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社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)方案精選(九篇)

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社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)方案

第1篇:社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)方案范文

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“務(wù)實(shí)創(chuàng)新、彰顯特色、科學(xué)發(fā)展、為民服務(wù)”的工作思路,建立健全縣三級(jí)社會(huì)公共服務(wù)平臺(tái)各項(xiàng)規(guī)章制度,積極推行規(guī)范化建設(shè),為構(gòu)建富裕、人文、生態(tài)、和諧新提供環(huán)境支持,推動(dòng)社會(huì)服務(wù)水平再上新臺(tái)階。

(二)工作目標(biāo)

進(jìn)一步完善縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)社會(huì)公共服務(wù)平臺(tái)配套設(shè)施,在雍川鎮(zhèn)、祝家莊鎮(zhèn)、鳳西路社區(qū)、蔡家坡開(kāi)發(fā)區(qū)社區(qū)、祝家莊小強(qiáng)村、雍川鎮(zhèn)小營(yíng)村開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作,試點(diǎn)單位年10月底前建成社會(huì)公共服務(wù)平臺(tái);其他鎮(zhèn)、村(社區(qū))年12月底前完成社會(huì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)任務(wù)。

二、窗口設(shè)置和工作內(nèi)容

(一)縣社會(huì)保障服務(wù)中心

1.縣人力資源和社會(huì)保障部門

(1)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。服務(wù)窗口名稱:①繳費(fèi)申報(bào);②待遇審核;③發(fā)放審核;④內(nèi)審稽核;⑤基金結(jié)算;⑥關(guān)系轉(zhuǎn)移。

(2)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。服務(wù)窗口名稱:①參保繳費(fèi);②待遇審批。

(3)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)。服務(wù)窗口名稱:①職工參保;②居民參保;③費(fèi)用結(jié)算;④繳費(fèi)稽核;⑤工傷保險(xiǎn)。

(4)就業(yè)服務(wù)。服務(wù)窗口名稱:①人事;②檔案托管;③就業(yè)失業(yè)登記;④小額貸款;⑤失業(yè)保險(xiǎn)。

(5)證卡服務(wù)。

2.縣民政部門

(1)城鄉(xiāng)居民最低生活保障。服務(wù)窗口名稱:社會(huì)救助。

(2)婚姻登記。服務(wù)窗口名稱:①結(jié)婚登記;②離婚登記。

3.縣衛(wèi)生部門

新型農(nóng)村合作醫(yī)療。服務(wù)窗口名稱:新型農(nóng)合。

4.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

房產(chǎn)交易登記。服務(wù)窗口名稱:房產(chǎn)交易。

5.縣財(cái)政部門

住房公積金管理。服務(wù)窗口名稱:公積金辦理。

6.殘疾人服務(wù)。服務(wù)窗口名稱:殘疾人服務(wù)。

(二)鎮(zhèn)社會(huì)公共服務(wù)中心

服務(wù)窗口名稱及工作內(nèi)容

1.養(yǎng)老醫(yī)保。工作內(nèi)容:①政策咨詢、宣傳、信息;②城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇審核、信息查詢;③新農(nóng)合參保審核。

2.就業(yè)登記。工作內(nèi)容:①就業(yè)失業(yè)登記;②就業(yè)失業(yè)登記證審核。

3.計(jì)生服務(wù)。工作內(nèi)容:①政策咨詢、宣傳;②計(jì)劃生育證件辦理;③流動(dòng)人口婚育證明驗(yàn)證。

4.社會(huì)救助。工作內(nèi)容:①政策咨詢、宣傳;②低保受理審核;③優(yōu)撫對(duì)象待遇審核;④進(jìn)城農(nóng)民保障性住房申請(qǐng)。

5.惠農(nóng)經(jīng)辦。工作內(nèi)容:①政策咨詢、宣傳;②各類補(bǔ)貼審核發(fā)放。

6.殘疾人服務(wù)。工作內(nèi)容:①政策咨詢、宣傳;②殘疾人困難救助申請(qǐng);③殘疾人求職登記。

7.證卡服務(wù)。

(三)社區(qū)公共服務(wù)站

服務(wù)窗口名稱及工作內(nèi)容

1.勞動(dòng)保障。工作內(nèi)容:①政策咨詢、宣傳、信息;②就業(yè)失業(yè)登記證初審;③居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)登記審核;④社保補(bǔ)貼資格審核;⑤企退人員管理。

2.城市低保。工作內(nèi)容:①政策咨詢、宣傳②低保受理③優(yōu)撫對(duì)象待遇審核④保障性住房申請(qǐng)

3.計(jì)生服務(wù)。工作內(nèi)容:①政策咨詢、宣傳;②計(jì)劃生育證件辦理;③流動(dòng)人口婚育證明驗(yàn)證;④獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放。

4.殘疾人服務(wù)。工作內(nèi)容:①政策咨詢、宣傳;②殘疾人困難救助申請(qǐng);③殘疾人求職登記。

5.證卡服務(wù)。工作內(nèi)容:①市民卡發(fā)放;②婚育證明辦理;③老年證、壽星證代辦。

(四)村社區(qū)公共服務(wù)站

服務(wù)窗口名稱及工作內(nèi)容

1.養(yǎng)老醫(yī)保。工作內(nèi)容:①政策咨詢、宣傳、信息;②城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保受理;③就業(yè)登記;④農(nóng)合參保;⑤農(nóng)民進(jìn)城。

2.農(nóng)村低保。工作內(nèi)容:①低保受理;②五保供養(yǎng);③優(yōu)撫對(duì)象待遇審核登記;④殘疾人服務(wù)。

3.證卡服務(wù)。工作內(nèi)容:①市民卡發(fā)放;②婚育證明辦理。

三、政務(wù)公開(kāi)和辦事制度

(一)政務(wù)公開(kāi)

1.柜臺(tái)上應(yīng)放置有部門名稱、工作人員姓名、照片和主要經(jīng)辦業(yè)務(wù)名稱的工作牌。

2.窗口備有服務(wù)事項(xiàng)的《辦事指南》及一次性告知單。

3.電子屏幕、觸摸屏及刷卡機(jī)公示內(nèi)容準(zhǔn)確、完整。

4.咨詢窗口應(yīng)放置辦理事項(xiàng)的申請(qǐng)書樣式、章程、合同等示范文本。

(二)辦事制度

1.實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。首問(wèn)責(zé)任人對(duì)屬于自己承辦的事項(xiàng)應(yīng)立即接辦,對(duì)不屬于自己承辦的事項(xiàng),應(yīng)將辦事人員引導(dǎo)至承辦人;承辦人不在崗或承辦人一時(shí)不明確的,首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)代為接收、轉(zhuǎn)交,負(fù)責(zé)跟蹤辦理。

2.實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。印制辦事指南,按照流程確定并承諾辦結(jié)時(shí)限,實(shí)行法定辦結(jié)時(shí)限公示制、承諾辦理時(shí)限公示制和延期辦結(jié)告知制。

3.實(shí)行責(zé)任追究制。完善各項(xiàng)規(guī)章制度和窗口工作人員管理辦法,完善考評(píng)獎(jiǎng)懲制度并嚴(yán)格執(zhí)行。

4.實(shí)行投訴舉報(bào)制。設(shè)立投訴窗口和意見(jiàn)箱,公布舉報(bào)電話。

(三)例會(huì)制度

定期召開(kāi)工作人員會(huì)議,通報(bào)運(yùn)行情況,研究解決問(wèn)題,部署安排工作。

四、人員配備和服務(wù)規(guī)范

(一)人員配備

1.負(fù)責(zé)人

縣社會(huì)保障服務(wù)中心實(shí)行統(tǒng)一管理,設(shè)置中心管理辦公室,主任1人,副主任1人。鎮(zhèn)配備主任1人,由鎮(zhèn)自行任命。村(社區(qū))配備站長(zhǎng)1人,分別由村主任、社區(qū)主任兼任。

2.工作人員

按照“素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟、服務(wù)優(yōu)”的總體要求,配備窗口工作人員。縣按照窗口業(yè)務(wù)需要合理確定人員數(shù)量;鎮(zhèn)配備工作人員5—6人,社區(qū)配備工作人員5人,村配備工作人員2—3人,其中,市上給各村配備1—2名勞動(dòng)保障助理員,其余由縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))調(diào)劑解決。

(二)服務(wù)規(guī)范

1.人員職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)窗口政策和業(yè)務(wù)的咨詢、受理、等具體工作。

(2)負(fù)責(zé)窗口計(jì)算機(jī)的操作、管理、維護(hù)。

(3)負(fù)責(zé)窗口衛(wèi)生、安全工作。

(4)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

2.服務(wù)行為

(1)工作人員統(tǒng)一著裝,佩證上崗。

(2)接待服務(wù)工作主動(dòng)熱情,舉止得體,用語(yǔ)規(guī)范文明。

(3)同一窗口工作人員辦理業(yè)務(wù)要相互熟悉,一崗多能,無(wú)空崗現(xiàn)象。

(4)受理承諾件出具受理通知書,對(duì)不予受理的事項(xiàng),應(yīng)出具書面憑證,并說(shuō)明理由。

(5)補(bǔ)辦件出具詳細(xì)的補(bǔ)件清單,退辦件出具退件通知書。

五、設(shè)施設(shè)備和標(biāo)志標(biāo)牌

(一)場(chǎng)地面積

1.縣社會(huì)保障服務(wù)中心服務(wù)大廳面積不少于1200平方米。

2.鎮(zhèn)社會(huì)公共服務(wù)中心服務(wù)大廳面積不少于60平方米。

3.村社區(qū)公共服務(wù)站、社區(qū)公共服務(wù)站服務(wù)大廳面積分別不少于15平方米和40平方米。

(二)設(shè)施設(shè)備

1.裝修格調(diào)及顏色搭配

服務(wù)大廳地面為白色或米黃色,內(nèi)墻面為白色,頂板為白色或淺灰色。

2.辦公設(shè)備。

(1)窗口柜臺(tái)。

柜臺(tái)高76厘米,臺(tái)面寬70-85厘米。臺(tái)面顏色為米黃色,柜身為淺灰色。

(2)辦公設(shè)施。

縣配備電腦、打印機(jī)、刷卡機(jī)、辦公桌、文件柜,計(jì)算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,電子大屏幕和觸摸屏。

鎮(zhèn)配備電腦、觸摸屏、打印機(jī)、刷卡機(jī)、辦公桌、文件柜。

村(社區(qū))配備電腦、打印機(jī)、刷卡機(jī)、辦公桌、文件柜。

(3)便民設(shè)施

柜臺(tái)上應(yīng)配備老花鏡、紙、筆、修正液、膠水、訂書機(jī)等便民用品,大廳配備吧臺(tái)座椅和聯(lián)體座椅。

(三)標(biāo)志標(biāo)牌

1.公共服務(wù)平臺(tái)門牌名稱

縣社會(huì)保障服務(wù)中心懸掛“縣社會(huì)保障服務(wù)中心”門牌;鎮(zhèn)社會(huì)公共服務(wù)中心懸掛“縣**鎮(zhèn)社會(huì)公共服務(wù)中心”門牌;社區(qū)公共服務(wù)站懸掛“縣**鎮(zhèn)**社區(qū)公共服務(wù)站”門牌;村社區(qū)公共服務(wù)站懸掛“縣**鎮(zhèn)**村社區(qū)公共服務(wù)站”門牌(門牌及以下標(biāo)志標(biāo)牌規(guī)格樣式及安裝位置見(jiàn)另行通知)。

2.形象標(biāo)志。

縣社會(huì)保障服務(wù)中心社會(huì)公共服務(wù)標(biāo)志和服務(wù)大廳形象墻按照市上統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)制作,標(biāo)志懸掛在社會(huì)保障服務(wù)中心大門外正上方。

3.業(yè)務(wù)吊牌。

窗口懸掛業(yè)務(wù)吊牌。吊牌上應(yīng)標(biāo)明順序號(hào)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及所受理業(yè)務(wù)的名稱。吊牌為藍(lán)底白字(縣尺寸:60cm×25cm,鎮(zhèn)以下為40cm×15cm)。

4.胸牌、工作牌。

工作人員應(yīng)佩戴胸牌上崗。胸牌上應(yīng)標(biāo)明標(biāo)志、單位、編號(hào)。胸牌為藍(lán)底白字(尺寸:7.5cm×2cm)。

柜臺(tái)上應(yīng)放置工作人員工作牌。工作牌上應(yīng)標(biāo)明工作人員姓名、部門名稱、2寸免冠藍(lán)底彩色照片和職責(zé)。工作牌為白底藍(lán)字(尺寸:16cm×10cm)。

5.政務(wù)公開(kāi)欄。

大廳內(nèi)墻設(shè)政務(wù)公開(kāi)欄,內(nèi)容有負(fù)責(zé)人和工作人員編號(hào)、姓名、照片和職責(zé)。照片為7寸藍(lán)底。

6.公示欄。

公示欄內(nèi)容為:服務(wù)宗旨、服務(wù)公約、服務(wù)大廳崗位職責(zé)、廉政建設(shè)公約等,并公開(kāi)上墻,公示欄為白底藍(lán)字。在大廳顯著位置設(shè)立意見(jiàn)箱和舉報(bào)電話。

六、工作要求

(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)

縣三級(jí)社會(huì)公共服務(wù)平臺(tái)是政府充分展示和體現(xiàn)服務(wù)形象的窗口,也是貫徹實(shí)施“人才、就業(yè)、保障”三位一體十大工程的重要載體之一。建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的社會(huì)公共服務(wù)平臺(tái),是規(guī)范政府行政行為、樹立政府服務(wù)形象的有效抓手,也是進(jìn)一步深化便民服務(wù)的客觀要求,各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和單位要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),把建設(shè)規(guī)范化社會(huì)公共服務(wù)平臺(tái)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。各試點(diǎn)鎮(zhèn)、村(社區(qū))要立足實(shí)際,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),勇于創(chuàng)新,大膽探索,為全縣社會(huì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)做出示范。

(二)健全組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)規(guī)范化的縣三級(jí)社會(huì)公共服務(wù)平臺(tái),是一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)高、影響廣的工作,為把我縣三級(jí)社會(huì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作落到實(shí)處,各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和單位要健全組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確定一名主管領(lǐng)導(dǎo)包抓建設(shè)工作。要圍繞實(shí)施方案,層層分解任務(wù),制定工作措施,落實(shí)工作人員,確保工作質(zhì)量和工期進(jìn)度,嚴(yán)禁重復(fù)建設(shè),造成人力財(cái)力浪費(fèi)。

第2篇:社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)方案范文

一、重要意義

加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障(公共)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),是實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、提升城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平的必然要求,是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。把勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障(公共)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)好、發(fā)展好,不僅關(guān)系到順利實(shí)現(xiàn)各級(jí)黨委、政府制定的勞動(dòng)保障工作戰(zhàn)略目標(biāo),更是構(gòu)建和諧磐安的一項(xiàng)重要的惠民工程。

二、總體目標(biāo)

年底,按照組織機(jī)構(gòu)規(guī)范化、隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化、業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、制度建設(shè)規(guī)范化、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化的"五化"要求,完善規(guī)范全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障管理所建設(shè);全縣所有行政村(社區(qū))建立勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)站(公共服務(wù)站),建成率達(dá)100%;其中30%行政村(社區(qū))創(chuàng)建比較規(guī)范的勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)站(公共服務(wù)站)。到2012年底,在逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級(jí)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障(公共)服務(wù)平臺(tái)功能的基礎(chǔ)上,加快勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障(公共)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),全面建成信息互動(dòng)、資源共享、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)網(wǎng)絡(luò),使勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障(公共)管理服務(wù)覆蓋到全縣所有城鄉(xiāng)居民。

三、主要內(nèi)容

(一)工作職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障管理所主要職責(zé):

1.落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策,指導(dǎo)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè);

2.組織農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、職業(yè)介紹、企業(yè)用工信息、專場(chǎng)招聘、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)等勞動(dòng)力供求雙方就業(yè)服務(wù)工作,做好充分就業(yè)村創(chuàng)建工作;

3.做好養(yǎng)老、工傷、生育、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民基本生活保障工作;

4.負(fù)責(zé)各類享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼人員的審查核實(shí)和待遇發(fā)放人員的動(dòng)態(tài)管理及配合做好工傷事故調(diào)查等工作;

5.督促用人單位規(guī)范勞動(dòng)用工行為,辦理勞動(dòng)保障書面審查,受理勞動(dòng)者的舉報(bào)投訴,依法調(diào)解和處理勞動(dòng)糾紛,協(xié)助做好勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作;

6.配合做好勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建好各類臺(tái)帳;

7.召開(kāi)村(社區(qū))勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障月度例會(huì),做好村(社區(qū))勞動(dòng)保障協(xié)管員的培訓(xùn)、管理、考核等工作;

8.做好縣人事勞動(dòng)保障部門交辦的其他工作。村(社區(qū))勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)站主要職責(zé):

1.協(xié)助開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力資源登記管理和就業(yè)服務(wù),負(fù)責(zé)錄入和及時(shí)更新勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù),做好充分就業(yè)村創(chuàng)建工作;

2.協(xié)助做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和農(nóng)村低保家庭的就業(yè)援助工作;

3.協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員的基本信息錄入、費(fèi)用征收、待遇支付和領(lǐng)取資格認(rèn)定等工作;

4.協(xié)助做好被征地農(nóng)民基本生活保障及其他社會(huì)保險(xiǎn)的管理工作;

5.協(xié)助開(kāi)展勞動(dòng)保障法律法規(guī)及政策的宣傳、咨詢工作,同時(shí)協(xié)助開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作;

6.承辦上級(jí)交辦的其他公共服務(wù)工作。

(二)人員配備

鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障管理所人員配備。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障管理所根據(jù)工作需要原則上配備1至3名專兼職勞動(dòng)保障員,其中1名必須為專職。村(社區(qū))勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)站人員配備。原則上每個(gè)行政村(社區(qū))配備1名勞動(dòng)保障協(xié)管員,其中1500及以上人口行政村(社區(qū))可配備2名勞動(dòng)保障協(xié)管員。村(社區(qū))勞動(dòng)保障協(xié)管員一般應(yīng)由年齡在45周歲以下,初中以上文化程度,有較好的思想政治素質(zhì)、較強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作能力,能熱心為群眾服務(wù),常年在家的村(社區(qū))三委干部、會(huì)計(jì)(報(bào)帳員)、大學(xué)生村官擔(dān)任,會(huì)使用電腦的優(yōu)先考慮。村(社區(qū))勞動(dòng)保障協(xié)管員的選用由各行政村(社區(qū))推薦,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障管理所審核,經(jīng)縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障部門培訓(xùn)合格后,由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府確定。

(三)工作補(bǔ)貼

村(社區(qū))勞動(dòng)保障協(xié)管員工作補(bǔ)貼根據(jù)轄區(qū)人口、工作任務(wù)、完成工作質(zhì)量,采取基礎(chǔ)補(bǔ)貼(每人每年600元)加全村(社區(qū))人口數(shù)補(bǔ)貼(每年每人口1元)的方式,通過(guò)考核實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式發(fā)放。

(四)設(shè)備配備

為滿足日常工作及基層平臺(tái)信息化建設(shè)需要,要進(jìn)一步完善加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障管理所工作設(shè)備的配備。每個(gè)村(社區(qū))勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)站(公共服務(wù)站)需有服務(wù)室、檔案柜、辦公桌椅等辦公設(shè)施。同時(shí),各村(社區(qū))要積極創(chuàng)造條件,配備電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備。

(五)工作經(jīng)費(fèi)

根據(jù)村(社區(qū))勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)站(公共服務(wù)站)建設(shè)年度考核情況,每年給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,具體標(biāo)準(zhǔn):500以下人口的行政村(社區(qū))每年600元,500(含)至1500以下人口的行政村(社區(qū))每年960元,1500(含)以上人口的行政村(社區(qū))每年1200元。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障(公共)服務(wù)工作平臺(tái)建設(shè),事關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和人民群眾的切身利益,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、各有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化大局意識(shí),把加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障(公共)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為提高執(zhí)政能力的重要內(nèi)容,作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的重要舉措,作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作、推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程,切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上議事日程,納入政府的年度目標(biāo)考核內(nèi)容,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)。各有關(guān)部門要大力支持、密切配合??h人事勞動(dòng)社會(huì)保障局要牽頭全面負(fù)責(zé)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障(公共)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),協(xié)調(diào)推進(jìn)平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化管理;縣財(cái)政局要加大資支持力度,落實(shí)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障(公共)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi);縣農(nóng)辦要把勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障(公共)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

(二)分類實(shí)施,注重規(guī)范。勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障(公共)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)由縣人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃,縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé),鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府組織實(shí)施。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要明確負(fù)責(zé)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障(公共)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的分管領(lǐng)導(dǎo),盡快研究落實(shí)勞動(dòng)保障(公共)服務(wù)平臺(tái)場(chǎng)地、建設(shè)資和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等事項(xiàng),促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障(公共)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作有序、有效開(kāi)展。

第3篇:社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)方案范文

(一)指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的工作方針,以政府購(gòu)買服務(wù)和資源整合為手段,通過(guò)專業(yè)化服務(wù)與志愿者服務(wù)相結(jié)合、居家養(yǎng)老服務(wù)與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的形式,向居家老年人開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù),形成以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)組織為平臺(tái)的居家養(yǎng)老服務(wù)體系,逐步滿足老年人日益增長(zhǎng)的居家養(yǎng)老服務(wù)需求,提高老年人生活質(zhì)量。

(二)基本原則:

1.政府主導(dǎo)與社會(huì)各界興辦相結(jié)合。

2.福利服務(wù)、有償服務(wù)與公益服務(wù)相結(jié)合。

3.家庭為核心與社區(qū)為依托相結(jié)合。

4.社會(huì)化運(yùn)作與專業(yè)化服務(wù)相結(jié)合。

二、工作內(nèi)容

(一)服務(wù)對(duì)象:在我區(qū)居住的區(qū)戶籍的60周歲及以上需要服務(wù)的居家老年人(以下簡(jiǎn)稱老人)。

(二)服務(wù)內(nèi)容:由專業(yè)服務(wù)人員和志愿者隊(duì)伍提供日常生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、精神慰籍、法律維權(quán)、文化娛樂(lè)、體育健身和日托服務(wù)等居家養(yǎng)老服務(wù)。

(三)服務(wù)形式:對(duì)符合條件的老人,通過(guò)“政府購(gòu)買服務(wù)”的形式提供福利服務(wù);對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)能力的老人,通過(guò)“個(gè)人購(gòu)買服務(wù)”的形式,提供有償服務(wù);積極倡導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各界為老人提供無(wú)償

的公益服務(wù)。

(四)享受政府購(gòu)買服務(wù)的對(duì)象及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):

1.具有本區(qū)戶籍的下列老人,可以申請(qǐng)享受每人每月35小時(shí)的日常照料服務(wù)時(shí)間:

⑴未進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的城市社會(huì)孤老;

⑵享受城市低保且生活不能自理、其直系親屬無(wú)贍養(yǎng)扶養(yǎng)能力的;

⑶重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中生活不能自理、其直系親屬無(wú)贍養(yǎng)扶養(yǎng)能力的;

⑷市級(jí)以上勞模中生活不能自理的。

2.具有本區(qū)戶籍的城市低收入空巢老人中生活不能自理的,可以申請(qǐng)享受每人每月30小時(shí)的政府購(gòu)買服務(wù)時(shí)間。以上政府購(gòu)買服務(wù)按每小時(shí)10元予以補(bǔ)貼。

3.以上老人還可申請(qǐng)享受政府購(gòu)買的每人每年不超過(guò)60日的生病住院護(hù)理服務(wù)。

三、工作措施

(一)建立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò),區(qū)成立居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心,街道辦事處成立居家養(yǎng)老服務(wù)中心,社區(qū)居委會(huì)成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。

(二)設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位。將居家養(yǎng)老服務(wù)列入社會(huì)公益性崗位,街道和社區(qū)應(yīng)逐步配備專人負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

(三)解決居家養(yǎng)老服務(wù)用房。街道居家養(yǎng)老服務(wù)用房,由本級(jí)自行調(diào)劑解決。精品社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房不少于150平方米,“四優(yōu)”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房不少于100平方米,“特色”及其它社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房不少于80平方米。居家養(yǎng)老服務(wù)用房包括工作用房、向老年人提供的日間照料室、文體娛樂(lè)活動(dòng)室等。

(四)落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)。社區(qū)助老服務(wù)站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)區(qū)財(cái)政每年將給予資助。居家養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支應(yīng)??顚S?,規(guī)范管理,不得挪作他用。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性、必要性和緊迫性,把推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作作為為民辦實(shí)事的具體舉措,列入重要議事日程。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立組織機(jī)構(gòu),制定工作方案,完善工作機(jī)制。各相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),密切配合,形成工作合力。

(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn),逐步推行持證上崗制。大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍。積極動(dòng)員、組織、引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、慈善組織和廣大市民為有需求的居家老人提供各種公益,倡導(dǎo)低齡健康老年人參與為老志愿服務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)志愿者隊(duì)伍的組織和管理,建立居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者的激勵(lì)機(jī)制,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)志愿者參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作的積極性。

(三)強(qiáng)化管理考核。要盡快建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)工作的各項(xiàng)管理制度,包括享受政府購(gòu)買服務(wù)的老人資格評(píng)估機(jī)制、享受政府扶持的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)資格評(píng)估機(jī)制、以及服務(wù)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制等。要把居家養(yǎng)老服務(wù)工作列入“精品”、“四優(yōu)”、特色社區(qū)建設(shè)考核內(nèi)容,納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目,加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任部門的考核。

第4篇:社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)方案范文

一、指導(dǎo)思想

實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、公益服務(wù)的運(yùn)行模式,通過(guò)市養(yǎng)老信息平臺(tái)建設(shè)和加盟商運(yùn)營(yíng)機(jī)制的建立,為居家老年人提供電子智能化養(yǎng)老信息服務(wù)和緊急救助服務(wù),開(kāi)展以生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、精神慰籍、文化娛樂(lè)、政策咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的社會(huì)化服務(wù),全面提高居家老年人生活質(zhì)量。通過(guò)建立健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系,完善社區(qū)服務(wù)功能,有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)主體多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、服務(wù)方式市場(chǎng)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化。建立關(guān)注困難群體的政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制,構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的互動(dòng)合作網(wǎng)絡(luò),不斷滿足人民群眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的多層次需求,為全面開(kāi)展城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)探索經(jīng)驗(yàn),提供示范。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持以人為本。從老年人實(shí)際需求出發(fā),為老年人提供方便、快捷、高質(zhì)量、人性化的電子保姆服務(wù)和延伸多種需求的綜合。

(二)堅(jiān)持政府主導(dǎo)。政府為養(yǎng)老信息平臺(tái)建設(shè)提供必要的資金保障和政策支撐。

(三)堅(jiān)持依托社區(qū)。在社區(qū)普遍建立居家養(yǎng)老服務(wù)站、老年人活動(dòng)場(chǎng)所(社區(qū)老年人日間照料中心或托老所)和服務(wù)隊(duì)伍,整合社會(huì)資源,調(diào)動(dòng)各方面的積極性,共同營(yíng)造老年人居家養(yǎng)老的社會(huì)環(huán)境。

(四)堅(jiān)持因地制宜。緊密結(jié)合社區(qū)實(shí)際,與社區(qū)人文環(huán)境和老年人的需求相適應(yīng),循序漸進(jìn)。

(五)堅(jiān)持社會(huì)化方向和市場(chǎng)化運(yùn)作模式。采取多種形式,培育社會(huì)組織,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與和支持養(yǎng)老信息平臺(tái)建設(shè)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),以減少政府投入。

()堅(jiān)持虛實(shí)結(jié)合。建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的居家養(yǎng)老服務(wù)呼叫網(wǎng)絡(luò),建立起全市電子虛擬養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)在全市各城區(qū)篩選、招募服務(wù)加盟商,逐步建立起專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)老年人與服務(wù)人員高效對(duì)接。

(七)堅(jiān)持養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在建設(shè)和開(kāi)通養(yǎng)老服務(wù)公益熱線的同時(shí),逐步實(shí)現(xiàn)信息的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和信息的社會(huì)共享。

三、主要內(nèi)容

信息平臺(tái)建設(shè)的主要內(nèi)容有:

(一)建設(shè)一個(gè)平臺(tái),即建設(shè)一個(gè)覆蓋全市城鄉(xiāng)的居家養(yǎng)老服務(wù)信息管理及呼叫網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

(二)建立兩個(gè)體系,即構(gòu)建“市、區(qū)(縣)、街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居(村)”四級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系”和“24小時(shí)呼叫救助服務(wù)體系”。

(三)堅(jiān)持虛實(shí)結(jié)合,即電子保姆呼叫服務(wù)和加盟商及專業(yè)服務(wù)人員上門服務(wù)相結(jié)合,構(gòu)建城鄉(xiāng)“一鍵通”虛擬化、智能化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),做實(shí)城區(qū)服務(wù),保證服務(wù)中心能為有需求的老年人提供多元化的、周到、實(shí)在的服務(wù)內(nèi)容。

(四)采取市場(chǎng)化運(yùn)作,成立民辦非企業(yè)——市養(yǎng)老信息服務(wù)中心作為信息平臺(tái)和服務(wù)運(yùn)營(yíng)商,采用市場(chǎng)化管理及服務(wù)機(jī)制,建立健全管理制度、制定服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)范圍,承接政府購(gòu)買服務(wù)。

四、主要措施

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

市養(yǎng)老信息平臺(tái)建設(shè)及養(yǎng)老服務(wù)工作的開(kāi)展在市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,由市老齡辦具體負(fù)責(zé)組織。

(二)建立機(jī)構(gòu)、組建隊(duì)伍

1.市和縣區(qū)分別成立養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心。市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心主要負(fù)責(zé)對(duì)全市社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和養(yǎng)老信息平臺(tái)建設(shè)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和人員培訓(xùn)工作。中心工作人員工資和工作經(jīng)費(fèi)按政〔〕33號(hào)文件規(guī)定,通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)解決。各縣區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心的具體職責(zé)是:指導(dǎo)各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)養(yǎng)老服務(wù)單位建立和完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的反饋、回訪、考評(píng)、培訓(xùn)等制度;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的所有養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)的采集和匯總,建立信息庫(kù);負(fù)責(zé)對(duì)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)、社會(huì)力量服務(wù)實(shí)體的工作進(jìn)行檢查和考評(píng)。承擔(dān)政府為老人購(gòu)買服務(wù)工作和接受社會(huì)捐贈(zèng),按規(guī)定與被委托承擔(dān)服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金結(jié)算??h區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心業(yè)務(wù)上接受市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心的指導(dǎo),設(shè)立2-3個(gè)工作崗位,人員工資及工作經(jīng)費(fèi)由縣區(qū)財(cái)政承擔(dān)。未成立之前,其職能由各縣區(qū)老齡辦承擔(dān)。

2.成立市養(yǎng)老服務(wù)信息中心。成立市養(yǎng)老信息服務(wù)中心(民辦非企業(yè)),實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,業(yè)務(wù)上接受市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心的監(jiān)督管理和指導(dǎo)。其主要職責(zé)是:具體負(fù)責(zé)全市養(yǎng)老信息管理系統(tǒng)及呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)管理;為市養(yǎng)老服務(wù)熱線設(shè)立專業(yè)的呼叫坐席;建立加盟企業(yè)篩選、準(zhǔn)入和退出制度;通過(guò)加盟企業(yè)拓展服務(wù)內(nèi)容,并對(duì)加盟企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)比考核;為全市老年用戶提供24小時(shí)的緊急救助服務(wù),實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源的集中指揮調(diào)度;利用各縣區(qū)建成的養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心和街道、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)作為服務(wù)支撐網(wǎng)點(diǎn),逐步組建專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(縣區(qū)養(yǎng)老服務(wù)總站)及服務(wù)隊(duì)伍,建立規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)管理制度;協(xié)助各縣區(qū)養(yǎng)老指導(dǎo)中心組織專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍及義工隊(duì)伍,制定相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),承接政府為老人購(gòu)買服務(wù)工作,為指定的服務(wù)對(duì)象提供符合要求的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,并逐步將服務(wù)項(xiàng)目向農(nóng)村拓展。政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)信息中心給予一定的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和公益性崗位支持。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施(托老站、日間照料中心等)建成后,可委托或采取合作方式由養(yǎng)老信息服務(wù)中心經(jīng)營(yíng)管理,有效地將上門服務(wù)和日間照料結(jié)合起來(lái),為未來(lái)連鎖經(jīng)營(yíng)模式的形成創(chuàng)造市場(chǎng)化條件和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。

3.組建一支志愿者隊(duì)伍。積極動(dòng)員社區(qū)黨員、干部、學(xué)生、社會(huì)人士等,組建一支熱心居家養(yǎng)老服務(wù)工作的志愿者隊(duì)伍。分別采取集約型和松散型管理模式,加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及工作指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)對(duì)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)力量的有效補(bǔ)充。

(三)分步實(shí)施

1.由市老齡辦牽頭組建市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心。

2.從有意愿經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)的企業(yè)中議標(biāo)選擇一家注冊(cè)成立市養(yǎng)老信息服務(wù)中心(民辦非企業(yè))。

3.無(wú)償提供市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心和市養(yǎng)老信息服務(wù)中心辦公場(chǎng)地,擬設(shè)在市老年公寓院內(nèi)原市社會(huì)福利院辦公樓。

4.設(shè)立面向全市城鄉(xiāng)老人的養(yǎng)老服務(wù)公益熱線,選擇一家通信運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)建設(shè)呼叫網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

5.由服務(wù)運(yùn)營(yíng)商(市養(yǎng)老信息服務(wù)中心)與通信運(yùn)營(yíng)商簽訂運(yùn)營(yíng)合作協(xié)議,開(kāi)通養(yǎng)老服務(wù)熱線并試運(yùn)營(yíng)。

6.適當(dāng)擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)范圍。政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)象現(xiàn)擴(kuò)大為五類:三無(wú)老人,特困老人,重點(diǎn)優(yōu)撫老人,低收入老人,高齡老人。

7.市財(cái)政和福彩公益金為市城區(qū)85周歲以上老人每月每戶補(bǔ)貼話費(fèi)10元。區(qū)、區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)為農(nóng)村戶籍85周歲以上老人補(bǔ)貼話費(fèi)。各縣及葉集試驗(yàn)區(qū)也應(yīng)制訂相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),以穩(wěn)定信息平臺(tái)的用戶群。

8.各縣區(qū)組織街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村),以社區(qū)(村)為單位采集申請(qǐng)入網(wǎng)的老年人信息,建立和完善老年人信息庫(kù),對(duì)納入政府購(gòu)買服務(wù)的人群進(jìn)行調(diào)查審核,確定補(bǔ)貼對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)政府為困難老人購(gòu)買服務(wù)的政策;組織各類涉及養(yǎng)老服務(wù)類企業(yè)和個(gè)體工商戶加盟熱線服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),充實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目。各級(jí)政府要充分運(yùn)用公共媒體、社區(qū)渠道對(duì)服務(wù)熱線進(jìn)行廣泛宣傳;加盟服務(wù)運(yùn)營(yíng)商和通信運(yùn)營(yíng)商通過(guò)市場(chǎng)化方式進(jìn)行宣傳活動(dòng),共同為居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和項(xiàng)目開(kāi)展做好輿論宣傳。

9.以各縣區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心為主體,組建本縣區(qū)(目前以城區(qū)為主)專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍(養(yǎng)老服務(wù)站),并組織人員培訓(xùn),持證上崗,逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化。

五、資金渠道

(一)市財(cái)政每年安排養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金不少于150萬(wàn)元和市本級(jí)福彩公益金每年配套安排不少于150萬(wàn)元,主要用于解決養(yǎng)老信息平臺(tái)建設(shè);市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心每年人員工資、辦公經(jīng)費(fèi);給予市養(yǎng)老信息服務(wù)中心每年運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼;建立信息平臺(tái)服務(wù)運(yùn)營(yíng)激勵(lì)機(jī)制;市城區(qū)街道、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼;為市城區(qū)85周歲以上老年人實(shí)施話費(fèi)補(bǔ)貼和政府為五類老人購(gòu)買服務(wù)。

第5篇:社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)方案范文

政府引導(dǎo),市場(chǎng)化運(yùn)作,在全國(guó)首創(chuàng)虛擬敬老院

該區(qū)自2005年開(kāi)始,針對(duì)一些“空巢”老人孤獨(dú)、寂寞、需要照顧,但又不想改變自己的生活習(xí)慣到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的實(shí)際問(wèn)題,在區(qū)政府的大力扶持下,由民營(yíng)企業(yè)業(yè)主宋廣民創(chuàng)辦了“文圣區(qū)廣民虛擬敬老院”。即,養(yǎng)員在家中養(yǎng)老,服務(wù)員到養(yǎng)員的家中服務(wù),并通過(guò)信息化的手段形成一個(gè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

文圣區(qū)的“虛擬敬老院”采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式,服務(wù)商采取會(huì)員制,即以家政服務(wù)公司、二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、旅游公司、律師事務(wù)所、餐飲機(jī)構(gòu)、影劇院,社區(qū)老年活動(dòng)中心、社區(qū)老年大學(xué)等服務(wù)商為集體會(huì)員,根據(jù)“文圣區(qū)廣民虛擬敬老院”的服務(wù)安排,有計(jì)劃地提供相關(guān)服務(wù)。同時(shí),養(yǎng)員也采取會(huì)員制,即通過(guò)協(xié)議方式明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),養(yǎng)員的基本資料統(tǒng)一錄入微機(jī);在養(yǎng)員家庭中設(shè)立養(yǎng)員身體狀況記錄簿和服務(wù)員工作狀況記錄簿,監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量;養(yǎng)員懸掛統(tǒng)一的居家養(yǎng)老戶標(biāo)識(shí),服務(wù)員統(tǒng)一著裝\進(jìn)行規(guī)范化管理。目前,“文圣區(qū)廣民虛擬敬老院”已吸收居家養(yǎng)老戶219戶,實(shí)行共性和個(gè)相結(jié)合的辦法,滿足不同層次老年人的服務(wù)需求。一是為大多數(shù)老人提供有計(jì)劃、有組織的服務(wù);二是為鰥寡孤獨(dú)老人提供個(gè)性化服務(wù);三是為高齡和殘疾人提供的特殊服務(wù),“2296777”呼叫中心每天打電話問(wèn)安。

高度重視,大力扶持,全面發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)

文圣區(qū)委、區(qū)政府對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老工作高度重視,先后出臺(tái)了一系列發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的優(yōu)惠政策。一是把社會(huì)化養(yǎng)老工作納入重要議事議程,區(qū)委、區(qū)政府常務(wù)會(huì)定期聽(tīng)取有關(guān)工作匯報(bào),研究解決養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題,并將養(yǎng)老工作中的重點(diǎn)工作納入各街道剛性目標(biāo)考核和各部門的年度工作考核之中。二是建立組織機(jī)構(gòu),形成工作網(wǎng)絡(luò),區(qū)政府成立了以政府區(qū)長(zhǎng)為主任,區(qū)委副書記為常務(wù)副主任:17個(gè)相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成的區(qū)老齡工作委員會(huì)。全區(qū)建立老年協(xié)會(huì)36個(gè)、老年志愿者隊(duì)伍43個(gè),形成了上下聯(lián)動(dòng)的區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。三是加大投入力度,扶持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,幾年來(lái)區(qū)政府先后投入近千萬(wàn)元用于養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展,共興建區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心3處、老年星光計(jì)劃項(xiàng)目17處,改擴(kuò)建老年活動(dòng)室12處,安裝健身器材248套、3000余件。四是完善工作制度,制定發(fā)展規(guī)劃,緊密結(jié)合本區(qū)實(shí)際,先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快老齡事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《文圣區(qū)創(chuàng)建全國(guó)老齡工作先進(jìn)區(qū)工作方案》、《文圣區(qū)老齡委成員單位工作職責(zé)》等工作制度;研究編制了《文圣區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化十二五發(fā)展規(guī)劃暨深化爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范區(qū)工作方案》,對(duì)“十二五”期間老齡事業(yè)發(fā)展進(jìn)行了研究和部署。五是設(shè)立公益性崗位,降低養(yǎng)老企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本,目前“廣民虛擬敬老院”已吸收78名“4050”失業(yè)者參加公益性崗位,經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)后持證上崗。

整合資源,提高水平,構(gòu)建新型社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系

第6篇:社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)方案范文

根據(jù)省政府《關(guān)于加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見(jiàn)》(浙政發(fā)〔*〕35號(hào))和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見(jiàn)》(浙政辦發(fā)〔*〕23號(hào))等文件精神,現(xiàn)就我市進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度提出如下意見(jiàn):

一、不斷深化城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),強(qiáng)化衛(wèi)生基層基礎(chǔ)工作

(一)加快制訂完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。各縣(市、區(qū))政府要按照市政府辦公室《關(guān)于深化城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的意見(jiàn)》(紹政辦發(fā)〔*〕219號(hào))的要求,制訂實(shí)施“十一五”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃部門要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)的總體規(guī)劃,因地制宜搞好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)布局。堅(jiān)持資源整合的原則,避免重復(fù)建設(shè),充分利用現(xiàn)有城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源,強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。

列入培育對(duì)象的中心鎮(zhèn)要加快建設(shè)規(guī)范化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和健全的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,有條件的中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院可建成等級(jí)醫(yī)院。

(二)落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)用房。在城市新建、擴(kuò)建、舊城改造中,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用房要同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步竣工,竣工后作為國(guó)有資產(chǎn),及時(shí)將產(chǎn)權(quán)無(wú)償移交衛(wèi)生部門。城市房地產(chǎn)成片開(kāi)發(fā)的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房按公益性配套設(shè)施建設(shè)要求列入規(guī)劃條件書,作為土地出讓的前置條件。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房必須用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),不得改變用途。對(duì)按規(guī)劃已設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),但工作用房尚未達(dá)標(biāo)的,縣(市、區(qū))政府要在*年底前予以解決。對(duì)現(xiàn)租房的城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),出租房屬于街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的一律免收租金,不屬于街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的,租金由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共同分擔(dān)。要充分考慮農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的需要,優(yōu)先安排建設(shè)用地,有關(guān)規(guī)費(fèi)除上繳中央、省外予以減免。

(三)加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入。建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資和投入機(jī)制,加大財(cái)政投入力度,將新增衛(wèi)生投入主要用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。以市、縣兩級(jí)財(cái)政為主,統(tǒng)籌安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)、房屋修繕、基本設(shè)備配備、信息化建設(shè)以及人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),落實(shí)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立以前的離退休人員費(fèi)用和基本醫(yī)療服務(wù)政策性虧損的補(bǔ)助費(fèi)用,確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營(yíng)。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按服務(wù)區(qū)域常住人口每人每年不低于20元的標(biāo)準(zhǔn)給予專項(xiàng)補(bǔ)助,所需資金納入財(cái)政預(yù)算,并隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

(四)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。市、縣兩級(jí)編制部門要按精簡(jiǎn)高效的原則,核定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的事業(yè)編制。當(dāng)前要重點(diǎn)解決農(nóng)村地區(qū)特別是山區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)技人員明顯不足的問(wèn)題。逐步提高基層衛(wèi)生技術(shù)人員待遇。認(rèn)真實(shí)施基層衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)提升工程,加強(qiáng)全科醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士的培養(yǎng),爭(zhēng)取在2010年前全面完成社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員崗位培訓(xùn)。鼓勵(lì)縣以上醫(yī)院臨床醫(yī)生到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)。鼓勵(lì)離退休醫(yī)護(hù)人員參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

(五)發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康保障作用。發(fā)揮各類城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的相互促進(jìn)作用,將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍,將符合規(guī)定的家庭病床相關(guān)費(fèi)用納入支付范圍。對(duì)參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生的符合支付規(guī)定的相關(guān)費(fèi)用,適當(dāng)降低起付標(biāo)準(zhǔn),個(gè)人負(fù)擔(dān)水平可分別低于二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)15%、20%以上。探索與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)相適應(yīng)的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法,制定支持社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診的政策措施,引導(dǎo)居民群眾優(yōu)先和充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源。

(六)完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),完善科學(xué)的考核、評(píng)價(jià)體系。大力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化管理,加快實(shí)現(xiàn)中心與所屬站計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和質(zhì)量控制。完善社區(qū)醫(yī)藥價(jià)格管理,推行藥品集中采購(gòu),確保醫(yī)藥安全,降低藥品價(jià)格,使群眾真正從社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中得到實(shí)惠。

(七)大力推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理。按照市政府辦公室《關(guān)于*市村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》(紹政辦發(fā)〔*〕196號(hào))的要求,扎實(shí)推進(jìn)村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè),并逐步將符合條件的村衛(wèi)生室改造成為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。到2010年,全市村衛(wèi)生室要全部達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),其中中心村衛(wèi)生室要全面改造成為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。對(duì)經(jīng)考試考核合格聘用到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站或在規(guī)范化村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生,應(yīng)按照當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn),所需經(jīng)費(fèi)由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)統(tǒng)籌解決,具體辦法由各縣(市、區(qū))政府制定。

二、進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,穩(wěn)步提高農(nóng)村居民基本醫(yī)療保障水平

(一)明確工作目標(biāo)。今后一個(gè)時(shí)期我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的重點(diǎn)是鞏固、完善、提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療行政村覆蓋率保持100%,農(nóng)民參合率保持在90%以上;到2010年,合作醫(yī)療保障水平較目前有大幅度提高。

(二)提高籌資標(biāo)準(zhǔn),建立穩(wěn)定的籌資增長(zhǎng)機(jī)制。從2008年到2010年,新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資額每年平均增長(zhǎng)幅度不低于25%;到2010年合作醫(yī)療人均籌資額全市平均達(dá)到180元以上,各縣(市)最低不得少于150元。

(三)完善合作醫(yī)療補(bǔ)償方案。擴(kuò)大合作醫(yī)療的受益面。實(shí)行“住院統(tǒng)籌為主、兼顧門診統(tǒng)籌”的補(bǔ)償模式,在大病住院統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上,全面推行門診費(fèi)用報(bào)銷制度,用于門診統(tǒng)籌的資金占合作醫(yī)療基金總額的比例原則上不低于15%。門診費(fèi)用報(bào)銷在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)實(shí)行,報(bào)銷費(fèi)用不低于當(dāng)次門診費(fèi)用的10%,采取當(dāng)場(chǎng)實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)辦法,并逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理。

提高合作醫(yī)療的補(bǔ)償水平。適當(dāng)提高住院補(bǔ)償封頂線,逐步提高住院補(bǔ)償率。在確保支付安全的前提下,基金年結(jié)余率原則上控制在10%以內(nèi)。

合理設(shè)置分段報(bào)銷的比例。根據(jù)各地醫(yī)藥費(fèi)用發(fā)生的實(shí)際情況,實(shí)行“兩頭大、中間小”的補(bǔ)償方式,控制過(guò)度醫(yī)療行為。補(bǔ)償比例的設(shè)定要向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)傾斜,起付點(diǎn)和個(gè)人自負(fù)比例應(yīng)隨著醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)的提高而有所提高。

各縣(市)在調(diào)整方案前,要深入開(kāi)展調(diào)查研究,廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。新方案實(shí)施前應(yīng)征求市級(jí)衛(wèi)生行政主管部門的意見(jiàn)。

(四)搞好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障政策的銜接。新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資結(jié)算年度要與會(huì)計(jì)年度相一致。勞動(dòng)保障部門與衛(wèi)生部門要搞好相關(guān)政策的銜接,以進(jìn)一步便民利民,節(jié)約行政成本,提高管理效能。

(五)建立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,實(shí)行“報(bào)銷款由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付,管理部門審核后撥付”的支付方式。建立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系,把醫(yī)療費(fèi)用上漲幅度、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量以及合作醫(yī)療制度執(zhí)行情況等納入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的考核范圍,考核結(jié)果與定點(diǎn)資格和資金撥付掛鉤。

(六)做好參合農(nóng)民的健康體檢工作。把兩年一次的參合農(nóng)民健康體檢作為保障農(nóng)民健康、調(diào)動(dòng)農(nóng)民參合積極性的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保體檢工作質(zhì)量。有條件的地方要適當(dāng)增加體檢項(xiàng)目和體檢經(jīng)費(fèi)。重視體檢的后續(xù)服務(wù),建立并利用好健康檔案。

第7篇:社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)方案范文

(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo),堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)”的方針,積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè),發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),培育社會(huì)服務(wù)組織,鼓勵(lì)連續(xù)經(jīng)營(yíng),支持規(guī)模發(fā)展,構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)支持體系和社會(huì)化發(fā)展機(jī)制,形成投資主體多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、服務(wù)方式多樣化,各具特色、整體推進(jìn)的居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展格局,不斷滿足廣大老年人日益增長(zhǎng)的居家養(yǎng)老服務(wù)需求。

(二)工作目標(biāo)。不斷提高城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的覆蓋面和受益面。在年全市建立和完善210個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)全面推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及信息化建設(shè)。到2012年,實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)全覆蓋,農(nóng)村社區(qū)(村)依托社會(huì)福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、老年公寓、老年活動(dòng)中心(室)、老年學(xué)校等現(xiàn)有場(chǎng)所,增加服務(wù)功能,完善服務(wù)內(nèi)容和形式,開(kāi)展以村民互助和各類志愿服務(wù)為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務(wù)。力爭(zhēng)到2015年,居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城市所有街道、社區(qū)和80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%以上的農(nóng)村社區(qū),形成服務(wù)設(shè)施不斷充實(shí)完善,專業(yè)化和志愿者相結(jié)合的隊(duì)伍不斷發(fā)展?fàn)畲螅?wù)內(nèi)容更加豐富,服務(wù)運(yùn)作長(zhǎng)效機(jī)制更加完善,政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)象不斷增加的格局,不同層次的居家養(yǎng)老服務(wù)需求得到基本滿足。

(三)基本原則。一是堅(jiān)持以人為本。從老年人實(shí)際需求出發(fā),為老年人提供方便、快捷、高質(zhì)量、人性化的服務(wù)。二是堅(jiān)持依托社區(qū)。整合社會(huì)資源、調(diào)動(dòng)各方積極性,在社區(qū)層面普遍建立居家養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所和服務(wù)隊(duì)伍。三是堅(jiān)持因地制宜。緊密結(jié)合實(shí)際,建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),與社區(qū)(村)人文環(huán)境和老年人需求相適應(yīng),符合各地實(shí)際的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。四是堅(jiān)持社會(huì)化方向。實(shí)行政府主導(dǎo)與社會(huì)興辦相結(jié)合,無(wú)償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的積極性,提高養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)化水平。

二、推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主要任務(wù)

居家養(yǎng)老服務(wù)要以老年人的需求為導(dǎo)向,以日間照料和上門服務(wù)為主要方式,服務(wù)項(xiàng)目上堅(jiān)持基本服務(wù)和選擇相結(jié)合,為老年人提供日托照料、護(hù)理陪伴、代購(gòu)代辦、配餐送餐、家政服務(wù)等,同時(shí)兼顧老年人的多種需求,提供疾病防治、康復(fù)護(hù)理、安全救援、法律維權(quán)、文體娛樂(lè)、學(xué)習(xí)教育、心理咨詢等服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)的組織方式:子女應(yīng)為居家老年人提供更多的生活照料和精神慰藉,對(duì)子女確定無(wú)力照顧的老年人,政府鼓勵(lì)和幫助采取機(jī)構(gòu)服務(wù)、專業(yè)組織服務(wù)、志愿者服務(wù)、義工服務(wù)、鄰里互助服務(wù)等多種方式實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)。

(一)建立和完善居家養(yǎng)老服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。

在城市社區(qū)搭建“一站式”服務(wù)平臺(tái),建立上下聯(lián)動(dòng)、部門配合、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),著力構(gòu)建居家養(yǎng)老“十五分鐘”服務(wù)圈。農(nóng)村地區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造條件,為居家老年人提供便捷服務(wù)。大力推動(dòng)專業(yè)化的老年醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂(lè)、老年教育、信息咨詢等服務(wù)項(xiàng)目,不斷完善為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),充實(shí)服務(wù)內(nèi)容。

1、加強(qiáng)社區(qū)生活保障性商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、餐飲服務(wù)等機(jī)構(gòu)參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作,通過(guò)選拔、招標(biāo)、簽訂協(xié)議等方式,把服務(wù)質(zhì)量高、服務(wù)信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)確定為居家養(yǎng)老服務(wù)和政府購(gòu)買服務(wù)的定點(diǎn)單位。有條件的社區(qū)可通過(guò)開(kāi)設(shè)托老所、老年人餐廳,為老年人提供方便、衛(wèi)生、優(yōu)惠的配餐、送餐服務(wù)。

2、為老年人提供醫(yī)療保健服務(wù)。實(shí)施“社區(qū)醫(yī)生進(jìn)家庭”制度,建立健全城鄉(xiāng)老年人健康檔案。“十二五”期間,城市社區(qū)65周歲及以上老年人健康管理率達(dá)85%以上、農(nóng)村社區(qū)達(dá)80%以上。切實(shí)加強(qiáng)與改進(jìn)老年醫(yī)療保健服務(wù),組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)展預(yù)約的上門隨訪、送醫(yī)、送藥、康復(fù)護(hù)理等服務(wù),扶持發(fā)展老年護(hù)理院,支持有條件的醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年專科,逐步在城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)展康復(fù)服務(wù)。開(kāi)展老年人慢性病管理,加強(qiáng)保健知識(shí)普及工作。采取積極措施,盡快解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人、空巢老人的醫(yī)保問(wèn)題;逐步擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍,將符合條件的家庭病床納入醫(yī)保范圍;針對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參加對(duì)象中60歲以上老年人,適當(dāng)擴(kuò)大門診特殊病種的醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍,讓老年人能就近在社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。

3、為老年人提供社區(qū)文化娛樂(lè)、教育學(xué)習(xí)、體育健身、精神慰籍等服務(wù)。切實(shí)改善城鄉(xiāng)基層和社區(qū)老年人教育學(xué)習(xí)和文體娛樂(lè)活動(dòng)的設(shè)施條件,組織和指導(dǎo)老年人進(jìn)行文化娛樂(lè)和科學(xué)健身活動(dòng),不斷豐富老年人精神文化生活。重視老年人心理健康和精神關(guān)愛(ài),為老年人提供精神慰藉、心理咨詢、心理疏導(dǎo)等服務(wù);幫助老年人協(xié)調(diào)家庭關(guān)系、社會(huì)關(guān)系,預(yù)防和解決老年群體的社會(huì)問(wèn)題,積極為老年人提供法律咨詢、法律援助及維護(hù)老年人贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)和婚姻等合法權(quán)益的服務(wù)。到2015年,全社會(huì)老年人入學(xué)率達(dá)到18%以上;經(jīng)常參加體育鍛煉的老年人在城市達(dá)到60%以上、農(nóng)村達(dá)到45%以上。

4、組織志愿者、義工開(kāi)展助老服務(wù)。組織志愿者或義工開(kāi)展長(zhǎng)期結(jié)對(duì)幫扶服務(wù)、企業(yè)助養(yǎng)貧困老人等活動(dòng),對(duì)空巢、高齡、失能等老年群體,采用定期或不定期上門服務(wù),努力解決這些特殊老年群體在養(yǎng)老方面存在的困難。對(duì)確有需要的老年人,組織家政服務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)服務(wù)人員上門進(jìn)行生活照料;對(duì)生活不能自理的老年人,可采取專人上門包戶的方式提供服務(wù)。有條件的社區(qū)可開(kāi)設(shè)老年人日間照料室,及時(shí)為老年人提供便捷服務(wù)。

5、建設(shè)全市統(tǒng)一的居家養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺(tái)。在鼓樓區(qū)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn),并確保年底前建成,在2012年底建成全市統(tǒng)一的居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)。同時(shí),依托城市社區(qū)信息平臺(tái),普遍建立為老服務(wù)熱線、緊急救援系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)、鄰里互助系統(tǒng)等多種求助和服務(wù)形式,建立起覆蓋城市社區(qū),與老年人溝通便捷、服務(wù)及時(shí)的居家養(yǎng)老服務(wù)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

(二)建立和完善居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

各級(jí)政府和有關(guān)部門要根據(jù)老年人日益增多的實(shí)際,把居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展社會(huì)事業(yè),保障和改善民生的重要內(nèi)容,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,合理配置資源,探索適應(yīng)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。

1、將居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,力爭(zhēng)到2012年實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)在城市社區(qū)全覆蓋。新建城市居民區(qū)和舊城連片改造居住區(qū),應(yīng)將居家養(yǎng)老服務(wù)用房作為公共服務(wù)配套設(shè)施規(guī)定的配置指標(biāo)納入建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案,由建設(shè)單位統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、同步驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后及時(shí)交所在地街居使用,所配建的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)用房不少于80平方米。現(xiàn)有老城區(qū)沒(méi)有居家養(yǎng)老服務(wù)用房或設(shè)施不能滿足需要的社區(qū),由各區(qū)政府負(fù)責(zé),通過(guò)盤活利用社區(qū)資源,新建和改擴(kuò)建、購(gòu)買、租賃等途徑解決。

2、合理整合現(xiàn)有各類為老服務(wù)資源。各部門設(shè)立在社區(qū)(村)的衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化站(點(diǎn))、勞動(dòng)保障工作站等為老服務(wù)機(jī)構(gòu),在社區(qū)(村)統(tǒng)一安排下開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)。政府興辦的公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)優(yōu)先為老年人提供服務(wù)。社區(qū)內(nèi)教育、科技、文化、體育等資源優(yōu)惠向老年人開(kāi)放,以滿足老年人就地、就近學(xué)習(xí)、活動(dòng)的需要。

3、農(nóng)村社區(qū)應(yīng)緊緊依托老年福利服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、老年人活動(dòng)中心等開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)。積極推進(jìn)縣級(jí)社會(huì)福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院以及社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)建設(shè),特別是對(duì)列入省、市民生工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目,加大資金保障和項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)力度,確保項(xiàng)目如期建成。

4、認(rèn)真貫徹省有關(guān)技術(shù)規(guī)范,確保新建市政道路、公共建筑、住宅和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙率達(dá)到100%,加快推進(jìn)與老年人生活密切相關(guān)公共建筑、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、居住小區(qū)的無(wú)障礙設(shè)施改造,積極支持舊住宅增設(shè)電梯。積極探索建設(shè)集居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)、體育健身、學(xué)習(xí)教育、休閑購(gòu)物于一體的適合老年人特點(diǎn)的老年社區(qū),為老年人提供更加安全、便利的生活環(huán)境。

(三)加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。

1、建立專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員實(shí)行全員培訓(xùn)持證上崗,考試合格的發(fā)給職業(yè)資格證書或培訓(xùn)合格證書;參加培訓(xùn)人員符合條件的,按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。縣(市)區(qū)民政、老齡部門及街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要確定相應(yīng)的工作人員負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。每個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)可根據(jù)本中心(站)情況決定是否配備一名助老協(xié)管員,若需配備,所需經(jīng)費(fèi)由中心(站)的運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中列支。

2、建立志愿者和義工服務(wù)隊(duì)伍。以開(kāi)展“空巢老人志愿服務(wù)行動(dòng)”為載體,積極發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者組織,不斷完善志愿者招募制度和定向、接力服務(wù)制度;動(dòng)員、鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、居民、大中專院校學(xué)生以及社會(huì)各界為居家老年人提供多種形式的養(yǎng)老服務(wù)。

3、建立低齡健康老年人公益服務(wù)“時(shí)間儲(chǔ)蓄”制度。本著自愿和量力而行的原則,組織低齡健康老年人開(kāi)展各種公益服務(wù),對(duì)其服務(wù)時(shí)間和內(nèi)容予以記錄,采取時(shí)間或勞務(wù)儲(chǔ)蓄的方式,作為以后轉(zhuǎn)換相應(yīng)時(shí)間為自己免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)老年人采取自愿結(jié)合的方式,開(kāi)展家庭式互助養(yǎng)老,或以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為依托的社區(qū)式居民互助養(yǎng)老。

(四)規(guī)范健全居家養(yǎng)老服務(wù)管理機(jī)制。

1、著力培育社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)組織。積極支持社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)、物業(yè)管理、教育文化等機(jī)構(gòu)通過(guò)簽訂協(xié)議的形式參與承辦專業(yè)化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,扶持發(fā)展連片輻射、連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理的服務(wù)模式。對(duì)新設(shè)立的以居家養(yǎng)老服務(wù)為主要內(nèi)容的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu),降低準(zhǔn)入門檻,簡(jiǎn)化登記程序,實(shí)行備案制度,創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。

2、建立健全政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)制度。按照“區(qū)分對(duì)象、突出重點(diǎn)、適度普惠”的原則,認(rèn)真貫徹落實(shí)榕政綜〔〕234號(hào)文件關(guān)于政府購(gòu)買服務(wù)的政策,政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)貼統(tǒng)一采用居家養(yǎng)老服務(wù)券的形式支付,并逐步擴(kuò)大服務(wù)券使用范圍。適當(dāng)提高政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),將無(wú)償服務(wù)提高到每人每月400元,低償服務(wù)提高到每人每月200元。適當(dāng)提高企業(yè)退休人員社會(huì)化管理活動(dòng)經(jīng)費(fèi),人均標(biāo)準(zhǔn)提高到每年40元。

3、規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)管理。建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)監(jiān)管、考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),加快制定各類標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范服務(wù)、收費(fèi)等行為,引導(dǎo)老年人與服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)簽訂協(xié)議、合同,明確管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)對(duì)象的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任,確保服務(wù)質(zhì)量和安全。

三、推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的保障措施

(一)科學(xué)制定規(guī)劃,持續(xù)有序推進(jìn)。各級(jí)政府要將居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展和社區(qū)(村)建設(shè)的總體規(guī)劃,進(jìn)一步明確居家養(yǎng)老服務(wù)的目標(biāo)任務(wù),科學(xué)制定每個(gè)年度推進(jìn)的工作計(jì)劃,不斷完善推進(jìn)發(fā)展本地居家養(yǎng)老服務(wù)的措施,做到統(tǒng)籌安排,有序推進(jìn),持續(xù)發(fā)展。

(二)完善政策機(jī)制,加大扶持力度。各級(jí)要充分發(fā)揮政府投入的主導(dǎo)作用,加大政策扶持和引導(dǎo),帶動(dòng)社會(huì)力量的投入和有效參與,逐步形成居家養(yǎng)老服務(wù)投入增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制?!笆濉逼陂g,市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年繼續(xù)按1:1配比落實(shí)安排居家養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金,用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)建設(shè)一次性補(bǔ)助和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)貼等。同時(shí),各縣(市)區(qū)政府要根據(jù)實(shí)際任務(wù),安排相應(yīng)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)優(yōu)惠政策,對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)在用地、用水、用電、用氣、數(shù)字電視開(kāi)通以及稅費(fèi)等方面按居民使用價(jià)格政策執(zhí)行或給予優(yōu)惠。就業(yè)困難人員從事居家養(yǎng)老服務(wù)工作,按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(政〔〕18號(hào))規(guī)定,享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等就業(yè)扶持政策。就業(yè)困難人員自謀職業(yè),自主創(chuàng)辦居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,可享受小額擔(dān)保貸款貼息優(yōu)惠政策。開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作還要與已出臺(tái)的有關(guān)社區(qū)建設(shè)、社會(huì)保障、公共服務(wù)、醫(yī)療保健等政策措施的銜接,讓老年人受益。

(三)建立工作機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心站(點(diǎn)),受政府委托負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施與管理,其主要職責(zé)是:建立老年人信息庫(kù),對(duì)享受政府購(gòu)買服務(wù)的老年人資格進(jìn)行評(píng)估;全面掌握并及時(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)需求信息,引導(dǎo)為老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織適時(shí)調(diào)整服務(wù)內(nèi)容;對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)人員相關(guān)資格進(jìn)行審查,接受服務(wù)對(duì)象的信息反饋,檢查監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量;指導(dǎo)居家養(yǎng)老服務(wù)中心站和服務(wù)站開(kāi)展工作,定期對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行檢查。市老齡、民政部門和各縣(市)區(qū)政府要適時(shí)對(duì)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作情況進(jìn)行評(píng)估,并針對(duì)存在的問(wèn)題提出具體的改進(jìn)措施。

第8篇:社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)方案范文

關(guān)鍵詞:社會(huì)工作;居家養(yǎng)老;增能;心理輔導(dǎo)

中圖分類號(hào):C916.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-1502(2013)01-0056-06

一、研究的對(duì)象與方法

近年來(lái)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)在我國(guó)許多城市得到實(shí)施,這在一定程度上滿足了老年人的一些基本養(yǎng)老需求,緩解了家庭和社會(huì)養(yǎng)老的壓力。山東省作為人口大省、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一直走在全國(guó)的前列,其社區(qū)居家養(yǎng)老的發(fā)展水平如何?能否滿足居家老人的需求?存在哪些問(wèn)題?社會(huì)工作如何介入居家養(yǎng)老服務(wù)?這一系列問(wèn)題成為本課題研究的起點(diǎn)。

本課題以山東省40個(gè)城市社區(qū)為研究對(duì)象,這40個(gè)城市社區(qū)分別分布在濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、淄博、濰坊、臨沂、菏澤、聊城等8個(gè)城市,這些城市從地區(qū)分布上看它們分布在全省東、中、西地區(qū),既有省會(huì)城市,也有沿海發(fā)達(dá)城市,還有內(nèi)地城市,從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平上說(shuō)涵蓋了經(jīng)濟(jì)上發(fā)達(dá)、比較發(fā)達(dá)和相對(duì)欠發(fā)達(dá)三種地區(qū)。為了全面了解山東省社區(qū)居家養(yǎng)老的現(xiàn)狀和老年人的需求,我們還針對(duì)社區(qū)中的居家養(yǎng)老的老人進(jìn)行了調(diào)查,并對(duì)部分老人進(jìn)行了個(gè)別訪談。

本課題主要采用了問(wèn)卷調(diào)查法,以40個(gè)社區(qū)的居委會(huì)及部分居家養(yǎng)老老人為調(diào)查對(duì)象,發(fā)放兩種問(wèn)卷:一種是針對(duì)社區(qū)居委會(huì)設(shè)計(jì)的問(wèn)卷《山東省城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查》,共40份,回收率100%,有效率100%;另一種是針對(duì)居家養(yǎng)老的老人設(shè)計(jì)的問(wèn)卷——《山東省城市老人生活現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷》,共600份,回收率100%,有效問(wèn)卷545份,有效率90.83%,問(wèn)卷的發(fā)放率和回收率均能滿足社會(huì)學(xué)分析、統(tǒng)計(jì)學(xué)分析及統(tǒng)計(jì)學(xué)樣本量的要求。對(duì)所有數(shù)據(jù)用社會(huì)科學(xué)統(tǒng)計(jì)軟件SPSS17.0進(jìn)行相關(guān)數(shù)理統(tǒng)計(jì)。

二、目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

(一)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平偏低

1.從服務(wù)內(nèi)容上看,存在服務(wù)內(nèi)容較為單一、層次不高的問(wèn)題

目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)主要以日常生活照料服務(wù)為主要內(nèi)容,也涉及一定的醫(yī)療服務(wù)、精神慰藉服務(wù)等。

生活照料服務(wù)主要是為老年人提供做飯、洗衣、打掃衛(wèi)生、基本生活設(shè)施的維護(hù)等一些生活上的最基本照顧服務(wù)。我們所調(diào)查的40個(gè)城市社區(qū)都提供一定的生活照料服務(wù),圖1是對(duì)山東省城市社區(qū)為居家養(yǎng)老老人提供日常生活照料服務(wù)的統(tǒng)計(jì)。

在醫(yī)療服務(wù)方面,我們所調(diào)查的40個(gè)城市社區(qū)中有27個(gè)社區(qū)建有社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站,占調(diào)查總數(shù)的67.5%。針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站所提供的服務(wù),我們主要了解了5種服務(wù)類型,具體情況如圖2所示。

在調(diào)查中,我們了解到45%的社區(qū)能提供基本的常見(jiàn)病、慢性病以及多發(fā)病的診療服務(wù),42.5%的社區(qū)舉辦過(guò)定期義診活動(dòng),25%的社區(qū)開(kāi)展過(guò)健康教育講座,35%的社區(qū)能提供醫(yī)療陪護(hù)服務(wù),17.5%的社區(qū)開(kāi)辦了心理咨詢服務(wù)。通過(guò)調(diào)查我們了解到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站大多僅限于對(duì)老人基本疾病的診治,更深層次的醫(yī)療服務(wù)如健康講座、精神輔導(dǎo)、醫(yī)療陪護(hù)等開(kāi)展還不多。在對(duì)居家養(yǎng)老老人的調(diào)查中,大多數(shù)老人希望能夠提高社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站的醫(yī)療水平,能實(shí)現(xiàn)疾病就近診治、就近治療,能提供醫(yī)療陪護(hù)、疾病護(hù)理這樣的服務(wù)。

在精神慰藉服務(wù)方面,調(diào)查了解到山東省城市初步建立了區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)體系,在精神文化服務(wù)方面開(kāi)展了以不同服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容的“走出來(lái)”(老人到社區(qū)老年活動(dòng)中心接收服務(wù))與“走進(jìn)去”(服務(wù)人員為老年人提供上門服務(wù))的服務(wù),在一定程度上提高了老年人的生活質(zhì)量。針對(duì)此類服務(wù),我們調(diào)查了四種服務(wù)類型所占的比例(見(jiàn)表1)。

但是,老年人的需求是全方位、多層次的,除生活照料、醫(yī)療服務(wù)、精神慰藉需求外,老年人還有自我實(shí)現(xiàn)需求、服務(wù)社會(huì)的需求等等。筆者認(rèn)為老年人既是一個(gè)需要照顧的群體,也是一個(gè)蘊(yùn)藏著豐富的人力資本、知識(shí)資本和社會(huì)資本的群體,尤其隨著我國(guó)人均壽命的延長(zhǎng),大批知識(shí)分子和技術(shù)人員正面臨著即將退出工作崗位,他們中一部分人身體健康,年齡相對(duì)較輕,如何開(kāi)發(fā)和利用這一群體所蘊(yùn)藏的資源,成為一個(gè)需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,也是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中可開(kāi)發(fā)和利用的資源。

2.從從業(yè)人員的素質(zhì)上看,存在素質(zhì)偏低、文化層次不高的問(wèn)題

目前從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的人員大多是下崗失業(yè)或賦閑在家的中老年婦女。她們基本沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,沒(méi)有醫(yī)學(xué)、老年護(hù)理學(xué)、老年心理學(xué)等方面知識(shí),缺乏必要的知識(shí)儲(chǔ)備和技能訓(xùn)練,只能從事一些低端的照料服務(wù)。

從表2可以得知,目前山東省城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員主要來(lái)源于社區(qū)志愿者,在擁有社區(qū)志愿者的20個(gè)社區(qū)中,10個(gè)社區(qū)的志愿者主要由社區(qū)下崗再就業(yè)人員組成,有6個(gè)社區(qū)志愿者由社區(qū)老年居民組成,只有4個(gè)社區(qū)的志愿者主要由社區(qū)青年居民組成。擁有專職養(yǎng)老服務(wù)人員的只有13個(gè)社區(qū),還未達(dá)到調(diào)查總數(shù)的一半。專職養(yǎng)老服務(wù)人員的文化程度一般是初中、高中文化程度,其中初中文化程度約占38%,高中文化程度占46%。居家養(yǎng)老服務(wù)人員文化程度不高,又普遍缺少社會(huì)工作者和專職的居家養(yǎng)老服務(wù)人員,這必然影響到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的提升。

3.從社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的管理上看,社區(qū)居家養(yǎng)老缺少專業(yè)的管理人員

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的組織者和管理者一般是居委會(huì)主任。居委會(huì)主任本身承擔(dān)著大量的社區(qū)事務(wù)性工作,他們?cè)诰蛹茵B(yǎng)老的服務(wù)方面的投入十分有限。

社區(qū)普遍缺少專業(yè)的社會(huì)工作者和專職的居家養(yǎng)老護(hù)理人員,尤其是缺少專職的社會(huì)工作者從事居家養(yǎng)老服務(wù)的策劃和統(tǒng)籌。在服務(wù)中缺少現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)有的管理方法和理念,這勢(shì)必影響居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。建立服務(wù)專業(yè)化、管理現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)連鎖化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和要求。

(二)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資金投入不足

開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)必須有一定的經(jīng)費(fèi)作為保證,但從調(diào)查的情況來(lái)看,大部分的社區(qū)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在著資金投入不足的問(wèn)題。我國(guó)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要是依靠政府投資發(fā)展起來(lái)的,政府購(gòu)買服務(wù)以財(cái)政撥款和福利彩票公益金為主渠道,但是政府的經(jīng)費(fèi)投入有限,服務(wù)對(duì)象只能限于經(jīng)濟(jì)困難的老人。資金缺乏、資金來(lái)源渠道少成為制約居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的瓶頸。同時(shí)“經(jīng)費(fèi)的缺乏導(dǎo)致政府購(gòu)買服務(wù)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低或補(bǔ)貼范圍縮小,部分經(jīng)濟(jì)困難老人難以享受居家養(yǎng)老服務(wù),從而使居家養(yǎng)老的福利性嚴(yán)重不足?!盵1]

調(diào)查結(jié)果顯示:山東省用于養(yǎng)老服務(wù)的專項(xiàng)資金由政府出資支持的社區(qū)占總社區(qū)數(shù)的37.5%,資金來(lái)源主要依靠社區(qū)服務(wù)自身“造血”產(chǎn)生的社區(qū)則占15%,而資金主要依靠社會(huì)捐贈(zèng)及其他渠道的社區(qū)占到10%。由此可見(jiàn),用于養(yǎng)老服務(wù)的專項(xiàng)資金主要還是依靠政府部門的投入。

(三)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)主體單一,供給嚴(yán)重不足

目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的承擔(dān)主體是居委會(huì)。居委會(huì)作為群眾性的社區(qū)自治組織在開(kāi)展社區(qū)服務(wù)上有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),也容易為群眾和居民所接受和信賴。李穎奕的研究證實(shí),居委會(huì)“服務(wù)有政府的背景,服務(wù)員的行為規(guī)范,有時(shí)甚至涉及到金錢和安全的方面也足以信任?!盵2]但是居委會(huì)人員有限、工作任務(wù)繁重,無(wú)法包攬居民所需要的一切服務(wù)。我國(guó)民間組織不發(fā)達(dá),加之政府扶植政策不到位,民間資本參與社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)的動(dòng)力和信心不足。而發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明,非政府組織可以提供多種社會(huì)服務(wù),非政府組織以其靈活性和貼近生活而著稱,必然也會(huì)在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中發(fā)揮重要作用。

三、社會(huì)工作主張發(fā)展多種類型的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

(一)基本生活保障型社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

基本生活保障型社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),主要是指為老年人提供基本的生活照料服務(wù)和健康維護(hù)服務(wù),滿足老年人的衣、食、住、行、就醫(yī)等基本需求。生活照料服務(wù)包括幫助老年人洗衣、做飯、購(gòu)物等;健康維護(hù)服務(wù)包括健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、例行體檢、營(yíng)養(yǎng)咨詢、健康教育、推行體育鍛煉等等。按著馬斯洛的需求理論,基本生活保障型社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)主要是滿足老年人的生理需求和安全需求,保障老年人生命能夠延續(xù)、生活得到照料、健康得到維護(hù)。這些服務(wù)首先解決了老年人最迫切的需求,能緩解家庭和社會(huì)的養(yǎng)老壓力,基本可以實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)的社會(huì)目標(biāo)。但總體上說(shuō),這是一種較低水平的養(yǎng)老服務(wù),這也是目前我國(guó)開(kāi)展的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的主要服務(wù)內(nèi)容。

(二)建設(shè)型社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

在保障老年人衣食住行的基本需求的基礎(chǔ)上,如何建設(shè)老年人的精神家園,是建設(shè)型居家養(yǎng)老服務(wù)的主要內(nèi)容?!氨WC老年人身體健康、人格健康、心理健康,要為老年人建立精神家園,必須保持對(duì)大自然的心靈仰慕,對(duì)未知領(lǐng)域的敬畏心情,對(duì)社會(huì)的公正追求,對(duì)美好人生的情感寄托。”[3]建設(shè)型居家養(yǎng)老服務(wù)是老年社會(huì)學(xué)中“活動(dòng)理論”和“延續(xù)理論”在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中的運(yùn)用,它包括多種服務(wù)內(nèi)容,主要包括:

1.實(shí)現(xiàn)老年人的社會(huì)參與。老年人享有平等的社會(huì)參與權(quán),如選舉權(quán)、被選舉權(quán)、訴求權(quán)、表達(dá)權(quán),老年人的這些權(quán)利不因退休或年老而喪失。老年人的社會(huì)參與代表著老年人不因年老而被社會(huì)邊緣化和被社會(huì)排斥。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)要為老年人提供參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展的機(jī)會(huì),在社區(qū)公共事務(wù)的決策上多征求社區(qū)老年人的意見(jiàn)和建議。又如,在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中開(kāi)展老年人再就業(yè)服務(wù),為身體健康、有一定專業(yè)知識(shí)和技術(shù)的低齡老年人找到一份可以發(fā)揮余熱,并可獲得一定報(bào)酬的職業(yè),以增強(qiáng)老年人的自我價(jià)值感,實(shí)現(xiàn)“老有所為”的目標(biāo)。

2.恢復(fù)和重建老年人社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。老年人本身?yè)碛懈鞣N各樣的社會(huì)關(guān)系,如父母、子女、兄弟姐妹、同學(xué)、朋友、同事、領(lǐng)導(dǎo)等等,這些人際關(guān)系常常因年老而疏離。人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的恢復(fù)和重建對(duì)老年人的精神健康至關(guān)重要,這些人可以為老年人提供情感支持、認(rèn)知支持和行動(dòng)支持?!皣?guó)外研究表明,社會(huì)隔離是給老年人身心帶來(lái)最大傷害的因素,而強(qiáng)有力的支持網(wǎng)絡(luò)是老年人進(jìn)行良好的心理調(diào)適的重要因素?!盵4]在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中,社會(huì)工作者通過(guò)積極的建設(shè)性方案幫助老年人恢復(fù)原有的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)并重新建立一些新的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò),這對(duì)老年人的精神健康極為重要。

3.豐富老年人的精神文化生活。豐富健康的精神文化生活對(duì)老年人的精神健康極為重要,這是實(shí)現(xiàn)“老有所樂(lè)”的關(guān)鍵。在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中,社會(huì)工作者可以組織多種多樣的文化活動(dòng)。首先,社會(huì)工作者可以組織老年人開(kāi)展各種志愿活動(dòng)。如:組織退休的醫(yī)生開(kāi)展健康知識(shí)講座或?yàn)榫用窳x診;組織退休的教師舉辦各種培訓(xùn)班或各種文化輔導(dǎo)班;組織退休人員參加志愿等。老年人能在服務(wù)和奉獻(xiàn)中重新找到自己的價(jià)值和生命的意義。其次,組織各種興趣學(xué)習(xí)班,如老年繪畫、音樂(lè)、太極拳、讀書、信息網(wǎng)絡(luò)等各種興趣班,豐富老年人的精神文化生活,幫助老年人實(shí)現(xiàn)精神的享受和精神的幸福。

4.組織老年人協(xié)會(huì)。老年人協(xié)會(huì)是老年人的自治組織,協(xié)會(huì)可以幫助老年人表達(dá)各種訴求和愿望,維護(hù)老年人的權(quán)益,幫助老年群體中需要幫助的人,反對(duì)對(duì)老年人歧視等等。協(xié)會(huì)還可以成為老年人之家,滿足老年人的歸屬需求。

這些建設(shè)性的居家養(yǎng)老服務(wù)工作,會(huì)使老年人高層次的社會(huì)需求得到滿足,幫助老年人解決因退休所導(dǎo)致的社會(huì)關(guān)系疏離、社會(huì)參與機(jī)會(huì)減少、社會(huì)角色喪失等問(wèn)題,增強(qiáng)老年人的歸屬感,幫助老年人樹立生活信心、學(xué)習(xí)新的技能,更好地安度晚年。這是老年人精神家園建設(shè)的前提和基礎(chǔ),其目標(biāo)是“老有所樂(lè)、老有所為”。

四、社會(huì)工作介入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的主要路徑

(一)宣傳社區(qū)居家養(yǎng)老

在我國(guó),社區(qū)居家養(yǎng)老是一種新型的養(yǎng)老方式,需要進(jìn)行廣泛的宣傳,使這種養(yǎng)老方式為廣大居民所接受。社會(huì)工作者介入居家養(yǎng)老服務(wù),首先承擔(dān)著宣傳居家養(yǎng)老這樣一種責(zé)任和使命,讓廣大老年人及其子女積極地接受居家養(yǎng)老服務(wù)。

1.宣傳社區(qū)居家養(yǎng)老的意義和價(jià)值

社區(qū)居家養(yǎng)老,就是以家庭為核心,以社區(qū)為依托,以老年人日間照料、醫(yī)療護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容,以上門服務(wù)和社區(qū)日托服務(wù)為主要形式,并引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)體系。[5]社區(qū)居家養(yǎng)老,老年人依然居住在家,對(duì)大多數(shù)老人而言經(jīng)濟(jì)支持依然主要由老年人自己和其子女承擔(dān),而生活照料、精神慰藉、醫(yī)療服務(wù)等服務(wù)工作主要由社區(qū)提供。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)既可以提供上門服務(wù),也可以讓老年人到社區(qū)服務(wù)中心接受服務(wù)。這樣的養(yǎng)老方式既可以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老不離家,又能減輕子女的養(yǎng)老照料負(fù)擔(dān),這是一種能為中國(guó)人所接受的養(yǎng)老方式。同時(shí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),能夠提高老年人的生活質(zhì)量,擺脫家庭養(yǎng)老模式中因老年人社會(huì)參與度低、社會(huì)疏離所帶來(lái)的孤獨(dú)感、寂寞感??傊?,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)既可以減輕子女養(yǎng)老的壓力,又可以豐富老年人的精神文化生活,是使老年人真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)的一種新型養(yǎng)老方式。

2.宣傳社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容

在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)開(kāi)展之初,社會(huì)工作者可以印發(fā)關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老的宣傳手冊(cè),免費(fèi)向社區(qū)居民尤其是家有老人的社區(qū)居民發(fā)放,讓廣大居民了解社區(qū)居家養(yǎng)老的意義和價(jià)值,了解社區(qū)所舉辦的養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容、類型、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目等等。社會(huì)工作者也可以帶領(lǐng)廣大居民和老年人到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行參觀訪問(wèn),以充分了解社區(qū)居家養(yǎng)老的環(huán)境和服務(wù)方式,讓老年人體驗(yàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的便利和好處等。

(二)參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的制度化建設(shè)和對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老進(jìn)行評(píng)估

1.參與制定社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的法規(guī)和政策

從職業(yè)角色上說(shuō),社會(huì)工作者不但是社會(huì)服務(wù)福利的傳遞者、提供者,同時(shí)也是社會(huì)政策的倡議者、制定者。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)要想實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)范化,必須要在一定的制度和法律框架下運(yùn)行,要有一定的規(guī)章和制度,制定一系列的行業(yè)規(guī)范,如社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、服務(wù)的內(nèi)容、服務(wù)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員的專業(yè)資質(zhì)等都要有詳細(xì)的制度設(shè)計(jì),對(duì)各種主體的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等都需要做出明確的規(guī)定,同時(shí)要對(duì)服務(wù)中運(yùn)行的環(huán)節(jié)和步驟都需要進(jìn)行規(guī)范化和量化管理。而要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),就要制定相關(guān)法律規(guī)范和政策。社會(huì)工作者作為專業(yè)的助人者和政策的倡議者,對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中的法規(guī)、政策的建設(shè)和制定起著重要的作用。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)保障。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的資金需要政府的支持和民間資本的投入,這也需要政府制定有關(guān)資金投入的政策和民間資本準(zhǔn)入和運(yùn)營(yíng)的政策。另外,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展也離不開(kāi)人才隊(duì)伍的建設(shè),專業(yè)社會(huì)工作者可以根據(jù)老年人的需要設(shè)計(jì)一些服務(wù)項(xiàng)目,為老年人提供全方位多層次的服務(wù),滿足老年人的多種養(yǎng)老需要;同時(shí)也可以開(kāi)發(fā)老年人資源,發(fā)展老年事業(yè),全面提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平。居家養(yǎng)老服務(wù)的人才隊(duì)伍建設(shè)包括培養(yǎng)、準(zhǔn)入、薪酬、待遇等,這也需要相應(yīng)的政策和制度保障。這一系列政策和制度的制定都離不開(kāi)社會(huì)工作者的參與。

2.對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行評(píng)估

對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的評(píng)估需要從軟件、硬件兩個(gè)方面來(lái)考察,硬件主要包括服務(wù)設(shè)施、人員配備、服務(wù)對(duì)象等;軟件包括社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)水平如何,機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),社會(huì)滿意度如何,老年人的滿意度如何,需要改善的方面,機(jī)構(gòu)所作的服務(wù)項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)使用是否合理合法等等,這一切都需要有一個(gè)評(píng)估指標(biāo)體系,這個(gè)評(píng)估指標(biāo)體系需要根據(jù)實(shí)際情況,在進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的基礎(chǔ)上來(lái)設(shè)計(jì)。社會(huì)工作者作為專業(yè)人員可以對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行全方位、多角度的評(píng)估,并對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)提出相應(yīng)的改進(jìn)意見(jiàn)。

(三)對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)

1.向社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員傳授社會(huì)工作的理論

目前在中國(guó)從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員基本都沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn),一般也都不具備養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)資質(zhì)。這必然影響居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量,也影響居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信譽(yù)和發(fā)展。社會(huì)工作者作為取得資格認(rèn)證的專業(yè)人員,他們經(jīng)過(guò)專業(yè)的學(xué)習(xí)或者培訓(xùn),具有社會(huì)工作的理念、價(jià)值觀和服務(wù)技術(shù)。在實(shí)際工作中社會(huì)工作者首先要擔(dān)負(fù)起培訓(xùn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的責(zé)任,向社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作人員傳授社會(huì)工作的理念、價(jià)值、倫理,讓社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作人員了解老年人的生理、心理的特點(diǎn),使他們?cè)诠ぷ髦心軌蚋玫刈鹬乩夏耆恕⑵降鹊貙?duì)待老年人、體貼老年人,從老年人的需要出發(fā)更好地為老年人提供服務(wù),從而提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)以人為本的服務(wù)目標(biāo)。

2.向社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員傳授社會(huì)工作技術(shù)和方法

社會(huì)工作是一個(gè)實(shí)務(wù)性、操作性、技術(shù)性都很強(qiáng)的專業(yè),其獨(dú)特的專業(yè)技術(shù)是社會(huì)工作專業(yè)和其他人文社會(huì)科學(xué)相區(qū)別的一個(gè)重要標(biāo)志。社會(huì)工作的技術(shù)和方法體現(xiàn)著社會(huì)工作者對(duì)服務(wù)對(duì)象的尊重、關(guān)懷和愛(ài)護(hù)。社會(huì)工作者在溝通、咨詢、治療、服務(wù)方案設(shè)計(jì)上都有一些獨(dú)特的方法和技術(shù),社會(huì)工作者可以把這些技術(shù)和方法傳授給社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員,如傾聽(tīng)的技術(shù)、詢問(wèn)的技術(shù)、同感的技術(shù),還有面向老年人服務(wù)的獨(dú)特療法,如緬懷往事療法,人生回顧療法等等。這些技術(shù)和方法的掌握和使用會(huì)使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員能更好地服務(wù)老年人,提高服務(wù)的水平和質(zhì)量。

3.把“增能”的理念引入居家養(yǎng)老服務(wù)

增能(empowerment),其基本含義為:得到力量,發(fā)展能力。增能取向下的社會(huì)工作實(shí)踐開(kāi)始于20世紀(jì)70年代,1976年所羅門(Solomon)出版了《黑人增權(quán):受壓迫社區(qū)中的社會(huì)工作》一書,標(biāo)志著“增能”取向的社會(huì)工作的誕生。在增能視角下,社會(huì)工作者認(rèn)為每個(gè)人都是有潛能的,社會(huì)工作者不再把服務(wù)對(duì)象看成是有問(wèn)題的人,而是將目光聚焦在服務(wù)對(duì)象的優(yōu)點(diǎn)上,相信服務(wù)對(duì)象的優(yōu)勢(shì)和能力,并認(rèn)為社會(huì)工作的主要任務(wù)就是要挖掘服務(wù)對(duì)象的能力,通過(guò)服務(wù)對(duì)象自身的力量來(lái)解決問(wèn)題?!袄先耸怯心芰Φ模麄冇凶銐虻慕?jīng)驗(yàn)和能力去解決他們的問(wèn)題。我們必須要認(rèn)識(shí)到每個(gè)老人的不同能力,并著重挖掘老人的潛能。我們要尊重老人的權(quán)益,更要尊重老人的應(yīng)有權(quán)利?!盵6]在增能理念的指導(dǎo)下,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)者首先要認(rèn)識(shí)到老年人的潛能,老年人是自己?jiǎn)栴}的專家,老年人能夠把握環(huán)境和自己的生活。其次,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)者在提供服務(wù)時(shí)要考慮老年人的需要,是老年人需要什么服務(wù),而不是我們想為老年人提供什么服務(wù),所以要充分調(diào)動(dòng)老年人的積極性和創(chuàng)造性,讓老年人一起參與服務(wù)方案的設(shè)計(jì),這樣才能真正體現(xiàn)老年人的主體地位。第三,在居家養(yǎng)老服務(wù)中,社會(huì)工作者和服務(wù)人員要鼓勵(lì)老年人建立起自己的同輩網(wǎng)絡(luò)群體。老年同輩支持網(wǎng)絡(luò)的建立可以幫助老年人形成老年集體意識(shí),同輩群體可以獲得情感和心理的支持,降低老年人的疏離感和孤獨(dú)感,還可以一起爭(zhēng)取老年人的權(quán)利和社會(huì)的平等對(duì)待。

(四)參與居家養(yǎng)老的直接服務(wù)工作

1.為老年人提供心理輔導(dǎo)

老年人一般心理比較脆弱,尤其當(dāng)老年人面對(duì)疾病的困擾、死亡的恐懼時(shí),容易產(chǎn)生比較大的心理壓力。研究表明,抑郁是老年時(shí)期常見(jiàn)的一種心理疾病。社會(huì)工作者可以從老年人的心理、情感出發(fā),為老年人舒緩心理壓力,用積極心理替代消極心理。在咨詢和治療中社會(huì)工作者認(rèn)真傾聽(tīng)老年人的困惑,撫慰他們的情感,用緬懷往事和生命回顧等方法和技巧,幫助老年人重新體驗(yàn)生命中的往事,探索和尋找自己一生的意義,彌補(bǔ)生命中的缺陷,完成未了的心愿,能與自己的局限和失敗和解。[7]從而實(shí)現(xiàn)埃里克森所說(shuō)的“自我完美”這一人生任務(wù)。通過(guò)回憶一生中的主要成就和美好體驗(yàn),能夠增加老年人的自尊,增加老年人的完美感。在咨詢和服務(wù)中,社會(huì)工作者也可以幫助老年人實(shí)現(xiàn)一些未了的心愿,使老年人減輕心理的壓力和舒緩心理的矛盾,比如表達(dá)對(duì)親人的愛(ài),跟自己有矛盾的人和解,等等,這些服務(wù)都有利于舒緩老年人的心理壓力,使他們能夠更好地坦然面對(duì)未來(lái)。

2.實(shí)現(xiàn)資源的連接和有效整合

首先,幫助老年人連接福利服務(wù)資源。老年人需要多種服務(wù),社會(huì)上也有各種面向老年人服務(wù)的福利政策、服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目。而老年人及其家人可能不了解這些服務(wù)以及得到這些服務(wù)所需要的條件,從事居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)工作者可以細(xì)心地向老年人及其家人介紹,如老年人可享受的醫(yī)療救助、臨時(shí)救濟(jì)、老年福利津貼、老年福利服務(wù)等等,社會(huì)工作者也可以根據(jù)自己對(duì)老年人的了解,針對(duì)老年人的需求把具體的服務(wù)項(xiàng)目引入老年人家庭。

其次,社會(huì)工作者可以發(fā)揮自己的專長(zhǎng),整合社會(huì)多種資源為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。如聯(lián)系通信部門為居家養(yǎng)老的老年人尤其是高齡老人安裝“一線通”,讓老年人可以隨時(shí)聯(lián)系到服務(wù)機(jī)構(gòu)或服務(wù)人員;社會(huì)工作者可以聯(lián)系各種群眾性志愿性團(tuán)體如青年志愿者等團(tuán)體為老年人服務(wù);社會(huì)工作者可以積極爭(zhēng)取政府或各種基金會(huì)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的資金支持,等等。

3.幫助老年人實(shí)現(xiàn)溝通和交往

社會(huì)工作者可以用個(gè)案或小組的工作方法,促進(jìn)老年人與其家人之間或老年人之間的溝通,協(xié)助老年人理解子女,減少老年人對(duì)子女的依賴心理;讓老年人學(xué)會(huì)及時(shí)地與親人或者知心朋友談心,表達(dá)自己的需求和愿望,使老年人更好地投入到生活中。也可以用家庭工作坊等工作方法,幫助家庭成員更好地了解老年人的心理需求、情感需求,使家庭成員更好地理解老年人,更多地關(guān)心老年人,以此實(shí)現(xiàn)家庭的和諧和美好。

參考文獻(xiàn):

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第9篇:社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)方案范文

一、基本概況

(一)海城市進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)情況

海城市地處遼寧南部、遼東半島北端,是全國(guó)縣級(jí)綜合體制改革試點(diǎn)單位,全市現(xiàn)轄4個(gè)管理區(qū)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、27個(gè)鎮(zhèn)、576個(gè)行政村,總面積2732平方公里,總?cè)丝?11萬(wàn)。改革開(kāi)放以來(lái),海城充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),以勇于實(shí)踐、敢為人先的膽識(shí)和氣魄,進(jìn)行了全方位的改革,使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。實(shí)行綜合體制改革前,由于整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生都是由政府包辦,機(jī)制僵化,經(jīng)營(yíng)管理不善,人浮于事,效率低下,有的衛(wèi)生院甚至連工資都無(wú)法保證。為此,從1996年開(kāi)始,該市本著"提高市一級(jí)、搞活鎮(zhèn)一級(jí)、強(qiáng)化村一級(jí)"的原則,對(duì)20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革,改制面達(dá)70%。該市的做法是:

1、深入調(diào)查研究,堅(jiān)持因院施策。改制前,該市首先進(jìn)行了深入的調(diào)查研究,通過(guò)召開(kāi)職工座談會(huì)、專家論證會(huì)等形式廣泛征求意見(jiàn),摸清底數(shù),掌握實(shí)情,制訂詳細(xì)的實(shí)施方案,并公布于眾。在改制過(guò)程中,由市資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所對(duì)衛(wèi)生院進(jìn)行清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評(píng)估,對(duì)購(gòu)買者進(jìn)行資質(zhì)和能力審查,確保改制的順利進(jìn)行。在改制形式上,該市堅(jiān)持因地制宜、因院施策,改制的20家醫(yī)療單位,競(jìng)價(jià)出售12家,定向出售7家,兼并1家。

2、采取多種方式,妥善安置人員。該市對(duì)改制前已退休的職工主要采取三種安置方法:一是鎮(zhèn)政府用原衛(wèi)生院事業(yè)費(fèi)繼續(xù)支付其退休費(fèi)用;二是衛(wèi)生院及退休職工共同投保,參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);三是在退休職工自愿申請(qǐng)的情況下,發(fā)放一次性安置費(fèi)。對(duì)在職職工的安置采取雙向選擇的方式:一是繼續(xù)在醫(yī)院工作;二是自己開(kāi)診所;三是自謀職業(yè)。醫(yī)院改制后,有關(guān)善后工作及債權(quán)債務(wù)由所在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一處理。出售衛(wèi)生院所得資金主要用于職工安置、為職工交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、支付退休費(fèi)和償還衛(wèi)生院所欠債務(wù)。

3、組建管理機(jī)構(gòu),實(shí)行醫(yī)防分設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改制前,該市就實(shí)行了醫(yī)防分離,鎮(zhèn)政府成立了衛(wèi)生管理辦公室,負(fù)責(zé)管理原來(lái)由醫(yī)療單位代管的各鎮(zhèn)預(yù)防保健,理順了農(nóng)村預(yù)防保健的管理體制。

4、切實(shí)采取措施,強(qiáng)化管理服務(wù)。在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系上,該市要求改制后的衛(wèi)生院必須接受當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo),服從市衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo);醫(yī)院的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)必須同當(dāng)?shù)卣褪行l(wèi)生局協(xié)商后任命,報(bào)衛(wèi)生局備案。在服務(wù)功能上,要求改制后的衛(wèi)生院承擔(dān)支援農(nóng)村、指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作等任務(wù),在發(fā)生重大災(zāi)害、事故、疾病流行或其他意外情況時(shí)必須服從衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。在人員使用上,要求不得使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事衛(wèi)生技術(shù)工作,外聘衛(wèi)生技術(shù)人員必須具備中級(jí)以上職稱。在醫(yī)院基本醫(yī)療保證上,要求按等級(jí)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置科室和人員。同時(shí),該市衛(wèi)生局還成立了衛(wèi)生執(zhí)法大隊(duì),對(duì)全市的醫(yī)療市場(chǎng)進(jìn)行集中管理,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處,問(wèn)題嚴(yán)重的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,真正做到了從"辦醫(yī)"向"管醫(yī)"的轉(zhuǎn)變。

經(jīng)過(guò)改制,該市衛(wèi)生事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展,取得了明顯的成效,具體體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:

一是衛(wèi)生事業(yè)的社會(huì)化投入明顯增加。據(jù)統(tǒng)計(jì),改制前三年,20所衛(wèi)生院的專項(xiàng)投資不足100萬(wàn)元,改制后僅一年,經(jīng)營(yíng)者就投入923.5萬(wàn)元,是改制前三年的9倍多。截止到*年末,20所衛(wèi)生院固定資產(chǎn)總額為2739萬(wàn)元,比改制前的622萬(wàn)元增加了2117萬(wàn)元,增幅達(dá)340%。

二是衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)明顯增強(qiáng)。*年底,20所衛(wèi)生院具有中高級(jí)技術(shù)職稱的人才達(dá)87人,比改制前增加了60人。新引進(jìn)的高中級(jí)人才主要來(lái)自鞍山和沈陽(yáng)市的大醫(yī)院。在引進(jìn)人才的同時(shí),為增強(qiáng)衛(wèi)生院發(fā)展后勁,投資者還注重培養(yǎng)人才,有的送到醫(yī)學(xué)院深造,有的送到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修。

三是醫(yī)療條件明顯改善。改制前20所衛(wèi)生院基本上是大內(nèi)科,外科只搞處置、縫合,不開(kāi)展手術(shù)。其中,15所衛(wèi)生院沒(méi)有搶救室,也沒(méi)有必要的搶救器材。改制后,各衛(wèi)生院在加強(qiáng)內(nèi)科的同時(shí),還健全了外科、婦產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)科、正骨醫(yī)科等,開(kāi)設(shè)臨床科室由原來(lái)的3個(gè)增加到11個(gè)。改制衛(wèi)生院普遍設(shè)置了搶救室,配備了必要的設(shè)備和藥品,裝備了X光機(jī)、B超機(jī)、心電圖機(jī),有的還裝備了動(dòng)態(tài)心電圖機(jī)、腦電圖機(jī)等設(shè)備。

四是醫(yī)療收費(fèi)水平明顯降低。各改制醫(yī)院為贏得市場(chǎng),增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,紛紛降低醫(yī)療收費(fèi)水平,許多衛(wèi)生院明碼標(biāo)價(jià)或在患者入院時(shí)就承諾費(fèi)用總額,使患者的醫(yī)療費(fèi)用大大降低。據(jù)調(diào)查,改制前,闌尾炎手術(shù)住院費(fèi)用為1500元左右,改制后,絕大多數(shù)衛(wèi)生院的收費(fèi)水平在700-900元之間。

五是衛(wèi)生院運(yùn)營(yíng)質(zhì)量明顯提高。20所衛(wèi)生院病床平均利用率由改制前的9.6%提高到40.7%,日門診量由改制前的441人次增加到644人次;*年總收入達(dá)到1880萬(wàn)元,比改制前翻了一番。

(二)關(guān)于蛟河市推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革的有關(guān)情況

蛟河市地處吉林省東部,屬半山區(qū)。全市轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、258個(gè)行政村,總?cè)丝?7萬(wàn),其中,農(nóng)村人口29.9萬(wàn)。2001年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1.17億元,農(nóng)民人均純收入3180元,略高于全省平均水平。近年來(lái),該市針對(duì)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)關(guān)系松散,鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平較低,農(nóng)民看病貴、看病難等問(wèn)題,積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革,取得了很好的效果,得到了國(guó)務(wù)院的充分肯定,李嵐清副總理作了重要批示:"蛟河市黨委、政府積極開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革,探索出了一條適合當(dāng)?shù)貤l件發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的可行之路"。該市的主要做法是:

1、調(diào)整農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局。打破"一村一室"的傳統(tǒng)格局,對(duì)原有鄉(xiāng)、村衛(wèi)生資源重新進(jìn)行合理配置,將265個(gè)村衛(wèi)生室和個(gè)體診所調(diào)整為218個(gè)村級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(以下簡(jiǎn)稱服務(wù)站),均衡設(shè)置在農(nóng)村人口相對(duì)集中地區(qū),每站覆蓋人口1000-3000人。服務(wù)站受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(以下簡(jiǎn)稱衛(wèi)生院)領(lǐng)導(dǎo),承擔(dān)對(duì)農(nóng)民的健康教育、疾病控制、婦幼保健、常見(jiàn)疾病和損傷的治療、康復(fù)等工作。

2、改革用人制度。由衛(wèi)生院擇優(yōu)錄用、統(tǒng)一調(diào)配進(jìn)入服務(wù)站的人員,并實(shí)行全員聘任制和末位待崗制。全市先后有26名衛(wèi)生院醫(yī)生充實(shí)到服務(wù)站工作,有17名業(yè)務(wù)素質(zhì)不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生被解聘。

3、加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間的縱向合作。對(duì)鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施衛(wèi)生服務(wù)一體化管理,由衛(wèi)生院全面負(fù)責(zé)服務(wù)站的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督與管理,實(shí)行對(duì)口幫扶、以強(qiáng)帶弱、強(qiáng)弱聯(lián)合。衛(wèi)生院還拿出部分資金,為服務(wù)站統(tǒng)一采購(gòu)藥品和一次性注射器等,對(duì)服務(wù)站給予資金支持。在政府的組織下,服務(wù)站每月提取毛收入7%的資金,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套相應(yīng)資金,作為農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展基金,主要用于服務(wù)站的設(shè)備購(gòu)置以及農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督、管理和人員培訓(xùn)等。

4、轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念和服務(wù)模式。變坐堂行醫(yī)為上門服務(wù),變單純醫(yī)療為預(yù)防保健與醫(yī)療相結(jié)合。服務(wù)站按照立足社區(qū)、服務(wù)農(nóng)民、滿足需求、強(qiáng)化管理的基本要求,開(kāi)展入戶調(diào)查,為12.3萬(wàn)農(nóng)民建立健康檔案;實(shí)行家庭訪視制度,對(duì)老年人、慢性病患者定期訪視,對(duì)孕產(chǎn)婦、雙向轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)回的患者和臨終病人隨時(shí)訪視,實(shí)行全天侯待診、電話叫診和巡診,及時(shí)對(duì)患者進(jìn)行診斷與治療;開(kāi)展雙向轉(zhuǎn)診服務(wù),服務(wù)站及時(shí)將其不能診斷與治療的患者轉(zhuǎn)到衛(wèi)生院,患者病情好轉(zhuǎn)后轉(zhuǎn)回服務(wù)站繼續(xù)進(jìn)行治療,衛(wèi)生院從醫(yī)療收入中給予服務(wù)站一定比例的提成費(fèi),真正做到便民利民。

蛟河市推行農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以來(lái),取得了較好的成效,主要表現(xiàn)在:

1、通過(guò)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生資源合理調(diào)配,形成了覆蓋全市的功能合理、便民利民的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化了衛(wèi)生院的技術(shù)指導(dǎo)與管理能力,拓展了鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能,增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),激發(fā)了經(jīng)營(yíng)活力,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與初級(jí)衛(wèi)生保健的有機(jī)結(jié)合,保證了預(yù)防保健工作的落實(shí)。

2、通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)站的基本建設(shè)、充實(shí)技術(shù)人員和24小時(shí)待診等手段,提高了服務(wù)質(zhì)量,方便了農(nóng)民就醫(yī)。自改革以來(lái),該市衛(wèi)生院和服務(wù)站患者就診量平均增加了近10個(gè)百分點(diǎn),衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入逐年增長(zhǎng),服務(wù)站直接增收達(dá)16萬(wàn)元,每名鄉(xiāng)村醫(yī)生年收入平均增長(zhǎng)近400元,不僅提高了社會(huì)效益,而且增加了經(jīng)濟(jì)效益,穩(wěn)定了鄉(xiāng)、村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。

3、通過(guò)實(shí)行入戶訪視、雙向轉(zhuǎn)診、健康體驗(yàn)等措施,不僅使農(nóng)民在家中即可享受到便利的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù),而且較大幅度地降低了農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),自開(kāi)展雙向轉(zhuǎn)診和多次降低藥品價(jià)格以來(lái),農(nóng)民患者大病和手術(shù)醫(yī)療費(fèi)用人均每次減少150元左右,藥品費(fèi)用減少20%左右。同時(shí),由于服務(wù)站的藥品由衛(wèi)生院統(tǒng)一采購(gòu),較好地保證了藥品質(zhì)量。

二、啟示與建議

借鑒兩地經(jīng)驗(yàn),結(jié)合江都實(shí)際,我們建議,今后一個(gè)時(shí)期要著力抓好以下兩個(gè)方面的工作。