對社區(qū)建設的建議精選(九篇)
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第1篇：對社區(qū)建設的建議范文
一.改變社區(qū)管理意識
社區(qū)工作者對社區(qū)的管理應摒棄傳統(tǒng)的“居委會大媽”式的管理，應為社區(qū)的發(fā)展制定科學的計劃，提出合理創(chuàng)新的思路，穩(wěn)步推進社區(qū)文化建設的開展。社區(qū)居委會應認真籌備社區(qū)文化活動的開展，不能再盲目的以完成任務的心態(tài)來組織社區(qū)文化活動，對與社區(qū)文化活動開展相關的因素應考慮更加齊全，準備更加完善，如合適的場所、硬件設備和人員等。社區(qū)工作者在組織開展社區(qū)文化活動時，應努力為社區(qū)文化的建設創(chuàng)造更多的條件，積極調(diào)動社區(qū)居民的參與性，不能再讓社區(qū)文化建設流于形式。政府、社區(qū)和居民都應真正理解社區(qū)文化的含義，明確各自的責任和分工，了解開展社區(qū)文化的作用，認真開展社區(qū)文化活動，為營造和諧、友愛、安寧、高尚的社區(qū)文化而努力。
二.健全社區(qū)管理機制
在社區(qū)管理中，健全社區(qū)管理機制是開展社區(qū)文化建設工作的重要環(huán)節(jié)。社區(qū)是居民自治的組織，應充分發(fā)揮居民的主觀能動性，成立相應的基層文化工作隊伍，明確其在社區(qū)文化建設中的責任，并由專人負責，也可以將社區(qū)文化工作的內(nèi)容和社區(qū)文化工作的職責以制度的形式規(guī)范下來，使社區(qū)文化工作的開展有據(jù)可依，有理可依，避免在社區(qū)文化工作開展過程中出現(xiàn)責任不清、分工不明的問題。同時還應大力激發(fā)社區(qū)居民參與社區(qū)文化建設的熱情，讓居民在社區(qū)中的主導地位得到充分的體現(xiàn)，讓他們參與社區(qū)文化管理，由他們制定社區(qū)文化活動的計劃和方案，引導社區(qū)文化工作的發(fā)展向這滿足居民需求的方向發(fā)展，形成一種與社會文化發(fā)展趨勢相一致的社區(qū)文化管理機制，保證社區(qū)文化建設的有序發(fā)展。
三.因地制宜，以人為本
社區(qū)文化活動是在社區(qū)中開展進行的，面向全體社區(qū)中的居民的一種活動。所以，要想發(fā)展好社區(qū)文化工作，就一定要堅持因地制宜，以人為本的原則。社區(qū)工作者在組織社區(qū)文化活動時，一定要考慮本社區(qū)內(nèi)的環(huán)境、風俗習慣、地方特色、所處地域特點、經(jīng)濟發(fā)展的水平等因素，因地制宜的開展適合社區(qū)居民的社區(qū)文化活動。社區(qū)文化活動的開展一定要從社區(qū)居民出發(fā)，了解社區(qū)居民的年齡分層、居民從事的行業(yè)分類、居民的習俗習慣、生活方式等，有針對性的根據(jù)居民的實際需要開展社區(qū)文化活動，比如某個社區(qū)的老年人比較多，社區(qū)工作者就可以根據(jù)社區(qū)這一現(xiàn)實情況多開展一些與老年人有關的社區(qū)活動，根據(jù)老年人自身的喜好，開辦一些社區(qū)的藝術班，滿足老年人的精神需求。社區(qū)文化活動還要采取居民樂于接受的、適合居民思想道德觀念的形式來開展，若是社區(qū)文化活動所倡導的價值觀背離了社區(qū)居民的主流價值觀，那么這個社區(qū)的文化活動就會難以持續(xù)開展下去。
四.整合社區(qū)資源，合理利用
社區(qū)文化建設想要得到快速的發(fā)展，那一定要學會“借力”，所謂“借力”就是指社區(qū)工作者應學會合理利用社區(qū)中的資源，借整個社區(qū)之力來實現(xiàn)社區(qū)文化建設的發(fā)展。那么在發(fā)展社區(qū)文化之前，社區(qū)工作者一定要充分整合社區(qū)資源，對自己社區(qū)的資源有一個全面而清楚的認識，這樣才能在社區(qū)文化活動的開展中合理利用社區(qū)資源。社區(qū)中可利用的資源有很多，比如社會影響力很大的居民、學校、圖書館、電影院、某單位的大型會議室、照相館等，這些都是社區(qū)中可用的資源，社區(qū)可以出面去聯(lián)系這些社區(qū)資源，將社區(qū)文化建設的工作與這些社區(qū)資源聯(lián)系起來，為社區(qū)居民謀福利，比如轄區(qū)內(nèi)的居民可以免費使用圖書館、看電影可以打折，組織大型活動的時候可以借用某單位的大會議室等。社區(qū)中可用的資源有很多，就看是否能夠被好好的利用起來，社區(qū)資源在促進社區(qū)文化建設中發(fā)揮的功能不可小覷。
五.適當運用激勵手段
在社區(qū)文化的建設中，適當使用激勵手段有利于加快社區(qū)文化建設的進度和步伐。對社區(qū)工作者而言，他能夠如期按照社區(qū)文化建設的計劃完成工作任務，就可以由社區(qū)出面對其進行物質(zhì)或者經(jīng)濟的獎勵，表示對他的工作成果的認可，以此充分調(diào)動他的積極性。對社區(qū)居民而言，如果他對社區(qū)文化建設做出了突出的貢獻時，社區(qū)可以采取多種形式對其進行表彰，也可以采取其他形式的獎勵，使居民的個人價值和成就感得到充分體現(xiàn)，激發(fā)他對社區(qū)文化建設工作的熱情，以便更好的投入到社區(qū)文化建設的工作中來，為社區(qū)文化的建設添磚加瓦。
六.充分調(diào)動社區(qū)居民的積極性
社區(qū)文化活動順利開展的基本保證是社區(qū)居民的參與，社區(qū)居民是社區(qū)文化的創(chuàng)造者，同時也是社區(qū)文化的感受者。社區(qū)文化的建設，依賴于社區(qū)居民的努力和貢獻，所以社區(qū)工作者在組織社區(qū)文化活動時，一定要讓社區(qū)居民積極參與到社區(qū)文化活動中來，這樣才能更好的加深社區(qū)居民之間的了解，使居民重視對社區(qū)文化的營造，有助于形成積極向上、鄰里友愛的社區(qū)氛圍。只有讓居民切身參與到社區(qū)文化的建設中來，才能推進社區(qū)文化健康、穩(wěn)定的發(fā)展，才能有助于幫助社區(qū)居民形成與社會主流所倡導的一致的價值觀，從而為社會的穩(wěn)定發(fā)展打好基礎。
七.開發(fā)資金支持系統(tǒng)
社區(qū)文化的建設需要有足夠的資金支持作為保障，缺少資金支持的社區(qū)，難以開展具有持續(xù)性和富有成效的社區(qū)文化活動。我國社區(qū)目前大都存在資金短缺的問題，所以想要健全社區(qū)文化的建設，就一定要解決資金短缺這一問題。開發(fā)社區(qū)的資金支持系統(tǒng)一定要根據(jù)各社區(qū)的實際情況進行，各社區(qū)居委會首先應找好自己的定位，社區(qū)居委會才是社區(qū)管理的主導部門，不能總依賴于政府提供的少量的資金支持，社區(qū)工作者應利用社區(qū)固有資源，開發(fā)新資源。社區(qū)首先應充分利用自己的內(nèi)部資源，從社區(qū)內(nèi)部尋求資金支持，利用社區(qū)內(nèi)居民和企業(yè)的優(yōu)勢，為社區(qū)引入資金。比如社區(qū)可以和其轄區(qū)內(nèi)的駐地單位進行合作，尋求長期的資金支持合作，作為交換，社區(qū)可以為其提供一些便利，比如免費使用社區(qū)文化活動設施，或者是通過新聞媒體的報道，為該企業(yè)帶來一些社會影響。社區(qū)也可以成立一個文化專項基金，將本社區(qū)的文化特色宣傳出去，尋求更多的外部社會力量幫助。社區(qū)活動資金的開發(fā)不僅要開源，也要節(jié)流，社區(qū)工作者應按月、季度、年這三個時間節(jié)點，制定盡可能詳盡的資金使用計劃，將社區(qū)有限的資金合理分配，嚴格控制資金的審批程序，制定專人負責，把握社區(qū)資金的流向，為社區(qū)文化建設的有序發(fā)展保駕護航。
八.提升工作人員專業(yè)化素質(zhì)
社區(qū)工作人員專業(yè)素質(zhì)的提升也是目前社區(qū)文化建設亟待解決的問題。社區(qū)可以自己組織培訓，也可以聯(lián)系相關政府部門請求提供支持，請來專業(yè)的老師，根據(jù)社區(qū)工作人員的知識水平現(xiàn)狀，分階段的對社區(qū)的工作人員進行專業(yè)知識和技能的培訓。培訓的主要目的就是為了提高他們的文化素養(yǎng)，加深他們對文化的認識，培養(yǎng)他們對開展文化活動的興趣，以此來確保社區(qū)文化活動開展的內(nèi)容和質(zhì)量，以便加快推進社區(qū)文化建設的高效發(fā)展。
隨著人民生活水平的提高，社區(qū)居民對精神文化上的需求也越來越強烈，需求的形式也慢慢向多樣化的趨勢發(fā)展。社區(qū)作為社會的基礎，為人們的日常生活、交流和學習提供了場所，社區(qū)的穩(wěn)定繁榮直接影響著整個社會的和諧發(fā)展。社區(qū)文化的發(fā)展作為社區(qū)工作的一項重要內(nèi)容，它對社區(qū)自身發(fā)展和社會的長久發(fā)展都起著日益重要的作用。
第2篇：對社區(qū)建設的建議范文
一，徹底改變傳統(tǒng)社區(qū)觀，把社區(qū)當成社會建設的“大文章”來做
過去“單位制”主導的社會體制下，社區(qū)只是主流體制外的補充性社會單元，在社會整體格局中，具有很強邊緣性特點。但隨“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，尤其是“單位人”向“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變，社區(qū)成為主流社會結構基本單元，社區(qū)建設越來越受到關注。然而，當前社區(qū)建設，仍需以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)社區(qū)觀為前提。
1， 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)社區(qū)工作“小兒科”理念，樹立現(xiàn)代社區(qū)觀
與社區(qū)本身的作用并不顯著有關系，在過去政府工作理念中，社區(qū)工作是“敲邊鼓”的活。改革幾十年來，雖然輕視社區(qū)工作的情況有了大的轉(zhuǎn)變，但傳統(tǒng)慣性思維仍在時時發(fā)揮影響。如有些社區(qū)發(fā)展資金遭挪用、社區(qū)政策落實打折扣、居委會人員經(jīng)濟社會地位難以提高，都是具體反映。而為徹底轉(zhuǎn)變這一情形，政府有必要在全社會范圍內(nèi)，開展多形式的、普及現(xiàn)代社區(qū)觀的公民教育，把社區(qū)作為現(xiàn)代居民生活的基本理念，使之扎根于人們思維中。
2， 把社區(qū)建設提升到各級政府社會發(fā)展規(guī)劃的高度
社區(qū)是現(xiàn)代社會重要基層單位，其建設，不僅關系到人民群眾日常生活質(zhì)量，也關系到社會穩(wěn)定發(fā)展的大局。把社區(qū)建設提升到更重要位置，納入各級政府發(fā)展規(guī)劃中，應是順理成章的。如針對社區(qū)服務資源分散、基本設施布局不合理、服務主體單一、運作效率低等問題，深圳就制訂了《深圳市社區(qū)服務“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，并把社區(qū)服務列入城市重點規(guī)劃中。廣州 把社區(qū)建設納入社會發(fā)展規(guī)劃中。提升到政府發(fā)展規(guī)劃的社區(qū)建設，可以更有目的、有計劃與有針對性地進行，并有助社區(qū)建設質(zhì)量與效率的提高。
3，把社區(qū)建設提升到各級政府公共政策的高度
公共政策是現(xiàn)代政府履行公共職能，達至公共利益最大化的重要形式。西方發(fā)達國家中，社會發(fā)展的諸多規(guī)劃，是通過公共政策的途徑推行下去的。在社區(qū)已成為居民最重要生活空間之一的前提下，把社區(qū)建設上升到公共政策層次，是保證社區(qū)有序發(fā)展的重要舉措。如我國在直面“銀發(fā)”浪潮的襲擊下，各地通過建構與推行社區(qū)居家養(yǎng)老服務的公共政策，以推動“老有所養(yǎng)、老有所樂”的活動；在開展綠色生態(tài)城市建設的活動中，通過實施綠色生態(tài)社區(qū)的公共政策，以促進社區(qū)生活的生態(tài)化。諸如此類，還有助樹立社區(qū)工作在社會發(fā)展中的獨特地位。
二，以社區(qū)管理體制改革為突破口，建構現(xiàn)代型社區(qū)體制
社區(qū)秩序化與良性發(fā)展，離不開相應社區(qū)管理體制的保障，因此，推動與建立現(xiàn)代型基層社區(qū)體制，既是社會改革戰(zhàn)略性目標，更是當下社會體制建設的現(xiàn)實選擇。
1， 改革傳統(tǒng)街道組織架構，建立健全新型街道管理體制
傳統(tǒng)街道管理體制下，面臨至大問題是，街道資源分散、多頭管理現(xiàn)象嚴重、管理效率低下，難以適應基層社會變遷的實際。近年來，許多城市在基層公共事務劇增的“逼迫”下，建立或引入社區(qū)工作站，目的是要讓政府職能從社區(qū)自組織中分離出來。關于這方面，一些走在改革前列的城市，在探索以資源整體合為核心的新管理體制，如廣州天園街等進行的改革試點中，就把街道相關機構及人員進行重新協(xié)調(diào)整合，并在此基礎上建立起“一隊三中心”（綜合執(zhí)法巡查隊、政務服務中心、社區(qū)綜合服務中心）的組織架構與管理體制，其中，社區(qū)綜合服務中心是通過整合已有資源，形成政府、民間社會組織、志愿者服務“三位一體”體制。這種路徑下的街道體制建構，對克服傳統(tǒng)基層社區(qū)體制下的諸多問題，有方向性意義，值得總結、借鑒與推廣。
2，更新改造社區(qū)“居委會”，把它打造成社區(qū)新體制“龍頭”
傳統(tǒng)“街居制”體制下，社區(qū)是被高度行政化的，其重要原因在社區(qū)關鍵組織的居委會被高度行政化。而理想型現(xiàn)代社區(qū)，是個自組織社會單元，政府對社區(qū)只發(fā)揮指導、協(xié)調(diào)與監(jiān)督的功能。為建構現(xiàn)代自治社區(qū)，在考慮居委會獨特性基礎上對其翻新改造，是社區(qū)體制改革重要任務。
關于居委會改造，需關注主要內(nèi)容有：第一，把居委會當傳統(tǒng)權威資源加以利用。居委會歷史長，與政府關系特殊，權威性超越其他社區(qū)組織，且實際已發(fā)展為集各種功能于一身的綜合性機構，具備建構為社區(qū)新核心優(yōu)勢；第二，要建構成有實質(zhì)自治內(nèi)涵的組織。新居委會可通過人事、財務、考核等方面的機制進行改造，促進自治屬性的生長；第三，淡化居委會作為行政社區(qū)的概念、強化自然生活共同體的本性。尊重社區(qū)自發(fā)性因素，并以此為主要標準，進行居委會轄區(qū)的再調(diào)整，給社區(qū)自治創(chuàng)造良好群眾基礎；第四，新居委會建構中，需特別關注公民參與性培育。如借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，建立具有多方激勵性的社區(qū)志愿者服務機制；第五，根據(jù)不同社區(qū)類型，建構不同居委會運作機制。社區(qū)已經(jīng)很分化條件下，新居委會建構應有區(qū)別。如單位制社區(qū)，因有單位資源作依托，居委會的結構功能可相對簡單化，社會化程度高的社區(qū)，則相反，而外國人聚集區(qū)、流動人口聚集區(qū)，居委會的結構及功能設計又會不同。新居委會體制建構，不僅有傳統(tǒng)資源可利用，也有操作的便利性。
三，關注社區(qū)多元組織培育與政府職能轉(zhuǎn)移，建構現(xiàn)代型社區(qū)組織體系
就居民角度而言，社區(qū)是基本生活場所，對它有滿足生活需要的訴求，但另一方面，就政府而言，社區(qū)是基本社會組成單元，對其有實現(xiàn)公共管理的訴求。但就政府應立足貫徹“人本”精神看，政府訴求是以居民訴求為出發(fā)點與落腳點的。因此，社區(qū)管理體制建構上，推動多元社區(qū)組織體系的發(fā)展，是政府社區(qū)建設重要使命。
1，創(chuàng)造各種有利條件，促進多元社區(qū)組織的發(fā)育
隨居民生活水平提高，生活需求必然走向個性化與多樣化，促使?jié)M足需求的社區(qū)機構越來越分化與多元化。這些年來，社區(qū)服務類機構，特別是市場化服務性機構，層出不窮，花樣翻新，并成為居民日常生活主要依賴。隨社區(qū)發(fā)展，各種社區(qū)關系與公共事務大幅增加，相應公共協(xié)調(diào)與管理機構應運而生，業(yè)委會、物業(yè)公司、居委會等同樣成為居民生活重要依賴。和諧現(xiàn)代社區(qū)，應是既有不同組織在發(fā)揮各自的功能，同時，不同組織間又能形成相互協(xié)調(diào)關系，并由此構成多元一體的社區(qū)體系。然而，這種社區(qū)體系的形成，卻對政府提出很高要求，要求政府積極創(chuàng)造各種社會條件，去推動多元社區(qū)組織的培育，諸如降低民間組織的進入“門檻”、促進社區(qū)公益基金的建立與完善、給予社區(qū)服務組織以必要優(yōu)惠，等等。只有這樣，真正現(xiàn)代型社區(qū)才能逐步成長起來。
2，理清政府職能，跳出社區(qū)職能轉(zhuǎn)移中的“陷阱”
職能關系調(diào)整是政府體制改革重要內(nèi)容。但面對社區(qū)公共管理形勢日益嚴峻的現(xiàn)實，就現(xiàn)有體制下的政府職能轉(zhuǎn)移，很容易陷入“誤區(qū)”。多年來，政府一直提倡職能下沉，但下沉的這些職能，由于仍缺乏發(fā)達社會組織的配套跟進，以致這些轉(zhuǎn)移出來的職能，社會性接力者缺位，而最終真正的職能承接者，主要還是基層政府，特別是作為政府派出機構的街道，街道這些年的機構膨脹，就與此直接相關。此外，社區(qū)許多新產(chǎn)生的公共職能，基層政府往往也是循相同路徑，通過新增機構或隊伍來承擔的，這在政府職能關系調(diào)整中，甚至成為難以繞開的“陷阱”。
政府退出微觀社區(qū)領域，轉(zhuǎn)向以規(guī)劃、制度或政策等間接方式，指導、協(xié)調(diào)與監(jiān)督社區(qū)發(fā)展，是新時期政府社區(qū)職能的要求，同時也是走出政府職能越轉(zhuǎn)移、政府性機構及隊伍越大困境的關鍵。其中，如政府購買社區(qū)服務就屬于值得進一步推廣的舉措，通過這種“政府出資，民間組織運作”的做法，實現(xiàn)了社區(qū)服務的非行政化供給，從而讓政府退出了社區(qū)事務的具體運作領域。學先進經(jīng)驗已先行一步的深圳，就擬在新增公共服務中，只要民間組織能夠提供的，則全部由政府購買服務的方式，交由民間組織去具體運作，原則上不再設立新事業(yè)單位或增加事業(yè)編制。這一路徑中，政府職能轉(zhuǎn)移顯然有了社會性承接點，有利促進“小政府，大社會”體制的建構。
四，強化制度性建設，建立健全各種現(xiàn)代社區(qū)制度
社區(qū)制度是社區(qū)建設重要內(nèi)容。隨社區(qū)結構與功能的日益復雜多樣化，社區(qū)關系也會越來越復雜化，其中的多重權力義務關系，如果沒有在正式制度層次上給予清晰的規(guī)定，社區(qū)相關問題的處理就會陷入混亂狀態(tài)，社區(qū)的有秩發(fā)展就會成為空話。
1，地方政府需因地制宜地建立或健全各種地方性的社區(qū)制度
當前社會轉(zhuǎn)型期，社區(qū)處于急劇社會變遷中，許多社區(qū)要素仍處發(fā)育當中，沒有建立起相對穩(wěn)定的社會關系。而社會變動不居條件下，政府的制度性建設，雖然面臨不少問題，但又顯得非常迫切。如社區(qū)建設經(jīng)費方面，通過建立各級財政預算制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設經(jīng)費納入到年度財政預算中，就可以保障社區(qū)建設經(jīng)費的可持續(xù)性供給；如政府購買社區(qū)服務的實踐，作為新生事物，并沒有多少現(xiàn)成規(guī)矩可循，只有盡快出臺相關法規(guī)制度，才能把這些活動規(guī)范起來，如政府關于購買社區(qū)服務經(jīng)費的管理制度、服務質(zhì)量標準和工作規(guī)范等等的制度，都是現(xiàn)實中急需的。為此，地方政府在國家法律許可范圍內(nèi)，完全可以推出地方性法規(guī)或管理制度，以適應社區(qū)需要。并且，這些法規(guī)制度推出，不僅要講究必要性與迫切性，還應該講究及時性。
2，推動與監(jiān)督社區(qū)組織自身，制訂或落實各種制度性規(guī)范
目前一些社區(qū)亂象，往往體現(xiàn)為有利之事爭著做，無利之事躲著走，這不僅與宏觀層次的社區(qū)制度規(guī)范建設滯后有關，也與微觀社區(qū)中的制度性規(guī)范不健全有關。一般而言，社區(qū)基本公共服務領域，應體現(xiàn)均等化分享原則，但在非基本公共服務域，又可適當體現(xiàn)差異化原則，這在制度完善中，都有許多具體工作要做。在社區(qū)內(nèi)部制度建構中，需建立涵蓋社區(qū)黨建、教育、衛(wèi)生、環(huán)境、就業(yè)、公共服務各方面的完整社區(qū)工作制度體系，其中應該包括許多細化的工作制度，如不同社區(qū)組織都需制訂各自的社區(qū)服務目錄、服務指引、服務指標、服務規(guī)范與標準，建立健全評估監(jiān)督制度，如服務質(zhì)量等級制度、服務機構信譽等級制度與資質(zhì)審查制度，以推動社區(qū)服務事業(yè)的規(guī)范發(fā)展。在推動社區(qū)自治上，要建立完整自治制度體系，至少就包括如社區(qū)議事協(xié)商制度、社區(qū)事務決策制度、網(wǎng)絡信息共享制度、定期會議制度、來訪接待制度、座談會與交流會制度、聯(lián)誼會制度，還有第三方評估制度，等等。以自治、便民、利民為宗旨的微觀社區(qū)制度建設，工作難度絕不亞于其他任何社區(qū)實踐。
五，政府需加強社區(qū)建設力度，特別是農(nóng)村社區(qū)建設力度
社區(qū)建設是一項基礎社會工程，特別和諧社區(qū)、高質(zhì)量社區(qū)的建設，都需付出大量經(jīng)濟社會成本，需要人財物力與組織資源大量投入。并且，也只有這樣，社區(qū)建設才有充足資源保障。
1，政府需加大社區(qū)基礎要素建設的力度
在政府啟動的基礎工程建設上，雖已取得一定成績，也積累了相當經(jīng)驗，但按目標要求仍有距離，因此，街道層次“五個一”工程建設、社區(qū)層次的“三有”建設需繼續(xù)推進。在社區(qū)基本設施建設上，需進一步加強基本設施的完善。如即使在城鎮(zhèn)地區(qū)，仍有27%社區(qū)沒有建立起社區(qū)警務室，農(nóng)村社區(qū)警務室缺口更大；再如，社區(qū)文化建設上，截止2010年底，全省城鄉(xiāng)社區(qū)文化室16139個，達到國家“五個有”標準者僅3350個。在社區(qū)隊伍建設上，為提升社區(qū)工作水平，推動社區(qū)工作職業(yè)化的發(fā)展，打造專業(yè)隊伍的任務繁重。同時，探索社工與義工相結合的聯(lián)動機制，通過各種形式，特別關注建立有效激勵制度，鼓勵居民爭當社區(qū)志愿者，讓社區(qū)建設有持續(xù)人力資源的保障。在社區(qū)做到“有錢辦事”方面，需改變活動經(jīng)費單一依賴政府的現(xiàn)狀，積極開拓經(jīng)費來源多元化的局面，可以通過拓展民間渠道，如發(fā)動企業(yè)或社區(qū)居民捐助，籌集活動經(jīng)費，許多社區(qū)該領域還是空白，存在很大發(fā)掘空間與潛力。并且在這個意義上，該項工作本身，就應成為社區(qū)建設的重要內(nèi)容。
第3篇：對社區(qū)建設的建議范文
關鍵詞：社區(qū)衛(wèi)生 醫(yī)德醫(yī)風 建設
醫(yī)生職業(yè)道德是從事醫(yī)學職業(yè)的人們在醫(yī)療衛(wèi)生保健工作中應遵循的行為原則和規(guī)范的總和。因此，執(zhí)業(yè)醫(yī)師要達到醫(yī)德醫(yī)風的優(yōu)良，必須接受醫(yī)學道德教育和進行自我道德修養(yǎng)，并且要求做到：
（一）要提高對醫(yī)學道德的基本原則即不傷害原則、有利原則、尊重原則和公正原則的認識和理解，并用這些基本原則指導自己的職業(yè)活動；同時，要提高對醫(yī)療衛(wèi)生保健實踐中倫理問題的敏感性及運用上述基本原則分析和解決倫理問題，把醫(yī)療技術和醫(yī)學倫理統(tǒng)一起來。
（二）要認真履行衛(wèi)生部制定的以下醫(yī)學道德規(guī)范1.救死扶傷，實行社會主義的人道主義。2.尊重病人的人格和權利，對待病人，不分民族、性別、職業(yè)、地位、財產(chǎn)狀況，都應一視同仁。3.文明禮貌服務。舉止端莊，語言文明，態(tài)度和藹，同情、關心和體貼病人。4.廉潔奉公。自覺遵紀守法，不以醫(yī)謀私。 5.為病人保守醫(yī)密，實行保護性醫(yī)療。6.互學互尊，團結協(xié)作。7.嚴謹求實，奮發(fā)進取。不斷更新知識，提高技術水平。
（三）要在執(zhí)業(yè)活動中，不斷提高履行上述醫(yī)學道德基本原則和規(guī)范的自覺性和責任感 逐漸形成良好的醫(yī)學道德信念和養(yǎng)成良好的醫(yī)學道德行為、習慣和風尚。
（四）隨著生物醫(yī)學的進步，醫(yī)學高技術迅速發(fā)展，過去醫(yī)學未曾涉及的領域而今成了醫(yī)務人員活動的舞臺，現(xiàn)在人們可以操縱基因、、卵子、受精卵、胚胎、人腦、人體和控制人的行為等。這種增大了的力量可以被正確使用，也可以被濫用，對此應如何控制？而且這種力量的影響可能涉及幾代人，而這一代人的利益和子孫后代的利益發(fā)生沖突怎么辦？……出現(xiàn)了不少醫(yī)學道德難題，這些難題不解決，就會影響醫(yī)學的進一步發(fā)展或向健康方向發(fā)展。因此，執(zhí)業(yè)醫(yī)師應結合自己的專業(yè)，增強對本專業(yè)中出現(xiàn)的醫(yī)學道德難題的敏感性，進而去分析和研究解決的辦法，以保障或促進醫(yī)學科學的發(fā)展。
公共衛(wèi)生事業(yè)直接關系到人民群眾的切身利益，政府具有承擔公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療服務的責任。當前社區(qū)衛(wèi)生服務中心主要困難有以下兩個方面。第一、醫(yī)療服務項目如診療費、護理費、輸液費、價格等相對較低。由于實施基本藥物制度的藥物很難滿足患者的需求，必然會帶來收入下降。第二、由于公共衛(wèi)生項目的工作量不斷增加，而工作成本不斷上漲而導致經(jīng)費緊張。 當前家庭醫(yī)生服務模式已經(jīng)得到轄區(qū)居民的廣泛認可。為了改善居民的就醫(yī)環(huán)境，為居民提供更多優(yōu)質(zhì)的服務，必須加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)德醫(yī)風建設。
1、政府應加大對社區(qū)衛(wèi)生服務中心人力、物力、財力的投入，支持家庭醫(yī)生式服務工作。惟有如此，才能保護優(yōu)秀醫(yī)務人員的積極性，才能促進社會合理分配，才能更好地為廣大轄區(qū)居民服務。
2加強醫(yī)德考評信息化建設。 隨著內(nèi)部和外部環(huán)境的不斷變化，醫(yī)德醫(yī)風的考評，對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的信息化建設提出了新的需求，傳統(tǒng)的考評模式已經(jīng)不能滿足需求。 為適應現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)對醫(yī)務工作者醫(yī)德醫(yī)風考評的發(fā)展要求，要建立以患者為中心、以醫(yī)療為主線，以提高中心醫(yī)療和服務質(zhì)量為基本點的現(xiàn)代信息化考評體系就顯得尤為重要了。此系統(tǒng)除了構成中心自身的、功能齊全的信息管理系統(tǒng)應用平臺外，同時構建一個開放的、多系統(tǒng)集成的、基于行業(yè)標準的、能支持未來系統(tǒng)發(fā)展的數(shù)據(jù)交換和信息共享的區(qū)域信息化考評應用體系。系統(tǒng)建設以設計先進、結構合理、經(jīng)濟實用、運行穩(wěn)定、操作方便為宗旨，并將信息流與業(yè)務、管理有機融合，實現(xiàn)信息利用最大化，充分體現(xiàn)基于現(xiàn)代信息技術的全新的醫(yī)德醫(yī)風管理模式。同時系統(tǒng)能夠滿足上級相關部門對中心醫(yī)務工作者醫(yī)德醫(yī)風考評的需求。
第4篇：對社區(qū)建設的建議范文
關鍵詞：慢性病;管理;健康教育;社區(qū)
選擇某社區(qū)醫(yī)院2014年6月～2015年6月就診的220名慢性病人作為研究對象，根據(jù)檢查結果及問卷調(diào)查結果深入社區(qū)，通過開展講座和家庭隨訪的方式對研究對象進行健康教育。一年后，對研究對象干預前后檢查指標、生化指標進行比較，結果顯示：干預后，研究對象的健康意識有了明顯的進步，研究對象的體質(zhì)指數(shù)（BMI）、腰圍、收縮壓與舒張壓、空腹血糖、TC、TG、HDL等指標改善，明顯優(yōu)于干預前，比較差異均有統(tǒng)計學意義（P<0.05）。因此，加強健康教育可以有效改善其不良的生活方式，控制慢性病危險因子，在社區(qū)慢性病管理中具有非常重要的意義，值得進一步探究利用。
一、資料與方法
1.一般資料
本次研究對象選擇2014年6月～2015年6月期間在本社區(qū)醫(yī)院登記的220例老年慢性病患者。其中男性122例，女性98例，本次研究對象的年齡均在65歲～85歲之間，平均年齡為75.2±3.2歲。
2.方法
積極組織健康宣教以及防控活動，耐心介紹慢性病相關知識以及疾病防控方法，密切觀察患者的病情進展。同時，定期對患者進行家訪，了解患者生活狀況，分析疾病相關危險因素，制定個體化的病情防控方案。
（1）病情觀察
與患者建立良好溝通，在病情觀察中做到耐心細心。尤其是要充分掌握患者的疾病史及不良生活習慣，推測影響患者健康狀況以及誘發(fā)慢性病的主要因素。然后根據(jù)患者的個人體質(zhì)以及生活習慣制定切實可行的護理方案，并落實到護理實踐中。
（2）心理護理
慢性病由于病程長，會給患者帶來很大的經(jīng)濟負擔和心理負擔。加強對慢性病患者的心理護理至關重要，要重點關注有嚴重消極心理的患者，社區(qū)護士要對其進行及時有效的心理疏導。也可以邀請病情控制良好的病友與其交流，分享經(jīng)驗，減輕患者的壓力，重新建立戰(zhàn)勝疾病的信心。
（3）健康教育
定期組織健康教育講座，向患者介紹慢性病的相關知識，向患者介紹患者慢性病的臨床表現(xiàn)和常見誘因，教會患者注意監(jiān)測并觀察慢性病常見急慢性并發(fā)癥，并及時做好相應處理。強調(diào)慢性病患者在生活中必須要遵守的原則，如高血壓患者必須遵循低鹽飲食的原則，保持情緒穩(wěn)定;糖尿病患者必須堅持飲食控制和運動療法。此外，社區(qū)護士必須耐心細致地解答患者提出的問題。
（4）自我管理的指導
慢性病患者的自我管理也十分重要，如對于糖尿病患者，應詳細講述監(jiān)測血糖的方法與注意事項，并對相關檢查結果進行詳細記錄。如患者出現(xiàn)面色蒼白、乏力、饑餓感等不適感，建議立即測量血糖情況。讓患者復述注意要點，確?；颊呃斫庀嚓P知識。
（5）干預后處理
對研究對象生活方式干預1年后，再次進行體檢，指標主要包括體質(zhì)指數(shù)、腰圍、血壓、總膽固醇（TC）、空腹血糖、三酰甘油（TG）、低密度脂蛋白膽固醇（LDL-C）、高密度脂蛋白膽固醇（HDL-C），并比較干預前后體格檢查、生化等指標。通過問卷的方式對患者干預后的生活方式進行比較，使用SPSS18.0軟件對各項數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計學分析，采用t檢驗方法，P<0.05為差異，有統(tǒng)計學意義。
二、結果
由表1可知，干預后在研究對象BMI、腰圍、血壓等指標改善明顯，比較差異均有統(tǒng)計學意義（P<0.05）。由表2可知，干預后空腹血糖、三酰甘油等生化指標明顯改善，差異有統(tǒng)計學意義（P
三、討論
相關研究表明，生活方式在慢性病發(fā)生、發(fā)展、病變等全過程中有著不可忽視的作用。由此可見，加強慢性病患者健康教育，能有效控制慢性的發(fā)展，幫助患者養(yǎng)成良好的生活習慣，在慢性病管理中具有重要的意義。
參考文獻：
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第5篇：對社區(qū)建設的建議范文
【關鍵詞】 社區(qū)矯正；司法行政機關；法治；人文關懷
社區(qū)矯正是現(xiàn)代刑罰制度的一個重要組成部分，是刑罰社會性和輕緩性發(fā)展趨勢的體現(xiàn)，亦是當今社會治理體系中一項不可或缺的重要內(nèi)容。它是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關在相關社會團體、民間組織和社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習，促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。社區(qū)矯正的對象是被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的四種罪犯。
社區(qū)矯正制度在國外非常發(fā)達，已經(jīng)有幾十年的發(fā)展歷程，時間較長，制度完備。我國社區(qū)矯正工作從2003年開始試點，2009年在全國全面施行。西安市又晚于全國， 2010年7月在全市9個區(qū)縣15個司法所開始試點工作，2011年全面推開。2011年至今，全市下轄14個區(qū)縣（含灃東新城），183個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道全部開展了社區(qū)矯正工作。據(jù)調(diào)查，全市現(xiàn)有社區(qū)矯正人員3022人，有6人重新犯罪，重新犯罪率0.09%，低于全國2%的水平。整體來看，取得了很大的成效，但是由于時間尚短，存在基礎薄弱、專業(yè)化低、缺人缺物等諸多問題，制約著社區(qū)矯正制度的有效實施。這些問題在全國范圍內(nèi)也有著廣泛的普遍性，因此，如何結合地方特色，有的放矢的解決困難，提出一些切實可行的措施是本文的重點。筆者以西安市為范例，認為可以從以下四個方面完善社區(qū)矯正刑罰的執(zhí)行。
一、加強立法，分清職責，各司其職
社區(qū)矯正在全國試行階段，各地形成了不同的實施模式，在實踐中也出現(xiàn)了一系列矛盾和問題。例如：目前普遍采用公安機關作為執(zhí)法主體，司法行政機關作為工作主體的模式，這從開始就是自相矛盾，不可能行得通的。在執(zhí)法過程中，審判、公安、監(jiān)所和司法行政機關在落實社區(qū)矯正刑罰過程中銜接配合還不到位，在日常管理中，司法行政機關缺乏必要的強制手段，存在司法干部說話不如公安干警管用的現(xiàn)象。不同城市在交接社區(qū)矯正人員過程中，規(guī)定各不一致，銜接不暢，致使部分人員脫管等。
要解決職責不清、銜接不暢、各地分治的矛盾，就需要盡快出臺社區(qū)矯正的專門法律《中華人民共和國社區(qū)矯正法》及其配套規(guī)則。刑法學泰斗高銘暄教授在《社區(qū)矯正寫入刑法的重大意義》一文中，也深刻闡述了促進社區(qū)矯正配套立法盡快出臺的重要意義。2014年11月，《社區(qū)矯正法》草案已經(jīng)全文公布，在該草案中明確了社區(qū)矯正主管部門及其職責，分清了公檢法司各機關的管理范圍，細化了刑罰執(zhí)行的過程及措施，規(guī)定了未成年人社區(qū)矯正的限制原則等，筆者認為這是社區(qū)矯正制度的一大進步，但是，該草案仍然存在操作性不強，過于原則和籠統(tǒng)的問題。所以需要立法機關依據(jù)即將出臺的《社區(qū)矯正法》制定配套適合地區(qū)實際、操作性強的社區(qū)矯正管理地方法規(guī)，以期將社區(qū)矯正工作規(guī)范化、精細化、統(tǒng)一化。
二、理順機制，完善機構，夯實基礎
根據(jù)《社區(qū)矯正法》草案規(guī)定，社區(qū)矯正的主管部門是司法行政部門。縣級以上地方人民政府司法行政部門管理本行政區(qū)域的社區(qū)矯正工作，司法所負責社區(qū)矯正的日常管理工作。西安市應沿著這個設計完善機制，逐級落實機構，確保工作責任落實到位。筆者建議按照法治西安建設的總體要求，由市編制和司法行政部門牽頭，在西安市司法局設立社區(qū)矯正工作局和社區(qū)矯正執(zhí)法支隊，在區(qū)縣司法局設立社區(qū)矯正工作局和社區(qū)矯正執(zhí)法大隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）的司法所建設應作為下一步機構完善的重點，按照人事編制、財務經(jīng)費由區(qū)縣司法局管理，日常行政管理劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的雙重管理機制，確保社區(qū)矯正執(zhí)法主體和責任主體的落實。因為社區(qū)矯正工作的直接實施者是基層司法所工作人員，教育、談話、評估、信息建設、就業(yè)幫扶等工作都要依靠司法所工作人員來進行，他們最清楚接受矯正人員的真實情況，也最能直接深入到犯罪人的生活工作中去開展矯正，所以機構要完善，經(jīng)費要重點扶持，人員也需要穩(wěn)定和專業(yè)化。
各項工作的開展都離不開人，重點也在于人。所以從事社區(qū)矯正工作的人員首先應具備一定的社會學或法學等專業(yè)知識，或者是長期從事司法行政工作的人員，他們應在較長一段時間內(nèi)（至少兩年）在一個區(qū)域內(nèi)從事該項工作；一個司法所至少配備兩名專職社區(qū)矯正人員（因為根據(jù)陜西省《社區(qū)矯正實施細則》第十五條規(guī)定的：“社會調(diào)查評估工作應由2人以上社區(qū)矯正工作人員進行”）；人員應由司法行政部門統(tǒng)一管理，便于培訓交流，也保證了即便人員流動，也是在社區(qū)矯正這個工作領域內(nèi)流動，減少了因為工作人員頻繁流動、業(yè)務生疏而產(chǎn)生的巨大行政成本。若條件具備時，也可考慮為每個司法所配備1名社區(qū)矯正警察。
三、提升認知，擴大參與、多元治理
為了適應當前社會主體的多元化需求，社會治理模式也在探索多元化治理方式，2014年兩會《政府工作報告》專門強調(diào)：“注重運用法治方式，實行多元主體共同治理”。即改變原有政府主導的管控式社會治理，增加社會組織，發(fā)揮人民團體和社會組織的橋梁及劑的作用，在社會管理各項事務中，通過功能融合、優(yōu)勢互補，大大提高治理效率，降低治理成本。社區(qū)矯正是將犯罪人放在開放的社會中，尤其需要社會和公眾的支持。由于現(xiàn)有的司法行政部門力量薄弱，所以亟需引入社會組織和團體，大力發(fā)揮志愿者隊伍的作用。
西安是一個高校眾多，人才匯聚的城市?？梢砸劳猩鐖F組織，積極和西北政法大學、西北大學管理專業(yè)、陜西警官學院、西安心理學會、黨校、社科院等單位，借鑒上海、浙江等地政府購買服務的方式，由社區(qū)矯正機構委托第三方組織負責對社區(qū)矯正對象的心理疏導、法治教育、就業(yè)技能培訓等一定領域的日常教育、幫助、服務工作。從而由社區(qū)矯正機構作為社區(qū)矯正工作的執(zhí)法主體，社團組織作為其輔助力量，兩者結合，共同開展社區(qū)矯正工作。此舉一方面可以促進社區(qū)矯正的社會工作專業(yè)性發(fā)展，另一方面，通過這些教育宣傳機構的案例實踐與匯總，將適合大眾認知的案例通過各種渠道進行宣講，從而也提高了社區(qū)矯正制度的公眾認知度。需要注意的是，要嚴格規(guī)范社會組織和團體進入的渠道與服務范圍，應由司法行政部門嚴格執(zhí)行的事項，不應委托給社會組織，例如調(diào)查評估工作、信息檔案建設等。
四、創(chuàng)新方式，注重人文，促進轉(zhuǎn)化
矯治方式的載體也應是多種多樣的，這樣才能讓其更好的回歸社會，不再犯罪。具體做法可以做如下創(chuàng)新：一是要加大心理矯治干預，筆者建議在全市建立心理輔導專家?guī)?，按照政府購社會買服務的模式，采取雙向選擇的辦法，為各區(qū)縣建立相對固定的心理輔導專家隊伍。二是在強化法治教育、嚴格剛性管理的前提下，可設置一些諸如“道德講堂”、感恩教育等柔性載體，突出社區(qū)矯正服刑人員的人性感化。三是按照社區(qū)矯正公益勞動就近便利、以居住社區(qū)為主的原則，落實公益勞動的場所和時間要求。同時在區(qū)縣一級建立一批公益勞動基地，不定期組織社區(qū)矯正服刑人員開展愛國衛(wèi)生大擦洗、植樹造林等社會活動，增強他們回報社會、融入集體的榮譽感。四是充分利用各種方式，大力宣傳社區(qū)服刑人員在改造期間所涌現(xiàn)出的好人好事、見義勇為等典型事例，聯(lián)系轄區(qū)大中型企業(yè)接納安置就業(yè)，在春節(jié)等重大節(jié)日對生活困難的矯正人員進行走訪慰問，聯(lián)系其他部門為這些特殊人群解決實際困難等等，著力促進他們內(nèi)心轉(zhuǎn)化。
總之， [本文由WWw.DYLw.NEt提供，第 一論 文網(wǎng)進行和服務，歡迎光DYlw.NET聯(lián)系方式QQ 712086966]雖然社區(qū)矯正工作開展的時間不長，也面臨重重困難，但是只要有創(chuàng)新的意識、守法的精神和堅持的決心，這項制度就一定能發(fā)揮其應有的作用。
【參考文獻】
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第6篇：對社區(qū)建設的建議范文
關鍵詞：糧食；生產(chǎn)功能區(qū)；建設；對策建議
中圖分類號：F326 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132198
靈臺縣地處甘肅省東部，全縣東西長78km，南北寬40km，總流域面積2038km2，是甘肅省重要的商品糧生產(chǎn)基地縣。境內(nèi)有達溪河、黑河兩條河流穿境而過，屬隴東半濕潤易旱雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)，氣候溫和，年平均氣溫8.6℃；光照充足，年均日照時數(shù)2452.5h，≥l0℃積溫2635～3050℃；降水適中，年均降水650mm，主要集中在夏秋2季；土質(zhì)肥沃，黃綿土和覆蓋黑壚土占30%以上。
1 糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀
據(jù)2015年靈臺縣國民經(jīng)濟統(tǒng)計資料，全縣轄6鎮(zhèn)7鄉(xiāng)184個行政村1429個合作社，總農(nóng)戶5.12萬戶，總?cè)丝?3.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口20.8萬人，耕地面積5.25萬hm2，其中山地3.54萬hm2，川地0.25萬hm2，塬地1.46萬hm2。農(nóng)作物總播種面積7.11萬hm2（含復種），其中糧食作物播種面積5.0萬hm2（含復種），經(jīng)濟作物面積1.93萬hm2。近年來，縣委、縣政府始終堅持把糧食生產(chǎn)作為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，按照“穩(wěn)定面積，依靠科技，加大投入，主攻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)”的思路，不斷調(diào)整品種結構，擴大優(yōu)質(zhì)糧食比重，集成配套實用技術，充分挖掘增產(chǎn)潛力，使糧食生產(chǎn)水平得到了較大幅度提高。2010―2014年，糧食平均尾連續(xù)5a位居全省前列。2014年，全縣糧食總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，達到17.5萬t，平均233.1kg/667m2，人均產(chǎn)糧841.3kg，向社會提供優(yōu)質(zhì)商品糧8.65萬t，人均貢獻商品糧416 kg，農(nóng)民人均純收入3631元，農(nóng)民人均種糧收入749元，占農(nóng)民人均純收入的20.6%。
2 存在問題
2.1 糧食生產(chǎn)結構單一，優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)面積小
冬小麥、玉米是靈臺縣糧食生產(chǎn)的2大主要作物，冬小麥播種面積2.13萬hm2左右，占糧食作物總面積的44.4%，玉米、高粱、糜、谷等作物面積比較小。優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)玉米、高粱、馬鈴薯、小秋類（糜、谷、蕎麥）作物相對較小，特別是適宜本縣種植的豆類（白蕓豆、紅小豆、黃豆、黑豆）等名、特、優(yōu)糧食作物面積小、產(chǎn)量低。在糧食生產(chǎn)中，占主導地位的冬小麥品種退化較嚴重，抗病蟲耐貧瘠、面粉品質(zhì)優(yōu)良的小麥品種少；玉米品種多而雜，轉(zhuǎn)基因玉米品種種植面積大；良種良法不配套。
2.2 糧食比較效益低下，生產(chǎn)投入不足
糧食生產(chǎn)效益低下。條件較好的塬地種植糧食除去化肥、種子、機耕、機播、機收等費用投入，平均凈收益在300元/667m2左右，條件差的山地尚不足200元/667m2；土壤養(yǎng)分不足。大部分農(nóng)戶不施用有機肥或有機肥施用量少，大多數(shù)依靠化學肥料，土壤養(yǎng)分逐年下降。據(jù)2007―2011年靈臺縣農(nóng)技中心測定，全縣耕地土壤有機質(zhì)為12.7g/kg，全氮0.678g/kg，有效磷9.9mg/g，速效鉀127mg/kg。全縣耕地土壤養(yǎng)分與第2次土壤普查（第2次土壤普查有機質(zhì)為13.1g/kg，全氮為0.82g/kg，有效磷為8.9mg/g，速效鉀為150mg/kg。）相比有機質(zhì)降低0.4g/kg，全氮降低0.142g/kg，有效磷降低1mg/g ，速效鉀降低23mg/kg。耕地土壤普遍表現(xiàn)為氮少磷缺，有機質(zhì)貧乏，氮磷比例失調(diào)；生產(chǎn)投入不足。大多數(shù)群眾在新技術應用方面舍不得投入，特別是良種應用、土壤深耕、肥料施入等方面投入嚴重不足，導致糧食品質(zhì)和效益都不高。
2.3 糧食生產(chǎn)基礎薄弱，自然災害頻繁
中低產(chǎn)田面積大。靈臺縣自然件差異較大，山、川、塬兼有，其中山地面積3.54萬hm2，占糧田總面積的50%以上；中低產(chǎn)田面積達3.7萬hm2，占到總耕地面積的70.5%；自然災害頻繁。春季小麥返青拔節(jié)期干旱、霜凍等自然災害時有發(fā)生，夏季成熟期冰雹、洪澇等災害較多；以小麥條銹病、玉米二代粘蟲、馬鈴薯晚疫病等為主的重大病蟲害發(fā)生面積大、范圍廣、危害重，給糧食生產(chǎn)造成較大損失；群眾防控農(nóng)作物病蟲害的意識不強；高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田面積小。全縣5.25萬hm2耕地旱澇保收田只有1.77萬hm2，只占總耕地面積的34%。
2.4 農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化緩慢
近年來，由于青壯年農(nóng)民外出務工，種糧農(nóng)民大多為老年人和婦女，接受新事物、學習新技術能力較差，科技種糧的意識不強；南部及西部山區(qū)人口與耕地比例失調(diào)，大部分群眾由于人均耕地面積大，生產(chǎn)條件差，勞力有限，習慣于“朝天一把籽，地里一年去兩回”的傳統(tǒng)廣種薄收，農(nóng)民粗放種植已屬不易，糧食產(chǎn)量低。因此造成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化緩慢。
2.5 資源配置欠合理，土地收益率較低
靈臺縣耕地面積較大，人均糧田面積0.25hm2，人均資源優(yōu)勢明顯，但資源配置不夠合理，資源利用率較低。冬小麥收割后正值夏季，降雨量相對比較集中，有利于玉米、高粱、豆類、糜、谷、蕎麥等作物生長，但絕大多數(shù)農(nóng)民基本上遵循1a1茬播種習慣，輪作倒茬嫌麻煩，夏收后復種指數(shù)大多在50%以下， 60%左右的麥田赤地過夏，土地收益率較低，資源浪費比較明顯。
3 糧食生產(chǎn)功能區(qū)發(fā)展思路
按照“區(qū)域化布局，規(guī)模化發(fā)展，標準化建設，集約化經(jīng)營，品牌化推進”的原則，以穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、改善品質(zhì)為目標，以進一步調(diào)整結構，建設特色化功能區(qū)，發(fā)展標準化生產(chǎn)，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，集成推廣新技術，實現(xiàn)機械化耕作，全面提升糧食產(chǎn)業(yè)的市場競爭力和經(jīng)濟效益。
3.1 發(fā)展規(guī)劃
到2018年，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要經(jīng)濟指標是：糧食播種面積穩(wěn)定在5萬hm2以上，單產(chǎn)達到300kg/667m2以上，糧食產(chǎn)量年遞增5%以上，實現(xiàn)總產(chǎn)22萬t以上。其中：小麥面積穩(wěn)定在2萬hm2，實現(xiàn)平均單產(chǎn)達到280 kg/667m2以上，總產(chǎn)8.5萬t；玉米1.33萬m2，平均單產(chǎn)達到620kg/667m2，實現(xiàn)總產(chǎn)12萬t；高粱0.0667萬hm2，平均單產(chǎn)達到500 kg/667m2，實現(xiàn)總產(chǎn)0.5萬t；糜谷0.533萬hm2，平均單產(chǎn)達到125 kg/667m2，實現(xiàn)總產(chǎn)1萬t；豆類0.667萬hm2，平均單產(chǎn)達到100 kg/667m2，實現(xiàn)總產(chǎn)1萬t；馬鈴薯0.2萬hm2，實現(xiàn)總產(chǎn)0.75萬t；其他0.2萬hm2，實現(xiàn)總產(chǎn)0.25萬t。到2018年末，按照糧食生產(chǎn)功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，建成優(yōu)質(zhì)冬小麥良種繁育基地0.2萬hm2，玉米、高粱“兩雜”制種基地0.0667萬hm2，全面實現(xiàn)訂單化生產(chǎn)，年產(chǎn)小麥良種0.5萬t，玉米、高粱良種0.4萬t；建成優(yōu)質(zhì)冬小麥生產(chǎn)基地0.6萬hm2，訂單面積達到0.27萬hm2，專用玉米生產(chǎn)基地0.47萬hm2，訂單面積達到0.33萬hm2；小麥、玉米生產(chǎn)實現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化，糧食作物每667m2均增產(chǎn)15%，促進農(nóng)民667 m2均增收100元；全縣培植1200個糧食生產(chǎn)大戶，農(nóng)民人均產(chǎn)糧達到760kg，糧食商品量達到9萬t，人均貢獻商品糧430kg，人均農(nóng)業(yè)收入達到1200元。
3.2 發(fā)展布局
立足本縣自然條件，兼顧氣候、土壤、降水等因素，按照“因地制宜，分類指導”的原則，本著農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)能力的相對一致性，農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和主要目標的相對一致性，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域特征優(yōu)勢，將全縣劃分為6個糧食生產(chǎn)功能區(qū)。
3.2.1 什字塬區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥、玉米生產(chǎn)功能區(qū)
在朝那、上良、什字、西屯、獨店、星火6鄉(xiāng)鎮(zhèn)塬面以發(fā)展優(yōu)質(zhì)冬小麥、優(yōu)質(zhì)玉米為主。
3.2.2 南部山區(qū)全膜雙壟溝播玉米、馬鈴薯生產(chǎn)功能區(qū)
以百里、星火、蒲窩、新開、龍門5鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，在山地梯田重點l展全膜雙壟溝播玉米和馬鈴薯。
3.2.3 什字塬區(qū)山臺地優(yōu)質(zhì)小雜糧生產(chǎn)功能區(qū)
在朝那、上良、什字、西屯、獨店、星火6鄉(xiāng)鎮(zhèn)山臺地，以種植糜子、谷子、蕎麥、豆類、小黑麥等作物為主，在緩坡地、陰山地、低山地建成優(yōu)質(zhì)小雜糧生產(chǎn)區(qū)，帶動全縣特色糧食生產(chǎn)及加工業(yè)的發(fā)展。
3.2.4 邵寨優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)功能區(qū)。
在邵寨塬塬面以及四周山臺地推廣種植面包型優(yōu)質(zhì)小麥，建成專業(yè)的面包專用型小麥生產(chǎn)基地。
3.2.5 全縣重點適宜制種繁育生產(chǎn)功能區(qū)
達溪河、黑河川區(qū)玉米、高梁制種繁育生產(chǎn)功能區(qū)。在“兩河”川區(qū)的梁原、百里、、星火等有條件的區(qū)域，建立玉米、高粱制種基地，帶動糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展；獨店、朝那塬區(qū)高粱、玉米制種基地。建成高粱制種基地300 hm2，建成以富農(nóng)一號為主推品種的高產(chǎn)晚熟糧飼兼用玉米生產(chǎn)基地3000 hm2；建成以朝那、上良為主的硬粒型玉米制種基地；以朝那塬區(qū)為主，建成高強筋小麥良種繁育生產(chǎn)區(qū)。以什字塬5鄉(xiāng)鎮(zhèn)塬面為主，建立優(yōu)質(zhì)小麥常規(guī)制種繁育區(qū)。
4 推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設的對策建議
4.1 加強組織領導，上下聯(lián)動促落實
建議由縣政府直接領導，成立專門的組織機構，加強對功能區(qū)建設的統(tǒng)一協(xié)調(diào)?？h農(nóng)牧局、縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心作為實施的主體，加強技術服務和技術指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把糧食功能區(qū)建設作為農(nóng)村工作的重要方面，承擔組織實施職能，積極會同農(nóng)技部門，加強科技培訓和教育引導，促使群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，加快推進區(qū)域化種植、品質(zhì)化生產(chǎn)進程，努力提高糧食生產(chǎn)效益。
4.2 加大資金投入，多方扶持促落實
積極整合干旱山塬區(qū)農(nóng)田灌溉設施建設、基本口糧田、高標準農(nóng)田、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)實施。結合測土配方施肥項目、旱作農(nóng)業(yè)項目、耕地保護與質(zhì)量提升項目、小麥高產(chǎn)創(chuàng)建項目、農(nóng)業(yè)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等項目的實施，整合各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持資金，形成多渠道、多元化投入機制。同時，認真落實種糧農(nóng)民的直接補貼、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機購置補貼等政策，加大對種糧農(nóng)民的扶持獎勵力度，著力提高農(nóng)民種糧積極性。
4.3 強化技術培訓，示范引導促落實
整合各個方面的專業(yè)技術人員力量，因地制宜制訂標準化生產(chǎn)技術規(guī)范，推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)化肥、農(nóng)藥減量增效使用，農(nóng)產(chǎn)品達到無公害、綠色的要求。全面啟動培訓計劃，對糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)的種糧大戶、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和專業(yè)社會化服務組織人員，根據(jù)農(nóng)時季節(jié)進行不定期培訓，提高種糧技術水平?？h農(nóng)技部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站在每個功能區(qū)至少確定3名農(nóng)業(yè)技術人員，進行全程跟蹤技術服務，切實做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全方位技術指導，隨時為農(nóng)民提供咨詢、指導服務。在糧食生產(chǎn)功能區(qū)重點推廣小麥寬幅精播技術、小麥全膜覆土穴播栽培技術、玉米全膜雙壟溝播技術、玉米秸稈粉碎覆蓋集雨溝播技術、測土配方施肥技術和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合技術等適用技術，確保糧食生產(chǎn)功能區(qū)技術覆蓋率達到90%以上。
4.4 培育新型主體，創(chuàng)新機制促落實
根據(jù)糧食生產(chǎn)實際和農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，探索土地流轉(zhuǎn)機制，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務主體，積極推進土地股份合作制和土地租賃、土地互換制度，因地制宜、因勢利導推進土地流轉(zhuǎn)，推動耕地向種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)適度集中，實現(xiàn)糧食連片規(guī)模經(jīng)營。加大對種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、社會化服務組織的培育力度，鼓勵種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會服務組織擴大經(jīng)營規(guī)模，創(chuàng)新糧食生產(chǎn)功能區(qū)的經(jīng)營模式，提高糧食生產(chǎn)能力。
4.5 發(fā)揮典型引領，強化服務促落實
依托本縣農(nóng)廣校、職業(yè)中專，對農(nóng)村留守人員和種糧農(nóng)民進行職業(yè)培訓，鼓勵農(nóng)村應屆大學畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)技術推廣人員投身農(nóng)業(yè)等途徑，著力打造一批有學識、懂技能、會管理、善經(jīng)營的種糧大戶、農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人，真正發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶頭人的示范引領作用。依托小麥高產(chǎn)創(chuàng)建項目和旱作農(nóng)業(yè)項目，大力開展小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范活動，擴大示范輻射帶動作用，努力提升功能區(qū)糧食產(chǎn)量。積極引導種糧大戶、青年農(nóng)民、農(nóng)業(yè)技術推廣人員，帶頭組建糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社或新型農(nóng)業(yè)服務組織，將廣大種糧農(nóng)民通過專業(yè)合作組織聯(lián)系起來，在新技術、新品種應用示范推廣等方面，充分發(fā)揮專業(yè)合作組織作用，提高農(nóng)民種糧的科學化水平。同時，加強社會化服務組織建設，在農(nóng)作物良種供應、肥料使用、重大病蟲害綜合防控、收割播種等方面提供統(tǒng)一服務，提高專業(yè)化社會服務程度。
參考文獻
[1]李懷忠.靈臺玉米品種布局意見[J].甘肅農(nóng)業(yè)科技，2011（6）：
60-61.
第7篇：對社區(qū)建設的建議范文
區(qū)域銷售隊伍又是整個企業(yè)銷售系統(tǒng)中的一個重要組成部分，區(qū)域銷售隊伍的優(yōu)秀與否，直接影響到產(chǎn)品在該地區(qū)的銷售業(yè)績，那么，怎么才算是一支優(yōu)秀的銷售隊伍呢？一支優(yōu)秀的銷售隊伍要怎么才能快速而有效的建立呢？
無論是完全新建立一個區(qū)域銷售隊伍還是接手一個業(yè)已存在的銷售隊伍，都會碰到招聘與組建隊伍的問題——或者是重新組建。在接手一個銷售隊伍的時候，往往會碰到雙方了解、溝通、信任的等等問題。那么，一個新的區(qū)域經(jīng)理，應該如何開始他重建區(qū)域銷售隊伍的工作呢？
DON’T FIRE THEM，F(xiàn)IRE THEM UP！
小標題的這幾個英文字的意思是“不要解雇他們，而是要燃點起他們”。我曾經(jīng)把這句話貼在我的辦公桌的邊上，時時的警示自己，作為一個區(qū)域銷售隊伍的領導者，解雇不是最好的方式，允許不同的職業(yè)背景、價值觀、個性的銷售人員的存在而又能去合力完成同一個工作目標，才是一個優(yōu)秀的區(qū)域經(jīng)理所要做的事情，而惟有不同個性的人存在于一個團隊中，才能鍛造出一個互補的優(yōu)秀團隊。一個模子里出來的人，只可能是機器，不會是優(yōu)秀的團隊。
區(qū)域的銷售隊伍總是會以一種懷疑的眼光來看待新的上司，同樣，新的區(qū)域經(jīng)理也往往會按照以前自己固有的習慣和眼光來看待舊有的銷售隊伍，這個時候，盡快的熟悉市場和熟悉銷售隊伍的成員是很重要的。市場，不能光聽別人和你怎么講，銷售隊伍的成員，也不能光聽他自己怎么講，所有的一切，一定要自己多觀察，多分析。
在一個銷售團隊中，領導者的態(tài)度和熱情往往能渲染其屬下，工作技能的提高對業(yè)績的影響，遠遠不如態(tài)度的改變來的那么快和重要。積極的態(tài)度能有效的提高整個團隊的工作熱情，能促使這個團隊為了銷售指標而努力工作。區(qū)域銷售隊伍的領導者是很忌諱在屬下面前抱怨的，負面的東西永遠都是呈往下的喇叭型傳播的，你的一句偶爾的抱怨的話，只要被下屬聽到，就會成倍的產(chǎn)生負面效應。所以，永遠記住一個管理的鐵律，往下傳的只能是正面的積極的東西。負面的東西，只能和你的直接老板溝通，不能和下級溝通，也不能和同級溝通，因為，如果你想要建議一支優(yōu)秀的團隊，正面的思維模式是非常非常重要的，這是所有優(yōu)秀團隊的一個共性。
“DON’T FIRE THEM，F(xiàn)IRE THEM UP！”也是公平對待員工的一種態(tài)度。所謂“一朝天子一朝臣”，是很多區(qū)域經(jīng)理會采取的一種用人方式，但是這種方式真的是有效的嗎？實際上業(yè)績的好壞，很多時候是取決于當?shù)劁N售人員對市場的熟悉程度。要想快速的飆升業(yè)績，全部換新人并不一種很好的方式。用自己的熱情去感染整個區(qū)域銷售隊伍，去點燃他們的工作激情，這才是最好的方式！
但是，如何解雇和招聘呢？
當然，萬不得已的時候，解雇也是必須的事情。銷售人員的問題基本上可以歸納成兩種問題，一是技巧的問題，技巧有問題應該輔導，這是上司尤其是直接上司的責任。第二種是態(tài)度有問題，這個問題是比較致命的，首先是良好的相互信任的溝通，如果溝通不成，只能是解雇——因為再好的市場，讓態(tài)度有問題的人去操作，也會變壞的。
解雇也是一種技巧，肯定有人會受傷，但是，區(qū)域銷售隊伍的領導者必須明白，解雇是為了團隊的利益、市場的利益，我們所要做的，是通過一些技巧，把這些“傷痛”的感覺以及對區(qū)域銷售隊伍的負面影響減低至最小。
解雇也是需要溝通的，實際上態(tài)度有問題的人在大多數(shù)情況之下也并非真的會十分的留戀現(xiàn)在的公司。良好的解雇技巧，只是促使他更快的主動寫辭職報告，去尋找新的職業(yè)道路。只要區(qū)域經(jīng)理做事情是公平的，被解雇者并不會對失去這個工作而感到不公，產(chǎn)生爭吵的往往是一些善后問題——如何賠償，如何對被解雇者的已往工作進行評估，因為，被解雇者也是希望得到尊嚴和尊重的。我的意見是，在職權能及的范圍內(nèi)，應該最體面的給被解雇者一個主動辭職的機會，并且，區(qū)域經(jīng)理也應該盡可能的與人力資源部協(xié)商，為被解雇者多爭取一些補償。對于被解雇者的工作評價，也應該是以感謝為主，因為，做這些其實不是為被解雇者看的，而是為還在繼續(xù)工作的區(qū)域銷售隊伍看的。
那么，假使碰到還是繼續(xù)死纏著不肯走的人怎么辦呢？如果他確實是必須要解雇的，我們就應該采取最強硬的態(tài)度對對待他，在法律允許的范圍內(nèi)，我們可以給他降級，可以減薪水，可以縮小他的工作職權，最后直至開除。這些強硬的做法，也并非僅僅是就事論事，對還在工作的銷售隊伍而言，這也是一種警示！
有解雇也會有招聘，招聘也是一項極其重要的工作，門檻把的緊，是區(qū)域銷售隊伍素質(zhì)的保證。
不同職業(yè)背景的人有不同職業(yè)背景的人的優(yōu)缺點，下面列舉三點，供大家參考。
1）內(nèi)資企業(yè)出身的人，普遍有比較強的實戰(zhàn)技巧，工作態(tài)度比較積極，但是缺點是執(zhí)行力不夠好，有時候會有點自己的“小算盤”。
2）臺資企業(yè)出身的人，普遍有比較強的執(zhí)行能力，工作態(tài)度也比較積極，但是缺點是做事情框框比較多，有時候不夠聰明。
3）歐美企業(yè)出身的人，普遍素質(zhì)比較高，執(zhí)行能力很強，但是有時候會顯得全局眼光不夠好，而且吃苦精神不夠。
職業(yè)背景決定了一個人做事情的風格，招聘者要做的，并非是讓求職者憧憬未來的工作職位或者是對未來的工作做一個規(guī)劃，招聘者要做的是要從求職者過往的工作經(jīng)歷中發(fā)現(xiàn)他是否符合我們所要找的人的基本要求。我們需要尋找的，永遠都是最合適的人，而并非一定是條件最好的人。
如何迅速的建設優(yōu)秀的區(qū)域銷售隊伍？
要快速的提升業(yè)績，可以從兩點去考慮，一是重新審視全渠道，發(fā)現(xiàn)已往沒有被挖掘的新的生意增長點，二是提升現(xiàn)有銷售隊伍的工作能力，提高工作效率。而第一點也是要人去做的，所以，說到底還是人的態(tài)度和技能問題。
建設良好的銷售系統(tǒng)是一支優(yōu)秀的區(qū)域銷售隊伍能建立和持續(xù)發(fā)展的保證。那么什么是銷售系統(tǒng)呢？銷售系統(tǒng)好比是一臺正常運轉(zhuǎn)的機器，知道在這個流程中是做什么的，那個流程中是做什么的，發(fā)動這臺機器是需要花費很大的精力的，但是一旦運作上手，你就會變得很輕松。
銷售匯報系統(tǒng)是銷售系統(tǒng)的重要組成部分，比如進銷存（進貨、銷售、庫存）系統(tǒng)，比如每月工作計劃，行程安排，銷售人員的跑店計劃，日工作、周工作總結等等，都是銷售匯報系統(tǒng)的一部分。這里需要強調(diào)一點的是，作為區(qū)域銷售隊伍的管理者，要懂得自己并非是全國銷售總監(jiān)，不要輕率的使用自己喜歡的一些報表。銷售報表是企業(yè)銷售管理系統(tǒng)的重要組成部分，不能未經(jīng)過公司的同意而自己硬造一些東西出來，這樣，會使得自己的團隊脫離公司的整個系統(tǒng)而存在。管理者首先是個被管理者，建設銷售系統(tǒng)的含義并不是自己做幾張報表，而是要嚴格執(zhí)行公司的整個銷售匯報系統(tǒng)，嚴格的執(zhí)行力才是建設系統(tǒng)的關鍵所在。試想你都不執(zhí)行公司的政策，又怎么去說服你的銷售隊伍來執(zhí)行你的政策呢？執(zhí)行力就是在銷售系統(tǒng)的不斷浸下才得以不斷提高的，每個人都知道做什么，每個人都知道該怎么做以及向誰去匯報工作和匯報什么工作。
在職培訓也是有效提高銷售隊伍技能的方式。企業(yè)最大的成本就是沒有經(jīng)過培訓的員工。在職培訓可以是課堂式的，也可以是FIELD COACH——上級對下級的手把手的指導和培訓，在培訓下級技能的同時，又增加了上級的威信。一個優(yōu)秀的區(qū)域銷售隊伍，就是一個不斷的學習、培訓、摸索新的方式方法的隊伍。
檢驗優(yōu)秀區(qū)域銷售隊伍的幾個重要標準
前面，我們從態(tài)度、觀念和行動這三個方面探討了如何快速的建立一支的區(qū)域銷售隊伍，那么，什么樣的區(qū)域銷售隊伍才算的上是優(yōu)秀的呢？
1）凝聚力：能把不同個性的人融合在一個團隊中，為了共同的目標——完成區(qū)域銷售的指標而努力工作，他們能互相幫助，而不是互相抱怨。
2）門戶開放、尊重個人：在團體精神的前提下，我們也要擯棄等級觀念，提倡門戶開放，尊重個人，所有的團隊都是由個人所組成的，而每個團隊成員，都是我們所值得珍惜的寶貴資源。
3）執(zhí)行力：這是優(yōu)秀團隊的重要標記，再好的銷售系統(tǒng)都離不開人的執(zhí)行力。
4）銷售業(yè)績：相信有了以上三點。銷售業(yè)績是水到渠成的事情。
5）健康良性的市場：發(fā)展市場需要長遠的眼光，每個區(qū)域銷售隊伍的成員都應該明白自己的使命是為了市場持續(xù)良性的增長，不能為了眼前的利益而放棄長遠的打算。
6）市場拓展：市場的開發(fā)是銷售人員的重要責任，敏銳的發(fā)現(xiàn)市場的機會點是一支優(yōu)秀的區(qū)域銷售隊伍的特質(zhì)。
第8篇：對社區(qū)建設的建議范文
關鍵詞：遵義縣；公益林區(qū)劃管理；對策
中圖分類號：S759.6 文獻標識碼：A
在遵義縣實施的公益林區(qū)劃界定工作技術要求中，著重強調(diào)公益林是改善生態(tài)環(huán)境建設的重要組成部分，主要功能是為人類提供良好的生存和發(fā)展環(huán)境，質(zhì)量的高低將直接影響到其功能和效益的發(fā)揮。遵義縣森林分類經(jīng)營管理根據(jù)森林的經(jīng)營目的和主導利用不同，將森林進行分類，實行相應的經(jīng)營管理措施，以實現(xiàn)森林經(jīng)營的目的。森林分類經(jīng)營理論將森林劃分為2大類，公益林和商品林。通過實施分類經(jīng)營，使經(jīng)營對象整體功能得到最好的發(fā)揮，實現(xiàn)高效經(jīng)營，對促進經(jīng)濟社會發(fā)展，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護、資源利用的關系等都具有十分重要的意義。
1 遵義縣實施公益林區(qū)劃的管理依據(jù)
1.1 分析遵義縣的森林資源管理現(xiàn)狀
遵義縣屬于我國特殊氣候中較為普遍的中亞熱帶季風性濕潤氣候區(qū)，海拔在850～1100m之間，平均氣溫較為溫和，無霜期較長，生態(tài)良好。境內(nèi)冬季、秋末、春初，受西伯利亞南下冷空氣影響，風向多為偏北風，因地貌復雜多變，地面風主要是東北風；春末至夏季，西太平洋暖濕氣流北向西伸，南下冷空氣變暖減弱，主要風向為偏南風或東南風。全縣國土面積3367km2，礦產(chǎn)資源豐富，環(huán)境優(yōu)美，氣候宜人，是貴州省商品糧、油菜籽、生豬、烤煙生產(chǎn)基地縣，旅游經(jīng)濟發(fā)展較好。因此，遵義縣的公益林建設顯得更加重要。公益林區(qū)作為生態(tài)平衡構建的主要組成部分，為該縣的生態(tài)質(zhì)量改善作出了積極貢獻。遵義縣的地帶性原生植被為中亞熱帶濕潤常綠闊葉林，大婁山山脈將其分為西北部中山峽谷常綠闊葉林、常綠闊葉混交林、柏木林和東南部黔中丘原常綠櫟林、馬尾松、柏木林區(qū)及灌叢、草坡等。由于人為活動頻繁，原生植被已極其稀少，現(xiàn)有森林植被主要是天然次生植被和人工林。構成森林的主要樹種有77科250余種，其中喬木樹種主要有馬尾松，杉木、柏木、楓香、麻櫟、白櫟、槲櫟、泡桐、杜仲、銀杏、楠木、柳杉、香樟等；灌木樹種主要有算盤籽、牛筋樹、山茶、鹽膚木、火棘、竺天竹、懸鉤子、刺梨等；竹類有慈竹、金竹、苦竹、斑竹、方竹等。
1.2 分析遵義縣林業(yè)經(jīng)營管理存在的不足
由于遵義縣的特殊地理特征和氣候因素，森林資源管理系統(tǒng)中的問題也較多。林業(yè)資源沒有好好的實施分類，相對重要的公益林經(jīng)營存在粗放管理的現(xiàn)狀；人們的保護意識不強，政府對森林資源的保護政策落實不到位；在實際的公益林區(qū)劃建設中不能夠?qū)⑴涮椎牧謽I(yè)生產(chǎn)建設方案進行落實；公益林區(qū)的管理中幼林的撫育力度相對較弱，林區(qū)分散不夠集中；幼林撫育量跟不上相對應的英林措施，幼林的分散密度較大，影響整個林區(qū)的生長發(fā)育；造林的工程款項運轉(zhuǎn)效率較低，再加上，林區(qū)的經(jīng)營資金投入不夠，重點林業(yè)的經(jīng)營工作相對落后。
林區(qū)的作業(yè)施工質(zhì)量科學含量較低，和本地的文化教育較為薄弱有關，而且遵義縣目前主要開展的是人工商品林撫育間伐，而實施透光撫育、生態(tài)撫育、低效林改造等營林措施的森林面積較少，再加上，森林經(jīng)營工作仍沿襲傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝，技術落后，工作效率差，經(jīng)營成本高，公益林的各基礎設施都比較落后，相對應的公益林建設輔助工作都沒有開展，例如，林間道路、排灌設施、防火隔離帶等都沒有相對應的建設起來。因此，公益林的建設還不能夠全面的完善起來，還有很多需要完善的地方。
森林資源管理難度越來越大。受木材高價位的利益驅(qū)動，林區(qū)道路的改善在為木材采運提供了交通便利的同時，也使林區(qū)木材偷運濫伐管理任務日趨艱巨。林業(yè)部門在森林資源上的行政管理成本越來越大。
2 針對遵義縣實施公益林區(qū)管理的對策
2.1 發(fā)揮領導班子的帶頭作用
遵義縣的人口較為集中，且自然資源豐厚，經(jīng)濟發(fā)展建設也取得了較好的成績，這與縣領導班子的領導是分不開的。遵義縣的領導班子要真抓實干，才能將實施的公益林管理工作全面在本縣開展落實。
領導班子的帶頭實干會促進人民群眾對于公益林管理的認識和重視，從而在建設全縣的公益林管理工作中才能將建設速度加快，給本縣的經(jīng)濟建設帶來持久的保證。因此，建設和保護管理工作都應該由政府部門帶頭開展工作，從而帶動全社會投入到公益林建設當中。
2.2 制定遵義縣公益林管理措施
2.2.1 制定公益林管理管護辦法
縣人民政府根據(jù)《森林法》《森林法實施條例》和上級有關文件精神，結合實際制定《遵義縣中央財政森林生態(tài)效益補償基金管理實施細則》和《遵義縣地方財政森林生態(tài)效益補償基金管理實施細則》，制定依法行政，依法護林等規(guī)章制度。
2.2.2 宣傳動員群眾，制定嚴格的鄉(xiāng)規(guī)民約
各級人民政府、林業(yè)局及林業(yè)站采取多種形式做好宣傳動員工作，認真向群眾講解生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)建設的重要性及森林分類區(qū)劃界定工作目的、意義。幫助各村組建立和完善鄉(xiāng)規(guī)民約，使廣大群眾自覺參與到生態(tài)環(huán)境建設保護工作來，為本次遵義縣森林分類區(qū)劃界定工作順利開展奠定堅實的基礎。
2.2.3 完善公益林管護機制
引入公益林管護的競爭機制，形成公開招聘，擇優(yōu)錄用護林人員的用人機制。認真落實公益林管護責任制，層層簽訂責任狀，縣人民政府與各責任單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府簽訂責任狀，林業(yè)站與縣林業(yè)局簽訂責任狀，公益林護林人員要與鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府簽訂護林責任狀，明確護林地段，護林目標以及有關獎懲措施，確實做到專人專責。
2.2.4 組織保障
縣長是遵義縣公益林管護的第一責任人，縣林業(yè)局局長是直接責任人?？h政府要根據(jù)上級有關部門要求，成立林業(yè)分類經(jīng)營工作領導小組，分管副縣長為組長，成員單位主要有縣林業(yè)局、縣計劃局、縣財政局、縣水利局、縣審計局、縣農(nóng)牧局。領導小組下設辦公室于縣林業(yè)局，縣林業(yè)局局長兼任辦公室主任，負責處理公益林管護中的日常事務。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)成立相應的辦事機構，負責領導和處理本轄區(qū)內(nèi)公益林管護中出現(xiàn)的問題，落實管護人員等。
2.3 提高對公益林的建設模式
公益林的建設要制定詳細的經(jīng)營管理實施方案，將公益林和經(jīng)營措施及資金投入分年度、分類型落實到小班?？梢酝菩袑嵤?，將造林責任落實到各小戶。將營林基礎設施建設項目及投資計劃、分項目、分年度、分類型落實到具體的建設地段。開展并加大對森林經(jīng)營工作的政策扶持力度，分區(qū)建設公益林、商品林或者下達年度營林工作計劃項目、面積以及投資計劃，使營林工作開展有政策的保護工作。
有保護才有發(fā)展。在加大對公益林的管理區(qū)劃時，國家要全面制定對公益林建設經(jīng)營有效實施的管理辦法。要結合生產(chǎn)實際，研究公益林的營造、經(jīng)營、管理等先進適用新技術，并且努力做到在生產(chǎn)實踐中推廣運用。將固有的傳統(tǒng)經(jīng)營模式改變，可以與高等研究院校、科研單位相結合，全面提高林業(yè)生產(chǎn)力水平，健全公益林的建設模式，豐富公益林的制造方法，從而提高森林培育質(zhì)量。
2.4 確立公益林建設的經(jīng)濟效益意識
介于遵義縣的特殊地理環(huán)境，開展公益林的生產(chǎn)和建設是為了將本地的森林資源功能進行全面的開發(fā)，而且不破壞原有的農(nóng)林生態(tài)平衡，達到生態(tài)和經(jīng)濟的雙贏，實現(xiàn)生態(tài)林的經(jīng)營和利用原則。堅持森林可持續(xù)經(jīng)營和生物資源的可持續(xù)利用，將本地的生態(tài)效益進一步加強，全面實行旅游資源的開發(fā)和建設。要將生態(tài)林建設的有利之處進行宣傳，在全縣范圍內(nèi)公開制定公益林建設區(qū)界定工作方案，將建設公益林區(qū)劃的目的和意義、公益林的經(jīng)濟收益和生態(tài)效益進行宣傳，從而提高人民群眾對公益林區(qū)劃的認識水平，在實際建設中將公益林建設工程落實。
因為公益林的區(qū)劃界定工作技術要求較高，在召開調(diào)整區(qū)劃界定工作動員工作中，縣領導班子和有關公益林建設的技術人員要將實際的公益林管理中的技術難點和疑問進行解釋，保證公益林建設的質(zhì)量，建造公益林的經(jīng)濟意識才能在更大程度上得到保證。
遵義縣因為特殊的地理特征，實施公益林的區(qū)劃管理是為了將本縣的森林資源進行統(tǒng)一的規(guī)劃，將本地的經(jīng)濟實力進一步提升。在確定公益林的建設中，形成從上到下一致團結的建林模式，領導帶頭群眾跟隨，從而公益林的建設和實施才能進一步推進，公益林的相關保護和建設配套措施才能有效開展落實，森林經(jīng)營才能形成以科學發(fā)展觀為指導，以培育健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標的體系，公益林的經(jīng)營、培育、發(fā)展模式才有可能完善，公益林區(qū)劃管理對策才能夠全面的建設和完善。
3 結語
遵義縣的公益林區(qū)劃管理和對策分析是為了將本縣的經(jīng)濟建設更加高效可持續(xù)，為本地的生態(tài)環(huán)境進行全面的改造，能夠為本地進一步實施資源開發(fā)經(jīng)濟建設打好基礎。
參考文獻
[1] .湖南省公益林保護建設分析與對策[J].中南林業(yè)科技大學學報，2011（05）.
第9篇：對社區(qū)建設的建議范文
【關鍵詞】社區(qū)醫(yī)學健康教育；高血壓；影響
【中圖分類號】R473.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7484（2013）05-0223-01
高血壓病是慢性非傳染性疾病之一，是多種心腦血管疾病的重要病因和危險因素，影響重要器官如心、腦、腎的結構與功能，最終可導致這些器官的功能衰竭，是全球最常見的心血管疾病，并且高血壓是冠心病、腦卒中的主要危險因素。為了解健康教育對高血壓患者的影響，對我院社區(qū)服務中心120例患者進行觀察，現(xiàn)報告如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料 從2008年9月到2009年12月在我院社區(qū)查體中隨機抽取了120例高血壓患者，診斷均符合2005年《中國高血壓防治指南》的診斷標準[1]，其中男76例，女44例；年齡30-78歲；文化程度：高中以上21例，初中56例，小學及以下43例。
1.2 方法
1.2.1 建立社區(qū)居民健康檔案： 結合社區(qū)公共衛(wèi)生服務體系，建立健全高血壓患者的健康檔案。內(nèi)容包括一般信息，生活方式，醫(yī)學體格檢查，治療方案，護理計劃，健康教育計劃等，便于集中發(fā)現(xiàn)問題，及時針對不同個體制定相應的健康教育計劃，有的放矢地進行健康教育和指導。
1.2.2 系統(tǒng)健康教育：利用社區(qū)服務中心的特殊優(yōu)勢，每月一次舉辦一次高血壓病人學習班，講解關于高血壓疾病的危害，常見癥狀，監(jiān)測方法，用藥指導，預防并發(fā)癥措施等方面的知識；在社區(qū)中心利用墻報、宣傳欄等進行知識宣教，并發(fā)放健康指導處方，指導他們及時做相關檢查，以早期發(fā)現(xiàn)各種并發(fā)癥。
1.2.3 個別指導、家庭或電話隨訪：根據(jù)所掌握的社區(qū)內(nèi)的高血壓患者情況，對患者及家人的年齡、文化程度、接受能力進行評估，了解患者對疾病相關知識的認知程度，針對不同層次，不同需要進行個體化宣教和指導。
1.2.3.1 對初發(fā)高血壓和輕度高血壓者，著重進行飲食指導，養(yǎng)成良好的生活習慣。保證平衡膳食，攝鹽量每天 6 g[2]以下，增加鉀、鈣的攝入食用優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)，忌食動物內(nèi)臟、蛋黃，多吃含維生素多的蔬菜水果，減少脂肪攝入，忌煙酒，避免暴飲暴食，以免增加心臟的負擔，引起血壓升高。
1.2.3.2 對于超重和肥胖的患者，告訴他們肥胖是高血壓重要的獨立危險因素之一，指導他們減重的方法一方面是減少總熱量的攝入，強調(diào)少脂肪并限制過多碳水化合物的攝入，另一方面則需增加體育鍛煉。減重的速度可因人而異，關鍵是“吃飯適量，活動適度”。[3]
1.2.3.3 對于靜息生活方式的人，告訴他們體力活動是獨立的降壓因素，同時體力活動還有鞏固藥物降壓效果的作用，根據(jù)血壓的晝夜節(jié)律性，應避開血壓的兩個峰值進行適當活動，不宜突然改變，以輕體力活動和有氧運動為宜，不能長跑，打藍球等活動。和患者一起制定一個根據(jù)年齡、體重指數(shù)、血壓值及耐受性的運動計劃，并常督促患者。
1.2.3.4 對于有焦慮傾向的患者，在隨訪的交談中，盡可能掌握其心理特征，注意減少不良的精神刺激，多給予安慰疏導和精神支持，消除患者對疾病的誤解、恐懼，幫助改變個性，加強對社會、生活的適應能力。
1.2.3.5 對于服藥依從性差的人，一定要改變病人對服藥的認識誤區(qū)。讓患者了解治療的方案、藥物劑量、服藥的方法，用藥后可能出現(xiàn)的不良反應和應對方法，嚴格遵從醫(yī)囑服藥，不可隨意自行停服或更換藥物。用藥、換藥必須經(jīng)醫(yī)生檢查，做必要的實驗室檢查及對心、腎、腦功能進行測定，讓患者了解遵醫(yī)合理用藥的重要性，充分認識不遵醫(yī)用藥的后果和危害。
1.2.4 開展高血壓患者交流會：在社區(qū)內(nèi)設立一個專門的場所，邀請能夠密切配合治療，病情控制比較理想的患者介紹其成功經(jīng)驗，讓患者與患者充分交流體會，互相監(jiān)督遵醫(yī)性，大大提高了高血壓患者的生活信心和對抗疾病的積極態(tài)度。
1.2.5 心理健康指導：高血壓患者的心理問題極大地影響著整個醫(yī)療過程。隨訪中社區(qū)服務人員及時了解患者的思想、工作及生活情況，讓患者了解自己的病情，告訴患者焦慮、情緒激動、緊張等都可影響血壓變化。指導患者遇事冷靜，不可情緒波動太大，當有較大精神壓力時，應設法釋放，也可通過傾聽音樂等放松療法來平整情緒。解除患者對本病的恐懼和悲觀情緒，讓患者知道高血壓只要堅持合理用藥和合理的生活習慣就能控制好。
1.2.6 指導自我監(jiān)測血壓：高血壓患者理想的測壓頻率是一日三次，早中晚各一次。指導病人及家屬正確測量血壓的方法，要定時間、定部位、定、定血壓計，測量前30分鐘不吸煙、進食、運動，避免刺激性飲料。連續(xù)血壓監(jiān)測并記錄，了解其血壓變異性和血壓晝夜變化節(jié)律，每次就診或隨訪都可作為醫(yī)生調(diào)整藥量或選擇用藥的依據(jù)。
2 結果
2.1 健康教育干預前后血壓比較 見表1
時間 收縮壓（mmHg） 舒張壓（mmHg）
干預前 163+11 103+10
干預后 138+8 86+4
t 8.33 2.83
p 0.01 0.01
2.2 健康教育前后不良生活習慣、遵醫(yī)行為改變情況 見表2
干預前 例% 干預后 例% X2 p
堅持規(guī)律服藥 48（40.0） 118（98.3） 47.86 0.01
定期測量血壓 40（33.3） 116（96.6） 37.51 0.01
低鹽飲食 58（48.3） 116（96.6） 35.15 0.01
低脂飲食 42（35.0） 110（91.7） 41.48 0.01
限制飲酒 46（59.0） 78（100） 8.54 0.01
戒煙 18（23.1） 68（87.2） 22.65 0.01
適量運動 42（35.0） 102（85.0） 34.12 0.01
控制體重 44（36.7） 98（81.6） 25.14 0.01
自我減壓 38（32.0） 94（78.3） 26.39 0.01
*通過健康教育，高血壓患者在膳食結構改變、控制食鹽攝入量、限酒、規(guī)律服藥、堅持體育鍛煉等方面的情況明顯好轉(zhuǎn) （P< 0.01），戒煙行為有所改變。
3 討論
本研究結果顯示通過定期給予相關保健知識及健康教育，顯著提高了高血壓患者對高血壓診斷標準的知曉率及相關知識的認識，使患者通過參與增強自我保健的意識，在實踐中提高自我保健能力，從而提高對疾病的藥物及非藥物治療的依從性和有效性，幫助患者強化了健康意識，樹立了良好的健康理念，改變了不良的生活方式和心理問題，有效降低了高血壓相關并發(fā)癥的發(fā)病率和病死率，提高了患者的生命期限和生存質(zhì)量。高血壓病及其并發(fā)癥不僅給患者的健康、家庭的幸福造成很大的不幸，同時也給家庭和社會帶來沉重的經(jīng)濟負擔，因此在社區(qū)進行健康教育，采用綜合治療模式是一種減少家庭、社會經(jīng)濟負擔的行之有效的方法 ，并且可使高血壓患者逐漸實行慢性病自我管理項目。
參考文獻：
[1] 中國高血壓防治指南修訂委員會。2004年中國高血壓防治指南（實用本）[J]。高血壓雜志，2004，12（3）：483-486
