電子政務(wù)的方式精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的電子政務(wù)的方式主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：電子政務(wù)的方式范文
市建設(shè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息管理系統(tǒng)是建立在j2EE框架基礎(chǔ)上，其BLE(BizLogicHandler)是J2EE框架中的Domain層的實(shí)現(xiàn);BPO(Business Persistence Object)是DAO與BO的結(jié)合體，對(duì)應(yīng)J2EE中Persistence層的實(shí)現(xiàn);Web層開(kāi)發(fā)采用Struts框架。涉及各政府職能部門，和下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，轄區(qū)大中型企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和新招商企業(yè)等諸多干系人，需要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)查詢、問(wèn)題反映、信息上報(bào)，信息審查，網(wǎng)上辦公，跟蹤督辦，即時(shí)通訊，短信提醒，報(bào)表打印等主要功能。
對(duì)于應(yīng)用系統(tǒng)的測(cè)試，我們劃分為單元測(cè)試、部件組合測(cè)試、功能測(cè)試、性能測(cè)試和驗(yàn)收測(cè)試。其中重點(diǎn)關(guān)注了單元測(cè)試和性能測(cè)試，下面分別介紹。
單元測(cè)試階段，我們采用開(kāi)發(fā)人員自己寫測(cè)試代碼、小組內(nèi)同級(jí)審查和測(cè)試組抽查相結(jié)合的測(cè)試策略。要求單元測(cè)試應(yīng)用緊接在編碼編譯通過(guò)之后，鼓勵(lì)進(jìn)行測(cè)試先行(即先編寫測(cè)試用例，然后用測(cè)試驅(qū)動(dòng)代碼的實(shí)現(xiàn))。
單元測(cè)試工具采用junit測(cè)試框架。因?yàn)?，我們的開(kāi)發(fā)語(yǔ)言是JAVA，開(kāi)發(fā)工具采用的是MYECLIPSE，而junit是當(dāng)前JAVA自動(dòng)化單元測(cè)試的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)，MYECLIPSE對(duì)junit提供了很好的支持。
對(duì)Action部分使用StrutesTestCase進(jìn)行單元測(cè)試，StrutsTestCase for Junit是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)Junit中TestCase的擴(kuò)展，可以對(duì)Strus framework的測(cè)試提供方便。我們使用了其中的Mock object方法，測(cè)試Action objects、mappings、form beans以及forwords declarations，它不需要servlet引擎及web application container的環(huán)境，而且StrutsTestCase提供了許多“validation methods”，方便測(cè)試案例編寫。我們采取的原則是，盡可能的把邏輯代碼從jsp/servlet/action中移出，使用Junit作單元測(cè)試。該系統(tǒng)單元測(cè)試中面臨兩個(gè)脫離，脫離BizDelegate(封裝了對(duì)Session Fa?ade 的調(diào)用過(guò)程，降低Application 層與Services層的耦合性)對(duì)action進(jìn)行測(cè)試，脫離BPO對(duì)BLH進(jìn)行單元測(cè)試，為此我們使用EaseMock技術(shù)，為一個(gè)接口創(chuàng)建一個(gè)模仿對(duì)象，將模仿對(duì)象作為參數(shù)來(lái)調(diào)用域代碼，具體為測(cè)試者提供了抽取方法和工廠方法。
為了保證測(cè)試的質(zhì)量，我們測(cè)試之初就設(shè)置了專門的測(cè)試小組。在單元測(cè)試階段，該小組監(jiān)控所有的測(cè)試活動(dòng)和任務(wù)的執(zhí)行情況，對(duì)測(cè)試的總體進(jìn)行跟蹤、控制和報(bào)告，對(duì)于類的提交，我們制定了嚴(yán)格的審核過(guò)程。首先，開(kāi)發(fā)人員測(cè)試自己的類;然后小組內(nèi)審查人員審查相應(yīng)的類，打上已審查標(biāo)記;最后，測(cè)試小組審核和抽查已審查的測(cè)試類和代碼;測(cè)試小組還需要根據(jù)審核和抽查情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，調(diào)節(jié)測(cè)試資源分布。
在性能測(cè)試階段，我們分為四個(gè)階段實(shí)施;啟動(dòng)階段、準(zhǔn)備階段和分析階段。測(cè)試工具采用Rational Test Manager 2003，測(cè)試環(huán)境包括local computer和Test agent，Local computer作為測(cè)試平臺(tái)的控制主機(jī)，負(fù)責(zé)整個(gè)測(cè)試的計(jì)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)、執(zhí)行和評(píng)估，作為Test agent的機(jī)器，統(tǒng)一接收由Local computer，最后由Local computer生成統(tǒng)計(jì)報(bào)告。在測(cè)試中我們也發(fā)現(xiàn)響應(yīng)時(shí)間慢的問(wèn)題，在經(jīng)過(guò)對(duì)服務(wù)器的調(diào)優(yōu)，以及相應(yīng)部分的代碼優(yōu)化、SQL優(yōu)化之后，性能得到明顯改善。
下面簡(jiǎn)單介紹性能測(cè)試中我們對(duì)遇到的問(wèn)題所采取的策略：
(1)該系統(tǒng)采用的是J2EE架構(gòu)的一種模式，GUI客戶端直接和服務(wù)器連接，采用的是BEA公司獨(dú)有的T3協(xié)議，而且前自動(dòng)化測(cè)試工具能夠錄制和回放腳本的大都是基于HTTP協(xié)議的瀏覽器客戶端方式。對(duì)此，我們采取自動(dòng)錄制和手工編寫腳本相結(jié)合的方式，對(duì)于瀏覽器客戶端的測(cè)試，采用自動(dòng)測(cè)試工具錄制腳本;對(duì)于GUI客戶端的測(cè)試，用JAVA配以性能測(cè)試工具提供的API包，手動(dòng)或半手動(dòng)編寫測(cè)試腳本。
(2)該系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能繁多，測(cè)試需要準(zhǔn)備的數(shù)據(jù)量大，而測(cè)試時(shí)間短。我們分析出業(yè)務(wù)具有代表性的重要和關(guān)鍵用例，并且利用開(kāi)發(fā)過(guò)程已有的客戶端程序，減少測(cè)試腳本的開(kāi)發(fā)量。
(3)該系統(tǒng)渠道多，與外部系統(tǒng)接口復(fù)雜，而且系統(tǒng)采用多家公司產(chǎn)品，如果出現(xiàn)問(wèn)題，分析和定位困難。對(duì)此，我們利用性能測(cè)試檢驗(yàn)客戶和系統(tǒng)之間的交互，包括瀏覽器和GUI客戶端等方式的連接。同時(shí)在進(jìn)行性能測(cè)試的時(shí)候，將內(nèi)部各種系統(tǒng)，與其連接的各外部系統(tǒng)的日志和監(jiān)控工具全部打開(kāi)，記錄各部分的處理過(guò)程，這樣當(dāng)發(fā)現(xiàn)性能問(wèn)題時(shí)，便能及時(shí)的定位瓶頸出現(xiàn)的位置;測(cè)試環(huán)境準(zhǔn)備和測(cè)試時(shí)，請(qǐng)相關(guān)廠家的工程師提供現(xiàn)場(chǎng)支持，進(jìn)行性能監(jiān)控和問(wèn)題分析。
由于采用了適當(dāng)?shù)臏y(cè)試方法、測(cè)試策略和測(cè)試工具，總體來(lái)看，我們的測(cè)試取得了不錯(cuò)的效果，有力地保證了項(xiàng)目的質(zhì)量，XX市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息系統(tǒng)現(xiàn)已正式穩(wěn)定的運(yùn)行，也受到用戶的好評(píng)，這是我們重視軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程的測(cè)試保證軟件質(zhì)量的結(jié)果。當(dāng)然也有不足的地方，具體存在以下幾個(gè)方面;
(1)開(kāi)發(fā)人員的測(cè)試觀念還不夠強(qiáng)，雖然我們制定了良好的單元測(cè)試策略，但開(kāi)發(fā)人員并沒(méi)有很好的執(zhí)行，以至于在以后階段的測(cè)試和運(yùn)行中受害不淺。
(2)每種測(cè)試之前，我們都組織力量充分準(zhǔn)備了測(cè)試方案，但是在測(cè)試數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備上，由于系統(tǒng)復(fù)雜性等多方面的原因，有些數(shù)據(jù)準(zhǔn)備的不夠完備。
要解決以上問(wèn)題，我認(rèn)為首先還是要樹(shù)立開(kāi)發(fā)人員的測(cè)試?yán)砟?，只有從具體的開(kāi)發(fā)人員做起，才能整整提高測(cè)試的質(zhì)量，其次還要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行項(xiàng)目中確立的測(cè)試方法和策略。
我們從實(shí)踐中領(lǐng)會(huì)到，測(cè)試確實(shí)可以在保證軟件質(zhì)量方面起到很大的作用。但同時(shí)我們也認(rèn)識(shí)到，測(cè)試中還有很多領(lǐng)域和知識(shí)需要繼續(xù)研究和實(shí)踐，新技術(shù)的發(fā)展對(duì)測(cè)試也提出了新的要求和挑戰(zhàn)，我們將在測(cè)試領(lǐng)域不斷探索，不斷創(chuàng)新，為我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)和企業(yè)信息化建設(shè)多做貢獻(xiàn)。
作者：孟曉微 來(lái)源：科學(xué)與財(cái)富 2010年11期
第2篇：電子政務(wù)的方式范文
電子政務(wù)施行后我國(guó)處所各級(jí)政府在信息管理中面臨的上述矛盾問(wèn)題的確會(huì)給其本身帶來(lái)“陣痛”與“振蕩”，可喜的是，這些問(wèn)題的彼此沖突、互相作用以及逐步解決，非但不會(huì)阻礙政府信息化發(fā)展的步伐，相反卻可以引起政府管理的變革以及立異。也正因如斯，處所各級(jí)政府部門必需采用有力措施計(jì)劃支配信息管理軌制建設(shè)的內(nèi)容，以保障政府信息化的健康發(fā)展以及安全運(yùn)作.那末，電子政府需要哪些信息管理軌制呢?咱們認(rèn)為主要有下列幾種：
其1，信息基礎(chǔ)設(shè)施保障軌制。
信息基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)家信息化的基礎(chǔ)平臺(tái)，為了保障它的安全性，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)于國(guó)家使用的所有信息產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)規(guī)范履行兼顧計(jì)劃、統(tǒng)＿標(biāo)準(zhǔn)，以此束縛各級(jí)政府對(duì)于安全信息產(chǎn)品的選購(gòu)以及使用，防止國(guó)家蒙受因投資揮霍以及標(biāo)準(zhǔn)不1致帶來(lái)的損失，從本源上減少信息安全隱患。
其2，信息安全產(chǎn)品認(rèn)證軌制。
政府應(yīng)答從事信息產(chǎn)品研發(fā)、出產(chǎn)、銷售的企業(yè)簽發(fā)不同安全等級(jí)的數(shù)碼證書，以認(rèn)證企業(yè)的身份及提供1個(gè)清晰及支撐電子交易進(jìn)行的政策環(huán)境，保證信息安全產(chǎn)品的質(zhì)量，保證其銷售渠道的合法性以及可靠性，同時(shí)，也加大對(duì)于此類企業(yè)的扶持力度，完美產(chǎn)品質(zhì)量，以保證國(guó)家信息產(chǎn)品的先進(jìn)性、優(yōu)質(zhì)性以及安全性。
其3，信息管理軌制。
政府應(yīng)當(dāng)明確行政信息流程，科學(xué)、公道地規(guī)范信息管理程序，實(shí)現(xiàn)對(duì)于信息搜集、信息存儲(chǔ)、信息加工處理、信息過(guò)濾、信息傳布、信息等的有效節(jié)制，即實(shí)現(xiàn)政府對(duì)于電子政府管理服務(wù)體系的全程管理以及干預(yù)，以減少?zèng)]必要要的中間環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化行政程序，降低管理本錢，加快服務(wù)速度，提高效力，更好地提供公共服務(wù)。固然，其中還可進(jìn)﹁步詳細(xì)地制訂信息公然軌制以及信息監(jiān)督、審核軌制。其中，信息公然軌制是要應(yīng)用技術(shù)規(guī)則制約政府，使之通過(guò)正規(guī)渠道公然所有應(yīng)公然的信息，保證使全社會(huì)能夠同等、公平地同享政府資源，更好地為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及社會(huì)發(fā)展服務(wù)。信息監(jiān)督、審核軌制是要政府樹(shù)立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于網(wǎng)上信息資源進(jìn)行有效監(jiān)控，動(dòng)態(tài)更新內(nèi)容，規(guī)范電子政府運(yùn)作，并對(duì)于有害信息進(jìn)行及時(shí)過(guò)濾，以保證網(wǎng)上信息的時(shí)效性、可控性以及可審核性。另外，還要對(duì)于政府的信息進(jìn)行事先審核、事中跟蹤監(jiān)測(cè)、事后歸檔，以保證政府信息的權(quán)威性、可靠性、完全性、可跟蹤性以及責(zé)任追究。
其4，信息問(wèn)題匯報(bào)軌制。
規(guī)定政府工作人員鉆研信息以及分析信息的責(zé)任，使他們把電子政府運(yùn)作中呈現(xiàn)的與信息系統(tǒng)安全以及保密相干的首要問(wèn)題鉆研匯總，及時(shí)上報(bào)并將分析結(jié)果向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，以便及時(shí)決策，采用應(yīng)答措施，提高政府對(duì)于突發(fā)事件的決策效力，迅速排除了電子政府的安全隱患。
其5，信息人員培訓(xùn)軌制。
對(duì)于政府中使用、管理或者節(jié)制信息的相干人員進(jìn)行按期的強(qiáng)化培訓(xùn)，以提高他們的信息意識(shí)、安全觀念、科技素質(zhì)以及實(shí)際能力，為電子政府的安全運(yùn)作提供人員保障。
其6，信息安全軌制。
因?yàn)楦鳈C(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)千差萬(wàn)別，不可能都采用千人一面的信息安全措施，所以，有必要規(guī)定1個(gè)“最低限度”請(qǐng)求，以保證行政管理軌制的嚴(yán)肅性以及統(tǒng)1性，保證最最少的信息安全。這樣做的益處是能使整個(gè)信息安全措施統(tǒng)1規(guī)范，有益于監(jiān)督檢查以及貫徹落實(shí)。固然，“最低限度”請(qǐng)求允許各機(jī)構(gòu)依據(jù)具體情況靈便地制訂信息安全措施，因而，體現(xiàn)出必定的自由度以及靈便性，便于激起信息安全管理人員的創(chuàng)造性以及踴躍性。另外，可以樹(shù)立信息系統(tǒng)授權(quán)軌制，對(duì)于使用信息系統(tǒng)的相干人員進(jìn)行嚴(yán)格的權(quán)限劃分，規(guī)定系統(tǒng)在何種情況下由何人作重大修改或者變動(dòng)，并規(guī)定這類權(quán)限的使用期限。這項(xiàng)軌制可把信息安全提高到系統(tǒng)整體管理的高度，可有效地保證系統(tǒng)的安全性。還有，可以樹(shù)立電子政府服務(wù)保障軌制，設(shè)計(jì)出最佳的管理以及服務(wù)流程，樹(shù)立1整套“文件化”的管理體系，以確保電子政府的優(yōu)質(zhì)服務(wù)效果，規(guī)避網(wǎng)上管理的風(fēng)險(xiǎn)。還有“1把手”責(zé)任軌制，規(guī)定在信息安全方面每一個(gè)機(jī)構(gòu)的“1把手”必需承當(dāng)?shù)闹饕I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以保證在呈現(xiàn)安全問(wèn)題時(shí)能夠有人負(fù)責(zé)以及施行責(zé)任追究。
最后，電子政府組織軌制。
第3篇：電子政務(wù)的方式范文
關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；顧客滿意；公眾中心
一、引言
電子政務(wù)(e-government)是指政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)，將政府管理和服務(wù)職能通過(guò)精簡(jiǎn)、優(yōu)化、整合、重組后在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)，以打破時(shí)間、空間以及條塊分割的制約，從而加強(qiáng)對(duì)政府業(yè)務(wù)運(yùn)作的有效監(jiān)管，提高政府的科學(xué)決策能力，為社會(huì)公眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的一體化管理和服務(wù)[ 1 ]。電子政務(wù)按用戶的不同分成4類：政府內(nèi)部(IEE)、政府機(jī)構(gòu)之間(G2G)、政府與商界之間(G2B)、政府與公民之間(G2C)。電子政務(wù)的發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化有著很強(qiáng)的依賴性，從一定意義上說(shuō)，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化就不會(huì)有真正的電子政務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)化是保證電子政務(wù)有序、規(guī)范進(jìn)行的基石，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范電子政務(wù)的業(yè)務(wù)和服務(wù)，確保網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的安全可靠，同時(shí)保證網(wǎng)絡(luò)的無(wú)縫連接和互操作性。
當(dāng)前，以“服務(wù)為核心”已經(jīng)成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的基本價(jià)值觀。政府機(jī)構(gòu)作為官與民之間的連接橋梁，如何在數(shù)字浪潮中更充分、更有效地利用自身資源，借助信息技術(shù)履行自己的職能，更好地為民服務(wù)，是包括我國(guó)在內(nèi)的眾多國(guó)家和地區(qū)的熱門話題。比如美國(guó)的“利用信息技術(shù)再造政府”計(jì)劃( R e e n g i n e e r i n g Through Information Technology)，加拿大政府的“應(yīng)用信息技術(shù)改造政府服務(wù)的藍(lán)圖”(Blueprint for Renewing Government services Using IT)，都是以讓民眾有更多的服務(wù)選擇、打破組織界限、讓政府更有效率地為民眾服務(wù)為目標(biāo)的[ 2 ]。目前，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)已進(jìn)入成熟階段，我國(guó)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)相對(duì)起步較晚，加之信息基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，與國(guó)外還存在著相當(dāng)?shù)牟罹?。因此，開(kāi)展電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)研究，形成自身特色迫在眉睫。
二、電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)理論
(一)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的理念
美國(guó)匹茲堡大學(xué)教授蓋?彼得斯先生在《政府管理與公共服務(wù)的新思維》一文中，在對(duì)傳統(tǒng)公共行政模式的不適應(yīng)性和未來(lái)公共行政模式的發(fā)展進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了市場(chǎng)模式、參與模式、靈活模式和非管制模式等現(xiàn)代公共行政模式[ 3 ]。這些模式的一個(gè)共同特點(diǎn)，就是強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)角色。綜觀西方電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的發(fā)展歷程，我國(guó)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的理念應(yīng)該在借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)價(jià)值取向的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情逐步形成。
⒈客戶滿意原則
在政府與公眾的關(guān)系上，政府以公眾為中心，強(qiáng)調(diào)公眾需求，即“客戶滿意”原則。公眾由往日被管治的對(duì)象變成了政府公共部門的顧客。公眾角色的改變，促使政府根據(jù)公眾的需要提供公共服務(wù)。為了確保公眾享受到公平、公正、及時(shí)、有效的服務(wù)，電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)應(yīng)設(shè)立客戶中心以推進(jìn)對(duì)服務(wù)的管理和監(jiān)督?？蛻糁行呢?fù)責(zé)接收來(lái)自公眾對(duì)政府提供的服務(wù)相關(guān)的反饋信息，包括建議、表?yè)P(yáng)和投訴等，然后進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見(jiàn)。
⒉政府主導(dǎo)與社會(huì)參與原則
強(qiáng)調(diào)政府在市場(chǎng)中的作用，樹(shù)立市場(chǎng)戰(zhàn)略觀念，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以此來(lái)改變政府傳統(tǒng)提供服務(wù)的方式，稱之為“政府主導(dǎo)與社會(huì)參與”原則。20世紀(jì)90年代，美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、新西蘭、日本、荷蘭等國(guó)政府發(fā)動(dòng)的政府改革運(yùn)動(dòng)是以市場(chǎng)化為改革取向的，推行政府公共服務(wù)輸出市場(chǎng)化[ 4 ]。受行政體制改革的影響，這些國(guó)家的電子政務(wù)建設(shè)模式都是政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)為導(dǎo)向。
⒊公平正義原則
強(qiáng)調(diào)公共行政組織變革的終極目標(biāo)是建立民主行政之模型，強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向的行政組織形態(tài)，強(qiáng)調(diào)將公眾的需求作為行政組織存在和發(fā)展的前提與行政組織設(shè)計(jì)方案應(yīng)該遵循的目標(biāo)[ 5 ]。這就是“公平正義”原則。英國(guó)政府先后制定了《政府現(xiàn)代化白皮書》、《信息時(shí)代公共服務(wù)戰(zhàn)略框架》和《21世紀(jì)政府電子服務(wù)》等一系列規(guī)劃，其主要的指導(dǎo)思想是:建立“以公眾為中心”的政府；在電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)跨部門的合作，以更好地滿足公眾需求；在制定有關(guān)政策和方案時(shí)，應(yīng)照顧到少數(shù)民族及殘疾人的需求[ 6 ]。
綜上所述，電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是對(duì)電子政務(wù)的相關(guān)技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、管理等全面建立標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的過(guò)程。通過(guò)改革過(guò)程，并對(duì)其他公共部門和私人組織的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評(píng)估，以尋求進(jìn)一步改進(jìn)和提高政府對(duì)公眾服務(wù)的水平。
(二)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的類型
根據(jù)不同的標(biāo)志和角度，可以對(duì)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類：根據(jù)適用領(lǐng)域和有效范圍的不同，標(biāo)準(zhǔn)有不同的級(jí)別；根據(jù)表達(dá)樣式的不同，標(biāo)準(zhǔn)有不同的形式。在標(biāo)準(zhǔn)類型方面，以推薦性標(biāo)準(zhǔn)、用戶型標(biāo)準(zhǔn)為主，以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)型標(biāo)準(zhǔn)為輔；在標(biāo)準(zhǔn)的級(jí)別方面，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企(事)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為輔；在標(biāo)準(zhǔn)形式方面，除了“標(biāo)準(zhǔn)”之外，“標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件”將占有較大的比重(參見(jiàn)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》(1989))。具體如表1所示。
(三)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的模式
電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的出現(xiàn)和發(fā)展，是以提高效率和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)和驅(qū)動(dòng)力的，服務(wù)模式成為界定電子政務(wù)發(fā)展階段的標(biāo)志[ 7 ]。通過(guò)改進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)，提高電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)服務(wù)的廣覆蓋、?；?、多層次和可持續(xù)發(fā)展。目前，電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式如表2所示。
三、電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)分析
(一)實(shí)施電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的積極意義
目前，從歐美發(fā)達(dá)國(guó)家到亞洲新興國(guó)家和地區(qū)，從國(guó)際到國(guó)內(nèi)，從中央到地方政府，從各類企業(yè)到社會(huì)公眾，從專家學(xué)者到I T產(chǎn)業(yè)界，都日益關(guān)注電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的發(fā)展[ 9 ]。
實(shí)施電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)具有重要的意義：
第一，推進(jìn)以公眾服務(wù)為中心的服務(wù)型政府建設(shè)。我國(guó)各級(jí)政府都是為了服務(wù)人民群眾而存在的，樹(shù)立以人民群眾為中心的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)理念，還原我國(guó)電子政務(wù)的核心基本原則，確立以標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)為導(dǎo)向的思想，是各級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)和方向。
第二，推進(jìn)政府“條塊”信息化向一體化電子政務(wù)的轉(zhuǎn)型。電子政務(wù)必須要在結(jié)構(gòu)上有所改變，打破原有按職能部門條塊分割的架構(gòu)，構(gòu)建公共的、一體化的電子政務(wù)基礎(chǔ)架構(gòu)，整合不同的數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)跨地域、跨部門、跨層次的電子政務(wù)協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)[ 1 0 ]。電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的實(shí)施，可以改變條塊分割、各自為政的電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀，加強(qiáng)不同部門的協(xié)同合作，以服務(wù)公眾為中心，促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展架構(gòu)的建立。
第三，推進(jìn)電子政務(wù)和諧環(huán)境的優(yōu)化。我國(guó)電子政務(wù)正在由“形象工程”向“實(shí)用工程”轉(zhuǎn)變，這是中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的實(shí)施，可以促進(jìn)政府改革力度的加大以及我國(guó)信息技術(shù)的發(fā)展和滲透，加強(qiáng)各級(jí)政府的電子政務(wù)建設(shè)意識(shí)，逐步完善電子政務(wù)的大環(huán)境。
(二)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的戰(zhàn)略目標(biāo)
公眾需求為導(dǎo)向，在建設(shè)和運(yùn)行中始終以用戶為中心，電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“用戶第一、需求導(dǎo)向”的理念。政府應(yīng)進(jìn)行調(diào)查研究，深入分析公眾對(duì)政府服務(wù)的需求特點(diǎn)，并將公眾的需求作為建設(shè)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模型的根本出發(fā)點(diǎn)。以用戶為中心，一切以用戶的方便和滿意為出發(fā)點(diǎn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)公眾的意見(jiàn)和新的需求不斷改進(jìn)和完善。在提供多渠道的服務(wù)外，還要整合政府部門業(yè)務(wù)，真正地提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，讓所有公眾都享受政務(wù)服務(wù)的便利，這正是電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的目的。借鑒加拿大2005年9月頒布實(shí)施的“服務(wù)加拿大”戰(zhàn)略[ 9 ]，我國(guó)的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)應(yīng)確立大服務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)，如表3所示。
(三)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的對(duì)象
⒈政府內(nèi)部
電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)公眾水平提升的同時(shí)，有助于服務(wù)型政府的建設(shè)。提高政府內(nèi)部的工作效率和透明度，促進(jìn)政府內(nèi)部有效組織和充分利用信息資源，開(kāi)展各項(xiàng)電子政務(wù)活動(dòng)，提高政府內(nèi)部的管理效率、服務(wù)質(zhì)量及決策水平，實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部職能和管理模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行政管理現(xiàn)代化。
⒉政府機(jī)構(gòu)
我國(guó)政府結(jié)構(gòu)的縱向機(jī)構(gòu)層級(jí)過(guò)多，容易造成管理脫節(jié)、信息不通等現(xiàn)象；橫向機(jī)構(gòu)管理職能交疊，容易造成機(jī)構(gòu)臃腫、政出多門等現(xiàn)象。這種現(xiàn)象直接制約了我國(guó)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的進(jìn)程。跳出以往政府機(jī)構(gòu)改革“精簡(jiǎn)—膨脹—再精簡(jiǎn)—再膨脹”的怪圈[ 8 ]，實(shí)施電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)必將會(huì)進(jìn)一步減少我國(guó)政府服務(wù)的中間環(huán)節(jié)。
⒊市場(chǎng)
在政府的傳統(tǒng)體系中，是沒(méi)有市場(chǎng)戰(zhàn)略理念的。電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的對(duì)象中應(yīng)包含市場(chǎng)的成分。電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)在為市場(chǎng)服務(wù)的同時(shí)，市場(chǎng)可以為其提供發(fā)展必備的條件，快速發(fā)起或擴(kuò)展業(yè)務(wù)和服務(wù)；通過(guò)更多途徑提供基礎(chǔ)設(shè)施或設(shè)備；引進(jìn)專門技術(shù)和技能；更好地滿足公民需要。
⒋公眾
電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)以公眾為中心，其核心內(nèi)容是信息時(shí)代的政府管理和服務(wù)的變革，政府網(wǎng)站不僅僅是一扇窗口，更是政府職能和服務(wù)的延伸。采用先進(jìn)的信息技術(shù)，借鑒優(yōu)秀的管理理念，政府網(wǎng)站應(yīng)成為政府提供電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)互動(dòng)運(yùn)作平臺(tái)，協(xié)助其面向社會(huì)公眾提供服務(wù)。
(四)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系模型
電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系模型的建立，為電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的實(shí)施保駕護(hù)航。電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)是以技術(shù)為基礎(chǔ)的，從技術(shù)上為電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)提供保障，明確服務(wù)對(duì)象，優(yōu)化服務(wù)方式，如圖1所示。
(五)服務(wù)方式
明確了服務(wù)目標(biāo)和對(duì)象，在標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)保障的基礎(chǔ)上，最重要的就是以什么樣的方式來(lái)提供公眾服務(wù)。政府應(yīng)向公眾提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息和服務(wù)，常用的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)包括：熱線服務(wù)電話、網(wǎng)站在線服務(wù)、電子郵件、傳統(tǒng)郵件等。政府可以利用現(xiàn)代通信技術(shù)，設(shè)立服務(wù)熱線中心，通過(guò)熱線平臺(tái)向公眾權(quán)威信息，做好與公眾的溝通?，F(xiàn)如今，各級(jí)政府都已建立了自己的政府門戶網(wǎng)站，通過(guò)門戶網(wǎng)站提供在線服務(wù)成為政府服務(wù)的重要渠道，并發(fā)揮著積極的作用。需要注意的一點(diǎn)就是“政府在線”服務(wù)的普及率，要優(yōu)化服務(wù)方式，通過(guò)多種方式進(jìn)行宣傳，以推動(dòng)更多的公眾享受便捷的在線服務(wù)。此外，政府還可通過(guò)電子郵件和傳統(tǒng)郵件方式接受公眾提交的各類申請(qǐng)表格，并向公眾提供信息。進(jìn)一步地，如果客戶有特殊需求，政府還應(yīng)可以提供“移動(dòng)服務(wù)”，即外出到現(xiàn)場(chǎng)或客戶家里服務(wù)。無(wú)論何種方式，均應(yīng)達(dá)到規(guī)范有序、公平透明、便民高效。
四、我國(guó)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)存在的主要問(wèn)題
(一)法律法規(guī)保障不系統(tǒng)
世界各國(guó)基本上都是根據(jù)國(guó)家的利益目標(biāo)和價(jià)值取向，通過(guò)立法建立相應(yīng)法律體系，為其推進(jìn)的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)提供法律上的依據(jù)和支持。我國(guó)于2 0 0 2年5月制定了《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》，但相對(duì)應(yīng)關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)方面的法律還未建立，涉及到電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的法律法規(guī)都分散在其他各個(gè)部門法之中，而且層級(jí)較低，絕大部分都是各種部門規(guī)章、地方法規(guī)，內(nèi)容不夠完善，甚至存在大量沖突的情況[ 1 1 ]。在技術(shù)和中立機(jī)構(gòu)的保障下，電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)還需要法規(guī)來(lái)規(guī)范和保障。
(二)政策體制機(jī)制不落實(shí)
電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通、安全可靠以及網(wǎng)絡(luò)互操作性，要求政府信息服務(wù)體制機(jī)制的健全。有關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)一指導(dǎo)，做到自上而下部署與自下而上廣泛參與相結(jié)合，完善體制機(jī)制，健全工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)政策細(xì)則，積極推進(jìn)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工作。
(三)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制單一
目前有很多電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)的績(jī)效評(píng)價(jià)，帶有比較濃的行政管理色彩和任務(wù)檢查的性質(zhì)，缺乏績(jī)效管理，也不利于行政問(wèn)責(zé)制度的實(shí)施。事實(shí)上，電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)需要建立多重評(píng)價(jià)機(jī)制，不僅需要來(lái)自上級(jí)管理部門的評(píng)價(jià)，還需要部門內(nèi)部的自我檢查式評(píng)價(jià)，更需要來(lái)自外部第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)，以及來(lái)自社會(huì)公眾的評(píng)價(jià)。這些是有效衡量電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)績(jī)效和服務(wù)水平的重要手段。
(四)安全與保密問(wèn)題矛盾突出
電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和保密工作要求極高，網(wǎng)絡(luò)的安全對(duì)于電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的實(shí)施具有非常重要的意義。目前我國(guó)不僅需要提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平，還應(yīng)以技術(shù)和立法的方式提高網(wǎng)絡(luò)的安全與保密性，以使政府和用戶對(duì)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)充滿信心，推動(dòng)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)順利進(jìn)行。
五、我國(guó)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)建設(shè)策略
(一)完善法律法規(guī)
政府部門要加大監(jiān)督，及時(shí)收集處理公眾的反饋意見(jiàn)，以有助于電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的改進(jìn)。建立與完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的法規(guī)與制度，通過(guò)立法途徑使標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)走上法制化、規(guī)范化和經(jīng)?；能壍?，賦予電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的法律依據(jù)，使其從一種零散的活動(dòng)上升為一種科學(xué)的機(jī)制[ 1 2 ]。如此通過(guò)科學(xué)、正確的聯(lián)合服務(wù)促進(jìn)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平、績(jī)效和能力的提高，建立公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系。
(二)設(shè)立服務(wù)質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)
質(zhì)量是衡量電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力的一種標(biāo)志。建立服務(wù)質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)，引入全面質(zhì)量管理、客戶關(guān)系管理、客戶滿意指數(shù)等一系列理論與方法，通過(guò)運(yùn)用全過(guò)程、多渠道、全方位、柔性化的服務(wù)調(diào)節(jié)機(jī)制，使政府在電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)在實(shí)施中做到政令暢通、業(yè)務(wù)聯(lián)通、資源共享、提高績(jī)效、減少重復(fù)、避免混亂等。從某種意義上說(shuō)，服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化也是提高政府的電子化標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平的根本需要。
(三)完善政府在線策略
政府在線( G O L )的服務(wù)愿景，主要側(cè)重于以客戶為中心的服務(wù)傳遞，包括互聯(lián)網(wǎng)、電話以及面對(duì)面3種方式，使人們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)接受政府提供的服務(wù)[ 1 3 ]。完善政府在線，要自上而下部署與自下而上廣泛參與結(jié)合，這樣既節(jié)約了成本，也使不同服務(wù)途徑(網(wǎng)絡(luò)在線、電話、面對(duì)面)各自發(fā)揮所長(zhǎng)，從而提高電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的質(zhì)量和效率。
(四)提供多種安全渠道服務(wù)
電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)對(duì)安全保密要求極高，如何運(yùn)用科學(xué)、民主、法制的辦法完善服務(wù)，必須建立安全渠道，確保各部門及機(jī)構(gòu)能夠安全地接收、儲(chǔ)存、交換電子信息，以及用以識(shí)別服務(wù)對(duì)象，達(dá)到基本公共服務(wù)均等化。安全渠道對(duì)于電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，它可以保護(hù)公民的信息和服務(wù)過(guò)程免受網(wǎng)絡(luò)攻擊，也是獲取公民信任的一種應(yīng)用。采取網(wǎng)站、電話、服務(wù)中心甚至上門服務(wù)等多種渠道、多種方式為公眾提供服務(wù)，公眾可以根據(jù)自己的條件、喜好等選擇適合自己的方式獲得標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)。
第4篇：電子政務(wù)的方式范文
[關(guān)鍵詞]電子政務(wù) 培訓(xùn) 現(xiàn)代教育技術(shù)
電子政務(wù)是政府在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的背景下,以提高政府辦公效率,改善決策和投資環(huán)境為目的,將政府信息、管理、服務(wù)、溝通功能向互聯(lián)網(wǎng)上遷移的系統(tǒng)解決方案。同時(shí)結(jié)合政府管理流程再造,構(gòu)建和優(yōu)化政府內(nèi)部管理系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng),為政府信息管理、服務(wù)水平的提高提供強(qiáng)大的技術(shù)和咨詢支持。我國(guó)缺乏大量電子政務(wù)人才,因此,電子政務(wù)培訓(xùn)課程在許多院校都已展開(kāi),但是存在著許多問(wèn)題,本文希望探索一條創(chuàng)新之路,用現(xiàn)代教育技術(shù)取代傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式,為提高電子政務(wù)的培訓(xùn)效果提供新思路。
一、電子政務(wù)培訓(xùn)的重要性和必要性
電子政務(wù)水平已經(jīng)是衡量一個(gè)國(guó)家政務(wù)水平的象征,世界各國(guó)都在大力發(fā)展電子政務(wù),電子政務(wù)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程,不可能一蹴而就,必須分階段實(shí)施。美國(guó)把電子政務(wù)發(fā)展分為四個(gè)階段:第一階段為初始階段,主要是提供一般的網(wǎng)上信息,進(jìn)行簡(jiǎn)單的事務(wù)處理,技術(shù)復(fù)雜程度也有限。第二階段為增強(qiáng)階段。在這一階段,政府建立一個(gè)進(jìn)一步發(fā)展的門戶網(wǎng)站,處理更復(fù)雜的公共事務(wù),實(shí)現(xiàn)初步協(xié)作,技術(shù)復(fù)雜程度也逐步提高。第三階段是以客戶為中心的階段。在這個(gè)階段要實(shí)現(xiàn)政府業(yè)務(wù)的重組,建立集成系統(tǒng)以及復(fù)雜的技術(shù)體系。第四個(gè)階段為轉(zhuǎn)化階段。要建立具有適應(yīng)能力的政務(wù)處理系統(tǒng);實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)、公眾的互動(dòng)式交流,提供相應(yīng)服務(wù);于此同時(shí),建立高度復(fù)雜的技術(shù)支持系統(tǒng)。
我國(guó)大部分政府部門正處在電子政務(wù)的第二到第三階段建設(shè)階段,急需大量的電子政務(wù)復(fù)合型人才,既非常熟悉政務(wù)業(yè)務(wù)與管理工作,又懂得現(xiàn)代信息技術(shù),同時(shí)還要具有為民眾服務(wù)的理念,據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)到2020年,全國(guó)將缺少60萬(wàn)電子政務(wù)人才,所以電子政務(wù)培訓(xùn)課程急需加強(qiáng)。
另外政府公務(wù)員作為電子政務(wù)的實(shí)施主體,他們的素質(zhì)和水平?jīng)Q定著電子政務(wù)的發(fā)展進(jìn)程,然而,電子政務(wù)的推行必將會(huì)對(duì)廣大公務(wù)員的既得利益產(chǎn)生影響,如果不能使廣大公務(wù)員對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展形成共識(shí),必將使電子政務(wù)的推行工作受到阻礙,對(duì)已建立的電子政務(wù)的實(shí)際價(jià)值大打折扣。因此,應(yīng)把公務(wù)員的信息技術(shù)應(yīng)用能力的提高,觀念的轉(zhuǎn)變以及適應(yīng)能力的增強(qiáng)作為政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。
為提高公民的信息素質(zhì),我國(guó)還應(yīng)該像韓國(guó)和歐盟學(xué)習(xí),推行聲勢(shì)浩大的“全國(guó)信息化教育計(jì)劃”,并為了消除不同地區(qū)、不同人群以及不同階層之間在信息技術(shù)應(yīng)用方面已形成“數(shù)字鴻溝”,“不讓一個(gè)國(guó)民在信息時(shí)代掉隊(duì),要進(jìn)行全民信息化教育,對(duì)所有人員都要普及計(jì)算機(jī)應(yīng)用,學(xué)會(huì)應(yīng)用電子政務(wù)、電子商務(wù)?！?/p>
二、電子政務(wù)培訓(xùn)存在的問(wèn)題
從電子政務(wù)課程培訓(xùn)現(xiàn)實(shí)情況看,存在著以下幾方面的問(wèn)題:
1.電子政務(wù)培訓(xùn)教材內(nèi)容不夠全面,針對(duì)性不強(qiáng),無(wú)法滿足不同層次和不同類型學(xué)員的需求。電子政務(wù)培訓(xùn)教材應(yīng)該面向不同的電子政務(wù)主體而編制,電子政務(wù)的主體就是那些涉及電子政務(wù)的創(chuàng)建、管理、使用、維護(hù)、監(jiān)控的人員。具體的說(shuō)包括軟件開(kāi)發(fā)人員,政府業(yè)務(wù)整合或重組人員,各級(jí)政府公務(wù)員,廣大企業(yè),民眾,系統(tǒng)維護(hù)和信息統(tǒng)計(jì)人員等。針對(duì)這些不同類型的人員,有側(cè)重的編制適合的教材,對(duì)他們能夠針對(duì)使用或創(chuàng)建電子政務(wù)要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)起到幫助作用。
2.電子政務(wù)培訓(xùn)教師缺乏專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),培訓(xùn)內(nèi)容缺乏實(shí)踐內(nèi)容。教授電子政務(wù)課程的教師多數(shù)來(lái)自于大中專院校,沒(méi)有參與過(guò)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè),也不曾參與電子政務(wù)流程或管理工作,缺乏對(duì)真實(shí)電子政務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),只能根據(jù)教材的內(nèi)容講授,所以無(wú)法給出更具實(shí)踐意義的培訓(xùn)內(nèi)容。
3.電子政務(wù)培訓(xùn)方式陳舊不能滿足實(shí)際需求。電子政務(wù)培訓(xùn)方式多數(shù)還是以傳統(tǒng)的教學(xué)方式進(jìn)行的,即教師按照課本的內(nèi)容在課堂上講授,學(xué)員以課本和教師的板書或演講稿(ppt)為主聽(tīng)講,教學(xué)內(nèi)容多數(shù)以電子政務(wù)的概念理論為主,而缺乏實(shí)踐內(nèi)容,這種以傳統(tǒng)的課堂講授的培訓(xùn)方式,缺少互動(dòng),缺少學(xué)員的參與實(shí)踐,所以難以給學(xué)員留下深刻印象,所以教學(xué)效果不能滿足學(xué)校和學(xué)員的要求,也就無(wú)法滿足我國(guó)對(duì)電子政務(wù)人才培養(yǎng)的需求。
4.電子政務(wù)培訓(xùn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有明確,培訓(xùn)評(píng)估工作沒(méi)有起到改進(jìn)培訓(xùn)的目的。為了達(dá)到培訓(xùn)目的和目標(biāo),應(yīng)該對(duì)每次的電子政務(wù)培訓(xùn)工作制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)要具有SMART原則,即S具體性(Specific),M可測(cè)性(Measurabe),A可達(dá)性(Achievable),R現(xiàn)實(shí)性(Realistic),R時(shí)效性(Time-bonded)。有了培訓(xùn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),并以此標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果找出不足,不斷改進(jìn),這樣電子政務(wù)培訓(xùn)才更加高效。
三、電子政務(wù)培訓(xùn)應(yīng)該遵守成人教育的規(guī)律
電子政務(wù)培訓(xùn)的對(duì)象主要是政府公務(wù)員以及民眾,對(duì)此應(yīng)該遵循成人教育的規(guī)律和人類知識(shí)獲取的規(guī)律,只有科學(xué)地安排組織好培訓(xùn)活動(dòng),才能更加有效的實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的目的。
1.知識(shí)獲取來(lái)源的規(guī)律
曾有權(quán)威部門對(duì)人類獲取信息來(lái)源進(jìn)行過(guò)實(shí)驗(yàn),人類獲取的信息83%來(lái)自視覺(jué), 11%來(lái)自聽(tīng)覺(jué),這兩個(gè)加起來(lái)就有94%。還有3. 5%來(lái)自嗅覺(jué), 1. 5%來(lái)自觸覺(jué),1%來(lái)自味覺(jué)。這一實(shí)驗(yàn)啟示我們,多媒體既能看得見(jiàn),又能聽(tīng)得見(jiàn),還能用手操作,通過(guò)多媒體技術(shù)刺激多種感官而獲取的信息量,比單一地聽(tīng)老師講課強(qiáng)得多,信息和知識(shí)是密切相關(guān)的,獲取大量的信息就可以掌握大量的知識(shí)。人們一般能記住自己閱讀內(nèi)容的10%,自己聽(tīng)到內(nèi)容的20%,自己看到內(nèi)容的30%,自己聽(tīng)到和看到內(nèi)容的50%,在交流過(guò)程中自己所說(shuō)內(nèi)容的70%。這就是說(shuō),如果既能聽(tīng)到又能看到,再通過(guò)討論、交流用自己的語(yǔ)言表達(dá)出來(lái),知識(shí)的保持將大大優(yōu)于傳統(tǒng)教學(xué)的效果。它說(shuō)明多媒體技術(shù)應(yīng)用于電子政務(wù)教育過(guò)程不僅非常有利于學(xué)員知識(shí)的獲取,而且非常有利于其知識(shí)的保持。
2.成人學(xué)習(xí)理論
電子政務(wù)培訓(xùn)屬于成人培訓(xùn),而成人培訓(xùn)的理論與實(shí)踐說(shuō)明,成人對(duì)于為什么要參與培訓(xùn)活動(dòng),學(xué)習(xí)什么,如何監(jiān)控學(xué)習(xí)過(guò)程,學(xué)習(xí)的效果如何進(jìn)行評(píng)價(jià)和學(xué)習(xí)內(nèi)容如何與自身工作相結(jié)合等方面,都將根據(jù)自己已有的經(jīng)驗(yàn)來(lái)作出評(píng)判。美國(guó)心理學(xué)家科爾布(David Kolb)提出的成人經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)圈理論對(duì)構(gòu)建教育技術(shù)培訓(xùn)模式有很好的啟發(fā),他認(rèn)為對(duì)成人的培訓(xùn)要取得很好的效果,必須在注重受訓(xùn)人員自身經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上經(jīng)歷以下的四個(gè)階段(見(jiàn)圖1),它同樣適用于電子政務(wù)培訓(xùn)。
圖1 科爾布成人經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)圈理論
四、現(xiàn)代教育技術(shù)在電子政務(wù)培訓(xùn)中的重要地位
現(xiàn)代教育技術(shù)是指運(yùn)用信息技術(shù)、多媒體技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)教學(xué)過(guò)程和教學(xué)媒體進(jìn)行設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)運(yùn)用、管理和評(píng)價(jià)的理論與實(shí)踐,現(xiàn)代教育技術(shù)主要圍繞教學(xué)過(guò)程和教學(xué)資源展開(kāi)理論研究和實(shí)踐,支持并優(yōu)化教學(xué),以促進(jìn)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí),在當(dāng)前,應(yīng)用于教育中的現(xiàn)代信息技術(shù)主要包括模擬與數(shù)字音像技術(shù),衛(wèi)星廣播電視技術(shù),計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù),人工智能技術(shù),互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)和虛擬現(xiàn)實(shí)仿真技術(shù)等等,對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的使用,應(yīng)根據(jù)教學(xué)實(shí)際的需要加以選擇,現(xiàn)代教育技術(shù)有一個(gè)目的,就是為了促進(jìn)學(xué)習(xí),提高教學(xué)效果。
目前在國(guó)內(nèi)外,教育技術(shù)應(yīng)用大體上有以下四種模式:基于傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代媒體的“多媒體組合課堂教學(xué)模式”;基于計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)用于課堂教學(xué)的“多媒體計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)”模式;基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的“網(wǎng)絡(luò)教學(xué)”模式;基于計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)的“虛擬現(xiàn)實(shí)教學(xué)模式”。
根據(jù)成人教育規(guī)律和現(xiàn)代教育技術(shù)的優(yōu)勢(shì),急需加強(qiáng)現(xiàn)代教育技術(shù)在電子政務(wù)培訓(xùn)中的應(yīng)用。將現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用于電子政務(wù)培訓(xùn),一則有利于激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)興趣和認(rèn)知主題作用的發(fā)揮,二則有利于學(xué)員更好的獲取與保持知識(shí),三則有利于電子政務(wù)教育工作者更有效得組織與管理教學(xué)信息,四則有利于學(xué)員盡快掌握信息時(shí)代所應(yīng)具備的技能。只有加強(qiáng)現(xiàn)代教育技術(shù)在電子政務(wù)培訓(xùn)課程中的應(yīng)用,才能真正有效提高教學(xué)效果,擴(kuò)大培訓(xùn)范圍,降低培訓(xùn)成本。
五、如何用現(xiàn)代教育技術(shù)提高電子政務(wù)課程培訓(xùn)效果
現(xiàn)代教育技術(shù)與電子政務(wù)課程相結(jié)合,就要使用適合電子政務(wù)課程和學(xué)員特點(diǎn)的技術(shù),除了我們常見(jiàn)的傳統(tǒng)的教育模式配合些多媒體的教學(xué)內(nèi)容和方式這種技術(shù)外,這里主要介紹兩種技術(shù),一種是使用電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)進(jìn)行培訓(xùn)。另一種是應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展網(wǎng)上電子政務(wù)培訓(xùn)。
1.使用電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)平臺(tái),或參加真實(shí)的電子政務(wù)系統(tǒng)操作的培訓(xùn)。電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)是由軟件開(kāi)發(fā)公司開(kāi)發(fā)的適合教學(xué)的學(xué)習(xí)平臺(tái),它將現(xiàn)實(shí)的電子政務(wù)工作模擬出來(lái),真實(shí)的再現(xiàn)電子政務(wù)的工作流程,工作模式,可以不影響真實(shí)的電子政務(wù)工作環(huán)境,學(xué)員可以扮演不同的角色,使用不同的業(yè)務(wù),如扮演公務(wù)員進(jìn)行政府信息,公共服務(wù)管理,扮演企業(yè)人員申請(qǐng)事務(wù)辦理,納稅,扮演公眾個(gè)人,進(jìn)行與教育、住房、保險(xiǎn)等各方面的信息查詢與事務(wù)處理申請(qǐng)等操作。
使用電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)方式也與傳統(tǒng)的方式不同,要以“任務(wù)為驅(qū)動(dòng),以專家檢查為指導(dǎo),學(xué)用結(jié)合,以用帶學(xué),以評(píng)促用,解決電子政務(wù)中具體問(wèn)題”的方式進(jìn)行電子政務(wù)培訓(xùn)。這種方式適合集體培訓(xùn),教師要設(shè)計(jì)好任務(wù)及要求,和評(píng)判是否培訓(xùn)合格的標(biāo)準(zhǔn),培訓(xùn)過(guò)程中,以學(xué)員操作自主學(xué)習(xí)為主,教師講解為輔。充分調(diào)動(dòng)學(xué)員對(duì)的積極性。
2.應(yīng)用信息網(wǎng)開(kāi)展網(wǎng)上電子政務(wù)培訓(xùn)。開(kāi)辦網(wǎng)絡(luò)電子政務(wù)培訓(xùn)班,采用網(wǎng)上報(bào)名,自愿參加的辦法,充分利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行授課,推行網(wǎng)上作業(yè),網(wǎng)上考試答題,網(wǎng)上閱卷的方法,考試合格后培訓(xùn)中心頒發(fā)合格證書,實(shí)行網(wǎng)上教育培訓(xùn),既可以減少人力、物力、財(cái)力,也可以為廣大公務(wù)員或民眾提供方便,也可以在網(wǎng)上進(jìn)行學(xué)習(xí)交流,談工作體會(huì),以不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),樹(shù)立學(xué)習(xí)典型,帶動(dòng)全局,傳射輻射示范效應(yīng)。這種方式適合個(gè)體學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)時(shí)間自由,自主性強(qiáng),學(xué)習(xí)的主體范圍很大,不受時(shí)間、空間、地域的限制。
六、注意解決教育技術(shù)在電子政務(wù)培訓(xùn)應(yīng)用中存在的問(wèn)題
當(dāng)前教育技術(shù)應(yīng)用中主要有三類問(wèn)題:第一類是由于“人”的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)等造成的,比如課件制作的恰當(dāng)性差、內(nèi)容的編排不盡科學(xué)等;第二類是由于“物(媒體)”本身的缺陷造成的,比如投影效果不好、麥克嘯叫等;第三類是由“人和物(教學(xué)媒體)”相結(jié)合的偏差造成的,比如信息量過(guò)大、教學(xué)信息傳播中,發(fā)送者(教師)和接受者(學(xué)員)聯(lián)系不緊密等。具體如下:
1.信息量過(guò)大、講授太快,學(xué)員接受起來(lái)困難。
2.課件制作水平參差不齊,影響課堂教學(xué)效果。
3.媒體組合不恰當(dāng),過(guò)分倚重某一媒體或某些媒體,造成偏差。
4.師生缺乏交流,學(xué)員有被遺忘的感覺(jué)。
5.試圖用多媒體替代真實(shí)。
6.媒體本身的缺陷影響教學(xué)效果。
解決教育技術(shù)應(yīng)用中現(xiàn)存問(wèn)題的途徑:
1.在課堂教學(xué)中,將多媒體教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)結(jié)合起來(lái)。
2.根據(jù)不同的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、受眾群體,選擇不同的教學(xué)媒體和講授方式。
3.科學(xué)組合媒體,適度把握課堂傳遞的教學(xué)信息量。
4.在課堂講授中,要有意識(shí)地培養(yǎng)學(xué)員的思考能力和抽象思維能力。
5.課件制作要做到強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)中心的橋梁作用和技術(shù)支持作用。
6.加強(qiáng)現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn),提高教師運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)的水平和能力。
7.加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研,與各教學(xué)設(shè)備研發(fā)單位和其它高校開(kāi)展合作交流,提高教學(xué)設(shè)備的建設(shè)水平。
我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)中存在信息采集重復(fù)、信息資源共享率低等問(wèn)題,在電子政務(wù)的組織管理,信息安全防范體系等重大問(wèn)題上還有不盡如人意之處。建議要加快信息資源建設(shè)和整合,提高領(lǐng)導(dǎo)信息化水平;加強(qiáng)信息安全防范體系;盡快建立系統(tǒng)和行業(yè)統(tǒng)一的系統(tǒng)建設(shè)評(píng)估體系,使電子政務(wù)的建設(shè)有正確的發(fā)展引導(dǎo)方向。要做到這些就要加強(qiáng)電子政務(wù)的復(fù)合型人才培養(yǎng)。隨著教育現(xiàn)代化的不斷推進(jìn),信息技術(shù)正以驚人的速度進(jìn)入到教育的各個(gè)領(lǐng)域,全方位沖擊著傳統(tǒng)教育的各個(gè)方面。應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)可以更好地實(shí)現(xiàn)提高電子政務(wù)培訓(xùn)效果,擴(kuò)大培訓(xùn)范圍,降低培訓(xùn)成本的目的。
參考文獻(xiàn):
[1]揚(yáng)言之.略論多媒體技術(shù)在干部教育中的應(yīng)用.遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào),2010,(3).
[2]王莉,陳建軍.教育技術(shù)應(yīng)用中的問(wèn)題及對(duì)策研究.中北大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).
[3]王忠政.基于任務(wù)驅(qū)動(dòng)的高校教師教育技術(shù)培訓(xùn)探索與實(shí)踐.中國(guó)電化教育, 2009.
第5篇：電子政務(wù)的方式范文
【關(guān)鍵詞】 電子政務(wù)公眾服務(wù) 需求結(jié)構(gòu) 系統(tǒng)成功
社會(huì)的進(jìn)步使得公眾的權(quán)利意識(shí)逐漸增強(qiáng)，從而對(duì)政府工作提出了更高的要求。在這個(gè)大背景下，世界性的行政改革逐漸蔓延開(kāi)來(lái)，而我國(guó)政府也提出了建設(shè)服務(wù)型政府的科學(xué)構(gòu)想，在黨的十六大的報(bào)告中，已經(jīng)將建設(shè)服務(wù)型政府作為我國(guó)政治體制改革的目標(biāo)和方向，明確規(guī)定了政府的四大職能。而隨著信息化時(shí)代的帶來(lái)，建設(shè)服務(wù)型政府又有了新的方式，其中最矚目的就是電子政務(wù)。
一、電子政務(wù)公眾服務(wù)需求的結(jié)構(gòu)
1.1電子政務(wù)概述
電子政務(wù)是基于信息技術(shù)的一種新型政務(wù)方式，而它的建設(shè)目的就是為了協(xié)助服務(wù)型政府的建設(shè)，彌補(bǔ)傳統(tǒng)政務(wù)管理本身存在的缺陷與局限性。通過(guò)電子政務(wù)這個(gè)平臺(tái)，公民與政府之間的關(guān)系能夠得到優(yōu)化，而政府也可以比較方便快捷地掌握公民的需求信息，從而增強(qiáng)了政府的服務(wù)能力，達(dá)成建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)[1]。隨著電子政務(wù)的逐漸發(fā)展，它的內(nèi)涵也在不斷的充實(shí)，而它的目標(biāo)也隨之發(fā)生了變化，總體而言其變化方向是使政府及其政策更為有效。
1.2電子政務(wù)公眾服務(wù)需求的結(jié)構(gòu)分析
第一，根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人的需求分為五個(gè)層次，從低到高分別為生理需求、安全需求、歸屬與愛(ài)的需求、獲得尊重的需求以及自我實(shí)現(xiàn)的需求。而馬斯洛還認(rèn)為，人的需求層次越低，則需求力量越大，反之則越小。第二，根據(jù)人本主義需求理論，人的需求分為三種：生存需求、相互關(guān)系的需求、成長(zhǎng)需求。第三，根據(jù)成就需求理論，人的需求分為歸屬需求、權(quán)力需求和成就需求。在以上幾種理論的指導(dǎo)下，電子政務(wù)公眾服務(wù)需求的結(jié)構(gòu)帶有強(qiáng)烈的“人”的需求結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，然而事實(shí)上它的內(nèi)涵又具有獨(dú)特性：首先，電子政務(wù)公眾服務(wù)追求的是服務(wù)功能的需求，只有當(dāng)電子政務(wù)公眾服務(wù)具有健全的服務(wù)功能時(shí)，電子政務(wù)公眾服務(wù)的存在才是有意義的。其次，電子政務(wù)公眾服務(wù)追求的是互動(dòng)合作關(guān)系的需求，電子政務(wù)公眾服務(wù)與公民之間是合作的、互動(dòng)的關(guān)系，而不是一方凌駕于另一方的關(guān)系[2]。最后，電子政務(wù)公眾服務(wù)追求的是實(shí)現(xiàn)價(jià)值過(guò)程中的體驗(yàn)，公眾控制服務(wù)過(guò)程，并在這個(gè)過(guò)程中滿足了體驗(yàn)服務(wù)的需求。
二、電子政務(wù)公眾服務(wù)需求對(duì)系統(tǒng)成功的影響路徑
第一，自我效能對(duì)系統(tǒng)成功的影響。自我效能是一個(gè)心理學(xué)的范疇，它的內(nèi)涵廣泛，一般認(rèn)為個(gè)人對(duì)自己的多方面知覺(jué)的綜合是自我效能感的體現(xiàn)。從作用機(jī)制來(lái)看，自我效能是作為一種心理因素而影響著需求的產(chǎn)生，那么它是如何影響系統(tǒng)成功即電子政務(wù)工作服務(wù)系統(tǒng)的實(shí)施結(jié)果的評(píng)價(jià)呢？自我效能對(duì)系統(tǒng)成功的影響主要是通過(guò)影響功能需求、關(guān)系需求和發(fā)展需求而達(dá)成的，自我效能感越高，則功能需求、關(guān)系需求和發(fā)展需求越強(qiáng)烈。而以上所述的實(shí)質(zhì)是自我效能對(duì)人的認(rèn)知過(guò)程產(chǎn)生影響，使人的期望水平和結(jié)果的歸因等均發(fā)生變化。第二，用戶參與對(duì)系統(tǒng)成功的影響。在電子政務(wù)系統(tǒng)中，公民的參與是一個(gè)重要的影響因素，它是公民參與國(guó)家政治生活的體現(xiàn)，本質(zhì)上是一種政治行為。在影響電子政務(wù)公眾服務(wù)系統(tǒng)的系統(tǒng)成功因素中，公民的政治參與度有著深遠(yuǎn)的影響。在電子政務(wù)公眾服務(wù)系統(tǒng)中，公眾參與政治的方式包括登陸政府網(wǎng)站查找信息、下載文件、提交信息、發(fā)送信息等，如果公民能夠很好地完成以上政治參與行為，那么電子政務(wù)公眾服務(wù)系統(tǒng)的實(shí)施結(jié)果的評(píng)價(jià)就比較高；反之亦然[3]。第三，信任感對(duì)系統(tǒng)成功的影響。對(duì)電子政務(wù)公眾服務(wù)系統(tǒng)的實(shí)施結(jié)果的評(píng)價(jià)產(chǎn)生影響的因素，還包括公眾的信任感。信任感是人對(duì)外界刺激所做出的一種選擇性的反應(yīng)，而它之所以能夠?qū)﹄娮诱?wù)公眾服務(wù)系統(tǒng)實(shí)施結(jié)果的評(píng)價(jià)產(chǎn)生影響，主要是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)具有互動(dòng)性。網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)支持使得公眾與政府之間建立起一條溝通的渠道，而在電子互動(dòng)過(guò)程中，公民或?qū)φa(chǎn)生信任感，或?qū)φ墓帕Ξa(chǎn)生懷疑，如國(guó)電子政務(wù)公眾服務(wù)系統(tǒng)所提供的信息無(wú)法滿足公眾參與政治活動(dòng)的需求，或者是公眾與政府之間的電子互動(dòng)機(jī)制不夠完善，都將使得工作對(duì)政府的信任感降低，從而導(dǎo)致公眾對(duì)電子政務(wù)公眾服務(wù)體系統(tǒng)的實(shí)施結(jié)果做出較低的評(píng)價(jià)。
三、結(jié)語(yǔ)
研究電子政務(wù)公眾服務(wù)需求及其對(duì)系統(tǒng)成功的影響路徑，能夠有效提高政府的服務(wù)水平，提高政府網(wǎng)站的公信力，等等。在未來(lái)的政府建設(shè)中，要繼續(xù)重視電子政務(wù)這個(gè)與公眾交互性很強(qiáng)的平臺(tái)，不斷挖掘電子政務(wù)公眾服務(wù)需求的結(jié)構(gòu)，從而提高建設(shè)服務(wù)型政府的水平。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]趙育梅.中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].北京郵電大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2014（02）
第6篇：電子政務(wù)的方式范文
關(guān)鍵詞：服務(wù)型政府；智慧城市；電子政務(wù)；標(biāo)準(zhǔn)化管理
中圖分類號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-9599 (2011) 12-0000-01
The Standardization Management of E-government under Service-Oriented Government Concept
Tang Zhongning
(Guangzhou Institute of Standardization,Guangzhou510050,China)
Abstract:Standardization Administration of e-government is to build service-oriented government,the key to the city to create wisdom.This article discusses the concept of service-oriented government under the standardized management of E-government in the management of the premise,the results management process and manage the different requirements on the three links,and from the sound laws,system build and perfect the mechanisms of the three levels to explore ways to strengthen the standardization of E-government management strategy.
Keywords:Service-oriented government;Smart city;E-government;
Standardization management
一、引言
近年來(lái)，隨著服務(wù)型政府建設(shè)理念的逐漸深入，各地方政府紛紛通過(guò)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)來(lái)推動(dòng)政府管理和服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變---從傳統(tǒng)模式向網(wǎng)絡(luò)化模式轉(zhuǎn)變，從分散、被動(dòng)、粗放向協(xié)同、主動(dòng)、精細(xì)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理有利于降低政府行政成本，提高行政效率和公共服務(wù)水平，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)；也有利于打造“智慧城市”，為提升城市現(xiàn)代化水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，由于我國(guó)條塊分割的管理體制與電子政務(wù)的統(tǒng)一性、開(kāi)放性、交互性嚴(yán)重沖突，以及電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)本身的復(fù)雜性和多樣性，電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃等原因，目前我國(guó)電子政務(wù)“縱強(qiáng)橫弱”的現(xiàn)象十分突出，“信息孤島”問(wèn)題也嚴(yán)重阻礙了我國(guó)電子政務(wù)信息化的發(fā)展[1]。因此，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理至關(guān)重要。
二、服務(wù)型政府理念下電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求
（一）管理前提：電子政務(wù)信息資源體系的標(biāo)準(zhǔn)化。電子政務(wù)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理首先要求加強(qiáng)完善政務(wù)信息資源體系，提高其應(yīng)用水平，這也是打造“智慧城市”的前提。具體來(lái)說(shuō)是要實(shí)現(xiàn)：（1）元數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化（E-GMS），元數(shù)據(jù)是描述具體的信息資源對(duì)象的數(shù)據(jù)，并能對(duì)該對(duì)象進(jìn)行識(shí)別和管理，實(shí)現(xiàn)信息資源的有效發(fā)現(xiàn)與獲取。（2）代碼的標(biāo)準(zhǔn)化，主要是系統(tǒng)地制定和發(fā)展代碼標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)信息交換、資源共享創(chuàng)造條件；（3）業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化，要求政府部門和IT企業(yè)應(yīng)互相配合，共同完成業(yè)務(wù)流程的電子化和網(wǎng)絡(luò)化。
（二）管理過(guò)程：電子政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化。電子政務(wù)建設(shè)的最終目的更好更有效率地為公眾服務(wù)。實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化是建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求、是促進(jìn)“條塊”信息化服務(wù)向一體化服務(wù)轉(zhuǎn)型的要求，也是優(yōu)化電子政務(wù)和諧環(huán)境的必然要求[2]。電子政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化要實(shí)現(xiàn)：（1）信息公開(kāi)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，包括信息公開(kāi)綜合標(biāo)準(zhǔn)化、信息公開(kāi)監(jiān)督評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化和信息公開(kāi)綜合保障標(biāo)準(zhǔn)化等，從而使電子政務(wù)信息走向規(guī)范化；（2）服務(wù)方式的標(biāo)準(zhǔn)化，電子政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是以技術(shù)為基礎(chǔ)的，從技術(shù)上為電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)提供保障，明確服務(wù)對(duì)象，優(yōu)化服務(wù)方式。常用的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)方式包括：熱線服務(wù)電話、網(wǎng)站在線服務(wù)、電子郵件、傳統(tǒng)郵件等。
（三）管理結(jié)果：電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)化。電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理是貫徹落實(shí)十七大關(guān)于“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的必然要求，也是落實(shí)十二五規(guī)劃關(guān)于“加快制定并完善有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系和具體考核辦法”的必然要求。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估體系要求：（1）樹(shù)立科學(xué)的電子政務(wù)評(píng)價(jià)觀，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估手段，客觀分析電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估現(xiàn)狀；（2）樹(shù)立正確的電子政務(wù)績(jī)效觀，制定合理的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)和模式、強(qiáng)化可操作性；（3）建立科學(xué)的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)體系；（4）因地制宜、分步實(shí)施，最終構(gòu)建適合區(qū)域發(fā)展的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估模型。
三、服務(wù)型政府理念下加強(qiáng)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的策略
（一）健全電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的法律法規(guī)。針對(duì)我國(guó)目前電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，應(yīng)當(dāng)從以下方面來(lái)健全法律法規(guī)：（1）加快對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)化法》和相關(guān)法規(guī)的修訂。現(xiàn)行《標(biāo)準(zhǔn)化法》的很多內(nèi)容已不能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，也缺乏對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，需要對(duì)其進(jìn)行及時(shí)修訂；現(xiàn)行的《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》也需隨著《標(biāo)準(zhǔn)化法》的修訂而作相應(yīng)的調(diào)整；（2）加大法律的宣傳和推廣力度。制定標(biāo)準(zhǔn)的目的在于應(yīng)用，標(biāo)準(zhǔn)定得再多再好而得不到實(shí)施，也不會(huì)產(chǎn)生效益。要通過(guò)大力宣傳，強(qiáng)化政府工作人員的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，以提高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的力度。（3）加強(qiáng)法律監(jiān)督。信息標(biāo)準(zhǔn)一旦確定，就應(yīng)根據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)法律進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違制行為，要給予及時(shí)的嚴(yán)厲的懲處。
（二）構(gòu)建電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。構(gòu)建服務(wù)型政府，打造“智慧城市”的關(guān)鍵在于加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)同、資源共享的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)：（1）圍繞居民和企業(yè)的全生命周期服務(wù)，掃除體制，理順部門內(nèi)部、跨部門的工作機(jī)制，梳理、整合、精簡(jiǎn)、優(yōu)化政府各部門的業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)跨部門政府業(yè)務(wù)的暢通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成電子政務(wù)業(yè)務(wù)體系和服務(wù)體系；（2）深化電子政務(wù)應(yīng)用，集約建設(shè)市、區(qū)（縣級(jí)市）兩級(jí)公共網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、服務(wù)和安全平臺(tái)，建設(shè)完整一致的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)和專題數(shù)據(jù)庫(kù)等數(shù)據(jù)庫(kù)群，完善電子政務(wù)的技術(shù)體系和數(shù)據(jù)體系；（3）加強(qiáng)中國(guó)特色的城市電子政務(wù)理論研究，通過(guò)對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的投資效益、運(yùn)行效率和應(yīng)用效果等方面進(jìn)行評(píng)估，建立合理的績(jī)效評(píng)估模型，完善績(jī)效評(píng)估機(jī)制，創(chuàng)新電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估體系。
（三）完善政府主導(dǎo)下的社會(huì)力量整合機(jī)制。在電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理中，起主導(dǎo)作用的是政府及其各機(jī)構(gòu)。政府主導(dǎo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理能夠整合各方的利益需求，使其協(xié)調(diào)一致；能夠避免“市場(chǎng)型”標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程產(chǎn)生的多重標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致的資源浪費(fèi)現(xiàn)象[3]。政府需要將電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的工作重點(diǎn)放在推進(jìn)無(wú)紙化辦公，建設(shè)視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)、市民和企業(yè)網(wǎng)上服務(wù)中心建設(shè)，深化政府網(wǎng)上信息公開(kāi)和加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)和信息安全保障等方面上。同時(shí)政府還需做好制定政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、保障資金投入等保障措施。
參考文獻(xiàn)：
第7篇：電子政務(wù)的方式范文
關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，數(shù)據(jù)挖掘，電子政務(wù)
在電子政務(wù)信息建設(shè)中已經(jīng)有了成功的電子政務(wù)業(yè)務(wù)處理和信息管理系統(tǒng)，卓有成效的過(guò)程控制指揮系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。但從電子政務(wù)全局的高層次和大范圍的分析角度去審視，則感到數(shù)據(jù)分散，難以整合。因此，研究電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和數(shù)據(jù)挖掘很有必要。
1.電子政務(wù)信息建設(shè)的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)
電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)是電子政務(wù)信息架構(gòu)的新焦點(diǎn)，它提供集成化的和歷史化的電子政務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；它集成種類不同的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)從事物發(fā)展和歷史角度來(lái)組織和存儲(chǔ)電子政務(wù)數(shù)據(jù)，以供信息化和分析處理之用。它是對(duì)現(xiàn)有電子政務(wù)信息系統(tǒng)深刻認(rèn)識(shí)的結(jié)果，來(lái)自異地、異構(gòu)的電子政務(wù)數(shù)據(jù)源或數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)加工后在電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中存儲(chǔ)、提取和維護(hù)。傳統(tǒng)的電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)主要面向業(yè)務(wù)處理，而電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)面向復(fù)雜數(shù)據(jù)分析、高層決策支持。電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)提供來(lái)自種類不同的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的集成化和歷史化的數(shù)據(jù)，為全局范圍的電子政務(wù)戰(zhàn)略決策和社會(huì)治安長(zhǎng)期趨勢(shì)分析提供有效的支持。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。目前，經(jīng)過(guò)近20年的建設(shè)，全國(guó)電子政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)積累了大量數(shù)據(jù)，對(duì)于電子政務(wù)工作起了意義深遠(yuǎn)的推動(dòng)作用，電子政務(wù)工作已經(jīng)初步進(jìn)入了數(shù)字化、電子化、信息化，極大地提高了電子政務(wù)工作的效率。以土地管理為例，現(xiàn)在的管理方式是以前不能比擬的。但是，如何將這些數(shù)據(jù)用于全局范圍的戰(zhàn)略決策和長(zhǎng)期趨勢(shì)分析，則是需要進(jìn)一步解決的問(wèn)題。例如，土地問(wèn)題，近年來(lái)始終與住房問(wèn)題、物價(jià)問(wèn)題和就業(yè)問(wèn)題一起，成為全國(guó)人民非常關(guān)心的問(wèn)題，其問(wèn)題有表面的原因，也有深刻的歷史原因和現(xiàn)實(shí)原因。如何花較少的代價(jià)，將此問(wèn)題解決得圓滿一些，建設(shè)電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)是一重要手段。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。
電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)是一種全新的分布式異構(gòu)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的集成方法：把各個(gè)信息源中與決策支持有關(guān)的數(shù)據(jù)，預(yù)先經(jīng)過(guò)提取、轉(zhuǎn)換、過(guò)濾，并與相應(yīng)信息源中其它數(shù)據(jù)進(jìn)行合并，按主題存放在一個(gè)中央數(shù)據(jù)庫(kù)中，當(dāng)用戶需要查詢時(shí)，可以直接訪問(wèn)中央數(shù)據(jù)庫(kù)，不必訪問(wèn)其它數(shù)據(jù)源。
電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)包括3個(gè)基本的功能部分。數(shù)據(jù)獲?。簭碾娮诱?wù)一線數(shù)據(jù)源獲取數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)被區(qū)分出來(lái)，進(jìn)行拷貝或重新定義格式等處理后，準(zhǔn)備載入電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理：負(fù)責(zé)電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的內(nèi)部維護(hù)和管理，包括數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的組織、數(shù)據(jù)的維護(hù)、數(shù)據(jù)的分發(fā)。信息訪問(wèn)：屬于電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的前端，面向用戶------提取信息、分析數(shù)據(jù)集、實(shí)施決策。進(jìn)行數(shù)據(jù)訪問(wèn)的工具主要是查詢生成工具、多維分析工具和數(shù)據(jù)挖掘工具等。
電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的特點(diǎn)：針對(duì)全局電子政務(wù)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略分析，非常詳細(xì)的數(shù)據(jù)，第三范式數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，高層次和大范圍的分析，詳細(xì)的歷史信息，存儲(chǔ)和管理大量的數(shù)據(jù)，整個(gè)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一，索引較少。
因此，原來(lái)對(duì)分布式異構(gòu)數(shù)據(jù)的復(fù)雜訪問(wèn)變成直接在該倉(cāng)庫(kù)上進(jìn)行即席查詢的簡(jiǎn)單操作：用戶需要某些指定信息和快速查詢，但不一定要最新信息，在這個(gè)環(huán)境中需要高性能和訪問(wèn)信息源中不能長(zhǎng)期保存的信息。
電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)是一個(gè)比傳統(tǒng)解決方法更為有效的集成技術(shù)，即對(duì)感興趣的數(shù)據(jù)及其變化預(yù)先提取并按公共模式集成到一個(gè)中央數(shù)據(jù)庫(kù)中，由于分布和異構(gòu)問(wèn)題被提前解決，用戶可以在中央數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)上進(jìn)行高效的查詢或分析。
由于電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的體系結(jié)構(gòu)，必須照顧電子政務(wù)已有的信息系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)，以及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，因此，確定電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的體系結(jié)構(gòu)，必須兼顧用戶需求的多變性、基礎(chǔ)設(shè)施的復(fù)雜性、技術(shù)更新的步伐。數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)本身可以使用通用的或者特別要求的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。盡管在圖中表示的是一個(gè)單獨(dú)的、中央化的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，實(shí)際上，為了達(dá)到理想的性能，分布式和并行性往往是必然的選擇。
電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)中一些比較重要的問(wèn)題是：數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)管理，數(shù)據(jù)源和數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的演化，復(fù)制帶來(lái)的不一致，過(guò)期數(shù)據(jù)處理等。電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)管理涉及電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)開(kāi)發(fā)的各個(gè)階段，與之相關(guān)的問(wèn)題涉及電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)裝載、元數(shù)據(jù)管理等。數(shù)據(jù)源和數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)演化，則是研究電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)體系結(jié)構(gòu)如何順利處理信息源的變化問(wèn)題，如模式變化、新信息源加入，舊信息源刪除等。復(fù)制不一致，是指從各個(gè)信息源拷貝來(lái)的同一信息或者相關(guān)信息出現(xiàn)的不一致，一般用集成器對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行清理。對(duì)于電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中的數(shù)據(jù)，可能會(huì)保存很多年，但是一般不會(huì)永遠(yuǎn)保留下去，這就要求研究比較可靠的技術(shù)以保證過(guò)期的數(shù)據(jù)，可以自動(dòng)而有效地從電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中被清除出去。
2.電子政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘一般方法
電子政務(wù)部門在過(guò)去若干年的時(shí)間里都積累了海量的、以不同形式存貯的數(shù)據(jù)資料，例如戶籍資料、土地資料和規(guī)劃管理資料等。此外，電子政務(wù)工作所涉及到的數(shù)據(jù)類型是相當(dāng)復(fù)雜的，例如：用地指數(shù)，其特征抽取相當(dāng)復(fù)雜；土地配置規(guī)律特點(diǎn)，其數(shù)據(jù)聯(lián)系是非平面的，也是非標(biāo)準(zhǔn)立體的。由于這些資料十分繁雜，要從中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的信息或者知識(shí)，達(dá)到為決策服務(wù)的目的，成為非常艱巨的任務(wù)。電子政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘一般方法的提出，讓用戶有能力最終認(rèn)識(shí)數(shù)據(jù)的真正價(jià)值，即蘊(yùn)藏在數(shù)據(jù)中的信息和知識(shí)。
電子政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘是按照既定的電子政務(wù)業(yè)務(wù)目標(biāo)，對(duì)大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行探索、揭示隱藏其中的規(guī)律性并進(jìn)一步將其模型化的先進(jìn)、有效的方法。數(shù)據(jù)是按照電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的概念重組過(guò)的，在電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中的數(shù)據(jù)、信息才能最有效的支持電子政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘。因此，首先從正在運(yùn)行的電子政務(wù)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中完整地將數(shù)據(jù)取出；其次各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)要按一定的規(guī)則有機(jī)、準(zhǔn)確地銜接起來(lái)，以極易取用的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)方式，全面地描述該業(yè)務(wù)目標(biāo)。
電子政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘就是從大量的、不完全的、模糊的、有噪聲的、隨機(jī)的數(shù)據(jù)中，提取隱含在其中的、事前不知道的、但是潛在有用的信息和知識(shí)的過(guò)程。電子政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)是面向應(yīng)用的，不僅面向特定數(shù)據(jù)庫(kù)的簡(jiǎn)單檢索和查詢調(diào)用，而且要對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行微觀和宏觀的分析、統(tǒng)計(jì)、綜合和推理，從中發(fā)現(xiàn)事件間的相互關(guān)系，對(duì)未來(lái)的活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)。
3.基于電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的數(shù)據(jù)挖掘
基于電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的數(shù)據(jù)挖掘的方法，是以電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)為中心，各信息源由原始數(shù)據(jù)庫(kù)，經(jīng)過(guò)打包和集成到電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)；基于電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的數(shù)據(jù)挖掘，是通過(guò)模型庫(kù)和方法庫(kù)的協(xié)助，對(duì)電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，從而獲得分析預(yù)測(cè)結(jié)果和決策支持的。
基于電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的數(shù)據(jù)挖掘的特點(diǎn)：1、規(guī)模： 電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中集成和存儲(chǔ)著來(lái)自若干分布、異質(zhì)的信息源的數(shù)據(jù)。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。這些信息源本身就可能是一個(gè)規(guī)模龐大的電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，可以想象數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)會(huì)有比一般數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)更大的數(shù)據(jù)規(guī)模。如何從如此巨量的數(shù)據(jù)中有效的提取有用信息，需要各方面技術(shù)的進(jìn)步。從當(dāng)前發(fā)展來(lái)看，支持并行處理的分布式DBMS、具有大規(guī)模并行處理（MPP）能力的計(jì)算機(jī)、超大規(guī)模的存儲(chǔ)機(jī)構(gòu)等技術(shù)的發(fā)展和協(xié)同將使電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)走向?qū)嵱谩?、歷史數(shù)據(jù)：傳統(tǒng)的電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)為了獲得最大的執(zhí)行效率，往往存儲(chǔ)盡可能少的數(shù)據(jù)量。因?yàn)?，擁有的?shù)據(jù)越多，數(shù)據(jù)組織、重構(gòu)、瀏覽、索引和監(jiān)控的難度越大。傳統(tǒng)電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)在“時(shí)間”方向的長(zhǎng)度很有限。比較而言，電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的根本特征之一就是進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的歷史數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，這使得可以進(jìn)行數(shù)據(jù)長(zhǎng)期趨勢(shì)的分析。電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)為長(zhǎng)期決策行為提供了獨(dú)一無(wú)二的支持，電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中的數(shù)據(jù)在時(shí)間方向上具有大的縱深性。3、數(shù)據(jù)集成和綜合性：從全局的角度看，數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)集成了電子政務(wù)內(nèi)各部門的全面的、綜合的數(shù)據(jù)。電子政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘面對(duì)的是關(guān)系更加復(fù)雜的全局模式的知識(shí)發(fā)現(xiàn)，能更好地滿足高層戰(zhàn)略決策的要求。在電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中，數(shù)據(jù)已經(jīng)被充分收集起來(lái)了，進(jìn)行了整理、合并，有些還進(jìn)行了初步的分析處理。另外，電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中對(duì)數(shù)據(jù)不同粒度的集成和綜合，更有效地支持了多層次、多種知識(shí)的挖掘。4、查詢支持 電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)面向決策支持，電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的體系結(jié)構(gòu)努力保證查詢（Query）和分析的實(shí)時(shí)性。電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)成只讀方式，用戶可以直接訪問(wèn)電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，挖掘過(guò)程可以做到實(shí)時(shí)交互，使決策者的思維保持連續(xù)，挖掘出更深入、更有價(jià)值的知識(shí)。
電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和數(shù)據(jù)挖掘是將來(lái)電子政務(wù)智能化的基礎(chǔ)，可以幫助用戶得到他們想知道的信息，有些數(shù)據(jù)也許隱藏人們意想不到的信息，數(shù)據(jù)挖掘就是讓用戶發(fā)現(xiàn)這些隱藏信息的工具。電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和數(shù)據(jù)挖掘研究和應(yīng)用所面臨的主要問(wèn)題：挖掘的對(duì)象：更大型的數(shù)據(jù)庫(kù)、更高的維數(shù)和屬性之間的復(fù)雜關(guān)系；多種形式的輸入數(shù)據(jù)；用戶參與和領(lǐng)域知識(shí)的融合；證實(shí)（Validation）技術(shù)；知識(shí)的表達(dá)和解釋機(jī)制；知識(shí)的更新和維護(hù)；多平臺(tái)支持、與其他系統(tǒng)的集成。
近年來(lái)，電子政務(wù)利用信息技術(shù)的能力大幅度提高，大量數(shù)據(jù)庫(kù)被用于土地管理和城市規(guī)劃。為了利用這一巨大的信息資源，從中及時(shí)發(fā)現(xiàn)有用的知識(shí)，提高信息的價(jià)值，使數(shù)據(jù)真正成為電子政務(wù)的有力武器，為電子政務(wù)自身的業(yè)務(wù)決策和戰(zhàn)略發(fā)展服務(wù)，電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和數(shù)據(jù)挖掘是現(xiàn)在和將來(lái)的一個(gè)重要發(fā)展方向。
第8篇：電子政務(wù)的方式范文
關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；行政改革；雙向；影響
中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2014）07003402
電子政務(wù)與傳統(tǒng)的政務(wù)處理模式最大的區(qū)別就在于對(duì)以互聯(lián)網(wǎng)為主要特征的信息技術(shù)的應(yīng)用。21世紀(jì)，世界各國(guó)越來(lái)越重視電子政務(wù)的作用，嘗試通過(guò)信息化的手段來(lái)進(jìn)行政務(wù)流程管理，從而提高行政績(jī)效，更好地體現(xiàn)政府的價(jià)值。推進(jìn)行政管理體制改革已成為我國(guó)近期改革的著力點(diǎn)，十六大報(bào)告指出了我國(guó)政府下一步改革的方向：“深化行政管理體制改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制?！毙姓母锎呱穗娮诱?wù)這一新型模式的誕生，也會(huì)在發(fā)展過(guò)程中不斷影響其發(fā)展方向。而反過(guò)來(lái)，電子政務(wù)的發(fā)展也會(huì)對(duì)行政改革產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，推動(dòng)行政改革的歷程。
1電子政務(wù)及其在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀
電子政務(wù)就是運(yùn)用電子信息技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)來(lái)進(jìn)行的。其主體是政府和其他公共管理主體，通過(guò)優(yōu)化重組政府組織結(jié)構(gòu)及業(yè)務(wù)流程的方式，達(dá)到兩個(gè)主要目的：加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)與管理、提高公共服務(wù)的質(zhì)量與效率。與傳統(tǒng)的政務(wù)相比，電子政務(wù)具有扁平化、短流程、低成本、高效率、親公民等特點(diǎn)。
在社會(huì)各方面高速發(fā)達(dá)的今天，這樣一種新型的政務(wù)模式意義重大：通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)處理政務(wù)，降低了辦公費(fèi)用，提高了工作效率；信息公開(kāi)化，與社會(huì)公眾緊密結(jié)合，有利于建設(shè)和諧社會(huì)，加強(qiáng)政府的親民性；流程自動(dòng)化，提高了政府決策和公共政策的理性和品質(zhì)；在實(shí)現(xiàn)“以信息化促進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化”的發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要的意義等。
電子政務(wù)在我國(guó)已經(jīng)有了20多年的發(fā)展，取得了一定的成績(jī)。例如各級(jí)政府普遍實(shí)現(xiàn)政府上網(wǎng)，電子政務(wù)建設(shè)全面啟動(dòng)，政府辦事效率提高，決策更加民主化、科學(xué)化，公共服務(wù)的質(zhì)量也有了大幅地提高。但另一方面，也存在著一些問(wèn)題。像相關(guān)政策法規(guī)和保障機(jī)制不完善，難以保證政務(wù)信息安全問(wèn)題；網(wǎng)站管理不到位、操作不規(guī)范，重復(fù)建設(shè)問(wèn)題嚴(yán)重，注重形式等等，不過(guò)最關(guān)鍵的還是與行政體制改革的脫節(jié)。行政改革是政府對(duì)內(nèi)部體制和政府-社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的過(guò)程，其目的是為了能更好地適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，提高行政效率，高效、公平地處理社會(huì)公共事務(wù)。而行政改革的主要?jiǎng)恿χ痪褪强茖W(xué)技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)，尤其是在21實(shí)際信息技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代，以電子政務(wù)為主的一系列“科技”政治元素將會(huì)對(duì)行政改革產(chǎn)生重大影響，加速其進(jìn)程，為其提供強(qiáng)有力的技術(shù)手段。相反，行政改革很大程度上也要求加快對(duì)電子政務(wù)技術(shù)的探索和應(yīng)用，為其發(fā)展提供一定的政策和資金支持。因此，只有兩者緊密結(jié)合，相互促進(jìn)，才能完善我國(guó)目前的電子政務(wù)建設(shè)體系，使其功能得到最大化發(fā)揮。
2行政改革對(duì)電子政務(wù)的影響
在黨的十七屆五中全會(huì)上，關(guān)于“十二五”規(guī)劃的《建議》集中歸納了“十二五”時(shí)期我國(guó)行政改革的主要任務(wù)。其中，“健全科學(xué)決策、民主決策”、“推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)”等內(nèi)容體現(xiàn)了黨對(duì)政府工作高效化、民主化、公開(kāi)化的要求。而一句話說(shuō)來(lái)，政府的職能定位直接決定了電子政務(wù)實(shí)施的方向和內(nèi)容。目前行政改革的趨勢(shì)將會(huì)對(duì)電子政務(wù)在我國(guó)的建設(shè)產(chǎn)生以下三個(gè)方面的影響：
2.1轉(zhuǎn)移電子政務(wù)地理空間重心
“十二五”行政管理體制改革總目標(biāo)――構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制，建設(shè)服務(wù)型政府。與此對(duì)應(yīng)的是我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)重心向基層延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略和省直管縣方面發(fā)揮重要作用。近年來(lái)，我國(guó)城市地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)得到普及和推廣，但在偏遠(yuǎn)地區(qū)或基層的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，電子政務(wù)建設(shè)才剛起步，政府網(wǎng)站的信息不足，難以真正發(fā)揮效用。因此，新時(shí)期的行政改革會(huì)推動(dòng)電子政務(wù)地理中心向縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等基層地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移，例如重視地方政府網(wǎng)站的建設(shè)，開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)會(huì)；建立相關(guān)制度、法規(guī)來(lái)保障基層電子政務(wù)的建設(shè)、監(jiān)督和安全；建立固定的服務(wù)點(diǎn)，為百姓提供了解政府網(wǎng)絡(luò)信息的渠道等等。從而使得電子政務(wù)在基層能得到完備的建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化，效能最大化。
2.2完善電子政務(wù)重點(diǎn)工作效能
“十二五”關(guān)于行政改革的一項(xiàng)重要指標(biāo)就是健全科學(xué)決策、民主決策，提高行政效率。這就要求電子政務(wù)在未來(lái)的建設(shè)過(guò)程中應(yīng)完善其重點(diǎn)工作的效能，合理規(guī)劃政務(wù)的流程處理，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)流程自動(dòng)化和標(biāo)準(zhǔn)化，每一個(gè)工作的細(xì)節(jié)都能得到保證，每一個(gè)環(huán)節(jié)都能確保實(shí)施。
關(guān)鍵是，行政改革不能僅僅給出一個(gè)大體的要求，而應(yīng)為如何提高電子政務(wù)的效能做出具體的指導(dǎo)方針。例如可以引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀的網(wǎng)站管理經(jīng)驗(yàn)，與我國(guó)實(shí)際結(jié)合，提高行政效率；可以建立相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)技能；可以健全相關(guān)監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)找出電子政務(wù)處理流程中存在的問(wèn)題，并加以改善。
2.3加強(qiáng)電子政務(wù)公眾服務(wù)意識(shí)
聚焦民生，強(qiáng)化公共服務(wù)是“十二五”期間政府的重點(diǎn)工作內(nèi)容，同時(shí)也是我國(guó)行政改革的重要目標(biāo)之一，我國(guó)目前利用電子政務(wù)加強(qiáng)公眾服務(wù)以取得一定成果，國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)基本建成，稅務(wù)、海關(guān)、財(cái)政、公檢法、社會(huì)保障等一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)覆蓋。
當(dāng)然，在公眾服務(wù)這方面，還有許多待加強(qiáng)的地方。電子政務(wù)相關(guān)網(wǎng)站的信息應(yīng)保證公開(kāi)化、及時(shí)化，確保民眾第一時(shí)間能了解到最新的政策；政府應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)途徑為民眾和企業(yè)提供行政服務(wù)，加快向電子政府轉(zhuǎn)型；電子政務(wù)不能僅僅作為政府信息的平臺(tái)，而應(yīng)扮演一個(gè)“溝通平臺(tái)”的角色，民眾的訴求應(yīng)該被聽(tīng)取、接受和反饋，行政人員應(yīng)密切和群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，接受監(jiān)督。
3電子政務(wù)對(duì)行政改革的影響
行政改革催生了電子政務(wù)這一新型管理模式，決定了其發(fā)展和作用方向。同樣，電子政務(wù)的不斷革新和完善也會(huì)對(duì)行政改革產(chǎn)生重要影響。
3.1提高行政效率，減少行政成本
電子政務(wù)以先進(jìn)的信息化技術(shù)處理政務(wù)，運(yùn)動(dòng)科學(xué)的現(xiàn)代決策方法，迅速、準(zhǔn)確地選出最佳方案，從而提高決策水平。電子政務(wù)的應(yīng)用使得辦公趨于自動(dòng)化和信息化、傳統(tǒng)的政務(wù)信息交流方式不僅耗時(shí)，也易造成人員冗雜，而電子政務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞信息，不僅可以保證政令的時(shí)效性、準(zhǔn)確性，還能大幅提高政府的行政效率。
這里的行政成本并不僅僅指行政經(jīng)費(fèi)，還包括人員成本、時(shí)間成本等。電子政務(wù)的推行實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化，精簡(jiǎn)人員，減少人員成本；政務(wù)公開(kāi)，行政從簡(jiǎn)，可以避免因而產(chǎn)生的不必要的行政經(jīng)費(fèi)；另外，高效、精簡(jiǎn)的運(yùn)行程序還能大大減少行政流程的時(shí)間，避免造成寶貴時(shí)間的浪費(fèi)。
3.2優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，整合信息資源
過(guò)去的一項(xiàng)普通業(yè)務(wù)流程可能需要多人制定，多人執(zhí)行，整個(gè)過(guò)程下來(lái)，必然會(huì)造成效率低下、旁生錯(cuò)節(jié)的情況。而電子政務(wù)能對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化，即對(duì)傳統(tǒng)的以行政職能為中心的行政流程進(jìn)行規(guī)范和重組。優(yōu)化后的業(yè)務(wù)流程在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)施，能跨越部門、職能的界限，精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，解決職能交叉等問(wèn)題，讓公眾滿意。
一些政府部門的網(wǎng)站上必然匯集了大量信息資源，既包括政府的政策信息，也包括民眾的反饋信息，而電子政務(wù)能使得這些信息得到統(tǒng)籌管理和綜合利用，避免資源浪費(fèi)、閑置等弊端。整合后的信息能作為政府工作的參考，實(shí)現(xiàn)政府與個(gè)人之間信息的交流與共享，既提高了辦公效率，也為公眾提供了信息服務(wù)。
3.3轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理體制
電子政務(wù)的推行對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能的作用主要表現(xiàn)在：促使政府結(jié)構(gòu)完成由傳統(tǒng)金字塔式結(jié)構(gòu)向網(wǎng)絡(luò)狀水平式結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，由手工政府、傳統(tǒng)政府向電子政府的轉(zhuǎn)變。這樣的轉(zhuǎn)變，是政府職能與時(shí)俱進(jìn)的表現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)是的水平結(jié)構(gòu)有利于實(shí)現(xiàn)資源共享、減少行政誤差，而向電子政府轉(zhuǎn)變則是信息時(shí)代的要求。
電子政務(wù)的推行同樣有利于行政管理體制的創(chuàng)新。傳統(tǒng)的行政管理已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)下的時(shí)代需求，一種新型的電子政府需盡快建立。這種創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以互聯(lián)網(wǎng)為只要特征的信息技術(shù)的使用上，政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)行政，而公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參政，有利于促進(jìn)“官”對(duì)“民”更為科學(xué)、有效的管理，加強(qiáng)官民之間的交流，有利于為行政改革提供一個(gè)更加寬松、自由的環(huán)境。
3.4擴(kuò)大公眾參與，加強(qiáng)有效監(jiān)督
行政改革的目的說(shuō)到底還是為了實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)，尊重人民的權(quán)力，實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)的職能。因此，電子政務(wù)的推行，可以增強(qiáng)政府工作的透明度，讓政策、信息能及時(shí)地讓民眾獲知。同時(shí)，民眾可以政府網(wǎng)站等平臺(tái)表達(dá)自己意見(jiàn)，參與決策過(guò)程，使得決策的民主化和科學(xué)化得到保障。
另外，民眾參與決策，有利于讓政府及時(shí)了解到社情民意，加強(qiáng)與民眾的溝通，這樣同樣會(huì)起到很好的監(jiān)督作用。信息網(wǎng)絡(luò)化、公開(kāi)化使得權(quán)力的行使過(guò)程得到監(jiān)督，提高透明度，杜絕暗箱操作，防止，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和廉政建設(shè)。而政務(wù)工作受到監(jiān)督，就能夠更好地集中民智，改進(jìn)政府工作，也是行政改革能順利實(shí)現(xiàn)的重要保障。
4結(jié)語(yǔ)
21世紀(jì)是一個(gè)信息時(shí)代，所以，行政改革和電子政務(wù)不可能是兩個(gè)相互獨(dú)立的概念。行政改革的不斷推進(jìn)必然會(huì)對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展方向產(chǎn)生引導(dǎo)性作用，而電子政務(wù)反過(guò)來(lái)也會(huì)對(duì)行政改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享，提高行政效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。盡管我國(guó)目前的行政改革正在進(jìn)行，電子政務(wù)系統(tǒng)也未完全建立，但只要我們意識(shí)到這兩者之間的關(guān)系，相互影響，相互促進(jìn)，相信我國(guó)的行政改革在電子政務(wù)的推動(dòng)下定會(huì)取得豐碩的成果。
參考文獻(xiàn)
[1]陳慶魁，彭渝.我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展問(wèn)題及路徑選擇[EB/OL].http：//，20090905.
[2]蔣崇亮.中國(guó)基層電子政務(wù)大有可為[EB/OL].http：//.cn，20120312.
[3]蘇波.協(xié)同合作，開(kāi)創(chuàng)電子政務(wù)建設(shè)新思路[EB/OL].http：//.cn，20110527.
第9篇：電子政務(wù)的方式范文
[關(guān)鍵詞]電子政務(wù);電子政務(wù)立法;電子政務(wù)法
進(jìn)入21世紀(jì),各國(guó)政府都加快了電子政務(wù)建設(shè)的步伐。在經(jīng)合組織(OECD)列舉的電子政務(wù)建設(shè)外部障礙中,法律障礙高居第一位。為此世界各國(guó)在電子政務(wù)實(shí)施過(guò)程中都不約而同地加強(qiáng)相應(yīng)的法律體系的建設(shè)。電子政務(wù)法律體系是專門調(diào)整現(xiàn)代信息技術(shù)在公共行政中應(yīng)用的范圍、條件、方式、地位和效力等事項(xiàng)的法律規(guī)范的總稱,是行政法體系中一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部門。本文以中國(guó)的鄰國(guó)韓國(guó)和日本為例,系統(tǒng)介紹韓日電子政務(wù)立法狀況,并從中得到啟示來(lái)更好地開(kāi)展中國(guó)的電子政務(wù)立法工作。
一、韓國(guó)電子政務(wù)立法現(xiàn)狀
韓國(guó)的信息化指標(biāo)相對(duì)較高,其寬帶網(wǎng)的發(fā)展居世界第二,首爾是全球電子政府運(yùn)營(yíng)最佳的一座城市。韓國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展可以上溯到上世紀(jì)80年代后期,相關(guān)的立法主要從90年代開(kāi)始。在推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的過(guò)程中,韓國(guó)政府一直把完善相關(guān)的立法作為一項(xiàng)根本性的任務(wù),現(xiàn)已形成了較為完善的電子政務(wù)法律體系。韓國(guó)電子政務(wù)法律體系如下:
1.電子政務(wù)法:主要是制訂了《電子政府法》。該法從電子政府的實(shí)現(xiàn)、運(yùn)行原則、行政管理的電子化、為公民提供服務(wù)的電子化、紙面文書業(yè)務(wù)的縮減、電子政府事業(yè)的推進(jìn)等方面做了規(guī)定。
2.推進(jìn)政府部門信息化的法律:主要是《信息化促進(jìn)基本法》的制定,該法規(guī)定要促進(jìn)國(guó)家的信息化,規(guī)定了有關(guān)政府部門在推進(jìn)公共部門信息化方面的職責(zé)以及應(yīng)采取措施對(duì)公共信息進(jìn)行保護(hù)。
3.調(diào)整行政組織的法律:為推進(jìn)信息化而調(diào)整行政組織的法律主要是中央有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其下屬機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置方面的法律法規(guī)。
4.提高行政透明度的法律:如《行政程序法》、《關(guān)于處理民眾申請(qǐng)的法律》、《政府信息公開(kāi)法》、《行政信息共享規(guī)程》等。
5.提高行政效率的法律:如《預(yù)算會(huì)計(jì)法》、《災(zāi)難管理法》、《不動(dòng)產(chǎn)登記法》、《專利法》、《建筑法》等。
6.為公民提供遠(yuǎn)程公共服務(wù)的法律:如《關(guān)于處理民眾申請(qǐng)的法律》、《職業(yè)教育培訓(xùn)促進(jìn)法》、《教育基本法》、《居民登記法》、《印鑒證明法》、《國(guó)稅基本法》等。
此外韓國(guó)還制定了一系列規(guī)定、計(jì)劃,如:《關(guān)于行政業(yè)務(wù)電子化的規(guī)定》、《不當(dāng)Internet站點(diǎn)鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、“CyberKorea21(即面向21世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)韓國(guó))”計(jì)劃、“e-KoreaVision2006”計(jì)劃。
二、日本電子政務(wù)立法現(xiàn)狀
日本是國(guó)際公認(rèn)的信息技術(shù)強(qiáng)國(guó),上世紀(jì)90年代,日本發(fā)現(xiàn)自己在電子政務(wù)和信息社會(huì)方面明顯落后于歐美諸強(qiáng),因此先后制定了《行政信息化推進(jìn)基本計(jì)劃》(1997年12月)和《高度信息通信網(wǎng)絡(luò)社會(huì)形成基本法》(簡(jiǎn)稱《IT基本法》,2000年12月)?！缎姓畔⒒七M(jìn)基本計(jì)劃》是日本電子政府建設(shè)政策的雛形。《IT基本法》第20條強(qiáng)調(diào)行政的信息化,為建立和完善電子政府法律體系奠定了基礎(chǔ)。日本電子政府的相關(guān)法律很多,其法律體系如下:
1.IT基本法:2000年制訂了《高度信息通訊網(wǎng)絡(luò)社會(huì)形成基本法》,簡(jiǎn)稱《IT基本法》。其中明確規(guī)定“在制定關(guān)于形成高度信息通訊網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的實(shí)施措施時(shí),在進(jìn)一步提高國(guó)民生活便捷性的同時(shí),為了有益于提高行政事務(wù)運(yùn)營(yíng)的簡(jiǎn)約化、效率化和透明度,在與國(guó)家以及地方政府機(jī)構(gòu)相關(guān)的事務(wù)方面,應(yīng)當(dāng)采取必要的措施,積極推進(jìn)包括廣泛利用因特網(wǎng)及其他高度信息通訊網(wǎng)絡(luò)等在內(nèi)的行政信息化”。
2.行政程序電子化、在線化的法律:如《使用電子計(jì)算機(jī)制作的稅務(wù)賬簿文書保存方法等的特例法》、《關(guān)于行政機(jī)關(guān)保存信息公開(kāi)發(fā)以及關(guān)于調(diào)整相關(guān)法律的法律(整備法)》、《個(gè)人信息保護(hù)法》、《關(guān)于行政程序等中信息通信技術(shù)利用的法律》、《行政程序在線化法實(shí)施的政令整備》、《關(guān)于行政機(jī)關(guān)保存的個(gè)人信息的保護(hù)的法律》、《電子投票法》、《不動(dòng)產(chǎn)登記法》、《為改善民事程序?qū)γ袷略V訟法的修改》等。
3.認(rèn)證等制度整備法律:如《關(guān)于修改商業(yè)登記法等法律部分規(guī)定的法律》、《關(guān)于電子簽名及認(rèn)證業(yè)務(wù)的法律》、《電子簽名地方行政機(jī)關(guān)認(rèn)證業(yè)務(wù)的法律》、《民間事業(yè)者的書面保存信息中利用信息通信技術(shù)法以及整備法》等。
4.網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)法律:2001年《特別電氣通信業(yè)務(wù)提供著的損害賠償責(zé)任的限制及發(fā)信者信息公開(kāi)法》規(guī)定了特定電氣通信業(yè)務(wù)提供者損害賠償?shù)南拗坪桶l(fā)信著信息的公開(kāi)請(qǐng)求權(quán)。
5.公共采購(gòu)、投標(biāo)的電子化、電子商務(wù)法律:如《修改商法等法律的部分規(guī)定的法律》、《關(guān)于修改訪問(wèn)銷售等法律及分期付款銷售法的相關(guān)規(guī)定的法律》、《修改不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)防止法部分規(guī)定的法律》、《電子消費(fèi)者契約及電子承諾通知有關(guān)的民法的特例法》、《為引入電子公告制度而對(duì)商法的修改》等。
6.電子政府安全法律:包括《關(guān)于禁止不正當(dāng)訪問(wèn)行為等法律》和《護(hù)照法的修改和有組織犯罪的處罰及犯罪收益的規(guī)定相關(guān)法律的修改》。
此外日本還積極制定了各項(xiàng)促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、計(jì)劃,主要有:《促進(jìn)政府廣泛應(yīng)用IT的總體計(jì)劃》、“電子日本(E-Japan)”戰(zhàn)略、《e-日本優(yōu)先政策計(jì)劃》、《政府信息電子提供基礎(chǔ)計(jì)劃》、《加快發(fā)展e-日本優(yōu)先政策計(jì)劃》《e-日本2002計(jì)劃》、《電子日本戰(zhàn)略II》、《建設(shè)電子政府計(jì)劃》等。
三、韓日電子政務(wù)立法對(duì)我國(guó)的啟示
我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展尚處在起步階段,相關(guān)立法不夠健全完善。甚至有學(xué)者認(rèn)為我國(guó)當(dāng)前在電子政務(wù)立法方面存在著“無(wú)綱領(lǐng)性立法,無(wú)明確的立法規(guī)劃,無(wú)有效的立法評(píng)價(jià)及監(jiān)督機(jī)制”的三無(wú)狀態(tài)。目前我國(guó)電子政務(wù)立法比較分散,主要有《計(jì)算機(jī)系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》、《計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《個(gè)人信息數(shù)據(jù)保護(hù)法的提案》、《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》、《電子出版物管理規(guī)定》、《政府采購(gòu)法》、《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《地方政府組織法》、《電子簽名法》、《行政許可法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》等。通過(guò)對(duì)韓日電子政務(wù)立法的研究我們得到以下方面的有益啟示:
1.加快制定電子政務(wù)基本法。電子政務(wù)基本法是構(gòu)建電子政務(wù)法律體系的基礎(chǔ),它既是制定下位法律法規(guī)的依據(jù),又是理順電子政務(wù)法律體系內(nèi)部層次關(guān)系的前提。如:韓國(guó)通過(guò)制定電子政務(wù)基本法――《電子政府法》來(lái)統(tǒng)領(lǐng)、指導(dǎo)及協(xié)調(diào)各單行電子政務(wù)法律法規(guī)。迄今為止,我國(guó)仍然沒(méi)有專門的電子政務(wù)法,有關(guān)的法律規(guī)范主要分散在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)保護(hù)、信息安全、行政程序、電子簽章等單行法制之中,導(dǎo)致電子政務(wù)立法形式?jīng)]有統(tǒng)一原則和標(biāo)準(zhǔn),電子政務(wù)特點(diǎn)不突出,規(guī)范沖突現(xiàn)象嚴(yán)重,實(shí)施效果差等弊端。
2.科學(xué)構(gòu)建電子政務(wù)立法框架。電子政府作為一種新的政府運(yùn)作方式,涉及到許多部門,因此在立法上應(yīng)在制定統(tǒng)一的《電子政務(wù)法》基礎(chǔ)上,構(gòu)建電子政務(wù)立法框架,完善電子政務(wù)的法律體系。韓國(guó)和日本都有比較完善的電子政務(wù)法律體系,我國(guó)可以根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)科學(xué)構(gòu)建電子政務(wù)立法的框架,包括電子認(rèn)證方面的法律法規(guī)、電子簽名或蓋章方面的法律法規(guī)、電子政務(wù)安全方面的法律法規(guī)、電子政務(wù)公共秩序方面的法律法規(guī)、電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的法律法規(guī)、電子政務(wù)所使用的技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)置、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦理方面的法律法規(guī)。
3.積極調(diào)整電子政務(wù)立法方式。日本雖然沒(méi)有制訂針對(duì)電子政務(wù)的專項(xiàng)綱領(lǐng)性的法律,但在《IT基本法》指引下,遵從統(tǒng)一的信息化戰(zhàn)略和高層強(qiáng)有力的部署,不斷修訂與電子政務(wù)發(fā)展相沖突的法律法規(guī), 調(diào)整到的法律部門涉及到行政法、經(jīng)濟(jì)法、民法、商法、刑法、訴訟法等諸多方面,從而構(gòu)造起比較完整和協(xié)調(diào)的法律體系。我國(guó)今后電子政務(wù)立法方式也要吸收日本經(jīng)驗(yàn),除了制定相關(guān)的新法律法規(guī)之外,在原有法律法規(guī)基礎(chǔ)上通過(guò)對(duì)其內(nèi)容的廢除、修改、合并和補(bǔ)充不斷修改完善電子政務(wù)立法,促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展。
基金項(xiàng)目:黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目“Web 2.0環(huán)境下政府信息資源共享模式與運(yùn)行機(jī)制研究”的支持課題(08C058)
參考文獻(xiàn):
[1[周漢華. 電子政務(wù)法研究[J] .法學(xué)研
究,2007,(3).
[2]楊建生,廖明嵐. 美國(guó)電子政務(wù)立法及
啟示[J] .社科縱橫,2007,(3).
[3]電子政務(wù)法研究課題組, 中國(guó)社會(huì)科
學(xué)院法學(xué)研究所. 國(guó)外電子政府立法
總結(jié)與分析報(bào)告[J] .電子政務(wù),2009,
(7).
[4]丁慧敏,相天起. 我國(guó)電子政務(wù)立法問(wèn)
題淺論[J] . 河南財(cái)政稅務(wù)高等?？茖W(xué)
校學(xué)報(bào),2007,(2).
[5]韓國(guó)的電子政務(wù)建設(shè). .
[6]亞洲電子政務(wù)風(fēng)景線.省略ii.省略/20030915/ca207077.htm.
