)工作做的好的部門(mén)通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作落后的單位通報(bào)批評(píng)。

（五）實(shí)施專項(xiàng)攻堅(jiān)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、集中攻堅(jiān)，有步驟、按時(shí)序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，在縣城規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)境整治、植樹(shù)綠化、城中村改造、交通秩序、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集、體制機(jī)制改革等方面，開(kāi)展專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)+指揮部+融資平臺(tái)”的推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)將任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目、責(zé)任落實(shí)到干部。

第8篇：鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系范文

這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市社會(huì)事業(yè)工作會(huì)議精神和縣委十四屆八次全會(huì)精神，今天我這里隆重召開(kāi)社會(huì)事業(yè)工作會(huì)議。總結(jié)回顧2010年全縣社會(huì)事業(yè)工作，安排安排2011年社會(huì)事業(yè)工作任務(wù)。剛才，教育、衛(wèi)生、文廣、藥監(jiān)等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)作了很好的發(fā)言，大家對(duì)2011年的工作，既有思路，也有導(dǎo)向性的考慮，目標(biāo)明確，措施得力。后面吳縣長(zhǎng)還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，先講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全縣2010年度社會(huì)事業(yè)工作效果顯著，克難奮進(jìn)。

更是承上啟下的一年?？h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2010十一五”收官之年。全縣社會(huì)事業(yè)各部門(mén)緊緊圍繞建設(shè)和諧新總體目標(biāo)，以服務(wù)大局為已任，以民生項(xiàng)目為抓手，以民生改善為核心，克服特大洪災(zāi)等不利因素，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。全縣中考平均效果比去年有較大提升，興隆初中等3所學(xué)校躋身全市前50名，填補(bǔ)了縣初中質(zhì)量在全市50強(qiáng)的空白。以抓教研教改為突破口的質(zhì)量提升，呈現(xiàn)出你追我趕的大好局面。職業(yè)教育變壓力為動(dòng)力，不時(shí)創(chuàng)新辦學(xué)模式，改革教學(xué)方式，扭轉(zhuǎn)了職教招生主動(dòng)局面，正逐步做強(qiáng)辦學(xué)品牌，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。全縣校舍改擴(kuò)建工程穩(wěn)步推進(jìn)，中小學(xué)辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。教育惠民政策全面落實(shí)，蛋奶工程平安有序?qū)嵤?。中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，校園和諧穩(wěn)定?？h委縣政府高度重視支持教育發(fā)展，勝利召開(kāi)了全縣教育工作會(huì)議，100余名成績(jī)優(yōu)異、質(zhì)量領(lǐng)先的優(yōu)秀教師、質(zhì)量?jī)?yōu)勝學(xué)校得到懲處。下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育工作的決定，完善了教育投資保證機(jī)制及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，全社會(huì)關(guān)心教育支持教育發(fā)展的氛圍空前高漲。教育工作再上新水平。全縣教育事業(yè)堅(jiān)持走均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、可繼續(xù)發(fā)展之路,教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。重質(zhì)量、抓管理的氛圍已經(jīng)形成。高考二本上線達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

縣衛(wèi)生局和縣醫(yī)院被評(píng)為全省衛(wèi)生工作先進(jìn)單位，衛(wèi)生事業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展。2010年衛(wèi)生工作得到各級(jí)高度重視和肯定。全市2010年綜合考核中獲一等獎(jiǎng)，其他各單項(xiàng)業(yè)務(wù)工作在全市考核中均榜上有名。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理一體化全面安排。市政府確定縣醫(yī)院為公立醫(yī)院改革試點(diǎn)醫(yī)院。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、規(guī)范化村衛(wèi)生室全面啟動(dòng)實(shí)施了基本藥物“三統(tǒng)一”基本藥物全部實(shí)現(xiàn)零差率銷(xiāo)售?？h醫(yī)院“二甲”創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收，規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。中醫(yī)院門(mén)診樓工程即將竣工投入使用，縣醫(yī)院住院樓改擴(kuò)建工程、八仙衛(wèi)生院等4個(gè)改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利。參合率達(dá)95%信息化平臺(tái)平安有效運(yùn)轉(zhuǎn)，合療報(bào)銷(xiāo)一卡通兌付全面推行?；竟残l(wèi)生服務(wù)均等化和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目扎實(shí)實(shí)施，全面完成各項(xiàng)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。

也是效果非常明顯的一年。通過(guò)大家的共同努力，旅游文化事業(yè)難中求進(jìn)。過(guò)去的一年是縣旅游事業(yè)發(fā)展面臨諸多困境的一年。全縣旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了由旅游大環(huán)境氛圍的營(yíng)造向重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，克服了資金十分困難、技術(shù)力量匱乏、施工條件艱苦等諸多因素，高標(biāo)準(zhǔn)完成了天書(shū)峽一期工程建設(shè)任務(wù)，與延長(zhǎng)集團(tuán)順利簽訂了合作協(xié)議，天書(shū)峽旅游開(kāi)發(fā)管理體制基本理順。奮力建設(shè)陜西最美麗的鄉(xiāng)村，美麗的田園風(fēng)光成為一張響亮的名片，龍頭村成為陜西鄉(xiāng)村旅游的新亮點(diǎn)。加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，旅游接待水平和服務(wù)質(zhì)量不時(shí)提高。女?huà)z文化宣傳和挖掘取得新成效，女?huà)z民歌傳唱活動(dòng)開(kāi)展有聲有色，開(kāi)發(fā)女?huà)z山景區(qū)，弘揚(yáng)女?huà)z精神，傳承女?huà)z文化，做大做強(qiáng)女?huà)z故里品牌在全縣形成共識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)、村級(jí)文化活動(dòng)器材配送、農(nóng)家書(shū)屋等文化項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。文化市場(chǎng)專項(xiàng)治理、黑網(wǎng)吧整治有力有序。作家協(xié)會(huì)、詩(shī)詞學(xué)會(huì)、書(shū)法協(xié)會(huì)等群眾文化團(tuán)體創(chuàng)作熱情高漲，文藝創(chuàng)作作品效果豐碩。

縣臺(tái)發(fā)稿1200條，新聞宣傳工作質(zhì)量不時(shí)提高。勝利組織籌劃了系列重要會(huì)議和重大活動(dòng)的宣傳報(bào)道。市臺(tái)上稿160余條，制作專題節(jié)目22部，開(kāi)辦了走進(jìn)、輝煌十一五等欄目，豐富節(jié)目?jī)?nèi)容，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，輿論引導(dǎo)有力，為突破發(fā)展提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力。加強(qiáng)廣播電視平安播出管理，有效保證了節(jié)目播出平安。廣播電視村村通工程建設(shè)任務(wù)如期完成，全縣共裝置村村通設(shè)備8788套，解決了338個(gè)20戶以上自然村、約4萬(wàn)群眾收看廣播電視難的問(wèn)題。全面完成有線數(shù)字電視平移1000戶任務(wù)。爭(zhēng)取數(shù)字電影放映機(jī)13套，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)實(shí)現(xiàn)了電影數(shù)字化。

堅(jiān)持“以人為本”科學(xué)監(jiān)管理念，食品藥品平安監(jiān)管效果明顯。全縣食品藥品監(jiān)管工作緊緊圍繞“保證公眾飲食用藥平安”這一工作重心。切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)藥械經(jīng)銷(xiāo)入境登記、資質(zhì)審查和業(yè)務(wù)備案制度，與藥品配送企業(yè)簽訂藥品平安責(zé)任許諾書(shū)，與各食品平安委員會(huì)成員單位簽訂食品平安目標(biāo)責(zé)任書(shū)，形成齊抓共管人人有責(zé)的工作機(jī)制，筑牢食品藥品平安屏障。強(qiáng)化日常監(jiān)管，監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到98%以上。查處藥械違法行為45起，責(zé)令整改11家，立案6起，行政處罰39起，銷(xiāo)毀失效藥品58個(gè)品種品類(lèi)，沒(méi)收非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品20余種，完善藥品三統(tǒng)一管理制度12項(xiàng)。加強(qiáng)對(duì)藥品“三統(tǒng)一”中標(biāo)企業(yè)基本藥物配送和質(zhì)量的監(jiān)管，對(duì)實(shí)施藥品三統(tǒng)一的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加大監(jiān)督檢查力度。下大氣力抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治規(guī)范工作，重大節(jié)假日期間，組織開(kāi)展集中整治，有效維護(hù)了全縣人民食品平安和用藥安全，全縣食品藥品平安總體形勢(shì)穩(wěn)中趨好，群眾滿意度逐年提高。

緊扣時(shí)代脈搏，平安業(yè)主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)大潮。擴(kuò)大新的市場(chǎng)需求，拓展新的業(yè)務(wù)空間，服務(wù)突破發(fā)展大局能力明顯提高。同時(shí)社會(huì)事業(yè)口各級(jí)各部門(mén)在維護(hù)大局、完成中心工作任務(wù)上也取得了顯著效果。尤其是7.18防洪搶險(xiǎn)過(guò)程中，大家堅(jiān)守崗位，積極投身抗洪救災(zāi)第一線，盡職履責(zé)，確保了廣大人民群眾生命財(cái)富平安。

得益于社會(huì)事業(yè)各部門(mén)廣大干部職工辛勤付出，得益于整合各方力量,這些成果的取得。營(yíng)造了一個(gè)積極支持的外部環(huán)境。借此機(jī)會(huì),謹(jǐn)代表縣政府向一直以來(lái)辛勤工作在全縣社會(huì)事業(yè)戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問(wèn)!向關(guān)心、支持全縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝!

但仍然存在諸多矛盾和問(wèn)題，教育質(zhì)量還沒(méi)有根本提升，城鄉(xiāng)教育資源配置還不盡合理?？h鄉(xiāng)醫(yī)療水平差別較大，醫(yī)療技術(shù)人才相當(dāng)匱乏，看病難等問(wèn)題仍然突出。旅游重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)缺乏項(xiàng)目拉動(dòng)，推進(jìn)十分困難?？傊壳吧鐣?huì)事業(yè)的發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需要，與構(gòu)建和諧，建立較為完善的社會(huì)公共服務(wù)體系還有很大差距。十二五”期間,必需清醒地看到縣社會(huì)事業(yè)建設(shè)雖然取得了較好的成果。全縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,奮力打造惠及全縣人民的社會(huì)事業(yè)新格局的關(guān)鍵期。這就要求各級(jí)各部門(mén)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實(shí)中省市的各項(xiàng)方針政策，把加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展和解決好民生問(wèn)題作為和諧社會(huì)建設(shè)的重要著力點(diǎn)，不時(shí)加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，加大公共財(cái)政投入，讓全體人民共享改革發(fā)展的效果。

二、精心組織實(shí)施好社會(huì)事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，狠抓落實(shí)。

保證和改善民生的具體體現(xiàn)。推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。組織和落實(shí)好今年的重點(diǎn)工作。

（一）以提高教育質(zhì)量為核心。

這項(xiàng)工作不單是教育系統(tǒng)的任務(wù)，一是要全面啟動(dòng)實(shí)施雙高普九工作。這是今年必需完成的一項(xiàng)硬任務(wù)?？h上將在三月底召開(kāi)實(shí)施雙高普九動(dòng)員大會(huì)。更需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)高度重視密切配合，任務(wù)推進(jìn)和完成情況將納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的考核指標(biāo)。教育部門(mén)要做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，做好任務(wù)的細(xì)化和分解，通過(guò)全民參與齊抓共建，確保年底達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。二是全力抓好校建工程。目前城關(guān)第二中學(xué)建設(shè)方案經(jīng)過(guò)近一年的調(diào)研論證，已提交縣委常委會(huì)審定通過(guò)，現(xiàn)在要迅速組建城關(guān)第二中學(xué)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加快縣第二中學(xué)建設(shè)前期各項(xiàng)工作進(jìn)度，確保今年主體建筑動(dòng)工開(kāi)建。要加快在建的老縣小學(xué)、大貴中學(xué)、八仙中學(xué)等七所學(xué)校建設(shè)及改擴(kuò)建工程，完成中學(xué)、城關(guān)初中塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)，縣城及老縣、八仙選址新建三所規(guī)范化公辦幼兒園。三是要狠抓質(zhì)量提升。要進(jìn)一步提升高考上線水平和上線質(zhì)量，采取切實(shí)有效的措施確保2011年高考上二本線突破五百人，實(shí)現(xiàn)保五爭(zhēng)四目標(biāo)。中考平均效果要進(jìn)入全市前五位，有更多的學(xué)校進(jìn)入全市50強(qiáng)。要進(jìn)一步完善質(zhì)量考核評(píng)比方法，積極探索建立科學(xué)的教育質(zhì)量保證體系，用足用好50萬(wàn)元教育質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)教育質(zhì)量突出的學(xué)校、貢獻(xiàn)突出的教師和高考效果優(yōu)異的學(xué)生予以重獎(jiǎng)。要辦好職業(yè)教育，提升辦學(xué)品牌，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，全面完成招生任務(wù)。今年為了加大教師培訓(xùn)力度，政府專門(mén)安排教師培訓(xùn)基金50萬(wàn)元，教育部門(mén)要充分利用好政策機(jī)遇，制定校長(zhǎng)隊(duì)伍、教師隊(duì)伍培訓(xùn)方案，要讓校長(zhǎng)隊(duì)伍、教師隊(duì)伍素質(zhì)提高不停留在文件中，而是落實(shí)在具體的行動(dòng)計(jì)劃中，取得實(shí)實(shí)在效果。要切實(shí)加強(qiáng)教研教改工作，加強(qiáng)學(xué)校德育、體育和校園安全、蛋奶工程、后勤管理各項(xiàng)工作，確保教育發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。

（二）以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為抓手。

提升醫(yī)療保證水平。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，一要深入穩(wěn)妥的推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。要加大綜合改革力度。確保藥品三統(tǒng)一配送制度在縣規(guī)范運(yùn)行。要鞏固“二甲”創(chuàng)建效果，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，穩(wěn)妥推進(jìn)縣醫(yī)院公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。扎實(shí)做好縣鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)工作，優(yōu)化配置衛(wèi)生資源，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化。二要抓好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。衛(wèi)生局和相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)在建項(xiàng)目的協(xié)調(diào)組織力度，今年要全面完成縣醫(yī)院住院樓擴(kuò)建工程，中醫(yī)院門(mén)診樓必須在四月底前投入使用。要盡快啟動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“安心工程”等建設(shè)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，不時(shí)改善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。三要鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。今年，中省將新農(nóng)合補(bǔ)助規(guī)范提高到200元，屆時(shí)新農(nóng)合籌資水平將達(dá)到230元。要確保全縣參合率穩(wěn)定在94%以上。要科學(xué)調(diào)整彌補(bǔ)方案，加大彌補(bǔ)力度。要把規(guī)范運(yùn)行機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)模式、提高報(bào)效比例、加強(qiáng)基金監(jiān)管作為合療工作的重點(diǎn)，確保新農(nóng)合制度持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。四要做好抓防控保平安工作。要全力抓好中省實(shí)施的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加大非污染疾病和新發(fā)傳染病的防控力度，有效控制重大污染病的發(fā)生和流行。提高全縣助產(chǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范產(chǎn)科建設(shè)水平，確保住院分娩率達(dá)到95%加大衛(wèi)生監(jiān)督力度，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，鞏固提高省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建效果。完成省市下達(dá)的農(nóng)村改廁任務(wù)。五要抓監(jiān)管促規(guī)范。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，改善醫(yī)患關(guān)系，控制醫(yī)藥費(fèi)用。以開(kāi)展醫(yī)院等級(jí)創(chuàng)建為抓手，抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，努力塑造衛(wèi)生行業(yè)新形象。

（三）以核心景區(qū)建設(shè)為突破口。

縣旅游產(chǎn)業(yè)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵年。各級(jí)各部門(mén)要以建設(shè)“西北最美麗的鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，2011年。做大鄉(xiāng)村旅游品牌。要在打造精品旅游村鎮(zhèn)上出亮點(diǎn)。堅(jiān)持典型引路、示范帶動(dòng)，深入推進(jìn)龍頭旅游村建設(shè)，啟動(dòng)長(zhǎng)安中壩旅游村建設(shè)，抓好紙坊溝村的排污綜合治理，完善普濟(jì)寺村建設(shè)規(guī)劃，以點(diǎn)帶面，形成鄉(xiāng)村旅游的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)已規(guī)劃的旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)的交通、電力、通信、供水、衛(wèi)生設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游村鎮(zhèn)的旅游功能。要在核心景區(qū)開(kāi)發(fā)上有突破。加速推進(jìn)天書(shū)峽核心景區(qū)二期工程建設(shè)，力爭(zhēng)“十一”前初步建成對(duì)外開(kāi)放。以高山峽谷風(fēng)電開(kāi)發(fā)為契機(jī)，積極推進(jìn)龍洞河瀑布群、正陽(yáng)萬(wàn)頃高山草甸開(kāi)發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。女?huà)z山景區(qū)招商工作今年要作為旅游招商項(xiàng)目的重中之重，納入對(duì)招商局和旅游局年度工作考核內(nèi)容，要制定方案，夯實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要在A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建上有成效。加大A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，以創(chuàng)建促開(kāi)發(fā)是提升旅游景區(qū)建設(shè)質(zhì)量、提高旅游綜合服務(wù)水平的殊途同歸。龍頭旅游村要啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)特色景觀名鎮(zhèn)村，申報(bào)創(chuàng)立3A級(jí)景區(qū)，天書(shū)峽啟動(dòng)申報(bào)創(chuàng)立4A級(jí)景區(qū)，通過(guò)創(chuàng)建不時(shí)提高景區(qū)知名度。旅游局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)規(guī)劃在建的重點(diǎn)旅游村，制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)范，從環(huán)境、住宿、餐飲、禮儀等各個(gè)環(huán)節(jié)提出明確要求，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提升服務(wù)水平。要加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，強(qiáng)化規(guī)范化、規(guī)范化建設(shè)，努力提升行業(yè)管理水平。要在宣傳促銷(xiāo)上有力度。近年來(lái)我旅游宣傳上做了大量的工作，但因?yàn)橹鲃?dòng)反擊和整體謀劃不夠，以致我景觀很有特色，但知名度不高。今年旅游局在宣傳促銷(xiāo)上要拿出一個(gè)完整的行動(dòng)方案，有組織有計(jì)劃的分步實(shí)施。切實(shí)做好旅游平安和應(yīng)急工作，保證旅游平安。

（四）以豐富人民群眾精神生活為宗旨。

建設(shè)和諧的重要組成局部，對(duì)振奮人民精神、凝聚社會(huì)力量、豐富群眾文化生活意義重大。一是加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。要切實(shí)做好體育館、博物館、鄉(xiāng)村數(shù)字影院、村村通工程等項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，啟動(dòng)建設(shè)縣文化活動(dòng)中心，完成全縣八個(gè)文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，建成10個(gè)數(shù)字化示范村級(jí)“農(nóng)家書(shū)屋”培植50個(gè)文化戶和4個(gè)文化村。已建成達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的文化站要依照統(tǒng)一規(guī)范完善內(nèi)部設(shè)施,繁榮和發(fā)展文化、廣播、電視事業(yè)。使之活動(dòng)項(xiàng)目達(dá)到八個(gè)以上。二是繁榮文藝精品創(chuàng)作。切實(shí)抓好各類(lèi)文藝作品創(chuàng)作,要有市級(jí)以上獲獎(jiǎng)作品。要深入挖掘女?huà)z文化，圍繞旅游打造獨(dú)具地域文化特色的舞臺(tái)藝術(shù)精品一部。要通過(guò)引領(lǐng)和指導(dǎo)，帶動(dòng)廣場(chǎng)文化、校園文化、企業(yè)文化等文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，深入人心。要制定標(biāo)準(zhǔn)，完善評(píng)比機(jī)制，創(chuàng)立2家“綠色網(wǎng)吧”1家“誠(chéng)信書(shū)店”要鼓勵(lì)業(yè)余文化團(tuán)體、藝術(shù)協(xié)會(huì)開(kāi)展健康向上、喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，吸引群眾廣泛參與，全縣形成文明和諧、健康向上的人文環(huán)境。三是強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管。加大文化市場(chǎng)整治力度，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)持網(wǎng)吧整治不放松，依法取締黑網(wǎng)吧。深入開(kāi)展打黃掃非，推動(dòng)文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)維護(hù)，做好全國(guó)第三次文物普查后續(xù)工作。四是加快發(fā)展廣播電視事業(yè)。廣電新聞播出今年要完成市臺(tái)上稿160條以上，本臺(tái)上稿1000條以上。努力提高節(jié)目質(zhì)量，至少打造2個(gè)以上品牌欄目和優(yōu)秀節(jié)目。要完成馬盤(pán)山廣播電視無(wú)線發(fā)射臺(tái)遷址和縣城五峰山廣播電視發(fā)射臺(tái)新建工作。完成190個(gè)行政村村級(jí)活動(dòng)室應(yīng)急廣播設(shè)備配發(fā)工作，完成上級(jí)下達(dá)的自然村“村村通”建設(shè)任務(wù)。五是加強(qiáng)廣電社會(huì)管理工作。建立長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)平安播出責(zé)任，確保廣播電視的播出平安。抓好廣告播放管理，鞏固凈化熒屏、聲頻整治成果。廣電網(wǎng)絡(luò)公司要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)和管理，有線電視用戶總量堅(jiān)持全市領(lǐng)先,年內(nèi)新增有線電視用戶2000戶。

（五）以保證人民群眾飲食用藥平安為重心。

加大檢查整治力度，突出對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管。要充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的監(jiān)管效應(yīng)，對(duì)屢禁不止的違法行為，要嚴(yán)厲打擊。要加強(qiáng)監(jiān)管制度體系和責(zé)任體系建設(shè)，深入開(kāi)展藥品平安示范縣創(chuàng)建和餐飲服務(wù)示范平安工程建設(shè)。要加強(qiáng)藥品“三統(tǒng)一”規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督保證機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)配送過(guò)程的全程監(jiān)督。要不斷創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方法，適應(yīng)體制機(jī)制劃轉(zhuǎn)要求，努力提升綜合監(jiān)管水平。由藥監(jiān)局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，拿出評(píng)議規(guī)范和評(píng)議辦法，深入開(kāi)展“放心肉、放心糧油、放心蔬菜、放心藥店、放心超市、放心酒店、放心學(xué)校食堂”專項(xiàng)整治和社會(huì)評(píng)議活動(dòng),食品藥品平安工作要夯實(shí)各級(jí)各部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。通過(guò)面向社會(huì)的廣泛測(cè)評(píng),定期公示測(cè)評(píng)結(jié)果,來(lái)促使各職能部門(mén)自覺(jué)履職、傾心盡職。

要主動(dòng)與發(fā)展相融合，平安業(yè)是服務(wù)地方發(fā)展的重要部門(mén)。掌握發(fā)展重點(diǎn)和政策措施，尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，最大限度地釋放業(yè)務(wù)發(fā)展的潛能。

三、不時(shí)優(yōu)化社會(huì)事業(yè)發(fā)展的支撐力，開(kāi)拓創(chuàng)新。

2011年全縣社會(huì)事業(yè)要不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，為確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。打破慣例，全力突破。

全縣各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了一定成果，但站在十二五”這一更高起點(diǎn)上、掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)面發(fā)展的重要機(jī)遇,要正確掌握好效果與定位的關(guān)系。近年來(lái)。都面臨著一個(gè)工作理念的更新和定位問(wèn)題。全縣的社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域需要實(shí)現(xiàn)新的全面騰飛,高點(diǎn)定位是其關(guān)鍵所在,奮發(fā)有為是不竭動(dòng)力,提升管理能力是重要保證。希望我各級(jí)各部門(mén)都能站在社會(huì)事業(yè)發(fā)展的前沿,掌握大局和優(yōu)勢(shì),不夜郎自大，也不妄自菲薄，準(zhǔn)確定位社會(huì)事業(yè)發(fā)展的新坐標(biāo)，腳踏實(shí)地的落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)辟社會(huì)事業(yè)發(fā)展新天地。

要在具體的工作實(shí)踐中善于研究問(wèn)題，管理的體制和機(jī)制上，要大膽探索,要正確掌握好創(chuàng)新與發(fā)展的關(guān)系。社會(huì)事業(yè)各部門(mén)尤其是各級(jí)各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)拓創(chuàng)新。比如目前國(guó)家的食品平安管理體制,實(shí)踐中存在著一定的弊端,容易形成監(jiān)管上的職能交叉和缺位,難以形成合力。因此,食品監(jiān)管工作中，要充分運(yùn)用“食品放心工程社會(huì)評(píng)議”這一載體,逐步延伸觸角,擴(kuò)大評(píng)議的覆蓋面,把政府、牽頭部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)管對(duì)象、社會(huì)公眾等各方力量都整合組織起來(lái),通過(guò)“牽頭部門(mén)組織、主管部門(mén)監(jiān)督、責(zé)任單位實(shí)施、廣大群眾評(píng)議”這一思路,來(lái)促部門(mén)履責(zé),請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督,讓百姓放心。醫(yī)療衛(wèi)生工作大可以借助改革的契機(jī)，管理體制和機(jī)制上作有益的探索。教育系統(tǒng)在內(nèi)部管理上，教育方法上，更是需要不時(shí)的改革創(chuàng)新。只有改革創(chuàng)新，才是事業(yè)發(fā)展不竭動(dòng)力。

與經(jīng)濟(jì)部門(mén)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的投入不一樣,要正確掌握好投入與產(chǎn)出的關(guān)系。社會(huì)事業(yè)工作的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)始終是圍繞人的綜合素質(zhì)的提高上。各項(xiàng)工作的投入.經(jīng)濟(jì)部門(mén)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的投入有形的,就會(huì)有有形的產(chǎn)出,發(fā)生的顯性的即期的效益;而社會(huì)事業(yè)工作的投入,則更多的無(wú)形的產(chǎn)出,其形成的效益,也更多的潛在遠(yuǎn)期的因此,社會(huì)事業(yè)系統(tǒng)的同志們一定要樹(shù)立正確的政績(jī)觀和投入產(chǎn)出的效益觀,既不能急功近利,一味追求政績(jī);又不能消極坐等,碌碌無(wú)為。把服務(wù)老百姓的事情做好了,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境做優(yōu)了,這就是最根本的責(zé)任,最實(shí)在政績(jī)。

占全縣財(cái)政供養(yǎng)人員的一半以上。這兩個(gè)部門(mén)，一個(gè)是教書(shū)育人，一個(gè)是治病救人，兩者的重要性不必我這里多說(shuō)。老百姓對(duì)教育質(zhì)量和醫(yī)療保證期望值都非常高，提高教育質(zhì)量、提升醫(yī)療保證水平，都必需有一支團(tuán)結(jié)高效、能征善戰(zhàn)的隊(duì)伍。希望這兩部門(mén)在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上要下大功夫，出實(shí)招，見(jiàn)成效。除了這兩個(gè)較大的部門(mén)，其他部門(mén)也要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。唯有建設(shè)一流隊(duì)伍，才干干出一流業(yè)績(jī)。今年政府將考慮開(kāi)展“十佳教育工作者、十佳文化工作者、十佳醫(yī)務(wù)工作者”等評(píng)選活動(dòng),要培養(yǎng)社會(huì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人才隊(duì)伍。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵在人。社會(huì)事業(yè)口一個(gè)顯著的特征就是人多。特別是教育和衛(wèi)生系統(tǒng)。全社會(huì)形成“尊重知識(shí)、尊重人才”良好氛圍。

四、不時(shí)激發(fā)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的整體合力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。不時(shí)強(qiáng)化過(guò)程控制。要認(rèn)真分析研究各項(xiàng)工作中存在問(wèn)題和困難，及時(shí)督促、協(xié)調(diào)解決，通過(guò)督查，推進(jìn)各項(xiàng)工作切實(shí)取得實(shí)效。

（二）營(yíng)造氛圍。更需共同建設(shè)。社會(huì)事業(yè)各部門(mén)要立足本職，以促進(jìn)發(fā)展為己任，心往一處想，勁往一處使，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體聯(lián)動(dòng)。各相關(guān)部門(mén)要高度重視和大力支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展，主動(dòng)參與，積極融入，形成工作合力。尤其是今年社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目比較多，民生工程任務(wù)比較重，各相關(guān)部門(mén)要在項(xiàng)目爭(zhēng)取上多開(kāi)綠燈，積極配合，千方百計(jì)把該爭(zhēng)取到項(xiàng)目爭(zhēng)取到手，把已經(jīng)爭(zhēng)取到項(xiàng)目落實(shí)好、實(shí)施好、建設(shè)好。

第9篇：鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系范文

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。按照產(chǎn)業(yè)集群化、資源集約化的要求，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化步伐，拓展三產(chǎn)發(fā)展領(lǐng)域，以二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，形成三次產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。一是著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。依靠技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和技改投入，為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。周巷鎮(zhèn)現(xiàn)有各類(lèi)企業(yè)3500多家，其中億元以上規(guī)模集團(tuán)企業(yè)15家。三大工業(yè)區(qū)塊集聚了家用電器、機(jī)械軸承、無(wú)紡化纖、文體用品、休閑食品等五大支柱產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出“三A”、“惠康”、“卓力”、“奇迪”、“凱波”、“恒康”、“華?！钡缺姸嘀放坪鸵?guī)模實(shí)力企業(yè)，成為全國(guó)最大的飲水機(jī)、電熨斗制造業(yè)基地。二是大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。以工業(yè)化為依托，不斷增強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、低產(chǎn)畈改造、土地整理和水利設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件不斷改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化，形成了萬(wàn)畝黃花梨基地、2萬(wàn)畝創(chuàng)匯蔬菜基地和3萬(wàn)畝腌制蔬菜基地。三是不斷拓展三產(chǎn)領(lǐng)域。在二次產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展同時(shí)，進(jìn)一步穩(wěn)定傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展連鎖超市、金融服務(wù)和現(xiàn)代配送業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展連鎖超市、金融服務(wù)和現(xiàn)代配送業(yè)為主體的新型服務(wù)業(yè)。銀泰百貨、三江超市、慈客隆超市等現(xiàn)代商業(yè)態(tài)先后落戶周巷，7家金融單位相繼落戶并轉(zhuǎn)為支行為周巷創(chuàng)造了更優(yōu)的金融環(huán)境。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，著力提升農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。始終牢記規(guī)劃的龍頭地位，把調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)體系布局作為加速城市化、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略重點(diǎn)抓緊抓實(shí)。一是調(diào)整規(guī)劃。根據(jù)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整和杭州灣大通道建設(shè)的新情況，2002年我們委托同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)院調(diào)整修編了《周巷城市發(fā)展總體規(guī)劃》，會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)了《周巷城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃》。二是完善詳規(guī)。先后編制了工業(yè)園區(qū)、道路街景、住宅小區(qū)等8個(gè)詳規(guī)，使詳規(guī)覆蓋率達(dá)到55.84%，規(guī)劃區(qū)面積達(dá)8.8平方公里。委托浙江省環(huán)科院著手編制《環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，并會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)了329國(guó)道周巷段街景規(guī)劃。對(duì)規(guī)劃控制區(qū)外的13個(gè)行政村全面進(jìn)行了村莊建設(shè)規(guī)劃的編制，使村莊規(guī)劃編制率達(dá)到100%。三是提高規(guī)劃的科學(xué)性?；I建了GIS小城鎮(zhèn)地理信息系統(tǒng)，建立了GIS工作平臺(tái)，完成了城區(qū)周?chē)?0平方公里地籍的測(cè)繪工作，路政、電信、管網(wǎng)、地籍管理等基礎(chǔ)資料已實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，納入周巷管理信息系統(tǒng)。四是強(qiáng)化規(guī)劃的剛性。切實(shí)做到“三個(gè)嚴(yán)格”，即嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目工程許可制度、嚴(yán)格實(shí)行立面會(huì)審制度和嚴(yán)格定位、放樣、驗(yàn)收“三到場(chǎng)”制度。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村居住環(huán)境。一是完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。早在1995年，周巷鎮(zhèn)就興建了長(zhǎng)達(dá)7公里的環(huán)城線，構(gòu)筑起了現(xiàn)代化小城市的框架，最近幾年重點(diǎn)開(kāi)展了周西公路、中橫線、329國(guó)道等道路項(xiàng)目的新建改造工程，總投資達(dá)2.2億元。全面實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程，實(shí)現(xiàn)村村通公路，形成全鎮(zhèn)15分鐘交通圈。二是完善城鄉(xiāng)供水和水系條件。做好曹娥江引水工程和上虞湯浦引水工程的相關(guān)工作。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村二次水改，完成3個(gè)村，改造用戶突破4800戶，完成鎮(zhèn)級(jí)主管道改造8400米。認(rèn)真組織實(shí)施河道疏浚改造工程，拓寬河道6.7公里。三是啟動(dòng)舊村舊城改造。在湖塘新村、長(zhǎng)勝市村和二塘村啟動(dòng)實(shí)施“新環(huán)境百村改造”的同時(shí)，以促進(jìn)農(nóng)村土地集約利用、改變農(nóng)戶生產(chǎn)生活方式、改善農(nóng)村居住環(huán)境為目標(biāo)，啟動(dòng)農(nóng)戶住房制度改革試點(diǎn)工作。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障，著力提高農(nóng)民生活保障水平。建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)全體公民的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老、新型合作醫(yī)療、最低生活保障和征地農(nóng)民養(yǎng)老保障。一是鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。目前，全鎮(zhèn)共有參保群眾76093人，參保率達(dá)91.5%。切實(shí)抓好小病受惠各項(xiàng)措施的落實(shí)，在村村建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的基礎(chǔ)上，建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，為全鎮(zhèn)60歲以上老人建立健康檔案、實(shí)施免費(fèi)體檢，真正使廣大參保群眾“大病有保障，小病得實(shí)惠”。二是深化農(nóng)村最低生活保障制度。農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保?；I建經(jīng)常性捐贈(zèng)接收站和慈善“愛(ài)心超市”。弱勢(shì)群體幫扶、救災(zāi)救濟(jì)和民政優(yōu)撫等工作不斷得到深化。繼續(xù)抓好五保集中供養(yǎng)工作，集中供養(yǎng)率達(dá)到100%。三是積極開(kāi)展社保擴(kuò)面工作。進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)手段，多渠道做好斷保人員的續(xù)保工作，開(kāi)辟擴(kuò)面新途徑，建立長(zhǎng)效擴(kuò)面機(jī)制，目前全鎮(zhèn)共有9750名群眾參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。四是實(shí)施征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。完善土地被征用人員養(yǎng)老保障辦法，擴(kuò)大覆蓋面，目前全鎮(zhèn)共有參保群眾12847名，鎮(zhèn)財(cái)政用于征地農(nóng)民養(yǎng)老保障補(bǔ)貼的投入已近1800萬(wàn)元。五是建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)保障機(jī)制。加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。建立了城鄉(xiāng)并重的就業(yè)制度和統(tǒng)一開(kāi)放的勞動(dòng)力市場(chǎng)。推行戶籍制度改革，實(shí)行按實(shí)際居住地登記戶口的戶籍制度改革，實(shí)行按實(shí)際居住地登記戶口的戶籍管理制度積極開(kāi)展征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，近兩年共培訓(xùn)征地農(nóng)民2965人，其中有495人參加了職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)。

五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)，著力構(gòu)筑健全的公共服務(wù)體系。一是統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)教育事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村教育扶持力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)校布局進(jìn)一步調(diào)整，教育設(shè)施進(jìn)一步完善，全鎮(zhèn)共有普高1所，職高1所，初中3所，小學(xué)15所，共有在校學(xué)生12032人。其中2所流動(dòng)人口學(xué)校共有學(xué)生1150人。有4所學(xué)校（包括1所幼兒園）被命名為省級(jí)示范性學(xué)校。發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和社區(qū)教育，努力構(gòu)建終身教育體系，建立了全市首家社區(qū)教育學(xué)院。鎮(zhèn)政府全年用于教育投入的資金達(dá)5000萬(wàn)元以上。二是大力推進(jìn)思想文化建設(shè)。加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，組建特色文藝隊(duì)伍，開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)。組建周巷文聯(lián)，并編輯出版了文藝季刊《梨風(fēng)》。同時(shí)，為弘揚(yáng)“創(chuàng)新為先、誠(chéng)信為本”的周巷精神，組織編寫(xiě)了《錦繡周巷》一書(shū)。積極開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加強(qiáng)村落文化宮建設(shè)，已有8個(gè)村建造了村落文化宮，進(jìn)一步豐富了農(nóng)村群眾文化生活。三是扎實(shí)推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作。大力開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，加大優(yōu)生優(yōu)育等新型生育文化的傳播，人們的生育觀念明顯轉(zhuǎn)變。加大了對(duì)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)和幫扶力度，對(duì)獨(dú)生子女及獨(dú)女戶家庭進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，三年來(lái)共兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)332萬(wàn)元。四是切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。組建鎮(zhèn)社區(qū)保安隊(duì)伍，并實(shí)施行政村、派出所雙軌管理體制，強(qiáng)化監(jiān)督考核。加強(qiáng)對(duì)暫住人口的管理服務(wù)，實(shí)施出租房和利用工單位“復(fù)式登記”。堅(jiān)持民間糾紛不穩(wěn)定因素每月排查制度，各類(lèi)矛盾調(diào)處成功率保持在96%以上。扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)平安創(chuàng)建活動(dòng)，努力構(gòu)建大穩(wěn)定工作格局。