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以《中華人民共和國消防法》和《機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》及《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等法律法規(guī)為依據(jù),全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強消防工作的意見》,在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和廣大群眾等各方力量,全面深入地開展火災(zāi)隱患普查,真正摸清火災(zāi)隱患“存量”底數(shù),并在此基礎(chǔ)上對“存量”重大火災(zāi)隱患進(jìn)行分類分級,實事求是地分析成因,有針對性地制定各類“存量”火災(zāi)隱患的整治對策,確定整改方案和計劃,逐步消除客觀存在的各類火災(zāi)隱患,為我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、時間安排
9月25日至20*年4月底。
三、普查對象和重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)
(一)普查對象。
此次普查主要調(diào)查以下四類火災(zāi)隱患:
1、設(shè)施問題:火災(zāi)自動報警、自動噴水滅火和防排煙等自動消防設(shè)施系統(tǒng)缺少或損壞等問題。
2、建筑問題:缺少安全出口、疏散通道,防火分區(qū)不符合國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等問題。
3、規(guī)劃問題:消防安全布局不合理,公共消防設(shè)施不足或不適應(yīng)實際需要等問題。
4、區(qū)域問題:“城中村”、成片毗連市場群或集生產(chǎn)、銷售、儲存、生活、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑群存在的消防車通道不暢、防火間距不足、消防水源缺乏等問題。
(二)判定標(biāo)準(zhǔn)。
排查出的重大火災(zāi)隱患要按照《公安部消防局關(guān)于印發(fā)〈重大火災(zāi)隱患判定、督辦及立銷案辦法(試行)〉的通知》明確的重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn),重點從硬件設(shè)施和靜態(tài)客觀事實方面,科學(xué)判定重大火災(zāi)隱患。
四、工作方法和步驟
(一)動員階段(9月25日至10月15日)。
1、政府(或防火安全委員會)召開會議,全面部署開展火災(zāi)隱患普查工作。
2、通過新聞媒體向社會公告火災(zāi)隱患普查的范圍、內(nèi)容和要求,大力宣傳火災(zāi)隱患普排查工作的重要性和必要性,明確普查工作的方法、要求以及相關(guān)的法律責(zé)任。
(二)組織培訓(xùn)階段(10月16日至10月25日)。
由公安消防大隊對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū),各行業(yè)、系統(tǒng)管理部門和公安派出所等參加火災(zāi)隱患普查的工作人員進(jìn)行培訓(xùn),明確火災(zāi)隱患普查的判定標(biāo)準(zhǔn)和消防安全檢查的基本方法及要求。
(三)普查摸底階段(10月26日至2007年4月底)。
1、在規(guī)定的時間段內(nèi),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū)對城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行普查;由教育、衛(wèi)生、建設(shè)等部門和系統(tǒng)對學(xué)校、醫(yī)院、建筑工程等社會各單位存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行普查;由工商、文化等部門對經(jīng)營性場所存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行普查;由公安派出所對農(nóng)村村屯存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行普查。
2、普查行動中,對能夠立即改正的火災(zāi)隱患要責(zé)令立即改正,對不能立即改正的火災(zāi)隱患要按照整改期限進(jìn)行分類登記,統(tǒng)一由當(dāng)?shù)毓蚕啦块T匯總。
五、領(lǐng)導(dǎo)組織
為保證火災(zāi)隱患普查工作得到全面有序的開展,特成立*縣火災(zāi)隱患普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:*縣委常委、常務(wù)副縣長
副組長:*縣政府辦公室主任
*縣公安局副局長
成員:*縣安監(jiān)局局長
*縣監(jiān)察局局長
*縣教育局局長
*縣建設(shè)局局長
*縣文化新聞出版和體育局局長
*縣衛(wèi)生局局長
*縣工商局局長
*縣廣電局局長
*縣消防大隊大隊長
六、具體要求
(一)各部門要建立健全監(jiān)督檢查機制,依法督促有關(guān)單位及時整改和消除火災(zāi)隱患。公安消防部門應(yīng)當(dāng)督促火災(zāi)隱患單位落實整改責(zé)任、整改方案和整改期間的安全防范措施,并根據(jù)單位的需要提供技術(shù)指導(dǎo)。公安消防部門要將火災(zāi)隱患及時提請當(dāng)?shù)厝嗣裾畳炫贫酱僬?。對?yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患,公安消防部門要依法報請當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令其停產(chǎn)停業(yè)。
(二)公安消防部門要指導(dǎo)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣鞑块T對本行業(yè)、本系統(tǒng)存在的火災(zāi)隱患及時研究確定整改方案和措施,落實整改責(zé)任,并負(fù)責(zé)督辦和協(xié)調(diào)解決。
二、火災(zāi)隱患包括購物中心保安部防火巡查、崗位自查及防火檢查發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患及公安消防機構(gòu)檢查確定的火災(zāi)隱患。
(一)購物中心防火巡查、崗位自查、防火檢查確定的火災(zāi)隱患:
1、購物中心防火巡查、檢查人員發(fā)現(xiàn)下列違反消防安全規(guī)定的行為,按照消防安全工作考評和獎懲制度的規(guī)定對有關(guān)人員進(jìn)行處理,責(zé)令當(dāng)場改正(下發(fā)<消防安全違章通知書>)并督促落實:
(1)違章使用明火作業(yè)或者在營業(yè)場違反禁令,吸煙、使用明火的;
(2)將安全出口上鎖、遮擋,或者占用、堆放物品影響疏散通道的;
(3)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;
(4)常閉式防火門處于開啟狀態(tài),防火卷簾下堆放物品,影響使用的;
(5)違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的;
(6)其他可以當(dāng)場改正的行為。
2、保安部消防主管通過每日核對巡檢系統(tǒng)數(shù)據(jù)(通過對比兩個相鄰巡查班次的巡查數(shù)據(jù))檢查上述問題的當(dāng)場改正情況,并存檔備查。
3、巡查、檢查中發(fā)現(xiàn)或經(jīng)部門上報的不能當(dāng)場改正的消防安全隱患,通過巡檢系統(tǒng)所設(shè)功能打印《火災(zāi)隱患整改通知書》,明確整改的期限和要求,由保安部消防安全責(zé)任人簽發(fā),責(zé)令相關(guān)部門予以整改。
(1)涉及消防設(shè)施及重點部位的消防安全隱患,責(zé)令物業(yè)工程部負(fù)責(zé)限期整改;
(2)涉及其他部門的消防安全隱患,責(zé)令責(zé)任部門消防安全責(zé)任人在限期內(nèi)負(fù)責(zé)改正。
4、火災(zāi)隱患整改完畢,保安部消防安全責(zé)任人在整改情況記錄上簽字并報購物中心消防安全管理人確認(rèn)簽字后,存檔備查。
5、對一時確有較大困難(時間、技術(shù)、資金等方面),確無能力及時整改的消防安全隱患或重大火災(zāi)隱患,保安部負(fù)責(zé)提出解決方案并及時上報,由購物中心向上級主管部門報告。
(二)公安消防機構(gòu)確定的火災(zāi)隱患:
1、對公安消防機構(gòu)下發(fā)的相關(guān)法律文書所確定的消防安全隱患,應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)改正并寫出火災(zāi)隱患整改復(fù)函,報送公安消防機構(gòu)。
(1)涉及自動消防設(shè)施及重點部位的消防安全隱患,責(zé)令物業(yè)工程部負(fù)責(zé)限期整改;
(2)涉及其他部門的消防安全隱患,責(zé)令相關(guān)部門消防安全責(zé)任人在限期內(nèi)負(fù)責(zé)改正。
通過全面、細(xì)致的消防安全大檢查,進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全方位排查火災(zāi)隱患和消防安全違法行為,切實督促整改到位,提高全市建筑系統(tǒng)火災(zāi)防控水平,堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生,全力維護(hù)全市消防安全形勢穩(wěn)定。
二、時間安排和檢查范圍
自即日起至10月15日止,在全市建筑系統(tǒng)開展消防安全大排查大整治活動,重點檢查報監(jiān)工程建筑施工領(lǐng)域。
三、檢點
1、消防行政許可手續(xù)是否齊全,是否擅自改變使用性質(zhì)、是否存在非法搭建現(xiàn)象。
2、是否制定并落實施工現(xiàn)場消防安全制度、消防安全操作規(guī)程;消防安全主體責(zé)任,消防安全責(zé)任人、管理人員是否依法履行職責(zé);滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并組織員工開展消防安全教育培訓(xùn)和消防演練;電焊、氣焊作業(yè)人員是否持證上崗,對電焊、氣焊等明火作業(yè)是否有相應(yīng)的消防安全防護(hù)措施。
3、是否設(shè)置與施工進(jìn)度相適應(yīng)的臨時消防水源、安裝消火栓并配備水帶水槍,消防器材是否配備并完好有效;是否設(shè)有消防車通道并暢通;員工集體宿舍耐火等級是否符合要求,是否與施工作業(yè)區(qū)分開設(shè)置,員工集體宿舍是否存在違章用火、用電、用油、用氣等問題。
四、方法步驟
(一)動員部署。我成立以局長為組長,分管局長為副組長,各科室負(fù)責(zé)人為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局技術(shù)安全科。6月25日前,各企業(yè)和各單位要按照本方案的要求,結(jié)合本單位實際,制定具體實施方案,明確工作職責(zé),迅速部署開展工作。
(二)自查自糾。6月25日至7月25日前,各企業(yè)和各單位要廣泛發(fā)動一線職工進(jìn)行排查,梳理匯總,并按“五定”進(jìn)行整改。
(三)全面排查整治。7月20日至9月18日,在各企業(yè)各單位自查自糾的基礎(chǔ)上,開展全面、細(xì)致的檢查,對于排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及消防安全違法行為,能整改的,現(xiàn)場立即整改,現(xiàn)場整改不了的,規(guī)定期限要求進(jìn)行整改,同時將隱患逐一登記造冊、建立臺賬,移交消防部門,由消防部門負(fù)責(zé)安排后續(xù)隱患整改工作。
(四)檢查驗收。9月底前,對大檢查工作進(jìn)行驗收,查缺補漏,確保檢查質(zhì)量,同時進(jìn)行全面總結(jié)。我局將適時組織抽查,督促,進(jìn)一步做好大排查大整治工作。
五、相關(guān)要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各企業(yè)和各單位要以消防安全大排查大整治為契機加強大排查大整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真組織開展大排查大整治工作,確保大排查大整治工作工作取得實效。要樹立強烈的責(zé)任感,層層落實責(zé)任,形成齊抓共管,提高火災(zāi)防控能力。要層層簽定責(zé)任狀,將責(zé)任進(jìn)行落實。
(二)迅速部署,精心組織。各企業(yè)和各單位根據(jù)本方案精神,制定具體的檢查方案,找準(zhǔn)消防安全的薄弱環(huán)節(jié),有針對性的開展大排查大整治,迅速進(jìn)行動員部署,組成若干消防安全檢查小組,確保應(yīng)查盡查。
(三)發(fā)現(xiàn)隱患,及時整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為要實行“零容忍”,必須逐項整改到位,可以立即整改的,當(dāng)場整改到位,不能立即整改的,要組織專家進(jìn)行評估,研究整改方案,限期整改到位,屬于重大火災(zāi)隱患的按等級要求,實施掛牌督辦整改。
根據(jù)省消防安全委員會通知要求,今年全省排查出的223處重大火災(zāi)隱患要采取市、縣兩級政府掛牌督辦措施,確保年內(nèi)全部消除。其中,我市11個縣區(qū)有12處重大火災(zāi)隱患。為及時整改火災(zāi)隱患,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全,現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一、嚴(yán)格落實重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度。各縣區(qū)要把重大火災(zāi)隱患整改作為今年消防監(jiān)督工作的重點,列為政府工作的重要內(nèi)容,加大督辦力度。要在當(dāng)?shù)孛襟w予以公告,公布重大火災(zāi)隱患單位存在的隱患,以及可能發(fā)生的后果,明確重大火災(zāi)隱患整改責(zé)任單位和責(zé)任人,確保人民的知情權(quán)。要公開舉報電話,接受社會監(jiān)督,增強隱患單位的責(zé)任意識。在隱患整改過程中,要發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用,采取一切行之有效的手段,確保重大火災(zāi)隱患得到徹底整改。
二、實行重大火災(zāi)隱患整改承諾制度。存在重大火災(zāi)隱患的單位必須向政府及相關(guān)部門作出書面承諾,保證整改目標(biāo)、整改措施、整改時限全面落實,并承擔(dān)法律責(zé)任。行業(yè)主管部門對本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)部的重大火災(zāi)隱患單位整改工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,監(jiān)督隱患單位進(jìn)行整改,并定期向政府和公安消防機構(gòu)報告整改情況。
三、把握工作重點,明確重大火災(zāi)隱患整改工作主攻方向。各縣區(qū)要把本地排查出的重大火災(zāi)隱患認(rèn)真梳理,分清類型,切實把危及人民生命安全的公眾聚集場所以及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、住宿“三合一”場所重大火災(zāi)隱患作為工作重點,切實加強督導(dǎo);對于易燃易爆等生產(chǎn)儲存經(jīng)營場所的重大火災(zāi)隱患,要發(fā)揮安監(jiān)等職能部門的作用,消防監(jiān)督機構(gòu)積極協(xié)助,促進(jìn)重大火災(zāi)隱患的快速整改。
四、充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,促進(jìn)隱患整改工作。各縣區(qū)要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,對重大火災(zāi)隱患單位及時公開曝光,對整改工作中好的經(jīng)驗和做法及時予以宣傳報道,形成全社會關(guān)注重大火災(zāi)隱患的輿論氛圍。
五、嚴(yán)格法律程序,加強監(jiān)督指導(dǎo)。各縣區(qū)要督導(dǎo)各相關(guān)部門,嚴(yán)格按照法律程序履行執(zhí)法職責(zé),從保安全、促增長、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的要求出發(fā),按照處罰和服務(wù)并重的原則加強對火災(zāi)隱患整改工作的指導(dǎo)。要完善執(zhí)法程序,參照重大火災(zāi)隱患判定方法,及時研究整改方案的可行性,嚴(yán)格落實整改要求,確保重大隱患真正徹底整改。對達(dá)到銷案標(biāo)準(zhǔn)要求的,要及時下發(fā)相關(guān)法律文書予以銷案。要嚴(yán)防弄虛作假,審批人、承辦人及參與討論、論證人員要切實負(fù)起責(zé)任,一旦發(fā)現(xiàn)問題,實行責(zé)任倒查。要建立完整的整改檔案,隱患事實記錄清楚,法律文書、影像等資料齊全。對拒不整改的重大火災(zāi)隱患單位,要嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國治安處罰法》等相關(guān)法律、法規(guī),采取強制措施嚴(yán)肅處理。
一、總體要求
以進(jìn)一步推進(jìn)社會消防安全“防火墻”工程為主線,強化各單位、各部門消防安全工作職責(zé),理順高層住宅消防安全管理機制,加快改善高層住宅消防安全狀況,全面提升高層住宅消防安全規(guī)范化管理水平,有效預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生,營造安全、文明、和諧的人居環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
高層住宅消防安全隱患發(fā)現(xiàn)率100%、整改率100%;消防設(shè)施完好率100%;消防安全宣傳率100%。
三、整治時間和范圍
2014年4月1日至10月31日對全區(qū)所有已投入使用的高層住宅進(jìn)行專項整治。
四、整治重點
各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和各有關(guān)部門在消防部門的指導(dǎo)下對轄區(qū)內(nèi)居民高層住宅開展消防安全檢查,整治重點和內(nèi)容如下:
(一)消防設(shè)施
1.消火栓是否正??捎?;
2.自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等自動消防設(shè)施是否運行正常;
3.消防控制中心設(shè)備運行是否正常。
(二)消控中心
1.消防控制中心從業(yè)人員是否持證上崗;
2.消防控制中心是否設(shè)立專人值班制度;
3.消防控制中心從業(yè)人員是否會操作消防設(shè)施、設(shè)備,操作程序是否熟悉、正確;
4.消防控制中心消防安全責(zé)任制是否落實到位。
(三)消防車道、疏散通道
1.是否有違章搭蓋、占用、堵塞消防車道、疏散通道情況;
2.是否有影響人員逃生和滅火救援的情況;
3.是否有非法設(shè)置的停車泊位在消防車道上的情況;
4.是否有擋車墩和其它障礙物阻擋消防車道的情況;
5.是否有將消防車道作為停車場停放車輛等影響消防車通行的情況。
(四)消防管理
1.消防安全責(zé)任主體是否明確;
2.各項消防安全管理制度是否健全,是否落實。
(五)宣傳教育
1.消防安全標(biāo)志、消防宣傳標(biāo)語和標(biāo)牌是否規(guī)范;
2.是否定期組織開展居民和轄區(qū)單位的消防安全教育及人員疏散演練。
五、職責(zé)分工
(一)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道
1.督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定,落實消防安全責(zé)任,建立健全消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程。指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極開展群眾性消防活動。未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對高層住宅小區(qū)物業(yè)進(jìn)行管理的,各社區(qū)(村)應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主、使用人簽訂防火協(xié)議,明確消防安全管理責(zé)任,確保所有的高層住宅小區(qū)落實消防安全責(zé)任制。
2.督促物業(yè)單位對高層住宅小區(qū)的公共消防設(shè)施、器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),對住宅建筑內(nèi)的自動消防設(shè)施至少每月進(jìn)行一次維護(hù)保養(yǎng),嚴(yán)格落實自動消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度。對沒有物業(yè)單位的高層住宅小區(qū)由各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道籌措經(jīng)費,落實自動消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度。組織自動消防設(shè)施操作人員參加培訓(xùn),確保每個消防控制室有6個取得上崗資格的從業(yè)人員。
3.針對轄區(qū)內(nèi)高層住宅消防安全情況進(jìn)行自查,對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)立即排除;不能立即排除的,要求消防安全責(zé)任人及時研究制定整改方案,確定整改措施、整改期限及負(fù)責(zé)人。在火災(zāi)隱患整改期間,應(yīng)加強安全防范,確保消防安全。對小區(qū)內(nèi)停車位和停車場所進(jìn)行全面規(guī)劃和治理,劃定停車線和停車場所,確保疏散通道、安全出口和消防車道暢通。
4.深入開展消防安全宣傳工作,提升廣大居民、社會單位的消防安全意識。由各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé),組織開展居民消防安全教育,向居民家庭發(fā)放或張貼《居民防火公約》。根據(jù)季節(jié)特點,有針對性地開展多種形式的消防宣傳,并每半年組織一次人員疏散演練。
(二)區(qū)公安分局
1.安排治安部門、各派出所全力清除高層住宅小區(qū)內(nèi)占用、堵塞消防車道、疏散通道以及其他影響人員逃生和滅火救援的行為,清除小區(qū)消防車道上非法設(shè)置的停車泊位、擋車墩和其它障礙物以及將消防車道作為停車場停放車輛等影響消防車通行的行為;
2.組織各派出所社區(qū)民警按照消防安全網(wǎng)格化管理要求進(jìn)一步完善社區(qū)消防安全制度,將小區(qū)物業(yè)、治保巡邏、群眾居戶爭取到監(jiān)防安全的監(jiān)督力量中來,形成隱患排查網(wǎng)格。
(三)區(qū)公安消防大隊
1.指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和各有關(guān)部門開展專項整治工作,及時掌握各單位、各部門工作推進(jìn)情況,并對工作開展情況分階段進(jìn)行考核驗收;
2.對發(fā)現(xiàn)的整改難度較大的火災(zāi)隱患進(jìn)行協(xié)調(diào),制定整改方案。
(四)區(qū)住保房管局
加強對物業(yè)單位的監(jiān)督指導(dǎo),并對其消防工作開展情況進(jìn)行考核;指導(dǎo)業(yè)主委員會(產(chǎn)權(quán)人)按規(guī)定使用維修資金,維修、改造、更新?lián)p壞的消防設(shè)施設(shè)備,以滿足消防安全需求。
六、實施步驟
(一)動員部署階段(4月1日至4月20日)。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道及各公安派出所、消防部門要嚴(yán)格按照整治工作方案要求,層層進(jìn)行動員部署,充分發(fā)動消防志愿者、義務(wù)消防隊等社會力量,深入高層住宅小區(qū)開展現(xiàn)場互動問答、器材操作演示、應(yīng)急演練等活動。同時,充分利用各類新聞媒體大力宣傳消防安全法律法規(guī)和消防安全專項整治工作內(nèi)容。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要充分利用小區(qū)宣傳欄、通告欄、宣傳標(biāo)語、印發(fā)宣傳單等形式進(jìn)行廣泛宣傳,提高廣大居民消防安全意識,為整治工作營造良好的社會輿論氛圍。
(二)排查整改階段(4月21日至6月30日)。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道在消防部門指導(dǎo)下,積極按照方案要求組織開展高層住宅消防安全隱患排查整改,全面查找火災(zāi)隱患。對能夠當(dāng)場整改的,要當(dāng)場改正;一時無法整改的,要制定整改方案,明確整改措施、整改時限,落實整改責(zé)任人,確?;馂?zāi)隱患全部整改到位。
(三)聯(lián)合治理階段(7月1日至9月30日)。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道與區(qū)公安分局、消防大隊聯(lián)合開展專項檢查行動,推進(jìn)隱患整改落實。區(qū)消防部門要加大跟蹤指導(dǎo)和幫扶力度,對排查發(fā)現(xiàn)的整改難度大、推進(jìn)力度弱的隱患問題,要及時提交區(qū)消防安全聯(lián)席會議,共同研究解決方案。
(四)考核評比階段(10月1日至10月31日)。區(qū)消防安全聯(lián)席會議組織對各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道整治情況進(jìn)行考核驗收。實地抽查每個鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道的3個高層住宅的專項整治工作開展情況。對專項整治工作成績顯著的高層住宅小區(qū),將確定為示范小區(qū),在全區(qū)推廣其工作經(jīng)驗;對工作落實不到位、隱患整改不到位、查處力度不夠的單位,將給予通報批評。
七、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)公安消防大隊牽頭的區(qū)消防安全聯(lián)席會議,全面負(fù)責(zé)高層住宅消防安全專項整治工作,主要負(fù)責(zé)專項整治的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等工作。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,切實負(fù)起專項整治工作責(zé)任,精心組織,統(tǒng)籌安排,保障整治工作人員、經(jīng)費落實到位。
(二)加強整治力度。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道,各社區(qū)(村)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)要逐級落實消防安全責(zé)任,完善各項消防工作制度。加強消防安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)、整改各類火災(zāi)隱患,并如實填寫檢查記錄。發(fā)現(xiàn)消防違法行為和火災(zāi)隱患無法處理的,要及時書面報告轄區(qū)公安派出所或消防大隊。
一、指導(dǎo)思想
以總書記“隱患險于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山”的重要指示為指針,以《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號)和《危險化學(xué)品消防安全管理條例》(國務(wù)院令第344號)等法律法規(guī)為依據(jù),以遏制惡性火災(zāi)爆炸事故為目標(biāo),落實各部門、單位的消防安全責(zé)任,加強消防安全管理,集中整治火災(zāi)隱患,為全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、整治范圍
全區(qū)所有的石油、液化石油氣、天然氣、煤氣等采集、煉制、加工企業(yè)和供應(yīng)儲存單位。
三、整治重點
(一)消防安全布局不合理、威脅城市安全的,生產(chǎn)裝置、設(shè)備不符合有關(guān)消防安全要求的;
(二)消防道路、消防水源和固定消防、電氣防爆、防雷防靜電設(shè)施不健全或年久失修的;
(三)消防安全責(zé)任制、防火規(guī)章制度不落實,滅火準(zhǔn)備不充分,安全生產(chǎn)操作規(guī)程不完善或執(zhí)行不力的。
四、時間與步驟
這次消防安全專項整治分4個階段。
(一)部署和普查階段(3月7日至3月10日)。各部門、各單位要認(rèn)真貫徹省長對消防安全工作的指示要求,組織本部門制定專項整治方案,成立由各部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會議,進(jìn)行廣泛發(fā)動和全面部署。要結(jié)合貫徹實施《機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,按照整治范圍和整治重點,摸清底數(shù),確定整治對象和需要重點解決的問題。同時要廣泛宣傳,營造氛圍,將安全用油、用氣、用火、用電以及火場逃生自救等消防常識納入公益宣傳內(nèi)容,對全民進(jìn)行一次集中消防安全知識教育。
(二)自檢自查整改階段(3月11日至3月24日)。各單位要按照方案的部署和要求,認(rèn)真落實《機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,由領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織本單位的消防安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員,按照有關(guān)消防法律法規(guī)的要求,全面開展自檢自查,及時消除火災(zāi)隱患,制定滅火預(yù)案,并認(rèn)真組織演練。防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄,參檢人員和被檢部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。對查出的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時予以消除。各單位必須明確自身的消防安全責(zé)任主體地位,切實強化法定代表人消防安全責(zé)任主體意識,加強單位自身消防安全管理,建立和完善內(nèi)部消防安全管理機制,形成單位“安全自查,隱患自改,責(zé)任自負(fù)”,公安消防機構(gòu)依法監(jiān)督抽查的消防監(jiān)督管理格局。
(三)重點治理階段(3月25日至4月5日)。區(qū)政府將組成督查組對有關(guān)單位消防安全專項整治工作的落實情況進(jìn)行督查。對不符合消防安全要求的單位和場所,要采取嚴(yán)厲措施限期改正,督促整改,消除火災(zāi)隱患;對不能當(dāng)場整改的火災(zāi)隱患,要制定整改方案,確定整改措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員,落實整改資金,在火災(zāi)隱患未消除以前,要落實防范措施,保證安全;對自身不能解決的重大火災(zāi)隱患,責(zé)任單位要提出解決方案,及時向上級主管部門報告;對不能確保消防安全,隨時可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)自行采取停產(chǎn)、停業(yè)等整改措施,嚴(yán)防火災(zāi)事故的發(fā)生。
(四)總結(jié)報告階段(4月6日至4月10日)。專項整治結(jié)束后,各部門、單位及大型企業(yè)要對本地區(qū)、本單位消防安全專項整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),連同滅火預(yù)案逐級上報。企業(yè)單位的總結(jié)材料和滅火預(yù)案要于4月9日前上報區(qū)政府專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。這次消防安全專項整治工作是我區(qū)去年消防安全專項整治工作的延續(xù)和深入,各部門、單位要從實踐“三個代表”的高度,充分認(rèn)識這次消防安全專項整治工作的重要性,把此次專項整治同國務(wù)院部署的安全生產(chǎn)專項整治以及消防安全重點單位申報等工作有機結(jié)合起來,加強領(lǐng)導(dǎo),抓好落實。有關(guān)部門要主動參與,密切配合,把專項整治工作任務(wù)落到實處。
一、整治對象
全縣范圍內(nèi)的各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),包括綜合福利院、光榮院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)村老年人頤養(yǎng)之家(幸福院)等場所。
二、目標(biāo)要求
以拉網(wǎng)式排查消防安全隱患,對全縣各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開展消防安全專項整治,消除安全隱患,堅決杜絕亡人火災(zāi)事故發(fā)生,確保養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安全穩(wěn)定,為確保全縣消防安全形勢穩(wěn)定打下堅實基礎(chǔ)。
三、整治內(nèi)容
(一)開展養(yǎng)老機構(gòu)針對性火災(zāi)隱患自查。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政和社會保障服務(wù)中心,要立即摸排本轄區(qū)內(nèi)各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的火災(zāi)隱患底數(shù),并抓好隱患整改,確保專項行動不留死角、不走過場。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政和社會保障服務(wù)中心,敬老院管理中心對火災(zāi)隱患摸排中發(fā)現(xiàn)的突出問題要及時會同消防部門,依法督促整改到位,并與消防、公安派出所等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,建立完善聯(lián)合執(zhí)法、信息溝通機制,確保各項工作有序、高效。
(二)督促養(yǎng)老機構(gòu)落實消防安全防范措施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政和社會保障服務(wù)中心,敬老院管理中心要針對養(yǎng)老機構(gòu)消防安全主體責(zé)任不明、制度不完善問題,督促養(yǎng)老機構(gòu)建立完善消防安全規(guī)章制度,落實防火巡查、檢查措施,及時消除火災(zāi)隱患,提高自防自救能力;要針對因用火、用電不慎易引發(fā)火災(zāi)問題,督促養(yǎng)老機構(gòu)制定落實嚴(yán)格的用火、用電安全管理制度;要針對養(yǎng)老機構(gòu)老弱病殘人員多、行動不便等實際,指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)配備實用的報警和疏散逃生設(shè)施,并加強維護(hù)保養(yǎng),確保完整好用。
(三)立即組織開展養(yǎng)老機構(gòu)消防安全檢查。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政和社會保障服務(wù)中心,敬老院管理中心要牽頭,聯(lián)合消防大隊立即組織開展養(yǎng)老機構(gòu)消防安全檢查,掌握當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機構(gòu)消防安全狀況,摸清底數(shù),建立臺賬。本次檢點內(nèi)容為:消防安全制度建立情況,建筑使用性質(zhì)、用途是否改變,消防設(shè)施配置是否正確、是否完好有效,消防宣傳教育工作開展情況,防火檢查和巡查制度落實情況,安全疏散通道出口暢通情況,建筑消防設(shè)施運行情況,用火用電管理情況,滅火應(yīng)急疏散預(yù)案制定和演練情況等。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,要逐一督促整改落實,對發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)以專題報告報請當(dāng)?shù)卣皶r協(xié)調(diào)解決;對非法經(jīng)營的養(yǎng)老機構(gòu),民政部門要依法給予處理。
(四)加強消防教育培訓(xùn)和疏散演練。8月20日前,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政和社會保障服務(wù)中心、敬老院管理中心、消防大隊要分別牽頭組織本地養(yǎng)老機構(gòu)開展一次消防安全教育培訓(xùn)。要根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)入住對象的認(rèn)知特點,定期組織開展針對性強的疏散逃生演練,切實做到一旦出現(xiàn)險情,能夠快速安全地疏散逃生。
四、實施步驟
(一)動員部署階段(8月底以前)。各地要根據(jù)本方案要求,結(jié)合實際,制定本轄區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)消防安全專項整治行動方案,建立目標(biāo)管理和考核制度,并將整治工作責(zé)任按職責(zé)范圍落實到具體單位、具體人,迅速、全面、有序地啟動專項整治行動。
(二)自查自糾階段(8月20日前)。各地要對照整治內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,對各類養(yǎng)老機構(gòu)的安全、管理現(xiàn)狀進(jìn)行全面自查和評估,對排查到的火災(zāi)隱患和消防違法行為,要逐一進(jìn)行登記,建立完善臺帳,切實做到底數(shù)清、情況明。在此基礎(chǔ)上,制定針對性整改方案,落實責(zé)任,立查立改,對一時難以完成整改的,要落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案。各地于8月20日前將本地階段性整治情況分別上報到縣民政局、縣公安消防大隊。
(三)縣重點督查階段(8月31日前)??h消防安全委員會成員單位將成立聯(lián)合督查組,對全縣的消防安全整治工作開展重點督查檢查,并在全縣通報檢查結(jié)果。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織。各地務(wù)必高度重視此次消防安全專項整治工作,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),制定具體的整治方案。要針對火災(zāi)隱患,采取果斷措施,集中人力、物力、財力予以解決,確保養(yǎng)老機構(gòu)安全穩(wěn)定。
通過對全縣文化場所開展消防安全專項整治,完善文化場所的消防安全設(shè)施,消除安全隱患,防范火災(zāi)事故的發(fā)生,確保全縣文化場所消防安全。
二、整治范圍
(一)影劇院等演出、放映場所;
(二)舞廳、卡拉OK廳、網(wǎng)吧等歌舞娛樂場所;
(三)游藝、游樂場所;
(四)革命紀(jì)念館(文物局)、圖書館、文化館、將軍園、山歌保護(hù)中心、電影公司等公共文化場所。
三、整治內(nèi)容
(一)開展針對性火災(zāi)隱患自查。各責(zé)任部門要立即摸排轄區(qū)內(nèi)所有文化場所的火災(zāi)隱患底數(shù),組織本行業(yè)系統(tǒng)專項檢查整改火災(zāi)隱患,確保專項行動不走過場,不留死角;要加強同消防、公安派出所等部門的協(xié)調(diào)配合,建立完善與相關(guān)部門的信息溝通機制和聯(lián)合執(zhí)法機制,對火災(zāi)隱患摸排中發(fā)現(xiàn)的突出問題要及時依法整改到位。
(二)督促落實消防安全防范措施。針對消防安全主體責(zé)任不明,制度不完善的業(yè)主,督促其建立完善消防安全規(guī)章制度,落實防火巡查、檢查措施,及時消除火災(zāi)隱患,提高自防自救能力;要針對此類場所因用火、用電不慎引發(fā)火災(zāi)的特點,督促其制定落實嚴(yán)格的用火、用電安全管理制度;要針對文化場所流動人員多等特點,指導(dǎo)相關(guān)場所配備實用的報警和疏散逃生設(shè)施,并加強維護(hù)保養(yǎng),確保完整好用。
(三)立即開展文化場所消防安全大檢查。積極組織開展一次文化場所消防安全聯(lián)合檢查,掌握文化場所消防安全狀況,掌握興蓮鄉(xiāng)官田村、梅窖鎮(zhèn)三僚村等“中國傳統(tǒng)村落”“中國歷史文化名村”的古村落、列入文物保護(hù)單位的文物古建筑(舊址舊居)的底數(shù)和火災(zāi)隱患狀況,并建立臺賬。重點檢查:消防安全制度建立情況,建筑使用性質(zhì)、用途是否改變情況,消防設(shè)施配置是否正確、是否完好有效,消防宣傳教育工作開展情況,防火檢查和巡查制度落實情況,安全疏散通道出口暢通情況,建筑消防設(shè)施運行情況,用火用電管理情況,滅火應(yīng)急疏散預(yù)案制定和演練情況等。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,要逐一督促整改落實,對發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患,專題報告當(dāng)?shù)卣皶r協(xié)調(diào)解決;對非法經(jīng)營的公共娛樂場所,要依法取締。
(四)加強消防教育培訓(xùn)和疏散演練。督促文化場所落實《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》,8月20日前,各單位及營業(yè)場所將負(fù)責(zé)人及安全員的名單報送文廣局(安全辦),積極參加市消防支隊組織的消防安全教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員消防安全素質(zhì);8月下旬縣消防大隊舉行ktv疏散逃生演練,9月上旬在網(wǎng)吧舉行疏散逃生演練,切實做到一旦出現(xiàn)險情,能夠快速有效組織人員疏散逃生。
四、實施步驟
(一)動員部署階段(8月1日至8月5日)。根據(jù)市局[2014]48號文件精神,制定本實施方案,全面啟動專項整治活動。
(二)自查自糾階段(8月5日至8月25日)。文化市場稽查大隊要聯(lián)合縣消防大隊對照整治重點和整治內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,對文化場所的安全、管理現(xiàn)狀進(jìn)行全面自查和評估,對排查出的火災(zāi)隱患和消防違法行為,要逐一進(jìn)行登記,建立健全臺賬,切實做到底數(shù)清、情況明,制定整改方案,落實責(zé)任,立查立改,對一時難以完成整改的,要落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案。要認(rèn)真做好自查自糾工作,全面掌握整治的情況,并于8月20日前將整治情況總結(jié)分別上報市文廣局、市公安消防大隊。
(三)重點督查階段(8月25日至8月30日)。根據(jù)市消防安全委員會《關(guān)于開展高溫季節(jié)消防安全大檢查工作的通知》要求,縣消防安全委員會成員單位成立聯(lián)合督查組,對全縣的整治工作進(jìn)行重點督查,將結(jié)果予以通報。
(四)整改落實階段(9月1日至11月10日)。根據(jù)上一階段的檢查情況進(jìn)行整改,匯總情況并報縣文廣局及縣消防大隊備案待查。
(五)回頭看階段(11月10日至11月25日)??h文廣局和縣消防大隊將對上一階段的整改情況進(jìn)行再督查。
五、工作要求
(一)高度重視,精心組織。要履行好職責(zé),組織力量排查隱患,如發(fā)現(xiàn)黑網(wǎng)吧、黑舞廳等無證無照經(jīng)營場所,必須及時轉(zhuǎn)交當(dāng)?shù)毓ど滩块T予以取締,落實隱患治理。
一、單位對存在的各項安全隱患應(yīng)當(dāng)及時予以消除。
二、對下列違反消防、安全規(guī)定的行為,單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場改正并督促落實。
1、違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的;
2、違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙,使用明火等違反禁令的;
3、將安全出口上鎖、遮擋,或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的;
4、消火栓、滅火器材被遮擋,影響使用或者被挪作他用的;
5、常閉式放火門處于開啟狀態(tài),防火卷簾下堆放物品影響使用的;
6、消防、安全設(shè)施管理、值班人員和安全防火巡查人員脫崗的;
7、違章關(guān)閉消防安全設(shè)施,切斷設(shè)施電源的;
8、違章使用電氣設(shè)施和其他機械、壓力容器設(shè)施的;
9、違章進(jìn)行電氣安裝的;
10、防盜、防爆、防搶設(shè)施和工作不到位的;
11、其它可以當(dāng)場改正的行為;
違反以上條款的情況以及改正情況應(yīng)當(dāng)有記錄并存檔備查。
三、對不能當(dāng)場整改的安全隱患,應(yīng)及時上報安全主管部門和負(fù)責(zé)人,并提出整改方案,確定整改措施、期限,落實到具體部門和人員。
安全隱患未消除前,當(dāng)事部門要落實防范措施,保障安全,如不能確保安全,應(yīng)當(dāng)將危險部位停業(yè)、停工整改。