前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的工程安全監(jiān)督報(bào)告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
*流域分站更名前,委托原*委水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心(掛靠委*工程建設(shè)局管理)具體實(shí)施水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作。根據(jù)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督工作的需要,*6年6月20日,*委印發(fā)了《關(guān)于成立水利建設(shè)與管理中心有關(guān)事項(xiàng)的通知》(長(zhǎng)人勞[*6]236號(hào)),成立了水利建設(shè)與管理中心(以下簡(jiǎn)稱“建管中心”)。建管中心受建設(shè)與管理局(水利部水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督總站*流域分站)的委托,具體實(shí)施水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督的業(yè)務(wù)及日常管理工作,并對(duì)其承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)。
至此,我委完成了水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的調(diào)整。更名后的*流域分站運(yùn)行一年多來,在水利部建設(shè)與管理司(水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督總站)的指導(dǎo)下,在*委黨組和委領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和直接領(lǐng)導(dǎo)下,工作上取得了一定的成績(jī)。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:
(一)明確業(yè)務(wù)工作交接,落實(shí)我委水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督體系中各機(jī)構(gòu)的職責(zé)
更名后的*流域分站及時(shí)召開了第一次站務(wù)會(huì),會(huì)議研究了更名后的*流域分站領(lǐng)導(dǎo)成員分工和下一階段的質(zhì)量與安全監(jiān)督工作。隨后,*流域分站組織召開了工作協(xié)調(diào)會(huì),委機(jī)關(guān)有關(guān)部門和單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議明確了水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心與建管中心的業(yè)務(wù)工作銜接,研究布置了下階段水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督的相關(guān)工作。
目前,我委的水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系中各機(jī)構(gòu)的職責(zé)已落實(shí)。更名后的*流域分站是*委對(duì)*流域內(nèi)授權(quán)和委托的水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量與安全進(jìn)行監(jiān)督管理的專職機(jī)構(gòu),對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量與安全進(jìn)行強(qiáng)制性的政府監(jiān)督管理。在項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)與*流域分站簽訂《水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督書》后,*流域分站即在工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立質(zhì)量與安全監(jiān)督項(xiàng)目站。項(xiàng)目站作為*流域分站的派出機(jī)構(gòu),對(duì)受監(jiān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目行使政府質(zhì)量與安全監(jiān)督的職能。*流域分站委托建管中心組建項(xiàng)目站,建管中心承擔(dān)項(xiàng)目站的技術(shù)及日常管理工作。
(二)制定*流域分站項(xiàng)目站管理辦法
為加強(qiáng)*流域分站對(duì)質(zhì)量與安全監(jiān)督項(xiàng)目站的管理,確保工程建設(shè)質(zhì)量,防止和減少安全生產(chǎn)事故,根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告調(diào)查處理?xiàng)l例》和水利部《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合*流域分站的工作實(shí)際,*流域分站制定了《*流域分站項(xiàng)目站管理辦法(試行)》。該辦法規(guī)定了項(xiàng)目站的職責(zé)、項(xiàng)目站的組建和設(shè)立,明確了*流域分站、建管中心、項(xiàng)目站之間的權(quán)責(zé)關(guān)系,細(xì)化了工程各階段的監(jiān)督工作內(nèi)容,規(guī)定了工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)的管理和項(xiàng)目站和質(zhì)量與安全監(jiān)督人員的考核等內(nèi)容。該辦法的印發(fā),促進(jìn)了*流域分站開展水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督工作的規(guī)范化。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理體制,督促項(xiàng)目法人辦理質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù),組建質(zhì)量與安全監(jiān)督項(xiàng)目站
*流域分站認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》(水利部令第7號(hào))、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》(水利部令第26號(hào))和《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》(水建管[*7]339號(hào)),積極落實(shí)“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”的質(zhì)量管理體制,完善落實(shí)各方建設(shè)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任,督促項(xiàng)目法人在工程開工前辦理質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù),簽定《水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督書》。在質(zhì)量與安全監(jiān)督書中明確了工程項(xiàng)目的質(zhì)量與安全監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督的組織形式、主要工作內(nèi)容、工作程序和方式、監(jiān)督權(quán)限、監(jiān)督時(shí)限、監(jiān)督費(fèi)用及支付方式等。
*流域分站及時(shí)發(fā)文委托建管中心承擔(dān)受監(jiān)項(xiàng)目的質(zhì)量與安全監(jiān)督工作,并對(duì)建管中心具體實(shí)施質(zhì)量與安全監(jiān)督工作提出要求。建管中心向*流域分站提出項(xiàng)目站組建方案(含項(xiàng)目站人員組成),*流域分站審批,并發(fā)文通知項(xiàng)目參建有關(guān)單位。項(xiàng)目站人員數(shù)量按監(jiān)督工程規(guī)模、內(nèi)容、投資、進(jìn)度和專業(yè)進(jìn)行配備,一般不少于3人。項(xiàng)目站實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,站長(zhǎng)對(duì)項(xiàng)目站的工作全面負(fù)責(zé),質(zhì)量與安全監(jiān)督員對(duì)站長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
一年多來,更名后的*流域分站認(rèn)真組織開展了受監(jiān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量與安全監(jiān)督工作,至今已簽訂了7份《水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督書》,承擔(dān)了陸水水利樞紐除險(xiǎn)加固工程、*5年陸水水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)工程、陸水基地改水血防工程、陸水試驗(yàn)樞紐管理局基礎(chǔ)設(shè)施水電改造工程、鄂豫兩省邊界丹江荊紫關(guān)水事糾紛防洪工程、*荊江河段*6年汛前崩岸應(yīng)急治理工程、*荊江河段河勢(shì)控制應(yīng)急工程*6年度實(shí)施項(xiàng)目*7年度投資計(jì)劃實(shí)施工程和洞庭湖二期治理工程等8項(xiàng)工程的質(zhì)量與安全監(jiān)督工作,同時(shí),繼續(xù)完成*堤防加固工程相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督工作。
(四)制定工程質(zhì)量與安全監(jiān)督計(jì)劃,編制質(zhì)量與安全監(jiān)督實(shí)施細(xì)則
為加強(qiáng)受監(jiān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量與安全管理,健全質(zhì)量管理體系,完善落實(shí)各方建設(shè)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任,確保工程施工質(zhì)量,防止和減少安全生產(chǎn)事故,結(jié)合各項(xiàng)工程實(shí)際,項(xiàng)目站及時(shí)制定工程質(zhì)量與安全監(jiān)督工作計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則,明確了質(zhì)量與安全監(jiān)督計(jì)劃要點(diǎn)、質(zhì)量與安全監(jiān)督權(quán)限、工作內(nèi)容、質(zhì)量管理體制與管理方式、參建各方的質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)、質(zhì)量評(píng)定與組織管理、質(zhì)量事故類別與處理、工程驗(yàn)收等內(nèi)容,發(fā)送項(xiàng)目法人等單位。項(xiàng)目站依據(jù)水利部有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量與安全監(jiān)督實(shí)施細(xì)則的內(nèi)容,對(duì)受監(jiān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目行使質(zhì)量與安全監(jiān)督權(quán),保證質(zhì)量與安全監(jiān)督活動(dòng)的開展有章可循。
(五)認(rèn)真審核認(rèn)定工程項(xiàng)目劃分
科學(xué)合理地劃分水利工程的單位工程、分部工程和單元工程,是搞好水利工程施工質(zhì)量的控制與評(píng)定、工程資料的整編和工程項(xiàng)目的驗(yàn)收等工作的基礎(chǔ),項(xiàng)目站根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》,“對(duì)工程項(xiàng)目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分進(jìn)行監(jiān)督檢查”的職責(zé),在工程開工前督促建設(shè)(監(jiān)理)單位組織設(shè)計(jì)及施工單位共同研究做好工程項(xiàng)目劃分工作,對(duì)劃分工作有困難的進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。
同時(shí),項(xiàng)目站按照《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》(SL176-*7)的規(guī)定,結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際情況,對(duì)工程建設(shè)(監(jiān)理)單位上報(bào)的工程項(xiàng)目劃分進(jìn)行了認(rèn)真的審核和認(rèn)定。要求建設(shè)各方依據(jù)項(xiàng)目劃分進(jìn)行工程質(zhì)量控制、質(zhì)量檢查、質(zhì)量評(píng)定和工程驗(yàn)收。
(六)深入施工現(xiàn)場(chǎng)抽查施工質(zhì)量,檢查安全事故隱患
為使*流域分站監(jiān)督的水利工程施工質(zhì)量和安全處于受控狀態(tài),及時(shí)掌握工程施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài),項(xiàng)目站質(zhì)量監(jiān)督人員不定期地深入施工現(xiàn)場(chǎng),按照有關(guān)規(guī)定堅(jiān)持以抽查為主的監(jiān)督方式。一年多來,*流域分站和各項(xiàng)目站派出質(zhì)量與安全監(jiān)督人員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查約計(jì)29次,87人次,每次監(jiān)督檢查后除在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)提出檢查意見外,還以質(zhì)量與安全監(jiān)督文件和質(zhì)量與安全監(jiān)督簡(jiǎn)報(bào)等形式反映質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查情況,書面提出質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查意見,提出了整改措施。
*流域分站質(zhì)量與安全監(jiān)督主要抽查項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系及保證措施的建立和執(zhí)行情況;各方建設(shè)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況;抽查設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)情況;重點(diǎn)抽查施工質(zhì)量檢測(cè)資料的真實(shí)性、完整性和單元工程質(zhì)量評(píng)定的及時(shí)性、準(zhǔn)確性,糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為。
*流域分站質(zhì)量與安全監(jiān)督人員對(duì)所有監(jiān)督項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)均進(jìn)行了施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)抽查。項(xiàng)目站質(zhì)量與安全監(jiān)督人員每次到工程項(xiàng)目,始終堅(jiān)持檢查工程的現(xiàn)場(chǎng)施工情況,聽取現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)各方的匯報(bào),查閱施工單位及監(jiān)理單位的各種工程質(zhì)量資料,如單元工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定表、施工原始記錄、隱蔽工程資料、中間產(chǎn)品試驗(yàn)報(bào)告、原材料出廠證明及試驗(yàn)報(bào)告等。對(duì)存在的質(zhì)量問題和安全事故隱患采用“聽、查、看”的形式深入了解掌握工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況,隨時(shí)與工地有關(guān)單位協(xié)商解決。
通過不定期的質(zhì)量和安全生產(chǎn)抽查,對(duì)加強(qiáng)水利工程參建各方的質(zhì)量和安全生產(chǎn)意識(shí),強(qiáng)化各方的質(zhì)量和安全生產(chǎn)行為,提高工程質(zhì)量水平,防止和減少安全生產(chǎn)事故均起到了積極作用?!绊?xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府監(jiān)督相結(jié)合”的質(zhì)量管理體制和各方建設(shè)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任較好地得到了貫徹落實(shí)。
(七)參加單位工程驗(yàn)收,嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)
為正確、客觀地評(píng)價(jià)工程施工質(zhì)量,指出工程施工中存在的質(zhì)量問題,嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收關(guān),項(xiàng)目站積極參加受監(jiān)工程的單位工程驗(yàn)收工作。主動(dòng)把質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收的關(guān)口前移,沒有局限于《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》(水利部令第30號(hào))所規(guī)定的質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅從階段驗(yàn)收開始才參加驗(yàn)收工作,而是從實(shí)際出發(fā),克服人少、工作量大、時(shí)間緊等困難,參加了單位工程驗(yàn)收,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出意見,為單位工程驗(yàn)收以后各項(xiàng)驗(yàn)收工作打下了基礎(chǔ)。
每次參加驗(yàn)收,項(xiàng)目站質(zhì)量與安全監(jiān)督人員都要先查看現(xiàn)場(chǎng),然后聽取建設(shè)各方的工作報(bào)告,查閱原始記錄、原材料檢驗(yàn)資料和單元工程質(zhì)量評(píng)定表等內(nèi)容,詢問施工中的有關(guān)問題;逐個(gè)標(biāo)段、逐個(gè)單位工程進(jìn)行討論,最后提出驗(yàn)收意見,并對(duì)驗(yàn)收情況進(jìn)行如實(shí)記錄。
(八)質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)情況
為了對(duì)受監(jiān)工程的施工質(zhì)量有一個(gè)比較全面的了解,使質(zhì)量監(jiān)督工作更具科學(xué)性,*流域分站各項(xiàng)目站委托*科學(xué)院工程質(zhì)量檢測(cè)中心已對(duì)7項(xiàng)受監(jiān)工程進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢測(cè)。
檢測(cè)項(xiàng)目和數(shù)量參照《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》(SL176-*7)對(duì)工程竣工驗(yàn)收前的檢測(cè)要求,重點(diǎn)對(duì)土方填筑、混凝土、砌石、金屬結(jié)構(gòu)等項(xiàng)目進(jìn)行了檢測(cè)。主要檢測(cè)內(nèi)容有:填土含水率、干密度;混凝土強(qiáng)度、厚度;石料的干抗強(qiáng)度、濕抗強(qiáng)度、軟化系數(shù)、摩氏硬度、塊體密度;金屬結(jié)構(gòu)的板材厚度、防腐涂層厚度、材質(zhì)洛氏硬度、閘門焊縫探傷等。
項(xiàng)目站的質(zhì)量監(jiān)督人員與檢測(cè)人員一起到工地,指定檢測(cè)地點(diǎn),參與檢測(cè)工作。對(duì)質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題,項(xiàng)目站及時(shí)通報(bào)有關(guān)建設(shè)單位,以便及時(shí)進(jìn)行整改。
(九)質(zhì)量核定情況
1工程質(zhì)量安全監(jiān)督的內(nèi)容
1.1工程備案
建設(shè)單位在項(xiàng)目開工前,應(yīng)到行業(yè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站進(jìn)行備案,接受監(jiān)督站對(duì)本工程項(xiàng)目的檢查。備案時(shí)應(yīng)提交質(zhì)量和安全監(jiān)督材料。質(zhì)監(jiān)材料包括:項(xiàng)目建設(shè)批準(zhǔn)文件;勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書復(fù)印件;施工圖紙及建筑施工圖審查批準(zhǔn)書;施工合同副本、中標(biāo)通知書;建設(shè)工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì);監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理工程師授權(quán)書和上崗證書復(fù)印件;見證取樣和送檢見證人備案書;工程地質(zhì)勘察報(bào)告;《工程質(zhì)量保證體系審查表》。安監(jiān)材料包括:施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件;建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全組織設(shè)計(jì)—其中必須包括以下內(nèi)容:施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布置圖;臨時(shí)設(shè)施規(guī)劃方案和已搭建情況;施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施搭設(shè)計(jì)劃;安全措施費(fèi)用計(jì)劃;專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)(方案、措施);擬進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的起重機(jī)械設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量;工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況;建設(shè)單位提供安全措施費(fèi)用情況證明;《建設(shè)工程開工前施工安全條件審查表》;填寫《建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督注冊(cè)登記表》一式四份。監(jiān)督站受理后,應(yīng)向建設(shè)單位提交《質(zhì)量安全監(jiān)督計(jì)劃》。
1.2過程監(jiān)督
1.2.1質(zhì)量監(jiān)督在工程施工過程中,監(jiān)督人員采用不定期的隨機(jī)抽查方式,對(duì)工程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督抽查,主要抽查以下內(nèi)容:⑴核查受監(jiān)工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、預(yù)拌砼生產(chǎn)單位的資質(zhì)和參建各方質(zhì)量行為及執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。⑵基礎(chǔ)驗(yàn)槽時(shí),建設(shè)單位(監(jiān)理單位)應(yīng)協(xié)同施工單位提前通知勘察、設(shè)計(jì)單位及監(jiān)督站。⑶工程施工中,監(jiān)督人員對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽查。建筑物的抽點(diǎn)是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu);設(shè)備安裝的抽點(diǎn)是設(shè)備基礎(chǔ)、設(shè)備試車和影響使用功能的重要部位。⑷除對(duì)上述質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查外,監(jiān)督人員采用抽查與巡檢相結(jié)合的辦法,隨機(jī)抽查主體施工階段的砼、砌體、構(gòu)件安裝等施工質(zhì)量,并對(duì)各方面的質(zhì)量行為及質(zhì)量責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
1.2.2安全監(jiān)督⑴檢查施工單位執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制情況,監(jiān)督建設(shè)、監(jiān)理、施工單位各方安全行為。⑵檢查施工安全技術(shù)措施(方案)及施工現(xiàn)場(chǎng)大、中型施工機(jī)械設(shè)備的安裝、拆卸、審批、檢測(cè)、驗(yàn)收等有關(guān)安全手續(xù)和記錄情況。⑶進(jìn)行施工安全生產(chǎn)條件核驗(yàn)、安全達(dá)標(biāo)、建設(shè)工程施工安全監(jiān)督評(píng)價(jià)等。⑷對(duì)施工單位落實(shí)各級(jí)安全管理部門安全檢查整改意見情況及現(xiàn)場(chǎng)施工安全技術(shù)交底、安全教育、特殊工種持證上崗、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查記錄、安全管理資料進(jìn)行檢查。
1.2.3竣工驗(yàn)收監(jiān)督工程完工后,建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工單位、監(jiān)理單位和其他有關(guān)方面專家組成驗(yàn)收組,制訂驗(yàn)收方案報(bào)監(jiān)督部門。上報(bào)驗(yàn)收方案的同時(shí)需要提交以下材料:⑴工程竣工報(bào)告。⑵工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。⑶工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。⑷工程質(zhì)量檢查報(bào)告。⑸核查技術(shù)檔案和施工管理資料為完整的記錄。⑹建筑工程的質(zhì)量保修書。⑺建設(shè)單位已按合同約定支付工程款的證明文件。⑻工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門責(zé)令整改的問題全部整改完畢。監(jiān)督站主要對(duì)建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。驗(yàn)收合格后,出具《工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》和《工程施工安全監(jiān)督評(píng)價(jià)報(bào)告》。
2存在問題
2.1監(jiān)督流程缺位
根據(jù)《中國(guó)有色金屬工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第五條規(guī)定:監(jiān)督部門“對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量和工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位,工程質(zhì)量檢測(cè)單位,設(shè)備、材料供應(yīng)單位及其他相關(guān)工程建設(shè)參與單位的工程質(zhì)量行為監(jiān)督”。在實(shí)踐中建設(shè)單位往往是在工程開工前到監(jiān)督部門進(jìn)行備案,而工程開工時(shí),工程已進(jìn)行完項(xiàng)目的可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì),工程項(xiàng)目的勘察工作也已結(jié)束,由于建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目的備案較晚,加之有色工業(yè)項(xiàng)目目前還沒有相應(yīng)單位對(duì)其設(shè)計(jì)進(jìn)行審查
,監(jiān)督部門對(duì)設(shè)計(jì)和勘察工作往往無法進(jìn)行監(jiān)督。 2.2部分工程不備案,脫離監(jiān)督
部分建設(shè)單位對(duì)工程監(jiān)督管理認(rèn)識(shí)不足,擔(dān)心工程受到監(jiān)督后,監(jiān)督單位給建設(shè)單位找麻煩,影響工程建設(shè)。擔(dān)心監(jiān)督單位收取監(jiān)督費(fèi)用,實(shí)際上目前工程監(jiān)督是不收取任何費(fèi)用的。因此,部分建設(shè)單位有意脫離工程監(jiān)督。另一些建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)程序不清楚,不知道工程監(jiān)督管理這個(gè)程序,無意中脫離了工程監(jiān)督。
2.3工程資料不完整
工程資料管理是工程建設(shè)中的一個(gè)重點(diǎn)組成部分,在實(shí)際工作中,部分工程由于參建各方對(duì)工程技術(shù)資料管理不重視,加之各單位技術(shù)力量較為薄弱,工程資料管理人員少,工程資料的整理不及時(shí)、不規(guī)范、資料遺失等現(xiàn)象較多,造成工程資料在驗(yàn)收時(shí),資料往往不齊全,給工程驗(yàn)收和檔案管理工作帶來困難。
2.4監(jiān)督經(jīng)費(fèi)不足
目前,監(jiān)督站實(shí)行費(fèi)用預(yù)算管理制度,每年政府拔付給監(jiān)督站的費(fèi)用是一定的,而自治區(qū)有色工程建設(shè)大多處在偏遠(yuǎn)地區(qū),且有色工程的建設(shè)往往時(shí)間跨度大、工程復(fù)雜、難度大,危險(xiǎn)性也大,監(jiān)督這些工程路途遠(yuǎn),時(shí)間長(zhǎng),費(fèi)用大,經(jīng)常由于費(fèi)用問題,監(jiān)督不能到位,造成工程在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)是脫離監(jiān)督的。
2.5監(jiān)督執(zhí)法力度不夠
自治區(qū)目前對(duì)工程質(zhì)量、安全的監(jiān)督分為二部分,一是市政、民用建筑工程的監(jiān)督分工在建設(shè)廳的下屬單位自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站和自治區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)督總站;二是工業(yè)項(xiàng)目工程由各行業(yè)質(zhì)量、安全監(jiān)督站進(jìn)行監(jiān)督,由各行業(yè)監(jiān)督總站與自治區(qū)監(jiān)督總站雙層管理。這種管理模式造成監(jiān)督站管理不規(guī)范,其職權(quán)僅僅是政府部門委托的執(zhí)法檢查權(quán),而沒有行政處罰權(quán),在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)問題后,只能采取停工整頓等少數(shù)手段,造成執(zhí)法力度不強(qiáng)。
3對(duì)策與措施
3.1加強(qiáng)宣傳教育和檢查力度
針對(duì)各級(jí)政府和業(yè)主對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督認(rèn)識(shí)不足、不重視的狀況,一是通過各種宣傳手段使各級(jí)政府和業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的重要性、必要性和工作職責(zé)有所認(rèn)識(shí),消除業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的顧慮,讓業(yè)主充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)督單位的參與對(duì)工程質(zhì)量和安全的好處,使業(yè)主主動(dòng)提出對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督。別一方面監(jiān)督單位加強(qiáng)檢查力度,通過各種檢查手段了解自治區(qū)新疆有色工業(yè)工程項(xiàng)目的建設(shè)情況,及時(shí)與業(yè)主溝通主動(dòng)參與工程項(xiàng)目的監(jiān)督。
3.2延長(zhǎng)監(jiān)督流程
組建有資質(zhì)的設(shè)計(jì)審查單位對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行審查,確保設(shè)計(jì)文件符合國(guó)家法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),確保工程設(shè)計(jì)質(zhì)量以及國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。對(duì)建設(shè)單位的招標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督,避免投標(biāo)單位進(jìn)行串標(biāo)圍標(biāo),謀取非法利益,或者主管部門(包括建設(shè)單位)行政干預(yù),甚至進(jìn)行假招標(biāo),拉關(guān)系套標(biāo)底,評(píng)委評(píng)標(biāo)傾斜等現(xiàn)象。(上接107頁)
3.3加強(qiáng)監(jiān)督力度和監(jiān)督水平
監(jiān)督站應(yīng)加強(qiáng)工程的監(jiān)督檢查力度,經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)掌握工程進(jìn)度,了解工程現(xiàn)狀,對(duì)工程建設(shè)過程出現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)制止和整改。同時(shí),全面提高監(jiān)督人員的綜合素質(zhì),監(jiān)督管理人員必須有扎實(shí)的技術(shù)專業(yè)知識(shí),豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),熟練掌握監(jiān)督的方法和手段,熟悉建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),了解建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)知識(shí),具有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、鑒別質(zhì)量問題和解決處理質(zhì)量問題的能力,并且要有不斷進(jìn)取的求學(xué)欲望,定期參加培訓(xùn),努力更新知識(shí)結(jié)構(gòu),以適應(yīng)建筑技術(shù)進(jìn)步的要求。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;施工現(xiàn)場(chǎng);安全監(jiān)督;工程合同
中圖分類號(hào):TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-2374(2009)24-0083-02
一、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督的原則性
監(jiān)督單位作為獨(dú)立于工程建設(shè)承包合同雙方之外的第三方,其工作職能是受建設(shè)單位委托管理承包合同、監(jiān)督承包合同的履行,其工作依據(jù)主要是相關(guān)法律、法規(guī)及工程承包合同,其工作方式是依靠自身的專業(yè)技術(shù)知識(shí)管理工程項(xiàng)目,因而監(jiān)督單位應(yīng)公正、獨(dú)立、科學(xué)、自主地開展監(jiān)督工作,監(jiān)督單位必須依法執(zhí)業(yè),既要維護(hù)建設(shè)單位的利益,也不能損害承包單位的合法利益。概括起來,監(jiān)督單位在實(shí)際的工程建設(shè)項(xiàng)目中,應(yīng)遵循以下原則:
(一)科學(xué)性
建設(shè)工程安全監(jiān)督是遵循建設(shè)工程客觀規(guī)律進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng),其科學(xué)性主要表現(xiàn)在:監(jiān)督工程師掌握現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)、專業(yè)知識(shí)、建筑管理理論、方法和手段,具有豐富的建設(shè)工程管理經(jīng)驗(yàn)和施工經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。工程監(jiān)督單位有健全的工作管理制度和安全管理制度,有管理能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)監(jiān)督工程師組成的骨干隊(duì)伍,積累了足夠的技術(shù)經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)資料。
(二)服務(wù)性
《建筑法》第32條將工程監(jiān)督單位定位為全權(quán)代表建設(shè)單位(業(yè)主),對(duì)承包商在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督管理。工程監(jiān)督單位就是受業(yè)主的委托,依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同實(shí)施監(jiān)督,監(jiān)督單位應(yīng)該維護(hù)業(yè)主的權(quán)益,為業(yè)主做好服務(wù),幫助業(yè)主管理好工程項(xiàng)目,以維護(hù)業(yè)主利益為原則去處理問題。建設(shè)工程安全監(jiān)督服務(wù)的內(nèi)容就是按照委托監(jiān)督合同的規(guī)定,通過計(jì)劃、控制、協(xié)調(diào)、改進(jìn)達(dá)到工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)目的,協(xié)助建設(shè)單位順利地全面完成合同任務(wù),使工程項(xiàng)目早日竣工投入使用,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。
(三)獨(dú)立性
根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》的規(guī)定,工程監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托,客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)督任務(wù)。《工程建設(shè)監(jiān)督規(guī)定》和《建設(shè)工程監(jiān)督規(guī)范》(GB50319-2000)要求工程監(jiān)督單位按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則開展監(jiān)督工作。工程監(jiān)督單位進(jìn)行建設(shè)工程安全監(jiān)督時(shí),不得與工程施工承包單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系,不受社會(huì)各界人際關(guān)系、經(jīng)濟(jì)利益等影響,做到依法獨(dú)立地開展工作。
(四)公正性
公正性是社會(huì)公認(rèn)的職業(yè)操守,也是監(jiān)督行業(yè)的基本職業(yè)準(zhǔn)則。在實(shí)施建設(shè)工程安全監(jiān)督過程中,當(dāng)建設(shè)單位與施工單位雙方發(fā)生利益沖突或者矛盾時(shí),監(jiān)督工程師應(yīng)以事實(shí)為依據(jù),以法律和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩,公正地協(xié)調(diào)解決利益沖突,維護(hù)雙方的合法權(quán)益。
二、安全監(jiān)督重點(diǎn)方向
(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督的內(nèi)容
安全監(jiān)督包括施工安全和文明施工監(jiān)督兩項(xiàng)內(nèi)容,監(jiān)督單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況,建立健全工程監(jiān)督組織機(jī)構(gòu),落實(shí)安全監(jiān)督責(zé)任制,實(shí)施切實(shí)有效的監(jiān)督方法,將安全監(jiān)督工作貫穿于整個(gè)工程監(jiān)督之中,做到思想到位、人員到位、工作到位、管理到位,切實(shí)保障施工安全,杜絕安全事故的發(fā)生。只有擺正監(jiān)督單位的角色定位,才能使監(jiān)督單位明確自身的監(jiān)督職責(zé),確定合適的安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)容,采用有效的安全生產(chǎn)監(jiān)督手段,排除影響業(yè)主投資目的實(shí)現(xiàn)的安全生產(chǎn)危險(xiǎn)因素,達(dá)到維護(hù)委托人合法權(quán)益的目的。在具體的施工管理中,安全監(jiān)督的主要內(nèi)容是:
1.貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的方針,國(guó)家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章、檢查標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文。
2.督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系、安全管理人員配備、安全設(shè)備設(shè)施、安全防護(hù)用品用具和安全生產(chǎn)資金投入,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。
3.督促施工單位對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底,檢查特種作業(yè)人員的持證上崗情況和工人對(duì)安全操作規(guī)程的掌握情況。
4.審核總體施工組織設(shè)計(jì)和各單項(xiàng)專業(yè)安全施工組織設(shè)計(jì)。
5.督促施工單位按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求,落實(shí)分部分項(xiàng)工程、各工序和關(guān)鍵部位的安全防護(hù)措施。
(二)安全生產(chǎn)監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)
《建筑法》第32條規(guī)定:“工程監(jiān)督人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的,有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。”該條雖然沒有指明監(jiān)督工程師在安全生產(chǎn)監(jiān)督中的責(zé)任,但其中包含著監(jiān)督工程師應(yīng)了解設(shè)計(jì)、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同中有關(guān)安全的規(guī)定,并對(duì)承包商的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督,并有權(quán)在承包商違背時(shí)要求其改正。
《建設(shè)工程監(jiān)督規(guī)范》(GB50319-2000)第3.2.1條第6款規(guī)定:總監(jiān)督工程師負(fù)責(zé)“審定承包單位提交的開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)(包括安全措施)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃。施工出現(xiàn)了安全隱患,總監(jiān)督工程師認(rèn)為有必要停工以消除隱患時(shí),可簽發(fā)停工令。當(dāng)工程變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時(shí),應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn),總監(jiān)督工程師簽發(fā)工程變更單。
根據(jù)《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條,監(jiān)督單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督權(quán)利是:(l)技術(shù)方案審批權(quán);(2)整改指令權(quán);(3)暫停工指令權(quán);(4)向主管部門上報(bào)權(quán)。以上權(quán)利是法律法規(guī)賦予監(jiān)督單位的法定安全生產(chǎn)監(jiān)督權(quán)利。
同時(shí),監(jiān)督必須履行其職責(zé):(1)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案;(2)在實(shí)施監(jiān)督過程中,發(fā)現(xiàn)安全隱患:(3)必要時(shí)要求施工隊(duì)伍整改;(4)情況嚴(yán)重的要求暫停工;(5)拒不整改或不停止施工的要及時(shí)報(bào)告有關(guān)安全主管部門;(6)依法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文實(shí)施監(jiān)督。
三、不斷完善現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)
完善的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)是提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督水平的重要的內(nèi)在條件和基礎(chǔ),監(jiān)督單位不僅要重視總部組織機(jī)構(gòu)的完善,監(jiān)督企業(yè)形象的包裝和監(jiān)督投標(biāo)工作的規(guī)范化,更應(yīng)重視現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員和設(shè)施的完備與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作的規(guī)范化。在人員安排下,應(yīng)保證投標(biāo)時(shí)配備的主要人員按時(shí)到位,并注意年齡結(jié)構(gòu)的搭配應(yīng)堅(jiān)持老、中、青結(jié)合,配備有工程經(jīng)驗(yàn)的人員結(jié)合,老同志把關(guān)和協(xié)調(diào),注意安排有經(jīng)驗(yàn)的同志對(duì)年輕同志的培養(yǎng),注意專業(yè)人員配套和現(xiàn)場(chǎng)人員經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)的協(xié)調(diào),在監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員組成上應(yīng)注意人員的技術(shù)基礎(chǔ)和工程經(jīng)驗(yàn)的結(jié)舍。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督部門要根據(jù)監(jiān)督目標(biāo),考慮工程性質(zhì)、規(guī)模、施工條件和工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn),配備足夠的人員。
監(jiān)督機(jī)構(gòu)務(wù)必樹立安全第一的理念,克服安全生產(chǎn)監(jiān)督中存在的僥幸心理。堅(jiān)持以人為本,建立健全安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),配齊安全監(jiān)督人員,切實(shí)做好項(xiàng)目的安全監(jiān)督工作。根據(jù)工程的實(shí)際情況,完善安全監(jiān)督實(shí)施細(xì)則,并下發(fā)至各現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員,強(qiáng)化一線安全監(jiān)督。在審批中應(yīng)重點(diǎn)審查施工單位的組織體系、教育體系、制度體系、監(jiān)督保證體系、施救體系以及安全生產(chǎn)的防范措施等方面的內(nèi)容,從源頭抓好安全監(jiān)督工作。
安全監(jiān)督工作起步時(shí)間短、責(zé)任大和任務(wù)重,但實(shí)際操作過程中監(jiān)督人員掌握規(guī)范要求和自身業(yè)務(wù)素質(zhì)尚存在差距,為統(tǒng)一規(guī)范安全監(jiān)督管理資料與施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督方法,組織各項(xiàng)目部參觀學(xué)習(xí),討論交流。工程技術(shù)部組織了專業(yè)安全管理人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)幫助,解決實(shí)際操作過程中的疑難問題,并進(jìn)行了評(píng)比考核,不斷提升安全監(jiān)督管理水平。
參考文獻(xiàn)
[1]蔡少彪,李清立,趙永力.監(jiān)督工程師實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督保證工程項(xiàng)目質(zhì)量問題探討[J].北方交通大學(xué)學(xué)報(bào),1996,(6).
[2]王瑋.淺談提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督水平的途徑[J].建設(shè)監(jiān)督,2001,(6).
[3]麥玉常,黃宏武.淺談搞好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作的措施[J].廣西水利水電,2005,(1).
[4]吳利華.加強(qiáng)監(jiān)督單位組織管理 從內(nèi)部規(guī)范監(jiān)督行為[J].建筑經(jīng)濟(jì),1997,(5).
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工現(xiàn)場(chǎng);安全監(jiān)督
1建筑工程項(xiàng)目管理中的施工現(xiàn)場(chǎng)管理重要性
1.1促進(jìn)工程質(zhì)量提高
現(xiàn)代建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)面臨著十分復(fù)雜的環(huán)境,需要投入較多的人員、設(shè)備、材料,并且有著十分復(fù)雜的工序,通過現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督有助于保證各項(xiàng)作業(yè)按照規(guī)定要求順利地開展,有助于規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)方式,進(jìn)而達(dá)到提升工程質(zhì)量的效果。
1.2保證建筑工程施工安全
建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)存在眾多的施工人員、繁雜的施工工序、多種類型的機(jī)械設(shè)備,不同的項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)因素也不同,通過施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中的隱患,同時(shí)采取有效的管理措施改善施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境,將安全風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃里,避免發(fā)生安全事故傷害到施工人員生命財(cái)產(chǎn)。
1.3實(shí)現(xiàn)成本控制
現(xiàn)代建筑工程建設(shè)中想要將利潤(rùn)空間提升就要保證經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)化,通過現(xiàn)場(chǎng)管理能夠?qū)崿F(xiàn)各種資源的高效利用,將浪費(fèi)問題盡量減少,同時(shí)能夠保證安全地施工,降低安全事故產(chǎn)生的損失,達(dá)到優(yōu)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。
2建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的主要特點(diǎn)
我國(guó)建筑行業(yè)持續(xù)發(fā)展,各種先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備開始在建筑行業(yè)中應(yīng)用,同時(shí)也逐漸增加了建筑施工工藝種類。我國(guó)建筑行業(yè)正在朝著機(jī)械化方向發(fā)展,這也是未來發(fā)展的主要趨勢(shì),合理地應(yīng)用機(jī)械設(shè)備能夠提高施工效率,但是同時(shí)也增加了機(jī)械傷人的安全風(fēng)險(xiǎn)。為此,需要深入分析和研究施工現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn),從而制定有效的安全監(jiān)督管理方案,將施工現(xiàn)場(chǎng)安全水平提升。
2.1危險(xiǎn)系數(shù)高,管理難度大
建筑工程本身就具有工期長(zhǎng)、規(guī)模大、材料人員多、設(shè)備多等諸多特點(diǎn),加上近些年建筑高度和規(guī)模的不斷擴(kuò)大,施工的復(fù)雜性越來越高,并且施工狀態(tài)需要持續(xù)較長(zhǎng)的時(shí)間,在長(zhǎng)時(shí)間工作中,很容易出現(xiàn)思想松懈等情況,導(dǎo)致增加建筑工程施工的危險(xiǎn)系數(shù),同時(shí)施工難度也有一定程度的增加。我國(guó)建筑行業(yè)在近些年發(fā)展中逐漸朝著多元化投資主體方向發(fā)展,所以建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的專業(yè)化特點(diǎn)越來越突出。傳統(tǒng)的建筑投資主體為單一的集體或者國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主的股份制投資,現(xiàn)如今朝著多元化方向發(fā)展,投資主體逐漸增多,此時(shí)有的投資主體在工作中沒有嚴(yán)格遵守規(guī)定的程序,還存在盲目施工、躲避監(jiān)督等不良現(xiàn)象,這會(huì)從很大程度上影響到安全監(jiān)督管理工作的落實(shí),導(dǎo)致安全監(jiān)督工作難度增加、效果降低?,F(xiàn)代建筑工程施工中施工環(huán)節(jié)的安全管控逐漸分解為監(jiān)理、總包、分包等過程,雖然精細(xì)化管理理念在建筑工程中應(yīng)用越來越廣泛,但是仍然存在沒有明確劃分工作責(zé)任、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督落實(shí)不到位等情況,對(duì)安全監(jiān)督管理工作的順利開展產(chǎn)生不良影響,再加上不斷提高的施工復(fù)雜性,直接降低了安全監(jiān)督管理工作力度,進(jìn)而對(duì)施工質(zhì)量等產(chǎn)生不良影響。
2.2安全監(jiān)督管理規(guī)范不健全
建筑產(chǎn)品的功能性不斷增多,這就意味著施工越來越復(fù)雜,在這種背景下,為了保證工程施工工期,很多作業(yè)需要交叉完成,此時(shí)也就提高了安全監(jiān)督管理工作的要求,同時(shí)需要不斷完善安全監(jiān)督管理規(guī)范。在安全監(jiān)督管理規(guī)范方面,雖然可以根據(jù)建筑行業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行改進(jìn),但是受到施工隊(duì)伍綜合素質(zhì)的影響,安全監(jiān)督管理規(guī)范在實(shí)際落實(shí)中受到一定阻礙,可見,為了保證安全監(jiān)督工作的落實(shí),不但要健全完善現(xiàn)有的安全監(jiān)督管理規(guī)范,還要加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍的建設(shè),將安全監(jiān)督規(guī)范切實(shí)落實(shí)到施工隊(duì)伍當(dāng)中。
2.3責(zé)任不明,落實(shí)不到位
多元化主體導(dǎo)致建筑工程實(shí)際施工中常常會(huì)存在權(quán)責(zé)不清的問題。有的施工企業(yè)在建設(shè)建筑工程項(xiàng)目過程中沒有嚴(yán)格遵守規(guī)章制度,加上缺乏資金的有力支持,導(dǎo)致難以高效落實(shí)后期施工責(zé)任,這十分不利于建筑工程質(zhì)量的優(yōu)化。建筑工程安全監(jiān)督管理工作的開展效果會(huì)直接受到施工單位責(zé)任劃分情況的影響,如果監(jiān)督人員在發(fā)現(xiàn)問題后無法及時(shí)和負(fù)責(zé)人溝通處理,那么必然會(huì)影響施工進(jìn)度,甚至釀成嚴(yán)重的安全事故。
3安全監(jiān)督管理的措施
3.1建立多方聯(lián)合安全生產(chǎn)監(jiān)督體系
當(dāng)前很多建筑工程都是較大的規(guī)模,需要較長(zhǎng)的建設(shè)周期,在此期間容易出現(xiàn)上級(jí)主管部門監(jiān)督不到位或者不及時(shí)的情況。為了避免發(fā)生這種情況,施工單位需要做好安全監(jiān)督管理機(jī)制的構(gòu)建和完善,政府也需要遵守安全監(jiān)督管理?xiàng)l例定期組織專業(yè)技術(shù)人員檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理情況,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患及時(shí)查找并且指正。同時(shí),主管部門需要及時(shí)完成建設(shè)安全情況評(píng)估,以通知的形式出具評(píng)估結(jié)果報(bào)告并且通知施工單位,從而達(dá)到激勵(lì)改善施工現(xiàn)場(chǎng)安全現(xiàn)狀的效果。此外,主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)做好建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理,及時(shí)解決施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理中遇到的問題。
3.2規(guī)范體系,完善相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)管理
建設(shè)單位要加強(qiáng)安全制度的規(guī)范完善,政府要將安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)充分落實(shí)。為了保證施工現(xiàn)場(chǎng)的安全,施工單位應(yīng)當(dāng)向政府報(bào)備施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理方案,同時(shí)加強(qiáng)構(gòu)建安全培訓(xùn)制度,在正式施工前、施工中定期組織員工參加安全培訓(xùn),明確不同施工階段、不同施工項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,明確違規(guī)行為可能帶來的嚴(yán)重后果,督促員工嚴(yán)格遵守施工規(guī)范開展工程建設(shè)。在開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理時(shí),如果發(fā)現(xiàn)了違規(guī)操作需要按照相關(guān)制度采取懲罰措施。在安全監(jiān)督管理中可以積極應(yīng)用現(xiàn)代信息化管理技術(shù),加強(qiáng)監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員行為和各個(gè)項(xiàng)目安全情況。
3.3加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理
施工企業(yè)要重點(diǎn)從如下方面加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理:第一,加強(qiáng)管理施工細(xì)節(jié)。如果沒有完善的管理規(guī)定,那么很難保證安全監(jiān)督工作的落實(shí)。施工單位應(yīng)當(dāng)詳細(xì)地對(duì)各個(gè)項(xiàng)目、工藝、材料、質(zhì)量等進(jìn)行分析,做好安全監(jiān)督方案,尤其要對(duì)隱蔽工程的安全情況加強(qiáng)監(jiān)督。為了在安全監(jiān)督過程中不會(huì)對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生印象,需要在發(fā)現(xiàn)問題后立刻和管理人員溝通監(jiān)督其盡快整改。第二,做好安全警示標(biāo)志的設(shè)置。施工現(xiàn)場(chǎng)很多區(qū)域是高危區(qū)域,為了保證工作人員能夠在這些區(qū)域提高安全防范意識(shí),可以設(shè)置清晰的警示標(biāo)志,做好安全防護(hù)設(shè)施,定期檢查現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)識(shí)情況,并且根據(jù)工程進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整。安全監(jiān)督人員還要加強(qiáng)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的道路、排水溝、水電系統(tǒng)等,避免發(fā)生觸電等安全事故。第三,就施工安全設(shè)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理,保證所有施工人員都佩戴齊全安全帽等防護(hù)裝置后方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)于違規(guī)人員給予一定處罰,達(dá)到警示威懾效果。
3.4培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)性的人才
高素質(zhì)、專業(yè)的人才隊(duì)伍是保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作有效落實(shí)的基礎(chǔ),只有施工隊(duì)伍綜合素質(zhì)達(dá)標(biāo),才能為安全監(jiān)管工作的順利開展和改進(jìn)提供保障。為此,施工方要加強(qiáng)施工隊(duì)伍的培養(yǎng)。一方面,可以組織施工隊(duì)伍加強(qiáng)安全培訓(xùn),參觀安全文明示范基地,加強(qiáng)學(xué)習(xí)其他安全文明工地的經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)安全施工制度和規(guī)范的學(xué)習(xí),保證員工能夠嚴(yán)格按照規(guī)范要求開展各項(xiàng)施工作業(yè)。另一方面,施工企業(yè)要定期考察安全監(jiān)督人員的專業(yè)技能和知識(shí)水平,通過這種方式督促安全監(jiān)督人員不斷提高自身的管理能力,保證監(jiān)督人員可以在施工現(xiàn)場(chǎng)巡查時(shí)快速地發(fā)現(xiàn)安全隱患并且及時(shí)處理。
3.5強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)
在開展建筑工程施工前要評(píng)估施工中的安全風(fēng)險(xiǎn),做好安全因素的等級(jí)劃分,并且提前制定應(yīng)急方案,將發(fā)現(xiàn)和處理突發(fā)事件的能力提高,保證一旦出現(xiàn)安全事故,各級(jí)負(fù)責(zé)人能力冷靜快速地啟動(dòng)應(yīng)急方案,科學(xué)地處理各種問題。同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)培養(yǎng)員工的自救能力,避免在事故發(fā)生時(shí)手足無措。為了將應(yīng)急能力提升,還可以組織應(yīng)急演練,加強(qiáng)建設(shè)應(yīng)急隊(duì)伍,及時(shí)做好應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善。
4結(jié)語
通過上述分析可知,想要保證建筑工程順利完工,就要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理,優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)秩序,將監(jiān)督管理重難點(diǎn)確定,加強(qiáng)培訓(xùn)教育,提升安全監(jiān)督管理人員以及一線施工人員的綜合素質(zhì),保證安全監(jiān)督工作的落實(shí)。
參考文獻(xiàn):
[1]嚴(yán)相金,楊淦方.安全質(zhì)量監(jiān)督管理在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)中的分析[J].房地產(chǎn)世界,2020(15):70-72.
[2]李富強(qiáng).分析建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理[J].居舍,2020(15):175.
[3]吳凱睿.房屋建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)管理策略探微[J].決策探索(中),2020(05):15.
[4]黃煒.建筑施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全的監(jiān)督管理分析[J].河南建材,2020(04):112-113.
關(guān)鍵詞:水利工程;建設(shè)質(zhì)量;安全監(jiān)督
在水利工程具體管理階段會(huì)受到多種因素的影響,對(duì)管理工作有一定的要求,考慮到系統(tǒng)設(shè)計(jì)的復(fù)雜性,需要從現(xiàn)狀入手,按照項(xiàng)目實(shí)踐要求進(jìn)行落實(shí)。但是在執(zhí)行階段容易受到多種因素的影響,導(dǎo)致安全管理存在很多問題。相關(guān)工作人員必須建立系統(tǒng)的安全管理系統(tǒng),完善現(xiàn)有法律體系,進(jìn)而達(dá)到保證工程質(zhì)量安全的目的。
一、水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理體系現(xiàn)狀
基于水利工程建設(shè)的特殊性,在后續(xù)實(shí)踐中要從現(xiàn)狀入手,做好管理工作,發(fā)揮制度體系的最大化作用。以下將對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理體系現(xiàn)狀進(jìn)行分析。1.組織機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏統(tǒng)一性在我國(guó)水利工程建設(shè)階段,相應(yīng)的質(zhì)量和安全管理形式有很多,其一是監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的落實(shí),其二是行政主管部門工作的落實(shí),其三是監(jiān)督管理系統(tǒng)工作的落實(shí)。但是在具體管理階段存在缺乏組織性的現(xiàn)象,由于安全管理以及組織機(jī)構(gòu)建設(shè)難度較大,不統(tǒng)一進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和安排,必然導(dǎo)致管理系統(tǒng)無法落實(shí)。2.法律法規(guī)不健全針對(duì)水利工程質(zhì)量和安全監(jiān)督工作的具體要求,要以法律制度為基礎(chǔ),嚴(yán)格按照制度要求執(zhí)行任務(wù)。法律法規(guī)不健全直接對(duì)安全管理造成影響,整體約束力度不夠,針對(duì)性條例無法落實(shí)。此外在法人機(jī)構(gòu)以及行政主管部門各項(xiàng)工作落實(shí)階段,如果缺乏行之有效的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),無法滿足水利工程建設(shè)的工作要求[1]。3.質(zhì)量監(jiān)督管理流于形式考慮到水利工程具體項(xiàng)目的屬性要求,在工作落實(shí)階段,需要減少限制性因素的影響,按照監(jiān)督管理要求進(jìn)行落實(shí)。但是在實(shí)踐過程中監(jiān)督管理工作比較多,工作量大,現(xiàn)有的資源很難支撐監(jiān)督工作的順利開展,會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督管理無法進(jìn)行。此外由于缺少系統(tǒng)的編制和質(zhì)量監(jiān)督管理手段,在一定程度上影響各項(xiàng)工作的后續(xù)落實(shí)。在大型水利工程施工項(xiàng)目建設(shè)過程中,安全監(jiān)督管理以系統(tǒng)評(píng)估為主,忽視了動(dòng)態(tài)因素,進(jìn)而會(huì)出現(xiàn)重復(fù)性管理的現(xiàn)象,造成資源浪費(fèi)。4.建設(shè)資金管理問題突出在施工項(xiàng)目落實(shí)階段,施工項(xiàng)目的造價(jià)成本控制是關(guān)鍵所在,要突出利益最大化,按照項(xiàng)目實(shí)踐要求進(jìn)行落實(shí)。但是在實(shí)踐過程中存在建設(shè)資金不足的現(xiàn)象,為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化,忽視了安全保證和科學(xué)管理,進(jìn)而衍生出很多問題。此外成本均衡意識(shí)比較淡薄,僅從降低工程支出方面入手,給施工帶來障礙,增加企業(yè)發(fā)展難度[2]。
二、如何做好水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理體系協(xié)調(diào)工作
針對(duì)水利工程建設(shè)以及安全監(jiān)督管理的特殊性,在實(shí)踐過程中需要從現(xiàn)狀入手,按照協(xié)調(diào)系統(tǒng)的具體要求進(jìn)行落實(shí),此外考慮到監(jiān)督管理機(jī)制的具體要求,必須從協(xié)調(diào)處理的角度入手,將監(jiān)督系統(tǒng)落實(shí)到實(shí)踐中。以下將對(duì)如何做好水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理體系協(xié)調(diào)工作進(jìn)行分析。
1.做好安全管理工作
安全管理工作的落實(shí)是項(xiàng)目實(shí)施關(guān)鍵所在,要從不同方面入手,保證按時(shí)完成項(xiàng)目工程目標(biāo)。針對(duì)施工階段存在的各種問題,要根據(jù)實(shí)際情況有目的性的對(duì)方案進(jìn)行修改。水利工程關(guān)乎到大眾的安全,要重視細(xì)節(jié),在計(jì)劃書中對(duì)施工材料進(jìn)行標(biāo)記,采購(gòu)過程中按照國(guó)家規(guī)定要求執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度,保證最基本的工程質(zhì)量要求。在施工階段需要嚴(yán)格控制測(cè)控主體的結(jié)構(gòu)質(zhì)量,考慮到工程核心所在,在具體管理過程中要按照管理細(xì)則要求將管理工作落實(shí)到實(shí)踐中。
2.落實(shí)監(jiān)督制度
在實(shí)施過程中,要注意安全監(jiān)督的作用,監(jiān)督系統(tǒng)涉及到的內(nèi)容比較多,包括以下幾方面:(1)施工檢查在施工前如何做好施工檢查工作是關(guān)鍵所在,要仔細(xì)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行審查,包括開工報(bào)告、技術(shù)資質(zhì)等[3]。(2)現(xiàn)場(chǎng)檢查在施工現(xiàn)場(chǎng)要落實(shí)各項(xiàng)檢查工作,包括機(jī)械設(shè)備和材料等,保證材料管理有序性。(3)確定目標(biāo)責(zé)任制針對(duì)目標(biāo)責(zé)任方式的特殊要求,在施工階段要重視各個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí),按照目標(biāo)責(zé)任管理要求進(jìn)行落實(shí)。(4)重點(diǎn)項(xiàng)目審核在施工過程中對(duì)于一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)或者關(guān)鍵部位要進(jìn)行多次質(zhì)量檢測(cè)和審核,部分工程質(zhì)量會(huì)存在潛在的安全隱患,要按照制度要求進(jìn)行落實(shí),通過審核后,才能繼續(xù)工作。
3.建立施工質(zhì)量保證系統(tǒng)
施工質(zhì)量保證是建立在一個(gè)受控的狀態(tài)下的施工系統(tǒng),符合施工狀態(tài)具體要求。在施工設(shè)定階段,要對(duì)工程連續(xù)性引起重視,對(duì)于質(zhì)量判定、質(zhì)量分析和診斷等進(jìn)行落實(shí),確定優(yōu)化過程后,進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)和落實(shí)。結(jié)合質(zhì)量設(shè)計(jì)輸出質(zhì)量特征和工藝參數(shù)要求,對(duì)各類控制圖進(jìn)行落實(shí)階段,需要對(duì)施工過程進(jìn)行分析和評(píng)價(jià),使其符合工序要求。
4.滿足質(zhì)量協(xié)調(diào)體系要求
施工方是工程建設(shè)的實(shí)施方,如何保證施工質(zhì)量是關(guān)鍵所在。業(yè)主需要對(duì)工程建設(shè)引起重視,建立項(xiàng)目系統(tǒng),按照監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)模式要求進(jìn)行落實(shí)。對(duì)施工系統(tǒng)來說,設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)和驗(yàn)收工作直接關(guān)系到質(zhì)量管理,要從組織結(jié)構(gòu)、工序管理以及質(zhì)量目標(biāo)的角度入手,做好檢查工作,突出質(zhì)量控制最大化作用。最后要對(duì)隱蔽工程進(jìn)行檢查,建立階段性驗(yàn)收系統(tǒng),積極參與到水利工程項(xiàng)目驗(yàn)收工作中,進(jìn)而滿足質(zhì)量協(xié)調(diào)體系的執(zhí)行要求[4]。
三、結(jié)束語
水利工程建設(shè)對(duì)質(zhì)量管理和安全管理有嚴(yán)格的要求,考慮到設(shè)定指標(biāo)的特殊性,要結(jié)合具體情況探究出切實(shí)可行的管理理論和方案??紤]到協(xié)調(diào)管理機(jī)制的特殊要求,將信用體系納入到水利工程管理中是關(guān)鍵所在,需要對(duì)資源配置和調(diào)節(jié)引起重視,提升監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督能力,將安全管理和安全監(jiān)督落實(shí)到實(shí)處,提升施工質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1]李焱華,許田柱.水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系研究[J].人民長(zhǎng)江,2010,10(12):100-103.
[2]朱萬飛.水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系構(gòu)建研究[J].低碳世界,2016,19(1):120-121.
[3]水利部印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步明確水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督責(zé)任的意見[J].水利建設(shè)與管理,2015,1(13):82-83.
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;監(jiān)督管理;管理措施
施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)貫穿于施工的全過程。工程監(jiān)理不僅要對(duì)施工質(zhì)量實(shí)行監(jiān)理, 而且還要對(duì)施工單位安全技術(shù)措施進(jìn)行監(jiān)理。施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)事故的危險(xiǎn)源和薄弱環(huán)節(jié)很多, 主要是基礎(chǔ)工程的土石方施工、腳手架工程、模板工程、施工用電及機(jī)械設(shè)施等。應(yīng)對(duì)這些易發(fā)事故的危險(xiǎn)源和薄弱環(huán)節(jié)采取施工安全技術(shù)措施, 并實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控,方有利于保障工程質(zhì)量和安全施工。
1 安全監(jiān)督管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律、法規(guī)
①中華人民共和國(guó)《建筑法》;
②中華人民共和國(guó)《安全生產(chǎn)法》;
③建設(shè)部第13 號(hào)令《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》;
④國(guó)務(wù)院393 令《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》;
⑤建設(shè)部: 建建[1998]164 號(hào): 關(guān)于印發(fā)《施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備使用監(jiān)督管理規(guī)定》的通知;
⑥建設(shè)部: 建建[2000]230 號(hào): 關(guān)于1 、中華人民共和國(guó)《建筑施工附著升降腳手架管理暫行規(guī)定》的通知
⑦中國(guó)建筑工業(yè)出版社《現(xiàn)行建筑設(shè)計(jì)規(guī)范大全》
⑧《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》交通部令2007年第1號(hào)公布
⑨伍錦明.建筑工程施工安全的監(jiān)督技術(shù),《廣東科技》2006年02期
2 監(jiān)理人員安全監(jiān)督管理職責(zé)
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理, 要對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任??偙O(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)總責(zé)。工程項(xiàng)目的監(jiān)理人員按照職責(zé)分工, 確定安全監(jiān)理的范圍和重點(diǎn), 履行監(jiān)督檢查的職責(zé), 并對(duì)各項(xiàng)目承擔(dān)的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。
2.1 項(xiàng)目總監(jiān)對(duì)安全、文明施工監(jiān)督管理的職責(zé)
①負(fù)責(zé)檢查施工單位的安全組織機(jī)構(gòu)和各級(jí)安全管理責(zé)任制度的建立和實(shí)施情況。
②項(xiàng)目總監(jiān)作為項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理的總負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)督促檢查各專業(yè)監(jiān)理工程師安全監(jiān)督工作, 組織編寫安全管理工作總結(jié)。簽署意見。
③負(fù)責(zé)組織每半月一次的現(xiàn)場(chǎng)安全、文明施工的大檢查并做好相關(guān)記錄。
④負(fù)責(zé)向建設(shè)單位或主管部門匯報(bào)安全檢查情況。
2.2 專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)安全、文明施工監(jiān)督管理的職責(zé)
①負(fù)責(zé)審查施工組織設(shè)計(jì)和各項(xiàng)專題方案中本專業(yè)安全技術(shù)措施并檢查落實(shí)情況。
②對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和專題技術(shù)方案中的安全技術(shù)和要求寫批復(fù)意見。
③參加現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全、文明施工的方案討論。
④參加每半月一次的現(xiàn)場(chǎng)安全、文明施工的檢查。
⑤施工過程中, 結(jié)合監(jiān)理巡檢和旁站及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患和不文明施工現(xiàn)象, 使用廢棄施工工藝、淘汰材料、機(jī)具并及時(shí)提出、責(zé)成施工單位整改。整改的進(jìn)程必須監(jiān)督、旁站及事后檢查, 簽署整改通知單。
2.3 監(jiān)理員對(duì)安全、文明施工監(jiān)督管理的職責(zé)
①監(jiān)理員應(yīng)在總監(jiān)代表或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師安排下對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全、文明施工進(jìn)行巡視檢查, 并做好相關(guān)記錄。
②在現(xiàn)場(chǎng)巡視中發(fā)現(xiàn)的安全問題或安全隱患及時(shí)要求施工單位整改, 并向項(xiàng)目總監(jiān)代表或?qū)I(yè)工程師匯報(bào)。
③參加由項(xiàng)目總監(jiān)或總監(jiān)理代表組織的施工現(xiàn)場(chǎng)安全大檢查及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)。
3 監(jiān)理人員對(duì)安全監(jiān)督管理措施
3.1 施工前的監(jiān)督管理
工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全檢查技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理工程師對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施的審核一般包括以下內(nèi)容。
①安全管理、質(zhì)量管理和安全保證體系的組織機(jī)構(gòu)。包括項(xiàng)目經(jīng)理、工長(zhǎng)、安全管理人員、特種作業(yè)人員配備數(shù)量及安全資格培訓(xùn)、持證上崗情況。
②施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的制定情況。
③起重機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具和電器設(shè)備等是否符合規(guī)范要求。
④基坑支護(hù)、模板、腳手架工程、起重機(jī)械設(shè)備和整體提升腳手架拆裝等專項(xiàng)方案是否符合規(guī)范要求。
⑤事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定情況。
⑥冬期、雨期等季節(jié)性施工方案的安全技術(shù)制定情況。
3.2 施工過程中的監(jiān)督管理
工程監(jiān)理部在實(shí)施監(jiān)理過程中, 發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的, 應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改; 情節(jié)嚴(yán)重的, 應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工, 并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的, 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。
總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員在實(shí)施監(jiān)理工作時(shí), 應(yīng)當(dāng)按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備以及施工工序進(jìn)行檢驗(yàn)、檢查。根據(jù)檢驗(yàn)、檢查結(jié)果, 決定建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備在施工中使用和決定能否進(jìn)行下一道工序施工。對(duì)不符合安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的工序、分部分項(xiàng)工程, 以及違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),形成危及作業(yè)人員的人身安全的事故隱患, 應(yīng)以下達(dá)整改指令書的形式, 通知施工單位立即整改; 發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的, 監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。重大安全事故隱患消除后, 經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)達(dá)到安全檢查施工要求, 監(jiān)理機(jī)構(gòu)下達(dá)復(fù)工令,施工單位方可繼續(xù)施工。
監(jiān)理機(jī)構(gòu)下達(dá)停工指令后, 施工單位仍對(duì)重大安全事故隱患拒不整改或不停止施工的, 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)行政主管部門或其他主管部門報(bào)告。
在監(jiān)理過程中, 采取的具體措施有:
①根據(jù)合同要求及有關(guān)規(guī)定, 要求施工單位編制安全文明施工程序, 建立施工安全及現(xiàn)場(chǎng)文明管理機(jī)構(gòu)和落實(shí)施工安全保障體系, 對(duì)施工方案需設(shè)計(jì)計(jì)算的部分應(yīng)建立審核制度和安全技術(shù)資料歸檔制度。
②審核施工單位編制的安全文明施工實(shí)施方案與體系及事故處理程序, 并督促其實(shí)施。
③對(duì)施工過程中的安全防護(hù), 督促施工單位定期檢查, 監(jiān)理發(fā)現(xiàn)有安全隱患(問題) 時(shí), 責(zé)令施工單位進(jìn)行整改或發(fā)出暫停工令同時(shí)向建設(shè)單位匯報(bào)。如施工單位拒不整改或不可能整改或整改不徹底應(yīng)向主管部門匯報(bào)。
④要求施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí), 應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施; 對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目如: 起重吊裝、深基礎(chǔ)、高支模作業(yè)、高層腳手架(包括整體提升架) 、垂直運(yùn)輸設(shè)備(塔吊、升降機(jī)等) 的安、拆、建筑物(或構(gòu)筑物) 拆除以及結(jié)構(gòu)復(fù)雜或危險(xiǎn)性較大的項(xiàng)目, 應(yīng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì), 有圖紙、計(jì)算書和單項(xiàng)安全技術(shù)措施, 監(jiān)理在實(shí)施中加強(qiáng)監(jiān)督。
⑤要求施工單位實(shí)行逐級(jí)安全技術(shù)交底制度。開工前, 技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)將工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施
等向全體職工進(jìn)行詳細(xì)交底; 施工隊(duì)長(zhǎng)、工長(zhǎng)應(yīng)按工程進(jìn)度向有關(guān)班組進(jìn)行作業(yè)的安全交底; 班組長(zhǎng)每天應(yīng)向班組進(jìn)行施工作業(yè)和作業(yè)環(huán)境的安全交底。
⑥要求施工單位建立驗(yàn)收確認(rèn)制度。對(duì)腳手架、高支模、施工用電、施工機(jī)械及各種安全防護(hù)設(shè)施, 在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝后應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收; 對(duì)外購(gòu)設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品,在正式使用前, 應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)。
⑦處理已發(fā)生的安全事故事件, 按三不放過原則處理即: 事故原因不查明不放過、整改措施不落實(shí)不放過、施工人員不受教育不放過, 并上報(bào)相關(guān)部門。
關(guān)鍵詞:施工現(xiàn)場(chǎng);安全監(jiān)督管理;措施
中圖分類號(hào):TL372文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1.建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的特征
1.1現(xiàn)代我國(guó)的建筑行業(yè)正在快速的發(fā)展,投資的規(guī)模也越來越大,由于社會(huì)對(duì)建筑物要求越來越高,建筑物的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)也在由簡(jiǎn)單趨于復(fù)雜化,施工難度也在隨之加大,現(xiàn)在一般工程體積都較大,建筑周期漫長(zhǎng),所要使用的機(jī)械設(shè)備和施工原材料量非常大,施工人員組織也很復(fù)雜,建筑也在由低層向高層建筑發(fā)展,加大了施工交叉作業(yè)量,導(dǎo)致施工危險(xiǎn)系數(shù)增大。
1.2建筑的投資主體由單一向多元化發(fā)展,導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理工作的難度越來越高?,F(xiàn)在投資主體并沒有按照國(guó)家規(guī)定的程序進(jìn)行,在施工過程中逃避安全監(jiān)督管理,沒有將具體的責(zé)任進(jìn)行對(duì)應(yīng)的劃分,都是在盲目的情況下開展工程建設(shè)。因?yàn)闆]有將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,建筑工作人員在施工中也是敷衍了事,進(jìn)一步加大了管理難度。
1.3現(xiàn)代建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員一般為農(nóng)民工,整體文化素質(zhì)并不高,也存在很大的不穩(wěn)定性。我國(guó)建筑行業(yè)雖然對(duì)施工人員在加強(qiáng)培訓(xùn),但是一般都是一個(gè)形式過程,導(dǎo)致在具體的施工操作中缺乏專業(yè)的知識(shí)技能,在面對(duì)較為復(fù)雜的問題時(shí),也顯得力不從心。對(duì)于施工安全上面的問題也是只有淺顯的了解,沒有相應(yīng)的防護(hù)技能。一項(xiàng)建筑工程本身施工過程就非常繁瑣,人員流動(dòng)性大,所以施工安全知識(shí)培訓(xùn)和宣傳教育工作很難得到落實(shí),導(dǎo)致施工中的操作方式和施工方式都缺少安全性和科學(xué)性,這也加大的施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理工作的難度。
2.建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理存在問題
一是建筑業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不配套、不完善,安全施工標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)性不強(qiáng)。隨著建筑工程復(fù)雜性的不斷提高,多工序、多分包商共同交叉作業(yè)的大量增加,這極大的增加了安全生產(chǎn)管理的難度,是一個(gè)嚴(yán)峻的、全新的挑戰(zhàn)。由于大部分承包商、分包商實(shí)力參差不齊、素質(zhì)良莠不齊,造成其施工技術(shù)與管理水平也較差,社會(huì)聲譽(yù)普遍較低,且在施工中不具備良好的安全意識(shí),經(jīng)常出現(xiàn)違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)情況,甚至出現(xiàn)只顧自身利益而偷工減料的情況;又因?yàn)楣こ淌┕と藛T分屬情況復(fù)雜,這也是對(duì)安全管理造成阻礙的重要因素之一,導(dǎo)致安全生產(chǎn),統(tǒng)一管理難以實(shí)現(xiàn)。
二是建筑工程各參與方對(duì)于自身職責(zé)不明確或是沒有嚴(yán)格履行相應(yīng)職責(zé)。部分建筑企業(yè)沒有嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章程序辦事,擅自分包工程,簽訂一些不合理合同,并提出墊資施工,對(duì)工程款項(xiàng)進(jìn)行拖欠,造成建筑施工費(fèi)用嚴(yán)重不足,導(dǎo)致安全防護(hù)設(shè)施不完善,極大削弱了建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)防護(hù)能力;加上為了獲取更大利益,一味趕工期,導(dǎo)致交叉作業(yè)、疲勞施工時(shí)常出現(xiàn),不僅忽視了施工質(zhì)量,更忽視了施工生產(chǎn)安全,最終造成事故發(fā)生。還有就是一些監(jiān)理人員不具備專業(yè)的安全生產(chǎn)知識(shí),無法做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工安全隱患并迅速采取有效措施進(jìn)行處理。
三是建筑工程安全監(jiān)督管理支撐體系落后,得不到有效的保障,同時(shí)監(jiān)管手段極為缺乏,相關(guān)檢測(cè)技術(shù)與設(shè)備落后、短缺。此外,安全監(jiān)督部門的現(xiàn)狀無法在適應(yīng)建筑業(yè)飛速發(fā)展的形勢(shì)。這主要是由于安全監(jiān)督管理部門人員編制受限,導(dǎo)致無法滿足建筑隊(duì)伍發(fā)展需求及工程量不斷增大的需要。為了降低工程成本,部分工程的監(jiān)督人員還身兼多職,不僅監(jiān)管質(zhì)量,還監(jiān)管安全。施工質(zhì)量問題是顯露于外的,能通過眼睛的觀測(cè)和手掌的觸碰發(fā)現(xiàn)問題,因此,施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理通常只注意到質(zhì)量,而忽視了安全。
3.建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理應(yīng)對(duì)策略
一是建立全新的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,并搭建一個(gè)多方聯(lián)合的施工安全生產(chǎn)管理平臺(tái)。進(jìn)而要求建筑企業(yè)在工程建設(shè)中嚴(yán)格按照相關(guān)安全管理制度進(jìn)行,工程項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定要求選擇責(zé)任心強(qiáng)、工作能力出眾并具備一定安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與資質(zhì)的人員。參與工程建設(shè)的各級(jí)人員必須明確自身安全生產(chǎn)責(zé)任,并落實(shí)管理責(zé)任。在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)將施工安全技術(shù)措施包含進(jìn)去,對(duì)每項(xiàng)工程建設(shè)施工中可能出現(xiàn)的安全事故進(jìn)行預(yù)測(cè),并采取相應(yīng)的施工技術(shù)和管理措施,從而盡量控制和防范事故的發(fā)生。
二是建筑企業(yè)應(yīng)規(guī)范制度,完善相應(yīng)法律法規(guī),建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全情況定期報(bào)告制度,建立事故檔案。加強(qiáng)總包、分包的資質(zhì)認(rèn)證和管理,加大工人的培訓(xùn)教育活動(dòng),確保做到持證上崗,且在施工過程中還應(yīng)做好班前交底工作,杜絕違規(guī)行為。對(duì)于沒有安全生產(chǎn)許可證和發(fā)生過重大安安全事故的建筑企業(yè),不應(yīng)在工程招投標(biāo)過程中優(yōu)先考慮。通過利用信息管理技術(shù)建立誠(chéng)信體系并進(jìn)行不良記錄,將企業(yè)的市場(chǎng)行為、安全業(yè)績(jī)和存在問題等納入其中,進(jìn)而與市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)證、評(píng)優(yōu)評(píng)先、行政處罰直接掛鉤。
三是通過對(duì)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)安全監(jiān)督管理之后,雖然能夠進(jìn)一步保證企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)施工安全,但是,這也不是絕對(duì)的安全,還有很多危險(xiǎn)因素是管理人員無法預(yù)測(cè)的,而這些突發(fā)性安全事故將會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以及施工人員的人身安全造成嚴(yán)重的威脅,因此,要切實(shí)的做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理,不僅要做好相應(yīng)的防范管理工作,更要落實(shí)事故緊急預(yù)案的應(yīng)用工作。首先,企業(yè)以及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)急預(yù)案的重要性,科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案能夠?qū)⑹鹿蕩淼膿p失降至最小,如果事故發(fā)生再臨時(shí)制定應(yīng)急方案的話,勢(shì)必會(huì)耽誤大量的時(shí)間,而在事故發(fā)生的短時(shí)間內(nèi)造成的損失是無法估量的,這也是落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵。其次,施工現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急預(yù)案要落實(shí)到實(shí)處,為了提高應(yīng)急預(yù)案的有效性,應(yīng)經(jīng)常對(duì)其進(jìn)行演練,通過在演練中不斷發(fā)現(xiàn)預(yù)案中的不足之處,并采取針對(duì)性的彌補(bǔ)措施,精益求精,不斷的提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、有效性。再次,要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員徒手救援的技能,由于在事故發(fā)生的情況下,沒有更多的時(shí)間去取或者準(zhǔn)備救援工具,而在這個(gè)過程中,施工人員只能通過雙手以及身邊的工具進(jìn)行救援,在對(duì)多項(xiàng)施工現(xiàn)場(chǎng)事故調(diào)查分析中發(fā)現(xiàn),很多施工人員都因?yàn)槭鹿蕘淼倪^于突然,救援工作亂了方寸,使得事故造成的損失極為嚴(yán)重,因此,加強(qiáng)施工人員徒手救援的技能培訓(xùn)極其的關(guān)鍵,這樣可以在突發(fā)性事故發(fā)生時(shí),施工人員有效不亂的做好事故的處理,從而降低事故帶來的損失,全面提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理水平。
四是建設(shè)高素質(zhì)建筑安全監(jiān)督隊(duì)伍。對(duì)待安全監(jiān)督隊(duì)伍,要以更加嚴(yán)格的要求來規(guī)范施工安全監(jiān)督人員的監(jiān)督工作。要避免建筑施工安全監(jiān)督管理部門及其安全監(jiān)督工作人員在其位不謀其職,并不發(fā)揮實(shí)效,要切實(shí)有效的發(fā)揮其安全監(jiān)督的重要作用。另外,施工單位和建筑企業(yè)還需要對(duì)建筑的安全監(jiān)督管理人員進(jìn)行一定培訓(xùn)和考察。建筑企業(yè)和施工單位可以建立專門的施工人員專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)中心以及開設(shè)安全管理知識(shí)教育課程,主要進(jìn)行安全管理專業(yè)知識(shí)和安全施工技術(shù)的培訓(xùn),以提高其專業(yè)素質(zhì)。
結(jié)束語
在建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)中,要加強(qiáng)安全管理工作,就需要讓每一位施工人員都認(rèn)識(shí)到安全的重要性,并在具體施工時(shí)結(jié)合實(shí)際情況,制定合理的管理制度,并加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理,從而保證施工的安全,使得建設(shè)工程順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn):
[1]趙婉竹.建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的問題及對(duì)策[J].中華民居(下旬刊),2014,07:339.
關(guān)鍵詞:農(nóng)村水利、質(zhì)量安全監(jiān)督
1引言
興水利,除水害,促進(jìn)人水和諧,是水利工程建設(shè)的根本目的。加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)是當(dāng)今農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要舉措,也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)與先導(dǎo)。水利工程質(zhì)量可靠是保證工程項(xiàng)目發(fā)揮作用的前提條件;項(xiàng)目的安全建設(shè)同樣是新農(nóng)村建設(shè)精神面貌的重要體現(xiàn)。目前農(nóng)村水利工程建設(shè)多以中小型項(xiàng)目為主,質(zhì)量參差不齊,問題突出,區(qū)縣水行政主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)因?yàn)轶w制、機(jī)制和人手不足等原因?qū)@類項(xiàng)目的監(jiān)督管理也存在盲點(diǎn)。因此,研究農(nóng)村中小型水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式,制定行之有效的監(jiān)督管理辦法對(duì)進(jìn)一部做好農(nóng)村水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作就顯得十分必要。
農(nóng)村水利建設(shè)存在的突出問題
2.1工程總量較大、單個(gè)工程項(xiàng)目作業(yè)點(diǎn)分散,監(jiān)督管理有難度
據(jù)統(tǒng)計(jì),青浦區(qū)2008年度僅練塘、朱家角、金澤三鎮(zhèn)的農(nóng)村生活污水處理工程就涉及24個(gè)自然村3243戶村民,共建設(shè)處理站50個(gè)、化糞池2591座、檢查井6697只,鋪設(shè)管線69531.8米;2009年度區(qū)黑臭河道整治工程涉及河道76段,總長(zhǎng)96公里,敷設(shè)截污管道175公里,疏浚土方107萬方,新建護(hù)岸19公里,完成綠化48萬平方米,溝通水系843米,新建橋梁19座、箱涵5座、泵閘4座、水閘3座、親水平臺(tái)1座。工程量多且散,按傳統(tǒng)監(jiān)督管理方式,監(jiān)督頻率、監(jiān)督到位率很難保證。
2.2項(xiàng)目前期工作不充分,設(shè)計(jì)圖紙脫離實(shí)際
中小型水利工程建設(shè)資金比較緊張,致使部分中小型水利工程的前期勘測(cè)設(shè)計(jì)深度、精度不足,特別是一些小型水利工程缺少可行性論證(一般依據(jù)行政計(jì)劃),設(shè)計(jì)圖紙常常不切實(shí)際或不合理,導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)過程中設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)。比如農(nóng)村生活污水處理工程,村民原有管線布置情況復(fù)雜,新設(shè)管線的位置必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后往往會(huì)增加較多工程量,特別是出戶窨井及支管數(shù)量大大增加,但由于資金數(shù)量限制,對(duì)工程質(zhì)量影響較大。
2.3單項(xiàng)工程投資小,施工單位技術(shù)力量薄弱
農(nóng)村水利工程建設(shè)內(nèi)容主要包括新建河道護(hù)岸、農(nóng)橋、小型涵閘、排灌站等。工程規(guī)模小,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低,單項(xiàng)合同工程投資額較小,對(duì)施工單位的資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)要求比較低。施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)差、技術(shù)水平低、施工經(jīng)驗(yàn)不足、管理松散造成這些項(xiàng)目上質(zhì)量通病屢屢出現(xiàn)。
2.4監(jiān)理工作不到位
監(jiān)理招投標(biāo)經(jīng)常采用若干合同工程合并組成一個(gè)監(jiān)理招標(biāo)合同形式,同時(shí)監(jiān)理單位為了中標(biāo)往往采取多報(bào)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員數(shù)量,高報(bào)監(jiān)理人員資質(zhì)的辦法來博取中標(biāo),一旦中標(biāo)后實(shí)際到位的人數(shù)往往不到承諾數(shù)量的一半,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員往往不具備監(jiān)理工程師資格,總監(jiān)理工程師身兼多個(gè)項(xiàng)目的情況屢見不鮮。工程作業(yè)分散、空間跨度大,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理數(shù)量遠(yuǎn)少于投標(biāo)承諾,導(dǎo)致缺少原材料復(fù)試取樣見證、關(guān)鍵部位和重要隱蔽工程施工旁站,為工程質(zhì)量留下了隱患。
2.5施工條件差、協(xié)調(diào)工作存在較大難度
由于項(xiàng)目多處于各個(gè)自然村落,現(xiàn)場(chǎng)道路狹窄, 較多施工材料無法直接運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng),大多數(shù)需要人工二次駁運(yùn),對(duì)施工進(jìn)度造成很大影響;作業(yè)點(diǎn)常常臨近民宅附近,甚至緊挨著建筑物,往往存在溝槽開挖后的臨邊圍護(hù)不到位、臨時(shí)用電不規(guī)范等安全隱患。
3進(jìn)一步完善農(nóng)村水利建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督的思考
3.1加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制建設(shè),落實(shí)市區(qū)兩級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法行政水平職能
目前,市區(qū)兩級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)采用的方式是以項(xiàng)目抽查為主,同時(shí)運(yùn)用法律和行政手段做好監(jiān)督抽查后的處理工作。在監(jiān)督檢查中,對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患和存在的問題,采取工程質(zhì)量檢查通知書的形式發(fā)至各有關(guān)單位,要求責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行整改或停工整頓。實(shí)踐證明,目前水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督還存在著薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在權(quán)威性不強(qiáng),對(duì)責(zé)任主體的懲治力度僅停留在口頭或書面批評(píng),對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的觸動(dòng)較小,因此需進(jìn)一步 加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制建設(shè),落實(shí)市區(qū)兩級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法行政水平職能。
3.2把握監(jiān)督的重點(diǎn),提高質(zhì)量安全監(jiān)督管理能力
加強(qiáng)對(duì)規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條紋的宣傳、貫徹工作,力求促使參建單位進(jìn)一步提高自身質(zhì)量安全管理水平。首先,通過監(jiān)督規(guī)范質(zhì)量安全行為培養(yǎng)和樹立參建單位的自律意識(shí);其次,按規(guī)定開具整改通知單(包括停工令)、召開講評(píng)會(huì)、約談企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人等適度處罰措施強(qiáng)制要求企業(yè)提高質(zhì)量安全管理水平,同時(shí)維護(hù)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。在具體監(jiān)督項(xiàng)目上把握到位檢查環(huán)節(jié),抓牢關(guān)鍵工序和重要隱蔽工程施工質(zhì)量,依靠工程檢測(cè)確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。
3.3 發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)的作用
監(jiān)理企業(yè)好比是質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)的“一雙眼睛”,通過對(duì)項(xiàng)目全過程的質(zhì)量安全控制,現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全狀況的定期報(bào)告,使監(jiān)督機(jī)構(gòu)隨時(shí)掌握每個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展和質(zhì)量安全狀況。針對(duì)農(nóng)村水利工程規(guī)模小,結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的特點(diǎn),可以考慮依據(jù)工程投資量和結(jié)構(gòu)類型適當(dāng)?shù)慕档捅O(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部人員配置要求,配以12名監(jiān)理工程師進(jìn)行關(guān)鍵工序和重要隱蔽工程的驗(yàn)收簽證,輔以一定數(shù)量的經(jīng)過專門培訓(xùn)的監(jiān)理員進(jìn)行日常旁站和巡視工作。
3.4努力提高自身素質(zhì),大力加強(qiáng)監(jiān)督人才的引進(jìn)和培養(yǎng)
質(zhì)量安全監(jiān)督工作的成效主要取決于監(jiān)督人員的技術(shù)水平和敬業(yè)精神。加強(qiáng)在崗質(zhì)量安全監(jiān)督人員的培養(yǎng)和鍛煉,推行執(zhí)業(yè)上崗資格,不斷提高質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時(shí)提高質(zhì)量安全監(jiān)督準(zhǔn)入門檻,吸納優(yōu)秀人才加入,壯大市區(qū)兩級(jí)監(jiān)督隊(duì)伍。
3.5構(gòu)建水利工程建設(shè)系統(tǒng)誠(chéng)信記錄
建立水利建設(shè)系統(tǒng)誠(chéng)信記錄,一方面可以有效的約束參建單位不良行為,更有重要的是起到優(yōu)勝劣汰、凈化建筑市場(chǎng)整體環(huán)境的作用。將企業(yè)質(zhì)量安全管理不安全環(huán)節(jié)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員不安全行為和物的不安全狀態(tài)予以曝光,運(yùn)用全社會(huì)的監(jiān)督力量強(qiáng)迫責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行整改。若曝光次數(shù)累計(jì)到一定數(shù)量則限制此類企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),限制其招投標(biāo)范圍,最終將其驅(qū)逐出水利建筑市場(chǎng)。
3.6加強(qiáng)機(jī)構(gòu)間的協(xié)作機(jī)制
單靠市區(qū)兩級(jí)水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理往往難以及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)動(dòng)態(tài)工程的質(zhì)量安全作出全面的把握和判斷,市區(qū)水行政主管部門要履行“對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理”的職責(zé),建立相關(guān)機(jī)構(gòu)間的協(xié)作機(jī)制,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),進(jìn)一步提高質(zhì)量安全監(jiān)督能力和效果。以區(qū)水務(wù)一體化改革為契機(jī),各街道(鎮(zhèn))水務(wù)所與區(qū)水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門配合,以水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站為主導(dǎo),全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新農(nóng)村水利工程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。各街道(鎮(zhèn))水務(wù)所委派專人與質(zhì)監(jiān)站加強(qiáng)聯(lián)絡(luò),專職負(fù)責(zé)所屬街道(鎮(zhèn))的水利工程監(jiān)督管理工作,共同監(jiān)管,使農(nóng)村水利工程質(zhì)量安全進(jìn)一步提高。
【關(guān)鍵詞】建筑工程;施工現(xiàn)場(chǎng);安全監(jiān)督管理
建筑行業(yè)的飛速發(fā)展,導(dǎo)致建筑安全事故也頻繁發(fā)生,例如高空墜落、機(jī)械傷害、觸電、火災(zāi)等。雖然我國(guó)已經(jīng)制定了建筑施工安全監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定,但是由于這樣或那樣的原因,導(dǎo)致沒有得到貫徹落實(shí),因此,作為新形勢(shì)下的建筑企業(yè)必須加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理,充分認(rèn)識(shí)到安全監(jiān)督管理的重要性,并認(rèn)真分析安全監(jiān)督管理存在的問題,從而采取有效的應(yīng)對(duì)策略,確保建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全,以便為建筑工程質(zhì)量提供良好的保障。
一、建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)特征
一是建筑工程具有施工難度大、投資規(guī)模大、增長(zhǎng)速度快及危險(xiǎn)性大等特點(diǎn),其中最為主要的特點(diǎn)就是工程體積大、施工人員復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng)、施工原材料及設(shè)備機(jī)械量多。尤其是在當(dāng)前的情況下,我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展越來越快,投資規(guī)模也越來越大,造成建筑市場(chǎng)的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大,建筑物也由簡(jiǎn)單的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)向復(fù)雜結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)發(fā)展,由簡(jiǎn)單的低層建筑向復(fù)雜的高層、超高層建筑發(fā)展,這就加大了施工交叉作業(yè)量,增加了施工難度,從而導(dǎo)致施工危險(xiǎn)性也大大增加。
二是建筑投資主體由單一化向多元化發(fā)展,致使施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理要求及難度越來越高。但是部分投資主體在具體投資時(shí)并沒有按照相關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行,在施工時(shí)故意逃避安全監(jiān)督管理,在盲目的情況下就進(jìn)行工程建設(shè)。此外,建筑工程相關(guān)人員對(duì)工作的敷衍了事也進(jìn)一步加大了管理難度。
三是當(dāng)前,建筑工程的施工人員普遍為農(nóng)民工,整體素質(zhì)偏低,流動(dòng)性也極大。雖然我國(guó)在不斷擴(kuò)大對(duì)施工人員的培訓(xùn),但也僅僅只是流于形式,導(dǎo)致建筑工程施工作業(yè)的農(nóng)民工仍極為缺乏專業(yè)知識(shí)與技能,對(duì)于施工安全知識(shí)知之甚少,也沒有相應(yīng)的防護(hù)技能,造成自身施工安全意識(shí)薄弱。由于建筑工程是一項(xiàng)多工序協(xié)調(diào)作業(yè)及人員流動(dòng)性大的工程,受其影響就極易導(dǎo)施工安全知識(shí)的培訓(xùn)、教育和宣傳工作只是流于形式,一些建筑施工安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)也得不到貫徹落實(shí),導(dǎo)致建筑施工方法和操作方式缺乏科學(xué)性、安全性及規(guī)范性,這就進(jìn)一步加大了建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理難度。
二、建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理的意義
建筑工程施工是一項(xiàng)危險(xiǎn)性較大的工作,影響施工安全的因素較多,極易發(fā)生安全事故。雖然我國(guó)已經(jīng)建立了建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度并貫徹實(shí)行,又對(duì)建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入控制進(jìn)行加強(qiáng),對(duì)建筑企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的檢查力度也在不斷加大,但是仍無法避免安全事故的發(fā)生。針對(duì)建筑施工安全事故的頻繁發(fā)生,國(guó)家和建設(shè)部門頒布、制定了一系列相關(guān)的規(guī)章制度,但仍有一些相關(guān)部門和企業(yè)只顧自身利益,對(duì)安全生產(chǎn)選擇忽視,監(jiān)管力度大大不足,部分一些施工人員不具備基本的安全生產(chǎn)知識(shí),在進(jìn)行具體施工操作時(shí)也沒有嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行,施工作業(yè)人員大多沒有接受過安全教育培訓(xùn),自身安全意識(shí)薄弱,以上均是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的主要原因,因此,加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理具有十分重要的意義。
三、建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理存在問題
一是建筑業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不配套、不完善,安全施工標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)性不強(qiáng)。隨著建筑工程復(fù)雜性的不斷提高,多工序、多分包商共同交叉作業(yè)的大量增加,這極大的增加了安全生產(chǎn)管理的難度,是一個(gè)嚴(yán)峻的、全新的挑戰(zhàn)。由于大部分承包商、分包商實(shí)力參差不齊、素質(zhì)良莠不齊,造成其施工技術(shù)與管理水平也較差,社會(huì)聲譽(yù)普遍較低,且在施工中不具備良好的安全意識(shí),經(jīng)常出現(xiàn)違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)情況,甚至出現(xiàn)只顧自身利益而偷工減料的情況;又因?yàn)楣こ淌┕と藛T分屬情況復(fù)雜,這也是對(duì)安全管理造成阻礙的重要因素之一,導(dǎo)致安全生產(chǎn),統(tǒng)一管理難以實(shí)現(xiàn)。
二是建筑工程各參與方對(duì)于自身職責(zé)不明確或是沒有嚴(yán)格履行相應(yīng)職責(zé)。部分建筑企業(yè)沒有嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章程序辦事,擅自分包工程,簽訂一些不合理合同,并提出墊資施工,對(duì)工程款項(xiàng)進(jìn)行拖欠,造成建筑施工費(fèi)用嚴(yán)重不足,導(dǎo)致安全防護(hù)設(shè)施不完善,極大削弱了建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)防護(hù)能力;加上為了獲取更大利益,一味趕工期,導(dǎo)致交叉作業(yè)、疲勞施工時(shí)常出現(xiàn),不僅忽視了施工質(zhì)量,更忽視了施工生產(chǎn)安全,最終造成事故發(fā)生。還有就是一些監(jiān)理人員不具備專業(yè)的安全生產(chǎn)知識(shí),無法做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工安全隱患并迅速采取有效措施進(jìn)行處理。
三是建筑工程安全監(jiān)督管理支撐體系落后,得不到有效的保障,同時(shí)監(jiān)管手段極為缺乏,相關(guān)檢測(cè)技術(shù)與設(shè)備落后、短缺。此外,安全監(jiān)督部門的現(xiàn)狀無法在適應(yīng)建筑業(yè)飛速發(fā)展的形勢(shì)。這主要是由于安全監(jiān)督管理部門人員編制受限,導(dǎo)致無法滿足建筑隊(duì)伍發(fā)展需求及工程量不斷增大的需要。為了降低工程成本,部分工程的監(jiān)督人員還身兼多職,不僅監(jiān)管質(zhì)量,還監(jiān)管安全。施工質(zhì)量問題是顯露于外的,能通過眼睛的觀測(cè)和手掌的觸碰發(fā)現(xiàn)問題,因此,施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理通常只注意到質(zhì)量,而忽視了安全。
四、建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理應(yīng)對(duì)策略
一是建立全新的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,并搭建一個(gè)多方聯(lián)合的施工安全生產(chǎn)管理平臺(tái)。進(jìn)而要求建筑企業(yè)在工程建設(shè)中嚴(yán)格按照相關(guān)安全管理制度進(jìn)行,工程項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定要求選擇責(zé)任心強(qiáng)、工作能力出眾并具備一定安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與資質(zhì)的人員。參與工程建設(shè)的各級(jí)人員必須明確自身安全生產(chǎn)責(zé)任,并落實(shí)管理責(zé)任。在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)將施工安全技術(shù)措施包含進(jìn)去,對(duì)每項(xiàng)工程建設(shè)施工中可能出現(xiàn)的安全事故進(jìn)行預(yù)測(cè),并采取相應(yīng)的施工技術(shù)和管理措施,從而盡量控制和防范事故的發(fā)生。
二是建筑企業(yè)應(yīng)規(guī)范制度,完善相應(yīng)法律法規(guī),建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全情況定期報(bào)告制度,建立事故檔案。加強(qiáng)總包、分包的資質(zhì)認(rèn)證和管理,加大工人的培訓(xùn)教育活動(dòng),確保做到持證上崗,且在施工過程中還應(yīng)做好班前交底工作,杜絕違規(guī)行為。對(duì)于沒有安全生產(chǎn)許可證和發(fā)生過重大安安全事故的建筑企業(yè),不應(yīng)在工程招投標(biāo)過程中優(yōu)先考慮。通過利用信息管理技術(shù)建立誠(chéng)信體系并進(jìn)行不良記錄,將企業(yè)的市場(chǎng)行為、安全業(yè)績(jī)和存在問題等納入其中,進(jìn)而與市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)證、評(píng)優(yōu)評(píng)先、行政處罰直接掛鉤。
五、結(jié)語
綜上所述,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,建筑行業(yè)也得到飛速發(fā)展,逐漸成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐產(chǎn)業(yè)。建筑投資規(guī)模越來越大,其發(fā)展趨勢(shì)逐漸集約化、規(guī)?;?,這就導(dǎo)致建筑設(shè)計(jì)也越來越復(fù)雜,進(jìn)一步加大了施工難度,同時(shí)也對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理工作提出了更高的要求。