前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的安全隱患排查整改方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
為切實做好我校安全穩(wěn)定工作,確保全體學(xué)生及教職工生命財產(chǎn)安全,維護(hù)社會穩(wěn)定,按照《**教育系統(tǒng)夏季消防檢查暨隱患排查整治工作方案》的精神及相關(guān)要求,針對夏季安全事故高發(fā)特點和我校工作實際,特制定如下工作方案。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹安全第一、預(yù)防為主的工作方針,進(jìn)一步強化安全監(jiān)管措施,提高安全責(zé)任意識,落實各級安全工作責(zé)任,夯實安全工作基礎(chǔ),全面開展安全隱患排查整改,及時消除安全隱患,提高學(xué)校安全管理水平,增強學(xué)校應(yīng)急防控能力,確保師生生命財產(chǎn)安全,維護(hù)社會穩(wěn)定。
二、工作重點
1.集中開展以火災(zāi)隱患整治、滅火救援訓(xùn)練處置、消防基層基礎(chǔ)、消防宣傳教育為主要內(nèi)容的夏季消防檢查工作,重點檢查消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口是否符合標(biāo)準(zhǔn)。
2.加強學(xué)校安全教育落實到位,注重安全教育過程。要利用安全法制教育課,集中開展防暴雨次生災(zāi)害、防雷電、防地震、防火災(zāi)、防交通事故、防溺水、防中毒、防傳染疾病、拒絕、防擁擠踩踏以及預(yù)防未成年人遭遇害等安全常識教育。要進(jìn)行安全應(yīng)急實戰(zhàn)演練。
3.開展安防設(shè)備排查。主要排查學(xué)校安保裝備設(shè)施、物防和技防情況;值班人員是否定時定點履行職責(zé)。
4.排查教室、實驗室、廁所、圍墻、功能室、通道、過道等重要場所等的安全隱患情況。
5.做好矛盾糾紛排查化解工作,關(guān)注教師、學(xué)生思想動態(tài)和心理健康,高度關(guān)注校內(nèi)及轄區(qū)內(nèi)高危人員的思想動態(tài),切實把矛盾和問題消滅在萌芽狀態(tài)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保學(xué)校夏季安全隱患排查整改工作及時、有力、有效推進(jìn),成立學(xué)校夏季安全隱患排查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組
長:**
副組長:***
成
員:各年級班主任及科任教師
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、督查學(xué)校安全隱患排查整改工作。
四、工作措施
(一)集中開展安全隱患拉網(wǎng)式排查。
結(jié)合學(xué)校實際,制定工作方案,明確工作職責(zé),細(xì)化工作措施,對學(xué)校校舍、消防基礎(chǔ)、教學(xué)設(shè)備、體育設(shè)施、水源等組織開展一次橫向到邊、縱向到底的安全隱患拉網(wǎng)式排查,并逐一登記建檔,做到每一個環(huán)節(jié)、每一個細(xì)節(jié)都不放過,不留盲區(qū),不留死角。
(二)集中開展安全隱患專項整治。
學(xué)校對排查發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患要集中開展專項整治。對排查出的安全隱患做好記錄,一一整改落實,并強化長效監(jiān)管措施,嚴(yán)防安全隱患回潮反彈。
(三)認(rèn)真開展“回頭看”工作。
學(xué)校組織開展“回頭看”工作,對安全隱患排查整改工作開展情況進(jìn)行自查自糾。對暫時不能解決的,在確保師生生命財產(chǎn)安全的前提下,制定整改落實時間表,保證按計劃完成隱患整改。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。
充分認(rèn)識做好學(xué)校安全隱患治理工作的重要性和必要性,加強組織領(lǐng)導(dǎo),采取有力措施,確保各項工作落到實處。
(二)強化宣傳教育。
要切實加強對師生的安全教育和培訓(xùn),利用黑板報、展板、標(biāo)語等多種方式,采取專題講座、演講、知識競賽等多種形式,設(shè)置安全教育宣傳專欄,廣泛宣傳安全方面的有關(guān)常識。要堅持每季度至少開展一次安全逃生演練,切實提升師生的安全意識和逃生自救能力。
(三)加大投入,及時整改。
根據(jù)市局《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》(交發(fā)[2013]172號)精神及安全生產(chǎn)大檢查工作安排,市局于8月26-28日,組織4個督查組對各縣(市、區(qū))交通運輸局及局屬各單位安全生產(chǎn)大檢查工作開展情況進(jìn)行了督查。督查組采取暗訪、聽取匯報、查閱資料、實地檢查的形式進(jìn)行,此次共檢查客運站13個,渡口8處,渡船5艘?,F(xiàn)將督查情況通報如下:
一、安全生產(chǎn)大檢查工作開展的主要情況
從對各單位開展安全生產(chǎn)大檢查的督查情況反映,各縣(市、區(qū))交通運輸局及局屬單位對集中開展安全生產(chǎn)大檢查工作高度重視,安全生產(chǎn)隱患排查深入,主要表現(xiàn)在:
1.落實上級工作部署及時迅速。7月1日市局下發(fā)《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》后,局屬三個行業(yè)管理處和各縣(市、區(qū))交通運輸局,結(jié)合本單位實際制定了本行業(yè)、本地區(qū)的工作實施方案,對為期三個月的安全生產(chǎn)大檢查活動進(jìn)行了全面的動員部署。
2.深入一線全面排查安全隱患。按照通知要求,各單位都組織了工作小組,分片分行業(yè)深入道路運輸企業(yè)、渡運碼頭、公路施工工地等生產(chǎn)一線,進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患大排查大整治。據(jù)不完全統(tǒng)計,自7月份開展安全生產(chǎn)大檢查活動以來,各縣(市、區(qū))交通運輸局共組織督查組34個,排查出各類安全隱患164項,其中道路運輸61項、水路運輸(含渡口)9項、農(nóng)村公路94項,各縣(市、區(qū))交通運輸局對排查出的隱患基本建立了臺帳,制定了隱患整改方案。截止目前,已整改到位的106項、正在整改的58項。
3.嚴(yán)格落實行業(yè)監(jiān)管督查程序。為確保安全生產(chǎn)大檢查活動取得成效,市局在整個活動中提出了各階段性工作要求和必須完成的規(guī)定動作。并分別于6月21—24日、8月26—28日,組織4個督查組赴13個縣(市、區(qū))及局屬三個行業(yè)管理處進(jìn)行安全生產(chǎn)督查,兩次督查共發(fā)現(xiàn)安全隱患21項,針對上述發(fā)現(xiàn)的安全隱患,能現(xiàn)場整改的進(jìn)行現(xiàn)場整改,一時不能整改到位的,下發(fā)了整改通知。市局所屬三個管理處也分別開展了專業(yè)檢查。
4.強化了安全生產(chǎn)宣傳總結(jié)工作。各單位基本上能及時上報安全生產(chǎn)大檢工作信息和隱患排查表。據(jù)不完全統(tǒng)計,截止到8月底各單位共報送《交通安全生產(chǎn)隱患排查整改一覽表》68份,安全生產(chǎn)工作信息49篇。
二、存在的主要問題
這次安全生產(chǎn)大檢查活動,全系統(tǒng)上下均比較重視,工作比較扎實,強化了安全生產(chǎn)監(jiān)管,營造了較濃的工作氛圍。同時,通過督查,也發(fā)現(xiàn)存在一些問題。
1.部分單位認(rèn)識不到位重視不夠。有的單位對活動開展主要還是停留在開會、發(fā)文、一般檢查上,存在一定的厭煩思想,認(rèn)為現(xiàn)在的安全生產(chǎn)專項活動太多,往往以日常監(jiān)管替代專項活動,個別縣(市、區(qū))交通運輸局把檢查任務(wù)“下放”到所屬行業(yè)管理站所。
2.安全隱患排查不夠全面和深入。有的單位排查隱患主要針對道路運輸企業(yè),農(nóng)村公路安全隱患基本“空白”,基本沒有報送農(nóng)村公路排查的隱患;有的單位排查隱患停留在表面上,如新干、泰和、永新對全縣道路運輸企業(yè)和渡口均表現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)明顯的安全隱患。
3.沒有系統(tǒng)地建立安全隱患排查臺帳和制定隱患整改方案。有的單位對排查出的隱患,沒有系統(tǒng)梳理和建立臺帳;有的單位對發(fā)現(xiàn)的隱患沒有制定可操作性的整改方案并對整改落實情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。
4.信息報送還不夠及時準(zhǔn)確。有的單位沒有按照市局《關(guān)于及時報送安全生產(chǎn)大檢查工作信息的通知》(交發(fā)[2013]173號)要求報送相關(guān)信息,存在遲報、漏報的現(xiàn)象。
5.專項活動沒有完全落實到位。有的單位只是下發(fā)了活動方案,階段性工作沒有及時完成,沒有實質(zhì)性地落實具體工作任務(wù)。
三、下一步工作要求
1.嚴(yán)格督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的建立健全和落實、機構(gòu)和人員的設(shè)置、安全投入、安全教育培訓(xùn)、安全管理技術(shù)創(chuàng)新等,要加強督促檢查,確保全面落實到位,不能只停留在文件、會議上。
煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作由于受到2.16和7.4事故影響,今年煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作不能達(dá)到預(yù)期效果和目標(biāo)?,F(xiàn)將2013年煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作總結(jié)如下;
一、方案制定
今年的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作由于216南陽鎮(zhèn)宏發(fā)煤礦運輸事故的影響,起步比較晚,3月31日正式啟動該項工作:
市煤炭局領(lǐng)導(dǎo)和行管股領(lǐng)導(dǎo)對今年煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作非常重視,按照上級工作目標(biāo)要求和市未達(dá)省三級以上的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)礦井多,工作難度大的實際情況,行管股指派了兩名副股長,分兩個組抓煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
3~5月份為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化整改實施方案編制階段,我們專家組和行管股分兩個組,分別深入礦井現(xiàn)場,從地面到井下進(jìn)行全面的調(diào)查了解,共深入煤礦井下146人次,重點是按照《湖南省質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)》分地面生產(chǎn)、生活設(shè)施、采煤、掘進(jìn)、機電、運輸、通風(fēng)、安全管理、地測防治水等八個方面,并結(jié)合初步設(shè)計,安全專編和礦井的實際情況編制了周明生等18個礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化整改實施方案,共計劃整改項目859個,計劃概算資金5266萬元,各礦的具體內(nèi)容見表。
二、方案實施情況
今年質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作起步較晚,我們在制定整改方案的同時,本著制定一個,指導(dǎo)一個的方式到現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo),各礦整改情況如下:
1、地面生產(chǎn)、生活設(shè)施整改情況:
2、回采工作面布置:
運輸整改的礦;有樟沖礦、關(guān)力沖礦,主斜井換枕工作已完成,各礦都實現(xiàn)人車運送人員。
三、存在的問題
1、今年的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)度較慢,主要是受2.16事故影響大部分礦井沒有生產(chǎn)、停產(chǎn)狀態(tài)。
2、有部分的礦井對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)認(rèn)識不足,認(rèn)為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作沒有什么作用,有應(yīng)付的想法。
3、今年質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)礦井的基礎(chǔ)比較差,主要是老井、巷道都比較小,整改工程量大,投入大。
4、有相當(dāng)部分的礦沒有按上級要求配備專業(yè)的工程技術(shù)人員,安全技術(shù)管理上不來。
去冬今春以來,我們認(rèn)真貫徹落實省、宜昌市農(nóng)田水利基本建設(shè)會議精神,及時部署安排,及早組織施工,強力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè),全面掀起了冬春農(nóng)田水利建設(shè)的熱潮。我市被省政府表彰為全省水利工作先進(jìn)單位;被宜昌市政府表彰為“全市農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)單位”。去年10月,宜昌市農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會議在我市召開,我市農(nóng)田水利基本建設(shè)的做法得到了與會代表的充分肯定?,F(xiàn)將我市去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)情況匯報如下:
1、目標(biāo)任務(wù)。投入資金4.6億元,投工380萬個,完成土石方420萬方,修復(fù)水毀工程4350處;維修清淤渠道1260公里;清淤、改造堰塘9500口;改善、恢復(fù)、新增灌溉面積7.5萬畝,新增蓄水能力350萬方。圍繞這一目標(biāo)任務(wù),切實抓好六大工程建設(shè)。一是農(nóng)村飲水安全工程。完成省發(fā)改委、水利廳下達(dá)的1.28萬農(nóng)村居民和11所農(nóng)村學(xué)校6000名師生共1.88萬人的飲水安全工程建設(shè)。二是小農(nóng)水重點縣工程。完成壩陵片旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范縣建設(shè)項目和玉陽、玉泉東風(fēng)三干渠灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范項目建設(shè)。三是水庫除險加固工程。完成中型水庫官道河和16座重點?。ǘ┬退畮斐U加固工程。四是中小河流整治工程。啟動百里長渠治理工程建設(shè)。五是水毀修復(fù)工程。重點修復(fù)沮漳河、人工河堤防險工險段、灌區(qū)渠系、建筑物等水毀工程。六是“五小”水利工程。大力開展小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠等“五小”水利工程的整治維修和新建。
2、工程進(jìn)展。我市的農(nóng)田水利基本建設(shè),已完成大部分計劃任務(wù),六大重點工程進(jìn)展順利。農(nóng)村安全飲水已完成年度計劃;小農(nóng)水重點縣已完成計劃任務(wù)的50%;官道河水庫除險加固已基本完成水下部施工,汛前可完成輸水管、閘門、大壩迎水面護(hù)坡、溢洪道施工;16座重點小(二)型水庫除險加固可在汛前全面完成主體工程水下部分施工任務(wù);百里長渠治理工程即將開工,汛前完成主體工程建設(shè);以“三萬”活動為契機,全面掀起了以挖堰塘、清溝渠、整堤防為重點的水毀工程修復(fù)。
截至目前,全市已投入資金4.2億元,投入勞力26萬個,機械11340臺套,完成渠道清淤1120公里、末級渠道硬化83公里,堰塘整治8642口,水庫除險加固27座,堤防整治3.6公里,小型泵站整治維修173處,完成土石方391萬方,標(biāo)工353萬個,占計劃任務(wù)的93%。
二、汛前檢查及水工程執(zhí)法檢查情況
從2月19日開始,我們用一周時間,在全市范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的水利工程汛前檢查及水工程執(zhí)法檢查,全面排查安全隱患,制定整改措施,確保水利工程度汛安全。
1、及時傳達(dá)各級精神,切實做到三個到位。2月19日上午,我市及時召開了由局黨組成員、科室負(fù)責(zé)人、市直水庫工程管理單位、鎮(zhèn)處水利站、在建水庫除險加固工程項目法人、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等單位負(fù)責(zé)人參加的水庫安全緊急會議。通報了新疆、黑龍江、山西3起水庫垮壩事故,針對失事主要原因提出了我市水庫安全管理的重點、要點。全文學(xué)習(xí)了《水利部關(guān)于切實加強水庫安全管理的緊急通知》、《關(guān)于切實加強水庫安全管理的緊急通知》、《關(guān)于加強小型水庫蓄水管理的緊急通知》、《湖北省水利廳關(guān)于加強水庫安全管理的緊急通知》等文件。對全市水庫安全隱患排查工作進(jìn)行了部署。要求各地名單位要把水庫安全檢查和整改當(dāng)作壓倒一切的工作狠抓落實,做到認(rèn)識、排查、整改“三個到位”,充分認(rèn)識水庫安全運行管理的極端重要性,強化對水庫安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo),切實落實管護(hù)人員、經(jīng)費,完善管理設(shè)施。嚴(yán)格落實水庫安全管理責(zé)任制,完善水庫安全管理應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物資儲備。從2月19日起,由水利局黨組成員帶領(lǐng)4個檢查督導(dǎo)專班,對全市10個鎮(zhèn)(辦事處)及市直管理的126座大中小型水庫逐一檢查,排查各類安全隱患并登記在冊,建立臺帳。針對排查出來的安全隱患,制定切實可行的整改方案,確保整改見實效。
2、擬定排查實施方案,明確排查具體要求。印發(fā)了《關(guān)于開展水庫安全檢查的緊急通知》(當(dāng)水文〔2013〕10號),一是明確了開展水庫安全大檢查的目的意義、組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)、保障措施等內(nèi)容,確保水庫安全大排查活動的及時、有序、有效開展;二是明確排查內(nèi)容。排查的主要內(nèi)容包括:水庫安全管理責(zé)任落實情況;在建病險水庫除險加固工程的安全監(jiān)管,及施工、設(shè)計、監(jiān)理等參建各方的安全責(zé)任落實情況;水庫的壩頂、壩坡、壩腳、溢洪道、輸水洞、閘門、電站等重點部位隱患情況;水庫看護(hù)人員在崗值守及每日至少一次對水庫進(jìn)行巡查制度落實情況;水庫安全監(jiān)測系統(tǒng)、通訊報訊、水庫安全管理應(yīng)急預(yù)案編制及落實情況等;三是排查分組。全市分為四個排查組,由黨組成員任組長,相關(guān)科室工程技術(shù)人員為成員,實行分片負(fù)責(zé)制,逐庫進(jìn)行全面排查;四是統(tǒng)一排查標(biāo)準(zhǔn)。各排查組應(yīng)根據(jù)排查的內(nèi)容,逐項、逐庫進(jìn)行排查,針對排查發(fā)現(xiàn)的問題分類登記造冊,提出整改意見,完成《水庫安全隱患排查情況匯總表》、《水庫安全隱患排查逐庫登記表》、《水庫蓄水安全檢查表》、《水庫除險加固項目專項檢查表》等表格填寫匯總,簽字蓋章,并對檢查情況形成書面材料,建立檔案。
3、全面實施隱患排查,登記造冊建立臺帳。自2月19日始,四個排查組分頭行動,歷時三 天對全市126座水庫、堤防、泵站等水工程進(jìn)行排查。一是建立隱患臺帳。根據(jù)排查情況認(rèn)真填寫《水工程安全隱患排查逐庫登記表》。對查找出來的各類安全隱患,按工程名稱、隱患名稱、隱患部位、危險程度、已采取措施、處理建議等內(nèi)容分門別類地登記造冊,建立臺帳,實行隱患銷號制,隱患一日不除,一日不得從臺帳上銷號;二是制定整改措施。針對排查出來的安全隱患,各排查組、管理單位制定切實可行的整改方案,方案明確整改措施、整改時限、整改責(zé)任人、整改后要達(dá)到的效果等內(nèi)容,確保整改見實效。
4、落實措施加強整改,專班督查確保安全。2月25日,局召開排查組碰頭會,通報水工程排查情況和安排后續(xù)督辦工作。一是分組報告片區(qū)排查情況。各排查組通報了片區(qū)排查存在的問題,擬定的整改措施。重點通報隱患大、問題突出的水工程及整改措施。二是針對存在的問題,分類擬定整改方案。三是成立了督辦專班,由分管水庫副局長任組長,辦公室、工管科、農(nóng)水科、水政科、質(zhì)量與安全監(jiān)督站等科室負(fù)責(zé)人為成員組成,負(fù)責(zé)督辦水工程整改措施的落實到位,實行排查隱患銷號制。四是統(tǒng)一在建工程、三類壩水庫控制運用標(biāo)準(zhǔn)。官道河、古眼當(dāng)、石馬槽、天河、紅林、朱沖、印河、共青、先烈、譚沖、松堰灣、大當(dāng)、葉沖、西崗、團(tuán)結(jié)、俞沖、東升等17座在建水庫,實行輸水管導(dǎo)流,來多少泄多少,控制死水位運用。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實水利工程安全度汛措施的通知》,要求跑馬、金沙、共青等63座水庫按汛期控制水位運用。
通過對水利工程安全大排查,我市堤防、泵站等水利工程安全隱患相對較小,水庫安全隱患相對突出,如部分水庫大壩存在散浸、滲漏。部分水庫大壩波浪多年淘蝕,浪坎嚴(yán)重。部分水庫剅閘漏水、老化失修,啟閉失靈。部分水庫大壩雜草、灌木叢生,存在白蟻危害。部分水庫違章運行,存在較大安全隱患,趙湖水庫溢洪道私建1.5米高的滾水壩,水庫水位已平滾水壩頂,至使水庫超標(biāo)準(zhǔn)運行。針對存在的問題,我們已提出了明確的整改措施,責(zé)令責(zé)任人限期整改到位,確保水利工程安全運行。
從源頭上杜絕重特大公共事故的發(fā)生,最大限度地減少一般事故發(fā)生,努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會局面,為實現(xiàn)“爭五沖百”宏偉目標(biāo)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、排點及職責(zé)分工
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)監(jiān)督”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,全面開展公共安全隱患排查工作。針對我區(qū)公共安全形勢,本次公共安全隱患排查專項活動重點有五項:
一是工業(yè)公司負(fù)責(zé)對非煤礦山、工業(yè)企業(yè)、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金建材、鐵路道口等行業(yè)和領(lǐng)域的隱患進(jìn)行排查,主要包括非煤礦山是否符合安全生產(chǎn)條件,是否按設(shè)計開采;危險化學(xué)品是否按規(guī)程操作,電火源管理是否到位,是否按要求生產(chǎn)、儲存,是否在生產(chǎn)、儲存和使用場所設(shè)置通訊、報警裝置;冶金、建材等工業(yè)企業(yè)是否符合作業(yè)標(biāo)準(zhǔn);鐵路道口是否設(shè)置警示標(biāo)志等。
二是公安派出所負(fù)責(zé)對爆炸物品、消防、治安、公共場所、交通車輛等隱患進(jìn)行排查。主要包括危爆物品使用、儲存、運輸情況;機關(guān)企事業(yè)單位及其他公共場所消防事故隱患情況;各類人員密集場所安全出口、疏散通道、指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈等設(shè)施情況;車輛安全技術(shù)狀況、安全駕駛和道路交通事故隱患情況;生產(chǎn)經(jīng)營、使用易制毒化學(xué)品的單位、個人的安全隱患情況;企業(yè)、金融系統(tǒng)、學(xué)校的安全隱患情況等。
三是教育辦負(fù)責(zé)對學(xué)校、幼兒園校舍、教學(xué)設(shè)施、飲食衛(wèi)生及周邊環(huán)境等隱患進(jìn)行排查。主要包括中小學(xué)校舍安全、危房整改與消防,在校學(xué)生的交通、消防、森林防火、防毒、飲食衛(wèi)生等安全知識教育和監(jiān)督管理情況;理化試驗、化學(xué)危險品等安全管理及文化娛樂活動設(shè)施安全情況;校內(nèi)學(xué)生飲食的衛(wèi)生檢疫情況;校辦企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督情況。
四是土地辦和林水站負(fù)責(zé)對建筑施工現(xiàn)場、房屋拆遷、城市供水、公共交通、液化石油氣及防汛等隱患進(jìn)行排查。城市供水水源防護(hù)及供水設(shè)施運行等情況;液化石油氣經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員持證上崗、設(shè)施設(shè)備安全技術(shù)性能等情況;城區(qū)防汛工作檢修、防汛物資儲備及防汛隊伍組建等情況。
五是交通站負(fù)責(zé)對道路運輸、水上交通、運輸車輛等隱患進(jìn)行排查,主要包括嶺區(qū)、彎道、險工險段、病險橋梁和易發(fā)生水毀路段情況;司乘人員持證上崗、營運車輛安全技術(shù)性能、超限、超載等情況;水上駕駛員持證上崗、渡口設(shè)施、渡船安全技術(shù)性能及救生設(shè)施配套情況。其它部門要按照各自的職責(zé)分工,搞好本行業(yè)管理范圍內(nèi)的公共安全隱患排查工作。
三、排查時限
公共安全隱患排查分三個階段進(jìn)行:
(一)籌備動員階段:召開全區(qū)大會,部署公共安全隱患排查專項活動;制定方案;開展公共安全隱患排查宣傳活動。
(二)排查整改階段:主要任務(wù)是全面開展公共安全隱患排查整治專項活動。
(三)總結(jié)驗收階段:主要任務(wù)是各部門將公共安全隱患排查工作情況進(jìn)行總結(jié),并將情況上報區(qū)政府,區(qū)政府抽調(diào)相關(guān)人員進(jìn)行驗收。
四、排查方式
(一)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)導(dǎo),組織業(yè)務(wù)骨干深入基層、深入現(xiàn)場,開展地毯式檢查,不留一處死角,不漏一個隱患,對排查出來的事故隱患,要跟蹤督促隱患整改情況,直至隱患徹底整改完畢。
(二)對難以確認(rèn)和不能立即排除的事故隱患,按省有關(guān)事故隱患評估的規(guī)定及時組織專家進(jìn)行評估,并編制事故隱患評估報告,制定整改方案。
(三)對排查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,能整改的要責(zé)令相關(guān)單位立即整改,對一時不能整改的事故隱患,在整改期間,要采取死看死守,制定防護(hù)措施和落實隱患監(jiān)護(hù)責(zé)任人的方式,督促其在短時間內(nèi)予以徹底整改。
(四)對歷史形成的事故隱患,要采取邊報告、邊防范和邊治理的方式,對隱患實施有效監(jiān)控,防止重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組
一、工作目標(biāo)
充分認(rèn)識當(dāng)前旅游安全形勢的嚴(yán)峻性。按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面深入排查治理各種旅游行業(yè)內(nèi)安全隱患,解決存在的突出問題,進(jìn)一步健全各項安全規(guī)章制度,強化冬季旅游安全防范措施,提高旅游安全管理水平,確保冬季旅游市場安全運轉(zhuǎn)形勢穩(wěn)定。
二、檢查范圍
全市各A級旅游景區(qū)、景點;旅行社;星級酒店。
三、時間安排
此次冬季旅游安全大檢查從11月22日至12月10日,分三個階段進(jìn)行。
第一階段:企業(yè)自查(11月22日至11月30日)。各涉旅企業(yè)依據(jù)冬季旅游特點積極開展安全生產(chǎn)自查自糾活動,切實摸清自身生產(chǎn)安全事故隱患情況,對自查自糾活動中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即整改,一時難以整改的,要制定整改方案,切實做到整改措施、期限、資金、責(zé)任人、應(yīng)急預(yù)案“五落實”。
第二階段:系統(tǒng)排查(12月1日—5日)。景區(qū)、景點、星級酒店及涉旅企業(yè)各主管部門在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患督促落實整改,對存在重大事故隱患不能確保安全生產(chǎn)的,要從重處罰、嚴(yán)格問責(zé),必要時要責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)整改,確保措施落實到現(xiàn)場、懲處手段落實到實際,消除隱患、不留后患。
第三階段:重點檢查(12月5日—10日)。市旅服局聯(lián)合安監(jiān)、消防等部門對景區(qū)景點、旅行社及星級酒店進(jìn)行重點檢查。在檢查中嚴(yán)格執(zhí)法,發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改,確保安全隱患及時消除。
四、檢查內(nèi)容
1、旅游經(jīng)營單位是否依法成立了安全管理機構(gòu);是否結(jié)合實際建立了冬季旅游安全應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行了培訓(xùn)和演練;是否針對可能出現(xiàn)的大霧、冰雪及強降溫等惡劣天氣制定專項應(yīng)急預(yù)案并具備可操作性;是否建立完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和快速反應(yīng)機制;是否按照《省安全生產(chǎn)事故報告及調(diào)查處理辦法》的規(guī)定制定相應(yīng)的應(yīng)急機制;是否建立了旅游安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,形成了旅游安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò);是否結(jié)合實際組織冬季旅游安全知識和技能的教育培訓(xùn);旅游企業(yè)職工是否掌握了崗位要求的安全工作技能,特種人員是否持有上崗證。
2、旅游景區(qū)景點的危險路段、不安全區(qū)域、有風(fēng)險的旅游項目出入口安全警示標(biāo)示的設(shè)置是否規(guī)范、清晰、醒目、完善;防火、防盜、防凍、防滑、防停電、防塌方、防滑坡,防強降雪等急救設(shè)施、設(shè)備是否齊全、有效;冰雪項目設(shè)施、設(shè)備及特種游樂設(shè)施是否按規(guī)定定期接受質(zhì)檢部門的檢驗檢測,取得合格證書;安全巡查人員是否及時到位,能否認(rèn)真履行職責(zé);安全值守人員通訊是否暢通。
3、旅行社是否存在租用無資質(zhì)、無安全保證、無保險的交通工具;導(dǎo)游人員是否進(jìn)行過安全培訓(xùn),能熟練掌握應(yīng)急預(yù)案和安全工作技能;是否按規(guī)定購買了旅行社責(zé)任險并向旅游者介紹旅游意外險。
4、旅游飯店是否做到“四防”,即防火、防盜、防爆、防食物中毒,保障飯店安全運營;安全監(jiān)控系統(tǒng)是否齊備、有效;安全提示是否規(guī)范、醒目;陽臺、門窗防護(hù)措施是否達(dá)到規(guī)定要求;消防設(shè)施設(shè)備是否齊備、有效;消防通道是否存在堵塞和鎖閉問題;安保人員是否認(rèn)真履行職責(zé)。
5、旅游車船是否按規(guī)定通過交通部門的檢測檢查,駕駛?cè)藛T是否依法取得資格證書;消防、救生設(shè)備配置是否齊備、有效;上下碼頭的安全防護(hù)欄等安全設(shè)施、警示標(biāo)志是否規(guī)范、完備,安保人員能否堅持到位,有無擅離職守等問題。
五、工作要求
(一)高度重視,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。此次安全生產(chǎn)大檢查大排查活動要牢固樹立“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,層層明確,落實責(zé)任。主管部門要切實開展系統(tǒng)排查工作,對系統(tǒng)排查出的安全隱患要立即進(jìn)行整改,并制定整改方案確保整改工作落到實處。
一、目標(biāo)任務(wù)
按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰擁有、誰負(fù)責(zé)”“誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則,推進(jìn)縣城區(qū)房屋建筑和人員聚集場所安全風(fēng)險排查整治以及違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查工作,確保排查到位、整治到位,徹底消除房屋安全隱患,守牢房屋建筑安全底線,切實把人民生命財產(chǎn)安全放在第一位落實到實處。
2021年6月底,基本完成縣城區(qū)房屋建筑和人員聚集場所安全風(fēng)險排查,并錄入“房屋質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺”,形成電子檔案。對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批問題進(jìn)行排查梳理,形成臺賬。
2021年6月至2022年12月,會同有關(guān)職能部門對有安全隱患的房屋建筑和人員聚集場所制定整改方案,逐項跟蹤整改情況,逐項實施問題銷號。對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批問題逐項建立問題臺賬,依法依規(guī)實施整改。
2022年12月底,基本完成縣城區(qū)房屋建筑和人員聚集場所安全隱患問題整改,建立完善房屋建筑安全管理長效機制。
二、排查整治范圍
縣城區(qū)四個社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的既有房屋建筑和人員聚集地(約800幢房屋)。重點突出居住建筑及受災(zāi)房屋、學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機構(gòu)場所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疫病集中隔離場所、文體場館、交通運輸場站、商場、賓館、飯店、集貿(mào)市場、養(yǎng)老院和福利機構(gòu)、宗教活動場所、在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、城鄉(xiāng)結(jié)合部群租房、臨時搭建的人員活動場所等房屋建筑和人員聚集場所。
三、排查整治重點
(一)加強房屋建筑排查。“四無”建筑(無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收);違法違規(guī)改建(擴建),擅自加層、擅自變更建筑用途和使用功能;超過設(shè)計使用年限仍然在用建筑,老舊建筑;“三合一”場所;擅自改變承重結(jié)構(gòu)或重塑空間形態(tài),違規(guī)裝飾裝修,地基基礎(chǔ)或主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件出現(xiàn)沉降、裂縫、變形、損壞、腐蝕等異常情況,外墻保溫材料采用不符合防火要求的易可燃材料,建筑外墻飾面脫落、外墻保溫層開裂損壞、建筑內(nèi)外裝飾結(jié)構(gòu)松動,受洪澇災(zāi)害威脅嚴(yán)重的房屋建筑;違法違規(guī)建設(shè)、違規(guī)采用易燃可燃材料、存在地質(zhì)災(zāi)害隱患和洪澇災(zāi)害隱患等情況的農(nóng)村房屋、彩鋼房板房。
(二)加強人員聚集場所排查。消防通道是否通暢,安全出口和疏散通道設(shè)置是否符合規(guī)范要求;疏散距離是否符合要求;疏散指示標(biāo)識是否符合要求;防火分隔是否完好有效;防排煙設(shè)施設(shè)置是否符合要求;消防水系統(tǒng)設(shè)置是否符合規(guī)范要求且系統(tǒng)完好有效;報警系統(tǒng)設(shè)置是否符合規(guī)范要求且系統(tǒng)完好有效;是否制定應(yīng)急預(yù)案,并組織開展演練等。
(三)加強隱患排除整治。建立問題隱患和疑似違建房屋清單,抓好房屋建筑和人員聚集場所安全整治。對存在安全隱患的房屋立即制定整改方案,逐項跟蹤整改情況,逐項實施問題銷號,在危險尚未解除前,必須做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”;對暫時不便拆除但危及周邊安全的,立即停止使用,采取有效的封閉措施,設(shè)置明顯的警示標(biāo)志,禁止人員隨意出入;對需整體拆除的危險建筑,應(yīng)立即組織撤離人員,在限定時間內(nèi)完成拆除,從根本上杜絕重大房屋垮塌事故。
四、排查步驟
(一)宣傳動員(2021年1月15日—25日)
縣住建局、鎮(zhèn)要采取多種形式廣泛宣傳,普及房屋建筑違法建設(shè)、使用、經(jīng)營活動的危害,動員群眾大力支持和配合排查整治。要加大房屋建筑安全知識宣傳,提升全民房屋建筑安全意識,共同抓好這項關(guān)乎百姓民生、社會安全的工作。
(二)自查自糾(1月26日—2月28日)
房屋所有權(quán)人及使用人是房屋安全第一責(zé)任人,由業(yè)主進(jìn)行自查,向所屬社區(qū)報告相關(guān)信息,規(guī)范房屋使用行為。
(三)數(shù)據(jù)核實(3月1日—10日)
縣住建局委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu),由各社區(qū)協(xié)助對需排查的既有房屋建筑和人員聚集地的數(shù)量進(jìn)行核實。
(四)縣級核查(3月11日—6月30日)
縣住建局委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu),以幢為單位對排查范圍內(nèi)的既有房屋建筑和人員聚集地等建筑的安全風(fēng)險隱患進(jìn)行全面排查,對初步判斷存在安全隱患的房屋建筑,及時開展房屋安全性鑒定并出具鑒定報告;對不存在安全隱患的房屋建筑,出具房屋安全的鑒定證明。在排查過程中,同時建立疑似違建房屋臺賬,并對房屋建筑立項、用地、規(guī)劃等相關(guān)程序?qū)徟掷m(xù)開展復(fù)核。
五、保障措施
(一)加強組織協(xié)調(diào)
縣住建局牽頭,成立以縣住建局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門和鎮(zhèn),同時負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)排查整治和專項清查工作及審核各項經(jīng)費開銷。各行業(yè)主管部門要根據(jù)自身職能職責(zé)劃分,積極參與排查整治和專項清查工作,并制定實施方案,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),明確排查責(zé)任,落實整改措施,堅決杜絕形式主義、,確保工作取得實效。
(二)加強經(jīng)費保障
縣財政局要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,確保排查整治和專項清查工作經(jīng)費的落實。要將排查整治和專項清查工作經(jīng)費列入年終預(yù)算調(diào)整,專項安排,及時、足額撥付到位。
管控和隱患排查治理管理制度
第一章
總則
第一條
為進(jìn)一步實現(xiàn)綠色安全生產(chǎn)的管理目標(biāo),依據(jù)國家安全生產(chǎn)方針及有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,上級公司規(guī)定,結(jié)合我項目部實際,全面體現(xiàn)預(yù)防為主,綜合治理的思想,實現(xiàn)對風(fēng)險的超前預(yù)控,持續(xù)排查和消除安全隱患,特制訂本制度。
第二條
安全隱患與安全風(fēng)險的區(qū)別,本制度所稱安全隱患,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的可能導(dǎo)致不安全事件或事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷,如果不及時采取措施就會導(dǎo)致事故的發(fā)生;而安全風(fēng)險是指某一事故發(fā)生的可能性及其可能造成的損失的組合,它是通過評估手段進(jìn)行分級管控,使生產(chǎn)經(jīng)營活動中風(fēng)險降低到能容忍程度。
第三條
各分包單位要把安全隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控作為安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作常抓不懈,建立健全安全隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控、建檔監(jiān)控等制度,逐級建立并落實從主要負(fù)責(zé)人到每位員工的隱患排查治理、風(fēng)險預(yù)控和監(jiān)控責(zé)任制。
第四條
實施安全隱患和風(fēng)險預(yù)控分級管理,定期排查、治理。對安全隱患和風(fēng)險要分類定級,制定措施,落實責(zé)任,落實到人,限時整改或預(yù)控,使隱患整改和風(fēng)險預(yù)控做到“責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案”五落實。
第五條
實施安全隱患和風(fēng)險預(yù)控閉環(huán)管理,建立完善的隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控工作機制,落實隱患排查、建檔、評估、整改、驗收閉環(huán)管理,對重大安全隱患實行掛牌督辦、跟蹤治理、逐項銷項制度;落實危險源辯識、風(fēng)險評估、分級、分責(zé)、監(jiān)控、預(yù)警、預(yù)報制度。
第六條
對于新開工工程、新工藝、新設(shè)備、新設(shè)施的投入或生產(chǎn)安全環(huán)境有變化時,未進(jìn)行風(fēng)險評估和隱患排查或未對風(fēng)險、隱患采取有效管控措施的不得冒險作業(yè)和施工。
第七條
安全隱患治理應(yīng)堅持“及時有效、先急后緩、先重點后一般、先安全后生產(chǎn)”的原則,風(fēng)險預(yù)控應(yīng)做到使安全風(fēng)險降低到能容忍程度的原則,做到不安全不生產(chǎn),安全風(fēng)險不掌握不生產(chǎn)。
第二章
安全隱患排查治理與風(fēng)險預(yù)控職責(zé)
第八條
項目部及各所屬分包單位是安全隱患排查、治理和風(fēng)險預(yù)控管理的責(zé)任主體。
第九條
項目經(jīng)理是安全隱患排查、治理、整改和風(fēng)險預(yù)控管理的第一責(zé)任人;生產(chǎn)副經(jīng)理,對分管范圍內(nèi)的安全隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控管理過程負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;項目總工程師負(fù)責(zé)對排查出的安全隱患進(jìn)行評審,確定安全隱患級別,并對分管范圍內(nèi)的安全隱患排查治理以及風(fēng)險預(yù)控管理負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;安全員對安全隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控管理負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。
第十條
項目名業(yè)務(wù)口對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全隱患排查治理以及風(fēng)險預(yù)控管理負(fù)管控責(zé)任;安全員對安全隱患治理以及風(fēng)險預(yù)控管理負(fù)監(jiān)督、巡查、歸檔責(zé)任。
第十一條
各分包單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控管理的第一責(zé)任人;安全員對安全隱患的排查治理、復(fù)查及風(fēng)險管控負(fù)監(jiān)督檢查責(zé)任;分管負(fù)責(zé)人(工長、班組長)對分管范圍內(nèi)的安全隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,負(fù)責(zé)組織制定分管范圍內(nèi)安全隱患整改方案和安全技術(shù)措施,是分管范圍內(nèi)高級風(fēng)險的管理責(zé)任人;項目、分包單位總工程師對排查出的安全隱患和辨識出的風(fēng)險負(fù)責(zé)組織評審分級,確定治理措施,并將評審結(jié)果落實到各責(zé)任人;安全員對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全隱患排查和風(fēng)險辨識及其治理負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任;對安全隱患排查治理以及風(fēng)險預(yù)控管理負(fù)有監(jiān)督、歸檔、分析和上報的責(zé)任;分包單位負(fù)責(zé)人,對班組的安全隱患排查治理以及風(fēng)險預(yù)控管理負(fù)全面責(zé)任;分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人,對本分包單位的安全隱患排查治理負(fù)技術(shù)管理責(zé)任,負(fù)責(zé)制定整改的安全技術(shù)措施,指導(dǎo)安全技術(shù)措施的實施;班組長,對本班組生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全隱患的排查治理及風(fēng)險預(yù)控負(fù)直接責(zé)任;職工個人對本崗位作業(yè)場所存在的安全隱患排查治理及風(fēng)險預(yù)控負(fù)直接責(zé)任。
第十一條
項目部,各分包單位應(yīng)保證安全隱患排查治理及風(fēng)險預(yù)控所需的資金,安全費用應(yīng)優(yōu)先用于安全隱患的治理與風(fēng)險的控制。
第十二條
分包單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備,應(yīng)承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,并在協(xié)議中明確各方對安全隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控的管理職責(zé)。項目部對承包、承租單位的安全隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。
第三章
隱患排查治理
第一節(jié)
隱患分級分類
第十三條
根據(jù)安全隱患危害程度和整改難度大小,安全隱患分為一般安全隱患和重大安全隱患。
一般安全隱患:是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。
重大安全隱患:是指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停工,并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使項目部自身難以排除的隱患。
第十四條
對查出的安全隱患要及時梳理出一般安全隱患和重大安全隱患,落實隱患治理責(zé)任人。按照安全隱患的嚴(yán)重程度分為重大安全隱患和一般安全隱患,按照解決的難易程度分為A、B、C、D四個等級。
A級:難度很大,項目部解決不了,須由公司或?qū)俚卣鞴懿块T協(xié)調(diào)解決的安全隱患。
B級:難度較大,項目部解決不了,須由公司協(xié)調(diào)解決的安全隱患。
C級:難度大,分包單位解決不了,須由項目部解決的安全隱患。
D級:班組、項目部安全部門能夠自行解決的安全隱患。
第十五條
對安全隱患應(yīng)及時梳理分類,匯總分析。從生產(chǎn)(管理)部門和專業(yè)角度對安全隱患進(jìn)行分類。施工安全隱患分類:管理、臨邊、洞口、機電、腳手架、消防、作業(yè)平臺,其它安全隱患分類由各分包單位確定。
第二節(jié)
安全隱患的排查治理辦法
第十六條
安全隱患排查分四級:分包單位、班組、職能科室、項目部。
事故隱患排查流程圖
班組排查
職能科室
項目職能部門排查
項目部排查
項目部技術(shù)評審定級
項目經(jīng)理確認(rèn)
ABC級事故隱患上報公司
公司安全、行保部排查
事故隱患治理流程圖
事故隱患檔案
一般事故隱患中的A級
一般事故隱患中的B級
一般事故隱患中的C、D級
重大事故隱患
治理的時限和要求,應(yīng)急預(yù)案
治理目標(biāo)和任務(wù),采取的方法與措施
進(jìn)行整改落實
項目部制定整改計劃和方案
項目部組織驗收,合格與不合格
隱患整改復(fù)查
銷檔
第十七條
各分包單位應(yīng)結(jié)合實際和專業(yè)特點,從人、機、環(huán)、管四方編制隱患排查表,避免隱患排查治事理過程中的人為失誤。
第十八條
項目部每月排查二次安全隱患;項目部各業(yè)務(wù)口每周排查一次安全隱患并檢查治理情況;分包單位每日排查不少于二次安全隱患并將排查治理情況報項目部安全部門備查。
第十九條
對嚴(yán)重違章行為、習(xí)慣性違章現(xiàn)象和重復(fù)發(fā)生的隱患作為安全隱患一并排查治理。
第二十條
任何單位和個人在任何時間發(fā)現(xiàn)安全隱患,均有權(quán)有責(zé)任有義務(wù)向項目部安全部門匯報。
第二十一條
分包單位對每周、日排查出的安全隱患必須堅持“誰主管、誰治理,誰驗收、誰負(fù)責(zé)”原則,確定責(zé)任人、隱患等級、治理措施,進(jìn)行登記,上報項目部安全部門。
第二十二條
班組排查出的安全隱患必須當(dāng)班整改消除,并做好記錄。當(dāng)班確實解決不了的安全隱患應(yīng)及時向項目部安安全部門匯報,并制定具體措施,在保證安全的前提下才能組織生產(chǎn)。
第二十三條
一般安全隱患中的C級和D級由本單位按照“五落實”即:落實整改目標(biāo)、落實整改措施、落實整改時限、落實整改責(zé)任、落實整改資金,的要求制定整改計劃和方案,責(zé)成立即整改或限期整改,并下達(dá)整改通知書。對限期整改的隱患,及時建檔編號,由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗收,驗收合格后報本項目部主要負(fù)責(zé)人審核簽字、銷項,安全員對C、D級安全隱患的整改驗收情況進(jìn)行定期和不定期檢查。
第二十四條
項目部各專業(yè)部室要經(jīng)常了解各分包單位施工隱患排查治理情況,并督促整改。對安全隱患項目部按相關(guān)要求實行掛牌跟蹤管理,由專人監(jiān)督落實。A級隱患上報公司,按公司要求整改;B級隱患由公司分管副總經(jīng)理、總工程師負(fù)責(zé)落實,明確整改負(fù)責(zé)人,各分包單位根據(jù)主管部室處理意見制定初步整改方案和措施報相關(guān)部室,由相關(guān)部室組織審批確定后按照“五落實”即:落實整改目標(biāo)、落實整改措施、落實整改時限、落實整改責(zé)任、落實整改資金的要求進(jìn)行整改,由項目部首先對整改情況組織驗收,合格后報請公司相關(guān)部室組織驗收。對隱患進(jìn)行閉環(huán)、銷項,安全部對B級隱患排查治理及整改驗收情況組織檢查;C級隱患由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)落實,由項目部明確各職能部門整改負(fù)責(zé)人;D級隱患由各分包單位負(fù)責(zé)整改落實。
第二十五條
項目部及各分包單位要把安全隱患的排查治理工作納入施工管理責(zé)任范圍,并根據(jù)安全隱患治理要求,由各分包負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)有關(guān)隱患治理措施及落實工作。
第二十六條
重大安全隱患的整改,由公司相關(guān)部門組織項目部相關(guān)負(fù)責(zé)人制定并實施安全隱患治理方案。重大安全隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)治理的目標(biāo)和任務(wù);
(二)采取的方法和措施;
(三)經(jīng)費和物資的落實;
(四)負(fù)責(zé)治理的部門和人員;
(五)治理的時限和要求;
(六)安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
第二十七條
對重大安全隱患由公司實行掛牌督辦,項目部負(fù)責(zé)具體牽頭落實,重大安全隱患整改結(jié)束后,由相關(guān)專業(yè)部室組織驗收、銷項。公司安全部對安全隱患的排查治理工作進(jìn)行監(jiān)察、復(fù)查。
第二十八條
重大安全隱患治理結(jié)束后,項目部與各分包單位應(yīng)對治理情況進(jìn)行評估,編寫評估報告,并將評估報告送報公司相關(guān)部門及安全部。
第二十九條
對于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患,應(yīng)及時排查治理,采取可靠的預(yù)防措施,制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報時,應(yīng)及時發(fā)出預(yù)警通知;發(fā)生自然災(zāi)害可能危及人員安全的情況時,項目部立即啟動應(yīng)急預(yù)案,并及時向公司相關(guān)部室報告。
第三十條
在安全隱患治理過程中,應(yīng)采取相應(yīng)的安全防范措施,防止事故發(fā)生。安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標(biāo)志,暫時停工或者停止使用;對暫時難以停工或者停止使用的相關(guān)施工生產(chǎn)、設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)制定并落實相應(yīng)的安全防范措施,防止事故發(fā)生。
第五章
信息報告
第三十一條
對排查出的重大安全隱患,各相關(guān)業(yè)務(wù)口及分包單位應(yīng)當(dāng)及時向項目部安全部門報告。
重大安全隱患報告內(nèi)容應(yīng)包括:
(一)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;
(二)隱患的危害程度和整改難易程度分析;
(三)隱患的治理初步方案。
第三十二條
各分包單位及項目部各業(yè)務(wù)口排查出的重大安全隱患和一般安全隱患中的A、B、C級安全隱患,匯總后于當(dāng)日報項目部安全部門;各分包單位及專業(yè)分包單位,排查出的重大安全隱患和一般安全隱患中的A、B、C級安全隱患應(yīng)及時向項目部安全部門匯總;各分包單位及專業(yè)分包單位上報的安全隱患A、B級隱患及排查出的A、B級隱患和重大安全隱患,于當(dāng)日項目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組長。安全隱患在未整改完成前必須每日上報,直至安全隱患整改完成。
第三十三條
每周、每月、每季對本單位安全隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析,并分別于第二日前報項目部,由項目部安全部門匯總分析并分別于第二日統(tǒng)計分析送報項目部主要負(fù)責(zé)人簽字。
第三十四條
項目部成立安全隱患檢查評審組,每月負(fù)責(zé)對各分包單位上報的重大安全隱患和A級、B級隱患進(jìn)行最終評審定級。對列入A級安全隱患須由公司協(xié)調(diào)解決的,由公司以正式文件向項目部提交隱患整改書面通知書。
風(fēng)險預(yù)控管理
各分包單位應(yīng)建立健全安全風(fēng)險預(yù)控管理制度,從“人、機、環(huán)、管”四個方面全面辨識本單位施工生產(chǎn)作業(yè)活動中的各種危險源,明確危險源可能產(chǎn)生的風(fēng)險及其后果,對危險源進(jìn)行分級、分類、監(jiān)測、預(yù)警、控制,預(yù)防事故的發(fā)生。
一、危險源辨識、風(fēng)險評估
各分包單位應(yīng)組織員工對危險源進(jìn)行全面、全員、全過程的辨識和風(fēng)險評估,并確保:
1、危險源辨識前要進(jìn)行相關(guān)知識的培訓(xùn);
2、辨識范圍覆蓋所有施工活動及區(qū)域;
3、風(fēng)險評估采用LEC評價法,從事故發(fā)生的可能性(L值),
暴露于危險環(huán)境的頻繁程度(E值),
發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(C值),
確定D值即危險程度,D值大于160為高級風(fēng)險,責(zé)任人為分生管施工生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo),
D值在70~160之間為中級風(fēng)險,責(zé)任人為職能部門負(fù)責(zé)人,D值小于70為低級風(fēng)險,責(zé)任人分包單位負(fù)責(zé)人。
4、每季項目部、分包單位根據(jù)下季度生產(chǎn)計劃安排從“人、機、環(huán)、管”四個方面進(jìn)行危險源辨識、風(fēng)險評估、制定風(fēng)險預(yù)控措施,項目部編制風(fēng)險預(yù)控手冊,分包單位編制風(fēng)險預(yù)控明細(xì)清單,各崗位工種編制風(fēng)險預(yù)控卡,職能業(yè)務(wù)口管控風(fēng)險預(yù)控手冊,各崗位工種持風(fēng)險預(yù)控卡上崗。
5、每月職能科室對分管分部、分項工程重新進(jìn)行危險源辨識和風(fēng)險評估,分包單位重新對作業(yè)場所進(jìn)行危險源辨識和風(fēng)險評估并更新風(fēng)險預(yù)控明細(xì)清單。
6、各生產(chǎn)班組每班召開班前講話(教育)會,組織員工進(jìn)行班前、作業(yè)前危險源辨識和風(fēng)險評估,對風(fēng)險采取措施予于消除,對大的風(fēng)險及時匯報。
7、凡是有新設(shè)計、新工藝、新環(huán)境、新設(shè)備、新設(shè)施時,必須要進(jìn)行危險源辨識和風(fēng)險評估。
8、項目部各分包單位應(yīng)組織相關(guān)專業(yè),班組長人員定期或不定期對風(fēng)險預(yù)控手冊進(jìn)行修訂和完善。
二、危險源監(jiān)測
項目部各分包單位應(yīng)采取措施對危險源進(jìn)行監(jiān)測,以確定其是否處于受控狀態(tài)。
并確保:
1、危險源監(jiān)測方法適宜,并在風(fēng)險管理程序中予以明確;
2、危險源監(jiān)測設(shè)備(確實需要的情況下)定期檢驗,確保靈敏、可靠;
3、危險源監(jiān)測信息傳遞暢通、及時,相關(guān)信息能及時錄入管理臺帳。
三、風(fēng)險預(yù)警
項目部各分包單位應(yīng)采取措施對危險源產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)警,使項目管理層和責(zé)任人能夠及時獲取并采取措施加以控制。
(1)針對不同級別、類別的危險源和不同程度的風(fēng)險,制定相應(yīng)的預(yù)警方法;
(2)建立完備的信息流通渠道(微信、QQ群),使預(yù)警信息傳遞暢通、及時。
四、風(fēng)險控制
項目部各分包單位應(yīng)執(zhí)行政府相關(guān)法律、法規(guī)、制度中對風(fēng)險管理的要求,建立風(fēng)險控制程序,對風(fēng)險進(jìn)行有效控制。
(1)對危險源及其風(fēng)險的控制遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)動、反映、警示的原則;
(2)危險源辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定及隱患消除、控制效果評價等環(huán)節(jié)符合施工生產(chǎn)的運行模式;
(3)制定年、季、月度生產(chǎn)作業(yè)計劃時應(yīng)以上年、季、月度風(fēng)險評估報告為依據(jù),充分考慮本年、季、月度計劃實施時潛在風(fēng)險;
(4)編制《操作規(guī)程》、《安全技術(shù)措施計劃、方案》、《應(yīng)急預(yù)案》及其它專項安全技術(shù)措施應(yīng)對危險源進(jìn)行有效控制。
(5)在高級風(fēng)險范圍內(nèi)進(jìn)行作業(yè)時,必須編制專門的安全措施,并明確安全施工管控程序。
五、信息與溝通
項目部各分包單位應(yīng)建立信息溝通程序,以確保員工與相關(guān)方能夠及時獲取風(fēng)險預(yù)控管理信息,并可相互溝通、告知,(微信、QQ群),單位應(yīng)確保:
(1)員工參與風(fēng)險預(yù)控管理和制定、評審;
(2)員工參與危險源辨識、風(fēng)險評估及風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)、管理措施的制定;
(3)員工了解誰是現(xiàn)場或當(dāng)班安全風(fēng)險負(fù)責(zé)人;
(4)組織員工進(jìn)行班前、作業(yè)前風(fēng)險評估,并留有記錄(班前教育記錄并簽到)。
六、財政保障
項目部各分包單位應(yīng)根據(jù)存在的風(fēng)險制定安技措施投入計劃,保障管控風(fēng)險的投入、降低安全生產(chǎn)風(fēng)險,并應(yīng)做到:
(1)建立《事故費用評估報告》及年度《安全生產(chǎn)風(fēng)險評估報告》并對降低風(fēng)險的投入進(jìn)行相關(guān)分析;
(2)對單位年度事故損失進(jìn)行分類統(tǒng)計、分析,記錄齊全;
(3)對單位年度安技措施費用投入計劃、完成情況進(jìn)行分類統(tǒng)計、對未按計劃完成的投入進(jìn)行分析,記錄齊全。
七、評審
項目部各分包單位應(yīng)按規(guī)定的時間間隔對風(fēng)險預(yù)控管理進(jìn)行評審,以確保風(fēng)險預(yù)管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。
1、每年年底總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)組織相關(guān)人員、工程師對各分包單位辨識的危險源進(jìn)行風(fēng)險評估,確定風(fēng)險級別、落實責(zé)任人、確定預(yù)控措施,印發(fā)風(fēng)險預(yù)控手冊;
2、每月各分管技術(shù)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員對本施工范圍內(nèi)的危險源再進(jìn)行辨識和評估,對新的或升級的風(fēng)險重新確定風(fēng)險級別、落實責(zé)任人、確定預(yù)控措施,如有變化重新修訂風(fēng)險預(yù)控明細(xì)清單;
3、每月各職能口,組織相關(guān)人員對各分包單位分管范圍內(nèi)的危險源再進(jìn)行辨識和評估,對新的或升級的風(fēng)險重新確定風(fēng)險級別、落實責(zé)任人、確定預(yù)控措施,如有變化重新修訂風(fēng)險預(yù)控明細(xì)清單;
4、班組每天早班組織員工進(jìn)行班前、作業(yè)前危險源辨識和風(fēng)險評審。
北京城建七
項目部
2018年
月
日
—
為進(jìn)一步加強水利局安全生產(chǎn)工作,以良好的安全生產(chǎn)環(huán)境迎接黨的*大勝利召開,根據(jù)縣人民政府《關(guān)于在全縣重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》要求,經(jīng)水利局局務(wù)會研究,決定在水利行業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動,特制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
通過開展對水庫、堤防、施工安全等安全生產(chǎn)隱患的排查,全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真解決存在的突出問題,建立重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查機制,有效防范和遏制重大、特大事故的發(fā)生。
二、組織機構(gòu)
成立水利局安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員如下:
*
三、對象和范圍
本次隱患排查治理專項行動的對象和范圍為:塔里木水庫、*水庫、*水庫,各灌區(qū)干渠堤防、防洪堤蓄水、過水安全情況;*生態(tài)移民異地搬遷工地、塔里木水庫灌區(qū)常規(guī)節(jié)水改造工程施工工地。
四、工作重點和內(nèi)容
(一)工作重點
1、安全生產(chǎn)主體責(zé)任制落實情況
局屬各水管所、在建水利工程各施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。從落實責(zé)任、建立機構(gòu)、健全制度、完善考核、資金投入、人員培訓(xùn)、安全防護(hù)等方面加強安全生產(chǎn)工作。
2、隱患排查整改工作開展情況
局屬各水管所、在建水利工程各施工單位是否按要求開展了安全生產(chǎn)自查整改工作,對排查出的事故隱患是否進(jìn)行了整改,對一時不能整改的隱患是否制定了整改方案,落實了期限,明確了責(zé)任人。
3、已發(fā)生事故處理情況
對已發(fā)生的各類安全事故,是否嚴(yán)格按照“四不放過”的原則進(jìn)行了調(diào)查處理。
(二)工作內(nèi)容
1、對在建水利工程安全隱患排查治理
由水利局牽頭負(fù)責(zé),縣建設(shè)局、縣勞動局、巴州工程建設(shè)監(jiān)理中心、巴州新宇水利水電工程咨詢有限責(zé)任公司配合開展,實施隱患排查治理。治理內(nèi)容:企業(yè)依法取得施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可情況;工程總承包企業(yè)、分包企業(yè)及工程監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況;按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》落實重要部位的安全防護(hù)與管理情況;施工作業(yè)人員安全防護(hù)、勞動保護(hù)措施落實情況;施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)施執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》情況。施工現(xiàn)場起重、吊裝設(shè)備的安全檢測、檢驗合格情況;腳手架的搭設(shè)、使用、管理符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況。
2、對水庫堤防安全隱患排查治理
由縣水管總站牽頭、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)實施隱患排查治理。治理內(nèi)容:各水庫、干渠管理水管所安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況;各項安全生產(chǎn)制度建立落實情況;水庫、、防洪堤、干渠堤防險工、險段排查情況;應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急防洪物資儲備情況。各水管所要將各項管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、應(yīng)急救援隊伍名單于6月15日前報水利局辦公室。
五、實施步驟
(一)安排部署階段
6月4日――6月10日,組織召開專題會議,結(jié)合本單位安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動工作實施方案,通知局屬各站所、在建水利工程施工單位開展安全生產(chǎn)隱患排查自查自改。
(二)自查自改階段
6月10日-6月20日,局屬各站所、在建水利工程施工單位結(jié)合6月安全生產(chǎn)月活動,強化安全生產(chǎn)管理,深刻吸取以往的事故教訓(xùn),結(jié)合實際制定方案,建立健全隱患排查治理責(zé)任制,認(rèn)真組織開展自查自改工作,重點對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位、裝置進(jìn)行檢查,全面排查、治理、整改隱患。各水管所和在建施工單位將隱患排查治理的部署安排、排查治理隱患的內(nèi)容、數(shù)量、責(zé)任人、自查報告于6月18日前報水利局辦公室。
(三)水利局督促檢查階段
6月20日-6月30日,水利局成立安全隱患排查治理工作檢查組,在局屬各站所、在建水利工程施工單位自查自改的基礎(chǔ)上,廣泛深入開展隱患排查治理工作。主要檢查安全生產(chǎn)主體責(zé)任制落實情況;隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應(yīng)急防范措施制定情況。