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一、企業(yè)會計準(zhǔn)則與企業(yè)會計制度的差異
1.允許資本化的資產(chǎn)范圍發(fā)生了變化。
原會計制度規(guī)定,借款費(fèi)用允許資本化的資產(chǎn)范圍僅限于固定資產(chǎn);新的會計準(zhǔn)則擴(kuò)大了允許資本化資產(chǎn)的范圍,包括需要經(jīng)過相當(dāng)長時間的購建或者生產(chǎn)才能達(dá)到預(yù)定可使用或者可銷售狀態(tài)的存貨、投資性房地產(chǎn)等除了包括固定資產(chǎn)之外的其他資產(chǎn)。
2.允許資本化的借款范圍發(fā)生了變化。
原會計制度規(guī)定,允許資本化的借款范圍僅限于專門借款;而新的會計準(zhǔn)則規(guī)定,除了專門借款的借款費(fèi)用之外,還包括為購建或者生產(chǎn)符合資本化條件的資產(chǎn)而占用一般借款的利息支出也允許資本化,計入相關(guān)成本。
3.利息資本化計算方法發(fā)生了變化。
在計算允許資本化利息支出時,原會計制度規(guī)定,專門借款利息支出資本化的部分要與購建固定資產(chǎn)支出相掛鉤,需計算累計資產(chǎn)支出加權(quán)平均數(shù)和所占用專門借款加權(quán)平均利率來計算確定,比較繁鎖;而新會計準(zhǔn)則對于專門借款不需要與累計資產(chǎn)支出掛鉤,直接將專門借款的利息支出予以資本化,但在計算過程中要扣除未動用的專門借款存入銀行所產(chǎn)生的利息收入,方法比較簡單;同時對于為生產(chǎn)或購建符合資本化條件資產(chǎn)占用的一般借款,仍按原制度的計算方法操作,即先計算累計資產(chǎn)支出加權(quán)平均數(shù)與加權(quán)平均利率,最終確認(rèn)占用一般借款部分應(yīng)資本化的利息支出。
4.折價或溢價攤銷方法發(fā)生了變化。
原會計制度規(guī)定,如果專門借款存在折價或溢價,應(yīng)當(dāng)將每期應(yīng)攤銷的折價或溢價金額作為利息的調(diào)整額對資本化率作相應(yīng)的調(diào)整;折價或溢價的攤銷,可以采用實(shí)際利率法,也可以采用直線法。而新會計準(zhǔn)則規(guī)定,借款存在溢價或折價的,應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際利率法確定每一會計期間應(yīng)攤銷的折價或溢價金額,調(diào)整每期利息金額。由此可見,新會計準(zhǔn)則取消了直線法,只采用實(shí)際利率法攤銷,這樣減少了企業(yè)的會計政策選擇,使企業(yè)之間會計信息的可比性有所增強(qiáng)。
二、新會計準(zhǔn)則借款費(fèi)用利息支出資本化的計算方法
每一會計期間利息的資本化金額=專門借款應(yīng)予資本化的利息金額+一般借款應(yīng)予資本化的利息金額。
1.專門借款應(yīng)予資本化的利息。
專門借款應(yīng)予資本化的利息金額=專門借款當(dāng)期實(shí)際發(fā)生的利息費(fèi)用-尚未動用的借款資金存入銀行取得的利息收入(或者進(jìn)行暫時性投資取得的投資收益)。
2.一般借款應(yīng)予資本化的利息。
一般借款應(yīng)予資本化的利息金額=累計資產(chǎn)支出超過專門借款部分的加權(quán)平均數(shù)×一般借款的資本化率。
(1)累計支出加權(quán)平均數(shù)的計算公式。
累計支出超過專門借款部分的加權(quán)平均數(shù)=∑(超出部分每筆資產(chǎn)支出金額×每筆資產(chǎn)支出實(shí)際占用的天數(shù)/會計期間涵蓋的天數(shù))
(2)一般借款資本化率的確定。
①一筆一般借款:資本化率為該項(xiàng)借款的利率。
②一筆以上的一般借款:資本化率為這些借款的加權(quán)平均利率。
加權(quán)平均利率=一般借款當(dāng)期實(shí)際發(fā)生的利息之和/一般借款本金加權(quán)平均×100%.
其中,“一般借款本金加權(quán)平均數(shù)”計算公式:
一般借款本金加權(quán)平均數(shù)=∑(每筆一般借款本金×每筆一般借款實(shí)際占用的天數(shù)/會計期間涵蓋的天數(shù))。
③借款存在折價或者溢價情形下,應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際利率法確定每一會計期間應(yīng)攤銷的折價或者溢價金額,調(diào)整每期利息金額。
三、舉例
a公司于20×7年1月1日正式動工興建一幢辦公樓,工期預(yù)計為1年,工程采用出包方式,分別于20×7年1月1日和20×7年7月1日支付工程進(jìn)度款。
a公司為建造辦公樓于20×7年1月1日借入專門借款2 000萬元,借款期限為1年,年利率為6%;20×7年7月1日又借入專門借款1 000萬元,借款期限為2年,年利率為7%;另外向銀行借入長期貸款2 000萬元,期限為20×6年12月1日至20×9年12月1日,年利率為7%,按年支付利息。(為簡單化,本題中名義利率與實(shí)際利率均相同。)
閑置借款資金均用于固定收益?zhèn)亩唐谕顿Y,該短期投資月收益率為0.5%.
辦公樓于20×7年12月31日完工,達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)。
a公司為建造該辦公樓的支出金額如表所示:
01
(一)新會計準(zhǔn)則的賬務(wù)處理:
①確定借款費(fèi)用資本化期間為20×7年1月1日至20×7年12月31日;
②計算在資本化期間內(nèi)專門借款實(shí)際發(fā)生的利息金額:
20×7年專門借款發(fā)生的利息金額=2 000×6%+1 000×7%×6/12=155萬元;
③計算在資本化期間內(nèi)利用閑置的專門借款資金進(jìn)行短期投資的收益:
20×7年短期投資收益=500×0.5%×6=15萬元;
④占用的一般借款應(yīng)當(dāng)予以資本化的金額為:
20×7年一般借款應(yīng)資本化的利息金額=1 000×6/12×7%=35萬元;
a公司20×7年的利息資本化金額=190-15=175萬元。
相關(guān)會計賬務(wù)處理如下:
借:在建工程1 750 000
借:應(yīng)收利息(或相關(guān)科目)150 000
借:財務(wù)費(fèi)用1 050 000
貸:應(yīng)付利息2 950 000
(二)原會計制度下資本化的利息支出:
①計算累計資產(chǎn)支出加權(quán)平均數(shù)=1 500+1 500×6/12=2 250萬元;
②計算資本化利率=(2 000×6%+1 000×7%×6/12)/(2 000+1 000×6/12)=6.2%;
一、《小企業(yè)會計制度》的實(shí)施情況
中小企業(yè)具有經(jīng)營規(guī)模較小、管理組織不規(guī)范、經(jīng)濟(jì)活動相對簡單、管理主體和產(chǎn)權(quán)主體統(tǒng)一、管理效率較低等特點(diǎn)。中小企業(yè)的這些管理特點(diǎn)導(dǎo)致其會計基礎(chǔ)薄弱、會計人員素質(zhì)參差不齊、會計信息使用者較少、會計信息質(zhì)量不高、會計核算不規(guī)范等會計問題。中小企業(yè)的這些環(huán)境特點(diǎn)對提高《小企業(yè)會計制度》的執(zhí)行效果來說是不利的。
盧新國(2009)通過調(diào)查研究后認(rèn)為我國《小企業(yè)會計制度》執(zhí)行面較低,執(zhí)行效果不理想。在891個有效樣本中,執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》的僅有451戶,占總體的50.62%。在已執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》的企業(yè)中,還存在行業(yè)會計制度、《企業(yè)會計制度》和《小企業(yè)會計制度》交叉執(zhí)行、部分執(zhí)行的情況。有的企業(yè)認(rèn)為行業(yè)會計制度能結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)更合理,仍繼續(xù)執(zhí)行行業(yè)會計制度;有的企業(yè)將多種制度進(jìn)行“拼盤”,科目設(shè)置部分按行業(yè)會計制度,部分按《企業(yè)會計制度》,會計處理則遵循《小企業(yè)會計制度》的簡化原則;有的企業(yè)為避免納稅調(diào)整,直接依據(jù)稅法規(guī)定進(jìn)行會計核算,稅法沒有規(guī)定時再根據(jù)《小企業(yè)會計制度》核算。
二、《小企業(yè)會計制度》的局限性
其一,《小企業(yè)會計制度》適用范圍上的局限性?!缎∑髽I(yè)會計制度》適用于不公開發(fā)行股票或債券對外籌集資金,經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè)。其中“不對外籌集資金”,是指不公開發(fā)行股票或債券,不包括向金融機(jī)構(gòu)借款;根據(jù)我國2003年版《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》,“經(jīng)營規(guī)模較小”是指符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一:工業(yè)企業(yè):員工人數(shù)300人以下,或銷售額低于3000萬元,或資產(chǎn)總額低于4000萬元;建筑業(yè):員工人數(shù)600人以下,或銷售額低于3000萬元,或資產(chǎn)總額低于4000萬元;批發(fā)和零售業(yè):零售業(yè)職工數(shù)100人以下,或銷售額低于1000萬元,批發(fā)業(yè)職工人數(shù)100人以下,或銷售額低于3000萬元;交通運(yùn)輸和郵政業(yè):交通運(yùn)輸業(yè)職工人數(shù)500人以下,或銷售額低于3000萬元,郵政業(yè)職工人數(shù)400人以下,或銷售額低于3000萬元;住宿和餐飲業(yè):職工人數(shù)400人以下,或銷售額低于3000萬元;其他服務(wù)業(yè):職工人數(shù)100~200人以下,或銷售額低于1000萬元。從《小企業(yè)會計制度》的適用范圍來看,符合小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只是執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》的必要條件,而非必須執(zhí)行,企業(yè)可以選擇執(zhí)行,有能力的企業(yè)可執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。很多中小企業(yè)為避免以后成長為大企業(yè)而必須執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則的制度轉(zhuǎn)換成本,拒絕執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》,而是依舊遵循原來的行業(yè)會計制度,或直接執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則。另一方面,當(dāng)初制定《小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》的經(jīng)濟(jì)環(huán)境現(xiàn)已發(fā)生重大變化,中小企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整。
其二,《中小企業(yè)會計制度》思想和原則上的局限性?!缎∑髽I(yè)會計制度》是在2000年版《企業(yè)會計制度》的基礎(chǔ)上,通過簡化和刪除形成的。隨著《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的執(zhí)行,《企業(yè)會計制度》逐漸被棄置。《小企業(yè)會計制度》在思想和原則上與現(xiàn)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》及未來會計改革趨勢有較大差異。(1)在表述思路方法,《企業(yè)會計準(zhǔn)則》以原則為基礎(chǔ),以確認(rèn)、計量和披露為主線;而《小企業(yè)會計制度》以規(guī)則為基礎(chǔ),以會計科目使用和報表項(xiàng)目填列為線索。(2)在會計確認(rèn)方面,《企業(yè)會計準(zhǔn)則》對會計要素進(jìn)行了定義,給出會計要素的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn);而《小企業(yè)會計制度》沒有定義會計要素,沒有給出確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。(3)在會計計量方面,《企業(yè)會計準(zhǔn)則》放棄了歷史成本原則,引入了公允價值;而《小企業(yè)會計制度》基本上仍以賬面價值和成本計量為主。(4)在收益決定方面,《企業(yè)會計準(zhǔn)則》引入資產(chǎn)/負(fù)債觀,用“綜合收益=期末凈資產(chǎn)-期初凈資產(chǎn)+對投資人利潤分配-接受的追加投資”來計算收益;而《小企業(yè)會計制度》則以收入/費(fèi)用為基礎(chǔ),用“收入-費(fèi)用=利潤”來計算收益。(5)在財務(wù)報告方面,國際財務(wù)報告準(zhǔn)則在2009年放棄了損益表,引入了綜合收益表。我國《企業(yè)會計準(zhǔn)則》也在2009年將利潤表改造為綜合收益表,盡管名稱仍稱為利潤表,但實(shí)質(zhì)上卻是綜合收益表的內(nèi)容;而《小企業(yè)會計制度》則仍按傳統(tǒng)的利潤表編制。
其三,《小企業(yè)會計制度》內(nèi)容上的局限性。具體表現(xiàn)在:(1)中小企業(yè)可能存在的部分業(yè)務(wù)的會計處理沒有納入《中小企業(yè)會計制度》?!缎∑髽I(yè)會計制度》沒有涉及企業(yè)合并、租賃、投資性房地產(chǎn)、生物資產(chǎn)、持有待售非流動資產(chǎn)、商譽(yù)、股份支付、或有事項(xiàng)、建造合同、政府補(bǔ)助、研發(fā)支出、養(yǎng)老金、辭退福利、外幣折算、合并財務(wù)報表,而這些業(yè)務(wù)很多中小企業(yè)可能會涉及到。(2)《小企業(yè)會計制度》規(guī)定的部分會計處理方法值得商榷。如,《小企業(yè)會計制度》不要求計提長期資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,若有確鑿證據(jù)表明固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)減值的,應(yīng)作為會計估計變更,重新確定折舊率或攤銷額,增加本期和以后各期的費(fèi)用。但對長期股權(quán)投資、長期債權(quán)投資的減值問題則未明確處理方法。又如,金融資產(chǎn)和金融負(fù)債一般以實(shí)際成本計量,而不用公允價值計量,這與企業(yè)持有金融工具的目的和金融工具的特征是不相符的。(3)《企業(yè)會計準(zhǔn)則》淡化了月份,強(qiáng)調(diào)年度,放棄了待攤費(fèi)用和預(yù)提費(fèi)用兩個難懂的項(xiàng)目。凡當(dāng)年度受益的費(fèi)用,不論支付發(fā)生在哪個月,都直接費(fèi)用化,不需要跨月攤配,只有跨年度的費(fèi)用,才需要跨期分配。而《小企業(yè)會計制度》仍然保留待攤費(fèi)用和預(yù)提費(fèi)用,要求按月份攤配費(fèi)用。
三、制定我國中小企業(yè)會計準(zhǔn)則的必要性
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,截至2010年底,中國中小企業(yè)數(shù)量已超過1億戶,占企業(yè)總數(shù)的90%以上,中小企業(yè)貢獻(xiàn)了中國60%的GDP、50%的稅收和75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)。另據(jù)國家統(tǒng)計局分布的數(shù)據(jù),我國2010年度貨物進(jìn)出口總額29728億美元,比2009年增長34.7%。其中,出口15779億美元,增長31.3%;進(jìn)口13948億美元,增長38.7%。在進(jìn)出口貿(mào)易中,中小企業(yè)貢獻(xiàn)著近70%的市場份額。在經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的今天,中國企業(yè)正越來越快地融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。在2010年度亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(Asia-Pacific Economic Cooperation,簡稱APEC)中小企業(yè)峰會上,專家們呼吁說,“走出去”是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,而中小企業(yè)走出去比大型企業(yè)更具靈活性和競爭精神,應(yīng)積極鼓勵和推動中小企業(yè)走出去。我國中小企業(yè)在國際化經(jīng)營過程中,面臨諸多挑戰(zhàn),比較突出的是應(yīng)對反傾銷訴訟問題。金融危機(jī)背景下,全球貿(mào)易保護(hù)主義盛行,使中國近來遭受反傾銷訴訟迅速增加。反傾銷能否成功應(yīng)訴的關(guān)鍵是會計問題,應(yīng)訴企業(yè)如果能夠提供按與國際慣例趨同的會計準(zhǔn)則準(zhǔn)備的會計數(shù)據(jù),成功應(yīng)訴的幾率則可以大幅度提高。
中小企業(yè)國際化經(jīng)營需要良好的制度支持,需要按照國際慣例行事,其中,會計標(biāo)準(zhǔn)和報告語言的國際趨同至關(guān)重要。因此,基于國際趨同背景,制定我國的中小企業(yè)會計準(zhǔn)則,規(guī)范中小企業(yè)的會計核算,對促進(jìn)中小企業(yè)的國際化經(jīng)營具有重大的現(xiàn)實(shí)價值和深遠(yuǎn)的歷史意義。國際財務(wù)報告準(zhǔn)則理事會(IASB)于2009年7月了《中小企業(yè)國際財務(wù)報告準(zhǔn)則》(IFRS-SMEs)。該準(zhǔn)則是一套獨(dú)立的準(zhǔn)則,遵循與整套國際財務(wù)報告準(zhǔn)則(IFRS)相同的概念框架,其會計原則是根據(jù)整套IFRS簡化而成。這項(xiàng)準(zhǔn)則不僅能夠促進(jìn)中小企業(yè)會計信息在全球范圍內(nèi)的可比性,全面提升中小企業(yè)在國際舞臺上的自信心,而且為那些將來可能會公開發(fā)行股票或債券籌集資金而必須采納全套IFRS的成長中的中小企業(yè)提供了一個很好的平臺,同時也為各國會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)制定中小企業(yè)會計準(zhǔn)則提供了全球趨同的基礎(chǔ)。
四、制定我國中小企業(yè)會計準(zhǔn)則的構(gòu)想
其一,基于國際趨同,制定我國的中小企業(yè)會計準(zhǔn)則。我國中小企業(yè)會計準(zhǔn)則的制定思路可由全套企業(yè)會計準(zhǔn)則精簡形成,也可采取對IFRS-SMEs本土化的制定思路。IFRS-SMEs的適用范圍、規(guī)范目標(biāo)、制定思路、基本內(nèi)容等對我國制定中小企業(yè)會計準(zhǔn)則具有重要的借鑒價值。將IFRS-SMEs本土化的制定思路應(yīng)是一種更優(yōu)選擇。在本土化過程中,應(yīng)考慮稅收法規(guī)要求,以便更好地服務(wù)于中小企業(yè)納稅申報需要,同時兼顧中小企業(yè)內(nèi)部管理的需要。如,中小企業(yè)會計準(zhǔn)則可取消會計方法的可選擇性;依據(jù)稅法口徑確認(rèn)和計量收入、費(fèi)用等;費(fèi)用按性質(zhì)分類法歸集,等。
其二,界定中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),明確我國中小企業(yè)會計準(zhǔn)則的適用范圍。IASB在其相關(guān)條文中沒有明確指出如何界定中小企業(yè),而是由各個不同國家根據(jù)本國實(shí)際情況自行界定。從IASB定義IFRS-SMEs的適用范圍可以看出,“中小企業(yè)”并不是資產(chǎn)或者收入低于某一標(biāo)準(zhǔn)的主體,而是指無需向公眾承擔(dān)信息披露責(zé)任的會計主體,即沒有公開發(fā)行權(quán)益性或債務(wù)性證券來融資的企業(yè)。根據(jù)IASB界定的IFRS-SMEs的適用范圍,我國可將中小企業(yè)會計準(zhǔn)則的適用范圍定義為同時符合下列特征的企業(yè):沒有公開披露會計信息責(zé)任的非上市公司;經(jīng)營規(guī)模較小的中小企業(yè),具體標(biāo)準(zhǔn)可另行制定。企業(yè)會計準(zhǔn)則和中小企業(yè)會計準(zhǔn)則是兩套獨(dú)立的準(zhǔn)則體系,企業(yè)不能“混合搭配”兩套準(zhǔn)則體系的要求,不能在兩套準(zhǔn)則之間選擇有利于自己的地方執(zhí)行。另外,按照IFRS-SMEs規(guī)定,中小企業(yè)會計準(zhǔn)則一般不適用于獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)。
其三,明確中小企業(yè)會計信息使用者,定位中小企業(yè)會計準(zhǔn)則目標(biāo)。中小企業(yè)具有經(jīng)營規(guī)模較小、管理組織不規(guī)范、經(jīng)濟(jì)活動簡單、經(jīng)營方式靈活、融資能力較差、利用資本市場有限、管理效率較低等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)會影響到中小企業(yè)財務(wù)報告的目標(biāo)和中小企業(yè)會計準(zhǔn)則目標(biāo)。中小企業(yè)的會計信息使用者較少,企業(yè)對外提供財務(wù)報告多為納稅申報或銀行融資需要,這與大型企業(yè)和上市公司的“決策有用論”和“受托責(zé)任觀”的財務(wù)報告目標(biāo)有所不同。因此,根據(jù)重要性和成本效益原則,中小企業(yè)會計準(zhǔn)則必須簡明實(shí)用、易于操作,符合中小企業(yè)會計主體的特點(diǎn),在不違背會計基本原則的條件下,盡量與稅法規(guī)定相協(xié)調(diào)。
其四,梳理中小企業(yè)業(yè)務(wù)和國際化經(jīng)營趨勢,明確中小企業(yè)會計準(zhǔn)則的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。IFRS-SMEs主要通過五種方式簡化中小企業(yè)的會計要求:刪減通常與中小企業(yè)不相關(guān)的主題;取消整套IFRS允許的某些會計處理方法;簡化確認(rèn)和計量要求;刪減與中小企業(yè)不相關(guān)的披露事項(xiàng);壓縮和簡化準(zhǔn)則中的語言和解釋。我國在將IFRS-SMEs本土化的過程中,應(yīng)全面系統(tǒng)地梳理和分析我國中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動、業(yè)務(wù)類別、經(jīng)營特點(diǎn)、管理要求和國際化趨勢等,設(shè)置制定我國中小企業(yè)會計準(zhǔn)則的原則,明確我國中小企業(yè)會計準(zhǔn)則的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)。對于IFRS-SMEs沒有,我國中小企業(yè)不會涉及,未來發(fā)展也不需要的主題,我國中小企業(yè)會計準(zhǔn)則也不應(yīng)涉及,如每股收益、中期財務(wù)報告、分部報告等;為減少會計職業(yè)判斷,中小企業(yè)會計準(zhǔn)則應(yīng)將會計方法的可選擇性降到最低程度,如取消投資性房地產(chǎn)的公允價值后續(xù)模式,不允許資本化研發(fā)支出及借款費(fèi)用等;根據(jù)中小企業(yè)會計信息使用者的特點(diǎn)和要求,可適當(dāng)簡化確認(rèn)和計量原則,如持有待售資產(chǎn)不必單列,取消每年度復(fù)核固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)殘值、使用壽命和折舊或攤銷方法的要求等;由于中小企業(yè)會計準(zhǔn)則涉及的會計職業(yè)判斷和可選擇性較少,因此,附注披露可以簡化。
其五,制定中小企業(yè)會計準(zhǔn)則應(yīng)用指南。IFRS-SMEs以原則為基礎(chǔ)(Principal-based)制定,注重反映經(jīng)濟(jì)交易的實(shí)質(zhì),多數(shù)情況下只對交易和事項(xiàng)給出了原則性規(guī)定,實(shí)施過程中很多地方涉及會計職業(yè)判斷,對會計人員知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平要求較高,考慮到我國現(xiàn)階段中小企業(yè)會計人員職業(yè)素質(zhì)普遍不高的現(xiàn)實(shí)情況,為提高實(shí)務(wù)中會計準(zhǔn)則應(yīng)用的一致性,在中小企業(yè)會計準(zhǔn)則的同時,需要提供中小企業(yè)會計準(zhǔn)則應(yīng)用指南。中小企業(yè)會計準(zhǔn)則應(yīng)用指南應(yīng)對一些核心概念、重點(diǎn)難點(diǎn)和關(guān)鍵性問題給出解釋,詳細(xì)描述其具體操作方法,在涉及交易或事項(xiàng)的會計處理時,應(yīng)列示會計科目及主要賬務(wù)處理,必要時給出相應(yīng)的例釋。
參考文獻(xiàn):
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[3]劉永澤、孫光國:《中小企業(yè)會計準(zhǔn)則的適用范圍界定問題研究》,《會計研究》2007年第11期。
1978年我國開始施行改革開放政策以來,國家的經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟(jì)到有計劃的商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)而到社會主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。會計工作作為經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分,隨著社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的深刻變化,也發(fā)生了一系列深刻的變革,筆者在這里淺顯地談一談改革開放后我國會計制度的一系列改革。
1978年實(shí)施對外開放政策后,我國開始大量涌現(xiàn)中外合資經(jīng)營企業(yè),而當(dāng)時國內(nèi)企業(yè)實(shí)行的是按所有制、分行業(yè)的會計制度,使得中外合資經(jīng)營企業(yè)的外方人員在會計核算和利用會計信息方面存在很大困難。為此,我國于1985年適時制定并了《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)會計制度》,適用于我國境內(nèi)設(shè)立的各個行業(yè)所有的中外合資經(jīng)營企業(yè),淡化了行業(yè)色彩,突出了會計核算的實(shí)質(zhì)內(nèi)容,以滿足外國投資者和債權(quán)人對會計信息的需求。可以說,《中外合資經(jīng)營企業(yè)會計制度》是我國第一部參照國際慣例設(shè)計的會計制度,它的頒布與實(shí)施是我國會計國際化的一個重要開端。
然而,隨著改革開放的不斷深入,外商獨(dú)資企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)層出不窮,中外合資經(jīng)營企業(yè)已不再是獨(dú)有的組織形式,統(tǒng)一規(guī)范上述三類外商投資企業(yè)的會計核算顯然十分必要和迫切。同時,由于財政部在1985年頒布《中外合資經(jīng)營企業(yè)會計制度》時,我國涉外經(jīng)濟(jì)法規(guī)尚不健全,導(dǎo)致該制度對部分應(yīng)當(dāng)加以規(guī)范的會計實(shí)務(wù)未能予以規(guī)范。1992年財政部在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上了《中華人民共和國外商投資企業(yè)會計制度》,以取代《中外合資經(jīng)營企業(yè)會計制度》并于1992年7月1日起施行。該制度在會計確認(rèn)與計量的具體規(guī)定中更為廣泛地借鑒了國際慣例。例如:企業(yè)可以根據(jù)應(yīng)收賬款和應(yīng)收票據(jù)的年末余額提取3%的壞賬準(zhǔn)備;用應(yīng)付稅款法核算時間性差異;允許對占被投資企業(yè)資本總額25%以上且對被投資企業(yè)的經(jīng)營管理有影響力的長期投資采用權(quán)益法核算等。這一改革過程是我國企業(yè)會計制度建設(shè)的一個極為重要的歷史時期,形成了我國獨(dú)具特色的計劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)會計制度體系,同時對于市場經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)會計制度也進(jìn)行了一定的積極探索,為下一步市場經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)會計制度的全面改革進(jìn)行了有益的嘗試。
進(jìn)入20世紀(jì)90年代,我國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)更加蓬勃發(fā)展, 社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制正在逐步完善。隨著上海證券交易所和深圳證券交易所的創(chuàng)立,中國的資本市場開始起步。為了適應(yīng)會計信息使用者多元化的需求,向社會公眾提供可理解的通用會計信息,滿足資本市場對信息有用性的渴望,我國實(shí)施了《股份制試點(diǎn)企業(yè)會計制度》,并于1992年1月1日起在股份制試點(diǎn)企業(yè)施行,從而開創(chuàng)了我國內(nèi)資企業(yè)實(shí)行適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)需要的會計制度的先河。1993年財政部又了《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和13個分行業(yè)會計制度。這一改革較之《外商投資企業(yè)會計制度》和《股份制試點(diǎn)企業(yè)會計制度》涉及的范圍更廣泛,影響也更深刻。它對會計核算的基本前提、一般原則、會計要素的確認(rèn)、計量與報告提出了原則要求,把全國各行業(yè)的企業(yè)會計工作統(tǒng)一到一個標(biāo)準(zhǔn)上,實(shí)現(xiàn)了會計指標(biāo)的工程統(tǒng)一。該制度還大膽借鑒了國際通用的會計處理方法和會計報表體系,使我國會計制度逐步實(shí)現(xiàn)了與國際會計慣例的接軌,被國際會計界所認(rèn)可和接受,對于促進(jìn)我國進(jìn)一步對外開放、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)揮了積極作用。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,現(xiàn)行的小企業(yè)會計制度已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,為了規(guī)范小企業(yè)會計核算,保障其核算和監(jiān)督職能,我國了《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》?!缎∑髽I(yè)會計準(zhǔn)則》在保障稅收、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、規(guī)范小企業(yè)管理行為、解決小企業(yè)融資難問題、健全會計標(biāo)準(zhǔn)體系等方面都存在著重要的意義。
【關(guān)鍵詞】
小企業(yè);會計準(zhǔn)則;保障措施
1 引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一些小企業(yè)的發(fā)展也非常迅速。一國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長,離不開數(shù)量眾多的小企業(yè),這些小企業(yè)已成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股力量。加強(qiáng)對小企業(yè)的發(fā)展,就是加強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的力量。對于擴(kuò)大社會就業(yè)、提高國家的經(jīng)濟(jì)增長、保持社會的和諧穩(wěn)定,創(chuàng)建新型的國家有著非常重要的意義。因此小企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是非常重要的。
1.1 《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》實(shí)施的背景
1)要加強(qiáng)小企業(yè)的管理,使小企業(yè)快速的發(fā)展,需要為小企業(yè)提供制度保障,因此制定了小企業(yè)會計準(zhǔn)則。
隨著小企業(yè)的發(fā)展,其力量越來越大,逐步成為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不可或缺的一種力量。國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展更需要加強(qiáng)對小企業(yè)的管理,促進(jìn)他的發(fā)展,這是關(guān)系社會和民生的重大戰(zhàn)略任務(wù),為此,中央高度重視支持小企業(yè)發(fā)展,出臺一些政策扶持中小企業(yè)的迅速發(fā)展。
2)稅收征管的加強(qiáng)、金融風(fēng)險的防范需要一項(xiàng)制度來做保障,小企業(yè)會計準(zhǔn)則提供了這一保障。
因?yàn)樾∑髽I(yè)會計信息質(zhì)量不高,稅務(wù)部門對他大都采用核定征收的方式。而一般的企業(yè),稅務(wù)部門對一般企業(yè)采用的是查賬征稅。所以制定了小企業(yè)會計準(zhǔn)則,來加強(qiáng)稅收的征管,實(shí)現(xiàn)稅負(fù)的公平。同時,銀行對小企業(yè)貸款的管理,不是依據(jù)小企業(yè)的財務(wù)報表,同樣是因?yàn)樾∑髽I(yè)財務(wù)報表的會計信息質(zhì)量不高。銀行的監(jiān)管部門認(rèn)為,要提高小企業(yè)的財務(wù)報表的信息質(zhì)量,使他成為商業(yè)銀行貸款的重要依據(jù),就更需要會計準(zhǔn)則提供制度保障。
3)規(guī)范小企業(yè)的會計行為,健全企業(yè)會計標(biāo)準(zhǔn)的體系,需要制定小企業(yè)會計準(zhǔn)則來做保障。
企業(yè)會計準(zhǔn)則在我國大多數(shù)企業(yè)中實(shí)施,得到了社會的普遍認(rèn)可,但企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的實(shí)施范圍不包括小企業(yè)。而在現(xiàn)行的小企業(yè)會計制度中,其中有些規(guī)定已經(jīng)不再適應(yīng)小企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理的要求。會計人員對小企業(yè)的會計核算感到無所依據(jù),急切需要制定一部小企業(yè)會計準(zhǔn)則來適應(yīng)小企業(yè)特點(diǎn)。
4)小企業(yè)會計準(zhǔn)則的制定,也是借鑒和吸收了《中小主體國際財務(wù)報告準(zhǔn)則》的內(nèi)容,趨同于國際會計準(zhǔn)則。
1.2 《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的內(nèi)容
《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容可以概括為:“1123” 。第一形成一個體系,第二統(tǒng)一一個范疇,第三服務(wù)兩個對象,第四協(xié)調(diào)三大關(guān)系。
1.3 《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》實(shí)施的意義。
會計準(zhǔn)則的實(shí)施,加強(qiáng)了小企業(yè)的內(nèi)部管理,相關(guān)人員辦事有據(jù)可循,使小企業(yè)的發(fā)展得到了進(jìn)一步的提升;加強(qiáng)了小企業(yè)的稅收征管,使小企業(yè)的稅負(fù)更趨向于公平;加強(qiáng)了小企業(yè)的貸款的管理,改善了他們的融資環(huán)境,降低了小企業(yè)的貸款風(fēng)險;進(jìn)一步規(guī)范了市場的經(jīng)濟(jì)秩序、遵循了自然規(guī)律的發(fā)展,使政府的經(jīng)濟(jì)管理水平得到了提升。維護(hù)了社會公平與效率,對于構(gòu)建和諧社會起到了重要作用。
2 《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》與小企業(yè)會計制度的不同之處
2.1 兩者規(guī)范的目標(biāo)不同
小企業(yè)會計準(zhǔn)則規(guī)范的主要是會計要素的確認(rèn)和計量,其次也規(guī)范了會計主體的披露問題。小企業(yè)會計制度規(guī)范的主要是會計要素的記錄和報告,小企業(yè)會計制度的前提條件是小企業(yè)會計準(zhǔn)則,首先有會計要素的確認(rèn)和計量,才能有會計要素的記錄和報告。
2.2 兩者的適用范圍不同
小企業(yè)會計準(zhǔn)則對企業(yè)在性質(zhì)方面有很大規(guī)定適用于股份公司,而小企業(yè)會計制度適用的范圍較廣泛,適用于所有的企業(yè)。
2.3 規(guī)范的具體內(nèi)容和可操作性強(qiáng)弱不同
規(guī)范的具體內(nèi)容不同是規(guī)范目標(biāo)的不同所決定的。會計準(zhǔn)則主要是“定性”的規(guī)定,也就是對會計要素確認(rèn)和計量的問題。例如在準(zhǔn)則中有這樣的詞語:該項(xiàng)收入(或費(fèi)用)“計入當(dāng)期損益”。具體記到哪一個會計科目,應(yīng)該會計人員根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)判斷。會計制度規(guī)范的內(nèi)容非常具體,可見,會計準(zhǔn)則的可操作性較差,會計制度的可操作性較強(qiáng)。會計準(zhǔn)則規(guī)定是對某一類業(yè)務(wù)的確認(rèn)和計量,而會計制度具體規(guī)定的是對某一類企業(yè)或全部企業(yè)的各類業(yè)務(wù)的會計處理。
2.4 兩者對會計人員的素質(zhì)要求不同
可操作性強(qiáng)弱程度的不同問題,對會計人員自己的判斷能力要求非常高,要掌握一定的理論知識,用知識解決問題,而會計制度對會計人員的職業(yè)判斷能力要求比較低,沒有什么特殊要求。
2.5 兩者在會計規(guī)范體系中的層次不同
小企業(yè)會計準(zhǔn)則和小企業(yè)會計制度不屬于同一層次的規(guī)范,小企業(yè)會計準(zhǔn)則制約著小企業(yè)會計制度,根據(jù)會計法律法規(guī),其層次關(guān)系是這樣的:會計法屬于第一層次,財務(wù)會計報告條例屬于第二層次,第三層次是會計準(zhǔn)則,第四層次是會計制度和財政部制定的補(bǔ)充規(guī)定或暫行規(guī)定。
3 小企業(yè)會計制度已不能完全適應(yīng)小企業(yè)發(fā)展的需要
(1)有些會計處理方法不妥當(dāng),沒有結(jié)合實(shí)際的情況,對小企業(yè)獲得資金支持方面不利。
(2)《小企業(yè)會計制度》不能正確反映企業(yè)成績,會誤導(dǎo)企業(yè)管理者做出不正確的判斷。從而影響企業(yè)當(dāng)期的成績,甚至有可能影響未來,不利于小企業(yè)的正確決策。
(3)與大型的企業(yè)相比較,從規(guī)模、資金、政府的支持的程度等方面看,在競爭中都處于弱勢,小企業(yè)的生存壓力很大。
(4)小企業(yè)為了在競爭中獲利,進(jìn)行違規(guī)操作,而小企業(yè)會計制度不能解決這些缺陷,要規(guī)范小企業(yè),必先規(guī)范小企業(yè)會計準(zhǔn)則。
4 總結(jié)
小企業(yè)存在一些不合理現(xiàn)象,財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不太合理,人員素質(zhì)偏低,基礎(chǔ)工作薄弱,因此,實(shí)施《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》是為小企業(yè)的發(fā)展而提供的,是小企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)所要求的。小企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的不可缺少的力量,我門應(yīng)該大力支持小企業(yè)的發(fā)展,發(fā)展小企業(yè)對于擴(kuò)大就業(yè)、提供就業(yè)的機(jī)會、提高經(jīng)濟(jì)的迅速增長有著重要的意義。還有經(jīng)濟(jì)效益的提高,社會的和諧穩(wěn)定也離不開小企業(yè)的發(fā)展。因此,實(shí)施《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》,是加強(qiáng)小企業(yè)的經(jīng)營管理,從會計信息方面看,增強(qiáng)其會計信息的真實(shí)性,是財政部門支持小企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重大措施。
《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》從我國小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā),與我國稅法保持了協(xié)調(diào)一致,與《企業(yè)會計準(zhǔn)則》進(jìn)行了有序的銜接,是為我國小企業(yè)“量身定做”的企業(yè)會計標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)準(zhǔn)則的實(shí)施,有效地促進(jìn)我國小企業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展,對國民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展也起到了至關(guān)重要的作用。
【參考文獻(xiàn)】
【關(guān)鍵詞】小企業(yè);會計準(zhǔn)則;會計制度;差異
中圖分類號:F23文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-0278(2012)06-063-01
一、《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》頒布的原因解析
小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量,加強(qiáng)小企業(yè)管理、促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ),是關(guān)系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,在所有477萬戶企業(yè)中,小企業(yè)數(shù)量占97.11%、從業(yè)人員占52.95%、主營業(yè)務(wù)收入占39.34%、資產(chǎn)總額占41.97%。所以,《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》是加強(qiáng)小企業(yè)管理、促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的重要制度安排,了解并掌握《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》對于小企業(yè)生存與發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。
我國的小企業(yè)會計并不是缺少標(biāo)準(zhǔn),財政部2004年就頒布并實(shí)施了《小企業(yè)會計制度》,但是制度實(shí)施直至今日,效果仍然不甚理想。該制度實(shí)施情況不理想由多種因素造成,諸如小企業(yè)本身內(nèi)部財會人才的匱乏;實(shí)施制度的要求不具有強(qiáng)制性;小企業(yè)本身缺乏執(zhí)行的內(nèi)在動力;制度本身的不完善影響實(shí)施等。
由于小企業(yè)規(guī)模小、業(yè)務(wù)簡單、會計基礎(chǔ)工作較為薄弱、會計信息使用者的信息需求相對單一等實(shí)際情況,《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》適當(dāng)簡化了會計核算和信息披露,減少了與稅法的差異從而減少了企業(yè)的納稅調(diào)整,滿足了小企業(yè)的會計需求。
二、《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》與《小企業(yè)會計制度》的主要差異
(一)適用范圍的改變
《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的適用范圍于在中國境內(nèi)依法設(shè)立的、符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中的小型企業(yè)與微型企業(yè),而《小企業(yè)會計制度》的適用于在中國境內(nèi)設(shè)立的不對外籌集資金、經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè)。制度中還沒有微型企業(yè)的概念。
(二)會計科目的設(shè)置變化
《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》共設(shè)置了66個一級科目,而與《小企業(yè)會計制度》的60個一級科目相比,會計科目的設(shè)置與《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的會計科目相對應(yīng),為小企業(yè)的將來的發(fā)展與壯大后采用《企業(yè)會計準(zhǔn)則》奠定了基礎(chǔ)?!缎∑髽I(yè)會計準(zhǔn)則》增設(shè)了預(yù)付賬款、材料采購、材料成本差異、周轉(zhuǎn)材料、消耗性生物資產(chǎn)、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)累計折舊、累計攤銷、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)付利息、遞延收益、研發(fā)支出等一級科目。取消了短期投資跌價準(zhǔn)備、壞賬準(zhǔn)備、包裝物、低值易耗品、委托代銷商品、存貨跌價準(zhǔn)備、待攤費(fèi)用、應(yīng)付工資、應(yīng)付福利費(fèi)、其他應(yīng)交款、預(yù)提費(fèi)用等一級科目。另外,在一些科目的名稱上也有了細(xì)微變化,例如現(xiàn)金、材料、應(yīng)交稅金等等。
(三)會計核算方面的變化
第一,企業(yè)的資產(chǎn)按成本計量,不再計提減值準(zhǔn)備。對于資產(chǎn)核算,為了減少從業(yè)人員的職業(yè)判斷,增加會計信息的真實(shí)性和可靠性,《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》不再要求對短期投資、應(yīng)收款項(xiàng)和存貨計提減值準(zhǔn)備,資產(chǎn)發(fā)生的損失在實(shí)際發(fā)生的時間計入營業(yè)外支出。
第二,存貨計價方法改變,借款費(fèi)用可計入成本。《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》中關(guān)于存貨計價《小企業(yè)會計制度》中的后進(jìn)先出法,規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法或者個別計價法確定發(fā)出存貨的實(shí)際成本。而對于經(jīng)過一年期以上的制造才能達(dá)到預(yù)定可銷售狀態(tài)的的存貨,其發(fā)生的借款費(fèi)用、輔助費(fèi)用以及因外幣借款而發(fā)生的匯兌差額可計入存貨的成本。
第三,增設(shè)"累計攤銷"與"研發(fā)支出",無形資產(chǎn)核算與《企業(yè)會計準(zhǔn)則》接軌?!缎∑髽I(yè)會計準(zhǔn)則》中增設(shè)了"累計攤銷"科目,用于核算在各期計提的無形資產(chǎn)的攤銷額?!缎∑髽I(yè)會計制度》中對于小企業(yè)對無形資產(chǎn)的投入與研發(fā),直接按費(fèi)用化處理,而《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》中增設(shè)"研發(fā)支出"科目,表明小企業(yè)研發(fā)無線資產(chǎn)時,其符合條件的支出可以計入無形資產(chǎn)的成本,即對于無形資產(chǎn)的投入與研發(fā)的處理,不單單是費(fèi)用化,同時滿足條件也能資本化。
第四,規(guī)范"應(yīng)付職工薪酬",便于企業(yè)對于職工薪酬及其他支出的核算?!缎∑髽I(yè)會計制度》中職工薪酬分別由應(yīng)付工資和應(yīng)付福利費(fèi)核算,過于籠統(tǒng)。將其合并為應(yīng)付職工薪酬,并詳細(xì)列出應(yīng)付職工薪酬的明細(xì),使得工資及其他福利費(fèi)的核算更為規(guī)范。
第五,擴(kuò)大"應(yīng)交稅費(fèi)"的核算范圍,取消"其他應(yīng)交款"。《小企業(yè)會計制度》中設(shè)有"應(yīng)交稅金"和"其他應(yīng)交款"兩個一級科目,《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》將其改革為"應(yīng)交稅費(fèi)",核算除稅法規(guī)定的應(yīng)交納的各種稅金外,還有教育費(fèi)附加、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、排污費(fèi)等內(nèi)容。
第六,增設(shè)"遞延收益"科目,核算已經(jīng)收到、應(yīng)在以后期間計入損益的政府補(bǔ)助。小企業(yè)收到與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助時,借記"銀行存款"科目,貸記本科目;然后,在相關(guān)資產(chǎn)的使用壽命內(nèi),分期計入營業(yè)外收入。
三、結(jié)語
《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》在改革《小企業(yè)會計制度》的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步與《企業(yè)會計準(zhǔn)則》趨同,簡化并規(guī)范了小企業(yè)的會計核算,可以提高小企業(yè)的會計信息質(zhì)量,并且也為稅務(wù)機(jī)關(guān)查賬征收奠定基礎(chǔ),進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)稅收的征收與管理。
參考文獻(xiàn):
[1]財政部.小企業(yè)會計制度[S].2004.
[2]財政部.小企業(yè)會計準(zhǔn)則[S].2011.
【關(guān)鍵詞】小企業(yè)會計準(zhǔn)則;變化;特點(diǎn)
一、引言
分析和理解小企業(yè)會計準(zhǔn)則的變化和特點(diǎn)具有長遠(yuǎn)的意義和價值,它是加強(qiáng)小企業(yè)管理、促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的重要制度安排。小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量,加強(qiáng)小企業(yè)管理、促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ),是關(guān)系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
二、小企業(yè)會計準(zhǔn)則的變化與特點(diǎn)
1.資產(chǎn)方面的變化
第一,小企業(yè)的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照成本計量,不計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,而是在實(shí)際發(fā)生損失時計入營業(yè)外支出,包括:應(yīng)收及預(yù)付賬款不計提壞賬準(zhǔn)備;長期債券投資不計提減值準(zhǔn)備;長期股權(quán)投資不計提減值準(zhǔn)備,除長期股權(quán)投資外,各項(xiàng)資產(chǎn)損失的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),參照稅法規(guī)定并應(yīng)提供相應(yīng)的證據(jù)。第二,沿襲使用短期投資、長期債券投資等概念,未使用《大準(zhǔn)則》中的交易性金融資產(chǎn)、持有至到期投資以及可供出售金融資產(chǎn)等概念。第三,備用金作為其他貨幣資金核算和列報,不再作為其他應(yīng)收款。第四,存貨會計處理方面的主要變化有:一是增加了消耗性生物資產(chǎn)的會計處理規(guī)定,二是明確存貨借款費(fèi)用可以資本化,三是取消后進(jìn)先出法,四是單設(shè)“周轉(zhuǎn)材料”科目,核算低值易耗品等。第五,長期投資會計處理方面的主要變化有:一是增加了非貨幣性資產(chǎn)交換取得的長期股權(quán)投資的會計處理,并規(guī)定“按照換出非貨幣性資產(chǎn)的評估價值和相關(guān)稅費(fèi)作為成本”;二是取消權(quán)益法,所有長期股權(quán)投資均按成本法進(jìn)行會計處理。
2.負(fù)債方面的變化
第一,增加應(yīng)付職工薪酬概念,明確應(yīng)付職工薪酬是“小企業(yè)為獲得職工提供的服務(wù)而應(yīng)付給職工的各種形式的報酬以及其他相關(guān)支出”,相關(guān)規(guī)定與《企業(yè)會計準(zhǔn)則》完全趨同。第二,確實(shí)無法支付的應(yīng)付賬款計入營業(yè)外收入,不再計入資本公積。第三,要求短期借款和長期借款均須按應(yīng)付利息日計提利息,不再要求每一資產(chǎn)負(fù)債表日計提利息。第四,簡化了長期借款費(fèi)用資本化的會計處理。
3.所有者權(quán)益方面的變化
第一,明確了利潤歸還投資的會計處理方法。第二,資本公積的構(gòu)成內(nèi)容減少,接受捐贈和外幣資本折算差額不再形成資本公積。第三,明確規(guī)定資本公積不得彌補(bǔ)虧損。第四,刪除以前年度損益調(diào)整的相關(guān)內(nèi)容。第五,增加了外商投資的小企業(yè)提取儲備基金、企業(yè)發(fā)展基金、獎勵福利基金的會計處理。
4.收入方面的變化
第一,刪除了讓渡資產(chǎn)使用權(quán)收入的相關(guān)內(nèi)容。第二,銷售商品的收入確認(rèn):根據(jù)結(jié)算方式和銷售方式規(guī)定了七種情況下收入確認(rèn)的時點(diǎn)。第三,勞務(wù)收入的確認(rèn):一是同一會計年度內(nèi)開始并結(jié)束的勞務(wù),勞務(wù)交易完成且收到款項(xiàng)或取得收款權(quán)利時,確認(rèn)提供勞務(wù)收入;二是勞務(wù)的開始和完成分屬不同會計年度的,應(yīng)當(dāng)按照完工進(jìn)度確認(rèn)提供勞務(wù)收入。
5.財務(wù)報表方面的變化
不要求提供所有者權(quán)益變動表(股東權(quán)益變動表),對現(xiàn)金流量表進(jìn)行簡化,不采用“現(xiàn)金等價物”概念,無需披露將凈利潤調(diào)節(jié)為經(jīng)營活動現(xiàn)金流量等信息,在附注中增加了納稅調(diào)整的說明。
6.主要特點(diǎn)
(1)簡化核算要求
在會計計量方面,要求小企業(yè)采用歷史成本計量;在財務(wù)報告方面,不要求提供所有者權(quán)益變動表。
(2)滿足稅收征管信息需求與有助于銀行提供信貸相結(jié)合
以稅務(wù)部門和銀行作為小企業(yè)外部財務(wù)報告信息的主要使用者,基于這兩者的信息需求確定會計核算的基本原則;減少了職業(yè)判斷的內(nèi)容,消除了小企業(yè)會計與稅法的大部分差異。
(3)和企業(yè)會計準(zhǔn)則合理分工與有序銜接相結(jié)合
對于小企業(yè)非經(jīng)常性發(fā)生的、甚至基本不可能發(fā)生的交易或事項(xiàng),一旦發(fā)生,可以參照企業(yè)會計準(zhǔn)則的規(guī)定執(zhí)行;規(guī)定了轉(zhuǎn)為執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》應(yīng)滿足的條件和基本銜接原則。
三、小企業(yè)會計準(zhǔn)則的存在的問題及其改進(jìn)
1.《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》適用范圍不明確及改進(jìn)建議
(1)存在的問題
《小企業(yè)會計制度》第2條規(guī)定,制度適用于在中國境內(nèi)設(shè)立的不對外籌集資金、經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè),第3條規(guī)定符合制度規(guī)定的,可以參照本制度進(jìn)行核算,也可以選擇執(zhí)行《企業(yè)會計制度》,但是在這以前財政部的《關(guān)于印發(fā)的通知》要求所有股份公司均須執(zhí)行《企業(yè)會計制度》,《關(guān)于印發(fā)(金融企業(yè)會計制度)的通知》要求各類金融企業(yè)都應(yīng)執(zhí)行《金融企業(yè)會計制度》,《外商投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)問題的規(guī)定》要求外商投資企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計制度》這幾類企業(yè)中都有部分小企業(yè),但均未指明其中的小企業(yè)可另行執(zhí)行。
(2)改進(jìn)建議
符合《小企業(yè)會計制度》規(guī)定的小企業(yè)可以執(zhí)行該制度,也可以執(zhí)行《企業(yè)會計制度》選擇時一定要根據(jù)企業(yè)的條件,但不能夠同時執(zhí)行兩種制度,并具有單向的不可逆性。建議已經(jīng)執(zhí)行了《企業(yè)會計制度》的企業(yè)不管以前和以后的規(guī)模如何發(fā)展變化,仍執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。若原先執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》,年末企業(yè)規(guī)模已經(jīng)符合大中型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)年末也不必按《企業(yè)會計制度》變更調(diào)整,下一年度再執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。企業(yè)需要發(fā)行股票、債券,或者連續(xù)三年企業(yè)規(guī)模不滿足小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時,應(yīng)轉(zhuǎn)為執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。
2.對實(shí)施《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的認(rèn)識問題和改進(jìn)建議
(1)存在的問題
實(shí)施《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的普遍問題是認(rèn)識不到位,有些企業(yè)錯誤地認(rèn)為,只要經(jīng)營不犯法,照章納稅就行,導(dǎo)致小企業(yè)對會計制度的理解不透,實(shí)施的積極性不夠,因此財政部門必須做好廣泛的宣傳工作,并培訓(xùn)有關(guān)人員。
(2)改進(jìn)建議
目前因很多小企業(yè)的創(chuàng)辦者或領(lǐng)導(dǎo)者對會計工作的理解比較膚淺,對企業(yè)的會計制度不關(guān)心,導(dǎo)致《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》在企業(yè)中的貫徹實(shí)施不到位,所以要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者和會計從業(yè)人員的繼續(xù)教育,不斷提高小企業(yè)的內(nèi)部控制和會計核算基礎(chǔ),企業(yè)會計人員每年都要接受繼續(xù)教育并根據(jù)水平層次不同分開培訓(xùn),除進(jìn)行相關(guān)政策法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育外,重點(diǎn)在于加強(qiáng)小企業(yè)的內(nèi)部控制,會計核算規(guī)范的培訓(xùn)。
3.《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》中對小企業(yè)的界定問題及改進(jìn)意見
(1)存在的問題
《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》征求意見稿總則第二條給出了小企業(yè)必須同時滿足的三個條件:第一,不承擔(dān)社會公眾責(zé)任。這里所說的承擔(dān)社會公眾責(zé)任,主要包括:一是企業(yè)的股票或債券在市場上公開交易;二是受托持有和管理財務(wù)資源的金融機(jī)構(gòu)或其他企業(yè)。第二,經(jīng)營規(guī)模較小。經(jīng)營規(guī)模較小,指符合國務(wù)院的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第三,既不是企業(yè)集團(tuán)內(nèi)的母公司也不是子公司。
由此發(fā)現(xiàn),小企業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)仍存在一些問題。首先“不承擔(dān)社會公眾責(zé)任”,其本意是指非上市公司等企業(yè),但是卻把小企業(yè)歸為沒有社會公眾責(zé)任的一類,略帶貶義,容易讓人產(chǎn)生誤解。其次,經(jīng)營規(guī)模較小是按照小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來確定的,這些標(biāo)準(zhǔn)主要是根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等指標(biāo),并結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)來制定,但是由于這些數(shù)據(jù)經(jīng)常發(fā)生變動,所以僅以此來判斷一個企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模是否較小,進(jìn)而來決定一個企業(yè)是否屬于小企業(yè)未免顯得過于隨意。
(2)改進(jìn)建議
改進(jìn)方法是,和各相關(guān)部門共同來制定小企業(yè)的界定范圍,將什么是小企業(yè)這一概念量化。和工商部進(jìn)行聯(lián)合,將符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照上標(biāo)明是否為小企業(yè),其次財政部門與稅務(wù)部門聯(lián)合,強(qiáng)制讓在營業(yè)執(zhí)照上被確定為小企業(yè)的企業(yè),必須執(zhí)行《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》。最后,加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的制定和執(zhí)行力度,比如將強(qiáng)罰款力度,增強(qiáng)威懾力,和權(quán)威性。
參考文獻(xiàn):
[1]財政部.小企業(yè)會計準(zhǔn)則[S].2011.
[2]王娟.論《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》確立的背景[J].會計之友,2012(20).
[3]汪行光.小企業(yè)會計準(zhǔn)則的主要變化[J].時代金融,2012(3).
關(guān)鍵詞:財稅政策 演變 房產(chǎn)原值
房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對象,以房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據(jù),向房屋產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財產(chǎn)稅。近年來,稅收政策和會計制度的演變對以計稅余值作為計稅依據(jù)的房產(chǎn)稅影響較大。計稅余值一般按房產(chǎn)原值的10%—30%計算。對于房產(chǎn)原值的稅收理解,筆者依據(jù)財政部和國家稅務(wù)總局的稅收政策和會計制度具體分析不同階段不同情形下計稅房產(chǎn)原值的確認(rèn):
一、按照有關(guān)會計制度的規(guī)定確認(rèn)計稅房產(chǎn)原值
對于房產(chǎn)原值的稅收解釋,先后在《財政部稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅若干具體問題的解釋和暫行規(guī)定》[財稅地(1986)8號]及《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)問題的通知》[財稅〔2008〕152號]文件中進(jìn)行了明確(注:前文件相關(guān)條款已于2009年1月1日起失效)。文件規(guī)定,計稅房產(chǎn)原值是納稅人依照國家有關(guān)會計制度的規(guī)定而確認(rèn)的房屋原價。對于未按規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)的,應(yīng)按規(guī)定調(diào)整;對于明顯不合理的,應(yīng)予重新評估。這兩個文件的共同點(diǎn)在于:均強(qiáng)調(diào)房產(chǎn)原值的確認(rèn)必須依照國家有關(guān)會計制度的規(guī)定執(zhí)行。我們知道,目前施行的國家會計制度主要有《企業(yè)會計制度》、《小企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》及《企業(yè)會計準(zhǔn)則》。每個會計制度對房產(chǎn)原值都有相應(yīng)的規(guī)定,核心內(nèi)容是土地使用權(quán)的價值是否構(gòu)成房產(chǎn)原值。現(xiàn)逐一進(jìn)行分析:
(一)《企業(yè)會計制度》下對計稅房產(chǎn)原值的確認(rèn)
《企業(yè)會計制度》規(guī)定,對企業(yè)有償取得的土地使用權(quán),應(yīng)先作為無形資產(chǎn)核算,并按規(guī)定進(jìn)行攤銷。待企業(yè)利用土地建造建筑物時,再將土地使用權(quán)的賬面價值全部轉(zhuǎn)入建筑物成本。同時,財政部在[財會(2001)43號]中強(qiáng)調(diào),在執(zhí)行《企業(yè)會計制度》(即2001年1月1日)前土地已單獨(dú)作為無形資產(chǎn)核算的,可不作調(diào)整,并按規(guī)定期限進(jìn)行攤銷。
由此可見,執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的企業(yè),其房產(chǎn)在2001年1月1日之前的,計稅房產(chǎn)原值可以不包含土地使用權(quán)的價值;在2001年1月1日之后的,應(yīng)包含土地使用權(quán)的價值。
(二)《小企業(yè)會計制度》下對計稅房產(chǎn)原值的確認(rèn)
《小企業(yè)會計制度》對房產(chǎn)原值的規(guī)定基本相同于《企業(yè)會計制度》,即對企業(yè)有償取得的土地使用權(quán),應(yīng)先作為無形資產(chǎn)核算,并按規(guī)定進(jìn)行攤銷。待企業(yè)利用土地建造建筑物時,再將土地使用權(quán)的賬面價值全部轉(zhuǎn)入建筑物成本。
由此可見,執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》的企業(yè),計稅房產(chǎn)原值應(yīng)包含土地使用權(quán)的價值。
(三)《金融企業(yè)會計制度》下對計稅房產(chǎn)原值的確認(rèn)
《金融企業(yè)會計制度》對房產(chǎn)原值的規(guī)定也基本相同于《企業(yè)會計制度》,企業(yè)計稅房產(chǎn)原值應(yīng)包含土地使用權(quán)的價值。
(四)《企業(yè)會計準(zhǔn)則》下對計稅房產(chǎn)原值的確認(rèn)
《企業(yè)會計準(zhǔn)則第6號—無形資產(chǎn)》強(qiáng)調(diào),企業(yè)所擁有的土地使用權(quán)應(yīng)與建筑物分別處理。外購建筑物(含土地)的,應(yīng)按合理方法區(qū)分土地使用權(quán)與建筑物的成本,并按規(guī)定進(jìn)行核算。但是,對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建造商品房項(xiàng)目對外銷售的,其商品房項(xiàng)目成本應(yīng)包含有償取得的地價款。
由此可見,除房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)外,其他企業(yè)的計稅房產(chǎn)原值一般不含土地使用權(quán)的價值。
綜上所述,執(zhí)行《企業(yè)會計制度》、《小企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》的企業(yè),其計稅房產(chǎn)原值因包含土地使用權(quán)的價值而需要繳納房產(chǎn)稅;除房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)外,執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的企業(yè),其計稅房產(chǎn)原值因不包含土地使用權(quán)的價值而無需繳納房產(chǎn)稅。
二、計稅房產(chǎn)原值獨(dú)立于會計制度的特殊規(guī)定
在《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步明確房屋附屬設(shè)備和配套設(shè)施計征房產(chǎn)稅有關(guān)問題的通知》[國稅發(fā)(2005)173號]文件中,對計稅房產(chǎn)原值作出了獨(dú)立于會計制度的特殊規(guī)定,即凡以房屋為載體,不可隨意移動的附屬設(shè)備及配套設(shè)施,如中央空調(diào)、消防設(shè)施、電氣設(shè)備等,不論在會計核算中是如何體現(xiàn)的,均應(yīng)計入房產(chǎn)原值,征收房產(chǎn)稅。 由此可見,計稅房產(chǎn)原值的稅基比會計制度的規(guī)定來得寬廣。
三、土地使用權(quán)的價值一般構(gòu)成計稅房產(chǎn)原值
同一家企業(yè),由于選用的會計制度的不同,其計稅房產(chǎn)原值的確認(rèn)也是不一樣的,從而導(dǎo)致繳納的房產(chǎn)稅的不同。正因?yàn)橛腥绱寺┒?,給稅收籌劃帶來了一定的空間。許多擁有房產(chǎn)的企業(yè)都盡可能的采用《企業(yè)會計準(zhǔn)則》,以期達(dá)到少繳房產(chǎn)稅的目的。稅收執(zhí)法部門也發(fā)現(xiàn)了這個問題,財政部、國家稅務(wù)總局于2010年12月21日在《關(guān)于安置殘疾人就業(yè)單位城鎮(zhèn)土地使用稅等政策的通知》[財稅(2010)121號]文件中及時調(diào)整了計稅房產(chǎn)原值的確認(rèn)口徑。文件規(guī)定,不論采用何種會計制度,地價均應(yīng)包含于計稅房產(chǎn)原值中,包括因取得土地使用權(quán)而支付的價款以及開發(fā)土地發(fā)生的相關(guān)成本費(fèi)用等。同時,根據(jù)宗地容積率的大?。ㄒ?.5為界),確定了相應(yīng)的計算口徑。該文件后,堵住了因選用的會計制度的不同而導(dǎo)致的納稅差異。
該文件強(qiáng)調(diào)了計稅房產(chǎn)原值均應(yīng)包含土地使用權(quán)的價值。但在實(shí)務(wù)中也出現(xiàn)了例外情形。比如,國有郵政企業(yè)擁有的土地使用權(quán)相當(dāng)一部分是由國家早期無償劃撥而來的。其在上世紀(jì)九十年代國家統(tǒng)一組織的清產(chǎn)核資時評估增值形成了土地資產(chǎn),賬列固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn),但一直以來均未計提折舊或攤銷。筆者認(rèn)為,以上劃撥地日后若作為國家資產(chǎn)作價轉(zhuǎn)讓給郵政企業(yè)的,則屬于有償取得資產(chǎn),計稅房產(chǎn)原值應(yīng)包含地價;否則,仍屬于無償取得資產(chǎn),計稅房產(chǎn)原值不應(yīng)包含地價,無需繳納房產(chǎn)稅。
總之,計稅房產(chǎn)原值將隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、房屋功能的完善以及財稅政策的不斷演變而出現(xiàn)不同的確認(rèn)方法和計算口徑。
參考文獻(xiàn):
摘 要 改革開放以來,為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,我國會計準(zhǔn)則不斷改進(jìn)、完善。2006年我國頒布的新會計準(zhǔn)則形成了較為完善的準(zhǔn)則體系。本文歸納總結(jié)了我國會計準(zhǔn)則的歷史變遷和現(xiàn)實(shí)狀況,將有助于會計人員理解我國會計準(zhǔn)則變遷的環(huán)境,以期提升會計從業(yè)人員的職業(yè)判斷能力。
關(guān)鍵詞 會計準(zhǔn)則 變遷
經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,會計越重要。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,會計準(zhǔn)則也在不斷的完善。近年來,世界經(jīng)濟(jì)一體化和國際貿(mào)易自由化的日益發(fā)展,提出了各國實(shí)現(xiàn)與國際會計準(zhǔn)則趨同的現(xiàn)實(shí)要求,同時,我國會計環(huán)境也發(fā)生了重大變化,新的業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn),需要相應(yīng)的會計處理程序規(guī)范,由此產(chǎn)生了對修訂會計準(zhǔn)則或制定新會計準(zhǔn)則的需求。
一、我國會計準(zhǔn)則的歷史變遷
我國會計準(zhǔn)則變遷是伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革開始的。1978年以前,我國實(shí)行高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制,采用的是統(tǒng)收統(tǒng)支體制下的資金平衡會計模式。隨著國家的改革開放,我國開始實(shí)施“改革開放、對內(nèi)搞活、對外開放、引進(jìn)外資”政策,三資企業(yè)出現(xiàn),迫切需要改變我國過去長期計劃經(jīng)濟(jì)體制下的會計核算制度,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。我國在1979年頒布了《關(guān)于中外合資工業(yè)企業(yè)財務(wù)會計問題的若干規(guī)定》,1985年頒布了《中外合資企業(yè)會計制度》,開啟了學(xué)習(xí)、借鑒國際會計慣例中市場經(jīng)濟(jì)條件下通用的會計處理方法和程序的道路。
我國于1992年頒布了《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《企業(yè)財務(wù)通則》,以及13項(xiàng)行業(yè)會計制度和10項(xiàng)行業(yè)財務(wù)制度(簡稱“兩則”、“兩制”),是結(jié)合當(dāng)時國家明確提出要建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、進(jìn)一步改革開放、實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度的國情,目的是為了改變我國已經(jīng)實(shí)施多年的計劃經(jīng)濟(jì)條件下的會計制度,我國采取會計準(zhǔn)則與會計制度并存的方法作為過渡,并于1993年7月1日正式實(shí)施。
1997年,我國了第一項(xiàng)具體會計準(zhǔn)則《企業(yè)會計準(zhǔn)則――關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》,并規(guī)定從1998年起開始實(shí)施。2000年12月財政部了《企業(yè)會計制度》,并規(guī)定于2001年1月1日起正式施行。2001年,為適應(yīng)我國加入WTO后經(jīng)濟(jì)全球化的要求,我國會計標(biāo)準(zhǔn)要形成完整的統(tǒng)一體系,與國際慣例趨同,因此迫切需要改變原來“兩則”、“兩制”時期不同行業(yè)企業(yè)會計制度不統(tǒng)一的問題,《企業(yè)會計制度》實(shí)現(xiàn)了不同所有制、不同行業(yè)企業(yè)會計制度的統(tǒng)一。
2001年我國頒布了《金融企業(yè)會計制度》,到2001年年底我國已頒布了16項(xiàng)具體準(zhǔn)則。2004年頒布了《小企業(yè)會計制度》和《民間非營利組織會計制度》,進(jìn)一步完善了會計制度體系。2006年2月,我國正式了39項(xiàng)新會計準(zhǔn)則和48項(xiàng)審計準(zhǔn)則,并規(guī)定于2007年1月1日正式實(shí)施,這一舉措進(jìn)一步縮小了我國企業(yè)會計標(biāo)準(zhǔn)與國際會計準(zhǔn)則的差異,是中國會計國際化趨同的顯著標(biāo)志。
二、我國會計準(zhǔn)則變遷的現(xiàn)實(shí)情況
從企業(yè)會計制度時代開始,我國的會計準(zhǔn)則制度就一直處在制定―補(bǔ)充完善―重新修訂―再制定的循環(huán)之中。自2006年頒布《企業(yè)會計準(zhǔn)則》至今10年間,新業(yè)務(wù)、新問題不斷出現(xiàn)。
2014年為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)一步完善我國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系,提高財務(wù)報表列報質(zhì)量和會計信息透明度,保持我國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的持續(xù)趨同,財政部修訂或新增了7項(xiàng)會計準(zhǔn)則、一項(xiàng)準(zhǔn)則解釋。例如對《企業(yè)會計準(zhǔn)則第2號長期股權(quán)投資》中的很多條款進(jìn)行了系統(tǒng)化整理;修訂了《會計準(zhǔn)則第33號合并財務(wù)報表》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第9號職工薪酬準(zhǔn)則》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第30號財務(wù)報表列報會計準(zhǔn)則》等,了《企業(yè)會計準(zhǔn)則第40號合營安排》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則39號公允價值計量》。在此次準(zhǔn)則修訂及制定過程中,公允價值方法和原則在存貨、資產(chǎn)減值、股份支付等多項(xiàng)準(zhǔn)則中均有涉及,隨著各類資產(chǎn)市場交易條件的日趨完善,會計學(xué)界對公允價值的研究也日趨成熟,公允價值計量準(zhǔn)則的使相關(guān)的會計處理有了指導(dǎo)性的操作規(guī)范。
三、我國會計準(zhǔn)則變遷的意義
一、現(xiàn)代企業(yè)會計制度探析
2006年2月15日財政部頒布了與國際慣例趨同的新會計準(zhǔn)則體系。新會計準(zhǔn)則體系包括《企業(yè)會計準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》(自2007年1月1日起施行)、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第1號—存貨》等38項(xiàng)具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南三個部分。在新會計準(zhǔn)則體系中,對基本準(zhǔn)則和16項(xiàng)原有具體準(zhǔn)則進(jìn)行了修訂,新增了22項(xiàng)具體準(zhǔn)則。新具體會計準(zhǔn)則將于2007年1月1日起在上市公司范圍內(nèi)施行,鼓勵其他企業(yè)執(zhí)行。執(zhí)行該38項(xiàng)具體準(zhǔn)則的企業(yè)不再執(zhí)行現(xiàn)行準(zhǔn)則、《企業(yè)會計制度》和《金融企業(yè)會計制度》。
(一)現(xiàn)代企業(yè)會計制度體現(xiàn)的原則
(1)穩(wěn)健性原則
《企業(yè)會計制度》按照《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》所規(guī)定的會計要素定義,對會計要素的確認(rèn)和計量做了具體明確的說明,體現(xiàn)了會計確認(rèn)計量的原則。目前,會計信息失真是我國經(jīng)濟(jì)生活中急需解決的問題,不少企業(yè)存在著資產(chǎn)不實(shí)、利潤虛假的現(xiàn)象。例如,在行業(yè)會計制度下,由于壞賬提取比例較低,致使大量呆、壞賬長期掛賬,造成企業(yè)資產(chǎn)不實(shí),妨礙了企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)?!镀髽I(yè)會計制度》對那些不符合會計要素定義,不符合會計要素確認(rèn)和計量的內(nèi)容進(jìn)行了修改,從制度上促進(jìn)了企業(yè)會計信息真實(shí)準(zhǔn)確,體現(xiàn)了穩(wěn)健性原則。
(2)一致性
就目前我國會計實(shí)務(wù)來說,企業(yè)會計準(zhǔn)則體系還沒有形成,企業(yè)會計人員尚不習(xí)慣于自己設(shè)計會計制度?!镀髽I(yè)會計制度》為企業(yè)提供了一套與會計準(zhǔn)則相配套的會計制度,推薦會計科目,解釋會計科目的性質(zhì)及使用方法,交代會計程序,提供主要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)分錄范例,有利于企業(yè)更好地運(yùn)用會計準(zhǔn)則,提高會計效率,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和政府監(jiān)管,還是有必要的。
(3)統(tǒng)一性原則
《企業(yè)會計制度》是企業(yè)會計核算一般規(guī)定、會計科目及其運(yùn)用、財務(wù)會計報告的編制等內(nèi)容組成,打破了行業(yè)所有制和組織形式的界限,解決了不同性質(zhì)的企業(yè)實(shí)行不同的會計制度,而不同的會計制度所采用的會計政策也不同,由此而形成的行業(yè)內(nèi)各企業(yè)之間信息不可比的問題。特別是解決了既有國有企業(yè),又有外商投資企業(yè),也有股份有限公司的集團(tuán)企業(yè),在編制合并會計報表時統(tǒng)一會計政策時所遇到的具體困難,克服了現(xiàn)行的分行業(yè)會計制度不能將所有的新興行業(yè)和企業(yè)類型涵蓋進(jìn)去的弊端。
(4)可操作性原則
《企業(yè)會計制度》既規(guī)定了會計核算的原則、會計政策的采納、會計要素的定義、計量標(biāo)準(zhǔn)等一般會計核算問題,又規(guī)定了會計科目的設(shè)置和運(yùn)用方法、財務(wù)會計報告的編制方法等具體核算方法,具有較強(qiáng)的可操作性。分行業(yè)會計制度對會計核算只規(guī)定了一般的賬務(wù)處理原則,操作性不強(qiáng),造成了會計制度不能指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行會計核算問題的出現(xiàn)。會計制度就是要滿足有關(guān)各方面的需要,因此,企業(yè)會計人員認(rèn)為,會計制度制定得越詳細(xì)越好,以便使企業(yè)在會計核算時有據(jù)可依,同時也使審計、稅務(wù)、財政等有關(guān)部門在檢查時有據(jù)可依,《企業(yè)會計制度》的可操作性使之成為可能。
(二)新會計準(zhǔn)則體系部分特點(diǎn)探析
(1)可操作性
以前,人們對已頒布的會計準(zhǔn)則的批評之一,是其缺乏可操作性,令從事會計實(shí)務(wù)工作的人員在具體運(yùn)用時覺得無所適從?,F(xiàn)在,這種局面得到了改變,新會計準(zhǔn)則體系不僅對會計確認(rèn)、計量、記錄和報告提供了一般的原則指導(dǎo),而且對如何運(yùn)用會計準(zhǔn)則提供了操作指南。在新會計準(zhǔn)則體系中,應(yīng)用指南以會計人員喜聞樂見的會計科目和會計報表的形式對如何運(yùn)用會計準(zhǔn)則做出了規(guī)范,避免了會計人員在具體運(yùn)用時出現(xiàn)無所適從的情況,避免了在實(shí)施新會計準(zhǔn)則體系時可能出現(xiàn)的混亂局面。
(2)層次性
新會計準(zhǔn)則體系具有明顯的層次性?;緶?zhǔn)則處于會計準(zhǔn)則體系的最高層次,它是制定具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南的依據(jù),也是指導(dǎo)會計實(shí)務(wù)的規(guī)則。具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南不得違反基本準(zhǔn)則的要求。具體準(zhǔn)則處于會計準(zhǔn)則體系的第二個層次它是根據(jù)企業(yè)會計基本準(zhǔn)則制定的對各類企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)確認(rèn)、計量、記錄和報告的規(guī)范。應(yīng)用指南是根據(jù)基本準(zhǔn)則和各項(xiàng)具體準(zhǔn)則制定的、指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行會計實(shí)務(wù)的操作指南。
(3)動態(tài)性
新會計準(zhǔn)則體系是一個開放的系統(tǒng)。當(dāng)實(shí)務(wù)中出現(xiàn)更科學(xué)的會計處理方法時.可以對應(yīng)用指南進(jìn)行修訂,使新會計準(zhǔn)則應(yīng)用指南中體現(xiàn)實(shí)務(wù)出現(xiàn)的新的、更科學(xué)的會計處理方法。在出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時,一旦條件成熟,也可以制定新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的確認(rèn)、計量、記錄和報告規(guī)范,將這些規(guī)范加入到具體準(zhǔn)則的行列,使之成為會計準(zhǔn)則體系的一個組成部分。即使是基本準(zhǔn)則,也可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和其他環(huán)境的變化進(jìn)行修改。所與以新會計準(zhǔn)則體系具有動態(tài)性。
二、現(xiàn)代企業(yè)會計管理模式
會計管理模式是指國家對全社會的會計工作和會計人員等進(jìn)行組織管理的方式,它是會計工作得以正常運(yùn)行的組織保證。建立何種會計管理模式,很大程度上取決于國民經(jīng)濟(jì)管理體制。在自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)體制下,會計管理模式傾向于較為松散的“協(xié)會型”即以會計職業(yè)團(tuán)體為會計工作的管理機(jī)構(gòu),而在計劃型的市場經(jīng)濟(jì)體制下,則傾向于相對集中的“政府型”,即以國家政府機(jī)關(guān)為主要管理部門。
會計管理模式從一定程度上講是會計模式的外在表現(xiàn)和直觀反映。根據(jù)我國目前企業(yè)的會計實(shí)踐和現(xiàn)代企業(yè)的要求,企業(yè)會計管理模式應(yīng)該采取“政府型”,在政府管理部門的指導(dǎo)下進(jìn)行工作,具體的企業(yè)會計管理體系可分為一般會計,責(zé)任會計和管理會計三個層次。
(一)建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)特點(diǎn)的財務(wù)會計管理體制
由于現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)化跨地區(qū)經(jīng)營的特點(diǎn),企業(yè)總機(jī)構(gòu)必須妥善處理好與下屬分支機(jī)構(gòu)之間的財務(wù)管理關(guān)系,處理好統(tǒng)一性與自主性、集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系.財務(wù)管理是企業(yè)管理的中心,因此必須保證財務(wù)管理的權(quán)威地位,財務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置要科學(xué),財務(wù)管理制度要健全統(tǒng)一,執(zhí)行要有剛性,檢查監(jiān)管要到位。設(shè)立內(nèi)部結(jié)算中心,以便有效融通資金和加強(qiáng)監(jiān)控。實(shí)行公司內(nèi)部財務(wù)信息聯(lián)網(wǎng),提高財務(wù)監(jiān)控質(zhì)量。
(2)集中財權(quán)理。資金調(diào)度權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán),投資權(quán)、收益分配權(quán)、財務(wù)人員的任免權(quán)要集中總機(jī)構(gòu),各分支機(jī)構(gòu)只有經(jīng)營權(quán),實(shí)現(xiàn)由分權(quán)型管理向集權(quán)型管理的根本轉(zhuǎn)變,同時,縮小管理半徑,盡量少設(shè)三級或以下的分公司,減少管理層次,適當(dāng)集中財權(quán),實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控。
(二)會計管理模式探析
建立和完善企業(yè)會計管理體制,必須體現(xiàn)出先進(jìn)、合理、高效的原則,使會計管理職能得到最大程度的發(fā)揮。綜觀企業(yè)現(xiàn)行會計管理大致有三種模式:第一種是分散型管理模式,即會計人員和會計業(yè)務(wù)由各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)與管理;第二種交叉型管理模式,即會計人員由責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)與管理,會計業(yè)務(wù)由企業(yè)會計部門領(lǐng)導(dǎo)與管理;第三種是統(tǒng)一型管理模式,即會計人員和會計業(yè)務(wù)統(tǒng)一企業(yè)會計部門領(lǐng)導(dǎo)與管理。
(1)交叉型管理
現(xiàn)代企業(yè)管理的核心是以人為本,而人和事兩者又必須緊密結(jié)合,才能有效地實(shí)施管理所以這種交叉型管理模式不符合行為科學(xué)管理的原則。管理體制上的這種交叉模式,容易造成既管又不管的局面,往往出現(xiàn)對已有利的就管,有矛盾和困難時就互相推諉,易造成工作混亂。
(2)統(tǒng)一型管理
這種模式能有效地發(fā)揮會計職能和作用。它的特點(diǎn)是各責(zé)任單位核算機(jī)構(gòu)是企業(yè)會計部門的一個組成部分,作為會計部門的派出機(jī)構(gòu),為各責(zé)任單位服務(wù),同時執(zhí)行好會計職能。
(3)分散型管理
目前相當(dāng)一部分企業(yè)采用這種管理模式。會計人員和會計業(yè)務(wù)由各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)與管理,會計人員在核算第一線,有利于會計人員比較全面地掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、資金運(yùn)行狀況,對責(zé)任單位的會計人員參與企業(yè)管理,堅(jiān)持會計核算的相關(guān)原則提供了有利條件。
(三)會計管理的發(fā)展趨勢
知識經(jīng)濟(jì)會計模式是一種以決策有用與經(jīng)營責(zé)任為會計目標(biāo)的、多種計量屬性并存的、多種確認(rèn)制度同時存在的會計模式,知識經(jīng)濟(jì)會計模式的實(shí)現(xiàn)策略主要是充分應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),并對現(xiàn)有的會計模式進(jìn)行改造。
(1)會計管理重視人本管理
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,市場競爭是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技進(jìn)步和管理水平之間的競爭,而這些競爭最終又是人才的競爭。重視對人的管理,是管理之根本。會計管理一方面要重視企業(yè)人力資源管理,培養(yǎng)競爭性的管理人才和技術(shù)人才,并創(chuàng)造條件調(diào)動這些人才的創(chuàng)造性工作;另一方面,還要重視會計人才的管理,培養(yǎng)競爭性的會計人才,并充分發(fā)揮其作用。
(2)會計管理重視內(nèi)部管理
企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度,需要重視內(nèi)部管理,要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo),建立企業(yè)會計管理系統(tǒng),滿足企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)機(jī)制的需要。企業(yè)會計管理系統(tǒng),包括開展會計預(yù)測、會計決策、財務(wù)計劃、會計控制、會計檢查、會計考核和會計分析等工作,以便對企業(yè)的經(jīng)營活動進(jìn)行全過程的管理。
(3)注重會計信息的相關(guān)性
由于知識型企業(yè)充滿風(fēng)險,信息使用者將更加關(guān)注企業(yè)的未來信息。因此,需要增加報表披露的次數(shù),縮短公布報表的時間間隔,如提供季報、旬報、周報等,以保證信息的及時性。會計信息的相關(guān)性成為保證會計信息質(zhì)量的首要因素,信息用戶可據(jù)此評價信息風(fēng)險,調(diào)整其經(jīng)濟(jì)決策。