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我發(fā)言的題目是:內(nèi)修防線、外營氛圍,促進(jìn)“大宣教”發(fā)揮“大效應(yīng)”。
實(shí)踐證明,健全完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,是反腐倡廉教育工作長期實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),是反腐倡廉教育工作深入發(fā)展的必然要求。這些年,市紀(jì)委、監(jiān)察局堅(jiān)持依托“大宣教”格局,努力在求新、求實(shí)中拓展反腐倡廉教育的空間。創(chuàng)新教育機(jī)制,將“大宣教”格局納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,強(qiáng)化了教育責(zé)任的落實(shí);創(chuàng)新教育載體,創(chuàng)建了縣一級警示教育基地,創(chuàng)辦了互聯(lián)網(wǎng)廉政教育平臺,并創(chuàng)立了廣告街社區(qū)教育陣地;創(chuàng)新教育方法,堅(jiān)持階段性與經(jīng)常性相結(jié)合、更加突出經(jīng)常性,堅(jiān)持務(wù)虛性與務(wù)實(shí)性相結(jié)合、更加突出務(wù)實(shí)性,尤其教育主體始終堅(jiān)持齊抓共管,開展了大量有聲勢、有影響的教育活動,黨員、干部、群眾積極參與,機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村整體聯(lián)動,各個(gè)層面、各條戰(zhàn)線的廉潔氛圍逐步濃郁,反腐倡廉“大宣教”初步發(fā)揮出了廉潔教育的“大效應(yīng)”。
“廉者,民之表也;貪者,民之賤也?!边@句格言充分體現(xiàn)了清廉為官與社會風(fēng)尚的密切關(guān)系。廉潔教育的關(guān)鍵在于黨員干部的率先垂范,而基礎(chǔ)則在于全體社會成員廉潔意識的普遍提高。開展面向全社會、面向全體公民的廉潔教育,就是要將清廉純潔的先進(jìn)文化理念與個(gè)人道德修養(yǎng)、職業(yè)道德建設(shè)、家庭美德建設(shè)、社會公德建設(shè)結(jié)合起來,在全社會營造有助于反腐倡廉的社會風(fēng)尚。每個(gè)公民既是廉潔教育的受眾,也是廉潔教育的主體。推進(jìn)廉潔教育、營造廉潔氛圍,需要全社會的共同建設(shè),需要全社會的積極參與。沒有全社會共同參與,反腐倡廉教育則只能成為一種“盆景教育”,一種“視窗教育”。
我們將乘著這次論壇的東風(fēng),進(jìn)一步深化對廉潔教育重要性、必要性的認(rèn)識,開闊視野、辯證思考,以反腐倡廉“大宣教”格局為牢固抓手,以廉潔文化“六進(jìn)”為堅(jiān)強(qiáng)支撐,從加強(qiáng)對黨員干部的廉政教育、加強(qiáng)對全體公民的廉潔教育兩個(gè)層面著手,內(nèi)修拒腐防變防線、外營廉榮腐恥氛圍,使廉潔的理念深入人心,反腐倡廉的社會環(huán)境不斷改善。具體做到“三個(gè)實(shí)現(xiàn)”:
反腐倡廉教育定位實(shí)現(xiàn)新提升。反腐倡廉教育面向全黨全社會的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。我們將充分認(rèn)識有利條件,搶抓機(jī)遇,爭取領(lǐng)導(dǎo),將面向全民的廉潔教育納入反腐倡廉源頭治理規(guī)劃,編制廉潔教育專題規(guī)劃、方案、內(nèi)容,明確目標(biāo)、方法、步驟,自覺、系統(tǒng)地面向社會整體開展反腐倡廉教育。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會精神,切實(shí)落實(shí)區(qū)委三屆十四次擴(kuò)大會議精神和工作部署,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),狠抓發(fā)展第一要務(wù),狠抓穩(wěn)定第一責(zé)任不放松,統(tǒng)籌做好街道、社區(qū)各項(xiàng)工作,努力實(shí)現(xiàn)全處經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新突破、新提高,為章貢經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展再作出新的貢獻(xiàn)。
二、主要工作
(一)狠抓區(qū)重點(diǎn)與中心工作
(1)抓好征地拆遷和制止違章建設(shè)工作。一是抓好紅旗村棚房區(qū)(危舊房)改造、贛州市南門口綜合改造“兩大工程”的征地拆遷、相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)和后續(xù)安置工作。二是抓好制止紅旗村周邊地帶違章建設(shè),繼續(xù)加大日常巡回監(jiān)控力度,發(fā)現(xiàn)一起,制止一起。
(2)抓好招商引資工作:進(jìn)一步整合資源,以情招商,以商招商,使招商引資上新水平。
(3)抓好社保擴(kuò)面工作:挖掘參保資源,搞好企業(yè)服務(wù),同時(shí)把擴(kuò)面任務(wù)分配到人,力爭社保擴(kuò)面全面完成。
(4)抓好“一弘揚(yáng)三服務(wù)”活動:建立機(jī)構(gòu),出臺方案,動員部署,在全處上下迅速掀起“一弘揚(yáng)三服務(wù)”活動,挖掘典型和經(jīng)驗(yàn),積極開展以“一弘揚(yáng)三服務(wù)”為主題的實(shí)踐活動。
(5)抓好綜治及維穩(wěn)工作:要不斷完善對不穩(wěn)定因素的預(yù)警機(jī)制,及時(shí)掌握社區(qū)、村動態(tài),對可能影響穩(wěn)定的苗頭性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理;要進(jìn)一步完善重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置機(jī)制,確保能夠有序指揮調(diào)度,快速集結(jié)隊(duì)伍,果斷采取措施,有效控制事態(tài)。要扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)密防范安全事故的發(fā)生。
(6)抓好“三城同創(chuàng)”工作:進(jìn)一步總結(jié)年“兩城同創(chuàng)”工作經(jīng)驗(yàn)和做法,建立和完善工作機(jī)制,創(chuàng)新工作方式方法,按要求配合做好全國文明城市、國家衛(wèi)生城市和江西省生態(tài)園林城市“三城同創(chuàng)”工作。
(7)抓好“十大體系”建設(shè):今年著力抓好三康廟社區(qū)“十大體系”建設(shè)示范點(diǎn)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)社會保障體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系、人力資源體系為代表的重點(diǎn)體系建設(shè)。同時(shí)做好第六次人口普查工作。
(二)狠抓計(jì)生管理和服務(wù)
緊緊圍繞省、市、區(qū)人口計(jì)生中心任務(wù)和工作大局,積極探索建立長效工作機(jī)制,努力抓好常住和流動人口的管理和服務(wù),全面提高科技優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。同時(shí)進(jìn)一步加大社會撫養(yǎng)費(fèi)的依法征收力度,落實(shí)基層動態(tài)管理責(zé)任制、常態(tài)督導(dǎo)考核制度、部門聯(lián)動機(jī)制,繼續(xù)保證計(jì)生隊(duì)伍的穩(wěn)定,全力確保全年指標(biāo)任務(wù)的完成,努力開創(chuàng)片區(qū)人口計(jì)生工作新局面。
(三)強(qiáng)化黨的建設(shè)
(1)加強(qiáng)黨的基層組織和隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)開展黨建紅旗、達(dá)標(biāo)社區(qū)創(chuàng)建工作,大力培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部,真正讓想干事的有機(jī)會、會干事的有舞臺、干成事的有地位。
一、強(qiáng)化震情觀念,努力做好監(jiān)測預(yù)報(bào)工作。
1、加強(qiáng)地震短臨跟蹤和震情分析會商工作。結(jié)合我市實(shí)際,制定了《市地震辦公室關(guān)于做好2013年地震短臨跟蹤工作的通知》,明確了地震短臨跟蹤工作的職責(zé)和任務(wù),并嚴(yán)格執(zhí)行。堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,堅(jiān)持月震情會商制度,每月按時(shí)進(jìn)行震情會商,及時(shí)填報(bào)會商卡片,編發(fā)震情簡報(bào),為市委、市政府及有關(guān)部門提供震情信息,目前共填報(bào)震情會商卡片11張。參加了省局組織的年中和2014年度省地震趨勢會商會,對全省的震情趨勢有了進(jìn)一步的了解,更利于指導(dǎo)我市的震情趨勢分析工作,地震辦孫軍妮同志撰寫的2014年度省震情趨勢會商報(bào)告榮獲優(yōu)秀獎。
2、加強(qiáng)觀測點(diǎn)的日常管理和異常跟蹤落實(shí)工作。業(yè)務(wù)人員不定期到各觀測點(diǎn)進(jìn)行檢查指導(dǎo),及時(shí)解決觀測中出現(xiàn)的問題,確保我市所有站點(diǎn)觀測資料的連續(xù)性和可靠性。對報(bào)送的數(shù)據(jù)及時(shí)收集整理,綜合分析研究,及時(shí)捕捉異常信息。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)群測群防工作。對全市12個(gè)鎮(zhèn)(辦)“三網(wǎng)一員”體系進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,對“三網(wǎng)”人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),組織三名市級骨干點(diǎn)宏觀觀測員參加市地震局組織的培訓(xùn)。堅(jiān)持每月與宏觀點(diǎn)電話聯(lián)系,不定期到各點(diǎn)了解檢查情況,我市所有宏觀點(diǎn)運(yùn)行良好,保證了宏觀監(jiān)測的有效作用,截止目前共完成宏觀觀測統(tǒng)計(jì)表11張。對上報(bào)的宏觀異?,F(xiàn)象,及時(shí)調(diào)查落實(shí)。11月11日,針對泡桐反季開花這一現(xiàn)象,監(jiān)測預(yù)報(bào)股業(yè)務(wù)人員會同森防站技術(shù)人員到村鎮(zhèn)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)金城辦城固養(yǎng)殖場6株樹開花、昝村鎮(zhèn)薛村一株樹開花,經(jīng)過現(xiàn)場查看樹木生長環(huán)境及生長狀況,查閱有關(guān)資料,分析這次泡桐秋冬開花主要是生長環(huán)境肥水條件好,加之都有泡桐叢枝病危害,樹木花蕾形成與光合時(shí)間、水分、溫度有關(guān),導(dǎo)致樹木反季開花。我們已將調(diào)查結(jié)果及時(shí)上報(bào)了省地震局和市局。
4、加強(qiáng)對信息節(jié)點(diǎn)室和強(qiáng)震臺的基本維護(hù)和管理。每月按照省局組織的應(yīng)急演練視頻會議聯(lián)調(diào),保證視頻會議網(wǎng)絡(luò)流暢、監(jiān)測資料的共享和信息傳輸?shù)臅惩?,提高我市的地震分析預(yù)報(bào)水平。
5、為了提高工作效益,方便與各鎮(zhèn)辦、防震減災(zāi)成員單位的聯(lián)系溝通,開通了市地震工作QQ群。地震工作QQ群的開通,促進(jìn)了我辦和基層地震工作者的信息溝通,實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公。
6、6月4日,市發(fā)生了1.8級地震,全體同志在20分鐘內(nèi)全部到崗,分頭工作。監(jiān)測預(yù)報(bào)股各業(yè)務(wù)人員分頭與各宏觀觀測點(diǎn)和震中所在地—龍門鎮(zhèn)的防震減災(zāi)助理員進(jìn)行了電話聯(lián)系,調(diào)查了當(dāng)?shù)氐恼鸶泻蛯θ罕姷挠绊憽?/p>
7、9月下旬,市局組織對各縣市防震減災(zāi)工作進(jìn)展進(jìn)行觀摩評比。觀摩組成員參觀了地震科普示范學(xué)校“新城四中”、宏觀觀測骨干點(diǎn)“河瀆奶牛養(yǎng)殖基地”、防震減災(zāi)示范小區(qū)“溫馨園小區(qū)”。通過觀摩學(xué)習(xí),對全市防震減災(zāi)工作有了更加直接、全面、深入的了解,既看到了亮點(diǎn),也看到了工作的不足,總結(jié)了前三季度工作,互相交流了經(jīng)驗(yàn),明確了今后的工作方向及任務(wù)。
二、加強(qiáng)震災(zāi)預(yù)防,提高綜合防御能力。
1、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法水平。為了更好地學(xué)習(xí)、宣傳《防震減災(zāi)法》、《省防震減災(zāi)條例》,履行法律賦予的各項(xiàng)職責(zé),不斷增強(qiáng)服務(wù)社會的能力,加強(qiáng)行政執(zhí)法工作,我們將防震減災(zāi)法律法規(guī)學(xué)習(xí)貫穿于工作的始終。由于單位人員變動,在今年全市的執(zhí)法證換證工作期間,我們經(jīng)過重新篩選,成立了6人執(zhí)法隊(duì)伍,并參加全市統(tǒng)一培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考試,取得了執(zhí)法證件,不斷提高執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平。
2、依法行政,加大對建設(shè)工程抗震設(shè)防的監(jiān)管力度。,國土、經(jīng)發(fā)、住建、地震聯(lián)合下發(fā)了文件,對全市建設(shè)工程抗震設(shè)防審批程序進(jìn)行了規(guī)范。震害防御股業(yè)務(wù)人員每月兩次對我市新建的建設(shè)工程進(jìn)行檢查,督促各建設(shè)單位按照抗震設(shè)防要求設(shè)計(jì)、施工,并提供必要的指導(dǎo)與建議。目前共對華禹嘉苑、江南名苑等12項(xiàng)建設(shè)工程進(jìn)行了抗震設(shè)防審核和備案,備案率達(dá)100%。
3、加強(qiáng)農(nóng)村民居抗震防震知識的宣傳。我辦為包聯(lián)的芝陽鎮(zhèn)車廂毫村村民發(fā)放《農(nóng)村建房莫忘防震》知識讀本,為村民提供科學(xué)的建房知識,解答村民在農(nóng)村民居抗震設(shè)防方面的疑難問題,使他們了解更多的地震常識和農(nóng)居抗震防震知識,引導(dǎo)村民建造房屋時(shí)進(jìn)行科學(xué)的抗震設(shè)防。
4、開展地震科普示范學(xué)校創(chuàng)建活動。今年我們按照省、市的要求,在全市12個(gè)鎮(zhèn)辦分別創(chuàng)建一所地震科普示范學(xué)校。通過和教育局、科協(xié)溝通協(xié)調(diào),4月份,我們制定了市級和縣級兩套地震科普示范學(xué)校創(chuàng)建實(shí)施方案,指導(dǎo)各學(xué)校根據(jù)實(shí)際制定各自的實(shí)施方案。在業(yè)務(wù)人員的指導(dǎo)下,新城四中創(chuàng)建市級地震科普示范學(xué)校逐步完善,通過了初步驗(yàn)收。業(yè)務(wù)人員對市級示范學(xué)校創(chuàng)建活動中好的做法進(jìn)行推廣,以此指導(dǎo)縣級示范學(xué)校的創(chuàng)建。
5、開展防震減災(zāi)安全示范小區(qū)創(chuàng)建活動。今年我們選在新城辦溫馨園小區(qū)創(chuàng)建防震減災(zāi)安全示范小區(qū),該小區(qū)共有7棟多層220余住戶,有商鋪、早教中心和老年托管中心,弱勢群體相對較多,較為集中,災(zāi)難來臨時(shí)這些群體就是易受傷害的群體。針對這一特點(diǎn),我們指導(dǎo)安全示范小區(qū)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組制定實(shí)用性強(qiáng)的實(shí)施方案和有針對性的應(yīng)急預(yù)案,以保證住戶和弱勢群體在災(zāi)難來臨時(shí)能得到及時(shí)、快速、妥善地安置。
三、加強(qiáng)應(yīng)急求援,完善應(yīng)急戒備工作。
1、修訂完善了《市地震應(yīng)急預(yù)案》,下發(fā)到全市各鎮(zhèn)辦、部門、相關(guān)企業(yè)。9月份,我們以政辦發(fā)〔2013〕188號文件下發(fā)至防震減災(zāi)成員單位、鎮(zhèn)辦、企業(yè)、學(xué)校等相關(guān)單位,要求各單位根據(jù)實(shí)際情況,參照市級預(yù)案,按期修訂各自的地震應(yīng)急預(yù)案,并上報(bào)市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。目前預(yù)案備案率已達(dá)到100%。
2、與教育局聯(lián)合發(fā)文,要求各學(xué)校積極開展應(yīng)急疏散演練和中小學(xué)防震減災(zāi)科普知識答題活動。全市116所中小學(xué)、幼兒園分別在春季和秋季兩個(gè)學(xué)期開展了地震應(yīng)急避險(xiǎn)疏散演練活動,參演人員總計(jì)22000余人次。地震辦業(yè)務(wù)人員分別對新城四小、新城四中和電廠子弟學(xué)校地震應(yīng)急避險(xiǎn)演練活動進(jìn)行了觀摩指導(dǎo)。
3、我市現(xiàn)有太史園、禹甸園兩個(gè)掛牌應(yīng)急避難場所,日常管理依托市住建局下設(shè)的太史園管理處和禹甸園管理處,目前,避難場所設(shè)置的指導(dǎo)牌等設(shè)施保存完好。楨州公園應(yīng)急避難場所建設(shè),已列入省“十二五”應(yīng)急避難場所建設(shè)規(guī)劃之中。目前,公園基建項(xiàng)目完成80%左右,為避難場所配備的400m深水井,應(yīng)急廁所蹲坑都已建成。隨后按照省局要求,將完善相關(guān)應(yīng)急照明、應(yīng)急喇叭、應(yīng)急指示牌等設(shè)施。
4、充實(shí)完善市地震應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)和志愿者隊(duì)伍。我市的地震應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)依托市消防中隊(duì)和陜煤礦業(yè)公司救護(hù)大隊(duì),配備了部分大中型救護(hù)裝備;以市公安局應(yīng)急志愿者隊(duì)伍為基礎(chǔ),組建了市地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍,召開培訓(xùn)會,對志愿者進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)使志愿者們逐步掌握了地震救援的基礎(chǔ)知識,并以此擴(kuò)大全市地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)。
5、為了切實(shí)提高人員密集場所處置消防、地震等突發(fā)性事件能力,市消防大隊(duì)、市地震辦聯(lián)合應(yīng)急辦、民政局、商務(wù)局等部門在天惠億家購物廣場、國陽百貨和三立商貿(mào)購物商場開展了消防、地震應(yīng)急疏散綜合演練。為確保演練活動順利進(jìn)行,取得實(shí)效,地震辦指導(dǎo)商場制定了《消防地震應(yīng)急疏散演練方案》,并進(jìn)行了預(yù)演。通過演練,提高了員工自救、互救和引導(dǎo)顧客迅速疏散的意識和能力,取得了預(yù)期的效果。地震辦、消防大隊(duì)將以這次活動為示范,逐一在全市人員密集場所開展應(yīng)急疏散演練活動。
四、廣泛開展形式多樣的防震減災(zāi)宣傳教育活動。
充分利用“科技之春”宣傳月、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、“7.28”唐山地震紀(jì)念日等時(shí)機(jī),積極開展防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村宣傳活動。共散發(fā)各種防震減災(zāi)宣傳資料20000多份,圖片展覽觀看人數(shù)3000多人次,咨詢?nèi)藬?shù)8000多人次;在市政府大樓前的電子大屏幕播放“識別災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)掌握減災(zāi)技能”宣傳標(biāo)語,在全市10個(gè)電子大屏幕播放防震減災(zāi)科普宣傳短片。通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,刊登防震減災(zāi)科普知識,開展防震減災(zāi)宣傳,提高全民防震減災(zāi)意識。5月11、12日開放青少年活動中心的地震科普展室,指派業(yè)務(wù)知識豐富的業(yè)務(wù)人員為前來參觀學(xué)習(xí)的小學(xué)生們講解地震科普知識,回答他們的問題。
10月15日,由市政法委牽頭聯(lián)合鎮(zhèn)辦開展平安創(chuàng)建集中宣傳活動全面開啟。市地震辦在濃厚的創(chuàng)建工作氛圍下,積極同新城辦聯(lián)系,加入到深入行政村和社區(qū)宣傳活動中。一方面在新城辦的15個(gè)行政村和11個(gè)社區(qū)設(shè)立宣傳點(diǎn),發(fā)放防震減災(zāi)宣傳資料,展出圖文并茂的展板,為群眾答疑解惑。另一方面,為12個(gè)鎮(zhèn)辦贈送防震減災(zāi)科普宣傳彩頁、《農(nóng)村建房莫忘防震》掛圖和《遇到地震怎么辦》知識讀本,以供各鎮(zhèn)辦在開展平安創(chuàng)建宣傳活動時(shí),能夠?yàn)榇迕癜l(fā)放地震方面的知識,幫助村民解決地震方面的疑問。宣傳活動中,我們不僅幫助群眾解決疑難問題,還聽取了群眾對我市地震工作的意見和建議,更好地促進(jìn)我市今后的防震減災(zāi)。
聯(lián)合住建局在芝川鎮(zhèn)、西莊鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)等鎮(zhèn)辦做了為期一周的宣傳講解活動,發(fā)放宣傳資料2000余份,《農(nóng)村建房莫忘防震》知識掛圖50份,增強(qiáng)了村民的防震減災(zāi)和安全農(nóng)居抗震意識,以及規(guī)劃意識和法律意識。
五、防震減災(zāi)工作納入市政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。
市政府第10次常務(wù)會議審議了進(jìn)一步做好2013年全市防震減災(zāi)工作的意見,部署全市的防震減災(zāi)工作。以政辦發(fā)〔2013〕99號文件下發(fā)了《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好2013年防震減災(zāi)工作的通知》,以市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義下發(fā)了《鎮(zhèn)辦2013年防震減災(zāi)目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則》,將鎮(zhèn)辦防震減災(zāi)工作納入市政府年終考核之中,進(jìn)一步明確了任務(wù),合理部署我市2013年防震減災(zāi)工作。
六、組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動專題調(diào)研工作。
根據(jù)省地震局和市委文件精神,我辦結(jié)合實(shí)際,在全局深入開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動專題調(diào)研工作。此次專題調(diào)研工作主要在機(jī)關(guān)干部和所包聯(lián)的芝陽鎮(zhèn)車廂壕村進(jìn)行。通過調(diào)研,廣泛宣傳和自覺踐行黨的群眾路線,著眼于服務(wù)基層、服務(wù)群眾,辦好利民惠民實(shí)事好事,弘揚(yáng)為民務(wù)實(shí)清廉的優(yōu)良作風(fēng),將黨的群眾路線教育專題調(diào)研活動實(shí)踐到具體的工作中,開闊視野,打開思路,重新思考防震減災(zāi)職責(zé),發(fā)揮職能。
通過我們不懈的努力,2013我市的防震減災(zāi)工作取得了一定的成績,受到了上級部門及群眾的肯定,但是還存在不少問題。今后,我們要按照計(jì)劃單列市工作的更高要求,圍繞防震減災(zāi)三大工作體系,加大工作力度、查漏補(bǔ)缺,創(chuàng)新工作,審時(shí)度勢、振奮精神,匯聚防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展正能量,全面落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),使的防震減災(zāi)工作跨上新的臺階。
一、主要做法
(一)強(qiáng)化組織,落實(shí)責(zé)任。我局高度重視主題實(shí)踐活動,及時(shí)召開了動員部署會議,局成立全縣民政系統(tǒng)“大愛民政為百姓·真情服務(wù)暖民心”主題實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了主題實(shí)踐活動實(shí)施方案,成立了由局長任組長,副局長為副組長、各股室負(fù)責(zé)人為成員的教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,指定專人具體負(fù)責(zé)教育實(shí)踐活動各階段工作,并加強(qiáng)具體指導(dǎo),為活動的順利開展提供了有力的組織保障。
(二)積極宣傳,營造濃厚氛圍。我縣通過開設(shè)專題專欄等方式,及時(shí)報(bào)道和宣傳開展活動的進(jìn)展情況。結(jié)合黨的群眾路線教育活動,認(rèn)真學(xué)習(xí)革命先烈和先進(jìn)事跡,努力營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。
(三)統(tǒng)籌推進(jìn),注重效果。我縣堅(jiān)持開展“大愛民政為百姓·真情服務(wù)暖民心”主題實(shí)踐活動與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動相結(jié)合,扎實(shí)開展“六項(xiàng)“活動,深入推進(jìn)實(shí)踐活動的開展:
一是開展“大愛民政”專題教育活動。充分運(yùn)用集中宣講、輔導(dǎo)培訓(xùn)、座談交流、集體討論等形式,組織干部職工深入學(xué)習(xí)黨的十、十八屆三中全會和一系列重要講話精神,特別是深入學(xué)習(xí)和把握關(guān)于“民政工作是‘菩薩事業(yè)’,做‘菩薩’事業(yè)就得懷著菩薩之心,懷著大愛之心,愛心之心”重要論述的精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵,進(jìn)一步把干部職工思想,統(tǒng)一到開展“大愛民政”專題教育活動中來。
二是開展“走基層訪民情講政策解難題”系列活動。開展領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)幫扶活動,局班子成員每人聯(lián)系1個(gè)點(diǎn),及時(shí)與聯(lián)系點(diǎn)干部群眾談心談話、宣講政策,幫助解決實(shí)際困難。深入基層開展調(diào)研,聽取基層和群眾意見建議。開展“惠民政策宣傳月”活動。采取發(fā)放資料、現(xiàn)場咨詢、上門宣講等多種方式,利用一個(gè)月左右的時(shí)間,集中向社會各界廣泛宣傳民政惠民政策,增進(jìn)人民群眾對民政政策的了解。
三是開展真情服務(wù)先進(jìn)窗口創(chuàng)建活動。在敬老院、婚姻登記中心、救助站等基層民政服務(wù)窗口單位全面開展真情服務(wù)先進(jìn)系統(tǒng)創(chuàng)建活動。今年婚姻登記中心要繼續(xù)爭創(chuàng)規(guī)范化示范單位。積極推行“一站式”服務(wù)和網(wǎng)上預(yù)約等措施,進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為,堅(jiān)持持證上崗,規(guī)范基本服務(wù)語言,保持良好的服務(wù)環(huán)境和秩序,進(jìn)一步嚴(yán)格各項(xiàng)服務(wù)制度,提高辦事效率和服務(wù)水平。
四是開展真情服務(wù)品牌創(chuàng)建活動。圍繞完善社會救助制度,提高優(yōu)撫安置水平,實(shí)施社會管理創(chuàng)新,適度普惠社會福利,誠信優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)創(chuàng)建品牌,著力打造國家1—2個(gè)精品社區(qū)。
五是開展“學(xué)習(xí)龔全珍,爭做貼心人”系列活動。組織黨員干部職工觀看龔全珍先進(jìn)事跡報(bào)告會實(shí)錄光盤,閱讀《龔全珍日記選》,深入開展“學(xué)習(xí)龔全珍,我該怎么辦”大討論,挖掘一批民政系統(tǒng)中的龔全珍式好黨員、好干部。深化拓展“入戶結(jié)親”等群眾工作經(jīng)驗(yàn)做法,完善機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度,組織動員民政干部職工深入農(nóng)村、社區(qū),走進(jìn)服務(wù)對象家中,傾聽他們的訴求和意見建議,與他們“結(jié)親戚”,盡己所能,幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題,局班子成員每月到掛點(diǎn)村不少于3天,每人聯(lián)系群5戶,幫扶貧困戶不少于1戶。局機(jī)關(guān)干部也要與1—2名群眾“結(jié)親”幫扶,確保每名干部都直接聯(lián)系服務(wù)群眾。
二、特色亮點(diǎn)
(一)救災(zāi)勇爭先。3月28日我縣發(fā)生特大風(fēng)雹災(zāi)害后,縣民政局第一時(shí)間趕赴救災(zāi)現(xiàn)場,查災(zāi)核災(zāi),在2個(gè)小時(shí)就將一車車滿載著棉被、帳篷、大米、方便面、礦泉水的救災(zāi)物資運(yùn)送到受災(zāi)現(xiàn)場,確保了災(zāi)民的基本生活,災(zāi)民們感動地說:真沒想到民政人動作那么迅速,使我們基本生活無憂。
(二)立行立改顯實(shí)效。針對殯儀館個(gè)別工作人員收受、索要“紅包”、服務(wù)態(tài)度生硬、有時(shí)刁難喪主、自選收費(fèi)項(xiàng)目不夠透明、不夠公開。我局成立了由局長帶隊(duì)的整治工作組駐殯儀館進(jìn)行專項(xiàng)整治,進(jìn)一步完善了規(guī)章制度,在殯儀館顯眼處張貼拒收紅包的告示牌,公布舉報(bào)電話,統(tǒng)一制作工號牌,同時(shí)建立了喪主反饋調(diào)查制度,開展了職業(yè)道德教育和“一杯熱茶、一把椅子、一聲安慰”、“三個(gè)一”親民活動,并公開張貼收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),通過一系列行之有效措施,使殯儀館職工的精神面貌和服務(wù)質(zhì)量有了一個(gè)質(zhì)的變化,至今沒有收到群眾反映和舉報(bào)殯儀館收受紅包和亂收費(fèi)的情況。
(三)“五個(gè)一”活動動真格。我縣在主題實(shí)踐活動中,結(jié)合民政工作實(shí)際,扎實(shí)開展“五個(gè)一”活動。一是與困難黨員結(jié)成一對一幫扶對子,民政局每個(gè)黨員與陳坑村黨員“一對一”結(jié)成幫扶對子;二是為陳坑村黨員上一堂黨課,該局采取專題講座等形式,為陳坑村全體黨員開展黨課教育,進(jìn)一步提高陳坑村黨員為民務(wù)實(shí)清廉意識;三是為困難黨員解決一件實(shí)事,民政局每位黨員為陳坑村黨員辦一件以上實(shí)事;四是為困難黨員提供一條致富路子;五是開展一次交心談心,民政局黨員與陳坑村黨員相互談心交心,談思想,談作風(fēng),相互征求意見,相互查找問題,明確努力方向。
一、指導(dǎo)思想
開展“形象樹立年”活動,要圍繞貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀,在不斷鞏固提高司法行政干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)年活動成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步抓鞏固、抓完善、抓提高,努力樹立好司法行政干部隊(duì)伍“政治堅(jiān)定、服務(wù)大局”的新形象,“公正執(zhí)法、公平正義”的新形象,“心系百姓、真情為民”的新形象,“清政廉潔、立警為公”的新形象,“務(wù)實(shí)重效、開拓創(chuàng)新”的新形象,使司法行政干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)進(jìn)一步提升,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力進(jìn)一步增強(qiáng),廣大群眾和社會各界對司法行政干部隊(duì)伍和工作的滿意度進(jìn)一步提高,努力為平安建設(shè)、和諧社會建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、主要內(nèi)容
“形象樹立年”活動要本著“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)”的原則,在抓好全面完善、提高的基礎(chǔ)上,著力樹立好以下五種形象:
(一)樹立“政治堅(jiān)定、服務(wù)大局”新形象。深入開展政治思想教育,不斷強(qiáng)化政治大局意識、開拓創(chuàng)新意識,確保上級黨委政府決定決議的貫徹落實(shí);大力加強(qiáng)司法行政文化建設(shè),用先進(jìn)文化激勵斗志,充分發(fā)揮好和諧社會建設(shè)參與者、保障者的作用,使司法行政工作與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局緊密聯(lián)系起來,積極為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保好駕、護(hù)好航、服好務(wù)。
(二)樹立“公正執(zhí)法、公平正義”新形象。進(jìn)一步健全執(zhí)法責(zé)任、規(guī)范執(zhí)法管理,完善執(zhí)法程序、推進(jìn)政務(wù)公開,搞好執(zhí)法監(jiān)督、加大違規(guī)違紀(jì)案件查處力度,切實(shí)提高公正執(zhí)法水平,確保無大的違規(guī)違紀(jì)案件發(fā)生,真切體現(xiàn)司法行政人員維護(hù)公平正義、自覺執(zhí)法為民的本色,人民群眾對司法行政干部和司法行政機(jī)關(guān)的信賴度大幅度提高。
(三)樹立“心系百姓、真情為民”新形象。不斷強(qiáng)化群眾觀念、公仆意識和執(zhí)政為民理念,完善為民服務(wù)長效機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)司法行政部門、單位和干部聯(lián)系服務(wù)基層和群眾制度,對矛盾糾紛實(shí)施超前預(yù)防和實(shí)時(shí)化解,對法律訴求實(shí)施上門服務(wù),對農(nóng)民工、殘疾人等弱勢群體開通綠色通道,積極爭當(dāng)密切聯(lián)系群眾的典范、熱情服務(wù)的典范、執(zhí)法為民的典范,真情維護(hù)群眾權(quán)益。
(四)樹立“清正廉潔、立警為公”新形象。不斷深化廉政建設(shè)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育,認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)對律師、公證、基層法律服務(wù)隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè),堅(jiān)持做到清廉從政、節(jié)儉為民,帶頭艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,講操守、重品行,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。
(五)樹立“務(wù)實(shí)重效、開拓創(chuàng)新”新形象。引導(dǎo)廣大司法行政干部在腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干上求提高,在健全機(jī)制、提高工作績效上抓完善,在開拓創(chuàng)新、打造品牌亮點(diǎn)上搞突破,切實(shí)增強(qiáng)勤懇工作的責(zé)任感、科學(xué)發(fā)展的使命感、開拓創(chuàng)新的緊迫感,力爭在三大品牌建設(shè)上求得新突破,實(shí)現(xiàn)司法行政事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
三、實(shí)施步驟
(一)廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(4月9日-18日)
4月14日,組織召開由全體機(jī)關(guān)干部和各律師事務(wù)所、公證處負(fù)責(zé)人參加的“形象樹立年”活動動員大會,迅速傳達(dá)、認(rèn)真學(xué)習(xí)、用心領(lǐng)會、全面貫徹落實(shí)全市政法干部隊(duì)伍形象樹立年工作會議精神,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。局基層科、法管科分別組織召開司法所、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)人員動員大會,進(jìn)行再宣傳、再發(fā)動、再部署,切實(shí)把開展“形象樹立年”活動擺上重要議事日程,抓好落實(shí),確保整個(gè)活動扎實(shí)有效地開展。
(二)研究制定實(shí)施方案(4月19日-25日)
機(jī)關(guān)各科室中心根據(jù)各自實(shí)際,尤其是針對作風(fēng)建設(shè)年活動中查找出的問題,研究制定具體實(shí)施方案,明確活動要達(dá)到的目標(biāo)、采取的措施和工作責(zé)任的落實(shí)?;鶎涌?、法管科分別組織各司法所、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)制定本單位的實(shí)施方案,對整個(gè)活動做出全面具體的部署。制定的實(shí)施方案于4月25日前報(bào)政工科備案,不符合要求的需重新制定。
(三)組織實(shí)施(4月26日—10月31日)
1、組織開展政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。各單位要根據(jù)工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際,組織全體干部和法律服務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告、中國特色社會主義理論體系和科學(xué)發(fā)展觀,用中國化最新成果武裝隊(duì)伍;學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)上級關(guān)于發(fā)揮職能作用,服務(wù)和諧社會建設(shè)等方面的重要講話精神,準(zhǔn)確把握促進(jìn)改革開放、維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重大歷史使命;組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心和同志關(guān)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和品德修養(yǎng)等方面的論述,學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)程,全面深刻地理解的意義,把握的精髓。在學(xué)習(xí)形式上要立足實(shí)際、注重實(shí)效,堅(jiān)持集中教育和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,以集中教育和理論學(xué)習(xí)為主。通過學(xué)習(xí)教育,著力解決政治意識不強(qiáng)、是非觀念模糊、思想懈怠落后的問題;正確處理好局部利益與整體利益的關(guān)系,堅(jiān)決克服重局部、輕全局,重效益、輕服務(wù)的現(xiàn)象;著力解決執(zhí)法辦案程序不規(guī)范、不公開、不公正的問題,切實(shí)提高公正執(zhí)法水平,盡力避免涉法涉訴案件發(fā)生;堅(jiān)持清廉從政、節(jié)儉為民,帶頭艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,講操守、重品行,努力改進(jìn)工作不深入、不扎實(shí)和拖拖拉拉、滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取等不良作風(fēng),努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的司法行政干部和法律服務(wù)人員隊(duì)伍。
2、加強(qiáng)建章立制工作。各單位要結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真做好建章立制工作,對原有的各項(xiàng)制度進(jìn)行全面梳理,做到立、改、廢并重。對工作中遇到的新情況、新任務(wù)進(jìn)行深入研究,結(jié)合查擺出的問題及人民群眾的意見和建議,做到立、改、廢并重并舉,制定、修改、完善相應(yīng)的規(guī)章制度;對存在漏洞、不合時(shí)宜的規(guī)章制度,進(jìn)一步修訂補(bǔ)充;對明顯不適應(yīng)形勢發(fā)展需要、確無存在必要的規(guī)章制度,及時(shí)予以廢除,使各個(gè)方面均做到有章可循,有法可依?;鶎涌?、法管科、法律援助中心、12348民調(diào)服務(wù)中心和各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等窗口單位,要研究制定便民服務(wù)的新舉措,突出便民服務(wù)的快捷性、實(shí)效性和優(yōu)質(zhì)化、特色化。建立服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)制度,機(jī)關(guān)科室中心和各律師事務(wù)所、公證處都要確定2-3個(gè)鎮(zhèn)(街道)、5-10個(gè)村莊(社區(qū))、30-50個(gè)家庭作為聯(lián)系點(diǎn),經(jīng)常性地開展走訪、宣傳活動;各司法所、法律服務(wù)所要立足所在鎮(zhèn)(街道),確定10-30個(gè)村莊(社區(qū))、50-100個(gè)家庭作為聯(lián)系點(diǎn),有效解決群眾的法律訴求。
3、集中開展各類活動。為確保形象樹立年活動實(shí)效,市司法局將根據(jù)市委政法委的統(tǒng)一部署和安排,集中組織開展各項(xiàng)專題活動。4月份,組織開展“走百村(社區(qū))、訪千家”活動,各單位要對各自確立的聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行一次全面走訪,實(shí)地調(diào)查研究、分析解決基層單位和群眾在法律服務(wù)方面的需求動向和實(shí)際問題。5月份,組織開展“送法帶案下鄉(xiāng)”活動,廣泛開展以“人文奧運(yùn)·法治同行”為主題的奧運(yùn)法制宣傳,集中排查解決各類多發(fā)性、群體性、易激化矛盾糾紛,規(guī)范投訴和行政執(zhí)法工作。6月份,舉辦優(yōu)秀司法行政干部和法律服務(wù)工作者先進(jìn)事跡報(bào)告會,經(jīng)廣泛深入的組織、發(fā)動、推薦、預(yù)演,選拔優(yōu)秀人員參加市委政法委組織的先進(jìn)事跡報(bào)告會。7月份,組織開展司法行政文化建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動,以先進(jìn)文化武裝隊(duì)伍,激勵斗志,并組織觀摩活動。9月份,組織開展“辦案能手大評比”活動和“和諧司法優(yōu)秀案例評選”活動,進(jìn)行“調(diào)解能手”評比和“訴訟辯論”大賽,并組織評選優(yōu)秀公務(wù)員、優(yōu)秀調(diào)解員、優(yōu)秀律師、優(yōu)秀公證員和優(yōu)秀基層法律服務(wù)工作者。10月份,組織參加全市政法系統(tǒng)“樹政法形象、展干警風(fēng)采”文藝匯演。
(四)檢查驗(yàn)收(11-12月):11月份,各單位對活動開展情況進(jìn)行自查,市局將組織專門人員分組進(jìn)行檢查驗(yàn)收。12月份,迎接市委政法委對我系統(tǒng)的檢查。
要實(shí)現(xiàn)上述主要目標(biāo),必須圍繞“三個(gè)核心”、突出“五個(gè)重點(diǎn)”,在具體工作中緊緊抓住“八項(xiàng)舉措”:
(一)圍繞“三個(gè)核心”
一是以招商引資為核心。項(xiàng)目是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)型升級的重要載體,要以“科技招商”、“科技洽談會”、“院校行”等科技活動為抓手,以成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目合作,化解難題為目標(biāo),引活水、拓源頭,深入推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合,依托高校院所優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源,不斷挖掘、引進(jìn)和培育科技項(xiàng)目進(jìn)行高位嫁接,提高企業(yè)承擔(dān)重大科技計(jì)劃的能力。
二是以項(xiàng)目上爭為核心。開展政策性資金項(xiàng)目上爭是合理調(diào)配各類資源,推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要手段和必要保障。按照“抓項(xiàng)目、聚人才、促創(chuàng)新、增績效”的工作思路,摸清家底,對照政策要求,抓協(xié)調(diào)、促落實(shí),認(rèn)真做好科技項(xiàng)目上爭工作,努力提升科技部門服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平。
三是以科技園建設(shè)為核心。按照建設(shè)一流公益性孵化平臺的要求,啟動區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心二期工程建設(shè),完善“苗圃—孵化器—加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè),形成有利于企業(yè)快速成長的空間載體。加快推進(jìn)企業(yè)研究院、工程技術(shù)研究中心、院士工作站等研發(fā)平臺建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)改善研發(fā)條件,提高創(chuàng)新能力。
(二)突出“五個(gè)重點(diǎn)”
一是創(chuàng)新型城市建設(shè)。創(chuàng)新型城市建設(shè)是健全區(qū)域創(chuàng)新體系、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境的有力抓手,要在全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)區(qū)的基礎(chǔ)上,穩(wěn)步實(shí)施省創(chuàng)新型試點(diǎn)區(qū)工作方案,練好內(nèi)功,促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合,以企業(yè)自主創(chuàng)新能力的快提升帶動全社會科技創(chuàng)新能力的大提升。
二是“國家級知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣”建設(shè)。以爭創(chuàng)“國家級知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣”為契機(jī),高標(biāo)準(zhǔn)、大力度推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)工作,營造激勵創(chuàng)造、保護(hù)產(chǎn)權(quán)的濃厚氛圍。全面推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專利消“零”行動,爭取實(shí)現(xiàn)全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專利申請率達(dá)80%,其中大中型企業(yè)達(dá)到100%。引導(dǎo)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作,增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力。
三是績效管理機(jī)制建設(shè)。全面推行績效管理,進(jìn)一步細(xì)化分解考核指標(biāo),責(zé)任到人,措施到位。要以企業(yè)滿意、群眾滿意為宗旨,以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn),要把提升區(qū)域創(chuàng)新體系的效能、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)化科技成果作為評判科技工作成效的重要標(biāo)尺。
四是科技民生工程建設(shè)。要把科技惠民富民、發(fā)展民生科技作為今年工作的重要內(nèi)容,鞏固和擴(kuò)大“農(nóng)村科技超市”的工作成果,積極組織開展“科技進(jìn)社區(qū)”活動,力爭在新型城鎮(zhèn)化、人口健康、環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)揮科技部門的獨(dú)特作用。
五是扎實(shí)開展群眾教育路線實(shí)踐活動。黨員干部都要把思想和行動自覺地統(tǒng)一到中央決策和省市區(qū)委部署要求上來,以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感,全程參與教育實(shí)踐活動,吃透文件精神,認(rèn)真制定方案,查擺“”問題,從嚴(yán)抓好整改,對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次動真碰硬的大排查、觸及靈魂的大檢修,以作風(fēng)轉(zhuǎn)變更好服務(wù)群眾,以效能提升優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,為轉(zhuǎn)型升級融合發(fā)展提供有力的科技保障。
(三)緊緊抓住“八項(xiàng)舉措”
1.明確科技招商方向
將招商引資工作作為2014年重點(diǎn)工作之一,將科技招商作為招商引資的首選目標(biāo),積極統(tǒng)一思想、廣泛動員、主動謀劃、加大力度、開拓創(chuàng)新,在全局上下掀起了科技招商的熱潮。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立科技招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定招商引資工作獎勵辦法,加大科技招商的宣傳力度,創(chuàng)新工作思路,力爭把引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),高科技人才、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等招商引資工作落到實(shí)處。二是確定招商目標(biāo),“走出去、請進(jìn)來”。5月份將牽頭赴北京中關(guān)村組織高新技術(shù)投資推介會,爭取把一些好的高新技術(shù)企業(yè)請到來落戶發(fā)展。三是堅(jiān)持以商招商,以誠招商、以情招商,抓好投資軟環(huán)境建設(shè)。立足于企業(yè)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展,全面加強(qiáng)與高校和科研院所的合作,為企業(yè)尋找技術(shù)靠山,技術(shù)依托,落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。從企業(yè)的發(fā)展需要出發(fā),力求全過程、多角度、深層次地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),為企業(yè)做好服務(wù),創(chuàng)建優(yōu)良的軟環(huán)境,吸引外商。
2.擴(kuò)容科技項(xiàng)目儲備庫
一是及時(shí)了解導(dǎo)向。以上級科技、人才和知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)政策為主,每天到上級主管部門網(wǎng)站,獲取項(xiàng)目信息,關(guān)注政策導(dǎo)向、及時(shí)了解政策變化、掌握項(xiàng)目申報(bào)信息,為項(xiàng)目上爭早準(zhǔn)備、早落實(shí)打好基礎(chǔ)。二是深入研究政策。領(lǐng)導(dǎo)班子和重點(diǎn)職能科室負(fù)責(zé)人,必須研究政策,通過學(xué)深吃透政策,準(zhǔn)確把握政策的扶持重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),以政策研究的透徹性,提升申報(bào)項(xiàng)目與申報(bào)指南的貼合度。三是落實(shí)項(xiàng)目儲備。在持續(xù)開展項(xiàng)目調(diào)研的前提下,建好全區(qū)科技項(xiàng)目分類儲備庫,按照科技項(xiàng)目的創(chuàng)新性和成熟度,精心遴選,分類指導(dǎo)。符合條件的及早分級上報(bào),對前景好有基礎(chǔ)的實(shí)行重點(diǎn)培育,努力形成每年建成一批、申報(bào)一批、培育一批的良性循環(huán)。
3.建設(shè)高水平科技創(chuàng)新平臺
快速啟動區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心二期工程建設(shè),積極打造區(qū)級科技園,為入駐企業(yè)提供業(yè)務(wù)幫辦、信息咨詢、質(zhì)量檢測、成果交易等服務(wù),著力引進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)展前景廣闊的科技型孵化企業(yè),努力形成引進(jìn)一批、孵化一批、成熟一批的良性循環(huán)。深層次開展產(chǎn)學(xué)研合作,繼續(xù)加強(qiáng)與中科院、清華大學(xué)、哈工大和南航等高等院校的科技合作,鼓勵企業(yè)與院方共建產(chǎn)學(xué)研基地、研發(fā)中心和“校企聯(lián)盟”,針對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的重大技術(shù)難題開展聯(lián)合攻關(guān),努力促進(jìn)創(chuàng)新要素與生產(chǎn)要素有機(jī)銜接、深度融合。同時(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理,指導(dǎo)企業(yè)在具備研發(fā)場地、研發(fā)設(shè)備、研發(fā)人員、研發(fā)經(jīng)費(fèi)、研發(fā)項(xiàng)目等五有的基本條件下,保障科技基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)發(fā)展。
4.加大創(chuàng)新驅(qū)動投入力度
強(qiáng)化政府職能,落實(shí)財(cái)政科技預(yù)算安排,發(fā)揮地方政府在科技投入中的導(dǎo)向作用。按照《區(qū)科技創(chuàng)新獎勵辦法》的要求,對2014年度符合獎勵政策的鎮(zhèn)街園區(qū)、企業(yè)、個(gè)人給予表彰和獎勵。落實(shí)國家支持企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策,加大科技型企業(yè)貼息、補(bǔ)助、獎勵和上爭力度,鼓勵引導(dǎo)有條件的企業(yè)增加研發(fā)投入,開展前瞻性、原創(chuàng)性產(chǎn)品研發(fā),推動原始創(chuàng)新,加強(qiáng)集成創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研金溝通合作,構(gòu)建專業(yè)化、市場化的科技金融服務(wù)體系,促進(jìn)科技金融緊密結(jié)合,發(fā)揮財(cái)政扶持資金、創(chuàng)投基金、產(chǎn)投基金的引領(lǐng)作用,創(chuàng)新金融服務(wù)科技的方式。
5.實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工程
以爭創(chuàng)“國家級知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣”為目標(biāo),抓好知識產(chǎn)權(quán)的宣傳和專利業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。大力開展規(guī)上企業(yè)專利申請全覆蓋行動,鼓勵中小企業(yè)申請首件專利,獎勵為中小企業(yè)提供有效服務(wù)的中介機(jī)構(gòu),以此全面提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。加強(qiáng)專利中介機(jī)構(gòu)的引進(jìn)和培育,特別是要加快專利人的培養(yǎng),組建知識產(chǎn)權(quán)托管中心,通過其為企業(yè)提供綜合性、針對性、專業(yè),有效提高全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力、管理水平和專利文件質(zhì)量。支持企業(yè)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,加大知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造推進(jìn)與維權(quán)保護(hù)工作力度,建立預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)和應(yīng)用。深入實(shí)施專利戰(zhàn)略,量質(zhì)并舉,保持地位優(yōu)勢,促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)企業(yè)專利試點(diǎn)示范工作和知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作,實(shí)施專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新成果。
6.集聚高層次創(chuàng)新人才
深入推進(jìn)“英才計(jì)劃”,組織開展“院士行”和“高端人才看”等活動,大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)緊缺、企業(yè)急需的領(lǐng)軍型高端技術(shù)和管理人才。建設(shè)企業(yè)院士工作站,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)高層次領(lǐng)軍人才引進(jìn),建立新興產(chǎn)業(yè)人才庫,大力引進(jìn)國內(nèi)外智力,借“腦”發(fā)展。實(shí)施企業(yè)博士創(chuàng)新計(jì)劃、青年骨干研發(fā)人才培養(yǎng)計(jì)劃,引進(jìn)培養(yǎng)一批企業(yè)博士碩士、高水平本科生等青年科技人才,讓他們挑起高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)大梁。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和支持在泰高等院校和職業(yè)學(xué)校設(shè)立相關(guān)專業(yè),建立一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地,培養(yǎng)一批高新技術(shù)應(yīng)用人才、營銷管理人才和經(jīng)紀(jì)人才。通過邀請國內(nèi)外新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專家、學(xué)者組建新興產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會,搭建專家與企業(yè)家溝通交流的平臺,為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“聽診搭脈”,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級。
7.加強(qiáng)科普、防震減災(zāi)等民生工程建設(shè)
突出科學(xué)普及,著力推動科普繁榮。一是加強(qiáng)公共科普服務(wù)能力建設(shè)。以提升公眾科學(xué)素質(zhì)、開展就業(yè)再就業(yè)能力培訓(xùn)、科普惠農(nóng)服務(wù)等活動為載體,放大“農(nóng)村科技超市”效應(yīng),推進(jìn)“科技進(jìn)社區(qū)”工程,新建標(biāo)準(zhǔn)科普畫廊15座,新建社區(qū)科普館2座;二是積極開展各類科普活動。繼續(xù)組織好科普宣傳周、全國科普日、科普之冬、科協(xié)會員日等中心重點(diǎn)活動,繼續(xù)辦好科普大學(xué)堂;三是大力開展青少年科技教育活動。積極組織中小學(xué)參與市級以上各類青少年科技創(chuàng)新大賽,繼續(xù)舉辦青少年暑期科普夏令營。
加強(qiáng)防震減災(zāi)工作目標(biāo)責(zé)任管理,貫徹落實(shí)《泰州市防震減災(zāi)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》,建立健全“三網(wǎng)一員”管理網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)群測群防隊(duì)伍建設(shè),建成1個(gè)以上省級地震安全示范社區(qū),創(chuàng)建1所省級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校;推進(jìn)防震減災(zāi)知識“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動,提高社會公眾防震減災(zāi)知識宣傳普及率,推廣地震應(yīng)急桌面演練,開展多種形式的地震應(yīng)急綜合(桌面)演練,更新完善地震應(yīng)急基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。
這次會議的主要任務(wù)是,傳達(dá)貫徹全市創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)工作會議精神,回顧總結(jié)五年來我區(qū)創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)工作情況,研究部署下一階段文明機(jī)關(guān)、和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作任務(wù),動員全區(qū)上下進(jìn)一步提高認(rèn)識,明確目標(biāo),開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,努力開創(chuàng)全區(qū)文明機(jī)關(guān)、和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作新局面。剛才,區(qū)級機(jī)關(guān)工委尤書記宣讀了區(qū)委。區(qū)政府《關(guān)于在全區(qū)開展和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動的意見》,希望各部門、各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神,切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建意識,狠抓落實(shí),確保和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。下面,我重點(diǎn)就全區(qū)創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)工作講幾點(diǎn)意見。
一、充分肯定全區(qū)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動取得的明顯成效
20__年以來,區(qū)委、區(qū)政府在區(qū)級機(jī)關(guān)深入開展了以“群眾滿意、基層滿意、區(qū)委區(qū)政府滿意”為主要目標(biāo),以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)美環(huán)境”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、爭做“人民好公仆”活動。五年來,各部門、各單位緊緊圍繞創(chuàng)建目標(biāo),立足自身實(shí)際,開展了一系列主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的創(chuàng)建活動,取得了較好的成效。
(一)組織制度建設(shè)不斷加強(qiáng)。先后制定下發(fā)了文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動管理辦法、創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動規(guī)劃、考核評分細(xì)則、監(jiān)督評議制度等一系列文件,指導(dǎo)和規(guī)范了文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。各部門、各單位根據(jù)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建要求,建立健全組織機(jī)構(gòu),細(xì)化創(chuàng)建工作方案,深入開展創(chuàng)建活動。
(二)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。各部門、各單位圍繞便民高效的目標(biāo),積極探索行政管理模式創(chuàng)新,使機(jī)關(guān)的工作流程服從和服務(wù)于群眾的辦事過程,取得了良好效果。在窗口單位,如財(cái)政支付中心、勞保局等單位,在一樓大廳設(shè)立辦公窗口,對事項(xiàng)進(jìn)行集中辦理,極大地提高了工作效率,方便了群眾。同時(shí),通過開門評議、行風(fēng)評議、軟環(huán)境投訴受理、機(jī)關(guān)服務(wù)進(jìn)社區(qū)、區(qū)長熱線等多種渠道,進(jìn)一步促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,拉近了黨和政府與人民群眾的距離,得到了廣大群眾的稱贊和好評。
(三)幫扶工作成效顯著。各部門、各單位積極開展“慈善一日捐”和“送溫暖”等活動,認(rèn)真做好“希望工程”、“春蕾班”、抗洪救災(zāi)和城鄉(xiāng)特困家庭幫扶等工作。五年來,區(qū)級機(jī)關(guān)干部捐款捐物107余萬元,資助特困生320名,幫助“4050”人員和“雙失”“雙下”人員再就業(yè)3397人,大病救助122萬元。
(四)典型激勵導(dǎo)向作用明顯。區(qū)級機(jī)關(guān)注重發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、宣傳典型、抓典型促創(chuàng)建,抓評比促引導(dǎo),通過制作新聞專題片、開辟宣傳專欄、組織先進(jìn)事跡報(bào)告會等形式,從不同角度集中反映文明機(jī)關(guān)的創(chuàng)建特色和成果,在區(qū)級機(jī)關(guān)和工作人員中營造了爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。五年來,共評出區(qū)級文明機(jī)關(guān)35個(gè)。
在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),我們也必須清醒地看到,我區(qū)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求相比,與基層和廣大群眾的期盼相比,還有較大差距,主要表現(xiàn)為:少數(shù)部門和單位對文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動沒有給予足夠重視,少數(shù)單位沒有很好的協(xié)調(diào)本部門業(yè)務(wù)工作和文明創(chuàng)建工作的關(guān)系,只注重抓業(yè)務(wù)工作,忽視創(chuàng)建工作落實(shí)措施;少數(shù)部門單位組織力度不夠大,沒有充分調(diào)動機(jī)關(guān)干部參與創(chuàng)建工作的積極性,創(chuàng)建成效不夠明顯等。針對上述問題,各部門、各單位要予以高度重視,采取有效措施,認(rèn)真加以整改。
二、進(jìn)一步理清文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作思路
當(dāng)前,文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動面臨著新的形勢和新的任務(wù),各部門、各單位必須進(jìn)一步理清創(chuàng)建工作思路,找準(zhǔn)創(chuàng)建工作與實(shí)際需要的最佳結(jié)合點(diǎn),全面深化文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動。
(一)深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,切實(shí)把文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建與全區(qū)中心工作很好地結(jié)合起來。把文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動與××發(fā)展大局相結(jié)合,是創(chuàng)建工作生命力之所在。今后的五年,是××實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、率先全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期。文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動必須著眼于這一大局,緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“總量雙倍增,財(cái)政爭十億,打造核心區(qū),率先達(dá)小康”的“十一五”奮斗目標(biāo),不斷充實(shí)創(chuàng)建內(nèi)容,改進(jìn)創(chuàng)建方式,創(chuàng)新創(chuàng)建載體,通過創(chuàng)建活動的扎實(shí)開展,進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)機(jī)關(guān)干部思想解放、觀念更新,提升機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和管理水平,從而更好地服務(wù)于建設(shè)實(shí)力××、活力××、開放××、繁榮××、魅力××、和諧××的大局。
(二)認(rèn)真分析機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題,切實(shí)把文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建與加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)很好地結(jié)合起來。文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動的一個(gè)重要目標(biāo)就是促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,提高機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和水平。應(yīng)該說,通過近年來文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建和軟環(huán)境建設(shè),我區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效。但也存在著一些不足和差距:一些單位部門還習(xí)慣于用老方式、老辦法想問題、辦事情,安于現(xiàn)狀,不求有功,但求無過,缺乏工作的主動性和創(chuàng)新性;少數(shù)單位部門全局意識淡薄,本位主義、與民爭利、趨利執(zhí)法、唯利管理、以罰代法、以收代管等問題依然存在;少數(shù)執(zhí)法人員工作方法簡單,態(tài)度粗暴,有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),執(zhí)法不公等等。這些問題雖然只是表現(xiàn)在少數(shù)部門、少數(shù)人員身上,但已嚴(yán)重影響了××發(fā)展的大局,損害了黨委政府在人民群眾心目中的形象。因此,文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動必須與加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成果作為檢驗(yàn)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范
行政行為,改進(jìn)服務(wù)方式,提高工作效率,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境。(三)緊緊抓住干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,切實(shí)把文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建與幫助解決實(shí)際問題很好地結(jié)合起來。文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動的落腳點(diǎn)最終體現(xiàn)在為基層群眾服務(wù)上。機(jī)關(guān)廣大黨員干部要始終把為人民謀利益、讓群眾得實(shí)惠作為一切工作得出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好群眾的利益;大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),深入基層、深入群眾、深入企業(yè),認(rèn)真傾聽群眾呼聲,了解群眾所思、所想、所盼,增強(qiáng)工作的針對性,多做“民心工程”、“實(shí)惠工程”。堅(jiān)持把文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動作為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾,密切黨群干群關(guān)系的有效載體,通過創(chuàng)建活動的深入開展,有效促進(jìn)我區(qū)招商引資、“四城同創(chuàng)”、城鄉(xiāng)“雙失”“雙下”幫扶、“4050”再就業(yè)、新型合作醫(yī)療等各項(xiàng)工作的開展,不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的能力。
三、扎實(shí)推進(jìn)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全區(qū)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動的重點(diǎn),是按照科學(xué)發(fā)展觀要求,以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心為目標(biāo),扎實(shí)抓好學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、節(jié)約型和廉政型機(jī)關(guān)建設(shè),全面提升機(jī)關(guān)管理水平、服務(wù)效能和文明程度,促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)快速健康增長和社會全面進(jìn)步。各部門、各單位要以建設(shè)“五型”機(jī)關(guān)為平臺,扎實(shí)推進(jìn)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動。
(一)加強(qiáng)教育培訓(xùn),不斷提高機(jī)關(guān)黨員干部的能力素質(zhì),努力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。各部門、各單位要認(rèn)真分析本部門本單位機(jī)關(guān)干部的知識結(jié)構(gòu)和能力水平,組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),全面更新知識,提升工作能力,適應(yīng)發(fā)展需要。認(rèn)真組織好理論學(xué)習(xí),通過舉辦培訓(xùn)班、報(bào)告會、專題討論和專家輔導(dǎo)等形式,有計(jì)劃地組織好機(jī)關(guān)干部的政治理論學(xué)習(xí),努力提高機(jī)關(guān)干部的政治意識和宗旨意識。扎實(shí)開展好業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),各部門、各單位要結(jié)合自身工作特點(diǎn)和工作需要,進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)行為,積極支持和安排本單位職工參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高機(jī)關(guān)干部的能力素質(zhì)。機(jī)關(guān)干部要有“本領(lǐng)恐慌”、“知識恐慌”的危機(jī)感和緊迫感,牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念,根據(jù)自身的實(shí)際和工作需要,制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,利用業(yè)余時(shí)間認(rèn)真搞好自學(xué)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)的效果作為衡量機(jī)關(guān)工作人員思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn),通過定期開展述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)等活動,切實(shí)保證學(xué)習(xí)效果。建立健全學(xué)習(xí)制度,通過建立和完善學(xué)習(xí)的激勵、約束、投入和人才培養(yǎng)使用等機(jī)制,不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平,著力建設(shè)一支適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的具有較高素質(zhì)的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。
(二)促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部的宗旨意識,努力推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。各部門、各單位要立足機(jī)關(guān)崗位職責(zé)、職能定位,牢固樹立“百姓是天、客商為重、企業(yè)至上”的服務(wù)理念,切實(shí)解決機(jī)關(guān)履職宗旨問題。堅(jiān)持把服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)群眾融入到實(shí)際工作中,扎實(shí)開展“企業(yè)服務(wù)月”、領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)等活動,深入開展調(diào)查研究,廣泛聽取各方面意見,找準(zhǔn)工作的最佳結(jié)合點(diǎn);高度重視群眾利益,把群眾利益放在各項(xiàng)工作的首要位置,對群眾最關(guān)心、對迫切需要解決的問題,認(rèn)真加以研究,迅速拿出具體措施,真心為基層、為群眾服務(wù),不推諉,不扯皮,多辦好事、多做實(shí)事。規(guī)范服務(wù)行為,提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,堅(jiān)決克服“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”和“中梗阻”現(xiàn)象,認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的機(jī)關(guān)作風(fēng)和工作效能問題;加大行政改革力度,繼續(xù)深化一站式服務(wù),推進(jìn)承諾式服務(wù),完善網(wǎng)上辦理等便捷式服務(wù),進(jìn)一步縮短受理時(shí)限,做到對企業(yè)和群眾的事情“早辦”、“快辦”、“辦好”、進(jìn)一步完善首問負(fù)責(zé)、崗位責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)等制度,對行政不作為、亂作為的人和事,要認(rèn)真嚴(yán)肅查處。
(三)鼓勵實(shí)踐探索,不斷激發(fā)機(jī)關(guān)黨員干部的開拓進(jìn)取精神,努力推進(jìn)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)。創(chuàng)新是活力源泉。各部門、各單位要高度重視創(chuàng)新工作,進(jìn)一步完善創(chuàng)新措施,引導(dǎo)和鼓勵機(jī)關(guān)干部與時(shí)俱進(jìn)、勇于探索、開拓創(chuàng)新,增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部工作創(chuàng)新的主動性和自覺性;結(jié)合工作實(shí)際,不斷創(chuàng)新思想觀念和工作思路,勇于突破條條框框,大膽嘗試和變通,不斷在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、降低行政成本、提高服務(wù)效能等方面推出新做法、新經(jīng)驗(yàn)。機(jī)關(guān)干部要深入開展調(diào)查研究,針對影響××發(fā)展和機(jī)關(guān)高效運(yùn)行等問題,認(rèn)真思考研究,努力攻克熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,全力破解發(fā)展瓶頸制約。當(dāng)前,要積極探索符合我區(qū)區(qū)情的行政管理新路子,努力建立高效便捷的行政審批制度和切實(shí)有效的行政激勵制度;圍繞增強(qiáng)全區(qū)綜合實(shí)力,不斷探索加快經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的新思路、新方法和新舉措;圍繞建設(shè)和諧社會,不斷思考創(chuàng)新公共服務(wù)的手段方法,在公益事業(yè)、服務(wù)社區(qū)、扶貧濟(jì)困等各方面取得新進(jìn)展。今后,要把創(chuàng)新情況作為機(jī)關(guān)各部門、各單位評選先進(jìn)、評價(jià)干部實(shí)績、考察推薦干部和年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
(四)提倡艱苦奮斗,不斷弘揚(yáng)機(jī)關(guān)黨員干部的勤儉節(jié)約美德,努力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。勤儉節(jié)約,艱苦奮斗,是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。要建立健全工作預(yù)算、評估機(jī)制和績效考核激勵制度等措施。機(jī)關(guān)各部門、各單位要加強(qiáng)宣傳教育,在機(jī)關(guān)干部中樹立“節(jié)約光榮,浪費(fèi)可恥”的觀念,增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的節(jié)約意識;大力精簡會議、文件,嚴(yán)格控制公務(wù)活動規(guī)模,嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定,不準(zhǔn)搞超規(guī)格接待活動,嚴(yán)禁用公款大吃大喝;積極采用高效、節(jié)能的新產(chǎn)品、新技術(shù),全面推行電子政務(wù),實(shí)行無紙化辦公,降低行政成本。機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從樹立科學(xué)發(fā)展觀的高度,強(qiáng)化節(jié)約意識,加強(qiáng)管理,帶頭落實(shí)好節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。
(五)嚴(yán)格監(jiān)督管理,不斷營造機(jī)關(guān)黨員干部廉潔自律氛圍,努力推進(jìn)廉政型機(jī)關(guān)建設(shè)。提高拒腐防變能力,建設(shè)清廉、高效政府是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。機(jī)關(guān)各級黨員干部要樹立正確的人生觀、價(jià)值觀,自覺擺正同人民群眾的關(guān)系,牢固確立勤政為民的思想,做到耐得住寂寞,抵得住誘惑,珍惜和謹(jǐn)慎用好手中得權(quán)力。大力弘揚(yáng)廉政文化,深入開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動,通過組織開展機(jī)關(guān)干部學(xué)
習(xí)黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)和開展警示教育等活動,加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部的廉政教育,營造濃厚的廉政氛圍,增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的廉潔自律意識。認(rèn)真落實(shí),扎實(shí)開展黨務(wù)、政務(wù)公開,自覺接受群眾監(jiān)督,加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè),完善機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持和完善科級以上干部廉潔承諾、談話和領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等制度,規(guī)范機(jī)關(guān)干部的從政行為。積極支持各級紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會各界開展黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督,特別要加大對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對象的監(jiān)督檢查力度,發(fā)現(xiàn)問題,要及時(shí)查處,絕不姑息遷就,努力打造公開、公平、公正、清廉的機(jī)關(guān)形象。四、確保文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
各部門、各單位要切實(shí)把文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動放在突出位置,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓措施落實(shí),確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。
一要提高思想認(rèn)識。各部門、各單位要從全局和戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識和深化文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作的責(zé)任感和緊迫感,堅(jiān)持不懈地把文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作擺上重要位置,正確處理好開展文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建措施,深化各項(xiàng)創(chuàng)建活動。
二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)是機(jī)關(guān)建設(shè)中的一項(xiàng)綜合性創(chuàng)建活動,體現(xiàn)了機(jī)關(guān)建設(shè)的整體水平。要切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查,及時(shí)研究和處理文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建過程中的各種問題。進(jìn)一步建立健全創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)的組織網(wǎng)絡(luò),確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作有序高效開展。各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要把創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)作為本部門、本單位的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,切實(shí)擺上重要議事日程,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,職能部門直接抓,機(jī)關(guān)干部全員參與的創(chuàng)建工作機(jī)制。各部門、各單位要積極做好有關(guān)創(chuàng)建工作,做到信息互通、資源共享,共同推動創(chuàng)建工作的深入開展。
三要做到求真務(wù)實(shí)。各部門、各單位要結(jié)合自身實(shí)際情況,認(rèn)真研究分析文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動特點(diǎn),實(shí)實(shí)在在地制定創(chuàng)建活動方案,不文過飾非,不說過頭話,不開空頭支票,切實(shí)把創(chuàng)建活動的有關(guān)部署細(xì)化,分解成本部門、本單位具體的、可操作的工作計(jì)劃、工作措施。在創(chuàng)建過程中要腳踏實(shí)地,干實(shí)事、求實(shí)效,從一件件實(shí)事抓起,從一項(xiàng)項(xiàng)具體工作抓起,把工作落實(shí)到科室,落實(shí)到人頭,確保創(chuàng)建活動的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
一、全面總結(jié)回顧,2013年民政和人口計(jì)生工作取得新的成效
一年來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在大家的鼎力支持下,民政和人口計(jì)生工作圓滿完成目標(biāo)任務(wù),各項(xiàng)工作取得了新的成效。
民政工作方面:一是城鄉(xiāng)低保管理更加規(guī)范。全面完成城鄉(xiāng)低保核查清理,保障比例下降到合理范圍。研究制定《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的實(shí)施意見》等5個(gè)長效機(jī)制文件,成立救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查認(rèn)定中心,落實(shí)鎮(zhèn)街低保受理窗口和工作人員,基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。實(shí)施低保標(biāo)準(zhǔn)“雙聯(lián)動”調(diào)整機(jī)制,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月350元和200元。二是專項(xiàng)救助能力穩(wěn)步提升。全面開展重特大疾病醫(yī)療救助,醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)市內(nèi)異地就診“一站式”同步結(jié)算,全年投入醫(yī)療、臨時(shí)救助資金1737萬元,惠及困難群眾13萬余人次,為困難群眾解決急難發(fā)揮了重要作用。三是災(zāi)害應(yīng)急救助有力有序。成功應(yīng)對“6.30”特大洪災(zāi),實(shí)現(xiàn)“零傷亡”。及時(shí)救助、妥善安置受災(zāi)群眾2萬余人,確保了受災(zāi)群眾基本生活和災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。整合資金開展倒房恢復(fù)重建,建成災(zāi)民新村9處。太安罐壩成功創(chuàng)建國家級減災(zāi)示范社區(qū)。四是社會福利事業(yè)快速發(fā)展。全面落實(shí)農(nóng)村五保戶、城鎮(zhèn)“三無”人員及孤困兒童相關(guān)待遇。改擴(kuò)建臥佛、田家和新勝3所敬老院,建成梓潼碉樓坡、大橋和崇龕鎮(zhèn)社區(qū)3所養(yǎng)老服務(wù)站。老齡工作進(jìn)一步加強(qiáng),為90歲以上老人和百歲老人每人每月分別發(fā)放生活補(bǔ)貼100元和300元。慈善事業(yè)快速發(fā)展,接收慈善捐贈款物2356萬元,惠及困難群眾近5萬人次。福利彩票銷售2263萬元,同比增長12.5%。五是優(yōu)撫安置扎實(shí)開展。打卡發(fā)放撫恤補(bǔ)助金4100萬余元,落實(shí)1-6級殘疾軍人醫(yī)療統(tǒng)籌。及時(shí)兌現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金和退役士兵補(bǔ)助金,切實(shí)解決優(yōu)撫對象醫(yī)療、住房問題。退役士兵安置改革順利推進(jìn),接收退役士兵325人,妥善安置15名“四類人員”,安置工作得到市民政局充分肯定。完成7個(gè)零散烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)。六是社會管理健康發(fā)展。第九屆村(居)委會換屆選舉工作依法有序開展。崇龕鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)站主體工程完工。培訓(xùn)社工人才200余名,社會組織達(dá)到305個(gè)。同時(shí),婚姻登記、邊界聯(lián)檢、流浪乞討人員救助等公共服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。切實(shí)抓好民政領(lǐng)域穩(wěn)定工作,及時(shí)有效回應(yīng)群眾訴求,低保清理、涉軍群體等不穩(wěn)定因素得到及時(shí)化解。通過一年的努力,民政對上爭取資金1.89億元,超目標(biāo)任務(wù)近3000萬元。民政工作在全市目標(biāo)考核中被評為一等獎,退役士兵安置工作獲全市單項(xiàng)工作創(chuàng)新獎。
人口計(jì)生工作方面:一是信息化建設(shè)成效明顯。完善信息共建共享機(jī)制,扎實(shí)開展信息專項(xiàng)核查和常態(tài)化清理更新,全縣信息數(shù)據(jù)項(xiàng)目準(zhǔn)確率達(dá)98%,位列全市第一,得到通報(bào)表揚(yáng)。二是健康服務(wù)不斷加強(qiáng)?!霸袃?yōu)”參檢4674人,覆蓋率87.4%,檢查質(zhì)量得到國家衛(wèi)計(jì)委充分肯定。參加全國實(shí)驗(yàn)室室間質(zhì)評,被評為優(yōu)秀。加強(qiáng)“兩非”案件查處工作,新增孕情包保等7項(xiàng)舉措,得到市衛(wèi)計(jì)委充分認(rèn)可。三是計(jì)生民生創(chuàng)新推進(jìn)。新增獎扶、特扶金對象1284人,發(fā)放獎扶、特扶金978.2萬元。創(chuàng)新開展失獨(dú)家庭關(guān)懷行動,落實(shí)幫工服務(wù)、養(yǎng)老保障等9項(xiàng)舉措,受到《中國人口報(bào)》等媒體關(guān)注報(bào)道。四是人口文化特色發(fā)展。開善寺人口文化公園竣工投用。持續(xù)開展“人口文藝進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”和“計(jì)生趕場”活動,人口文化宣傳經(jīng)驗(yàn)在全市交流。五是陽光計(jì)生樹立形象。認(rèn)真落實(shí)“三公開”制度,扎實(shí)開展行政執(zhí)法專項(xiàng)稽查、專項(xiàng)資金監(jiān)管、規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理等專項(xiàng)行動。軍民共建示范縣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全市交流。通過一年的努力,全縣人口自然增長率、出生符合政策率、出生性別比、流動人口居住地服務(wù)覆蓋率等各項(xiàng)指標(biāo)全面完成目標(biāo)任務(wù)。人口計(jì)生工作獲市黨政責(zé)任目標(biāo)考核一等獎、業(yè)務(wù)責(zé)任目標(biāo)考核二等獎,失獨(dú)家庭關(guān)懷工作獲全市單項(xiàng)工作創(chuàng)新獎。
這些成績的取得,是縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持,各鎮(zhèn)街、各部門齊抓共管和全縣民政和人口計(jì)生系統(tǒng)干部職工共同拼搏、努力工作的結(jié)果。
在總結(jié)成績的同時(shí),我們也要清醒地看到,全縣民政和人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展還面臨不少困難和問題。就民政工作來說:公共服務(wù)能力與社會發(fā)展需要和人民群眾需求還有差距,社會治理水平有待進(jìn)一步提高;人口老齡化趨勢明顯,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,發(fā)展以社會養(yǎng)老為主體的老齡事業(yè)刻不容緩;各種困難群體利益訴求日益多元,矛盾化解和利益協(xié)調(diào)難度加大,維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。就人口計(jì)生工作來說:在機(jī)構(gòu)改 革和職能整合過程中面臨重視程度下降、基層網(wǎng)絡(luò)松散、群眾意識淡化的風(fēng)險(xiǎn);生育政策的調(diào)整與群眾生育意愿的差距帶來新的導(dǎo)向壓力;出生性別比治理、流動人口服務(wù)管理、計(jì)生穩(wěn)定等困難仍然不容忽視。這些困難和問題,都需要我們高度重視,認(rèn)真研究,采取有效措施切實(shí)加以解決。
二、立足改革創(chuàng)新,推動2014年民政和人口計(jì)生工作再上臺階
中央經(jīng)濟(jì)工作會明確提出要按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路做好民生工作,市里就民生工作提出“五個(gè)堅(jiān)持”原則。我們一定要把中央和市里精神與我縣工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合,主動作為、真抓實(shí)干,努力在為民服務(wù)中開創(chuàng)民政和人口計(jì)生工作新局面。
民政工作方面:堅(jiān)持以建設(shè)人民群眾滿意民政為主題,以保障和改善民生為主線,努力推進(jìn)民政工作再上新臺階。著力抓好五個(gè)方面重點(diǎn)工作:
一是不斷完善社會救助體系。努力打造“陽光低保”,繼續(xù)完善低保制度配套政策,更加公平有效地保障困難群眾基本生活;全面規(guī)范低保管理工作,落實(shí)鎮(zhèn)街受理責(zé)任、審核主體責(zé)任和民政部門審批主體責(zé)任,發(fā)揮好村(居)委會協(xié)助入戶調(diào)查、組織評議、參與審核的作用;探索建立跨部門、多層次、分類別的居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對新機(jī)制;加強(qiáng)低保制度與醫(yī)療、就業(yè)、教育、住房等專項(xiàng)救助制度之間的有效銜接,織牢困難群眾基本生活保障“安全網(wǎng)”。扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)救助,完善重特大疾病醫(yī)療救助制度,切實(shí)減輕重特大疾病患者醫(yī)療負(fù)擔(dān);完善臨時(shí)救助制度,進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)救助對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和審批程序,加強(qiáng)臨時(shí)救助與低保制度的有效銜接,形成低保保障基本生活,臨時(shí)救助解決突發(fā)臨時(shí)困難的工作格局。高效開展災(zāi)害救助,完善災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案,建立起以預(yù)案為基礎(chǔ)、以資金預(yù)算和物質(zhì)儲備為支撐的應(yīng)急工作機(jī)制,確保人員迅速派得出,物資快速運(yùn)得去,資金隨時(shí)有保障;扎實(shí)開展農(nóng)房災(zāi)害參保試點(diǎn)工作;堅(jiān)持分散建房與集中建房相結(jié)合,抓好倒房重建工作;加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳,強(qiáng)化災(zāi)害信息工作規(guī)范管理,創(chuàng)建國家級減災(zāi)示范社區(qū)1個(gè)、市級2個(gè);進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)資金監(jiān)管,確保安全有效使用。
二是大力發(fā)展社會福利事業(yè)。加強(qiáng)政府保障性養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)建設(shè),縣福利中心一期工程投入使用、適時(shí)規(guī)劃建設(shè)二期工程,建成農(nóng)村敬老院、城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站各3所。鼓勵社會資金投入,加快社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)敬老院規(guī)范化管理,開展等級評定工作,推進(jìn)服務(wù)管理提檔升級。繼續(xù)做好孤兒送養(yǎng)工作,規(guī)范孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)發(fā)放,依法整治非法收留孤兒行為。不斷改善精神病人福利服務(wù)設(shè)施條件,加大對“三無”精神病人救助力度。加強(qiáng)福彩銷售發(fā)行管理。加強(qiáng)對慈善組織的監(jiān)管,健全慈善信息統(tǒng)計(jì)和公開制度,提升慈善行為的透明度和公信力。
三是切實(shí)增強(qiáng)社會治理能力。著力推進(jìn)社會組織管理制度改革,強(qiáng)化社會組織登記、備案、年檢監(jiān)督管理;推進(jìn)社會組織依法自治;通過政府購買服務(wù),支持社會組織參與社會服務(wù),激發(fā)各類社會組織參與社會管理和公共服務(wù)的活力。著力推進(jìn)基層民主和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),全面清理規(guī)范村(居)工作事務(wù);落實(shí)提高村(居)工作人員補(bǔ)貼政策;抓好社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè);全面完成全縣第九屆村(居)委會換屆選舉,開展人員培訓(xùn),指導(dǎo)建章立制,抓好村(居)務(wù)公開,加強(qiáng)民主監(jiān)督。著力推進(jìn)社會工作發(fā)展,加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),鼓勵民政干部、社區(qū)工作人員參加職業(yè)水平考試,開展社工知識培訓(xùn),有效提升社會工作專業(yè)服務(wù)水平。
四是扎實(shí)開展雙擁優(yōu)撫工作。深入開展雙擁共建活動,在全社會進(jìn)一步形成擁軍優(yōu)屬的良好氛圍。全面落實(shí)撫恤優(yōu)待政策,按要求提高優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療保障水平;加大優(yōu)撫對象住房保障力度,分類逐步解決重點(diǎn)優(yōu)撫對象住房困難;推進(jìn)烈士褒揚(yáng)工作,豐富零散烈士紀(jì)念設(shè)施的文化內(nèi)涵;做好優(yōu)撫對象工作,切實(shí)將矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。深化退役士兵安置改革,妥善安置“四類人員”,組織開展勞動就業(yè)培訓(xùn),促進(jìn)退役士兵充分就業(yè)。
五是不斷提升公共服務(wù)水平。加強(qiáng)殯葬管理服務(wù),深化殯葬改革,完善基本殯葬服務(wù)惠民政策,強(qiáng)化殯葬違規(guī)行為監(jiān)管,堅(jiān)決防止亂埋亂葬,力爭啟動殯儀館改造。扎實(shí)做好縣界聯(lián)合檢查工作,深化平安邊界創(chuàng)建。加強(qiáng)婚姻服務(wù)管理,推進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)流浪乞討救助,深入實(shí)施“流浪孩子回校園”專項(xiàng)行動,力爭成功創(chuàng)建國家3A級救助站。
人口計(jì)生工作方面:以深化改革和服務(wù)民生為主線,加快體制機(jī)制創(chuàng)新,推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和職能整合,推動人口計(jì)生工作邁上新臺階。突出抓好五個(gè)方面重點(diǎn)工作:
一是適時(shí)啟動“單獨(dú)兩孩”政策。廣泛宣傳生育政策調(diào)整精神,做好人口形勢分析研判,嚴(yán)格執(zhí)行新出臺的生育政策。切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案和評估、政策解讀、教育引導(dǎo)等工作,防止生育水平出現(xiàn)大的反彈。深入開展“人口文藝進(jìn)鄉(xiāng)村”活動,大力宣傳計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等科普知識,倡導(dǎo)婚育新風(fēng),營造國情不變、國策不變的良好氛圍。
二是夯實(shí)基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持入戶采集、辦事采集、共享采集人口信息制度,不斷完善統(tǒng)籌人口管理決策信息系統(tǒng),加快人口信息化建設(shè)步伐。推進(jìn)生育服務(wù)證制度改革,逐步推行計(jì)劃生育證件網(wǎng)上辦理,落實(shí)再生育、獎扶特扶網(wǎng)上審批,完善方便群眾辦證相關(guān)制度。加強(qiáng)村專干計(jì)生政策業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高綜合素質(zhì)和工作能力。落實(shí)縣計(jì)生協(xié)會“三定”方案,做好協(xié)會理事會換屆工作,充分發(fā)揮協(xié)會組織作用。繼續(xù)推進(jìn)軍民共建計(jì)劃生育工作,努力創(chuàng)建民兵預(yù)備役人員實(shí)行計(jì)劃生育示范縣。
三是推進(jìn)計(jì)生民生。抓好獎扶、特扶制度落實(shí),獎扶政策兌現(xiàn)及時(shí)率達(dá)80%以上。探索建立計(jì)劃生育特殊困難群體年老失能護(hù)理扶助機(jī)制,啟動失能人員扶助活動。深入開展失獨(dú)家庭關(guān)懷行動,全面落實(shí)各項(xiàng)關(guān)懷措施。大力實(shí)施貧困獨(dú)生女大學(xué)生助學(xué)工程。開展幸福家庭創(chuàng)建活動試點(diǎn),實(shí)施“新家庭計(jì)劃”。推進(jìn)公共政策與計(jì)劃生育基本國策的銜接,提高計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力。
四是創(chuàng)新服務(wù)管理。推行網(wǎng)上相關(guān)證件“一卡通”辦理,開展基礎(chǔ)信息質(zhì)量檢查,深化城鎮(zhèn)計(jì)生“十佳示范社區(qū)”創(chuàng)建活動,落實(shí)流動人口網(wǎng)格化管理和均等化服務(wù)。深入開展“關(guān)愛女 孩行動”和整治“兩非”專項(xiàng)行動,推廣重點(diǎn)人群“一對一管理、心貼心服務(wù)”全程監(jiān)測服務(wù)模式,完善性別比綜合治理措施。全面推行出生缺陷干預(yù)服務(wù),進(jìn)一步提高“孕優(yōu)”檢查質(zhì)量,年度目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到80%。
1.深化反腐倡廉宣傳教育。完善反腐倡廉教育機(jī)制,通過黨委中心組學(xué)習(xí)會、中層干部大會、每季度一次的警示教育、“雙學(xué)日”、專家授課、座談會等形式,不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政有關(guān)文件、知識的學(xué)習(xí)。積極創(chuàng)建廉政文化示范點(diǎn),抓好廉政文化建設(shè),繼續(xù)開展書記約談、廉政談話、警示教育等活動,用身邊的反面典型教育警醒干部職工,把廉政教育融入工程建設(shè)、征地拆遷、物資采購、工程變更、增項(xiàng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位權(quán)力運(yùn)行全過程。
2.強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格按“一崗雙責(zé)”的要求,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,切實(shí)管好班子,帶好隊(duì)伍。把反腐倡廉納入整體工作部署,融入部門業(yè)務(wù)。踐行廉政承諾,把黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行分解,確保責(zé)任措施到位。深入開展廉潔示范工程創(chuàng)建活動,加大工程監(jiān)管巡查力度。狠抓工程建設(shè)程序的管理,嚴(yán)格控制隨意變更工程,嚴(yán)格落實(shí)政府投資項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)節(jié)會商和標(biāo)后管理制度,加強(qiáng)對公有資金建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管。完善責(zé)任考核和責(zé)任追究的配套制度,切實(shí)抓好責(zé)任追究的落實(shí),全面建立干部個(gè)人廉政臺賬,確保隊(duì)伍少出或不出問題。
3.顯化黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)制度的執(zhí)行力。堅(jiān)決落實(shí)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定,不折不扣落實(shí)中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的新規(guī)定,做到思想上高度重視,行動上高度自覺。以制度管人、管權(quán)、管事,切實(shí)提升“三重一大”決策、“四不直接分管”、公務(wù)招待、公車使用、物資采購等制度的執(zhí)行力。今年將重點(diǎn)將把監(jiān)督改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作,重點(diǎn)加大公務(wù)接待、公車使用等問題的專項(xiàng)檢查。全面推進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行系統(tǒng),扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè),突出權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處案件,形成查辦違紀(jì)違法案件的高壓態(tài)勢。完善《住建局能力作風(fēng)建設(shè)考核細(xì)則》以及《能力作風(fēng)提升考核獎懲辦法》,強(qiáng)化責(zé)任追究制度。把加強(qiáng)干部能力作風(fēng)建設(shè)納入本單位(部門)工作目標(biāo),與主要責(zé)任人的績效考核、評先評優(yōu)結(jié)合起來。
4.優(yōu)化效能服務(wù)的軟環(huán)境。按照《市住建局輿情信息辦理工作實(shí)施辦法》有關(guān)文件要求,高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)政府“12345政府公共服務(wù)”熱線、數(shù)字化城管、110聯(lián)動、市長信箱等輿情信息的辦理。完善“星級服務(wù)科室”實(shí)施方案,以企業(yè)、群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),以改進(jìn)工作、提能增效為重點(diǎn),爭創(chuàng)星級服務(wù)科室,切實(shí)解決科室及工作人員中存在的工作不實(shí)、執(zhí)行不力、效率不高等問題。強(qiáng)化日常監(jiān)管和明察暗訪,重點(diǎn)對工作人員履行職責(zé)、依法行政的監(jiān)督,嚴(yán)肅查處“不作為、亂作為、慢作為”等違反行政紀(jì)律的案件,堅(jiān)決治理腐懶散奢等不良風(fēng)氣,情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處理。
二、以開展“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動”為抓手,拓展黨的先進(jìn)性建設(shè)
1.扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。按照中央、省委統(tǒng)一部署,組織開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,把教育實(shí)踐活動與“三解三促”、“一進(jìn)三促”相結(jié)合,大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài),按分工要求主動聯(lián)系鎮(zhèn)(區(qū))、聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系社區(qū)。繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪、部門回訪工作機(jī)制,引導(dǎo)黨政干部走出機(jī)關(guān),深入基層,誠心誠意為企業(yè)、為群眾辦實(shí)事,解難事,做好事,將群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及時(shí)化解,提高做好新形勢下群眾工作的能力,確保教育實(shí)踐活動有力有序展開。
2.建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。繼續(xù)深入開展高素質(zhì)干部隊(duì)伍調(diào)研,統(tǒng)籌抓好十精神學(xué)習(xí)培訓(xùn),突出抓好重點(diǎn)崗位培訓(xùn)、新提拔干部任職培訓(xùn)和優(yōu)秀中青年干部示范培訓(xùn),配合上級部門做好城建規(guī)劃、金融資本等專題研修班。嚴(yán)格按《住建局中層干部選拔任用管理規(guī)定》加強(qiáng)中層干部隊(duì)伍建設(shè),今年將對局系統(tǒng)中層干部全面進(jìn)行考察、考核,并加大輪崗交流的力度,切實(shí)讓想干事、能干事的有舞臺,干成事不出事的有地位,不干事亂折騰的被冷落,并探索中層干部“能上也能下”的管理機(jī)制。
3.引進(jìn)、培養(yǎng)、使用各類人才。繼續(xù)加大各類人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用力度,確保人才引得進(jìn)、留得住、用得好。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“住建行業(yè)萬人教育培訓(xùn)計(jì)劃”和“金沙英才計(jì)劃”,辦好住建行業(yè)中國地質(zhì)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院工程碩士班。對人才實(shí)施團(tuán)委工作崗位培養(yǎng)、助理制培養(yǎng)、外派掛職培養(yǎng)、“三點(diǎn)一線(重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)工作一線)”崗位培養(yǎng),讓優(yōu)秀人才脫穎而出。同時(shí)強(qiáng)化人才的自我培養(yǎng)。按《住建系統(tǒng)干部職工教育培訓(xùn)工作意見》(壇建黨委發(fā)〔2012〕26號)精神,堅(jiān)持“請進(jìn)來”與“走出去”、集中培訓(xùn)與分類培訓(xùn)相結(jié)合,充分利用局系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)資源,通過提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益,培養(yǎng)系統(tǒng)內(nèi)各類應(yīng)用型人才。按要求局系統(tǒng)各部門(單位)每年至少自主舉辦一期崗位業(yè)務(wù)方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn),熟練掌握履行崗位職責(zé)的基本知識、業(yè)務(wù)技能。
三、唱響時(shí)代主旋律,加強(qiáng)宣傳思想和精神文明建設(shè)
1.突出主題宣傳。重點(diǎn)宣傳好黨的十精神,把學(xué)習(xí)宣傳貫徹大會精神作為我局的重大政治任務(wù)抓緊抓好,迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹的熱潮。通過組織中心組學(xué)習(xí)、舉辦專題學(xué)習(xí)班、組織專題輔導(dǎo)和報(bào)告會等多種形式,引導(dǎo)黨員干部緊密結(jié)合實(shí)際開展學(xué)習(xí)研討,切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到十精神上來,把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)十確定的宏偉目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)上來。結(jié)合中心工作和實(shí)際,深入研究貫徹落實(shí)十精神的思路和重點(diǎn),以十精神為指導(dǎo)努力開創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作新局面。
2.加大對外宣傳。圍繞民生工程、重點(diǎn)工程等開展宣傳,不斷創(chuàng)新工作模式,大篇幅、大版面地組織專版宣傳,讓新聞稿件上檔次、高質(zhì)量,做到“報(bào)刊有專版、電視有專題、網(wǎng)絡(luò)有專頁”。在舊城改造、新城建設(shè)、區(qū)域供水、物業(yè)管理、住房保障等民生工程中,把握輿論導(dǎo)向,營造和諧環(huán)境。加強(qiáng)與主流媒體聯(lián)系,建立優(yōu)化宣傳平臺。繼續(xù)在電視臺開設(shè)《住建與你同行》欄目,在《山水網(wǎng)》建立住建連線,在《金沙周刊》定期設(shè)專版,加大在《今日》的宣傳力度,用好住建局網(wǎng)站、《住建動態(tài)》和《住建研究》平臺。加強(qiáng)對社會輿情、網(wǎng)上輿情和宣傳工作動態(tài)的收集和分析研判,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,提出對策,及時(shí)上報(bào),并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門穩(wěn)妥處理。
3.開展文明創(chuàng)建。繼續(xù)實(shí)施好公共文明指數(shù)測評工作,依據(jù)《省城市文明程度指數(shù)測評操作手冊》的要求,認(rèn)真排查薄弱環(huán)節(jié),加大整改力度,推動創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)逐一落實(shí)。深入開展新一輪文明行業(yè)和文明單位創(chuàng)建,依照鞏固原有榮譽(yù)、沖刺更高目標(biāo)的原則,使文明單位創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展。按照市文明委的要求,繼續(xù)深入開展“讓行業(yè)更文明、讓群眾更滿意”創(chuàng)建活動,通過道德講堂、服務(wù)競賽、品牌展示、結(jié)對共建等形式,繼續(xù)深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌的創(chuàng)建,挖掘內(nèi)涵,拓展外延,增強(qiáng)服務(wù)品質(zhì),讓住建服務(wù)品牌社會更知名,群眾更歡迎。
4.重視統(tǒng)戰(zhàn)老干部工作。堅(jiān)持對黨外人士以誠相待,經(jīng)常交流,交心,加強(qiáng)聯(lián)系,增進(jìn)感情。以市“同心實(shí)踐活動深化年”為主題,加大《黨政領(lǐng)導(dǎo)與黨外重點(diǎn)人士、知識分子聯(lián)系制度》的貫徹實(shí)施,真正做到政治上信任,工作上支持,生活上關(guān)心。開展“同心”實(shí)踐活動,組織統(tǒng)戰(zhàn)對象進(jìn)社區(qū)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到重點(diǎn)工程(工作)一線,進(jìn)行大走訪、大調(diào)研活動。加大幫扶力度,采取技術(shù)支持、資金幫扶等方式關(guān)心和幫助結(jié)對的布衣族貧困戶,引導(dǎo)走勤勞致富,共同富裕的道路。繼續(xù)深入開展與海拉爾市蒙族貧困學(xué)生的結(jié)對幫扶,在已結(jié)對50余名蒙族貧困學(xué)生的基礎(chǔ)上,呼吁更多的愛心人士加入到活動中來。重視老干部工作,支持老干部支部開展形式多樣的學(xué)習(xí)、健身、娛樂等活動,充分利用局屬資源為老干部活動提供方便,堅(jiān)持每2個(gè)月組織一次老干部活動,通過傾聽老干部的呼聲,進(jìn)一步發(fā)揮離退休干部的豐富經(jīng)驗(yàn)和聰明才智,為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
四、以“黨建帶三建”為途徑,建設(shè)活力群團(tuán)
1.工會工作。履行好工會職責(zé),提高工會各項(xiàng)工作質(zhì)量,進(jìn)一步增強(qiáng)在新形勢下做好工會工作的使命感和責(zé)任感,團(tuán)結(jié)動員廣大職工在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧中發(fā)揮主力軍作用。積極組織開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”,廣泛開展以“建功十二五,創(chuàng)新促發(fā)展”為主題的勞動競賽,全面開展?fàn)巹?chuàng)“工人先鋒號”、“五一巾幗標(biāo)兵崗”、爭當(dāng)“五一巾幗標(biāo)兵”活動。用勞動競賽來推動行業(yè)又好又快發(fā)展,廣泛深入開展形式多樣的崗位練兵和技能比賽,激發(fā)職工科技創(chuàng)新和創(chuàng)造發(fā)明的動力,引導(dǎo)女職工在建功立業(yè)中展現(xiàn)風(fēng)采。不斷推進(jìn)職工民主管理工作,廣泛開展安全監(jiān)督培訓(xùn),為職工大力做好事、辦實(shí)事、解難事,關(guān)愛外來建筑務(wù)工人員,切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益、堅(jiān)持開展愛心幫扶。樹立先進(jìn)模范代表,深入開展“抓典型、樹正氣”活動,加強(qiáng)職工文化生活建設(shè),辦好外出施工職工“流動課堂”,免費(fèi)為外出農(nóng)民工送培訓(xùn)、送技能、送安全,提升職工素質(zhì),促進(jìn)隊(duì)伍全面發(fā)展。推動落實(shí)“兩個(gè)普遍”,擴(kuò)大建筑企業(yè)的工會組建率,提高職工入會率。