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(一)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理,完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。
1、貫徹落實(shí)農(nóng)村土地承包法律法規(guī),開展貫徹執(zhí)行省政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范有序進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的意見》(川辦發(fā)〔20__〕39號)文件情況的調(diào)研檢查。組織各縣區(qū)參加在鹽邊舉辦農(nóng)村土地承包管理軟件培訓(xùn)班。
2、指導(dǎo)各縣區(qū)補(bǔ)、換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書和建立農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)管理臺帳。目前,鹽邊縣完成了摸底調(diào)查、全面登記工作和農(nóng)村土地承包管理信息軟件培訓(xùn)工作;仁和區(qū)委、區(qū)政府召開了仁和區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書換補(bǔ)發(fā)工作會,將換證工作納入20__年區(qū)政府目標(biāo)責(zé)任考核。東區(qū)出臺了關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換補(bǔ)發(fā)工作的實(shí)施意見,明確了目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟。西區(qū)也印制了新的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書,啟動(dòng)了該項(xiàng)工作。
3、積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn),加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和流轉(zhuǎn)市場建設(shè)指導(dǎo)。在普威鎮(zhèn)以煙葉新區(qū)建設(shè)為契機(jī),開展了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作,制定了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)操作指南》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)具體操作規(guī)程》、《米易縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本》、《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心工作制度》等制度,積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿、依法、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。積極開展土地規(guī)模經(jīng)營調(diào)查研究,組織專人撰寫相關(guān)文章參加我市第三屆人才論壇征文,獲三等獎(jiǎng),并在論壇大會上作交流發(fā)言,得到市領(lǐng)導(dǎo)好評。定期開展農(nóng)村土地承包及流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)上報(bào)農(nóng)業(yè)廳。
4、妥善處理農(nóng)村土地糾紛事件,維護(hù)農(nóng)民權(quán)益和農(nóng)村社會穩(wěn)定。一是建立農(nóng)村土地承包糾紛定期報(bào)告制度,將當(dāng)月的農(nóng)村土地承包糾紛上訪、調(diào)解、仲裁情況于下月5日前匯總上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳。二是妥善處理農(nóng)村土地糾紛事件,多次協(xié)調(diào)解本文來源:文秘站 決紅果鄉(xiāng)農(nóng)村土地糾紛。
(二)做好農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)指導(dǎo)工作。目前,全市有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織189 家,比20__年底增加了62家,工商登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社155家,比20__年底增加了75家。專合組織成員總數(shù)17197戶,帶動(dòng)農(nóng)戶68031戶。
1、抓宣傳培訓(xùn)。一是同組織、人事部門結(jié)合,開展農(nóng)村基層干部農(nóng)民專業(yè)合作社知識培訓(xùn)。二是利用農(nóng)民田間學(xué)校教學(xué)平臺,宣講農(nóng)民專業(yè)合作社知識。半年來,共計(jì)宣傳培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、合作社負(fù)責(zé)人和農(nóng)民群眾1000余人次,通過宣傳培訓(xùn),使農(nóng)民群眾進(jìn)一步了解了農(nóng)民專業(yè)合作社的功能和作用,增強(qiáng)他們參與的主動(dòng)性和積極性,為合作社的大發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
2、抓試點(diǎn)示范。為了培育先進(jìn)典型,發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用,我們選擇產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、運(yùn)行機(jī)制比較規(guī)范、有一定潛力的專業(yè)合作組織,開展試點(diǎn)示范。今年,獲得省級先進(jìn)專合組織稱號2個(gè),省級示范專合組織稱號5個(gè)。市州確定示范專合組織4個(gè),縣區(qū)確定示范專合組織10個(gè)。市州扶持專業(yè)合作組織2個(gè),扶持資金20萬元,年底,市財(cái)政還將安排部分專項(xiàng)扶持資金扶持我市合作社做大做強(qiáng);縣區(qū)扶持專業(yè)合作組織9個(gè)。
3、抓農(nóng)超對接。農(nóng)超對接是由專業(yè)合作社向超市、菜市場和便民店直供農(nóng)產(chǎn)品的新型農(nóng)產(chǎn)品流通方式,是城市支持農(nóng)村的有效途徑,也是保障城鄉(xiāng)居民食品安全,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的重要途徑。主動(dòng)協(xié)調(diào)配合商務(wù)部門申報(bào)農(nóng)超對接項(xiàng)目;做好農(nóng)超對接統(tǒng)計(jì)工作。
4、抓品牌資源整合。為有效整合我市芒果品牌資源,做大做強(qiáng)芒果產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收,多次協(xié)調(diào)××市田遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、××民惠芒果專業(yè)合作社等單位發(fā)起成立了××市攀農(nóng)種養(yǎng)專業(yè)合作社聯(lián)合社。
5、抓項(xiàng)目扶持。目前,已爭取省級財(cái)政扶持資金55萬元,正在上報(bào)中央財(cái)政50萬元專項(xiàng)扶持資金的項(xiàng)目申報(bào)材料,市財(cái)政即將安排部分專項(xiàng)扶持資金。同時(shí),積極幫助田園芒果專業(yè)合作社申報(bào)20__年農(nóng)業(yè)部示范專業(yè)合作社項(xiàng)目。
6、做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)協(xié)調(diào)工作,組織召開了有9家農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)合作社業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門和人民銀行、農(nóng)行、農(nóng)村信用社 等單位負(fù)責(zé)人參加的合作社金融服務(wù)工作座談會,形成材料報(bào)農(nóng)業(yè)廳和人民銀行成都中心。
7、做好農(nóng)民專業(yè)合作社季度報(bào)表,為上級決策提供數(shù)據(jù)參考。
(三)做好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開和集體資產(chǎn)管理。組織開展農(nóng)村集體三資管理調(diào)查,規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的形式和內(nèi)容,監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按季度公開農(nóng)村財(cái)務(wù)情況,公開率達(dá)85%以上,規(guī)范公開率達(dá)70%以上。
(四)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。
1、年初召開了成員單位聯(lián)席工作會議,制定下發(fā)了20__年減負(fù)工作意見,對全年減負(fù)工作作了安排部署。
2、貫徹落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理“五項(xiàng)制度”, 與市物價(jià)局聯(lián)合印發(fā)352份《20__年涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格公示表》發(fā)放到全市各村;印發(fā)農(nóng)民權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡13.6萬份。
3、發(fā)揮部門職能作用,做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。完成農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)部門聯(lián)系會議匯報(bào)材料;同紀(jì)檢部門一道對仁和、米易農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行檢查。
4、組織開展全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作年度檢查,監(jiān)督各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí),維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。
(五)做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作。完成20__年年度農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)省,并獲得了省農(nóng)業(yè)廳表彰;做好20__年度全市農(nóng)戶收入半年預(yù)報(bào)工作;組織開展20__年度農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(六)年初組織召開全市農(nóng)村經(jīng)營管理工作會,安排部署年度工作。
二、20__年工作重點(diǎn):
1、繼續(xù)做好縣區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記和權(quán)證補(bǔ)換發(fā)指導(dǎo)工作。
2、舉辦《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》培訓(xùn)。
3、指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和縣(區(qū))建立土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)。
4、做好農(nóng)民專合組織發(fā)展指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作。
5、協(xié)助做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。
一、服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)
立足共青團(tuán)工作實(shí)際,制定了《關(guān)于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大團(tuán)員青年推動(dòng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》,對全市團(tuán)組織參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行全面部署,并組織開展了一系列活動(dòng)。
一是開展第八屆鄉(xiāng)村青年文化節(jié)活動(dòng)。1月初至2月中旬,在全市組織開展了第八屆“鄉(xiāng)村青年文化節(jié)”活動(dòng),通過開展系列宣傳、演出和比賽,在全市農(nóng)村掀起了一股青年文化熱潮。1月19日,我們在膠州市舉行了第八屆“鄉(xiāng)村青年文化節(jié)”啟動(dòng)儀式。市委常委、原團(tuán)市委書記張惠同志出席儀式并觀看了青年演出的節(jié)目。我們還在現(xiàn)場向農(nóng)民朋友贈送了1500余本文學(xué)、科技類圖書。本屆文化節(jié)中,膠州市被團(tuán)中央評為“全國鄉(xiāng)村青年文化活動(dòng)先進(jìn)縣”,即墨市柳腔劇團(tuán)解本明被評為“全國鄉(xiāng)村青年文化名人”。
二是開展農(nóng)村青年發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研。為了解和掌握當(dāng)前農(nóng)村青年思想、經(jīng)濟(jì)、就業(yè)狀況以及他們的實(shí)際需求,為團(tuán)組織引領(lǐng)青年參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供參考依據(jù),我們與市社科院聯(lián)合,共同開展了農(nóng)村青年發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研。研究設(shè)計(jì)了調(diào)研課題可行性分析,三易其稿制作了調(diào)研問卷。5月份,在五市三區(qū)選擇20個(gè)調(diào)研點(diǎn)發(fā)放了1000份問卷,進(jìn)行了抽樣調(diào)查。并對回收的問卷進(jìn)行了認(rèn)真統(tǒng)計(jì)和歸納,掌握了詳細(xì)的第一手?jǐn)?shù)據(jù)。目前調(diào)研報(bào)告正在撰寫中,預(yù)計(jì)7月中旬可以成稿。
三是開展農(nóng)村青年榮辱觀教育。以“知榮明恥樹新風(fēng)”為主題,在全市農(nóng)村開展了為期一個(gè)月的全市農(nóng)村團(tuán)員青年社會主義榮辱觀集中教育活動(dòng)。4月27日,在嶗山區(qū)小河?xùn)|舉行了啟動(dòng)儀式,團(tuán)員青年代表宣讀了倡議書,進(jìn)行了實(shí)踐“八榮八恥”宣誓。教育活動(dòng)中,各區(qū)市組織農(nóng)村團(tuán)員青年開展了“上一次團(tuán)課、過一個(gè)團(tuán)日、聽一堂講座、做一次奉獻(xiàn)、搞一次宣講”等五個(gè)一系列活動(dòng),帶領(lǐng)青年走村入戶,發(fā)放“八榮八恥”系列漫畫和《青少年素質(zhì)教育讀本》,清理村莊街道衛(wèi)生,自覺踐行社會主義榮辱觀,積極投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)偉大實(shí)踐中。
四是舉辦共青團(tuán)組織與社會主義新農(nóng)村建設(shè)座談會。會議于5月24日在膠南市舉行。五市三區(qū)團(tuán)委書記、青農(nóng)部長及相關(guān)鎮(zhèn)村代表40余人參加了座談。與會人員現(xiàn)場觀摩了膠南市共青團(tuán)組織參與新農(nóng)村建設(shè)情況,參加了農(nóng)村青年中心青年開放書架揭牌儀式,認(rèn)真聽取了青島市兩位專家關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的報(bào)告,并進(jìn)行了互動(dòng)式交流發(fā)言。對于引導(dǎo)各區(qū)市團(tuán)組織進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、方式和方法,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到了積極作用。
另外,六月份,我們重點(diǎn)籌備了青島市“青春建功新農(nóng)村行動(dòng)”推進(jìn)會,為全面深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)作進(jìn)一步動(dòng)員和部署。
二、實(shí)施保護(hù)母親河行動(dòng)
聯(lián)合市綠化委員會、市林業(yè)局、市志愿者協(xié)會,以“我為奧運(yùn)種棵樹,建設(shè)美好綠家園”為主題,發(fā)動(dòng)全市各級團(tuán)組織采取多項(xiàng)措施,開展植樹造林和綠色文明宣傳。
一是開展綠色奧運(yùn)志愿者林建設(shè)。3月18日,舉行了綠色奧運(yùn)志愿者林啟動(dòng)儀式,市委副書記王文華,市委常委、原團(tuán)市委書記張惠等領(lǐng)導(dǎo)出席儀式并參加植樹活動(dòng)。我們還聯(lián)合太平人壽開通了“綠色奧運(yùn)直通車”,免費(fèi)接送市民參加植樹。志愿者林建設(shè)在往年工作基礎(chǔ)上已經(jīng)形成品牌,得到社會各界群眾的積極支持,今年在沒有公布招募電話的情況下,仍然有1500多人踴躍報(bào)名。至今,綠色奧運(yùn)志愿者林建設(shè)活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)行3年,共建成林地600余畝。
二是進(jìn)行綠色生態(tài)公益宣傳。結(jié)合全民義務(wù)植樹25周年,我們聯(lián)合兩家廣告公司專門設(shè)計(jì)制作了綠色公益宣傳片,通過香港中路“奧帆屏”、“屏”兩處大型LED廣告屏以及部分公交車車載電視循環(huán)播放,激發(fā)廣大市民植綠護(hù)綠、美化家園的熱情,收到較好的宣傳效果。
全市各級團(tuán)組織共發(fā)動(dòng)青少年3萬余人次,建設(shè)“青少年綠化基地”、“共青團(tuán)林”、“青少年林”等各類林地138處,預(yù)計(jì)建成總面積將達(dá)到1500余畝。
三、推動(dòng)農(nóng)村青年中心建設(shè)
上半年,我們以推廣使用“農(nóng)村青年中心綜合服務(wù)和發(fā)展能力測評體系”為抓手,充分整合社會資源,開展了三個(gè)方面的工作,提高農(nóng)村青年中心活力和服務(wù)能力。
一是開展農(nóng)村青年中心能力提升月活動(dòng)。4月份,開展了“農(nóng)村青年中心能力提升月”活動(dòng)。通過根據(jù)工作實(shí)際設(shè)計(jì)的測評體系對全市所有農(nóng)村青年中心進(jìn)行考核,根據(jù)測評結(jié)果,查找缺項(xiàng)和不足,分析原因,提出整改對策。指導(dǎo)各區(qū)市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源,開展了為農(nóng)村青年中心捐贈科技文化書籍、微機(jī)、電視、
影碟機(jī)等,為農(nóng)村青年中心配備了科技、文化等“專業(yè)理事”,并特別針對弱勢青年群體不斷開發(fā)新的服務(wù)項(xiàng)目,提高服務(wù)的針對性。各區(qū)市團(tuán)組織分別抓住一至兩個(gè)有特色的牽動(dòng)項(xiàng)目,抓點(diǎn)帶面,有效實(shí)現(xiàn)了“提升服務(wù)能力,發(fā)展青年中心”的預(yù)期目標(biāo)。二是加強(qiáng)青年中心服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。積極探索“品牌鑄造”計(jì)劃,不斷擴(kuò)大和強(qiáng)化青年中心的社會影響力。逐步形成了即墨農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)青年中心“農(nóng)業(yè)技術(shù)專家熱線”、城陽區(qū)北部人力資源青年中心“培訓(xùn)就業(yè)一卡通”、開發(fā)區(qū)黃島青年中心“人海有書香”等多個(gè)特色品牌。以點(diǎn)點(diǎn)光輝塑造了農(nóng)村青年中心這個(gè)閃亮的大品牌。團(tuán)中央20__年第2期《青年中心建設(shè)工作簡報(bào)》,專門編發(fā)推介了我市農(nóng)村青年中心建設(shè)情況。
三是推薦了一批青年中心命名和表彰項(xiàng)目。推薦膠南鐵山青年中心成為全國優(yōu)秀青年中心,黃島區(qū)成為全國青年中心建設(shè)先進(jìn)區(qū)。同時(shí),推薦膠南市鐵山青年中心青年轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、膠州市勝利村青年中心山雞養(yǎng)殖與山雞蛋銷售申報(bào)了全國農(nóng)村青年中心新中基金發(fā)展項(xiàng)目,推薦膠南鐵山青年中心、即墨農(nóng)業(yè)高新區(qū)青年中心申報(bào)中國移動(dòng)愛心書屋,推薦膠州市勝利村青年中心為中國移動(dòng)支援計(jì)劃示范點(diǎn)。
2月份,在云南召開的全國青年中心工作隊(duì)伍建設(shè)會議上,黃島區(qū)作了典型發(fā)言。
四、促進(jìn)農(nóng)村青年增收成才
一是開展“農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)。1月20日至2月20日,根據(jù)團(tuán)中央統(tǒng)一部署,開展了“農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)。一方面廣泛聯(lián)系河北邯鄲、甘肅天水、安徽宿州等外地團(tuán)組織,形成了比較廣泛的勞動(dòng)力交流網(wǎng)絡(luò)。安徽宿州團(tuán)市委還專門組織有關(guān)人員到我市佳元水產(chǎn)集團(tuán)進(jìn)行了實(shí)地洽談。團(tuán)省委還專門推薦西部地區(qū)團(tuán)組織與我們進(jìn)行勞動(dòng)力輸出合作。另一方面,引導(dǎo)全市各級團(tuán)組織開展勞動(dòng)技能培訓(xùn),共舉辦各類培訓(xùn)班59個(gè),開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)67次,培訓(xùn)農(nóng)村青年1600余名,為青年送崗位7600余個(gè),幫助3850名農(nóng)村青年順利轉(zhuǎn)移就業(yè)。團(tuán)中央《青農(nóng)工作》簡報(bào)對我們的工作進(jìn)行了介紹。
二是開發(fā)推出農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。我們從解決制約農(nóng)村青年增收成才的項(xiàng)目、資金等瓶頸問題入手,經(jīng)過多次的協(xié)商和大量艱苦細(xì)致的工作,開發(fā)了海爾鄉(xiāng)村星級服務(wù)項(xiàng)目和農(nóng)村信用社貸款扶助項(xiàng)目。結(jié)合海爾售后服務(wù)進(jìn)入農(nóng)村市場的需求,我們開發(fā)了海爾星級服務(wù)項(xiàng)目,通過培訓(xùn)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員、建設(shè)鎮(zhèn)級服務(wù)站和村級聯(lián)絡(luò)站,使加盟項(xiàng)目的農(nóng)村青年不離鄉(xiāng)土,不誤農(nóng)活,就可以從提供信息、維修服務(wù)和銷售產(chǎn)品中獲得一份穩(wěn)定的收入?!吨袊睬鄨F(tuán)》雜志、《山東共青團(tuán)》雜志、團(tuán)省委《山東青農(nóng)工作》對該項(xiàng)目作了專題介紹。結(jié)合農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)資金需求和農(nóng)村信用社拓展業(yè)務(wù)需求,我們推出了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目,爭取到農(nóng)村信用社在貸款利率、貸款數(shù)額、貸款期限上的諸多優(yōu)惠,為廣大農(nóng)村有志青年創(chuàng)業(yè)提供不等額度的貸款,有效促進(jìn)農(nóng)村青年增收成才。
三是注重對農(nóng)村青年典型的培養(yǎng)。推薦李澤兵、張作慶等8人獲得了20__年度全省農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、標(biāo)兵、服務(wù)農(nóng)村青年先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號。推薦牛兆學(xué)為全國服務(wù)農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)先進(jìn)個(gè)人。推薦王芝銳、劉祥成為省杰出青年農(nóng)民聯(lián)誼會會員,方合存成為副會長。重視培養(yǎng)農(nóng)村對青島市杰出青年農(nóng)民和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)青年示范戶、示范基地下發(fā)了表彰決定。青年經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,正在探討與工商局合作,成立青年農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會經(jīng)紀(jì)人分會。
四是開展送科技下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)。2月26日,在平度市江北農(nóng)業(yè)技術(shù)市場舉行了“真情伴青春”送科技下鄉(xiāng)活動(dòng),向農(nóng)民朋友贈送了200多本農(nóng)業(yè)科技書籍,發(fā)放宣傳材料3000多份,提供咨詢100多人次,達(dá)成了20多個(gè)種植、養(yǎng)殖合作意向。4月27日,還邀請專家到嶗山王哥莊浦里社區(qū),為種茶的農(nóng)村青年講授了春季茶樹管理科技知識。
五、接待團(tuán)中央書記處書記賀軍科來青視察
3月10日,團(tuán)中央書記處書記賀軍科來青視察,重點(diǎn)考察了農(nóng)村共青團(tuán)工作??疾炝巳R西市水集一村、保護(hù)母親河—大沽河綠化工程、即墨農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。詳細(xì)了解了村團(tuán)總支參與為民服務(wù)情況,聽取了保護(hù)母親河—大沽河綠化工程林地建設(shè)情況,以及青年中心服務(wù)農(nóng)村青年的情況。
在迎接領(lǐng)導(dǎo)視察過程中,做了大量的細(xì)致的前期工作。與團(tuán)省委及時(shí)溝通,對領(lǐng)導(dǎo)視察日程和有關(guān)后勤事項(xiàng)進(jìn)行了細(xì)致周到地安排;撰寫了包括農(nóng)村團(tuán)的工作情況、農(nóng)村青年中心建設(shè)等大量的匯報(bào)材料;先后4次到視察點(diǎn)督促指導(dǎo),推動(dòng)了基層團(tuán)組織規(guī)范建設(shè)和農(nóng)村青年中心發(fā)展。村為民服務(wù)工作和農(nóng)村青年中心運(yùn)行質(zhì)量測評體系、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)海爾星級服務(wù)項(xiàng)目引起了團(tuán)中央、團(tuán)省委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注,得到了充分肯定和認(rèn)可。
六、加強(qiáng)部門建設(shè)
上半年,我們大力加強(qiáng)了部門建設(shè)。一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),召開了2次部門民主生活會。二是深刻挖掘整理部室文化內(nèi)涵,精心設(shè)計(jì)了部門徽標(biāo)、部門工作理念等,制作了新的文化刊,充分展示部門精神面貌。撰寫了大量讀書筆記和團(tuán)情日記。三是加強(qiáng)了部門數(shù)字化工作手段的打造,設(shè)計(jì)開發(fā)了“數(shù)字青農(nóng)”檔案管理系統(tǒng),改版充實(shí)了部門e文化網(wǎng)站。四是嚴(yán)格考勤制度,及時(shí)填寫上報(bào)周、月考勤表、工作質(zhì)量記錄表。對20__年部門
檔案進(jìn)行了整理裝訂。七、上半年的收獲和不足
*年上半年,*工商局在市委、市政府和上級局的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心指導(dǎo)下,緊緊圍繞“全面達(dá)小康,建設(shè)新*”總體目標(biāo),積極開展踐行科學(xué)發(fā)展觀主題活動(dòng),深入推進(jìn)服務(wù)型、監(jiān)管型、法治型工商建設(shè),各項(xiàng)工作有序、有效開展,初步顯現(xiàn)了*工商局立足市情謀發(fā)展、立志創(chuàng)新促進(jìn)位、立新圖治樹形象的工作特色?,F(xiàn)將上半年工作情況匯報(bào)如下:
一、立足市情,以科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)理念把握服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。一是深入開展了“踐行科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)美好新*”主題教育活動(dòng),局黨組成員帶頭深入基層開展調(diào)研,局機(jī)關(guān)先后3次組織“走出里下河,融入長三角”解放思想大討論集中交流發(fā)言,在全系統(tǒng)形成了以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局意識。我局主題教育活動(dòng)得到了掛鉤領(lǐng)導(dǎo)吉天鵬副市長的充分肯定和高度評價(jià)。二是進(jìn)一步解放思想,充分發(fā)揮登記準(zhǔn)入職能,積極促進(jìn)*優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群等具有地方特點(diǎn)的企業(yè)快生優(yōu)生。在我局的多次努力下,*市政府專門行文,將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考評,上半年新發(fā)展私營企業(yè)338戶、個(gè)體工商戶3049戶、新增注冊資本15.3億元。三是大力推進(jìn)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升專業(yè)市場檔次和管理水平。為認(rèn)真落實(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見,*市政府每年拿出500萬元作為扶持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,其中對集貿(mào)市場改造給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。上半年,市場成交額達(dá)48億元,對城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地市場開展了標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)活動(dòng),從市場主辦者準(zhǔn)入、經(jīng)營戶持照亮照、進(jìn)貨登記索票索證制度等方面進(jìn)行規(guī)范,在泰州工商局召開的市場標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)現(xiàn)場會上,我局和金三角市場作了交流發(fā)言。四是強(qiáng)化對重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管,加大化工企業(yè)、違法排污企業(yè)、廢舊橡塑企業(yè)、網(wǎng)吧游戲室等專項(xiàng)整治的工作力度。由*市政府牽頭組織開展了社會文化環(huán)境百日整治,對“黑網(wǎng)吧”和非法經(jīng)營游戲室進(jìn)行集中取締。在廢品市場環(huán)境整治工作中,我局投入了大量的精力和人力,取締違法經(jīng)營戶近千家,拆除各類設(shè)備設(shè)施1393臺,徹底解決了廢品市場長期存在的環(huán)境污染和安全隱患等突出問題,在剛剛召開的廢品市場綜合整治總結(jié)表彰大會上,我局被市委、市政府表彰為先進(jìn)部門。
二、立志創(chuàng)優(yōu),以主動(dòng)進(jìn)取的開拓精神推進(jìn)市場執(zhí)法監(jiān)管職能。一是深入開展“百名工商干部掛鉤幫扶百家民營企業(yè)”活動(dòng)中,共走訪聯(lián)系企業(yè)220家,梳理意見建議七大類270條,幫助企業(yè)組建集團(tuán)4家,辦理各項(xiàng)變更登記91個(gè);幫助7家企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押貸款680萬元;幫助辦理注冊商標(biāo)申請47個(gè),指導(dǎo)幫助1家企業(yè)完善中國馳名商標(biāo)申報(bào)材料,9家企業(yè)完善省著名商標(biāo)申報(bào)材料,24家企業(yè)市知名商標(biāo)申報(bào)材料;幫助22家企業(yè)開展打假維權(quán)活動(dòng),挽回企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失454.9萬元。二是使商標(biāo)品牌創(chuàng)建成為企業(yè)創(chuàng)新管理的共識。我局注重通過多種途徑宣傳商標(biāo)品牌創(chuàng)建工作,增強(qiáng)政府的行政推動(dòng)力。上半年,在全市工業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)場會和全市企業(yè)創(chuàng)新管理工作會議上,我局主管局長都做了加強(qiáng)商標(biāo)品牌工作的專題發(fā)言,得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的的贊許。市政府專題下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施意見》,首次設(shè)立了對新認(rèn)定馳名、著名、知名商標(biāo)以及地理標(biāo)志各獎(jiǎng)勵(lì)30萬、10萬、5000和20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)措施。在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊工作中,分管市長定期召開協(xié)調(diào)會議,市政府辦公室每月向分管市長、各職能單位印發(fā)《申報(bào)工作計(jì)劃表》,6件地理標(biāo)志已進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查階段。三是加大經(jīng)紀(jì)人教育培訓(xùn)和組織活動(dòng)的頻次,增強(qiáng)組織的活力。注重依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),加快經(jīng)紀(jì)人培育進(jìn)程。上半年,我局主動(dòng)與沙溝鎮(zhèn)政府、江蘇紅膏大閘蟹有限公司、戴窯糧食市場聯(lián)系,對600多名水產(chǎn)、糧食經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行集中培訓(xùn),把培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人與合同管理、訂單農(nóng)業(yè)等工作緊密結(jié)合起來,傳授《合同法》的相關(guān)知識,推廣使用農(nóng)產(chǎn)品購銷合同示范文本。我局經(jīng)紀(jì)人培育管理工作得到了省工商局領(lǐng)導(dǎo)的重視,省局市場處來我局進(jìn)行了專題調(diào)研,泰州工商局在*召開了全市經(jīng)紀(jì)人發(fā)展推進(jìn)會。四是建立信用數(shù)據(jù)庫督查制度,保證數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性。注重從組織領(lǐng)導(dǎo)、技能培訓(xùn)、建立制度入手,加強(qiáng)對信用數(shù)據(jù)庫的管理,采取了每周有提示、半月有督查、每月有通報(bào),增加監(jiān)督檢查的密度,不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。重點(diǎn)做好營業(yè)執(zhí)照換號、年檢驗(yàn)照、重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)標(biāo)注數(shù)據(jù)的管理,企業(yè)換號率達(dá)76.17%,個(gè)體工商戶換號率93.2%;內(nèi)資企業(yè)年檢率79.8%,私營企業(yè)年檢率61%,個(gè)體驗(yàn)照率98.47%;確認(rèn)重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)企業(yè)1531戶。五是放大放心消費(fèi)創(chuàng)建效應(yīng),顯現(xiàn)創(chuàng)建工作特色。在食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、糧油制品、豆制品、藥品、建材家具、農(nóng)資、房地產(chǎn)、餐飲、建筑裝飾等與群眾消費(fèi)密切相關(guān)的10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開展放心消費(fèi)創(chuàng)建,積極推進(jìn)和深化“百城萬店無假貨示范街(店)”、“星級流通企業(yè)”、“星級文明市場”等創(chuàng)建活動(dòng)。10大行業(yè)創(chuàng)建工作得到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視,各創(chuàng)建牽頭部門相繼成立了本行業(yè)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,市政府從財(cái)政預(yù)算中撥付???0萬元。在食品安全監(jiān)管工作中,我局先后兩次組織食品安全“兩個(gè)100%”集中檢查“回頭看”活動(dòng),檢查經(jīng)營主體3256戶。針對豆制品行業(yè)存在的安全隱患,與相關(guān)部門開展了聯(lián)合調(diào)研和論證,建立了市百康豆制品生產(chǎn)基地,擬定了城區(qū)豆制品上市準(zhǔn)入制度和措施,從源頭上保障豆制品消費(fèi)安全。召開了電動(dòng)車行業(yè)創(chuàng)建動(dòng)員大會,建立了全市電動(dòng)車行業(yè)基本臺帳、創(chuàng)建活動(dòng)方案和行業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),積極促成市工商聯(lián)籌建電動(dòng)車行業(yè)商會,并已進(jìn)入籌備實(shí)質(zhì)性階段。我市農(nóng)機(jī)行業(yè)自去年創(chuàng)建試點(diǎn)以來,取得了較為顯著的成效。創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在全省農(nóng)機(jī)經(jīng)驗(yàn)交流會和農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)機(jī)局網(wǎng)站上作了交流,得到省農(nóng)機(jī)局的充分肯定。市放心辦聯(lián)合市農(nóng)機(jī)局、旅游局分別在農(nóng)機(jī)經(jīng)營單位和水上森林公園旅游風(fēng)景區(qū)新設(shè)6家“12315”工作聯(lián)絡(luò)站。六是堅(jiān)持依法行政,抓住執(zhí)法重點(diǎn)、克服執(zhí)法弱點(diǎn)、解決執(zhí)法難點(diǎn)、捕捉執(zhí)法亮點(diǎn),取得了較好的工作成效,上半年全局共立案查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件642起,結(jié)案423起,罰沒款309.69萬元,其中萬元以上案件56起,其中適用《反法》的28起,適用《產(chǎn)法》的29起,適用《消法》的27起,適用《公司法》的23起,查處無照經(jīng)營案件171件,查扣假冒侵權(quán)卷煙474條,假冒“五糧液”10箱、侵權(quán)包裝物200只。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《禁止傳銷條例》,采取扎實(shí)有效的措施,嚴(yán)厲打擊非法傳銷行為,共組織專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)4次,出動(dòng)執(zhí)法人員130多人次,搗毀傳銷窩點(diǎn)3個(gè),遣送來自湖南、江西等貧困地區(qū)受騙的傳銷人員190多人,有力地打擊了非法傳銷行為。加強(qiáng)案件錄入數(shù)據(jù)管理,通過定期檢查、及時(shí)通報(bào)、跟蹤督查等措施,網(wǎng)上案件流程得到了有效運(yùn)行。建立了嚴(yán)格的案件審核把關(guān)制度,案件質(zhì)量得到進(jìn)一步提高,實(shí)現(xiàn)了復(fù)議無撤銷、訴訟無敗訴、復(fù)查無改處、無錯(cuò)案“四無”目標(biāo)。
三、立新圖治,以積極有為的工作態(tài)勢樹立工商部門的嶄新形象。上半年,*工商局取得了良好的工作局面,局機(jī)關(guān)順利遷至新區(qū),辦公環(huán)境煥然一新。下半年,我局將緊扣年度工作目標(biāo),立新圖治,開拓進(jìn)取,努力以積極有為的工作態(tài)勢,樹立工商部門的嶄新形象。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理,嚴(yán)格考勤考績制度,規(guī)范崗位職責(zé)和公務(wù)流程,提高機(jī)關(guān)科室業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)的工作水平。二是重視基層建設(shè),局領(lǐng)導(dǎo)班子將深入基層一線開展調(diào)研,與分局干部面對面交流,一對一談心,了解基層干部的心理狀況,想方設(shè)法調(diào)動(dòng)基層干部的積極性,提高分局班子組織和執(zhí)行工作目標(biāo)的落實(shí)能力。三是強(qiáng)化職能業(yè)務(wù)工作效能,按照“服務(wù)創(chuàng)新優(yōu)化形象、監(jiān)管創(chuàng)效優(yōu)化環(huán)境、素質(zhì)創(chuàng)升優(yōu)化效能”的總體目標(biāo),進(jìn)一步發(fā)揮工商監(jiān)管職能,細(xì)化主攻項(xiàng)目、硬化實(shí)績考核,努力使條線工作上名次、特色工作上水平、全局工作上臺階。四是狠抓作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),按照市局的部署要求,加大重點(diǎn)、熱點(diǎn)崗位的干部交流力度,進(jìn)一步加強(qiáng)對干部職工八小時(shí)以外的管理,堅(jiān)持以制度管事、管人,強(qiáng)化執(zhí)行各項(xiàng)“禁令”、規(guī)定的教育和監(jiān)督,堅(jiān)決杜絕違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的發(fā)生,努力以良好的工作成效,向市委、市政府交上一份滿意的答卷。
一、2012年主要做法和取得的成績
(一)社會救助水平持續(xù)提高。一是城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)在2011年的基礎(chǔ)上提高了10%,提標(biāo)后,城市低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到209元/月,人均月補(bǔ)差達(dá)到110.5元。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由728元/年提高到850元/年,月人均補(bǔ)助由52元提高到65元。全區(qū)共保障城鄉(xiāng)低保對象25442戶70770人,共發(fā)放低保金和物價(jià)補(bǔ)貼10460.378萬元;二是全面落實(shí)低保“調(diào)、減、免”政策措施,嚴(yán)格按相關(guān)要求對低保對象重新劃分了類別,重新測定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域特點(diǎn)及貧困程度,增加農(nóng)村低保保障人數(shù)16905人,使全區(qū)的農(nóng)村低???cè)藬?shù)達(dá)到省上核定的57177人,占農(nóng)業(yè)人口的7.33%;三是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策全面落實(shí),集中供養(yǎng)人數(shù)達(dá)到706人,供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1700元,全年發(fā)放供養(yǎng)資金577.958萬元;四是制定出臺了《區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則》,拓寬了救助范圍,取消了起付線,提高了救助標(biāo)準(zhǔn)。共救助城鄉(xiāng)患病困難群眾14276人,發(fā)放救助金1287.09萬元;五是制定出臺了《區(qū)城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》,共救助6345人,發(fā)放救助金596.7萬元,及時(shí)有效地解決了城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難。
(二)雙擁優(yōu)撫安置工作成效顯著。一是積極開展了雙擁創(chuàng)建工作,以爭創(chuàng)全省“雙擁模范城”八連冠為目標(biāo),進(jìn)一步濃厚了雙擁氛圍,夯實(shí)了雙擁基礎(chǔ)。在區(qū)內(nèi)各公路主干線上制作大型雙擁宣傳標(biāo)牌19塊,配合市上在城區(qū)繁華地段及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)制作大型雙擁標(biāo)牌22塊、燈箱廣告牌50余塊,“舉辦了軍地雙擁文藝匯演。制作了反映我區(qū)近年來雙擁創(chuàng)建成果的專題片,匯編了雙擁典型經(jīng)驗(yàn)材料集,對雙擁成果展室進(jìn)行了更新布展,精心打造了國防教育基地、軍民共建和諧社區(qū)、共建新農(nóng)村等雙擁工作示范點(diǎn)7個(gè);二是嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)撫補(bǔ)助政策,認(rèn)真執(zhí)行國家撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),發(fā)放各類優(yōu)撫補(bǔ)助資金956萬元。2011年冬季入伍農(nóng)村義務(wù)兵家庭優(yōu)待金達(dá)到4380元。制定出臺了《區(qū)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法實(shí)施細(xì)則》,為1-6級傷殘軍人辦理了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),為全區(qū)重點(diǎn)優(yōu)撫對象辦理了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,為全區(qū)2766名重點(diǎn)優(yōu)撫對象每人給予了300元的醫(yī)療、生活補(bǔ)助。為2600名重點(diǎn)優(yōu)撫對象發(fā)放了1000元、800元、300元不等的醫(yī)療補(bǔ)助資金共90萬元;三是不斷加大城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)安置力度,安置上崗45人,實(shí)行自謀職業(yè)安置46人,發(fā)放自謀職業(yè)金120萬元。組織80多名退役人員到職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行了技能培訓(xùn)。
(三)災(zāi)害救助及時(shí)高效。2012年受特殊氣候和惡劣天氣影響,我區(qū)境內(nèi)先后發(fā)生了嚴(yán)重的干旱和較大規(guī)模的風(fēng)暴、沙塵暴、雪災(zāi)。面對災(zāi)情,我們及時(shí)查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)災(zāi),積極上報(bào)爭取救災(zāi)資金。全年共下?lián)芫葹?zāi)資金965.8萬元,對受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活進(jìn)行了妥善安排。
4月14日青海玉樹地震和8月8日舟曲泥石流災(zāi)害發(fā)生后,我們積極響應(yīng)省市號召,動(dòng)員全區(qū)各界向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物,并組織車輛把救災(zāi)物資運(yùn)往災(zāi)區(qū),有力支援了災(zāi)區(qū)救災(zāi)和重建工作。
(四)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)全面啟動(dòng),敬老院建設(shè)和管理工作步伐加快。2012年我區(qū)被省上列為居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)縣區(qū),為有效推進(jìn)我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作的順利開展,我們制定下發(fā)了《區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,確定14個(gè)社區(qū)和村為試點(diǎn)單位,并針對試點(diǎn)社區(qū)和村的不同特點(diǎn),經(jīng)過認(rèn)真分析研究,找準(zhǔn)了工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn),因地制宜,分類指導(dǎo),取得了較好成效,試點(diǎn)工作得到了省市的好評。
為了加強(qiáng)全區(qū)敬老院的管理工作,我們結(jié)合全區(qū)實(shí)際,制定出臺了《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)敬老院管理的通知》,在全區(qū)開展了“模范敬老院”創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村敬老院人、財(cái)、物和日常管理。完成了張義、金塔中心敬老院的擴(kuò)建和黃羊中心敬老院的修建工作,各敬老院新入住五保老人160人;區(qū)中心敬老院已開工建設(shè),建成后可入住五保老人300人以上。積極籌措資金,為集中供養(yǎng)的五保對象統(tǒng)一購置了保暖內(nèi)衣、床單、被套、電視機(jī)、洗衣機(jī)、冰柜、廚具等生活用品,提升了敬老院的整體生活水平。組織區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文聯(lián)等部門,開展了送文化到敬老院活動(dòng),營造了敬老院濃厚的文化氛圍。
(五)基層民主政治和社區(qū)建設(shè)成效顯著。一是指導(dǎo)開展了第七次村民委員會換屆選舉工作,截至目前,村兩委換屆工作已全面完成;二是開展了“難點(diǎn)村”治理工作,針對全區(qū)4個(gè)“難點(diǎn)村”村干部能力不強(qiáng)、村務(wù)不公開、管理不民主、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長期落后等問題,采取一系列治理措施,基本上已達(dá)到了根本治理和徹底好轉(zhuǎn)的一類治理標(biāo)準(zhǔn);三是開展了城鄉(xiāng)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),西大街靶場社區(qū)村被省民政廳授予“示范社區(qū)”榮譽(yù)稱號;四是積極開展社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),西大街完成了“四站一中心”項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),完成了東大街、西關(guān)街建設(shè)項(xiàng)目的上報(bào)工作;五是在充分調(diào)研和廣泛論證的基礎(chǔ)上,在火車站街道辦事處轄區(qū)新建成的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū),設(shè)立了惠民社區(qū)居委會。
(六)殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)。制定了《區(qū)殯葬管理實(shí)施細(xì)則》、《殯葬事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《農(nóng)村區(qū)域性公墓建設(shè)規(guī)劃》。經(jīng)過充分調(diào)查論證和實(shí)地勘察,規(guī)劃農(nóng)村公益性公墓8處,這些公益性公墓建成后,可覆蓋全區(qū)80%以上的自然村,有效遏制我區(qū)亂葬亂埋和墳?zāi)拐加酶氐默F(xiàn)象。結(jié)合工業(yè)園區(qū)、新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)和金武公路建設(shè),下?lián)軌災(zāi)拱徇w款420萬元,對規(guī)劃用地范圍內(nèi)的墳?zāi)惯M(jìn)行了搬遷,促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。
(七)專項(xiàng)社會事務(wù)管理工作規(guī)范高效,地名公共服務(wù)工程全面啟動(dòng)。一是指導(dǎo)新社會組織開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)了新社會組織的管理,促進(jìn)了新社會組織健康發(fā)展。開展了社會團(tuán)體“小金庫”治理工作;二是努力提高婚姻登記服務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化、人性化,共辦理結(jié)婚登記6100對,離婚登記450對,收養(yǎng)登記6件,登記合格率達(dá)100%;三是認(rèn)真開展了地名數(shù)據(jù)庫錄入和地名公共服務(wù)工程的調(diào)查摸底工作。完成了全區(qū)3230條地名信息的錄入。對武南、黃羊、謝河及兩個(gè)工業(yè)園區(qū)的地名設(shè)標(biāo)工作進(jìn)行了調(diào)查摸底和地名命名認(rèn)定;四是與民勤縣、古浪縣、天??h和金昌市永昌縣開展了邊界聯(lián)檢工作,有效維護(hù)了邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。
(八)爭取項(xiàng)目資金力度不斷加大。經(jīng)過積極努力,2012年共爭取各類專項(xiàng)資金和項(xiàng)目資金2.48億元,較往年大幅度增加,這些資金的爭取,為確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定,保障社會困難群體的基本生活,促進(jìn)社會公平、緩解社會矛盾和構(gòu)建和諧做出了積極的貢獻(xiàn)。
二、工作中呈現(xiàn)的亮點(diǎn)
一年來,全區(qū)民政工作者立足區(qū)情、牢記宗旨、開拓創(chuàng)新,各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出了良好發(fā)展的態(tài)勢,多項(xiàng)工作富有特色并取得重大突破,受到了上級和群眾的好評,呈現(xiàn)七大亮點(diǎn)。
亮點(diǎn)一:圍繞民政心系廣大貧困群眾,拓展性地用心做好民政工作,我們搶抓機(jī)遇,積極向省市民政部門匯報(bào)爭取,從全省國扶縣農(nóng)村低保指標(biāo)中,給區(qū)調(diào)劑解決了1.69萬人,使全區(qū)享受省級財(cái)政補(bǔ)助的比例從原來的5%提高到目前的7.33%,給特困群眾每年又增加近1000萬元的生活補(bǔ)助金,切實(shí)為困難群眾辦了實(shí)事。
亮點(diǎn)二:為妥善解決部分對越作戰(zhàn)人員上訪問題,我們組織人員對所有參戰(zhàn)退役人員進(jìn)行了調(diào)查摸底,并逐一進(jìn)行座談,了解他們的實(shí)際困難,提出了符合實(shí)際、切實(shí)可行的解決方案,對越參戰(zhàn)的264名下崗失業(yè)退役人員進(jìn)行公益性崗位安置和靈活就業(yè)等就業(yè)援助,幫助其加入了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。上訪問題得到圓滿解決,得到了市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評,為全市解決參戰(zhàn)退役人員相關(guān)問題積累了經(jīng)驗(yàn)。
亮點(diǎn)三:為認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”和新能源開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,確保新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園和金武高速公路建設(shè),我們民政人創(chuàng)先爭優(yōu),晝夜奮戰(zhàn),集中人力、物力、財(cái)力,精心規(guī)劃,在短短一個(gè)月內(nèi)打造了比較規(guī)范的農(nóng)村殯葬改革和公益性公墓示范區(qū),得到了省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
亮點(diǎn)四:社區(qū)是社會的“細(xì)胞”,是居民生活的“家園”。為了加快社區(qū)建設(shè)進(jìn)程,拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域,針對近年來社區(qū)建設(shè)中辦公用房欠賬較多、面積較小甚至無處辦公、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)短缺、服務(wù)設(shè)施較差等問題,我們開展了廣泛深入的調(diào)研,對存在的問題進(jìn)行了梳理歸類,并多次向區(qū)上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),引起了區(qū)委、區(qū)政府高度重視。12月中旬,張區(qū)長主持召開了社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場辦公會議,多年來困擾社區(qū)發(fā)展的四大難點(diǎn)問題得到有效解決。①由區(qū)財(cái)政出資105.1萬元解決9個(gè)社區(qū)辦公用房的欠款和維修、改建問題;②采取無償劃撥的方式解決4個(gè)社區(qū)的辦公用房;③社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)提高到每年2萬元;④社區(qū)居委會副主任的工資報(bào)酬提高到每人每月1000元,同時(shí)為社區(qū)副主任辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn);解決社區(qū)工作人員培訓(xùn)費(fèi)用10萬元。近期,區(qū)上還要召開社區(qū)建設(shè)工作會,安排部署今后一個(gè)階段社區(qū)建設(shè)工作。這兩個(gè)會議的召開,必將推動(dòng)我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作邁上新臺階。
亮點(diǎn)五:為了規(guī)范全區(qū)城鄉(xiāng)低保工作,增強(qiáng)工作透明度,我們投入大量人力財(cái)力,對城鄉(xiāng)低保檔案進(jìn)行了分類整理,組建了高標(biāo)準(zhǔn)低保檔案室,成立了低保投訴中心,開通了專用投訴電話,建立健全了一套比較完整的舉報(bào)、投訴和查處制度,進(jìn)一步敞開了投訴渠道,深化了陽光低保工作內(nèi)涵。
亮點(diǎn)六:我區(qū)被列為全省居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)縣區(qū)后,我們創(chuàng)新工作思路,因地制宜,分類指導(dǎo),強(qiáng)化措施,使全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作步入法制化、規(guī)范化軌道。在全省基層老齡工作現(xiàn)場會上我區(qū)作了典型交流發(fā)言,西關(guān)街被評為全國老齡工作先進(jìn)單位。
2深入開展向張麗莉?qū)W習(xí)宣傳教育活動(dòng)。5月8日,佳木斯市第十九中學(xué)教師張麗莉奮不顧身,勇救學(xué)生的英雄壯舉在社會上引起了強(qiáng)烈反響。省教育廳組織了為張麗莉捐款活動(dòng),廳機(jī)關(guān)及直屬單位全體干部為張麗莉老師捐款20萬元;出資獎(jiǎng)勵(lì)張麗莉,從省教師獎(jiǎng)勵(lì)基金會拿出10萬元送到張麗莉家屬手中;發(fā)出學(xué)習(xí)號召,與省委宣傳部聯(lián)合制發(fā)了《全省教育系統(tǒng)開展向優(yōu)秀人民教師張麗莉同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的決定》;表彰張麗莉,與省人力資源和社會保障廳聯(lián)合授予張麗莉同志“全省模范教師”榮譽(yù)稱號。為積極營造學(xué)習(xí)氛圍,省教育廳在黑龍江教育信息網(wǎng)設(shè)立了專題網(wǎng)頁,并編發(fā)專題簡報(bào)15期,及時(shí)宣傳報(bào)道教育系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)、宣傳和愛心捐助的情況?!吨袊逃龍?bào)》黑龍江記者站組織撰寫了大量新聞稿件,連續(xù)進(jìn)行深入報(bào)道,《中國教育報(bào)》共刊發(fā)有關(guān)張麗莉的報(bào)道50余篇,另有座談會發(fā)言專版、詩歌專版等,形成了強(qiáng)大的宣傳攻勢。教育部長袁貴仁,黑龍江省委書記吉炳軒,省委常委、宣傳部長張效廉作出批示,對《中國教育報(bào)》的張麗莉宣傳報(bào)道給予了高度評價(jià),《中國教育報(bào)》黑龍江記者站還獲得中國教育報(bào)總編輯特別獎(jiǎng)?!逗邶埥毫Ⅲw化宣傳“最美教師大愛情懷”》入選教育部新聞辦、教育部新聞宣傳中心《2012教育宣傳工作創(chuàng)新案例》。
3掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神熱潮。黨的十勝利召開后,我省教育系統(tǒng)迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十精神的熱潮。省教育廳下發(fā)了《龍江省委高校工委 龍江省教育廳黨組關(guān)于教育系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十精神的通知》。《通知》要求全省教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,以黨的十精神指導(dǎo)和推動(dòng)全省教育現(xiàn)代化建設(shè)。黨的十代表、省委高校工委書記、省教育廳黨組書記、廳長徐梅先后為省教育廳全體機(jī)關(guān)干部、高校干部師生代表和哈爾濱市教育系統(tǒng)做了黨的十精神宣講報(bào)告,用平實(shí)的語言,從十的主題主線、科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位、全面建成小康社會和全面深化改革開放的總體目標(biāo)、中國特色社會主義事業(yè)總體布局、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平等5個(gè)方面,闡釋了黨的十確立的重大理論觀點(diǎn)、重大方針政策、重大工作部署,特別是緊密結(jié)合我省教育改革發(fā)展和師生思想實(shí)際,對貫徹落實(shí)十精神提出了明確要求。其他3位教育系統(tǒng)十代表也分別在所在單位和相關(guān)范圍作了宣講報(bào)告。同時(shí),組建十精神宣講團(tuán)開展巡回宣講活動(dòng),分層次、分類別、分批次舉辦了學(xué)習(xí)貫徹十精神主題培訓(xùn)班和骨干研修班,引領(lǐng)學(xué)習(xí)活動(dòng)深入開展。各地各高校通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、簡報(bào)和校園宣傳欄、廣播等宣傳陣地,積極宣傳學(xué)習(xí)貫徹十精神重要會議、活動(dòng)、落實(shí)舉措及各方面反響,營造了濃厚氛圍。
4 招生就業(yè)工作走在全國前列。在全國范圍內(nèi)率先打破異地高考報(bào)名限制,積極響應(yīng)全國異地高考部署,允許符合條件的外地考生在我省報(bào)名參加高考,并享受和本地考生相同的錄取權(quán)益。按照規(guī)定,擁有我省高中學(xué)籍并在我省連續(xù)就讀三年以上的外來務(wù)工人員子女,只要其父母在我省有合法職業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)便可在我省就地高考。隨遷子女報(bào)名可攜帶父母工作和住所證明到學(xué)籍所在地的市、縣招考辦報(bào)名。全省共有246名外地考生在當(dāng)?shù)貓?bào)名參加高考。大力促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)工作,截至2012年9月1日,我省高校畢業(yè)生初次就業(yè)率為82.9%,高校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)9年高于全國平均水平。2012年省教育廳被國務(wù)院授予全國高校畢業(yè)生就業(yè)先進(jìn)單位。
5義務(wù)教育均衡發(fā)展邁出新步伐?!靶0补こ獭笔展?, 2012年新開工建設(shè)、加固了216所學(xué)校,三年共投入89.2億元,工程規(guī)劃的2 215所學(xué)校、3 319個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,共744萬平方米建設(shè)任務(wù)全面完成。深入推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃,投入12.8億元,改造薄弱學(xué)校341所,建設(shè)校舍面積69萬平方米,購置設(shè)備340萬臺/套、圖書538萬冊。建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校400所,立項(xiàng)建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍46個(gè)。確立并實(shí)施以縣(區(qū))為單位推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作機(jī)制,制發(fā)了《縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實(shí)施方案》和《評估標(biāo)準(zhǔn)》。全力保障弱勢群體子女平等接受義務(wù)教育,全年共安排16.02萬進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在城市就學(xué)、資助留守兒童近7萬人。全面落實(shí)我省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃,24.25萬名學(xué)生受益。加大了省市重點(diǎn)高中招生配額比例,5.3萬農(nóng)村學(xué)生受益。大力加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè),招聘“特崗”教師921人;完成了以農(nóng)村教師為重點(diǎn)的全員培訓(xùn),農(nóng)村師資隊(duì)伍整體水平得到較大提高。省教育廳被國務(wù)院授予“兩基”工作全國先進(jìn)單位。
6推進(jìn)普通高中多樣化、特色化發(fā)展。11月2日,召開了普通高中多樣化、特色化發(fā)展國家項(xiàng)目試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)區(qū)工作座談會。12月14日,召開了省首屆普通高中多樣化、特色化發(fā)展論壇。兩個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)、33個(gè)試點(diǎn)校試點(diǎn)工作體現(xiàn)了普通高中多樣化、特色化發(fā)展方向,對于滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求,促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展,全面提升普通高中質(zhì)量進(jìn)行了成功探索。優(yōu)質(zhì)教育資源的示范和輻射作用繼續(xù)增強(qiáng),多樣化特色化發(fā)展格局正在形成。
7啟動(dòng)省部共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。7月22日,我省與教育部正式簽署共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)協(xié)議,省長王憲魁、教育部部長袁貴仁出席簽字儀式。這是《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》頒布以來簽訂的第一個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)共建協(xié)議,也是教育部與各省市簽訂的第6個(gè)職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)共建協(xié)議。合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)周期為9年,分兩個(gè)階段實(shí)施,第一階段自2012年至2016年,第二階段自2017年至2020年。通過共建,我省將建立完善現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育體系,創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育體制機(jī)制,提高面向農(nóng)村的職業(yè)教育基礎(chǔ)能力,提升發(fā)展面向農(nóng)村職業(yè)教育的吸引力和職業(yè)教育服務(wù)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力,為建設(shè)世界一流現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)、保障國家糧食安全做出新的更大貢獻(xiàn)。8月31日,召開了省部共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)儀式和試驗(yàn)區(qū)工作匯報(bào)會,教育部副部長魯昕、省政府副省長程幼東出席啟動(dòng)儀式并為試驗(yàn)區(qū)揭牌。12月13日,省政府、教育部共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)工作推進(jìn)會召開,先期啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村職業(yè)教育政策體系建設(shè)、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)等5個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。
8學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施。5月3日,以省政府名義召開了2012年公辦幼兒園建設(shè)工作電視電話會議,并與各市(地)簽訂了公辦幼兒園建設(shè)責(zé)任書。積極推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)投入,與省發(fā)改委、財(cái)政廳共同研究確定了2012年省定公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目,落實(shí)了新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目中央和省級獎(jiǎng)補(bǔ)資金。我省爭取了國家發(fā)改委新建項(xiàng)目資金9 000萬,省發(fā)改委配套3 000萬;爭取國家財(cái)政部改擴(kuò)建項(xiàng)目資金2.41億,省財(cái)政廳1億元。2012年國家及省下?lián)芄k幼兒園建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金總計(jì)3.8億元。完善了公辦幼兒園建設(shè)自下而上的月報(bào)制度和自上而下的按月排序通報(bào)制度、部門聯(lián)合檢查制度、專項(xiàng)督導(dǎo)評估制度,組織多個(gè)督導(dǎo)檢查組分赴各地檢查督促。新建、改擴(kuò)建幼兒園477所,進(jìn)一步緩解了入園難問題,學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到69.46%,比上年提高4.19個(gè)百分點(diǎn)。
9推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。大力實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與改革工程,完善了教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),建立了高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告制度,引導(dǎo)高校建立起科學(xué)化和常態(tài)化的高校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控和評價(jià)體系。完善了本科和高職教學(xué)數(shù)據(jù)平臺,我省被教育部列為數(shù)據(jù)采集試點(diǎn)省份。有序開展院校設(shè)置,優(yōu)化高校布局結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)高教強(qiáng)省建設(shè)和高教綜合改革,進(jìn)一步加強(qiáng)特色高水平大學(xué)建設(shè),繼續(xù)實(shí)施“1161工程”,大力推進(jìn)985工程、211工程和10所省屬本科特色高水平大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目。省部共建東北林業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江大學(xué)并簽署了協(xié)議。建設(shè)國家人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)15個(gè)、國家實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心23個(gè)。在國家第三輪學(xué)科評估中,我省有8個(gè)學(xué)科全國排名在前5%、5個(gè)學(xué)科排名在前10%、16個(gè)學(xué)科排名在前20%、19個(gè)學(xué)科排名在前30%,優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)工作取得明顯成效。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),培育并評選了省重點(diǎn)學(xué)科群14個(gè)、省重點(diǎn)學(xué)科142個(gè)和省重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科15個(gè)。進(jìn)一步加強(qiáng)特色專業(yè)建設(shè),結(jié)合我省“經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)需要,遴選了500個(gè)省級重點(diǎn)專業(yè),并選擇80個(gè)專業(yè)進(jìn)行綜合改革試點(diǎn)。率先在9所本科院校的14個(gè)專業(yè)進(jìn)行了卓越工程師計(jì)劃試點(diǎn),在6所本科高校開展了拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)試點(diǎn),在30所高校進(jìn)行了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)試點(diǎn),在19所高校推進(jìn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目支持計(jì)劃。實(shí)施了高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)計(jì)劃、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作研究生培養(yǎng)模式及培養(yǎng)機(jī)制改革,提高了高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。實(shí)施了高等學(xué)校類型評估、人才培養(yǎng)質(zhì)量評估和公共基礎(chǔ)課專項(xiàng)評估。制發(fā)了《黑龍江省研究生培養(yǎng)模式和機(jī)制改革實(shí)施方案》《省重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)績效評估實(shí)施方案》,實(shí)施研究生教育質(zhì)量工程,努力構(gòu)建學(xué)科學(xué)位和專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。12月10日,召開了全省全面提高高等教育質(zhì)量工作會議,出臺了《黑龍江省全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》的實(shí)施意見。
10高等學(xué)??萍紕?chuàng)新和服務(wù)社會能力進(jìn)一步提高。制定了《黑龍江省高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃實(shí)施辦法》,積極推進(jìn)哈爾濱工業(yè)大學(xué)宇航科學(xué)與技術(shù)、哈爾濱工程大學(xué)深海工程與艦船技術(shù)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)黑龍江糧食產(chǎn)能提升、黑龍江大學(xué)中俄人文合作國家級協(xié)同創(chuàng)新中心和東北農(nóng)業(yè)大學(xué)國家新農(nóng)村發(fā)展研究院培育建設(shè)工作,其中哈爾濱工業(yè)大學(xué)主持的宇航科學(xué)與技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)作為主持單位之一的食品科學(xué)與安全協(xié)同創(chuàng)新中心已經(jīng)通過專家初審??蒲谢A(chǔ)平臺建設(shè)繼續(xù)鞏固加強(qiáng),全省16所高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)項(xiàng)目通過教育廳和財(cái)政廳專家組資金績效考核;48個(gè)開放運(yùn)行三年以上的省高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和14個(gè)人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地參加了運(yùn)行狀況評估;建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放課題制度,58個(gè)省高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)開放運(yùn)行。高水平科技創(chuàng)新人才培育力度不斷加大,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)“大豆遺傳育種與分子設(shè)計(jì)”、黑龍江大學(xué)“能源轉(zhuǎn)換晶態(tài)材料的可控制備與性能”和哈爾濱醫(yī)科大學(xué)“雙微體結(jié)構(gòu)、功能及其在實(shí)體腫瘤耐藥性獲得過程中的演化機(jī)制”三個(gè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)同時(shí)獲得教育部批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè),創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作取得重大突破;高校哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施。高等學(xué)校服務(wù)社會能力顯著增強(qiáng),裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、創(chuàng)新藥物、中藥新藥和東部煤電化五大科技創(chuàng)新平成了3期建設(shè)論證工作。5個(gè)平臺3年來共實(shí)現(xiàn)研發(fā)項(xiàng)目172項(xiàng),轉(zhuǎn)化項(xiàng)目105項(xiàng),產(chǎn)品二次開發(fā)項(xiàng)目24項(xiàng),為企業(yè)培訓(xùn)工程技術(shù)研發(fā)人員551人次,省財(cái)政累計(jì)投入1.71億元建設(shè)經(jīng)費(fèi),為企業(yè)創(chuàng)造新增產(chǎn)值290億元。
一、走進(jìn)新課標(biāo)
1、課程目標(biāo)
基礎(chǔ)教育階段英語課程的總體目標(biāo)是:使學(xué)生在義務(wù)教育階段英語學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確英語學(xué)習(xí)的目的,發(fā)展自主學(xué)習(xí)和合作學(xué)習(xí)的能力;形成有效的英語學(xué)習(xí)策略;培養(yǎng)學(xué)生的綜合語言能力。形成綜合語言能力的基礎(chǔ)。綜合語言運(yùn)用能力的形成建立在語言技能、語言知識、情感態(tài)度、學(xué)習(xí)策略和文化意識等素養(yǎng)整合發(fā)展的基礎(chǔ)上。語言技能和語言知識是綜合語言運(yùn)用能力的基礎(chǔ)。情感態(tài)度是影響學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展的重要因素。學(xué)習(xí)策略是提高學(xué)習(xí)效率、發(fā)展自主學(xué)習(xí)能力的先決條件。文化意識則是得體運(yùn)用語言的保障。這五個(gè)方面共同促進(jìn)綜合語言運(yùn)用能力的形成。課程目標(biāo)如下圖所示:為此,高中英語教學(xué)要鼓勵(lì)學(xué)生通過積極嘗試、自我探究、自我發(fā)現(xiàn)和主動(dòng)實(shí)踐等學(xué)習(xí)方式,形成具有高中生特點(diǎn)的英語學(xué)習(xí)的過程與方法。
2、必修四內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)
人教版高中英語教材的課程結(jié)構(gòu)體現(xiàn)著我們的教學(xué)目標(biāo)。必修課程是為高中畢業(yè)生達(dá)到的共同英語能力基礎(chǔ)而設(shè)置的課程,共有五個(gè)模塊,達(dá)到七級目標(biāo)要求學(xué)完必修五。首先我們看一下必修四在整個(gè)教材中的位置。(幻燈片展示)按照基礎(chǔ)教育階段英語課程分級總體目標(biāo)的要求,高中課程標(biāo)準(zhǔn)對語言技能、語言知識、情感態(tài)度、學(xué)習(xí)策略和文化意識等五個(gè)方面分別提出了相應(yīng)的具體內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。課程標(biāo)準(zhǔn)對必修四在這五個(gè)方面提出了具體要求。
A、語言技能聽:能識別語段中的重要信息并進(jìn)行簡單的推斷;能聽懂操作性指令;能聽懂正常語速聽力材料中對人和物的描寫、情節(jié)發(fā)展及結(jié)果能抓住要點(diǎn)。說:能在日常交際中對一般的詢問和要求做出恰當(dāng)?shù)姆磻?yīng);能根據(jù)熟悉的話題,稍做準(zhǔn)備后,有條理地作簡短的發(fā)言;能就一般性話題進(jìn)行討論。讀:能從一般性文章中獲取和處理主要信息;能理解文章主旨、作者意圖;能通過上下文克服生詞困難,理解語篇意義;能夠通過文章中的線索,進(jìn)行推理。寫:能從一般性文章中獲取和處理主要信息;能理解文章主旨、作者意圖;能通過上下文克服生詞困難,理解語篇意義。
B、語言知識 語音:在口頭表達(dá)中做到語音語調(diào)自然、流暢;根據(jù)語音、語調(diào)了解話語中隱含的意圖和態(tài)度;初步了解英語詩歌中的節(jié)奏和韻律;詞匯理解話語中詞匯表達(dá)的不同功能、意圖和態(tài)度等;了解英語單詞的詞義變化以及日常生活中新出現(xiàn)的詞匯。語法使用適當(dāng)?shù)恼Z言形式描述事物,簡單地表達(dá)觀點(diǎn)、態(tài)度、情感等。功能了解日常交際功能的主要語言表達(dá)形式;在語境中恰當(dāng)理解和表達(dá)問候、告別、感謝、介紹等交際功能。話題熟悉個(gè)人、家庭和社會交往等方面的話題;進(jìn)一步熟悉有關(guān)日常生活、興趣愛好、科學(xué)文化方面的話題。
C、情感態(tài)度:保持學(xué)習(xí)英語的愿望和興趣有正確的英語學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)敢于用英語進(jìn)行交流與表達(dá);
能在交流中用英語介紹祖國文化;能了解并尊重異國文化,體現(xiàn)國際合作精神。
D、學(xué)習(xí)策略:在學(xué)習(xí)中,善于抓住重點(diǎn)、做好筆記,并能對所學(xué)內(nèi)容進(jìn)行整理和歸納;根據(jù)需要制訂英語學(xué)習(xí)的計(jì)劃;評價(jià)自己學(xué)習(xí)的效果,總結(jié)有效的學(xué)習(xí)方法,遵循記憶規(guī)律,提高記憶效果。
E、文化意識:理解英語中常見成語和俗語及其文化內(nèi)涵;了解英語國家主要的文學(xué)家、藝術(shù)家、科學(xué)家的經(jīng)歷、成就和貢獻(xiàn);初步了解主要英語國家的政治、經(jīng)濟(jì)等方面的情況;了解英語國家人們在行為舉止、待人接物等方面與中國人的異同;通過學(xué)習(xí)英語了解世界文化,培養(yǎng)世界意識;
二、走進(jìn)教材
1、教材的特點(diǎn)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)
新版高中英語教材在指導(dǎo)思想、編寫原則以及內(nèi)容選擇等方面均有較大突破,體現(xiàn)了當(dāng)前英語教學(xué)的新理念和以人為本的思想,提出了以學(xué)生全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的教育思路。新版教材保留了以“話題”為核心、結(jié)構(gòu)和功能項(xiàng)目為主線貫穿全書的特點(diǎn),以“分合”“散聚”的編排處理語言知識;以“專題閱讀”的方式拓展閱讀,以相關(guān)話題和搭建“腳手架”的手段輔助寫作訓(xùn)練;同時(shí)凸顯了貼近時(shí)代、貼近生活、面向世界、面向?qū)W生、英語教學(xué)生活化等諸多優(yōu)點(diǎn)。新版教材每個(gè)單元仍以一個(gè)話題為中心,但打破了原有每單元分4課的框架,通過語言功能和結(jié)構(gòu)的板塊,將語言素材串成一體,有Warming up,Pre-reading,Reading,Comprehending, learning about Language, Using language, Summing up, Learning tip, Reading for fun 9個(gè)板塊,每一板塊任務(wù)明確,一目了然。教師可根據(jù)學(xué)生個(gè)體的具體情況及需要,在教學(xué)內(nèi)容和時(shí)間的分配上靈活調(diào)整,有所側(cè)重,適當(dāng)擴(kuò)展或刪減。學(xué)生亦可根據(jù)自己的學(xué)習(xí)風(fēng)格、基礎(chǔ)狀況、興趣愛好、目標(biāo)掌握等,做好課前及課后工作。應(yīng)該說,師生在使用教材時(shí),有更大的自和自由度,有更多發(fā)揮自己才能的空間。每冊學(xué)生用書配有練習(xí)冊(Workbook),置于學(xué)生用書的第五單元之后,是這套教材的重要組成部分。練習(xí)冊提供了大量圍繞中心話題的語言訓(xùn)練,交際性和任務(wù)型活動(dòng),項(xiàng)目及自我評價(jià)等材料,每個(gè)單元包括以下十個(gè)部分。聽(Listening)說(Talking)單詞和習(xí)語的運(yùn)用(Using words and expressions)語法結(jié)構(gòu)的運(yùn)用(Using structures)聽的任務(wù)(Listening task)讀的任務(wù)(Reading task)說的任務(wù)(Speaking task)寫的任務(wù)(Writing task)項(xiàng)目(Project)自我評價(jià)(Checking yourself)
2、必修四知識和技能的立體式整合
A、橫向知識整合
必修四共有課標(biāo)詞匯156個(gè),重點(diǎn)詞匯和短語70個(gè)。其余為詞。話題涉及到中外科學(xué)家及演員,西方文化的肢體語言和主題公園。語法是主謂一致、非謂語動(dòng)詞中的動(dòng)詞ing形式、構(gòu)詞法。寫作任務(wù)涉及到了對人物的描寫、海報(bào)型廣告、有趣的故事。(具體內(nèi)容如g3版圖表所示)Module 4的學(xué)生用書目錄(Framework of New Senior English for China Book4)
B、縱向知識整合
學(xué)科整合,拓寬學(xué)生的文化知識視野
必修四話題涉及的文化知識面很廣,具有跨學(xué)科的性質(zhì),其中滲透的學(xué)科有社會科學(xué)和自然科學(xué),文化等內(nèi)容。同時(shí),語篇也充滿了跨文化交際的信息,中外文化交織在一起,體現(xiàn)了教材的國際性和民族性。
話題整合:必修四的話題圍繞人物展開分別是簡?古道爾、袁隆平、查理?卓別林,在必修教材中描寫人物的還有必修一安妮日記和曼德拉,必修五的約翰?斯諾。通過這些文章的講解和學(xué)習(xí),使學(xué)生體會如何寫介紹人物的文章。
語法教學(xué)的整合:非謂語動(dòng)詞是高中語法教學(xué)的難點(diǎn)。必修四安排三個(gè)單元對動(dòng)詞ing進(jìn)行學(xué)習(xí),選修六安排對其復(fù)習(xí)。必修五安排三個(gè)單元對過去分詞進(jìn)行學(xué)習(xí),選修八安排對其復(fù)習(xí)。動(dòng)詞不定式?jīng)]有安排在必修課本中學(xué)習(xí)而是直接在選修七進(jìn)行復(fù)習(xí)。這樣科學(xué)的安排,既易于難點(diǎn)突破又加強(qiáng)記憶。
三、必修四的教學(xué)建議
1. 重組教材內(nèi)容,根據(jù)學(xué)生實(shí)際,調(diào)整教學(xué)體系。
針對新教材“有單元無課時(shí)”的特點(diǎn),教師根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況和自己的教學(xué)需要對教材內(nèi)容的順序進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,以便能更好地體現(xiàn)知識的系統(tǒng)性、完整性和邏輯性,從而最大限度地提高教學(xué)效果。一般情況下,可以將一個(gè)單元分成Period 1(warming up,listening and speaking),Period 2(pre reading,reading,post reading),Period 3(Learning about language),Period 4(Reading and Writing,tips)。如在"Working the land"(NSEFC必修4 Unit 2)的教學(xué)中,由于當(dāng)前學(xué)生中,城市學(xué)生不知道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到底在做什么,即使是農(nóng)村學(xué)生,接觸農(nóng)業(yè)生活實(shí)際的機(jī)會也甚少,因此,他們也無法想象農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的具體情況。鑒于此,可以組織學(xué)生開展"深入農(nóng)村、親近農(nóng)民、了解農(nóng)業(yè)"的主題實(shí)踐活動(dòng),引導(dǎo)學(xué)生了解農(nóng)村、體驗(yàn)農(nóng)村生活、學(xué)習(xí)種植農(nóng)作物,從而使學(xué)生對農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)有一定的感性認(rèn)識和實(shí)際體驗(yàn),只有這樣,才會有真正意義上的尊重農(nóng)民的勞動(dòng)、尊重自己的勞動(dòng)和勞動(dòng)成果。
2. 關(guān)注教學(xué)過程,豐富教學(xué)內(nèi)容。
符合新課程的課堂教學(xué)活動(dòng)必然是開放性的,這種開放必然會增加教學(xué)中的非預(yù)期因素。這些非預(yù)期因素正是學(xué)生高層次思維的參與和積極的情感體驗(yàn)的真實(shí)反映,是教學(xué)資源動(dòng)態(tài)生成的重要部分,擁有無窮的教育和教學(xué)價(jià)值。
如在Body language(NSEFC必修4 Unit 4)的教學(xué)中,在熟悉了不同身體語言的含義和使用場合之后,教師為了讓學(xué)生在課堂內(nèi)參與表演,可以設(shè)計(jì) "你演我猜"的簡單身體語言表演,但是,由于節(jié)目本身就有很大的思考和拓展空間,因此在表演和猜測的過程中,就會產(chǎn)生大量的意想不到的思想碰撞。從而讓課堂超越了原本設(shè)想的課堂,學(xué)生的思維空間也會超越教師原本預(yù)想的思維空間。
3.語法知識的教學(xué)可采用“發(fā)現(xiàn)法”。“發(fā)現(xiàn)法”的常規(guī)教學(xué)模式是“觀察-發(fā)現(xiàn)-討論-歸納-鞏固-運(yùn)用”。第一步是“觀察”。首先讓學(xué)生觀察課文中有哪些新的語言現(xiàn)象,根據(jù)課文中的例子讓他們說出來。然后讓他們研究并“發(fā)現(xiàn)”這些新的語言現(xiàn)象有什么樣的構(gòu)成特征,可以用小組的形式進(jìn)行“討論”。小組討論完以后,讓小組匯報(bào)討論結(jié)果。在此基礎(chǔ)上,教師進(jìn)行“歸納”,把重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)寫在黑板上。對于學(xué)生沒有完全理解和沒有發(fā)現(xiàn)的內(nèi)容或現(xiàn)象,教師進(jìn)行補(bǔ)充和點(diǎn)撥。然后教師結(jié)合課本中的練習(xí)或自行設(shè)計(jì)練習(xí)進(jìn)行“鞏固”,最后還要幫助學(xué)生創(chuàng)造真實(shí)的情景,讓學(xué)生進(jìn)行真實(shí)“運(yùn)用”。只有這樣,才能使學(xué)生把知識通過“輸入(”input),“吸入”(intake)和“內(nèi)化”(internalization), 然后進(jìn)行“輸出”(output)和“運(yùn)用”(production)。《新高中英語》在語言學(xué)習(xí)中設(shè)計(jì)的Discovering useful words and expressions和Discovering useful structures正是基于此目的,讓學(xué)生在教師的指導(dǎo)和幫助下能夠進(jìn)行發(fā)現(xiàn)性和探究性學(xué)習(xí),能夠提高自主學(xué)習(xí)的能力。
4、鼓勵(lì)學(xué)生通過體驗(yàn)、實(shí)踐、討論、合作、探究等方式,發(fā)展聽、說、讀、寫的綜合語言技能。創(chuàng)造條件讓學(xué)生能夠探究他們自己感興趣的問題并自主解決問題。
5、提倡自主學(xué)習(xí)(Autonomous learning)探究學(xué)習(xí)(Inquiring learning)合作學(xué)習(xí)(Cooperative learning)提倡功能、結(jié)構(gòu)、話題及“任務(wù)型”活動(dòng)途徑相結(jié)合的教學(xué)模式與方法啟發(fā)學(xué)生進(jìn)行探究式的學(xué)習(xí),發(fā)揮思維和想象力,以培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。
五、評價(jià)建議
一方面是讓學(xué)生對本節(jié)課、本單元本冊書的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行自我反思,自我評價(jià),總結(jié)成績,查找差距,明確努力方向;另一方面也使教師獲取教學(xué)的反饋信息,以便不斷改進(jìn)自己的教學(xué)。體現(xiàn)學(xué)生在評價(jià)中的主體地位評價(jià)是英語課程的重要組成部分??茖W(xué)的評價(jià)體系是實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)的重要保障。英語課程的評價(jià)應(yīng)根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)和要求,實(shí)施對教學(xué)全過程和結(jié)果的有效監(jiān)控。英語課程的評價(jià)體系要體現(xiàn)評價(jià)主體的多元化和評價(jià)形式的多樣化。評價(jià)應(yīng)關(guān)注學(xué)生綜合語言運(yùn)用能力的發(fā)展過程以及學(xué)習(xí)的效果,采用形成性評價(jià)與終結(jié)性評價(jià)相結(jié)合的方式,既關(guān)注結(jié)果,又關(guān)注過程,使對學(xué)習(xí)過程和對學(xué)習(xí)結(jié)果的評價(jià)達(dá)到和諧統(tǒng)一。此外,進(jìn)行評價(jià)時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮評價(jià)活動(dòng)占課堂整體教學(xué)時(shí)間的比例。要注重評價(jià)的實(shí)際效果。要避免使用過于煩瑣的評價(jià)程序,占用過多的教學(xué)時(shí)間進(jìn)行評價(jià)。不能為評價(jià)而評價(jià)或以評價(jià)為目標(biāo)進(jìn)行教學(xué)。
一季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn):一是經(jīng)濟(jì)工作謀劃早,開局早。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門從年初開始各項(xiàng)工作就抓得很緊,啟動(dòng)很快,抓得到位。二是節(jié)日期間政治社會安定。春節(jié)和清明節(jié)這兩個(gè)敏感節(jié)日期間,全區(qū)政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定,為人民群眾生產(chǎn)和生活創(chuàng)造了一個(gè)祥和的環(huán)境。三是村級組織換屆順利完成。在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府精心組織,在完成18個(gè)村并村任務(wù)的前提下,順利完成了全區(qū)村兩委換屆工作,是全市村級換屆工作最平穩(wěn)的區(qū)縣之一。村級組織換屆工作的順利完成為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是戰(zhàn)勝了罕見的雨雪冰凍災(zāi)害天氣。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)上下包括駐徽條條單位,團(tuán)結(jié)一心,眾志成城,付出艱辛努力,以最快速度恢復(fù)了正常的生產(chǎn)生活,取得了抗雪防凍救災(zāi)斗爭的全面勝利。
從經(jīng)濟(jì)形勢層面來看,是憂大于喜。由于國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整,一些企業(yè)在許多方面不適應(yīng),加上我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,有的問題已經(jīng)顯現(xiàn),有的問題將在今后一段時(shí)間顯現(xiàn)出來。歸納起來有以下三個(gè)突出問題:一是固定資產(chǎn)投資后勁不足。一季度全區(qū)固定資產(chǎn)投資與上年同期比下降了30個(gè)百分點(diǎn),增幅僅16.4%,在全市排倒數(shù)第一。固定資產(chǎn)投資是非常重要的指標(biāo),不僅帶來現(xiàn)實(shí)的財(cái)源,也是一個(gè)地方發(fā)展的支撐點(diǎn)。當(dāng)前固定資產(chǎn)投資主要存在簽訂投資協(xié)議后遲遲不開工,項(xiàng)目建設(shè)緩慢等問題,而且固定資產(chǎn)投資大多以房地產(chǎn)業(yè)為主,其他均為小項(xiàng)目,缺少大項(xiàng)目的支撐。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在一些新問題、新情況。受生產(chǎn)要素的影響,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一些突出的問題。隨著人民幣對美元匯率不斷上升,化工、服裝等出口主導(dǎo)型行業(yè)遇到很多問題,對未來發(fā)展難以預(yù)測。其次是生產(chǎn)成本提高。成本提高有原材料價(jià)格上漲的原因,也有物價(jià)水平上升和環(huán)保力度加大等原因。成本的提高導(dǎo)致企業(yè)的贏利水平下降,并直接顯現(xiàn)在所得稅收的減少上。還有就是招工問題。工業(yè)招工困難,特別是紡織服裝企業(yè)招工困難。再一個(gè)是企業(yè)融資問題。我們采取了有效的多渠道融資措施,各金融部門對徽州區(qū)發(fā)展支持力度也在不斷加大。但是許多企業(yè)自身?xiàng)l件沒有達(dá)到貸款門檻,有的企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展將資金外調(diào)等,加上金融機(jī)構(gòu)自身的一些原因,都給現(xiàn)階段融資工作帶來一定困難。三是招商引資形勢嚴(yán)峻。一季度招商引資工作不理想,這有部門和單位自身工作不努力、工作精力不集中的問題,也有投資商的原因。由于投資形勢、政策環(huán)境的變化,投資商也遇到了一些新的困難和問題,外出投資的欲望不強(qiáng)。
各地各部門要正視一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的問題,及時(shí)研究對策,進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施,主動(dòng)抓好當(dāng)前工作,通過我們不斷的努力和勤奮的工作,確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持健康快速發(fā)展的良好勢頭。剛才,*同志就做好下一步全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作作了全面的部署,希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我再補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見。
一要認(rèn)真抓好“老企業(yè)二次創(chuàng)業(yè),新項(xiàng)目投產(chǎn)見效”。這項(xiàng)工作是年初區(qū)委審時(shí)度勢提出的重要戰(zhàn)略舉措,是應(yīng)對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策的有力措施,事關(guān)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。要一手抓老企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)工作,加大鼓勵(lì)和引導(dǎo)老企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的力度,加大技改力度和引進(jìn)新項(xiàng)目嫁接,增加企業(yè)發(fā)展的后勁。要一手抓新項(xiàng)目的投產(chǎn)見效,為企業(yè)開工生產(chǎn)創(chuàng)造條件,想方設(shè)法解決制約發(fā)展的要素問題。區(qū)經(jīng)委要加快制定鼓勵(lì)老企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的意見和扶持企業(yè)上臺階的政策,今年要力爭扶持5家企業(yè)邁上億元臺階。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和三個(gè)園區(qū)要切實(shí)為企業(yè)投產(chǎn)見效、開足馬力生產(chǎn)解決實(shí)際困難。
二要集中精力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”,抓項(xiàng)目建設(shè)就抓住了經(jīng)濟(jì)工作的要領(lǐng)。區(qū)委、區(qū)政府始終扭住項(xiàng)目建設(shè)工作不放松,年初就排定了108個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,及時(shí)分解了任務(wù),明確了工作責(zé)任,并強(qiáng)化一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位和多個(gè)服務(wù)單位的工作機(jī)制,確定了各階段需要完成的進(jìn)度。但是從一季度完成情況來看,項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不太理想。領(lǐng)導(dǎo)能力怎么樣,部門工作是否有成效,要用經(jīng)濟(jì)數(shù)字說話,用廠房是否豎起來、機(jī)器是否轉(zhuǎn)起來了,這些實(shí)實(shí)在在看得到的工作實(shí)績來證明。各項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和服務(wù)單位一定要集中精力,把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要大事來抓,把抓好這項(xiàng)工作當(dāng)作自身一項(xiàng)重要職責(zé),作為施展才智的平臺和回報(bào)徽州區(qū)的重要舞臺。各地各部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府,要通過抓項(xiàng)目建設(shè)來增加財(cái)源、增強(qiáng)未來發(fā)展的后勁。希望潛口、呈坎、富溪三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年要邁上財(cái)政收入千萬元臺階。這個(gè)目標(biāo)靠什么來實(shí)現(xiàn),靠的就是項(xiàng)目建設(shè)的支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間一定要比一比,把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、增加財(cái)政收入的主動(dòng)權(quán)始終握在手上。
今年項(xiàng)目建設(shè)工作與往年相比,在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作方式上有所調(diào)整,改變了以往雨季前做前期工作,雨季后開工建設(shè)的安排,所有的項(xiàng)目都要求在4、5月份開工建設(shè)。今年城市規(guī)劃建設(shè)的“兩個(gè)環(huán)線、兩個(gè)片區(qū)、兩個(gè)功能區(qū)”以及旅游和房地產(chǎn)項(xiàng)目,要盡快開工建設(shè),較大的項(xiàng)目在年底前一定要完成主體建筑的土建工程。各地各部門一定要認(rèn)真執(zhí)行今年以來區(qū)委召開的三個(gè)專題項(xiàng)目調(diào)度會的部署,按照序時(shí)進(jìn)度要求抓好落實(shí)。
三要堅(jiān)持不懈抓招商引資工作。招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的核心環(huán)節(jié),要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識,落實(shí)招商工作責(zé)任制,力爭取得工作實(shí)效。這里對招商工作提三點(diǎn)要求,一是要主動(dòng)招商,不能等客上門。外商和我們一樣,會遇到困難和問題,越是這種情況下,越是要主動(dòng)去招商,堅(jiān)定投資者的信心。當(dāng)務(wù)之急,是要讓一些招商線索成為投資協(xié)議,讓投資協(xié)議成為開工建設(shè)的項(xiàng)目,讓建設(shè)的項(xiàng)目盡快投產(chǎn)見效。二是要多產(chǎn)業(yè)招商。在重點(diǎn)抓工業(yè)招商的同時(shí),加強(qiáng)一、三產(chǎn)業(yè)的招商。目前一產(chǎn)的發(fā)展形勢較好,農(nóng)業(yè)部門要乘勢而上抓好種養(yǎng)殖基地、農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)等項(xiàng)目招商工作。三產(chǎn)招商的潛力最大,工業(yè)布局調(diào)整必將為將來三產(chǎn)的發(fā)展增添新空間。三產(chǎn)項(xiàng)目尤其是房地產(chǎn)、娛樂業(yè)等包括在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是重要的稅源之一,三產(chǎn)的發(fā)展也會極大地改善居民社區(qū)生活的基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是要圍繞完善產(chǎn)業(yè)集聚功能來招商。抓工作要有重點(diǎn),不能眉毛胡子一把抓。招商工作要有明確的目的性,本著缺什么招什么的原則,完善產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。
四要高度重視和切實(shí)抓好向上爭資工作。一季度對上爭取工作開局良好,但爭取到的資金很大一部分是政策性轉(zhuǎn)移支付,一般性的轉(zhuǎn)移支付還不夠多。各地各部門要立即行動(dòng)起來,把對上爭取工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要支撐點(diǎn)來抓。目前在建的項(xiàng)目,特別是農(nóng)業(yè)科技園、污水管網(wǎng)建設(shè)等符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目,要積極做好項(xiàng)目的分類整理、編報(bào)工作。區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局要做好項(xiàng)目編報(bào)的指導(dǎo)工作,提高項(xiàng)目編制的質(zhì)量和水平。區(qū)發(fā)改委要建好項(xiàng)目庫,做到爭取一批,儲備一批,實(shí)施一批。
同志們:
今天這次會議,主要是貫徹落實(shí)省政府南陽農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會議精神,動(dòng)員全市上下采取有力措施,加快農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)體制改革,確保完成農(nóng)村公路“村村通”工作目標(biāo),促進(jìn)全市農(nóng)村公路建設(shè)和管理工作再上新臺階。上午,大家參觀了清豐縣和高新區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)情況,剛才,張理建局長通報(bào)了全市農(nóng)村公路建設(shè)和管理工作進(jìn)展情況,對下步工作進(jìn)行了安排。清豐縣、華龍區(qū)和范縣陸集鄉(xiāng)做了典型發(fā)言,濮陽縣、南樂縣、范縣、臺前縣和高新區(qū)做了表態(tài)發(fā)言。希望大家要按照會議要求,互相學(xué)習(xí),取長補(bǔ)短,共同做好農(nóng)村公路建設(shè)管理工作。下面,我再講三點(diǎn)意見。
一、肯定成績,正視差距,進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村公路建設(shè)管理工作的責(zé)任感和使命感
近年來,我市認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策,高度重視農(nóng)村公路建設(shè)和管理工作,把農(nóng)村公路建設(shè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措來抓。各級各有關(guān)部門按照市政府的部署和要求,搶抓機(jī)遇,真抓實(shí)干,積極探索農(nóng)村公路建設(shè)的新思路,建立健全建設(shè)農(nóng)村公路的組織機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、管養(yǎng)機(jī)制,我市農(nóng)村公路建設(shè)和管理工作取得了顯著成績。截止底,按照建設(shè)農(nóng)村公路的標(biāo)準(zhǔn),我市除黃河灘區(qū)外在全省率先實(shí)現(xiàn)“村村通”。省交通廳先后把我市列為農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村養(yǎng)護(hù)工作試點(diǎn)市。以來,按照省定新的標(biāo)準(zhǔn),我們著力抓好新一輪的農(nóng)村公路建設(shè)工作,三年來累計(jì)完成投資3.36億元,新改建農(nóng)村公路1246公里。截止底,全市建成農(nóng)村公路總里程4823公里,其中縣道580公里,鄉(xiāng)道1799公里,村道2212公里,專用公路232公里,公路密度達(dá)到了每百平方公里112公里;全市75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已有70個(gè)有了二級公路出口。今年以來,全市各級各部門按照省、市要求,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,采取措施,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,農(nóng)村公路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),取得了新的成績。總體來看,近年來,我市農(nóng)村公路在投資規(guī)模、發(fā)展速度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量水平等方面,均取得了新的成績,大大改善了農(nóng)民出行條件,對拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、加快新農(nóng)村建設(shè)起到了重要作用。在肯定成績的同時(shí),我們還要冷靜地看到,當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)管理中還存在一些問題,主要表現(xiàn)有:一是建設(shè)方面。我市相當(dāng)一部分農(nóng)村公路由于建設(shè)時(shí)間早,超期服役,目前損壞嚴(yán)重,有的甚至已經(jīng)不能正常通行,存在有路無橋、斷頭路現(xiàn)象,村與村之間形不成網(wǎng)絡(luò)和循環(huán)線路,已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。二是養(yǎng)護(hù)方面。多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))還沒有建立養(yǎng)護(hù)組織;養(yǎng)護(hù)資金不落實(shí),使養(yǎng)護(hù)工作不能正常開展;養(yǎng)護(hù)主體、責(zé)任人沒有確定。三是愛路護(hù)路方面。農(nóng)民群眾還沒有形成愛路護(hù)路的意識,普遍存在著路面上堆積柴草、雜物,容易造成瀝青路面因高溫早期損壞;普遍存在過村路段缺乏排水設(shè)施,如需要過路澆地就在路面上過水等現(xiàn)象。對這些問題,我們要采取措施,認(rèn)真加以研究解決。
總之,我們既要肯定成績,又要看到存在的問題,特別要充分認(rèn)識到,做好農(nóng)村公路建設(shè)和管理工作的重要性和緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。要認(rèn)識到農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo),加快農(nóng)村公路建設(shè),對改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村起著重要的作用。從全省角度講,加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè),年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省“村村通”,是本屆省政府對全省人民的承諾,年底實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),省里將宣布河南省在全國率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村“村村通”。因此,加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè),確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“村村通”的目標(biāo),不僅是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,還是省委、省政府交給我們的一項(xiàng)政治任務(wù),責(zé)任重大。為完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),年初市政府把“村村通”建設(shè)列為要為民辦好的實(shí)事之一。雖然我們在前幾個(gè)月做了大量工作,但從剛剛結(jié)束的全省農(nóng)村公路南陽會議上了解的情況看,我市這項(xiàng)工作在全省排名靠后,處于被動(dòng)局面。如果我們不采取果斷措施,迎頭趕上,將會拖全省的后腿。總之,希望各級各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村公路建設(shè)和管理工作,按照省、市要求,扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作,確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。
二、明確目標(biāo),強(qiáng)化措施,確保完成農(nóng)村公路建設(shè)和管理任務(wù)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我市農(nóng)村公路建設(shè)和管理工作的主要任務(wù)是:一是確保今年全市490公里“村村通”建設(shè)任務(wù)如期完成,實(shí)現(xiàn)全市“村村通”水泥(油)路的目標(biāo)。這既是今年的目標(biāo)任務(wù),也是我們要完成的政治任務(wù)。同時(shí),對今后幾年農(nóng)村公路的建設(shè)任務(wù),要科學(xué)規(guī)劃,搶抓機(jī)遇,繼續(xù)完善我市農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò),建設(shè)一批聯(lián)網(wǎng)路,打通斷頭路,對損壞較重的農(nóng)村公路進(jìn)行維護(hù)。二是搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路由以大規(guī)模建設(shè)為主向以養(yǎng)護(hù)為主的轉(zhuǎn)變。目前全市農(nóng)村公路里程已經(jīng)達(dá)到4823公里,是廣大農(nóng)村一筆重要的財(cái)富,其資產(chǎn)價(jià)值超過10億元,做好養(yǎng)護(hù)工作是縣、鄉(xiāng)政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。三是按時(shí)完成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革,落實(shí)縣、鄉(xiāng)政府的責(zé)任和縣、鄉(xiāng)兩級養(yǎng)護(hù)資金,加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工作。剛才 ,張理建局長對做好今年的工作進(jìn)行了具體的安排部署,大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。這里,我強(qiáng)調(diào)五項(xiàng)重點(diǎn)工作:
(一)建設(shè)農(nóng)村公路的資金,要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與的原則,多方進(jìn)行籌措。為了保證農(nóng)村公路建設(shè)順利進(jìn)行,省、市提高了農(nóng)村公路的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),不斷加大財(cái)政資金投入,財(cái)政安排的專項(xiàng)資金要及時(shí)撥付到縣(區(qū))財(cái)政賬戶。各縣(區(qū))要加大配套資金的籌措力度,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與的原則,積極做好宣傳工作,通過縣直各單位對口扶持、非農(nóng)經(jīng)濟(jì)和社會募捐、鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮迕裢豆ね秳诘榷喾N形式來籌措資金。要堅(jiān)持資金??顚S茫WC建設(shè)資金全部用到項(xiàng)目建設(shè)上,嚴(yán)禁擠占、截流和挪用。
(二)要采取措施,加快工程建設(shè)進(jìn)度。完成“村村通”的目標(biāo)任務(wù)是一項(xiàng)政治任務(wù),在目前工程進(jìn)展較慢的情況下,要采取措施變被動(dòng)為主動(dòng),以對政治高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,確保任務(wù)的完成,為全省實(shí)現(xiàn)“村村通”做出貢獻(xiàn)。希望各縣(區(qū))和有關(guān)部門要提高認(rèn)識,務(wù)必在8月底前全部完成建設(shè)任務(wù)。對需要調(diào)整的項(xiàng)目要邊調(diào)整邊開工,未開工的項(xiàng)目要邊籌措資金邊開工。要多想辦法,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,制定針對性的措施,全面掀起施工;要增加施工隊(duì)伍力量,倒排工期,日夜兼程,加快進(jìn)度,確保實(shí)現(xiàn)全市所有行政村通油(水泥)路的承諾。濮陽縣、高新區(qū)、南樂縣等建設(shè)項(xiàng)
目多,工作量比較大,需要下大功夫。各縣(區(qū))要不等不靠,克難攻堅(jiān),切實(shí)把這一“民心工程”建設(shè)好、完成好,向省委、省政府、市委、市政府和全市人民交一份滿意的答卷。
(三)要嚴(yán)格質(zhì)量,確保工程質(zhì)量和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村公路攤子大,建設(shè)資金來之不易,一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題,不僅直接損害農(nóng)民利益,而且還嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象。各級政府和交通部門要進(jìn)一步完善政府監(jiān)督、專群結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督體系,對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)全面落實(shí)設(shè)計(jì)施工、監(jiān)理和業(yè)主責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量終身追究制,建立農(nóng)村公路質(zhì)量責(zé)任檔案。按照質(zhì)量管理要求,市級交通質(zhì)量監(jiān)督覆蓋面必須達(dá)到80%以上,縣級要達(dá)到100%,我們必須不折不扣地去做。交通部門要做到全過程跟蹤督查,任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題,都要立即整改,對整改不到位的,不予撥付補(bǔ)助資金,出現(xiàn)質(zhì)量問題的施工單位要列入“黑名單”,三年內(nèi),不得在濮陽市從事農(nóng)村公路建設(shè),這個(gè)面可以再寬些,農(nóng)村公路修不好的工程單位,其它工程同樣修不好,不光是不能從事農(nóng)村公路建設(shè),也不能進(jìn)入其它建筑市場。要通過農(nóng)村公路
項(xiàng)目公示制度,確保工作公正透明和群眾的知情權(quán),要通過嚴(yán)密的質(zhì)量監(jiān)督制度,力爭將每一條農(nóng)村公路都建成精品工程和放心工程,經(jīng)得起時(shí)間和人民群眾的檢驗(yàn)。
(四)要加強(qiáng)排查,不能遺漏一個(gè)不通水泥(油)路的行政村。近日,市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在濮陽日報(bào)上公告了“村村通”的標(biāo)準(zhǔn)和舉報(bào)電話,接受群眾監(jiān)督,目的是不讓“村村通”在我市有遺漏。市交通局組織9個(gè)督導(dǎo)組對全市“村村通”情況進(jìn)行全面核查,督導(dǎo)今年省下達(dá)“村村通”項(xiàng)目建設(shè),對應(yīng)通但未列入今年計(jì)劃的“村村通”項(xiàng)目進(jìn)行排查,為完成目標(biāo)任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極排查,做到本轄區(qū)內(nèi)有多少行政村,已建“村村通”的有多少,還有多少行政村沒有農(nóng)村道路,做到心中有數(shù),并將沒有建設(shè)的農(nóng)村道路列入今年的計(jì)劃,認(rèn)真組織實(shí)施,確保全市不遺漏一個(gè)不通水泥(油)路的行政村,真正實(shí)現(xiàn)全市“村村通”的目標(biāo)。
(五)要加快推進(jìn)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)體制改革。隨著農(nóng)村公路規(guī)模不斷擴(kuò)大,技術(shù)等級提高,養(yǎng)護(hù)薄弱問題日益突出,已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)村公路的健康發(fā)展,迫切需要建立正常化、規(guī)范化的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體系。去年,省政府出臺了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》,明確了管養(yǎng)責(zé)任主體是縣級人民政府,落實(shí)了管理養(yǎng)護(hù)資金來源,建立健全了以政府投入為主的穩(wěn)定的資金投入機(jī)制。這項(xiàng)改革充分考慮了我省農(nóng)村公路發(fā)展的狀況和管理實(shí)際,體現(xiàn)了建養(yǎng)并重的發(fā)展理念,是對我省公路建設(shè)和管理體制改革的進(jìn)一步深化。按照實(shí)施方案和省政府的要求,今年年底前市縣改革要全部到位。目前,市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革方案已經(jīng)編制完成,7月底前可出臺。各縣(區(qū))的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革方案要在8月底前出臺。全市改革工作要在10月底前全部完成并報(bào)省政府驗(yàn)收。各縣(區(qū))要落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任,縣、鄉(xiāng)兩級應(yīng)擔(dān)負(fù)起主要責(zé)任,縣、鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人是養(yǎng)護(hù)工作的第一責(zé)任人;要明確養(yǎng)護(hù)工作的主體,即縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng);各縣(區(qū))農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的人員編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按編制執(zhí)行,職工安置要考慮全面,確保穩(wěn)定,做好人員的分流工作;要落實(shí)縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的養(yǎng)護(hù)資金;要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)組織,全面開展養(yǎng)護(hù)工作。特別是當(dāng)前,要組織群眾清除路面堆積物,雨后整理路肩邊坡。新建道路按標(biāo)準(zhǔn)加寬路基。今后要每年利用冬、春兩季和農(nóng)閑時(shí)間開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)活動(dòng),象農(nóng)田水利、植樹造林一樣,掀起活動(dòng)。要通過大張旗鼓的宣傳,讓農(nóng)民形成養(yǎng)路護(hù)路意識。對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革,各縣(區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署,指導(dǎo)改革工作取得良好進(jìn)展。市編制和交通部門,要加強(qiáng)對職工思想教育工作的督促和指導(dǎo),及時(shí)幫助解決改革過程中遇到的問題。
主要任務(wù)就是研究工業(yè)城招商工作,今天到工業(yè)城調(diào)研。既給工業(yè)城安排任務(wù),也給相關(guān)部門安排任務(wù)。剛才,王勇同志匯報(bào)了近一個(gè)時(shí)期以來工業(yè)城的發(fā)展情況,市直部門的負(fù)責(zé)同志都做了發(fā)言,大家圍繞現(xiàn)階段工業(yè)城在發(fā)展過程中遇到一些困難和問題,提出了看法和建議,談得很好,很有建設(shè)性。張杰市長重點(diǎn)圍繞招商工作談了很好的意見,既指出了目前我市招商工作的單薄環(huán)節(jié)和突出問題,又提出了下一步的工作重點(diǎn),講的很有針對性和可操作性,講的很好,完全贊成。工業(yè)城和市直相關(guān)部門的同志要依照張市長的要求認(rèn)真抓好落實(shí),確保我市招商工作在近期取得明顯效果。下面,從招商角度動(dòng)身,圍繞推動(dòng)工業(yè)城的發(fā)展,講幾點(diǎn)意見。
一、強(qiáng)化“工業(yè)城”意識。工業(yè)城”這五個(gè)字意味著什么?城”說明這是一個(gè)城市。不是農(nóng)業(yè),也不是其它產(chǎn)業(yè);雖然沒有帶“市”字,但是市本級應(yīng)該抓的應(yīng)該起到帶動(dòng)全市發(fā)展的作用。這個(gè)概念要樹立起來。要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,特別是實(shí)現(xiàn)建設(shè)“雙百”鄉(xiāng)村目標(biāo),實(shí)現(xiàn)“工業(yè)小市”向“工業(yè)大市”跨越,工業(yè)城是一個(gè)核心部分。剛才,王勇同志在匯報(bào)時(shí)談到縣里可以將招商項(xiàng)目放在工業(yè)城。這個(gè)問題要認(rèn)真研究,不只縣里招來的項(xiàng)目可以放到工業(yè)城,工業(yè)城招來的項(xiàng)目同樣也可以放到縣里,這個(gè)縣招來的項(xiàng)目同樣也可以放到那個(gè)縣里,以促進(jìn)有關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目更大程度上的集聚。具體工作由市發(fā)改委牽頭,聯(lián)合財(cái)政等相關(guān)部門,研究一個(gè)具體辦法,建立一套相互支持招商的機(jī)制。這個(gè)機(jī)制要充分考慮稅收分成等利益協(xié)調(diào)問題,讓他人不能白白支持你發(fā)展,要讓招來商的縣區(qū)有稅源,并且能夠真正用到這些錢。這樣,這種支持才有基礎(chǔ)。這方面,要充分發(fā)揮農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的精神,大膽地試,大膽地闖,努力走出一條好路子。研究建立這個(gè)機(jī)制非常有必要,不只要把縣區(qū)納入,還要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)也納入進(jìn)來。實(shí)質(zhì)上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商有自己的優(yōu)勢,特別是回歸工程上,優(yōu)勢很突出。當(dāng)前,依照全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的規(guī)劃,全市共確定了15個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),基本上每個(gè)縣都有一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商的項(xiàng)目放在哪里?可以放在本縣集聚區(qū),也可以放在市里的集聚區(qū),還可以放在其它縣的集聚區(qū)。必需建立一套好的機(jī)制來保證項(xiàng)目的落地,來調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商的積極性。
重要的要弄明白工業(yè)城所承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)。概括地講,強(qiáng)化工業(yè)城意識。工業(yè)城的職責(zé)和任務(wù)就是搞工業(yè)、建城區(qū)、帶全市”第一個(gè)任務(wù)是搞工業(yè)。組建工業(yè)城,目的就是為了發(fā)展工業(yè)。前一階段,工業(yè)城的主要精力是搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這是個(gè)起步問題,但是發(fā)展的方向一定要明確,越往后發(fā)展,專業(yè)性就應(yīng)該越突出。當(dāng)前,如果不適時(shí)轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn),不把搞工業(yè)這項(xiàng)任務(wù)突出進(jìn)去,那么就偏離了方向,就是舍本求末。工業(yè)城雖然發(fā)展優(yōu)勢很多,但缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位確實(shí)有難度,但再難也得做。產(chǎn)業(yè)定位不清楚,就很難發(fā)展起來。要認(rèn)真做好規(guī)劃,這個(gè)規(guī)劃一定要管用,沒有用等于沒有規(guī)劃。發(fā)展到一定階段,有一定基礎(chǔ)后,就要認(rèn)真研究自身優(yōu)勢,圍繞放大優(yōu)勢開展招商引資,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展,首先就是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中,這個(gè)“集中”涵義,一是要某個(gè)產(chǎn)業(yè)盡可能集中在某個(gè)區(qū)域,二是這個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能占比要盡可能大。這是個(gè)方向,雖然不可能一次達(dá)到設(shè)想目標(biāo),但必需這么去做,實(shí)實(shí)在地做,按產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的思路去做。第二個(gè)任務(wù)是建城區(qū)。省政府明確要求,建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一要與鄉(xiāng)村距離近,做到產(chǎn)城銜接;二要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),同時(shí)一定要搞好生活服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè),促進(jìn)人的集聚。工業(yè)城在推進(jìn)城區(qū)建設(shè)上,一定要與羊山新區(qū)搞好銜接,但要與羊山新區(qū)有區(qū)別,不能搞重復(fù)建設(shè)。資源共享?xiàng)l件下,為了工業(yè)城的發(fā)展,一些必要的配套設(shè)施羊山可以建,工業(yè)城也可以建。隨著工業(yè)的推進(jìn),工業(yè)城也要著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。第三個(gè)任務(wù)是帶全市。特別是工業(yè)發(fā)展方面,工業(yè)城要在全市發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。為什么這么講?從市委、市政府的層面看,對全市范圍內(nèi)既有組織上的領(lǐng)導(dǎo),又要有在推動(dòng)發(fā)展方面示范上的引導(dǎo)。怎么引導(dǎo)?就要看市本級的發(fā)展。從某種意義上講,市本級與縣區(qū)的概念是一樣的各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表上市本級是單列的市本級不發(fā)展,怎么能在全市起到示范引導(dǎo)作用。市委、市政府決定建設(shè)工業(yè)城的初衷,應(yīng)該就含有要求工業(yè)城在工業(yè)發(fā)展上為全市樹立典范的意圖。因此,工業(yè)城的同志們一定要增強(qiáng)“示范引導(dǎo)”意識,把工作做得更扎實(shí),更有成效,真正為全市的工業(yè)發(fā)展帶個(gè)好頭。但是要清醒地看到由于工業(yè)城的發(fā)展起步晚,現(xiàn)階段還沒有完全起到帶動(dòng)全市的作用。因此,大家一定要增強(qiáng)緊迫感和使命感,抓緊想辦法,采取措施,力爭盡早走在前面。