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一、制定中小企業(yè)會計準(zhǔn)則必要性
黨的“十五大”以來,為促進(jìn)包括非公有制中小企業(yè)在內(nèi)的所有中小企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展,我國政府陸續(xù)頒布了《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》等一系列旨在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī),我國中小企業(yè)取得了空前的發(fā)展,總體數(shù)量得到顯著提高,獲利能力明顯增強。目前,我國中小企業(yè)數(shù)量已占全國企業(yè)總量的99.3%,我國GDP的55.6%、工業(yè)新增產(chǎn)值的74.7%、社會銷售額的58.9%、稅收的46.2%以及出口總額的62.3%均是由中小企業(yè)創(chuàng)造的,而且全國75%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位也是由中小企業(yè)提供的。就工業(yè)來看,截至2004年底,我國共有中小工業(yè)企業(yè)27.3萬家,全部中小工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)合計達(dá)13.6萬億元。中小企業(yè)在促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別、擴大社會就業(yè)以及建設(shè)和諧社會方面起重要作用。中小企業(yè)的健康發(fā)展不但是實現(xiàn)我國“十一五”計劃宏偉目標(biāo)的客觀要求,也是保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和社會穩(wěn)定、擴大就業(yè)、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。
目前,英國、加拿大、新西蘭等國已制定了針對中小企業(yè)的會計準(zhǔn)則;美國在部分準(zhǔn)則中已開始注意差別財務(wù)報告問題;歐盟、聯(lián)合國國際會計準(zhǔn)則與報告政府間專家組對中小企業(yè)財務(wù)報告制定了法令或指南。國際會計準(zhǔn)則委員會(IASB)對小企業(yè)的會計問題也給予了足夠的重視,專門設(shè)有小企業(yè)工作組,已立項研究制定中小企業(yè)國際會計準(zhǔn)則。近日,在倫敦舉行的一次會計專業(yè)會議上,30多位來自世界各地的會計團體和區(qū)域性會計組織的首席執(zhí)行官們表達(dá)了他們對開發(fā)適用于中小型企業(yè)并且足夠簡化的會計準(zhǔn)則指南的支持。同時,他們也都認(rèn)同會計業(yè)的一項重大挑戰(zhàn),就是使對財務(wù)信息和鑒證服務(wù)的準(zhǔn)則要求同時滿足發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家規(guī)模各異的會計實體的需要。而這些要求也應(yīng)盡量地直接、清晰并且簡明易懂。根據(jù)國際會計師聯(lián)合會(IFAC)調(diào)查,95.77%的歐盟中小企業(yè)、97%以上的亞太區(qū)企業(yè)和美國99.7%的企業(yè)主表示,有關(guān)的會計準(zhǔn)則簡化問題需要得到及時的解決?,F(xiàn)在,這些問題不但已被列入了IFAC發(fā)展中國家和中小企業(yè)實務(wù)(SMP)委員會的議事日程,也同樣吸引了IFAC下設(shè)的商業(yè)會計委員會的關(guān)注。而前者目前也在為國際會計準(zhǔn)則委員會(IASB)和國際審計與鑒證準(zhǔn)則委員會(IAASB)提供定期的建設(shè)性意見,以確保在制定國際會計和審計準(zhǔn)則時,充分考慮到中小企業(yè)的福祉。
隨著我國會計審計準(zhǔn)則的國際趨同,使得小企業(yè)實際上已不堪那些強加在它們身上的準(zhǔn)則的重負(fù)。將目前針對所有企業(yè)的一套單一的公認(rèn)會計原則概念改為兩套公認(rèn)會計原則——大企業(yè)會計原則和中小企業(yè)會計原則,已經(jīng)得到越來越多的會計專家和國際會計組織的重視。加緊對制定中小企業(yè)的會計規(guī)范進(jìn)行研究,可以盡早建立起一整套符合中國國情,適用、高效的會計準(zhǔn)則體系。
二、中小企業(yè)界定
中小企業(yè)的界定對制定財務(wù)報告規(guī)范具有很大影響。國際會計準(zhǔn)則理事會尚未對“中小企業(yè)”有一個明確的定義,不過他表示不會只考慮企業(yè)規(guī)模大小的因素。中小企業(yè)會計準(zhǔn)則并不僅限于業(yè)務(wù)規(guī)模小的公司,任何沒有涉及公眾責(zé)任的企業(yè)都有采用該準(zhǔn)則的可能性。美國的財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會(FASB)將小企業(yè)定義為:營業(yè)額相對較小,年總收入低于500萬美元。典型特征有:(1)所有者經(jīng)營;(2)少數(shù)的其他所有者;(3)可能除某些家庭成員外,所有業(yè)主活動都牽涉到企業(yè)事務(wù)的管理;(4)業(yè)主的利益不怎么變化;(5)只有簡單的資本結(jié)構(gòu)。
按照原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局在2003年頒布的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn),工業(yè)中小企業(yè)是指從業(yè)人員數(shù)在2000人以下,或銷售額在3億元以下,或資產(chǎn)總額在4億元以下的企業(yè)。中型工業(yè)企業(yè)要求同時滿足職工人數(shù)在300人以上,年銷售收入3000萬元以上和資產(chǎn)總額在4000萬元以上等條件,否則視為小型企業(yè)。
三、制定中小企業(yè)會計準(zhǔn)則的原則
(一)差別報告原則。差別報告就是將企業(yè)按規(guī)模大小分為不同類型,在進(jìn)行會計核算和財務(wù)報告時針對不同規(guī)模的企業(yè)采取有所區(qū)別的做法。從財務(wù)會計的角度看,由于中小企業(yè)有著與大型企業(yè)不同的特點,中小企業(yè)財務(wù)報告的詳細(xì)程度、報告對象、報告方式等均應(yīng)有別于大型企業(yè),也就是說應(yīng)該對中小企業(yè)實行差別報告。中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)比較簡單,對財務(wù)報告的需要與上市公司大不相同,如果采用較簡化的會計準(zhǔn)則將有助于它們減少遵循成本和負(fù)擔(dān)。遵循成本包括企業(yè)在進(jìn)行財務(wù)核算和報告時,為遵循準(zhǔn)則規(guī)定而支付的各項成本之和。主要有聘任合格的會計師成本、培訓(xùn)費、審計費、咨詢費以及必要的軟硬件投資成本等。
(二)重要性原則。對于會計信息而言,重要性是指當(dāng)一項會計信息被遺漏或錯誤地表達(dá)時,可能影響依賴該信息的人所做出的判斷。與過少的信息一樣,過多的信息也會產(chǎn)生誤導(dǎo)。呈報的信息太多時,真正相關(guān)的項目就可能被掩蓋,影響預(yù)測和決策。重要性是決定會計信息應(yīng)否提供的關(guān)鍵。中小企業(yè)財務(wù)報表的用戶主要是銀行和信用社等金融機構(gòu),關(guān)注的主要是企業(yè)的短期現(xiàn)金流量、償還到期債務(wù)的能力等。相比之下,上市公司的財務(wù)報表用戶比較廣,包括股民、債權(quán)人、供應(yīng)商、銀行、潛在投資者等,他們注意的是公司的長遠(yuǎn)盈利增長潛質(zhì)。因此,多數(shù)人承認(rèn)中小企業(yè)的確沒有必要披露一些不實用和沒有意義的信息。
(三)緊密結(jié)合實際原則。在中小企業(yè)會計準(zhǔn)則制定及規(guī)范形式上應(yīng)充分考慮中小企業(yè)會計人員的現(xiàn)狀,注重簡單性和可操作性。目前,我國高層次的會計人才短缺,特別是小企業(yè)的會計人員素質(zhì)普遍不高,一些較復(fù)雜的會計概念,如合理估價及資產(chǎn)折損等所涉及的估算需要額外的財務(wù)管理方面的知識,以確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與可靠性,而中小企業(yè)既沒有足夠的資源也沒有必要來做到這一點。
(四)成本效益原則。會計信息的成本包括收集、整理、編制報表、查核鑒證、分析及解釋所花費的代價等。至于會計的收益,對公司而言,可能會提高經(jīng)營效率,獲得資金的融通或吸引投資;對投資者和債權(quán)人而言,可充分了解投資報酬及風(fēng)險,使其資金處于最佳運用狀態(tài)。與此相對應(yīng),社會經(jīng)濟資源也得到最優(yōu)配置。如前所述,中小企業(yè)遵循準(zhǔn)則所花費的成本必須小于其預(yù)期獲得的收益。只有當(dāng)會計信息所能帶來的效益高于成本時,才值得提供。國際會計師聯(lián)合會(IFAC)主席格雷厄姆•沃德指出:“像國際會計準(zhǔn)則委員會(IASB)、國際審計與鑒證準(zhǔn)則委員會(IAASB),這樣的國際會計準(zhǔn)則制定者們的目標(biāo),應(yīng)該是制定出簡明扼要、相關(guān)性強、容易理解的準(zhǔn)則指南,以減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān),使他們遵循準(zhǔn)則的利益大于支出。這意味著,他們準(zhǔn)備、審計和財務(wù)報告的各項成本之和應(yīng)該與其使用者對財務(wù)報告的需求成正比?!?/p>
(五)可擴展原則。中小企業(yè)一個重要特征就是快速成長性,尤其是高科技領(lǐng)域的中小企業(yè)更是如此。因此,在制定會計準(zhǔn)則時,應(yīng)充分考慮到小企業(yè)向中型企業(yè)轉(zhuǎn)化、中型企業(yè)向大型企業(yè)轉(zhuǎn)化的情況,互相有一定的彈性,以便于中小企業(yè)的會計規(guī)范在不同準(zhǔn)則與制度之間的轉(zhuǎn)換。
四、制定完善中小企業(yè)會計準(zhǔn)則具體措施
從財務(wù)核算與報告的角度看,目前的劃分標(biāo)準(zhǔn)對小企業(yè)的界定過于廣泛,不利于實際操作和把握,將企業(yè)分為四類似乎更妥,即將目前的小型企業(yè)再劃分為微型企業(yè)和小型企業(yè)。微型企業(yè)主要是個體經(jīng)營者或者家庭經(jīng)營企業(yè),因為這類企業(yè)規(guī)模很小,納稅大多數(shù)采用定稅制,不需要查賬征收,管理人員不需要正式會計資料進(jìn)行管理,企業(yè)也無專職的會計核算人員,沒有必要編制財務(wù)報告。如果按照目前《小企業(yè)會計制度》的要求披露資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和會計報表附注似乎勉為其難。同時,劃分微型企業(yè)的做法與聯(lián)合國國際會計準(zhǔn)則與報告政府間專家組的《小企業(yè)會計指南》的思路相一致。
(一)對于微型企業(yè)。若企業(yè)采用定稅制,則對其財務(wù)核算不作具體要求;對于稍具規(guī)模者需要查賬征收時,只需進(jìn)行簡單的會計核算和編制簡單的財務(wù)報告就可以滿足其納稅需要。因此,針對該類企業(yè)的會計準(zhǔn)則應(yīng)強調(diào)實用性和簡潔性,沒有必要專門制定針對這類企業(yè)的會計準(zhǔn)則,但需要制定指導(dǎo)性的會計制度以引導(dǎo)和幫助該類企業(yè)建立賬簿體系,并把這類企業(yè)會計核算和報告與納稅結(jié)合起來。
(二)對于小型企業(yè)。小型企業(yè)不能公開發(fā)行股票和債券,但對外借款,需要有正規(guī)的會計核算制度和編制財務(wù)報告。目前,我國小企業(yè)會計報表有4張,資產(chǎn)負(fù)債表、損益表必須編制;現(xiàn)金流量表由企業(yè)選擇編制;應(yīng)交增值稅明細(xì)表按上級有關(guān)部門要求編制。從核算和報告內(nèi)容上應(yīng)該比中型企業(yè)簡單、比微型企業(yè)詳細(xì)一些,可以建立一套單獨的會計準(zhǔn)則。
美國自1982年起對小企業(yè)取消了以下11項信息披露:(1)遞延所得稅;(2)租賃;(3)利息資本化;(4)內(nèi)含利息;(5)補償性存款余額;(6)企業(yè)合并;(7)困難債務(wù)重組;(8)研發(fā)成本;(9)終止經(jīng)營;(10)經(jīng)營稅收收益;(11)投資稅抵負(fù)。美國公認(rèn)會計準(zhǔn)則對公司財務(wù)報告及公司有關(guān)會計信息的披露,只對在證券交易委員會(SEC)注冊的公司有法定的約束力,對其他企業(yè)沒有約束力。我國小型企業(yè)會計準(zhǔn)則應(yīng)簡化對資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計提、長期投資、融資租賃、借款費用、應(yīng)交稅金、或有事項以及資產(chǎn)負(fù)債表日后事項等的核算,減少不必要的披露內(nèi)容,對符合條件的企業(yè)豁免一些報告要求。
【關(guān)鍵詞】小企業(yè)會計準(zhǔn)則;執(zhí)行情況;對策研究
一、推行《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》意義
為了規(guī)范小企業(yè)會計確認(rèn)、計量和報告行為,促進(jìn)小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,發(fā)揮小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用,根據(jù)《中華人民共和國會計法》及其他有關(guān)法律和法規(guī),我國財政部制定了《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》,自2013年1月1日起在小企業(yè)范圍內(nèi)施行。
小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量,促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展,是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ),是關(guān)系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù),實施《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》是貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2009]36號)等有關(guān)法規(guī)政策的重要舉措,有利于加強小企業(yè)內(nèi)部管理,促進(jìn)小企業(yè)又好又快發(fā)展;有利于加強小企業(yè)稅收征管,促進(jìn)小企業(yè)稅負(fù)公平;有利于加強小企業(yè)貸款管理,防范小企業(yè)貸款風(fēng)險。
二、《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》執(zhí)行情況和問題分析
通過對某省小企業(yè)會計核算、納稅申報、財務(wù)管理、銀行貸款、會計記賬、審計、培訓(xùn)、企業(yè)管理等相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研,有利于了解和掌握本地區(qū)執(zhí)行《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》過程中的有關(guān)情況,調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》在本地區(qū)的執(zhí)行狀況不是很理想,主要原因有政府有關(guān)部門對《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》宣傳力度不夠,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未認(rèn)識到執(zhí)行《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》對于推動企業(yè)發(fā)展的最大意義,因此對執(zhí)行《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》不重視;小企業(yè)內(nèi)部會計核算制度不健全使企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》遇到障礙;小企業(yè)財務(wù)人員素質(zhì)偏低,執(zhí)行《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》理論知識欠缺;稅務(wù)部門對小企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》督導(dǎo)不力;未設(shè)立針對解決推行《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》問題的專門服務(wù)平臺等。
三、《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》存在問題的對策措施
1.加強《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》宣傳
通過本地區(qū)門戶網(wǎng)站,及時本地區(qū)《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》實施文件及“企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》知識問答”等信息;在會計服務(wù)窗口、納稅服務(wù)大廳、中小企業(yè)服務(wù)中心以及各工商所窗口向小企業(yè)發(fā)放《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》宣傳資料,使更多小企業(yè)知曉《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》,使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)明白執(zhí)行《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》有利于企業(yè)發(fā)展,從而自覺自愿推行《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》;另外,可選擇樣板地區(qū),集中推行《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》,根據(jù)本地區(qū)小企業(yè)分布特點,在小企業(yè)比較集中地區(qū)作為樣板地區(qū),集中推行《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》,通過集中宣傳、開展專題培訓(xùn)會等方式,使該地區(qū)以前年度實行小企業(yè)會計制度的小企業(yè)從當(dāng)年就能實施《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》,爭取到年底,百分之九十的小企業(yè)能停止執(zhí)行原會計制度,升級財務(wù)軟件,實施《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》。
2.多方面引導(dǎo)小企業(yè)建立健全內(nèi)部會計核算制度,正確執(zhí)行《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》,提高會計信息質(zhì)量
財政部門要積極引導(dǎo)小企業(yè)建立健全內(nèi)部會計核算制度,提高會計信息質(zhì)量,積極探索建立小企業(yè)財務(wù)報表報備系統(tǒng)和小企業(yè)會計數(shù)據(jù)庫,為財政支持小企業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù),可根據(jù)調(diào)查情況,對嚴(yán)格執(zhí)行小企業(yè)會計準(zhǔn)則、切實提高會計信息質(zhì)量的小企業(yè),在符合國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策的前提下,加大相關(guān)政策扶持力度,促進(jìn)小企業(yè)又好又快發(fā)展;要積極發(fā)揮記賬機構(gòu)、會計師事務(wù)所等專業(yè)化的小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)的優(yōu)勢,幫助小企業(yè)嚴(yán)格按照《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的規(guī)定進(jìn)行會計核算,提高財務(wù)會計管理水平。
3.制作《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》教學(xué)視頻,為小企業(yè)免費提供培訓(xùn),同時將《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》作為下一年會計人員繼續(xù)教育重點培訓(xùn)內(nèi)容
邀請本地區(qū)重點大學(xué)會計學(xué)院資深教授為本地區(qū)小企業(yè)財務(wù)人員專題講解《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》,并將授課內(nèi)容制成《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》解釋教學(xué)視頻,通過本地區(qū)門戶網(wǎng)站,供廣大小企業(yè)會計人員觀看學(xué)習(xí)。另外,將《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》作為下一年會計人員繼續(xù)教育重點內(nèi)容,精選教學(xué)師資,提高培訓(xùn)質(zhì)量,進(jìn)行重點考核,爭取到下一年小企業(yè)百分之九十的財務(wù)人員都能參加《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》繼續(xù)教育的培訓(xùn)。
4.當(dāng)?shù)貒叶悇?wù)局和地方稅務(wù)局應(yīng)積極推進(jìn)、引導(dǎo)小企業(yè)按照《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》建賬建制
當(dāng)?shù)貒叶悇?wù)局和地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)提高稅收征管水平,促進(jìn)小企業(yè)稅負(fù)公平,積極推進(jìn)、引導(dǎo)小企業(yè)按照《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》建賬建制。第一,當(dāng)?shù)囟愂照鞴苋藛T要重視和加強對《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí),努力掌握《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的規(guī)定,并恰當(dāng)?shù)靥幚砗门c《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》和《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》(國務(wù)院令第512號)等稅收法律法規(guī)政策的關(guān)系,進(jìn)一步提高稅收征管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平。第二,鼓勵小企業(yè)根據(jù)《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的規(guī)定進(jìn)行會計核算和編制財務(wù)報表,有條件的小企業(yè)也可以執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》,對符合查賬征收條件的小企業(yè)要及時調(diào)整征收方式,對其實行查賬征收。第三,對于執(zhí)行《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的小企業(yè),要在其會計利潤的基礎(chǔ)上,按照稅法的要求進(jìn)行納稅調(diào)整,計征企業(yè)所得稅。第四,積極引導(dǎo)小企業(yè)按照《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》或《企業(yè)會計準(zhǔn)則》進(jìn)行建賬核算,符合條件的可以依法享受小型微利企業(yè)的低稅率等優(yōu)惠政策。
5.各區(qū)財政局應(yīng)設(shè)立《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》服務(wù)平臺
一、在會計教學(xué)中應(yīng)用《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的重要性
(一)滿足社會與小企業(yè)對會計人才的需要
在市場擴展與社會需求的刺激下,我國的小企業(yè)數(shù)量越來越多,大約占到了全國企業(yè)數(shù)量總數(shù)的70%以上,可見小企業(yè)是我國的市場主體,它對我國的社會經(jīng)濟發(fā)展來說推動力巨大。在《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》制定與實施之前,我國的小企業(yè)在會計工作方面僅有《小企業(yè)會計制度》可以參考、遵守,但《小企業(yè)會計制度》的限制較多,與《企業(yè)會計準(zhǔn)則》相比存在明顯的不足。這對這個問題,我國再次制定和實施了《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》,這為我國的小企業(yè)提供了更加具有針對性、更加完善的會計標(biāo)準(zhǔn)體系,能夠提高小企業(yè)會計工作的質(zhì)量。但是《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》實施之后的會計工作與實施之前相比,肯定會發(fā)生一些調(diào)整與變化,小企業(yè)對會計人才的需求也會出現(xiàn)改變。所以必須要通過在會計教學(xué)中應(yīng)用《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》,提高學(xué)生會計知識技能與小企業(yè)會計工作需求的對接程度,滿足社會與小企業(yè)對會計人才的需要,確保小企業(yè)會計工作質(zhì)量,保障小企業(yè)健康發(fā)展,促進(jìn)社會經(jīng)濟繼續(xù)穩(wěn)步提升。
(二)促進(jìn)學(xué)生職業(yè)發(fā)展
中專學(xué)校的主要任務(wù)是為社會輸送操作性、實踐性人才,迎合社會發(fā)展的需求,提高學(xué)生的職業(yè)能力,保障學(xué)生就業(yè),才能有效解決學(xué)生的社會生存問題,所以如何使學(xué)生的職業(yè)發(fā)展更加光明、良好,就成為了中專學(xué)校應(yīng)當(dāng)主要考慮的問題。面對如今社會與國家越來越重視小企業(yè)發(fā)展的情況,各種關(guān)于《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的資格、職稱考試會越來越多,所以讓學(xué)生在在校期間就全面、深入的掌握《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的相關(guān)知識,將對學(xué)生未來的職業(yè)發(fā)展起到極大的促進(jìn)作用[1]。
二、如何在會計教學(xué)中有效的應(yīng)用《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》
(一)加強教師自身對《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)力度
《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》自2013年1月1日開始正式實施執(zhí)行,至今為止時間依然不算很久,其中有很多新的會計專業(yè)知識、專業(yè)理論。要在會計教學(xué)中有效的應(yīng)用《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》,提高教學(xué)的質(zhì)量,教師首先就要對《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的制定實施背景、適用范圍有深入明確的了解,還要熟練的掌握準(zhǔn)則中規(guī)定的會計核算方法等相關(guān)內(nèi)容。所以,學(xué)校方面應(yīng)當(dāng)為教師提供良好的學(xué)習(xí)機會,加強教師自身對《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)力度,通過聽取講座、參與相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等途徑,來加深教師對《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的了解,為教學(xué)奠定基礎(chǔ)。
(二)優(yōu)化會計專業(yè)課程設(shè)置
中專會計專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)機會雖然主要集中在小企業(yè),但是學(xué)生在校所學(xué)習(xí)的會計教材基本都是以《企業(yè)會計準(zhǔn)則》為依據(jù)而編寫的,不僅會計理論難度偏高,且達(dá)不到專業(yè)設(shè)置與社會需求的對接。中專會計專業(yè)的課程設(shè)置必須要考慮開設(shè)專門的《小企業(yè)會計實務(wù)》課程,并安排在《企業(yè)財務(wù)會計》課程之前講授。另外,再開設(shè)《小企業(yè)模擬實訓(xùn)》的實操課程,這樣不僅可以降低專業(yè)課的難度,體現(xiàn)教學(xué)難度的遞進(jìn)原則,又可以讓學(xué)生通過學(xué)習(xí)小企業(yè)的實訓(xùn)課程,盡快與就業(yè)崗位深度對接[2]。另外,在會計電算化的教學(xué)上,應(yīng)當(dāng)采用一些專門針對小企業(yè)而開發(fā)的會計軟件,同時要確保軟件能夠支持和執(zhí)行《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》,例如“用友暢捷通T3教育專版10.8軟件”,這一點是非常重要的。因為如今的小企業(yè)會計工作都已經(jīng)實現(xiàn)了電算化,作為需要上崗就業(yè)的會計學(xué)生而言,他們不僅要掌握《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的相關(guān)知識,更要能夠在上崗后立即采用電算化技術(shù),對《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》進(jìn)行實踐應(yīng)用,所以在進(jìn)行課程設(shè)置時,必須要考慮到這一點,以更好的實現(xiàn)學(xué)生與崗位的銜接。
(三)開展以《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》為主題的會計競賽
為了提升學(xué)生對《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)熱情,鞏固和加深學(xué)生對《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》相關(guān)知識內(nèi)容的掌握,教師應(yīng)當(dāng)組織開展以《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》為主題的會計知識、技能競賽,提高教學(xué)的趣味性,鼓勵學(xué)生積極參與競賽,使學(xué)生在相互比拼的競賽中,得到職業(yè)能力方面的鍛煉與提升。會計競賽的舉辦必須要有規(guī)劃,要對學(xué)生的知識與技能發(fā)展有實際的引導(dǎo)作用。應(yīng)當(dāng)將競賽劃分為兩類,第一類為會計電算化,競賽的方式是根據(jù)《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》中的相關(guān)內(nèi)容,設(shè)計出競答題,然后讓學(xué)生使用福斯特軟件在電腦上完成,最后由計算機進(jìn)行打分,評出最終成績;第二類是手工會計,這個競賽內(nèi)容的主要目的是為了考驗和提高學(xué)生對《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的實踐操作技能,在“技能比拼”的設(shè)計上,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》和現(xiàn)行稅法,采用小企業(yè)會計相關(guān)的試題,選用來自實際工作中的真實票據(jù),單證樣式,按實際工作要求規(guī)范指導(dǎo),同樣使用福斯特軟件來進(jìn)行比賽,看誰能夠又快速、又準(zhǔn)確的完成[3]。不論是“會計電算化”還是“手工會計”中的優(yōu)勝者,學(xué)?;蚪處煻紤?yīng)當(dāng)給與其一定的獎勵,以鼓勵獲勝者繼續(xù)努力學(xué)習(xí),并對其他未獲勝的學(xué)生起到刺激作用,使他們也更加努力的學(xué)習(xí),爭取在下次競賽中取得更加優(yōu)異的成績。
(四)加強與小企業(yè)的人才培養(yǎng)合作
小企業(yè)的數(shù)量多、分布廣,學(xué)校比較容易與他們結(jié)成合作關(guān)系,共同進(jìn)行人才培養(yǎng)。也只有通過加強與小企業(yè)的人才培養(yǎng)合作,才能使學(xué)生在正式上崗就業(yè)前,形成對小企業(yè)會計工作的直觀認(rèn)識,在實際的會計工作當(dāng)中進(jìn)行《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》實踐,這有利于學(xué)生在上崗后迅速適應(yīng)工作環(huán)境,全身心投入會計工作。同時,在校企合作進(jìn)行會計人才培養(yǎng)的過程當(dāng)中,學(xué)校方面可以讓會計實習(xí)生進(jìn)入會計師事務(wù)實習(xí),合格的實習(xí)生由事務(wù)所推介學(xué)生進(jìn)企業(yè)工作。利用這種方式,企業(yè)不但不會有所損失,同時還獲得了很多具有實習(xí)經(jīng)驗的優(yōu)秀畢業(yè)生。而且學(xué)生在會計師事務(wù)所實習(xí)之后也已經(jīng)對工作較為熟悉,一旦上崗便可高效率、高質(zhì)量的完成會計工作。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞:《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》;企業(yè)會計準(zhǔn)則;會計信息質(zhì)量
中圖分類號:F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)31-0184-02
一、《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的特點
1.與稅法處理協(xié)調(diào)一致?!缎∑髽I(yè)會計準(zhǔn)則》較《小企業(yè)會計制度》的最大變化首先體現(xiàn)在小企業(yè)的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照成本計量,不計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。當(dāng)各項資產(chǎn)損失于實際發(fā)生時計入營業(yè)外支出?!镀髽I(yè)所得稅法》也規(guī)定企業(yè)各項資產(chǎn)損失于實際發(fā)生時準(zhǔn)予在稅前扣除,而且資產(chǎn)損失確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)也參考財稅[2009]57號關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除政策的通知對資產(chǎn)損失確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)制定?!缎∑髽I(yè)會計準(zhǔn)則》較《小企業(yè)會計制度》的另一個變化體現(xiàn)在小企業(yè)會計準(zhǔn)則固定資產(chǎn)的折舊方法按照年限平均法(即直線法,下同)計提折舊。小企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因,確需加速折舊的,可以采用雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法。折舊年限規(guī)定,小企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況,并同時考慮稅法的規(guī)定,合理確定固定資產(chǎn)的使用壽命和預(yù)計凈殘值。固定資產(chǎn)折舊方法及折舊年限與《企業(yè)所得稅法》規(guī)定趨同;在長期待攤費用攤銷期限方面規(guī)定與《企業(yè)所得稅法》也基本一致:如對固定資產(chǎn)的大修理支出,按照固定資產(chǎn)尚可使用年限分期攤銷;其他長期待攤費用均自支出發(fā)生月份的次月起,分期攤銷,攤銷年限不得低于三年等。《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》在銷售商品的收入確認(rèn)與計量方面較《小企業(yè)會計制度》及《企業(yè)會計準(zhǔn)則》均有較大變化?!缎∑髽I(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定小企業(yè)應(yīng)當(dāng)在發(fā)出商品且收到貨款或取得收款權(quán)利時,確認(rèn)銷售商品收入。同時規(guī)定了具體不同銷售方式收入確認(rèn)的時點。收入確認(rèn)與稅法基本一致,從而減少稅法與會計的差異。
2.在會計核算、計量等方面進(jìn)行了簡化?!缎∑髽I(yè)會計制度》對長期股權(quán)投資按持股份額及實施控制程度分成本法和權(quán)益法進(jìn)行核算,采用權(quán)益法核算,投資持有期間根據(jù)投資企業(yè)享有被投資單位所有者權(quán)益份額的變動對投資的賬面價值進(jìn)行調(diào)整,會計處理較復(fù)雜?!缎∑髽I(yè)會計準(zhǔn)則》不論所占股份份額,全部按成本法進(jìn)行會計核算,大大地簡化了會計處理。《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》對資產(chǎn)的毀損、盤虧等不再區(qū)分人為原因或自然災(zāi)害等不可抗力造成的全部計入營業(yè)外支出;《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》對開展日常生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)負(fù)擔(dān)的除所得稅費用及增值稅外均在營業(yè)稅金及附加科目進(jìn)行核算,均簡化會計處理?!缎∑髽I(yè)會計準(zhǔn)則》采用應(yīng)付稅款法核算所得稅費用,不需要確認(rèn)稅前會計利潤與應(yīng)納稅所得額之間的差異造成的影響納稅的金額核算所得稅當(dāng)期計入損益的所得稅費用等于當(dāng)期按應(yīng)納稅所得額計算的應(yīng)交所得稅,方便會計核算。此外,小企業(yè)會計準(zhǔn)則對購入長期債券投資的折價或者溢價在債券存續(xù)期間內(nèi)于確認(rèn)相關(guān)債券利息收入時采用直線法進(jìn)行攤銷,不采用實際利率法。
3.采用歷史成本、減少會計職業(yè)判斷,方便實務(wù)操作。《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》較《企業(yè)會計準(zhǔn)則》未引入交易性金融資產(chǎn)、持有至到期投資、投資性房地產(chǎn)等概念,全部采用歷史成本計量模式,與稅法協(xié)調(diào)一致的同時,也減少會計職業(yè)判斷,方便小企業(yè)會計實務(wù)操作。
4.小企業(yè)會計準(zhǔn)則所涵蓋的經(jīng)濟業(yè)務(wù)較少。例如,:股權(quán)支付、債務(wù)重組、非貨幣交易等均未涉及。
二、與《企業(yè)會計準(zhǔn)則》賬務(wù)處理的主要差異
1.應(yīng)收及預(yù)付款項具體核算。《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》不通過壞賬準(zhǔn)備核算,不確認(rèn)資產(chǎn)減值損失?!镀髽I(yè)會計準(zhǔn)則》則在發(fā)生損失、確認(rèn)損失及損失收回時作相應(yīng)處理。
2.短期投資具體核算。《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》仍通過短期投資科目進(jìn)行簡化核算,《企業(yè)會計準(zhǔn)則》主要通過交易性金融資產(chǎn)進(jìn)行核算,考慮公允價值的變動。
3.長期債券投資核算?!缎∑髽I(yè)會計準(zhǔn)則》設(shè)長期債券投資科目,主要按票面利率核算?!镀髽I(yè)會計準(zhǔn)則》設(shè)持有至到期投資,按實際利率核算,計算攤余成本,并可重新分類成可供出售金融資產(chǎn),且在資產(chǎn)負(fù)債表日確認(rèn)減值損失。減值測試時設(shè)置持有至到期投資減值準(zhǔn)備,確認(rèn)資產(chǎn)減值損失。
4.長期股權(quán)投資核算?!缎∑髽I(yè)會計準(zhǔn)則》核算范圍不同,把準(zhǔn)備長期持有,并且活躍市場中有報價、公允價值能可靠計量的權(quán)益性投資也納入核算范圍,主要設(shè)置長期股權(quán)投資科目,賬務(wù)處理簡單?!镀髽I(yè)會計準(zhǔn)則》主要設(shè)置長期股權(quán)投資(權(quán)益法核算的長期股權(quán)投資還需要設(shè)置“成本”、“損益調(diào)整”、“其他權(quán)益變動”)、長期股權(quán)投資減值準(zhǔn)備科目,還要考慮到不同的方法核算,以及權(quán)益變動、投資減值等處理,比較復(fù)雜。
5.固定資產(chǎn)核算?!缎∑髽I(yè)會計準(zhǔn)則》在固定資產(chǎn)核算方面與《企業(yè)會計準(zhǔn)則》在細(xì)節(jié)方面區(qū)別較大,如在自建固定資產(chǎn)的入賬時、投資者投入的固定資產(chǎn)價值確定、折舊范圍、年限、固定資產(chǎn)大修理支出、日常修理費、固定資產(chǎn)盤虧盤盈、減值都有不同的規(guī)定。
6.無形資產(chǎn)后續(xù)計量核算?!缎∑髽I(yè)會計準(zhǔn)則》不考慮無形資產(chǎn)減值,攤銷時直接貸記“無形資產(chǎn)”科目、只能采用年限平均法計提攤銷,無形資產(chǎn)用于對外出租時的每期計提攤銷額計入“其他業(yè)務(wù)支出”。小企業(yè)會計準(zhǔn)則下,只能采用年限平均法計提攤銷。小企業(yè)會計準(zhǔn)則對于不能可靠估計使用壽命的無形資產(chǎn),規(guī)定要按照不短于十年的期限進(jìn)行攤銷。
7.與增值稅繳納有關(guān)的核算。小企業(yè)當(dāng)期應(yīng)交增值稅金額,可以直接根據(jù)期末的“銷項稅額”加上“進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出”減去“進(jìn)項稅額”來計算,如果存在以前期間尚未繳納或多交的增值稅,也要予以考慮?!镀髽I(yè)會計準(zhǔn)則》要重點考慮進(jìn)項稅額。
8.銷售商品收入具體核算。《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的托收承付方式下不區(qū)分風(fēng)險是否轉(zhuǎn)移而直接確認(rèn)收入與成本;支付手續(xù)費方式委托代銷中發(fā)出商品時不做處理,收到代銷清單時直接確認(rèn)收入與成本;視同買斷方式委托代銷應(yīng)當(dāng)在發(fā)出商品且收到貨款或取得收款權(quán)利時,確認(rèn)銷售商品收入;具有融資性質(zhì)的分期收款銷售商品小企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同或協(xié)議確定的收款日期和金額確認(rèn)收入,具體核算未規(guī)范;銷售材料結(jié)轉(zhuǎn)的原材料成本記入其他業(yè)務(wù)支出。小企業(yè)會計準(zhǔn)則對于特殊銷售行為收入的確認(rèn)沒有詳細(xì)介紹,總的原則是“應(yīng)當(dāng)在發(fā)出商品且收到貨款或取得收款權(quán)利時,確認(rèn)銷售商品收入”。《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》這些規(guī)定與《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的規(guī)定差異較大。
9.資產(chǎn)盤盈盤虧的核算。存貨盤盈、固定資產(chǎn)盤盈盤虧在《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》作為營業(yè)外收入和營業(yè)外支出,在《企業(yè)會計準(zhǔn)則》中存貨盤盈沖減管理費用,固定資產(chǎn)盤盈通過以前年度損益調(diào)整核算。
10.財務(wù)報表填列。《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》只要求提供資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表兩張基本報表。資產(chǎn)負(fù)債表中對于應(yīng)收預(yù)收與應(yīng)付預(yù)付項目的填列直接根據(jù)自身期末余額,也不要考慮備抵科目。利潤表中減少了一些項目。現(xiàn)金流量表中《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的“現(xiàn)金”是指企業(yè)庫存現(xiàn)金以及可以隨時用于支付的存款。企業(yè)會計準(zhǔn)則下,現(xiàn)金除了企業(yè)庫存現(xiàn)金以及可以隨時用于支付的存款外,還包括期限短、流動性強、易于轉(zhuǎn)換為已知金額的投資?!缎∑髽I(yè)會計準(zhǔn)則》現(xiàn)金流量表的結(jié)構(gòu)也不同,不需要單獨提供各項活動現(xiàn)金流入及流出小計,僅提生的現(xiàn)金流量凈額即可,投資和籌資活動不單獨設(shè)置其他與投資或籌資有關(guān)的現(xiàn)金流入或流出。
三、《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》對小企業(yè)的影響
1.體現(xiàn)國家扶持小企業(yè)的法規(guī)政策落實到位。促進(jìn)小企業(yè)健康發(fā)展是中國長期堅持的重要方針。近年來,中國陸續(xù)出臺了一系列法律制度、政策措施,加大政策支持的力度,進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,盡力完善社會服務(wù),改善小企業(yè)融資。實施《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》,是財政服務(wù)小企業(yè)發(fā)展的切實舉措,將為國家扶持小企業(yè)發(fā)展各項政策措施的落實提供有力制度保障。促進(jìn)小企業(yè)健康發(fā)展將是中國長期堅持的重要方針。
2.使小企業(yè)的稅收環(huán)境得以優(yōu)化。《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》督促小企業(yè)建賬建制、提高核算水平,這樣做不僅有助于依法治稅,加強小企業(yè)稅收征管;也有助于稅務(wù)機關(guān)能夠根據(jù)小企業(yè)的實際負(fù)擔(dān)能力征稅,使小企業(yè)的稅負(fù)公平得到體現(xiàn),同時還使國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策更易落實。
3.改善小企業(yè)的融資環(huán)境?!缎∑髽I(yè)會計準(zhǔn)則》能夠督促小企業(yè)練好內(nèi)功,加強自身管理,真正提高自己的實力,提高自己的信譽度,從而讓銀行愿意貸款,這樣的話,就從制度上解決小企業(yè)融資難、貸款難的問題,從而改善了小企業(yè)的融資環(huán)境。
4.加強了小企業(yè)內(nèi)部管理及促進(jìn)自身提高?!缎∑髽I(yè)會計準(zhǔn)則》核算簡便,操作方便。在當(dāng)前小企業(yè)發(fā)展面臨困難的時期,財政部實施《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》,引導(dǎo)和支持小企業(yè)加強基礎(chǔ)管理,強化風(fēng)險管理,完善治理結(jié)構(gòu),推進(jìn)管理創(chuàng)新,必將為小企業(yè)強本固基、化危為機奠定扎實基礎(chǔ)。
5.減輕了納稅調(diào)整負(fù)擔(dān)?!缎∑髽I(yè)會計準(zhǔn)則》在許多經(jīng)濟業(yè)務(wù)的會計處理進(jìn)行簡化的同時,力求會計處理規(guī)定與企業(yè)所得稅的規(guī)定相一致。消除了會計與稅收之間的差異,很大程度減少了小企業(yè)在計稅過程中涉及的納稅調(diào)整事項。同時也減少了稅務(wù)部門對企業(yè)的征稅成本,提高征管效率,有利于促進(jìn)小企業(yè)實行查賬征收。
眾所周知,小企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟中最具有活力的會計主體,《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的實施對規(guī)范小企業(yè)會計確認(rèn)、計量和報告行為有積極意義,將會促進(jìn)小企業(yè)的健康蓬勃發(fā)展。
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[3] 中華人民共和國財政部企業(yè)會計準(zhǔn)則[S].北京:經(jīng)濟科學(xué)出版社,2006.
[4] 中華人民共和國財政部小企業(yè)會計準(zhǔn)則[S].北京:經(jīng)濟科學(xué)出版社,2011.
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,現(xiàn)行的小企業(yè)會計制度已不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需求,為了規(guī)范小企業(yè)會計核算,保障其核算和監(jiān)督職能,我國了《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》。《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》在保障稅收、穩(wěn)定經(jīng)濟、規(guī)范小企業(yè)管理行為、解決小企業(yè)融資難問題、健全會計標(biāo)準(zhǔn)體系等方面都存在著重要的意義。
【關(guān)鍵詞】
小企業(yè);會計準(zhǔn)則;保障措施
1 引言
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,一些小企業(yè)的發(fā)展也非常迅速。一國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長,離不開數(shù)量眾多的小企業(yè),這些小企業(yè)已成為社會經(jīng)濟發(fā)展的一股力量。加強對小企業(yè)的發(fā)展,就是加強我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的力量。對于擴大社會就業(yè)、提高國家的經(jīng)濟增長、保持社會的和諧穩(wěn)定,創(chuàng)建新型的國家有著非常重要的意義。因此小企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也是非常重要的。
1.1 《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》實施的背景
1)要加強小企業(yè)的管理,使小企業(yè)快速的發(fā)展,需要為小企業(yè)提供制度保障,因此制定了小企業(yè)會計準(zhǔn)則。
隨著小企業(yè)的發(fā)展,其力量越來越大,逐步成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展不可或缺的一種力量。國民經(jīng)濟的快速發(fā)展更需要加強對小企業(yè)的管理,促進(jìn)他的發(fā)展,這是關(guān)系社會和民生的重大戰(zhàn)略任務(wù),為此,中央高度重視支持小企業(yè)發(fā)展,出臺一些政策扶持中小企業(yè)的迅速發(fā)展。
2)稅收征管的加強、金融風(fēng)險的防范需要一項制度來做保障,小企業(yè)會計準(zhǔn)則提供了這一保障。
因為小企業(yè)會計信息質(zhì)量不高,稅務(wù)部門對他大都采用核定征收的方式。而一般的企業(yè),稅務(wù)部門對一般企業(yè)采用的是查賬征稅。所以制定了小企業(yè)會計準(zhǔn)則,來加強稅收的征管,實現(xiàn)稅負(fù)的公平。同時,銀行對小企業(yè)貸款的管理,不是依據(jù)小企業(yè)的財務(wù)報表,同樣是因為小企業(yè)財務(wù)報表的會計信息質(zhì)量不高。銀行的監(jiān)管部門認(rèn)為,要提高小企業(yè)的財務(wù)報表的信息質(zhì)量,使他成為商業(yè)銀行貸款的重要依據(jù),就更需要會計準(zhǔn)則提供制度保障。
3)規(guī)范小企業(yè)的會計行為,健全企業(yè)會計標(biāo)準(zhǔn)的體系,需要制定小企業(yè)會計準(zhǔn)則來做保障。
企業(yè)會計準(zhǔn)則在我國大多數(shù)企業(yè)中實施,得到了社會的普遍認(rèn)可,但企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的實施范圍不包括小企業(yè)。而在現(xiàn)行的小企業(yè)會計制度中,其中有些規(guī)定已經(jīng)不再適應(yīng)小企業(yè)的業(yè)務(wù)特點和管理的要求。會計人員對小企業(yè)的會計核算感到無所依據(jù),急切需要制定一部小企業(yè)會計準(zhǔn)則來適應(yīng)小企業(yè)特點。
4)小企業(yè)會計準(zhǔn)則的制定,也是借鑒和吸收了《中小主體國際財務(wù)報告準(zhǔn)則》的內(nèi)容,趨同于國際會計準(zhǔn)則。
1.2 《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的內(nèi)容
《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容可以概括為:“1123” 。第一形成一個體系,第二統(tǒng)一一個范疇,第三服務(wù)兩個對象,第四協(xié)調(diào)三大關(guān)系。
1.3 《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》實施的意義。
會計準(zhǔn)則的實施,加強了小企業(yè)的內(nèi)部管理,相關(guān)人員辦事有據(jù)可循,使小企業(yè)的發(fā)展得到了進(jìn)一步的提升;加強了小企業(yè)的稅收征管,使小企業(yè)的稅負(fù)更趨向于公平;加強了小企業(yè)的貸款的管理,改善了他們的融資環(huán)境,降低了小企業(yè)的貸款風(fēng)險;進(jìn)一步規(guī)范了市場的經(jīng)濟秩序、遵循了自然規(guī)律的發(fā)展,使政府的經(jīng)濟管理水平得到了提升。維護(hù)了社會公平與效率,對于構(gòu)建和諧社會起到了重要作用。
2 《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》與小企業(yè)會計制度的不同之處
2.1 兩者規(guī)范的目標(biāo)不同
小企業(yè)會計準(zhǔn)則規(guī)范的主要是會計要素的確認(rèn)和計量,其次也規(guī)范了會計主體的披露問題。小企業(yè)會計制度規(guī)范的主要是會計要素的記錄和報告,小企業(yè)會計制度的前提條件是小企業(yè)會計準(zhǔn)則,首先有會計要素的確認(rèn)和計量,才能有會計要素的記錄和報告。
2.2 兩者的適用范圍不同
小企業(yè)會計準(zhǔn)則對企業(yè)在性質(zhì)方面有很大規(guī)定適用于股份公司,而小企業(yè)會計制度適用的范圍較廣泛,適用于所有的企業(yè)。
2.3 規(guī)范的具體內(nèi)容和可操作性強弱不同
規(guī)范的具體內(nèi)容不同是規(guī)范目標(biāo)的不同所決定的。會計準(zhǔn)則主要是“定性”的規(guī)定,也就是對會計要素確認(rèn)和計量的問題。例如在準(zhǔn)則中有這樣的詞語:該項收入(或費用)“計入當(dāng)期損益”。具體記到哪一個會計科目,應(yīng)該會計人員根據(jù)自己的經(jīng)驗判斷。會計制度規(guī)范的內(nèi)容非常具體,可見,會計準(zhǔn)則的可操作性較差,會計制度的可操作性較強。會計準(zhǔn)則規(guī)定是對某一類業(yè)務(wù)的確認(rèn)和計量,而會計制度具體規(guī)定的是對某一類企業(yè)或全部企業(yè)的各類業(yè)務(wù)的會計處理。
2.4 兩者對會計人員的素質(zhì)要求不同
可操作性強弱程度的不同問題,對會計人員自己的判斷能力要求非常高,要掌握一定的理論知識,用知識解決問題,而會計制度對會計人員的職業(yè)判斷能力要求比較低,沒有什么特殊要求。
2.5 兩者在會計規(guī)范體系中的層次不同
小企業(yè)會計準(zhǔn)則和小企業(yè)會計制度不屬于同一層次的規(guī)范,小企業(yè)會計準(zhǔn)則制約著小企業(yè)會計制度,根據(jù)會計法律法規(guī),其層次關(guān)系是這樣的:會計法屬于第一層次,財務(wù)會計報告條例屬于第二層次,第三層次是會計準(zhǔn)則,第四層次是會計制度和財政部制定的補充規(guī)定或暫行規(guī)定。
3 小企業(yè)會計制度已不能完全適應(yīng)小企業(yè)發(fā)展的需要
(1)有些會計處理方法不妥當(dāng),沒有結(jié)合實際的情況,對小企業(yè)獲得資金支持方面不利。
(2)《小企業(yè)會計制度》不能正確反映企業(yè)成績,會誤導(dǎo)企業(yè)管理者做出不正確的判斷。從而影響企業(yè)當(dāng)期的成績,甚至有可能影響未來,不利于小企業(yè)的正確決策。
(3)與大型的企業(yè)相比較,從規(guī)模、資金、政府的支持的程度等方面看,在競爭中都處于弱勢,小企業(yè)的生存壓力很大。
(4)小企業(yè)為了在競爭中獲利,進(jìn)行違規(guī)操作,而小企業(yè)會計制度不能解決這些缺陷,要規(guī)范小企業(yè),必先規(guī)范小企業(yè)會計準(zhǔn)則。
4 總結(jié)
小企業(yè)存在一些不合理現(xiàn)象,財務(wù)機構(gòu)設(shè)置不太合理,人員素質(zhì)偏低,基礎(chǔ)工作薄弱,因此,實施《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》是為小企業(yè)的發(fā)展而提供的,是小企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟所要求的。小企業(yè)作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的不可缺少的力量,我門應(yīng)該大力支持小企業(yè)的發(fā)展,發(fā)展小企業(yè)對于擴大就業(yè)、提供就業(yè)的機會、提高經(jīng)濟的迅速增長有著重要的意義。還有經(jīng)濟效益的提高,社會的和諧穩(wěn)定也離不開小企業(yè)的發(fā)展。因此,實施《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》,是加強小企業(yè)的經(jīng)營管理,從會計信息方面看,增強其會計信息的真實性,是財政部門支持小企業(yè)發(fā)展的一項重大措施。
《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》從我國小企業(yè)發(fā)展的實際情況出發(fā),與我國稅法保持了協(xié)調(diào)一致,與《企業(yè)會計準(zhǔn)則》進(jìn)行了有序的銜接,是為我國小企業(yè)“量身定做”的企業(yè)會計標(biāo)準(zhǔn)。這項準(zhǔn)則的實施,有效地促進(jìn)我國小企業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展,對國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展也起到了至關(guān)重要的作用。
【參考文獻(xiàn)】
[關(guān)鍵詞]美國 中小企業(yè) 會計準(zhǔn)則 借鑒
[中圖分類號]F233 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349(2013)06-0143-01
在美國有約99.7%的公司是中小企業(yè),許多中小企業(yè)面臨著與大企業(yè)不同的經(jīng)濟環(huán)境,但美國的中小企業(yè)有力地推動了美國經(jīng)濟的發(fā)展,是美國經(jīng)濟的助推器。美國人用“量體裁衣”的方法,分別為大企業(yè)和中小企業(yè)制定了不同的會計準(zhǔn)則,從而形成了一種新型的會計信息規(guī)范體制。這個準(zhǔn)則的,既減輕了中小企業(yè)編制財務(wù)報表的負(fù)擔(dān),同時也滿足了投資者、債權(quán)人及其他利益相關(guān)者的需求。
美國對制定中小企業(yè)會計準(zhǔn)則是有爭論的。雖然美國的會計準(zhǔn)則(GAAP)未局限于上市公司,但也未明確規(guī)定不適用于中小企業(yè),但從實際情況看,就美國眾多的中小企業(yè)而言,美國的GAAP很明顯地沒有考慮到它們的具體情況。那么,美國政府的財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會(FASB)是否應(yīng)該為中小企業(yè)制定一套獨立和具體的財務(wù)報告準(zhǔn)則呢?美國人展開了爭論和討論。
主要有下面兩種意見:
美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會(FASB)認(rèn)為:單獨建立中小企業(yè)會計準(zhǔn)則是不合時宜的。理由是:①透明的高質(zhì)量的會計原則有利于中小企業(yè)獲得資金,有利于中小企業(yè)老板做出正確的決策;②所有公司都在同一環(huán)境中運作,它們的經(jīng)濟環(huán)境相似,它們的交易也相似;③大多數(shù)公司都屬于貿(mào)易協(xié)會,在一般情況下,按照貿(mào)易協(xié)會來匯總公司的財務(wù)報表。如果對不同類別的公司有不同的信息披露要求,就會很難比較同一類別的公司;④大多數(shù)非公開募股的企業(yè)都很可能成為公開募股企業(yè);⑤在同一個金融體系內(nèi)要維持兩種不同的會計框架并不簡單,會計、審計執(zhí)業(yè)者與監(jiān)管機構(gòu)可能因此承擔(dān)更多的成本?;谏鲜隼碛?,美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會(FASB)反對單獨制定中小企業(yè)會計準(zhǔn)則。
與此相反的意見也有許多,最典型的是美國會計學(xué)會(AAA),此學(xué)會認(rèn)為,如果讓小企業(yè)遵守針對大企業(yè)而設(shè)定的會計準(zhǔn)則,對于小企業(yè)來說是很不公平的。如果制定區(qū)別于大企業(yè)的中小企業(yè)會計準(zhǔn)則,會減小中小企業(yè)的成本和負(fù)擔(dān),有利于中小企業(yè)的發(fā)展。自從1976年起,AICPA針對中小企業(yè)會計進(jìn)行了專門的研究,他們經(jīng)認(rèn)真研究后得出結(jié)論,對于中小企業(yè)來說,CAAP編制的財務(wù)報表缺乏靈活性和相關(guān)性,操作過于繁瑣,不能滿足中小企業(yè)的需要。中小企業(yè)會計信息更為關(guān)注企業(yè)的短期現(xiàn)金流和償還利息的能力等。通過研究發(fā)現(xiàn),GAAP是為美國大型上市公司編制財務(wù)報告,適應(yīng)資本市場需要而設(shè)計的。而中小企業(yè)會計準(zhǔn)則的設(shè)計除了銀行以外,更多的是為了中小企業(yè)主和經(jīng)理人作計劃、控制和決策用的。因此,按照GAAP編制財務(wù)報告的成本與提供給小企業(yè)報告使用者的收益相比是不合理的。
在美國人討論大企業(yè)和中小企業(yè)會計準(zhǔn)則的同時,國際方面,各國的許多專家學(xué)者都認(rèn)為,為大企業(yè)設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)不適合中小企業(yè),并根據(jù)各國的實際情況提出了許多實用的方案。
在這種情況下,美國的AICPA的會計研究機構(gòu)一直為建立中小企業(yè)獨立的會計準(zhǔn)則而努力。他們在1974年成立了“小企業(yè)或非公開募集股份企業(yè)的公認(rèn)會計原則委員會”,(Committee on GAAP for Smaller or Closely Held Business),簡稱“韋納爾委員會”(Werner Committee),開始研究GAAP在較小的非公開募集股份企業(yè)的應(yīng)用問題。到了1975年,AICPA了中小企業(yè)會計準(zhǔn)則討論稿,該討論稿詳細(xì)闡述了AICPA的最初觀點,并且廣泛征求社會各界的意見。1976年,韋納爾委員會了“關(guān)于小企業(yè)根據(jù)公認(rèn)會計原則提供的報表”的報告。這個報告表明了美國會計業(yè)界強烈支持重新考慮GAAP用于中小企業(yè)或非公開募股企業(yè)的實務(wù),以及注冊會計師對這些報表的報告準(zhǔn)則問題。
AICPA隨后又成立了“會計與復(fù)合服務(wù)委員會”(ARSC),目的是重新審視與注冊會計師有關(guān)的未審計財務(wù)報表事項,這些報表基本上是以中小企業(yè)為背景的。
摘 要 為了適應(yīng)經(jīng)濟國際化的要求,最近中國財政部了《小企業(yè)會計準(zhǔn)則(征求意見稿)》。本文闡述了我國制定該準(zhǔn)則必要性以及國際上相關(guān)做法對我國的借鑒意義。同時,文章對小企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了討論。最后,文章對《中小主體財務(wù)報告準(zhǔn)則》與《征求意見稿》的幾點差異進(jìn)行分析,提出了相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞 小企業(yè)會計準(zhǔn)則 征求意見稿 中小主體國際財務(wù)報告準(zhǔn)則 建議
2010年11月3日,為規(guī)范小企業(yè)會計行為,保證小企業(yè)會計信息質(zhì)量,財政部會計司《小企業(yè)會計準(zhǔn)則(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)及相關(guān)起草說明,向社會公開征求意見。
制定《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》是目前我國會計改革與管理工作的主要任務(wù)之一,中國財政部將其列為2010年工作重點。該準(zhǔn)則目的在于提升小企業(yè)會計工作水平,完善我國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系。
一、我國制定《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的背景和必要性
據(jù)資料統(tǒng)計,在我國477萬戶企業(yè)中,小企業(yè)數(shù)量占總量的97.11%、從業(yè)人員占52.95%、主營業(yè)務(wù)收入占39.34%、資產(chǎn)總額占41.97%①。小企業(yè)對于中國經(jīng)濟起到了舉足輕重的作用。因此,合適的會計核算制度對于推動國民經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。我國制定《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的必要性從以下三個方面能夠體現(xiàn):
(一)小企業(yè)會計信息需求
不同于大中型企業(yè),銀行和其他金融機構(gòu)是小企業(yè)財務(wù)信息的主要使用者。許多小企業(yè)由于規(guī)模小且成立時間短,很難在市場上發(fā)行債券和股票來獲得直接融資。制定《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》,在一定程度上能增強小企業(yè)財務(wù)報表信息的可信度,為金融機構(gòu)評估企業(yè)提供便利并降低其信貸風(fēng)險。此外,制定與稅法相協(xié)調(diào)的會計準(zhǔn)則,是稅務(wù)部門提高稅收征管質(zhì)量,防范金融風(fēng)險的重要制度保障。
(二)現(xiàn)行制度的缺陷
現(xiàn)行的《小企業(yè)會計制度》制定于2004年,其內(nèi)容已無法適應(yīng)當(dāng)前中國小企業(yè)的發(fā)展。相關(guān)資料表明,《小企業(yè)會計制度》在實施過程中并沒有得到有效地貫徹執(zhí)行。此外,隨著企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的日益復(fù)雜,對于一些新產(chǎn)生的交易和事項,現(xiàn)行制度未能進(jìn)行有效規(guī)范,致使虛假或欺詐性財務(wù)報告產(chǎn)生。制定《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》已成為我國會計制度建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。
(三)以準(zhǔn)則代替制度
由會計準(zhǔn)則和會計制度的定義可知,兩者主要差別在于:準(zhǔn)則的制定以原則為導(dǎo)向,而制度的制定是以規(guī)則為導(dǎo)向。其次,會計準(zhǔn)則主要對會計要素的確認(rèn)和計量進(jìn)行“定性”的規(guī)定,要求會計人員有更強的職業(yè)判斷能力。
在當(dāng)前世界經(jīng)濟全球化和會計準(zhǔn)則趨同的背景下,發(fā)展和完善我國會計準(zhǔn)則可以提高會計信息的可比性和信息質(zhì)量。因此,以準(zhǔn)則代替制度,是與時俱進(jìn)的體現(xiàn),也是中國目前會計改革的重要任務(wù)。
二、國際上相關(guān)做法及對我國的借鑒
(一)美國和英國的相關(guān)做法
國際方面,美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會FASB成立了研究小組對小企業(yè)會計準(zhǔn)則問題進(jìn)行了專門研究。FASB在早期就討論過是否要對小規(guī)模的非公眾公司實行單獨的一套公認(rèn)會計原則。
另外,在2009年7月9日,IASB正式《中小主體國際財務(wù)報告準(zhǔn)則》(IFRS for SMEs)。這一全球性會計準(zhǔn)則的,將有助于提高全球中小企業(yè)財務(wù)報表的質(zhì)量和可比性,幫助中小企業(yè)獲得融資。
(二)英美成功經(jīng)驗對我國的借鑒意義
以上英美國家的成功經(jīng)驗,筆者認(rèn)為,對我國制定《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》有以下的借鑒意義:
首先,簡化不等于簡單地減少準(zhǔn)則內(nèi)容。英國在制定《中小主體國際財務(wù)報告準(zhǔn)則》的過程中,對準(zhǔn)則中各部分的內(nèi)容進(jìn)行了深入的討論,對部分會計要素的確認(rèn)、計量和報告方面都做了不同的規(guī)定。因此,我國在制定準(zhǔn)則時,應(yīng)考慮到我國小企業(yè)的特殊性,制定一部專門為小企業(yè)設(shè)計的準(zhǔn)則。
其次,IASB制定準(zhǔn)則時進(jìn)一步吸收中小企業(yè)會計信息提供者和使用者的參與,從而有效地增加該準(zhǔn)則制定的透明度與可行性。我國在制定會計制度時,一般都對外保密,僅有少部分專家及領(lǐng)導(dǎo)了解制定的進(jìn)程。在此方面,我國應(yīng)該借鑒國外的做法。
最后,對于應(yīng)該制定怎樣的《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》這個問題,中國應(yīng)該借鑒國外相關(guān)定義。2009年IASB的《中小主體國際財務(wù)報告準(zhǔn)則》中定義小企業(yè)為不具有“公眾受托責(zé)任”的企業(yè)。中國在制定《小企業(yè)會計制度》時,沒有遵循IASB所考慮的是否具有公眾受托責(zé)任等定性標(biāo)準(zhǔn),而是從財務(wù)會計方面直接概括出財務(wù)會計的小企業(yè)的本質(zhì)特征。這部分內(nèi)容將在文章第三部分進(jìn)行更深入的討論。
三、我國小企業(yè)界定范圍的討論
對小企業(yè)的合理界定是《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》適用范圍研究的基礎(chǔ)。然而,如何對小企業(yè)進(jìn)行劃分,歷來是個充滿爭議的問題。世界上大多數(shù)國家都對企業(yè)進(jìn)行了分類,也都界定了小企業(yè)的范圍,但這些劃分基本上是從管理角度出發(fā)的。筆者認(rèn)為,我們要研究的是小企業(yè)會計準(zhǔn)則的適用范圍問題,需要一種“財務(wù)會計意義上”的小企業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)。
從目前各國準(zhǔn)則制定的實踐看,大體上按企業(yè)的規(guī)模界定小企業(yè)。比如,英國《公司法》規(guī)定,小企業(yè)銷售額不超過280萬英鎊,資產(chǎn)總額不超過140萬英鎊,雇員不超過50個。然而,僅僅以這些硬性數(shù)字來界定小企業(yè)并不合理。因此,對小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定量和定性相結(jié)合??傮w而言,可以考慮的標(biāo)準(zhǔn)有經(jīng)營規(guī)模、雇員人數(shù)、資產(chǎn)多少、是否對外籌資、是否關(guān)乎公眾利益等因素。
IASB主要從以下三個方面對中小企業(yè)作出界定:一是不劃定數(shù)量規(guī)模標(biāo)準(zhǔn);二是公眾受托責(zé)任;三是中小企業(yè)會計準(zhǔn)則的實施范疇――所有非公眾會計責(zé)任主體。2005年1月1日,我國正式實施《小企業(yè)會計制度》遵循了以下定義:小企業(yè)為不對外籌集資金,經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè)。該規(guī)定僅僅是直接概括出財務(wù)會計上小企業(yè)的本質(zhì)特征。筆者認(rèn)為,在我國界定小企業(yè)范圍時,應(yīng)考慮加入定性標(biāo)準(zhǔn),可以引入IFRS中有關(guān)“公眾受托責(zé)任”這一概念。
除此之外,對于小企業(yè)范圍的劃分也需要定量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷。2003年,國家經(jīng)貿(mào)委、計委、財政部和國家統(tǒng)計局聯(lián)合了小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定工業(yè)企業(yè)中,小企業(yè)必須滿足職工人數(shù)300人以下,銷售額3000萬以下或資產(chǎn)總額4000萬以下任何一條標(biāo)準(zhǔn)。該規(guī)定還對其他行業(yè)的小企業(yè)進(jìn)行了劃分。
同時,我國小企業(yè)情況錯綜復(fù)雜,會計管理水平參差不齊,應(yīng)當(dāng)考慮這些差異對會計核算與財務(wù)報告的影響,分別予以規(guī)范。故宜將小企業(yè)進(jìn)一步劃分為微型企業(yè)和小型企業(yè)。
微型企業(yè)可以定義為規(guī)模很小,不對外借款或發(fā)行債券的企業(yè)。會計需求以納稅部門為主,基本無其他外部信息需求。因此對它的規(guī)范可以主要依靠稅制來調(diào)控,無需實施《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》,以符合成本效益原則。筆者認(rèn)為,這類企業(yè)規(guī)??梢砸?guī)定為職工人數(shù)10人以下,或者銷售額500萬以下。
小型企業(yè)可以定義為規(guī)模較小,不對外發(fā)行債券,但是對外借款的企業(yè)。會計需求以納稅部門、內(nèi)部管理需要及銀行為主,應(yīng)實施《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》。
四、《征求意見稿》和《中小主體國際財務(wù)報告準(zhǔn)則》的主要差異及相關(guān)建議
(一)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備
計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備可以使資產(chǎn)能夠真實地反映企業(yè)未來獲取經(jīng)濟利益的能力,提供有用的決策信息。《小企業(yè)會計制度》只要求計提壞賬損失準(zhǔn)備、短期投資跌價準(zhǔn)備、存貨跌價準(zhǔn)備3項減值準(zhǔn)備。但由于我國制度約束力欠缺,減值準(zhǔn)備往往容易成為某些企業(yè)用來操縱利潤的工具。剛剛的《征求意見稿》中,甚至取消了所有的減值準(zhǔn)備。
《中小主體國際財務(wù)報告準(zhǔn)則》明確規(guī)定需要進(jìn)行計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。該準(zhǔn)則要求企業(yè)在每一個資產(chǎn)負(fù)債表日對存在減值跡象的資產(chǎn)進(jìn)行減值損失的確認(rèn)。當(dāng)資產(chǎn)的可收回金額小于其賬面價值時,資產(chǎn)的賬面金額應(yīng)減記至可收回金額,減記的金額即為資產(chǎn)減值損失。在評估資產(chǎn)是否發(fā)生減值的跡象上,其考慮的因素比我國多。我國相關(guān)會計規(guī)范所提到的跡象較簡單,約束力和可操作性相對欠缺。同時,該準(zhǔn)則的披露要求比我國更為詳盡。
在《征求意見稿》中取消減值準(zhǔn)備使得利潤存在被高估的風(fēng)險,使資產(chǎn)負(fù)債表無法正確地反映資產(chǎn)價值,誤導(dǎo)利益相關(guān)者進(jìn)行決策。筆者認(rèn)為,僅僅通過取消減值準(zhǔn)備無法從根本上解決利潤操縱的問題。完善有關(guān)制度,使小企業(yè)計提相關(guān)準(zhǔn)備時有據(jù)可依,監(jiān)管部門有據(jù)可查才是根本的解決方法。
(二)長期股權(quán)投資
《征求意見稿》規(guī)定了長期股權(quán)投資應(yīng)統(tǒng)一采用成本法核算。然而之前的《小企業(yè)會計制度》規(guī)定,小企業(yè)可運用權(quán)益法和成本法進(jìn)行會計處理,但其處理非常簡單?!吨行≈黧w國際財務(wù)報告準(zhǔn)則》將投資分為持有至到期投資、為交易而持有的投資及可供出售的投資;其規(guī)定為交易而持有的投資和可供出售的投資應(yīng)按公允價值計量,價值變動計入損益或權(quán)益(即權(quán)益法)。
我國小企業(yè)對長期股權(quán)投資成本法的賬務(wù)處理是:除追加或收回投資外,長期股權(quán)投資的賬面余額一般應(yīng)當(dāng)保持不變。股權(quán)持有期間內(nèi),企業(yè)應(yīng)于被投資單位宣告發(fā)放現(xiàn)金股利或利潤時確認(rèn)投資收益。
當(dāng)然,此次《征求意見稿》統(tǒng)一采用成本法核算的規(guī)定對小企業(yè)的會計核算起到了一定簡化作用,方便會計人員進(jìn)行會計處理,有利于會計準(zhǔn)則的推廣實施。但是當(dāng)投資公司對被投資公司經(jīng)營活動有重大影響能力時,采用權(quán)益法進(jìn)行核算,能真實反映在被投資公司所擁有權(quán)益。鑒于采用權(quán)益法能以公允價值反映投資公司在被投資公司權(quán)益中所占的實際份額,防止對利潤的操縱。取消權(quán)益法可能會使小企業(yè)的會計報表無法真實公允地披露實際的利潤。
(三)負(fù)債
對比《中小主體國際財務(wù)報告準(zhǔn)則》,此次《征求意見稿》在負(fù)債的會計處理方面主要有如下變化。
《征求意見稿》在負(fù)債方面,要求以實際發(fā)生額入賬,利息計算統(tǒng)一采用票面利率或合同利率。《征求意見稿》規(guī)定,各項流動和非流動負(fù)債均應(yīng)當(dāng)按照實際發(fā)生額入賬。
但是,《中小主體國際財務(wù)報告準(zhǔn)則》遵循主流的財務(wù)報表編制慣例,以權(quán)責(zé)發(fā)生制為判斷根據(jù)。根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制,當(dāng)項目滿足負(fù)債的定義和確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)時,就將這些項目確認(rèn)為負(fù)債。
實際發(fā)生額入賬,指在對流動負(fù)債進(jìn)行會計處理時根據(jù)當(dāng)期發(fā)生的金額進(jìn)行確認(rèn)就確認(rèn)多少。此方法較為便捷,然而,如利用此方法在財務(wù)報告中對流動負(fù)債進(jìn)行簡單的確認(rèn)和計量,極可能會直接導(dǎo)致利潤的錯估,不符合實質(zhì)重于形式原則和明晰性原則,沒有做到配比,會導(dǎo)致會計信息失真。
筆者結(jié)合具體國情,對《征求意見稿》此處調(diào)整進(jìn)行分析,認(rèn)為其根源為中外小企業(yè)現(xiàn)狀的差異。國內(nèi)小企業(yè)的規(guī)模及規(guī)范程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上國外小企業(yè),它們主要的財務(wù)報告使用對象為稅務(wù)部門。考慮到我國小企業(yè)實際情況,小企業(yè)會計準(zhǔn)則作出了相應(yīng)的簡化。這種調(diào)整是合理的,符合成本效益。
這種為適應(yīng)國情而作出的準(zhǔn)則簡化也體現(xiàn)在于長短期負(fù)債利息的計算上。《征求意見稿》規(guī)定,借款應(yīng)當(dāng)按照借款本金和借款利率按期計提利息費用,計入對應(yīng)的科目。而《中小主體國際財務(wù)報告準(zhǔn)則》在借款費用的處理上,將借款費用更具體的分為基本金融工具、租賃、作為外幣借款利息費用調(diào)整產(chǎn)生的匯兌差額,并區(qū)別處理。由于中國小企業(yè)規(guī)模的限制及金融市場的不完善,此類業(yè)務(wù)不占多數(shù),簡化顯得更具有可操作性。
注釋:
①中國財政部.起草說明.
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【關(guān)鍵詞】小企業(yè) 會計準(zhǔn)則 利弊因素
我國的小企業(yè)在目前的經(jīng)濟發(fā)展中已經(jīng)體現(xiàn)出自身的優(yōu)越性,對于拉動經(jīng)濟快速增長有重要的促進(jìn)作用。在小企業(yè)內(nèi)部,會計工作是一項基礎(chǔ)性的重要工作,對于企業(yè)實現(xiàn)自身合理發(fā)展有重要影響?!缎∑髽I(yè)會計準(zhǔn)則》的頒布和具體實施,主要是為了讓小企業(yè)的會計工作更加具有針對性和實效性,但是,該項準(zhǔn)則也存在著利弊兩方面的影響因素。
一、小企業(yè)會計準(zhǔn)則的制定原則
想要制定小企業(yè)會計準(zhǔn)則,就要針對實際情況,結(jié)合相關(guān)原則來制定。沒有遵從相關(guān)原則,小企業(yè)會計準(zhǔn)則的制定就不會使會計工作變得更加規(guī)范、合理。
第一,針對實際情況。在制定小企業(yè)會計準(zhǔn)則的時候,一定要充分考慮到小企業(yè)自身的發(fā)展情況以及內(nèi)部會計工作的實際開展情況,進(jìn)行針對性制定。同時,制定準(zhǔn)則的時候也要考慮到相關(guān)的通俗性和實際操作性,這樣便于會計工作者進(jìn)行理解和貫徹。
第二,彈性原則。小企業(yè)會計準(zhǔn)則的制定不要過于強硬和死板,要有一定的彈性和相關(guān)的發(fā)展性。小企業(yè)的發(fā)展速度通常較快,在發(fā)展到一定階段的時候會向中型企業(yè)發(fā)展。這就要求相關(guān)會計準(zhǔn)則的制定具有彈性,符合未來發(fā)展方向。
二、《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的利與弊
我國財政部于2013年頒布和實施了《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》,對小企業(yè)內(nèi)部的會計工作進(jìn)行針對性管理,以促進(jìn)小企業(yè)的健康、快速成長。
(一)《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的有利因素
第一,可以幫助小企業(yè)開展信貸工作。小企業(yè)在發(fā)展過程中,經(jīng)常會缺少資金支持,這就需要小企業(yè)開展相關(guān)的信貸工作。小企業(yè)只有做好內(nèi)部的會計工作,才更容易得到信貸機構(gòu)的認(rèn)可,符合信貸要求,獲得更多資金支持。某小企業(yè)在發(fā)展過程中,內(nèi)部會計工作嚴(yán)格遵循《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》,在信貸工作中獲得了較多便利?!缎∑髽I(yè)會計準(zhǔn)則》在該企業(yè)實施的過程中,相關(guān)的內(nèi)核理念與會計原則都對企業(yè)內(nèi)部的會計人員作出了規(guī)范化管理。這樣一來,該企業(yè)在進(jìn)行信貸工作的時候,所提供的會計報表和財務(wù)工作報表都符合金融機構(gòu)的嚴(yán)格要求,很容易就獲得了銀行貸款等,獲得了相應(yīng)的信貸資金,企業(yè)獲得了相關(guān)支撐,促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。
第二,有利于會計人員開展工作。小企業(yè)雖然自身規(guī)模較小,但是發(fā)展較快,在發(fā)展過程中需要會計人員進(jìn)行大量的工作?!缎∑髽I(yè)會計準(zhǔn)則》的實施,可以促進(jìn)小企業(yè)內(nèi)部的賬務(wù)簡化,該項準(zhǔn)則在實施中對企業(yè)主要采用的是成本核算的方法,企業(yè)可以用自身的應(yīng)付稅費來進(jìn)行具體的所得稅的核算。這樣一來,就使得會計人員的處理工作變得簡單、清晰,節(jié)約了人力、物力及相關(guān)的核算成本。
第三,有利于提高小企業(yè)的自身效益?!缎∑髽I(yè)會計準(zhǔn)則》的具體實施,簡化了企業(yè)內(nèi)部的會計核算工作。企業(yè)內(nèi)部會計核算工作的負(fù)擔(dān)減輕,企業(yè)就可以將關(guān)注點放在重大決策和財務(wù)監(jiān)管上。某小企業(yè)會計工作嚴(yán)格遵循《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的相關(guān)規(guī)定,減輕了會計核算工作的負(fù)擔(dān),該企業(yè)管理者就有時間和精力對于企業(yè)進(jìn)行合理監(jiān)管。這樣不僅提高了財務(wù)工作的實效性,也提高了自身效益。
(二)《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的弊端
第一,對于小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展有制約性影響?!缎∑髽I(yè)會計準(zhǔn)則》具體的適用對象是我國內(nèi)部規(guī)模較小、不進(jìn)行對外融資的企業(yè)。也就是說,該項準(zhǔn)則適用的企業(yè)不能進(jìn)行股票等的公開發(fā)行,如果想要進(jìn)行股票、債券等的發(fā)行,就要以《企業(yè)會計制度》為工作標(biāo)準(zhǔn)。這種會計工作制度的變更,屬于相關(guān)政策的變更,具有一定的難度。我國小企業(yè)一般發(fā)展基礎(chǔ)不夠牢固,內(nèi)部會計工作實效性差,這種會計制度的轉(zhuǎn)換需要付出大量的時間和成本,對于小企業(yè)的發(fā)展沒有積極影響。
第二,不利于小企業(yè)進(jìn)行融資和集資。小企業(yè)在自身的發(fā)展過程中,一般都需要進(jìn)行對外融資,獲取更多的資金,來用于自身的發(fā)展需要。小企業(yè)在對外融資的過程中渠道相對較多,除了向銀行等金融機構(gòu)進(jìn)行貸款,小企業(yè)還可以向第三方機構(gòu)進(jìn)行融資?!缎∑髽I(yè)會計準(zhǔn)則》在實施中規(guī)定,小企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的相關(guān)資產(chǎn)減值、固定與無形資產(chǎn)的減值等可以不在會計工作中計提。這樣一來,如果小企業(yè)發(fā)生了以上幾種減值情況,但是在會計工作中沒有具體的計提出來,就使得小企業(yè)的實際效益出現(xiàn)了夸大的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象,不利于相關(guān)的債權(quán)者了解和掌握小企業(yè)的實際發(fā)展情況,給小企業(yè)的融資帶來一定困難。
第三,增加小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定,小企業(yè)在發(fā)展和經(jīng)營中,在核算所得稅的時候,會計人員應(yīng)當(dāng)采用應(yīng)付稅款法。這樣做雖然相對簡單和容易操作,但是卻容易造成小企業(yè)多繳稅款。在《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》實施之前,小企業(yè)在核算所得稅的時候并不是采用這種方法,這種時間上存在的差異性在后期的發(fā)展中無法很好轉(zhuǎn)銷。小企業(yè)即便有相關(guān)記錄,也很難讓稅務(wù)部門去認(rèn)可遞延稅款。這樣,就會使小企業(yè)在繳納所得稅的時候,多繳稅款,加重了小企業(yè)內(nèi)部的稅收負(fù)擔(dān)。
三、結(jié)語
我國頒布和實施《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》,主要是為了對小企業(yè)內(nèi)部的會計工作進(jìn)行規(guī)范化管理,讓其促進(jìn)小企業(yè)的自身發(fā)展。這項準(zhǔn)則在具體的實施過程中對于小企業(yè)有一定的積極作用,可以帶動小企業(yè)的會計工作合理、有序展開。與此同時,小企業(yè)也要注意這項準(zhǔn)則的不利因素,在發(fā)展中進(jìn)行合理規(guī)避,認(rèn)清利弊因素,才能推動自身發(fā)展。
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企業(yè)在確定是否執(zhí)行《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》時,有幾個問題值得注意。一是按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的小型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)盡管屬于小企業(yè),但是否執(zhí)行《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》企業(yè)有自行決定權(quán),企業(yè)可以執(zhí)行《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》,也可以選擇執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》,因為執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》較執(zhí)行《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》形成的會計信息更加真實與可靠;二是企業(yè)會計基礎(chǔ)較好,現(xiàn)在正在執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》而不是執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》的小企業(yè),應(yīng)該繼續(xù)執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》,不能再改為執(zhí)行《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》;三是將來執(zhí)行《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的小企業(yè),如果經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)行股票或債券的,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》;四是已經(jīng)執(zhí)行《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的小企業(yè)如果企業(yè)情況發(fā)生了變化,不再符合小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者實質(zhì)上已經(jīng)轉(zhuǎn)化為金融企業(yè)時,應(yīng)轉(zhuǎn)為按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》進(jìn)行核算,但轉(zhuǎn)換的時間是從次年的1月1日起轉(zhuǎn)換。且轉(zhuǎn)換時,必須按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第38號———首次執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會計處理。
準(zhǔn)確把握小企業(yè)有關(guān)核算方法
針對小企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù),《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定了與之相適應(yīng)的會計核算方法。有些方法既有別于《企業(yè)會計準(zhǔn)則》,又不同于現(xiàn)行的《小企業(yè)會計制度》,需要準(zhǔn)確把握,正確運用。
財務(wù)會計是以其特有的會計語言通過會計核算向有關(guān)各方提供會計信息的管理活動,會計核算離不開會計科目,會計科目是對會計要素分類核算的項目,是會計要素的具體化,是最基本的會計語言單位。新頒布的《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》與《小企業(yè)會計制度》的主要不同點之一就是有關(guān)會計科目的變化,有些會計科目不再使用,如壞賬準(zhǔn)備、短期投資跌價準(zhǔn)備、包裝物、低值易耗品、委托代銷產(chǎn)品、待攤費用、存貨跌價準(zhǔn)備、預(yù)提費用、其他應(yīng)交款、待轉(zhuǎn)資產(chǎn)價值等。有些科目名稱和內(nèi)容都發(fā)生了變化,如應(yīng)付工資和應(yīng)付福利費被應(yīng)付職工薪酬科目取代,應(yīng)交稅金、其他應(yīng)交款科目被應(yīng)交稅費科目取代,現(xiàn)金科目改為庫存現(xiàn)金、材料科目改為原材料,同時還增設(shè)了部分新的會計科目,如預(yù)付賬款、材料采購、材料成本差異、累計攤銷、周轉(zhuǎn)材料、消耗性生物資產(chǎn)、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)累計折舊、應(yīng)付利息、遞延收益、研發(fā)支出、工程施工、機械作業(yè)、累計攤銷、待處理財產(chǎn)損益。按照《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》進(jìn)行核算時,應(yīng)使用新的會計科目,以確保會計信息的一致性。
資產(chǎn)計價問題。為了簡化核算,小企業(yè)資產(chǎn)按照歷史成本計量,企業(yè)的存量資產(chǎn)由于公允價值的變動而可能發(fā)生減值,但《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》采用了簡化原則,不計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,而采用直接轉(zhuǎn)銷的方法,在資產(chǎn)實際發(fā)生減值損失時直接計入“營業(yè)外支出”并沖減相應(yīng)的資產(chǎn)項目。
無形資產(chǎn)核算。無形資產(chǎn)核算除了借鑒《企業(yè)會計準(zhǔn)則》增設(shè)“研發(fā)支出”賬戶用以核算小企業(yè)自行研究開發(fā)的無形資產(chǎn)過程中的相關(guān)支出之外,無形資產(chǎn)攤銷的核算較現(xiàn)行《小企業(yè)會計制度》規(guī)定有較大變化,一是攤銷無形資產(chǎn)時不再將全部攤銷額直接計入當(dāng)期損益,而是根據(jù)其受益對象承擔(dān)攤銷成本,分別計入相關(guān)資產(chǎn)成本或當(dāng)期損益,這樣處理更加科學(xué)合理;二是增設(shè)了“累計攤銷”科目,用以核算小企業(yè)計提的累計攤銷。攤銷無形資產(chǎn)時不再直接沖銷無形資產(chǎn)賬面原值,而是通過貸記“累計攤銷”賬戶,集中反映無形資產(chǎn)累計攤銷的價值。
已付待攤費用的核算。在會計核算中,由于會計分期的存在和權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求,本期支付但應(yīng)由后期承擔(dān)的費用支出應(yīng)作為已付待攤費用核算。因為攤銷期限在一個會計年度之內(nèi)、金額不大的那部分已付待攤性質(zhì)的費用支出對所得稅匯算不產(chǎn)生影響,為簡化核算,《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》取消了“待攤費用”科目,這樣,原來通過“待攤費用”賬戶核算的攤銷期限較短的那部分已付待攤費用在支付時就直接計入當(dāng)期損益。只有支出金額較大,攤銷期限比較長的已付待攤費用才作為長期待攤費用通過“長期待攤費用”賬戶核算。執(zhí)行《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》以后,“長期待攤費用”賬戶核算內(nèi)容更加豐富,對會計信息的影響會更大。因此,企業(yè)應(yīng)正確核算,不能將“長期待攤費用”賬戶作為調(diào)節(jié)利潤的工具。一是正確確認(rèn)長期待費用的核算內(nèi)容。按規(guī)定,小企業(yè)的長期待攤費用核算內(nèi)容主要包括以下支出:①已提足折舊固定資產(chǎn)改建支出;②經(jīng)營性租入固定資產(chǎn)改建改良支出;③固定資產(chǎn)大修理支出(即符合兩個條件的固定資產(chǎn)修理支出:修理支出達(dá)到取得固定資產(chǎn)時的計稅基礎(chǔ)的50%以上;修理以后固定資產(chǎn)使用壽命延長2年以上);④其他符合確認(rèn)條件的支出,如固定資產(chǎn)裝修支出、開辦費支出等。二是攤銷期限的正確把握。攤銷期限直接影響企業(yè)利潤和所得稅計算,應(yīng)充分尊重稅法的相關(guān)規(guī)定,盡量避免低估攤銷期限。具體來說:對于已經(jīng)提足折舊的固定資產(chǎn)改建支出,要按照改建后固定資產(chǎn)的預(yù)計尚可使用年限平均攤銷;對于經(jīng)營租入固定資產(chǎn)的改建支出,應(yīng)按照合同約定地方剩余租賃期限平均攤銷;對于固定資產(chǎn)的大修理支出,按照固定資產(chǎn)尚可使用年限分期攤銷;其他原因形成的,自支出發(fā)生月份的下月起分期攤銷,攤銷期限一般不低于3年。
應(yīng)付職工薪酬。在企業(yè)支出中,人工成本支出是重要內(nèi)容,現(xiàn)行的《小企業(yè)會計制度》分別設(shè)置了“應(yīng)付工資”“、應(yīng)付福利費”等科目核算人工成本。小企業(yè)會計準(zhǔn)則借鑒《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定,在取消上述會計科目基礎(chǔ)上,將為獲得職工提供的服務(wù)而應(yīng)付給職工的各種形式的報酬以及其他相關(guān)支出,集中在新設(shè)置的“應(yīng)付職工薪酬”科目核算,既包括職工工資、獎金、津貼和補貼,也包括職工福利費、住房公積金、工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費、非貨幣利、因解除與職工的勞動關(guān)系而給予的補償以及其他與獲得職工提供的服務(wù)相關(guān)的支出。
特殊問題的處理。會計準(zhǔn)則盡管盡可能詳細(xì)全面地對于企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)會計核算加以規(guī)范,但這些規(guī)范畢竟還是粗線條的,不可能把企業(yè)有可能遇到的所有問題加以規(guī)范。由于小企業(yè)類型不同,涉及的行業(yè)不一樣,可能會出現(xiàn)有些交易或事項因《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》未作規(guī)范而無法可依的特殊情況,在這種情況下,企業(yè)應(yīng)該參照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,而不能各行其是,擅自進(jìn)行。
不斷提升小企業(yè)會計核算水平