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關(guān)鍵詞:微型消防站;機制;實例
一、概念
微型消防站是按照公安部標準,整合重點單位、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等社會層面的消防力量,著力提高小范圍重點區(qū)域或單位的自查自糾、自防自救的能力,以“有人員、有目標、有戰(zhàn)斗力”為標準,依托社會志愿消防隊伍、消防控制室人員和社會消防力量,配備基本的防護器材、滅火器材,具有救早、滅小和“3分鐘”到達初起火災(zāi)現(xiàn)場和日常防火巡查,消防宣傳能力的基層消防義務(wù)組織,在本職工作外承擔一定的社會化消防工作職能。
二、現(xiàn)行發(fā)展
目前,朝陽市依據(jù)工作要求,已經(jīng)督促建立了273個微型消防站(其中市區(qū)范圍內(nèi)129個),硬件設(shè)施均達到了標準要求,為了充分發(fā)揮微型消防站的職能,激發(fā)隊員的工作熱情,我們建立了四大運行機制:即保障機制、激勵機制、培訓機制和考評機制。并逐個分析確定每個微型消防站特點和工作定位,實現(xiàn)今后建設(shè)標準微調(diào),典型引領(lǐng)、扎實推進的工作總結(jié)方案。通過精準調(diào)研,科學部局,我們建立起了具有朝陽特色的微型消防站。
三、微型站目前的建設(shè)情況和下一步打算
1、支隊下轄市區(qū)的六個中隊:雙塔一中隊、雙塔二中隊、龍城中隊、鞍凌鋼中隊、向陽中隊、機場中隊。
2、雙塔一中隊;轄區(qū)面積約200平方公里;7個微型站。
3、雙塔二中隊:轄區(qū)面積約1000平方公里;97個微型站。
4、龍城中隊:轄區(qū)面積約680平方公里;20個微型站。
5、鞍凌鋼中隊:轄區(qū)面積約32平方公里;附近都是農(nóng)村,無微型消防站。
6、向陽中隊:轄區(qū)面積約224平方公里;2個微型站。
7、機場中隊:具體負責機場內(nèi)部的消防工作。
我市在市區(qū)范圍內(nèi)已建設(shè)了129 個微型站,與現(xiàn)役消防中隊形成了互聯(lián)互動,信息共享,同步調(diào)度,指揮一體化,解決了路況復(fù)雜、火災(zāi)救援不能3分鐘到達的情況,科學構(gòu)建了一張較為嚴密的火災(zāi)防控體系網(wǎng)絡(luò)。
四、建立四大運行機制
(一)保障機制
在人員保障上,給隊員上個人意外傷害保險,配備必要的個人防護裝備;在器材保障上,微型站撲救本單位以外的滅火器材消耗,由市消防部門向火災(zāi)發(fā)生地政府申請出資補充。
(二)激勵機制
對社會單位內(nèi)部,單位履行獎勵;對工作,分為物質(zhì)和精神獎勵。物質(zhì)獎勵,對于獲評的先進站點和個人,給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵。精神獎勵,對于在滅火救援中涌現(xiàn)出的先進集體個人,市消防部門將向市委宣傳部、政法委推舉為“朝陽好人”和“見義勇為”等相關(guān)榮譽稱號。
(三)培訓機制
培訓上崗制度,所有微型站隊員必須經(jīng)過消防專業(yè)培訓,熟練掌握消防器材使用技能,開展火災(zāi)隱患巡查和消防宣傳工作;熟悉演練制度,即微型站隊員定期與轄區(qū)中隊開展“六熟悉”和滅火救援演練,組織引導人員疏散和撲救初起火災(zāi)等工作。
(四)考評機制
日常工作完成情況,消防部門將抽調(diào)精干力量,采取平時抽查和集中比武方式,對微型消防站人員崗位職責和訓練標準進行考評;在對外履職情況,按照微型消防站參與撲救本單位以外火災(zāi)、社會救助等履職情況進行考評。
實例1:
比如興隆大家庭商場,正好位于城區(qū)樞紐位置,商業(yè)網(wǎng)點密集,周邊有黨政機關(guān)、老舊小區(qū)、學校等,火災(zāi)特點較為突出,因此,我們通過縝密調(diào)研后,在興隆大家庭和興隆D7街專門設(shè)立了微型消防站,形成了互聯(lián)互通,共同協(xié)防。興隆微型消防站配有滅火隊員14名,基本都是退伍消防兵,且經(jīng)過專業(yè)培訓,取得了消防資格證,設(shè)施上配備了常規(guī)滅火器材、消防電動巡邏車、消防控制室,對內(nèi)加強巡查檢查、消防宣傳等工作。對外肩負著附近商業(yè)網(wǎng)點、周邊道路車輛火情等快速處置工作。在報警系統(tǒng)上,我們在興隆設(shè)立了與政協(xié)、人大、學校等值班室、老舊小區(qū)固定點的直連電話,只要這些區(qū)域發(fā)生火情,就可拿起電話報警,興隆微型站完全可在3分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場,進行火災(zāi)先期處置。
實例2
朝陽豪德貿(mào)易廣場是市政府與香港豪德集團共同開發(fā)建設(shè)的,始建于2008年,豪德貿(mào)易廣場分為東區(qū)、西區(qū),共建有90棟3層建筑,每棟設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點20戶、28戶、36戶不等,每戶網(wǎng)點面積100平方米左右,東區(qū)建有1棟大賣場,為2層建筑,共有528個單間式店鋪。豪德貿(mào)易廣場建成后,豪德貿(mào)易廣場開發(fā)公司將各網(wǎng)點出售給個人,現(xiàn)各業(yè)戶為獨立法人經(jīng)營,注冊商戶2000余戶。目前,豪德貿(mào)易廣場日常安全工作由朝陽宇德物業(yè)管理有限責任公司負責,該公司2014年11月接管豪德貿(mào)易廣場,2015年末,根據(jù)“微型消防站”建設(shè)工作要求,宇德物業(yè)成立豪德貿(mào)易廣場微型消防站,并購置消防車1臺,載水量5噸,站房依托物業(yè)辦公樓設(shè)置,消防站人員共11人,其中駕駛員1人,消防員10人。由于場地所限,宇德物業(yè)搭建1個簡易棚用于停放消防車,現(xiàn)正向區(qū)政府請示建設(shè)消防站用房。由于經(jīng)費不足,滅火器材及個人防護裝備存在配備不全的情況,轄區(qū)消防大隊正積極溝通協(xié)調(diào)為其配備器材裝備,確保其滅火戰(zhàn)斗的順利開展。3月27日晚間,豪德貿(mào)易廣場內(nèi)一家電動車經(jīng)銷部發(fā)生火災(zāi),該微型站接到指令后,在第一時間趕赴現(xiàn)場,對火災(zāi)初起控制起到了關(guān)鍵作用。
實例3
雙塔區(qū)站南街道在街道層面成立了12人的機動巡邏隊,建立了6個社區(qū)微型消防站,并全部配備專業(yè)電動車、滅火器、防毒面罩等,在住宅樓,把樓道保潔員、居家養(yǎng)老人員公益崗人員吸收到信息隊伍中來。街道還投入80余萬元成立了信息指揮中心,確保指令的上傳下達,為進一步打牢城鄉(xiāng)消防工作基礎(chǔ),有效遏制火災(zāi)事故的發(fā)生提供了強有力的信息保障。同時,街道領(lǐng)導干部包片定期組織街道消防辦、安監(jiān)辦、環(huán)衛(wèi)辦、社保所等部門深入轄區(qū)開展火災(zāi)隱患排查工作。年初以來,街道清除火災(zāi)隱患15起,移交公安機關(guān)處理較大火災(zāi)隱患3起。
實例4
按照消防安全重點單位“位置相鄰”或“行業(yè)相近”等原則,確定了雙塔區(qū)轉(zhuǎn)盤街商業(yè)中心區(qū)為區(qū)域聯(lián)防試點,制定了聯(lián)防制度,建立了聯(lián)防機制,明確區(qū)域牽頭單位,對相關(guān)工作提出了確切要求。試點共包含朝陽新華時尚購物廣場、朝陽新瑪特購物廣場、朝陽商業(yè)城有限公司、朝陽市燕都國際酒店、朝陽大潤發(fā)商業(yè)有限公司、朝陽盤龍麗Z家具有限公司麗Z店、朝陽義利物業(yè)管理有限公司等7家單位,每月開展一次消防安全互查,召開一次消防安全聯(lián)席會議,開展一次消防安全宣傳教育活動,每季度組織一次對從業(yè)人員的集中消防培訓,每年組織開展至少一次消防應(yīng)急救援演練,在重要節(jié)日節(jié)點,區(qū)域聯(lián)防組實行值班制度,由當時聯(lián)防組組長總值班,其余成員要做到不缺崗、不漏崗,24小時保持通迅暢通,一旦發(fā)生火情,在第一時間啟動撲火預(yù)案,有效提升了重點區(qū)域社會火災(zāi)防控和消防管理水平。
我們把1+N模式融入到微型消防站建設(shè)中的做法,有效提升了應(yīng)急救援能力,降低了火災(zāi)發(fā)生率。通過精準調(diào)研,科學部局,初步完善了城市火災(zāi)防控體系,開創(chuàng)了具有新時期城市消防工作特色的新局面。今后,我們將繼續(xù)著眼微型消防站發(fā)展實際,以城市擴延農(nóng)村的總體戰(zhàn)略,跟進時展要求,全力構(gòu)建更加科學、更加嚴密的消防安全網(wǎng)絡(luò)。
一、工作目標
通過三年時間,強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理,深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業(yè)管理等工作,有效防范化解重大消防安全風險,全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全整體素質(zhì),建立完善消除火災(zāi)風險隱患的消防管理責任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機制,推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。
(一)全力防控重大消防安全風險。堅持問題導向、精準治理,全面打通消防生命通道,集中整治彩鋼建筑、養(yǎng)殖區(qū)亂堆亂放、人員密集場所、石油化工企業(yè)、物流倉儲企業(yè)以及老舊場所等領(lǐng)域的消防安全突出風險隱患。
(二)持續(xù)夯實全民消防安全素質(zhì)。全民消防安全素質(zhì)提升工程全面實施,消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓內(nèi)容,推動企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防安全培訓制度,重點人群分級分類培訓全面落實。到2022年,實現(xiàn)全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
二、工作任務(wù)
(一)實施打通消防生命通道工程。(配合完成)
1.實施消防車通道劃線管理。按照縣應(yīng)急管理局《關(guān)于開展打通“生命通道”集中治理行動的通告》文件要求,2020年底前完成高層住宅小區(qū)、社會單位、住宅區(qū)標線施劃、障礙物清理、曝光警示等重點任務(wù)。
2.加強聯(lián)合管理。充分發(fā)揮住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會作用,在消防安全公約中明確停車占用消防車通道的約束懲戒措施,強化群眾自治管理。
(二)集中開展重點場所消防安全治理。
1.配合完成高層建筑消防安全治理任務(wù)。按照省政府、市政府和縣政府為民辦實事工作要求和《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年省列為民辦實事實施方案的通知》(古政辦發(fā)〔2020〕56號)要求,2020年,全縣完成1000戶高層住宅滅火器材箱配備和具備條件的住戶逃生緩降裝置安裝,6個社區(qū)、17個高層住宅小區(qū)微型消防站消防裝備器材配備。同時,全面排查全縣高層建筑是否確定管理單位,消防安全主體責任是否落實,自動消防設(shè)施維護保養(yǎng)是否定期開展,消防物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)測系統(tǒng)是否接入,微型消防站是否創(chuàng)建達標,是否出臺微型消防站隊員優(yōu)撫優(yōu)待、激勵保障等相關(guān)配套政策等,建立問題隱患清單和整改責任清單,制定三年整治計劃,分步驟逐項整改,2020年重點督辦一批高層建筑嚴重問題,2021年高層建筑突出問題得到有效整改;2022年全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平。
2.石化和易燃易爆企業(yè)消防安全能力全面提升。不斷加強石油化工和易燃易爆企業(yè)消防安全能力建設(shè),重點針對石化企業(yè)是否建立消防安全風險評估機制,是否定期開展自查評估和重大消防安全風險管控,是否建立安全事故工藝處置隊和微型消防站并開展實戰(zhàn)技能訓練和綜合演練。
(三)整治老舊場所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風險。
配合抓好老舊場所突出風險治理。公安派出所結(jié)合日常治安巡防、戶籍檢查、社區(qū)警務(wù)、群租房排查等工作,依法開展消防監(jiān)督檢查,充分發(fā)揮民警“點多面廣、貼近群眾”的優(yōu)勢,加強消防安全宣傳。安監(jiān)站適時組織力量對出租屋、老舊住宅等消防安全基礎(chǔ)薄弱區(qū)域開展安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,持續(xù)深化消防安全網(wǎng)格化管理工作。按照屬地管理原則,配合相關(guān)單位對小微企業(yè)、家庭作坊開展檢查,重點整治違規(guī)搭建、違章操作、?;反鎯κ褂貌灰?guī)范、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設(shè)施損壞、安全培訓演練不到位等問題,逐級明確監(jiān)管責任,逐一落實安全措施。
(四)夯實農(nóng)村消防安全治理。
1.夯實農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)。各村要按照縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《縣農(nóng)村消防安全專項治理工作方案》的通知要求,繼續(xù)推進落實農(nóng)村消防安全專項治理工作,充分發(fā)揮公益性崗位隊伍作用,著力解決基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)滯后、柴草垛亂堆亂放等問題,督促村民開展消防安全自查自改,消除身邊的火災(zāi)隱患。
2.持續(xù)推動消防安全專項治理。推動落實近年來農(nóng)村火災(zāi)隱患整治經(jīng)驗,各村結(jié)合脫貧攻堅和危房改造計劃,將電改、灶改納入改造范圍,持續(xù)改造農(nóng)村老舊電器線路,改造農(nóng)村廚房灶臺、爐灶、火炕等明火取暖設(shè)施,為煙囪安裝防火罩,切實解決煙囪飛火、炕洞余火等生活用火不慎發(fā)生火災(zāi)的問題。各村要成立志愿消防隊,按照標準配備消防器材和裝備;鎮(zhèn)安監(jiān)站、村民委員會開展日常消防安全檢查,重要時段落實24小時防火巡查;組織開展農(nóng)村消防安全警示教育大會和疏散逃生演練,增強消防安全意識,提升自防自救能力。2020年底,全鎮(zhèn)16個村組建志愿消防隊。2022年,農(nóng)村消防安全條件明顯改善,農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)明顯減少。
(五)加強重點行業(yè)消防安全管理。
集中整治行業(yè)消防安全問題。教育、商務(wù)、文旅、衛(wèi)生健康、宗教、電力等重點行業(yè)部門,2020年組織對學校及幼兒園、商場市場、文化娛樂場所、賓館飯店、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文物建筑、宗教活動場所等行業(yè)單位集中開展排查整治,嚴格落實消防安全“三自主兩公開一承諾”制度,及時消除火災(zāi)隱患。對一時難以整改的隱患,列出整改計劃,明確整改時限,力爭在三年內(nèi)基本整改完畢。
消防部門發(fā)揮綜合監(jiān)管作用,加強工作檢查協(xié)調(diào),提供消防技術(shù)服務(wù)。
(六)推行消防安全智能化專業(yè)化管理。
加強基層消防管理共建共治。2020年底前,將消防安全工作融入鎮(zhèn)政府“一站式服務(wù)”“一門式辦理”范圍,納入基層應(yīng)急救援體系建設(shè)、基層一體化信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺,整合發(fā)動群防群治力量使用手機APP確保隱患排查和宣傳教育完成率達到100%;嚴格落實《市消防安全網(wǎng)格化管理規(guī)定》,嚴格落實《市消防安全網(wǎng)格化管理規(guī)定》,開展針對性培訓,加強基層網(wǎng)格員隊伍建設(shè)。依托鎮(zhèn)安監(jiān)站設(shè)置1名消防安全專干(兼網(wǎng)格專員),專職調(diào)度指導轄區(qū)消防檢查、宣傳培訓工作。2021年底前,推行落實消防安全專業(yè)化監(jiān)管。
(七)實施消防安全素質(zhì)提升工程。
開展消防宣傳“五進”工作。制定《關(guān)于推進消防安全宣傳教育進企業(yè)進農(nóng)村進社區(qū)進學校進家庭工作的三年計劃》,將消防安全宣傳教育工作融入基層綜合治理體系,網(wǎng)格員定期開展消防宣傳教育活動。
三、時間安排
從2020年7月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年7月5日前)。結(jié)合實際,制定方案,動員部署,廣泛發(fā)動,營造氛圍。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。各村按照方案,精心組織,認真實施,緊盯工作重點、問題隱患和整改責任“清單”,明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人,積極發(fā)動社會各方面力量群策群力、群防群治,確保各項任務(wù)精準推進落實。
(三)集中攻堅(2021年)。各村對照前期排查“清單”,堅持由表及里、由易到難,細化各項治理舉措,實施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的,全面落實掛牌督辦和跟蹤整治,確保按時整改銷案,達到預(yù)期治理效果。
(四)鞏固提升(2022年)。各村結(jié)合實際,鞏固經(jīng)驗成效,建立健全防范化解重大消防安全風險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措,提升整體治理水平。
四、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導。要樹牢安全發(fā)展理念,對消防安全專項整治進行研究部署,明確各項任務(wù)責任主體。主要領(lǐng)導親自研究、分管領(lǐng)導具體主抓,及時研究解決重大消防安全問題,確保各項任務(wù)按步推進、按期完成。
一、行動目標
百日攻堅行動要堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的原則,嚴格落實各級消防安全責任制,切實做到“六個確保”(確保高層建筑電氣安全有效;確保在建工程消防安全防范措施落實到位;確保高層建筑火災(zāi)隱患查改到位;確保高層建筑自動消防設(shè)施正常運行;確保消防控制室人員持證上崗;確保高層建筑物業(yè)管理人員和業(yè)主滅火逃生自救能力和消防安全意識明顯提高)明確各級各部門高層建筑消防安全管理職責義務(wù),建立健全高層建筑消防安全綜合治理的長效機制。
二、組織領(lǐng)導
為確保百日攻堅行動取得實效,縣政府成立全縣高層建筑消防安全百日攻堅行動領(lǐng)導小組。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣公安局消防大隊,由消防大隊大隊長肖鵬同志兼任辦公室主任,負責百日攻堅行動的組織協(xié)調(diào)、指導推進工作。
三、排查整治范圍及內(nèi)容
百日攻堅行動排查整治范圍主要包括高層公共建筑、高層居住建筑及在建高層建筑。主要排查內(nèi)容:
1.建設(shè)工程是否依法取得消防審核、驗收或設(shè)計備案和驗收備案,屬于公眾聚集場所的高層建筑是否依法取得《消防安全檢查意見書》或《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》;凡新建、擴建、改建的高層建筑,是否嚴格執(zhí)行現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準;其建筑防火等級分類、建筑耐火性能、外部平面布局、內(nèi)部平面布置、安全疏散、防火構(gòu)造、建筑保溫和外墻裝飾防火性能、消防設(shè)施配置、滅火救援設(shè)施配置、電氣防火等方面,是否符合規(guī)范要求。
2.高層建筑消防車道、疏散通道、樓梯間和安全出口是否暢通;室內(nèi)外消火栓是否正常完好;消防控制室設(shè)備運行是否正常;控制室人員是否在崗在位,持證上崗;消防水泵運行是否正常;防煙、封閉樓梯間防火門是否保持常閉;樓內(nèi)是否存在違章作業(yè)行為。
3.高層建筑消防車道、室外消火栓、水泵接合器、消防水池取水口、室內(nèi)消火栓、滅火器存放點、消防控制室、消防水泵房和屋頂消防水箱等消防設(shè)施是否設(shè)置清晰準確的消防標識。
4.全面排查整治高層建筑建設(shè)工程電氣設(shè)計施工、電器產(chǎn)品及其線路管理等方面存在的安全隱患和電氣使用維護違章違規(guī)行為。
5.高層在建建筑是否根據(jù)施工進度,同步安裝室內(nèi)消火栓系統(tǒng)或設(shè)置臨時消防供水;是否設(shè)置滅火器;員工集體宿舍是否獨立設(shè)置;是否嚴格落實動用明火審批程序,電焊、氣焊、電工等特殊工種人員是否持證上崗,是否落實現(xiàn)場監(jiān)護;是否定期組織防火巡查,是否制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案并進行演練。
6.建筑節(jié)能綜合改造工程是否依法取得相關(guān)審批手續(xù);建筑外保溫和外墻裝飾材料是否符合技術(shù)規(guī)范要求。
四、任務(wù)分工
高層建筑消防安全管理工作要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,公安、住建、規(guī)劃、安監(jiān)、市場監(jiān)管、文廣、教育、衛(wèi)計、通信管理等部門在各自職責范圍內(nèi),依法做好高層建筑消防安全監(jiān)督管理工作。
住建局負責組織對高層建筑在建、改建、擴建工程施工現(xiàn)場的消防安全進行專項治理檢查,督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位落實消防安全責任;按照國家相關(guān)規(guī)定審批外墻保溫等建筑節(jié)能綜合改造工程,督促落實消防安全防范措施;加大對建筑外墻違規(guī)裝飾、裝修,違規(guī)廣告牌、雨篷等影響建筑防火排煙性能和火災(zāi)救援行動障礙物的查處力度;并對《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016-20XX)實施之前修建的外墻采用聚氨酯材料保溫的高層建筑開展檢查,重點檢查外墻保溫材料覆蓋、封堵的可靠性。要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強高層住宅建筑的消防安全檢查巡查和火災(zāi)隱患整改工作。
規(guī)劃局負責在核發(fā)高層建筑建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證時,應(yīng)充分考慮建設(shè)工程是否符合消防安全布局和既定規(guī)劃等要求,對不符合要求的,規(guī)劃部門不得核發(fā)相關(guān)許可證件。
安監(jiān)局負責做好高層建筑設(shè)施、設(shè)備安裝、維修保養(yǎng)過程中的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
市場監(jiān)管局負責依法辦理高層建筑內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的相關(guān)登記手續(xù)和營業(yè)執(zhí)照,對高層住宅建筑內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不予頒發(fā)營業(yè)證照。
文廣局負責依法做好高層建筑內(nèi)公共娛樂場所的消防安全管理工作,對不符合消防安全條件的不予辦理審批手續(xù),對高層住宅建筑內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營單位和娛樂場所不予頒發(fā)網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證和娛樂經(jīng)營許可證。
教育局負責做好各類中、小學校等各類教育機構(gòu)高層建筑消防安全排查和管理工作。
衛(wèi)計局負責做好醫(yī)院等各類醫(yī)療機構(gòu)高層門診樓、住院部和綜合樓等高層建筑的消防安全排查和管理工作。
廣電中心負責經(jīng)常性和針對性地開展高層建筑消防安全知識宣傳教育,廣播、電視、報刊等有關(guān)媒體應(yīng)發(fā)揮宣傳和輿論監(jiān)督作用,宣傳高層建筑防火和火災(zāi)自救逃生常識,及時曝光高層建筑火災(zāi)隱患。
公安消防大隊負責對依法應(yīng)當實施消防行政審批的高層建筑嚴把消防審核和驗收關(guān),對達不到消防技術(shù)標準強制性要求的依法不予通過審批;對列為消防安全重點單位的高層建筑要加大監(jiān)督檢查力度,對已投入使用的高層公共建筑和一類高層建筑,要列為火災(zāi)高危單位,實行“戶籍化”管理,落實嚴管嚴控措施。對老舊高層住宅消防設(shè)施達不到消防安全要求的,要嚴格依法督促整改,提高防范火災(zāi)能力;對存在重大火災(zāi)隱患的,要提請政府掛牌督辦,限制其使用。要制定高層建筑滅火預(yù)案并組織實施,指導單位開展高層建筑火災(zāi)預(yù)防、滅火撲救和應(yīng)急疏散方案的制定和演練,指導專職消防隊或微型消防站進行高層建筑火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援。
公安局派出所負責依法對高層住宅建筑進行日常消防監(jiān)督檢查,開展宣傳教育,并督促社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和居(村)民委員會落實消防安全職責。
通信管理部門負責做好高層建筑內(nèi)通信設(shè)施、設(shè)備的消防安全管理工作,及時消除火災(zāi)隱患。
各鎮(zhèn)(街道)負責確定消防安全管理人員,組織開展高層建筑消防安全專項檢查,結(jié)合實際督促高層建筑管理單位組建微型消防站,指導村委會、社區(qū)居委會開展群眾性消防工作。各社區(qū)(村)居委會應(yīng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實消防安全責任,組織居民群眾查改身邊火災(zāi)隱患,清理樓梯、走道、陽臺等區(qū)域可燃雜物,清理樓院違規(guī)存放、充電電動自行車,清理電纜井、管道井等豎井防火封堵不嚴以及堆放可燃雜物等問題。引導居民購買配備家庭滅火器、防煙面罩、逃生繩索等簡易滅火逃生器材。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)履行消防安全責任,制定并落實物業(yè)消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、消防安全公約,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,妥善保管高層建筑消防檔案資料。定期檢查高層建筑電氣設(shè)施設(shè)備,規(guī)范安裝電氣設(shè)施和線路,及時排除電氣設(shè)施和線路故障。加強日常防火檢查巡查,對管理區(qū)域的消防設(shè)施進行維護管理,定期組織檢修、更換和添置消防設(shè)施、器材。要委托具備資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)每年對高層建筑消防設(shè)施進行全面檢查和維護保養(yǎng),提高設(shè)施完好率。對搭建違章建筑或者堆放雜物占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,擅自改變使用性質(zhì),違章儲存易燃易爆危險品等違反有關(guān)消防法律法規(guī)的行為,應(yīng)當予以勸阻、制止,對不聽勸阻、制止的,應(yīng)當及時向公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所或城市管理部門報告。
五、工作步驟
(一)動員部署階段(7月25日前)。各部門、各單位要對百日攻堅行動進行全面安排部署,成立相應(yīng)領(lǐng)導小組,制定細化工作方案,積極通過廣播、電視、報刊以及微博、微信等媒體進行宣傳,廣泛動員高層建筑管理單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)放消防安全排查整治告知書。各鎮(zhèn)(街道)、村委會(社區(qū))要安排專人摸清所屬轄區(qū)高層建筑的底數(shù),逐一明確消防監(jiān)管責任人,統(tǒng)一匯總登記造冊,上報百日攻堅行動領(lǐng)導小組辦公室。
(二)排查整治階段(7月25日至9月25日)。各單位要切實履行消防安全監(jiān)管責任,全力推動高層建筑消防安全排查整治工作。各鎮(zhèn)(街道)等基層組織要履行消防安全主體責任,對轄區(qū)高層居住建筑、高層在建工程進行專項檢查。高層公共建筑由其所屬性質(zhì)的行業(yè)主管部門牽頭、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或管理單位配合做好排查整治工作。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要明確整改責任人和整改時限,并督促整改到位。
(三)督導檢查階段(9月25日至10月7日)。領(lǐng)導小組辦公室會同縣政府督查室抽調(diào)相關(guān)部門人員組成督查組,對百日攻堅行動開展情況進行全面督查,在全縣通報督查情況。
六、工作要求
(一)高度重視,提高認識。各級各部門務(wù)必認清消防安全形勢,統(tǒng)一思想,充分識做好高層建筑消防安全工作的重要性和緊迫性,切實將高層建筑消防安全工作擺上重要議事日程,周密安排部署,主動推進落實,切實把工作責任落實到火災(zāi)隱患排查一線,全力推動百日攻堅行動順利進行。
(二)夯實責任,形成合力。各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要通過百日攻堅行動,進一步明確監(jiān)管職責,嚴格落實消防安全責任制,做到高層建筑底數(shù)臺賬清楚,排查整治到位。對排查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患在新聞媒體及時曝光、跟蹤問效,形成治理高層建筑火災(zāi)隱患的強大合力。
一、指導思想。
高舉*思想偉大旗幟,全面貫徹黨的*大精神,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想和安全發(fā)展理念,堅持把防控重大安全風險、遏制重特大事故作為重中之重,以“雙控”體系建設(shè)為抓手,進一步深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動,強化行業(yè)專項整治,繼續(xù)完善安全生產(chǎn)責任體系、監(jiān)管體系,努力夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),全力推動全縣衛(wèi)健系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標
全面落實各單位黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任,強化部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任,進一步壓實醫(yī)療衛(wèi)生單位主體責任,建立衛(wèi)健行業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理雙重風險防控體系,安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動扎實見效,防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大風險,著力減少較大事故,堅決遏制重特大事故發(fā)生,為()營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
三、重點工作
(一)深入學習貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。
深入開展學關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的專題宣傳活動,闡釋加強新時代安全生產(chǎn)工作的重大意義,進一步強化紅線意識和底線思維,真正做到入腦入心,見諸行動。全面落實關(guān)于堅持底線思維著力防范化解重大風險的重要講話要求,強化政治站位,堅持問題導向,全面排查整治,堅持防化并舉、預(yù)防為先,堅持標本兼治、源頭治理,最大程度消除各種安全風險,探索建立安全生產(chǎn)風險防控長效機制。
(二)全面落實領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任。
按照《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》、《省地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》等文件要求,明確本單位領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)職責。除單位主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負總責外,要明確一名班子成員分管安全生產(chǎn)工作(要有相關(guān)文件印證);其他班子成員負責做好分管職責范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作,形成“黨政同責、一崗2責、齊抓共管、失職追責”的工作格局。單位主要負責人、主管領(lǐng)導以及其他領(lǐng)導班子成員每月至少帶隊檢查一次安全生產(chǎn)工作,要有記錄、有影像資料、有成效。
(三)建立完善安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。
成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組,主要負責人要親自擔任組長,主管領(lǐng)導擔任常務(wù)副組長,其他領(lǐng)導班子成員任副組長,相應(yīng)人員為成員(要有相關(guān)文件印證,并根據(jù)人員變動,及時調(diào)整);領(lǐng)導小組每月至少召開一次安全生產(chǎn)專題會議,每季度要組織召開一次安全生產(chǎn)事故防范會議。按照《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專兼職安全管理人員,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作,確保各項工作措施落實到位。
(四)扎實做好安全生產(chǎn)專項整治活動。
按照省、市、縣以及縣衛(wèi)健系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項治理工作部署,深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動,切實做好消防、危險化學品、特種設(shè)備、人員密集場所等安全生產(chǎn)專項治理工作,明確工作目標和重點,落實責任,強化措施,狠抓落實。
(五)健全完善安全生產(chǎn)工作制度。
建立健全安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗2責、齊抓共管、失職追責”責任體系和安全生產(chǎn)巡查、督查等制度。層層簽訂安全生產(chǎn)責任書(狀),將安全生產(chǎn)工作落實到每個科室、每個崗位和每個人員。制定完善安全生產(chǎn)工作目標管理考核辦法,并組織實施。
(六)扎實開展應(yīng)急演練活動。
要根據(jù)自身實際制定應(yīng)急救援預(yù)案,完善應(yīng)急救援和應(yīng)急處理機制,廣泛開展應(yīng)急疏散演練活動,不斷提高員工安全防范意識和應(yīng)急逃生能力。
(七)大力開展“雙控”機制建設(shè)。
全面開展醫(yī)療機構(gòu)風險辨識,建立“風險清單”,根據(jù)風險分布和危害程度確定區(qū)域安全風險等級,組織開展風險評估管控工作,實行分級分類監(jiān)管。對照“風險清單”,開展一次隱患清零活動,對排查出來的問題隱患堅決“零容忍”,逐條制定整改計劃,做到責任、措施、資金、時限和預(yù)案”五落實”,確保隱患全清零、治理全達標。要聘請專家指導檢查安全生產(chǎn)工作,充分發(fā)揮專家的專業(yè)知識和技術(shù)優(yōu)勢,通過精準排查、精細排查、挖掘深層次問題,提升各級醫(yī)療機構(gòu)安全生產(chǎn)工作管理水平。
(八)切實做好關(guān)鍵時期的安全生產(chǎn)工作。
采取切實措施,全力做好暑期、汛期等重點時段和安全防范工作。
(九)全面加強消防安全工作。
深入貫徹落實《省消防安全責任制實施辦法》,持續(xù)開展夏季消防檢查和冬春火災(zāi)防控,強力推進電氣火災(zāi)綜合治理,全面推進“四個能力”建設(shè)。深入開展消防宣傳“七進”工作,不斷提高消防安全常識的知曉率。強化微型消防站建設(shè),配齊消防設(shè)施設(shè)備,配強消防應(yīng)急救援隊伍,確保關(guān)鍵時候能夠拉得出、用得上。
(十)強化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作。
制定活動方案,將國家防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、消防宣傳日、安全生產(chǎn)宣傳周、安全宣傳“進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭”等活動有機銜接、融合推進;開展安全知識競賽活動,廣泛宣傳安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和安全知識,積極引導廣大干部職工投入安全防范工作中,切實形成群防群治的良好局面;定期加強對“安全員”的教育培訓,明確任務(wù),落實責任;進一步加強對單位安全管理人員的專題培訓,聯(lián)合消防部門,對單位各級安全管理人員開展一次全員輪訓,切實解決安全管理人員整體素質(zhì)不高的問題。
(十一)進一步深化安全生產(chǎn)大排查大整治專項攻堅行動。
按照省、市、縣關(guān)于進一步深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動的總體部署,制定實施方案,強化問題導向和目標導向,細化措施、嚴明責任,確保各項工作落實到位。強化“隱患就是事故,事故就要處理”意識,狠抓隱患排查整治這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),持續(xù)對所有作業(yè)崗位、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)環(huán)節(jié)和規(guī)章制度進行排查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,按標準要求及時整改到位,堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生;
建立“監(jiān)督、問題隱患、整改、驗收銷號、執(zhí)法、問責”等6個清單,對排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患全部拉條掛賬,邊查邊改、逐一銷號、動態(tài)清零;嚴格實施責任追究,對工作不力、隱患排查整治不到位,發(fā)生安全事故的,嚴格追究相關(guān)責任人的責任。
(十二)全面推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)。
按照上級的統(tǒng)一部署,對安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作進行安排部署,舉辦專班,組織專題培訓,熟悉系統(tǒng)操作規(guī)程,在各醫(yī)療衛(wèi)生單位全面推廣運行該系統(tǒng)。
(十三)著力加強對特種設(shè)備的安全管理工作。
不斷加強對維保公司的監(jiān)管,要組織維保力量加強對單位電梯、壓力容器、制氧設(shè)備、消控系統(tǒng)以及水、電、氣、熱、能等各種設(shè)備設(shè)施的維護保養(yǎng),確保消防設(shè)備設(shè)施完整好用、確保大型機械設(shè)備運行正常。進一步加強對大型特種設(shè)備操作人員規(guī)范管理,加強對操作人員的安全教育和技能培訓,確保持證上崗,嚴格操作規(guī)程,確保不因操作人員操作失誤導致安全事故的發(fā)生。
(十四)繼續(xù)抓好跟蹤問效工作。
繼續(xù)按照縣衛(wèi)健局通知要求,各單位加強對科室的效績考核工作嚴格考核標準、完善考核內(nèi)容、確??己诵Ч磿r上報跟蹤問效考核結(jié)果。
(十五)扎實推進衛(wèi)健系統(tǒng)消防安全標準化管理工作。
全面落實《縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)消防安全標準化管理工作實施方案》文件精神,始終把滅火器、消火栓、疏散通道、自動消防系統(tǒng),供氧(制氧)站、壓力容器、壓力管道,配電室、電氣設(shè)備藥品、器材倉庫等重點部位設(shè)施,高壓氧艙、毒麻藥品、易燃易爆危險化學品、藥品倉庫等作為監(jiān)管和治理的重點,做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及早解決隱患,將問題隱患消除在萌芽狀態(tài),確保不出現(xiàn)安全隱患。擬在縣直醫(yī)療單位打造一個標準化管理示范點,切實將全縣醫(yī)療行業(yè)標準化管理工作推向深入。
(十六)高質(zhì)量完成安全生產(chǎn)改革階段性任務(wù)。
按照縣委、縣zf有關(guān)要求,抓好本系統(tǒng)推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展各項工作任務(wù)的落實。對前期工作落實情況開展“回頭看”,加強督促檢查;查漏補缺,確保各項改革舉措落實到位,做到出臺一項、落實一項、見效一項。
(十七)嚴格落實事故信息報告制度。
及時報告生產(chǎn)安全事故和反饋安全生產(chǎn)信息,不遲報、瞞報。認真參與相關(guān)事故調(diào)查,落實對有關(guān)責任單位和責任人的處理意見。
(*)強化安全生產(chǎn)責任追究。對未按有關(guān)規(guī)定履行安全監(jiān)管職責,導致重大事故隱患不能及時治理、發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導責任的領(lǐng)導干部,嚴格按照《省黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》等規(guī)定追究責任。嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度和安全生產(chǎn)約談制度,強化對事故多發(fā)或工作不力單位的警示誡勉,推動責任措施落實、督促問題隱患整改。
四、工作要求
(一)高度重視,加強組織領(lǐng)導。
各單位要進一步加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導,主要領(lǐng)導要親自安排部署、親自督導檢查、親自抓落實;主管領(lǐng)導要親自調(diào)度,親自檢查,親自現(xiàn)場落實,以高度的責任感,全力抓好安全生產(chǎn)工作。
(二)制定措施,抓好落實工作。
各單位要結(jié)合本單位安全生產(chǎn)工作實際,研究制定本單位年度安全生產(chǎn)工作要點,落實配套措施,切實抓好工作落實。