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關(guān)鍵詞:環(huán)保設(shè)備工程;復(fù)合型人才;培養(yǎng)方案
作者簡(jiǎn)介:解清杰(1973-),男,河北獻(xiàn)縣人,江蘇大學(xué)環(huán)境學(xué)院,副教授;趙如金(1975-),男,山東濟(jì)寧人,江蘇大學(xué)環(huán)境學(xué)院,副教授。(江蘇 鎮(zhèn)江 212013)
基金項(xiàng)目:本文系江蘇大學(xué)教學(xué)改革課題資助項(xiàng)目(2011JGYB008)的研究成果。
中圖分類號(hào):G642?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A?????文章編號(hào):1007-0079(2012)32-0029-02
江蘇大學(xué)作為教育部首批核準(zhǔn)新增環(huán)保設(shè)備工程本科專業(yè)的四所高校之一,在全國(guó)率先實(shí)施了本科生的招生和教學(xué)工作。環(huán)保設(shè)備工程作為一個(gè)新增專業(yè),其培養(yǎng)方案的合理構(gòu)建是人才培養(yǎng)的基本框架和重要依據(jù),在人才培養(yǎng)過程中具有重要的作用。
一、環(huán)保設(shè)備工程專業(yè)人才培養(yǎng)方案構(gòu)建的指導(dǎo)思想
江蘇大學(xué)環(huán)保設(shè)備工程專業(yè)人才培養(yǎng)是定位于立足江蘇,輻射全國(guó),為區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展服務(wù);人才的培養(yǎng)目標(biāo)是利用國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以專業(yè)教育為主線,以應(yīng)用型、復(fù)合型環(huán)保設(shè)備人才為培養(yǎng)目標(biāo),努力培養(yǎng)集外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、管理和環(huán)保設(shè)備知識(shí)與能力于一身的、具備環(huán)保設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、教育和研究開發(fā)等技能的綜合素質(zhì)好、專業(yè)能力強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)全、富于開拓與創(chuàng)新精神的集機(jī)械、環(huán)境、電氣、材料等相關(guān)專業(yè)綜合知識(shí)的復(fù)合型高級(jí)專門人才。
結(jié)合“為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)”的專業(yè)定位,本專業(yè)以培養(yǎng)面向研制、生產(chǎn)、管理工作生產(chǎn)或管理一線的應(yīng)用型人才為重點(diǎn)任務(wù),具有強(qiáng)烈的地方性特征,與市場(chǎng)有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。本專業(yè)教學(xué)的質(zhì)量導(dǎo)向是:保持本科院校教學(xué)的基本特征、合理吸納技能型院校的專業(yè)技術(shù)教學(xué)優(yōu)勢(shì),主動(dòng)與環(huán)保企業(yè)合作交流,貼近市場(chǎng)需求辦學(xué)。本專業(yè)的定位特點(diǎn)反映了它的社會(huì)性和行業(yè)性也即外適性。因此,本專業(yè)的畢業(yè)生能否被社會(huì)所接受的關(guān)鍵在于人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)能否被社會(huì)所需要和認(rèn)可,即強(qiáng)調(diào)學(xué)校所培養(yǎng)的人才是否契合了社會(huì)的需要,學(xué)校培養(yǎng)的人才能否為社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)及其他社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)行充分的準(zhǔn)備。也就是所說(shuō)的“教育是社會(huì)與人之間相互聯(lián)系的重要紐帶和中心環(huán)節(jié),教育的作用就在于調(diào)節(jié)社會(huì)與人的關(guān)系,謀求社會(huì)與人的平衡”?!敖逃龑?duì)人的培養(yǎng),目的在于使人成為一定社會(huì)所需要的人”。[1]
當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展呼喚高素質(zhì)人才的出現(xiàn),而我國(guó)環(huán)保人才如何接受國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)成為人才培養(yǎng)的一項(xiàng)迫切任務(wù)。加上當(dāng)今新技術(shù)、新理論、新方法的不斷涌現(xiàn),崗位要求越來(lái)越高,學(xué)科相互交叉與滲透,不斷向綜合化、整體化方向發(fā)展,因此,專業(yè)化人才的培養(yǎng)愈來(lái)愈趨向高素質(zhì)的復(fù)合型人才。也就是指具有兩個(gè)(或兩個(gè)以上)專業(yè)(或?qū)W科)的基本知識(shí)和基本能力的人才。[2]因此,對(duì)本專業(yè)培養(yǎng)方案的制訂提出了更高的要求。
二、環(huán)保設(shè)備工程專業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)方案的構(gòu)建原則
復(fù)合型人才的培養(yǎng)既不同于通才教育培養(yǎng),也不同于專才教育培養(yǎng),它是隨著當(dāng)今社會(huì)發(fā)展對(duì)復(fù)合型人才需求的不斷增加而出現(xiàn)的一種新的人才培養(yǎng)模式。專業(yè)培養(yǎng)方案內(nèi)除設(shè)置本專業(yè)的課程以外,還合理設(shè)置相關(guān)的第二(甚至第三)專業(yè)的課程,使本專業(yè)學(xué)生獲得本專業(yè)和第二個(gè)專業(yè)的基本知識(shí)和基本技能,成為能適應(yīng)跨專業(yè)、跨學(xué)科工作和研究的復(fù)合型人才。復(fù)合型人才的主要特征是基礎(chǔ)扎實(shí),知識(shí)面廣,應(yīng)用能力強(qiáng),素質(zhì)全面,具有一定的創(chuàng)新意識(shí)。[3]
因此,環(huán)保設(shè)備工程專業(yè)為了實(shí)現(xiàn)復(fù)合型人才的培養(yǎng),其培養(yǎng)方案的構(gòu)建應(yīng)符合以下原則:
1.遵循高等教育的普遍規(guī)律和環(huán)保設(shè)備人才的成長(zhǎng)規(guī)律
人才培養(yǎng)方案的制訂除了遵循高等教育的普遍規(guī)律外,還要結(jié)合環(huán)保設(shè)備工程專業(yè)教育的特殊規(guī)律,強(qiáng)調(diào)和突出環(huán)保設(shè)備專業(yè)的特點(diǎn)和特色,培養(yǎng)適應(yīng)性、學(xué)習(xí)性、特色性的人才,是培養(yǎng)方案適應(yīng)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)要求從“專業(yè)化”向“工程化”發(fā)展的趨勢(shì),實(shí)現(xiàn)“由專業(yè)對(duì)口教育向基本素質(zhì)教育,由注重知識(shí)傳授向注重創(chuàng)新能力培養(yǎng),由注重共性教育向注重個(gè)性教育和全面因材施教,由注重學(xué)科系統(tǒng)性向注重工程綜合性”的轉(zhuǎn)變。
2.以能力培養(yǎng)為核心,堅(jiān)持知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則
環(huán)保設(shè)備工程專業(yè)的人才培養(yǎng)方案應(yīng)使學(xué)生在德、智、體、美等方面得到均衡發(fā)展,同時(shí)應(yīng)處理好政治思想與業(yè)務(wù)、基礎(chǔ)與專業(yè)、學(xué)習(xí)與健康、知識(shí)與能力和素質(zhì)等關(guān)系,確保知識(shí)、能力、素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在課程設(shè)置上適當(dāng)壓縮課堂學(xué)習(xí)時(shí)數(shù),精練教學(xué)內(nèi)容,加強(qiáng)課外指導(dǎo)和學(xué)生自主學(xué)習(xí),強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué),注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力,努力提高大學(xué)生的學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、實(shí)踐、交流和社會(huì)適應(yīng)等綜合能力。重視學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性的培養(yǎng),尊重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展,提升學(xué)生的自主選擇能力,為學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和個(gè)性發(fā)展提供廣闊空間。
3.課程設(shè)置的“寬基礎(chǔ)、重應(yīng)用、靈活性”原則
關(guān)鍵詞:環(huán)保設(shè)備工程;培養(yǎng)方案;教材;新專業(yè)
中圖分類號(hào):G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2014)30-0176-03
《21世紀(jì)議程》明確指出“教育是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和提高民眾在可持續(xù)發(fā)展方面的素質(zhì)的關(guān)鍵”,環(huán)境高等教育則是各層次環(huán)境教育中最重要的一部分,將為人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。環(huán)境學(xué)科是一門交叉性特別強(qiáng)的學(xué)科,隨著環(huán)境問題的不斷涌現(xiàn)而不斷擴(kuò)展和加強(qiáng)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)近三十年來(lái)在世界范圍內(nèi)蓬勃興起,成為部分國(guó)家新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前,發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)著全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的90%以上[1],環(huán)境污染控制技術(shù)正向深度化、尖端化方面發(fā)展,產(chǎn)品不斷向普及化、標(biāo)準(zhǔn)化、成套化、系列化方向發(fā)展,環(huán)保設(shè)備在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的地位和作用也越來(lái)越凸顯。我國(guó)環(huán)保設(shè)備起步于上世紀(jì)60年代,隨著世界范圍內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國(guó)內(nèi)環(huán)境管理制度的完善,近幾十年我國(guó)環(huán)保設(shè)備行業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,逐步發(fā)展壯大,為我國(guó)的環(huán)境污染治理奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前我國(guó)已經(jīng)有了比較完備的環(huán)保設(shè)備設(shè)計(jì)制造體系,能夠生產(chǎn)制造水污染治理設(shè)備、大氣污染治理設(shè)備、固體廢棄物處理和綜合利用設(shè)備、噪聲振動(dòng)控制裝置及環(huán)境監(jiān)測(cè)儀等6大類2500多種產(chǎn)品;擁有20000多家制造企業(yè),年產(chǎn)值6000億元[2],我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率則在15%以上,遠(yuǎn)高于全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)以每年7.5%的增長(zhǎng)速度[1]。但我國(guó)環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)也存在著產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新能力不足、制造水平低下等等問題,基于我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)以及對(duì)環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的需要,環(huán)保設(shè)備工程本科專業(yè)就在國(guó)家決定大力發(fā)展環(huán)保技術(shù)等一系列關(guān)系到未來(lái)環(huán)境和人類生活的重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的背景下應(yīng)運(yùn)而生。
為了建設(shè)好環(huán)保設(shè)備工程新專業(yè),中國(guó)環(huán)境出版社組織的“2013年首屆環(huán)保設(shè)備工程專業(yè)(方向)課程建設(shè)及人才培養(yǎng)研討會(huì)”于2013年9月1日在中國(guó)石油大學(xué)(華東)召開,目前獲批了該新專業(yè)的9所院校均有代表參加。湘潭大學(xué)作為教育部首批核準(zhǔn)新增環(huán)保設(shè)備工程本科專業(yè)的二所高校之一,2011年即在全國(guó)率先招收了本科生。作為一個(gè)新設(shè)專業(yè),構(gòu)建科學(xué)合理、可執(zhí)行性強(qiáng)的培養(yǎng)方案,并進(jìn)行相應(yīng)的教材體系建設(shè)是環(huán)保設(shè)備工程人才培養(yǎng)的重要依據(jù),現(xiàn)以湘潭大學(xué)為例,探討下環(huán)保設(shè)備工程專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃構(gòu)建的思路與想法,供兄弟院校參考。
一、專業(yè)定位
環(huán)保設(shè)備工程專業(yè)應(yīng)以我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步為立足點(diǎn),以滿足市場(chǎng)的需求為目標(biāo)。教學(xué)內(nèi)容上則應(yīng)以化工設(shè)備與機(jī)械在環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用、優(yōu)化與開發(fā)為教學(xué)和研究對(duì)象,它建立在環(huán)境科學(xué)與工程、化學(xué)工程與技術(shù)、機(jī)械工程、控制工程等學(xué)科的基礎(chǔ)之上,如圖1所示,既是對(duì)環(huán)境科學(xué)與工程專業(yè)的延伸,也體現(xiàn)出因?yàn)榭萍?、社?huì)的發(fā)展而展現(xiàn)出來(lái)的新型應(yīng)用關(guān)系,環(huán)境工程專業(yè)教學(xué)的側(cè)重于環(huán)境保護(hù)工藝與污染治理原理,而環(huán)保設(shè)備工程專業(yè)的教學(xué)應(yīng)側(cè)重于“設(shè)備”,該專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于既了解環(huán)保工藝、原理,又懂設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、優(yōu)化等,填補(bǔ)人才需求結(jié)構(gòu)的空白。
該專業(yè)培養(yǎng)的人才也應(yīng)該是具有跨學(xué)科知識(shí)與技能的復(fù)合型人才[3]。環(huán)保設(shè)備工程專業(yè)與相關(guān)的專業(yè)有著深層的互補(bǔ)性和不可替代性。因而,我們確定該專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是:培養(yǎng)具有良好人文精神和科學(xué)素質(zhì),掌握系統(tǒng)的環(huán)境科學(xué)與工程及機(jī)械原理、設(shè)計(jì)、制造交叉學(xué)科相關(guān)方面的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的高級(jí)工程技術(shù)人才;具有環(huán)境保護(hù)和機(jī)械裝備原理、設(shè)計(jì)、制造的基本知識(shí),在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域既能夠勝任環(huán)保設(shè)備及工程的設(shè)計(jì)、組織施工、調(diào)試和技術(shù)改進(jìn)等方面工作,又能夠從事環(huán)保技術(shù)與設(shè)備的開發(fā)、應(yīng)用等方面的研究工作。環(huán)保設(shè)備工程專業(yè)人才功能結(jié)構(gòu)如圖2所示。
二、培養(yǎng)方案構(gòu)建的指導(dǎo)思想
1.以人才培養(yǎng)為核心,堅(jiān)持知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)培養(yǎng)的原則。把握“教書育人”的教育工作主線,堅(jiān)持“育人”的核心地位,在制定專業(yè)培養(yǎng)方案的過程中,把人文教育和科學(xué)教育精神融入人才培養(yǎng)的全過程,把德育、智育、體育、美育有機(jī)結(jié)合起來(lái),促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提高。堅(jiān)持把促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量環(huán)保設(shè)備專業(yè)人才培養(yǎng)水平的根本標(biāo)準(zhǔn);并樹立多樣化人才觀念,尊重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展;開拓學(xué)生的國(guó)際化視野,著力增強(qiáng)學(xué)生服務(wù)國(guó)家、人民的社會(huì)責(zé)任感和勇于探索的創(chuàng)新精神、善于解決問題的實(shí)踐能力,提升學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)展后勁??傊褪桥囵B(yǎng)“厚基礎(chǔ)、寬口徑、高素質(zhì)、強(qiáng)能力”,并具有國(guó)際視野和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的高層次復(fù)合型人才。
2.借鑒國(guó)內(nèi)外通用標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科相結(jié)合,凸顯特色。培養(yǎng)方案制定過程中,堅(jiān)持傳承、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新相結(jié)合的指導(dǎo)思想,既借鑒和吸收國(guó)內(nèi)外類似專業(yè)人才培養(yǎng)工作的先進(jìn)教育思想和教育觀念,研究國(guó)際公認(rèn)的高等教育專業(yè)認(rèn)證基本要求,學(xué)習(xí)借鑒其先進(jìn)合理的課程標(biāo)準(zhǔn),主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際互認(rèn)要求,并將行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為方案制定的依據(jù),又傳承我校的優(yōu)良辦學(xué)傳統(tǒng)和辦學(xué)特色,與學(xué)校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科相結(jié)合,提升培養(yǎng)質(zhì)量。環(huán)保設(shè)備覆蓋面廣,涉及專業(yè)門類多,一個(gè)學(xué)校的資源配置不可能面面俱到。為奠定環(huán)保設(shè)備工程人才的專業(yè)基礎(chǔ),湘潭大學(xué)確定以環(huán)境工程、機(jī)械工程與化學(xué)工程優(yōu)勢(shì)學(xué)科(均為湖南省的重點(diǎn)學(xué)科)為依托,培養(yǎng)知識(shí)與能力結(jié)構(gòu)有效汲取該三個(gè)專業(yè)精髓的環(huán)保設(shè)備人才。人才培養(yǎng)方案還考慮了為各類精英人才提供充足的發(fā)展空間,根據(jù)教育部“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”通用標(biāo)準(zhǔn),將大眾教育與精英教育相結(jié)合,為各類拔尖人才的個(gè)性化培養(yǎng)預(yù)留接口。
3.夯實(shí)理論基礎(chǔ),突出實(shí)踐。環(huán)保設(shè)備工程專業(yè)是應(yīng)用性很強(qiáng)的專業(yè),培養(yǎng)方案構(gòu)建也必須符合社會(huì)與用人單位的需求,重視加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐和畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。人才培養(yǎng)方案各實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的學(xué)分達(dá)到了總學(xué)分的30%。同時(shí),積極推進(jìn)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容和實(shí)驗(yàn)?zāi)J礁母锖蛣?chuàng)新,注重實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的優(yōu)化和整合,培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力、分析問題和解決問題能力;加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,拓寬學(xué)生校外實(shí)踐渠道,與社會(huì)、行業(yè)以及企事業(yè)單位共同建設(shè)實(shí)習(xí)、實(shí)踐教學(xué)基地,還設(shè)置了企業(yè)課程,增強(qiáng)就業(yè)學(xué)生對(duì)用人單位的適應(yīng)性;采取各種有力措施,確保學(xué)生畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))的時(shí)間和質(zhì)量。
4.堅(jiān)持把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程。培養(yǎng)模式構(gòu)建中把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程,積極搭建學(xué)生自主研學(xué)平臺(tái),加強(qiáng)課堂教學(xué)與課外科技活動(dòng)結(jié)合,提升學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)展后勁。結(jié)合專業(yè)特色,引入了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練共4個(gè)學(xué)分,制訂了詳細(xì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練學(xué)分實(shí)施細(xì)則。
5.兼顧應(yīng)用型人才培養(yǎng)與學(xué)術(shù)深造的需求。環(huán)保設(shè)備工程專業(yè)應(yīng)用性很強(qiáng),在學(xué)術(shù)和技術(shù)創(chuàng)新方面的發(fā)展空間也很廣闊,學(xué)生仍然可以攻讀研究生實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)深造,鑒于該專業(yè)交叉性強(qiáng)、學(xué)科跨度大,兼顧學(xué)生興趣可能偏向環(huán)境或者機(jī)械,課程結(jié)構(gòu)與課時(shí)設(shè)置都做了相應(yīng)的安排。
三、培養(yǎng)方案架構(gòu)
我們希望卓越的環(huán)保設(shè)備工程專業(yè)畢業(yè)生應(yīng)該具有科學(xué)的世界觀、系統(tǒng)的思維方法,有堅(jiān)實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ),開闊的專業(yè)視野,具備良好的專業(yè)技能和實(shí)踐能力,具備團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,有創(chuàng)新意識(shí)和良好的工程美感?;诖?,我們?cè)趯?duì)口用人單位大量調(diào)研的基礎(chǔ)上,初步制訂了培養(yǎng)方案。
1.課程設(shè)置模塊。專業(yè)培養(yǎng)方案的課程類別分為公共基礎(chǔ)課、學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)主干課、專業(yè)方向課、集中實(shí)踐環(huán)節(jié)等5個(gè)部分,其具體構(gòu)成及建議學(xué)分具體如表1所示。
2.公共基礎(chǔ)課程。公共基礎(chǔ)課程由公共基礎(chǔ)A類課程、公共基礎(chǔ)B類課程和文化素質(zhì)教育課程三部分組成,課程設(shè)置旨在加強(qiáng)學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)教育,提高學(xué)生綜合素質(zhì),促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。公共基礎(chǔ)A類課程包括思想政治理論課、大學(xué)英語(yǔ)、大學(xué)體育、就業(yè)教育、大學(xué)生心理健康教育、軍事理論等面向全校學(xué)生統(tǒng)一開設(shè)、統(tǒng)一要求的課程。思想政治理論課的“形勢(shì)與政策”課程采取集中授課與各學(xué)期時(shí)事報(bào)告講座形式進(jìn)行,講授當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治和時(shí)事政策。公共基礎(chǔ)B類課程包括高等數(shù)學(xué)(Ⅰ)、大學(xué)物理(Ⅱ)、大學(xué)物理實(shí)驗(yàn),雖然高等數(shù)學(xué)(Ⅱ)已能滿足環(huán)保設(shè)備工程專業(yè)的就業(yè)和環(huán)境工程學(xué)科考研需求,鑒于會(huì)有學(xué)生報(bào)考機(jī)械學(xué)科攻讀研究生,故本專業(yè)學(xué)習(xí)高等數(shù)學(xué)(Ⅰ)。文化素質(zhì)教育課程旨在建設(shè)以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主導(dǎo)的大學(xué)文化,推進(jìn)大學(xué)文化整體育人。課程分為公民教育、人文社科、科學(xué)技術(shù)、藝術(shù)審美和湖湘文化等5個(gè)模塊,由學(xué)校設(shè)置指導(dǎo)性課程。學(xué)生至少需要修讀6個(gè)學(xué)分方可畢業(yè),所選課程需涵蓋3個(gè)以上(含3個(gè))模塊,其中藝術(shù)審美類課程至少要修讀2個(gè)學(xué)分。
3.學(xué)科基礎(chǔ)課程。學(xué)科基礎(chǔ)課程旨在使學(xué)生掌握本學(xué)科的基本理論和基礎(chǔ)知識(shí),課程設(shè)置時(shí)充分考慮了學(xué)科要求和專業(yè)人才培養(yǎng)的特殊性,該模塊的主要課程為:線性代數(shù)、現(xiàn)代工程圖學(xué)(上)、現(xiàn)代工程圖學(xué)(下)、工程材料與熱處理、計(jì)算機(jī)制圖(雙語(yǔ))、大學(xué)化學(xué)、工程力學(xué)Ⅲ、機(jī)械制造基礎(chǔ)、電工電子學(xué)、機(jī)械設(shè)計(jì)基礎(chǔ)、控制理論基礎(chǔ)、化工原理Ⅲ1-2、化工原理實(shí)驗(yàn)。
4.專業(yè)主干課程。專業(yè)主干課程是專業(yè)知識(shí)的載體和主渠道,是本專業(yè)必須修讀的專業(yè)基礎(chǔ)課程和核心課程,旨在對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面的專業(yè)知識(shí)、能力和技術(shù)的培養(yǎng)。充分發(fā)揮本專業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特色,結(jié)合自身的科研優(yōu)勢(shì),精心設(shè)置了專業(yè)主干課程,包括流體力學(xué)與流體機(jī)械、環(huán)境工程學(xué)Ⅰ(固廢、噪聲)、環(huán)境工程學(xué)Ⅱ(水部分)、環(huán)境工程學(xué)Ⅲ(氣部分)、過程裝備力學(xué)基礎(chǔ)、環(huán)保設(shè)備原理與設(shè)計(jì)(含反應(yīng)工程與生物反應(yīng)器基礎(chǔ))。
5.專業(yè)方向課程。專業(yè)方向課程是進(jìn)一步深化、拓寬專業(yè)相關(guān)知識(shí)與技能的課程,旨在培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性、興趣,拓寬學(xué)生專業(yè)知識(shí)面,增加學(xué)生就業(yè)適應(yīng)性。該類課程按照專業(yè)定位與人才培養(yǎng)服務(wù)面向構(gòu)建課程體系,課程設(shè)置著眼于社會(huì)需要,體現(xiàn)模塊化、小型化、多樣化,課程設(shè)置如表2所示,其中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練是學(xué)生參加課外科研能力訓(xùn)練、專業(yè)技能訓(xùn)練、社會(huì)實(shí)踐、文化體育等活動(dòng),并取得創(chuàng)新成果的反映。
6.集中實(shí)踐環(huán)節(jié)。集中實(shí)踐環(huán)節(jié)指各專業(yè)集中安排的實(shí)踐環(huán)節(jié),不含課程實(shí)驗(yàn),主要包括軍訓(xùn)、實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查、學(xué)年論文、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))等環(huán)節(jié),如表3所示。
7.學(xué)時(shí)學(xué)分。本專業(yè)學(xué)生修滿177學(xué)分即可畢業(yè),總體上學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)不重,其中必修課123學(xué)分,選修課26學(xué)分(包括文化素質(zhì)教育課程6學(xué)分),實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)28學(xué)分。
四、教材體系構(gòu)想
教材是教學(xué)的重要媒介,是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)計(jì)劃的重要手段,鑒于該專業(yè)與現(xiàn)有的環(huán)境工程、機(jī)械工程人才功能培養(yǎng)存在較大差異,為提高教學(xué)效率、確保人才培養(yǎng)質(zhì)量,建立該戰(zhàn)略新專業(yè)特有的教材體系十分必要,圍繞圖1與圖2的關(guān)系,我們提出了表4所示的教材體系架構(gòu)?;诩榷ǖ脑搶I(yè)人才培養(yǎng)方案,該專業(yè)的課程體系中涉及的“環(huán)境工程學(xué)”與“環(huán)保設(shè)備設(shè)計(jì)”等課程,目前雖能借助相關(guān)的教材開課,但適用性和針對(duì)性均不夠好,需要圍繞環(huán)保設(shè)備新專業(yè)的人才培養(yǎng)方案量身定制教材。
五、結(jié)語(yǔ)
科學(xué)的人才培養(yǎng)方案和完善的課程體系對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)至關(guān)重要,而對(duì)社會(huì)需求與教育教學(xué)大環(huán)境的了解與掌握又對(duì)培養(yǎng)方案的建立起著決定性作用,社會(huì)在發(fā)展,需求也在變化,培養(yǎng)方案的建設(shè)與完善也需要在相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn),不斷完善。在兄弟院校的廣大師生的共同努力下,一定可以制定出科學(xué)合理、適應(yīng)性強(qiáng)的培養(yǎng)方案,共同把環(huán)保設(shè)備工程這一國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)本科專業(yè)建設(shè)好,培養(yǎng)出更多的符合社會(huì)和企業(yè)需求的復(fù)合型高科技人才。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目;降低成本
項(xiàng)目采購(gòu)環(huán)境對(duì)采購(gòu)策略的制定,采購(gòu)計(jì)劃的實(shí)施會(huì)產(chǎn)生重要的影響。采購(gòu)環(huán)境包括宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境。宏觀環(huán)境既包括影響生產(chǎn)的外部采購(gòu)環(huán)境,也包括國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化,財(cái)政、金融政策的調(diào)整,市場(chǎng)利息的波動(dòng),通貨膨脹率等政局動(dòng)蕩,市場(chǎng)季節(jié)性變化等各種因素。而微觀環(huán)境則是項(xiàng)目的內(nèi)部條件,包括項(xiàng)目組織在采購(gòu)中可能采取的組織形式,項(xiàng)目的資金狀況、場(chǎng)地、施工現(xiàn)場(chǎng)的收料條件等。具體做法如下:
1.實(shí)行“三個(gè)控制”
(1)實(shí)行“成本控制”,降低采購(gòu)成本:(2)實(shí)行“庫(kù)存控制”,加速資金周轉(zhuǎn),提高資金利用率;(3)實(shí)行“消耗控制”,減少物資消耗,降低產(chǎn)品成本。
2.加強(qiáng)材料來(lái)源渠道管理是確保供應(yīng)、降低價(jià)格的重要手段
當(dāng)前的買方市場(chǎng)大都是材料供應(yīng)充足,廠家都急于出售自己的產(chǎn)品,在采購(gòu)供應(yīng)中,可優(yōu)先進(jìn)行“貨比三家”、“價(jià)比三家”、“質(zhì)比三家”,做到心中有數(shù),利用好供應(yīng)商之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)組織供應(yīng),買方市場(chǎng)為物資采購(gòu)提供了廣闊的選擇余地,為工程項(xiàng)目降低采購(gòu)成本創(chuàng)造了有利的環(huán)境。
我們經(jīng)濟(jì)適用房方樁預(yù)制項(xiàng)目施工中,材料的采購(gòu)就采取了這種方式,先進(jìn)行每種材料市場(chǎng)價(jià)格調(diào)研,掌握市場(chǎng)價(jià)格,簽訂長(zhǎng)期供貨合同,同供貨商建立長(zhǎng)期合作關(guān)系,這種供應(yīng)方式可以使工程所需材料能夠保證貨源充足穩(wěn)定,物資可以直達(dá)現(xiàn)場(chǎng),可減少二次倒運(yùn)費(fèi)用的發(fā)生。同時(shí),貨款可以延后支付,一定程度上,緩解了項(xiàng)目資金的壓力,確保了項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行。
3.季節(jié)性備料
在季節(jié)和施工條件可行的條件下,進(jìn)行適量的備料。季節(jié)性備料亦包括兩方面的含義:
(1)利用施工淡季材料需求減少,價(jià)格下降,適當(dāng)備料,做到淡季不淡。
(2)規(guī)避因氣候和氣候衍生因素影響材料生產(chǎn)、運(yùn)輸而形成的價(jià)格上漲。
例如我京津項(xiàng)目部在路基回填碎石的施工中,由于忽略了雨季提前到來(lái),受六月份雨季影響,便道無(wú)法通車,碎石材料沒有及時(shí)進(jìn)入工地,造成了臺(tái)背回填滯后,同時(shí)影響了路基回填,延誤了工期,致使整個(gè)工程進(jìn)度滯后。
4.使用經(jīng)濟(jì)訂貨量、訂貨點(diǎn)
經(jīng)濟(jì)訂貨量是指能夠使材料或商品全年相關(guān)總成本最低的一批訂貨數(shù)量。
經(jīng)濟(jì)訂貨點(diǎn)是指再次提出訂貨時(shí)需要保留的庫(kù)存量水平。高于該水平訂貨量,就會(huì)形成庫(kù)存積壓,導(dǎo)致儲(chǔ)存成本上升;低于該水平,提出訂貨量就會(huì)導(dǎo)致工程施工的停工。
我們?cè)诰┙蝽?xiàng)目材料采購(gòu)過程中,嚴(yán)格執(zhí)行公司內(nèi)有關(guān)規(guī)定和采購(gòu)管理程序,在材料采購(gòu)過程中,執(zhí)行了經(jīng)濟(jì)訂貨量和經(jīng)濟(jì)訂貨點(diǎn)相結(jié)合的方法,收到了良好的效果。例如,在白灰、水泥等材料采購(gòu)過程中,簽訂合同為一年包死價(jià)。供貨商先后幾次提出漲價(jià)的要求,我們都一一給與否決,為工程減低成本費(fèi)用數(shù)十萬(wàn)元。又如在采購(gòu)鋼材時(shí),我們就采取了打“殲滅戰(zhàn)”的方法,每次采購(gòu)量大,品種全,減少了采購(gòu)次數(shù),節(jié)省了采購(gòu)成本。
在訂貨點(diǎn)方面我們采取了所進(jìn)材料及時(shí)與施工現(xiàn)場(chǎng)溝通聯(lián)系,為現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)提供所需材料,所供材料嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)計(jì)劃量進(jìn)行供應(yīng)的方法,沒有一次因盲目進(jìn)料而造成材料的浪費(fèi),做到了“活完料凈場(chǎng)地清”。
總之,集中批量采購(gòu)和訂貨點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)降價(jià)節(jié)支的前提,集中批量采購(gòu)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),是實(shí)現(xiàn)降低采購(gòu)價(jià)格的前提。
5.合理制定采購(gòu)方案是降低進(jìn)料成本的有效措施
20xx集體購(gòu)買方案范文1第一章 總則
第一條 為了規(guī)范公司資產(chǎn)采購(gòu)行為,加強(qiáng)資產(chǎn)管理和成本控制,提高資金使用效益,促進(jìn)公司有序經(jīng)營(yíng)和持續(xù)發(fā)展,根據(jù)財(cái)政部(財(cái)金〔20XX〕209號(hào))《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有金融企業(yè)集中采購(gòu)管理的若干規(guī)定》及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本公司實(shí)際情況,特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱集中采購(gòu),是指公司的采購(gòu)實(shí)施單位,以合同方式或以確定的程序有償獲得,根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)需求指定的集中采購(gòu)范圍以內(nèi)的或者規(guī)定限額以上的貨物、工程及服務(wù)的行為(包括購(gòu)買、租賃、委托、雇傭等)。
第三條 公司集中采購(gòu)工作應(yīng)當(dāng)遵循公開公平公正誠(chéng)實(shí)信用、注重效率及維護(hù)公司利益的原則
第二章 公司集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第四條 公司設(shè)立集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員包括公司主要領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃財(cái)務(wù)、稽核法律、運(yùn)營(yíng)、承保、理賠、人事、行政等部門主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)包括:
(一)負(fù)責(zé)公司集中采購(gòu)政策和具體規(guī)定的制定。
(二)確定公司集中采購(gòu)項(xiàng)目范圍、方式和程序。
(三)審定公司集中采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算和執(zhí)行情況。
(四)負(fù)責(zé)公司集中采購(gòu)重大項(xiàng)目的審批和實(shí)施。
(五)負(fù)責(zé)公司集中采購(gòu)工作指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
第五條 公司集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作辦公室,作為公司集中采購(gòu)工作的職能部門,負(fù)責(zé)公司集中采購(gòu)工作的具體管理和采購(gòu)項(xiàng)目的審核及重大項(xiàng)目的組織實(shí)施。日常工作職能由公司辦公室代行,其主要職責(zé)包括:
(一)貫徹執(zhí)行公司集中采購(gòu)的政策和各項(xiàng)規(guī)定;
(二)會(huì)同公司財(cái)務(wù)、運(yùn)行和相關(guān)部門制定公司集中采購(gòu)項(xiàng)目范圍、計(jì)劃和預(yù)算,并負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。
(三)負(fù)責(zé)公司集中采購(gòu)項(xiàng)目申請(qǐng)的審核和重大采購(gòu)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。
(四)負(fù)責(zé)組織對(duì)集中采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作,督促供應(yīng)商按合同供給及提供售后服務(wù)。
(五)負(fù)責(zé)協(xié)議和定點(diǎn)供應(yīng)商的審核確定及信息的補(bǔ)充和更新。
(六)完成公司集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
第六條 設(shè)立公司集中采購(gòu)評(píng)審委員會(huì),委員由公司各部門推薦的專業(yè)管理人員(每部門至少二人)或外聘專家擔(dān)任。實(shí)行評(píng)審委員成員庫(kù)制,規(guī)定采購(gòu)項(xiàng)目每次按采購(gòu)項(xiàng)目要求和結(jié)構(gòu)比例從成員庫(kù)中隨機(jī)選定人員為不少于三人以上的奇數(shù),參與采購(gòu)評(píng)審工作。其主要職責(zé)包括:
(一)參與集中采購(gòu)項(xiàng)目申請(qǐng)的審核,研究和審定采購(gòu)方式、時(shí)間、程序及具體的實(shí)施方案;
(二)參與集中采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商的評(píng)審和選定工作;
(三)參與重大采購(gòu)項(xiàng)目方案的制定、采購(gòu)文件審核、商務(wù)談判、供應(yīng)商評(píng)定及項(xiàng)目的驗(yàn)收工作;
(四)參與研究和處理集中采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施過程中的其他相關(guān)事宜。
第七條 較大金額(40萬(wàn)元以上)或特殊的集中采購(gòu)項(xiàng)目,由公司集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立項(xiàng)目工作小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審核和實(shí)施。小組成員包括使用單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員、公司相關(guān)部門管理和技術(shù)人員、公司集中采購(gòu)評(píng)審委員及公司主管領(lǐng)導(dǎo)。
第三章 公司集中采購(gòu)項(xiàng)目范圍
第八條 公司集中采購(gòu)項(xiàng)目的范圍確定:
(一)貨物類:辦公營(yíng)業(yè)用房、辦公家具、電氣設(shè)備、辦公設(shè)備和交通運(yùn)輸設(shè)備、電子及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通訊設(shè)備、安防設(shè)備、大宗的印刷品、辦公用品和消耗材料、廣告和宣傳用品等。
(二)工程類:辦公營(yíng)業(yè)用房的裝修工程,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用軟件開發(fā)等項(xiàng)目。
(三)服務(wù)類:專業(yè)咨詢、工程設(shè)計(jì)、設(shè)備維修、應(yīng)刷制作、財(cái)產(chǎn)和人身保險(xiǎn)、系統(tǒng)培訓(xùn)和會(huì)議及有關(guān)社會(huì)服務(wù)等項(xiàng)目。
(四)公司集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定需集中采購(gòu)的其他項(xiàng)目。
第四章 公司集中采購(gòu)方式和工作流程
第九條 公司集中采購(gòu)方式采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源或集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。
(一)公開招標(biāo)采購(gòu)方式:是指以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)的采購(gòu)方式。
(二)邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式:是指以招標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)的采購(gòu)方式。對(duì)于某些有特殊性,只能從有限范圍供應(yīng)商處采購(gòu)的資產(chǎn),可采用邀請(qǐng)招標(biāo)的采購(gòu)方式。
(三)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式:符合下列條件的資產(chǎn)采購(gòu),可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)方式。
1、經(jīng)招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格供應(yīng)商投標(biāo)的,或者重新招標(biāo)未能成立的;
2、技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的;
3、采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的。
4、不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
(四)詢價(jià)采購(gòu)方式:采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目,可采用詢價(jià)的采購(gòu)方式。
(五)單一來(lái)源采購(gòu)方式:符合下列條件之一的貨物或服務(wù),可采用單一來(lái)源的采購(gòu)方式。
1、只能從唯一供應(yīng)商采購(gòu)的;
2、發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況,不能從其他供應(yīng)商采購(gòu)的;
3、必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處增購(gòu)配套項(xiàng)目或設(shè)備的,且增購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額百分之十的。
第十條 公司集中采購(gòu)工作流程(見下表)。
第五章 公司集中采購(gòu)實(shí)施單位
第十一條 已購(gòu)置資產(chǎn)總價(jià)在**萬(wàn)元以下的(含單件資產(chǎn)和批量購(gòu)置或一個(gè)項(xiàng)目整體購(gòu)置需求的),公司資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)使用單位履行相關(guān)審批手續(xù)后,由本單位采購(gòu)職能部門負(fù)責(zé)實(shí)施(已納入公司協(xié)議采購(gòu)或定點(diǎn)采購(gòu)方式的集中采購(gòu)項(xiàng)目除外)。使用單位不得將批量購(gòu)置或一個(gè)項(xiàng)目整體購(gòu)置的資產(chǎn)化整為零或以其他方式規(guī)避集中采購(gòu)。
第十二條 擬購(gòu)置資產(chǎn)總價(jià)在**萬(wàn)元以上的(含單件資產(chǎn)和批量購(gòu)置或一個(gè)項(xiàng)目整體購(gòu)置需求),均應(yīng)采取集中采購(gòu)形式。由項(xiàng)目使用或?qū)嵤﹩挝惶顚憽豆炯胁少?gòu)項(xiàng)目申請(qǐng)表》(見附表),報(bào)公司集中采購(gòu)辦公室審批后實(shí)施。
(一)總價(jià)在10萬(wàn)元20萬(wàn)元的采購(gòu)項(xiàng)目,經(jīng)公司主管部門及相關(guān)部門審核,報(bào)公司集中采購(gòu)工作辦公室和公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后,由項(xiàng)目使用或?qū)嵤﹩挝坏牟少?gòu)職能部門實(shí)施。
(二)總價(jià)在20萬(wàn)元40萬(wàn)元的采購(gòu)項(xiàng)目,由公司主管部門和相關(guān)部門及集中采購(gòu)評(píng)審委員進(jìn)行審核,報(bào)公司集中采購(gòu)工作辦公室和公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后,責(zé)成項(xiàng)目使用或?qū)嵤﹩挝坏牟少?gòu)職能部門實(shí)施。
(三)總價(jià)在40萬(wàn)元以上的采購(gòu)項(xiàng)目,由公司主管部門和相關(guān)部門及公司集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立的項(xiàng)目工作小組進(jìn)行審批,報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后,責(zé)成項(xiàng)目使用或?qū)嵤﹩挝坏牟少?gòu)職能部門實(shí)施,或由項(xiàng)目工作小組直接組織實(shí)施。
第六章 公司集中采購(gòu)的監(jiān)督與管理
第十三條 公司稽核法律部門和各級(jí)財(cái)務(wù)部門對(duì)公司集中采購(gòu)工作進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。其主要內(nèi)容包括:
20xx集體購(gòu)買方案范文2第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)校物資設(shè)備采購(gòu)工作的管理,規(guī)范采購(gòu)行為,提高資金使用效益,促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)運(yùn)行規(guī)程暫行規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《教育部政府采購(gòu)管理實(shí)施暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況制定本管理辦法。
第二條 凡列入本辦法采購(gòu)范圍的物資設(shè)備的采購(gòu)活動(dòng),均適用本管理辦法。
第三條 學(xué)校物資設(shè)備集中采購(gòu)工作應(yīng)遵循公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用、注重效益及維護(hù)學(xué)校利益的原則。
第二章 采購(gòu)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第四條 集中采購(gòu)工作在主管校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,成立物資設(shè)備采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由主管校長(zhǎng)、紀(jì)委、監(jiān)察審計(jì)處、財(cái)務(wù)處、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處等部門主要負(fù)責(zé)人組成。小組的職責(zé)是:
(一)審定學(xué)校物資設(shè)備集中采購(gòu)的政策、法規(guī)及規(guī)章制度;
(二)審定學(xué)校物資設(shè)備集中采購(gòu)計(jì)劃和年度總結(jié);
(三)審定學(xué)校物資設(shè)備集中采購(gòu)的采購(gòu)方式;
(四)審定學(xué)校物資設(shè)備集中采購(gòu)項(xiàng)目的合同;
(五)負(fù)責(zé)重大物資設(shè)備集中采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)工作;
(六)對(duì)學(xué)校物資設(shè)備集中采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)糾紛進(jìn)行調(diào)處。
第五條 設(shè)立學(xué)校物資設(shè)備集中采購(gòu)技術(shù)專家?guī)?,由校?nèi)外有關(guān)方面專家組成。根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的需要,隨機(jī)從專家?guī)熘谐槿〔糠謱<?,參與學(xué)校物資設(shè)備集中采購(gòu)計(jì)劃、項(xiàng)目的論證,參加采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)和表決。
第六條 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處作為學(xué)校物資設(shè)備采購(gòu)的職能部門對(duì)全校物資設(shè)備集中采購(gòu)進(jìn)行組織和日常管理,其中主要職責(zé)包括:
(一)貫徹執(zhí)行學(xué)校物資設(shè)備采購(gòu)的政策、法規(guī)和各項(xiàng)制度;
(二)會(huì)同財(cái)務(wù)、科技、教務(wù)等部門制訂學(xué)校物資設(shè)備集中采購(gòu)計(jì)劃,并負(fù)責(zé)組織和實(shí)施;
(三)負(fù)責(zé)全校教學(xué)、科研、行政辦公所需專用設(shè)備、一般設(shè)備、交通工具等物資設(shè)備集中采購(gòu)活動(dòng)的組織;
(四)負(fù)責(zé)學(xué)校物資設(shè)備集中采購(gòu)標(biāo)書、合同及相關(guān)文件的制作;
(五)代表學(xué)校與供貨方簽訂物資設(shè)備采購(gòu)合同;
(六)負(fù)責(zé)進(jìn)口物資設(shè)備的機(jī)電、免稅等相關(guān)文件的報(bào)批,負(fù)責(zé)進(jìn)口物資設(shè)備的檢驗(yàn)檢疫、索賠等項(xiàng)工作;
(七)負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對(duì)采購(gòu)物資設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收,督促供貨方按合同提供售后服務(wù);
(八)完成學(xué)校及物資設(shè)備集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
第七條 根據(jù)不同的物資設(shè)備集中采購(gòu)項(xiàng)目,學(xué)校組成7-9人的臨時(shí)采購(gòu)工作組,人員由用戶單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、有關(guān)方面的技術(shù)專家(從專家?guī)祀S機(jī)抽取)及監(jiān)察審計(jì)處、財(cái)務(wù)處、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是:
(一)參與物資設(shè)備集中采購(gòu)項(xiàng)目的可行性論證,提出采購(gòu)的建議方案;
(二)對(duì)擬確定的供貨商進(jìn)行資信、技術(shù)和產(chǎn)品等方面的調(diào)查;
(三)審定物資設(shè)備集中采購(gòu)項(xiàng)目的標(biāo)書及相關(guān)文件;
(四)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)標(biāo)和表決,確定一般項(xiàng)目的中標(biāo)單位或個(gè)人,提出重大采購(gòu)項(xiàng)目的中標(biāo)建議。
第三章 集中采購(gòu)范圍
第八條 凡單價(jià)10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)或一次批量購(gòu)買價(jià)值10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)以上的物資設(shè)備,采取集中采購(gòu)形式。對(duì)于國(guó)家強(qiáng)制實(shí)行國(guó)際招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品,依照國(guó)家有關(guān)招標(biāo)法規(guī)及程序執(zhí)行。
第九條 單價(jià)在10萬(wàn)元--20萬(wàn)元(或批量10萬(wàn)元--20萬(wàn)元)的物資設(shè)備,由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處組織集中采購(gòu)。采購(gòu)小組由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處及物資設(shè)備購(gòu)置單位有關(guān)人員,校內(nèi)其他單位物資設(shè)備專家組成;單價(jià)在20--40萬(wàn)元(含批量20萬(wàn)元--40萬(wàn)元)的物資設(shè)備,由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處組織集中采購(gòu)。采購(gòu)小組由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、監(jiān)察審計(jì)處、財(cái)務(wù)處等單位負(fù)責(zé)人,物資設(shè)備購(gòu)置單位有關(guān)人員,校內(nèi)其他單位物資設(shè)備專家組成;單價(jià)在40萬(wàn)元(含批量40萬(wàn)元)以上的物資設(shè)備,由主管校長(zhǎng)組織集中采購(gòu),采購(gòu)小組由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、監(jiān)察審計(jì)處、財(cái)務(wù)處等單位負(fù)責(zé)人,物資設(shè)備購(gòu)置單位有關(guān)人員,校內(nèi)其他單位物資設(shè)備專家組成。
20xx集體購(gòu)買方案范文31. 行業(yè)背景
近年來(lái),隨著電力體制改革的深入開展,廠網(wǎng)分開,競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的全面實(shí)施,給電力企業(yè)帶來(lái)新的嚴(yán)峻考驗(yàn)。伴隨電力企業(yè)集團(tuán)物資管控力度的逐步加大,各集團(tuán)搭建自主電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)下屬電力企業(yè)物資采購(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管控,已成為各集團(tuán)物資管理信息化工作的一項(xiàng)重要舉措。
電力集團(tuán)下屬單位眾多,且區(qū)域分散,日常物資采購(gòu)?fù)ㄟ^傳統(tǒng)的物資采購(gòu)模式難以實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的統(tǒng)一管控。為了進(jìn)一步發(fā)揮集團(tuán)集中采購(gòu)的有效作用,將各下屬單位在物資采購(gòu)中數(shù)量多、品種雜、跨度大的物資通過集中采購(gòu)的方式,由下屬單位統(tǒng)一報(bào)送集團(tuán)進(jìn)行集中采購(gòu)。這種方式能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地制定集團(tuán)采購(gòu)計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)按需采購(gòu)。同時(shí)方便集團(tuán)進(jìn)行物資采購(gòu)價(jià)格的有效分析,進(jìn)一步優(yōu)化集中采購(gòu)物資的談判定價(jià)工作;同時(shí)能夠有效對(duì)集中采購(gòu)物資供應(yīng)商進(jìn)行科學(xué)、及時(shí)、準(zhǔn)備的評(píng)估,最終從而使集團(tuán)集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)有效發(fā)揮,達(dá)到降低采購(gòu)成本、提高采購(gòu)作業(yè)整體效率的作用。并實(shí)現(xiàn)集團(tuán)對(duì)下屬單位物資采購(gòu)的有效跟蹤,建立有效的跟蹤監(jiān)督機(jī)制;為集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行采購(gòu)決策提供及時(shí)、可靠的信息。電力企業(yè)的這種集中采購(gòu)模式逐漸被各電力集團(tuán)所應(yīng)用,并取得了良好的應(yīng)用效果。
2. 方案概述
晨礱集團(tuán)級(jí)集中采購(gòu)整體解決方案從幫助電力企業(yè)集團(tuán)優(yōu)化物資采購(gòu)流程出發(fā),將集團(tuán)物資采購(gòu)中數(shù)量多、品種雜、跨度大的物資通過集中采購(gòu)的方式,下屬單位統(tǒng)一報(bào)送集團(tuán)進(jìn)行集中采購(gòu)。這種方式能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地制定集團(tuán)采購(gòu)計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)按需采購(gòu)。同時(shí)方便集團(tuán)進(jìn)行物資采購(gòu)價(jià)格的有效分析,進(jìn)一步優(yōu)化集中采購(gòu)物資的談判定價(jià)工作;同時(shí)能夠有效對(duì)集中采購(gòu)物資供應(yīng)商進(jìn)行科學(xué)、及時(shí)、準(zhǔn)備的評(píng)估,最終從而使集團(tuán)集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)有效發(fā)揮,達(dá)到降低采購(gòu)成本、提高采購(gòu)作業(yè)整體效率的作用。并實(shí)現(xiàn)集團(tuán)對(duì)下屬單位物資采購(gòu)的有效跟蹤,建立有效的跟蹤監(jiān)督機(jī)制;為集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行采購(gòu)決策提供及時(shí)、可靠的信息。
2.1. 方案適用范圍:
大中型電力企業(yè)(集團(tuán))
2.2. 方案需求對(duì)象:
晨礱集團(tuán)級(jí)物資采購(gòu)整體解決方案的市場(chǎng)需求對(duì)象主要針對(duì)向上游拓展的各類物資制造商,向下游拓展的各類大小發(fā)電廠和銜接上下游產(chǎn)業(yè)鏈的物流服務(wù)提供商。
3. 方案特點(diǎn)
3.1. 高附加值的集中采購(gòu)整體解決方案咨詢服務(wù):
在電力行業(yè)電子商務(wù)解決方案領(lǐng)域,晨礱信息是全國(guó)最佳的解決方案提供商之一,晨礱信息在20XX年便開始幫助電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)管理,并取得了良好的應(yīng)用效果,得到了廣大電力企業(yè)用戶的一致認(rèn)可及高度評(píng)價(jià)。與此同時(shí),尤其值得重點(diǎn)提出的是晨礱信息多年來(lái)為眾多電力企業(yè)用戶提供的不僅僅是一套電子采購(gòu)系統(tǒng),更是一套具有高附加值的電子采購(gòu)咨詢服務(wù)。晨礱公司多年一直堅(jiān)持以滿足客戶精細(xì)化管理需求為己任,為客戶提供高效的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施服務(wù)。
3.2. 集團(tuán)級(jí)電子商務(wù)平臺(tái)開發(fā)經(jīng)營(yíng)豐富,自主研發(fā)能力強(qiáng):
晨礱科技依托強(qiáng)大的技術(shù)及電子商務(wù)服務(wù)團(tuán)隊(duì),已經(jīng)成功為華能國(guó)際電力股份有限公司、浙江省能源集團(tuán)有限公司、香港協(xié)鑫(控股)集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)能源開發(fā)有限公司、國(guó)網(wǎng)新源控股有限公司等多家大型電力企業(yè)集團(tuán)定制化開發(fā)了統(tǒng)一的電子商務(wù)交易系統(tǒng),從技術(shù)實(shí)力、實(shí)施經(jīng)驗(yàn)等各方面均領(lǐng)先于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
晨礱公司依靠多年來(lái)從事電力行業(yè)的背景、先進(jìn)的技術(shù)能力、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)以及專業(yè)化的實(shí)施經(jīng)驗(yàn),有絕對(duì)的實(shí)力出色的完成為大型企業(yè)/集團(tuán)建立電子采購(gòu)平臺(tái)項(xiàng)目。
3.3. 成功客戶市場(chǎng)占有率居同行業(yè)第一位:
晨礱科技運(yùn)營(yíng)的晨礱采購(gòu)網(wǎng)以專業(yè)的采購(gòu)理念吸引了大量的會(huì)員,截止到目前,晨礱科技先后為全國(guó)80余家電力企業(yè)(集團(tuán))提供了電子采購(gòu)解決方案,同時(shí)依托電力企業(yè)的成熟運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn),為汽車、化工、船泊制造、醫(yī)藥、機(jī)械制造等多個(gè)領(lǐng)域提供了電子采購(gòu)平臺(tái)搭建及租用服務(wù),平臺(tái)累計(jì)交易額已突破88.7億元人民幣,平臺(tái)擁有行業(yè)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商7000余家,獲得了良好的社會(huì)效益。
在信息時(shí)代,電子商務(wù)為傳統(tǒng)企業(yè)提供了一個(gè)全新提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)會(huì),面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,企業(yè)只有不斷的推進(jìn)管理創(chuàng)新,才能在競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì),在發(fā)展中求得生存。晨礱科技以滿足企業(yè)用戶精細(xì)化采購(gòu)管理需求為目標(biāo),幫助客戶實(shí)現(xiàn)一站式采購(gòu),成為采購(gòu)管理領(lǐng)域的領(lǐng)跑者。
4. 核心應(yīng)用
4.1. 幫助集團(tuán)化企業(yè)構(gòu)建適用的集中采購(gòu)模式
晨礱集中采購(gòu)整體解決方案架構(gòu)靈活、面向集中采購(gòu)的多種典型管控模式均能提供對(duì)應(yīng)的流程和策略支撐。
4.2. 促進(jìn)企業(yè)采購(gòu)物資的標(biāo)準(zhǔn)化工作
在集團(tuán)范圍內(nèi)建立集中采購(gòu)物資的標(biāo)準(zhǔn)目錄。針對(duì)集團(tuán)企業(yè)存在多ERP、多編碼體系的問題,可提供行之有效的標(biāo)準(zhǔn)化解決方案。
4.3. 建立高效的采購(gòu)需求管理流程
針對(duì)生產(chǎn)采購(gòu)和非生產(chǎn)采購(gòu)各自的特點(diǎn),可提供自動(dòng)化或人工輔助的采購(gòu)需求匯總機(jī)制,發(fā)揮采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng)/杠桿作用,降低采購(gòu)成本。提高采購(gòu)作業(yè)處理效率。
4.4. 強(qiáng)化物資采購(gòu)的集中管理控制
支持企業(yè)定價(jià)權(quán)、采購(gòu)權(quán)做必要的分離以及設(shè)專門部門負(fù)責(zé)采購(gòu)合同授權(quán)管理、供應(yīng)商選擇、價(jià)格確定等。
4.5. 建立集團(tuán)集中的采購(gòu)談判決策過程
除集中招標(biāo)外,還提供多種競(jìng)爭(zhēng)性談判流程,并且能夠根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況,靈活配置適于企業(yè)的各種不同業(yè)務(wù)類型的采購(gòu)業(yè)務(wù)流程和審批工作流,支持企業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程的變化。
4.6. 建立全集團(tuán)的價(jià)格監(jiān)控體系
對(duì)價(jià)格的變動(dòng)采取事前審批、事后監(jiān)管的方法,建立實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)地監(jiān)管采購(gòu)價(jià)格執(zhí)行情況,幫您有效地控制集中采購(gòu)。
4.7. 采購(gòu)執(zhí)行跟蹤及監(jiān)控
面對(duì)集團(tuán)下屬的眾多成員單位,建立執(zhí)行跟蹤方法,監(jiān)控分子單位采購(gòu)執(zhí)行的實(shí)際數(shù)據(jù),確保集團(tuán)采購(gòu)結(jié)果得到切實(shí)有效的執(zhí)行。
4.8. 加強(qiáng)供應(yīng)商管理
可以針對(duì)全集團(tuán)供應(yīng)商采集歷史交易記錄,建立實(shí)用、先進(jìn)的模型,對(duì)供應(yīng)商從質(zhì)量、價(jià)格、交期、服務(wù)、可持續(xù)的改進(jìn)等多個(gè)方面進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估。輕松、科學(xué)、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行供應(yīng)商評(píng)估,為您選擇更好的供應(yīng)商合作伙伴提供可信的決策信息。
4.9. 優(yōu)化業(yè)務(wù)流程
工程機(jī)械設(shè)備是工程施工的物質(zhì)基礎(chǔ),其質(zhì)量?jī)?yōu)劣十分關(guān)鍵,同時(shí)采購(gòu)價(jià)格也關(guān)系著工程施工成本,因此,加強(qiáng)采購(gòu)管理十分必要。工程機(jī)械設(shè)備采購(gòu)需要遵循公開透明、民主決策、防范風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)質(zhì)高效的管理原則,強(qiáng)調(diào)合規(guī)、注重效益,為主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展提供保障支持。施工企業(yè)工程機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)是企業(yè)的重大決策行為之一,同時(shí)也是一個(gè)企業(yè)重要的大額支付,而一個(gè)系統(tǒng)科學(xué)的采購(gòu)決策流程,對(duì)采購(gòu)工作的順利進(jìn)行及開展很有幫助。本論述通過對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)的需求定位、商家選定、采購(gòu)方式確定、采購(gòu)合同簽訂、安裝驗(yàn)收、售后服務(wù)等七個(gè)方面對(duì)施工企業(yè)購(gòu)置機(jī)械設(shè)備的重要過程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了總結(jié),對(duì)從業(yè)者有一定的借鑒意義。
關(guān)鍵詞:
工程機(jī)械;設(shè)備;采購(gòu)
隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,工程施工任務(wù)的不斷加大,對(duì)機(jī)械設(shè)備的需求量也隨之增大,企業(yè)自有設(shè)備無(wú)法滿足需求的情況下,缺口部分主要靠社會(huì)租賃的形式解決。而外租設(shè)備存在著費(fèi)用不可控、人員難管理、服務(wù)跟不上等諸多問題,且長(zhǎng)期的租賃也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)成本的增加,所以企業(yè)自行采購(gòu)機(jī)械設(shè)備用于施工生產(chǎn)已勢(shì)在必行。設(shè)備采購(gòu)過程如果沒有科學(xué)合理的決策、管理流程,也必將因?yàn)椴少?gòu)與使用脫節(jié)而導(dǎo)致新采購(gòu)設(shè)備無(wú)法滿足生產(chǎn)需求、新購(gòu)設(shè)備閑置占用資金投入等問題的出現(xiàn)。設(shè)備采購(gòu)工作主要包括采購(gòu)決策、商家選定、采購(gòu)方式確定、采購(gòu)合同簽訂、安裝驗(yàn)收、售后服務(wù)等幾個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)上述環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范化、流程化的管理,可以大大提高設(shè)備采購(gòu)工作的質(zhì)量。
1采購(gòu)決策
當(dāng)施工項(xiàng)目確定后,首先根據(jù)自有設(shè)備實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)劑或調(diào)配,出現(xiàn)缺口后即可明確自身需要什么樣的機(jī)械設(shè)備。
1.1設(shè)備采購(gòu)決策的依據(jù)
企業(yè)發(fā)展模式與施工工程的特定條件決定選配相對(duì)應(yīng)的設(shè)備,而需求又有長(zhǎng)期需求和短期需求之分。在作出采購(gòu)決策時(shí),不能僅僅是針對(duì)某一個(gè)施工項(xiàng)目或某一年的工作任務(wù)來(lái)衡量,而是要結(jié)合企業(yè)中長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃,充分考慮設(shè)備利用率的高低和靜態(tài)投資回收期等關(guān)鍵因素,做出科學(xué)合理的采購(gòu)決策,采購(gòu)設(shè)備利用率較高且投資回收期較短的機(jī)械設(shè)備。
1.2設(shè)備采購(gòu)前的準(zhǔn)備工作
(1)設(shè)備采購(gòu)前要組織技術(shù)人員充分論證可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)并加以規(guī)避;
(2)注意技術(shù)要求的正確轉(zhuǎn)化,實(shí)事求是,不夸大不縮小,要求提的過高會(huì)導(dǎo)致采購(gòu)成本上升,過低則設(shè)備的性能保證不了,當(dāng)然也就不能保證工程施工的進(jìn)度和質(zhì)量,從面達(dá)不到投資應(yīng)有的預(yù)期效益;
(3)在設(shè)備采購(gòu)前,應(yīng)考慮到所采購(gòu)設(shè)備的通用性問題,對(duì)新采購(gòu)設(shè)備使用的零配件、規(guī)格型號(hào)要明確,要考慮與公司現(xiàn)有零配件的互換性,盡可能減少公司備件的庫(kù)存,減少資金占用量;
(4)在設(shè)備采購(gòu)前,應(yīng)考慮所采購(gòu)設(shè)備以國(guó)標(biāo)件為主,盡可能降低非標(biāo)件的使用,可以有效地避免采購(gòu)非標(biāo)件給設(shè)備維修保養(yǎng)帶來(lái)的長(zhǎng)時(shí)間停工及給企業(yè)造成資金的損失。
2商家選定
當(dāng)需求方案確定以后,就需要進(jìn)行充分地市場(chǎng)調(diào)查,搜集設(shè)備生產(chǎn)廠商的信息資料,對(duì)企業(yè)資信規(guī)模、成立時(shí)間、主打產(chǎn)品、市場(chǎng)報(bào)價(jià)、設(shè)備配置性能、技術(shù)參數(shù)、近幾年的設(shè)備銷售量、公司發(fā)明專利、客戶調(diào)查、售后網(wǎng)點(diǎn)建立等情況進(jìn)行調(diào)查。對(duì)于在社會(huì)公開媒體上登報(bào)進(jìn)入黑名單的廠商或信譽(yù)不良、售后服務(wù)差的廠商不得進(jìn)入市場(chǎng)調(diào)查表中,因?yàn)槠放频慕⑹墙?jīng)過市場(chǎng)嚴(yán)格的考驗(yàn),并得到市場(chǎng)的充分認(rèn)可,在產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)體系都能得到有效地保障。在選定商家時(shí)要將同品牌、同檔次的商家進(jìn)行選擇比較。例如,購(gòu)置一臺(tái)滑移裝載機(jī),國(guó)際知名品牌較多(山貓、凱斯、卡特等),但國(guó)內(nèi)制造廠商也很多(徐工、浣熊、柳工等),單裝載功能來(lái)講似乎是同一種品牌的設(shè)備,但是從其他功能和配置來(lái)講,差別就特別大,根本無(wú)法將他們放在同一平臺(tái)進(jìn)行選擇。在此階段,需要根據(jù)設(shè)備來(lái)源的不同做出相應(yīng)的調(diào)查比較,將國(guó)產(chǎn)類設(shè)備供應(yīng)商、合資類設(shè)備供應(yīng)商和進(jìn)口類設(shè)備供應(yīng)商分別獨(dú)立進(jìn)行比較,才能體現(xiàn)出各自較為合理的差異性,并根據(jù)采購(gòu)?fù)顿Y預(yù)算額度在各自之間進(jìn)行取舍,選擇理想的設(shè)備供應(yīng)商。
3采購(gòu)方式確定
設(shè)備采購(gòu)方式一般分為五種:公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)。
(1)公開招標(biāo)采購(gòu),是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購(gòu)方式;
(2)邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu),是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)三個(gè)以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購(gòu)方式;
(3)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu),是指招標(biāo)人直接邀請(qǐng)三家或三家以上的供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的采購(gòu)方式;
(4)詢價(jià)采購(gòu),是指對(duì)三家(含)以上的供應(yīng)商所提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較,依據(jù)性價(jià)比的優(yōu)劣確定供應(yīng)商的采購(gòu)方式;
(5)單一來(lái)源采購(gòu)方式,是指向一家供應(yīng)商直接購(gòu)買的采購(gòu)方式。針對(duì)以上的采購(gòu)方式,采購(gòu)部門要客觀地對(duì)所采購(gòu)的設(shè)備進(jìn)行評(píng)估,以明確采購(gòu)的設(shè)備是否在市場(chǎng)上只有單一來(lái)源,從特定供應(yīng)商處直接購(gòu)買;是否具有特殊性,只能從有限范圍的供應(yīng)商中選擇;是否價(jià)值較低,公開招標(biāo)采購(gòu)費(fèi)用較高,經(jīng)濟(jì)性能較低;是否對(duì)技術(shù)含量或性能有特別的要求。只有明確了以上的問題,才能正確地確定采用何種采購(gòu)方式。
4組織采購(gòu)
4.1采購(gòu)設(shè)備的確定
在確定采購(gòu)方式以后就進(jìn)入到了實(shí)際的采購(gòu)環(huán)節(jié),以目前較為常見的邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)為例,需要確定每一種設(shè)備的規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、生產(chǎn)能力、技術(shù)性能要求、隨機(jī)附件、供貨時(shí)間、供貨地點(diǎn)、付款方式、設(shè)備驗(yàn)收等條件。
4.2參與投標(biāo)
廠家的確定參與投標(biāo)的廠家資質(zhì)、品牌、能力要相當(dāng),不能為了傾向于買進(jìn)口設(shè)備,而選取部分國(guó)產(chǎn)設(shè)備廠商來(lái)湊數(shù)量,也不能為了傾向于買國(guó)產(chǎn)設(shè)備,而邀請(qǐng)部分進(jìn)口品牌的廠商來(lái)湊數(shù)量。只有統(tǒng)一選取一類(進(jìn)口或國(guó)產(chǎn))品牌的廠商來(lái)招標(biāo),才能體現(xiàn)出招標(biāo)工作的嚴(yán)肅性、公平性和公正性。有的采購(gòu)部門為了符合招標(biāo)程序“湊”三家,不在一個(gè)檔次的東西本來(lái)就不能比價(jià)格,導(dǎo)致結(jié)果是要么開標(biāo)后明顯的低價(jià)根本不敢用,但不選擇他會(huì)違反招標(biāo)紀(jì)律;要么就是把實(shí)力強(qiáng)的廠家拉來(lái)作陪襯,時(shí)間一久將會(huì)損壞企業(yè)的聲譽(yù)。對(duì)于簡(jiǎn)單的設(shè)備采購(gòu)可以使用“選低價(jià)原則”,就是誰(shuí)的價(jià)格低選誰(shuí)的,這是很多企業(yè)都在用的,這里的價(jià)格不僅僅是買設(shè)備的一次性投入,要看綜合運(yùn)行成本(包括能耗、合格率等),要看付款方式、保險(xiǎn)、運(yùn)費(fèi)、服務(wù)、隨機(jī)備件、以后的備件供應(yīng)及售后服務(wù)等許多因素。對(duì)于復(fù)雜程度高的設(shè)備不僅要比較價(jià)格,還要比較其技術(shù)性能、品牌信譽(yù)、售后服務(wù)等,使用“評(píng)高分原則”。如價(jià)格占60%,最低價(jià)滿分,其他與之相除計(jì)算得分,技術(shù)方案、配置、業(yè)績(jī)、售后服務(wù)、投標(biāo)的偏離度等占40%,組織評(píng)委對(duì)每個(gè)廠家進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分,兩個(gè)分?jǐn)?shù)合計(jì),得分最高者作為中標(biāo)侯選人推薦?,F(xiàn)在各個(gè)企業(yè)基本上都有了自己的招標(biāo)管理流程,也都很注意檢查這些流程的執(zhí)行情況,甚至專門有廉政監(jiān)督部門或相關(guān)審計(jì)部門來(lái)監(jiān)督以上行為。
5采購(gòu)設(shè)備合同簽訂
5.1中標(biāo)通知書發(fā)放與合同相關(guān)事宜
當(dāng)相關(guān)會(huì)議確定中標(biāo)人后,招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書。要求投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂規(guī)范的機(jī)械設(shè)備采購(gòu)合同,合同里面應(yīng)該包括設(shè)備名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、運(yùn)輸費(fèi)用供貨時(shí)間、供貨地點(diǎn)、安裝時(shí)間、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)保期、付款方式、雙方權(quán)利義務(wù)、爭(zhēng)議解決方案等條款。
5.2關(guān)鍵核心部件質(zhì)量保證期的確定原則
對(duì)于關(guān)鍵的核心部件的質(zhì)量保證期要做出特別說(shuō)明,最好是延長(zhǎng)質(zhì)保時(shí)間,如發(fā)動(dòng)機(jī)、大功率發(fā)電機(jī)、齒輪箱、液壓泵、液壓馬達(dá)、燃燒器、攪拌鍋(拌缸)等。例如,某廠家生產(chǎn)的鋼輪壓路機(jī),由于設(shè)計(jì)原因在質(zhì)保期剛過后輪邊減速箱就發(fā)生故障,更換費(fèi)用高昂,給公司增加了許多運(yùn)營(yíng)成本。
5.3采購(gòu)設(shè)備
隨機(jī)資料的配備對(duì)于設(shè)備的技術(shù)資料及產(chǎn)品合格證要做出強(qiáng)制性的要求,大品牌的設(shè)備零配件較多,有時(shí)一些商對(duì)設(shè)備的技術(shù)資料提供不全,如果有配件目錄在以后的維修中可以節(jié)約很多的時(shí)間;有些廠商不及時(shí)為用戶提品合格證,對(duì)設(shè)備的使用者會(huì)帶來(lái)許多不便,如一些體系認(rèn)證、業(yè)主檢查、質(zhì)監(jiān)部門抽檢等都會(huì)用到產(chǎn)品合格證。
6安裝驗(yàn)收
對(duì)于設(shè)備的驗(yàn)收在合同中要明確,分兩步來(lái)完成,即初步驗(yàn)收和質(zhì)量驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收方式、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收人員等要有相關(guān)的約定,實(shí)際操作中嚴(yán)格按照約定來(lái)執(zhí)行,對(duì)買賣雙方都是公平的。
6.1初步驗(yàn)收
初步驗(yàn)收也就是到貨驗(yàn)收,主要是針對(duì)招投標(biāo)文件、采購(gòu)合同中約定的產(chǎn)品外觀、包裝、數(shù)量、出廠質(zhì)量證明文件、零配件、易損件、工具清單進(jìn)行逐一核對(duì),有出入時(shí)要及時(shí)和供貨方提出,待以上驗(yàn)收完全滿足要求后要對(duì)設(shè)備進(jìn)行組裝調(diào)試。對(duì)于動(dòng)力系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、工作裝置的功能進(jìn)行試運(yùn)行,以檢驗(yàn)設(shè)備的功能是否滿足采購(gòu)方的施工要求。
6.2質(zhì)量驗(yàn)收
質(zhì)量驗(yàn)收是指利用相應(yīng)的測(cè)試儀器對(duì)新購(gòu)設(shè)備的技術(shù)性能進(jìn)行驗(yàn)收,如測(cè)試壓路機(jī)的振幅、頻率、工作速度等;測(cè)試攤鋪機(jī)的振搗頻率、初壓密實(shí)度、攤鋪速度、加熱時(shí)間等;測(cè)試銑刨機(jī)的銑刨深度、工作速度等;測(cè)試瀝青拌和樓的工作產(chǎn)量、計(jì)量精度等。根據(jù)測(cè)試的數(shù)據(jù)逐一核對(duì)投標(biāo)文件中的性能參數(shù),出現(xiàn)偏差后要求廠商進(jìn)行調(diào)整,只有調(diào)整到最佳位置后才能確保施工質(zhì)量。安裝、調(diào)試驗(yàn)收合格后,由買賣雙方簽署調(diào)試合格證明文件,正式開始計(jì)算質(zhì)保期。
7售后服務(wù)設(shè)備
在使用過程中必須貫徹落實(shí)“強(qiáng)制保養(yǎng)”的原則,對(duì)于發(fā)動(dòng)機(jī)油、冷卻液、液壓油等必須每天檢查,日常檢查保養(yǎng)留有記錄。對(duì)于油品的更換間隔、數(shù)量、品牌嚴(yán)格按照設(shè)備說(shuō)明書的要求進(jìn)行,當(dāng)操作人員自身更換有困難時(shí)可以尋求廠方售后工程師的技術(shù)支持,確保按維修保養(yǎng)操作規(guī)程來(lái)完成,這樣可以很好地劃分買賣雙方的責(zé)任,一旦發(fā)生設(shè)備故障可以避免產(chǎn)生不必要的推諉扯皮現(xiàn)象。設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)委派專業(yè)工程師,在用戶的組織下對(duì)設(shè)備操作人員進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)的目標(biāo)是懂原理、懂構(gòu)造、會(huì)使用、會(huì)維護(hù)。
8結(jié)束語(yǔ)
工程機(jī)械設(shè)備采購(gòu)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)作用不容忽視,要求從業(yè)者對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)都要認(rèn)真對(duì)待,加強(qiáng)責(zé)任心,只有采購(gòu)合適的設(shè)備才能滿足施工質(zhì)量,確保施工工期。同時(shí),設(shè)備采購(gòu)工作也需要從業(yè)者在實(shí)際工作中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)以提高設(shè)備采購(gòu)的整體水平。
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企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)離不開采購(gòu)管理,企業(yè)對(duì)工程建設(shè)、物資采購(gòu)和技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域中的招標(biāo)管理已有明確法律和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范,但未達(dá)到招標(biāo)條件和招標(biāo)限額的非招標(biāo)采購(gòu)管理成為企業(yè)管理中的肓區(qū),使企業(yè)非招標(biāo)管理存在如頂層設(shè)計(jì)不完善、理解不一致、操作不一致、管理不規(guī)范等諸多問題,不僅增加了企業(yè)的采購(gòu)成本,降低效率,對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域容易生產(chǎn)腐敗,成為影響企業(yè)有質(zhì)量、有效益發(fā)展的瓶頸。筆者通過對(duì)油田企業(yè)非招標(biāo)采購(gòu)存在的問題和產(chǎn)生的原因進(jìn)行探析,并提出對(duì)策。
關(guān)鍵詞:
非招標(biāo)采購(gòu)方式;問題;對(duì)策
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)從法律層面進(jìn)行了規(guī)定,已經(jīng)成為降低采購(gòu)成本,有效遏制腐敗的有效手段之一,招標(biāo)采購(gòu)方式應(yīng)用比較廣泛和成熟,但其程序冗繁,效率低下,交易成本較高也是招標(biāo)采購(gòu)的缺點(diǎn)。與招標(biāo)采購(gòu)方式相對(duì)應(yīng)的非招標(biāo)采購(gòu)方式,是對(duì)招標(biāo)采購(gòu)方式的有效補(bǔ)充,具有相對(duì)靈活性、交易成本較低的優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)管理和監(jiān)督,降低成本,提高效益,是防止國(guó)有資產(chǎn)流失和從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)重要舉報(bào),本文從非招標(biāo)采購(gòu)的定義、類型及適用范圍入手,試對(duì)當(dāng)前非招標(biāo)采購(gòu)管理中存在的問題及采取的對(duì)策進(jìn)行探討、分析。
一、非招標(biāo)采購(gòu)定義、類型及適用范圍
1.非招標(biāo)采購(gòu)定義。
非招標(biāo)采購(gòu)是指以公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)之外的方式取得貨物、工程、服務(wù)所采用的采購(gòu)方式和招標(biāo)限額以下的大量的采購(gòu)活動(dòng)。
2.非招標(biāo)采購(gòu)方式。
非招標(biāo)采購(gòu)方式主要包括競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來(lái)源采購(gòu)。
2.1競(jìng)爭(zhēng)性談判:是指采購(gòu)人或者采購(gòu)機(jī)構(gòu)直接邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的方式。
2.2詢價(jià):采購(gòu)人向3家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)函,讓其報(bào)價(jià),在報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了比較,最后確定最優(yōu)供應(yīng)商的采購(gòu)方式。
2.3單一來(lái)源采購(gòu):采購(gòu)來(lái)源渠道單一或發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況以保證原有采購(gòu)項(xiàng)目貨物的一致性等原因,采購(gòu)人按規(guī)定程序向單一供應(yīng)商直接購(gòu)買的采購(gòu)方式。
3.非招標(biāo)采購(gòu)適用范圍。
3.1競(jìng)爭(zhēng)性談判適用范圍:招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或沒有合格的,或者重新招標(biāo)未能成立;招標(biāo)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;非采購(gòu)人所能預(yù)見的原因或者非采購(gòu)人拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的;因藝術(shù)品采購(gòu)、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
3.2詢價(jià)適用范圍:按有關(guān)規(guī)定,采購(gòu)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,市場(chǎng)資源充足且價(jià)格變化幅度小、采購(gòu)活動(dòng)需要在短時(shí)間內(nèi)完成的,可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。
3.3單一來(lái)源采購(gòu)的適用條件:只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu);發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu);必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu),且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額百分之十。
二、加強(qiáng)非招標(biāo)采購(gòu)管理的必要性
1.加強(qiáng)非招標(biāo)采購(gòu)管理是執(zhí)行國(guó)家法律規(guī)定的外部要求。
中石油作為中央企業(yè),所有權(quán)屬于政府,因此,只要是使用國(guó)有資金或國(guó)有資金占主體的資金來(lái)源的應(yīng)該適用于政府采購(gòu)法。目前,國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和與之配套的《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》,后者從2014年2月1日起執(zhí)行,實(shí)施非招標(biāo)采購(gòu)管理有法可依。
2.加強(qiáng)非招標(biāo)采購(gòu)管理是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。
當(dāng)前,集團(tuán)公司提出突出質(zhì)量效益發(fā)展的總體目標(biāo),從過去注重規(guī)模發(fā)展向更加注重質(zhì)量效益發(fā)展轉(zhuǎn)型,現(xiàn)階段規(guī)模速度的發(fā)展與質(zhì)量效益不同步的矛盾較為突出,投資回報(bào)率較低,成本上升較快,因此,相對(duì)于招標(biāo)管理的規(guī)范,加強(qiáng)非招標(biāo)采購(gòu)管理降低采購(gòu)成本符合集團(tuán)公司質(zhì)量效益原則,是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需求,規(guī)范非招標(biāo)采購(gòu)管理行為,降低采購(gòu)成本,提高采購(gòu)效益,應(yīng)該是有非常大的潛力可挖。
3.全面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,促進(jìn)非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)健康發(fā)展。
在非招標(biāo)領(lǐng)域中引入充分的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,確保采購(gòu)活動(dòng)的“公開、公平、公正”,杜絕不正之風(fēng),防范采購(gòu)人員的不廉潔行為,加強(qiáng)對(duì)非招標(biāo)領(lǐng)域采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,預(yù)防腐敗,促進(jìn)企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)健康發(fā)展。
三、非招標(biāo)采購(gòu)方式應(yīng)用中存在的問題
1.化整為零,應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目未招標(biāo)。
在實(shí)際采購(gòu)中,存在以地域限制化整為零,肢解項(xiàng)目,規(guī)避招標(biāo),以非招標(biāo)采購(gòu)方式取代招標(biāo)方式。如將鉆前工程排障施工項(xiàng)目以區(qū)域劃分為兩個(gè)項(xiàng)目,標(biāo)的總金額達(dá)到800萬(wàn)元,采用競(jìng)爭(zhēng)性談判確定承包商;油田大量使用的通用化學(xué)試劑未進(jìn)行集中招標(biāo)采購(gòu)等問題。
2.單一來(lái)源采購(gòu)方式理由不充分。
目前,未達(dá)到招標(biāo)限額的工程、物資采購(gòu)和技術(shù)報(bào)務(wù)項(xiàng)目基本上選用單一來(lái)源采購(gòu)方式,有的單位單一來(lái)源方式高達(dá)92.42%,如鉆前工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、管線防腐施工、無(wú)損檢測(cè)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)等施工和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目,單一來(lái)源采購(gòu)理由不充分,對(duì)相關(guān)供應(yīng)商因?qū)@?、專有技術(shù)等原因具有唯一性的具體論證不足,采購(gòu)方式的單一性造成采購(gòu)成本較高,也易存在腐敗現(xiàn)象。
3.將比選作為非招標(biāo)采購(gòu)方式之一。
《政府非招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》中規(guī)定的非招標(biāo)采購(gòu)只有競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來(lái)源采購(gòu)三種方式。部分單位將比選作為非招標(biāo)采購(gòu)方式之一,比選應(yīng)該是采購(gòu)中遵循的一種基本原則,比選這種方式?jīng)]有法律上的定義,是市場(chǎng)為了避開公開、邀請(qǐng)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源等法定方式而創(chuàng)立的一種采購(gòu)方式,因此,不能構(gòu)成法定非招標(biāo)采購(gòu)方式的一種。
4.對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)方式的選擇不恰當(dāng)。
在選用非招標(biāo)采購(gòu)方式,對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)的選擇不恰當(dāng),《非招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》中明確詢價(jià)采購(gòu)方式不適用于工程和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目。對(duì)于項(xiàng)目較復(fù)雜的維修工程,項(xiàng)目維修型號(hào)較多,對(duì)應(yīng)的價(jià)格也不相同,采用詢價(jià)的方式不利用價(jià)格的談判和服務(wù)項(xiàng)目的確定;詢價(jià)適用于價(jià)格比較單一的物資采購(gòu)。如天然氣裝置維修項(xiàng)目采用詢價(jià)方式,設(shè)備維護(hù)型號(hào)較多,輔助材料也較多,采用一次性報(bào)價(jià),不能達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)性談判的效果。
5.未建立非招標(biāo)采購(gòu)管理制度和工作流程。
就目前而言,集團(tuán)公司制定了招標(biāo)采購(gòu)等管理辦法和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范,對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)方式僅在《合同管理辦法》、《工程建設(shè)承包商管理辦法》、《物資采購(gòu)管理辦法》中簡(jiǎn)單提及,但未按照業(yè)務(wù)分類統(tǒng)一制定非招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)規(guī)定,明確非招標(biāo)采購(gòu)方式的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、適用條件、談判實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、具體工作流程等內(nèi)容,造成各單位根據(jù)自己的理解進(jìn)行非招標(biāo)采購(gòu),如成立談判小組的時(shí)間、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件的編制要求、確定供應(yīng)商名單的方式、談判中是否公布供應(yīng)商報(bào)價(jià)執(zhí)行不一致等不規(guī)范的問題。
6.采購(gòu)信息不夠公開。
集團(tuán)公司對(duì)招標(biāo)信息公開有相應(yīng)的管理辦法,但對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)方式的采購(gòu)信息未明確信息渠道、采購(gòu)公告內(nèi)容、采購(gòu)公告公示期的時(shí)間、成交公告公示期的時(shí)間等內(nèi)容。
7.供應(yīng)商評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)操作性不強(qiáng)。
非招標(biāo)采購(gòu)的成交原則應(yīng)該是采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定。但在項(xiàng)目實(shí)踐中,“質(zhì)量與服務(wù)相同的情況下”這一原則較難判斷,不同品牌的產(chǎn)品質(zhì)量有差異,不同供應(yīng)商、承包商和服務(wù)商的水平也有差異,因此,如何衡量質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)難以確定,以“最低報(bào)價(jià)法”原則成交,可能會(huì)導(dǎo)致低價(jià)低質(zhì)的采購(gòu);以服務(wù)和質(zhì)量采購(gòu)又可能造成價(jià)格不是最低的現(xiàn)象。
8.以不恰當(dāng)方式排斥潛在服務(wù)商。
在油氣田企業(yè),技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域選商方式大量采用單一來(lái)源采購(gòu)方式。如土地復(fù)墾技術(shù)方案按照行政區(qū)域劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo),也以行政區(qū)域選擇服務(wù)商,而不是按照服務(wù)商所持有的水土保持方案編制資格證書所規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)來(lái)確定服務(wù)商。
9.以行政干預(yù)確定承包商、供應(yīng)商和服務(wù)商。
部分單位、部門以會(huì)議紀(jì)要等行政方式干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目、物資采購(gòu)和技術(shù)服務(wù)的承包商、供應(yīng)商和服務(wù)商的選擇,未進(jìn)行公開、公正和公正的選商。10.承包商庫(kù)準(zhǔn)入不夠,可供選擇的承包商競(jìng)爭(zhēng)不充分。如定期檢驗(yàn)FD1、FD2(含在線校驗(yàn))在油田企業(yè)僅準(zhǔn)入一家,且此家沒有取得HSE準(zhǔn)入資格;如化工、凈化裝置、爐窯工程施工,車輛GPS導(dǎo)航定位服務(wù)等僅2家準(zhǔn)入施工單位,套管防磨技術(shù)服務(wù)僅1家準(zhǔn)入單位,承包商庫(kù)準(zhǔn)入不夠,不能形成充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
四、原因分析
以上問題的存在,究其原因是多方面的,既有主觀上的原因,也有客觀上的原因,既有管理制度不健全,也有監(jiān)督措施不得力的原因,有的則和領(lǐng)導(dǎo)干部不能廉潔自律、相關(guān)人員與供應(yīng)商內(nèi)外勾結(jié)腐敗有關(guān)。
1.油田企業(yè)快投快建是影響非招標(biāo)采購(gòu)管理行為遵循規(guī)范性的客觀因素。
當(dāng)前,市場(chǎng)對(duì)天然氣的剛性需求,使油田企業(yè)采取超常措施加快產(chǎn)能建設(shè),一方面狠抓老氣田穩(wěn)產(chǎn),另一方面勘探開發(fā)快速高效推進(jìn)產(chǎn)能配套和重點(diǎn)工程建設(shè)快速推進(jìn),為達(dá)到快投快建保障天然氣供應(yīng),在工程建設(shè)項(xiàng)目、物資采購(gòu)和技術(shù)服務(wù)等采購(gòu)中存在應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目未招標(biāo),選商方式不符合規(guī)定、提前做完成未進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性選商等逾越、簡(jiǎn)化程序的問題,使企業(yè)在非招標(biāo)采購(gòu)管理的規(guī)范性受到一定影響。
2.企業(yè)管理理念不到位,主觀上不愿意采用競(jìng)爭(zhēng)性選商。
部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選商的理念認(rèn)識(shí)不到位,業(yè)務(wù)管理人員責(zé)任心不強(qiáng),未有“貨比三家”的競(jìng)爭(zhēng)性意識(shí),習(xí)慣于“隨用隨購(gòu)”,認(rèn)為單一選商方便實(shí)用,主觀上存在不愿意采用競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)等有利于企業(yè)加強(qiáng)采購(gòu)管理,降低采購(gòu)成本的采購(gòu)方式。
3.企業(yè)管理存在管理缺位,未從頂層設(shè)計(jì)建立非招標(biāo)管理制度。
國(guó)家財(cái)政部第74號(hào)令頒布了《政府非招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》明確了非招標(biāo)采購(gòu)方式的管理,但集團(tuán)公司未建立非招標(biāo)管理制度,僅在集團(tuán)公司《合同管理辦法》、《工程建設(shè)承包商管理辦法》、《物資采購(gòu)管理辦法》、《招投標(biāo)管理辦法》中簡(jiǎn)單提及,沒有建立制度和業(yè)務(wù)流程,存在管理缺位,油田公司也未建立非招標(biāo)管理制度,采購(gòu)業(yè)務(wù)部門對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)的認(rèn)識(shí)不足,操作規(guī)程不熟悉,造成非招標(biāo)采購(gòu)方式的不規(guī)范。
4.個(gè)人私利益驅(qū)動(dòng),單方選商易于操作。
個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員受個(gè)人利益驅(qū)動(dòng),以此方式靈活、周期短、程序少、工作量小、易操作可以有效保障工程建設(shè)項(xiàng)目、物資采購(gòu)和技術(shù)服務(wù)采購(gòu)為理由,大量采用單方談判選商,搞意向內(nèi)定、達(dá)到個(gè)人獲取利益的目的。
五、對(duì)策
1.從制度層面完善管理缺位,建立健全頂層設(shè)計(jì)。
集團(tuán)公司執(zhí)行《政府采購(gòu)法》、《政府非招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》等法律的同時(shí),對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中制定實(shí)施細(xì)則和一系統(tǒng)規(guī)章制度,將法律法規(guī)一些原則性規(guī)定具體化,增強(qiáng)其可操作性。對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)方式的適用范圍、適用標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)信息公開渠道管理、采購(gòu)程序、供應(yīng)商確定、明確相關(guān)部門的職責(zé)和權(quán)限、違規(guī)違紀(jì)處罰規(guī)定以及業(yè)務(wù)流程等進(jìn)行具體規(guī)定,從頂層設(shè)計(jì)建立健全管理機(jī)制,使非招標(biāo)采購(gòu)管理在公開、公平、公正的原則下,更加規(guī)范化、制度化和程序化,用制度保障采購(gòu)活動(dòng)的陽(yáng)光操作。
2.加大對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)方式應(yīng)用的考核檢查,促進(jìn)管理的規(guī)范。
采購(gòu)主管部門應(yīng)加大對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)方式的考核檢查,充分運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式,追求最大限度的經(jīng)濟(jì)效益,采購(gòu)到性價(jià)比最優(yōu)的貨物和服務(wù);規(guī)范使用詢價(jià)采購(gòu)方式,采用最低報(bào)價(jià)與綜合評(píng)審相結(jié)合,合理確定成交供應(yīng)商;謹(jǐn)慎選擇用單一來(lái)源采購(gòu)方式,對(duì)于此方式應(yīng)嚴(yán)格審批程序,規(guī)定公示內(nèi)容,杜絕腐敗現(xiàn)象,對(duì)于各種方式應(yīng)加大考核力度,將競(jìng)爭(zhēng)性談判比率納入物資采購(gòu)管理的考核指標(biāo),提高競(jìng)爭(zhēng)選商的比率,降低采購(gòu)成本,讓采購(gòu)在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)作。
3.加強(qiáng)對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)管理的持續(xù)監(jiān)管,有效提升監(jiān)督效果。
對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)要由現(xiàn)在的事后審計(jì)向事前、事中全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變,由披露問題向預(yù)防問題、控制風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變,由階段性審計(jì)向持續(xù)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變。借助集團(tuán)公司現(xiàn)有的合同管理系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái),對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)過程進(jìn)行在線適時(shí)、連貫的監(jiān)測(cè)和修改,將審計(jì)關(guān)口前移,實(shí)現(xiàn)事后向事中、事前轉(zhuǎn)變;利用審計(jì)查證和審計(jì)咨詢相結(jié)合的方式,由披露問題向預(yù)防問題、控制風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。通過持續(xù)監(jiān)督更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的預(yù)防和警示作用,改善非招標(biāo)采購(gòu)的內(nèi)部控制管理,使企業(yè)問題越來(lái)越少,問題出現(xiàn)的概率越來(lái)越低,實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督的“免疫”功能作用。
4.以完善和構(gòu)建資管理懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo),探索建立物資采購(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。
實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警,有利于增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的預(yù)見性、針對(duì)性和主動(dòng)性,建立健全物資廉政信息采集、分析、反饋處理制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向懷問題,及早提出對(duì)策、完善和構(gòu)建物資采購(gòu)管理懲治和防治措施。
5.實(shí)行供應(yīng)商分類管理,形成供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
通過建立供應(yīng)商資源庫(kù),在保證充分競(jìng)爭(zhēng)的前提下,每年按業(yè)務(wù)類型補(bǔ)充一定比例的優(yōu)秀供應(yīng)商,淘汰不合格供應(yīng)商,對(duì)供應(yīng)商考核實(shí)行“黑名單”制度。同時(shí),采取ABC分類管理法對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類管理,按照油田公司物資供應(yīng)的重要性進(jìn)行分類,對(duì)不同的供應(yīng)商采取不同的供應(yīng)商管理策略,一方面通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制激勵(lì)供應(yīng)商不斷改善產(chǎn)品和服務(wù),另一方面采購(gòu)方也可以根據(jù)自身實(shí)力和需要在供應(yīng)商名單內(nèi)自主選擇供應(yīng)商,合理有效利用企業(yè)資源,保證物資供應(yīng)穩(wěn)定,提高運(yùn)作效率,降低采購(gòu)過程中的風(fēng)險(xiǎn)和成本。
6.強(qiáng)化培訓(xùn)力度,提高采購(gòu)人員專業(yè)化水平。
加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員專業(yè)化水平的培訓(xùn),現(xiàn)有采購(gòu)人員對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)的法律法規(guī)不熟悉,理解不到位,習(xí)慣型、經(jīng)驗(yàn)型采購(gòu)人員居多,對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)的操作應(yīng)用仍處于起步階段,應(yīng)用中存在諸多問題,應(yīng)加強(qiáng)采購(gòu)人員專業(yè)化水平培訓(xùn)力度,促進(jìn)采購(gòu)工作效率和效果的提高。
作者:劉錦屏 單位:中國(guó)石油西南油氣田分公司審計(jì)中心
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1物資采購(gòu)質(zhì)量管理在石化工程中存在的問題
1.1設(shè)計(jì)對(duì)采購(gòu)質(zhì)量制約較大
設(shè)計(jì)是龍頭,是上道工序,設(shè)計(jì)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、合理性將直接影響采購(gòu)物資的質(zhì)量。一方面工程的設(shè)計(jì)進(jìn)度很大程度上制約了采購(gòu)工作的推進(jìn)。如果設(shè)計(jì)的進(jìn)度出現(xiàn)停滯、延期,耽誤了整個(gè)工程的建設(shè)周期,業(yè)主方或EPC總包單位往往會(huì)通過壓縮為采購(gòu)工作所預(yù)留的時(shí)間來(lái)趕進(jìn)度,這樣就造成正常采購(gòu)周期縮短———生產(chǎn)廠家趕進(jìn)度———產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)增加。另一方面,由于上道工序設(shè)計(jì)考慮不周全,有些參數(shù)、技術(shù)要求沒有提全,需要配套采購(gòu)、配套使用的物資在請(qǐng)購(gòu)時(shí)沒有要求打包采購(gòu)等,都會(huì)造成物資到貨后不能滿足使用要求。例如:A項(xiàng)目要采購(gòu)一批金屬絲編織層軟管,請(qǐng)購(gòu)中把軟管和接頭分開下達(dá),采購(gòu)單位單獨(dú)采購(gòu),軟管和接頭由不同廠商中標(biāo)供貨,貨到現(xiàn)場(chǎng)后軟管和接頭不匹配,無(wú)法安裝。B項(xiàng)目中要采購(gòu)一批TUBE管(卡套連接),下達(dá)請(qǐng)購(gòu)時(shí)沒有說(shuō)明是卡套連接還是焊接,采購(gòu)單位就按著普通管子采購(gòu),貨到現(xiàn)場(chǎng)安裝完成后,由于管子精度達(dá)不到而泄露。
1.2采購(gòu)人員專業(yè)技術(shù)知識(shí)欠缺
采購(gòu)人員是采購(gòu)方案的制定者和執(zhí)行者,他們的素質(zhì)對(duì)采購(gòu)的效果和效益具有決定性的影響,能否制定合理可行的采購(gòu)方案并保證其科學(xué)高效的執(zhí)行,主要取決于采購(gòu)人員的能力水平和專業(yè)素質(zhì)。然而,由于我國(guó)對(duì)采購(gòu)管理的研究和教育起步較晚,采購(gòu)人員的素質(zhì)參差不齊,接受系統(tǒng)采購(gòu)專業(yè)教育并具有完善采購(gòu)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)采購(gòu)人員極度缺乏。以筆者單位為例,采購(gòu)人員大多是新進(jìn)大學(xué)生,缺乏相應(yīng)的采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)技術(shù)知識(shí),在日常的工作中無(wú)法做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
1.3采購(gòu)物資質(zhì)量監(jiān)管失當(dāng)
石化工程項(xiàng)目中的物資采購(gòu)類目繁多,大部分物資都用在易燃易爆、高溫高壓環(huán)境下,對(duì)這些物資應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,在采購(gòu)前制定專項(xiàng)檢驗(yàn)方案。但在實(shí)際的工作中由于欠缺對(duì)物資質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管的專業(yè)人員,質(zhì)量監(jiān)管大多由相關(guān)采購(gòu)人員代管,缺乏實(shí)質(zhì)的質(zhì)量檢驗(yàn)內(nèi)容。例如:A項(xiàng)目中采購(gòu)一批超級(jí)雙相鋼管件,通過招標(biāo)確定供應(yīng)商,簽訂技術(shù)協(xié)議,一切采購(gòu)程序都公開透明,嚴(yán)謹(jǐn)完善,但貨到現(xiàn)場(chǎng)后,還是存在質(zhì)量問題。主要原因是供應(yīng)商在生產(chǎn)的過程中存在熱處理工藝執(zhí)行不到位及對(duì)原材料入廠和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)監(jiān)管不到位現(xiàn)象。對(duì)采購(gòu)方來(lái)說(shuō)主要問題是缺乏相應(yīng)的專項(xiàng)檢驗(yàn)方案,未盡監(jiān)管責(zé)任。此批管件因是特殊材質(zhì)物資,在項(xiàng)目采購(gòu)初期對(duì)特殊材質(zhì)的物資應(yīng)制定專項(xiàng)檢驗(yàn)方案,明確檢驗(yàn)方式、檢驗(yàn)內(nèi)容及主要質(zhì)量控制點(diǎn),提高檢驗(yàn)等級(jí),督促供貨商做好質(zhì)量控制,防止問題發(fā)生。
2加強(qiáng)石化工程物資采購(gòu)質(zhì)量管理的對(duì)策
2.1采購(gòu)單位需做好與設(shè)計(jì)單位的溝通協(xié)調(diào)工作
物質(zhì)采購(gòu)首要目標(biāo)是滿足項(xiàng)目需求,在技術(shù)上就是要滿足項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求,這就需要在采購(gòu)的過程中加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位(設(shè)計(jì)人員)的溝通交流,一方面采購(gòu)單位需指派專人與設(shè)計(jì)進(jìn)行對(duì)接,重點(diǎn)關(guān)注催交項(xiàng)目,包括向設(shè)計(jì)單位催交訂貨資料和向供應(yīng)商催交返回資料;及時(shí)掌握設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)圖紙上的變動(dòng),一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)進(jìn)度對(duì)采購(gòu)工作造成影響,立即向項(xiàng)目反應(yīng),使其盡快調(diào)整,降低壓縮采購(gòu)周期帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面采購(gòu)人員需要直接與設(shè)計(jì)人員溝通交流,充分了解設(shè)計(jì)人員對(duì)采購(gòu)物資的具體要求,以便在采購(gòu)的過程中抓住重點(diǎn),同時(shí)對(duì)于一些無(wú)法把握的技術(shù)要求需要設(shè)計(jì)人員審核確認(rèn),以確保采購(gòu)到符合要求的物資。
2.2采購(gòu)單位需提升采購(gòu)人員專業(yè)技術(shù)知識(shí)
筆者認(rèn)為可以從以下幾方面提升采購(gòu)人員的專業(yè)技術(shù)知識(shí):(1)自學(xué)。現(xiàn)在是信息時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代、共享時(shí)代,很多知識(shí)都能在網(wǎng)上找到,同時(shí)自學(xué)對(duì)我們的時(shí)間要求不高,可以隨時(shí)隨地的查找資料,進(jìn)行學(xué)習(xí)。(2)向設(shè)計(jì)人員學(xué)習(xí)。設(shè)計(jì)人員是專業(yè)型的,在日常工作中應(yīng)多向他們學(xué)習(xí),通過技術(shù)交流、電話溝通、座談等,了解設(shè)計(jì)意圖、選型要求、使用標(biāo)準(zhǔn)上的要求等,以便在與供應(yīng)商溝通談判的過程中更好的把握尺度。(3)向供應(yīng)商學(xué)習(xí)。供應(yīng)商是專家,他們具有豐富的實(shí)物生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),知道生產(chǎn)的重難點(diǎn),能準(zhǔn)確把握產(chǎn)品質(zhì)量控制要點(diǎn),同時(shí)他們面向市場(chǎng),是市場(chǎng)的代言人。目前筆者公司的做法是請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)先的供應(yīng)商技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行產(chǎn)品專業(yè)知識(shí)宣講。
2.3采購(gòu)單位應(yīng)加大物資質(zhì)量檢驗(yàn)力度
針對(duì)采購(gòu)物資應(yīng)設(shè)立專門的質(zhì)量檢驗(yàn)部門,由該部門負(fù)責(zé)采購(gòu)物資的質(zhì)量監(jiān)管工作,建立完善的項(xiàng)目物資質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃,由專人負(fù)責(zé)實(shí)施,加大檢驗(yàn)力度。檢驗(yàn)計(jì)劃應(yīng)有所側(cè)重,根據(jù)材料設(shè)備的不同,采取不同的質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。例如,根據(jù)物資的性能、技術(shù)要求及其危害性,將采購(gòu)物資大致分為A、B、C三類。A類為制造技術(shù)復(fù)雜、對(duì)質(zhì)量的要求較高,購(gòu)買成本較高的重要材料設(shè)備,對(duì)于這種物資,通常配備專業(yè)質(zhì)檢人員進(jìn)廠監(jiān)察制造流程,并在生產(chǎn)過程中進(jìn)行質(zhì)量抽查的方式保證物資質(zhì)量;B類為生產(chǎn)周期較長(zhǎng),質(zhì)量要求較高的設(shè)備材料,對(duì)于這種材料設(shè)備,要在生產(chǎn)流程的最終環(huán)節(jié)以及生產(chǎn)過程中進(jìn)行質(zhì)量檢查;除上述情況外的其他設(shè)備材料則被定義為C類物資,主要采取中間環(huán)節(jié)抽查的質(zhì)檢方式保證其質(zhì)量。
2.4采購(gòu)單位需建立完善的供應(yīng)商管理體系
物資采購(gòu)供應(yīng)商來(lái)源復(fù)雜,供應(yīng)商質(zhì)量參差不齊,為此必須要建立完善的供應(yīng)商管理體系。對(duì)擬合作的供應(yīng)商首先要加強(qiáng)資格審查力度。針對(duì)石化工程項(xiàng)目高溫高壓、易燃易爆、連續(xù)生產(chǎn)等特點(diǎn)制定資格審查標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容,資格審查內(nèi)容包括資質(zhì)審查和現(xiàn)場(chǎng)審查,審查合格的供應(yīng)商在有效期內(nèi)有效,超出有效期需要重新審查。其次建立動(dòng)態(tài)量化考評(píng)機(jī)制。由采購(gòu)單位和使用單位對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)、履約、綜合(服務(wù)等)方面進(jìn)行評(píng)價(jià),各項(xiàng)考評(píng)結(jié)果計(jì)入供應(yīng)商檔案中,以便以后查用。第三是對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分級(jí)管理。根據(jù)供應(yīng)商動(dòng)態(tài)量化考評(píng)結(jié)果,按著物質(zhì)類別和品種評(píng)定供應(yīng)商的星級(jí),對(duì)供應(yīng)商的星級(jí)評(píng)定也要定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。最后是對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行違約處理。供應(yīng)商在產(chǎn)品制造、監(jiān)造、出廠、物流、驗(yàn)收等方面存在問題的,應(yīng)及時(shí)發(fā)出工作警示函,督促其盡快改正;對(duì)于出現(xiàn)違約行為的供應(yīng)商,視情節(jié)輕重,給予通報(bào)降級(jí)、暫停交易直至取消交易資格的處理。
3結(jié)語(yǔ)
總之,要保障石化工程采購(gòu)物資的質(zhì)量,必須要制定全面的物資質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商生產(chǎn)制造過程的監(jiān)督檢查;建立完善的供應(yīng)商管理體系,首選優(yōu)秀的供應(yīng)商;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),做好采購(gòu)和設(shè)計(jì)的溝通工作,保證物資采購(gòu)工作可以在專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)下有效進(jìn)行。
作者:方紅偉 單位:中石化寧波工程有限公司
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】:電力物資;招標(biāo);方法;問題;改進(jìn)措施
中圖分類號(hào):F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
0.引言
所謂招標(biāo)(invitation for bid)是指:工程建設(shè)單位運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇工程建設(shè)承包者的工作。近年來(lái),隨著科技的不斷發(fā)展與進(jìn)步,電力工業(yè)得到了快速的發(fā)展,隨之而來(lái)的是電力工程的項(xiàng)目建設(shè)日益增多,招投標(biāo)制在全國(guó)電力物資采購(gòu)中得以廣泛應(yīng)用和推廣。電力物資的招標(biāo)方法可以大概地區(qū)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。而若根據(jù)電力物資項(xiàng)目是否集中管理,那么招標(biāo)方法又分為集中招標(biāo)和一般招標(biāo)。目前,我國(guó)的電力建設(shè)工程電力企業(yè)的發(fā)展意外快速。但是,一系列的招標(biāo)問題也出現(xiàn)在電力企業(yè)物資招標(biāo)上。比如物資的采購(gòu)不當(dāng)、招標(biāo)前期準(zhǔn)備不完善、招標(biāo)方法不符合電力供應(yīng)現(xiàn)狀、沒有專門的電力招投標(biāo)制度、方法不統(tǒng)一等等原因。這些不完善的招投標(biāo)方法不能夠保證施工企業(yè)的設(shè)備材料成熟、安全、經(jīng)濟(jì),嚴(yán)重影響到電力工程的經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)效益。因此,進(jìn)一步對(duì)電力物資招投標(biāo)的方法進(jìn)行探討刻不容緩,做到公開、公平、公正。
1.招標(biāo)方法
招標(biāo)工作必須要按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行,做到公開、公正、公平的電力招標(biāo)原則。由于電力建設(shè)項(xiàng)目的工程物資繁多、生產(chǎn)品種多樣,因此,在電力物資招投標(biāo)的過程中,需要科學(xué)選擇相對(duì)應(yīng)的物資招標(biāo)方法,才能有利于電力建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)一步發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)效益。招標(biāo)工作一般應(yīng)按以下步驟進(jìn)行:招標(biāo)申請(qǐng)、招標(biāo)委托、組織招標(biāo)機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、審批招標(biāo)文件、招標(biāo)通告、對(duì)投標(biāo)廠家進(jìn)行資格預(yù)審、發(fā)售標(biāo)書、對(duì)招標(biāo)文件的澄清、截標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、草簽合同、合同生效。電力工程所需要的設(shè)備材料一般都會(huì)采取集中招標(biāo)這一種方式進(jìn)行。而集中招標(biāo)又可分為定期協(xié)議式招標(biāo)和捆綁式招標(biāo),在集中招標(biāo)的設(shè)備材料目錄中明確是采取定期協(xié)議式招標(biāo)還是捆綁式招標(biāo)。
1.1定期協(xié)議式采購(gòu)招標(biāo)方法
集中招標(biāo)提高效率的前提是推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),明確設(shè)備材料選型原則,明確采用集中招標(biāo)的設(shè)備材料目錄,出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范。因?yàn)?,招?biāo)都是會(huì)以公開招標(biāo)資格后審方式來(lái)縮短招標(biāo)所需要的最大限度時(shí)間,從而增加投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性、減少電力工程建設(shè)的損失、提高成功性。盡管在電力建設(shè)工程中,施工方案不盡相同,但是相關(guān)的設(shè)備材料都大同小異。一般招標(biāo)采購(gòu)中的“一般招標(biāo)”采購(gòu)是指對(duì)于屬于集中招標(biāo)范圍內(nèi)的大型重點(diǎn)項(xiàng)目材料,或一些臨時(shí)的、突發(fā)的、特殊要求的、補(bǔ)充性的物資進(jìn)行單獨(dú)招標(biāo)的采購(gòu)方法。定期協(xié)議式招標(biāo)通過集中招標(biāo)確定單價(jià)和中標(biāo)人、明確中標(biāo)單價(jià)和中標(biāo)人在一定的有效期有效,根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的變化而定,招標(biāo)活動(dòng)堅(jiān)持“招評(píng)定三分離”的原則,并與中標(biāo)人簽訂定期供貨協(xié)議的一種采購(gòu)方式。該協(xié)議規(guī)定了基本的技術(shù)條件、相應(yīng)的設(shè)備材料單價(jià)和有效期限,供應(yīng)商是按招標(biāo)程序所確定的中標(biāo)人。
1.2捆綁式采購(gòu)招標(biāo)方法
當(dāng)不同的工程同時(shí)具備招標(biāo)條件時(shí),采用合并同類項(xiàng)集中招標(biāo)既可以減少招標(biāo)次數(shù)、節(jié)約人力物力、提高招標(biāo)工作效率,又可以提高招標(biāo)量、降低設(shè)備材料價(jià)格每年進(jìn)行一定次數(shù)的集中招標(biāo)。捆綁式招標(biāo)采購(gòu)是指對(duì)于技術(shù)含量較高,技術(shù)要求相差較大、目前不適宜采用定期協(xié)議采購(gòu)而交貨期相近的項(xiàng)目的設(shè)備材料集中在一起統(tǒng)一進(jìn)行招標(biāo)的采購(gòu)方法。招標(biāo)采購(gòu)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一種競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu),招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)該要接受本單位監(jiān)督部門的監(jiān)督。在許多發(fā)達(dá)的國(guó)家中都會(huì)采用捆綁式的采購(gòu)方法招標(biāo),堅(jiān)持公開招標(biāo),適當(dāng)采取邀請(qǐng)招標(biāo),杜絕各種不良現(xiàn)象及違法違紀(jì)行為,使電力物資的招標(biāo)達(dá)到最大資源優(yōu)配化。
2.電力物資招標(biāo)方法的存在問題
根據(jù)上述我們了解到的電力物資招標(biāo)方法,我們發(fā)現(xiàn)我國(guó)當(dāng)前電力建設(shè)項(xiàng)目的工程量艱巨而且重大,在物資招標(biāo)的過程中,遇到一些棘手的問題也是理所當(dāng)然的。如何去認(rèn)識(shí)這些羅列存在的電力物資招標(biāo)問題對(duì)電力建設(shè)工程項(xiàng)目的發(fā)展十分重要。
2.1招標(biāo)的認(rèn)識(shí)不深,不夠全面
電力招標(biāo)人員在進(jìn)行招標(biāo)的過程中,沒有細(xì)致去了解深入,沒有根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)去進(jìn)行招標(biāo)。他們電力物資招標(biāo)的認(rèn)識(shí)不夠熟透、只是薄弱。單純是憑借個(gè)人主觀感受去對(duì)電力物資進(jìn)行招標(biāo),大大丟失了招標(biāo)的嚴(yán)謹(jǐn)性,對(duì)電力物資招標(biāo)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。
2.2招標(biāo)的方案不合理,缺乏科學(xué)知識(shí)
對(duì)于電力物資招標(biāo),需要有合理科學(xué)的招標(biāo)方案,計(jì)劃好電力物資招標(biāo)的所需設(shè)備材料。但是目前很多參與電力物資招標(biāo)的人員不夠重視招標(biāo)前的方案設(shè)計(jì),無(wú)形中加重了電力物資招標(biāo)的漏洞存在問題的嚴(yán)峻性,造成了電力企業(yè)在工程建設(shè)中的缺憾。
2.3招標(biāo)的分配權(quán)重安排不當(dāng),存在漏洞
對(duì)于電力物資的招標(biāo),進(jìn)行物資招標(biāo)權(quán)重分配十分重要。然后,目前很多電力建設(shè)項(xiàng)目工程在物資招標(biāo)中對(duì)于各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重分配依然是十分之不科學(xué)的。正是由于這種漏洞,導(dǎo)致到電力施工企業(yè)在物資招標(biāo)過程中失誤,影響了工程進(jìn)度,延誤了工期,最后導(dǎo)致電力建設(shè)工程項(xiàng)目損失了大量經(jīng)濟(jì)利益。
2.4招標(biāo)方法與電力工程實(shí)際脫軌,造成損失
盡管電力物資的招標(biāo)方法形形,多種多樣。選擇正確的電力物資招標(biāo)方法依然是什么重要的。電力物資招標(biāo)的方法是否先進(jìn),是否創(chuàng)新、是否符合電力物資工程的進(jìn)行,與投標(biāo)報(bào)價(jià)是密切相關(guān)的。
3.電力物資招標(biāo)方法的進(jìn)一步改進(jìn)措施
根據(jù)電力物資招標(biāo)的兩種方案,以及其分析出來(lái)存在的問題,我們可以發(fā)現(xiàn)電力物資招標(biāo)方法目前存在的林林總總的問題依然是十分嚴(yán)峻的。因此,考慮如何改進(jìn)電力物資招標(biāo)方法這個(gè)問題勢(shì)在必行。
3.1電力物資招標(biāo)需要受到重視,方法需要科學(xué)化
如何使用科學(xué)的招標(biāo)方法對(duì)電力物資的各個(gè)招標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行定量化,是目前電力物資招標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。只有排除了招標(biāo)人員的主觀性選擇、科學(xué)篩選指標(biāo)、避免重復(fù)計(jì)算、客觀科學(xué)的確定招標(biāo)物資,才能進(jìn)一步提高電力物資招標(biāo)的質(zhì)量。
3.2制定電力物資招標(biāo)的方案,合理科學(xué)進(jìn)行物資招標(biāo)
在進(jìn)行電力物資招標(biāo)前,要求招標(biāo)人與電力建設(shè)項(xiàng)目工程共同根據(jù)實(shí)際情況制定物資招標(biāo)的方案,細(xì)化物資招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。通過電力物資招標(biāo)方案有秩序地開展物資招標(biāo)的工作。
3.3改善電力物資招標(biāo)的方法,完善招標(biāo)質(zhì)量
電力建設(shè)項(xiàng)目工程在物資招標(biāo)的過程中所運(yùn)用的招標(biāo)方法直接關(guān)系到最終電力物資招標(biāo)的結(jié)果和質(zhì)量。在招標(biāo)的過程中,必須要結(jié)合自身電力建設(shè)施工項(xiàng)目的工程技術(shù),分析電力工程所需的設(shè)備材料,選用適合自身發(fā)展的招標(biāo)方法,完善電力物資的招標(biāo)質(zhì)量。
4.結(jié)束語(yǔ)
總的來(lái)說(shuō),電力物資招投標(biāo)的方法形形,電力施工企業(yè)所承接的工程很大部分都是電網(wǎng)或電廠等國(guó)家所投資的項(xiàng)目,在設(shè)備材料采購(gòu)方面十分重要。面對(duì)著目前我國(guó)電力市場(chǎng)上日益激烈的競(jìng)爭(zhēng),電力施工企業(yè)只有在實(shí)踐中不斷自我完善,探討出適合自己企業(yè)的物資投標(biāo)方法,才能在市場(chǎng)中站穩(wěn)腳步。因此電力施工企業(yè)的物資招投標(biāo)是一項(xiàng)專業(yè)性比較強(qiáng)、影響力比較大的技術(shù)型工作,它貫穿于建設(shè)施工的各個(gè)階段,對(duì)工程質(zhì)量和企業(yè)效益具有直接的影響。
【參考文獻(xiàn)】:
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關(guān)鍵詞:物資集采系統(tǒng);施工企業(yè);應(yīng)用
中圖分類號(hào):TU221 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2017)003-0-02
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,采購(gòu)管理一直是企業(yè)價(jià)值鏈管理的核心環(huán)節(jié),控制采購(gòu)成本已經(jīng)成為企業(yè)盈利的重要手段之一。為實(shí)F高效率、高質(zhì)量、低成本采購(gòu),國(guó)內(nèi)外許多大型企業(yè)都采取了集中采購(gòu)的管理模式,同時(shí)將信息技術(shù)運(yùn)用到集中采購(gòu)管理,建立企業(yè)集中采購(gòu)管理系統(tǒng),通過系統(tǒng)的有效運(yùn)行對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的控制和管理,促進(jìn)企業(yè)管理水平提升,從而達(dá)到降低成本增加效益的目的,集中采購(gòu)已成為現(xiàn)代企業(yè)采購(gòu)管理的一個(gè)普遍模式。
一、集中采購(gòu)與集中采購(gòu)系統(tǒng)
采購(gòu)是指企業(yè)在一定的條件下從供應(yīng)市場(chǎng)獲取產(chǎn)品或服務(wù)作為企業(yè)資源,以保證企業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常開展的一項(xiàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。集中采購(gòu)是指在同一企業(yè)或同一企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的采購(gòu)管理集中化趨勢(shì),即通過對(duì)同一類材料進(jìn)行集中化采購(gòu)來(lái)降低采購(gòu)成本。
由于集中采購(gòu)數(shù)量多、金額大,環(huán)節(jié)比較復(fù)雜,需要有規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髁鞒毯捅憬莞咝У男畔⒒脚_(tái)做支撐,這樣集中采購(gòu)系統(tǒng)(亦稱電子化采購(gòu)平臺(tái))便應(yīng)運(yùn)而生,其科學(xué)的流程設(shè)計(jì)能有效提高采購(gòu)過程的規(guī)范化,信息化平臺(tái)能夠?yàn)椴少?gòu)全流程提供必要的信息支持,使供應(yīng)商的信息及與采購(gòu)相關(guān)的歷史數(shù)據(jù)能夠及時(shí)方便的獲取。
二、物資集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)
1.集中采購(gòu)是控制成本增加效益的有力措施
企業(yè)的集中采購(gòu),一般是由企業(yè)負(fù)責(zé)物資管理的部門組織進(jìn)行的,該部門將企業(yè)內(nèi)所有子公司提報(bào)的采購(gòu)計(jì)劃匯總后統(tǒng)一進(jìn)行采購(gòu)。通過這種方式可以匯總企業(yè)內(nèi)子公司的物資需求,同品類物資的采購(gòu)量增大,會(huì)使企業(yè)在與供應(yīng)商的談判時(shí),具有更強(qiáng)的議價(jià)能力,實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。同時(shí),可以控制訂貨節(jié)奏,減少交易次數(shù),節(jié)約交易費(fèi)用,從而降低采購(gòu)成本,增加企業(yè)效益。
2.集中采購(gòu)是促進(jìn)采購(gòu)管理向供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
供應(yīng)鏈管理是一種新的管理理念,其優(yōu)勢(shì)在于用集中化、系統(tǒng)化的思路統(tǒng)籌整個(gè)供應(yīng)鏈上的各個(gè)功能,強(qiáng)調(diào)對(duì)供應(yīng)鏈的物資流、信息流、資金流加以集成,實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈整體效益的最大化。從供應(yīng)鏈的角度看,實(shí)施集中采購(gòu)有利于加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商管理。通過集中采購(gòu),企業(yè)能夠與實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的供應(yīng)商保持長(zhǎng)期、穩(wěn)定合作關(guān)系,建立起優(yōu)良而穩(wěn)定的供應(yīng)渠道,確保物資供應(yīng)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。
3.集中采購(gòu)有利于降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)
通過集中采購(gòu),企業(yè)能夠動(dòng)態(tài)的把握市場(chǎng)供需的態(tài)勢(shì)和價(jià)格走勢(shì),從而實(shí)現(xiàn)正確決策和快速調(diào)整,有效的監(jiān)控采購(gòu)資金流動(dòng),進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
4.集中采購(gòu)有利于杜絕采購(gòu)過程中的腐敗現(xiàn)象
通過集中采購(gòu),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管,能夠克服分散采購(gòu)中的不規(guī)范操作行為。在企業(yè)內(nèi)部形成公平、公開、公正的采購(gòu)環(huán)境,避免權(quán)力和個(gè)人意志的干擾,實(shí)現(xiàn)采購(gòu)業(yè)務(wù)的決策民主、操作公開、過程設(shè)控、永久追溯,杜絕采購(gòu)過程中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
三、物資集采系統(tǒng)的應(yīng)用
水運(yùn)工程施工企業(yè)施工地域廣、工程項(xiàng)目多且較為分散,傳統(tǒng)的物資采購(gòu)模式要實(shí)現(xiàn)整個(gè)企業(yè)內(nèi)部物資管理的統(tǒng)一管控難度較大,這就需要利用信息化手段,建立符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際的集中采購(gòu)管理系統(tǒng),運(yùn)用該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)物資采購(gòu)的集中、統(tǒng)一、有效的管理。
物資集采系統(tǒng)主要分為物資采購(gòu)管理、供應(yīng)商管理、合同管理、專家管理四大模塊。
1.物資采購(gòu)管理模塊
物資采購(gòu)管理可分為采購(gòu)計(jì)劃管理、方案管理和尋源管理三個(gè)子模塊。施工項(xiàng)目部物資管理人員負(fù)責(zé)采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)方案的編制工作,依據(jù)系統(tǒng)流程逐級(jí)進(jìn)行上報(bào)審批,已審批通過并生效的采購(gòu)計(jì)劃與采購(gòu)方案涉及同種物資,可自動(dòng)生成計(jì)劃和方案之間的關(guān)聯(lián),從而實(shí)現(xiàn)計(jì)劃與方案的一一對(duì)應(yīng)。項(xiàng)目部物資管理人員通過物資采購(gòu)計(jì)劃查詢功能可以查詢到計(jì)劃的執(zhí)行情況。而通過集采系統(tǒng),企業(yè)物資管理部門的人員可以對(duì)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行匯總,實(shí)現(xiàn)集中管理;并通過采購(gòu)計(jì)劃管理,全面掌握采購(gòu)計(jì)劃的進(jìn)展情況,實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)程的監(jiān)管。
依據(jù)審批通過的采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)方案進(jìn)入下一步流程――采購(gòu)尋源管理,對(duì)物資采購(gòu)方式進(jìn)行選擇。尋源管理分為:招標(biāo)尋源、詢價(jià)尋源、競(jìng)爭(zhēng)談判尋源和其他采購(gòu)尋源幾種管理方式。一般采取招標(biāo)尋源采購(gòu)方式,包括:采購(gòu)尋源、標(biāo)書開啟、專家評(píng)標(biāo)、監(jiān)督檢查、定標(biāo)審批、定標(biāo)確認(rèn)幾個(gè)步驟。由企業(yè)的物資管理部門采購(gòu)招標(biāo)公告,供應(yīng)商依據(jù)招標(biāo)公告內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)響應(yīng)。網(wǎng)上詢價(jià)和報(bào)價(jià)代替了傳統(tǒng)訂貨,采購(gòu)人員與供應(yīng)商在網(wǎng)上進(jìn)行商務(wù)技術(shù)交流與洽談,實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)業(yè)務(wù)的異地和電子化處理。網(wǎng)上采購(gòu)不僅實(shí)現(xiàn)了完全的密封報(bào)價(jià),競(jìng)爭(zhēng)更加公平,而且使物資采購(gòu)由貨比三家變?yōu)樨洷榷嗉遥员M可能合理的價(jià)格在網(wǎng)上實(shí)施采購(gòu),采購(gòu)成本控制能力顯著提高。
通過集采系統(tǒng),物資管理部門和需用單位可實(shí)時(shí)在網(wǎng)上查詢采購(gòu)進(jìn)度情況,監(jiān)察部門可以實(shí)時(shí)在網(wǎng)上跟蹤采購(gòu)業(yè)務(wù)運(yùn)行情況,實(shí)施網(wǎng)上采購(gòu)監(jiān)控。
2.供應(yīng)商管理模塊
供應(yīng)商管理包括供應(yīng)商注冊(cè)、變更和推薦幾個(gè)環(huán)節(jié)。凡具有合作意向的供應(yīng)商,均需要通過物資集采系統(tǒng)的供應(yīng)商門戶進(jìn)行網(wǎng)上注冊(cè)并通過審批,納入企業(yè)供應(yīng)商統(tǒng)一管理。當(dāng)供應(yīng)商信息發(fā)生變更時(shí),可通過變更審核環(huán)節(jié)進(jìn)行修改。對(duì)提供的商品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉,且服務(wù)優(yōu)、信譽(yù)好,有長(zhǎng)期合作意向的供應(yīng)商,可以由項(xiàng)目部物資管理人員向上一級(jí)單位進(jìn)行推薦審批,納入企業(yè)合格供應(yīng)商名錄。經(jīng)過注冊(cè)并且通過審核的供應(yīng)商,可以參與采購(gòu)尋源相關(guān)流程。而供應(yīng)商也可以通過信息查詢功能,對(duì)自己的注冊(cè)狀態(tài)進(jìn)行查詢。
3.采購(gòu)合同管理模塊
依據(jù)審核通過的采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)方案和采購(gòu)尋源過程中確定的供應(yīng)商,項(xiàng)目部物資管理部門與物資供應(yīng)商依據(jù)供應(yīng)商中標(biāo)確定的報(bào)價(jià)及項(xiàng)目部需要的物資供應(yīng)數(shù)量簽訂物資采購(gòu)合同,按照物資集采系統(tǒng)設(shè)定的審批流程逐級(jí)進(jìn)行審核。審核通過的采購(gòu)合同,即可進(jìn)入執(zhí)行環(huán)節(jié)。企業(yè)各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和物資管理部門可通過合同查詢、執(zhí)行情況查詢兩項(xiàng)功能監(jiān)督采購(gòu)合同的執(zhí)行情況,經(jīng)過層層把關(guān),大大降低了合同執(zhí)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)。
4.專家管理模塊
專家管理是對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行新增和推薦的一項(xiàng)功能,涉及人員的專業(yè)領(lǐng)域較為廣泛,包括:工程技術(shù)、質(zhì)量、安全、物資、監(jiān)察、財(cái)務(wù)部門等與施工生產(chǎn)及管理密切相關(guān)的各類專業(yè)人員。由企業(yè)的物資管理部門負(fù)責(zé)專家推薦工作,經(jīng)審核通過的專家進(jìn)入到專家管理庫(kù),依據(jù)各自擅長(zhǎng)的專業(yè)領(lǐng)域,參與采購(gòu)尋源管理不同環(huán)節(jié)的專家評(píng)標(biāo)工作。
四、結(jié)語(yǔ)
物資集采系統(tǒng)的運(yùn)行,要求所有采購(gòu)業(yè)務(wù)必須嚴(yán)格按照管理制度和統(tǒng)一的流程進(jìn)行規(guī)范操作,否則各管理節(jié)點(diǎn)均無(wú)法通過運(yùn)行,避免了業(yè)務(wù)運(yùn)作中的隨意性。將信息技術(shù)運(yùn)用到物資采購(gòu)過程中,每項(xiàng)業(yè)務(wù)的工程信息及采購(gòu)情況系統(tǒng)會(huì)實(shí)時(shí)記錄在案,實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)信息的高度集成和廣泛共享,真正把“操作公開、過程受控、全程在案、永久追溯”的管理要求落到實(shí)處,使物資采購(gòu)管理工作更加規(guī)范化、科學(xué)化。
參考文獻(xiàn):
[1]丁寧.采購(gòu)與供應(yīng)商管理.清華大學(xué)出版社,北京交通大學(xué)出版社,2012,9.