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――10升水撲滅小轎車火災
1月8日,國家消防裝備監(jiān)督檢驗中心等國家、省有關(guān)部門的專家,在杭州對一輛摩托車作了產(chǎn)品鑒定。這是國內(nèi)第一輛真正意義上的消防摩托車。
這輛摩托車配備有脈沖氣壓噴霧水槍、兩個共可貯存40升清水的貯水罐以及一個高壓氣瓶。一旦高速公路、高架橋、隧道等城市道路上出現(xiàn)交通工具火災,這種消防摩托車能很快地通過擁堵路面到達事故現(xiàn)場,時速可超過100公里,排除了過去普通消防車因體型限制無法順利到達的問題。
浙江省消防總隊從2002年開始立項開發(fā)研制這種具有快速、靈活、高效、針對性強的消防摩托車。據(jù)透露,這種消防摩托車總造價不超過三萬元,采用了我國自行開發(fā)的脈沖氣壓噴霧滅火作為基本配置,10升高速細水霧就能撲滅一輛小轎車的火災。
中法聯(lián)手治“瓦斯”
首家中外聯(lián)手運用現(xiàn)代科技手段,將瓦斯危險氣體轉(zhuǎn)化成綠色能源的工程,在河南鶴壁正式啟動。去年12月6日,中國鶴壁煤業(yè)(集團)公司董事長李永新與法國EC0―CARBONE公司董事長克萊斯,在鶴煤集團簽署這項聯(lián)手開展瓦斯治理與信貸合作的協(xié)議。
我國初建應急預案體系
――國務院通過《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》
國務院總理于1月26日主持召開國務院常務會議,審議并原則通過了《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》。
會議指出,經(jīng)過一年多時間的努力,國家突發(fā)公共事件總體應急預案、105個專項和部門預案以及絕大部分省級應急預案編制基本完成,全國應急預案框架體系初步建立。
《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》是全國應急預案體系的總綱,規(guī)定了國務院應對重大突發(fā)公共事件的工作原則、組織體系和運行機制,對于指導地方各級政府和各部門有效處置突發(fā)公共事件,保障公眾生命財產(chǎn)安全,減少災害損失,具有重要作用。
會議認為,全國突發(fā)公共事件應急預案編制工作已取得階段性成果,但各種預案還需要在實踐中經(jīng)受檢驗,不斷完善。當前要重點抓好以下工作:
一是進一步完善各類應急預案,特別要抓好基層,包括社區(qū)、農(nóng)村、重點企事業(yè)單位應急預案的編制工作;
二是加強應急隊伍和應急信息平臺建設,盡快形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急救援機制;
三是組織培訓和應急演練,提高指揮和救援人員應急管理水平和專業(yè)技能;
四是抓好以預防、避險、自救、互救、減災等為主要內(nèi)容的面向全社會的宣傳教育工作,不斷增強公眾的危機意識和自救、互救能力。
看似簡單意義甚巨
――“一聲吼”換來二等軍功章
據(jù)《光明日報》2004年2月9日報道,前不久,第二炮兵某旅士官范亞東因在抗洪現(xiàn)場“一聲吼”,獲得一枚金燦燦的二等功軍功章。
去年夏天,駐地遭遇大洪水襲擊,陣地出現(xiàn)滲漏。旅黨委迅速啟動《陣地抗洪搶險緊急處置預案》。7個小時過去了,站在高高山峰上擔任觀察員的范亞東,不敢稍有懈怠。突然,范亞東看到山頂上幾棵大樹出現(xiàn)異?;蝿?,心知不好,便使出全身力氣,向山腳下?lián)岆U的戰(zhàn)友“吼”道:“撤,快撤!山體滑坡!”說時遲,那時快,正在陣地上埋頭排險的37名官兵聽到這聲大吼,迅速用鋼板堵住連接陣地的抽水洞口,急速撤離。就在最后一人剛剛撤離幾秒鐘,半邊山坡轟然塌下。陣地上數(shù)千萬元的裝備保住了,37名官兵的性命保住了。
范亞東記功的消息在官兵中激起波瀾。有的說,范亞東“一聲吼”救了那么多人的命,為部隊挽回巨大損失,給再高的功都不為過;也有人認為,范亞東既沒流一滴血,又沒破一塊皮,僅憑“一聲吼”就立二等功,不硬氣。面對官兵議論,旅黨委在旅局域網(wǎng)上展開討論。通過討論,大家形成了共識:落實規(guī)制,必有“回報”;從嚴治軍,百戰(zhàn)不殆。
黑龍江建立煤礦安全生產(chǎn)長效機制
――強化安全責任體系 打造數(shù)字監(jiān)控平臺 完善人才培養(yǎng)機制
據(jù)黑龍江省有關(guān)部門的資料顯示,截至12月中旬,該省煤炭產(chǎn)量比去年同期增加1300萬噸,而煤礦百萬噸死亡率則由2.7下降到1.9。黑龍江煤礦安全監(jiān)察局局長王鋒說:“全省煤炭安全生產(chǎn)形勢之所以趨于穩(wěn)定并不斷好轉(zhuǎn),得益于省政府建立的煤礦安全生產(chǎn)長效機制?!?/p>
黑龍江省是產(chǎn)煤大省,前幾年,煤礦事故一度居高不下,被國家有關(guān)部門列為五大事故多發(fā)區(qū)之一。面對“頑疾”,省委書記宋法棠一語中的――“關(guān)鍵在于缺乏能夠‘治本’的長效機制。”
黑龍江省政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,于2003年5月出臺了《關(guān)于建立煤礦安全生產(chǎn)長效機制的決定》,其主要內(nèi)容是:強化煤礦安全生產(chǎn)責任機制、建立煤礦安全生產(chǎn)投入保障機制、建立煤礦安全質(zhì)量標準化建設機制、建立煤礦安全數(shù)字化網(wǎng)絡監(jiān)控機制、建立地方小煤礦安全風險承擔機制、建立煤礦安全生產(chǎn)激勵約束機制。
一年多來,黑龍江省已為4個重點產(chǎn)煤城市、26個年產(chǎn)煤炭30萬噸以上的縣(市、區(qū))、年產(chǎn)煤炭10萬噸以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))增配了專管煤礦安全工作的副市長、副縣(市、區(qū))長、副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長;37個國有重點煤礦配備了專門負責通風安全的副礦長;對煤礦生產(chǎn)一線的井下值班段長實行聘任制,按干部管理,提高他們的待遇,把安全生產(chǎn)管理的責任落實到基層。
為及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,黑龍江省還傾力打造數(shù)字化煤礦安全監(jiān)控網(wǎng)絡平臺,運用計算機網(wǎng)絡對全省煤礦瓦斯、通風實行全方位數(shù)字化遠程監(jiān)控。目前,全省各個煤礦企業(yè)為此已投入資金6000多萬元。
記者在黑龍江煤礦安全監(jiān)察局調(diào)度室監(jiān)控中心看到,從這里能夠跟蹤幾百公里以外的任何一個煤礦的風機運轉(zhuǎn)狀況。據(jù)工作人員介紹,一天24小時哪個小煤礦隨意停開風機,這個控制中心的微機都會及時報警,同時,各個監(jiān)察辦事處的監(jiān)控微機也會報警。
2011年。全省安全生產(chǎn)工作成績顯著,發(fā)生各類事故總量、死亡人數(shù)同比下降9%和7.9%,好于全國平均水平,有效防范和遏制了重特大事故,控制了一般性事故,為全省“十二五”發(fā)展良好開局做出了貢獻。雖然我省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。但是必須清醒地認識到,安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻,不能盲目樂觀,更不能掉以輕心。安全生產(chǎn)是科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求,是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)中求進”的根本保障,是加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)搞不好,導致的不僅是經(jīng)濟問題,而且是社會問題,甚至是政治問題。各市地、有關(guān)部門和企業(yè)。要切實把安全生產(chǎn)工作擺到更加突出的位置,減少一般性事故,絕不允許發(fā)生重特大事故。
我省安全生產(chǎn)重點部位在煤礦、交通、消防、非煤礦山和危險化學品:關(guān)鍵環(huán)節(jié)在煤礦落實“一通三防”,交通運輸綜合治理“四超一不良”及排查整治重點場所火災隱患等。要深入開展以煤礦、道路交通、消防、非煤礦山、危險化學品等為重點的專項整治行動。確保排查力量充足,治理資金到位,務求取得實效。一要突出抓好煤礦安全。著力抓好煤礦瓦斯、水害、火災和沖擊地壓等防治工作,全面排查和整改事故隱患。要加大煤與瓦斯突出防治力度,切實做到不抽不采、抽采達標,監(jiān)測監(jiān)控、管理到位。要調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極。推動煤礦整頓關(guān)閉和企業(yè)兼并重組,大力推進煤礦整合和技術(shù)改造,淘汰落后產(chǎn)能,提高煤炭資源開采率和利用率。二要全力抓好道路交通安全。進一步強化路面管控,嚴厲打擊“四超一不良”等違法違規(guī)行為。全面整頓交通運輸秩序。加強對企業(yè)和車輛的安全監(jiān)管。落實個體運輸車輛掛靠企業(yè)的安全責任。加強農(nóng)村交通安全管理,重點抓好長途客運、危險品運輸、校車安全管理和公路危險路段隱患排查治理。三要著力抓好消防安全。以在建工程、地下大型商場、賓館、飯店、公共娛樂場所、易燃易爆單位和易燃建筑密集區(qū)等場所、部位為重點,加強火災隱患排查整治,防止發(fā)生群死群傷火災事故。四要抓好非煤礦山、危險化學品安全。加強非煤地下礦山、尾礦庫的安全隱患排查,整頓關(guān)閉不合格礦山。深入排查危險化學品各個環(huán)節(jié)的安全隱患,繼續(xù)抓好對重點監(jiān)管的危險工藝、危險產(chǎn)品和重大危險源的監(jiān)管和監(jiān)控。
必須加強安全生產(chǎn)長效機制建設。把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,同步實施、同步推進。保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。要切實落實安全生產(chǎn)責任制。嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。認真執(zhí)行領(lǐng)導干部帶班制度,嚴查“三違”行為,嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn),做到不安全不生產(chǎn)。特別要針對道路交通事故頻發(fā)的實際,依法建立交通運輸企業(yè)管理層與員工的安全生產(chǎn)責任聯(lián)動機制,做到交管部門依法處罰司機違法行為,政府監(jiān)管部門依法對企業(yè)和法人代表進行處罰,切實發(fā)揮企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體作用。要嚴格落實政府屬地管理責任,加強對轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè),包括中央、省屬企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。切實落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度。做到工作分工到哪里,安全生產(chǎn)責任就跟到哪里。要嚴格落實部門監(jiān)管責任,安監(jiān)部門要承擔起安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責任,行業(yè)監(jiān)管部門要加強對本行業(yè)的安全監(jiān)管,使監(jiān)管工作落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)。要嚴格落實崗位責任,加強員工教育培訓,強化安全管理,把崗位責任落實到每一位領(lǐng)導、管理者和班組員工,實現(xiàn)安全生產(chǎn)責任全覆蓋。要嚴格責任考核和行政問責,堅決落實“一票否決”制。要切實加強安全生產(chǎn)法制建設。建立健全與科學發(fā)展、安全發(fā)展相適應的安全生產(chǎn)法規(guī)和標準制度體系。加大安全生產(chǎn)普法、執(zhí)法力度,提高全民安全法制意識,加強日常執(zhí)法、重點執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。切實落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、嚴格問責的懲治措施,依法嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設等行為。要切實建立高效的應急救援體系。進一步加強全省安全生產(chǎn)應急平臺體系建設,加快推進8個省級應急救援隊伍和16個市(地)級骨干專業(yè)應急救援隊伍建設。逐步完善安全生產(chǎn)應急預案,搞好企業(yè)預案與地方政府、行業(yè)部門和相關(guān)專業(yè)機構(gòu)預案之間的有效銜接。要加強應急演練,健全完善應急物資儲備體系和調(diào)用機制,切實提高事故救援實戰(zhàn)能力。要切實加強基層基礎(chǔ)工作。按照3年重點達標、5年全面達標的要求,以工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)領(lǐng)域為重點,全面開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標建設。加強安全監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設,完善省、市、縣三級安全執(zhí)法和包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的四級安全監(jiān)管體系,打造一支作風扎實、業(yè)務精通、嚴格執(zhí)法、廉潔奉公的監(jiān)管隊伍。
一、高度重視節(jié)日期間安全工作
各部門單位要牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的理念,堅持以人為本,進一步提高對安全工作的思想認識,主要負責同志要切實負起安全工作的領(lǐng)導責任,狠抓各項安全措施的落實,堅持不懈地把安全工作抓實抓細抓好。要做好各項應急預案的落實工作,加強節(jié)日期間值守應急工作,認真落實領(lǐng)導帶班制度,安排專人24小時在崗值班。值班人員要堅守崗位,盡職盡責,遇到緊急、重大情況要及時請示報告,確保通信聯(lián)絡暢通。
二、認真做好節(jié)日期間安全保障工作
各行業(yè)管理部門和安監(jiān)部門要立即組織全面開展安全大檢查,以學校、醫(yī)院、居民區(qū)、商場、賓館、娛樂場所、景區(qū)景點等人員密集型場所和供水、供電、供氣等重要部位,及交通、礦山、化工等行業(yè)和領(lǐng)域為重點,深入查找事故隱患,及時解決影響安全的突出問題,將責任落實到具體負責人員,堅決防止重特大事故發(fā)生。
(一)公安、交通等部門要加強對運營企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,嚴禁車輛超速、超載、超限運輸,嚴禁不具備運營條件的交通工具非法載客,嚴禁旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站、上車。
(二)消防部門要加強對賓館飯店、車站、商場、集貿(mào)場等人員密集場所的消防安全檢查,確保疏散通道、安全出口暢通和消防設施完好有效,嚴防火災事故發(fā)生。衛(wèi)生、教育等部門要會同消防部門搞好醫(yī)院、學校等場所的安全檢查,確保消防安全。
(三)旅游、文化、質(zhì)監(jiān)等部門要加強對旅游場所的安全管理和檢查工作,重點做好對各類旅游設備設施的安全檢查,對達不到安全要求的一律停止運營使用。加強對體育、文化、娛樂等大中型活動的組織管理,制訂妥善的人群疏散方案和應急預案,切實做好安全保衛(wèi)工作。
1事故類型和危害程度分析
1.1事故類型
進入冬季以來,因低溫天氣的持繼造成職工生病、凝凍路滑傷人、供電中斷造成生產(chǎn)停止運行及礦井通風中斷、取暖設施不到位或損壞造成職工受凍、供水管路凍結(jié)造成生產(chǎn)生活的不便、供電線路結(jié)冰造成線路的中斷及接地傷人、因取暖造成煤氣中毒身忘、車輛在雪凝天氣因路滑而發(fā)生的交通事故等。
1.2事故危害程度分析
“冬季三防“事故發(fā)生的危害程度非常大,會不同程度造成職工的人身傷亡、影響礦井的正常生產(chǎn)、給礦井財產(chǎn)帶來極大損失、帶來惡劣的社會影響及打擊職工生產(chǎn)的積極性。
2應急處置基本原則
2.1現(xiàn)場遇險人員堅持“緊急避災、積極營救、安全撤離“的原則。
2.2救援人員堅持“以人為本、安全第一“的原則。在確保搶險人員安全的前提下,最快而有效地使遇險人員盡快脫險,同時最大程度地降低設備的損害及事故影響程度。
3組織機構(gòu)及職責
3.1應急組織體系
3.1.1應急組織形式
專業(yè)應急救護隊伍與生產(chǎn)區(qū)隊業(yè)余搶險小組相結(jié)合。
3.1.2ⅰ級應急組織機構(gòu)
煤礦“冬季三防“ⅰ級應急組織機構(gòu)執(zhí)行綜合預案。
3.1.3ⅱ級應急組織機構(gòu)
煤礦“冬季三防“事故ⅱ級應急組織機構(gòu)由生產(chǎn)副總經(jīng)理、總工程師、公司調(diào)度室、安全部、生產(chǎn)技術(shù)科、救護小隊、礦醫(yī)療急救站、事故生產(chǎn)連隊、運轉(zhuǎn)班組、警衛(wèi)隊、人力資源部、綜合辦公室、供銷部等組成。
3.1.4ⅲ級應急組織機構(gòu)
煤礦“冬季三防“事故ⅲ級應急組織機構(gòu)由生產(chǎn)連隊內(nèi)部組建。由隊長任應急救援小組組長,成員由連隊有關(guān)管理人員和班組長組成。
3.2指揮機構(gòu)及職責
3.2.1ⅰ級指揮機構(gòu)及職責
煤礦“冬季三防“事故ⅰ級指揮機構(gòu)及職責執(zhí)行綜合預案。
3.2.2ⅱ級指揮機構(gòu)及職責
3.2.2.1指揮機構(gòu)
為迅速處理礦井發(fā)生的“冬季三防“災害事故,公司成立“冬季三防“事故ⅱ級應急救援指揮部(下稱指揮部),指揮部設在調(diào)度室,負責應急救援工作的指揮、組織、協(xié)調(diào)和對外信息工作。指揮部下設七個專業(yè)組,分工負責應急救援過程中的各項工作。
3.2.2.2指揮部成員職責
指揮部成員在接到發(fā)生“冬季三防“事故的通知后(見煤礦“冬季三防“事故ⅱ級應急救援指揮部成員聯(lián)系表),必須迅速到公司調(diào)度室集合,根據(jù)事故發(fā)生的地點、范圍及預計事故發(fā)展的程度,調(diào)動各方面的力量,迅速組織應急救援。
(機電副總經(jīng)理):是“冬季三防“事故ⅱ級應急救援的總指揮。負責在總工程師和礦山救護隊隊長的協(xié)助下制定應急救援計劃,下達救援命令,指揮、組織、協(xié)調(diào)應急救援工作。副總經(jīng)理決定是否啟動應急救援預案。
(安全部長):根據(jù)應急救援計劃和應急救援技術(shù)方案、措施,對應急救援的安全工作實行有效的監(jiān)督。
(調(diào)度室主任):負責向“冬季三防“總指揮報告災情,及時向下傳達“冬季三防“總指揮的應急救援命令,通知有關(guān)人員到調(diào)度室待命,并隨時調(diào)度“冬季三防“應急救援工作。負責對外信息工作。
救護隊長(兩月輪換一次):根據(jù)應急救援計劃和應急救援技術(shù)方案、措施,組織救護人員及救護設備進行緊急救援。
(后勤保障部部長):負責指揮協(xié)調(diào)遇險人員的運送;負責指揮協(xié)調(diào)應急救援人員和應急救援器材及時運送到事故地點,滿足應急救援需要。負責事故應急救援過程中的治安保衛(wèi)工作,維持礦區(qū)的正常秩序,不準閑雜人員入礦,并在井口附近專人警戒,嚴禁閑雜人員逗留、圍觀。
(醫(yī)療急救站):負責組織對受傷人員的急救治療,組織護理和藥物供應。
(機電隊書記):負責組織遇險人員的運送;保證應急救援人員和應急救援器材及時運送到事故地點,滿足應急救援需要。
(機電隊隊長):負責查對發(fā)生災害區(qū)域內(nèi)的人員,采取可靠措施將他們有組織地撤到安全 地點。將災害事故性質(zhì)、范圍和發(fā)生原因等情況如實詳細地報告礦調(diào)度室,并隨時接受應急救援指揮部命令,完成有關(guān)應急救援任務。
李成學(后勤保障部副部長):保證對遇險人員的妥善安置和應急救援人員的食宿以及其它生活事宜。
3.2.2.3應急救援工作小組職責
指揮部下設七個應急救援工作小組:
⑴現(xiàn)場搶險救災組
組長:
職責:負責制定并實施現(xiàn)場處置方案,指揮現(xiàn)場應急救援工作,及時處理突發(fā)災變。并及時向指揮部反饋現(xiàn)場處置情況。
成員:、、、、、、。
⑵技術(shù)組
組長:
職責:負責制定應急救援技術(shù)方案和措施,提供必要的圖紙資料,為應急救援提供技術(shù)保障。
成員:生產(chǎn)技術(shù)部技術(shù)人員。
⑶物資供應組
組長:
職責:負責保證應急救援中物資和設備的及時供應。
成員:由供銷部有關(guān)人員組成
⑷警戒保衛(wèi)組
組長:
職責:負責“冬季三防“事故發(fā)生后的人員疏散、和維持秩序、交通等工作。
成員:警衛(wèi)隊隊員
⑸醫(yī)療救護組
組長:
職責:負責對受傷人員的醫(yī)療救護和檢測檢疫工作。
成員:醫(yī)療急救站醫(yī)療救護搶險小組成員
⑹后勤保障組
組長:
職責:負責食宿接待、車輛調(diào)度等工作。
成員:由綜合辦公室、接待中心有關(guān)人員組成
⑺善后處理組
組長:
職責:負責事故分析和上報工作,受傷人員家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。
成員:安全部部長、生產(chǎn)技術(shù)部分管副部長及人力資源部、財務部負責人
4預防與預警
4.1危險源監(jiān)控
4.1.1危險源監(jiān)控方式、方法
4.1.1.1“冬季三防“事故監(jiān)控方式、方法:組織人員檢查冬季防火、防凍和防煤氣中毒工作,確保職工及家屬安全過冬。
加強冬季供暖、供電、供水設備監(jiān)控力度,重點抓好對供暖鍋爐、管路、供電線路、變壓器等設備的檢修、排查工作,嚴禁設備帶“病“運行,杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象,積極做好設備及管道的防凍保溫工作,確保設備安全過冬。進一步加大對重點部位消防管理,對消防器材、防火設施及各場所火災隱患進行全面排查,對不符合規(guī)定的及時整改。強化現(xiàn)場管理,采取不定期檢查方式,加大安全監(jiān)督檢查力度和頻率,明確整改責任人,對冬季“三防“工作存在的問題,限期落實整改。針對冬季社區(qū)居民多用煤火取暖的實際情況,該處廣泛開展預防煤氣中毒相關(guān)知識及宣傳活動,加強和提高職工的自我防護意識和自救能力,最大限度地減少中毒事件的發(fā)生和造成的危害。
4.1.2預防措施
4.1.2.1“冬季三防“事故預防措施
1、對架空線路,需認真計算其強度,合理選型導線截面,防止凍斷線;
2、加強對供水管路的防凍措施,采取包扎管路,防止管路凍結(jié),對供水管路理行全面檢查維護
3、對設備進行日常檢修,加強設備管理,保障設備不因檢修不到位而發(fā)生故障。
4、加強水泵司機培訓,特別是凝凍期間的防凍意思及安全意識。
5、機電隊組織人員對供水配件的檢查,包括法蘭盤、閘閥、水籠頭等,有損壞的要立即進行更換。
6、加強對水源凈化站的水池、高位水池進行防凍措施,避免凝凍期間供水中斷。
7、加強對鍋爐房二臺開水鍋爐的檢修,防止鍋爐因操作不當造成的爆炸。
8、對熱水池加強管理,水池四周應設安全警戒線,防止人員掉入水池。
9、對供水管路進行維護檢修,防止熱水管線漏水。
10、對澡堂洗浴室的沐水器等進行檢修。
11、對辦公室加強供電線路的檢修工作,保障辦公室取暖設施正常使用。
12、辦公室及單身宿舍的取暖問題,由綜合部安排準備20臺燃煤鐵爐子,預防在全礦停電的情況下,保障職工的取暖問題。
13、加強線路巡查,由機電隊安排專人對煤礦兩趟供電線路進行巡查,對有問題的電桿,瓷瓶,線路等立即安排進行更換及檢修,保障供電線路的完好。
14、加強對礦區(qū)道路的防滑措施,在冰凍的行人路面上要安排人員撒煤爐灰及煤渣等防止路面因冰凍路滑而傷人。
15、加強職工“冬防三防“的安全意識教育,提高安全意識,不當班人員減少外出的機會,盡量因天氣惡劣帶來傷害。
16、車輛防凍問題,由綜合部副部長安排對全礦車輛進行一次徹底檢修,保障全礦車輛在凝凍期間車況完好,備足油料。加強車輛因低溫天氣造成打不起火,發(fā)動不了的防范措施。
電源線路停電
17、對架空線路,需認真計算其強度,合理選型導線截面,防止凍斷線;
18、對直接向井下供電的開關(guān)柜,嚴禁裝設自動重合閘裝置;
19、采用符合撲滅電氣火災的滅火器,配足滅火砂;
20、下井電纜電進風井入井,敷設高度和懸垂度符合要求;
21、36v以上的電氣設備的金屬外殼,鎧裝電纜的鋼絲或鋼帶、鉛皮,橡套電纜的接地芯線或屏蔽護套等均需接地。礦井中禁止使用無接地芯線的電線。
22、必須接地設備和局部接地裝置,都要和總接地網(wǎng)連接。
23、主接地極就埋入水倉中,主、副水倉必須各設一塊。礦井有幾個水平時,每個水平的總接地網(wǎng)都要與主、副水倉中的主接地極連接。
24、從任意一個局部接地裝置處所測得的總接地網(wǎng)接地電阻不得超過2ω。每一移動電氣設備與總接地網(wǎng)或局部接地極之間的接地芯線的電阻,不得超過1ω。
25、制定并貫徹落實操作規(guī)程。
26、對轉(zhuǎn)動或移動部件采用安全防護。
27、對大型設備安裝、搬運、檢查制定專門安全措施。
28、機電隊組織人員對十華線、平齊華線兩趟架空線路進行徹底巡查,對發(fā)現(xiàn)的倒桿、瓷瓶損壞、線路中斷等要立即組織人員搶修,保障線路在冰雪天氣的巡全運行。
29、作好各季防凝凍工作。對架空線要考慮除冰措施,防止斷線事故。
30、地面火災由“三防“辦公室統(tǒng)一安排組織檢查,對各機房硐室及辦公樓、綜合樓、單身宿舍加強用電檢查,特別是因火取暖而可能造成的火災。
31、加強職工培訓,認真開展“冬季三防“知識的宣傳上,對騎摩托車上班的職工,盡量安排好住宿,減少騎車上路的危害性,為職工安全著想。
4.2預警行動
4.2.1預警條件
4.2.1.1冬季凝凍出現(xiàn)下列情況的進行預警:供電線路停電、路面凍結(jié)、供水管路凍結(jié)、車輛凍結(jié)及無油、供暖設備損壞、氣溫在0℃以下等。
4.2.1.2防火災方面出現(xiàn)下列情況進行預警:煤氣中毒、各機房出現(xiàn)煙霧、停電 線路短路、消防器材失效、供電及供水管路中斷或凍結(jié)等。
4.2.2預警方式、方法
符合事故預警條件,現(xiàn)場人員在保障人身安全的情況下應立即用電話向調(diào)度室值班人員匯報,同時并立即組織受威脅區(qū)域人員撤至安全地點,同時看護好現(xiàn)場,等待命令。(調(diào)度室電話號碼為8088、),調(diào)度室接到匯報后,及時通知有關(guān)單位值班領(lǐng)導,立即采取針對性的措施,預防事故的進一步擴大及傷人事故發(fā)生,并及時匯報分管公司領(lǐng)導。要啟動事故應急預案,組織實施救援。
4.2.3事故預警信息的程序
現(xiàn)場人員調(diào)度室三防總指揮。
5信息報告程序
5.1報警系統(tǒng)及程序
利用公司現(xiàn)有程控電話系統(tǒng)作為報警系統(tǒng)。
5.2現(xiàn)場報警方式
現(xiàn)場使用電話方式報警,井下各采掘工作面、運輸轉(zhuǎn)載點、巷修工作地點、中央變電所、采區(qū)變電站、底部車場等地點均設置了固定電話,可以直接接通公司調(diào)度室、地面“冬季三防“人員手機及公司辦公室電話均可直接報警。
5.2.1煤礦調(diào)度室電話:8088
5.2.2礦救護隊電話:
5.2.3急救站值班電話:
5.2.4機電隊電話:8031
5.3與相關(guān)部門通訊聯(lián)絡方式
5.3.1“冬季三防“事故發(fā)生后,公司調(diào)度室應按照有關(guān)規(guī)定立即將事故情況用電話上報集團公司調(diào)度室。
5.3.2安全部在事故發(fā)生后12小時內(nèi)寫出事故書面報告,逐級上報。事故報告應包括以下內(nèi)容:發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點;事故的簡要經(jīng)過、遇險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計;事故原因、性質(zhì)的初步判斷:事故搶救處理的情況和采取的措施;并附示意圖;需要有關(guān)部門單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜;事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
5.4應急反應人員向外求援的方式
應急反應人員向外求援的方式:使用電話方式向調(diào)度室求援。
6應急處置
6.1響應分級
按照事故嚴重程度和影響范圍,將事故應急響應級別分為ⅲ級(一般事故)響應、ⅱ級(較大事故)響應、ⅰ級(重大事故)響應。
6.1.1出現(xiàn)下列情況時啟動ⅲ級響應:造成或可能造成1~2人輕傷,或造三級非傷亡事故。
6.1.2出現(xiàn)下列情況時啟動ⅱ級響應:造成或可能造成1~2人重傷,或造成3人及以上輕傷,或造成二級非傷亡事故。
6.1.3出現(xiàn)下列情況時啟動?i級響應:造成或可能造成1人及以上死亡,或造成3人及以上重傷,或造成一級非傷亡事故。
6.2響應程序
“冬季三防“事故發(fā)生后,立即啟動相應級別的應急預案,并根據(jù)事故等級及時上報。應急救援總指揮負責命令,指揮應急行動,調(diào)配應急資源,組織制定并實施應急避險措施,決定是否擴大應急響應程序。
公司調(diào)度室在接到事故匯報后,應根據(jù)事故響應等級并按照信息報告程序立即電話報告礦值班領(lǐng)導或生產(chǎn)副總經(jīng)理。事故應急救援總指揮根據(jù)事故的情況啟動相應等級的“冬季三防“事故應急救援預案,組織實施救援。
6.2.1ⅲ級響應
由單位負責人及現(xiàn)場人員負責啟動煤礦事故應急救援現(xiàn)場處置方案,必要時請求“冬季三防“總指揮啟動煤礦運輸事故ⅲ級應急預案。
6.2.2ⅱ級響應
由“冬季三防“總指揮負責啟動煤礦“冬季三防“事故ⅱ級應急預案,必要時請求總經(jīng)理啟動煤礦安全生產(chǎn)事故應急預案。
6.2.3i級響應
由總經(jīng)理啟動煤礦安全生產(chǎn)事故應急預案,必要時請求集團公司救援。
6.3處置措施
6.3.1“冬季三防“事故處置措施
6.3.1.1發(fā)生“冬季三防“事故時,現(xiàn)場人員要及時將事故發(fā)生的地點、性質(zhì)、造成危害程度及人員傷亡情況向公司調(diào)度室和本單位值班領(lǐng)導進行匯報。
6.3.1.2事故造成人員傷害的,現(xiàn)場人員應同時現(xiàn)場進行自救互救和創(chuàng)傷急救,對因擠、壓、碾、砸等原因引起的出血人員,應采取利用繃帶、毛巾包扎止血,出血嚴重的用包扎法止血;對因外傷窒息引起的呼吸停止人員,應用人工呼吸法進行搶救,然后護送上井。
6.3.1.3實施救援前,在事故區(qū)域前后設置警戒標志,救援期間嚴禁與救援無關(guān)的車輛通行。
6.3.1.4平時要采取制度及可靠措施,做到預防為主,安全第一。
6.3.2.3實施救援前,必須切斷絞車電源,并將開關(guān)閉鎖、掛牌。
7應急物資與裝備保障
一、高度重視當前安全生產(chǎn)工作。當前,正處于盛夏,是火災等事故易發(fā)期,各級各部門務必要高度重視安全生產(chǎn)工作,從構(gòu)建和諧社會、保持社會穩(wěn)定的高度,切實增強抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感。認真組織全體干部職工繼續(xù)學習《政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》,明確工作職責并且堅決貫徹執(zhí)行,有力落實各項安全生產(chǎn)舉措,切實加強監(jiān)督檢查,從嚴管理,從嚴查處違反安全生產(chǎn)的人和事,加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理,確保安全生產(chǎn)工作落到實處、抓出實效,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護我縣社會的安定和諧穩(wěn)定。
二、全面加強消防安全工作
(一)認真履行“一崗雙責”,全面構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要認真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責”,按照《縣安全生產(chǎn)消防大檢查實施方案》(政辦〔〕68號)和《縣構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程實施方案》(政辦〔〕76號)的工作要求,各司其職,各盡其責,結(jié)合安全生產(chǎn)“三年行動”工作的開展,認真組織實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)(領(lǐng)域)構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程,有效落實消防工作責任制,切實夯實全縣火災防控基礎(chǔ),全面提升消防監(jiān)督管理服務水平,有效預防火災事故的發(fā)生,促進全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(二)深入排查治理消防安全隱患,防范火災事故發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要強化消防安全隱患排查治理。一是把人員密集場所、勞動密集型企業(yè)車間及宿舍、“三合一”建筑作為排查的重點單位場所。二是將生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全消防安全責任制及規(guī)章制度,對員工的消防安全教育培訓,滅火和應急疏散預案及演練,建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設置,自動消防設施,電氣線路敷設以及電氣設備安全;人員密集場所在投入使用或營業(yè)前消防安全檢查;室內(nèi)裝修裝飾材料、高層建筑外墻保溫材料防火性能以及新建、改建、擴建工程消防設計審核和消防驗收等作為排查治理的主要內(nèi)容。三是督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查出的事故隱患進行認真整改,對于重大隱患,要實行政府掛牌督辦,限期整改完成,確保消防安全。
(三)進一步加強農(nóng)村消防工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視農(nóng)村消防安全工作,把農(nóng)村消防工作納入社會主義新農(nóng)村建設的范疇,多方籌集資金,加強農(nóng)村消防基礎(chǔ)設施建設,逐步改善農(nóng)村的消防安全條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將消防法律法規(guī)納入當?shù)仄辗ń逃膬?nèi)容,積極組織開展豐富多彩、寓教于樂的消防宣傳活動,有計劃地進行消防法律教育,不斷增強村民消防安全意識。各村應在學習室、活動室、村務公開欄等場所增設消防內(nèi)容。文化、教育、科技等部門要將消防法規(guī)、消防常識納入“三下鄉(xiāng)”活動、農(nóng)村普法教育和學生素質(zhì)教育的內(nèi)容,普及消防安全知識,在全縣農(nóng)村形成人人講防火、村村抓防火、戶戶保安全的良好氛圍。公安派出所要在加強對農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點、菇房、物資倉庫和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)監(jiān)督檢查的同時,指導、幫助村委會落實防火安全責任制,建立防火安全組織和制度,推動農(nóng)村消防工作的社會化、規(guī)范化和制度化。
(四)加強消防安全宣傳教育和應急演練,提升火災應急處置能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要進一步加強消防宣傳教育,推動消防宣傳“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭”活動,充分利用電視、廣播、宣傳車等有效形式,普及消防法律法規(guī),教育廣大人民群眾增強防范意識,掌握防滅火和逃生自救常識。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等社會單位要加強員工消防安全培訓,使員工了解本單位消防安全責任制、消防安全管理制度,明確自身職責,提高防火安全意識,做到人人會使用滅火器、消火栓等消防器材。同時,要結(jié)合實際,制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練,使員工熟悉逃生路線和疏散程序,普遍掌握火場逃生和自救互救基本知識與技能??h公安消防大隊要加強執(zhí)勤備戰(zhàn),有針對性地組織實戰(zhàn)演練和應急救援演練,切實提高應急處置能力,最大限度地保護人民生命財產(chǎn)安全。
三、要統(tǒng)籌抓好各項安全生產(chǎn)工作
(一)要廣泛開展安全宣傳教育。各級各部門要充分利用各種有效的宣傳途徑,廣泛宣傳以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)科學理念,大力宣傳以《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》、《消防法》為主要內(nèi)容的法規(guī)政策,宣傳開展“安全生產(chǎn)年”、“責任落實年”、“三年行動”活動的意義和要求,宣揚各種先進典型,通過宣傳教育、規(guī)范引導、評價表彰、培育示范,提高全社會安全誠信意識和安全道德標準,自覺履行安全生產(chǎn)責任和義務。推進“安康杯”競賽活動和安全文化進社區(qū)、進家庭、進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村活動,進一步提高全民安全素質(zhì)。用事故案例來教育廣大職工群眾,使其切實汲取事故教訓,舉一反三,增強安全防范意識。加大培訓工作力度,加強對各級領(lǐng)導干部以及企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓,加強對農(nóng)民工特別是高危行業(yè)從業(yè)人員安全技能培訓,提高他們的安全意識和安全技能。
(二)持續(xù)推進安全生產(chǎn)“三年行動”工作。一是繼續(xù)推進分類整改階段的工作。各級各部門要按照《關(guān)于做好年開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任三年行動工作的通知》的工作要求,督促企事業(yè)單位落實隱患整改和級別變更工作,推進“三年行動”分類整改各項工作措施的落實。二是認真做好“三年行動”考核驗收工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要認真對照《縣開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任三年行動考核驗收方案》的驗收標準,組織對所負責企事業(yè)單位(含經(jīng)營店面場所)的考核驗收。同時,認真總結(jié)梳理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的“三年行動”工作,認真整理、歸類“三年行動”工作檔案,切實做好迎接市、縣政府的“三年行動”考核驗收的各項準備工作。
(三)加強道路交通安全管理。預防道路交通安全事故是我縣安全防范工作的重中之重,公安交警等部門要認真分析道路交通事故發(fā)生的原因,針對夏季炎熱,駕駛?cè)藛T易疲勞等特點,加大路面巡查監(jiān)控力度,嚴厲查處超速、超載、酒后駕駛、無牌無證行駛等違法違規(guī)行為。加大路面隱患特別是事故多發(fā)路段隱患治理力度,加快事故“黑點”整治步伐,完善安全防護設施。重視客運源頭管理,抓好客車駕駛員的安全教育,嚴格落實運輸企業(yè)主體責任。加強道路交通安全教育,提高群眾安全意識,自覺遵守交通法規(guī),營造濃厚的交通安全氛圍。
山東省安監(jiān)局有關(guān)負責人表示,下一步要健全完善應急預案體系,配備和儲備先進救援裝備、應急物資,定期組織開展政企聯(lián)合、社企聯(lián)動、多部門協(xié)作的應急演練,建立健全政府、部門與企業(yè)間統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、聯(lián)動順暢、運轉(zhuǎn)高效的應急處置聯(lián)動機制。
重點建設省級救援體系
“隨著山東省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,省級專業(yè)應急救援中心在應急救援中暴露出功能不全、布局不合理、裝備水平不高、政策保障支撐不夠等問題?!鄙綎|省安全生產(chǎn)應急救援指揮中心主任郭方銘表示,經(jīng)費投入不足,各類專業(yè)應急隊伍和裝備數(shù)量不足,技術(shù)力量相對薄弱,大型和特種裝備缺乏,應急物資的緊急生產(chǎn)、采購、征用、調(diào)撥和配置機制不完善,專業(yè)培訓演練基礎(chǔ)條件欠缺等情況,導致目前應急救援中心的救援水平與實戰(zhàn)需要差距較大。此外,區(qū)域、部門之間預防處置突發(fā)事件的銜接不夠緊密,專門的安全生產(chǎn)應急機構(gòu)與政府應急管理機構(gòu)工作缺少銜接和規(guī)范,工作職能、業(yè)務范圍需進一步理順和明確。
為此,《方案》提出將在重點行業(yè)(領(lǐng)域)分批建設規(guī)模適度、重點突出、功能齊全的省級安全生產(chǎn)應急救援體系,并突出3項建設重點。
一是盡快建設省級專業(yè)救援隊伍,對應急救援能力比較薄弱、救援半徑過大、難以實現(xiàn)快速有效救援的危險化學品等重點行業(yè)(領(lǐng)域),要適度增加省級專業(yè)應急救援中心建設的數(shù)量,對礦山鉆井救援、油氣管道、金屬冶煉、高速公路等重點行業(yè)(領(lǐng)域),要補齊功能。
二是加大省級專業(yè)應急救援隊伍裝備建設力度,提升救援裝備的科技含量和信息化、自動化水平,做好裝備的配套建設,提高裝備的成套化水平,保證裝備先進性、可靠性,及時更新消防車輛,做好危險化學品快速封堵、鉆頭等特種裝備儲備。
三是建立應急救援專家?guī)欤埵?nèi)外應急管理和救援專家,為省級專業(yè)應急救援中心規(guī)劃制定、裝備建設、預案演練、事故救援等提供技術(shù)咨詢和決策支持。
此外,《方案》要求完善應急救援中心管理體制、調(diào)用機制、建設與運行維護資金籌措機制和救援資金補償機制。省級專業(yè)應急救援中心建設所需資金,以依托的企業(yè)和單位投資為主,省、市政府補助為輔。服務范圍內(nèi)的礦山、危險化學品等企業(yè)單位,應與鄰近的省級專業(yè)應急救援中心或其他專業(yè)救援隊伍簽訂救援協(xié)議,實行有償救援,并由財政給予應急救援隊伍適當?shù)馁Y金補償。
業(yè)內(nèi)專家指出,還應根據(jù)當前形勢變化,建立健全分類管理、分級負責、屬地為主的安全生產(chǎn)應急管理體系,尤其要加快化工園區(qū)消防站和大型企業(yè)專業(yè)救援中隊的建設進度,配足配齊?;鹿示仍匦脱b備,全面提升應急救援能力。
重點防范?;肥鹿?/p>
據(jù)介紹,在首批成立的6個區(qū)域性省級專業(yè)應急救援中心中,山東省?;肤斨袘本仍行囊劳旋R魯石化公司消防支隊建設,為濟南、淄博等9市?;飞a(chǎn)、儲存企業(yè)提供事故應急救援;山東省?;犯劭趹本仍行膭t依托日照港務局消防支隊建設,為青島、煙臺、日照等港口服務,并兼顧港口腹地的?;飞a(chǎn)、儲存和運輸企業(yè)提供事故應急救援。
此后,山東省又分區(qū)域成立了5個主要針對危化品的安全生產(chǎn)應急救援中心,分別依托魯北企業(yè)集團、魯西化工集團、東明縣政府、魯南化肥廠、龍口港等建設,為周邊城市的化工企業(yè)提供事故應急救援服務。此外,山東省海上東營安全生產(chǎn)應急救援中心依托勝利油田海洋石油船舶中心(海洋應急中心)建設,為渤海西部海域的海一洋石油勘探開發(fā)、港口建設等提供事故應急救援服務。
郭方銘表示,省級專業(yè)應急救援中心在重特大生產(chǎn)安全事故應急搶險救援中發(fā)揮了重要作用。以依托齊魯石化消防支隊建立的魯中應急救援中心為例,該中心在2016年共受理報警17起,事故處置成功率100%。此外,作為國家危險化學品救援淄博基地,魯中應急救援中心還協(xié)助淄博市開展了應急救援管理培訓。
在此基礎(chǔ)上,山東省17個城市正陸續(xù)建立市級應急救援中心。其中,濱州組建了10個市級應急救援中心,涉及危險化學品、非煤礦山、冶金有色等高危行I領(lǐng)域;濟寧市則將在全市危險化學品、醫(yī)藥化工、長輸管道、非煤礦山等領(lǐng)域,建設3~5家市級專業(yè)應急救援隊伍,爭取年內(nèi)建成兩個省級安全生產(chǎn)應急救援中心;濟南市安全生產(chǎn)藍星應急救援隊日前在藍星石油濟南分公司成立。
此外,按照山東省規(guī)劃,力爭縣(區(qū))域內(nèi)每個工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)都要配備專職應急救援隊伍,滿足安全生產(chǎn)應急救援需要。
重點對接企業(yè)救援隊伍
《方案》稱,山東省將在現(xiàn)有12個省級專業(yè)應急救援中心的基礎(chǔ)上,力爭到2020年底前,在重點行業(yè)(領(lǐng)域)建設與之相適應的應急救援體制機制,達到“統(tǒng)一指揮、反應快速、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效、保障有力”的目標要求,全面提升應對重特大事故應急救援的能力和水平。
“在整個應急救援體系中,企業(yè)是最為關(guān)鍵的一環(huán)。”德州市安監(jiān)局副局長趙吉章表示,這不僅是因為省、市、縣和工業(yè)園區(qū)救援中心都依托骨干企業(yè),還因為內(nèi)部人員對企業(yè)自身生產(chǎn)性質(zhì)、工藝介質(zhì)、重點設備、各類風險點更為熟悉,預案準備更有針對性,而且能在第一時間進行處置?!耙溃诎踩a(chǎn)事故處置中,先期的技術(shù)處置非常關(guān)鍵?!壁w吉章強調(diào)。
魯西集團總經(jīng)理焦延濱介紹,魯西安全生產(chǎn)應急救援中心現(xiàn)已配備多種救援車輛,同時,專職應急救援人員、相關(guān)專家咨詢組與企業(yè)內(nèi)部兼職消防員形成聯(lián)動。中心應急系統(tǒng)與智慧化工園區(qū)信息平動,可自動顯示天氣、危險源之相關(guān)人員及消防設施信息,自動發(fā)出預警信息,為現(xiàn)場指揮提供決策依據(jù)。
為強化紅線意識,筑牢底線思維,做到“安全第一、預防為主”,并防患于未然。我局深入開展“安全生產(chǎn)月”活動,積極開展了安全生產(chǎn)月應急預案演練周演練活動,現(xiàn)將該項活動小結(jié)如下:
一、演練項目眾多,參演人員精干
本次演練周活動,共開展了9個項目的演練,既有綜合演練,又有專項演練。涉及消防類、非煤礦山綜合類、危險化學品綜合類、尾礦庫專項類、燃氣管道泄漏類、煙花爆竹類、高處防墜類、冶金有色類、應急疏散類等。共有829人參與演練活動(另有1500人觀看警示教育片—《盲洞·迷途》),參演人員對照企業(yè)應急預案,積極認真準備,并經(jīng)多次自行演練后,在演練周中集中展示。其熟練程度、專業(yè)水平,給觀摩者留下了規(guī)范操作、耳目一新的深刻印象。
二、重點行業(yè)領(lǐng)域演練不遺漏,警示教育效果多突顯
根據(jù)“全國安全生產(chǎn)月”的活動安排,我局制定了詳細的活動方案,尤其對***縣境內(nèi)的工礦商貿(mào)企業(yè)所涉及的重點行業(yè)和領(lǐng)域應開展的應急預案演練工作進行了重點布置,區(qū)別不同行業(yè)和領(lǐng)域,按照企業(yè)應急預案的要求,認真對照、精心組織,并邀請相關(guān)專家到場,周密策劃、規(guī)范操作,對每場應急演練實施后,由專家現(xiàn)場點評,總結(jié)經(jīng)驗,指出不足,以利提高。
通過該次應急預案演練活動,提高了我縣相關(guān)企業(yè)尤其是重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的應急操作技能,取得的效果明顯,使企業(yè)和員工充分認識到了演練的重要性和緊迫性,從而為“平時多演練、戰(zhàn)時少損失”打下了基礎(chǔ)。今后我局將多組織、開展類似的演練活動,為保持全縣安全生產(chǎn)的優(yōu)良態(tài)勢而不懈努力!
關(guān)鍵詞:煤礦;應急管理;協(xié)同機制
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,對煤炭行業(yè)進行全面的改進工作已經(jīng)成為大勢所趨。而在這樣的環(huán)境條件下,也給煤炭的應急管理帶來了更大的發(fā)展空間。而且,由于煤礦開采一直朝深部延伸的原因,盡管在開采量上越來越大,但是發(fā)生事故的概率也隨之增大。因此,若想降低出現(xiàn)事故的概率,就一定要加強煤礦安全應急管理協(xié)同機制和能力。
1應急管理系統(tǒng)分析
對于煤礦行業(yè)來講,其應急管理工作非常的繁雜,想對煤礦的應急管理做出更加細致的研究,采用霍爾三維系統(tǒng)工具是一個不錯的選擇。這個工具是在20世紀60年代由美國的專家所提出的,并且隨后得到了廣泛的推廣,現(xiàn)在這套系統(tǒng)已經(jīng)在風險管理以及物流方面獲得足夠的青睞。時間維、知識維是這套系統(tǒng)的主要維度。而相關(guān)專家在經(jīng)過對這套系統(tǒng)進行理論研究之后,在融合進煤礦的實情,總結(jié)出了煤礦應急管理的結(jié)構(gòu)模型。
1.1時間維
應急準備、恢復以及響應是構(gòu)成時間維的主要部分,而且各部分工作之間都有很強的聯(lián)系性,在工作的過程當中,每一個部分也都存在著互相依賴的關(guān)系。
1.2邏輯性
這方面主要是想讓應急管理的各項工作都要具備一定的邏輯性,并且要求各種工作之間必須要做好相互配合以及合理的安排應急管理各項工作的具體時間和工作順序。
1.3知識維
這方面主要是在應急管理的過程中,給相關(guān)的工作人員提供一定的專業(yè)知識,以便幫助他們順利的做好應急管理。而環(huán)境科學、法律以及管理方面是知識維主要提供的知識。
2存在的問題
2.1組織指揮系統(tǒng)不完善
根據(jù)國家出臺的相關(guān)政策,應該將組織指揮系統(tǒng)當作應急管理的核心核心部分,在應急管理中,所需要管理的部門包括公安部門、衛(wèi)生部門、消防部門等。而目前,這些部門還未能夠進行協(xié)同工作,因此很難體現(xiàn)出本身所具備的互補功能,從而在做應急決策的時候,所體現(xiàn)出的能力并不是很高,甚至還會造成嚴重的錯誤,最終導致煤礦事故的發(fā)生。
2.2運作機制效率不高
盡管已經(jīng)創(chuàng)建了應急管理平臺,不過這套平臺在信息的整合以及傳輸方面的工作能力依然不是很強,這樣就造成了各個部門無法取得及時的聯(lián)系,從而對指揮人員做出決策造成了非常嚴重的影響,同時也讓部門之間“協(xié)同作戰(zhàn)”的能力下降了不少。而且在應急管理系統(tǒng)中,并沒有創(chuàng)建相關(guān)的響應以及警報機制,有的即便是創(chuàng)建了,在對相應進行分級的過程中也出現(xiàn)了很多問題,因此導致出現(xiàn)事故,完全不懂得該如何動用哪個響應,或者什么時候應該進行升級工作。
3提升對策
3.1加強各部門“協(xié)同作戰(zhàn)”的能力
創(chuàng)建各部門“協(xié)同作戰(zhàn)”的機制。而在進行創(chuàng)建期間,各個部門要多進行交流,以此來增進互相之間的了解程度,同時通過交流,也能從對方那里獲得更多的專業(yè)知識以及工作經(jīng)驗以及取得資源的共享。而以上的這些方面,都能為加強“協(xié)同作戰(zhàn)”的能力提供非常大的幫助。
3.2提高信息分享水平
創(chuàng)建應急管理平臺的好處在于,首先,可以增強信息整合以及傳輸?shù)哪芰?,從而為出現(xiàn)事故以后,能夠及時地采取管理措施提供了技術(shù)支持;其次,讓各部門之間能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享,從而在出現(xiàn)需要馬上進行決策的應急事件時能夠發(fā)揮出群策群力的作用。同時,還能夠根據(jù)平時的系統(tǒng)維護情況,來加強解決應急問題的能力。
3.3應急資源要布置的具有科學
要在煤礦企業(yè)的整個省區(qū)建立起完善的煤礦資源網(wǎng),然后在通過國家救援力量的協(xié)助,來做好煤礦應急物資的儲備工作。進而創(chuàng)建出一個具有科學化布局的應急救援物質(zhì)儲備體系。從而在事故發(fā)生以后,能夠有充足的救援物質(zhì)來進行救援。
3.4體現(xiàn)出應急預案的作用
若想體現(xiàn)出這方面的作用,第一就是要創(chuàng)建完善的預案數(shù)據(jù)庫,以便增強各地區(qū)煤礦企業(yè)的溝通,而只有這樣,預案才能發(fā)揮它真正的價值。而且還要采用桌面推演方式讓應急預案變得更加合理,以此來提高應對事故的能力,而更為重要的是,通過創(chuàng)建應急預案,能夠在出現(xiàn)應急狀況的時候獲得更多的解決辦法,從而降低了煤礦事故所造成的損失。
4結(jié)束語
通過以上內(nèi)容可以了解到,由于我國的煤礦在開采方式上較為煩瑣,導致發(fā)生事故的概率也隨之增大。因此,增強應急管理協(xié)同機制和能力,能夠讓各部門之間發(fā)揮出“協(xié)同作戰(zhàn)”的能力,同時也能盡量地減少煤礦事故的出現(xiàn)概率。因此,相關(guān)的工作人員要積極努力,認真探索,從而研究出更為完善的增強應急管理協(xié)同機制和能力的方案,從而讓我國的煤礦管理能力邁向一個新的高度。
作者:朱遠清 單位:貴州工程應用技術(shù)學院
參考文獻:
[1]戚宏亮,寧云才.煤礦安全應急管理協(xié)同機制和能力研究[J].煤炭技術(shù),2014,33(12):182-184.
健全隱患排查治理體制機制。將安全隱患排查治理體系建設納入各級政府和行業(yè)規(guī)劃,建立健全企業(yè)全員排查、專家檢查、動態(tài)分析、登記報告、分級治理等隱患排查治理制度。實行重大事故隱患掛牌督辦制度,建立重大隱患排查治理獎勵機制,確保整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。深化隱患排查系統(tǒng)建設。各鎮(zhèn)(區(qū)),部門要認真貫徹執(zhí)行《市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)建設方案》、《市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理自查自報工作管理辦法(試行)》,加快建立分類管理的安全生產(chǎn)隱患自查自報的長效機制。要全面摸清管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù),及時組織企業(yè)相關(guān)人員進行培訓,指導企業(yè)完成信息錄入工作。要以中小企業(yè)作為重點,指導督促企業(yè)盡快建立完善安全隱患排查治理管理系統(tǒng)。充分利用專家等技術(shù)力量,根據(jù)不同行業(yè)特點,做好分類指導和監(jiān)督,確保安全隱患排查治理體系建設順利進行。
加強安全生產(chǎn)標準化體系建設
落實推進政策。把企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建與安全評價、行政許可、安全生產(chǎn)長效管理考核考評等結(jié)合起來,按照“未達標抓創(chuàng)建、三級抓整改、二級抓提升、一級抓鞏固”的思路,有序有效有力推進。力爭到2013年底,全市240家規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)、100家化工企業(yè)達到三級以上標準化水平。建立保障體系。充分利用專家?guī)斐蓡T、大型企業(yè)安全技術(shù)人員等技術(shù)支撐和保障機制,加強宣傳培訓指導,推動企業(yè)主動開展安全生產(chǎn)標準化工作。建立和完善安全生產(chǎn)標準化評審工作程序,嚴格評審流程控制,加強對評審組織單位和評審單位的管理,嚴把評審質(zhì)量關(guān)。四、加強職業(yè)危害監(jiān)控體系建設完善職業(yè)健康監(jiān)管模式。把職業(yè)衛(wèi)生工作納入依法推進的軌道,著力落實職業(yè)危害防治的監(jiān)管職責,加快職業(yè)安全健康管理機構(gòu)和專業(yè)性隊伍建設,建立健全職業(yè)衛(wèi)生檢測檢驗機構(gòu),配備專業(yè)監(jiān)督檢查裝備。強化職業(yè)危害治理。切實加強對職業(yè)危害嚴重行業(yè)的監(jiān)督檢查,推動職業(yè)安全健康管理體系的實施,各部門和重點企業(yè),要嚴格落實職業(yè)危害防護設施“三同時”制度,對產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目,必須進行嚴格的職業(yè)病危害預評價,未提交預評價報告或預評價報告未經(jīng)審核通過的,一律不得批準建設,著力預防、控制和消除職業(yè)病危害。
加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管體系建設
加大源頭治本工作力度。緊緊抓住行政許可、建設項目“三同時”、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”等制度化監(jiān)管手段,嚴把高危行業(yè)企業(yè)準入、退出關(guān)口,深入推進化工、非煤礦山、冶金等整頓關(guān)閉行動,堅決關(guān)停不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和場所。強化源頭監(jiān)管與主動預防,運用現(xiàn)有技術(shù)手段,不斷提升重點行業(yè)領(lǐng)域事故防控能力。強化重點行業(yè)(領(lǐng)域)專項整治。建立完善專項整治工作綜合協(xié)調(diào)和執(zhí)法聯(lián)動機制,繼續(xù)深入推進道路交通、建筑施工、危險化學品、非煤礦山、冶金、職業(yè)危害等專項整治行動?;ふ危簡拥谌喕m椪喂ぷ鳎皶r消除化工企業(yè)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,讓不符合國家及產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)逐步退出市場,提高化工行業(yè)安全管理水平,保障安全生產(chǎn)。非煤礦山整治:全面規(guī)范安全生產(chǎn)條件,堅決整治關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的“小礦山”。冶金整治:重點加強爐窯、熔融金屬、煤氣以及吊運等重要設施設備、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理。煙花爆竹整治:進一步規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營行為,嚴厲打擊煙花爆竹“四私”行為,大力實施由專柜經(jīng)營向?qū)5杲?jīng)營。道路交通整治:以農(nóng)村道路交通安全集中整治為重點,加大對超速、超載、無牌無照等違法行為的處罰力度,完善道路交通安全設施。消防整治:繼續(xù)開展娛樂休閑場所和農(nóng)村地區(qū)消防安全檢查,突出消防基礎(chǔ)設施建設。建筑領(lǐng)域整治:以全市在建重點建設項目為重點,嚴厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程等不法行為;嚴密排查治理起重機、吊罐、腳手架等設施設備安全隱患。持續(xù)開展“打非治違”行動。深入開展道路(水上)交通、建筑施工、公眾聚集場所、危險化學品、非煤礦山、農(nóng)用車輛、燃氣等重點行業(yè)領(lǐng)域的專項和聯(lián)合執(zhí)法行動,努力營造“打非治違”的強大聲勢。鎮(zhèn)(區(qū))、部門要加強安全生產(chǎn)日常執(zhí)法、重點執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法力度,以更加嚴密的組織方式,更加有效的執(zhí)法監(jiān)督,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為,不斷強化安全生產(chǎn)法制秩序。建立完善重大節(jié)日、重要活動、惡劣天氣、事故高發(fā)季節(jié)等特定時期的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查部門聯(lián)動機制,全面防范事故。依托12350舉報熱線、新聞媒體、有獎舉報等有效渠道,建立“打非治違”的良性互動平臺,動員全社會力量,堅決依法從嚴打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為,提高行政執(zhí)法的針對性和實效性。