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規(guī)劃建設(shè)部一直以達(dá)到安全生產(chǎn)事故0發(fā)生為工作目標(biāo),圍繞制度體系完善、項目合法合規(guī)手續(xù)辦理、現(xiàn)場安全、環(huán)保把控和監(jiān)督等展開工作,安全管理基本可控。
一、2019年上半年年安全工作開展情況
1、明確總體目標(biāo),堅持一崗雙責(zé)
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針,建立“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系,認(rèn)真貫徹《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的文件精神,做好項目安全標(biāo)準(zhǔn)化與信息化建設(shè),開展安全月活動,加強特種作業(yè)、基坑開挖、起重吊裝、交叉施工等方面的整治力度,緊盯“極端天氣”動態(tài),降低其事故影響范圍,強化項目應(yīng)急能力。
截至目前項目未發(fā)生安全生產(chǎn)事故,輕傷0起,事故隱患整改率100%,作業(yè)人員受教育率100%,交通事故0起,新發(fā)職業(yè)病人0人,項目安全生產(chǎn)管理總體可控。
2、建立安全管理體系,厘清安全管理責(zé)任
根據(jù)各項文件與規(guī)范內(nèi)容建立健全安全管理體系,對標(biāo)中國交建、中交城投各項安全管理制度,修訂了公司《安全監(jiān)督管理辦法》等14項安全管理制度通過各項保障措施與過程管控以實現(xiàn)安全管理目標(biāo)。
根據(jù)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的責(zé)任體制,明確公司各層級安全管理責(zé)任,編制了安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善責(zé)任落實與考核機制,以確保安全主體責(zé)任能夠落到實處。
截至目前公司簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書20份,安全責(zé)任目標(biāo)完成率100%,預(yù)計于2019年12月25日開展年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。
3、管理關(guān)口前移、控制安全隱患
嚴(yán)格執(zhí)行全生命周期方案策劃工作,明確項目安全風(fēng)險與防控措施,形成隱患清單,強化風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作,推動安全生產(chǎn)工作關(guān)口前移,有目的、有重點的開展隱患排查并形成記錄與資料,每季度開展危險源辨識與評價工作,實現(xiàn)隱患治理“清單化、信息化、閉環(huán)化”的動態(tài)可追溯管理。
建立危險源、重大危險源清單,明確1、2季度重大危險源3項,建立重大環(huán)境因素清單上報季度重大危險源清單2份。人員密集型作業(yè)場所統(tǒng)計表2份。
4、強化安全學(xué)習(xí)、普及安全教育
加強專職安全管理人員安全法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、城投安全管理制度等各項知識學(xué)習(xí),同時加強相關(guān)人員安全基本常識、安全管理責(zé)任、國家法律法規(guī)與方針政策方面的了解。
分別開展《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任》、《極端天氣的認(rèn)識與應(yīng)對》安全教育,累計教育40人次。監(jiān)督總承包部開展安全教育與安全技術(shù)交底,截至目前總承包部開展專項安全教育8次,三級安全教育與交底累計教育354人次。
5、加強機械管理、嚴(yán)控特種設(shè)備
開展特種設(shè)備專項檢查,要求總承包部施行大型機械與場內(nèi)機械一機一檔制度,針對施工現(xiàn)場樁工機械、場內(nèi)機械建立進(jìn)場驗收、人員準(zhǔn)入、持續(xù)排查的模式,保證其安全生產(chǎn)。完善橋式起重機備案手續(xù),確保人員證件真實有效,對于場內(nèi)的小型機具統(tǒng)計數(shù)量與基本參數(shù)并建立臺賬。
成立專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,針對項目現(xiàn)有的特種機械、大型機械、小型機具、手持機具進(jìn)行了全面排查,編制現(xiàn)場施工機械設(shè)備檢查情況表,大型、特種設(shè)備統(tǒng)計表各一份,發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題9項,均已整改完畢。
6、開展交通管制、協(xié)調(diào)交叉作業(yè)
項目與既有市政公用道路平交口較多,施工范圍內(nèi)還有其他施工單位與當(dāng)?shù)卮迕駨氖氯粘;顒?,為避免外來人員誤入施工現(xiàn)場造成不必要的傷亡,同時控制交叉作業(yè)產(chǎn)生的安全隱患。公司進(jìn)行現(xiàn)場考察,確定交通導(dǎo)改、標(biāo)識、警示標(biāo)志設(shè)置方案,要求在施工現(xiàn)場設(shè)置平交道口設(shè)置廣角鏡、警示牌、限速牌等;主要施工便道口設(shè)置值班崗?fù)?,并配備交通協(xié)管人員值守。
建設(shè)項目與區(qū)域內(nèi)其他在建項目簽訂交叉施工安全管理協(xié)議2分,設(shè)置交通導(dǎo)改及警示牌350余塊,隔離護欄875余米。
7、提升應(yīng)急處置能力,進(jìn)行極端天氣預(yù)警
公司編制綜合應(yīng)急救援預(yù)案與突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,鑒于惠州地處沿海,存在臺風(fēng)、洪澇災(zāi)害歷史,固公司將臺風(fēng)、洪澇預(yù)警工作當(dāng)成一項動態(tài)的、常態(tài)的工作來開展,每天從官方渠道了解各類預(yù)警信息,以做好應(yīng)急準(zhǔn)備,在預(yù)警期間召開安全會議、文件明確管理重點,開展安全檢查消除潛在隱患。
上半年公司編制各項應(yīng)急預(yù)案1項,開展防洪防汛應(yīng)急演練一次,開展預(yù)防布控會議2次,開展專項檢查3次,發(fā)現(xiàn)隱患17處、限期內(nèi)已整改完畢。截至目前,修訂各項應(yīng)急預(yù)案6項,開展火災(zāi)觸電應(yīng)急演練一次,開展防洪防汛專項檢查一次,發(fā)現(xiàn)隱患5處、限期內(nèi)已整改完畢。通過微信、短信、QQ等媒體渠道臺風(fēng)預(yù)警、路徑變更等信息60余次。
8、開展隱患排查,堅決落實整改
項目公司對標(biāo)集團、城投相關(guān)制度,編制公司安全檢查制度。制度明確檢查頻率、范圍與內(nèi)容,并統(tǒng)一相關(guān)表格形式,對于發(fā)現(xiàn)的隱患登記至隱患銷號臺賬中,在規(guī)定時間內(nèi)對整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查,確保隱患得到銷號,保證相關(guān)資料合規(guī)、閉合、可追溯性。
截至目前,共開展月度安全檢查6次,下發(fā)隱患整改控制單6份,發(fā)現(xiàn)安全隱患50項,春節(jié)前、節(jié)后安全檢查2次,發(fā)現(xiàn)安全隱患11項,各項安全隱患均已按時銷號,五一節(jié)前安全檢查1次,發(fā)現(xiàn)隱患5項,隱患整改完成率100%。
9、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、控制現(xiàn)場文明施工
根據(jù)中交集團視覺識別系統(tǒng)與中交城投企業(yè)文化手冊及相關(guān)施工現(xiàn)場安全文明標(biāo)準(zhǔn)化要求,明確了各類標(biāo)識標(biāo)牌樣式、項目戶外導(dǎo)識、樓層索引、駐地圍擋、旗臺等樣式與工藝標(biāo)準(zhǔn),臨邊防護,與臨時用電安全防護的材料材質(zhì)、裝配工藝與具體尺寸,在日常施工中采取濕法作業(yè),對于施工現(xiàn)場與便道常配水車進(jìn)行灑水,確?,F(xiàn)場揚塵現(xiàn)象能夠得到有效的抑制。
截至目前施工現(xiàn)場搭設(shè)圍擋4公里,設(shè)置安全標(biāo)識標(biāo)牌800余塊,搭設(shè)臨邊防護1700余米,配置水車5臺,設(shè)置門禁兩處。
10、積極參與、組織各項安全活動
通過節(jié)前節(jié)后安全專項檢查、安全專項教育、機械設(shè)備、防墜落、防臺防汛、平安交通百日行、建筑施工安全專項整治、應(yīng)急管理排查,大反思大整改等安全專項整治活動開展,規(guī)范各項安全生產(chǎn)工作,提升安全監(jiān)督管理水平,排查整改事故隱患,減少“三違”現(xiàn)象,依法合規(guī),切實預(yù)防各類安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生。
11、開展安全月系列活動
按照國家、中交集團、中交城投及惠州公司《安全生產(chǎn)月活動方案要求》開展了安全生產(chǎn)月動員會、觀看安全警示教育片、安全宣誓簽到、安全月專題教育、安全生產(chǎn)知識競賽、安全月專項檢查、安全宣傳日、安全月防洪防汛應(yīng)急演練等多項安全活動,切實提升了項目全體人員的安全意識與安全技能。
二、19年上半年管理工作中存在的主要問題
1、經(jīng)過多次安全活動與作業(yè)人員進(jìn)行溝通交流,目前作業(yè)人員普遍還存在一些安全意識不到位的情況,對危險源處置措施和應(yīng)急措施掌握不足的現(xiàn)象。
采取措施:對安全教育方式方法進(jìn)行改進(jìn),以視頻教育、ppt講解等采取多種形式的安全教育,同時多發(fā)放安全宣傳手冊,加強工人思想建設(shè),并于每日班前十分鐘安全教育中增加危險源交底與應(yīng)急措施的比例與時長,確保作業(yè)人員有足夠的應(yīng)急能力。
2、存在危險性較大分部分項工程方案落實不到位,或安全措施滯后的現(xiàn)象
采取措施:在安全獎懲制度中明確各類方案落實不到位對應(yīng)的處罰措施,在工程施工的準(zhǔn)備階段、作業(yè)階段加強安全巡查與管控,要求做到平安全管理人員參與到各項節(jié)點驗收的全過程中,確保方案落實及時有效。
3、部分機械設(shè)備安全裝置不完善,檢查頻率較低,檔案更新不及時
采取措施:加強機械設(shè)備管理力度,配備專人進(jìn)行管理,完善機械設(shè)備進(jìn)場驗收手續(xù),確保進(jìn)場設(shè)備合法合規(guī)狀態(tài)良好,加強過程中維修保養(yǎng)、監(jiān)督管控,保證其良好的工作狀態(tài)。
4、項目臨時用電、防雷接地工作未按規(guī)范嚴(yán)格落實
采取措施:嚴(yán)格電器原件及防雷接地材料進(jìn)場驗收程序,不合格產(chǎn)品嚴(yán)禁進(jìn)場,開展對應(yīng)的安全學(xué)習(xí)及教育,確保現(xiàn)場雷電及防雷措施符合規(guī)范要求,加強臨時用電及防雷接地系統(tǒng)安全檢查力度,對于發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格進(jìn)行整改。
5、危險性較大分部分項工程安全管理
采取措施:按照國家及規(guī)范要求編制專項施工方案,超過一定規(guī)模的危大工程要經(jīng)過專家評審,修改并經(jīng)相關(guān)人員審批同意后方可實施,嚴(yán)格落實方案要求,施工前要檢查現(xiàn)場條件,查看與方案描述情況是否統(tǒng)一,如不統(tǒng)一,則必須修改方案,過程中加強檢查頻率與力度,確保實施過程與方案相符。
三、19下半年安全管控重點及對策
1、深基坑開挖與支護
下半年生產(chǎn)計劃包括多處橋梁基坑施工,深基坑開挖過程中同時涉及到開挖與支護、高空作業(yè)、模版安裝、起重吊裝、臨時用電、人機交叉作業(yè)等多項安全管理重點,管理難度較大。
對策:嚴(yán)格按照J(rèn)GJ311-2013《建筑深基坑工程施工安全技術(shù)規(guī)范》相關(guān)要求指導(dǎo)施工。對施工方案(經(jīng)專家論證、審批)進(jìn)行審核,其中應(yīng)詳細(xì)闡述支護方法與過程,并對施工方案安全可靠性的進(jìn)行評價。實地察看與測量周圍建筑物距離,排除其受到影響的可能。開挖后支護需及時跟進(jìn),并應(yīng)加強安全監(jiān)測,防止基坑坍塌。基坑底部應(yīng)設(shè)置排水設(shè)備,防止浸泡使基坑失穩(wěn)。確定人機作業(yè)區(qū)域,加強參與施工人員安全教育、勞動紀(jì)律的要求,起重吊裝作業(yè)必須由專業(yè)人員進(jìn)行指揮,開挖過程中設(shè)專職安全員監(jiān)督。做好鄰邊防護處理,增加警示標(biāo)語設(shè)置,防止高空墜落或墜物傷人。
2、極端天氣的預(yù)防預(yù)控與應(yīng)急處理
項目地處低緯度,雨量充沛,陽光充足,氣候溫和,屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。年降水量2000毫米,是臺風(fēng)多發(fā)地,年平均雷暴日超過80日,屬于雷暴多發(fā)區(qū)。
對策:對特種設(shè)備(橋式起重機)、大型機械設(shè)備,用枋繩等予以加固,在風(fēng)力大于12.8米/秒時停止施工作業(yè)。由公司組織開展專項安全檢查,對其他危險隱患予以排查,務(wù)必加強高空擱置物、懸掛物的加固措施。對現(xiàn)場人員住宿臨時房屋,在大風(fēng)來臨時撤離住宿人員。臨時房屋位置不能選在山體有可能滑坡的位置及遭受雷擊的危險。對于已立好的跨越架要進(jìn)行檢查,進(jìn)行必要的加固,對確有涉及安全隱患的跨越架務(wù)必進(jìn)行拆除。項目部相關(guān)人員密切跟當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門溝通,注意跟蹤和關(guān)注大風(fēng)的動向,所有項目部人員務(wù)必強化值班,確保信息暢通。
3、交叉作業(yè)較多,施工機械密集。
項目往來通行車輛多,車速過快,突發(fā)事件難以控制,路面施工時,人員機械密集,事故發(fā)生能概率增加。
對策:在合同中明確施工便道的各項系數(shù)與指標(biāo),加大對總承包部交通安全管理的要求,要求其必須加強隊伍機械操作手、機動車駕駛員的安全教育力度,確保施工交通安全;對施工場地進(jìn)行限速,必要的設(shè)置減速帶,便道線路確定后,保證必要的錯車平臺、排水設(shè)施;急彎、臨邊一側(cè)安裝必備的防撞墩、球面鏡等安全措施。路面施工時,相關(guān)人員需佩戴好安全防護用品,且施工時需專人指揮機械。
4、滿堂支架現(xiàn)澆梁板施工。
從事高處作業(yè)人員必須經(jīng)過逐級的教育與指導(dǎo),并告知從業(yè)崗位存在危險性,方能準(zhǔn)其從事工作,支架搭設(shè)的特種人員,必須經(jīng)過專門培訓(xùn),經(jīng)考核合格后,持證上崗作業(yè)。超過許可風(fēng)力(六級)時或者遇惡劣天氣不得進(jìn)行支架搭設(shè)和懸空的高處作業(yè)。用于高處作業(yè)的防護措施,不得擅自拆除。登高作業(yè)人員正確使用登高作業(yè)三件寶:安全帽、安全帶、安全網(wǎng)。支架基礎(chǔ)地基承載力必須符合方案要求,支架基礎(chǔ)按方案要求設(shè)置臨時排水措施。支架搭設(shè)采取防風(fēng)措施,避免大風(fēng)天氣造成坍塌。支架材料必須進(jìn)行檢測,符合要求方可進(jìn)場。支架搭設(shè)嚴(yán)格按照方案、規(guī)范要求控制立桿間距、剪刀撐、搭接長度等安全指標(biāo)。箱梁作業(yè)面設(shè)置臨邊安全防護,基礎(chǔ)及支架搭設(shè)完成后需經(jīng)驗收方可開始下步工作。
5、橋梁墩柱模板安拆、腳手架搭設(shè)與高空作業(yè)管理
模板安拆必須嚴(yán)格執(zhí)行方案要求,安裝全部螺栓與對拉桿,模板安裝完畢后須經(jīng)驗收后方可澆筑。滿足拆模強度后方可拆模,拆模時不能野蠻拆除,在拆除過程中,不能硬砸猛撬,模板落地式應(yīng)該采取緩沖措施,作業(yè)平臺及腳手架搭設(shè)須嚴(yán)格執(zhí)行施工方案,確保步距、跨距、層高、搭接方式、腳手板鋪裝符合方案要求,加強教育與交底,作業(yè)人員需按照規(guī)范要求正確佩戴安全帶,做好原材料檢驗,確保使用鋼管及扣件符合要求,對以上要求嚴(yán)格進(jìn)行檢查,未能按要求作業(yè)的逐項下發(fā)隱患整改通知單,如未能按要求整改,按制度嚴(yán)格進(jìn)行處罰。
6、高邊坡開挖與支護
嚴(yán)格按照經(jīng)審批的高邊坡防護方案(三級審批)組織施工,逐級開挖,逐級防護,堅決杜絕冒進(jìn)行為。及時對開挖成形的高邊坡進(jìn)行處理及防護。及時修筑邊坡頂部截水溝、排水溝和排洪措施,并按照方案要求落實相應(yīng)的邊坡穩(wěn)定檢測措施。雨季施工時,應(yīng)加強現(xiàn)場地質(zhì)檢測,做好雨季防坍塌措施。邊坡開挖、防護過程中,應(yīng)關(guān)注邊坡位移情況,發(fā)生異常情況,及時撤離人員機械。
四、2019年安全生產(chǎn)工作計劃。
1、進(jìn)一步落實“一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系,做到管生產(chǎn)就要管安全,積極發(fā)揮全員作用,嚴(yán)格落實2019年安全生產(chǎn)管理目標(biāo)與安全生產(chǎn)責(zé)任,逐級全員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,做到責(zé)任到點、落實到人,年底對各部門各崗位全年安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進(jìn)行考核,并根據(jù)考核制度進(jìn)行評價打分,對于考核結(jié)果不及格的將進(jìn)行相應(yīng)處罰。
2、加強特種設(shè)備與大型機械管理
完善特種設(shè)備與大型設(shè)備進(jìn)場驗收程序,要求具有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行出租,并提供經(jīng)過審批的安、拆方案與定期檢測記錄,嚴(yán)格相關(guān)人員的資格準(zhǔn)入制度,確保相關(guān)證件真是有效、人證合一,執(zhí)行特種設(shè)備以及一檔制度,每臺特種設(shè)備需有對應(yīng)的出廠合格證、生產(chǎn)許可證、檢測檢驗報告、維修保養(yǎng)記錄、定期監(jiān)測記錄、人員操作證件、使用運行記錄,并保證資料及時更新真實有效。
3、加強對極端天氣的信息收集和監(jiān)測預(yù)警,根據(jù)惠州地區(qū)水文氣候特征,本地區(qū)發(fā)生頻率較高的極端天氣情況主要有:臺風(fēng)、雷雨大風(fēng)、短時突風(fēng)、特大暴雨、雷暴對應(yīng)急救援進(jìn)行演練或桌面演練,熟悉應(yīng)急機制,排查大臨設(shè)施與員工住宿是否滿足安全距離,重點關(guān)注航吊、鋼筋加工廠、瀝青和水穩(wěn)拌合站、現(xiàn)場滿堂腳手架及作業(yè)平臺支架,與各職民工駐地選址、附近居民與魚塘的距離。觀測河道的水位情況與附近山體沉降情況,做好應(yīng)急逃生準(zhǔn)備。
4、增強安全教育培訓(xùn)、提升管理能力
根據(jù)安全教育培訓(xùn)計劃,結(jié)合工期情況開展相應(yīng)的安全教育內(nèi)容,提高員工安全素質(zhì),加強日常安全教育培訓(xùn)工作,在QQ群、微信群等在方式發(fā)送安全知識小貼士、更便捷的同時也能獲取更新的教育資源。
5、防治結(jié)合、切實控制安全隱患
按照公司相關(guān)制度,開展月度安全檢查、半年度安全檢查、各專項檢查、特殊時期安全檢查等多種形式定期不定期安全檢查,深入排查施工生產(chǎn)中存在的安全隱患,對于發(fā)現(xiàn)的隱患按照“三定”原則下發(fā)隱患整改通知單并登記至隱患銷號臺賬中,在規(guī)定時間內(nèi)對整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查,直到隱患消除,排除該項風(fēng)險。
6、開展重要部位、危大工程安全質(zhì)量專項檢點檢查深基坑、高支模、作業(yè)平臺、高空作業(yè)、大型設(shè)備及施工臨時用電的安全管理情況,督促各級單位制定并落實事故隱患治理措施,把事故消滅在“萌芽”狀態(tài)。