涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目實(shí)施方案精選(九篇)

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第1篇：涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目實(shí)施方案范文

一、目標(biāo)任務(wù)

以國家安排的試點(diǎn)補(bǔ)助資金為粘合劑，以試點(diǎn)規(guī)劃為平臺，多渠道整合涉農(nóng)資金開展試點(diǎn)。通過試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，擴(kuò)大我縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，完善茶葉基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做大做強(qiáng)茶葉龍頭企業(yè)，并推動我縣茶葉專業(yè)合作社的快速發(fā)展，提高茶農(nóng)生產(chǎn)管理技能，提升茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)茶葉優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效，使試點(diǎn)區(qū)群眾收入穩(wěn)步增長，貧困人口明顯下降，農(nóng)村面貌有較大改觀。

二、區(qū)域布局

重點(diǎn)建設(shè)以南村鄉(xiāng)為中心，包括南村、增田、金竹、鰲溪、山碭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的茶業(yè)生產(chǎn)基地，選擇群眾積極高的扶貧重點(diǎn)村和建卡貧困人口作為試點(diǎn)受益的主要對象，集中連片開發(fā)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)茶業(yè)基地，推進(jìn)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，品牌化經(jīng)營、規(guī)范化管理。

三、建設(shè)內(nèi)容

1、新造高產(chǎn)茶園

全縣新造高產(chǎn)茶園1000畝，其中南村鄉(xiāng)300畝、山碭鎮(zhèn)200畝、鰲溪鎮(zhèn)300畝，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)200畝。

2、做大做強(qiáng)龍頭加工企業(yè)

在做大做強(qiáng)現(xiàn)有茶葉生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)的同時，招商引進(jìn)客商企業(yè)來我縣開發(fā)茶葉，引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)按照“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式建立茶葉種植基地，使企業(yè)與農(nóng)戶成為利益共享，風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體。龍頭企業(yè)應(yīng)優(yōu)先吸納貧困群眾為基地生產(chǎn)農(nóng)戶，使貧困群眾在參與基地建設(shè)中，提升自我發(fā)展能力，增加收入、增長才干、增強(qiáng)信心。

3、發(fā)展茶葉專業(yè)合作組織

引導(dǎo)茶農(nóng)按照依法、自愿的原則建立多種形式的茶葉專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，開展聯(lián)戶種植、技術(shù)推廣、生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品營銷等服務(wù)，努力提高茶葉生產(chǎn)組織化程序，增強(qiáng)規(guī)避市場風(fēng)險能力。合作社主要負(fù)責(zé)本社區(qū)農(nóng)藥、肥料的采購供應(yīng)，組織茶農(nóng)統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，為茶農(nóng)提銷信息。

4、開展科技推廣與技術(shù)培訓(xùn)。依據(jù)不同農(nóng)事季節(jié)，不同的栽培管理模式認(rèn)真抓好茶農(nóng)的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，改進(jìn)栽培方式，提高茶農(nóng)的種植水平。引進(jìn)和推廣茶葉優(yōu)良品種，不斷提升茶農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益。

5、改善基礎(chǔ)設(shè)施。著力改善茶園交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)。

四、項(xiàng)目投資及使用

（一）投資估算（見附表）

（二）項(xiàng)目資金使用分配及補(bǔ)助方式

1、新茶園建設(shè)。安排試點(diǎn)資金50萬元，新建1000畝茶園，按500元/畝標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，新茶園要求集中連片50畝以上。

2、老茶園改造。安排試點(diǎn)資金60萬元，主要是解決老茶園水利設(shè)施，安裝噴灌設(shè)施，補(bǔ)助對象是集中連片200畝以的老茶園，由符合條件的老茶園提出申請，項(xiàng)目管理單位組織人員到現(xiàn)場勘察后統(tǒng)一平衡，確定補(bǔ)助資金分配額度。

3、技術(shù)培訓(xùn)與新技術(shù)、新品種推廣。安排試點(diǎn)資金8萬元，用于茶葉生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和新品種推廣運(yùn)用。

4、合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。安排試點(diǎn)資金2萬元，主要用于合作社辦公設(shè)施、檢測設(shè)備添置等。

五、保障措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣項(xiàng)目實(shí)施小組，由縣政府副縣長吳瑞云任組長，縣扶貧辦主任何元民任副組長，縣財(cái)政局副局長鄒祿龍、縣農(nóng)業(yè)局副局長陳中平、縣扶貧辦副主任科員曾曉平、華蓋山茶業(yè)專業(yè)合作社理事長董崇芳為成員。

第2篇：涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目實(shí)施方案范文

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任

以改造中低產(chǎn)田為手段建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是確保國家糧食安全，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的一大重要舉措，也是當(dāng)前乃至今后“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大部門溝通與協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)我縣整合資金建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工作順利開展，我縣成立了由副縣長周世育任組長、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、國土局、縣農(nóng)辦等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室為專門辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)縣農(nóng)業(yè)局，具有獨(dú)立的辦公場所，室內(nèi)各項(xiàng)制度健全，并抽調(diào)6名工作人員負(fù)責(zé)日常管理工作。

二、編制規(guī)劃、合理布局

我縣從發(fā)展思路、總體布局、方法步驟、資金籌措、責(zé)任要求等方面，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃并制定了工作實(shí)施方案。在規(guī)劃及實(shí)施過程中，按照“定好一張單、各炒一盤菜、共辦一席宴”的思路，堅(jiān)持“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變、歸口申報(bào)、各司其職、各記其功”的原則，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一驗(yàn)收”，變過去各涉農(nóng)項(xiàng)目的“單槍匹馬”、“各自為戰(zhàn)”為集中連片、整體推進(jìn)的集團(tuán)作戰(zhàn)方式，真正做到共搭一個臺，同唱一首歌。一是科學(xué)設(shè)定項(xiàng)目區(qū)。堅(jiān)持在農(nóng)田基本保護(hù)區(qū)選擇項(xiàng)目區(qū)，依據(jù)土地資源潛力大，有一定生產(chǎn)基礎(chǔ)和良好生態(tài)環(huán)境等條件的片區(qū)，搞好項(xiàng)目區(qū)設(shè)定；二是工程合理布局。按照基本達(dá)到“土地平整、道路相通、溝渠相連、橋涵配套，農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)化，農(nóng)業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化”的建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)地形地貌、水系、村莊等內(nèi)外部條件，進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)灌排、交通等工程的合理布局，充分發(fā)揮工程的全覆蓋作用；三是捆綁項(xiàng)目跟進(jìn)。項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃合理布局后，集中捆綁各負(fù)其責(zé)，國土、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)負(fù)責(zé)土地平整，水利負(fù)責(zé)解決灌溉渠道“最后一公里”。

三、精心組織、注重實(shí)效

本著分工協(xié)調(diào)，部門配合，各司其職的原則。根據(jù)全縣整合資金建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施意見總體發(fā)展思路和工作要求，我縣集中統(tǒng)一制定了2011年度工作計(jì)劃，并在領(lǐng)導(dǎo)小組集中領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門采取分線進(jìn)行工作銜接和項(xiàng)目申報(bào)，分塊運(yùn)作實(shí)施，有效地發(fā)揮了項(xiàng)目資金最大效益，促進(jìn)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的整體推進(jìn)和部門之間的共同發(fā)展，整合和建設(shè)工作取得了實(shí)效。

1、資金整合情況

2011年我縣積極組織項(xiàng)目編制與申報(bào)工作，爭取和整合項(xiàng)目資金共計(jì)3138.8萬元，其中，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目資金745.8萬元，小農(nóng)水資金1750萬元，種糧大戶糧田建設(shè)工程項(xiàng)目資金643萬元。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田計(jì)劃面積2.1萬畝。

2、項(xiàng)目運(yùn)行情況

我縣成立整合資金建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田領(lǐng)導(dǎo)小組后，縣政府高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，縣財(cái)政、發(fā)改委、水利、國土、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等相關(guān)部門密切配合、通力協(xié)作，形成了方方面面齊抓共管的格局。領(lǐng)導(dǎo)小組成員經(jīng)常就建設(shè)中的重大問題，尤其是資金整合問題進(jìn)行研究、協(xié)調(diào)，及時解決工作中遇到的實(shí)際問題。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)有專門辦公場所，下設(shè)督查組、施工組、協(xié)調(diào)組、資金監(jiān)管組，各組分工負(fù)責(zé)，為工作的順利推進(jìn)提供了有力保障。我縣重點(diǎn)走好“三步棋”：一是落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制。按照“一個項(xiàng)目、一套方案、一個指揮部、一支隊(duì)伍、一抓到底”的要求，成立各個項(xiàng)目建設(shè)指揮分部，任務(wù)完成情況與指揮分部工作人員業(yè)績掛鉤，營造了互促互比的良好工作氛圍；二是實(shí)行交流互促。不定期組織各項(xiàng)目施工單位負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村委會負(fù)責(zé)人和工程監(jiān)理人員到各個項(xiàng)目工地進(jìn)行學(xué)習(xí)交流、交叉檢查，督促先進(jìn)，鞭策后進(jìn)；三是狠抓現(xiàn)場監(jiān)理。我縣采取專業(yè)監(jiān)理與群眾監(jiān)理相結(jié)合，在項(xiàng)目區(qū)選擇熱心集體事務(wù)、有責(zé)任心的受益群眾擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員，對項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)督，并賦予工程計(jì)量簽字權(quán)，形成政府、社會、群眾三位一體的監(jiān)督體系，有效抵制了“豆腐渣”工程出現(xiàn)。

3、資金管理情況

為了充分發(fā)揮資金的集聚效益，在資金管理方面，嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。一是對發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土等涉及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的資金進(jìn)行集中管理，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)投入，避免了資金使用的分散性與盲目性，突出了資金使用的“拳頭”效應(yīng)；二是不斷完善財(cái)務(wù)制度，實(shí)行報(bào)賬制，做到專人管理、專戶儲存、專賬核算、專款專用，各部門按照工程進(jìn)度填寫資金申請計(jì)劃，財(cái)政分期分批下?lián)苜Y金，并向受益區(qū)村民公布，接受監(jiān)督。三是工程竣工后，財(cái)政委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程決算，審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)，強(qiáng)化資金監(jiān)督檢查，實(shí)行跟蹤問效，確保建設(shè)資金落在實(shí)處，真正讓農(nóng)田水利建設(shè)資金發(fā)揮最大效益。

4、工作宣傳情況

第3篇：涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目實(shí)施方案范文

一、總體要求

以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列重要指示，按照“摸清底數(shù)、區(qū)分類型、找準(zhǔn)問題、分類實(shí)施”的思路，全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責(zé)任等，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，認(rèn)真履行職責(zé)，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作，切實(shí)做“扶志”與“扶智”。

二、工作目標(biāo)

從2016年開始到2020年，以包村點(diǎn)大塅鎮(zhèn)公益村為重點(diǎn)，幫扶貧困戶25戶，實(shí)現(xiàn)貧困戶人均純收入達(dá)到4000元以上，基本達(dá)到村平均水平，達(dá)到“兩不愁，三保障”（不愁吃，不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房），其中每年脫貧不少于5戶。

三、行動措施

（一）進(jìn)村入戶開展摸底調(diào)查

為更好的實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，及時對農(nóng)機(jī)局掛鉤的精準(zhǔn)扶貧對象

摸清情況，建立檔案，制訂扶貧方案，組織農(nóng)機(jī)局工作人員深入村組，進(jìn)村入戶，準(zhǔn)確掌握困難家庭的基本情況、貧困原因、為精準(zhǔn)扶貧提供基礎(chǔ)信息。

（二）開展“雙包雙建雙帶雙促”幫扶行動

開展以包村幫扶為主體的“雙包雙建雙帶雙促”幫扶行動，即：單位包村、干部包戶（人），建強(qiáng)農(nóng)村基層組織、建好農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織，市場主體帶動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能人大戶帶動貧困戶脫貧致富，促干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促群眾增收脫貧。

1.確定幫扶對象。幫扶對象明確為大塅鎮(zhèn)公益村貧困戶，原則上一包5年不變，不脫貧不脫鉤。

2．明確幫扶方式。農(nóng)機(jī)局黨員干部包戶實(shí)行科級干部包1戶，一般干部包1人。同時組織1名農(nóng)技特派員聯(lián)村共建，駐村幫扶。

3．明確幫扶任務(wù)。緊緊圍繞“雙包雙建雙帶雙促”目標(biāo)，積極開展幫扶行動，具體幫扶任務(wù)是：

①單位包村任務(wù)：一是組織科級領(lǐng)導(dǎo)干部包到貧困戶，一般干部包到人。二是協(xié)助抓好村“兩委”班子建設(shè)，指導(dǎo)基層組織加強(qiáng)黨建工作，提高班子能力，幫助公益村興建各類新型經(jīng)濟(jì)合作組織。三是引導(dǎo)市場主體進(jìn)村發(fā)展，帶動村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織能人大戶帶動貧困農(nóng)戶增收脫貧。四是科學(xué)制定貧困村總體發(fā)展規(guī)劃和年度幫扶計(jì)劃。五是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。六是完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施。七是改善居住環(huán)境，改善貧困村住房條件。八是組織開展“生態(tài)家園”建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)。

②黨員干部包戶（人）任務(wù)：一是定脫貧計(jì)劃。詳細(xì)了解貧困戶的實(shí)際困難、致貧原因，有針對性地制定貧困戶脫貧計(jì)劃。二是選脫貧路徑。針對貧困戶實(shí)際情況和發(fā)展需求，與貧困戶商定脫貧路徑。三是選發(fā)展項(xiàng)目。對有條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶，幫助選好發(fā)展項(xiàng)目，爭取資金支持。四是送惠農(nóng)政策。把各項(xiàng)惠農(nóng)政策送到貧困戶手中。五是送致富信息。為貧困對象送市場、供求、務(wù)工等致富信息，擴(kuò)大貧困戶致富視野。六是送技能技術(shù)。聯(lián)系對接農(nóng)技特派員，有針對性地開展實(shí)用技術(shù)、勞動技能、致富本領(lǐng)等方面的教育培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。七是增致富信心。幫助貧困對象樹立自力更生、勤勞致富觀念，增強(qiáng)脫貧致富的信心和決心。

③農(nóng)技特派員聯(lián)村任務(wù)：推廣一批技術(shù)成果、培訓(xùn)一批鄉(xiāng)土科技人才、領(lǐng)辦一批科技示范基地、創(chuàng)辦一批新型經(jīng)濟(jì)合作組織、為每個貧困戶培訓(xùn)一個科技致富明白人，為公益村提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、企業(yè)等，推進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)新，培訓(xùn)本土科技人才。

（三）開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)

積極開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，以貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，圍繞每年組織培訓(xùn)40人次的目標(biāo)，提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力能力素質(zhì)，為扶貧攻堅(jiān)提供人才和智力支持。

1.明確培訓(xùn)對象。“兩后生”中高職學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)對象為貧困戶中15—25歲的應(yīng)、往屆初（高）中畢業(yè)的新生勞動力（實(shí)習(xí)階段的學(xué)生除外）；貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的對象為貧困戶中年齡在15-45歲的青壯年勞動力。

2.優(yōu)選培訓(xùn)內(nèi)容。整合現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極組織開展培訓(xùn)，重點(diǎn)在拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛操作及維護(hù)保養(yǎng)、茶葉種植、大棚特色種植等。

3.結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣蜕鷳B(tài)資源優(yōu)勢，引導(dǎo)貧困戶參與到綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中，培訓(xùn)技能和知識，培育脫貧能力，最終讓他們能自己成長站立。

四、保障措施

（一）落實(shí)責(zé)任。組建公益村精準(zhǔn)扶貧幫扶工作小組，由縣農(nóng)機(jī)局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)工作。各股（站）也要細(xì)化工作方案，積極配合，督辦落實(shí)到位。所包扶的貧困戶原則上一包5年不變，做到不脫貧不脫鉤。

第4篇：涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目實(shí)施方案范文

一、工作成效

（一）完善了制度，建立了網(wǎng)絡(luò)。通過項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步構(gòu)建了職能明確、機(jī)構(gòu)完善、隊(duì)伍精干、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基層農(nóng)技推廣體系；建立了競爭上崗制度、農(nóng)技推廣責(zé)任制度、績效考評制度、知識更新制度等基層農(nóng)技人員管理機(jī)制；完善了“專家－農(nóng)技人員－科技示范戶”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用快速通道；建立了縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范網(wǎng)絡(luò)。

（二）自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是農(nóng)技人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了進(jìn)一步提升。通過組織集中培訓(xùn)、邀請專家講座、到省級培訓(xùn)基地學(xué)習(xí)等活動，全面提升了農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是通過制度建設(shè)和內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)新，農(nóng)技推廣工作效率明顯提高。三是服務(wù)意識顯著增強(qiáng)。技術(shù)指導(dǎo)員進(jìn)村入戶，技術(shù)員和農(nóng)民零距離接觸，他們不僅熟悉了農(nóng)村情況，了解了農(nóng)民所需、所想、所求，和農(nóng)民建立了深厚感情，而且經(jīng)驗(yàn)得以豐富，思想得以升華，才能得以發(fā)揮，責(zé)任意識、奉獻(xiàn)意識、服務(wù)意識和成就感大大增強(qiáng)。

（三）提升了示范戶能力，增加了農(nóng)民收入收入。圍繞小麥、玉米、生豬等產(chǎn)業(yè)，通過全縣遴選100名技術(shù)指導(dǎo)員（其中種植業(yè)80名，畜牧業(yè)20名）的宣傳、指導(dǎo)與服務(wù)，特別是形式多樣的培訓(xùn)與“手把手”、“面對面”的“零距離”指導(dǎo)，以及不定期組織示范戶開展觀摩交流學(xué)習(xí)活動，開辦田間學(xué)校等，有效地提高了農(nóng)民，特別是示范戶和輻射戶的科技素質(zhì)、政策水平及接受能力、發(fā)展能力、帶動能力。他們信科技、學(xué)科技、用科技的意識顯著增強(qiáng)，配合技術(shù)員工作的積極性、主動性顯著提高，應(yīng)用新品種和新技術(shù)的愿望顯著增強(qiáng)。使主導(dǎo)品種（如小麥煙農(nóng)19、外三元雜交生豬等）和主推技術(shù)入戶到位率達(dá)到98％以上；技術(shù)指導(dǎo)員每人指導(dǎo)10戶，2010年6月至現(xiàn)在，進(jìn)村入戶工作180天以上，平均入戶指導(dǎo)12次以上，總培育指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技示范戶1000戶（其中種植業(yè)800戶，畜牧業(yè)200戶）。目前，示范戶學(xué)習(xí)接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動能力顯著提高，已推廣應(yīng)用了7項(xiàng)小麥生產(chǎn)技術(shù)措施和5項(xiàng)生豬科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)，示范戶示范產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)、節(jié)本增收逐年提高，生產(chǎn)效益較前三年全縣平均提高15.2%。2011年，示范戶小麥平均單產(chǎn)為539.6公斤，較全縣小麥平均單產(chǎn)508.4公斤增產(chǎn)31.2公斤，畝節(jié)本增效31.5元，畝增收62.4元；示范戶玉米平均單產(chǎn)為590公斤，畝增產(chǎn)100公斤，畝節(jié)本增效23元，畝增收115元；200個示范戶現(xiàn)存欄生豬6.6萬頭，2010年6月份至今共出欄生豬16.8萬頭，在前階段生豬價格低彌的形勢下產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益2900萬元，增收1245萬元，戶均增收6.8萬元以上，頭均增收70元以上。帶動我縣其他養(yǎng)豬場（戶）健全疫病防控各項(xiàng)工作，取得間接經(jīng)濟(jì)效益8500萬元以上。

（四）展示了技術(shù)，篩選了品種。全縣建設(shè)示范基地10個（其中種植業(yè)8個，畜牧業(yè)2個），展示小麥新品種10個，展示玉米新品種10個，展示生豬品種4個，通過試驗(yàn)示范，篩選出適宜我縣大面積推廣種植的小麥品種煙農(nóng)19、煙農(nóng)5158，玉米品種鄭單958、魯單981，外三元雜交豬等，為我縣確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主導(dǎo)品種奠定理論基礎(chǔ)，尤其是緊湊型玉米品種種植面積的迅速擴(kuò)大，對穩(wěn)定和提高我縣玉米產(chǎn)量，抵御自然災(zāi)害，作出巨大貢獻(xiàn)。兩個生豬試驗(yàn)示范基地加強(qiáng)了生物安全措施，健全了污水、污物的處理，通過組織觀摩、培訓(xùn)指導(dǎo)，帶動全縣11個豬場實(shí)行了發(fā)酵床養(yǎng)殖，16個豬場建立了大型沼氣池，增強(qiáng)了豬場實(shí)行生態(tài)養(yǎng)殖的意識。發(fā)揮了較強(qiáng)的示范帶動作用，節(jié)約飼料、獸藥、人工、水電等生產(chǎn)成本160萬元以上，取得了顯著的生態(tài)效益。

（五）輻射帶動強(qiáng)，收益范圍大。示范戶每戶輻射20戶以上，全縣輻射帶動2萬余戶，試驗(yàn)示范基地年組織示范戶、輻射戶、種養(yǎng)大戶及周邊農(nóng)民10000余人次現(xiàn)場觀摩基地建設(shè)，使農(nóng)民種養(yǎng)業(yè)水平正逐步邁上科學(xué)化、規(guī)范化、生態(tài)化、高效化發(fā)展軌道。

(七)推動了其他農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的高效實(shí)施。如小麥、玉米良種補(bǔ)貼、測土配方施肥項(xiàng)目、小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動、玉米振興計(jì)劃、糧食豐產(chǎn)科技工程、百萬畝噸糧田建設(shè)等都是以農(nóng)技人員進(jìn)村入戶開展科技服務(wù)為著力點(diǎn)，有些環(huán)節(jié)則捆綁實(shí)施，抓好落實(shí)，獲得了較好的效益。小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動連續(xù)三年獲全省第一名；糧食豐產(chǎn)科技工程連續(xù)2年被評為先進(jìn)課題組。

二、主要措施

（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是縣成立由縣長任組長，縣政府分管副縣長為副組長，縣政府辦、縣農(nóng)委、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣廣電局、縣畜牧發(fā)展中心主要負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣農(nóng)委主任兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制訂項(xiàng)目實(shí)施方案并組織項(xiàng)目的實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管、組織培訓(xùn)、人員考核等日常管理工作。二是成立專家組?？h專家組負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)方案（小麥、玉米和生豬生產(chǎn)技術(shù)方案），并督促指導(dǎo)技術(shù)指導(dǎo)員開展工作；另從項(xiàng)目參與單位縣農(nóng)技中心選聘高、中級農(nóng)藝師18人，從縣畜牧發(fā)展中心選聘高、中級畜牧師3人作為項(xiàng)目技術(shù)特派員。三是項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)組，農(nóng)委科教室具體辦公。

（二）遴選技術(shù)指導(dǎo)員、示范戶，優(yōu)選試驗(yàn)示范基地。一是遴選技術(shù)指導(dǎo)員。按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，采取全縣統(tǒng)一考試、考核的辦法，把服務(wù)水平高、綜合素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、有培訓(xùn)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和較好業(yè)績的同志選進(jìn)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)員隊(duì)伍。從農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站選聘種植技術(shù)指導(dǎo)員80人，從縣畜牧發(fā)展中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站選聘畜牧技術(shù)指導(dǎo)員20人。全縣技術(shù)指導(dǎo)員按照工作職責(zé)，對示范戶和工作區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民開展培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。二是遴選示范戶。圍繞小麥、玉米、生豬養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，遴選1000個具有初中以上文化程度、種養(yǎng)水平較高、樂于助人、年齡在50歲以下、能長期在家從事種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶作為科技示范戶。為保障所選示范戶素質(zhì)高，農(nóng)民認(rèn)可，在遴選程序上按照個人申請、村鎮(zhèn)推薦、張榜公示、農(nóng)委審核確定；在遴選要求上，在遴選時做到五不選兩優(yōu)先：即不以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營為主的不選；做其他經(jīng)營，經(jīng)常不在家從事種養(yǎng)業(yè)的不選；外出打工的不選；自以為是，不積極接受技術(shù)指導(dǎo)員指導(dǎo)的不選；圖虛名想補(bǔ)貼，不真心示范帶動的不選。種養(yǎng)大戶和村級植保員優(yōu)先。三是優(yōu)選示范基地。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照一業(yè)為主、多種示范、代表類型、分布合理的原則，依托現(xiàn)有科研教學(xué)推廣單位試驗(yàn)示范基地、良種繁育場、種養(yǎng)大戶、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等，全縣建設(shè)10個示范基地,分別是:豐碩種業(yè)有限公司、縣農(nóng)業(yè)科技示范場、縣麥豆原種場、縣水稻良種場、縣紅耕郎種植專業(yè)合作社、縣富萬家農(nóng)民專業(yè)合作社、縣呂豐種植專業(yè)合作社、縣金橋農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、縣京徽蒙農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、縣春鑫養(yǎng)豬場。

（三）篩選確定推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。根據(jù)縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)民的科技、生產(chǎn)需求，邀請了省級推廣、科研、教學(xué)、企業(yè)等單位的專家，組織開展了主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的篩選與集成，并形成技術(shù)操作規(guī)范。我縣小麥主導(dǎo)品種為:煙農(nóng)19、皖麥52等半冬性品種；玉米主導(dǎo)品種為：鄭單958、中科4號、魯單951等緊湊型、半緊湊型和套種型、抗逆性強(qiáng)、適應(yīng)性廣的品種。主推技術(shù)：小麥主推秸稈還田技術(shù)、機(jī)械化作業(yè)、配方施肥及氮肥后移技術(shù)、科學(xué)播種技術(shù)、病蟲草害綜合防治技術(shù)；玉米主推免耕機(jī)械播種、配方施肥、合理密植、綜合防治病蟲草害、機(jī)械化收獲、適時晚收等技術(shù)。生豬主導(dǎo)品種為：杜洛克豬、長白豬、大約克夏豬、外三元雜交品種；主推疫病防治、快速育肥、生態(tài)養(yǎng)殖、科學(xué)管理等技術(shù)。

（四）制定實(shí)施方案，明確工作職責(zé)?？h政府辦下發(fā)了《縣2010-2011年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（蒙政辦〔2010〕70號），縣農(nóng)委下發(fā)了技術(shù)指導(dǎo)方案（蒙農(nóng)〔2010〕135號）和小麥、玉米、生豬品種試驗(yàn)示范方案，各試驗(yàn)示范基地制定了具體的試驗(yàn)示范方案，各位技術(shù)指導(dǎo)員制定了分戶技術(shù)指導(dǎo)方案。同時，縣農(nóng)委與技術(shù)依托單位和技術(shù)指導(dǎo)員簽訂了責(zé)任合同，技術(shù)指導(dǎo)員與示范戶簽訂了服務(wù)協(xié)議，明確了各自工作目標(biāo)、責(zé)任、任務(wù)，確保項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范有序。

（五）建立了績效考評等項(xiàng)目管理制度。一是農(nóng)委下發(fā)了《縣2010-2011年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目考核辦法》，建立了績效考評指標(biāo)體系，保證項(xiàng)目實(shí)施工作的有序開展。實(shí)行農(nóng)民、縣主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三方共同考核，農(nóng)技人員的工資報(bào)酬、晉職晉級、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等與考核結(jié)果掛鉤。以科技示范戶培育、農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)、農(nóng)技人員培訓(xùn)以及農(nóng)民滿意度、技術(shù)入戶率和到位率、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等作為項(xiàng)目績效考評的重要指標(biāo)，通過自我評價、縣農(nóng)委審查、現(xiàn)場實(shí)地抽查、電話調(diào)查等方式，對工作進(jìn)展和成效進(jìn)行績效評價。把技術(shù)指導(dǎo)員的工作考評結(jié)果與待遇掛鉤，保證全年工作任務(wù)的落實(shí)。二是初步建立了農(nóng)技人員聘用制度、農(nóng)技推廣責(zé)任制度、農(nóng)技人員工作考評制度、農(nóng)技人員培訓(xùn)制度、網(wǎng)上監(jiān)管制度。在2010年12月，農(nóng)委組織綜合考評小組，對全縣18個農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站及156名基層農(nóng)技人員、18名科技特派員進(jìn)行綜合考評，并兌現(xiàn)考評結(jié)果。

（六）加大培訓(xùn)、宣傳力度，增強(qiáng)服務(wù)意識。

2010年9月10日-14日、9月25-29日、10月31日-11月4日在職業(yè)學(xué)院、安農(nóng)大分別對100名技術(shù)指導(dǎo)員進(jìn)行了集中培訓(xùn)；2011年3月3日—3月7日，邀請農(nóng)科院研究員陳洪儉、安農(nóng)大博士生導(dǎo)師李金才、廈門大學(xué)教授陳猛等專家及縣農(nóng)業(yè)專家對全縣近300名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在黨校采取封閉教學(xué)，集中春訓(xùn)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了2011年中央1號文件、國家十二五規(guī)劃、農(nóng)技推廣方法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合與政策法規(guī)、生豬生產(chǎn)與政策法規(guī)、植物保護(hù)、小麥、玉米栽培技術(shù)；每月18號例會根據(jù)農(nóng)時季節(jié)和當(dāng)前生產(chǎn)情況對站長和特派員進(jìn)行培訓(xùn)。另外，在農(nóng)時關(guān)鍵季節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由21名縣級科技特派員（種植18名、畜牧3名）對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)指導(dǎo)員再培訓(xùn)。以全省2011年春季農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動啟動儀式為契機(jī)，縣18名農(nóng)業(yè)科技特派員奔赴所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站開辦田間學(xué)校，落實(shí)抗旱促春管技術(shù)措施，2010年6月以來，對1000戶示范戶平均進(jìn)村培訓(xùn)7天，現(xiàn)場指導(dǎo)12次；對400名輻射戶平均進(jìn)村培訓(xùn)5天，現(xiàn)場指導(dǎo)9次；印發(fā)技術(shù)明白紙30萬份，發(fā)放種植示范戶每戶小麥拌種劑10支、化肥50公斤，小麥葉面肥每人50袋；生豬示范戶每戶冷藏箱1只、畜牧報(bào)刊1份；制作發(fā)放項(xiàng)目專家、技術(shù)指導(dǎo)員胸牌110個、示范戶門牌1000個、技術(shù)員手冊100本、示范戶手冊1000本、技術(shù)書籍1500本、科技入戶宣傳掛歷2000幅、定做示范戶、輻射戶資料包1500個、豎立試驗(yàn)示范基地標(biāo)示牌10塊；開展廣播電視技術(shù)講座7場，電視滾動字幕宣傳12次，天天報(bào)道抗旱保苗情況，及時提醒農(nóng)民抓住有利時機(jī)，落實(shí)抗旱、除草、治蟲、分類施肥等措施；利用電話、移動辦公平臺，向科技示范戶、部分輻射戶、種養(yǎng)大戶、鎮(zhèn)、村干部等開展電話咨詢和科技短信免費(fèi)服務(wù)，累計(jì)發(fā)送農(nóng)業(yè)科技信息9次，18000余人次。2萬多農(nóng)戶被輻射帶動。同時，要求各參與單位和個人及時總結(jié)報(bào)送項(xiàng)目工作材料和先進(jìn)典型；通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、簡報(bào)、影像、參觀等多種形式，大力宣傳好做法、好成果、好經(jīng)驗(yàn)，帶動全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（七）注重基地建設(shè)，發(fā)揮示范帶動作用。為規(guī)范扎實(shí)做好試驗(yàn)示范基地建設(shè)，我們做到了八個統(tǒng)一：1、統(tǒng)一方案設(shè)計(jì)。根據(jù)基地建設(shè)要求，我縣在優(yōu)選試驗(yàn)示范基地的基礎(chǔ)上，分類（小麥、生豬）制定了試驗(yàn)示范方案。2、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)。各基地都聘請了技術(shù)指導(dǎo)員，縣農(nóng)技中心和畜牧發(fā)展中心對10家基地派駐了技術(shù)專家。3、統(tǒng)一示范基地標(biāo)示牌。4、統(tǒng)一試驗(yàn)示范品種。小麥品種10個：許科1號、輪選988、淮麥29、浚麥99-7、淮麥28、洛麥23、煙農(nóng)19（ck）、淮麥22、山東05-66、濟(jì)麥22；玉米品種10個：隆平206、益豐29、鄭單958（ck1）、安囤8號、魯寧202、弘大8號、魯單981(ck2)、登海662、蠡玉16、中科4號；生豬品種4個，如外三元雜交品種等。5、統(tǒng)一栽培、管理措施。6、統(tǒng)一調(diào)查記載項(xiàng)目，建立田間檔案。7、統(tǒng)一組織考評。在關(guān)鍵生產(chǎn)時期，縣農(nóng)委都組織專家、基地負(fù)責(zé)人、技術(shù)指導(dǎo)員相互觀摩、交流、考評，同時組織農(nóng)民觀摩。2010年6月以來，共組織專家督查考評4次。8、統(tǒng)一觀摩交流。組織農(nóng)技人員、示范戶、周邊農(nóng)民現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)總計(jì)20次，參觀人員4000余人，自發(fā)觀摩人員6000多人次。各基地小麥新品種試驗(yàn)田按照方案要求，規(guī)范操作，插標(biāo)立牌，布局合理，田間調(diào)查、記載及時、準(zhǔn)確，規(guī)范種植和管理措施普遍好于去年；技術(shù)示范田總體播種質(zhì)量較高，生長整齊度較好，病蟲草害較少。目前小麥長勢良好，豐收在望。

（八）強(qiáng)化資金管理，確保使用實(shí)效。按照項(xiàng)目實(shí)施要求，項(xiàng)目資金實(shí)行專戶存儲，專款專用，獨(dú)立核算，制定了管理制度和審批制度，嚴(yán)格按規(guī)定用途使用。具體使用如下：農(nóng)技人員下鄉(xiāng)開展技術(shù)指導(dǎo)補(bǔ)貼計(jì)20萬元，主要用于農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站和縣級農(nóng)技人員進(jìn)村入戶開展技術(shù)指導(dǎo)所發(fā)生的交通等費(fèi)用補(bǔ)助；科技示范戶的物化補(bǔ)貼20萬元，主要用于全縣1000戶農(nóng)業(yè)科技示范戶采用新品種、新技術(shù)的種子、肥料、農(nóng)藥、豬用疫苗和抗旱等物化技術(shù)補(bǔ)助；農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地建設(shè)費(fèi)用30萬元，主要用于10個試驗(yàn)示范基地采用新品種、新技術(shù)、新設(shè)備過程中的設(shè)施設(shè)備建設(shè)補(bǔ)助以及購買種子、肥料、農(nóng)藥等補(bǔ)助；聘請專家費(fèi)用3萬元，主要用于聘請技術(shù)指導(dǎo)專家的差旅費(fèi)、交通費(fèi)、專家勞務(wù)費(fèi)等；農(nóng)技人員和新型農(nóng)民培訓(xùn)費(fèi)用10萬元，主要用于農(nóng)技人員和新型農(nóng)民參加集中培訓(xùn)所需的教材費(fèi)、場地費(fèi)、差旅費(fèi)、食宿費(fèi)、交通費(fèi)、講課費(fèi)等；資料印刷及工作督查等費(fèi)用7萬元。

（九）加大督查檢查力度，確保工作落實(shí)到位?？h農(nóng)委采取電話抽查、入戶檢查、行政檢查、專家組督查指導(dǎo)的辦法，確保技術(shù)指導(dǎo)員年到戶工作時間和技術(shù)到位率。目前，已現(xiàn)場實(shí)地督查6次18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，入戶調(diào)查5次90人，電話調(diào)查5次1000人次。縣專家組成員對18個農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站和10個試驗(yàn)示范基地實(shí)地督查指導(dǎo)4次。如2010年12月17日、2011年4月15日和2011年5月20日，示范縣項(xiàng)目縣專家組成員一行9人，深入到縣農(nóng)業(yè)科技示范場等8家小麥試驗(yàn)示范基地進(jìn)行查苗情、看記錄、量化打分、綜合評價，查找問題，拿出措施。

三、存在問題

財(cái)政資金投入量100萬元較少，不能滿足示范縣建設(shè)需要。

第5篇：涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目實(shí)施方案范文

 我局在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)工作總體安排部署，認(rèn)真貫徹中、省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要指示，大力攻克農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等制約瓶頸，著力推進(jìn)實(shí)施一批交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工程，不斷改善貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善貧困地區(qū)交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)交通脫貧攻堅(jiān)工作，為實(shí)現(xiàn)全年交通工作目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)就本年度工作情況匯報(bào)如下：

    一、農(nóng)村公路建設(shè)完成的主要任務(wù):

    1、自然村通水泥路：2018年，上級下達(dá)我縣自然村通水泥路目標(biāo)考核任務(wù)22公里，預(yù)計(jì)12月底完成路面建設(shè)23.046公里，提前實(shí)施合格里程30公里，共計(jì)完成53.046公里（其中貧困村項(xiàng)目21.572公里），完成比例為241%。

    2、窄路加寬：2018年上級下達(dá)我縣農(nóng)村公路窄路加寬計(jì)劃10.923公里，民生考核目標(biāo)任務(wù)7公里，截今為止，已完成17.036公里(其中貧困村項(xiàng)目1.794公里)，完成目標(biāo)考核比例為243%。

    3、危橋改造：完成農(nóng)村公路危橋改造3座，分別是店門鎮(zhèn)的攔河壩橋、開云鎮(zhèn)的浪蕩鋪橋、東湖鎮(zhèn)的連心橋，共計(jì)58延米,完成總投資178萬元。

    4、安保工程：2018年農(nóng)村公路安保工程建設(shè)計(jì)劃50公里，隱患里程30公里（其中貧困村項(xiàng)目9.2公里），計(jì)劃投資333萬元。目前已完成已全部開工建設(shè)，預(yù)計(jì)年底將全部完工。

    5、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況：（1）繼續(xù)抓好日常養(yǎng)護(hù)工作，按照縣道縣養(yǎng)，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)，村道村養(yǎng)的原則，實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)和農(nóng)民承包養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，全面推行日常養(yǎng)護(hù)承包到人的養(yǎng)護(hù)辦法，促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大提質(zhì)。（2）做好養(yǎng)護(hù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)。全年示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為永和鄉(xiāng)，該鄉(xiāng)在路面保潔、水系整治、安保設(shè)施維護(hù)、橋涵檢查、綠化管養(yǎng)等日常養(yǎng)護(hù)工作中，及時處治公路災(zāi)害，實(shí)施水毀恢復(fù)重建，開展了公路沿線環(huán)境綜合治理。全鄉(xiāng)示范路總里程為42.111公里，縣道6.279公里，鄉(xiāng)道28.341公里，村道7.491公里，很好的為全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作做出了表率作用。

    二、取得的成效

    1、改善了貧困地區(qū)的出行條件。通過實(shí)施多項(xiàng)交通扶貧工程建設(shè)，有效地改善了貧困地區(qū)的交通條件。貧困地區(qū)之所以貧困，原因之一就是地域偏僻，交通閉塞，交通運(yùn)輸生產(chǎn)力落后，影響和制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而通過道路改造工程的建設(shè)，暢通了貧困村向外的出行條件，為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

    2、加快了貧困地區(qū)的資源開發(fā)。貧困地區(qū)一方面交通設(shè)施、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，另一方面農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)業(yè)、自然資源又十分豐富，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?，交通問題解決了，內(nèi)在的潛力就可以迅速變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益。

    3、加快了貧困地區(qū)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過交通扶貧工程的建設(shè)，暢通了交通運(yùn)輸通道，使貧困地區(qū)的產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢，為農(nóng)產(chǎn)品外銷創(chuàng)造了良好條件，進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的脫貧致富。

    三、下一步計(jì)劃

    1、積極爭取交通扶貧項(xiàng)目。根據(jù)省廳每年的交通建設(shè)計(jì)劃，結(jié)合我市貧困縣的實(shí)際情況，積極爭取上級資金支持，加大對我市交通扶貧扶持力度。

    2、搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，保證工程質(zhì)量。道路交通規(guī)劃中既要兼顧貧困地區(qū)的出行需要，又要考慮與國、省道的連接和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的完善，做到規(guī)劃設(shè)計(jì)一條，建成一條，致富一條，確保工程建設(shè)效果。

    3、全方位開展交通扶貧。充分利用交通扶貧法規(guī)政策，扶持貧困地區(qū)發(fā)展運(yùn)力，使農(nóng)民出行方便，物資流通快捷，進(jìn)一步促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

XX縣交通運(yùn)輸和旅游局

2018年X月X日

2018年交通扶貧工作總結(jié)

 

2018年，我局認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)和市脫貧攻堅(jiān)決策部署，緊緊圍繞交通扶貧的總體要求，全面推進(jìn)交通工程項(xiàng)目實(shí)施，多措并舉改善群眾出行條件，傾力幫扶群眾增收，交通扶貧工作取得明顯成效。

一、交通扶貧工作完成情況

今年，全市交通重點(diǎn)公路項(xiàng)目13個770公里，即高速公路2條62公里，普通國省道改造提升5條117公里，經(jīng)濟(jì)干線公路5條191公里，修建農(nóng)村公路400公里，總投資88.33億元，年度計(jì)劃完成24.88億元。截至目前，實(shí)際完成投資27.79億元，完成年度計(jì)劃投資的112%。

（一）公路重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。一是高速公路。即S25線涇河源至雙疙瘩梁段高速公路14公里。目前，路基、橋涵主體基本完成，正在防護(hù)、排水、隧道等工程施工，約完成總體工程量的60%；S60線西吉至老君坡段高速公路48公里。目前正在土方路基、橋涵及隧道施工，約完成總體工程量的35%。二是普通國省道改造提升。即G327溝圈至彭陽段二級公路23公里、G566線興隆至玉橋段二級公路13公里、S203線固原至張易段二級公路30公里等3個項(xiàng)目，分別于4月份、5月份和10月份建成通車。G309線廟灣至硝口段一級公路8公里、G341線寨科至潘家堡段二級公路43公里等2個項(xiàng)目。目前，正在路基、路面、橋涵等施工，分別完成總體工程量的70%和50%左右。三是旅游環(huán)線公路。3個紅色旅游公路項(xiàng)目：市區(qū)至六盤山景區(qū)三級公路50公里屬續(xù)建項(xiàng)目，因受林評影響，今年7月份復(fù)工建設(shè)，目前正在路面及排水等附屬設(shè)施施工，完成整體工程量的80%；涇源經(jīng)興盛至涇河源三級公路21公里，6月初建成通車；隆德經(jīng)好水至興隆二級公路34公里，目前施工圖已批復(fù)，正在招投標(biāo)及土地、林評等專項(xiàng)報(bào)批工作。2個地方全額籌資建設(shè)的項(xiàng)目：劉高莊經(jīng)紅河至楊坪段三級公路70公里，目前正在路基、橋涵施工，完成總體工程量50%；固原市區(qū)環(huán)線快速通道項(xiàng)目，包括東環(huán)路南延伸段道路工程二級公路5.3公里和S203線固原機(jī)場至上海路改擴(kuò)建工程一級公路8.1公里兩部分,今年10月開工建設(shè)，目前正在征地拆遷、樹木移植及各種管線改移工作。四是銀昆高速。按照建設(shè)基本程序，G85線銀昆高速公路項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作也正在扎實(shí)推進(jìn)，目前，項(xiàng)目已經(jīng)自治區(qū)發(fā)改委核準(zhǔn)建設(shè)，環(huán)評、土地、林評等大部分專項(xiàng)審批已基本完成，正在初步設(shè)計(jì)階段，爭取明年開工建設(shè)。

（二）農(nóng)村公路建設(shè)推進(jìn)順利。我們按照脫貧攻堅(jiān)對交通基礎(chǔ)設(shè)施的要求，以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為抓手，整合資金加大投入，下大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。今年，全市新改建農(nóng)村公路400公里，總投資5.38億元，其中，車購稅補(bǔ)助建設(shè)345公里，中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助建設(shè)55公里。截止11月中旬，400公里已全部完工。另外，全市各縣（區(qū)）還在年度計(jì)劃外整合其他涉農(nóng)資金修建農(nóng)村公路及村組巷道689公里（其中砂礫公路53公里），總投資3.98億元，目前已全部完成。積極督促各縣（區(qū)）做好“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作，2018年，在成功申報(bào)原州區(qū)為第一批全國“四好農(nóng)村路”示范縣之后，又成功申報(bào)彭陽縣、隆德縣為自治區(qū)級“四好農(nóng)村路”示范縣。同時，彭陽縣被自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、農(nóng)牧廳、扶貧開發(fā)辦公室聯(lián)合推薦為第二批“四好農(nóng)村路”全國示范縣。

（三）行政村通客車率穩(wěn)步提升。緊緊圍繞扶貧工作行政村通客車目標(biāo)，按照“具備條件的行政村通客車”要求，采取冷熱線路合理搭配、開通“周末班”、“趕集班”等方式，多措并舉提高農(nóng)村客運(yùn)通車率，解決群眾出行難問題。目前，全市823個行政村，通客車789個，未通客車34個（其中21個未通，13個通后停運(yùn)），行政村通客車率96%。西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣所有行政村通客車。加大場站設(shè)施建設(shè)力度，完善班線網(wǎng)絡(luò)，全市農(nóng)村客運(yùn)招呼站586個，客運(yùn)經(jīng)營業(yè)戶34戶，客運(yùn)車輛4934輛，開通班車客運(yùn)線路681條，日運(yùn)行班次1497班，基本上形成了以市區(qū)為中心，縣（區(qū)）為次中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村為基礎(chǔ)的點(diǎn)線相連、輻射到面的道路旅客運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。

（四）定點(diǎn)扶貧工作成效明顯。持續(xù)深入推進(jìn)幫扶村的脫貧工作，落實(shí)進(jìn)村入戶相關(guān)制度。千方百計(jì)在產(chǎn)業(yè)增收上想辦法、出大力。在廣泛深入調(diào)研基礎(chǔ)上，與自治區(qū)農(nóng)投集團(tuán)一起為馬建鄉(xiāng)張灣村確立養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)幫扶，與西吉縣人民政府簽訂扶貧協(xié)作戰(zhàn)略框架，明確了農(nóng)投集團(tuán)為每戶建檔立卡每年按照2頭牛補(bǔ)貼8000元、市交通運(yùn)輸局每年為每頭扶貧牛犢補(bǔ)貼100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，計(jì)劃三年投入扶貧資金277萬元，撬動農(nóng)戶自籌400萬元、地方財(cái)政產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼67萬元，配套每畝飼草料種植40元補(bǔ)貼，扶持發(fā)展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。力爭到2020年底，在全村形成“家家種草、戶戶養(yǎng)殖，小規(guī)模、大群體”的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局，使貧困戶通過發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)走上脫貧致富之路。今年，全村已通過在甘肅張掖集中采購或自發(fā)采購純種西門塔兒扶貧牛83頭，就近采購秦川牛等品種牛34頭，已累計(jì)完成產(chǎn)業(yè)投入資金132.5萬元、爭取補(bǔ)貼扶貧資金46萬余元，使58戶貧困戶直接或間接受益。積極走“金融脫貧+產(chǎn)業(yè)扶貧”的路子，成功引進(jìn)石嘴山銀行為全村27戶貧困戶發(fā)放金融扶貧貸款135萬元。對全村積極繳納醫(yī)療保險的910名群眾進(jìn)行獎勵，開展普惠性健康體檢1次，聯(lián)系公益機(jī)構(gòu)發(fā)放凈水器100臺、母親郵包150件，慰問困難群眾發(fā)放面粉2.4噸、棉大衣120件。幫助貧困戶解決61件突出問題、辦理140件實(shí)事。積極開展“新時代農(nóng)民講習(xí)所”活動，先后舉辦“轉(zhuǎn)作風(fēng)，促脫貧”主題黨日、種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、布病傳染病健康防治等講習(xí)活動，調(diào)動和激發(fā)了群眾脫貧攻堅(jiān)的積極性和內(nèi)生動力。

二、主要措施

（一）抓摸底，掌握底數(shù)心中明。根據(jù)全區(qū)農(nóng)村工作會議精神和自治區(qū)交通運(yùn)輸廳安排部署，今年3月，我局會同各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局對全市自然村（組）通公路情況進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查。經(jīng)摸底，全市62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)823個行政村4284個自然村（組）中，通硬化路3053個、未通硬化路1231個，分別占所有自然村的71.2%和28.8%。全市所有自然村（組）通硬化路，需建設(shè)村組巷道4168公里。通過摸底，搞清了自然村（組）通硬化路現(xiàn)狀，為下一步工作奠定了良好基礎(chǔ)。同時，各縣（區(qū)）對各自轄區(qū)內(nèi)的通客車情況也進(jìn)行逐一摸排，找準(zhǔn)不通客車行政村的主要原因所在，為因地制宜解決具備條件的行政村通客車問題提供了基本依據(jù)。

（二）抓規(guī)劃，項(xiàng)目實(shí)施有遵循。在制定出臺《固原市交通運(yùn)輸“十三五”規(guī)劃》、《固原市交通扶貧專項(xiàng)規(guī)劃》、《固原市推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案》等文件的基礎(chǔ)上，積極爭取將農(nóng)村公路發(fā)展寫入《固原市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018年-2022年）》，讓農(nóng)村公路納入政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“總盤子”。根據(jù)各縣（區(qū)）發(fā)展實(shí)際，結(jié)合《寧夏回自治區(qū)農(nóng)村“組組通”硬化路五年實(shí)施方案（2018年-2022年）》總體安排，采取梯次推進(jìn)計(jì)劃，讓各縣（區(qū)）每年交通扶貧項(xiàng)目實(shí)施思路清楚，有章可循。2020年底前，重點(diǎn)解決脫貧銷號村和深度貧困村所轄自然村（組）通硬化路問題，貧困村所有具備條件的自然村（組）全部通硬化路，涇源縣、隆德縣所有自然村（組）通硬化路；到2022年底，實(shí)現(xiàn)全市所有具備條件的自然村（組）通硬化路。

（三）抓整合，凝聚力量破難題。2016年，市交通運(yùn)輸局在調(diào)研的基礎(chǔ)上，向市委、政府建議，整合各類道路建設(shè)方面的扶貧資金，由交通部門牽頭，統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施，其它部門做好配合。2017年，大部分縣（區(qū)）通過加大資金整合力度，凝聚力量解決偏遠(yuǎn)住戶出行難，既杜絕了重復(fù)建設(shè)、低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，又提升了農(nóng)村公路質(zhì)量。2018年，全市各縣（區(qū)）在年度建設(shè)農(nóng)村公路400里計(jì)劃的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大資金整合力度，修建農(nóng)村公路及村組巷道689公里（其中砂礫公路53公里），項(xiàng)目總投資3.98億元。通過大力實(shí)施通村入組的農(nóng)村公路建設(shè)，全市的農(nóng)村公路建設(shè)總里程迅速增加，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)中的“毛細(xì)血管”得到迅速擴(kuò)張，部分偏遠(yuǎn)山區(qū)出行條件得到大力改善，老百姓“最后一公里”的出行問題基本得到解決。

（四）抓短板，因地制宜促提高。按照脫貧攻堅(jiān)任務(wù)對交通扶貧的要求，行政村通硬化路已實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，但行政村通客車還有一定差距。為縮短差距、彌足短板，我們堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)、以干帶支”的思路，通過對道路通行條件、村組人口分布、農(nóng)民出行訴求、客流市場需求等情況開展調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，采取“四個一批”實(shí)施“一村一策”，因地制宜保障群眾出行。即：鞏固完善一批，優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)線網(wǎng)，通過采取冷熱線路合理搭配，對已開通的通村客車實(shí)行規(guī)范化管理，提升服務(wù)水平，對達(dá)到報(bào)廢年限或者達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的通村客車進(jìn)行報(bào)廢更新；延伸串聯(lián)一批，將現(xiàn)有部分農(nóng)村客運(yùn)線路向前延伸，向未通客車的村組延伸，讓一班車、一條線串聯(lián)更多村；電話預(yù)約一批，對居住人口分散、客源少的行政村，以村委會為依托建立聯(lián)絡(luò)員，采取電話、微信等方式，收集村民出行信息，做好與客運(yùn)班車對接；集中開通一批，在集市日、節(jié)假日、周末學(xué)生放學(xué)等客運(yùn)需求量大的時機(jī)，加大車輛投入，開通“周末班”、“趕集班”，保障群眾出行需求。2018年，全市新增通客車建制村26個，未通客車的行政村減少到34個。

（五）抓落實(shí)，夯實(shí)責(zé)任求作為。我們把扶貧工作作為第一要務(wù)，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，細(xì)化任務(wù)分工，對人對表落實(shí)。組成工作組，建立一季一督查機(jī)制，先后三次到各縣（區(qū)）進(jìn)行檢查調(diào)研，針對問題弱項(xiàng)，研究措施辦法。市交通工程質(zhì)量監(jiān)督局，建立健全工程管理和質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任制，對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作予以監(jiān)督。派駐幫扶村的第一書記能夠嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定，堅(jiān)持住村入戶，掌握底數(shù)清楚，工作作風(fēng)扎實(shí)，工作亮點(diǎn)突出，深受群眾好評。各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局面對繁重的建設(shè)任務(wù)和人民群眾的殷切期望，能夠顧大局、能吃苦，敢擔(dān)當(dāng)、求作為，為交通扶貧工作做出了貢獻(xiàn)。

三、存在的主要問題

一是自然村（村）道路建設(shè)任務(wù)重。當(dāng)前，各縣（區(qū)）正在實(shí)施通硬化路的自然村，居住分散，山大溝深、比較偏遠(yuǎn)，道路過往村莊多，涉及縱坡大。各縣（區(qū)）雖然整合了一部分涉農(nóng)資金，但由于國家對自然村通硬化路資金補(bǔ)貼政策還不明確，自然村（組）通硬化路建設(shè)資金缺口較大，部分群眾期望值高。

二是部分項(xiàng)目征地拆遷難度大。因農(nóng)村公路涉及村莊、住戶多，征地拆遷補(bǔ)償資金有限，有些項(xiàng)目的拆遷戶宅基地報(bào)批程序繁雜，群眾阻工現(xiàn)象時有發(fā)生，征地拆遷協(xié)調(diào)難度大。加之大部分公路項(xiàng)目，既是交通走廊，也是水利、林業(yè)、天然氣、強(qiáng)弱電等各種桿（管）線走廊，涉及產(chǎn)權(quán)管理單位多，協(xié)調(diào)改移難度大，給項(xiàng)目順利推進(jìn)造成很大影響。

三是地方砂石材料短缺影響工程進(jìn)度。目前，固原境內(nèi)幾乎所有砂石料廠關(guān)停，導(dǎo)致項(xiàng)目所需地方砂石材料無處可取。今年公路項(xiàng)目建設(shè)砂石料主要從中衛(wèi)、太陽山等地運(yùn)輸，運(yùn)距大幅度增加導(dǎo)致砂石材料價格增高，施工企業(yè)積極性不高，對項(xiàng)目正常推進(jìn)影響很大。

四是項(xiàng)目建設(shè)資金籌措困難。全市還有5個180公里亞行貸款項(xiàng)目，公路等級全是三級及以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目總投資10億元，由于地方財(cái)政困難，配套資金無法落實(shí)，項(xiàng)目推進(jìn)十分困難。

五是部分行政村通客車波動大。近兩年受私家車增多、移民搬遷、人口流動和燃油補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低等因素影響，農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益普遍下降，經(jīng)營者積極性不高，部分行政村通客車后又停運(yùn)，波動較大。

四、下一步打算

（一）全面排查，做好今年工作梳理。對照市委、政府《2018年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)清單》要求，對照所列重點(diǎn)項(xiàng)目、任務(wù)分工，逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真梳理，找準(zhǔn)工作薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)破解工作中的難題。督促各縣區(qū)交通部門與國土、林業(yè)、建環(huán)、水務(wù)等部門加強(qiáng)對接，切實(shí)做好部分項(xiàng)目手續(xù)審批辦理、砂石用料供給、征地拆遷等環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。

（二）積極作為，抓好明年項(xiàng)目謀劃。2019年，全市計(jì)劃交通重點(diǎn)項(xiàng)目共13個830公里，即高速公路項(xiàng)目2條62公里，普通國省道改造提升項(xiàng)目5條150公里，經(jīng)濟(jì)干線公路項(xiàng)目5條118公里，農(nóng)村公路項(xiàng)目500公里，項(xiàng)目總投資81.21億元，年度計(jì)劃投資29億元。同時，全力推進(jìn)G85線銀昆高速公路項(xiàng)目前期工作，力爭2019年年內(nèi)開工建設(shè)。

（三）緊盯目標(biāo)，鞏固扶貧發(fā)展成果。我們將緊盯交通扶貧通路通客車目標(biāo)，在大力實(shí)施自然村通硬化路的同時，督促部分縣（區(qū)）對還未通客車的行政村進(jìn)行排查分析，制定可行措施，不斷推進(jìn)具備條件的行政村通客車。同時，對已經(jīng)出列的貧困村實(shí)施“回頭看”，確保所有通硬化路的行政村道路暢通，力爭隆涇彭三縣摘帽通路通客車指標(biāo)符合國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（四）及時溝通，為交通扶貧做好服務(wù)。積極發(fā)揮好協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、承上啟下作用，加強(qiáng)與自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局的溝通對接，切實(shí)把已經(jīng)謀劃好的項(xiàng)目靠實(shí)落地，緊抓項(xiàng)目前期工作不放松，為來年開工建設(shè)做好充分的前期準(zhǔn)備。堅(jiān)持務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，配強(qiáng)幫扶人員，盡好幫扶責(zé)任，把交通扶貧工作推向深入，為全市脫貧攻堅(jiān)和社會發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障。

 

交通運(yùn)輸局2018年精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)報(bào)告

今年以來，我局駐村工作隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、政府精準(zhǔn)扶貧工作部署，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切干群關(guān)系，在義勒力特鎮(zhèn)東包嘎查做了大量工作，取得了一定的實(shí)效?，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)

為切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧，我局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)精準(zhǔn)扶貧系列文件精神，將精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為主要工作來抓，學(xué)習(xí)市委、政府下發(fā)的有關(guān)文件，明確工作任務(wù)。

二、依靠基層組織，扎實(shí)開展工作

工作隊(duì)堅(jiān)持工作日吃住在村，通過召開黨員大會、村民大會、入戶座談等形式宣講惠農(nóng)政策。在進(jìn)村入戶活動中，工作隊(duì)始終以宣傳政策、走訪民情為工作中心，逐戶走訪農(nóng)戶，深入地里田間，與農(nóng)民朋友同吃、同住、同勞動，宣傳惠農(nóng)政策、了解民情、民意，提高貧困戶政策知曉率和群眾滿意度。

三、強(qiáng)化工作措施，抓好扶貧工作

1、貧困戶動態(tài)調(diào)整。在市扶貧辦統(tǒng)一安排下，綜合考慮衡量農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)、住房、因?qū)W、因病、因?yàn)?zāi)等影響家庭開支的重要因素的基礎(chǔ)上，以數(shù)據(jù)比對、民主評議、規(guī)范程序、群眾認(rèn)定為準(zhǔn)，對我村貧困戶進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。東包嘎查原有貧困戶31戶74人，此次動態(tài)調(diào)整中穩(wěn)定脫貧1戶4人，自然減少2戶6人。

2、規(guī)范貧困戶檔案。前期動態(tài)調(diào)整工作完成后，我們進(jìn)行了貧困戶的明白卡、幫扶手冊更新和檔案重新整理工作。

3、貧困戶脫貧驗(yàn)收。貧困人口退出以戶為單位，以該戶當(dāng)年人均可支配收入不低于3400元/人/年。重點(diǎn)突出“兩不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房有保障)。經(jīng)過動員部署、民主評議、村核查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查，最終確定李剛鎖1戶4人為東包嘎查2018年穩(wěn)定脫貧對象，并將《貧困戶脫貧名單公示》在村內(nèi)公示及上報(bào)。

四、推動項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧

烏蘭浩特市交通局積極向上爭取資金，在盟市相關(guān)部門的大力支持下，東包扶貧大橋420延長米投資2700萬元已竣工通車；東包嘎查賽馬場目前一期工程已完工投入使用，項(xiàng)目二期工程籌備中；為壯大集體經(jīng)濟(jì)，東包魚塘項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)中。

五、強(qiáng)化駐村紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)

市交通運(yùn)輸局駐村工作隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行市委、政府關(guān)于駐村扶貧工作要求，駐村工作隊(duì)吃住在村，落實(shí)駐村扶貧責(zé)任和扶貧措施，切實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作。要求工作隊(duì)成員民情民意在一線掌握、黨的政策在一線落實(shí)、干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、科學(xué)發(fā)展在一線體現(xiàn)，切實(shí)深入農(nóng)村密切聯(lián)系群眾。同時，幫扶責(zé)任人每月兩次進(jìn)村入戶、調(diào)查摸底，做到“四個一口清”。

六、下一步工作建議

第6篇：涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目實(shí)施方案范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；成效；問題；對策；云南省

中圖分類號 G725 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）01-0341-02

到2011年末，云南省總?cè)丝? 631萬人，其中鄉(xiāng)村人口占63.2%。農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)是提高農(nóng)村勞動者整體素質(zhì)水平、為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐、縮小城鄉(xiāng)差別的重要措施，因此成為近年來國家及地方政府高度關(guān)注的民生工程之一。據(jù)了解，云南省級財(cái)政籌集資金從2008年的不足2億元增加到了2009年的近3億元；2010年省農(nóng)業(yè)廳和省扶貧辦分別比2009年增加了2 390萬、2 000萬元以上，各州、市投入資金達(dá)7 000萬元以上，省人力資源和社會保障廳籌集的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)達(dá)3.6億元，為轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的開展提供了保障[1]。

然而在項(xiàng)目快速推進(jìn)的背景下，也暴露出很多問題，如培訓(xùn)資金集中于市郊而偏遠(yuǎn)地區(qū)缺乏、培訓(xùn)內(nèi)容與老百姓需求不一致、實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)變?yōu)槔碚撝v授、培訓(xùn)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、群眾對培訓(xùn)的長遠(yuǎn)效益認(rèn)識不到位等，導(dǎo)致部分地區(qū)群眾的積極性不高，嚴(yán)重影響了培訓(xùn)的效果，降低了資金的使用效率。因此，通過調(diào)研，分析存在的問題并提出相應(yīng)的政策建議，為用好政策、提高資金使用效率，提高農(nóng)村勞動者的素質(zhì)，促進(jìn)縮小城鄉(xiāng)差別做出努力。

1 云南農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)取得的成效

1.1 促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移

多年來，云南省先后開展了“失地農(nóng)民培訓(xùn)”、“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”、“陽光工程”、“農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動計(jì)劃”等多項(xiàng)對農(nóng)民免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目。據(jù)悉，云南省委、省政府2010年啟動實(shí)施的“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動計(jì)劃”，在新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力165萬人中，已培訓(xùn)農(nóng)村勞動力162萬人。截至2011年底，全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力逾850萬人，農(nóng)民人均工資性收入在農(nóng)民人均純收入中的比重由2009年的20.33%增加到2011年的24.12%[2]。

1.2 與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

結(jié)合云南花卉、橡膠、小?？Х?、煙草、核桃、板栗、蔬菜等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開展了大量有針對性的培訓(xùn)項(xiàng)目，提高了農(nóng)戶的種植管理水平，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。僅2011年中央下達(dá)云南的陽光工程示范性培訓(xùn)任務(wù)人數(shù)就達(dá)10萬人，培訓(xùn)資金4 000萬元，培訓(xùn)工種涉及種植業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、畜牧和漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、獸醫(yī)服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和農(nóng)村社會管理、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)等7個方面[3]，面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)和農(nóng)村社會管理領(lǐng)域開展短期技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和新農(nóng)村建設(shè)。

1.3 提高農(nóng)民文化素質(zhì)，傳播終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育理念

因?yàn)闅v史的原因，云南農(nóng)村依然存在大量的文盲和半文盲，尤其是很多農(nóng)村中年婦女，在子女離開家鄉(xiāng)進(jìn)城讀書或打工的背景下，她們成為農(nóng)村的主要勞動力。但她們一直為自己的沒文化而自卑，因而成為農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的主要受眾和積極支持者，她們往往學(xué)得很認(rèn)真，雖然寫字對她們是一個很大的挑戰(zhàn)。一期培訓(xùn)下來，很多人說，她們不僅學(xué)到了實(shí)用的種植技術(shù)，還撿起了忘了多年的字，以后要堅(jiān)持讀報(bào)和看書了。一些之前羞于看書學(xué)習(xí)的農(nóng)民，也不再認(rèn)為這是丟人的事了，不再認(rèn)為讀書寫字有那么困難了。很多調(diào)皮的孩子甚至從父母認(rèn)真的學(xué)習(xí)態(tài)度上受到感染，而好好學(xué)習(xí)。

1.4 推動了三農(nóng)問題的解決

很多有經(jīng)驗(yàn)的教師，在傳授實(shí)用知識和技術(shù)的同時，還引導(dǎo)群眾針對當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)實(shí)際，利用現(xiàn)有的書籍、廣播電視、技術(shù)宣傳手冊等資源，提升農(nóng)民的文化素質(zhì)和生產(chǎn)技術(shù)水平，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，帶動脫貧致富和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的?；鶎咏M織者很多也利用培訓(xùn)的機(jī)會，發(fā)放《外出務(wù)工手冊》《防艾知識》，宣傳國家的有關(guān)政策，促進(jìn)農(nóng)戶與地方管理者之間的溝通和理解，化解矛盾，促進(jìn)和諧村寨的建設(shè)。

2 農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)中存在的問題

2.1 資源分配不均，多集中在城市附近

近年云南實(shí)施的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目，大多集中在市郊、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是昆明周邊地區(qū)，而州、縣地區(qū)的培訓(xùn)資金投放、培訓(xùn)力度要小得多。尤其是失地農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)主要針對的是城郊土地被征占的區(qū)域，有些農(nóng)民甚至參加了4～5次不同培訓(xùn)，其中不乏有些工種的培訓(xùn)是被動的，為了完成上級的培訓(xùn)任務(wù)而被說服參加的。而在一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)，很多農(nóng)民一次正規(guī)的培訓(xùn)也未接受過。

2.2 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)良莠不齊，市場存在無序競爭

農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)資金主要來自國家和地方財(cái)政，少量來自征占地補(bǔ)助。掌握培訓(xùn)資金的地方政府在選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時，因目前的培訓(xùn)市場監(jiān)管機(jī)制不健全，主要靠人情關(guān)系，而不是通過公開、公平競爭的程序來選擇實(shí)力強(qiáng)、專業(yè)的培訓(xùn)結(jié)構(gòu)。同時，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證不夠嚴(yán)格，一些既無師資，也無規(guī)范辦公場所和實(shí)訓(xùn)器材的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過非正常手段取得了培訓(xùn)資格，進(jìn)入培訓(xùn)市場后，往往只著眼于短期經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)調(diào)應(yīng)付上級的檢查而不是認(rèn)真地考慮如何提高培訓(xùn)的質(zhì)量，使農(nóng)民真正受益。

2.3 培訓(xùn)多為短期行為和行政任務(wù)，缺乏持續(xù)性

一方面，因?yàn)榕嘤?xùn)項(xiàng)目為財(cái)政資金，往往以行政任務(wù)的形式下達(dá)，完成任務(wù)情況與工作人員的考核掛鉤，而有些培訓(xùn)科目的設(shè)置事先沒有進(jìn)行詳細(xì)的民意調(diào)研而脫離現(xiàn)實(shí)，加之管理環(huán)節(jié)多，任務(wù)下達(dá)時間晚，導(dǎo)致一些出發(fā)點(diǎn)很好的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，成為為完成任務(wù)而湊人數(shù)、趕時間、應(yīng)付檢查的行政任務(wù)，而農(nóng)民實(shí)際需求、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、實(shí)用操作技能條件等核心內(nèi)容沒有得到重視。最終大多數(shù)培訓(xùn)仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下那種“講大課、滿堂灌、搞運(yùn)動”的方式，甚至走過場。實(shí)踐操作技能培訓(xùn)因工具缺乏、班級人數(shù)過多、交通、場地、教師動手能力等多方面的原因而不能開展。培訓(xùn)結(jié)束后，也很少有對培訓(xùn)效果、農(nóng)民意見和需求的反饋調(diào)查，更談不上后續(xù)跟蹤服務(wù)。

2.4 農(nóng)民對培訓(xùn)的認(rèn)識不足，被動接受培訓(xùn)

這主要體現(xiàn)在幾個方面：一是有些農(nóng)民認(rèn)為他們多年憑經(jīng)驗(yàn)生產(chǎn)，照樣收入不錯，培訓(xùn)沒有用；二是認(rèn)為自己文化水平低，擔(dān)心聽不懂、不會寫字，怕考試不過丟人；三是忙于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和打工，時間上有沖突，保眼前利益更重要；四是培訓(xùn)內(nèi)容與群眾的需求脫節(jié)，群眾不感興趣。而有的教師培訓(xùn)中不顧群眾實(shí)際，語言過于書本化，群眾不易接受，導(dǎo)致群眾不感興趣，需要地方政府多次說服，甚至通過分任務(wù)派指標(biāo)、給予誤工補(bǔ)助、提供餐費(fèi)等手段來組織培訓(xùn)，完成培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)。

2.5 現(xiàn)有教學(xué)資源未得到充分整合利用

據(jù)調(diào)查，為切實(shí)解決廣大農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，2007年3月，新聞出版總署會同中央文明辦、科技部、民政部、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國家發(fā)改委、國家人口計(jì)生委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)家書屋工程實(shí)施意見〉的通知》，并開始在全國范圍內(nèi)實(shí)施，至今已組織編寫了大量針對農(nóng)民、農(nóng)村的書籍，僅云南省的農(nóng)家書屋就涵蓋了種植、養(yǎng)殖、病蟲害防治、衛(wèi)生防疫、勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民素養(yǎng)6個方面共85種圖書；配合農(nóng)業(yè)部正在大力推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)建設(shè)，農(nóng)業(yè)出版社、金盾出版社還出版了大量有關(guān)農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、衛(wèi)生等方面的光碟，內(nèi)容形象直觀，非常適合農(nóng)民使用。但據(jù)了解，很多農(nóng)民并不知道農(nóng)家書屋有哪些書，大多書籍鎖在柜子里，利用率很低。在農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)中，因?yàn)槎鄶?shù)培訓(xùn)管理人員不懂專業(yè)，教師又多是臨時聘請，教材的選用很多脫離農(nóng)村實(shí)際，現(xiàn)有的很多針對農(nóng)民的培訓(xùn)書籍、光碟沒有得到充分利用。另一方面，當(dāng)?shù)氐暮芏嗤翆＜?、技能人才的能力也沒有得到足夠的重視和發(fā)揮。

3 對策

3.1 結(jié)合全省高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在全省范圍內(nèi)推廣使更多的農(nóng)民受益

2012年8月7日，云南省委常委會審議通過《關(guān)于加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定》，提出推進(jìn)“高原糧倉、特色經(jīng)作、淡水漁業(yè)、山地牧業(yè)、開放農(nóng)業(yè)、高效林業(yè)”六大特色農(nóng)業(yè)。農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)是最直接、有效傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)并提高勞動者素質(zhì)的途徑。云南94%的國土面積為山區(qū)，農(nóng)村人口占到63.2%，農(nóng)民的文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能直接影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高效、安全、優(yōu)質(zhì)及“三農(nóng)”問題的解決。因此，建議把這一有效的惠農(nóng)措施繼續(xù)向全省擴(kuò)大，使全省更多的農(nóng)民受益。

3.2 以行業(yè)項(xiàng)目的形式，進(jìn)行公開招投標(biāo)選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

建議以行業(yè)或工種為單位，整合培訓(xùn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目的形式對社會進(jìn)行公開招投標(biāo)，選擇聲譽(yù)好、專業(yè)對口、實(shí)力強(qiáng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這一方面可增加培訓(xùn)市場的透明度，另一方面也引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，做精做強(qiáng)某一領(lǐng)域，從而降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)效果。促使一些短期行為、弱小培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的自然淘汰。

3.3 與行業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會合作，嚴(yán)格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)人員的資格準(zhǔn)入制度

在很多發(fā)達(dá)國家，行業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會在農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)中承擔(dān)著重要任務(wù)[4]。而我國的農(nóng)業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會經(jīng)過多年努力后，雖然得到了初步的發(fā)展，但在行業(yè)發(fā)展中的應(yīng)有作用并沒有得到充分發(fā)揮，依然受到行政權(quán)利的強(qiáng)大制約。建議有關(guān)部門制定相應(yīng)的管理機(jī)制，把認(rèn)定、考核專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)人員的工作交給行業(yè)協(xié)會承擔(dān)，建立行業(yè)協(xié)會農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)人才庫，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會中專家、技師的的業(yè)務(wù)專長，保證農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)有效進(jìn)行。

3.4 逐步建立村寨實(shí)用技術(shù)輔導(dǎo)員體系

云南的煙草產(chǎn)業(yè)取得了很大的成功，這離不開其完善的煙草種植和管理技術(shù)服務(wù)體系。苗木的培育、園地規(guī)劃、整地、種植、施肥、病蟲害防治、采收和烘烤，每一個環(huán)節(jié)都有技術(shù)服務(wù)，每個生產(chǎn)隊(duì)、每戶煙農(nóng)都有技術(shù)員。任何一項(xiàng)技術(shù)，不是一次培訓(xùn)就能解決問題的。建議在地方農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，設(shè)立專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)資金，建立由返鄉(xiāng)技校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科員、中專畢業(yè)生、遠(yuǎn)程專家、當(dāng)?shù)丶夹g(shù)能人等組成的技術(shù)骨干隊(duì)伍，使農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的傳播做到有針對性和可持續(xù)性[5-6]。

3.5 開發(fā)并整合農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的教學(xué)資源

目前，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)涉及項(xiàng)目和資金渠道多，建議地方政府做好協(xié)調(diào)工作，整合與農(nóng)村書屋、科技下鄉(xiāng)、示范基地建設(shè)、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)、勞務(wù)輸出與培訓(xùn)基地、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中介服務(wù)組織、駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等多方面的資源，做實(shí)做強(qiáng)農(nóng)村技術(shù)服務(wù)[7]。農(nóng)村實(shí)用技術(shù)具有很強(qiáng)的地域性，不能照搬全國、全省的教材。建議結(jié)合全省實(shí)際，設(shè)立專項(xiàng)資金，在已編寫的通俗易懂、實(shí)用性和操作性強(qiáng)、適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民閱讀和使用的圖文并茂好教材的基礎(chǔ)上，由專業(yè)人員制作一批形象直觀的多媒體光碟、掛圖等，利用培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、農(nóng)家書屋建設(shè)等途徑，促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的持續(xù)傳播[8]。

3.6 做好培訓(xùn)前的調(diào)研工作，因需開展培訓(xùn)

目前的培訓(xùn)項(xiàng)目，因?yàn)槿蝿?wù)下達(dá)晚、各部門協(xié)調(diào)配合不到位，加上農(nóng)村人口居住分散，有些宣傳也不到位等原因，培訓(xùn)前往往缺乏調(diào)研，或調(diào)研僅停留在表面，不夠深入。建議充分利用目前的互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、村社負(fù)責(zé)人等資源，認(rèn)真聽取對培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點(diǎn)等方面的意見，在考慮群眾培訓(xùn)需求、文化基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)勞作時間安排、接受能力的基礎(chǔ)上，有針對性、合理務(wù)實(shí)地安排組織培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果[9]。

4 結(jié)語

在全國關(guān)注“三農(nóng)”問題的大好形勢下，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)受到了政府的高度重視，但云南省農(nóng)村勞動力總體素質(zhì)偏低、技能人才不足、總量過多的矛盾仍十分突出，嚴(yán)重制約了全省高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，如筆者一次在農(nóng)村調(diào)研時偶然發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民在稻谷、玉米等糧食貯藏中，大量使用劇毒農(nóng)藥甲胺磷來防蟲。另一方面，農(nóng)民平均工資性收入只相當(dāng)于全國平均水平的1/3，云南農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率低于全國平均水平10%，因此云南在“十二五”期間的培訓(xùn)力度還需加大。針對項(xiàng)目實(shí)施中的問題，及時調(diào)整實(shí)施方案，完善有關(guān)管理機(jī)制，才能提高資金使用效率和培訓(xùn)效果，落實(shí)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，達(dá)到提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)、傳播農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、服務(wù)全省高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，促進(jìn)縮小城鄉(xiāng)差別，構(gòu)建和諧社會。

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基金項(xiàng)目 2012年度中國民主同盟云南省委“云南農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)中存在的問題及對策”調(diào)研課題。

第7篇：涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目實(shí)施方案范文

一、肯定成績，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)不動搖

今年以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，邁出了新步伐，取得了新成效，實(shí)現(xiàn)了新突破，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)總體上已經(jīng)由探索起步階段進(jìn)展到持續(xù)發(fā)展階段，呈現(xiàn)競相發(fā)展、又好又快發(fā)展的良好勢頭。最近，全市災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場會參觀了、、、等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，與會領(lǐng)導(dǎo)、代表對園區(qū)建設(shè)成效給予了充分肯定和高度評價。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)展現(xiàn)的強(qiáng)大生命力得到干部群眾的泛認(rèn)可，贏得了普遍贊譽(yù)。經(jīng)過三年來的探索，我市初步走出了一條山區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，樹立了一批“可看、可學(xué)、有效益”的典型。毫不夸張地說，我市農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和實(shí)踐,已經(jīng)在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮了積極的作用。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）探索了適應(yīng)山區(qū)特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。土地零散、環(huán)境不一、地貌多樣、資源分散一直是山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的障礙，我市客觀分析農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的自然約束和資源約束，順應(yīng)自然，整合資源，確立了適應(yīng)山區(qū)特點(diǎn)的“建園區(qū)帶基地、興產(chǎn)業(yè)促增收”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展路子，探索了“多園一業(yè)、塊狀覆蓋”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)模式。這一路子和模式，既適合山區(qū)地理、氣候等自然條件差異明顯，土地、資金、技術(shù)等農(nóng)業(yè)資源集中度低的特點(diǎn)，又適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的要求，有利于合理構(gòu)建企業(yè)、專合組織、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收、企業(yè)贏利三者統(tǒng)一。這一路子是多年來我市農(nóng)業(yè)工作發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)，是集體智慧的結(jié)晶，是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展思路、理念的大轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)增長方式的大轉(zhuǎn)變，是抓農(nóng)村工作方式、方法的大轉(zhuǎn)變。

（二）推進(jìn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的逐步改善。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)是基礎(chǔ)設(shè)施改善。通過幾年的發(fā)展，各類農(nóng)業(yè)園區(qū)通過對田、林、路、渠、庫等的綜合治理，把一大批農(nóng)田建成了“田成方、路成網(wǎng)、樹成行、渠相連、土肥沃、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良”的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。由于在推進(jìn)園區(qū)建設(shè)中，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、新村建設(shè)、觀光旅游相結(jié)合，促進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大改觀。按照“一個園區(qū)就是一個觀光景區(qū)”的建設(shè)理念，各地把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)成為生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。部分縣區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)按AAA級景區(qū)打造，園區(qū)建設(shè)有效拓展了農(nóng)業(yè)功能，帶動了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

（三）加大了對農(nóng)業(yè)的資金整合投入力度?，F(xiàn)代化的園區(qū)必須有多元化的投入相配套。全市各地為加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，一是千方百計(jì)整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，把土地整理、農(nóng)綜開發(fā)、以工代賑、扶貧、新村建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等國家項(xiàng)目打捆使用，集中投入園區(qū)，激勵了企業(yè)投入，帶動了農(nóng)戶投入，形成了以國家項(xiàng)目資金為導(dǎo)向，企業(yè)、業(yè)主和農(nóng)民投入為主體的多元化投入機(jī)制。改變了過去因投入分散造成的有投入，投入不大，有效果，效果不好的狀況。核心示范區(qū)按照畝平投入不低于1萬元，其中國家項(xiàng)目投入不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)整合資金，加大投入。啟動建設(shè)的31個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已整合各類項(xiàng)目資金13.2億元，整合社會資金15億元。市縣兩級財(cái)政投入2.8億元。

（四）提高了農(nóng)業(yè)科技水平。農(nóng)業(yè)園區(qū)的成敗關(guān)鍵在于先進(jìn)科技的武裝程度，在于高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)育水平。各地把高新技術(shù)與先進(jìn)適用技術(shù)的推應(yīng)用結(jié)合起來，尋求科技對生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)的支撐，園區(qū)聯(lián)合大專院校開展科技研發(fā)、推。目前全市大多數(shù)農(nóng)業(yè)園區(qū)建立了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推體系，試驗(yàn)、引進(jìn)、示范了一大批新品種、新技術(shù)，配套、組裝、集成了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。川農(nóng)大、省自然科學(xué)研究院、中茶所等分別在獼猴桃、茶葉、食用菌、蔬菜等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立了專家大院、科研所。已建的31個園區(qū)引進(jìn)、示范、推新品種200多個，新技術(shù)50多項(xiàng)。先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技在園區(qū)的推應(yīng)用，有效地促進(jìn)了農(nóng)科教結(jié)合，提高了農(nóng)民素質(zhì)和科技應(yīng)用能力，從而使園區(qū)逐步成為現(xiàn)代科技的孵化器、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、培育現(xiàn)代農(nóng)民的主陣地。

（五）初步建立了市場化運(yùn)作機(jī)制。園區(qū)的生命力，取決于能否按照市場的要求，運(yùn)用管理工業(yè)的先進(jìn)理念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)作。各地按照政府扶持、部門支持、企業(yè)運(yùn)作的思路，積極探索園區(qū)的經(jīng)營管理方法和模式，構(gòu)筑市場化運(yùn)行機(jī)制。全市園區(qū)基本形成了“集中流轉(zhuǎn)，多元經(jīng)營，股份合作，風(fēng)險保障”的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，形成了“大園區(qū)+小業(yè)主，大基地+小庭園”的園區(qū)帶動農(nóng)民增收機(jī)制。各地不斷創(chuàng)新“企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，縣積極探索龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶以股份合作的形式聯(lián)辦園區(qū)機(jī)制。區(qū)建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級土地流轉(zhuǎn)中心（站），建立土地流轉(zhuǎn)基金，有效保障農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主雙方利益。各縣區(qū)積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險保障機(jī)制，政府和企業(yè)（業(yè)主）共同出資建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險調(diào)節(jié)基金，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險。目前，全市各級財(cái)政和龍頭企業(yè)已籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險調(diào)節(jié)基金3100余萬元。

（六）打造了一批具有示范帶動效應(yīng)的樣板工程。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是一扇窗口，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營觀念、管理方式及其經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益展示在人們面前，提供了可看、可學(xué)、可推的現(xiàn)實(shí)樣板，從而推動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。、，，、，、，、，、，、等園區(qū)分別帶動了獼猴桃、茶葉、煙葉、食用菌、蔬菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。在全市災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場會上，我點(diǎn)評縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)時指出，該園區(qū)可以用“一大、二高、三好”六個字概括。一是大氣魄、大面積、大規(guī)模；二是高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)；三是示范效果好、推動力好，領(lǐng)導(dǎo)稱好，群眾叫好。園區(qū)有三點(diǎn)值得其它園區(qū)學(xué)習(xí)，一是高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平的建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)、新村、鄉(xiāng)村旅游、基礎(chǔ)設(shè)施配套和城鄉(xiāng)環(huán)境打造統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)；二是強(qiáng)力整合，大力投入，利用園區(qū)建設(shè)平臺，整合所有資源和項(xiàng)目，以整合的理念，解決了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入問題；三是不斷創(chuàng)新機(jī)制，特別是采取“龍頭企業(yè)+基地+專合組織+農(nóng)戶”發(fā)展模式，探索循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，取得了顯著成效。當(dāng)然，每個縣區(qū)都有這樣的好典型，昭化、園區(qū)結(jié)合旅游資源優(yōu)勢，培育旅游龍頭企業(yè)開發(fā)旅游業(yè)，大力推動農(nóng)產(chǎn)品入超市；園區(qū)充分利用城市近郊區(qū)的優(yōu)勢，著力將園區(qū)打造成為城市蔬菜供應(yīng)基地、科技示范普及基地和市民休閑觀光景區(qū)，形成了“服務(wù)城市，致富農(nóng)戶”的園區(qū)建設(shè)新模式。在全市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的帶動下，建成獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地14萬畝，茶葉產(chǎn)業(yè)基地26萬畝，核桃產(chǎn)業(yè)基地50萬畝，煙葉產(chǎn)業(yè)基地9萬畝，青川黑木耳產(chǎn)業(yè)基地3000萬棒（袋），油橄欖產(chǎn)業(yè)基地14萬畝?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)帶動了我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模擴(kuò)大，質(zhì)量提升，效益增加。

總之，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，給生產(chǎn)經(jīng)營帶來了全新的理念，給農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收創(chuàng)造了新的亮點(diǎn)，促進(jìn)了全市農(nóng)村大發(fā)展、農(nóng)業(yè)大提升和農(nóng)民大增收。能夠形成這樣好的局面，得益于：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力持續(xù)推進(jìn)；二是科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排；三是整合資源，不斷加大人力、物力、財(cái)力投入；四是不斷創(chuàng)新發(fā)展的理念和思路，探索新的機(jī)制和模式；五是強(qiáng)化督查督辦，逗硬考核。

在總結(jié)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、充分肯定成績的同時，我們必須正視存在的困難和不足。一是既要看到園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施改造等方面取得的成效，也要看到有的園區(qū)規(guī)模小、帶動力不強(qiáng)，特別是個別縣區(qū)謀劃遲、啟動晚、推進(jìn)慢、上半年等、下半年趕等問題；二是既要看到企業(yè)化經(jīng)營對園區(qū)建設(shè)的推動作用，也要看到園區(qū)運(yùn)作機(jī)制需進(jìn)一步探索，責(zé)權(quán)利關(guān)系、投資主體和收益分配等有待進(jìn)一步明晰，生產(chǎn)者和經(jīng)營者缺乏積極性等問題；三是既要看到園區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速推進(jìn)的效果，也要看到個別園區(qū)目標(biāo)定位不明確，優(yōu)勢特色不明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，經(jīng)濟(jì)效益還不高等現(xiàn)實(shí)。全市園區(qū)建設(shè)不是一年、二年，一蹴而就能夠完成的，離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求還存在較大的差距，需不斷提升、鞏固完善，實(shí)現(xiàn)新的更大的發(fā)展。為此，要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，提升產(chǎn)業(yè)層次，完善發(fā)展機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)效益，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高和量的擴(kuò)張的互促互動。

二、加快進(jìn)度，提升質(zhì)量，全面完成今年園區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

從總體規(guī)劃來看，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)可分為三個發(fā)展階段，即：年為探索起步階段，2010-2012年為持續(xù)發(fā)展階段，2013年-2020年為全面提升階段。今年到2012年，是我市園區(qū)建設(shè)持續(xù)發(fā)展時期，是完成50個萬畝園區(qū)建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵時期。在去年12月27日召開的全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和生態(tài)小康新村建設(shè)暨農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會上，提出了建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的“六強(qiáng)化、六提升”的工作思路（即強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，提升園區(qū)生命力；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升園區(qū)競爭力；強(qiáng)化資源整合，提升園區(qū)承載力；強(qiáng)化農(nóng)民主體，提升園區(qū)帶動力，強(qiáng)化統(tǒng)籌結(jié)合，提升園區(qū)集聚力），得到市政府馬華市長高度認(rèn)可，要求按照這樣的工作思路不折不扣的落實(shí)，希望各地在今后的工作中要繼續(xù)參考執(zhí)行。關(guān)于園區(qū)建設(shè)，今天我主要強(qiáng)調(diào)五個方面。

一是在項(xiàng)目實(shí)施上要加快進(jìn)度。今年，市上提出了新建園區(qū)擴(kuò)規(guī)模，已建園區(qū)增效益，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位的工作目標(biāo)。目前，離年終僅2個月時間，各地要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，搶時間，搶進(jìn)度，又好又快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，力爭今年新建的10個園區(qū)早見成效，已建園區(qū)質(zhì)量效益明顯提升，園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制更加完善，農(nóng)民持續(xù)增加收入，全面完成園區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。已實(shí)施的項(xiàng)目，要加快工程進(jìn)度，嚴(yán)格工程質(zhì)量，保證資金投入；個別未啟動的項(xiàng)目，要加快啟動。要繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目責(zé)任制度，把責(zé)任落實(shí)到部門，落實(shí)到人頭。要繼續(xù)堅(jiān)持督查督辦制度，堅(jiān)持縣區(qū)已經(jīng)形成的周例會、周通報(bào)好的做法。

二是在特色產(chǎn)業(yè)上要做大做強(qiáng)。特色是構(gòu)筑差異性競爭的必備條件，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。“七絕”是市委、市政府在深入分析農(nóng)業(yè)資源狀況的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，突出特色，遴選的一批具有獨(dú)特優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，受到農(nóng)業(yè)專家的高度贊譽(yù)和市場的熱烈反應(yīng)，各地一定要在明確園區(qū)定位的前提下，堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則，堅(jiān)持“多園一業(yè)、塊狀覆蓋”的建設(shè)模式，特別注重與“七絕”緊密結(jié)合，有針對性地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)化的規(guī)模優(yōu)勢，區(qū)域化的特色優(yōu)勢。

三是在設(shè)施裝備上要提升水平。先進(jìn)設(shè)施裝備是園區(qū)先進(jìn)性特征之一。要完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等，加強(qiáng)排灌設(shè)施、機(jī)耕道路、電網(wǎng)庫房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障園區(qū)道路暢通、排灌方便、用電便捷，進(jìn)一步改善園區(qū)生產(chǎn)條件和防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，結(jié)合實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升等工程，采取工程、農(nóng)藝等多種措施，加大園區(qū)耕地地力培育。要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。擴(kuò)大鋼架大棚、噴微灌、溫濕調(diào)控設(shè)施的應(yīng)用，提高生產(chǎn)設(shè)施化、精準(zhǔn)化生產(chǎn)，集中建設(shè)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，加快設(shè)施栽培技術(shù)的推。要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步拓寬補(bǔ)貼范圍，加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)適用機(jī)械的應(yīng)用，提高園區(qū)生產(chǎn)作業(yè)機(jī)械化水平。同時，要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和冷鏈運(yùn)輸，完善產(chǎn)后配套服務(wù)設(shè)施，全面提高園區(qū)的設(shè)施裝備水平。

四是在科技運(yùn)用上要加大力度。要泛運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，不斷開展試驗(yàn)示范，總結(jié)篩選出適合當(dāng)?shù)氐脑O(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、病蟲害防治與控制技術(shù)、新型種植模式等，著力提高科技應(yīng)用水平。要以智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)為切入點(diǎn)，開發(fā)利用農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源管理和動態(tài)監(jiān)測、決策咨詢，進(jìn)一步提升園區(qū)的整體實(shí)力。深入推進(jìn)農(nóng)科教合作，大力推生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提升園區(qū)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。

五是在機(jī)制創(chuàng)新上要力爭突破。突出加大以農(nóng)民增收為核心的機(jī)制創(chuàng)新力度，積極探索農(nóng)戶土地入股、股份合作的農(nóng)民參與園區(qū)建設(shè)經(jīng)營機(jī)制，進(jìn)一步完善促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，提升農(nóng)民組織化程度。繼續(xù)完善園區(qū)投融資機(jī)制、風(fēng)險保障機(jī)制、科技創(chuàng)新推機(jī)制、運(yùn)行管理機(jī)制，增添促進(jìn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展活力。

三、高度重視，科學(xué)統(tǒng)籌，做好年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃

年以來，全市堅(jiān)持規(guī)劃先行、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，組織大學(xué)、院所編制完成了《市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》和已建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，全市園區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系基本形成，園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制評審工作走上了制度化、規(guī)范化軌道。實(shí)踐證明，科學(xué)編制園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)園區(qū)建設(shè)，可以確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的科學(xué)性、先進(jìn)性和可持續(xù)性，解決長期以來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的低水平和隨意性，是我市用工業(yè)化理念、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)發(fā)展的集中體現(xiàn)，是我市自然農(nóng)業(yè)向工程農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的標(biāo)志，對推進(jìn)我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越具有十分重大的意義。一是要早謀劃，早確定。盡快確定年新建園區(qū)。市園區(qū)辦要加大園區(qū)選址、產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)力度，各縣區(qū)要根據(jù)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，科學(xué)論證，慎重決策，根據(jù)“三沿三有”的原則（“三沿”，即：沿江、沿路、沿城，“三有”，即：有基礎(chǔ)，有產(chǎn)業(yè)，有項(xiàng)目），確定出年新建園區(qū)。二是務(wù)必繼續(xù)堅(jiān)持“市上統(tǒng)籌，縣區(qū)主體，一次規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則，堅(jiān)持“依托院校，專業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)一評審，批準(zhǔn)實(shí)施”的規(guī)劃編制評審制度，精心組織，加大投入，加快編制進(jìn)程，不斷提升規(guī)劃質(zhì)量和水平。目前，還有少數(shù)縣區(qū)沒有確定年的園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制單位，這些縣區(qū)要于近期及早確定，力爭今年11月底完成縣區(qū)年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制初評工作，月進(jìn)行全市統(tǒng)一評審，年1月全面啟動新建園區(qū)項(xiàng)目。三是進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的組織管理，加強(qiáng)規(guī)劃培訓(xùn)和交流，健全園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制評審機(jī)制，完善規(guī)劃編制評審標(biāo)準(zhǔn)、程序，確保、2012年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃順利進(jìn)行。四是要進(jìn)一步提升規(guī)劃理念，突出特色、突出重點(diǎn)，明確思路目標(biāo)。園區(qū)規(guī)劃要與“十二五”發(fā)展規(guī)劃，汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃相銜接，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，把新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃。同時，要提出“十二五”園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

四、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，精心組織，認(rèn)真做好園區(qū)建設(shè)年度考核工作

第8篇：涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目實(shí)施方案范文

我們這次半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會是在國際國內(nèi)形勢出現(xiàn)不少新的復(fù)雜因素，黨和國家面臨不少新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在我國抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、北京奧運(yùn)會即將召開的關(guān)鍵時刻，貫徹落實(shí)中央省市一系列會議精神而召開的一次極其重要的會議。這次會議的主要任務(wù)有這樣四個：一是對全縣上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展進(jìn)行總結(jié)盤點(diǎn)，二是對當(dāng)前我們所面臨的發(fā)展形勢進(jìn)行分析研究，三是立足北京奧運(yùn)就有關(guān)工作作進(jìn)一步強(qiáng)化，四是按照既定的思路目標(biāo)，對下半年的整體工作作全面的安排部署。為了召開好這次會議，在上一周農(nóng)村工作、工商企業(yè)、城建旅游三大領(lǐng)導(dǎo)組分別采取聽部門匯報(bào)、召開座談會、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評等多種形式進(jìn)行了很好的總結(jié)和籌備。今天，我們五位副縣長就分管工作進(jìn)行了總結(jié)分析，對下半年的工作提出了安排部署。我完全同意，希望全縣各級各部門要按他們的講話精神抓好貫徹落實(shí)，務(wù)求在奧運(yùn)之年把我縣的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展推向一個更高的發(fā)展層級。

認(rèn)真總結(jié)我縣上半年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我歸納有這樣五方面的特點(diǎn)。一是好中趨快。這主要指各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)在承接前幾年穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了快速、持續(xù)、健康的發(fā)展態(tài)勢。從剛才幾位副縣長的上半年工作總結(jié)中我們可以清醒地看到這一點(diǎn)。尤其是在GDP、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅增長的同時，城區(qū)空氣質(zhì)量狀況、萬元GDP能耗、主要污染物排放等標(biāo)志科學(xué)發(fā)展水平的有關(guān)指標(biāo)均超額完成預(yù)期，在全市排名靠前。二級天數(shù)僅次于榆次，除市城區(qū)以外，是各縣市最好的一家，綜合污染指數(shù)在去年倒數(shù)第二的基礎(chǔ)上排到了第二位，非常不容易。二是承辦大事。這主要是我們集全縣之力于6月25日順暢、安全、有序、熱烈、圓滿地完成了百年不遇的奧運(yùn)圣火XX古城傳遞活動。這一活動的成功舉辦，抓住了機(jī)遇，凝聚了民心，鍛煉了干部，展示了形象，檢驗(yàn)了工作，必將為我縣今后更好更快發(fā)展開辟更為廣闊的空間。三是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。今年以來，我們主要以城市環(huán)境綜合整治為抓手著力推進(jìn)國際型旅游業(yè)新形象建設(shè)，以農(nóng)村“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”為牽動推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，以藍(lán)天碧水為目標(biāo)推進(jìn)新型工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以“兩環(huán)三線百條路、百村百點(diǎn)十萬畝林”為載體推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的生態(tài)文明建設(shè)，全縣“五城聯(lián)創(chuàng)”邁出了更加扎實(shí)的步伐。四是重抓項(xiàng)目。今年我們繼續(xù)堅(jiān)持工程統(tǒng)領(lǐng)、項(xiàng)目實(shí)施的工作組織領(lǐng)導(dǎo)方式，確定并鋪開實(shí)施了總投資75億元的4大類59項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，其中總投資5000萬元以上的項(xiàng)目有24個。繼續(xù)實(shí)行縣級四套班子領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制，克服土地、環(huán)保、資金等宏觀調(diào)控因素和市場因素帶來的負(fù)面影響，上半年新開工26項(xiàng)，累計(jì)開工46項(xiàng)，累計(jì)完成投資14.78億元，其中新完成投資7.46億元，同比增長43.2%，比去年同期提高了2.8個百分點(diǎn)。這些項(xiàng)目的有效實(shí)施，必將支撐和推動我縣經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展。五是傾力民生。這是縣委、政府近年來轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念、轉(zhuǎn)型發(fā)展導(dǎo)向、轉(zhuǎn)軌發(fā)展目標(biāo)的一個重要標(biāo)志。上半年，我們緊緊圍繞和諧XX建設(shè)這一主題，民生為先，著力解決事關(guān)群眾生產(chǎn)、生活、生存的現(xiàn)實(shí)問題，做到重點(diǎn)工程向民生集中、工作精力向民生傾斜、有限資金向民生保障、目標(biāo)考核向民生對接，一批事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的民生問題得到了落實(shí)，和諧XX建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

冷靜地看待我縣上半年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所呈現(xiàn)的良好態(tài)勢，是在改革開放三十周年、北京奧運(yùn)舉辦之年、“十一五”承上啟下的關(guān)鍵之年，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體放緩、能源和糧食價格持續(xù)上漲、國內(nèi)物價指數(shù)高位運(yùn)行等特殊背景下取得的，來之不易。做好下半年工作，務(wù)須我們對這些形勢始終保持清醒的頭腦，深入的把握，因勢利導(dǎo)，沉著應(yīng)對?？偟男蝿荩爬ㄆ饋砭褪恰靶蝿荼迫?、壓力加大、機(jī)遇難得”這樣三句話十二個字。

所謂形勢逼人。就是國際國內(nèi)這種增長放緩、波動較大、情況復(fù)雜、危機(jī)重生的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，必將傳導(dǎo)和影響到整個縣域經(jīng)濟(jì)乃至社會事業(yè)更長時期的發(fā)展。從國際國內(nèi)的形勢,大家應(yīng)該感受到這樣的氛圍,我們不能盲目地覺得上半年財(cái)政收入4.7億,到現(xiàn)在5.4億,截到7月20日的數(shù)字,已經(jīng)超過了去年的水平,各項(xiàng)指標(biāo)增幅也不慢,但總的國際大的形勢、國內(nèi)二季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)放緩。一是影響范圍的廣泛性。既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的影響，更有社會民生方面的影響。比如，煤、鐵、焦等主要原材料供應(yīng)緊張、能源價格不斷上漲，致使我縣鑄造業(yè)和橡膠業(yè)出現(xiàn)從未有過的虧損，鑄造業(yè)虧損318萬元，橡膠業(yè)虧損165萬元。1－6月份，我縣居民消費(fèi)價格指數(shù)和商品零售價格指數(shù)雙雙突破兩位數(shù)，高于全國7.9%的平均水平，分別比去年同期上漲11.99%、11.7%。二是影響時間的持續(xù)性。抑制通貨膨脹，控制價格上漲，是國家當(dāng)前和今后一段時期宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，要克服國際經(jīng)濟(jì)形勢不利影響和戰(zhàn)勝國內(nèi)嚴(yán)重自然災(zāi)害，解決好引發(fā)本輪物價上漲和能源供給失衡的問題，還需要較長一段時期。我們必須有充分的思想認(rèn)識和長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。人民幣一直升值，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了內(nèi)外交困的局面。宏觀面上，從沒見過這么復(fù)雜的形勢，人民幣兌美元突破8元、7元，現(xiàn)在是6元多，出口企業(yè)面臨嚴(yán)重虧損，市場萎縮。廣東、浙江等地企業(yè)面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，這是全國經(jīng)濟(jì)的錢袋子，他們出了問題對原材料供應(yīng)的地方是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。煤炭價格與電價的倒掛，電廠虧損，不得不少發(fā)或者停發(fā)，本來裝機(jī)容量一點(diǎn)問題也沒有，但煤價太高，榆社電廠1—5月份虧損1.5個億，從6、7月份開始一臺機(jī)組已停，現(xiàn)在國家調(diào)節(jié)了貸款來維持運(yùn)轉(zhuǎn)，形勢非常復(fù)雜，面臨嚴(yán)重考驗(yàn)。三是影響程度的不確定性。在可預(yù)見的政策因素和形勢變化面前，下半年我們還可能面臨一系列不可預(yù)見的不確定因素的影響，務(wù)須我們有更全面和充分的準(zhǔn)備。去年發(fā)行的《貨幣戰(zhàn)爭》一書，分析了全球經(jīng)濟(jì)。中國有世界上最多的美元儲備，4000萬億，而美元一直在貶值，一天天損失。這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，而且XX是這樣一種畸形的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這從各位副縣長的分析大家知道。任何形勢都是雙刃劍，有利有弊。國家開始干預(yù)電煤價格，但市場無形的手要勝過有形的手。上半年財(cái)政收入增長，一個是焦、煤價格暴漲帶來的，一個是國、地兩稅加強(qiáng)了管理。不確定因素很多，絕不能盲目樂觀。

所謂壓力加大。一是實(shí)現(xiàn)趕超的壓力。在全市上半年經(jīng)濟(jì)工作會上，圍繞全市趕超發(fā)展的目標(biāo)，市委、市政府明確強(qiáng)調(diào)指出，要始終把擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資作為全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，要求全市上下竭盡全力抓投入，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的基礎(chǔ)上，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度提高的更快一些。從周邊縣市發(fā)展態(tài)勢來講，是群起趕超，不甘落后。就與壽陽相比，雖然上半年我縣在財(cái)政收入上有所超過，壽陽是4.2億，我們是4.7億，但在發(fā)展后勁、項(xiàng)目投資等方面我們差距還不小，上半年壽陽項(xiàng)目總投資是200多億，是我們的3倍多。要合上市委市政府的工作節(jié)拍，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，我們后勁不足、任務(wù)艱巨。二是自身發(fā)展的壓力。上半年我縣財(cái)政收入雖然突破了4億元，但財(cái)政增收的基礎(chǔ)還不牢，過度依賴煤焦兩大行業(yè)；財(cái)政結(jié)構(gòu)還不合理，梯度結(jié)構(gòu)尚未形成，新增稅源后勁不足；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層級低下，行業(yè)之間發(fā)展不平衡，工業(yè)增加值和產(chǎn)品產(chǎn)量增速與去年同期相比出現(xiàn)回落跡象；旅游增長乏力，門票收入和接待人數(shù)分別下降1.58%、6.02%。隨著國家日趨從緊的宏觀調(diào)控政策，緊縮銀根、地根，對項(xiàng)目的審批、實(shí)施、落地和如期達(dá)產(chǎn)達(dá)效造成很大壓力。三是環(huán)保治理的壓力。上半年，盡管我們在這方面做了大量工作，也取得了明顯成效，但受“沿村堡事件”的影響，我縣仍然是全省8個環(huán)保治理重點(diǎn)市縣之一，加之我縣是國際型旅游城市，上級領(lǐng)導(dǎo)和各方媒體關(guān)注較多，標(biāo)準(zhǔn)要求較高，環(huán)保工作仍是我們的薄弱環(huán)節(jié)，稍有不慎，就會出現(xiàn)問題，帶來工作上的被動。四是解決民生的壓力。民生關(guān)乎民心、關(guān)乎穩(wěn)定。在發(fā)展處于關(guān)鍵時期，改革處于攻堅(jiān)階段的新形勢下，民生問題不僅是發(fā)展問題、穩(wěn)定問題，更是政治問題。我縣有限的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、薄弱的財(cái)政收入與解決繁多的民生問題不相適應(yīng)，也對我們構(gòu)成了很大壓力。

所謂機(jī)遇難得。就是我們在下半年工作乃至更長一段時期有這樣三個方面的有利機(jī)遇。一是我縣被列入全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的機(jī)遇，和榆次、祁縣、太谷一道躋身于大太原經(jīng)濟(jì)圈的中心區(qū)域。下半年省政府常務(wù)會議還將研究出臺有關(guān)扶持政策，這對我縣在更高的平臺上發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一個非常好的機(jī)遇。二是我縣的產(chǎn)業(yè)具有基礎(chǔ)性、命脈性的特點(diǎn)，是國家抑制通貨膨脹、控制物價上漲、保障充足供給最需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。抓住這一機(jī)遇，我們要加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力增加供給，讓老百姓受益，為國家抑制通貨膨脹、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行做出積極貢獻(xiàn)。三是奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇。盡管上半年我縣旅游收入增長放緩，但隨著奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的到來，通過地區(qū)間的傳導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)間的傳導(dǎo)，很有可能為我縣旅游業(yè)的更好更快的發(fā)展注入新的活力。這也是我們下半年工作中必須牢牢把握的一個重要發(fā)展機(jī)遇。

綜觀我們下半年的工作及面臨的形勢，可以說希望和困難同在，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但挑戰(zhàn)比機(jī)遇更具有競爭性，也更有作為的空間。某種程度上講，迎接挑戰(zhàn)同樣是搶抓機(jī)遇。在同樣的形勢背景下，誰應(yīng)對得當(dāng)，誰的“殺手锏”更有效，誰就能率先沖破困難，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。所以我們一定要牢記不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退，堅(jiān)信事在人為，排難而進(jìn)，全力推動我縣經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。下面，我就下半年的工作講六方面的意見，概括起來就是“加大六個力度、取得六個突破”。

一、加大新農(nóng)村建設(shè)力度，切實(shí)在加快城鄉(xiāng)一體化步伐上取得突破

按照年初縣委新農(nóng)村建設(shè)工作會議上提出的五體統(tǒng)籌、五措并舉、五建著力、五型推進(jìn)的“四五”戰(zhàn)略思路和奮斗目標(biāo)，下半年，我們要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為首要任務(wù)、以農(nóng)民增收為核心、以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)、以班子建設(shè)為保障，突出解決好以下五方面的問題。

一是解決好對“三農(nóng)”工作的認(rèn)識擺位問題。我縣是人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣，這是我縣最大的實(shí)際和最基本的縣情，任何時候、任何情況下，我們都要立足這一實(shí)際，把握這一縣情去開展工作，推進(jìn)發(fā)展。近年來，隨著國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村重視程度和支持力度的加強(qiáng)，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了廣泛而深刻的變化，但農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村落后的面貌仍然沒有改變，城鄉(xiāng)差距仍然繼續(xù)存在，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的難度更加加大，地位更加重要，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的每一項(xiàng)工作與全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系得更加直接和緊密。就土地來講，我們要發(fā)展新型工業(yè)和旅游業(yè)，要引資上項(xiàng)，哪一方面也離不開土地的支撐，離不開農(nóng)民切身利益的保護(hù)，離不開有限國土資源最大限度的合理分配、開發(fā)和利用。就林業(yè)生態(tài)來講，XX經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境的支持，XX城鄉(xiāng)面貌的改變、人居環(huán)境的改善離不開造林綠化。就水資源來講，這也是影響全縣工業(yè)生產(chǎn)、群眾生活生存和旅游業(yè)發(fā)展的大問題，實(shí)施興水戰(zhàn)略，大抓興水工程，創(chuàng)新興水理念，拓展興水領(lǐng)域，全面提高水資源、水環(huán)境的承載能力是我們當(dāng)前和今后一段時期的重要任務(wù)。我們必須把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作置于更加突出、更加基礎(chǔ)和牽動全局的位置，從思想精力、政策支持、財(cái)政支出等方面進(jìn)一步加大力度，切實(shí)夯實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根基。

二是解決好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縱深推進(jìn)的問題。就上半年來講，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有兩個明顯的標(biāo)志，一個是龍海、冠云牛肉躋身第四批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，另一個是我縣被列入山西中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。這既表明了我縣這些年來在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上的豐碩成果，又為今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縱深推進(jìn)提供了更為廣闊的機(jī)遇空間。今后，我們要發(fā)揮世界文化遺產(chǎn)的品牌優(yōu)勢，大力實(shí)施旅游帶動戰(zhàn)略，以特色水果、優(yōu)質(zhì)小麥、長山藥、肉雞、奶牛、蛋雞、瘦肉型豬、肉牛、蘆筍、瓜菜十大產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸為載體，突出優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；突出農(nóng)民合作組織的引導(dǎo)、規(guī)范、完善和龍頭企業(yè)的輻射帶動能力的提高，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平；突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)；突出旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，推進(jìn)特色建設(shè)；突出政策帶動、機(jī)制聯(lián)動、服務(wù)促動，推進(jìn)體系建設(shè)。向建設(shè)山西中部最具帶動力和影響力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)邁進(jìn)。

三是解決好機(jī)制投入的問題。近年來，我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)越來越重，涉及的領(lǐng)域越來越廣，資金投入的問題越來越成為制約新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素。解決這一問題，一方面是爭取上級的項(xiàng)目支持、加大財(cái)政支農(nóng)力度，另一方面更需要我們在投入機(jī)制的創(chuàng)新上做文章，千方百計(jì)拓寬新農(nóng)村建設(shè)的投入渠道。我想，我們應(yīng)該在這樣三種機(jī)制上進(jìn)行探索和實(shí)踐。第一種是反哺聯(lián)動機(jī)制。就是要繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村和社會方方面面傾注“三農(nóng)”的合力。鄉(xiāng)村兩級及涉農(nóng)部門要爭取主動，誰主動一些，誰各項(xiàng)工作做得好一些，誰就能得到更多的支持。結(jié)對幫扶的企業(yè)和機(jī)關(guān)要盡社會責(zé)任，回報(bào)農(nóng)村，幫要幫到關(guān)鍵處，扶要扶到點(diǎn)子上，真正為新農(nóng)村建設(shè)做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。第二種是“一事一議”機(jī)制。就是通過民主的方式爭取調(diào)動激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性。尤其是對于一些上級配套支持的項(xiàng)目，要把大多數(shù)群眾的參與支持作為投資上項(xiàng)的優(yōu)先考慮因素和重要條件。第三種是市場運(yùn)作的機(jī)制。這幾年一個突出的實(shí)踐是在造林綠化上運(yùn)用和體現(xiàn)了這樣一種機(jī)制，既發(fā)揮了各級黨委、政府的主導(dǎo)性，又適應(yīng)市場推進(jìn)了工作的有效落實(shí)。在今后開展的工作中，比如治汾工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等方面，我們都要做積極的探索和實(shí)踐。

四是解決好基層組織建設(shè)的問題。今年是農(nóng)村支部、村委的換屆之年，第四季度就要鋪開這項(xiàng)工作，這既是項(xiàng)法定的工作任務(wù)，更是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、提高農(nóng)村干部執(zhí)政能力、夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、體現(xiàn)農(nóng)村先進(jìn)性教育成果的重要契機(jī)。從現(xiàn)在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府就要及早謀劃這項(xiàng)工作。衡量這項(xiàng)工作成功與否的標(biāo)志，我想主要體現(xiàn)在選人用人上。我們能否根據(jù)法定的民主程序選人用人，能否根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的新任務(wù)來選人用人，能否根據(jù)廣大人民群眾的公論來選人用人，能否根據(jù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要來選人用人，不僅直接關(guān)系這項(xiàng)工作的成敗，更關(guān)系到今后幾年我縣新農(nóng)村建設(shè)的全局。

五是解決好農(nóng)村“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”鞏固提升的問題。上半年，我們在“創(chuàng)三優(yōu)”上主要是著力于優(yōu)美環(huán)境，而在優(yōu)質(zhì)管理、優(yōu)良秩序上下的力還不大，取得的成效還不是十分明顯。下半年，要按照縣委、政府“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”建設(shè)與世界名城相適應(yīng)的農(nóng)村環(huán)境動員大會的整體安排部署，在數(shù)量上要不折不扣地完成120個“五有”目標(biāo)村任務(wù)，在質(zhì)量上務(wù)求在平川縣市站前列、爭先進(jìn)，在內(nèi)涵上優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)管理要全面抓好整體推進(jìn)，在運(yùn)作機(jī)制上要按照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化總體要求，積極探索既符合鄉(xiāng)情村情實(shí)際，又能調(diào)動廣大農(nóng)民群眾積極性，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效機(jī)制。

二、加大項(xiàng)目建設(shè)力度，切實(shí)在增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁上取得突破

這些年的工作實(shí)踐表明，項(xiàng)目是趕超發(fā)展的希望、保障民生的支撐。我縣這些年之所以能保持較快的發(fā)展態(tài)勢，離不開一年接一年、一批接一批項(xiàng)目的實(shí)施和推動，同時，我們之所以與兄弟縣市在發(fā)展的速度上有這樣那樣的差距，最根本和最核心的還是我們?nèi)贝箜?xiàng)目、好項(xiàng)目的支撐和帶動。我們?nèi)h上下必須在思想上強(qiáng)化項(xiàng)目意識。只有在項(xiàng)目實(shí)施上好于和大于他人，在固定資產(chǎn)投入上快于和高于他人，發(fā)展的速度才能最終領(lǐng)先于他人，這應(yīng)當(dāng)成為全縣上下的一致共識和統(tǒng)一行動。下半年，項(xiàng)目建設(shè)，我們要做到六個“重”。

一是重方向。項(xiàng)目選擇比項(xiàng)目實(shí)施更重要。在項(xiàng)目建設(shè)上重方向，首先就是要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，這是衡量一個項(xiàng)目好壞的首要標(biāo)準(zhǔn)。要有超前意識和長遠(yuǎn)眼光，要綜合考慮政策的因素、環(huán)保的因素、市場的因素、科技的因素來選擇確定項(xiàng)目。我們的企業(yè)家要有這樣的眼光，見事要早、敏感性要強(qiáng)，在項(xiàng)目選擇上一定要準(zhǔn)，一步領(lǐng)先，步步領(lǐng)先，絕不能盲目跟風(fēng)或滿足于現(xiàn)狀。當(dāng)然，項(xiàng)目一旦選準(zhǔn)，就要高標(biāo)準(zhǔn)、高效率的去實(shí)施、去投產(chǎn)，以一流的管理、一流的設(shè)施，擴(kuò)大市場占有份額，在激烈的市場競爭中占據(jù)主動地位。

二是重規(guī)范。項(xiàng)目的規(guī)范程度決定著項(xiàng)目實(shí)施的順利程度。在國家宏觀調(diào)控從緊、市場經(jīng)濟(jì)日益完善成熟的背景下，規(guī)范的項(xiàng)目、規(guī)范的企業(yè)有更大的發(fā)展空間和更多的發(fā)展機(jī)遇。一定程度上講，規(guī)范就是信譽(yù)，就是企業(yè)的無形資產(chǎn)。我們有些企業(yè)之所以貸款難，難貸款，難以獲得金融機(jī)構(gòu)的支持，除了嚴(yán)格的金融審批外，自身的規(guī)范程度低也是一個很重要的原因。尤其是我們一些民營家族企業(yè)，管理水平和規(guī)范化程度是我們的軟肋，不僅在項(xiàng)目建設(shè)方面受到影響，在其他很多方面都受到制約，必須改變和消除我們這方面的差距，提高自身發(fā)展競爭力。

三是重時效。近年來，在項(xiàng)目建設(shè)上，我們一方面是項(xiàng)目不足，另一方面是有些項(xiàng)目時效性太差，列入全縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目之后，遲遲不見動靜。這應(yīng)該成為我們有關(guān)部門和項(xiàng)目主體重點(diǎn)關(guān)注和解決的一個突出問題。列入重點(diǎn)工程而不實(shí)施，小則影響企業(yè)的信譽(yù)和縣委政府的形象，重則是錯過可貴的發(fā)展機(jī)遇和浪費(fèi)寶貴的項(xiàng)目資源。在這一點(diǎn)上，我們今后一定要嚴(yán)格控制這類項(xiàng)目列入重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)，列入重點(diǎn)工程建設(shè)我們要的是時效，要的是對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，對那些遲遲不動的項(xiàng)目，我們要堅(jiān)決拿下來，為其他項(xiàng)目騰出寶貴的環(huán)境容量和土地資源?？傊?，在項(xiàng)目建設(shè)上縣委、政府要掌握主動權(quán)，要把項(xiàng)目的時效性、項(xiàng)目主體的主動性，作為縣委、政府支持服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

四是重合作。有合作才有項(xiàng)目，尤其是對于那些投資大的項(xiàng)目，單憑一個企業(yè)很難獨(dú)自拿下來。應(yīng)該說在項(xiàng)目的合作上，我縣這幾年企業(yè)家的思想觀念發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，我們達(dá)產(chǎn)實(shí)施的不少項(xiàng)目都是合作項(xiàng)目。今后我們廣大企業(yè)家要進(jìn)一步拓展合作的領(lǐng)域，開闊合作的眼界，利用XX工業(yè)園區(qū)和攝影大展這些平臺在更深層次和更大范圍與外界尋求和開展合作。這種合作不僅能使企業(yè)短時間內(nèi)的發(fā)展壯大，更能帶來先進(jìn)的管理理念和人才技術(shù)。我們的廣大企業(yè)家要敢于合作，善于合作，在合作中取長補(bǔ)短，在合作中發(fā)展壯大，為縣域經(jīng)濟(jì)做出更大的貢獻(xiàn)。

五是重服務(wù)。就是要加強(qiáng)我們的效能意識和責(zé)任意識。從縣級領(lǐng)導(dǎo)到各有關(guān)部門，我們要繼續(xù)實(shí)行包重點(diǎn)工程項(xiàng)目責(zé)任制。屬于企業(yè)自身范圍內(nèi)的問題要督促企業(yè)解決，對屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)的事情，我們各級各部門特別是項(xiàng)目審批部門要牢固樹立發(fā)展比項(xiàng)目、項(xiàng)目比環(huán)境、環(huán)境比服務(wù)的意識。圍繞項(xiàng)目實(shí)施和落地中遇到的土地、審批等問題，開動腦筋，想盡辦法，整合資源，掃清障礙，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

六是重引進(jìn)。主要通過兩個渠道進(jìn)行。一個是對上要爭取，現(xiàn)在各級項(xiàng)目資金很多，就看我們會不會爭取，能不能爭取得到。第二個渠道是對外要開放，以大開放引進(jìn)大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展，我們的政府部門和企業(yè)都要積極地走出去，掌握信息，尋求商機(jī)。我們要落實(shí)對外開放、招商引資的獎勵政策，在全縣上下致力營造對外開放的濃郁氛圍。

三、加大新型服務(wù)業(yè)發(fā)展力度，切實(shí)在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上取得突破

加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主要方向，更是今后省市發(fā)展的一大重點(diǎn)。今年以來，貫徹省市一系列關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的精神和意見，在年初的全委會和經(jīng)濟(jì)工作會上，縣委、政府明確指出今后三年服務(wù)業(yè)每年要提高1.5個百分點(diǎn)的要求。從上半年的情況看，三產(chǎn)占GDP的比重達(dá)49%，對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)54.2%，三產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資的47.4%，同比增長72.4%，改變了過去多年以來二產(chǎn)投資比重過大的格局，呈現(xiàn)出了一種很好的發(fā)展態(tài)勢。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣服務(wù)業(yè)還處于起步階段，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平還不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重還較低，服務(wù)業(yè)的規(guī)模還偏小，競爭力還較弱。要上檔升級我縣服務(wù)業(yè)，當(dāng)前要突出這樣五個方面。

一是把握機(jī)遇。一個是以“賽在北京、游在山西”京晉兩地旅游合作為主要內(nèi)容的奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)輻射的機(jī)遇。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對我縣來講就是服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)代奧運(yùn)會不是簡單的體育賽會，對旅游、商業(yè)、地產(chǎn)、建筑、交通、體育、科技、信息、電信等產(chǎn)業(yè)都能產(chǎn)生較大影響，山西作為奧運(yùn)旅游的熱點(diǎn)省份，那么XX必將成為熱點(diǎn)城市，我們要從方方面面做好應(yīng)對，在提升我們服務(wù)業(yè)的檔次的基礎(chǔ)上，接待好各國游客，宣傳XX，展示XX。另一個是今年我縣被省委、省政府確定為全省唯一的以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭帶動的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基地的機(jī)遇。如果奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對我縣旅游業(yè)發(fā)展具有短期效應(yīng)的話，那么這個機(jī)遇，對我縣旅游業(yè)的發(fā)展則具有長期、持續(xù)的效應(yīng)，而且還將得到省委、省政府在政策、資金、項(xiàng)目等方方面面的支持。我們必須把握好這兩大機(jī)遇。

二是要爭取領(lǐng)先。縣委、政府發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體戰(zhàn)略思想非常明確，就是要在全市、全省領(lǐng)先一步，率先發(fā)展。如果說在一產(chǎn)二產(chǎn)上我們與先進(jìn)縣市相比有一定差距的話，那么第三產(chǎn)業(yè)則就是我們XX的優(yōu)勢和潛力所在，是我們XX實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展和富民強(qiáng)縣的關(guān)鍵所在。我們一定要始終掌握主動，放大優(yōu)勢，努力使服務(wù)業(yè)成為XX最具競爭力的產(chǎn)業(yè)。

三是科學(xué)規(guī)劃。上半年省委、省政府已經(jīng)召開了全省服務(wù)業(yè)發(fā)展會議，還出臺了《關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《全省服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，落實(shí)這一系列意見和規(guī)劃，我們最當(dāng)緊的任務(wù)是制定我們XX服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。這既是我縣近些年古城保護(hù)、旅游發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)所在，也是我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的迫切需要。要通過規(guī)劃的制定和落實(shí)，進(jìn)一步明確我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、支持政策和保障措施，把服務(wù)業(yè)導(dǎo)入更加科學(xué)有序的發(fā)展軌道。

四是突出特色。就是要突出XX文化、旅游、商貿(mào)三大特色，抓好旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、會展博覽、商貿(mào)流通、特色餐飲、民俗住宿、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)、公共服務(wù)等10個方面重點(diǎn)，著力帶動全縣服務(wù)業(yè)快速崛起。

五是強(qiáng)化措施。當(dāng)前，我們要解決好思想認(rèn)識、工作切入、幫助支持三個方面的問題。就思想認(rèn)識來講，我們各級要象抓一產(chǎn)二產(chǎn)那樣抓服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將其作為自身的職責(zé)所在。特別是對完成資本積累的工業(yè)企業(yè)或受環(huán)保政策影響需要轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)，我們要引導(dǎo)和鼓勵這些企業(yè)在服務(wù)業(yè)的發(fā)展上選項(xiàng)目、投大資，成為一個產(chǎn)業(yè)方面的領(lǐng)軍企業(yè)。就工作切入來講，服務(wù)業(yè)的發(fā)展最需要的是點(diǎn)子和創(chuàng)意，需要的是標(biāo)準(zhǔn)和檔次，需要的是人才和智慧，我們就是要從這些方面來切入。我縣攝影大展的舉辦和一把酸棗的引進(jìn)、國際文化藝術(shù)中心的建設(shè)都是這方面的典型，我們一定要開闊思維、放眼世界、挖掘特色，把我縣服務(wù)業(yè)推向一個更高的階段和水平。就幫助支持來講，就是要營造寬松的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，深入貫徹中央、省一系列支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，放寬市場準(zhǔn)入，清理行政許可，降低進(jìn)入門檻，在用地、資金、勞保、審批等方面進(jìn)行扶持，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

四、加大環(huán)境建設(shè)的力度，切實(shí)在“五城聯(lián)創(chuàng)”上取得突破

環(huán)境建設(shè)是我縣近幾年來提升城市品味、改善人居環(huán)境、提高行政效能著力狠抓的一項(xiàng)重要工作。特別是今年以來，環(huán)境建設(shè)更成為自上而下，各級黨委、政府主抓的書記省長、書記市長、書記縣長工程，任務(wù)之重，標(biāo)準(zhǔn)之高，要求之嚴(yán)前所未有，務(wù)須我們毫不動搖、堅(jiān)持不懈地緊緊抓在手上，抓出成效。下半年，重點(diǎn)是抓好“六治”。

一是治超。這是解決發(fā)展環(huán)境的問題,尤其對XX來說,是第一位的。這是省長工程,而且現(xiàn)在已經(jīng)出了條例,省政府已經(jīng)拿出了獎勵辦法,去年進(jìn)入治超前十名的縣,每一個縣獎勵一條二級公路,四位數(shù)的投資，在千萬以上。我們今年?duì)幦∫M(jìn)前二十名，不能落在后面，超載、拋撒污染了公路，所以也是環(huán)境問題。

二是治污。上半年，我縣環(huán)保工作被抓了典型，追究了責(zé)任，教訓(xùn)沉痛?！把卮灞な录敝?，我縣深入組織開展了“迎奧運(yùn)、促減排，環(huán)保攻堅(jiān)專項(xiàng)行動”，掀起了環(huán)保風(fēng)暴，土小企業(yè)得到了全面徹底的清理，在上半年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會上，也受了孟省長的表彰。但我們僅是補(bǔ)了一些歷史欠帳，環(huán)保仍是懸在我們頭頂上的一條高壓線。我們?nèi)h上下必須吸取教訓(xùn)、舉一反三，加大力度，落實(shí)措施，把我縣下半年環(huán)保工作推向一個更高的水平和階段。一要嚴(yán)格目標(biāo)。就是要把省市的要求和環(huán)保治理、節(jié)能減排、淘汰落后的各項(xiàng)工作任務(wù)，按標(biāo)準(zhǔn)、時間和質(zhì)量不折不扣地完成。特別是對治理企業(yè)來講，要當(dāng)作法定任務(wù)來對待，能保證了的就生產(chǎn)，不能保證的，無論規(guī)模大小都必須堅(jiān)決停產(chǎn)，有關(guān)部門要嚴(yán)格把關(guān)，監(jiān)督到位。二要嚴(yán)防死守。就是要象護(hù)林防火一樣來抓環(huán)保工作，在鞏固上半年環(huán)保成果的基礎(chǔ)上，要對照下半年的目標(biāo)任務(wù)，死看硬守，強(qiáng)化責(zé)任，達(dá)到不給任何違法生產(chǎn)以可乘之機(jī)、不能有任何漏網(wǎng)之魚的目的，嚴(yán)格防止任何有損XX形象事件的發(fā)生。三要嚴(yán)厲打擊。就是要敢于碰硬，絕不手軟，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的要求，對膽敢頂風(fēng)作案的違法生產(chǎn)企業(yè)從重從快嚴(yán)厲打擊，觸犯到什么程度就追究到什么程度，涉及到那些范圍，就處理到那些范圍。四要嚴(yán)肅責(zé)任。就是要按照今天我們簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀的要求，誰家的任務(wù)誰完成，誰家的責(zé)任誰負(fù)責(zé)，出了問題，嚴(yán)肅追究。一旦發(fā)現(xiàn)有失職瀆職的現(xiàn)象和行為，有關(guān)部門要嚴(yán)格依照黨紀(jì)國法，一查到底。希望我們大家好自為之，站好崗、盡好責(zé)、用好權(quán)，不辜負(fù)縣委、政府的重托。五要嚴(yán)密配合。就是要大打一場環(huán)保攻堅(jiān)的人民戰(zhàn)爭，一方面要廣泛宣傳政策，深入發(fā)動群眾，重獎重罰相結(jié)合，形成環(huán)保治理的濃厚氛圍。另一方面就是我們縣鄉(xiāng)村和各級各部門之間，要縱向協(xié)調(diào)聯(lián)動，橫向密切配合，能出手時就出手，該出手時就出手，切實(shí)形成環(huán)保治理的強(qiáng)大合力，確保我們目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

三是治臟。今年以來，針對這項(xiàng)工作，省里以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程為載體進(jìn)行了安排部署，市委市政府以城市環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)“創(chuàng)三優(yōu)”為載體進(jìn)行了安排部署，并且出臺了嚴(yán)格的責(zé)任追究辦法，我縣經(jīng)過上半年的切實(shí)推進(jìn)，特別是迎奧運(yùn)圣火的洗禮，雖然取得了明顯成效，但從晉中日報(bào)的曝光來看，從市委、市政府清潔工程督導(dǎo)組反饋的意見和群眾的舉報(bào)反映來看，我們還存在不少問題。下半年，需要我們有針對性地解決這些問題并舉一反三。關(guān)于農(nóng)村“創(chuàng)三優(yōu)”我在前面已經(jīng)作了強(qiáng)調(diào)。在這里，我重點(diǎn)就城區(qū)、主要景區(qū)、主要通道三大塊進(jìn)行一下強(qiáng)調(diào)。城區(qū)要抓好燃料結(jié)構(gòu)的調(diào)整、茶浴爐的取締、市容市貌的整治、集中供熱供氣的推進(jìn)、惠濟(jì)河和柳根河城區(qū)段垃圾死角的清理、垃圾處理廠的上馬、污水處理廠的全部投入運(yùn)行等工作。主要景區(qū)及周邊必須保持始終清潔，特別是在奧運(yùn)期間，境外游客和境外記者多，要增強(qiáng)這方面的政治敏感性。主要通道包括國道、省道、縣鄉(xiāng)道，是哪個部門、哪個鄉(xiāng)村的職責(zé)就要切實(shí)擔(dān)負(fù)好清潔職責(zé)。

四是治亂。重點(diǎn)是整治旅游秩序，文物、旅游、執(zhí)法局、城市警察大隊(duì)要切實(shí)抓好。隨著電子門票的啟動，旅游線路要抓好調(diào)整編排，電瓶車公交化改革運(yùn)行要盡快啟動完成，新的景點(diǎn)管理辦法要抓緊制定實(shí)施，旅游從業(yè)人員要全面培訓(xùn)、持證上崗。全面做好迎奧運(yùn)的各項(xiàng)工作準(zhǔn)備。

五是治汾。今年省委、省政府按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和國家煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點(diǎn)要求，全面啟動汾河流域生態(tài)環(huán)境治理、修復(fù)與保護(hù)工程，這項(xiàng)工程在汾河沿線6市27個縣實(shí)施，是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會和諧發(fā)展的示范性工程，實(shí)施藍(lán)天碧水的核心工程，更是功在當(dāng)代、利在千秋的惠民工程。目前，省市的具體實(shí)施方案和政策都已出臺和明確，并且市委、市政府已于7月初在靈石召開了啟動動員大會。就我縣來講，國土面積的94%屬于汾河流域，抓好這項(xiàng)工程的實(shí)施，再現(xiàn)汾河秀美景色是我縣經(jīng)濟(jì)、社會和自然生態(tài)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的切實(shí)需要。這次治汾與我們1998年－2000年組織實(shí)施的治汾相比，范圍更廣，標(biāo)準(zhǔn)更高，影響更大，效益更好，我縣的實(shí)施方案已定初稿，組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)已經(jīng)成立，大體分兩年、五年、十年，近期、中期、遠(yuǎn)期三個階段進(jìn)行實(shí)施。我們要提高認(rèn)識，爭取主動，當(dāng)成一件大事，舉全縣之力抓好。發(fā)改、水利、林業(yè)、環(huán)保等重點(diǎn)部門要對口負(fù)責(zé)，爭取項(xiàng)目，跟蹤落實(shí)既定的項(xiàng)目。各有關(guān)鄉(xiāng)村要創(chuàng)新機(jī)制，多方籌資，切實(shí)把廣大群眾的積極性調(diào)動起來，把涉及群眾近期利益和遠(yuǎn)期利益的事情處理好。

六是治緊。今年我們從加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境上鋪開和實(shí)施了這項(xiàng)工作，構(gòu)建了信息中心、政務(wù)中心、社會公共安全信息指揮中心“三位一體”的電子政務(wù)載體，初步形成了縣級政務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)便民服務(wù)中心、行政村服務(wù)事項(xiàng)站點(diǎn)“三級聯(lián)動”的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。但總體上看，典型不突出，網(wǎng)絡(luò)不健全，效果不明顯，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和村一級。市里的總體要求是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)便民服務(wù)中心，在7月底要全部啟動運(yùn)行，行政村點(diǎn)在8月底要全部啟動運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)村居民小事不出村（社區(qū)），一般事不出鄉(xiāng)的便民服務(wù)目標(biāo)。這項(xiàng)工作，大家要切實(shí)抓好，大力推進(jìn)，通過行政管理和服務(wù)的創(chuàng)新，全面提高政府的公信力和執(zhí)行力，促進(jìn)公共服務(wù)的規(guī)范化、系統(tǒng)化和現(xiàn)代化。

五、加大“奧運(yùn)護(hù)城河”工作力度，切實(shí)在和諧XX建設(shè)上取得突破

今年以來，我們國家的大事多、難事多、敏感事多，特別是再有十多天北京奧運(yùn)會就要召開?！胺陫W必?cái)_”是一個普遍現(xiàn)象，國內(nèi)外敵對勢力最不愿看到的是中國的強(qiáng)大和北京奧運(yùn)會的成功舉辦。我省我市是國家確定的“奧運(yùn)護(hù)城河”地區(qū)之一，做好奧運(yùn)維穩(wěn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命神圣。市委、市政府7月15日就這項(xiàng)工作召開了“迎奧運(yùn)、保穩(wěn)定、群防群治誓師大會”，我在前半年多次會議上也就這項(xiàng)工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。這段時間，縣委政府總體的奧運(yùn)維穩(wěn)目標(biāo)是“五個不發(fā)生”，即不發(fā)生影響大的刑事案件、暴力恐怖事件包括流竄首都作案案件；不發(fā)生爆炸等危險品流入首都事件；不發(fā)生影響大的安全生產(chǎn)事故，特別是煤礦安全生產(chǎn)事故；不發(fā)生被境內(nèi)外媒體炒作的敏感事件尤其是政治性事件；不發(fā)生非正常赴京上訪和大規(guī)模群體訪事件。核心的就是要抓好以下三個方面。

一是保穩(wěn)定。我們要牢固樹立穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任的思想，做到“四個一批”。要大力開展矛盾隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)問題，掌握問題，及早排查，化解一批；要認(rèn)真深入開展縣委書記大接訪活動，針對疑難案件和重信重訪案件，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，縣鄉(xiāng)聯(lián)動，部門配合，集中消化解決一批；要落實(shí)群防群治的要求，嚴(yán)格預(yù)案，加強(qiáng)值班，做好深入的思想政治工作，切實(shí)防范穩(wěn)控一批；要增強(qiáng)敵情意識，提高政治敏銳意識，立足我們XX世界知名旅游城市實(shí)際，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作，嚴(yán)防和突發(fā)性事件的發(fā)生，切實(shí)杜絕一批。通過扎實(shí)有效的工作，確保不出大事，力爭少出小事，堅(jiān)決不出丑事。

二是保安全。就是以不出問題為原則，極端重視安全問題，抓好安全生產(chǎn)工作。要深入開展安全隱患治理年活動，深刻吸取近期其他縣市發(fā)生的煤礦安全事故教訓(xùn)，切實(shí)做到嚴(yán)排細(xì)查不放松，嚴(yán)格執(zhí)法不放松，政府監(jiān)管不放松，打擊違法犯罪不放松。同時要統(tǒng)籌抓好旅游安全、食品安全、消防安全、汛期安全、公共場所安全、危險物品管理監(jiān)控工作，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，時刻保持如履薄冰的高度警惕，切實(shí)把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施一一落到實(shí)處。

三是保民生。社會穩(wěn)定最終取決于民心穩(wěn)定。吸取貴州甕安事件的教訓(xùn)，我們就是要從事無巨細(xì)的角度認(rèn)真關(guān)注和切實(shí)解決事關(guān)人民群眾切身利益的民生問題，把民生民利放在首要位置，絕不能以事小而不為，更不能做損害人民群眾利益的事。要樹立民生為先的工作導(dǎo)向，對群眾反映的民生問題，能解決的要馬上解決，不能解決但應(yīng)該解決的，我們要想盡一切辦法，克服一切困難，寧可工程項(xiàng)目推后一些，也要予以解決，真正把權(quán)為民用、情為民系、利為民謀的要求落在實(shí)處。下半年，我們要迅速開展和啟動、完成好職工大病醫(yī)療互助活動，這既是全市十件實(shí)事之一，也是鞏固和發(fā)展職工醫(yī)療保險制度，完善社會保障體系，緩解社會矛盾，減輕縣委、政府工作壓力的重要保證。每年一名職工只要繳納36.5元，城市最低生活保障困難職工只需要繳納20元，就可參加和享受大病救助的各項(xiàng)待遇。我們要切實(shí)按照市委、市政府要求，組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳發(fā)動到位、政策把握到們，時間進(jìn)度到位，真正把這項(xiàng)惠民實(shí)事辦好。特別是對于企業(yè)職工參加大病救助，我們廣大企業(yè)家要本著以人為本、關(guān)愛職工的原則，統(tǒng)一為職工繳納這一筆費(fèi)用，從大的方面來講，是為政府分憂解愁、為構(gòu)建和諧XX盡一份責(zé)任，從小的方面來講，更是增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的凝聚力，促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展的一舉多得的好事，我們廣大企業(yè)家一定要響應(yīng)縣委、政府的號召，積極主動地支持、配合和促進(jìn)這這一工作的圓滿完成。

六、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，切實(shí)在黨員干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)上取得突破

做好下半年的工作，我們面臨復(fù)雜的形勢，艱巨的挑戰(zhàn)。一部分是自身發(fā)展所必須做好的，一部分是上級要求必須干好的，而且許多工作已構(gòu)成了“高壓網(wǎng)”，稍有不慎，就可能觸電，縣內(nèi)外已經(jīng)有不少這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這種情況下，加強(qiáng)各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)顯得更為緊迫和至關(guān)重要，我們?nèi)h每一名黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子要做到這樣五個“務(wù)必保持”。

一是務(wù)必保持高度的政治責(zé)任。這是對一名黨員干部最核心、最本質(zhì)的要求。近年來發(fā)生的一系列事件表明，一名黨員干部如果在政治上放松了警惕，政治敏銳性不強(qiáng)，就會發(fā)生這樣那樣的問題，就會給黨和人民的事業(yè)造成損失，帶來不好的影響，同時，更是對自身的不負(fù)責(zé)任。我們今年以來包括下半年的各項(xiàng)工作，無不與政治密切相關(guān)，我們必須從講政治的角度嚴(yán)肅認(rèn)真對待和承擔(dān)好各自所肩負(fù)的任務(wù)。

二是務(wù)必保持爭先的發(fā)展姿態(tài)。在全市上下濃厚的趕超氛圍中，在市委市政府事事要在全省領(lǐng)先的工作要求面前，在我們解決自身諸多發(fā)展問題的壓力面前，只有始終保持這種爭先的發(fā)展姿態(tài)、自我加壓的發(fā)展動力，我們才能邁出趕超發(fā)展的步伐，才能縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，營造XX發(fā)展的優(yōu)勢，開創(chuàng)更新的發(fā)展空間。

三是務(wù)必保持務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。這種工作作風(fēng)就是要求我們在大局和小局面前以大局為先，在重點(diǎn)難點(diǎn)工作中以實(shí)干為先，在目標(biāo)任務(wù)面前以落實(shí)為先，在檢驗(yàn)工作成效面前以更高標(biāo)準(zhǔn)為先。

四是務(wù)必保持團(tuán)結(jié)的戰(zhàn)斗形象。一個地方、一個班子團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗至關(guān)重要。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，有戰(zhàn)斗力才有凝聚力，有凝聚力才有生產(chǎn)力，有生產(chǎn)力才有發(fā)展力。我們必須鞏固發(fā)揚(yáng)我縣這些年來上上下下形成的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的好局面、好氛圍、好形象，這種團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的氛圍越濃厚，我們發(fā)展的合力就能越增強(qiáng)，我們在群眾心目中的感召力就能越增強(qiáng)，我們的事業(yè)就能越興旺。

五是務(wù)必保持率先的境界風(fēng)范。這不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部人格人品的要求，更是我們履職盡責(zé)、發(fā)揮作用的重要保證。我們每一個領(lǐng)導(dǎo)干部要在所負(fù)責(zé)的每一項(xiàng)工作中，在落實(shí)黨和政府的每項(xiàng)要求中，在急事要事的推進(jìn)上，難事繁事的解決上，不推不躲。要具體深入一線，走進(jìn)群眾，直面問題，展現(xiàn)一名黨員干部應(yīng)有的工作魅力和境界風(fēng)范。