指揮中心應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：指揮中心應(yīng)急預(yù)案范文

1、《預(yù)案》目的：為了加強(qiáng)危險貨物運輸?shù)陌踩芾恚M(jìn)一步貫徹落實《中華人民共和國道路運輸條例》和《危險化學(xué)品安全管理條例》，提高應(yīng)對突發(fā)事故的能力，及時準(zhǔn)確應(yīng)對可能發(fā)生的重、特大安全事故，明確各單位、各部門在事故發(fā)生時的工作職能，確保能安全、快速、高效、有序地組織開展搶險、救災(zāi)工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失及環(huán)境破壞，提高危險貨物運輸從業(yè)人員應(yīng)急能力及事故防范意識。

2、《預(yù)案》適用范圍：適用于本公司在運輸原油、成品油、工業(yè)污水等危險化學(xué)品過程中所發(fā)生交通、火災(zāi)、環(huán)保事故的應(yīng)急工作。

二、《預(yù)案》組織機(jī)構(gòu)及職能

1、分公司成立重、特大事故應(yīng)急指揮中心

總指揮：

副指揮：

成員：

應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室。分公司副經(jīng)理同志任應(yīng)急辦公室主任，辦公地點設(shè)在調(diào)度室。

2、分公司成立應(yīng)急小組

疏導(dǎo)小組：

救援小組：

搶險小組：

警戒小組：

3、分公司應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急小組職責(zé)

分公司應(yīng)急指揮中心職責(zé)：組織制定、修改、完善應(yīng)急預(yù)案；調(diào)派應(yīng)急力量、準(zhǔn)備應(yīng)急物資、定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練；事故發(fā)生時，應(yīng)急命令和信號，并迅速向公司應(yīng)急指揮中心辦公室和事故所在地方政府相關(guān)部門報告事故情況及人員傷亡情況；組織、指導(dǎo)、協(xié)助進(jìn)行應(yīng)急處理，及時掌握事故發(fā)生情況、確定對策，組織人員迅速展開事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

應(yīng)急小組職責(zé)：當(dāng)重、特大事故發(fā)生時，服從上級應(yīng)急指揮中心和地方相關(guān)部門的指令，統(tǒng)一行動，積極實施疏導(dǎo)、救援、搶險、警戒工作；把事故損失降到最低程度；并負(fù)責(zé)事故損失統(tǒng)計上報工作。

三、應(yīng)急反應(yīng)和行動

1、分公司生產(chǎn)調(diào)度室接到重、特大事故的報告后，應(yīng)及時向總指揮長和副指揮長匯報，并向有關(guān)部門通報情況，經(jīng)總指揮長批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急通訊的保障。在處理應(yīng)急情況期間，調(diào)度室不許離人，分公司辦公室及相關(guān)人員的通訊保持通暢。

3、應(yīng)急信息的傳遞。調(diào)度室及時了解事故發(fā)生的具體時間、地點以及事故造成的損失、人員傷亡情況，及時向分公司應(yīng)急指揮中心報告。

4、應(yīng)急工作地協(xié)調(diào)。分公司指揮長與副指揮長積極調(diào)派應(yīng)急車輛與應(yīng)急人員，監(jiān)督和檢查事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，及時向公司匯報。

5、應(yīng)急交通工具的保障。調(diào)度室接到通知后應(yīng)立即確定專用車輛，并根據(jù)情況隨時增加，駕駛員接到命令后應(yīng)24小時待命，并確保車輛的完好。

6、應(yīng)急人員的組織。應(yīng)急處置主要依靠本公司成立的應(yīng)急小組人員及骨干力量進(jìn)行自救，當(dāng)需要支援時，由分公司應(yīng)急指揮中心向公司應(yīng)急指揮中心求助，必要時，由公司應(yīng)急指揮中心向地方政府求助。

7、應(yīng)急物資的組織。分公司應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故的情況多渠道籌集應(yīng)急燈、藥品、飲用水、食品及各種搶險工具等物質(zhì)，必要時，由公司應(yīng)急指揮中心向地方政府求助。

8、加強(qiáng)現(xiàn)場保衛(wèi)工作。分公司應(yīng)急指揮中心安排專門人員保護(hù)現(xiàn)場，事故現(xiàn)場要及早規(guī)劃處警戒區(qū)域，避免造成二次傷害，并要確保自身安全。

第2篇：指揮中心應(yīng)急預(yù)案范文

一、成立*市中考應(yīng)急指揮中心

（一）、*市中考應(yīng)急指揮中心人員組成

主任*

成員：市委宣傳部、市保密局、團(tuán)市委、市發(fā)改委、市監(jiān)察局、市財政局、市民政局、市衛(wèi)生局、市教育局、市*局、市交通局、市地震局、市氣象局、市考試管理中心、市無線電管理處、*軍分區(qū)、武警*支隊、市消防支隊等單位主要負(fù)責(zé)同志。

*市中考應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在市考試管理中心，值班電話*（傳真）。辦公室主任由市教育局局長*兼任，副主任由市考試管理中心主任*兼任。

（二）中考應(yīng)急指揮中心職責(zé)

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市中考突發(fā)事件應(yīng)急處置。

2、確定各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門應(yīng)急處置工作職責(zé)及具體分工。

3、決定中考地震事件的處置決策和應(yīng)急措施，指揮、協(xié)調(diào)縣區(qū)人民政府、市級相關(guān)部門組織實施。并決定派出市政府工作組。

4、根據(jù)出現(xiàn)的異常情況，授權(quán)縣區(qū)人民政府進(jìn)行快速處置。

5、組織公安、武警、消防部門加強(qiáng)社會治安控制，宣布實施治安交通管制。

6、決定事件的信息、引導(dǎo)、記者采訪等工作。

（三）指揮中心辦公室職責(zé)

做好全市中考地震應(yīng)急指揮日常事務(wù)。負(fù)責(zé)與地震應(yīng)急指揮中心各成員單位聯(lián)系，負(fù)責(zé)考點防震救災(zāi)宣傳，審查新聞報道通稿，并及時向上級報告震情、災(zāi)情，負(fù)責(zé)落實應(yīng)急指揮中心交辦的其他工作。

二、成立考試應(yīng)急工作組織

**

職責(zé)：指導(dǎo)縣區(qū)籌備和管理救災(zāi)經(jīng)費，做好救災(zāi)救濟(jì)款的使用、發(fā)放和保險理賠工作。做好各種救災(zāi)物資及師生生活急需物資的組織、調(diào)配、運輸和供應(yīng)工作。

三、考前應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。市地震局、市氣象局認(rèn)真做好中考期間的余震預(yù)測和氣象監(jiān)測，及時向市應(yīng)急指揮中心辦公室報告。

（二）建立應(yīng)急組織?？荚嚻陂g，縣區(qū)應(yīng)急指揮中心要在考試一線設(shè)立專門的應(yīng)急辦公室，安排專人監(jiān)測，全面負(fù)責(zé)考試應(yīng)急工作。在應(yīng)急指揮中心的組織安排下，各有關(guān)工作部門安排專人駐考點，采取有效措施，確?？荚嚻陂g考點安全和周邊交通、通訊暢通。

（三）確定避難場所。各考點要選擇操場或空曠地帶作為臨時避震場所，劃定各考場學(xué)生避震區(qū)域，同時要保證考場和避震場所之間通道暢通，并在考點明顯處張貼緊急疏散通道示意圖和疏散具體措施?？记耙獙W(xué)生進(jìn)行防震知識教育和防震演練，6月6日下午利用考生熟悉考場時間，統(tǒng)一組織涉考師生進(jìn)行防震疏散演練，確保發(fā)生余震時能夠組織考生安全有序疏散。

（四）增設(shè)應(yīng)急考點。原設(shè)考點因災(zāi)不能使用的，縣級政府在本區(qū)域內(nèi)其他學(xué)校增設(shè)考點。本縣區(qū)范圍內(nèi)無法設(shè)置考點的，由縣級政府上報市政府，并報經(jīng)省招辦批準(zhǔn)，在鄰近縣區(qū)增設(shè)考點，并組織考生有序轉(zhuǎn)移,按時參加考試,市招辦負(fù)責(zé)審查增設(shè)考點的條件。

（五）落實疏散人員。每個考場必須安排三名監(jiān)考員，其中一名專門負(fù)責(zé)試卷、答題卡的安全。各樓層必須安排兩名機(jī)動監(jiān)考員，在發(fā)生余震時協(xié)助做好考生疏散工作。要加強(qiáng)監(jiān)考教師及工作人員的培訓(xùn)，確保師生疏散工作有序進(jìn)行。

（六）加強(qiáng)隱患排查。各縣區(qū)要加強(qiáng)對考生集中食宿地的安全管理，組織公安、衛(wèi)生、防疫等部門對涉考的各種設(shè)備，考生食宿場所進(jìn)行衛(wèi)生防疫檢查?？h區(qū)政府在6月4日前對各個考場和考點防震措施落實情況進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，消除各種安全隱患，落實應(yīng)急避險措施，防止安全事故發(fā)生。市招委會在考前和考試期間將組織督察組和巡視組分赴縣區(qū)檢查指導(dǎo)中考工作。

四、地震應(yīng)急處置

按照“分級管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，做到積極預(yù)防，依法處置，統(tǒng)一指揮，系統(tǒng)聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)問題，及時上報，快速反應(yīng)，有效控制。

（一）強(qiáng)化應(yīng)急處置職責(zé)。如果考試期間發(fā)生余震，由各考點的主考依據(jù)當(dāng)時的實際情況，以是否危及考生、考務(wù)人員的安全和影響考試正常進(jìn)行為標(biāo)準(zhǔn)，及時作出是否疏散的判斷；如果作出疏散的決策，考點統(tǒng)一信號指揮，迅速組織考生及考務(wù)人員通過疏散通道，有序疏散到預(yù)先設(shè)定的臨時避震區(qū)域內(nèi)，考生和監(jiān)考老師不得將試卷和答題卡帶出考場，禁止考生交談考試內(nèi)容,公安人員立即封閉考場；考點要立即將考試中斷情況電話報告縣、市中考應(yīng)急指揮中心辦公室，同時報省考試管理中心，并做好相關(guān)紀(jì)錄，事后，按層級書面上報上級考試管理中心。

（二）嚴(yán)格考試管理。地震過后，能否繼續(xù)考試由主考確定。可繼續(xù)考試的，組織考生返回考場考試，補(bǔ)足考試時間，主考和省、市派督察人員簽字確認(rèn)。不能繼續(xù)考試的，各考場監(jiān)考員回收、核對試卷和答題卡，嚴(yán)防試卷丟失和泄密，待該科目考試結(jié)束且試卷收集整理完畢，考生方可離開考點。

（三）嚴(yán)肅考試紀(jì)律。由于地震原因，在未經(jīng)考點主考同意集體疏散的情況下，個別考生自行離開考場，但在機(jī)動監(jiān)考人員監(jiān)控范圍內(nèi)，并確認(rèn)沒有違規(guī)行為的，可同意其返回考場繼續(xù)參加考試，不得延長考試時間。除此條件之外，擅自離開考場的考生，按違規(guī)處理。

（四）落實保密措施。試卷存放期間，因災(zāi)造成保密室不能正常使用的，要立即將試卷轉(zhuǎn)移到安全場所妥善保管，同時報市招生考試管理中心。

第3篇：指揮中心應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：鉆井施工 硫化氫 泄漏 預(yù)案 應(yīng)急能力

2006年3月下旬，重慶開縣高橋鎮(zhèn)一座礦井發(fā)生井漏，泄漏的硫化氫氣體從河底及附近山體縫隙冒出。以事故點和距事故點一公里處的出氣點這兩個為圓心，一公里為半徑范圍的1.5萬多名居民被緊急疏散。為了鉆井隊作業(yè)人員能夠高效地應(yīng)對H2S中毒事件，保障員工的生命安全和身體健康。適用于公司在含硫油氣田鉆井施工作業(yè)的員工遭遇H2S時的應(yīng)急工作，并視情況啟動應(yīng)急預(yù)案。

一、硫化氫的理化特性

硫化氫：Hydrogensulfide，CAS：7783-06-4，分子式H2-S，為無色、有“臭皮蛋”氣味的有毒氣體，分子量34.08，熔點：-82.9℃，沸點：-61.8℃，相對密度（空氣=1）：1.19，飽和蒸氣壓：2026.5kPa（25.5℃），臨界溫度：100.4℃，臨界壓力：9.01MPa，爆炸下限：4.3%，爆炸上限45.5%，引燃溫度：260℃，最小點火能：0.077mJ，最大爆炸壓力：0.490Mpa，與空氣混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高溫能引起燃燒爆炸。與濃硝酸、發(fā)煙硝酸或其它強(qiáng)氧化劑劇烈反應(yīng)，發(fā)生爆炸。硫化氫比空氣重，能在較底處擴(kuò)散致相當(dāng)遠(yuǎn)的地方，遇明火迅速引著回燃。另外，它易溶于水，易溶于甲醇、乙醇類和石油溶劑以及原油中。

二、硫化氫防護(hù)預(yù)案的啟動

應(yīng)急工作分為兩級：

第一級：在臨界濃度（20mg/m3）以內(nèi)，有臭蛋氣味，H2S監(jiān)測儀報警，鉆井隊?wèi)?yīng)急小組啟動應(yīng)急預(yù)案，并按本預(yù)案組織實施。

第二級：超過臨界濃度（20mg/m3），發(fā)生輕度以上H2S中毒時，公司應(yīng)急指揮中心啟動本應(yīng)急預(yù)案，并按本預(yù)案組織實施。

三、應(yīng)急準(zhǔn)備

1.應(yīng)急物資準(zhǔn)備

1.1各作業(yè)區(qū)域必須有聯(lián)絡(luò)的通訊工具，并必須保持暢通。

1.2鉆臺、振動篩、循環(huán)罐處設(shè)置觀測風(fēng)向的簡單裝置。

1.3在含硫油氣田作業(yè)的鉆井隊?wèi)?yīng)配備至少10套防毒面具和配套供氧呼吸設(shè)備。

1.4鉆臺、振動篩處設(shè)H2S聲光報警系統(tǒng)。

1.5在含硫油氣田作業(yè)的鉆井隊?wèi)?yīng)配備足夠的醫(yī)用氧氣和吸氧設(shè)備或呼吸器。

1.6含硫油氣田作業(yè)的鉆井隊?wèi)?yīng)配備可使H2S中毒者飲用后產(chǎn)生興奮的飲料（濃茶或咖啡），干凈清潔的水和毛巾。

2.緊急服務(wù)信息

2.1醫(yī)療急救電話120或就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療技術(shù)備件。

2.2指揮組織負(fù)責(zé)人應(yīng)清楚含硫油氣田施工鉆井隊的詳細(xì)地址。

2.3作業(yè)人員應(yīng)了解井場地形、H2S監(jiān)測儀器放置情況、報警聲光特點、風(fēng)向標(biāo)位置及安全撤離路線等。

3.H2S的性質(zhì)

H2S是一種無色、劇毒、強(qiáng)酸性氣體，低濃度的H2S氣體有臭雞蛋味，相對密度1.176，較空氣重。

H2S安全臨界濃度：20mg/m3，工作人員可在露天工作8小時。

四、應(yīng)急反應(yīng)和行動

當(dāng)鉆井隊員工發(fā)現(xiàn)H2S中毒時，應(yīng)進(jìn)行以下應(yīng)急行動：

1.應(yīng)急程序

1.1硫化氫探測儀一旦報警或聞到臭雞蛋味，感到有刺激性時，應(yīng)立即通知司鉆，并趕赴報警點發(fā)出警報，并通知井隊?wèi)?yīng)急小組組長（平臺經(jīng)理）；

1.2司鉆立即停止作業(yè)，按照“四七動作”實施關(guān)井，司鉆、內(nèi)外鉗工戴上呼吸器留在井上，其它人員全部撤離到距井口50m以外的上風(fēng)集合地點，清點人員。井隊?wèi)?yīng)急小組組長（平臺經(jīng)理）立即組織應(yīng)急小組人員奔赴現(xiàn)場，并向公司應(yīng)急指揮中心匯報。

1.3公司應(yīng)急指揮中心人員未到井場時，鉆井隊?wèi)?yīng)急小組要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展情況，盡可能的采取一些措施，以減慢事態(tài)的發(fā)展；

1.4公司應(yīng)急指揮中心現(xiàn)場搶險組、救護(hù)組立即趕赴井場，檢測硫化氫的含量。井隊?wèi)?yīng)急小組及所有人員聽從公司應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮；

1.5公司應(yīng)急指揮中心現(xiàn)場搶險組制定處理措施。若硫化氫含量低于臨界濃度（20mg/m3），可進(jìn)行循環(huán)觀察，決定是否恢復(fù)生產(chǎn)。若硫化氫含量高于臨界濃度（20mg/m3），則應(yīng)進(jìn)行循環(huán)壓井，并通知外部相關(guān)方，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

1.6在循環(huán)壓井過程，若經(jīng)過液體除氣器排出的硫化氫含量較高，應(yīng)立即請示公司應(yīng)急中心領(lǐng)導(dǎo)點火燃燒，以防隨風(fēng)擴(kuò)散。

1.7根據(jù)井口關(guān)井套壓變化情況、井口及套管鞋處的承壓能力，決定采取節(jié)流循環(huán)壓井或放噴，放噴時要對自動點火裝置進(jìn)行檢查，確保放噴時點火成功。

1.8若壓井效果不明顯，有進(jìn)一步惡化的可能時，通知相關(guān)方，組織疏散周圍村民。

2.當(dāng)鉆井隊員工遭遇H2S時應(yīng)做到：

2.1迅速逃離現(xiàn)場至安全地帶，并向井隊值班干部和應(yīng)急指揮中心報告情況。

2.2應(yīng)急小組根據(jù)情況初步判斷中毒級別，若屬輕、中度，應(yīng)立即接受吸氧30分鐘后，再將傷員送至救助的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

2.3同時應(yīng)急小組組長通知相關(guān)人員配戴防毒面具或迅速撤離至安全地帶。

2.4若確需在有H2S氣體存在的場所繼續(xù)作業(yè)，進(jìn)出必須清點人數(shù)。必須兩人以上組成一個小組配戴呼吸器工作，并且至少每隔20分鐘撤離至安全地帶休息5分鐘方能繼續(xù)工作。

2.5在應(yīng)急處理時，要以人為本，保證員工和外部人員的生命安全，措施要得力，處理要果斷，由井隊?wèi)?yīng)急小組或公司應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮，不得盲目行動。

3.當(dāng)有人員工發(fā)生H2S重度中毒時應(yīng)做到：

3.1迅速報告當(dāng)班值班干部和應(yīng)急指揮小組組長，應(yīng)急小組組長應(yīng)立即組織人員穿戴好防毒面具或求助相關(guān)方將傷員迅速撤離現(xiàn)場，放置在安全地帶。

3.2若中毒者能自行進(jìn)行呼吸，應(yīng)立刻進(jìn)行吸氧，并應(yīng)保持中毒者處于放松狀態(tài)、保持中毒者的體溫，不能亂抬亂背，應(yīng)將中毒者放于平坦干燥的地方就地?fù)尵?，然后將傷員送至救治的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或求助當(dāng)?shù)?20急救中心；

3.3當(dāng)重度中毒者撤離至安全地帶時，已休克、心臟或呼吸已停止時，應(yīng)立即采取人工呼吸、呼吸器、人工胸外心臟擠壓法等方法進(jìn)行搶救。

3.4調(diào)查報告

3.4.1當(dāng)中毒者病情及現(xiàn)場H2S得到控制后，應(yīng)急小組、應(yīng)急指揮中心應(yīng)填寫H2S中毒情況報告。

3.4.2鉆井隊?wèi)?yīng)配合并參與上級對H2S中毒的調(diào)查工作。

第4篇：指揮中心應(yīng)急預(yù)案范文

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)取得成效，成立“***水電站應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

組  長：夏傳明

副組長：劉承武  洪敦成

成  員：洪  鳴  龔  梅  陳義明 關(guān)仁孝  何  奎

1、領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體事務(wù)。電話/傳真:0564-

5038289。

辦公室主任：劉承武（副組長兼任），聯(lián)系電話15856451701。

辦公室工作人員：陳義明，聯(lián)系電話13966247000。

2、電站現(xiàn)場應(yīng)急救援小組（電話：0564-3692590）

組  長：關(guān)仁孝

副組長：胡庚苗

組  員：鄔文鵬、徐道忠、何  奎、伍運德、楊先柱、王  政、王  輝、黃海蛟、徐俊峰、李  環(huán)、程  勝。

二、目標(biāo)任務(wù)

建立應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，做到應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源信息及時采集、更新、查閱、審查、統(tǒng)計分析和資源共享。

一是建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫。編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。

二是建立應(yīng)急救援隊伍數(shù)據(jù)庫。

三是建立應(yīng)急救援物資和裝備數(shù)據(jù)庫。

三、工作計劃

共分為三個階段：

（一）準(zhǔn)備階段（2010年4月6日前）

1、落實了具備電腦基本操作能力的專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。

2、配備了基本的辦公電腦，并可以接通互聯(lián)網(wǎng)。

3、建立數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作人員聯(lián)系信息檔案和協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。

（二）學(xué)習(xí)階段（2010年4月）

通過登陸國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心網(wǎng)站 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，完成網(wǎng)上注冊，下載應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)單機(jī)版進(jìn)行軟件使用方法的學(xué)習(xí)，了解和掌握系統(tǒng)的操作知識。

（三）實施階段（2010年5月-12月）

1、錄入工作。登陸國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心網(wǎng)站應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版，開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫網(wǎng)上錄入工作。

 2、指導(dǎo)工作。在做好自身數(shù)據(jù)庫建設(shè)的同時，接受安監(jiān)部門的指導(dǎo)、協(xié)助。

3、總結(jié)整改。2010年12月中旬前，組織自查，查找不足，對實施過程中出現(xiàn)的問題及時協(xié)調(diào)整改，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)庫的管理，做到應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫正常使用，并對實施情況進(jìn)行總結(jié)。

四、工作要求

    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。根據(jù)上級要求，加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識做好此項工作的重要性。明確工作目標(biāo)和進(jìn)度，成立了應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定了工作方案。

    （二）突出重點，全面展開。根據(jù)工作目標(biāo)，并結(jié)合電站實際情況，周密部署，全面深入，抓好應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。

（三）認(rèn)真總結(jié)，落實責(zé)任。嚴(yán)格按照“實事求是、注重實效”的原則，加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的溝通配合，做好應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，并認(rèn)真做好工作總結(jié)，保質(zhì)保量完成各項工作任務(wù)。

第5篇：指揮中心應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞 危險品 安全管理 保障措施

中圖分類號：X921 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1針對極端危機(jī)情境的應(yīng)急演練常態(tài)化

1.1 應(yīng)急管理制度的建立健全

國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要明確規(guī)定，建立健全應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)指揮信息系統(tǒng)、應(yīng)急物質(zhì)保障、專業(yè)救災(zāi)搶險隊伍、應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系以及運輸、現(xiàn)場通訊保障等重點領(lǐng)域和重點項目的建設(shè)，建設(shè)國家、省、市三級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和國家、區(qū)域、骨干專業(yè)應(yīng)急救援體系。

為認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，規(guī)范中國石化集團(tuán)勝利石油工程有限公司測井公司應(yīng)急管理工作，提高測井公司應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急救援水平，增強(qiáng)綜合處置突發(fā)事件的能力，預(yù)防和控制次生災(zāi)害的發(fā)生，保障測井公司員工和公眾的生命安全，最大限度地預(yù)防和減少特大事件及其造成的損害，維護(hù)測井公司的安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定，促進(jìn)測井公司全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，測井公司依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及中國石化、勝利油田和山東省、東營市相關(guān)管理規(guī)定、應(yīng)急預(yù)案等文件制定了綜合應(yīng)急預(yù)案。

發(fā)生測井公司級發(fā)生放射性、爆炸物品、火災(zāi)爆炸、人員重傷死亡以及公眾關(guān)注容易引發(fā)輿情的事件立即上報，時限20分鐘以內(nèi)，每半小時一次持續(xù)報告。其他突發(fā)事件不得超過40分鐘，境外事件不得超過5個小時。

1.2應(yīng)急演練演練內(nèi)容

包括測井公司在內(nèi)的油田各單位應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計劃，按照“先單項后綜合、桌面推演與現(xiàn)場實戰(zhàn)相結(jié)合、循序漸進(jìn)、時空有序”等原則，合理安排演練的頻次、規(guī)模、形式、內(nèi)容、時間、地點以及責(zé)任人等。

公司每半年至少組織1次綜合性應(yīng)急演練，三級單位每季度至少組織1次綜合性應(yīng)急（或現(xiàn)場處置方案）演練；成建制四級單位每月至少組織1次現(xiàn)場處置方案演練。

各單位應(yīng)急演練應(yīng)以相關(guān)應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急處置程序為基礎(chǔ)，編制應(yīng)急演練腳本。演練腳本應(yīng)體現(xiàn)和執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案所有環(huán)節(jié)，達(dá)到檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、提高應(yīng)急處置能力的目的。

應(yīng)急演練主要包括以下三種形式：

（1）桌面演練：沒有時間壓力情況下，發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案中的問題，取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果，鍛煉演習(xí)人員解決問題的能力，明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問題，此演練是功能演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ)。桌面演練通常在會議室舉行，由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加，按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動。討論問題不受時間限制；采取口頭評論形式，并形成書面總結(jié)和改進(jìn)建議。主要特點是口頭“走一遍”應(yīng)急響應(yīng)的場景，成本低。

（2）功能演練：功能演練是指針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動舉行的演練活動，可分為單項演習(xí)和組合演習(xí)，需要調(diào)用有限的資源開展現(xiàn)場演習(xí)并形成書面報告，目的是為了熟練和檢驗?zāi)承┗静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ蝿?wù)所需的技術(shù)和實戰(zhàn)能力。

（3）全面演練：全面演練是針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開展演練。全面演練一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互式方式進(jìn)行，演練過程要求盡量真實，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來開展人員、設(shè)備及其他資源的實戰(zhàn)性演練，以檢驗相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力。

1.3演練資料總結(jié)歸檔

應(yīng)急演練結(jié)束后，演練單位要對演練的組織過程、效果進(jìn)行評估，提出持續(xù)改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案，形成演練總結(jié)報告，存檔并報上一級主管部門備案。

演練結(jié)束后做好總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）參加演練的單位、部門、人員和演練的地點；

（2）起止時間；演練過程和各相應(yīng)時間節(jié)點；

（3）演練項目和內(nèi)容；

（4）演練過程中的環(huán)境條件；

（5）演練動用設(shè)備、物資；

（6）演練效果；

（7）持續(xù)改進(jìn)的建議；

（8）演練過程記錄的文字、音像資料等。

2提升對危險品可能引起的社會安全危機(jī)的認(rèn)知

測井公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及有放射性源、爆炸物品，公司的人員聚集場所多，存在發(fā)生工業(yè)生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會安全事件等風(fēng)險。加強(qiáng)各類突發(fā)事件的風(fēng)險源分析，排查公司生產(chǎn)、生活、大型活動中，易發(fā)、高發(fā)突發(fā)事件的類型及各類施工、活動場所，做好各類事件的危害預(yù)測，分析突發(fā)事件與各類次生災(zāi)害、次生事件的關(guān)系、緊密程度，為科學(xué)制定應(yīng)對措施提供依據(jù)。

公司通過宣傳和培訓(xùn)，使各單位應(yīng)將應(yīng)急培訓(xùn)納入本單位年度培訓(xùn)計劃，每年年底前編制完成下年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，并上報公司應(yīng)急指揮中心辦公室。

同時各單位應(yīng)定期開展單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理人員、應(yīng)急救援人員、從業(yè)人員等各級各類人員，特別是新入廠、轉(zhuǎn)崗員工的應(yīng)急培訓(xùn)。

應(yīng)急培訓(xùn)的主要內(nèi)容有：

（1）危險源辨識、危害因素識別與風(fēng)險分析。

（2）應(yīng)急救援知識與技能，個人防護(hù)、自救、互救等基本知識。

（3）應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)及實施程序。

（4）應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器材的性能與使用方法。

（5）應(yīng)急對策與防護(hù)措施。

（6）相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置程序。

（7）相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章。

測井公司應(yīng)急指揮中心辦公室會同組織、宣傳和培訓(xùn)等有關(guān)部門，通過各種宣傳手段，向員工和各單位周邊公眾廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和普及安全生產(chǎn)突發(fā)事件預(yù)防、避險、自救、互救和應(yīng)急處置知識。

應(yīng)急指揮中心辦公室組織測井公司應(yīng)急培訓(xùn)，內(nèi)容應(yīng)包括：培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)考核記錄等。

3加大危險品管理信息化等安全投入

首先進(jìn)一步完善危險品動態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫、庫區(qū)數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)、生產(chǎn)運行監(jiān)控指揮系統(tǒng)三大與危險品有關(guān)的信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與實時更新，同時由異地數(shù)據(jù)定時更新保存變?yōu)楫惖財?shù)據(jù)實時更新保存。其次打造危險品數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)使用、數(shù)據(jù)管理三個方面的堅固可靠的信息安全體系，加強(qiáng)危險品管理信息化工作在網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和系統(tǒng)應(yīng)用安全三個方面的信息安全考核，確保危險品管理信息系統(tǒng)安全。

第6篇：指揮中心應(yīng)急預(yù)案范文

為確保在突發(fā)重特大生產(chǎn)安全事故時，我區(qū)應(yīng)急救援工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度減輕事故造成的損失，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會秩序和工作秩序，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以及《市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定《區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》(以下簡稱《預(yù)案》)。

二、適用范圍

本《預(yù)案》適用于區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動中，由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)以及自然因素引起的，可能造成一次死亡1人(包括1人)以上的，以及其它性質(zhì)比較嚴(yán)重，社會影響較大的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。包括以下重特大生產(chǎn)安全事故：

(一)煤礦重特大生產(chǎn)安全事故；

(二)危險化學(xué)品重特大安全事故；

(三)非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故；

(四)特種設(shè)備重特大安全事故；

(五)交通重特大安全事故；

(六)民爆器材、煙花爆竹重特大安全事故；

(七)建(構(gòu))筑物重特大安全事故；

(八)食物中毒重特大事故；

(九)公共場所重特大火災(zāi)事故；

(十)其它重特大安全事故。

三、實施原則

區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作由區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮，各有關(guān)部門單位啟動各自制定的相關(guān)行業(yè)(專業(yè))應(yīng)急預(yù)案，并保持各行業(yè)、各專業(yè)應(yīng)急救援指揮部與區(qū)應(yīng)急救援指揮中心全天候無間斷聯(lián)系的狀態(tài)。同時，由區(qū)應(yīng)急救援指揮中心向市應(yīng)急救援指揮中心聯(lián)接，必要時可請求市應(yīng)急救援中心增援。

四、重大危險源及我區(qū)工礦企業(yè)基本情況

區(qū)現(xiàn)有涉及生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品企業(yè)20家；煙花爆竹企業(yè)2家、民爆器材企業(yè)1家；非煤礦山企業(yè)52家；煤礦生產(chǎn)企業(yè)41家；油庫3家；加油站25家；氧氣廠1個；液化氣充裝站1個；換氣站18家；大型商場、市場、酒店、賓館10家等。除黃河工貿(mào)集團(tuán)華西焦化有限公司、金廈化學(xué)品公司距市區(qū)較近，大部分工礦企業(yè)分布在十八公里、摩爾溝、千里山一帶；油庫、加油站呈幅射狀在全區(qū)各處分布。

五、重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)

區(qū)重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)

(一)指揮機(jī)構(gòu)

我區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)由區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮中心、各行業(yè)(專業(yè))應(yīng)急救援指揮部和各工作組組成(見圖1)。區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮中心組成人員如下：

總指揮：政府區(qū)長擔(dān)任

常務(wù)副總指揮：政府常務(wù)副區(qū)長擔(dān)任

副總指揮：分管安全生產(chǎn)副區(qū)長和各行業(yè)主管副區(qū)長擔(dān)任

成員：區(qū)政府辦公室、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、監(jiān)察局、煤炭局、公安分局、民政局、人事勞動和社會保障局、林水局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、工商分局、國土資源分局、農(nóng)牧局、財政局、環(huán)保局、教體局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、總工會、公安分局消防監(jiān)督科等部門的主要負(fù)責(zé)人組成。

指揮中心下設(shè)機(jī)構(gòu)及組成：

1.辦公室由區(qū)政府辦公室牽頭，區(qū)政府辦公室、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組成。

2.搶險救災(zāi)組由公安分局牽頭，公安分局、市消防支隊、武警支隊、礦業(yè)公司礦山救護(hù)隊組成。

3.醫(yī)療救護(hù)組由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，區(qū)衛(wèi)生局、衛(wèi)生防疫站、市人民醫(yī)院急救中心、區(qū)屬各醫(yī)院組成。

4.物資供應(yīng)組由區(qū)經(jīng)濟(jì)商務(wù)局牽頭，區(qū)政府辦公室、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、財政局組成。

5.治安保衛(wèi)組由公安分局牽頭，公安分局、武警支隊組成。

6.信息組由區(qū)監(jiān)察局牽頭，區(qū)監(jiān)察局、電信、移動分公司、公安分局組成。

7.事故調(diào)查組由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、監(jiān)察局、煤炭局、總工會、公安分局組成。

8.善后處理組由區(qū)總工會牽頭，區(qū)總工會、民政局、人事勞動和社會保障局組成。

(二)工作職責(zé)

1.指揮中心工作職責(zé)

(1)組織重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定、修訂；

(2)組織和調(diào)動本區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援隊伍；

(3)組織演練預(yù)案，根據(jù)演練進(jìn)程中發(fā)生的變化和問題，及時對預(yù)案提出調(diào)整，修訂和補(bǔ)充；

(4)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故時負(fù)責(zé)和解除應(yīng)急救援命令；

(5)組織協(xié)調(diào)各工作組按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展工作，力爭將人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低限度；

(6)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一布置應(yīng)急預(yù)案的實施工作；

(7)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地；

(8)發(fā)現(xiàn)有危及周邊單位和人員安全的險情時，立即組織協(xié)調(diào)周邊單位和人員疏散；

(9)維護(hù)社會穩(wěn)定，做好事故善后處理工作。

2.辦公室工作職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)及事故救援通迅聯(lián)絡(luò)工作；

(2)協(xié)調(diào)和檢查督促各工作組及時貫徹執(zhí)行指揮中心布置的各項搶險救災(zāi)任務(wù)；

(3)負(fù)責(zé)事故報告，適時公告，將事故的原因責(zé)任及處理意見公布于眾；

(4)配合上級進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。

3.搶險救災(zāi)組工作職責(zé)

（1）指揮對事故現(xiàn)場的搶險搶修工作；

（2）組織對被困物資的轉(zhuǎn)移；

（3）組織對被困人員的疏散與安全轉(zhuǎn)移。

4.醫(yī)療救護(hù)組工作職責(zé)

（1）及時了解和組織醫(yī)療救護(hù)中心，搶救處于危險場所的人員；

（2）負(fù)責(zé)隨時與醫(yī)療隊保持聯(lián)絡(luò)，了解傷員的情況及轉(zhuǎn)送工作；

（3）協(xié)助急救隊伍搶救傷員。

5.物資供應(yīng)組工作職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援急需裝備、器材、工具的供應(yīng)和調(diào)配。

6.保衛(wèi)組工作職責(zé)

（1）指揮事故現(xiàn)場的警戒、治安、臨時道路管制；

（2）組織被困人員和周邊單位的疏散轉(zhuǎn)移；

（3）對肇事者或事故直接責(zé)任人等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

（4）必要時執(zhí)行指揮部指令，對事故單位進(jìn)行財產(chǎn)保全，且需進(jìn)行賬戶封存時，協(xié)調(diào)法院等有關(guān)部門進(jìn)行封存。

7.信息組工作職責(zé)保持信息暢通，搜集與事故有關(guān)的信息資料。

8.事故調(diào)查組工作職責(zé)

配合上級事故調(diào)查組的工作，參加事故的調(diào)查分析和現(xiàn)場勘察工作，對事故現(xiàn)場采取保護(hù)措施，提出對事故責(zé)任者的處理意見。

9.善后處理組工作職責(zé)

協(xié)調(diào)、督促事故單位做好遇難家屬的安置理賠工作。

（三）行業(yè)（專業(yè)）應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

1.研究分析本行業(yè)（專業(yè)）各類事故發(fā)生的機(jī)理，建立各類型事故數(shù)據(jù)庫，掌握了解各類事故相關(guān)參數(shù)，為本行業(yè)（專業(yè)）各類事故的搶險提供技術(shù)支持；

2.制定本行業(yè)（專業(yè)）重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練；

3.配備本行業(yè)（專業(yè)）相關(guān)搶險物資和設(shè)備，為本行業(yè)（專業(yè)）各類事故搶險救援提供設(shè)備和物資支持；

4.組織本行業(yè)（專業(yè)）相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員成立專業(yè)應(yīng)急救援技術(shù)服務(wù)隊，為應(yīng)急救援提供專業(yè)技術(shù)人員支持。

5.負(fù)責(zé)本行業(yè)（專業(yè)）重特大事故的應(yīng)急搶險救援工作；

（四）應(yīng)急救援隊伍

1.應(yīng)急救援隊伍組成：市消防支隊、武警支隊、礦業(yè)公司、礦山救護(hù)隊、急救中心醫(yī)院、防疫站等社會救援機(jī)構(gòu)、各行業(yè)（專業(yè)）應(yīng)急救援隊伍及事故單位應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)。

2.應(yīng)急救援隊伍調(diào)動方式：發(fā)生重特大事故時由區(qū)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一調(diào)動，并在事故發(fā)生后立即奔赴事發(fā)現(xiàn)場組織參與救援。

六、應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施

儲存下列應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施：

(一)特種車輛

1.化學(xué)搶險消防車1臺；2.消防照明車1臺；3.搶險救援消防車1臺；4.高噴消防車1臺；5.消防車9臺

(二)通訊系統(tǒng)

1.救援指揮系統(tǒng)1套；2.手持臺25臺

(三)化學(xué)檢測儀器

1.多種氣體檢測儀1臺；2.外線測溫儀1臺；3.氣體化驗車1臺；

(四)防護(hù)設(shè)備

1.液壓起重器1臺；2.空氣充填泵1臺；3.全封閉防化服10套；4.隔熱服18套；5.輕型防化服30套；6.逃生面罩60套；7.空氣呼吸器55套；8.救生氣墊2套；

(五)化學(xué)堵漏器材

1.內(nèi)封式堵漏袋1套；2.外封式堵漏袋1套；3.金屬堵漏套管1套；4.有害液體抽吸泵1套；

(六)常用滅火劑

1.干粉滅火劑10噸；2.泡沫滅火劑10噸；

(七)常用器材

1.單人洗消賬篷2部；2.移動式高壓洗消泵2部；3.移動式照明燈2部；

(八)救生檢測儀器

1.熱像儀1臺；2.漏電探測儀2臺；

七、應(yīng)急救援行動

(一)主要內(nèi)容

1.事故初期控制措施；

2.疏散居民的命令；

3.告知避災(zāi)路線、負(fù)責(zé)避災(zāi)的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人及臨時避難場所等；

4.對特殊人群（學(xué)生、幼兒、老弱病殘等）的保護(hù)措施；

5.對特殊設(shè)施的保護(hù)措施。

（二）應(yīng)急救援行動的實施

1.事故單位負(fù)責(zé)人或事故最早發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向區(qū)安委會辦公室、公安、消防、急救中心報警。報告事故發(fā)生的時間、地點和簡要情況，并隨時報告事故的后續(xù)情況，積極采取一切可能的措施，切斷事故源，以防事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.公安分局、市消防支隊、急救中心接到報警后，立刻向區(qū)應(yīng)急救援指揮中心報告，區(qū)應(yīng)急救援指揮中心辦公室盡快通知指揮中心成員及各有關(guān)專業(yè)救援組趕赴事故現(xiàn)場。

3.區(qū)應(yīng)急救援指揮中心成員到達(dá)現(xiàn)場后，盡快收集事故情況作出相應(yīng)的決策。

（1）視事故情況，作出是否局部或全部停產(chǎn)的決定；

（2）派出人員勘察事故現(xiàn)場；

（3）命令各專業(yè)救援組迅速投入救護(hù)；

（4）按專業(yè)對口原則，向上級政府報告，必要時向相鄰市區(qū)人民政府報告事故情況。

4.各專業(yè)救援組接到指令后，要以最快速度召集人員，動用救援器材和裝備，趕赴區(qū)應(yīng)急救援指揮中心集合，然后在指揮部的統(tǒng)一指揮下，迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場實施救援。

（1）搶險救災(zāi)組應(yīng)迅速實施搶修設(shè)備，控制事故，以防事故擴(kuò)大，在搶修時要專人監(jiān)護(hù)，輪翻進(jìn)行搶修工作；

（2）醫(yī)療救護(hù)組要與搶險救災(zāi)組配合，分頭到事故現(xiàn)場查實當(dāng)班人員，將傷者及時搶救并轉(zhuǎn)移到安全區(qū)，視情況采取相應(yīng)現(xiàn)場急救措施，重傷者應(yīng)盡快送往醫(yī)院搶救，如有去向不明者，馬上查找，防止人員滯留在危險區(qū)；

（3）治安保衛(wèi)組要在事故現(xiàn)場周圍劃分，設(shè)崗警戒，進(jìn)行交通管制，毒氣擴(kuò)散危急周邊安全時，應(yīng)協(xié)助、引導(dǎo)群眾向上側(cè)風(fēng)方向安全地帶撤離；

（4）辦公室負(fù)責(zé)指揮部與各救護(hù)組之間的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)，視情況采取對外通訊聯(lián)系；

（5）事故得到控制以后，區(qū)應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)立即組織區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)監(jiān)察局、公安分局、區(qū)總工會等部門，調(diào)查事故原因，進(jìn)行事故處理，落實防范措施及制定搶修方案，并立即組織搶修，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

八、信息

（一)事故應(yīng)急救援過程的信息發(fā)言人、信息的內(nèi)容和范圍、信息的周期由區(qū)應(yīng)急救援指揮中心確定。

（二）信息由區(qū)應(yīng)急救援指揮中心總指揮批準(zhǔn)。

九、事故后恢復(fù)

（一）終止應(yīng)急救援的條件。經(jīng)事故調(diào)查組和專家組勘察，事故現(xiàn)場確已消除，事故危害恢復(fù)到安全狀態(tài)。

（二）保護(hù)事故現(xiàn)場的措施

由治安保衛(wèi)組視現(xiàn)場情況指揮現(xiàn)場的警戒、治安、臨時道路管理等相應(yīng)措施。

（三）恢復(fù)行動的執(zhí)行單位

由區(qū)應(yīng)急救援指揮中心辦公室執(zhí)行恢復(fù)行動。

（四）中止應(yīng)急進(jìn)入的決定人

由區(qū)應(yīng)急救援指揮中心總指揮中止應(yīng)急進(jìn)入恢復(fù)的命令。

十、培訓(xùn)和演練

（一）培訓(xùn)

1.培訓(xùn)內(nèi)容：

（1）區(qū)應(yīng)急救援指揮中心成員及工作人員培訓(xùn)內(nèi)容：應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、聯(lián)系方式、緊急報告及救援行動等。

（2）應(yīng)急專業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容：各類事故的危險特征、各類危險的處理方法、急救知識、急救設(shè)備的使用和自身防護(hù)設(shè)備的使用。

（3）社會公眾培訓(xùn)內(nèi)容：危險信息的特征、緊急警報、緊急疏散路線及臨時避難場所、急救和自救常識。

2.培訓(xùn)要求：

培訓(xùn)要有針對性、定期性、真實性和全員性。

（二）演練

1.演練目的：

熟悉事故特征、熟悉職責(zé)和任務(wù)、檢驗指揮系統(tǒng)的有效性、檢驗救援行動的有效性和檢驗應(yīng)急救援能力。

2.演練要求：

（1）原則上每年進(jìn)行一次；

第7篇：指揮中心應(yīng)急預(yù)案范文

水庫安全應(yīng)急指揮的目的是對水庫突發(fā)事故的應(yīng)急處置提供信息化支撐，提高水庫管理部門的應(yīng)急處理能力。實現(xiàn)對突發(fā)事故的全流程的有效管理和運作，當(dāng)預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出異常警示，經(jīng)過系統(tǒng)自動分析與人工會商確定水庫安全事故，啟動相應(yīng)預(yù)案應(yīng)急處理程序，并進(jìn)行跟蹤管理。系統(tǒng)功能主要由應(yīng)急預(yù)案管理、決策輔助支持、應(yīng)急資源保障管理、應(yīng)急處置實施等模塊組成（圖2），從而實現(xiàn)應(yīng)急管理信息集成、決策集成和指揮集成。（1）數(shù)字化預(yù)案管理。實現(xiàn)水庫的數(shù)字化預(yù)案管理，動態(tài)更新維護(hù)數(shù)據(jù)，自動生成指揮體系和任務(wù)列表，提高預(yù)案的可用性和時效性。（2）應(yīng)急資源管理。實現(xiàn)應(yīng)急物資、救援單位、應(yīng)急專家等應(yīng)急救援資源的集中管理和統(tǒng)計分析。實現(xiàn)應(yīng)急資源與GIS信息系統(tǒng)相結(jié)合，為輔助決策、指揮調(diào)度系統(tǒng)提供信息支持。（3）輔助決策支持。充分利用相關(guān)信息，對救援物資調(diào)度和救援指令下達(dá)提供科學(xué)、準(zhǔn)確的決策信息支持，從而提高事故應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)調(diào)度工作的準(zhǔn)確性、及時性和科協(xié)性。（4）應(yīng)急處置系統(tǒng)。利用集成短信，視頻等多媒體調(diào)度業(yè)務(wù)和GIS地圖系統(tǒng)，并根據(jù)所需的資源、物資，實現(xiàn)各聯(lián)動處置部門執(zhí)行預(yù)案。

2系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)

2．1預(yù)案自動匹配

預(yù)案管理提供應(yīng)急預(yù)案，從平時的結(jié)構(gòu)化和 流程化處理，到戰(zhàn)時的預(yù)案啟動、執(zhí)行、結(jié)束等全過程的管理。預(yù)案管理模塊提供了預(yù)案流程的仿真執(zhí)行，便于預(yù)案的演練和培訓(xùn)使用，因此應(yīng)急處理系統(tǒng)以處理流程為中心，并對流程的各個環(huán)節(jié)提供信息化支持。預(yù)案啟動流程見圖3，以在線監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，達(dá)到報警閾值時，以多種方式第一時間發(fā)出告警，并根據(jù)事件的類型、級別、屬性等條件，由系統(tǒng)自動查詢、搜索預(yù)案資源中與之匹配的預(yù)案，查詢出來結(jié)果可能不唯一。系統(tǒng)將匹配的結(jié)果以類表的形式展現(xiàn)在突發(fā)事件的界面中，方便指揮調(diào)度人員選擇。在預(yù)案信息推送的同時，將相應(yīng)的支持信息（包括典型案例、專家資源、法律法規(guī)等）推送到指揮調(diào)度人員的桌面，指揮調(diào)度人員可根據(jù)事件的具體情況，選擇一個預(yù)案進(jìn)行后續(xù)處理。

2．2應(yīng)急資源集成管理

應(yīng)急資源的集成管理是應(yīng)急管理的一項重要內(nèi)容，主要是在集成平臺之上實現(xiàn)系統(tǒng)間信息互動，包括信息資源共享、協(xié)調(diào)一致的管理、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與地理信息集成，從而使數(shù)據(jù)挖掘與系統(tǒng)預(yù)警成為可能。應(yīng)急資源管理是對應(yīng)急資源的基本信息、位置信息和非結(jié)構(gòu)化信息進(jìn)行分類管理，從而保證應(yīng)急資源及時合理地調(diào)配與高效使用，主要包括應(yīng)急資源供給的機(jī)構(gòu)、應(yīng)急資源調(diào)用指令的響應(yīng)、應(yīng)急資源供給的記錄、應(yīng)急資源快速運抵現(xiàn)場的要求、應(yīng)急設(shè)備的及時回收與清點等內(nèi)容。應(yīng)急管理信息主要分為平時信息和戰(zhàn)時信息，分布于應(yīng)急指揮的生命周期，即預(yù)測預(yù)警階段、應(yīng)急響應(yīng)階段、應(yīng)急結(jié)束階段（圖4）。系統(tǒng)提供方便的資源查詢功能，通過和GIS系統(tǒng)的集成，可方便地從信息系統(tǒng)和GIS地圖兩個層面查詢資源的相關(guān)信息。預(yù)案資源作為特殊資源，還有流程屬性，這部分信息的管理放在預(yù)案管理中，通過相應(yīng)的流程管理工具進(jìn)行管理。（1）查詢模塊。通過GIS來完成對相應(yīng)資源的查詢，將查詢結(jié)果展現(xiàn)于GIS數(shù)字地圖上。查詢能使指揮者快速找到突發(fā)事件周圍可利用的資源種類、數(shù)量和狀態(tài)等信息，從而在資源部署時做到優(yōu)化配合和合理利用，發(fā)揮資源的最大效力，進(jìn)而提高響應(yīng)速度并快速處理事件。（2）統(tǒng)計模塊。通過GIS來完成對相應(yīng)資源的數(shù)值性數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，將統(tǒng)計的結(jié)果以地圖＋圖表的方式進(jìn)行展現(xiàn)，指揮者能看到在某個區(qū)域有多少可用資源、有多少人員財產(chǎn)損失及歷史事件等，便于及時了解情況，并做出正確判斷。

2．3決策支持集成

決策支持集成是資源數(shù)據(jù)綜合利用的體現(xiàn)，主要包括集成的應(yīng)急計劃與對策、集成的數(shù)據(jù)分析、集成的知識庫管理等。主要包括以下模塊。（1）預(yù)警告警模塊。分為實時和非實時兩種類型。①實時預(yù)警告警采集和獲取其他系統(tǒng)的實時數(shù)據(jù)，與設(shè)定的閥值進(jìn)行比較，并將結(jié)果在GIS數(shù)字地圖上展現(xiàn)，如水、雨情的指標(biāo)數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控等（圖5）。②非實時預(yù)警告警主要是通過分析歷史數(shù)據(jù)，得到某時間段的某區(qū)域容易發(fā)生的事件，并將結(jié)果在GIS數(shù)字地圖上展現(xiàn)，如災(zāi)害天氣條件下哪些地段易產(chǎn)生積水、滑坡、泥石流等衍生災(zāi)害等。當(dāng)有報警發(fā)生時，系統(tǒng)會根據(jù)預(yù)先設(shè)置的報警條件自動分類分級報警，變被動監(jiān)控為主動預(yù)警。（2）監(jiān)控分析模塊。通過GIS地圖展現(xiàn)轄區(qū)全貌，快速定位水庫、重大危險源位置，并與視頻圖5致災(zāi)因子實時監(jiān)測預(yù)警監(jiān)控、參數(shù)監(jiān)測等功能相結(jié)合。支持?jǐn)?shù)據(jù)查詢、分時分段數(shù)據(jù)統(tǒng)計、監(jiān)控狀態(tài)走向分系等功能。監(jiān)管人員通過本模塊可獲得轄區(qū)內(nèi)各個水庫發(fā)生報警的頻率、一段時間內(nèi)數(shù)據(jù)變化趨勢等信息，使監(jiān)管更具有針對性。（3）預(yù)測分析模塊。預(yù)測分析是建立在專業(yè)數(shù)據(jù)模型的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有事件可能發(fā)生、發(fā)展的趨勢進(jìn)行預(yù)測和分析，基于當(dāng)前條件參數(shù)（如天氣因素、地形因素、物質(zhì)因素等）的輸入，通過模型進(jìn)行動態(tài)計算，并將結(jié)果在GIS數(shù)字地圖上展現(xiàn)，為指揮決策提供參考。

2．4應(yīng)急指揮集成

系統(tǒng)通過監(jiān)控應(yīng)急指揮中心對應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行和指揮調(diào)度進(jìn)行集成管理，各應(yīng)急聯(lián)動單位在統(tǒng)一的平臺上協(xié)同工作，提高應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行效率，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急響應(yīng)的迅速銜接（圖6）。圖6應(yīng)急響應(yīng)界面Fig．6Emergencyresponseinterface通過多渠道的通訊平臺（如Web、email、固線電話、無線電話、短信、GPRS、3G、專有通信、電話會議等），實現(xiàn)各聯(lián)動處置部門對預(yù)案的執(zhí)行，以滿足應(yīng)急指揮的需要。（1）自動任務(wù)的執(zhí)行。預(yù)案中可定義自動完成的任務(wù)，如發(fā)送郵件、短消息或啟動無線廣播、拉響警報器等工作，用于預(yù)案啟動時的第一反應(yīng)和消息通知。（2）聯(lián)動處置任務(wù)執(zhí)行。預(yù)案流程啟動后，預(yù)置的各種任務(wù)將自動分發(fā)到各聯(lián)動部分，并給出相應(yīng)的事件基本情況、啟動預(yù)案的詳細(xì)信息和所屬部門的任務(wù)情況，包括任務(wù)名稱、內(nèi)容、責(zé)任人、處理時間要求和所調(diào)度資源的情況。任務(wù)派發(fā)后，系統(tǒng)會自動根據(jù)預(yù)定的時間要求進(jìn)行監(jiān)控，若任務(wù)超過預(yù)定時間仍未執(zhí)行，系統(tǒng)告警提示，對超過時限要求的任務(wù)，則通過催辦單、手機(jī)短信等方式督促執(zhí)行者盡快執(zhí)行。聯(lián)動單位接到任務(wù)后，應(yīng)根據(jù)行動的進(jìn)度，及時上報任務(wù)狀態(tài)信息。（3）新增任務(wù)的派發(fā)與執(zhí)行。鑒于預(yù)案執(zhí)行過程的復(fù)雜性，指揮中心可隨時根據(jù)需要給相關(guān)聯(lián)動部門派發(fā)新的任務(wù)，并給出所需資源的情況。任務(wù)派發(fā)后將加入到原有的任務(wù)序列中，根據(jù)任務(wù)的優(yōu)先級，提示聯(lián)動單位的責(zé)任人予以執(zhí)行。

3結(jié)語

第8篇：指揮中心應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：公安通信 地鐵 應(yīng)急反恐

中圖分類號：U231+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

前言

面對災(zāi)害、疫情、惡性突發(fā)恐怖事件給城市安全帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國正在采取一系列積極舉措提升城市安全應(yīng)急能力，包括安排城市反恐專項經(jīng)費，建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，組建災(zāi)害緊急求援隊等多個方面，軌道交通作為城市的重要交通手段，因其處于地下環(huán)境，空間相對封閉的特點，政府對其應(yīng)急處理突發(fā)事件的能力有著更高的要求。

根據(jù)城市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案有關(guān)要求，為及時、有序、高效、妥善地處置城市軌道交通運營突發(fā)事件，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，最大程度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障城市軌道交通運營安全，維護(hù)正常社會秩序，結(jié)合杭州市的實際情況，在杭州地鐵1號線試運營前由市政府主辦，市交通運輸局、市公安局、市地鐵集團(tuán)公司、杭州杭港地鐵有限公司承辦，市委宣傳部、市財政局、市安監(jiān)局、市應(yīng)急辦、市反恐辦、市人防辦協(xié)辦，組織開展 “2012年杭州市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急演練”，為全面檢驗杭州市軌道交通應(yīng)急救援機(jī)制，有效提高軌道交通各應(yīng)急聯(lián)動單位處置突發(fā)事件能力，切實保障軌道交通運營和乘客人身安全。

應(yīng)急演練包括運行列車火災(zāi)處置、車站旅客疏散、地面公交接駁、受傷人員急救、反恐處置幾個演練科目，杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司主要為應(yīng)急演練提供地鐵演練現(xiàn)場環(huán)境、地鐵運營組織人員及提供地鐵內(nèi)各類設(shè)備和工具，其中通信系統(tǒng)在應(yīng)急演練中是最為重要的保障手段，從各級調(diào)度、車地通信、車站與地面等各種通信路線提供了有線和無線的通信方式，同時實現(xiàn)車載視頻、車站視頻、應(yīng)急中心視頻等各個現(xiàn)場畫面的傳送、實時監(jiān)控及存儲錄像的功能。杭州地鐵1號線工程公安通信系統(tǒng)的設(shè)備的應(yīng)用在城市應(yīng)急反恐演練中占據(jù)了不可或缺的地位。

杭州地鐵1號線公安通信系統(tǒng)介紹

杭州地鐵1號線是一條根據(jù)城市形態(tài)特征形成的“南－北－東－東/北”的“Y”狀半環(huán)形的骨干線，起于蕭山湘湖站，終止于下沙16號路站、臨平城北工業(yè)園區(qū)站，杭州地鐵1號線全線一期工程設(shè)34座車站，其中地下站31座，高架站3座。根據(jù)杭州市公安局的管理模式的要求，杭州地鐵公安管理機(jī)構(gòu)按地鐵公安分局、派出所和警務(wù)站三級構(gòu)成：在七堡車輛段設(shè)地鐵公安分局，在湘湖停車場、打鐵關(guān)站、火車東站站、下沙站和臨平站設(shè)派出所，在各站分別設(shè)警務(wù)站。

杭州地鐵1號線工程公安通信系統(tǒng)由傳輸、無線通信、視頻監(jiān)視、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電源等系統(tǒng)組成：

傳輸系統(tǒng)主要為公安通信系統(tǒng)各種信息傳輸包括語音、視頻、數(shù)據(jù)等各種信息提供傳送平臺；

無線通信系統(tǒng)主要為軌道交通公安各管理部門之間以及與市公安各管理部門之間提供一種移動通信手段，以保證他們在1號線地下與地下、地下與地面以及1號線與以后其它線之間的通信聯(lián)絡(luò)，以便當(dāng)出現(xiàn)重大案情或重大事故時，能夠?qū)ΜF(xiàn)場公安各警種人員統(tǒng)一進(jìn)行指揮調(diào)度；

視頻監(jiān)視系統(tǒng)主要是對軌道交通各車站進(jìn)行實時監(jiān)控，以便及時發(fā)現(xiàn)、震懾和打擊違法犯罪行為，為查緝破案提供錄像取證；

計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)可以實現(xiàn)軌道交通公安各管理部門的辦公自動化，提高軌道交通公安的快速反應(yīng)能力；

電源設(shè)備負(fù)責(zé)為公安通信設(shè)備提供穩(wěn)定、可靠的電源供應(yīng)；

其中無線通信系統(tǒng)和視頻監(jiān)視系統(tǒng)在應(yīng)急反恐演練中發(fā)揮了重要的作用。

公安通信系統(tǒng)設(shè)備在應(yīng)急反恐演練中實現(xiàn)方式及的應(yīng)用

模擬無線通信功能

地鐵公安通信模擬無線通信系統(tǒng)在地鐵1號線范圍建設(shè)一個同播規(guī)模的模擬常規(guī)同播網(wǎng)（組網(wǎng)方式和地面一致），覆蓋1號線全線，在地鐵公安分局設(shè)置模擬同播調(diào)度臺，用于與全線模擬無線手臺用戶通信，同時與市局及消防局模擬常規(guī)同播網(wǎng)有線聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)市局指揮中心對地鐵范圍警力的調(diào)度指揮及與公安消防通信網(wǎng)的聯(lián)通。

應(yīng)急反恐指揮中心設(shè)置在地鐵控制中心，與地鐵公安分局距離超過1公里，為實現(xiàn)應(yīng)急反恐指揮中心與地面市局警力、地下分局警力及消防局人員的通信，在應(yīng)急反恐指揮中心增加設(shè)置一臺模擬無線調(diào)度臺，通過光纖通道接入到地鐵分局模擬無線中心交換設(shè)備，通過系統(tǒng)配置，實現(xiàn)分局模擬無線調(diào)度臺的所有功能，用于應(yīng)急反恐指揮中心與事故現(xiàn)場的實時無線通信和調(diào)度。

視頻監(jiān)視功能

地鐵公安視頻監(jiān)視系統(tǒng)是杭州市公安局地鐵公安分局維護(hù)地鐵1號線及以后其它線正常運營管理次序的重要設(shè)備，是為各級公安人員實時監(jiān)視、提高地鐵治安水平，保證地鐵列車安全正點運送旅客的有效工具。

根據(jù)地鐵公安管理機(jī)構(gòu)的管理模式，該系統(tǒng)采用警務(wù)站、派出所、地鐵公安分局三級監(jiān)控模式，實現(xiàn)對1號線各車站出入口、過街通道、站臺、站廳及各內(nèi)控區(qū)域(接待大廳、候問室、審訊室、武器庫房等地等)的治安狀況的監(jiān)視。

同樣，由于應(yīng)急反恐指揮中心距離地鐵公安分局較遠(yuǎn)，通過光纖將公安通信網(wǎng)絡(luò)視頻信號傳輸?shù)綉?yīng)急反恐指揮中心，經(jīng)過解碼器解碼后輸出8路視頻作為應(yīng)急指揮室的監(jiān)控大屏的視頻源之一，由大屏拼接控制器控制顯示在不同的單元。

由于公安通信系統(tǒng)視頻監(jiān)控的范圍包括其內(nèi)控區(qū)域，在應(yīng)急指揮中心顯示時對其權(quán)限進(jìn)行了設(shè)置，僅僅能調(diào)看車站的站臺、站廳、通道和出入口的公共區(qū)域，以保證公安的辦案區(qū)域的信息保密。

隨著通信技術(shù)的飛速發(fā)展和日趨成熟，各種通信手段和新技術(shù)層出不窮，各種應(yīng)用功能和實現(xiàn)不再有技術(shù)瓶頸，可以根據(jù)不斷變化的應(yīng)用需求提供各種通信手段和方式。杭州地鐵1號線公安通信系統(tǒng)在應(yīng)急反恐演練中的實現(xiàn)和應(yīng)用是在原技術(shù)方案的成熟設(shè)計的基礎(chǔ)上衍生的新的應(yīng)用，說明在其方案設(shè)計時已經(jīng)充分考慮了其靈活性、擴(kuò)展性、開放性。

參考文獻(xiàn)

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知-杭政辦函〔2012〕238號

第9篇：指揮中心應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】電力應(yīng)急管理;存在問題;解決對策

引言

隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，全社會用電需求急劇增加的同時對電力可靠性供應(yīng)的要求也越來越高，尤其是醫(yī)院、地鐵、機(jī)場等涉及民生要害的重要部門、公共場所，一旦出現(xiàn)大面積、長時間的停電，將會造成國家和人民生命財產(chǎn)的損失。近年來，因頻發(fā)的自然災(zāi)害引起停電事件接連不斷，如2005年9月26日達(dá)維超強(qiáng)臺風(fēng)引起的海南長時間停電，2008年5月12日四川汶川特大地震引起的大面積停電，2008年1月份云南、貴州、湖南等地出現(xiàn)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害導(dǎo)致當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)遭到嚴(yán)重破壞，諸如此類種種災(zāi)難性突發(fā)事件引發(fā)的大面積、長時間的停電事件，嚴(yán)重威脅了人民的正常生產(chǎn)生活。因此，電力企業(yè)在發(fā)展電網(wǎng)建設(shè)、規(guī)范人員行為和保證設(shè)備安全運行的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)急管理，建立健全應(yīng)急救援體系，及時有效應(yīng)對突發(fā)事件，降低災(zāi)害帶來的損失和影響。

1.電力應(yīng)急管理的基本概念

1.1 電力突發(fā)事件

1.1.1 電力突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成內(nèi)、外部人員傷亡、電力供應(yīng)中斷、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞、嚴(yán)重社會影響，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的緊急事件。

1.1.2 電力突發(fā)事件按照其發(fā)生的過程、性質(zhì)和機(jī)理，主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全四類。誘發(fā)電力突發(fā)事件發(fā)生的原因主要有自然災(zāi)害、內(nèi)部因素和外部因素，其中自然災(zāi)害包括臺風(fēng)、暴雨、洪澇、地震、雷電、覆冰等;內(nèi)部因素包括電力自身設(shè)備原件故障、內(nèi)部人員誤操作等;外部因素包括外部人為破壞、外部施工破壞和用戶設(shè)備故障等原因。

1.2 電力應(yīng)急管理

電力應(yīng)急管理可定義為電力行業(yè)為應(yīng)對電力突發(fā)事件而采取的，涵蓋突發(fā)事件應(yīng)對的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)全過程的有計劃、有組織和系統(tǒng)性的行為。具體過程是首先對突發(fā)事件發(fā)生的原因和結(jié)果進(jìn)行專業(yè)的分析，然后結(jié)合社會各界的電力突發(fā)事件的相關(guān)信息，對突發(fā)事件進(jìn)行危害預(yù)警，同時對突發(fā)事件采取最優(yōu)的解決措施，最大程度地降低損失。包括了對突發(fā)事件的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)的整個過程。

1.3 電力應(yīng)急機(jī)制

電力應(yīng)急機(jī)制主要是指電力行業(yè)的各個內(nèi)部組織、各個組織之間和外部組織之間為應(yīng)對電力突發(fā)事件進(jìn)行的相互配合、合作的工作機(jī)制。

2.電力應(yīng)急管理現(xiàn)狀

鑒于對目前電力企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的一些研究，電力應(yīng)急管理現(xiàn)狀主要存在重要性認(rèn)識不足、預(yù)案不科學(xué)、預(yù)警和救援機(jī)制不完善等問題。

2.1 應(yīng)急管理重要性認(rèn)識不足

部分企業(yè)由于電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、設(shè)備狀況、地理位置、人員結(jié)構(gòu)和心理因素等多方面因素的影響，安于現(xiàn)狀，認(rèn)為不可能或未認(rèn)識到可能發(fā)生某些突發(fā)事件，對電力安全應(yīng)急管理重要性的認(rèn)識不足，應(yīng)急管理工作尚未規(guī)范化、常態(tài)化，如建立了組織架構(gòu)但分工不明確、職責(zé)不清，各部門之間的相互配合不夠;應(yīng)急預(yù)案針對性、實用性和可操作性不強(qiáng);應(yīng)急演練流于形式，為演而演;各層級人員應(yīng)急知識缺乏和處置能力不足，對停電的影響分析不到位，無法有效應(yīng)對電力突發(fā)事件，導(dǎo)致事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，造成惡劣的社會影響和嚴(yán)重的財產(chǎn)損失。

2.2 應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性不足

應(yīng)急預(yù)案是對突發(fā)事件的應(yīng)急管理、指揮和援救計劃，一般建立在綜合防災(zāi)規(guī)劃上。國家曾出臺了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》以及其他有關(guān)文件，但是很多地區(qū)仍然未嚴(yán)格執(zhí)行，沒有針對本企業(yè)所面臨的風(fēng)險編制應(yīng)急預(yù)案;或者沒有進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的評審，企業(yè)內(nèi)部部門之間未有效銜接和協(xié)作，處置工作混亂無序。沒有對電力突發(fā)事件進(jìn)行系統(tǒng)的、完善的、具有針對性的演練，不能驗證應(yīng)急預(yù)案的可操作性。應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性不足造成電力突發(fā)事件發(fā)生后，無法根據(jù)預(yù)案措施進(jìn)行及時救援。

2.3 應(yīng)急預(yù)警機(jī)制不完善

電力突發(fā)事件具有潛在性、復(fù)雜性和廣泛的影響性，并且破壞力較大，因此需要通過有效的預(yù)警來降低突發(fā)事件發(fā)生的可能性，或及時采取防范措施降低突發(fā)事件帶來的影響。但是目前我國很多地方都缺少相應(yīng)的電力突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，無法對突發(fā)事件進(jìn)行提前預(yù)警防范，尤其是幾十年難遇的自然災(zāi)害，只能等待突發(fā)事件發(fā)生后進(jìn)行被動的救援。

2.4 應(yīng)急救援能力不足

應(yīng)急救援能力不足主要表現(xiàn)在，一是缺乏相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，突發(fā)事件來臨時，不清楚該做什么，如何做;二是應(yīng)急救援組織體系不完善，缺乏系統(tǒng)性組織能力;三是突發(fā)事件發(fā)生后，缺乏交通、運輸?shù)葪l件無法及時評估出損失和所需人力和物力，影響了應(yīng)急救援的及時性;四是救援人員救援技能不嫻熟和指揮系統(tǒng)的專業(yè)性不強(qiáng)，造成救援效率和質(zhì)量不高。

2.5 應(yīng)急抗災(zāi)基礎(chǔ)薄弱

溫室效應(yīng)導(dǎo)致全球氣候變暖，隨之而來的是各種頻發(fā)的自然災(zāi)害，電力企業(yè)的電網(wǎng)和設(shè)備面臨嚴(yán)峻的考驗，而電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和設(shè)備質(zhì)量又是決定企業(yè)應(yīng)急抗災(zāi)能力的重要基礎(chǔ)，能直接影響突發(fā)事件所帶來災(zāi)害損壞程度。目前國內(nèi)電力企業(yè)的大部分網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備的抗災(zāi)能力設(shè)計都已經(jīng)不能滿足實際需要，臺風(fēng)或冰災(zāi)過后，電網(wǎng)瓦解、設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞輕易可見。因此，基礎(chǔ)薄弱是電力企業(yè)做好應(yīng)急管理亟需解決的問題。

3.電力應(yīng)急管理現(xiàn)狀解決對策

3.1 完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)對應(yīng)急管理的認(rèn)識

為了避免電力突發(fā)事件造成嚴(yán)重的后果，電力部門應(yīng)對工作人員進(jìn)行電力應(yīng)急管理的理論培訓(xùn)，增強(qiáng)相關(guān)工作人員對電力應(yīng)急管理的認(rèn)識，并加強(qiáng)電力應(yīng)急知識的宣傳和普及。同時，相關(guān)單位和工作人員應(yīng)增強(qiáng)工作的責(zé)任感，并進(jìn)一步明確各組織部門和工作人員的職能，落實應(yīng)急管理的責(zé)任。從而建立起完善的應(yīng)急管理體系。

3.2 加強(qiáng)指揮中心及救援系統(tǒng)建設(shè)，落實應(yīng)急預(yù)案

加強(qiáng)指揮中心及救援系統(tǒng)的建設(shè)，重視電力突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的落實，通過先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的利用，能夠?qū)﹄娏ν话l(fā)事件進(jìn)行有效的應(yīng)對，保障人民的生命財產(chǎn)安全和國家財產(chǎn)安全。加強(qiáng)指揮中心及救援系統(tǒng)建設(shè)，能夠為電力應(yīng)急管理提供全面的技術(shù)、設(shè)施和救援人員，并通過各個部門的配合與合作實現(xiàn)對電力突發(fā)事件的處理。電力應(yīng)急預(yù)案具有信息采集、管理、應(yīng)急預(yù)警、調(diào)度指揮、輔助決策、電子預(yù)案、資源管理和信息等應(yīng)急管理功能，因此只有將電力應(yīng)急預(yù)案有效的落實，才能真正及時開展電力突發(fā)事件的救援工作。

3.3 完善突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制和信息傳輸

預(yù)測和預(yù)警是預(yù)防和減少電力突發(fā)事件的第一步，安裝先進(jìn)的預(yù)警設(shè)備和監(jiān)控設(shè)備，能夠有效地進(jìn)行電力突發(fā)事件的預(yù)警和信息傳輸。電力應(yīng)急管理的預(yù)警主要是對突發(fā)事件發(fā)生的時間、發(fā)生的范圍和人員損傷等狀況進(jìn)行預(yù)測，同時還能夠?qū)ψ匀粸?zāi)害進(jìn)行預(yù)報，并采集各項數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對電力突發(fā)事件的專業(yè)性預(yù)測。

保證應(yīng)急信息傳輸?shù)耐〞?，才能在第一時間對突發(fā)事件進(jìn)行現(xiàn)場視頻和圖像信息等進(jìn)行的采集和傳輸，信息及時傳輸至應(yīng)急指揮中心，從而實現(xiàn)應(yīng)急措施迅速制定，并安排應(yīng)急人員和物資等。

3.4 加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，提高電網(wǎng)抵御事故風(fēng)險的能力

結(jié)合實際情況，加快電網(wǎng)發(fā)展，強(qiáng)化安全管理，完善預(yù)防措施，不斷夯實電網(wǎng)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。一是要加快電網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展，牢固樹立安全發(fā)展理念，在電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中充分考慮涉及電網(wǎng)安全的重大問題，不斷夯實電網(wǎng)安全運行的物質(zhì)基礎(chǔ)，提高電網(wǎng)的輸電能力，加強(qiáng)電網(wǎng)抵御重大故障的能力。二是要堅持“嚴(yán)、細(xì)、實”的安全生產(chǎn)工作作風(fēng)，認(rèn)真落實國家電網(wǎng)公司及有關(guān)部門的要求，把各項措施落到實處。三是要制定切實可行的工作方案，細(xì)化隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)重大隱患、重大危險源的登記建檔和安全現(xiàn)狀評估，建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制和電力安全生產(chǎn)風(fēng)險管控體系，實現(xiàn)隱患排查、有效治理和持續(xù)改進(jìn)的全過程管理。要查找影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定的問題，制定細(xì)致全面的安全技術(shù)措施，并認(rèn)真抓好落實，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行水平。

3.5 創(chuàng)新?lián)p失摸排方式，提升應(yīng)急救援效率

臺風(fēng)、地震、冰災(zāi)等自然災(zāi)害造成電網(wǎng)大面積停電時，因災(zāi)損失摸排的準(zhǔn)確性和及時性對能否及時開展應(yīng)急救援起著至關(guān)重要的作用。災(zāi)害過后，因洪水、覆冰等原因造成橋梁、公路交通中斷，按照傳統(tǒng)的巡視方式作業(yè)人員無法對受損線路開展故障查線，不能評估出應(yīng)急救援所需要的人力和物資。根據(jù)以往交通疏通的情況來看，最少需要3天的時間才能修復(fù)交通，此時再進(jìn)行故障查線，嚴(yán)重影響了應(yīng)急救援的效率。企業(yè)應(yīng)充分利用無人機(jī)巡視等科技手段或根據(jù)設(shè)備的防風(fēng)、防冰以及防震的設(shè)計值建立受損分析模型，創(chuàng)新?lián)p失摸排方式，提高損失摸排能力，及時評估和調(diào)遣所需的應(yīng)急救援力量和物資，提升應(yīng)急救援效率。