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第二條本辦法所稱建筑工程重大危險源是指1、建筑工程施工過程中可能引發(fā)人身傷亡和重大財產(chǎn)損失事故的生產(chǎn)安全和公共安全等方面的隱患;2、建設(shè)部建質(zhì)[2004]213號文規(guī)定的“危險性較大工程”;3、施工現(xiàn)場存在的符合國家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險源辨識》(GB18218—2000)重大危險源分類中規(guī)定的重大危險源。
第三條建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程項目安全監(jiān)督手續(xù)時,應(yīng)如實申報擬建工程的重大危險源,并提交對擬建工程重大危險源的安全管理、監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)案。
第四條施工單位必須在施工前,對存在重大危險源的分部分項工程編制專項施工方案,建立重大危險源安全管理檔案和臺帳。專項施工方案除應(yīng)包括相應(yīng)的安全技術(shù)措施外,還應(yīng)按規(guī)定提供專家論證審查意見、監(jiān)控措施、應(yīng)急預(yù)案以及緊急救護(hù)等內(nèi)容,在施工前報縣安全站備案。
第五條施工企業(yè)應(yīng)建立重大危險源公示制度,公示施工中不同階段、不同時段的重大危險源,并在施工工地設(shè)置危險源的警戒線和警示標(biāo)記。醒目位置掛設(shè)“重大危險源公示牌”(見附件2),公示牌應(yīng)注明危險源、施工部位、防護(hù)措施和責(zé)任人等內(nèi)容,并定期把整改措施和治理情況報送縣安管站。
第六條施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織相關(guān)人員每月對所屬施工現(xiàn)場重大危險源和安全事故隱患進(jìn)行一次排查,對排查出的危險源和安全事故隱患,應(yīng)立即按“三定”(即定人員、定時間、定措施)原則進(jìn)行整改,整改合格后,由縣安管站組織復(fù)查。施工企業(yè)應(yīng)在每月初將排查和整改情況向縣安管站報告。
第七條監(jiān)理單位應(yīng)對工程中重大危險源的專項施工方案進(jìn)行審核,監(jiān)督施工單位建立和完善重大危險源的公示、監(jiān)控、整改以及專項施工方案的實施。
[關(guān)鍵詞]房屋建筑工程;質(zhì)量監(jiān)督;安全生產(chǎn);建議;完善機(jī)制
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人民生活水平不斷提高,對房屋建筑的要求也越來越高,從最初基本的居住場所,到現(xiàn)階段更加追求房屋質(zhì)量、房屋安全,如此一來,建筑行業(yè)的發(fā)展越來越受重視。但在現(xiàn)階段發(fā)展過程中,仍然存在建筑工程質(zhì)量不過關(guān),驗收不合格等問題,既影響居民的居住體驗,更會給開發(fā)商帶來經(jīng)濟(jì)損失。所以現(xiàn)階段需要加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督,系統(tǒng)分析存在的諸多問題,提出優(yōu)化意見,保證房屋建筑工程的安全運(yùn)行。
1.分析房屋質(zhì)量目標(biāo)
1.1目標(biāo)定位
在設(shè)計房屋的建筑工程項目時涉及很多問題,比如業(yè)主要求設(shè)定的交房日期以及質(zhì)量目標(biāo)等。分析諸多目標(biāo),分階段來分析安全生產(chǎn)項目,通過分階段目標(biāo)的把控來確認(rèn)各個階段目標(biāo)的完成落實度,提高施工人員在施工項目實施過程中的安全意識,以此_成房屋建筑工程項目的建設(shè)目標(biāo)。
1.2完善目標(biāo)
完善目標(biāo)的作用就是對已經(jīng)定位的目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化,包括人員、管理制度等方面。在施工單位進(jìn)行施工的工程中,對進(jìn)行施工的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),按照崗位類別進(jìn)行考核,分析他們的專業(yè)能力,使施工管理的質(zhì)量監(jiān)控可以落實到人上。在建筑企業(yè)發(fā)展過程中,對施工項目進(jìn)行甄選,這樣可以促使建筑企業(yè)有意識的提高建筑工程質(zhì)量。在各個環(huán)節(jié)、各個單位、各個部門細(xì)化工作以后,可以具體判斷那個區(qū)間質(zhì)量沒達(dá)到要求,以此來加以提高。
1.3優(yōu)化房屋的建筑工程程序
建筑企業(yè)進(jìn)行施工過程有一定的工程程序,比如工程開始之初需要進(jìn)行行業(yè)調(diào)研;施工地段選擇;開始施工;施工過程;完成施工等程序,在施工過程中,需要對各個程序進(jìn)行把控,保證每個工序的質(zhì)量都滿足要求,確保建設(shè)過程安全可靠。
2.安全生產(chǎn)存在諸多問題
在施工過程中,質(zhì)量控制方面存在各種問題,包括不完善的監(jiān)督管理制度;不完善的經(jīng)費管理制度;政府部門缺乏監(jiān)督管理機(jī)制等,下面進(jìn)行具體分析。
2.1不完善的監(jiān)督管理制度
由于施工企業(yè)一般都來自民間,由素質(zhì)不高但有資金實力的老板運(yùn)營,這個行業(yè)發(fā)自民間,沒有相關(guān)的監(jiān)督管理制度。隨著行業(yè)的發(fā)展,國家也出臺了相關(guān)的監(jiān)督管理制度,相關(guān)政策要求,但是這種后發(fā)的制度管理起來存在諸多限制,也不一定實用。另外建筑行業(yè)的管理人員也沒有被管理的習(xí)慣,沒有遭遇嚴(yán)格的懲罰,無法意識到建筑工程安全生產(chǎn)的重要性,造成有制度不依;政府管理人員也沒有真正嚴(yán)格意義上執(zhí)行監(jiān)督管理制度,造成有制度不執(zhí)行。所以,首先需要完善監(jiān)督管理制度,提高生產(chǎn)人員、管理人員安全生產(chǎn)的意識。
2.2不完善的經(jīng)費管理制度分析
建筑行業(yè)發(fā)展過程中,在費用上沒有實現(xiàn)生產(chǎn)與監(jiān)督分開,自己生產(chǎn)自己監(jiān)管,這樣監(jiān)管就形同虛設(shè)。建筑企業(yè)為了規(guī)避監(jiān)督就會選擇虛設(shè)監(jiān)督部門,對于生產(chǎn)過程中需要監(jiān)督的費用也就能省就省,多花錢監(jiān)督相當(dāng)于是在跟自己作對,很多企業(yè)都不會這么做。這種制度最終造成企業(yè)的監(jiān)督管理制度失效。
2.3政府部門缺乏監(jiān)督管理機(jī)制
從第二點可以看出監(jiān)管與生產(chǎn)都由建筑企業(yè)自行負(fù)責(zé),政府在監(jiān)管過程中其實是無作為的,沒有對生產(chǎn)過程跟蹤監(jiān)督,對于監(jiān)管費用更是不過問,這就造成生產(chǎn)過程的監(jiān)督只是流于形式,留有形同虛設(shè)的部門,造成各種虛假文件。
3.強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督的建議
3.1完善施工前的工程質(zhì)量保障機(jī)制
建筑企業(yè)的質(zhì)量問題一般出現(xiàn)在采用低質(zhì)偽劣的原材料,出現(xiàn)豆腐渣工程,那么在施工前就需要對原材料進(jìn)行把控。首先要根據(jù)工程的需要合理選擇原材料,根據(jù)實際需要采購質(zhì)量有保證、價格合理的原材料,而不是僅僅根據(jù)成本以及關(guān)系來采購原材料;其次是采購原材料的人員要由專業(yè)人才來擔(dān)任。專業(yè)的人才才知道在保證質(zhì)量的前提下合理選擇原材料,而不是任人為親的相關(guān)人員。提到人員,在項目施工前,也要注重人員的管理,對人員進(jìn)行安全生產(chǎn),質(zhì)量監(jiān)督管理的教育,提高人員安全生產(chǎn)意識,只有意識提高了,才能主動思考如何保障工程質(zhì)量。
3.2完善施工現(xiàn)場的安全管理機(jī)制
對于施工現(xiàn)場的管理,需要對施工現(xiàn)場的物料進(jìn)行合理保管,完善的物料保管機(jī)制才能保證施工過程的有效實施。在施工過程中,要樂于引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù),先進(jìn)的技術(shù)既可以提高工作效率,一定程度上也更加安全,運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)也能提高工程質(zhì)量。最后,建筑行業(yè)人員流動性大,需要建立相關(guān)管理機(jī)制,保證人員正常銜接,保證施工工作正常進(jìn)行。
3.3完善工程驗收的質(zhì)量保障機(jī)制
對于工程的驗收一般也是建筑企業(yè)自己執(zhí)行,因此就需要按照公平公正的原則,對自己公司負(fù)責(zé)的原則,認(rèn)真的進(jìn)行工程驗收,對工程質(zhì)量進(jìn)行最后把關(guān),保證建筑工程安全。驗收還涉及文件以及檔案的審核,對于缺失的文件需要補(bǔ)齊,錯誤的需要改正,以此保證工程項目能順利驗收。
關(guān)鍵詞:地質(zhì)勘查;安全生產(chǎn);問題;策略
地質(zhì)勘查是影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要工作,地質(zhì)勘查的工作效率直接影響著我國地質(zhì)行業(yè)的發(fā)展和資源開發(fā)利用的程度,進(jìn)而影響到我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是在目前的地質(zhì)勘查工作中,不能一味的追求工作效率,而應(yīng)該關(guān)注安全生產(chǎn)問題。在勘查過程中,一旦發(fā)生安全事故,不僅影響著整個工程的質(zhì)量,而且還會對人員安全及財產(chǎn)造成極大的損失。因此,我們必須要關(guān)注地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)工作,盡可能的提高地質(zhì)勘查生產(chǎn)的安全性。
1地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)工作概述
一直以來,地質(zhì)勘查都是我國的重要行業(yè),對我國的經(jīng)濟(jì)有著重要的影響。但是,地質(zhì)勘查工作以其自身的特殊性,包括工作的流動性、勘查環(huán)境的惡劣性、勘查設(shè)備操作的復(fù)雜性等特點,使其長期居于我國高危行業(yè)名單前列。為了促進(jìn)我國地質(zhì)勘查行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,必須要在保證效率的同時保證地質(zhì)勘查生產(chǎn)工作的安全性。雖然目前我國政府已經(jīng)出臺了專門的地質(zhì)勘查安全規(guī)程,但是在實際的地質(zhì)勘查工作中,還是存在著很多安全問題,嚴(yán)重影響了地質(zhì)勘查的發(fā)展,影響了地質(zhì)勘查工作人員的安全,并因安全事故的發(fā)生降低了地質(zhì)勘查生產(chǎn)的效率。在這樣的背景下,要想促進(jìn)我國地質(zhì)勘查事業(yè)的發(fā)展,必須要先解決當(dāng)下面臨的困境,找出地質(zhì)勘查中存在的問題并提出解決對策。做好地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)工作,是保證地質(zhì)勘查安全的要求,是我國地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展的需要,也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
2地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)工作存在的問題
當(dāng)下我國的地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)工作雖然已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展,但是卻還有很多問題需要解決。到目前為止,我國地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)工作中存在的問題,主要有以下幾點。第一,地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)制度不夠完善,制度實施力度不夠。在當(dāng)下的地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)中,相應(yīng)的安全生產(chǎn)制度建設(shè)并不完善。雖然國家制定了統(tǒng)一的地質(zhì)勘查安全規(guī)程,但是各個地方政府并沒有相應(yīng)的符合本地實際情況的地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)規(guī)章制度,導(dǎo)致制度與實際情況存在差異,影響了制度的有效實施。每個地區(qū)的地質(zhì)情況不同,安全生產(chǎn)制度自然也會有所差異,但是政府在這方面的工作比較欠缺。有的地方雖然規(guī)定了相應(yīng)的地方地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)規(guī)程,但是實際實施力度卻不足。第二,地質(zhì)勘查監(jiān)管部門的監(jiān)管意識較弱。地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)需要相應(yīng)的監(jiān)管部門進(jìn)行有效的監(jiān)管。但是在目前的地質(zhì)勘查工作中,很多監(jiān)管人員缺乏安全監(jiān)管意識,只一味的追求工作效率而忽視了安全生產(chǎn)。地質(zhì)勘查本就是一項危險性極高的工作,如果缺乏必要的安全監(jiān)管,可能會導(dǎo)致安全事故發(fā)生的可能性提高。雖然大多數(shù)地質(zhì)勘查部門都設(shè)置了相應(yīng)的安全監(jiān)管部門,但是卻并沒有發(fā)揮出他們的安全監(jiān)管作用。甚至很多部門的安全監(jiān)管人員并沒有相應(yīng)的專業(yè)素養(yǎng),對于地質(zhì)勘查的安全問題認(rèn)識度不高,對地質(zhì)勘查過程中的安全問題也不夠重視,導(dǎo)致地質(zhì)勘查生產(chǎn)的安全監(jiān)管工作難以順利開展。第三,地質(zhì)勘查工作中的違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象普遍,工作人員素質(zhì)參差不齊。雖然地質(zhì)勘查工作對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的作用,但是近年來這一行業(yè)的發(fā)展并不好,因此福利待遇方面并沒有很高,并且這一工作大多在野外進(jìn)行,危險性高,條件艱苦,導(dǎo)致人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。目前很多大學(xué)生不愿意從事這一行業(yè),為了生產(chǎn),勘查行業(yè)不得不選擇聘用一些沒有專業(yè)素養(yǎng)的或者臨時的人員參與到工作中去。這些人員幾乎沒有相關(guān)的專業(yè)背景,在操作中難免會出現(xiàn)違規(guī)的現(xiàn)象,增加了地質(zhì)勘查生產(chǎn)安全事故的發(fā)生幾率。
3地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)采取的策略
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們認(rèn)識度的提高,地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)已經(jīng)被逐漸提上了日程。要想促進(jìn)我國地質(zhì)勘查的安全生產(chǎn),吸引高科技人才進(jìn)入到地質(zhì)勘查行業(yè),促進(jìn)地質(zhì)勘查事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,就必須要解決當(dāng)下地質(zhì)勘查生產(chǎn)中存在的問題。而要解決這些問題,進(jìn)行地質(zhì)勘查安全生產(chǎn),就必須采取相應(yīng)的策略,提高地質(zhì)生產(chǎn)的安全性。具體策略如下。第一,完善地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)制度,增強(qiáng)制度實施力度。安全生產(chǎn)制度是地質(zhì)勘查工作得以順利進(jìn)行的保證。除了國家要制定完善的地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)制度外,各地的地質(zhì)勘查部門也要做好安全生產(chǎn)工作,完善本地的地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)制度。在制度的制定過程中,要盡可能的結(jié)合本地的實際,如地質(zhì)狀況、氣候條件、地形地貌等自然因素,據(jù)此制定出符合實際的可操作的地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)制度。這樣,在保證制定的制度可行性的前提下,盡可能加強(qiáng)制度的實施力度,嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)制度開展地質(zhì)勘查生產(chǎn)工作。第二,加強(qiáng)地質(zhì)勘查生產(chǎn)的監(jiān)管力度,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。各個地方的地質(zhì)勘查部門要做好本地的地質(zhì)勘查監(jiān)管工作,建立安全監(jiān)管機(jī)制,成立相應(yīng)的監(jiān)管部門,并錄用具有安全監(jiān)管意識的專業(yè)監(jiān)管人員,培養(yǎng)一支合格的高素質(zhì)的地質(zhì)勘查安全監(jiān)管隊伍,對地質(zhì)勘查工作進(jìn)行安全監(jiān)管。同時,地質(zhì)勘查監(jiān)管部門還要定期對地質(zhì)勘查單位進(jìn)行安全知識普及,通過開辦安全生產(chǎn)教育講座,進(jìn)行安全考核,不定期對地質(zhì)勘查現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查,對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行檢查等手段進(jìn)行安全監(jiān)管。如果在監(jiān)管的過程中發(fā)現(xiàn)不安全生產(chǎn)的現(xiàn)象存在,必須要指出來并對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行批評教育,讓他們盡快的處理好相關(guān)事宜,從而保證地質(zhì)勘查的安全生產(chǎn)。第三,國家給予地質(zhì)勘查從業(yè)人員相應(yīng)補(bǔ)貼,勘查部門對工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。要吸引高素質(zhì)人才進(jìn)入到地質(zhì)勘查部門,需要提高地質(zhì)勘查人員的福利待遇,由于目前我國地質(zhì)勘查行業(yè)所處的困境,在資金方面會有一定的難度。國家為了促進(jìn)地質(zhì)行業(yè)的發(fā)展,可以對地質(zhì)行業(yè)從業(yè)者給予一定的補(bǔ)貼,尤其是對于高素質(zhì)專業(yè)性人才,給予一定的從業(yè)津貼,這樣能夠吸引他們投入到地質(zhì)勘查事業(yè)中來。同時也要對地質(zhì)勘查從業(yè)人員的家屬如父母妻兒等進(jìn)行生活上的關(guān)懷。同時,對于進(jìn)入地質(zhì)勘查生產(chǎn)中的工作人員,要給予崗前培訓(xùn),尤其要對他們進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn),盡可能減少工作后的不安全、不規(guī)范生產(chǎn)造成的安全事故。在具體的培訓(xùn)過程中,要對工作人員進(jìn)行分類,對于缺乏專業(yè)素養(yǎng)和地質(zhì)勘查經(jīng)驗的工作人員要加大培訓(xùn)力度;并且要定期抽取一部分工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),這樣才能夠保證工作人員的專業(yè)素養(yǎng)不斷提升,從而實現(xiàn)地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)。
4結(jié)論
勘查影響著我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平,是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中比較重要的行業(yè)。要促使這一行業(yè)得到長遠(yuǎn)的發(fā)展,就必須提高其生產(chǎn)的安全性。在具體的操作中,要完善地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)制度,增強(qiáng)制度實施力度;加強(qiáng)地質(zhì)勘查生產(chǎn)的監(jiān)管力度;并且要國家給予地質(zhì)勘查從業(yè)人員相應(yīng)補(bǔ)貼,加強(qiáng)勘查部門對工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。這樣才能真正實現(xiàn)地質(zhì)勘查的安全生產(chǎn),并最終提高我國地質(zhì)勘查工作的效率。
作者:王立軍 苗 健 徐春華 單位:吉林省第一地質(zhì)調(diào)查所
參考文獻(xiàn)
1.1生產(chǎn)效益和安全投入沒有實現(xiàn)平衡
生產(chǎn)效益和安全投入的不平衡主要存在三個方面,第一,公路建設(shè)企業(yè)對安全生產(chǎn)存在錯誤認(rèn)識。認(rèn)為安全是為了生產(chǎn),對公路工程的安全生產(chǎn)進(jìn)行了錯誤的定位,導(dǎo)致在公路生產(chǎn)的過程中,安全意識被弱化,從而導(dǎo)致安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)。第二,安全預(yù)算縮水。在公路工程的施工過程中,由于工程建設(shè)成本的增加,導(dǎo)致在公路工程施工單位的預(yù)算中,安全預(yù)算方面的成本有所下降,從而導(dǎo)致在公路生產(chǎn)過程中的安全配套設(shè)施不足,從而影響了工程在施工過程中的安全。第三,在公路生產(chǎn)過程中,過于重視短期的經(jīng)濟(jì)效益,忽視了安全生產(chǎn)的長期效益,導(dǎo)致公路工程安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)[1]。
1.2安全生產(chǎn)的相關(guān)制度落實不到位
近年來,隨著社會安全生產(chǎn)意識的普遍提高,公路工程企業(yè)也制定了一系列的和安全生產(chǎn)相關(guān)的制度,但是這些制度在落實方面卻出現(xiàn)了一些問題。一方面,在公路生產(chǎn)企業(yè)中,相關(guān)的安全生產(chǎn)管理制度僅存在于口頭上或者墻上,在實際的施工過程中,這些安全生產(chǎn)制度并沒有得到很好的落實。另一方面,安全生產(chǎn)責(zé)任合同是個“空頭支票”。公路工程企業(yè)雖然每年都和公司職工和公路管理部門制定安全責(zé)任合同或簽訂安全責(zé)任狀,但是很多合同都是統(tǒng)一的形式,沒有能夠按照工程的施工詳情來制定,導(dǎo)致安全責(zé)任合同在公路施工的過程中不能得到很好的落實。除此之外,盡管公路管理部門想要將工作重心向安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)移,但是工作真正落實到公路工程公司的時候,安全生產(chǎn)的方針又不能被很好的貫徹,導(dǎo)致公路工程安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)。
1.3公路工程的安全管理制度不健全
公路工程在安全管理方面出現(xiàn)了以下問題:第一,出現(xiàn)安全生產(chǎn)問題的時候以罰代管。公路工程公司在日常的工作中沒有做好安全生產(chǎn)的宣傳工作,在出現(xiàn)問題的時候又通過懲罰的方式來進(jìn)行處理,導(dǎo)致安全生產(chǎn)問題沒有得到根本的解決;第二,未雨綢繆沒有做好。公路安全生產(chǎn)公司的安全管理制度更多的是針對安全事故出現(xiàn)之后的。在公路工程出現(xiàn)安全事故之后,公路工程公司才會投入大量的人力和物力來對進(jìn)行解決,反而忽視了安全事故管理中的未雨綢繆,導(dǎo)致公路工程安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)[2]。第三,施工過程中,越來越多的不具備安全生產(chǎn)意識和能力的工人進(jìn)入施工現(xiàn)場,而施工企業(yè)又不能提供足額時間的教育培訓(xùn),教育培訓(xùn)流于形式,導(dǎo)致工人意識停留在施工作業(yè)層面,不能認(rèn)真配合工程施工單位做好安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作。
2公路工程安全生產(chǎn)的對策
2.1提高安全意識
公路工程安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的根源就是安全意識不到位,所以要推進(jìn)公路工程安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo),最基本的工作就是提高安全意識。一方面,公路生產(chǎn)公司要制定合理地安全生產(chǎn)章程,然后組織全體員工對其進(jìn)行學(xué)習(xí),將公路安全生產(chǎn)的重要性和公路安全不達(dá)標(biāo)的危害進(jìn)行講解,提高全體員工的安全生產(chǎn)意識。另一方面,在公路生產(chǎn)的過程中,要以“安全第一”為生產(chǎn)原則,對公路工程生產(chǎn)的全過程進(jìn)行監(jiān)督,保證安全制度能夠得到很好地落實。
2.2建立健全的安全管理制度
公路工程公司要建立健全的安全管理制度,一方面,公路工程公司要制定并且健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,一層一層的簽訂安全生產(chǎn)的責(zé)任書,將安全控制指標(biāo)進(jìn)行分解,逐層的落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。另一方面,公司要建立完善的未雨綢繆制度,在日常的工作中就要對公司的員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育,對其講解安全控制措施,避免亡羊補(bǔ)牢現(xiàn)象的出現(xiàn)[3]。
2.3實行崗位責(zé)任制,加強(qiáng)安全監(jiān)督
在公路工程生產(chǎn)的過程中,要加強(qiáng)建立安全生產(chǎn)的崗位責(zé)任制,在生產(chǎn)的過程中加強(qiáng)安全監(jiān)督。第一,實行公路生產(chǎn)的崗位責(zé)任制,將公路生產(chǎn)過程中的每一個環(huán)節(jié)都進(jìn)行細(xì)化,盡量做到事事有人監(jiān)管、時時刻刻有人負(fù)責(zé)、每個環(huán)節(jié)都有相關(guān)人員對安全生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)抓,保證在公路生產(chǎn)的過程中,安全管理體系的完整性,防止因為安全管理體系的漏洞導(dǎo)致安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn);第二,完善獎懲制度。獎勵和懲罰,尤其是當(dāng)其與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的時候,就是非常好的管理和激勵作用。在公路安全生產(chǎn)的過程中,要對將安全管理機(jī)制進(jìn)行很好落實的員工進(jìn)行獎勵,對不按照安全生產(chǎn)規(guī)則進(jìn)行施工的員工進(jìn)行懲罰,通過這樣的措施,激勵公路工程企業(yè)的員工完好的落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),從而推動公路工程安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)的實現(xiàn)[4]。
2.4加強(qiáng)公路施工過程中的安全管理
因為公路施工過程中對安全生產(chǎn)的忽視而出現(xiàn)的安全事故很多,所以推進(jìn)公路工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作,做好公路施工過程中的安全管理是關(guān)鍵。第一,在公路施工的過程中,要定期的召開安全例會,做好安全生產(chǎn)管理的匯報工作,對在公路生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全隱患和安全問題要及時的進(jìn)行解決,保證將其消滅在萌芽階段;第二,在公路施工的過程中,可以定期的開展一些“安全月”、“安全生產(chǎn)競賽”等活動,組織開展班組安全活動,充分調(diào)動公路施工工人安全生產(chǎn)的積極性,加強(qiáng)工人之間安全漏洞互相檢查,安全規(guī)章落實互相監(jiān)督,安全問題解決互相幫助等活動,保證公路工程安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)。第三,加強(qiáng)危險作業(yè)的監(jiān)控管理,專職安全管理人員必須全過程監(jiān)控施工過程中的危險作業(yè),監(jiān)督落實專項方案中的各項安全技術(shù)措施,直至該分項工程完工。第四,對公路工程的管理人員,嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”,要建立健全相關(guān)的考核機(jī)制,通過對其進(jìn)行分批培訓(xùn),對安全生產(chǎn)管理知識進(jìn)行更新,使其安全管理水平能夠得到不斷的提高。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:建筑施工;安全管理;問題;建議
1建筑施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀
我國建筑施工安全管理正處在發(fā)展完善階段。由于黨和國家對安全生產(chǎn)工作給予了前所未有的關(guān)注和重視,2003年以來我國建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系也得到了前所未有的大發(fā)展,我國建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系的框架初步構(gòu)建了起來,企業(yè)的安全管理水平也有了較大的提高。但中國是發(fā)展中國家,世界人口第一大國,勞動力充足且成本偏低,建筑業(yè)的勞動力比發(fā)達(dá)國家更為密集,完成同樣的工作量大概需要2.5^'10倍的工人,事故的數(shù)量也比發(fā)達(dá)國家多得多。據(jù)統(tǒng)計,2009年我國建筑業(yè)共發(fā)生傷亡事故2278起,死亡2722人,同比增加48起,上升2. 2%,死亡人數(shù)增加176人,上升6. 9%(房屋建筑與市政工程施工安全事故840起,死亡1011人,同比下降5. 4%和3. 53%。其中,較大以上事故38起,同比下降2. 5%;死亡159人,同比上升8. 9% )。
2建筑施工企業(yè)安全管理存在的主要問題
2. 1安全管理體系不健全
建筑施工企業(yè)安全管理體系從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備到人員素質(zhì)等方面都存在問題。安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方面,根據(jù)對企業(yè)的訪談和實際觀察,總承包單位總部基本上按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)定設(shè)置,但一般的專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位設(shè)置單獨的安全管理機(jī)構(gòu)的較少,普遍都是設(shè)置工程管理部,安全只是工程管理的一部分內(nèi)容,且主要側(cè)重于工程進(jìn)度與質(zhì)量的管理。即便是總承包單位,較大部分分公司、項目經(jīng)理部安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置也不能到位,不能配備齊全各類安全管理人員,甚至有的企業(yè)和項目部根本沒有配備安全生產(chǎn)管理人員或一人身兼數(shù)職,起不到應(yīng)有的安全監(jiān)督檢查的作用。
2. 2安全責(zé)任不落實
全生產(chǎn)責(zé)任制不落實,管理責(zé)任脫節(jié),是安全工作落實不下去的主要原因。雖然企業(yè)建立了安全生產(chǎn)的責(zé)任制,但主要領(lǐng)導(dǎo)和部門安全生產(chǎn)責(zé)任不落實,“開會時說起來重要,工作時做起來次要”的現(xiàn)象較普遍,安全沒有真正引起廣大員工的高度重視。發(fā)生事故后,雖然對責(zé)任單位的處罰力度不斷加大,但是對相關(guān)責(zé)任人、與事故密切相關(guān)的生產(chǎn)、技術(shù)、器材、經(jīng)營等相關(guān)責(zé)任部門的處罰力度不夠,也直接導(dǎo)致責(zé)任制落實不下去。除此,安全管理手段單一,多數(shù)企業(yè)未建立職業(yè)安全健康管理體系,管理還是停留在過去的經(jīng)驗做法上。有些企業(yè)為了取得《安全生產(chǎn)許可證》也建立了一些規(guī)章制度,但建立的安全生產(chǎn)制度是從其它企業(yè)抄襲來的,不是用來管理,而是用來應(yīng)付檢查的,談不上管理和責(zé)任落實。
2.3安全教育培訓(xùn)嚴(yán)重不足
現(xiàn)場從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低,缺乏系統(tǒng)培訓(xùn),是安全隱患產(chǎn)生的最大根源?,F(xiàn)場作業(yè)人員90%以上是農(nóng)民工,他們安全意識淡薄,缺乏應(yīng)有的安全知識,自我保護(hù)能力低下,僥幸心理嚴(yán)重,易出現(xiàn)群體違章或習(xí)慣性違章現(xiàn)象,是安全生產(chǎn)中最大隱患。根據(jù)對三個省份的調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前絕大部分項目的新工人在進(jìn)行之前的安全培訓(xùn)時間一般不會超過兩小時,一般是邊干邊學(xué),而且一般是以老師傅帶的形式來進(jìn)行,不組織專門的安全培訓(xùn)。另一方面,現(xiàn)場工人來源于勞務(wù)分包企業(yè),總包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)直接簽訂分包合同,總包只進(jìn)行入場安全教育,不直接負(fù)責(zé)工人的安全培訓(xùn),導(dǎo)致自我防護(hù)意識較差,事故頻頻發(fā)生。
3加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全管理的主要對策
下面針對建筑施工企業(yè)安全管理存在的主要問題提出一些加強(qiáng)企業(yè)安全管理的對策建議。
3. 1完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全管理標(biāo)準(zhǔn)
安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要內(nèi)容。安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定,制度的內(nèi)容齊全、針對性強(qiáng),企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應(yīng)該體現(xiàn)更具有實效性和可操作性,面向生產(chǎn)一線貼近員工生活,讓員工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策,有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)員工行為,有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實施,提高員工的安全意識,加強(qiáng)企業(yè)的安全管理,最終實現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生,為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。要不斷完善安全生產(chǎn)制度諸如安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)例會制度、安全生產(chǎn)定期檢查整改制度、安全生產(chǎn)獎罰制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)事故報告和處理制度、安全生產(chǎn)資金保障制度、安全生產(chǎn)管理制度(安全生產(chǎn)制度、消防保衛(wèi)制度、環(huán)境保護(hù)制度、文明施工制度、現(xiàn)場用電管理制度、現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備管理制度等)以及應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)制度等相關(guān)規(guī)章制度。
3.2強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制
要通過建立健全責(zé)任制,明確各級管理人員和作業(yè)人員的責(zé)任和義務(wù)。建筑施工企業(yè)主要責(zé)任人要負(fù)起安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,構(gòu)建以企業(yè)法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,建立企業(yè)--項目部--作業(yè)隊(班組)--作業(yè)人員的安全管理責(zé)任鏈,嚴(yán)格責(zé)任追究制度,理順企業(yè)、項目、作業(yè)班組、作業(yè)崗位的安全管理關(guān)系,安全責(zé)任要明確到位,落實執(zhí)行到位,達(dá)到下抓一級,上保一級。企業(yè)要與項目部、項目部與作業(yè)隊(班組)、作業(yè)隊(班組)與作業(yè)人員之間要及時簽訂“安全責(zé)任書”,明確各自安全責(zé)任、分解并落實安全目標(biāo),由此建立橫到邊、縱到底、專管成線、群管成網(wǎng)的安全管理體系,形成全員管理格局,有力的保障企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。企業(yè)在平時的工作中經(jīng)常進(jìn)行檢查和監(jiān)督責(zé)任落實情況,發(fā)現(xiàn)哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞就要追究責(zé)任人的責(zé)任。責(zé)任制的核心是責(zé)任追究,安全生產(chǎn)推行的“問責(zé)制”就是具體表現(xiàn)。
3. 3加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
根據(jù)管理理論中的人本原理,在管理活動中必須把人的因素放在首位,體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想。在教育培訓(xùn)中首先要做好進(jìn)場教育,對于項目新入場的員工和調(diào)換工種的員工應(yīng)進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格方準(zhǔn)上崗。一般企業(yè)對于進(jìn)場的員工實行三級安全教育,它也是新員工接受的首次安全生產(chǎn)方面的教育。內(nèi)容包括勞動保護(hù)意識和任務(wù)的教育;安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識的教育;企業(yè)安全規(guī)章制度的教育等。其次,要開展經(jīng)常性安全教育。企業(yè)和項目在做好新員工進(jìn)場教育、特種作業(yè)人員安全教育和各級領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理干部的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的同時,還必須把經(jīng)常性的安全教育貫穿于安全管理的全過程,并根據(jù)接受教育的對象和不同特點,采取多層次、多渠道、多方法進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。最后,對項目施工現(xiàn)場作業(yè)的勞務(wù)作業(yè)人員,利用“農(nóng)民工夜?!钡男问郊訌?qiáng)教育、培訓(xùn)、考核,持之以恒,也能收到提高安全意識和作業(yè)技能的目的。
【1】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告》(2009年度)
【2】王力爭,韓亂《建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析及對策》《理論導(dǎo)刊》2009年02期8一13
【3】王子宏((國際工程項目安全管理模式》《中國工程咨詢》2008年05期15一18
【4】黃吉欣((國際建筑安全現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢》《國際工程與勞務(wù)》2008年6月02期4一9
【關(guān)鍵詞】公路工程;安全生產(chǎn);措施
所謂安全,是指在社會生產(chǎn)活動中,通過人員、機(jī)械、材料、環(huán)境的和諧運(yùn)作,使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài),切實保護(hù)勞動者的生命安全和身體健康。安全生產(chǎn)是一個永恒的話題,現(xiàn)就公路工程建設(shè)中的如何更好地做到安全生產(chǎn)工作作簡要探討。
1 公路工程施工安全生產(chǎn)的特點
安全事故的發(fā)生具有不確定性、突發(fā)性,一旦發(fā)生必將帶來損失。在公路工程建設(shè)中,安全生產(chǎn)又有其特殊性:1、建設(shè)機(jī)構(gòu)的臨時性。由于參建各方的項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)均是因工程建設(shè)而臨時設(shè)立的,參建人員對安全生產(chǎn)的認(rèn)識不統(tǒng)一,給安全生產(chǎn)留下隱患。2、工期的緊迫性。隨著“時間就是效益、時間就是金錢”的觀念的滋長,盲目推進(jìn)施工為安全生產(chǎn)埋下禍根。3、作業(yè)的艱苦性。路橋施工均為野外作業(yè),高空作業(yè)、水下作業(yè)較多;在老路改造中,邊施工變通車也造成了安全事故的不確定性。4、機(jī)械設(shè)備數(shù)量具有多樣性。對操作手的技術(shù)要求越來越高,規(guī)范越來越嚴(yán),思想麻痹,操作失誤,將會產(chǎn)生嚴(yán)重后果。5、氣候原因也影響到安全生產(chǎn)。暑天天氣酷熱,稍有不慎將會使施工人員中暑,汛期暴風(fēng)雷雨天氣頻發(fā),若防臺風(fēng)、防雷電、防洪水等應(yīng)急措施不能落實到位,將給安全生產(chǎn)帶來嚴(yán)重隱患。6、由于施工中采購的各種材料很多是易燃品,料庫的防火措施不力也具有一定的隱患。
2 公路工程施工安全生產(chǎn)工作容易出現(xiàn)的問題
由于工程工程施工的上述特點,容易出現(xiàn)“重實體、重進(jìn)度、輕安全”的思想,安全生產(chǎn)“講而不抓、抓而不實”。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)安全機(jī)構(gòu)不健全,安全經(jīng)費投入不足,安全生產(chǎn)計劃性不強(qiáng),宣傳不到位,教育、培訓(xùn)不徹底,未能真正納入到工程管理中來。
(2)施工路段安全標(biāo)志不齊全、不規(guī)范,防護(hù)設(shè)施不完善。施工現(xiàn)場不能安排專人負(fù)責(zé)安全調(diào)度。
(3)防暑降溫、防汛抗災(zāi)意識不強(qiáng),缺少應(yīng)急措施及必要的應(yīng)急預(yù)案,或者雖有預(yù)案,但是配套工作不能落實。
(4)其他安全生產(chǎn)工作布置不到位,安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料重視程度不足。
3 做好安全生產(chǎn)工作的措施及要求
在工程項目的實施中,各單位應(yīng)明確責(zé)任,各負(fù)其責(zé)。業(yè)主單位在做好自身安全生產(chǎn)管理的同時,應(yīng)對監(jiān)理單位、施工單位的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、考評。監(jiān)理單位受業(yè)主委托對工程建設(shè)進(jìn)行施工監(jiān)理活動,應(yīng)重點落實安全生產(chǎn)工作。施工單位作為工程項目的主要實施者,務(wù)必將安全生產(chǎn)當(dāng)作日常工作的一項重要內(nèi)容抓緊抓好抓實,在施工活動的各個環(huán)節(jié)都將安全生產(chǎn)放在重要位置。
(1)貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)的法規(guī)、政策,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),以參建單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。按要求設(shè)立專(兼)職安全員,對工程項目各個環(huán)節(jié)狠抓落實。
(2)進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)制度建設(shè),細(xì)化施工各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)措施。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳,組織管理、技術(shù)人員學(xué)習(xí)有關(guān)安全法規(guī)、政策。參建人員必須接受安全技術(shù)教育,一線人員須熟知并遵守各項安全技術(shù)操作規(guī)程。及時傳達(dá)中央及地方有關(guān)安全生產(chǎn)的精神,不定期組織召開安全生產(chǎn)會議,認(rèn)真執(zhí)行安全事故統(tǒng)計上報制度,組織安全事故調(diào)查分析。具體到實際工作中,建立健全各項安全生產(chǎn)制度,及安全事故防控措施,對施工中的各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)控制。因為事故發(fā)生具有其不確定性、突發(fā)性,要求必須措施得力,應(yīng)急預(yù)案全面合理,一旦事故發(fā)生,盡可能減少損失。
(3)提高認(rèn)識,增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。首先在思想意識上確立安全生產(chǎn)的地位“安全第一”,“預(yù)防為主”要求切實做到“防患于未然”。只要我們從根本上認(rèn)識到安全問題的重要性,就會在具體工作過程中做到規(guī)范、謹(jǐn)慎,從主觀上將安全生產(chǎn)事故的發(fā)生概率降到最低點。將安全生產(chǎn)列入考核項目,采取定期檢查及不定期抽查相結(jié)合,專門檢查與隨時督查相結(jié)合,將安全生產(chǎn)當(dāng)作一項重要內(nèi)容,長抓不懈。
(4)制定安全生產(chǎn)計劃,重點落實。無論措施多么得當(dāng),機(jī)構(gòu)多么完善,如果不能落實下去,以上一切工作的結(jié)果將會是零。一旦前述幾個方面趨于完善后,安全生產(chǎn)的重頭戲?qū)⑹蔷唧w施工中的落實問題。制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)工作計劃及資金使用計劃,確保安全生產(chǎn)專項資金??顚S?,每月考評安全工作落實情況,嚴(yán)格安全生產(chǎn)獎懲制度。根據(jù)工程實際,制定安全生產(chǎn)獎懲措施,對安全生產(chǎn)工作中做出優(yōu)異成績的予以獎勵,同時,對忽視安全生產(chǎn)工作的給予重罰,對造成嚴(yán)重后果的,提交司法機(jī)關(guān),追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
(5)規(guī)范施工,確保質(zhì)量安全。眾所周知,一旦工程質(zhì)量出現(xiàn)問題,將會帶來十分嚴(yán)重的后果,費用、進(jìn)度都不能得到有效控制,將造成大量的人力、物力、財力的浪費。質(zhì)量安全生產(chǎn)應(yīng)從源頭抓起:機(jī)械設(shè)備的檢查、調(diào)試,進(jìn)場原材料的質(zhì)量,施工條件的創(chuàng)造。實際施工中應(yīng)加強(qiáng)管理,增強(qiáng)質(zhì)量安全意識,在檢查中發(fā)現(xiàn)問題,整改落實,規(guī)范各施工工序的實施。
(6)施工現(xiàn)場的安全控制。認(rèn)真執(zhí)行制定的各項安全措施及制度,加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理。設(shè)置施工公示牌,封閉施工段設(shè)置繞行標(biāo)志。無法封閉施工的路段應(yīng)確保施工便道的質(zhì)量,保證車輛特別是工程機(jī)械的暢通。在各施工路段及橋梁施工處規(guī)范設(shè)置安全標(biāo)志、標(biāo)牌,橋梁基坑開挖要充分考慮周圍建筑物的穩(wěn)定性,避免出現(xiàn)坍塌事故。專職安全員現(xiàn)場調(diào)度工程安全生產(chǎn)活動。夜間施工規(guī)范設(shè)置標(biāo)志燈。規(guī)范架設(shè)電力設(shè)施,配、變電房須有專人管理,確保用電安全。
(7)駐地、試驗室、材料倉庫的安全管理。做好防火、防盜工作。規(guī)范設(shè)置防火標(biāo)志,配備足夠的消防器材,施工人員應(yīng)熟悉消防設(shè)備的性能及使用方法,必要時應(yīng)進(jìn)行消防知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。做好安全保衛(wèi)工作,確保財產(chǎn)安全,為施工活動創(chuàng)造良好的條件。
(8)工程機(jī)械的安全管理。施工機(jī)具要有專人管理,統(tǒng)一編號,設(shè)置危險標(biāo)志,機(jī)械工程師必須執(zhí)行對各種機(jī)械設(shè)備使用前檢查,工作中觀察,使用后檢查保養(yǎng)制度,確保設(shè)備性能完好;嚴(yán)禁機(jī)械設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)或帶故障運(yùn)轉(zhuǎn)。各特種機(jī)械操作人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn),持證上崗,確保操作符合規(guī)程要求。
1.1努力做好安全思想教育,從思想上重視安全施工
水利工程施工安全管理,應(yīng)注重從思想上著手,做好施工、監(jiān)理以及建設(shè)單位各管理層的安全教育工作,即,使其在學(xué)習(xí)安全知識過程中,樹立安全生產(chǎn)、管理意識。與此同時,在堅持以人為本的原則下,將安全知識在施工隊伍中加以宣傳和推廣,提高施工人員安全施工意識。為充分發(fā)揮安全教育作用,施工單位可舉行多種形式的宣傳活動,例如,定期舉行安全生產(chǎn)大會,并在會上列舉事故真實案例等,使施工人員從思想上認(rèn)識安全施工,不僅與自身生命有重要關(guān)系,而且和企業(yè)的聲譽(yù)及長遠(yuǎn)發(fā)展聯(lián)系密切,在實際施工時,認(rèn)真執(zhí)行和貫徹安全生產(chǎn)各項制度。
1.2制定安全生產(chǎn)制度
任何工作的有效落實,均需要制度加以約束,因此,施工單位應(yīng)結(jié)合不同部門工作特點,制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)制度,既包括對安全施工方面的一般要求,又要包括應(yīng)對突發(fā)事故的相關(guān)內(nèi)容。另外,還要求施工、監(jiān)理、建設(shè)單位結(jié)合自身職責(zé)積極制定安全制度,并保證統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),從實際出發(fā),具有較強(qiáng)的可行性。例如,實際施工過程中可要求不同部門簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,將安全生產(chǎn)責(zé)任加以分解,并層層落實,具體到個人。
1.3注重施工組織設(shè)計及相關(guān)技術(shù)教育
為確保水利工程施工各項技術(shù)措施有效落實,施工單位應(yīng)編制《安全防護(hù)手冊》,將常見的安全問題編制在內(nèi),并分發(fā)給各管理及施工部門,要求其認(rèn)真學(xué)習(xí)。另外,設(shè)計施工組織時也應(yīng)充分考慮安全管理,并在綜合分析水利工程施工特點的前提下,明確不同施工環(huán)節(jié)的安全隱患,并制定有效應(yīng)對措施,尤其應(yīng)對施工交底工作當(dāng)作工作重點認(rèn)真落實,要求施工人員明確施工中的難點、重點,以保證安全技術(shù)措施的認(rèn)真落實。
2施工過程的安全管理
2.1狠抓兩方面內(nèi)容,提高施工安全系數(shù)
水利工程施工安全管理應(yīng)狠抓“施工工序”、“施工對象”,其中施工對象包括土方爆破、深基坑開挖、大壩圍堰筑堤等,而施工工序包含腳手架工程、運(yùn)輸、吊裝構(gòu)配件、焊接鋼筋等。為提高上述兩方面施工安全系數(shù),應(yīng)制定并實行安全檢查制度,要求檢查具體施工過程,確保安全施工制度的正常落實。
2.2加強(qiáng)水利工程施工的標(biāo)準(zhǔn)化管理
標(biāo)準(zhǔn)化管理不僅可以保證施工管理質(zhì)量,而且還能顯著提高施工管理效率。要求施人員在不同環(huán)節(jié)施工中,明確施工對象、要求以及安全內(nèi)容,同時嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容,避免施工過程中出現(xiàn)盲目施工、責(zé)任不明、情況不清情況的出現(xiàn)。
2.3做好施工現(xiàn)場安全管理
水利工程施工現(xiàn)場是安全管理各項內(nèi)容落實的重要環(huán)節(jié),為此,施工單位應(yīng)將現(xiàn)場施工安全管理放到工作的應(yīng)有高度,并按照以下措施,保證現(xiàn)場安全管理質(zhì)量:注重現(xiàn)場安全作業(yè)制度的完善與建立;同時,加強(qiáng)特殊工種人員的管理。針對高空作業(yè)、危險作業(yè)等,避免非專業(yè)人員上崗操作。而且還應(yīng)注意易爆易燃材料的管理,為防止意外的發(fā)生,存放位置應(yīng)遠(yuǎn)離人口密集位置。另外,水利工程施工中,應(yīng)盡量避免趕工作業(yè),一方面趕工作業(yè)時部分施工人員存在抵觸情緒,無法保證施工質(zhì)量。另一方面多數(shù)施工人員身心疲憊,尤其是夜晚作業(yè)時視線不好,而且容易瞌睡,很容易發(fā)生安全事故。針對確實需要趕工施工時,應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備,例如,讓施工人員休息好,合理布置照明設(shè)備,并加強(qiáng)巡視監(jiān)督等,以切實杜絕安全事故的發(fā)生。除此之外,考慮到水利工程作業(yè)面廣,施工程序多而繁雜發(fā)雜,尤其涉及一些易爆易燃物品,稍有不慎容易發(fā)生火災(zāi)。因此,應(yīng)抽派專門人員做好防火工作,在注重消防知識培訓(xùn)工作的同時,加強(qiáng)日常消防演練,以提高應(yīng)對火災(zāi)的反應(yīng)靈敏度,降低火災(zāi)造成的損失等。
3結(jié)語
摘要:對于建筑工程中的安全生產(chǎn)管理是尤為重要的,它不僅僅維系工程施工中的安全管理工作,還保證了施工人員的生命安全和建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時還能起到穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)能夠不斷發(fā)展的作用?,F(xiàn)今社會尤為提倡“以人為本”的社會發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的觀念,因此,國家非常重視現(xiàn)今各個企業(yè)的安全生產(chǎn)的管理工作,特別是在安全隱患存在眾多的建筑行業(yè),更要加強(qiáng)建筑施工的安全生產(chǎn)管理,從而大幅度的降低施工中事故的出現(xiàn)幾率。
關(guān)鍵字:安全生產(chǎn)、建筑施工
現(xiàn)今社會,我國已經(jīng)邁向了市場經(jīng)濟(jì)化、城市科技化、發(fā)展高速化的以全新的時代。在社會發(fā)展的帶領(lǐng)下,國內(nèi)各大企業(yè)同樣的走向了一個發(fā)展的全新高度。對于建筑行業(yè)來說,它已經(jīng)成為了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱,它的發(fā)展程度同樣能夠代表我國社會發(fā)展的速度。
對于國內(nèi)各個行業(yè),國家依照了各個企業(yè)的特點制定了相符合的安全生產(chǎn)管理辦法,來對個企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行管理和制約。
對于制約的政策,不單單是有了相關(guān)的安全管理辦法就是足夠的,還要制定有關(guān)的法律、法規(guī)和執(zhí)行管理工作的相應(yīng)條例和標(biāo)準(zhǔn)來對安全管理工作進(jìn)行控制。因此在諸多的控制方式的制約下,工程安全管理工作漸漸的走向成熟和規(guī)范化。
由于現(xiàn)今社會已經(jīng)步入了市場經(jīng)濟(jì)化的形式,因此很多施工企業(yè)為了再市場中占有一定的地位,謀取最大的利益,很多企業(yè)都是在工程競標(biāo)中,以不合理的低價進(jìn)行投標(biāo),在中標(biāo)后施工單位為了彌補(bǔ)由于中標(biāo)導(dǎo)致的損失,只有在安全質(zhì)量控制管理方面進(jìn)行降低標(biāo)準(zhǔn),使得安全保護(hù)實施不完善或者安全設(shè)施的質(zhì)量沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求從而導(dǎo)致安全隱患的出現(xiàn)。
建立安全生產(chǎn)管理制度
一個企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于管理的制度,有很多實際的例子,由于管理的制度沒有做到位很多業(yè)務(wù)發(fā)展非常好的企業(yè)都已經(jīng)倒閉。由此可以看出管理工作是企業(yè)發(fā)展的重要因素和關(guān)鍵的命脈,而安全管理則是管理工作中的一項更為重要的分支。所以在建筑工程施工中,做好安全管理工作和制定安全管理制度是非常重要的,所以就要在企業(yè)的內(nèi)建立由專業(yè)的工作人員帶領(lǐng)的安全監(jiān)督管理部門,來負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的文明施工、消防安全工作和安全施工工作,從而使得企業(yè)穩(wěn)步的發(fā)展。
對于安全生產(chǎn)管理制度的建立涉及到的方面很多,不但要成立企業(yè)的安全文明的施工領(lǐng)導(dǎo)部門,還要建立施工防火監(jiān)督管理部門、事故發(fā)生處理控制部門等等。在各個管理部門建立后,還要明確項目管理的總負(fù)責(zé)人,確立管理的與控制的總方向;對于其他部門的負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)其管理部門的工作職責(zé)。
根據(jù)工程項目所需要的,在各個管理部門選用管理領(lǐng)導(dǎo)時要嚴(yán)格的遵守規(guī)定的要求,在對于管理人員進(jìn)行選擇是要保證其具有相應(yīng)的工作經(jīng)驗還必須持有相應(yīng)工作崗位的上崗證書,才能夠予以聘用。
安全生產(chǎn)制度的完善工作
對于施工管理工作來說,項目安全施工生產(chǎn)制度是管理工作中最為重要的一項管理工作。按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,公司與施工項目經(jīng)理簽訂《安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書》,就項目安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)、任務(wù)、措施、獎懲、安全風(fēng)險保證金的繳納等條款予以明確;項目部與各班組簽訂《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》;與工人簽訂《勞動用工合同》,這樣將目標(biāo)責(zé)任層層分解,一級抓一級,做到了安全生產(chǎn),人人有責(zé)。
1.爭創(chuàng)安全生產(chǎn)、文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地,提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平
創(chuàng)建安全生產(chǎn)、文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地不僅是反映企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,而且是展示企業(yè)形象的舞臺。公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視,把該項工作納入了企業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃,列入年度工作安排的一項重要任務(wù),并建立了一套行之有效的管理機(jī)制,設(shè)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu),由公司分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理和安全保衛(wèi)部成員專門負(fù)責(zé)此項工作,擬定工作目標(biāo),制定措施,并定期進(jìn)行考核驗收和申報。同時,為了調(diào)動項目創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地的積極性,公司還出臺了一系列獎勵政策,鼓勵在建項目責(zé)任人積極爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化工地,2005年公司承建的蟠龍。城市花園3#樓工地被評為“省級安全生產(chǎn)、文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地”,公司就一次性給予了3萬元的現(xiàn)金獎勵。通過這種有效激勵、典型示范、輻射帶動的作用,從而使項目安全生產(chǎn)管理工作由被動變?yōu)橹鲃?,促進(jìn)了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平的整體提高。
2.針對項目特點,對專業(yè)性較強(qiáng)的項目編制專項施工方案
安全施工方案是指導(dǎo)施工現(xiàn)場全部安全生產(chǎn)活動的重要技術(shù)文件。在施工準(zhǔn)備階段,我們就根據(jù)建設(shè)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點和對原始資料調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,編制一套符合實際能指導(dǎo)工程全部施工活動的施工組織設(shè)計;對專業(yè)性較強(qiáng)的項目單項編制專項安全施工方案。例如:在公司中標(biāo)承建的閬中市行政中心辦公大樓施工前期我們就編制了《安全施工方案》、《腳手架搭拆施工方案》、《臨時用電安全施工方案》、《模板工程專項施工方案》、《基坑施工專項方案》、《塔吊(龍門吊)起重吊裝安拆施工方案》、《施工機(jī)具使用方案》等,經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審核并報經(jīng)監(jiān)理公司總監(jiān)審查簽字后發(fā)放到項目部實施。對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行重點監(jiān)控,制定項目施工生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援預(yù)案,建立了公司和項目部雙重應(yīng)急救援組織、機(jī)構(gòu),明確了職責(zé)分工,以應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生,確保萬無一失。
結(jié)束語:
綜上所訴,工程安全施工管理工作是一項包含范圍廣、工作復(fù)雜的管理工作。為了使得安全管理貫穿于整個施工過程,就要在項目負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下,發(fā)動全部的工作管理人員進(jìn)行全方位的管理工作,并且要求管理人員具有一定的安全管理的意識、安全負(fù)責(zé)的精神和具有豐富的工作經(jīng)驗,環(huán)環(huán)相扣才能使得施工安全管理工作穿插于政工施工過程,保證施工的安全性,從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會地位。
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【關(guān)鍵詞】建筑施工;安全管理;必要性
建筑安全不僅關(guān)系到國家的利益,更關(guān)系到人們的生命安全,我們要珍惜每一個生命,所以要加強(qiáng)建筑過程中安全的管理,把隱患消除在萌芽中。減少,甚至杜絕傷亡事故的發(fā)生。近些年,施工事故頻頻發(fā)生,事故率要高于全國各行業(yè)的平均水平,據(jù)統(tǒng)計每年建筑業(yè)生產(chǎn)事故傷亡人數(shù)占全國生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%。頻繁和嚴(yán)重的傷亡事故,給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)造成了很大的損失,嚴(yán)重影響了國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。因此,加強(qiáng)建筑施工安全管理勢在必行。
1 安全管理制度的制定
我國是社會主義國家,是人民當(dāng)家作主的國家,勞動者是國家的主人,勞動者的人身財產(chǎn)安全是我們每個人都非常關(guān)心的問題。
1.1 安全生產(chǎn)制度
安全生產(chǎn)制度是每個生產(chǎn)企業(yè)的核心管理,也是安全生產(chǎn)的首要保證,是預(yù)防事故發(fā)生的一種手段,近些年,安全生產(chǎn)責(zé)任制在每個企業(yè)開始實施,將責(zé)任分配到每個人,安全生產(chǎn),人人有責(zé)。讓大家來管理,我們要制定各種安全生產(chǎn)制度,明確我們的任務(wù),積極配合領(lǐng)導(dǎo)和各個部門,聯(lián)系各種生產(chǎn)人員,將安全負(fù)責(zé)到底。有了安全生產(chǎn)制度,我們才能有效而有序的進(jìn)行生產(chǎn),把生產(chǎn)管理織成網(wǎng),領(lǐng)導(dǎo)管理群眾,群眾管理群眾,群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo),從橫向到縱向,邊緣到中心的管理網(wǎng)絡(luò),責(zé)任明確,安全生產(chǎn),協(xié)調(diào)配合,共同努力,真正把把安全工作落實到每個角落。
安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容要分級的制定和細(xì)化,如企業(yè)、項目、班組都應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、按其職責(zé)分工,確定各自的安全責(zé)任,并組織實施和考評,保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。
1.2 安全教育制度
安全教育制度是企業(yè)對職工進(jìn)行安全教育,法律法規(guī)教育、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)教育、安全知識和操作規(guī)程培訓(xùn)教育的規(guī)定,是提高職工安全意識的重要手段,是企業(yè)安全管理的一項重要內(nèi)容。安全教育是預(yù)防和防止事故發(fā)生的基礎(chǔ),安全教育制度規(guī)定的內(nèi)容:我們應(yīng)該定期和不定期的對公司的員工進(jìn)行安全教育,教育的的時間、教育的內(nèi)容和形式,應(yīng)根據(jù)具體的工種,具體的員工來定,例如對新工人、外施隊施工人員等進(jìn)場前必須接受三級(公司、項目、班組)安全教育。對危險性較大的特殊工種必須經(jīng)過專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后持證上崗,每年還必須進(jìn)行一次安全操作規(guī)程的訓(xùn)練和再教育。對采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)和變換工種的人員,進(jìn)行安全操作規(guī)程和安全知識的培訓(xùn)和教育。
安全教育是安全管理的前提,我們應(yīng)該在施工事故發(fā)生之前管理,而不是發(fā)生后才采取措施,我們要珍惜每個生命,他們都是來之不易的,安全施工,為自主負(fù)責(zé),為他人負(fù)責(zé)。
1.3 安全檢查制度
安全檢查我安全制度執(zhí)行的必要條件,安全檢查是消除隱患,防止事故發(fā)生的基礎(chǔ),是改善勞動環(huán)境的主要手段,是企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)。
安全檢查主要是對施工人員的安全意識,施工環(huán)境的檢查,不同年齡,不同文化底蘊(yùn),不同能力的人對待安全的意識也個不相同,工地施工,噪聲比較大,影響人們的聽覺,心情,不良的工作習(xí)慣,嘈雜的工作環(huán)境很容易使人們忽略安全,比如安全防護(hù)做的粗糙,甚至不合格,施工時不戴安全帽等等,這些情況嚴(yán)重威脅到人們的人身安全,我們要及時檢查,消除隱患,防止事故發(fā)生,安全施工!
1.4 安全操作制度
根據(jù)不同的工種我們應(yīng)該制定不同的操作說明,操作規(guī)程,各種安全操作的法律法規(guī),制定不同的操作管理制度,根據(jù)現(xiàn)場的材料,設(shè)備,技術(shù)制定相關(guān)操作規(guī)程,嚴(yán)格操作,確保每個操作人員的安全和健康,實時監(jiān)督,安全操作制定也是企業(yè)施工管理的重要制度之一。
1.5 其他相關(guān)制度
在施工管理過程中,我們要積極調(diào)動工人的積極性,自覺性,防止不合理操作和違法違規(guī)的事情發(fā)生,也便于施工企業(yè)管理。對干的好的職工我們應(yīng)該予以獎勵,違法違規(guī)的應(yīng)予以處罰,獎懲分明。
施工管理主要以施工現(xiàn)場管理為主,現(xiàn)場管理是施工管理的基礎(chǔ),是現(xiàn)場防護(hù)設(shè)施的管理與實施,確保安全施工的前提,施工現(xiàn)場的管理內(nèi)容一般包括:現(xiàn)場資料管理,現(xiàn)場設(shè)備管理,現(xiàn)場人員管理,現(xiàn)場安全管理。腳手架工程安全管理(包括特殊腳手架、工具式腳手架等)。電梯井操作平臺安全管理、馬道搭設(shè)安全管理、 大模板拆裝存放安全管理,水平安全網(wǎng)支搭拆除安全管理、井字架龍門架安全管理、孔洞臨邊防護(hù)安全管理,拆除工程安全管理,防護(hù)棚支搭安全管理等。
機(jī)械設(shè)備是施工的主要組成部分,施工機(jī)械的管理也至關(guān)重要,由于施工機(jī)械本身就存在危險性,要是工作人員操作不當(dāng),將會造成不可挽回的施工機(jī)械操作不當(dāng)事故,因此要加強(qiáng)施工機(jī)械的安全管理工作。我們應(yīng)對施工機(jī)械及時維修,保養(yǎng),保證機(jī)械的工作狀態(tài)良好,以確保我們正常的施工。
工地是一個什么條件都不具備的場地,施工現(xiàn)場臨時用電也要加強(qiáng)管理,電的危險系數(shù)相對較高,由于是臨時用電,很多設(shè)施都不是很齊備,但我們一定要注意臨時用電的安全防護(hù),做好各種保護(hù)措施,比如,我們要做好外電的防護(hù),地下電纜的保護(hù),設(shè)備的接地線保護(hù),配電箱的設(shè)置,現(xiàn)場照明等的安全防護(hù)工作
2 安全管理制度的實施
2.1 企業(yè)以身作則
企業(yè)要以身作則,在施工中,企業(yè)是第一安全責(zé)任人,要起到模范帶頭的作用,加大管理,積極落實各項政策,制度,安全生產(chǎn)至關(guān)重要。施工前一定要及時發(fā)給工人們勞動保護(hù)用品,比如:安全帽,安全手套,絕緣用品等,保護(hù)勞動者的健康和安全,監(jiān)督他們使用。
作為企業(yè)有時會發(fā)生一些提前無法預(yù)知的事故,對這些事故我們要提前做好預(yù)防,建立緊急救援方案,當(dāng)事故發(fā)生時,我們能及時處理,減少不必要的損失。應(yīng)包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援要求、應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)、應(yīng)急救援的演練等,保證應(yīng)急救援的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.2 加強(qiáng)監(jiān)督檢查
要保證工程的安全施工,企業(yè)各項制度的順利實施,我們要建立安全檢查組,及時檢查各項安全工作。企業(yè)要成立安全管理組織和部門,及時的修訂、補(bǔ)充、完善安全管理制度,保證安全管理制度有針對性、可操作性和完整有效。同時要加強(qiáng)安全管理制度的宣傳和學(xué)習(xí),使勞動者掌握安全管理制度的內(nèi)容,提高勞動者對安全管理制度的認(rèn)知程度,懂得安全管理制度是保證勞動者的安全和健康,從而變被動的執(zhí)行安全管理制度為自覺遵守安全管理制度
企業(yè)要保證安全管理制度的貫徹落實,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要定期的組織檢查安全管理制度的落實情況,對各項安全管理制度執(zhí)行得好的單位要及時地給予表揚(yáng)、獎勵,對安全管理制度落實不到位的單位要及時地提出批評
2.3 加強(qiáng)工人自制
工人是勞動的主體,我們要充分發(fā)揮勞動者的積極性,調(diào)動勞動者在工作中相互監(jiān)督、嚴(yán)格遵守各項安全管理制度,才能保證安全管理制度的落實。
3 加強(qiáng)安全管理的必要性
自古以來,勞動創(chuàng)造財富,而在勞動過程中,有時也會發(fā)生令人心碎的事故。究其原因,除勞動者的主觀心理因素外,還與勞動條件、生產(chǎn)環(huán)境的好壞密切相關(guān)。因此,創(chuàng)造和維護(hù)良好的勞動條件,成為保障勞動者的安全與健康的根本途徑,安全生產(chǎn)事關(guān)社會穩(wěn)定,企業(yè)發(fā)展和家庭幸福的大事。加強(qiáng)施工安全管理是每個企業(yè)的首要任務(wù)。
建筑施工安全管理是一項復(fù)雜而又龐大的系統(tǒng)工程,是一種動態(tài)的管理,因此,貫徹落實企業(yè)的施工安全管理就顯得至關(guān)重要,在市場競爭日益激烈的今天,加強(qiáng)企業(yè)施工安全管理也是必然的,是施工企業(yè)能否在社會立足和發(fā)展的首要條件,是施工生產(chǎn)的前提。
參考文獻(xiàn):