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為維護(hù)正常的工作秩序,確保財(cái)產(chǎn)安全,特制訂本制度。
一、安全保衛(wèi)工作,要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。總經(jīng)理是公司安全保衛(wèi)的第一責(zé)任人,應(yīng)把安全保衛(wèi)工作切實(shí)提上議事日程,進(jìn)行研究、部署,對(duì)本公司的安全保衛(wèi)工作負(fù)全責(zé)。
二、成立以總經(jīng)理任組長、副總經(jīng)理任副組長、各部門負(fù)責(zé)人為成員的安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期檢查安全保衛(wèi)工作,投資發(fā)展部主任、辦公室主任、市場(chǎng)營銷部主任分別是文苑小區(qū)、會(huì)議中心、售房市場(chǎng)的安全保衛(wèi)責(zé)任人。發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)采取措施解決。
三、根據(jù)實(shí)際需要,辦公室主任兼職安全保衛(wèi)干事,負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作,切實(shí)負(fù)起安全保衛(wèi)責(zé)任。
四、落實(shí)防火措施,會(huì)議中心等重要場(chǎng)所設(shè)置的消防栓,不得用作他用,專人應(yīng)定期檢查消防栓是否完好無損;配備的各種滅火器,要按規(guī)定期限更換滅火藥物;防火通道必須保持暢通,嚴(yán)禁堆放任何物品堵塞防火通道。
五、抓好安全用電:
1、電線、電器殘舊不符合規(guī)范的,應(yīng)及時(shí)更換;
2、嚴(yán)禁擅自私接電源和使用額外電器,不準(zhǔn)在辦公場(chǎng)所使用電爐;
3、會(huì)議中心、配電房等重地,嚴(yán)禁吸煙和使用明火,非專業(yè)管理人員,不得隨意進(jìn)入。
六、落實(shí)防盜措施:
1、財(cái)務(wù)室要安裝防盜門窗和自動(dòng)報(bào)警器,下班時(shí)要接通報(bào)警器的電源;
2、重要部門的房間要設(shè)置防盜門窗,辦公房間無人時(shí)要關(guān)好門窗和電燈;
3、公司財(cái)物不得隨便放置,重要文件及貴重物品必須鎖好;
4、車輛停放時(shí)應(yīng)采取必要的防盜措施。
第二條安全隱患和安全違法行為的舉報(bào)實(shí)行屬地管理、行業(yè)負(fù)責(zé)、分級(jí)受理和首問負(fù)責(zé)的原則。
第三條任何單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱舉報(bào)人)有權(quán)對(duì)其發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全違法行為向市、縣(區(qū))負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。全市統(tǒng)一設(shè)立安全隱患和安全違法行為舉報(bào)電話為:經(jīng)*
第四條舉報(bào)本市行政區(qū)域內(nèi)安全隱患及安全違法行為有下列情形之一,并經(jīng)核查屬實(shí)的,給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì):
(一)發(fā)生人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失等安全事故,有關(guān)單位或人員破壞或偽造事故現(xiàn)場(chǎng),隱瞞不報(bào)、拖延不報(bào)及謊報(bào)的;生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí),不立即組織搶救或在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的。
(二)商業(yè)企業(yè)、商貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、旅游、公共娛樂等人員密集場(chǎng)所未通過消防部門驗(yàn)收或存有危及人身安全隱患的。
(三)道路交通、水上交通安全事故、隱患;發(fā)生交通安全事故后逃逸或偽造現(xiàn)場(chǎng)的。
(四)鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、電梯等特種設(shè)備不符合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),帶病運(yùn)行可能危及人身安全的。
(五)建筑安裝施工事故、隱患。
(六)火災(zāi)事故、隱患。
(七)民用爆炸物品、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用和運(yùn)輸中的事故、隱患。
(八)重大危險(xiǎn)源未登記建檔,未按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估、檢測(cè)或未制訂應(yīng)急預(yù)案的。
(九)生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的。
(十)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用及廢棄物處置的有關(guān)單位未取得相應(yīng)資質(zhì)或許可的。
(十一)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、營業(yè)場(chǎng)所、倉庫與員工宿舍或民宅在同一座建筑物內(nèi),危及員工、居民安全的。
(十二)生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的。非煤礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員或其單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定考試合格的。
(十三)單位或個(gè)人不具備安全生產(chǎn)資質(zhì)和條件開采非煤礦山的;單位或個(gè)人向已被停產(chǎn)停業(yè)或關(guān)閉的非煤礦山提供生產(chǎn)用電、爆破器材、設(shè)備等生產(chǎn)資料的。
(十四)生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施,未依法與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的。
(十五)生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)從業(yè)人員未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或考試不合格仍安排上崗作業(yè)的;特種作業(yè)人員未依法取得《中華人民共和國特種作業(yè)人員操作證》上崗作業(yè)的。
(十六)生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險(xiǎn)物品包裝物、容器和運(yùn)輸工具不符合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。
(十七)生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)資質(zhì)的單位或個(gè)人的。
(十八)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素超過國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的。
(十九)承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu),出具虛假證明、報(bào)告的。
(二十)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員,要求被審查、驗(yàn)收的單位購買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品及指定接受某種服務(wù)的;在對(duì)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的;對(duì)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故、隱患,不采取果斷措施,或接到舉報(bào)后不認(rèn)真查處的。
(二十一)其他違反國家、省、市安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
第五條對(duì)舉報(bào)人舉報(bào)的各類安全隱患和安全違法行為,按照其可能直接或間接造成經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡或社會(huì)影響的嚴(yán)重程度,分為一般以下安全隱患和安全違法行為、一般安全隱患和安全違法行為、重大安全隱患和安全違法行為、特大安全隱患和安全違法行為。
一般以下安全隱患和安全違法行為,指可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1萬元以下或造成輕傷事故的安全隱患和安全違法行為。
一般安全隱患和安全違法行為,指可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1萬元以上(含1萬元)、10萬元以下或可能造成死亡安全事故的安全隱患和安全違法行為。
重大安全隱患和安全違法行為,指可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上(含10萬元)、100萬元以下或可能造成多人死亡事故的安全隱患和安全違法行為。
特大安全隱患和安全違法行為,指可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上(含100萬元)或可能造成群死群傷事故的安全隱患和安全違法行為。
第六條對(duì)舉報(bào)的各類安全隱患和安全違法行為,經(jīng)市、縣(區(qū))政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門調(diào)查核實(shí),情況基本屬實(shí)且相關(guān)職能部門事先尚未掌握監(jiān)控的,舉報(bào)人可獲得獎(jiǎng)勵(lì)。多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的,由最先受理的部門給予實(shí)名舉報(bào)的最先舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì),其他舉報(bào)人給予表揚(yáng)。多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的,獎(jiǎng)金可以平均分配,由第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取。
第七條對(duì)安全隱患和安全違法行為舉報(bào)實(shí)行精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。對(duì)一般以下安全隱患和安全違法行為的舉報(bào)給予表揚(yáng)。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分三類十級(jí):一般安全隱患和安全違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分為五個(gè)等級(jí),獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)依次為50元、100元、200元、300元、500元;重大安全隱患和安全違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分為三個(gè)等級(jí),獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)依次為1000元、2000元、3000元;特大安全隱患和安全違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分為兩個(gè)等級(jí),獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)依次為4000元、5000元。
獎(jiǎng)勵(lì)的等級(jí)劃分依據(jù)為:
(一)舉報(bào)內(nèi)容或線索真實(shí)、詳盡程度;
(二)挽回經(jīng)濟(jì)損失數(shù)量;
(三)事故、隱患整改的緊迫程度;
(四)可能直接造成經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡或社會(huì)影響的嚴(yán)重程度;
(五)安全違法行為的涉案金額和可能導(dǎo)致后果的嚴(yán)重性及社會(huì)影響。
第八條對(duì)舉報(bào)的各類安全隱患和安全違法行為,市、縣(區(qū))政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接報(bào)后根據(jù)自身職能和職責(zé),進(jìn)行核查處理。對(duì)于不屬于本部門、本轄區(qū)查處范圍的,應(yīng)及時(shí)移送相關(guān)部門。省政府有關(guān)部門將舉報(bào)件轉(zhuǎn)我市有關(guān)部門受理和查處的,舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)適用本辦法。
第九條市、縣(區(qū))政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)建立安全隱患和安全違法行為登記、核查、處理、督辦、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度,并向社會(huì)公開舉報(bào)電話(傳真)、電子信箱、通信地址、郵政編碼和領(lǐng)取獎(jiǎng)金辦法。同時(shí),成立安全隱患和違法行為評(píng)估機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)舉報(bào)人舉報(bào)的安全隱患和安全違法行為進(jìn)行評(píng)估分類。
第十條市、縣(區(qū))政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要對(duì)舉報(bào)人舉報(bào)的各類安全事故、隱患盡快組織核查,自受理之日起30天內(nèi)辦結(jié)。情況復(fù)雜的,經(jīng)市、縣(區(qū))安委會(huì)批準(zhǔn)后可延長核查處理時(shí)間。對(duì)查實(shí)的安全隱患和安全違法行為要迅速采取措施,并督促相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人限期整改,對(duì)拒不整改或整改后仍不合格的,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予處理。對(duì)涉及的違法人員,要依法嚴(yán)肅處理。核查、處理結(jié)果要及時(shí)答復(fù)舉報(bào)人。
第十一條舉報(bào)人可以采取書信、電子郵件、電話、傳真、走訪等方式舉報(bào)。舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí),對(duì)其提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。舉報(bào)人不得捏造、歪曲事實(shí),不得誣告、陷害他人。
第十二條市、縣(區(qū))政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和工作人員應(yīng)嚴(yán)格為舉報(bào)人保密,未經(jīng)舉報(bào)人同意,不得以任何方式公開、泄露舉報(bào)人情況,違者依法追究法律責(zé)任。
第十三條受到表彰或獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)人應(yīng)自接到通知之日起60天內(nèi)到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金;逾期未領(lǐng)的,該款項(xiàng)退回獎(jiǎng)勵(lì)資金帳戶,不予保留。根據(jù)舉報(bào)人意愿,獎(jiǎng)金可以選擇公開或不公開領(lǐng)取。
第十四條舉報(bào)人不包括對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負(fù)有特定責(zé)任和義務(wù)的人。
第十五條對(duì)舉報(bào)安全隱患和安全違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)均由市、縣(區(qū))安監(jiān)局成立專門小組具體負(fù)責(zé)實(shí)施。實(shí)行一事一評(píng)、一事一獎(jiǎng)。獎(jiǎng)勵(lì)資金按所舉報(bào)的安全隱患和安全違法行為的屬地,分別由市、縣(區(qū))財(cái)政負(fù)擔(dān)。
一、基本情況
**市共有職工20多萬人,其中女職工7萬多人,約占35%。近年來,**市各級(jí)各部門立足本市實(shí)際,強(qiáng)化措施,在維護(hù)女職工合法勞動(dòng)權(quán)益方面做了大量的卓有成效的工作,使全社會(huì)保障女職工合法權(quán)益的意識(shí)不斷增強(qiáng),女職工自身的法律意識(shí)和整體素質(zhì)有了明顯提高,女職工的勞動(dòng)保護(hù)逐步得到改善。市總女職委加大源頭參與力度,積極參與平等協(xié)商集體合同簽訂和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解,在合同文本中增加了女職工勞動(dòng)保護(hù)條款。20xx年以來,開展了女職工勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)協(xié)議試點(diǎn)工作,并以此為基礎(chǔ),以點(diǎn)帶面,全面鋪開,在企業(yè)中廣泛開展女職工勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)協(xié)議,取得良好成效。
二、存在的問題
在督查中我們發(fā)現(xiàn)工女職工勞動(dòng)保護(hù)衛(wèi)生情況存在一些突出問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一) 職業(yè)層次偏低。據(jù)我們調(diào)查統(tǒng)計(jì),60%以上的女職工文化程度只有初中及初中以下,文化程度偏低。大多數(shù)女職工在自身素質(zhì)不高、生活壓力大、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)面前,選擇較易適應(yīng)和技術(shù)程度不高的服裝鞋類加工業(yè)、餐飲業(yè)、美容美發(fā)業(yè)和家政服務(wù)業(yè)等,擇業(yè)路子不寬,這成為大部分女職工合法勞動(dòng)權(quán)益更容易受侵害的主要原因。有些女職工在私營企業(yè)工作后,對(duì)今后的出路很茫然,放棄了繼續(xù)學(xué)習(xí)職業(yè)技能的機(jī)會(huì),即使不滿足現(xiàn)狀,也束手無策。
(二)用工制度不規(guī)范。一些企業(yè)主不依法與女職工簽訂勞動(dòng)合同,只是“口頭協(xié)議”或是“押金合同”和“生死合同”,合同中沒有女職工勞動(dòng)保護(hù)內(nèi)容,對(duì)孕、產(chǎn)、哺乳期女工隨意單方終止合同,有的企業(yè)雖然簽了合同,但不履行合同規(guī)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)我市目前仍然有30%的企業(yè)未簽訂集體合同。有的企業(yè)在招收女工時(shí),只招收18-22歲的女職工,有意識(shí)避開結(jié)婚生育段的婦女,也就“合法”地避開了女職工在懷孕、生育、哺乳期應(yīng)提供的特殊勞動(dòng)保護(hù)。
(三)加班加點(diǎn)現(xiàn)象比較普遍。在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)部分服裝和鞋業(yè)等生產(chǎn)任務(wù)季節(jié)性較強(qiáng)的企業(yè),女職工加班加點(diǎn)現(xiàn)象很普遍。有的女工從早上7點(diǎn)開始上班至下午6點(diǎn)才下班,中間只有一兩個(gè)小時(shí)的休息時(shí)間,甚至有的晚上還繼續(xù)加班加點(diǎn)至9點(diǎn)多。這些企業(yè)以計(jì)件制為由,超時(shí)勞動(dòng)不發(fā)加班工資,部分女職工勞動(dòng)付出與工資收入相差懸殊,嚴(yán)重侵害了其勞動(dòng)權(quán)益。
(四)參加社會(huì)保險(xiǎn)比例低。在被調(diào)查企業(yè)中,部分企業(yè)主認(rèn)為進(jìn)城務(wù)工人員流動(dòng)頻繁,不穩(wěn)定,因此對(duì)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)很消極,加上職工對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)不甚了解,故實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)為數(shù)不多。部分企業(yè)只為女職工保了工傷險(xiǎn),而參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的企業(yè)則寥寥無幾。在這些企業(yè)中,女職工月平均收入800元及以下者占了三分之二以上,如遇天災(zāi)人禍,她們將無法抵御。
(五)特殊勞動(dòng)保護(hù)落實(shí)不到位。 部分企業(yè)主存有“女職工事多麻煩多”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。部分企業(yè)對(duì)處于“五期”的女工給予了工種、勞動(dòng)環(huán)境等方面的照顧,但工資收入?yún)s受到了不同程度的影響,有的女工產(chǎn)假期間只發(fā)基本工資,有的不發(fā)工資,有的甚至被辭退,有的不給生育后的女工哺乳時(shí)間等,嚴(yán)重影響了女工和子女的身心健康。
那么,為何上述侵犯女職工合法權(quán)益的事時(shí)有發(fā)生且屢禁不止,經(jīng)分析,我們認(rèn)為主要有以下幾方面原因:
一是私營企業(yè)主法制觀念淡薄。多數(shù)私營企業(yè)主認(rèn)為《勞動(dòng)法》和《婦女權(quán)益保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定,只是在國有或集體企業(yè)實(shí)施,對(duì)個(gè)私企業(yè)不適用。也有的知道上述規(guī)定同樣適用于個(gè)私企業(yè),但未引起足夠重視。
二是私營企業(yè)重利忘義。一些企業(yè)一味考慮自身效益和利潤,因而不顧女工的生理特點(diǎn),安排女工從事不適應(yīng)其生理特點(diǎn)的勞動(dòng),取消女工依法享有的一系列合法權(quán)利。
三是女工缺乏維權(quán)意識(shí)。女職工大多來自農(nóng)村,從田頭到車間,心理上有一種滿足感,加上她們多數(shù)不懂法律,不懂自己享有的一系列權(quán)利,被侵權(quán)了還不知道,沒有意識(shí)到要用法律來維護(hù)自身的合法權(quán)益。還有的苦于找不到工作,覺得找個(gè)工作不容易,怕再度失去,就忍辱負(fù)重,不敢據(jù)理力爭(zhēng)。
四是有關(guān)部門和組織監(jiān)督不到位。有的私營企業(yè)根本不設(shè)立工會(huì)組織,上級(jí)工會(huì)鞭長莫及,沒有人出面維護(hù)女工權(quán)益。勞動(dòng)主管部門執(zhí)法監(jiān)督不到位,致使私營企業(yè)為所欲為,等等。
三、對(duì)策和建議
改善女職工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生狀況是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程,需要社會(huì)各界的關(guān)心和支持,齊抓共管,形成合力,真正把《女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》及《勞動(dòng)法》落到實(shí)處。為解決前述問題,我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過多方面途徑進(jìn)行:
(一)廣泛宣傳,營造良好的輿論氛圍。充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等多種宣傳媒體,深入宣傳《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》等法律法規(guī),宣傳男女平等基本國策,多開展一些寓教于樂 的活動(dòng),全方位多層次進(jìn)行宣傳,加大女職工勞動(dòng)保護(hù)的宣傳力度,要深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究,使企業(yè)工會(huì)干部和職工自覺學(xué)法、懂法、用法,增強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù)的法制觀念,特別要使企業(yè)主了解工會(huì)維權(quán)與發(fā)展是相輔相成的,逐漸打消其抵觸情緒,加入到工會(huì)中來,并且認(rèn)真按照工會(huì)章程辦事,在這個(gè)大前提下,女職工的權(quán)益就能夠逐步得到維護(hù)。同時(shí),發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,對(duì)個(gè)別侵犯婦女權(quán)益的事件進(jìn)行曝光,為女職工勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)的全面貫徹落實(shí)奠定輿論氛圍,形成女職工勞動(dòng)保護(hù)的良好社會(huì)環(huán)境。
(二)各司其職,加強(qiáng)社會(huì)保障和監(jiān)察體系。要切實(shí)發(fā)揮勞動(dòng)、工商、衛(wèi)生等部門的職能作用,加強(qiáng)監(jiān)督,把女職工勞動(dòng)保護(hù)工作作為考核企業(yè)的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn),加大勞動(dòng)監(jiān)察力度,預(yù)防和糾正各種侵害婦女勞動(dòng)權(quán)益的行為,積極推進(jìn)女職工生育基金社會(huì)統(tǒng)籌辦法的實(shí)施,擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面,縮小因企業(yè)性質(zhì)不同而造成的兩性在享受社會(huì)保障水平上的差距,不斷完善社會(huì)保障體系,切實(shí)將女職工的社會(huì)保障納入法制化管理的軌道。
現(xiàn)將國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生部關(guān)于頒發(fā)《醫(yī)用氧艙安全管理規(guī)定》的通知(質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)〔1999〕218號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們,望遵照?qǐng)?zhí)行。
關(guān)于本市更換和發(fā)放有關(guān)證件的具體辦法,將由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局另行通知。
附件:國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生部關(guān)于頒發(fā)《醫(yī)用氧艙安全管理規(guī)定》的通知
(1999年9月18日 質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)〔1999〕218號(hào))
各省、自治區(qū)、直轄市技術(shù)監(jiān)督局,衛(wèi)生廳(局),勞動(dòng)(勞動(dòng)和社會(huì)保障)廳(局):
關(guān)系千萬民眾生命財(cái)產(chǎn)安全
長江三峽工程是世界最大的水利樞紐工程。2010年,三峽水庫首次成功蓄水至175米,標(biāo)志著三峽工程的防洪、發(fā)電、通航、補(bǔ)水等各項(xiàng)功能均達(dá)到設(shè)計(jì)要求,綜合效益開始全部發(fā)揮。2012年7月,三峽電站左岸電廠、右岸電廠、地下電廠共32臺(tái)水輪發(fā)電機(jī)組全部投產(chǎn),雙線五級(jí)船閘年過閘運(yùn)輸噸位超過1億噸。長江三峽水利樞紐的安全運(yùn)行直接關(guān)系到華東、華中、華南的用電以及下游防洪區(qū)域1500多萬人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
近年來,有關(guān)部門、地方人民政府和三峽集團(tuán)公司按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,形成了一系列行之有效的安全保衛(wèi)制度和措施,對(duì)保衛(wèi)三峽樞紐安全發(fā)揮了重要作用,也為三峽樞紐安全保衛(wèi)立法奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。隨著三峽樞紐投入全面運(yùn)營,其安全保衛(wèi)任務(wù)更加突出,安全保衛(wèi)立法的條件也更加成熟。
日前,國務(wù)院總理簽署國務(wù)院令,公布《長江三峽水利樞紐安全保衛(wèi)條例》(以下簡(jiǎn)稱條例),該條例自2013年10月1日起施行。
條例共7章41條,分為總則、陸域安全保衛(wèi)、水域安全保衛(wèi)、空域安全保衛(wèi)、安全保衛(wèi)職責(zé)、法律責(zé)任、附則,明確了從中央、湖北省、宜昌市到三峽樞紐運(yùn)行管理單位的四級(jí)安保工作協(xié)調(diào)機(jī)制,確定了牽頭責(zé)任主體和重點(diǎn)職責(zé);明確了長江流域各港口碼頭以及進(jìn)入三峽樞紐安全保衛(wèi)區(qū)船舶的相關(guān)安全保衛(wèi)職責(zé),強(qiáng)化了碼頭和船舶管理責(zé)任人的安全責(zé)任制,從源頭上預(yù)防、消除威脅三峽樞紐的安全隱患。同時(shí),對(duì)可能發(fā)生的各種違法行為,條例規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
條例的出臺(tái)實(shí)施,將對(duì)加強(qiáng)長江三峽水利樞紐安全保衛(wèi)工作、維護(hù)長江三峽水利樞紐的安全和秩序發(fā)揮重要作用。
責(zé)任主體:
實(shí)行四級(jí)安保工作協(xié)調(diào)機(jī)制
條例明確,國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)三峽樞紐安全保衛(wèi)工作。國務(wù)院公安、交通運(yùn)輸、水行政等部門和三峽樞紐運(yùn)行管理單位依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院確定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)三峽樞紐安全保衛(wèi)有關(guān)工作。
條例針對(duì)三峽樞紐的特殊性和安全保衛(wèi)工作的重點(diǎn),在十個(gè)方面明確了各責(zé)任主體在相關(guān)安全保衛(wèi)領(lǐng)域的具體職責(zé)——明確了從中央、湖北省、宜昌市到三峽樞紐運(yùn)行管理單位的四級(jí)安保工作協(xié)調(diào)機(jī)制牽頭責(zé)任主體和重點(diǎn)職責(zé);明確了宜昌市人民政府和三峽樞紐運(yùn)行管理單位在確立治安聯(lián)防制度、加強(qiáng)三峽樞紐安全保衛(wèi)區(qū)及其周邊地區(qū)社會(huì)管理綜合治理方面的職責(zé);明確了有關(guān)地方人民政府及三峽樞紐周邊的村委會(huì)、居委會(huì)、企事業(yè)單位的安全宣傳教育職責(zé);明確了三峽樞紐運(yùn)行管理單位在安全運(yùn)行、內(nèi)部治安保衛(wèi)、安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)、重要崗位人員管理等方面的職責(zé),以及湖北省、宜昌市人民政府的監(jiān)督檢查職責(zé);明確了三峽樞紐運(yùn)行管理單位在計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)方面的職責(zé),以及公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)職責(zé);明確了三峽樞紐運(yùn)行管理單位在建立消防安全制度、配備消防設(shè)施器材等方面的職責(zé),以及湖北省、宜昌市人民政府加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)的職責(zé);明確了三峽樞紐游覽項(xiàng)目審批管理程序以及有關(guān)責(zé)任主體的管理職責(zé);明確了長江流域各港口碼頭以及進(jìn)入三峽樞紐安全保衛(wèi)區(qū)的船舶的相關(guān)安全保衛(wèi)職責(zé),強(qiáng)化了碼頭和船舶管理責(zé)任人的安全責(zé)任制,從源頭上預(yù)防威脅三峽樞紐的安全隱患;明確了三峽通航管理機(jī)構(gòu)在過閘船舶安全檢查、航運(yùn)調(diào)度指揮方面的職責(zé);明確了三峽樞紐突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度和有關(guān)部門的職責(zé)。
區(qū)域劃分:
陸域水域空域?qū)嵭械燃?jí)管理
條例分別規(guī)定了三峽樞紐陸域、水域、空域的安全保衛(wèi)措施。
條例將陸域安全保衛(wèi)區(qū)劃分為限制區(qū)、控制區(qū)和核心區(qū),將水域安全保衛(wèi)區(qū)劃分為管制區(qū)、通航區(qū)、禁航區(qū),并按照注重不同區(qū)域間保衛(wèi)制度的銜接和協(xié)調(diào),加強(qiáng)三峽樞紐安全保衛(wèi)與保障周邊群眾正常生產(chǎn)生活相平衡的原則,確立了有針對(duì)性、便于操作的安全保衛(wèi)措施。
條例規(guī)定,各區(qū)的周邊界線應(yīng)當(dāng)設(shè)置實(shí)物屏障或者警示標(biāo)志,各區(qū)的出入口和重點(diǎn)部位應(yīng)當(dāng)配備警戒崗哨或者技術(shù)防范設(shè)施;在空域安全保衛(wèi)區(qū)飛行的航空器,應(yīng)嚴(yán)格按照飛行管制部門批準(zhǔn)的計(jì)劃飛行。
相關(guān)措施:
三峽空域禁放風(fēng)箏孔明燈
條例規(guī)定,陸域安全保衛(wèi)區(qū)、水域安全保衛(wèi)區(qū)實(shí)行分區(qū)安全保衛(wèi)制度,具體范圍的劃定和調(diào)整,由湖北省人民政府確定并公布。
條例指出,陸域、水域的安全保衛(wèi)措施主要有:一是根據(jù)不同區(qū)域的安全等級(jí),采取不同的出入管制和檢查措施;二是明確了在陸域安全保衛(wèi)區(qū)活動(dòng)的車輛和人員、在水域安全保衛(wèi)區(qū)活動(dòng)的船舶和人員應(yīng)當(dāng)遵守的各項(xiàng)規(guī)定;三是明確了安全保衛(wèi)區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸?shù)奶厥庖?guī)定;四是規(guī)定了對(duì)非法進(jìn)入三峽樞紐安全保衛(wèi)區(qū)域的車輛、船舶和人員的處置措施。
條例強(qiáng)調(diào),禁止在空域安全保衛(wèi)區(qū)進(jìn)行風(fēng)箏、孔明燈、熱氣球、飛艇、動(dòng)力傘、滑翔傘、三角翼、無人機(jī)、輕型直升機(jī)、航模等升放或者飛行活動(dòng)。負(fù)有三峽樞紐安全保衛(wèi)職責(zé)的部門和單位,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)空域安全保衛(wèi)區(qū)安全情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
條例強(qiáng)調(diào),在陸域安全保衛(wèi)區(qū)活動(dòng)的人員不得有下列行為:(一)超越通行證限定的范圍活動(dòng);(二)通過設(shè)有禁止通行標(biāo)志的區(qū)域;(三)攀爬、鉆越、移動(dòng)、損毀實(shí)物屏障或者警示標(biāo)志;(四)擾亂管理秩序和危害設(shè)施安全的其他行為。
條例強(qiáng)調(diào),過閘船舶不得在通航區(qū)內(nèi)擅自停泊,不得搶航、追越或者有其他擾亂水上交通秩序的行為,過閘期間船員、乘客不得擅自離開本船,不得攀爬通航建筑物。
條例還強(qiáng)調(diào),除公務(wù)執(zhí)法船舶以及持有三峽樞紐運(yùn)行管理單位簽發(fā)的作業(yè)任務(wù)書和三峽通航管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的施工作業(yè)許可證的船舶外,任何船舶和人員不得進(jìn)入禁航區(qū)。
法律責(zé)任:
違法違規(guī)行為將從重處罰
近年來,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)犯罪案件頻發(fā),金融犯罪形式的層出不窮與犯罪分子手段的殘忍,對(duì)銀行的安全保衛(wèi)與內(nèi)控工作都提出了新的挑戰(zhàn)。面對(duì)日益嚴(yán)峻的銀行安保形勢(shì),我支行遵照分行要求,組織全體員工學(xué)習(xí)銀行安全防范知識(shí)與開展防搶、防盜演練。今年我支行在分行安全保衛(wèi)專員的指導(dǎo)下,積極落實(shí)從嚴(yán)治行的方針,做好安全保衛(wèi)工作,完善內(nèi)控程度,強(qiáng)化內(nèi)部管理,切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn),杜絕案件事故的發(fā)生,取得了較好的成效,保證了支行安全穩(wěn)健高效經(jīng)營??偨Y(jié)匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任制。
我支行始終貫徹以行長為第一責(zé)任人,嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo),確保落實(shí)為主旨,確保支行安全保衛(wèi)5個(gè)委員會(huì)的建立和職責(zé)完善,認(rèn)真落實(shí)安全保衛(wèi)目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,將安全保衛(wèi)工作納入全年工作計(jì)劃。支行行長與分行簽訂了安全保衛(wèi)目標(biāo)管理責(zé)任書,做到誰主管、誰負(fù)責(zé),并根據(jù)分行要求和每位員工都簽訂了安全保衛(wèi)目標(biāo)責(zé)任書,做到一級(jí)抓一級(jí),分工到位、職責(zé)明確、相互配合、層層落實(shí)。
二、年度安全保衛(wèi)(安全生產(chǎn))重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況。
我支行按分行工作進(jìn)度要求,認(rèn)真組織落實(shí)防搶、消防及防電信詐騙演練,并通過演練強(qiáng)化員工對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟悉,取得良好效果。認(rèn)真完成各項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng),已完成的有xx銀行北京xx支行20xx年安全生產(chǎn)月專項(xiàng)活動(dòng)、xx支行關(guān)于開展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)第六輪安全評(píng)估的工作、20xx年今冬明春火災(zāi)防控工作、xx支行開展“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)等。結(jié)合總分行關(guān)于安全評(píng)估的工作指導(dǎo),今年順利完成安全評(píng)估工作,支行最后得分97.5分。配合分行安排的滅火器排查,保障支行物防設(shè)備的正常使用。
三、不斷健全內(nèi)控外防機(jī)制,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。
1、做好日常安全保衛(wèi)基礎(chǔ)工作。積極組織全行員工認(rèn)真學(xué)習(xí)分行下發(fā)的各種文件,加強(qiáng)全行員工安全保衛(wèi)意識(shí)。截至目前支行今年共組織員工安全培訓(xùn)7次,召開安全保衛(wèi)工作會(huì)4次。同時(shí)組織全體員工進(jìn)行防搶防盜及防電信詐騙綜合演練一次、消防演練二次,消防桌面推演一次,使員工熟練掌握有關(guān)安全保衛(wèi)操作要領(lǐng),明確突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急處理流程。
2、每月堅(jiān)持由行政及營業(yè)主管雙人對(duì)支行進(jìn)行全行大檢查,包括現(xiàn)金區(qū)、機(jī)房、加鈔間、重要憑證室等部位,對(duì)檢查中暴露出來的問題及時(shí)認(rèn)真整改,消除隱患,不斷完善內(nèi)控機(jī)制,建立長效機(jī)制。要求每位員工下班后關(guān)閉自己的計(jì)算機(jī)及電源,保安員設(shè)防前統(tǒng)一檢查支行電路關(guān)閉情況。目前按照分行要求完善改進(jìn)門禁管理并出臺(tái)xx支行門禁管理辦法下發(fā)落實(shí)。
3、強(qiáng)化我行各項(xiàng)規(guī)章制度的全面落實(shí),不定時(shí)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位和重要環(huán)節(jié)執(zhí)行規(guī)章制度情況的檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違法行為嚴(yán)厲查處,及時(shí)整改。對(duì)各項(xiàng)安全工作的管理落實(shí)到崗、到人,強(qiáng)化報(bào)告制度,及時(shí)掌握本系統(tǒng)的安全保衛(wèi)情況,努力防范案件事故的發(fā)生。
我支行通過日常工作及開展各項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng),全面加強(qiáng)了全體干部員工隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè),提高了干部員工的思想業(yè)務(wù)素質(zhì),進(jìn)一步規(guī)范健全了支行安全保衛(wèi)工作和內(nèi)控機(jī)制,切實(shí)做到安全穩(wěn)健經(jīng)營,進(jìn)一步樹立我行新形象。在接下來的一年里我支行將繼續(xù)保持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),加大安全保衛(wèi)工作的力度,在總、分行領(lǐng)導(dǎo)的支持下,進(jìn)一步完善安全保衛(wèi)工作,為支行的平穩(wěn)運(yùn)營保駕護(hù)航。
1思想政治工作要有針對(duì)性和及時(shí)性
及時(shí)有效地化解工作中出現(xiàn)的各種矛盾,是做好政治思想工作的立足點(diǎn)。人們?cè)谌粘9ぷ?、生活中難免會(huì)出現(xiàn)這樣、那樣的思想問題,這都是正常的,但遇到問題不采取及時(shí)、科學(xué)、有效的方式、方法化解就不正常了。作為領(lǐng)導(dǎo)者,如何看待和解決這些問題、是思想政治工作者的責(zé)任。要及時(shí)開展經(jīng)常性、針對(duì)性的談心活動(dòng),采取思想政治工作走出去,深入職工當(dāng)中調(diào)查研究,聽取職工的呼聲,針對(duì)性地開展工作,所謂針對(duì)性就是針對(duì)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)方面存在的問題,尋求化解職工之間矛盾的方式,廣泛開展調(diào)解工作,把講道理辦實(shí)事結(jié)合在一起,平等待人,嚴(yán)肅務(wù)實(shí),在繁重的業(yè)務(wù)和思想政治工作中保持清醒的頭腦。使職工之間達(dá)到相互信任、相互理解、相互溝通、和諧相處。
2創(chuàng)建高素質(zhì)的安保隊(duì)伍
思想政治教育的核心是關(guān)心人,途徑是激勵(lì)人,目的是凝聚人,應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)內(nèi)心細(xì)致、講究實(shí)際、以情感人、以理服人的思想政治工作風(fēng)格,既要講道理,講原則、講政策、為大局著想、又要解決實(shí)際問題。
(1)要帶好、管好單位安全保衛(wèi)隊(duì)伍的每一位成員,切實(shí)了解其所思、所想、所需,及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)和觀念變化,把做好安保人員的思想政治工作與解決實(shí)際問題結(jié)合起來,充分體現(xiàn)以人為本的思想。在工作中遇到的一些實(shí)際問題還要進(jìn)一步分析了解,區(qū)別對(duì)待??傊?,思想政治工作中要有人情味、要在辦實(shí)事中貫穿思想政治教育,做到動(dòng)之以情、曉之以理、導(dǎo)之以行,從而達(dá)到安保人員的工作、生活素質(zhì)不斷提高,解決問題的方式方法也不斷積累,安保人員的作用也逐步增強(qiáng)。
(2)對(duì)保衛(wèi)人員要抓好思想政治教育,并且要制度化,做到每日更換一條安全警示用語,每周利用學(xué)習(xí)日上好安全教育課,同時(shí)抓好安全知識(shí)自學(xué)、每月要進(jìn)行一次學(xué)習(xí)交流,談理想、談?wù)J識(shí)、談學(xué)習(xí)體會(huì)、談工作中得失,達(dá)到交心目的。每年年底要進(jìn)行一次考評(píng),實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)安全保衛(wèi)工作中相對(duì)松懈的個(gè)人進(jìn)行誡勉談話。以此來充分發(fā)揮思想政治工作“激勵(lì)、調(diào)節(jié)、導(dǎo)向、控制、凝聚”的功能,著力構(gòu)建“大政工”機(jī)制建設(shè)。
(3)最大限度調(diào)動(dòng)安全保衛(wèi)人員的積極因素,來保證安全保衛(wèi)工作任務(wù)的順利完成:①認(rèn)清正確的政治方向,保證安全保衛(wèi)工作的健康發(fā)展;②充分調(diào)動(dòng)安保人員的積極性,給單位安保工作提供源源不斷的動(dòng)力;③教育安保人員統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一行動(dòng)。
3加強(qiáng)宣傳力度建設(shè)健全制度提高安全意識(shí)
安全保衛(wèi)工作是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,既要增強(qiáng)發(fā)展意識(shí),又要強(qiáng)化安全意識(shí)。要實(shí)現(xiàn)安全無事故的目標(biāo),必須依靠強(qiáng)有力的制度保障,以制度約束堵住各環(huán)節(jié)的漏洞,以制度確保安全保衛(wèi)工作;同時(shí)必須注重經(jīng)常性開展消防安全教育,提高對(duì)消防安全重要性的認(rèn)識(shí)。具體應(yīng)采取以下四條措施:
(1)組織全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)安全保衛(wèi)工作的文件精神,學(xué)習(xí)各種規(guī)章制度和操作規(guī)程,整體提高安全意識(shí)。
(2)按照消防安全管理規(guī)定,講授和演練消防器材使用方法、操作規(guī)范,防范于未然。
【關(guān)鍵詞】地質(zhì)勘探;安全保衛(wèi);預(yù)防為主;綜合治理
地質(zhì)勘探野外作業(yè)是國家明列的高危行業(yè),工作流動(dòng)性強(qiáng)、人員分散、作業(yè)點(diǎn)多線長、接觸社會(huì)面廣、安全風(fēng)險(xiǎn)高、工作條件艱苦,要做好治安保衛(wèi)工作,面臨許多不利的客觀因素。有效控制職工違法犯罪、有效控制各類治安案件和生產(chǎn)事故的發(fā)生,是安全保衛(wèi)工作必須要完成的根本任務(wù),是一項(xiàng)長期性、艱巨性和復(fù)雜性的系統(tǒng)工程。面對(duì)客觀現(xiàn)實(shí),我們對(duì)安全保衛(wèi)工作現(xiàn)狀,安全保衛(wèi)管理風(fēng)險(xiǎn)及安全管理需求進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理與全面分析,設(shè)計(jì)和建立了一套符合自身實(shí)際,滿足現(xiàn)實(shí)及快速發(fā)展需要的安全保衛(wèi)管理工作流程,并形成與其相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制和管理模式。經(jīng)過長期探索和運(yùn)行實(shí)踐,被證明切合實(shí)際行之有效。
一、開展“三項(xiàng)基礎(chǔ)性”教育,形成思想教育落實(shí)機(jī)制
樹立“預(yù)防為主”觀念,長期堅(jiān)持開展“三項(xiàng)基礎(chǔ)性教育”,增強(qiáng)廣大職工的遵紀(jì)守法意識(shí),搞好安全保衛(wèi)工作的參與意識(shí)、自我防護(hù)意識(shí)、安全防范意識(shí)和檢查監(jiān)督意識(shí),形成職工思想教育落實(shí)機(jī)制。而如何建立職工思想教育長效機(jī)制,將思想教育工作納入規(guī)范化、經(jīng)?;?、制度化和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任化的軌道,則是安全保衛(wèi)工作的重中之重。一要落實(shí)法律法規(guī)教育。普及法制教育要經(jīng)常化,制度化,將法律法規(guī)基本知識(shí)、黨和國家的方針政策原原本本的堅(jiān)持向廣大職工貫徹學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)廣大職工遵紀(jì)守法觀念。二要落實(shí)職工的政治思想教育。安全保衛(wèi)工作“人人有責(zé)”不是停留在口頭上,而是把搞好安全保衛(wèi)工作思想教育工作形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)制,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把作好安全保衛(wèi)工作的重要性反反復(fù)復(fù)地講給廣大職工,解決廣大職工思想認(rèn)識(shí)問題,讓廣大職工充分認(rèn)識(shí)面臨的社會(huì)治安嚴(yán)峻形勢(shì)和行業(yè)高危風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)常性進(jìn)行思想動(dòng)員,讓廣大職工發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同,從而樹立“安全第一”的安全理念,建立牢固的思想基礎(chǔ)。目的是動(dòng)員廣大職工自覺地發(fā)揮搞好安全保衛(wèi)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,自覺地為單位穩(wěn)定發(fā)展獻(xiàn)策獻(xiàn)力,建立和擁有良好的廣泛的群眾基礎(chǔ)。三要落實(shí)預(yù)防專業(yè)基本知識(shí)教育。預(yù)防專業(yè)基本知識(shí)教育的主要內(nèi)容包括:消防安全基本知識(shí)、勞動(dòng)防護(hù)知識(shí)、常見用電隱患識(shí)別知識(shí)、交通運(yùn)輸安全常識(shí)、預(yù)防火災(zāi)基本知識(shí)、逃生自救基本知識(shí),《內(nèi)保專業(yè)與技能》安全生產(chǎn)應(yīng)急知識(shí)、機(jī)械制造安全常識(shí)、礦山安全常識(shí)、化工作業(yè)安全常識(shí),建筑施工安全常識(shí)等基本防范知識(shí),通過“走出去請(qǐng)進(jìn)來”方式組織專業(yè)人員進(jìn)行短期授課培訓(xùn)、會(huì)議形式宣講、組織自學(xué)、辦專欄等多種組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)方式,不斷培養(yǎng)和提高廣大職工自防自救素質(zhì),從而增強(qiáng)防范意識(shí),樹立“預(yù)防為主”觀念。讓廣大職工充分認(rèn)識(shí)到,搞好安全保衛(wèi)工作,關(guān)鍵重在防范,保持生產(chǎn)安全必須預(yù)防為主。從而最終實(shí)現(xiàn)安全保衛(wèi)預(yù)防工作制度化、規(guī)范化。
二、開展“綜合治理”,構(gòu)建安全保衛(wèi)工作過程管理機(jī)制
安全保衛(wèi)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,從職工隊(duì)伍管理,安全防范,內(nèi)部維穩(wěn),安全生產(chǎn)控制,直至維護(hù)正常秩序全過程構(gòu)成一條相互緊密相接的“管理責(zé)任鏈”,其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)斷鏈都可能導(dǎo)致災(zāi)難性的后果。安全保衛(wèi)工作綜合治理實(shí)施是全過程的,是單位上上下下、方方面面的事、是全體職工的事,是單位的決策層、管理層、直至生產(chǎn)基層的事,是單位行政、黨群、工會(huì)以及各級(jí)組織的事,必須黨政工團(tuán)齊抓共管。它要求安全保衛(wèi)部門要嚴(yán)格落實(shí)安全保衛(wèi)主體責(zé)任,防止出現(xiàn)安全保衛(wèi)部門似乎什么都要管,“上至天上飛的、下至地下跑的”無所不及,或者,相關(guān)部門相互扯皮,有利的事爭(zhēng)著干、有責(zé)的事都不干等不正?,F(xiàn)象,建立健全安全管理分級(jí)管理機(jī)制和分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任制,對(duì)單位的各部門、各單位,每個(gè)職工都應(yīng)明確安全保衛(wèi)工作的具體任務(wù),職責(zé)和權(quán)限。同時(shí)建立責(zé)任目標(biāo)管理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)和調(diào)整上下左右關(guān)系,組織目標(biāo)管理實(shí)施,進(jìn)行自我檢查和自我評(píng)價(jià)等工作,形成全體職工參與安全保衛(wèi)工作的良好氛圍,實(shí)現(xiàn)綜合治理有效性。
三、加強(qiáng)“日常管理措施”,形成安全保衛(wèi)工作落實(shí)機(jī)制
安全保衛(wèi)工作需要全方位管理,全方位落實(shí),認(rèn)真做好日常性管理工作是關(guān)鍵,必須加強(qiáng)各項(xiàng)管理措施。一是落實(shí)“一崗雙責(zé)”措施。檢查落實(shí)職工履行崗位職責(zé)的同時(shí),必須履行安全保衛(wèi)工作責(zé)任。二是落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制”措施,推行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的“一票否決制”考核辦法。三是堅(jiān)持安全檢查措施,對(duì)查出的隱患整改現(xiàn)場(chǎng)交辦,排查發(fā)現(xiàn)的一般性事故隱患,能現(xiàn)場(chǎng)整改的要當(dāng)場(chǎng)責(zé)令整改,一時(shí)不能整改到位的要切實(shí)做到“五定”。四是落實(shí)“綜合治理”與日常安全監(jiān)管工作相結(jié)合措施,研究制定符合實(shí)際的“綜合治理”總體方案。明確“綜合治理”目標(biāo)任務(wù)、范圍方式、工作責(zé)任、工作程序和時(shí)限,消除不穩(wěn)定因素和不安全因素根源,把“綜合治理”工作貫穿于行政管理和生產(chǎn)管理始終,與日常管理同部署、同檢查、同落實(shí)。實(shí)現(xiàn)日常管理的有效性。五是落實(shí)日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合措施。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)、重大節(jié)日、重要部門、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)備、特殊崗位等關(guān)鍵點(diǎn),開展專項(xiàng)整治活動(dòng),提高安全保衛(wèi)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。六是加強(qiáng)外來施工隊(duì)伍管理措施。對(duì)外來施工隊(duì)伍的管理,重點(diǎn)把好一個(gè)關(guān),就是把好施工隊(duì)伍的入場(chǎng)關(guān)。七是加強(qiáng)“四防”目標(biāo)管理措施。做到明確落實(shí)工作目標(biāo),明確落實(shí)責(zé)任人,明確落實(shí)責(zé)任制,明確落實(shí)防范措施,總之,日常管理是一項(xiàng)復(fù)雜繁多的基礎(chǔ)性工作,細(xì)致而艱巨,只有建立和完善日常管理措施,一步一個(gè)腳印的落實(shí),才能發(fā)揮安全保衛(wèi)管理基礎(chǔ)性保障作用。
四、發(fā)揮“三個(gè)作用”,強(qiáng)化安全預(yù)防監(jiān)督與保證機(jī)制
建立和健全事前預(yù)防管理體系,使其發(fā)揮出應(yīng)有的作用和效果,必須運(yùn)用和發(fā)揮“三個(gè)作用”,強(qiáng)化安全預(yù)防監(jiān)督與保證機(jī)制。一是安全保衛(wèi)部門要發(fā)揮綜合監(jiān)督作用。安全保衛(wèi)部門要對(duì)安全預(yù)防實(shí)施綜合監(jiān)督管理,加大對(duì)重點(diǎn)部位、要害部門、重點(diǎn)生產(chǎn)單位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)預(yù)防工作情況的監(jiān)督檢查力度,對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的預(yù)防工作不力,預(yù)防漏洞和薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)立即下達(dá)限期整改指令,采取積極有效的預(yù)防措施,并建立信息管理臺(tái)帳進(jìn)行登記,實(shí)行定期檢查,預(yù)先防范事故征兆,消除事故苗頭。二是發(fā)揮黨政工團(tuán)的參入與引導(dǎo)作用,加強(qiáng)對(duì)安全預(yù)防工作落實(shí)情況進(jìn)行行政監(jiān)督,“抓住不落實(shí)的事,查處不落實(shí)的人”,組織部門要將安全保衛(wèi)工作業(yè)績考核納入對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)績考核,對(duì)工作不力導(dǎo)致安全事故發(fā)生的責(zé)任人實(shí)施“一票否決”,設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,落實(shí)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)措施。三是領(lǐng)導(dǎo)決策層發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用,將加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作與加強(qiáng)企業(yè)管理結(jié)合起來,推進(jìn)安全技術(shù)改造、加大安全投入、夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)、強(qiáng)化制度管理,以制度促規(guī)范,發(fā)動(dòng)和依靠全體職工,做到全員參與全過程檢查,全面覆蓋,形成“橫向到邊、縱向到底”的管理模式,形成安全管理以預(yù)防為主的良好氛圍,建立切實(shí)可行的安全監(jiān)管長效機(jī)制。
思想政治建設(shè)指導(dǎo)日常安全保衛(wèi)工作時(shí)還應(yīng)當(dāng)結(jié)合保衛(wèi)科室工作人員的工作、生活等方面的實(shí)際情況,適當(dāng)個(gè)性化指導(dǎo),使其能夠適應(yīng)工作人員實(shí)際以及企業(yè)單位的動(dòng)態(tài)保衛(wèi)需要,充分發(fā)揮思想政治建設(shè)對(duì)于日常安全保衛(wèi)工作的指導(dǎo)性作用,從而最大程度地激發(fā)日常安全保衛(wèi)工作人員的工作熱情。
安全保衛(wèi)工作中顯現(xiàn)思想政治建設(shè)影響的主要措施
當(dāng)前,由于日常安全保衛(wèi)工作的逐步落實(shí)到各企業(yè)單位內(nèi)部,使得一些企業(yè)單位在思想政治建設(shè)工作以及基層安全保衛(wèi)科室的管理等方面存在的不同層次的漏洞、問題,展露無遺。所以,各企業(yè)單位完全有必要加強(qiáng)組織建設(shè),采取在保衛(wèi)科室管理層,設(shè)立專門的黨支部書記;在保衛(wèi)科室工作人員中,設(shè)立思想政治建設(shè)主旨的指導(dǎo)員,兩手抓起企業(yè)單位行政以及思想政治建設(shè),及時(shí)了解安全保衛(wèi)工作人員的最新動(dòng)態(tài),并且有針對(duì)性的展開日常工作,讓思想政治建設(shè)做到真正意義上的指導(dǎo)日常安全保衛(wèi)工作。其次,由于思想政治建設(shè)的大力推崇,對(duì)于無論是企業(yè)單位還是保衛(wèi)科室而言,都是積極的,它可以讓更多的安全保衛(wèi)工作人員更加熱愛自身所在的企業(yè)單位,更加熱忱的參加日常工作。這樣的狀況下,推崇就成了手段,監(jiān)督則是是否有收效的關(guān)鍵性工作。此時(shí),完全可以以考核的方式來進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰,最大限度的利用正反材料的鮮明對(duì)比,對(duì)安全保衛(wèi)工作人員進(jìn)行警示,深化憂患意識(shí)。然后,就保衛(wèi)科室的自身建設(shè)而言,可以加強(qiáng)對(duì)安全保衛(wèi)人員的軍事化訓(xùn)練,時(shí)刻樹立服從上級(jí)安排、團(tuán)結(jié)一致的使命感。與此同時(shí),長期的思想政治建設(shè)教育方式并行,逐步形成屬于保衛(wèi)科室自己的科室文化,使得安全保衛(wèi)工作者們形成樂于奉獻(xiàn)的習(xí)慣。最后,對(duì)于保衛(wèi)科室中的黨員以及入黨積極分子,要鼓動(dòng)他們,積極發(fā)揮黨員的帶頭榜樣作用,盡可能在保衛(wèi)科室中,營造出相對(duì)優(yōu)良的工作氛圍。只有當(dāng)黨員以及入黨積極分子的先鋒作用得到了充分發(fā)揮,安全保衛(wèi)基層工作人員的積極性才有可能被帶動(dòng)起來,整個(gè)日常安全保衛(wèi)系統(tǒng)才能形成良好的發(fā)展勢(shì)頭,才有可能為企業(yè)單位的日常運(yùn)營和發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用。因?yàn)辄h員以及入黨積極分子作為保衛(wèi)科室的領(lǐng)頭軍,只有他們主動(dòng)深入各層次員工的日常工作,展開服務(wù),才有可能了解基層安全保衛(wèi)工作者的問題所在,才能對(duì)癥下藥。只有保衛(wèi)科室的領(lǐng)頭軍們有了相對(duì)較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)以及奉獻(xiàn)的精神,才可能感染基層安全保衛(wèi)工作人員,從而獲得他們的理解、支持,才可能會(huì)使自己在整個(gè)保衛(wèi)科室中有一定的地位,才可能更好的為企業(yè)單位的發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)部環(huán)境。
思想政治建設(shè)對(duì)安全保衛(wèi)的指導(dǎo)意義
首先,強(qiáng)化思想政治建設(shè)能夠?yàn)榘踩Pl(wèi)工作的發(fā)展拓寬新的思路、形成新的理念。由于各企業(yè)單位對(duì)安全保衛(wèi)工作的日漸重視,使得整個(gè)安全保衛(wèi)行業(yè)也逐漸發(fā)展壯大,相應(yīng)的行業(yè)內(nèi)部的關(guān)系和制度也就變得復(fù)雜。這時(shí)候,思想政治建設(shè)的宣揚(yáng),就為更好的激勵(lì)安全保衛(wèi)工作人員、及時(shí)掌握企業(yè)單位動(dòng)態(tài)需求以及安全保衛(wèi)工作人員思維提供了保障。同時(shí),各企業(yè)單位安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)層,在認(rèn)真研究思想政治建設(shè)的基礎(chǔ)上,要解決基層安全保衛(wèi)工作者們的精神文化建設(shè)需求。雖然基層安全保衛(wèi)工作人員的工作紛繁蕪雜,但是依然是存在一定規(guī)律可循的,這就要求安全保衛(wèi)科室的管理層人員要充分發(fā)揮標(biāo)兵作用,堅(jiān)持用科學(xué)并且發(fā)展的眼光指導(dǎo)日常安全保衛(wèi)工作,將思想政治建設(shè)的精髓運(yùn)用于實(shí)際。不可否認(rèn),完善日常安全保衛(wèi)工作中的思想政治建設(shè)的指導(dǎo)性意義是項(xiàng)長期系統(tǒng)的工作,因此,思想政治建設(shè)對(duì)于日常安全保衛(wèi)工作的指導(dǎo)性意義,還需要我們?cè)谝院蟮娜粘0踩Pl(wèi)工作中,不斷探索、總結(jié)。其次,強(qiáng)化思想政治建設(shè),能夠提高企業(yè)單位對(duì)于日常安全保衛(wèi)工作的重視。從現(xiàn)存企業(yè)單位發(fā)展?fàn)顟B(tài)下,不難看出:任何情況下,在企業(yè)單位的日常安全保衛(wèi)工作中,淡化思想政治建設(shè)的指導(dǎo)性作用,都會(huì)導(dǎo)致整體企業(yè)單位的運(yùn)營出現(xiàn)偏離軌道的現(xiàn)象。因此,日常安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)要學(xué)會(huì)正確處理好思想政治建設(shè)和正常的安全保衛(wèi)工作的關(guān)系,堅(jiān)持以人為本的基本理念,增強(qiáng)思想政治建設(shè)的生命意識(shí),從大局著手,充分調(diào)動(dòng)日常安全保衛(wèi)工作者的積極性,深化思想政治建設(shè)對(duì)于日常安全保衛(wèi)工作的不可或缺的指導(dǎo)性作用,才能不斷增強(qiáng)保衛(wèi)科室以及企業(yè)單位的凝聚力。最后,強(qiáng)化思想政治建設(shè),聯(lián)系了日常安全保衛(wèi)工作中的實(shí)際,提高了針對(duì)性。對(duì)于正常的思想政治建設(shè)工作,企業(yè)單位員工最反感的部分,就是冗長且教條主義的說教,管理領(lǐng)導(dǎo)層不從實(shí)際出發(fā),幫助解決關(guān)注度高的問題,長期如此,會(huì)造成各層員工的逆反心理。面對(duì)這種情況,日常安全保衛(wèi)工作的中心人員應(yīng)當(dāng)以直白的方式中融入思想政治建設(shè)精髓,聯(lián)系實(shí)際,解決員工的疑難。實(shí)踐證明,只有這樣,思想政治建設(shè)理念才可能深入基層員工的日常工作,安全保衛(wèi)工作才可能得到長遠(yuǎn)的發(fā)展。企業(yè)單位可以通過對(duì)日常安全保衛(wèi)工作以及安全保衛(wèi)科室的管理,制定一系列的規(guī)范化的制度措施,工資待遇以及福利保障方面逐步提高、完善,來凸顯安全保衛(wèi)科室的思想政治建設(shè)的學(xué)習(xí)利用,讓思想政治建設(shè)成為日常安全保衛(wèi)工作的動(dòng)力之源。我們要做的,就是通過強(qiáng)大的思想政治建設(shè)工作的影響來提高我們現(xiàn)有的安全保衛(wèi)工作人員的素質(zhì),堅(jiān)定地走以人為本的科學(xué)發(fā)展之路,抓牢日常安全保衛(wèi)核心工作人員的培養(yǎng)以及再次學(xué)習(xí),在現(xiàn)有的安全保衛(wèi)工作人員中不斷發(fā)現(xiàn)新的人才,讓他們擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任,為日常安全保衛(wèi)行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。結(jié)束語總而言之,思想政治建設(shè)對(duì)于日常安全保衛(wèi)工作的指導(dǎo)性意義是重大且完全必要的,所以,我們應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持思想政治建設(shè)的大方針下,深入學(xué)習(xí),不斷發(fā)展、完善日常安全保衛(wèi)工作。
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