社區(qū)建設(shè)研究精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)建設(shè)研究范文

關(guān)鍵詞： 城市社區(qū)建設(shè) 居民參與 研究

一、研究現(xiàn)狀

在眾多研究文章中，學(xué)者主要對(duì)社區(qū)居民參與的概念、現(xiàn)狀、分類和途徑、功能和意義，以及對(duì)策等，進(jìn)行了較為精辟的論述。

1.社區(qū)居民參與概念

學(xué)界主要有三種看法。行為論者認(rèn)為，社區(qū)參與是指社區(qū)居民作為社區(qū)管理的客體，更作為社區(qū)管理的主體，參加社區(qū)各種事務(wù)的行為。［1］過程與行為論認(rèn)為，所謂居民參與是指居民個(gè)體參與社區(qū)公共事務(wù)決策與管理的過程和行為。［2］發(fā)展論則認(rèn)為社區(qū)居民參與是指社區(qū)居民影響社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)的行為和過程，其目的在于推動(dòng)社區(qū)發(fā)展，從而最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。［3］

上述闡述均有各自角度和目的，但可以理出社區(qū)居民參與的共同特征，一是社區(qū)居民為參與主體；二是社區(qū)事務(wù)及其治理過程為參與客體；三是通過參與施加一定的影響是社區(qū)居民參與的目的。這些共同特征，構(gòu)成社區(qū)居民參與的基本要素。

2.社區(qū)居民參與現(xiàn)狀

學(xué)界一般從參與意識(shí)、人員情況、參與程度三個(gè)方面考量社區(qū)居民參與情況，認(rèn)為我國(guó)城市社區(qū)居民參與遠(yuǎn)不適應(yīng)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)需要，居民社區(qū)參與意識(shí)比較薄弱，總體參與率不高，參與數(shù)量不多且分布不平衡，居民在大多數(shù)情況下只是參與較低層次的社區(qū)事務(wù)運(yùn)作。［4］

而對(duì)于造成城市現(xiàn)代化過程中社區(qū)居民參與不足的原因，學(xué)界也有幾種觀點(diǎn)。四因說認(rèn)為，一是原有的“單位參與意識(shí)”阻礙居民“社區(qū)參與意識(shí)”的產(chǎn)生，是居民社區(qū)參與不足的首要原因；二是行政化的社區(qū)管理方式導(dǎo)致居民參與觀念淡??；三是社區(qū)工作者隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，工作方法老化，造成居民參與社區(qū)熱情不高；四是現(xiàn)代都市生活特征客觀上不利于居民社區(qū)參與行為增加。［5］五因說則認(rèn)為，影響我國(guó)社區(qū)居民參與的因素包括社區(qū)歸屬感、社區(qū)公共空間發(fā)育程度、參與價(jià)值、參與成本和制度設(shè)計(jì)等五個(gè)方面。［6］矛盾說認(rèn)為居民參與不足在于參與期望與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾。［7］學(xué)者還從不同角度進(jìn)行了分析，有的從居民參與與社區(qū)服務(wù)側(cè)面，認(rèn)為社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化政策導(dǎo)向致使?fàn)I利項(xiàng)目急劇膨脹，社區(qū)服務(wù)公共性顯著減弱，影響了居民對(duì)于其作為一種獨(dú)特的服務(wù)領(lǐng)域的認(rèn)同。［8］有的從政府和社會(huì)中介組織角度，指出政府的統(tǒng)制意識(shí)和方式不僅使得社區(qū)居委會(huì)發(fā)生嚴(yán)重職能錯(cuò)位，還湮滅社區(qū)居民參與意識(shí)、削弱了居民參與和自治能力。［9］有的則明確提出社區(qū)類型、年齡、婚姻狀況、職業(yè)狀況、社區(qū)滿意感和歸屬感等因素與社區(qū)參與頻度存在顯著關(guān)聯(lián)，而性別、文化程度、健康狀況等特征與社區(qū)參與頻度之間沒有顯著關(guān)系。［10］

可以看出，我國(guó)社區(qū)居民參與仍然處于較弱參與階段，造成這種現(xiàn)狀的原因，有社區(qū)居民歸屬感不足，期望值與現(xiàn)實(shí)狀況不一致，參與機(jī)制不完善，等等。

3.社區(qū)居民參與分類與途徑

學(xué)界主要根據(jù)主體參與意愿、參與形式、參與渠道和參與內(nèi)容的不同，對(duì)社區(qū)居民參與狀況做了不同劃分，劃分為動(dòng)員型參與和自主型參與；組織參與和非組織參與；制度化參與和非制度化參與；社區(qū)政治參與、社區(qū)經(jīng)濟(jì)參與、社區(qū)文化參與、社區(qū)社會(huì)參與等。［11］有的學(xué)者依據(jù)參與客體的功能特性不同將社區(qū)居民參與分為決策參與、實(shí)施參與、監(jiān)督參與和信息參與。［12］還有學(xué)者認(rèn)為，動(dòng)員式執(zhí)行參與是主要形式，這種參與既不能使居民對(duì)社區(qū)開展的具體事務(wù)進(jìn)行決策，又不能對(duì)社區(qū)公共權(quán)力運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督；非政治性參與是社區(qū)居民參與主要內(nèi)容，社區(qū)居民參與的事務(wù)多與政治不沾邊或關(guān)系不大，是“雜務(wù)”。［13］

關(guān)于社區(qū)居民參與途徑，學(xué)界亦有不同闡述。有的認(rèn)為居民參與途徑主要有三類：以個(gè)人身份參與社區(qū)的選舉或建設(shè)規(guī)劃、作為某個(gè)組織或單位成員參與到社區(qū)發(fā)展中、組合成多種類型的非正式組織參與社區(qū)的福利服務(wù)和保障性工作等。［14］也有學(xué)者強(qiáng)調(diào)應(yīng)重視社區(qū)居民在參與包括社區(qū)服務(wù)在內(nèi)的各類社區(qū)發(fā)展計(jì)劃、項(xiàng)目等公共事務(wù)或公益活動(dòng)的過程中，相互之間所形成的復(fù)雜關(guān)聯(lián)和互動(dòng)關(guān)系體系。［15］還有學(xué)者把參與途徑分為兩類，傳統(tǒng)路徑包括直接或間接選舉社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)居民代表會(huì)議等，新途徑則有建立聽證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、評(píng)議會(huì)“三會(huì)”制度，建立“社區(qū)人民聯(lián)絡(luò)員”制度，制定社區(qū)居民公約和社區(qū)自治章程，建立民主評(píng)議機(jī)制，開設(shè)議事園，實(shí)行居民公決，實(shí)行居民門棟自治，建立民情信息站，建立接待室，組織聊天會(huì)，等等。［16］

4.社區(qū)居民參與的功能和意義

“橋梁說”認(rèn)為，參與是社區(qū)與居民之間的聯(lián)系橋梁，只有居民直接參與和治理，才能培育居民社區(qū)歸屬感、認(rèn)同感和現(xiàn)代社區(qū)意識(shí)，才能有效整合與發(fā)揮社區(qū)自身各種資源，居民社區(qū)參與是社區(qū)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力源泉，離開居民社區(qū)參與，就沒有真正或完整意義上的社區(qū)發(fā)展。［17］“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)說”則指出能否實(shí)現(xiàn)居民積極、廣泛參與，是衡量社區(qū)服務(wù)發(fā)展效果的客觀和最重要依據(jù)，社區(qū)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的形成，依賴于人力資源的廣泛調(diào)動(dòng)，依賴于居民參與程度的提高。［18］還有學(xué)者更從社區(qū)居民參與在社區(qū)建設(shè)中的地位出發(fā)，指出居民參與是衡量社區(qū)建設(shè)成功的重要標(biāo)志，是社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展的動(dòng)力源泉，是搞好社區(qū)建設(shè)的根本保證；［19］于推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、推進(jìn)社區(qū)發(fā)展和促進(jìn)人的全面發(fā)展，有著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)意義和巨大的推動(dòng)作用。［20］

上述論述還停留在就事論事的理論層面，社區(qū)居民參與的意義不盡于此，應(yīng)把它與社區(qū)居民自治聯(lián)系起來，并放在政府管理的環(huán)境中，其功能和意義將更為突出。

5.社區(qū)居民參與對(duì)策研究

如何應(yīng)對(duì)社區(qū)建設(shè)中的新問題的挑戰(zhàn)，怎樣健全社區(qū)居民參與的機(jī)制和途徑，學(xué)者們亦提出了相應(yīng)的對(duì)策。

唐忠新提出了原則性較強(qiáng)的四措施說，第一，強(qiáng)化宣傳教育，培養(yǎng)社區(qū)意識(shí)；第二，堅(jiān)持社區(qū)需求本位原則，注重用共同需求、共同利益來調(diào)動(dòng)居民廣泛參與的積極性；第三，堅(jiān)持先進(jìn)性與廣泛性相結(jié)合原則，使每個(gè)參與者都能找到自己的位置；第四，建立和完善參與機(jī)制，如激勵(lì)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制等來推動(dòng)社區(qū)居民參與向制度化發(fā)展。［21］楊榮則提出“四化”措施：第一，居民參與利益社區(qū)化，將單位的服務(wù)功能向社區(qū)轉(zhuǎn)移，特別是政治、福利、保障功能等，使居民工作之外的其他利益關(guān)系都能在社區(qū)得到體現(xiàn)；第二，社區(qū)自治制度化，加強(qiáng)法制建設(shè)、規(guī)范參與程序，推行區(qū)務(wù)公開，搞好社區(qū)簡(jiǎn)政；第三，居民參與組織化，提高居民自主組織能力，增強(qiáng)其社區(qū)歸屬性；第四，社區(qū)服務(wù)專業(yè)化，向市場(chǎng)化推進(jìn)。［22］李婷玉則認(rèn)為提升社區(qū)居民參與應(yīng)從調(diào)整社區(qū)中三個(gè)相關(guān)主體的思想觀念開始：對(duì)于政府官員，要相信社區(qū)有自治的能力，將權(quán)力切實(shí)地下放到社區(qū)；對(duì)于社區(qū)居民委員會(huì)，最重要的是處理好政府權(quán)力控制與社區(qū)治理、自治之間關(guān)系，使政府、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)居民都能負(fù)責(zé)任地共同投入到社區(qū)建設(shè)中；居民個(gè)人應(yīng)看到社區(qū)參與可能為公共生活、個(gè)人生活帶來的積極轉(zhuǎn)變，主動(dòng)融入到社區(qū)中去。［23］潘小娟則認(rèn)為完善社區(qū)居民參與必須強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持社區(qū)居民參與的廣泛性和有效性，重視社區(qū)意識(shí)的培養(yǎng)，注重社區(qū)居民的共同需求，推進(jìn)社區(qū)居民參與的有效開展。［24］

二、研究現(xiàn)狀簡(jiǎn)評(píng)

從上述我國(guó)學(xué)界研究城市社區(qū)建設(shè)中居民參與問題的現(xiàn)狀，可以看出目前國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界直接以社區(qū)居民參與為主題的著作較少，學(xué)術(shù)論文相對(duì)較多，存在以下問題。

第一，研究缺少宏觀的理論框架指導(dǎo)，大多以政治學(xué)和社會(huì)學(xué)的理論分析為主，缺乏多學(xué)科的理論融合分析，如經(jīng)濟(jì)學(xué)、政策學(xué)的視角就較缺乏。

第二，實(shí)證的調(diào)查研究較少，對(duì)社區(qū)參與的問卷調(diào)查的指標(biāo)較為簡(jiǎn)單，其研究報(bào)告也是簡(jiǎn)單地描述各地居民社區(qū)參與的現(xiàn)狀，然后整體分析，缺乏針對(duì)性和科學(xué)性。

第三，研究?jī)?nèi)容都過于龐雜，缺少系統(tǒng)性，而且對(duì)于居民參與問題的核心把握不到位，因此所提出的擴(kuò)大居民參與的對(duì)策也未能抓住此核心問題，而流于表層，難以深入，缺乏可操作性。

我認(rèn)為在城市社區(qū)層面探討居民參與的關(guān)鍵在于：第一，剖析社區(qū)居民參與中各種問題的原因，以調(diào)動(dòng)起社區(qū)居民參與的積極性；第二，探討如何從制度建設(shè)上保障社區(qū)居民參與的熱情，切實(shí)提高社區(qū)居民參與的能力。

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第2篇：社區(qū)建設(shè)研究范文

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)結(jié)合部;和諧社區(qū);困境;出路

一、城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀

我國(guó)社區(qū)建設(shè)走過了十幾年的歷程，尤其在城市社區(qū)建設(shè)方面取得了一定的成績(jī)，但伴隨著城市化進(jìn)程，第三類社區(qū)出現(xiàn)并不斷擴(kuò)大，由于它位于特殊的地域———邊緣地帶，在政策和管理上都容易被忽視，所以，盡管公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了大大的改觀，但仍然存在著很大治理難度。表現(xiàn)為:(1)政策、制度、規(guī)范等配套設(shè)施不完善，沒有過多針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)發(fā)展的穩(wěn)定的政策、制度或規(guī)范;(2)缺少相應(yīng)的管理體制、組織機(jī)構(gòu)，要么出現(xiàn)多頭管理，要么出現(xiàn)無人管理，權(quán)責(zé)利不明確;(3)管理服務(wù)不到位，法制觀念淡薄，主體意識(shí)差，導(dǎo)致社區(qū)環(huán)境臟、亂、差，社區(qū)治安狀況差;(4)城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域在城市化進(jìn)程中，外來人口急增，當(dāng)?shù)卮蟛糠洲r(nóng)民轉(zhuǎn)化為失地農(nóng)民，失地農(nóng)民的相關(guān)權(quán)益得不到保障，增加了不和諧因素，安全隱患突出;(5)不同地區(qū)的外來人口存在一定的文化差異，存在互不信任的狀況，缺乏文化交流溝通的平臺(tái)?？傊?，城鄉(xiāng)結(jié)合部是農(nóng)村與城市的過渡地帶，是一個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)單元，只有加強(qiáng)建設(shè)與管理，才能實(shí)現(xiàn)城市化建設(shè)目標(biāo)，構(gòu)建和諧社會(huì)。

二、城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)建設(shè)面臨的困境

城鄉(xiāng)結(jié)合部是一個(gè)特定的區(qū)域，伴隨著發(fā)展新形勢(shì)的到來，也凸顯出了一系列的新問題。

(一)社區(qū)居民自治薄弱，主體性意識(shí)不強(qiáng)。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)政府一直扮演著主到角色。居民也習(xí)慣了這種“各管各家”的生活，社區(qū)的歸屬感差。由于特殊經(jīng)濟(jì)地理位置，政府的主導(dǎo)作用有些不到位，居民的自治能力又缺乏，導(dǎo)致社區(qū)建設(shè)工作落實(shí)不到位，成效不明顯。

(二)社區(qū)管理的邊緣化，建設(shè)主體不明確。

城市化進(jìn)程的發(fā)展，使得城市邊緣地區(qū)的社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目增加，出現(xiàn)“城不城、鄉(xiāng)不鄉(xiāng)”的現(xiàn)象。既在城市化發(fā)展中被圈進(jìn)了現(xiàn)代城市圈，又受傳統(tǒng)的戶籍制、土地所有制的影響，成不了完全意義上的現(xiàn)代市民。在管理的過程中，受城鄉(xiāng)二元管理體制并存的交叉性矛盾的制約，導(dǎo)致管理效率低下，管理乏力。并且社區(qū)體制改革滯后，社區(qū)各組織關(guān)系不明確，缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，權(quán)責(zé)利不統(tǒng)一，使得整個(gè)建設(shè)處在無序的狀態(tài)。

(三)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共物品供給不足。

城市一體化建設(shè)要求將郊區(qū)納入一體規(guī)模，建設(shè)新型郊區(qū)，形成廣輻射的城區(qū)，齊力推進(jìn)城市化進(jìn)程。但在實(shí)際執(zhí)行的過程中，由于人力、財(cái)力、物力的不足，供給主體的缺位、工作程序不規(guī)范等原因，導(dǎo)致征地之后，出現(xiàn)房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、道路狀況差、排水設(shè)施不全、環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足的現(xiàn)象，使得居民的生活狀況未能得到真正意義上的改變，被架空農(nóng)民的利益缺乏有力的保障。所以，這些農(nóng)民在城市化征地建設(shè)的過程中，出現(xiàn)不配合甚至抵制現(xiàn)象，加大工作難度。

(四)社區(qū)人員成分復(fù)雜，文化差異大。

城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，吸引了更多的外來務(wù)工人員，為了節(jié)約生活成本，大多數(shù)人員都選擇住居在經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的城郊地區(qū)，外來人口和原住民之間習(xí)慣行為存在差異，存在彼此不信任、彼此看不慣現(xiàn)象等，同時(shí)，又缺乏有效的管理溝通機(jī)制，問題得不到及時(shí)的疏通解決，導(dǎo)致這一類社區(qū)居民的凝聚力差，歸屬感差，給社區(qū)的和諧發(fā)展埋下了諸多不安全的隱患。因此，此類社區(qū)體制的完善、創(chuàng)新;多元建設(shè)主體的統(tǒng)一;權(quán)責(zé)利的明確;生活狀況的改善;農(nóng)民市民化的合理推進(jìn);社區(qū)安定有序;人與自然的和諧共生;文化和諧共榮等，是和諧社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是和諧社會(huì)建設(shè)的重中之重。

三、城鄉(xiāng)結(jié)合部和諧社區(qū)建設(shè)的理性選擇

城鄉(xiāng)結(jié)合部是一個(gè)特殊的地帶，它既是城市一體化格局的邊緣地區(qū)，又是農(nóng)民工流動(dòng)最多的區(qū)域。如果不認(rèn)清這一環(huán)境，一味地追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一體發(fā)展，就會(huì)誘發(fā)多重矛盾。因此，要打造新型和諧社區(qū)，推進(jìn)城市化有序進(jìn)程，加快和諧社會(huì)步伐，就需要解決發(fā)展中的諸多矛盾，做好基礎(chǔ)性工程、民心工程。

(一)有針對(duì)性的完善創(chuàng)新社區(qū)管理體制，提高管理服務(wù)水平。

根據(jù)城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)的特殊性，制定與之配套的管理制度、管理政策、法律法規(guī)，有效的利用社區(qū)公共資源，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量;加強(qiáng)完善社區(qū)治安、環(huán)衛(wèi)、醫(yī)療等公共服務(wù)體系，切切實(shí)實(shí)做到為民，從根本上改善居民的生活狀況;結(jié)合社區(qū)的實(shí)際，建立志愿服務(wù)站，開展服務(wù)工作，并做好宣傳、發(fā)動(dòng)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、激勵(lì)的工作，感召更多的居民自愿參與社區(qū)志愿服務(wù)站，提升居民自治能力，充分發(fā)揮自治功能。

(二)明確社區(qū)建設(shè)目標(biāo)，極力打造多主體協(xié)同共建新社區(qū)模式。

政府作為和諧社區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)者，要明確社區(qū)和諧持續(xù)發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)，應(yīng)扮演好服務(wù)者、保障者、培育者、謀劃者、組織者、協(xié)調(diào)者等新角色。既要強(qiáng)調(diào)促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又要保證居民的根本利益。既要組織謀劃社區(qū)建設(shè)，又要給予社區(qū)大大的自治空間。政府要積極引導(dǎo)社區(qū)組織調(diào)整好內(nèi)部的關(guān)系，積極培育社區(qū)組織，提出居民滿意的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保障居民的利益，呼吁社會(huì)力量，政府、社會(huì)、個(gè)人齊心協(xié)作互動(dòng)，共建和諧新社區(qū)。

(三)規(guī)范征地拆遷程序，科學(xué)制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，解決居民基礎(chǔ)性的保障問題。

隨著城市建設(shè)項(xiàng)目的增加，城市用地規(guī)模也迅速擴(kuò)展，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部地帶的征地拆遷工作大量展開。既要保證優(yōu)化社區(qū)建設(shè)發(fā)展，又要保障居民的合法權(quán)益。規(guī)范工作程序，堅(jiān)持以人為本，公平正義，做好征地拆遷中的利益協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)放補(bǔ)償金，為民提供更好的住房條件、公共活動(dòng)場(chǎng)所，保障居民的基本權(quán)利。為失地農(nóng)民提供培訓(xùn)技術(shù)、技能，全方位增加的就業(yè)渠道，解決好居民的后顧之憂。

(四)加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)，提高社區(qū)工作工作人員的服務(wù)意識(shí)。

城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)的和諧建設(shè)關(guān)系到新型社區(qū)建設(shè)，關(guān)系到城市化進(jìn)程，更關(guān)乎整個(gè)社會(huì)和諧。定期開展社區(qū)工作人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化為民服務(wù)理念，提高工作協(xié)調(diào)能力，有利于工作人員更好的為民服務(wù)，提高居民對(duì)其工作的認(rèn)同，增強(qiáng)信任度，減輕工作執(zhí)行難度。

(五)提供有效的溝通平臺(tái)，提高彼此的認(rèn)同度，增強(qiáng)社區(qū)的歸屬感。

深入民心，為居民提供良好的交流溝通平臺(tái)，組織社區(qū)友好互助活動(dòng)，增強(qiáng)彼此的了解，促進(jìn)鄰里的團(tuán)結(jié)友愛。給民眾提供表達(dá)內(nèi)心需要的機(jī)會(huì)，解決居民迫切需要解決的問題，讓居民享受到城市化帶來的實(shí)實(shí)在在的好處。

(六)加大對(duì)流動(dòng)人口管理力度，減少不安全隱患。

相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)外來人口的管理，保障外來人口的基本權(quán)利，提供相應(yīng)的文化活動(dòng)場(chǎng)所，促進(jìn)與當(dāng)?shù)鼐用竦穆?lián)系溝通，改變當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)其的偏見，減少外來人口的負(fù)面情緒，同時(shí)整合社會(huì)治安力量，減少社區(qū)不安全因素，促進(jìn)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

(七)做好教育宣傳工作，增強(qiáng)環(huán)保理念，轉(zhuǎn)變居民的生活方式。

人與自然的和諧是和諧社會(huì)的重要特征之一，愛護(hù)環(huán)境，愛護(hù)家園是人與自然和諧的重要體現(xiàn)。作為社區(qū)的工作人員，要做好環(huán)保宣傳教育工作，讓居民了解環(huán)保的重要性，從自身做起，轉(zhuǎn)變個(gè)人行為方式，共同建設(shè)和諧社區(qū)美麗新環(huán)境。

【參考文獻(xiàn)】

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［2］王麗慧，衣小品．論和諧社區(qū)建設(shè)中的政府角色定位［N］．行政與法，2009(07)

第3篇：社區(qū)建設(shè)研究范文

關(guān)鍵詞:安全社區(qū);安全社區(qū)建設(shè);持續(xù)推進(jìn)

為了預(yù)防和減少公共社區(qū)各類傷害,2002年3月,原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局引進(jìn)了世界衛(wèi)生組織(WHO)倡導(dǎo)的安全社區(qū)理念,以期通過開展安全社區(qū)建設(shè),加強(qiáng)社區(qū)安全預(yù)防,提高社區(qū)人員安全素質(zhì),增加其安全防范的意識(shí)和能力,形成以社區(qū)為中心的事故災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急管理模式，經(jīng)過幾年的發(fā)展，安全健康工作已從傳統(tǒng)的部門、行業(yè)、單個(gè)組織和個(gè)人預(yù)防發(fā)展到社區(qū)、城市、社會(huì)、國(guó)家乃至國(guó)際層面，事故預(yù)防已從生產(chǎn)事故、交通事故預(yù)防擴(kuò)大到家居安全、學(xué)校安全、運(yùn)動(dòng)休閑安全、老年人安全、兒童和青少年安全、自殺和自殘預(yù)防等方面的全過程之中。安全社區(qū)建設(shè)、安全促進(jìn)等概念已成為事故預(yù)防的理念，成為構(gòu)建和諧社區(qū)的重要組成部分。目前，我國(guó)安全社區(qū)建設(shè)方興未艾，引起了各級(jí)政府和社區(qū)各界的廣泛關(guān)注，但是，由于社區(qū)建制不同，管理體制不同，文化背景和全民素質(zhì)不同，安全社區(qū)建設(shè)的方法和途徑也存在著差異。建設(shè)符合中國(guó)國(guó)情的安全社區(qū)，還處在探索和嘗試階段，還面臨著很多問題。

一、目前我國(guó)社區(qū)的現(xiàn)狀

1、普及覆蓋率低。由于各地區(qū)發(fā)展水平差距較大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生存環(huán)境、安全生產(chǎn)狀況也不盡相同，目前安全社區(qū)建設(shè)主要集中在大城市和經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的區(qū)域，廣大農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚處于分散管理的狀態(tài)。

2、社區(qū)資源短缺。安全社區(qū)作為新生事物，社區(qū)內(nèi)的社會(huì)資源幾乎沒有積累，大量的經(jīng)濟(jì)組織、科學(xué)教育文化等社會(huì)組織與所在的社區(qū)仍然存在游離狀態(tài)，主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)的積極性沒有被充分發(fā)揮出來，出現(xiàn)安全社區(qū)建設(shè)中“供不應(yīng)求”的現(xiàn)象。

3、社區(qū)資金缺少保證。創(chuàng)建安全社區(qū)投入大，需要大量的資金，而現(xiàn)階段社區(qū)發(fā)展所需資金來源“底氣不足”。一是社區(qū)發(fā)展所需要的資源還沒有成為政府財(cái)政體制性的安排，沒有用于社區(qū)建設(shè)的專項(xiàng)資金。二是社區(qū)籌集資金渠道狹窄，外部籌集和獲得的資金很少，資金來源不足。三是企業(yè)型社區(qū)主要依靠企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況來投入，資金來源不穩(wěn)定。

4、居民參與不高。不少居民認(rèn)為，社區(qū)工作是街道、居委會(huì)的事情，與己無關(guān)，對(duì)單位的依賴性很強(qiáng)，對(duì)社區(qū)的依存關(guān)系較弱，缺乏對(duì)社區(qū)的歸屬和參與意識(shí)。社區(qū)活動(dòng)主體還傳統(tǒng)地依賴?yán)夏耆?、病殘、失業(yè)人員等弱勢(shì)群體和困難群體。造成居民向心力不足，對(duì)社區(qū)認(rèn)可程度不高，遠(yuǎn)沒有成為社區(qū)建設(shè)中的重要因素和力量。

5、安全理念狹義。在居民的觀念中“安全”的重點(diǎn)主要是生產(chǎn)安全、交通安全和社會(huì)治安等，很少涉及到諸如家居安全、兒童安全等內(nèi)容。“大安全”觀念淡薄，還有待于提高。

6、社工素質(zhì)參差不齊。社區(qū)建制起源或等同于居委會(huì)或家委會(huì)，其職能大多沿用傳統(tǒng)的調(diào)解鄰里糾紛、計(jì)劃生育、衛(wèi)生管理等內(nèi)容，隨著安全社區(qū)建設(shè)工作的高度擴(kuò)充和膨脹，原有的社區(qū)工作者難以勝任安全社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的需要，出現(xiàn)人員資源短缺的現(xiàn)象。

7、社區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)缺乏。社區(qū)目前大多處在服務(wù)功能的建設(shè)和完善過程中，涉及到健康與安全的內(nèi)容尚未規(guī)范化，缺乏安全管理經(jīng)驗(yàn)，工作職能的擴(kuò)大和膨脹，使原有的管理和服務(wù)不能及時(shí)適應(yīng)安全社區(qū)建設(shè)的要求。

二、持續(xù)推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)中國(guó)本土化。各地要因地制宜地按照分批試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推廣的安全社區(qū)建設(shè)思路，選擇一些有條件的社區(qū)、村作為安全社區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)，使安全社區(qū)建設(shè)既適合中國(guó)國(guó)情又與國(guó)際接軌，在此基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大推廣面。

2、完善組織機(jī)制。要進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)支持、社區(qū)牽頭、部門配合、社會(huì)支持、全民參與的多元組織網(wǎng)絡(luò)架框，明確各方面在安全社區(qū)中的責(zé)任，緊緊圍繞“安全、健康、和諧、發(fā)展”的主題，以降低傷害、事故為目的，建立項(xiàng)目實(shí)施小組，抓好安全促進(jìn)項(xiàng)目的組織策劃與管理設(shè)施，持續(xù)改進(jìn)地實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)。

3、整合內(nèi)外資源。大力培養(yǎng)社區(qū)居民的自治組織、社區(qū)服務(wù)團(tuán)體以及中介組織，發(fā)揮這些組織和團(tuán)體的自我管理、自我服務(wù)、自我教育的功能。合理運(yùn)用社區(qū)中的安全文化的帶頭人和社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，找準(zhǔn)社區(qū)安全工作中的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，以“共享”促“共建”，動(dòng)員社會(huì)力量支持和參與社區(qū)安全工作，形成推進(jìn)社區(qū)安全的強(qiáng)大合力。

4、擴(kuò)展社區(qū)功能。擴(kuò)大社區(qū)管理服務(wù)的范圍和深度，安全管理和服務(wù)理念不只是生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)問題，還要將安全和服務(wù)的意義延伸至生命、科學(xué)、法制、道德和社會(huì)穩(wěn)定的廣泛意義之中，納入構(gòu)建和諧社區(qū)和維護(hù)穩(wěn)定的總體工作中。依托社區(qū)平臺(tái)，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境的協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，滿足社區(qū)個(gè)體化、個(gè)性化、多樣化居民的安全需求。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。隨著安全社區(qū)建設(shè)的不斷深入，迫切需要一支高素質(zhì)的隊(duì)伍來保證工作的高效運(yùn)行，因此優(yōu)化人才配置，廣開用人渠道，吸收覺悟高、素質(zhì)好、能力強(qiáng)的人才，培養(yǎng)一批懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、吃苦耐勞、樂于奉獻(xiàn)的工作骨干，凝聚集體的力量，提高社區(qū)工作者的整體素質(zhì)，改變傳統(tǒng)社區(qū)概念中社區(qū)工作者的形象。同時(shí)要注重社區(qū)工作者理論和實(shí)務(wù)能力的培訓(xùn)，提高分析和解決問題的能力、管理水平，做到人盡其才、人盡起用。

6、加大宣傳力度。安全宣傳教育要做到經(jīng)?；?、制度化，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的開展社區(qū)安全宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，大力開展社區(qū)性的衛(wèi)生、安全、健康、教育、法制、文藝等活動(dòng)，引導(dǎo)不同層次、不同背景、不同領(lǐng)域的居民群眾參與社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)，通過文化主導(dǎo)行為，行為主導(dǎo)態(tài)度，態(tài)度決定結(jié)果，用多種形式影響人、轉(zhuǎn)變?nèi)?、塑造人，促進(jìn)人的安全意識(shí)和安全行為的養(yǎng)成，提高社區(qū)居民和單位的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

第4篇：社區(qū)建設(shè)研究范文

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.06.024

一、我國(guó)新型農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)涵、特征和類型

（一）我國(guó)新型農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)涵

關(guān)于什么是新型農(nóng)村社區(qū)，在理論和實(shí)踐中仍有不同觀點(diǎn)?！督K省鎮(zhèn)村布局規(guī)劃技術(shù)要點(diǎn)》將新型農(nóng)村社區(qū)定位為從事第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶的聚居點(diǎn)。也有學(xué)者認(rèn)為，新型農(nóng)村社區(qū)就是為農(nóng)民提供的一個(gè)生活空間復(fù)合單元。一般認(rèn)為，我國(guó)的新型農(nóng)村社區(qū)主要是指以分布于鎮(zhèn)域范圍的農(nóng)村村莊居民點(diǎn)為空間載體，通過城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)，相關(guān)政策的控制、引導(dǎo)和激勵(lì)，使得分布零散的村莊居民點(diǎn)向地域位置較中心、基礎(chǔ)條件較優(yōu)越的地方集并，最終形成具有規(guī)模合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、特色突出的農(nóng)村新社區(qū)。

（二）我國(guó)新型農(nóng)村社區(qū)的特征

新型農(nóng)村社區(qū)，應(yīng)該是農(nóng)村農(nóng)民廣泛的參與社區(qū)管理、社區(qū)公共設(shè)施及齊全、村民生活水平較高、居住外部環(huán)境優(yōu)美、與城市協(xié)調(diào)同步發(fā)展的新型社區(qū)。由于其居住的主體是廣大的農(nóng)民，因此，新型農(nóng)村社區(qū)有別于一般的城市小區(qū)。首先，新型農(nóng)村社區(qū)的主體是農(nóng)民。他們是社區(qū)的主人，主要的管理者和居住者，新型農(nóng)村社區(qū)主要應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)村民參與社區(qū)管理的民主社區(qū)。其次，新型農(nóng)村社區(qū)有別于傳統(tǒng)的村莊和村落的重要區(qū)別在于新型社區(qū)中配備了完善的公共設(shè)施，能夠給社區(qū)的居民提供良好的生活空間，包括衣食住行、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等各方面。再次，農(nóng)村新型社區(qū)的農(nóng)民應(yīng)具有較高的生活質(zhì)量、穩(wěn)定的收入和精神追求。再次，農(nóng)村新型社區(qū)存在的前提是必須具有良好宜居、適合生存的自然環(huán)境。最后，城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程應(yīng)是同步推進(jìn)的，不僅是城市的發(fā)展，也包括農(nóng)村的進(jìn)步，新型農(nóng)村社區(qū)必須是與城市協(xié)調(diào)動(dòng)態(tài)發(fā)展的新型社區(qū)。

二、我國(guó)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策保障機(jī)制的內(nèi)涵

要在較短的時(shí)間內(nèi)將傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村村落改建為現(xiàn)代化的新型農(nóng)村社區(qū)，絕不是拆幾間屋建幾棟樓就能完成的，必須要有完備的政策保障機(jī)制，才能從根本上推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，必須堅(jiān)持以“新型農(nóng)民主體角色定位――公共政策機(jī)制構(gòu)建――社會(huì)保障、建設(shè)資金保障措施”為路徑，著重從社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)民權(quán)益保障、基層組織運(yùn)作、多元資金投入和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面著手，構(gòu)建系統(tǒng)化的新型農(nóng)村社區(qū)政策保障機(jī)制。首先，新農(nóng)村的建設(shè)離不開人的因素，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的核心和關(guān)鍵還是農(nóng)民權(quán)益的保障。社區(qū)的建設(shè)絕不應(yīng)僅僅停留在建樓蓋房上，而是應(yīng)從衣食住行諸方面的轉(zhuǎn)變，尤其是農(nóng)民的政治參與、民主選舉，讓他們充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，讓農(nóng)民過上像城里人一樣有文化素養(yǎng)和政治內(nèi)涵的生活。其次，必須重視社區(qū)規(guī)劃設(shè)施建設(shè)。農(nóng)民生活在社區(qū)中，不僅僅是一間屋子一張床，而且應(yīng)有相應(yīng)配套的公共服務(wù)場(chǎng)所、公共服務(wù)設(shè)施，提供完善的便民服務(wù)、金融服務(wù)、計(jì)生服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生管理服務(wù)等，讓社區(qū)居民享有同城市居民一樣的公共服務(wù)。最后，最重要的，也是農(nóng)村社區(qū)得以持續(xù)發(fā)展的，必須構(gòu)建完善的物質(zhì)保障機(jī)制，具體包括農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制和社區(qū)建設(shè)資金保障機(jī)制。只有構(gòu)建了完善的就業(yè)保障、醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障機(jī)制，農(nóng)民才能真正實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展的維系，必須以有力的資金支持為后盾，因此構(gòu)建多元化的新型農(nóng)村社區(qū)資金投入保障體系，是不可或缺的重要內(nèi)容。

三、我國(guó)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀分析與理性探討

黨的十六屆六中全會(huì)就提出了號(hào)召，要求積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，隨著十后我國(guó)掀起城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)巨大風(fēng)潮，廣大農(nóng)村地區(qū)新型社區(qū)建設(shè)的進(jìn)度也得以不斷推進(jìn)，但是目前新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)仍然存在著一些問題。

（一）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的長(zhǎng)期公共政策缺乏

農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)是一個(gè)牽涉諸多領(lǐng)域、影響地域廣泛、建設(shè)任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，政府政策支持是保證新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期有效實(shí)施的必要條件，而目前很多地方的新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃偏重于房屋建設(shè)，大拆大建，對(duì)短期內(nèi)提升村莊形象的面子工程著重筆墨，而對(duì)于事關(guān)新型農(nóng)村社區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的人口政策、土地政策、財(cái)政政策等卻甚少關(guān)注。隨著時(shí)間的推移，缺乏合理政府政策規(guī)劃指導(dǎo)的資金投入將會(huì)陷入低層次重復(fù)建設(shè)的惡性循環(huán)。

（二）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)需求脫節(jié)

目前，新型農(nóng)村社區(qū)整體規(guī)劃方向與現(xiàn)實(shí)實(shí)際需求脫節(jié)是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃過程中普遍存在的問題。出于政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考慮，一些地方盲目開展新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、盲目提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，甚至將新農(nóng)村建設(shè)作為爭(zhēng)取上級(jí)政府資金投入、增加地方財(cái)政收入的手段，扭曲了新農(nóng)村建設(shè)的根本意圖。有的地方社區(qū)建設(shè)布局凌亂、不同功能用地混雜、生產(chǎn)生活相互干擾，農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖區(qū)與居民點(diǎn)混雜，影響社區(qū)村民的居住環(huán)境質(zhì)量。

（三）農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平低，建設(shè)滯后

我國(guó)當(dāng)前大部分農(nóng)村地區(qū)仍然是以小型自然村為主，其特征即是分布零散，加上部分地區(qū)主要是山區(qū)丘陵地區(qū)地理地貌條件的約束，限制了新型農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施特別是教育、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)等公益性設(shè)施的配套水平。特別是我國(guó)北方地區(qū)山區(qū)因交通條件限制，城鄉(xiāng)一體化尚未形成，即使部分通過政府強(qiáng)推建立起新型農(nóng)村社區(qū)，但是無法接受上級(jí)行政區(qū)域的輻射，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等情況完全無法與新型農(nóng)村社區(qū)相匹配。

（四）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)導(dǎo)致鄉(xiāng)村地域特色的缺失

我國(guó)的農(nóng)村鄉(xiāng)土文化歷來是中華文化中不可或缺的重要組成部分。有些社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)者對(duì)村莊的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化特征知之甚少，盲目模仿或簡(jiǎn)單照搬城市小區(qū)的建設(shè)模式，不考慮農(nóng)村的實(shí)際，導(dǎo)致原本各具特色的農(nóng)村地域風(fēng)貌和文化特征被磨滅逐步喪失，從功能上割裂了農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部特有的聯(lián)系。

四、完善我國(guó)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策保障機(jī)制建設(shè)對(duì)策與思路

新常態(tài)背景下建設(shè)有中國(guó)特色的新型農(nóng)村社區(qū)，應(yīng)堅(jiān)持“新型農(nóng)民主體角色定位――公共政策機(jī)制構(gòu)建――社會(huì)保障、建設(shè)資金保障措施”為路徑的建設(shè)思路，著重從長(zhǎng)期公共政策落實(shí)、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、基層組織運(yùn)作、地域特色發(fā)展等方面完善我國(guó)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

（一）完善新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的長(zhǎng)期公共政策，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展

完善新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的人口、土地、財(cái)政和社會(huì)保障政策是新農(nóng)村建設(shè)及長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的根本保障。與大拆大建不同，長(zhǎng)期的公共政策是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民身份和地位真正轉(zhuǎn)變的根本保障。注重發(fā)展農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)教育、就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的社會(huì)認(rèn)知和技術(shù)水平，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源健康有序發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入；加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)的資金投入，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和就業(yè)保險(xiǎn)建設(shè)，為農(nóng)民安居樂業(yè)提供綜合性的政策保障，才能促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和健康發(fā)展。

（二）完善新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃政策，調(diào)整農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，系統(tǒng)的過程，要綜合考量人文、社會(huì)、環(huán)境因素和地理?xiàng)l件。尤其是我國(guó)的廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)過長(zhǎng)期的歷史發(fā)展，早已形成了格局各異的地域特點(diǎn)。因此，在進(jìn)行新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的過程中，必須綜合考慮農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。制定符合當(dāng)?shù)刈匀粭l件與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高農(nóng)民的生活水平。優(yōu)先選擇交通方便、位置適中、既有利生產(chǎn)又方便生活的區(qū)域。綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和生活休閑的不同需求，通過社區(qū)建設(shè)為整合城鄉(xiāng)資源搭建平臺(tái)，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才、信息等各類生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的科學(xué)配置和合理流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的全面進(jìn)步與發(fā)展。

（三）完善農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)政策，擴(kuò)大投入，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)是農(nóng)村社區(qū)主要功能之一，也是農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大途徑。但是如何發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)的功能？唯一途徑即使擴(kuò)大投入，迅速促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級(jí)政府應(yīng)充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的作用，以優(yōu)惠的政策吸引個(gè)人、集體、社會(huì)、政府等主體投資建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，實(shí)現(xiàn)以政府投入為主、社會(huì)共同參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的多元化的投融資方式，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供有力的資金支持。

（四）完善農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)政策，因地制宜保留特色，發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)文化

文化產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，鄉(xiāng)村文化是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要組成部分。我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)獨(dú)具風(fēng)土人情，具有豐富的文化底蘊(yùn)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，必須要考慮當(dāng)?shù)氐娜宋娘L(fēng)情，結(jié)合相關(guān)村落的歷史、文化等因素，因地制宜，進(jìn)行統(tǒng)籌安排。在建設(shè)過程中保留當(dāng)?shù)氐奶厣幕?，將社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展與土地利用規(guī)劃合理銜接，形成各具特色的新型農(nóng)村社區(qū)，將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為特色和亮點(diǎn)予以保留。條件適宜的地區(qū)，還可以結(jié)合自身旅游資源，發(fā)展地區(qū)特色旅游，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)旅游業(yè)建設(shè)，將農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。

五、結(jié)語

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。新農(nóng)村建設(shè)道路能否長(zhǎng)遠(yuǎn)走下去，取決于各級(jí)行政主管部門能否制定符合實(shí)際需要的政策，并引導(dǎo)基層政府正確開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)化的新型農(nóng)村社區(qū)政策保障機(jī)制，在協(xié)調(diào)各方利益的同時(shí)， 推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)有序進(jìn)行。

注釋：

吳業(yè)苗.新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)：如何可為――以城鄉(xiāng)一體化為視角.社會(huì)主義研究.2012.

周祥勝、趙嘉新、秦晴.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下“鎮(zhèn)域總體規(guī)劃”編制探索――以四會(huì)市江谷鎮(zhèn)為例.轉(zhuǎn)型與重構(gòu)――2011中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)論文集.2011.

第5篇：社區(qū)建設(shè)研究范文

【關(guān)鍵詞】 社區(qū)；綜合減災(zāi)；自然災(zāi)害；應(yīng)對(duì)能力

自然災(zāi)害是由于自然現(xiàn)象的變異作用于人類社會(huì)，從而造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，甚至使社會(huì)秩序混亂，影響和阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事件。自然災(zāi)害由兩個(gè)必須的因素或方面構(gòu)成。一是自然界，它是通過非正常、非一般的方式釋放破壞性自然力的主體；二是人類社會(huì)，是接受這種破壞性自然力的受體。[1]提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力具有重要意義。

一、社區(qū)綜合減災(zāi)能力建設(shè)綜述

社區(qū)是指由共同文化、共同地域，共同生話方式的一個(gè)地域單元，有時(shí)也指國(guó)家或地區(qū)最基層的社會(huì)行政組織。相對(duì)于社會(huì)而言，社區(qū)中人與人之間的關(guān)系是在長(zhǎng)期生活中自然形成的相互協(xié)助、富有人情味的平等關(guān)系。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)的社會(huì)服務(wù)功能越來越明顯。

在防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)中，社區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)功能尤其重要。社區(qū)在突如其來的自然災(zāi)害面前，由于其組織協(xié)調(diào)成本低，機(jī)動(dòng)靈活，救援人員之間相互溝通便捷，諳熟本地區(qū)的自然地理環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施，救災(zāi)設(shè)備等優(yōu)點(diǎn)。在自然災(zāi)害發(fā)生的第一時(shí)間，自救能力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到災(zāi)害發(fā)生地區(qū)居民的傷亡數(shù)目及社會(huì)財(cái)產(chǎn)的損失程度。減災(zāi)從社區(qū)做起，就是強(qiáng)調(diào)要落實(shí)社區(qū)各項(xiàng)減災(zāi)措施，整合各類基層減災(zāi)資源，動(dòng)員社區(qū)的每個(gè)家庭、每位成員積極參與防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理工作，著力提高社區(qū)防范防御各類災(zāi)害的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全（史培軍，2010）。因而，如何加強(qiáng)社區(qū)綜合減災(zāi)能力建設(shè)就成為社會(huì)學(xué)、公共管理學(xué)等學(xué)科研究的一個(gè)基本領(lǐng)域，并產(chǎn)生了一系列的重要觀點(diǎn)和理論成果。

從社區(qū)層面上看，各地防御災(zāi)害的水平差異較大，防災(zāi)和減災(zāi)能力總體還比較薄弱。突出表現(xiàn)在：一是絕大部分社區(qū)沒有建立防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，基層防災(zāi)減災(zāi)的體制機(jī)制不完善；二是沒有儲(chǔ)備救災(zāi)物資，沒的相應(yīng)的避難場(chǎng)所，醫(yī)療設(shè)備；三是居民防災(zāi)意識(shí)淡薄，沒有救災(zāi)演練，災(zāi)害發(fā)生時(shí)，由于缺乏減災(zāi)知識(shí)，自救避災(zāi)能力很差。（李立國(guó)，2008）。中國(guó)社區(qū)綜合減災(zāi)能力建設(shè)發(fā)展不平衡。一般而言，城市災(zāi)害相對(duì)比農(nóng)村少，但城市的社區(qū)減災(zāi)體系比農(nóng)村完善，東部地區(qū)的災(zāi)害比西部少，而西部地區(qū)社區(qū)綜合減災(zāi)體系比東部差。社區(qū)減災(zāi)能力與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有密切的關(guān)系?？傮w上，能夠達(dá)到國(guó)家綜合減災(zāi)要求標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)非常少。

大部分社區(qū)的居民減災(zāi)意識(shí)總體上還比較淡薄，減災(zāi)知識(shí)普及率低，避災(zāi)自救技能較差；社區(qū)的自救互救能力和防災(zāi)減災(zāi)管理水平還需要進(jìn)一步提高（張曉寧，2010）。由于嚴(yán)重和高頻率的致災(zāi)因素，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于有可能發(fā)生的災(zāi)害事件保持著清醒的意識(shí)。為了逃生，在這些社區(qū)已經(jīng)形成了“應(yīng)對(duì)危機(jī)文化”。因此，災(zāi)害管理機(jī)構(gòu)應(yīng)采用當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成的慣例和做法。應(yīng)該了解和學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)對(duì)災(zāi)害的“土法”（瑞吉本·肖恩 肯基·澳柯扎科，2005）。積累資源減少脆弱性，開展當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)措施，小型和中型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等從而減少致災(zāi)因素（瑞吉本·肖恩 肯基·澳柯扎科，2005）。對(duì)于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、自然環(huán)境惡劣、災(zāi)害頻繁地區(qū)的人口來說，致災(zāi)因素是主要的風(fēng)險(xiǎn)。致災(zāi)因素往往對(duì)他們的生活和財(cái)產(chǎn)購成威脅和破壞，進(jìn)一步加重了貧困。經(jīng)濟(jì)上的貧困使得在社區(qū)減災(zāi)體系建設(shè)方面幾乎沒有投入，這就加重了災(zāi)害與貧困的惡性循環(huán)。大部分社區(qū)的綜合減災(zāi)能力建設(shè)只是被動(dòng)地依賴于國(guó)家投入。小額金融貸款對(duì)減少自然災(zāi)害的影響具有很大的潛力，但同時(shí)還需要我們繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行發(fā)展。小額金融信貸能與其他災(zāi)后重建機(jī)制相互補(bǔ)充，使災(zāi)民恢復(fù)正常生活，而且還能幫助社區(qū)減少風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展（薩爾瓦諾·布里塞尼奧，2005）。科學(xué)、長(zhǎng)效的事故災(zāi)害預(yù)防工作機(jī)制尚未建立，所以建立依托社區(qū)的社會(huì)安全保障系統(tǒng)十分必要。世界上一些災(zāi)害社會(huì)學(xué)家發(fā)現(xiàn)，家庭、鄰里、社區(qū)中經(jīng)過長(zhǎng)期建立的人際關(guān)系，在災(zāi)害到來時(shí)會(huì)發(fā)生諸多令人難以想象的作用，可大大減輕幸存者的心理創(chuàng)傷，對(duì)恢復(fù)家園有著巨大的積極作用（金磊，2003）。社區(qū)減災(zāi)的含義至少包括四個(gè)方面：一是社區(qū)綜合減災(zāi)能力建設(shè)是我國(guó)社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容之一，為社區(qū)發(fā)展提供保障并強(qiáng)化社區(qū)的功能；二是社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)是國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)體系中一個(gè)重點(diǎn)，是最基層、最小的社會(huì)單元；三是社區(qū)減災(zāi)包含了社區(qū)可能出現(xiàn)的各種災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，囊括了自然災(zāi)害、人為災(zāi)害以及突發(fā)的各種社會(huì)公共安全事件應(yīng)對(duì)過程和全部?jī)?nèi)容；四是社區(qū)減災(zāi)是以減輕各種災(zāi)害對(duì)社區(qū)人居環(huán)境的影響為目標(biāo)，最終要升華為一種“安全社區(qū)文化”（王志蓮，周曉紅，2007）。2009年3月-12月，民政部與UNDP開展了災(zāi)后重建及減災(zāi)合作項(xiàng)目。項(xiàng)目形成了兩個(gè)主體報(bào)告——《農(nóng)村社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)研究報(bào)告》和《推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)減災(zāi)工作的研究報(bào)告》。俸錫金（2009）根據(jù) 《農(nóng)村社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)研究 》項(xiàng)目成果撰文《農(nóng)村社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)的困境與對(duì)策》，詳述了農(nóng)村社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)面臨的7個(gè)方面的主要困境以及政策建議和應(yīng)對(duì)措施。沙勇忠、劉海娟（2010）在《美國(guó)減災(zāi)型社區(qū)建設(shè)及對(duì)我國(guó)應(yīng)急管理的啟示》論文中，從全球日益關(guān)注的社區(qū)減災(zāi)建設(shè)出發(fā)，解讀了減災(zāi)型社區(qū)的基本概念，介紹了美國(guó)政府構(gòu)建“減災(zāi)型社區(qū)”的背景及經(jīng)驗(yàn)。從伙伴關(guān)系發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害評(píng)估、減災(zāi)項(xiàng)目、公共教育和信息四方面，闡述了減災(zāi)示范性社區(qū)及其建設(shè)效果，提出構(gòu)建我國(guó)減災(zāi)型社區(qū)應(yīng)重視社區(qū)層面的減災(zāi)建設(shè)、社區(qū)減災(zāi)規(guī)劃建設(shè)、社區(qū)減災(zāi)資源配置、社區(qū)減災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)和社區(qū)減災(zāi)文化建設(shè)。楊軍（2003）在《在社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策的復(fù)雜性科學(xué)問題》論文中提出并分析了社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策研究中的4個(gè)問題，即如何界定社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理的角色和方向；何為防災(zāi)減災(zāi)安全社區(qū)；如何預(yù)警突發(fā)性災(zāi)難事件；社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)是如何自組織的。引入復(fù)雜性科學(xué)理論對(duì)社區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策進(jìn)行了研究，討論了復(fù)雜性科學(xué)應(yīng)用于社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策的理論框架。金磊（2007）在《中國(guó)安全社區(qū)建設(shè)模式與綜合減災(zāi)規(guī)劃研究》中介紹國(guó)內(nèi)外關(guān)注的安全社區(qū)建設(shè)的理論與發(fā)展現(xiàn)狀，研究了對(duì)中國(guó)正興起的安全社區(qū)建設(shè)與規(guī)劃有借鑒的理念與方法。

二、小結(jié)

如何促使社區(qū)在突如其來的災(zāi)害中減少生命財(cái)產(chǎn)的損失，降低風(fēng)險(xiǎn)，除了堅(jiān)固的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，救災(zāi)物資儲(chǔ)備、提高災(zāi)害預(yù)警能力外，還應(yīng)該從社區(qū)居民的防災(zāi)意識(shí)的提高，社區(qū)組織與實(shí)施方案等方面著手，使社區(qū)向可持續(xù)發(fā)展的方向邁進(jìn)。社區(qū)綜合減災(zāi)能力直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和人民的生活水平。加強(qiáng)社區(qū)綜合減災(zāi)能力建設(shè)，要在體制機(jī)制和法制上高度重視社區(qū)的減災(zāi)工作，提高防災(zāi)減災(zāi)能力的科技支撐，加強(qiáng)災(zāi)害評(píng)估工作，加強(qiáng)綜合防災(zāi)體系的建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)培訓(xùn)，才能全面提高社區(qū)綜合防御災(zāi)害的能力。[2]開展社區(qū)減災(zāi)很重要的一個(gè)途徑就是通過培訓(xùn)向社區(qū)居民介紹防災(zāi)、避災(zāi)和減災(zāi)知識(shí)，提供社區(qū)居民開展自救的方法和實(shí)踐。民間組織在社區(qū)減災(zāi)防災(zāi)培訓(xùn)中是一個(gè)重要的角色，要重視發(fā)揮他們的積極作用。[3]

【參考文獻(xiàn)】

[1] 楊云彥.人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，1999.283.

第6篇：社區(qū)建設(shè)研究范文

【摘要】社區(qū)圖書館可以為社區(qū)居民提供平等享有文化和平等受教育的權(quán)利，可以促進(jìn)社區(qū)和諧、文明、科學(xué)發(fā)展。要建設(shè)社區(qū)圖書館，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，需要社區(qū)自身努力，也需要全社會(huì)的關(guān)心和支持。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)圖書館建設(shè)現(xiàn)狀各諧文化建設(shè)社區(qū)圖書館作為新生事物，在社區(qū)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)中扮演著極其重要的角色。社區(qū)圖書館可以為社區(qū)居民提供平等享有文化和平等受教育的權(quán)利，可以促進(jìn)社區(qū)和諧、文明、科學(xué)發(fā)展。要建設(shè)社區(qū)圖書館，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，需要社區(qū)自身不懈努力，也需要全社會(huì)的關(guān)心和支持。

一、什么是社區(qū)圖書館

在了解什么是社區(qū)圖書館之前，需要先來了解一下社區(qū)和社區(qū)文化的概念。社區(qū)就是某一特定區(qū)域的居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、文化市場(chǎng)等構(gòu)成的社會(huì)系統(tǒng)。社區(qū)文化是社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)期活動(dòng)過程中逐漸形成的具有鮮明個(gè)性的群體意識(shí)、價(jià)值觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、歷史傳統(tǒng)、社會(huì)心理、生活方式、行為規(guī)范及審美情趣等文化現(xiàn)象的總和。一個(gè)社區(qū)的文化建設(shè)首當(dāng)其沖就是圖書館建設(shè)。那么，什么是社區(qū)圖書館呢?社區(qū)圖書館就是指在某一社區(qū)范圍之內(nèi)建設(shè)的，能夠向社區(qū)居民提供文獻(xiàn)信息和文化休閑服務(wù)的主要文化設(shè)施。它的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)方式和內(nèi)容都是本社區(qū)居民。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無論城鄉(xiāng)居民，社區(qū)的文化建設(shè)將越來越成為社區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。而社區(qū)圖書館在滿足社區(qū)居民文化需求方面有著不可替代的作用。因此，搞好社區(qū)圖書館建設(shè)，對(duì)于滿足本社區(qū)人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，提升城市形象，推動(dòng)社區(qū)和諧發(fā)展，具有十分重要的意義。

二、社區(qū)圖書館建設(shè)的現(xiàn)狀

隨著社區(qū)在我國(guó)的逐漸發(fā)展和日益壯大，社區(qū)建設(shè)越來越受到人們的重視。然而，時(shí)至今日，社區(qū)圖書館的建設(shè)，作為社區(qū)建設(shè)重要組成部分，仍然沒有受到人們足夠重視，絕大部分社區(qū)的圖書館建設(shè)仍處于待起步階段?，F(xiàn)在城市內(nèi)比較缺少的就是社區(qū)圖書館，即百姓家門口的圖書館。根據(jù)國(guó)際圖聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)，城市里每1.5平方公里應(yīng)該有一座社區(qū)圖書館。如果對(duì)照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我們還差得很遠(yuǎn)。我國(guó)現(xiàn)有公共圖書館大都在城市的中心地區(qū)，而許多新形成的社區(qū)卻集中于城市周邊地區(qū)。雖然，一些地方政府加大了對(duì)城市中心地區(qū)圖書館的投入，圖書館紛紛擴(kuò)建、翻建，樓蓋得越來越大、越來越漂亮，可社區(qū)圖書館建設(shè)卻跟不上。究其原因，一是城市管理者和規(guī)劃者的決策失誤，二是各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，三是資金不足，四是圖書館人才缺乏，五是圖書館現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢，六是圖書館法制建設(shè)滯后等等。因此，目前，我國(guó)城市的社區(qū)研究是一個(gè)嶄新的課題，社區(qū)文化建設(shè)是社區(qū)研究的重要內(nèi)容。在社區(qū)文化建設(shè)中圖書館建設(shè)是其不可或缺的重要組成部分。隨著我國(guó)城市住宅的小區(qū)化，人們渴求的不僅僅是居住面積的增加，更重要的是環(huán)境設(shè)施的配套及生活質(zhì)量(包括精神生活質(zhì)量)的提高，社區(qū)文化的建設(shè)已不容忽視，社區(qū)圖書館的建設(shè)迫在眉睫。

三、社區(qū)圖書館建設(shè)的重要性

1.能夠?yàn)樯鐓^(qū)居民提供文化學(xué)習(xí)場(chǎng)所，提升社區(qū)居民文化素質(zhì)。21世紀(jì)是知識(shí)時(shí)代、信息時(shí)代，知識(shí)時(shí)代必將進(jìn)一步擴(kuò)大讀者閱讀的需要。聯(lián)合國(guó)教科文組織曾指出：發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的差距主要是“知識(shí)的差距”。我們現(xiàn)在已步入學(xué)習(xí)化社會(huì)，學(xué)習(xí)化社會(huì)的一個(gè)重要特征，就是全民終身學(xué)習(xí)。圖書館則是全民接受終身教育的大課堂。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，要縮短和發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，提高我國(guó)社會(huì)勞動(dòng)者的素質(zhì)則勢(shì)在必行，為廣大勞動(dòng)者打開圖書館這座知識(shí)寶庫也勢(shì)在必行。從現(xiàn)實(shí)來看，許多勞動(dòng)者文化素質(zhì)知識(shí)偏低，必須為他們提供學(xué)習(xí)場(chǎng)所，以幫助他們提升科學(xué)文化素質(zhì)。因此，搞好社區(qū)圖書館建設(shè)非常重要。應(yīng)該說，在社區(qū)文化建設(shè)中，沒有比建設(shè)一所社區(qū)圖書館更為重要的了，程煥文先生曾指出：“社區(qū)沒有圖書館的配套，是不完善的社區(qū)。在城市社區(qū)規(guī)劃中不硬性規(guī)定圖書館(室)的配套，是政策的一個(gè)盲點(diǎn)?！彪S著人們社會(huì)生活水平的提高，圖書館作為社區(qū)文化生活的一個(gè)重要組成部分，將在人們的日常生活當(dāng)中，發(fā)揮越來越突出的作用。

2.能夠?yàn)樯鐓^(qū)居民提供法律知識(shí)和咨詢，為建設(shè)法治社區(qū)做貢獻(xiàn)。社區(qū)圖書館有相對(duì)豐富的館藏資源，其中有不少是法律書籍和法律文獻(xiàn)等資料。社區(qū)圖書館可以提供給居民法律書籍，幫助居民守法、學(xué)法、用法。也可以通過自己的專業(yè)人才，從網(wǎng)上尋找答案，從而為居民提供法律知識(shí)咨詢。還可以不定期在館內(nèi)館外搞些法律宣傳，從而使本小區(qū)的居民增強(qiáng)法制觀念，人人爭(zhēng)做學(xué)法、用法的模范，為建設(shè)法治社區(qū)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3.能夠陶冶人們情操，提升社區(qū)文化品位，為建設(shè)和諧文明社區(qū)服務(wù)。在現(xiàn)代社區(qū)文化構(gòu)建中，社區(qū)圖書館的作用不言而喻。它不僅是現(xiàn)代社區(qū)文化的一個(gè)標(biāo)志，同時(shí)，也是現(xiàn)代社區(qū)文明的象征。社區(qū)圖書館在培育社區(qū)精神文化、構(gòu)筑現(xiàn)代社區(qū)道德和價(jià)值觀方面，都可以發(fā)揮其重要作用。它可以通過開展豐富多彩、健康向上的讀書活動(dòng)和社會(huì)文化活動(dòng)，如舉辦各種講座、讀書報(bào)告會(huì)，開展優(yōu)秀圖書推介，舉辦科普知識(shí)展覽，組織多種多樣的讀書聯(lián)誼活動(dòng)等，來陶冶人們情操，提升社區(qū)文化品位，為建設(shè)和諧文明新社區(qū)服務(wù)。

4.建立社區(qū)檔案，保存社區(qū)歷史文獻(xiàn)，為社區(qū)科學(xué)發(fā)展做貢獻(xiàn)。圖書館的一大功能就是保存人類文化遺產(chǎn)。正是因?yàn)橛辛藞D書館這一機(jī)構(gòu)，人類的社會(huì)實(shí)踐所取得的經(jīng)驗(yàn)、文化、知識(shí)得以系統(tǒng)地保存并流傳下來，成為今天人類寶貴的文化遺產(chǎn)和精神財(cái)富。作為社區(qū)圖書館，可以保存社區(qū)的歷史文獻(xiàn)，包括社區(qū)重要活動(dòng)記錄、重要文件，等等。通過保存社區(qū)歷史文獻(xiàn)，可以為社區(qū)今后的發(fā)展提供歷史參考資料，為今后的發(fā)展提供歷史見證。可以為社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為社區(qū)的科學(xué)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

四、社區(qū)圖書館建設(shè)的發(fā)展思路

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)社區(qū)圖書館建設(shè)給予高度重視，提高對(duì)社區(qū)圖書館建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。要轉(zhuǎn)變舊的觀念，建立社區(qū)圖書館建設(shè)就是社區(qū)文化建設(shè)的新理念。各級(jí)政府要把創(chuàng)辦市民身邊的圖書館——社區(qū)圖書館，作為現(xiàn)代圖書館運(yùn)動(dòng)的一個(gè)基本執(zhí)政理念。政府要給予必要的資金投入和政策傾斜。政府在鼓勵(lì)和支持這項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展中，可利用優(yōu)惠政策來調(diào)動(dòng)開發(fā)商的積極性，比如建設(shè)社區(qū)圖書館可減免一切政策性收費(fèi)，也可用誰開發(fā)、誰投資、誰管理、誰收益的市場(chǎng)化手段建設(shè)和管理。尤其是對(duì)沒有圖書文化設(shè)施的小區(qū)或社區(qū)，政府要出臺(tái)相應(yīng)的政策和措施，把社區(qū)圖書館建設(shè)這項(xiàng)利國(guó)利民的工程搞起來。

2.全社會(huì)都來關(guān)注社區(qū)圖書館建設(shè)。要提高全社會(huì)的圖書館意識(shí)，要使全社會(huì)都來關(guān)注社區(qū)圖書館建設(shè)。要使社區(qū)圖書館事業(yè)的發(fā)展由部門行為變成政府行為，由政府行為引起全社會(huì)的重視、關(guān)心和支持。全社會(huì)都要認(rèn)識(shí)到，社區(qū)圖書館的建設(shè)是社會(huì)整體文化事業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，只有每個(gè)居民的文化素質(zhì)提高了，社區(qū)的文化事業(yè)才能前進(jìn)。而沒有社區(qū)文化，也就沒有城市的文化事業(yè)。只有將社區(qū)圖書館事業(yè)做好，城市文化也就有了內(nèi)容和靈魂，兩者互相促進(jìn)、相輔相成。對(duì)此，要鼓勵(lì)社會(huì)一切力量來贊助或支持社區(qū)圖書館事業(yè)。為了更好地發(fā)揮居民的積極性，社區(qū)居委會(huì)可把居民手中散落的、有價(jià)值的圖書集中起來，最大限度地提高圖書的閱讀率和利用率，以滿足社區(qū)不同層次讀者的需求。

3.堅(jiān)持走公益之路，堅(jiān)持多層次、多元化服務(wù)。圖書館改革的最終目的是為讀者創(chuàng)造最大的利益，要把讀者對(duì)圖書館的滿意程度作為衡量圖書館自身工作的主要標(biāo)準(zhǔn)。因此社區(qū)圖書館建成后要堅(jiān)持處處將讀者利益放在首位來考慮，要堅(jiān)持走公益之路，即堅(jiān)持面向社區(qū)所有居民免費(fèi)開放。要堅(jiān)持多層次、多元化服務(wù)。比如社區(qū)圖書館可以通過傳播科普知識(shí)、舉辦讀者論壇、開辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、舉行讀者聯(lián)誼會(huì)、開拓網(wǎng)上服務(wù)等形式，組織和開展豐富多彩的、健康有益的文化、科普、教育、娛樂活動(dòng)，從而滿足社區(qū)居民日常工作、學(xué)習(xí)的需要和休閑、娛樂的需要。4.培訓(xùn)專職的圖書管理人員。圖書管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，它包括分類、整理、編目、縮印、采集文獻(xiàn)研究等內(nèi)容。就目前社區(qū)情況來看，這方面的人才十分奇缺，這在很大程度上影響了社區(qū)圖書館的建設(shè)和開展。為此，市、區(qū)的文化部門和圖書館的管理部門一定要重視對(duì)圖書管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)把這些人員的培訓(xùn)提到議事日程。首先，是制定切實(shí)可行的人才培養(yǎng)計(jì)劃和措施。要建立起全新的激勵(lì)機(jī)制，使尊重知識(shí)、尊重人才變成一種制度。其次，是培養(yǎng)一批一專多能的人才。圖書館是個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的社會(huì)文化機(jī)構(gòu)，圖書管理員除了掌握專門的圖書館學(xué)及相關(guān)的知識(shí)外，還應(yīng)掌握計(jì)算機(jī)知識(shí)以及信息學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等知識(shí)，應(yīng)該既是一位理論上有造詣的研究人才，又是專業(yè)上的行家里手。

第7篇：社區(qū)建設(shè)研究范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)英語;英語文化;建設(shè)策略

社區(qū)文化的存在具有烘托社區(qū)氛圍的效果，可讓居民融入到社區(qū)的環(huán)境中，居民受到環(huán)境的熏陶，文化素養(yǎng)也會(huì)隨之提升。隨著英語的普及，我國(guó)越來越重視社區(qū)英語文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全民學(xué)習(xí)英語、關(guān)注英語的熱潮。通過對(duì)當(dāng)前中小型城市的社區(qū)英語文化的調(diào)查分析，了解到社區(qū)英語文化建設(shè)還存在著多方面的缺陷，我們對(duì)社區(qū)英語文化的建設(shè)策略進(jìn)行了探討，以求為社區(qū)英語文化建設(shè)提供建設(shè)性的意見。

一、社區(qū)英語文化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

1.對(duì)社區(qū)英語文化建設(shè)不夠重視

通過對(duì)中小型城市社區(qū)英語文化的現(xiàn)狀分析，普遍存在著對(duì)社區(qū)中英語文化認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)象，在英語文化建設(shè)方面存在薄弱性。在中小型城市中，由于其思想和觀念還處于相對(duì)落后的境地，對(duì)社區(qū)文化的建設(shè)只是停留在基礎(chǔ)層面，社區(qū)文化的內(nèi)容過于單一，其中英語文化涉及得很少。

2.居民學(xué)習(xí)英語的興趣不夠高

由于對(duì)社區(qū)英語文化的認(rèn)知和重視度不夠，居民對(duì)英語文化的吸收存在難度，導(dǎo)致對(duì)英語文化學(xué)習(xí)的興趣不高。社區(qū)的英語文化建設(shè)，一般都是采用英語培訓(xùn)班的形式，對(duì)居民進(jìn)行英語培訓(xùn)，此種方式存在滯后性。英語教學(xué)相對(duì)落后，已經(jīng)不能滿足人們的要求，社區(qū)英語文化建設(shè)方式存在的問題，導(dǎo)致英語文化的滲透性不高，文化的傳播質(zhì)量低下。

二、加強(qiáng)城市社區(qū)英語文化建設(shè)的有效策略

1.加強(qiáng)社區(qū)英語文化建設(shè)，充分考慮社區(qū)實(shí)際情況

學(xué)習(xí)英語已成為時(shí)代趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)日后的發(fā)展具有推動(dòng)作用。對(duì)于中小型城市而言，加強(qiáng)社區(qū)英語文化建設(shè)，應(yīng)從觀念和思想上予以更新，加大對(duì)社區(qū)文化的宣傳力度，明確了解學(xué)習(xí)英語文化的重要性，以增強(qiáng)居民的英語文化素養(yǎng)。英語文化是社區(qū)文化的一種，應(yīng)作為特色型文化進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，是文化創(chuàng)新的重要表現(xiàn)。英語文化的建設(shè)應(yīng)根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況采取不同的對(duì)策，以滿足人們對(duì)英語文化的需求。

2.實(shí)現(xiàn)社區(qū)英語文化的多樣性，豐富社區(qū)日常的休閑生活

對(duì)于社區(qū)英語文化而言，不同年齡層、地位、職業(yè)的社區(qū)居民對(duì)英語文化的需求也有所不同。為了滿足不同人群對(duì)英語文化的追求，應(yīng)建立多樣化的社區(qū)英語文化，可提升居民對(duì)英語的興趣，在英語文化建設(shè)中加入更多的人文與服務(wù)色彩，更具社會(huì)價(jià)值，居民在文化的踐行中受到熏陶，有利于提升自己的綜合素養(yǎng)。實(shí)現(xiàn)社區(qū)英語文化的多樣性，可采用培訓(xùn)班、俱樂部或英語協(xié)會(huì)的形式，可融入一定的趣味性和娛樂性元素，可激發(fā)居民的學(xué)習(xí)興趣，讓居民參與其中，注重對(duì)英語口語的實(shí)踐和應(yīng)用，真正達(dá)到社區(qū)英語文化建設(shè)的目的。

3.實(shí)現(xiàn)英語文化建設(shè)的現(xiàn)代化，激發(fā)居民對(duì)英語文化的興趣

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，其在各個(gè)領(lǐng)域都得到了廣泛的應(yīng)用。將現(xiàn)代信息化技術(shù)應(yīng)用于社區(qū)英語文化建設(shè)中，可利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)英語文化進(jìn)行宣傳與建設(shè)，有效調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的參與積極性，提高英語文化建設(shè)質(zhì)量。

4.注重英語文化建設(shè)的實(shí)用性，以體現(xiàn)英語文化的深度價(jià)值

英語語言的學(xué)習(xí)重在實(shí)用，要充分體現(xiàn)英語文化的價(jià)值，提倡社區(qū)英語文化建設(shè)的人性化和實(shí)用性。中小城市社區(qū)居民的英語水平相對(duì)較低，開展英語文化建設(shè)存在難度。因此，應(yīng)根據(jù)居民的實(shí)際情況，選用不同的英語文化灌輸方式。另外，學(xué)習(xí)英語要尊重其文化，可在圣誕節(jié)、萬圣節(jié)、感恩節(jié)等西方重大的節(jié)日里辦一個(gè)集體聚會(huì)，衣著、食物、道具、裝飾等都盡顯英美風(fēng)范，營(yíng)造出濃郁的英美文化氛圍，充分展現(xiàn)了英美文化的價(jià)值，豐富了居民的文化素養(yǎng)。

通過對(duì)中小型城市社區(qū)英語文化的現(xiàn)狀分析，社區(qū)建設(shè)對(duì)英語文化的重視程度不足，依舊保持著傳統(tǒng)的觀念。為追隨時(shí)展的步伐，緩解這種情況，加快社區(qū)英語文化建設(shè)，必須提升居民對(duì)英語文化的重視程度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)英語文化的多樣性，提升居民學(xué)習(xí)英語的興趣和積極性，居民受到英語文化的熏陶和感染，有利于提升居民的英語文化素養(yǎng)，促進(jìn)社區(qū)英語文化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張桂芝，張錦輝.城市英語文化建設(shè)策略研究[J].理論界，2013（10）：45―47.

第8篇：社區(qū)建設(shè)研究范文

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2001年, 國(guó)家提出以社區(qū)建設(shè)為中心, 以信息技術(shù)為手段, 以社區(qū)服務(wù)為切入點(diǎn),建設(shè)集熱線電話、因特網(wǎng)查詢、單鍵呼叫為一體的智能呼叫中心, 為社區(qū)居民提供全方位的信息和服務(wù)。在《2006- 2020 年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》 明確提出“ 推進(jìn)社區(qū)信息化，整合各類信息系統(tǒng)和資源, 構(gòu)建統(tǒng)一的社區(qū)信息平臺(tái), 改善社區(qū)服務(wù)”。自此，把社區(qū)信息化列為我國(guó)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。

社區(qū)信息化是通過以家庭為核心的三層信息平臺(tái)，本著“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源、共享信息、注重應(yīng)用”的建設(shè)思路，其建設(shè)包括3項(xiàng)內(nèi)容：網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，管理平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)（陳薪宇，2007）。它主要面向基層組織，區(qū)縣和城市街道兩級(jí)政府是社區(qū)信息化的實(shí)施主體，直接擔(dān)負(fù)著為社會(huì)提供服務(wù)和管理的使命（楊莉，2009）。而除了實(shí)施主體以外，社區(qū)信息化的建設(shè)聚合了包括企業(yè)、個(gè)人等多種主體，它通過網(wǎng)絡(luò)等途徑，在公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)和信息服務(wù)方面整合資源，面向社區(qū)居民提供綜合。一、關(guān)于社區(qū)信息化的概念界定

社區(qū)的概念，最早是由德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯于1887年在《共同體與社會(huì)》一書提出。羅密斯指出，社區(qū)是自發(fā)產(chǎn)生的具有同質(zhì)或異質(zhì)共生的特性，它處在一個(gè)相對(duì)封閉、自給自足的空間內(nèi)，往往具有單一價(jià)值取向，是人們感情和身份的重要源泉。我國(guó)學(xué)者認(rèn)為社區(qū)是若干個(gè)社會(huì)群體或社會(huì)組織聚集在某一地域形成的一個(gè)生活相互關(guān)聯(lián)的大集體”。綜上所述，學(xué)者普遍認(rèn)為，社區(qū)是“地域性生活共同體”。

所謂社區(qū)信息化，我國(guó)學(xué)者劉杰、彭宗政（2003）認(rèn)為信息化社區(qū)就是應(yīng)用現(xiàn)代信息通訊技術(shù)ICT，構(gòu)筑社區(qū)政務(wù)、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、小區(qū)及家庭生活等各方面的信息技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)和通道，并與現(xiàn)實(shí)社區(qū)系統(tǒng)有機(jī)聯(lián)系起來，使與社區(qū)有關(guān)的成員在溝通時(shí)更加便捷，能更充分有效地開發(fā)、共享和利用社區(qū)信息資源，最終達(dá)到提高社區(qū)成員生活質(zhì)量和促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的目的。在《2006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中, 對(duì)社區(qū)信息化作了簡(jiǎn)單的描述:整合各類信息系統(tǒng)和資源, 構(gòu)建統(tǒng)一的社區(qū)信息平臺(tái), 加強(qiáng)常住人口和流動(dòng)人口的信息化管理, 改善社區(qū)服務(wù)。綜上所述，社區(qū)信息化就是在社區(qū)范圍內(nèi)整合資源實(shí)現(xiàn)信息化服務(wù)和管理，以滿足社區(qū)的需求。二、我國(guó)社區(qū)信息化的建設(shè)模式

社區(qū)信息化是在信息化時(shí)代下發(fā)展的關(guān)于管理和服務(wù)社區(qū)的一個(gè)新模式，突破了原來以文本為主表現(xiàn)形式的傳統(tǒng)社區(qū)模式。楊莉（2009）等提出：很多社區(qū)已實(shí)現(xiàn)條塊結(jié)合，如改革出租屋管理；建立信息共享平臺(tái)，把社區(qū)采集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與相關(guān)部門業(yè)務(wù)過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)共享。同時(shí)，北京提出建設(shè)“數(shù)字北京”“數(shù)字奧運(yùn)”的具體方案，“數(shù)字海淀”、“數(shù)字王府井”試點(diǎn)工作己取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，廣州南海市實(shí)行電子政務(wù)系統(tǒng)，深圳的國(guó)土規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，天津保稅區(qū)的管理信息系統(tǒng)。這些地區(qū)城市社區(qū)信息化進(jìn)程都促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)信息化的發(fā)展。從以上一些地區(qū)在社區(qū)信息化實(shí)踐中的做法，我們可以把它歸納為其具有的模式。武漢大學(xué)的周玉香教授分把其歸納為“北京模式”、“杭州模式”、“廣州模式”等模式。學(xué)者倪竹紅（2007）又提出浙江“嘉興模式”。

北京是我國(guó)社區(qū)信息化建設(shè)最早的地區(qū)，周玉香教授認(rèn)為各個(gè)模式有其特點(diǎn)?！氨本┠Ｊ健弊畲筇攸c(diǎn)是實(shí)行政府從上到下，統(tǒng)一投資，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理；“杭州模式”則走的是一條政府搭臺(tái)、企業(yè)投資并運(yùn)作管理的商業(yè)化道路。并認(rèn)為其特色在于務(wù)實(shí)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了政府與企業(yè)資源的組合；而“廣州模式”是以政府與基層通力合作為特點(diǎn)。形成“條塊結(jié)合，業(yè)務(wù)協(xié)同”的社區(qū)信息化建設(shè)模式。除此之外，我國(guó)還有“以政府為主導(dǎo)，以社區(qū)為支點(diǎn)，以居民參與為核心的一體化管理體系”的上海模式，也有以“政府引導(dǎo)，部門知道，街道主導(dǎo)，社區(qū)參入”的湖南模式。除了以社區(qū)與政府之間關(guān)系的角度來談以外，學(xué)者倪竹紅（2007）從其建設(shè)設(shè)施方面還提出的嘉興模式則是通過構(gòu)建完善的信息化平臺(tái)，提供完善多樣的融資渠道，整合基礎(chǔ)、企業(yè)、志愿者等多方面資源、建立完善的服務(wù)制度為特色，形成了一條完善且覆蓋面廣的社區(qū)信息化道路。

雖然目前我國(guó)社區(qū)信息化速度加快，各地區(qū)也形成了各自的特色模式。但這些模式仍然有其不足之處，如“北京模式”模糊了行政組織與自治組織的行為界限，混淆了各自不同的定位與功能?！昂贾菽Ｊ健眲t會(huì)因?yàn)椴煌钠髽I(yè)有不同的產(chǎn)品和技術(shù)路線，會(huì)造成各個(gè)社區(qū)的“信息孤島”重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問題?！皬V州模式”則會(huì)存在見效慢，保障性低的缺點(diǎn)（周玉香，2007）。除這些特殊的模式外，學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為其存在著其他不足。如重網(wǎng)絡(luò)、輕應(yīng)用,重概念、輕實(shí)效, 偏重于社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化和社區(qū)智能化, 建設(shè)主體多為房地產(chǎn)開發(fā)商或物業(yè)公司；基于社區(qū)信息化的社區(qū)信息服務(wù)和管理的機(jī)制的缺失；沒有搞清社區(qū)信息化的關(guān)鍵是技術(shù)還是業(yè)務(wù)；在社區(qū)信息化中管理和服務(wù)孰輕孰重的問題認(rèn)識(shí)不清（李艷，2007）。為此，學(xué)者張瑾國(guó)認(rèn)為社區(qū)信息化應(yīng)實(shí)行“一體化”模式。即主要表現(xiàn)在三方面：信息化街道辦事處與信息化社區(qū)的一體化、信息基礎(chǔ)設(shè)施的一體化框架、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理的一體化（張瑾國(guó)，2009）。李艷提出：社區(qū)信息化建設(shè)實(shí)施的4個(gè)任務(wù)：（1）標(biāo)準(zhǔn)的制定。只有在統(tǒng)一的平臺(tái)下實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息化建設(shè)的互聯(lián)互通、資源共享, 社區(qū)信息化的效益才能體現(xiàn)出來。（2）需求分析。以社區(qū)居民的需求為中心, 開展社區(qū)信息化建設(shè)是決定社區(qū)信息化成敗的關(guān)鍵因素。（3）系統(tǒng)分析和設(shè)計(jì)。應(yīng)該以社區(qū)居民、駐區(qū)企業(yè)和政府為服務(wù)對(duì)象, 建立整合社區(qū)現(xiàn)有政務(wù)、事務(wù)和服務(wù)功能, 整合政府和社會(huì)化服務(wù)資源, 整合工作業(yè)務(wù)流程和各個(gè)網(wǎng)絡(luò)資源（李艷，2007）。（4）數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。數(shù)據(jù)庫建設(shè)的成敗決定社區(qū)信息資源共享和開發(fā)利用水平, 并最終決定社區(qū)信息化的成敗。三、結(jié)論

自新世紀(jì)以來，作為社會(huì)信息化基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的社區(qū)信息化得到各級(jí)政府的高度重視。通過試點(diǎn)實(shí)踐各地形成了各具特色的社區(qū)信息化模式。但是，在我們看到各模式產(chǎn)生積極作用的的同時(shí)，也要看到其不足。當(dāng)今，各種模式都尚處于探索之中，有待進(jìn)一步地實(shí)踐和完善。積極探討在信息化時(shí)代我國(guó)社區(qū)信息化建設(shè)的模式，對(duì)于我國(guó)社區(qū)信息化建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi)的展開有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，它將有力地拓展和完善社區(qū)功能，進(jìn)而為全面建設(shè)和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

第9篇：社區(qū)建設(shè)研究范文

加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求和題中之義。城市社區(qū)文化建設(shè)的旨?xì)w是促進(jìn)人的發(fā)展，是人的歸屬感與人的凝聚力在城市社區(qū)的落地生根，是人的價(jià)值與人的精神在城市社區(qū)的提振升華。而社區(qū)文化建設(shè)過程中必然涉及文化資源的整合利用和創(chuàng)新發(fā)展問題，因此深入探討城市社區(qū)文化建設(shè)的資源整合機(jī)制與模式創(chuàng)新這一命題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與理論價(jià)值。

社區(qū)文化及其功能

社區(qū)文化。1887年德國(guó)社會(huì)學(xué)家斐迪南滕尼斯在《社區(qū)與社會(huì)》一書最早提出了“社區(qū)”這個(gè)概念。此后，包括韋伯、涂爾千、齊美爾、帕克、帕森斯等眾多社會(huì)學(xué)家對(duì)社區(qū)的含義和特征都有著不同的論述，這些論述中大都涉及到地域要素、人口要素、結(jié)構(gòu)要素、區(qū)位要素和社會(huì)心理要素等。綜合前人對(duì)社區(qū)的定義，我們認(rèn)為：社區(qū)是具有相對(duì)穩(wěn)定并具備一定規(guī)模的人口在特定的區(qū)域內(nèi)、在共同的行為規(guī)范和制度體系下，擁有類似的生活方式和文化心理以及共同的認(rèn)同感所形成的生活共同體和精神共同體。而社區(qū)文化則可以從廣義和狹義兩個(gè)維度來理解：廣義的社區(qū)文化是指社區(qū)居民在特定的區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)期實(shí)踐中創(chuàng)造出來的物質(zhì)文化、觀念文化和制度文化的總和；狹義的社區(qū)文化是指社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)期活動(dòng)過程中形成起來的、具有鮮明個(gè)性的群體意識(shí)、價(jià)值觀念、行為模式、生活方式等文化現(xiàn)象的總和。

社區(qū)文化的功能。社區(qū)文化的功能主要表現(xiàn)在如下四點(diǎn)：一是整合功能。它使人們能夠趨同存異，共生于一個(gè)社區(qū)之中。還能引導(dǎo)個(gè)人生活方式與周圍環(huán)境和實(shí)際條件的協(xié)調(diào)。二是教化功能。社區(qū)文化教育彌補(bǔ)了學(xué)歷教育的不足，給各個(gè)年齡階層的社區(qū)居民提供了形式多樣、機(jī)動(dòng)靈活的學(xué)習(xí)方式，學(xué)知識(shí)、學(xué)技能、學(xué)習(xí)與人交往、學(xué)習(xí)參與社會(huì)、學(xué)習(xí)現(xiàn)代人應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力等。三是導(dǎo)向功能。社區(qū)文化的形成和發(fā)展，使社區(qū)產(chǎn)生了一種強(qiáng)大的文化定勢(shì)，這種文化定勢(shì)能更好地把社區(qū)居民的努力方向和社區(qū)精神文明建設(shè)引導(dǎo)到所確定的目標(biāo)上來。四是傳承、融合功能。文化是歷史現(xiàn)象，從縱向來說，社區(qū)文化保存和發(fā)展了代代相傳的文化，是文化在歷史縱向上的傳遞。從橫向來說，社區(qū)文化具有滲透性，不同的文化體系經(jīng)過調(diào)整產(chǎn)生新的文化體系，這種相互適應(yīng)、相互調(diào)整的過程就是文化的融合。

城市社區(qū)文化建設(shè)中的資源整合現(xiàn)狀與問題分析

經(jīng)費(fèi)資源的整合現(xiàn)狀與問題。一般情況下，城市社區(qū)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)來源大體上有政府財(cái)政撥款、居委會(huì)自身的創(chuàng)收以及社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的捐贈(zèng)。據(jù)筆者對(duì)重慶市北碚區(qū)北社區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該社區(qū)的主要經(jīng)費(fèi)來源是政府劃撥的經(jīng)費(fèi)，社區(qū)對(duì)自身的固定資產(chǎn)及社區(qū)資源開發(fā)力度不夠，吸收的社會(huì)公益捐款更是少之又少。因此，社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)總額不足，社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)缺口較大，成為制約社區(qū)文化建設(shè)與發(fā)展的主要瓶頸。

物質(zhì)文化資源的整合現(xiàn)狀與問題。重慶市北碚區(qū)北社區(qū)內(nèi)擁有一批諸如工廠、公司、學(xué)校、醫(yī)院等企事業(yè)單位，雖然這些單位大部分都建有圖書館、閱覽室、體育館、博物館、大禮堂、會(huì)議室等文化設(shè)施和文化場(chǎng)館，但這些文化設(shè)施和場(chǎng)所基本上僅限于單位組織內(nèi)部人員使用，而不是面向所有的社區(qū)居民開放。因此，社區(qū)內(nèi)的文體設(shè)施資源的部門條塊分割與封閉使用在一定程度上阻礙了社區(qū)文化的共建共享進(jìn)度，也損害了社區(qū)居民的基本文化權(quán)益。

精神文化資源的整合現(xiàn)狀與問題。傳統(tǒng)文化資源中的寶貴的精神價(jià)值和人文價(jià)值是社區(qū)文化建設(shè)的基礎(chǔ)和靈魂，也是其重要的價(jià)值導(dǎo)向，社區(qū)精神文化資源的整合情況直接影響社區(qū)文化建設(shè)的好壞與成敗。重慶市是一座文化底蘊(yùn)豐厚的城市，具有悠久的歷史文化，也誕生過眾多的歷史文化名人，同時(shí)其民俗文化、地域文化也具有鮮明的色彩和個(gè)性。而北社區(qū)對(duì)諸如文學(xué)、科學(xué)、繪畫、雕塑和音樂等歷史文化資源的人文價(jià)值的挖掘深度不夠，開發(fā)和使用意識(shí)并不強(qiáng)，對(duì)其獨(dú)特的精神文化資源的整合力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

人力資源的整合現(xiàn)狀與問題。北社區(qū)的人力資源包括社區(qū)管理者和社區(qū)工作者以及社區(qū)居民。筆者根據(jù)對(duì)這些社區(qū)工作者的訪談發(fā)現(xiàn)，他們的才能在社區(qū)文化建設(shè)中并未得到最大限度地發(fā)揮，在為建設(shè)社區(qū)文化獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策等方面，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和管理者并未征詢過他們的意見和建議。除此之外，筆者通過對(duì)120余人的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，62.5%的社區(qū)居民表示沒有參與到社區(qū)文化建設(shè)中，83.8%的居民表示沒有對(duì)社區(qū)文化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。由此可見社區(qū)文化建設(shè)并未能重視和發(fā)揮工作人員和社區(qū)居民的積極性和主動(dòng)性。

城市社區(qū)文化建設(shè)中的資源整合機(jī)制創(chuàng)新

組織機(jī)制。是指組織系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)以及運(yùn)行機(jī)理，本質(zhì)上是指組織系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系、功能及運(yùn)行原理。加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)中的組織機(jī)制建設(shè)需要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，從制度、規(guī)范和人員配備等方面加強(qiáng)力度?！罢谏鐓^(qū)建設(shè)中的主導(dǎo)作用表現(xiàn)為倡導(dǎo)、動(dòng)員、一定的經(jīng)濟(jì)和政策支持、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和經(jīng)驗(yàn)推廣，是用政策去促進(jìn)社區(qū)建設(shè)資源的聚集和社區(qū)的持續(xù)發(fā)展?！币虼?，在社區(qū)文化建設(shè)中政府首先要做好角色定位，充分發(fā)揮其引導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督等方面的宏觀調(diào)控職能，積極推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，但又要注意不要“越位”。另外，社區(qū)文化建設(shè)過程中還需要明確管理人員、社區(qū)工作者的工作分工、職責(zé)權(quán)限，合理配置人力資源。除此之外，還應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度、行為規(guī)范，提高工作人員社區(qū)文化建設(shè)的工作熱情和效率。

保障機(jī)制。是指為組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)或者管理活動(dòng)的有序進(jìn)行提供物質(zhì)、人力資源以及其他無形資源的機(jī)制。在社區(qū)文化建設(shè)中需要的保障包括經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、技術(shù)、人力等各種資源，以上提到的這些保障資源都是北社區(qū)目前所缺乏的。為實(shí)現(xiàn)資源的有效整合，北社區(qū)應(yīng)為社區(qū)文化建設(shè)爭(zhēng)取更多的政府撥款、社會(huì)捐贈(zèng)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民和社區(qū)工作人員的積極性，從而完善資源整合的保障機(jī)制。

動(dòng)力機(jī)制。是指充分利用組織各要素，為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)形成巨大的推動(dòng)力。在社區(qū)文化構(gòu)建過程中，可能會(huì)因?yàn)榉N種原因而停滯不前，此時(shí)就需要整合社區(qū)可利用的各種資源，為社區(qū)文化建設(shè)形成強(qiáng)大的推動(dòng)力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前北社區(qū)文化建設(shè)動(dòng)力不足的主要原因在于缺乏合理有效的激勵(lì)機(jī)制，因此北社區(qū)需要加強(qiáng)制度建設(shè)，設(shè)計(jì)出科學(xué)有效的物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)機(jī)制，給予社區(qū)工作者應(yīng)有的尊重與高度的重視，增強(qiáng)工作人員投身到社區(qū)文化建設(shè)中的工作積極性，同時(shí)通過合理有效的激勵(lì)機(jī)制吸納社區(qū)居民主動(dòng)參與到社區(qū)文化活動(dòng)中來，從而為社區(qū)文化建設(shè)提供源源不斷的動(dòng)力支撐。

評(píng)價(jià)機(jī)制。是指在社區(qū)文化建設(shè)過程中對(duì)已經(jīng)制定好的文化資源整合的策略、措施、手段、方法等進(jìn)行科學(xué)、客觀評(píng)價(jià)，對(duì)社區(qū)文化建設(shè)項(xiàng)目做出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。評(píng)價(jià)機(jī)制有利于在社區(qū)文化建設(shè)項(xiàng)目工作開展前預(yù)測(cè)此項(xiàng)工作的效果，對(duì)達(dá)不到預(yù)期效果的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行否決，從而避免人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等資源的浪費(fèi)。因此，評(píng)價(jià)機(jī)制有利于北社區(qū)在社區(qū)文化建設(shè)過程中對(duì)資源整合體系進(jìn)行評(píng)估，對(duì)資源開發(fā)的各要素、對(duì)工作的各流程進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)和合理評(píng)估，從而提高工作效率，約成本。

城市社區(qū)文化建設(shè)中的資源整合模式選擇

“社區(qū)整合是指社區(qū)諸要素相互協(xié)調(diào)成為一個(gè)整體并有效發(fā)揮社區(qū)功能的過程和狀態(tài)。”

城市社區(qū)文化建設(shè)中的資源整合模式其內(nèi)容就是社區(qū)內(nèi)外部資源的有效整合與合理利用。

社區(qū)內(nèi)部資源整合模式。即對(duì)社區(qū)內(nèi)部經(jīng)費(fèi)、人力和文化資源的有效整合，從而對(duì)社區(qū)文化進(jìn)行重構(gòu)，有助于形成特色社區(qū)文化。為此，需要充分利用社區(qū)內(nèi)部的土地、房屋、設(shè)施等各種有形資源，使之產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效用，從而為社區(qū)文化建設(shè)提供必要的經(jīng)費(fèi)支持；充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)部管理者、社區(qū)工作者和社區(qū)居民的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，管理者是社區(qū)文化建設(shè)的組織者，社區(qū)工作者在社區(qū)文化建設(shè)中有豐富的經(jīng)驗(yàn)，而社區(qū)居民是社區(qū)文化建設(shè)的原動(dòng)力，他們?yōu)樯鐓^(qū)文化建設(shè)提供了必要的人力資源；充分利用社區(qū)內(nèi)部的文化資源，挖掘社區(qū)內(nèi)豐富的民俗資源與歷史人文價(jià)值，以此激發(fā)社區(qū)居民的歸屬感和認(rèn)同感。