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[關(guān)鍵詞]會計信息失真;會計人員;會計法規(guī)
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.11.075
會計是以貨幣為主要的計量單位,反映和監(jiān)督會計主體提供財務(wù)信息為主的信息系統(tǒng)。會計信息是指會計主體在經(jīng)濟活動過程中運用會計理論和方法,以財務(wù)會計報告形式向投資者、債權(quán)人或其他信息使用者提供本單位財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的信息。真實性是對會計信息質(zhì)量最基本的要求,社會經(jīng)濟的有效運行要求會計信息能夠與它所反映的客觀事實相符。會計信息失真是指會計信息的形成與提供違背了客觀的真實性原則,不能正確反映會計主體真實的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。即各種會計數(shù)據(jù),如憑證、賬簿、報表、審計報告等和實際的事實不相符,造成會計信息失真的原因有很多,尤其是故意的會計信息失真已成為當今必須面對和解決的重要問題。
1 會計信息失真的危害
一是削弱國家宏觀調(diào)控的力度。通過虛開增值稅專用發(fā)票、私設(shè)“小金庫”、虛減收入、利潤,虛增成本費用等手段造成國有資產(chǎn)的大量流失,影響和破壞了國家經(jīng)濟政策的制定和宏觀調(diào)控措施的執(zhí)行,踐踏國家財經(jīng)法紀。
二是影響決策者科學(xué)決策,損害社會公眾利益。錯誤的、不真實的會計信息,決策者不能對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營作出科學(xué)正確的判斷,使決策依據(jù)缺乏可靠性、科學(xué)性,危及經(jīng)營主體及公眾自身利益。
三是擾亂經(jīng)濟秩序,誘發(fā)經(jīng)濟犯罪。失真的會計信息助長了諸如、行賄受賄、權(quán)錢交易等不正之風(fēng)和違法行為的滋生和蔓延,一定程度誘發(fā)了經(jīng)濟犯罪,擾亂社會經(jīng)濟秩序。
四是有損會計隊伍自身形象。會計信息失真降低了會計人員的責(zé)任心和使命感,影響了會計人員的職業(yè)道德。
2 會計信息失真的原因
2.1 會計法規(guī)制度不夠健全和完善,是會計信息失真的外部環(huán)境
雖然我國的會計法規(guī)制度建設(shè)取得了一定的成績,由于起步較晚且存在一定缺陷。新修訂的《會計法》四十五條雖然做了一些規(guī)定,明確規(guī)定主管財務(wù)的單位負責(zé)人是第一責(zé)任人,應(yīng)對本單位會計資料的真實性、完整性負責(zé)。但對單位負責(zé)人的具體法律責(zé)任在具體條文上并沒有全面落實。另外,有關(guān)誠信規(guī)范尚未得到有效的保障和實施,有些規(guī)章制度滯后于經(jīng)濟發(fā)展的需要,在新的經(jīng)濟環(huán)境中露出許多漏洞讓一些不法分子有機可乘。雖然《會計法》中對違規(guī)行為作了相應(yīng)的量化處罰的規(guī)定,但處罰的力度不大,往往只傷其皮毛,不傷其筋骨,治標不治本。致使某些單位和個人為謀取暴利鋌而走險,提供失真的會計信息。由此可見,要想遏制會計信息的失真,必須健全、完善相應(yīng)的法律制度。
2.2 會計人員技能和道德水平低,是會計信息失真的直接原因
會計信息失真與會計人員的職業(yè)道德水平直接相關(guān)。目前,我國會計人員的整體素質(zhì)不高,主要表現(xiàn)在知識素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)不高,缺乏應(yīng)當具備的職業(yè)道德和職業(yè)修養(yǎng),已經(jīng)嚴重影響了會計信息質(zhì)量的正確披露。有些會計人員不熟悉國家政策、法規(guī),專業(yè)知識較為欠缺,在日常的會計工作中,或是無視國家政策、法規(guī);或是對經(jīng)濟業(yè)務(wù)不能夠進行正常的賬務(wù)處理和會計核算;或是在會計處理的過程中馬馬虎虎,缺乏應(yīng)有的責(zé)任心;甚至有的會計人員誠信缺失,主動迎合單位領(lǐng)導(dǎo)的作假行為,為自己謀取一定利益,使得會計信息失真現(xiàn)象更為嚴重。無論是業(yè)務(wù)素質(zhì)還是職業(yè)道德,都與會計工作規(guī)范化、法治化要求相去甚遠。
2.3 企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管不力,是會計信息失真的內(nèi)部原因
企業(yè)負責(zé)人作為企業(yè)管理的最高領(lǐng)導(dǎo),出于經(jīng)濟利益的驅(qū)使和自身晉升等多種因素考慮,利用手中的權(quán)力對單位的財務(wù)活動實行非法干預(yù),迫使會計人員弄虛作假,如虛開增值稅專用發(fā)票,賬外設(shè)賬,虛減利潤等行為,騙取投資者和債權(quán)人的信任,使得會計工作的監(jiān)督作用流于形式。會計人員為了保住烏紗帽,只得唯命是從,否則,就會被“炒魷魚”。無論怎么說,會計是受命、受制、從屬于單位領(lǐng)導(dǎo)的意愿。因此,部分企業(yè)的內(nèi)部控制制度也就形同虛設(shè),崗位牽制弱化,會計人員會計監(jiān)督職能的履行也舉步維艱。
3 解決會計信息失真的具體舉措
3.1 提高會計人員整體素質(zhì),保證會計信息的真實性
提高會計人員的素質(zhì),保證會計信息的真實性主要從以下幾個方面做起:一要提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。會計人員既要掌握會計的基礎(chǔ)理論和基本技能,又能通過對會計核算資料的分析考核參與企業(yè)經(jīng)營決策,為企業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營與管理提供參考。二要提高會計人員的職業(yè)道德。會計人員要以《會計法》為行為準則,以“不做假賬”為道德準繩,在工作中做到敬業(yè)愛崗、誠實守信、依法辦事、客觀公正、搞好服務(wù)、保密守信,在履行職責(zé)中遵紀守法,廉潔奉公,不圖謀私利。三要開展普法宣傳活動。在全員切實開展會計法規(guī)的宣傳和教育工作,領(lǐng)導(dǎo)、干部帶頭,做表率,增強法制觀念,會計人員必須學(xué)法、守法,依法,在會計工作中做到“有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究”以實際行動來維護法律的尊嚴。四要加強會計人員繼續(xù)教育,提倡終身學(xué)習(xí)的教育念,不斷更新知識,適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟形勢。
3.2 健全和完善國家會計法規(guī)
加強會計法制建設(shè)是防治會計信息失真的基礎(chǔ)。社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,而非無序經(jīng)濟,《會計法》作為我國經(jīng)濟生活中的一部重要法律,為規(guī)范會計秩序,打擊造假行為,保證會計信息質(zhì)量,明確單位負責(zé)人應(yīng)承擔的法律責(zé)任,完善會計記賬規(guī)則等提供了強大的法律武器。應(yīng)根據(jù)新的經(jīng)濟形勢的需要,應(yīng)當加強會計規(guī)范的建設(shè)工作,參照國際慣例,盡快健全和完善我國的會計規(guī)范體系,明確違法責(zé)任,加大對違法行為的處罰力度。對惡意造假、違反準則而提供失真會計信息者必須從立法執(zhí)法對其進行經(jīng)濟處罰和刑事處罰,不僅使其傾家蕩產(chǎn)、聲名狼藉付出慘痛的代價,甚至后幾代人不準從事經(jīng)營活動,致使造成會計信息失真的成本遠遠高于其所得利益,徹底消除會計信息失真的外部不正?,F(xiàn)象。
3.3 建立健全單位內(nèi)部監(jiān)管控制體系
加強企業(yè)內(nèi)部會計控制體系是提高會計信息質(zhì)量的關(guān)鍵。一個單位的內(nèi)部控制制度是維護其財產(chǎn)完整和提高經(jīng)濟效益的最有效手段,內(nèi)部控制制度的建立健全和有效實施,可以減少會計工作的差錯,保證會計信息的真實性。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的具體情況,建立以強化內(nèi)部管理為中心的會計管理體系,加強內(nèi)部控制及內(nèi)部稽核制度,如組織機構(gòu)控制、業(yè)務(wù)程序控制、執(zhí)行控制、憑證控制、內(nèi)部審計控制等。通過各級管理部門內(nèi)部相互制約、相互聯(lián)系的基礎(chǔ)上,采用有效的方法、措施和程序,加強對會計信息的采集、歸類、記錄、匯總等過程和相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理力度,及時發(fā)現(xiàn)并有效糾正會計工作中出現(xiàn)的問題,真實完整地反映單位經(jīng)濟管理活動,提高會計信息質(zhì)量,確保會計信息的真實可靠。
4 結(jié) 論
綜上所述,企業(yè)會計信息失真是經(jīng)濟時代環(huán)境下多種因素共同作用的產(chǎn)物,已經(jīng)嚴重危害我國的經(jīng)濟秩序和經(jīng)濟建設(shè),應(yīng)由企業(yè)、政府和社會多方共同努力,從宏觀和微觀兩個方面共同構(gòu)建綜合治理體系,采取有效具體的治理措施。我相信,隨著國家各項改革的深入開展、社會中介機構(gòu)監(jiān)管力度的加大和企業(yè)內(nèi)部自我完善意識的提高,會計信息失真一定能夠得到遏制。
參考文獻:
[1]吳耀傳.會計信息失真的根源及防范措施[J].財經(jīng)界,2010(11).
關(guān)鍵詞:會計信息失真 原因 治理對策
一、會計信息失真的含義及類型
所謂會計信息失真即是以虛假的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項或者資料進行會計核算,提供虛假的會計信息,與事實相違背,違反實事求是的原則。主要類型:一是假賬真算。記錄企業(yè)經(jīng)濟交易和事項執(zhí)行情況的單證是原始憑證,原始憑證是會計工作中最基本的賬務(wù)處理依據(jù),同時也是審計財務(wù)報表數(shù)據(jù)的直接書面證據(jù)。然而,在現(xiàn)實工作中一些企業(yè)單位為了滿足局部小團體的利益不惜鋌而走險,采取偽造、變造等手段提供虛假會計信息資料,由于其提供的會計信息資料是虛假的,最終產(chǎn)生的會計報表數(shù)據(jù)也依然是虛假的。二是真賬假算。是指會計用以記賬的依據(jù)是真實的,但后期的加工處理卻采取了弄虛作假的手法,最終導(dǎo)致財務(wù)報表失真。
二、會計信息失真的原因
1.企業(yè)自身經(jīng)營機制問題。在委托關(guān)系下,所有者與經(jīng)營者的利益沖突,以及對企業(yè)受托人缺乏有效的監(jiān)督機制,企業(yè)利用會計操縱,扭曲會計信息以維護和擴大自己的利益。在當前市場經(jīng)濟體制下,所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離,企業(yè)所有者不直接參與經(jīng)營,而是通過經(jīng)營者提供的信息了解企業(yè)的經(jīng)營狀況,因而所有者就可能按照所有企業(yè)的平均業(yè)績來決定其愿意接受的企業(yè)業(yè)績,從而評判經(jīng)營者的工作業(yè)績,決定經(jīng)營者職務(wù)的升降。企業(yè)經(jīng)營者為了自身利益會利用信息優(yōu)勢提供虛假會計信息,或隱瞞不良狀況,或利用制度漏洞尋機粉飾財務(wù)報表,達到夸大企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的目的。使所有企業(yè)的平均業(yè)績上浮,會計信息質(zhì)量下降。原本經(jīng)營業(yè)績良好且提供真實完整會計信息的企業(yè)經(jīng)營者,其賬面業(yè)績很可能低于平均業(yè)績而遭到降職或解雇;而原來經(jīng)營業(yè)績差但提出經(jīng)過“加工”的會計信息的企業(yè)經(jīng)營者,其賬面業(yè)績很可能高于平均業(yè)績而得以職務(wù)的升遷。于是便出現(xiàn)了劣質(zhì)會計信息驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)會計信息,造成會計信息失真,會計信息平均質(zhì)量下降。
2.有關(guān)權(quán)力部門的行政干預(yù)。主要指來自于上級主管部門的各種考核;主管財稅部門完不成稅收指標,要求企業(yè)先交稅;銀行為完成其貸款指標要求企業(yè)推遲還款,在利息變動時,要求企業(yè)先還低息貸款等,以至于難以了解企業(yè)真實的財務(wù)狀況。
3.企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全。很多企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全,控制乏力,沒有充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度的作用。
4.外部監(jiān)督機制弱化。外部監(jiān)督主要監(jiān)督各會計人員和會計機構(gòu)是否依法核算,依法監(jiān)督各財務(wù)收支。外部監(jiān)督是保證會計信息真實性的重要關(guān)卡,但目前的外部監(jiān)督還無力發(fā)揮這種作用。
5.會計人員整體素質(zhì)不高。首先,會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低。雖然實施會計準則,但會計人員在掌握和遵循會計的確認、認量、記錄和報告的原則、方法及程序方法上還有差距,從而影響會計信息質(zhì)量水平。其次,會計人員職業(yè)道德和政治素質(zhì)低,法制觀念淡薄。
三、會計信息失真的治理對策
嚴格執(zhí)法是治理會計信息失真的重要環(huán)節(jié)。要充分發(fā)揮執(zhí)法措施的震懾作用,從法律上對企業(yè)經(jīng)營者和會計人員形成約束。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)提供虛假會計信息,就要依法嚴肅處理,不斷強化社會會計監(jiān)督。注冊會計師被譽為“經(jīng)濟警察”,但目前卻奈何不了違法者,更有甚者與違法者同流合污,出具虛假報告或作偽證。長此以往,注冊會計師審計就會失去信譽,形同虛設(shè)。因此,必須嚴格遵守注冊會計師執(zhí)業(yè)標準,強化注冊會計職業(yè)道德觀念;提高注冊會計師的社會監(jiān)督地位,強調(diào)其獨立性。
1.實行會計人員委派制度。會計委派制度即會計人員及會計機構(gòu)直接由國家行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo),會計人員由國家委派,統(tǒng)一管理,作為國家利益的代表,代表國家監(jiān)督企事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動,具有單一身份。其具體做法是設(shè)立具有法人性質(zhì)的會計服務(wù)所,隸屬政府直接領(lǐng)導(dǎo)。服務(wù)所人員經(jīng)過考核擇優(yōu)錄用,人事關(guān)系、工資關(guān)系由服務(wù)所統(tǒng)一管理。企事業(yè)單位需要會計人員,一律向服務(wù)所申請,由服務(wù)所派出提供有償服務(wù)。這樣一來,會計人員就能相對獨立起來,從而正確執(zhí)行會計職能。
2.實行會計總監(jiān)督制度。財務(wù)總監(jiān)的主要職能是財務(wù)監(jiān)督,并參與財務(wù)計劃的制定,重大經(jīng)濟決策和財務(wù)收支必須與法定代表人一起審批。財務(wù)總監(jiān)是由一些具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準的人擔任,并采取定期考核和輪崗制度,通過直接參與企業(yè)財務(wù)管理,對企業(yè)各項經(jīng)營活動實施監(jiān)督的外部會計監(jiān)督系統(tǒng)。財務(wù)總監(jiān)由所有者委派,代表所有者監(jiān)督經(jīng)營者行為,財務(wù)監(jiān)制度完善了會計管理體制,使會計的雙重監(jiān)督職能得以真正落實。財務(wù)總監(jiān)制度中的“聯(lián)簽制”形成了財務(wù)總監(jiān)與法人代表相互制約、相互牽制的內(nèi)部權(quán)力制衡機制,抑制了任何一方權(quán)力的過分膨脹。
關(guān)鍵詞:會計信息失真;現(xiàn)狀;治理對策
一、引言
企業(yè)的發(fā)展離不開會計信息,會計信息不僅能反映企業(yè)的經(jīng)營狀況,還是企業(yè)法人、國家機關(guān)、投資者等做出經(jīng)濟決策的重要依據(jù),關(guān)乎國家和企業(yè)的經(jīng)濟命脈。會計信息失真是指企事業(yè)單位的會計信息不能體現(xiàn)企事業(yè)單位的真實經(jīng)濟狀況,掩蓋了企事業(yè)單位的經(jīng)濟問題,喪失了會計信息原有的價值。目前會計信息失真現(xiàn)象十分嚴重,屢禁不止,成了一種社會常態(tài)。若是這種現(xiàn)象一直發(fā)展下去,勢必影響市場經(jīng)濟發(fā)展,給國家和社會造成巨大的損失。本文從會計信息失真的現(xiàn)狀和原因、危害出發(fā),主要探討會計信息失真的對策,提出拙見。二、我國會計信息失真的現(xiàn)狀、原因和危害1.會計信息失真的現(xiàn)狀會計信息失真主要包括原始資料失真、賬面失真、報表失真,表現(xiàn)形式多樣化。近幾年的會計造假事件愈演愈烈,不乏著名企業(yè)牽涉其中,最后喪失了市場有利地位,甚至破產(chǎn)退出市場。據(jù)有關(guān)資料顯示,會計信息造假的人員中不乏高級知識分子和高層管理人員,造假金額也是逐年增長,動輒百萬、千萬,嚴重損害了國家利益。2.會計信息失真的原因分析會計信息失真的原因受會計人員素質(zhì)和環(huán)境多重影響。一是會計制度不完善,落實不到位,許多會計人員打球、鉆法律漏洞,會計信息失真但依然合法。其次,審計體制落后,缺乏專業(yè)審計人員,現(xiàn)有審計人員審計水平低,審計流程不透明,導(dǎo)致會計信息失真缺乏有效監(jiān)督,越來越泛濫。二是會計人員素質(zhì)低,缺乏會計監(jiān)督的責(zé)任感,缺乏法律意識和職業(yè)道德。三是有些企業(yè)為了偷稅漏稅導(dǎo)致會計信息失真,有些企業(yè)抱著僥幸心理,利用會計人員做虛假賬,導(dǎo)致企業(yè)收入虛假下降,漏繳國家稅收。四是為騙取銀行貸款或融資,偽造虛假會計信息,為企業(yè)發(fā)展謀取資金支持。總之,出于各種目的,會計信息失真的現(xiàn)象越來越嚴重。3.會計信息失真的危害會計信息失真危害巨大,不僅給國家造成了巨大的損失,還嚴重阻礙社會的發(fā)展。會計信息事關(guān)國家對市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控,影響國家做出正確的經(jīng)濟政策,虛假會計信息不符合國家經(jīng)濟發(fā)展的實情,不能客觀反映實際的經(jīng)濟問題,無法發(fā)現(xiàn)問題及時給予解決,阻礙了社會的發(fā)展,造成市場經(jīng)濟的混亂。會計信息失真還會導(dǎo)致社會信用危機,浪費有限的資源,真正需要貸款的企業(yè)得不到銀行貸款,企業(yè)發(fā)展舉步維艱,國家宏觀調(diào)控的手段無法得以有效施展,經(jīng)濟發(fā)展受阻,嚴重破壞了我國的經(jīng)濟秩序。其次,會計信息失真給企業(yè)內(nèi)部也造成了很大的危害,虛假會計信息會導(dǎo)致企業(yè)決策的失敗,不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求,給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失甚至導(dǎo)致破產(chǎn)。
二、會計信息失真的治理對策
鑒于以上信息,會計信息失真的治理需要大刀闊斧的改革才能制止現(xiàn)在的亂象,必須從以下幾個方面著手。1.健全會計法規(guī),充分發(fā)揮法律對會計信息失真現(xiàn)象的制約作用會計法應(yīng)該對會計信息失真的每個把控環(huán)節(jié)都做出相應(yīng)的法律條文解釋,讓每個可能導(dǎo)致會計信息失真的主觀因素都有相應(yīng)的法律法規(guī)約束并對違反法律法規(guī)者給予重罰,讓會計從業(yè)者和操縱會計人員的幕后指使者望而止步。并且要大力宣傳會計法,普法教育,會計實現(xiàn)法制化管理,并激發(fā)群眾揭發(fā)會計信息造假行為,切實落實會計法的執(zhí)行。2.加強監(jiān)督,建立監(jiān)督體系,鼓勵社會監(jiān)督
(1)內(nèi)部監(jiān)督
監(jiān)督首先從內(nèi)部監(jiān)督做起,企事業(yè)單位認真執(zhí)行會計法的各項準則,嚴格遵照程序,對會計信息做出客觀的分析,不真實的信息要確認信息來源的真實性,一旦發(fā)現(xiàn)虛假信息及時匯報,對于信息造假者給予信用評分降分處理。建立內(nèi)部控制體系,內(nèi)部審計制度,對企事業(yè)的財務(wù)部門進行監(jiān)督、監(jiān)控,定時對會計資料進行審計,防止源頭會計信息失真,會計部門工作人員定時輪換,預(yù)防集體作假。
(2)國家相關(guān)事業(yè)單位應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)
稅務(wù)、審計等部門應(yīng)嚴格監(jiān)督會計信息的真實性,各個部門應(yīng)該相互配合組成監(jiān)督小組,輪流監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為大力打擊,現(xiàn)金處罰,沒收偷漏稅款,并給予警告,對單位內(nèi)部的會計信息失真現(xiàn)象絕不姑息,為企業(yè)的會計發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。國家對中介會計事務(wù)所也要起到監(jiān)督作用,加強對會計師監(jiān)督,培養(yǎng)職業(yè)道德,增強法律意識,維護行業(yè)的健康發(fā)展。建立一套完整的監(jiān)督體系,不只對于經(jīng)濟效益還有社會效益都是有益的。3.加強對會計人員的從業(yè)資格的培訓(xùn)會計人員從業(yè)資格既包括會計理論知識也包括職業(yè)道德修養(yǎng),一個合格的會計人員必須具備這兩方面的素質(zhì)才能勝任會計工作,對會計人員職業(yè)道德修養(yǎng)的培訓(xùn)包括恪守職業(yè)道德,尊重會計信息的真實性,不弄虛作假,不為私利違反會計法則,同時應(yīng)培養(yǎng)會計人員的法律道德觀念,加強法律知識培訓(xùn),維護法律的尊嚴。同時加強會計人員的業(yè)務(wù)能力培養(yǎng),通過繼續(xù)教育的方式提高會計人員的職業(yè)素養(yǎng),減少會計業(yè)務(wù)差錯,提高警惕性。在會計工作中會導(dǎo)致誤解從而產(chǎn)生會計信息失真,這就需要加強對會計學(xué)的研究,規(guī)范會計用語,緊跟時代的發(fā)展,與時俱進,把一些模糊的會計用語逐步取代掉,對財務(wù)報表的審核可以讓內(nèi)部審計部門來執(zhí)行,監(jiān)督會計信息是否真實。在會計技術(shù)上可以利用先進的會計信息管理軟件,提高工作效率,減少人工效率低下,差錯頻出的局面。同時引進國外的先進會計工作理念和方法,提高工作水平。4.利用媒體宣傳會計信息失真的危害,建立社會道德約束機制國家政府部門和地方政府部門利用媒體和公共社交網(wǎng)站大幅度宣傳會計信息失真帶來的危害,積極倡導(dǎo)健康的會計體制建設(shè),養(yǎng)成良好的社會風(fēng)氣,宣傳誠信的力量,誠信對企業(yè)和個人帶來的好處,建立會計誠信檔案庫,對于不誠信的會計人員在檔案里記錄,并參與業(yè)績考核與獎金掛鉤。加大誠實守信的教育,樹立誠信的信念和精神。5.強調(diào)第三方中介會計事務(wù)所的作用會計事務(wù)作為第三方會計服務(wù)機構(gòu),獨立于企事業(yè)單位,在會計審計方面具有獨立性,能客觀地反映會計資料的真實性,對會計工作有一定的監(jiān)督作用,國家應(yīng)該引導(dǎo)會計事務(wù)所在審計方面的正確價值觀,嚴格執(zhí)行審計制度,同時完善會計事務(wù)所的相關(guān)法律法規(guī),對違法亂紀為客戶造假的行為給予嚴厲處罰。增加注冊會計師的培養(yǎng),我國注冊會計師的人數(shù)完全不能滿足會計行業(yè)的需求,培養(yǎng)高級會計人員,提高我國審計工作的水平,加大審計的力度,對于會計信息失真的披露,發(fā)現(xiàn)會計信息失真的問題有很大的幫助,并且建立獎勵制度,對于揭發(fā)會計信息失真的行為和企業(yè)給予物質(zhì)的獎勵和職位的升遷,倡導(dǎo)誠實守信的精神,維護誠實守信的社會信仰。
三、結(jié)束語
目前社會上很多人對會計信息失真的現(xiàn)象熟視無睹,有的人認為是理所當然,會計信息造假行為越來越嚴重,如果不去管理,那么行業(yè)必然難以健康發(fā)展,阻礙我國經(jīng)濟發(fā)展。會計信息失真受多方面因素制約,在分析會計信息失真時應(yīng)該認真查找會計信息失真的源頭,對問題進行深度的探討,總結(jié)出會計信息失真的真正原因,從而提出解決會計信息失真的方法。我國會計信息失真受外部環(huán)境和人為兩方面因素的影響,所以要加強會計法的完善與實施,對會計從業(yè)人員的素質(zhì)和職業(yè)修養(yǎng)進行全面評估,建立政府監(jiān)督和社會監(jiān)督的有效機制,宣傳會計法,提高對會計法的依從性。鑒于會計信息失真嚴重的現(xiàn)象,對會計信息造假者和單位加大處罰力度,體現(xiàn)法律的威嚴。會計信息失真的杜絕要從源頭做起,從源頭抓,嚴厲打擊造假發(fā)票行為,在審計工作中嚴格按照流程查發(fā)票的來源和真實性,從源頭禁止造假行為。從根本上說,應(yīng)該是提高思想的重視,只有在思想上認識到會計信息失真帶來的危害,給社會和自己帶來的負面效應(yīng),才能從根本上杜絕會計信息失真的問題,不論事業(yè)還是企業(yè)單位,必須在思想教育上下功夫,在全社會樹立會計信息造假可恥的正確觀念,培養(yǎng)正確的價值觀和世界觀,倡導(dǎo)誠實守信。失信的企業(yè)沒有發(fā)展前途,只有尊重事實,實事求是才能綻放人生光彩,企業(yè)發(fā)展蒸蒸日上,國家長治久安。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:會計信息 失真 原因 對策
會計信息, 是指經(jīng)過加工或者處理后的會計數(shù)據(jù)及其對有關(guān)會計數(shù)據(jù)進行的解釋說明?!皶?/p>
計核算應(yīng)當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為依據(jù), 如實反映企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果?!奔磿嬓畔?yīng)遵循真實性原則。會計信息失真是指會計信息的形成與提供違背了客觀的真實性原則,不能正確反映會計主體真實的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。在市場經(jīng)濟條件下, 會計信息對提高社會資源的分配和使用效率起著十分重要的作用。會計信息的質(zhì)量直接關(guān)系到?jīng)Q策者的決策及其后果,會計信息的真實性和可靠性是保證信息使用者做出正確決策的基本前提和條件。盡管會計信息質(zhì)量如此重要, 財政部監(jiān)督監(jiān)察局也研究制定了《改進和完善會計信息質(zhì)量檢查工作指導(dǎo)意見》。但是不論是財政部公布的針對會計信息質(zhì)量的檢查結(jié)果, 還是國家審計署每年向社會公布的審計結(jié)果均顯示: 目前中國會計信息失真問題嚴重。
1.會計信息失真的表現(xiàn)及其危害
1.1.會計信息失真的表現(xiàn)
虛假的會計信息不僅給國家的宏觀經(jīng)濟調(diào)控和微觀的經(jīng)濟管理工作造成了很大的混亂,而且助長了國有資產(chǎn)的流失和行為發(fā)生,增加了社會經(jīng)濟社會發(fā)展的不穩(wěn)定因素。因此,根治會計信息失真問題,就成了一項關(guān)系到建立良好經(jīng)濟、政治和社會秩序的重要任務(wù),是經(jīng)濟建設(shè)和諧發(fā)展的重中之重。第一、原始憑證失真。有些單位的原始憑證填寫不完整、不規(guī)范,甚至采取制作假原始憑證的方法進行“變通”, 使一些非法的收支變成“合法”的收支。第二、原始憑證的要素填寫不全。這使收支的資金渠道不能明確地劃分,混淆了成本和專項基金的界限。第三、財務(wù)賬目管理混亂。在會計賬簿設(shè)置和會計科目的使用上,沒有嚴格按照財政部的有關(guān)規(guī)定來設(shè)置,會計核算缺乏系統(tǒng)性,賬目混亂,賬證、賬賬、賬表、賬實不符。第四、會計報表虛假。具體表現(xiàn)在撇開賬簿,人為地調(diào)整報表數(shù)字,甚至編報兩套報表,一套自用,一套對外提供,導(dǎo)致報表使用者不能了解企業(yè)真實的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。
1.2會計信息失真的危害
虛假的會計信息不僅給國家的宏觀經(jīng)濟調(diào)控和微觀的經(jīng)濟管理工作造成了很大的混亂,而且助長了國有資產(chǎn)的流失和行為發(fā)生,增加了社會經(jīng)濟社會發(fā)展的不穩(wěn)定因素。因此,根治會計信息失真問題,就成了一項關(guān)系到建立良好經(jīng)濟、政治和社會秩序的重要任務(wù),是經(jīng)濟建設(shè)和諧發(fā)展的重中之重。會計信息失真的危害性主要表現(xiàn)在:第一,它使國家決策者因會計信息失真,而制定的宏觀調(diào)控措施不利于施行,不但制定的政策不具有可行性,而且會導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量流失。第二、它使企業(yè)的經(jīng)營決策者因會計信息失真而制定的決策方案嚴重失誤,甚至數(shù)以萬計的企業(yè)步入虧損或瀕臨倒閉的困境。第三,他使社會公眾因會計信息失真而投資失誤,造成投資者血本無歸。第四,它使造假和欺騙之風(fēng)繼續(xù)蔓延。會計信息失真的危害性已達到了嚴重危害國民經(jīng)濟健康發(fā)展的地步了。
2.會計信息失真的原因探究
會計信息失真既有主觀原因,也有客觀原因,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
2.1 會計規(guī)范尚不完善
會計準則規(guī)定了會計確認、計量、對外提供財務(wù)報表的基本規(guī)范要求,但是受準則的廣泛適用性和準則本身某些既定原則的影響,會造成會計信息不實。比如:成本效益原則的應(yīng)用,由于忽略了那些相對不重要的信息,而使得會計信息與業(yè)務(wù)原貌有所出入;謹慎性原則的應(yīng)用,如果資產(chǎn)估價低于真實成本,負債估價高于實際金額,可能的收入在將來實現(xiàn),可能的損失在將來不發(fā)生,加上信息披露不完全、不及時,這也會造成會計信息不實等等。所以,許多會計原則在具體應(yīng)用時往往會出現(xiàn)些偏差。同時,由于已有的制度法規(guī)都是根據(jù)一定時期的政治、經(jīng)濟環(huán)境的具體情況制定的,不免帶有一定的主觀性和“時滯性”,也會造成會計信息不實。
2.2會計工作監(jiān)督體系不完善
會計監(jiān)督體系是會計信息的監(jiān)督者,目前,我國缺乏健全的會計信息監(jiān)督機制,導(dǎo)致會計活動難以得到有效的監(jiān)督,給會計信息失真創(chuàng)造了一定的條件。首先,我國對企業(yè)的外部監(jiān)督主要依靠會計師事務(wù)所的審計,監(jiān)督的主體主要為注冊會計師。然而,我國的注冊會計師隊伍業(yè)務(wù)水平參差不齊,一些注冊會計師缺乏良好的職業(yè)道德素養(yǎng),在一些企業(yè)的利益誘導(dǎo)下,很多注冊會計師幫助企業(yè)隱瞞會計造假行為,對于虛假的會計信息不進行披露,造成嚴重的會計信息質(zhì)量失真問題。近些年來發(fā)生的“綠大地”以及“萬福生科”事件就是典型。其次,我國的會計監(jiān)督部門,例如稅務(wù)、財政、工商等部門,對企業(yè)的會計監(jiān)督往往都是出于自身的職能角度,導(dǎo)致會計監(jiān)督存在很大的空白部分。一些行政管理部門出于種種因素考慮,對于會計信息失真問題采取放任容忍甚至包庇的態(tài)度,這些都為會計信息失真創(chuàng)造了條件。
2.3 會計人員的素質(zhì)參差不齊
會計從業(yè)人員是會計信息的提供者,其專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能,以及職業(yè)道德水平的高低直接影響會計信息質(zhì)量的高低。我國一些企業(yè)的會計從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不夠過硬,業(yè)務(wù)操作能力比較差,在實際的會計財務(wù)工作過程中往往會出現(xiàn)各種各樣的疏忽和錯誤,從而導(dǎo)致企業(yè)的會計信息質(zhì)量存在失真的情況。另外,一些會計從業(yè)人員處于企業(yè)管理層的壓力,或者在巨大的利益誘惑面前難以自控,利用職務(wù)之便主觀上從事財務(wù)造假、偽造信息等活動,導(dǎo)致出現(xiàn)會計信息失真。
3.提高會計信息質(zhì)量的對策分析
企業(yè)會計數(shù)據(jù)失真,會計核算混亂,是會計監(jiān)督工作弱化的具體表現(xiàn),必須采取迅速有效的對策予以根治。近期財政部門將加強同有關(guān)部門的協(xié)作,結(jié)合會計準則體系和審計準則體系,進一步提高會計監(jiān)督的層次和效果,形成以監(jiān)管合力為前提的高效會計監(jiān)督機制。綜合治理會計信息失真問題。因此,研究治理會計信息失真已成為當務(wù)之急。
3.1加強法制建設(shè)
這是治理會計信息失真的重要措施。在會計法規(guī)的制定過程中,必須充分考慮與會計信息有一定利益關(guān)系的人員對會計信息的影響,制定相應(yīng)的措施對其行為加以限制。如現(xiàn)在試行中的會計人員委派制,就是降低這種影響的嘗試。在確認制造會計信息失真的主要責(zé)任者時,應(yīng)將考慮的重點集中在會計信息失真的利益獲得者身上,從根源上防止有關(guān)人員通過會計信息失真謀取利益。我國原《會計法》由于將會計信息失真的主要責(zé)任歸咎于會計人員,沒有找準會計信息失真的主要根源,治理效果并不理想。新《會計法》在這方面有了很大改進,明確了企業(yè)負責(zé)人對會計信息失真所承擔的責(zé)任,這樣就可以大大降低企業(yè)負責(zé)人對會計信息質(zhì)量的不利影響,并促使其加強企業(yè)會計工作的管理。誠然,即使對于各種相關(guān)的法律、法規(guī)制定的再完善,但是對違反法律、法規(guī)的行為處罰不到位,或者疏于對違法行為的檢查, 客觀上就會形成對違法行為的縱容,導(dǎo)致虛假會計信息的有增無減。因此,在制定違反會計法規(guī)的法律責(zé)任時,加大對會計信息造假行為的處罰力度,是充分發(fā)揮會計法規(guī)作用的關(guān)鍵。對會計信息造假行為的處罰力度,應(yīng)數(shù)倍于其獲得的經(jīng)濟利益和所造成的損失,不僅應(yīng)使造假者無經(jīng)濟利益可圖,還會因為造假行為而傾家蕩產(chǎn),這樣才能充分發(fā)揮法律對會計信息造假行為的震懾作用。
在構(gòu)建一套高質(zhì)量且全球公認的會計準則體系的目標指導(dǎo)下, 由財政部會計司牽頭制訂的新會計準則經(jīng)過立項階段、起草階段、公開征求意見, 現(xiàn)已, 并于 2007 年 1 月 1 日在上市公司試行。新會計準則體系包括 1 項基本會計準則、38 項具體會計準則和 2 項指南。新會計準則對企業(yè)可能鉆會計政策的空子而進行利潤調(diào)節(jié)的事項做出了具體規(guī)定, 如明確規(guī)定個別資產(chǎn)項目( 比如固定資產(chǎn)) , 資產(chǎn)減值一經(jīng)提取不得轉(zhuǎn)回, 避免上市企業(yè)將資產(chǎn)減值準備當作盈余管理的工具等, 在一定程度上能夠較好地防范會計信息失真。
3.2提高會計人員的綜合素質(zhì)
會計人員的素質(zhì)具體是指會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。首先, 會計人員要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì), 會計人員既要掌握會計專業(yè)的基礎(chǔ)理論和基本技能, 做到專業(yè)知識豐富扎實, 專業(yè)技能精通熟練, 又要能通過對會計核算資料的考核分析來參與企業(yè)的經(jīng)營決策, 為企業(yè)的所有者、主管經(jīng)營者和債權(quán)人提供有用的信息; 相反, 會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差, 就難以處理比較復(fù)雜的會計業(yè)務(wù)。其次, 要提高會計人員的職業(yè)道德素質(zhì)和政治素質(zhì)。會計人員要有較高的職業(yè)道德素質(zhì),做到敬業(yè)愛崗、依法辦事、客觀公正、服務(wù)熱情、保密守信, 以“不做假賬”為道德準繩, 以《會計法》為行為準則, 自律、自重, 依法理財。此外, 更要具有強烈的責(zé)任感, 在履行職責(zé)中遵紀守法,不謀私利, 廉潔奉公, 不論遇到何種情況, 時刻堅持“以德治企”的原則, 提高會計信息的客觀真實性; 反之, 則很可能因圖謀個人私欲, 編造、篡改會計數(shù)據(jù), 造成會計信息的失真。
3.3實施會計核算委任制, 加強企業(yè)內(nèi)部的異體監(jiān)督力度
加強審計機關(guān)對企業(yè)的審計, 并且使審計不受企業(yè)負責(zé)人的控制, 使審計工作能夠獨立公正地進行, 從而提高審計質(zhì)量。聲譽是經(jīng)營者和職業(yè)企業(yè)家在市場經(jīng)濟活動中的一項重要的無形資產(chǎn), 良好的聲譽有利于經(jīng)營者和職業(yè)企業(yè)家的發(fā)展, 而劣跡斑斑的聲譽記錄則很可能使他們被逐出經(jīng)理人市場, 甚至毀掉其事業(yè)。因此, 對經(jīng)營者和職業(yè)企業(yè)家, 要由有關(guān)機構(gòu)定期對他們的業(yè)績、行為進行考核, 評定其聲譽并記錄在案。對于他們的劣跡要隨時公布, 迫使他們放棄短期行為轉(zhuǎn)而追求長期利益。這兩種措施有助于較好地防止企業(yè)負責(zé)人及經(jīng)營者制造提供失真的會計信息。大中型企事業(yè)單位在委任財務(wù)總監(jiān)的基礎(chǔ)上,可以借鑒國外的經(jīng)驗, 逐步推行會計集中核算和委任制核算制度。成立具有行業(yè)協(xié)會性質(zhì)的會計服務(wù)機構(gòu),負責(zé)對會計人員進行登記、考核、培養(yǎng), 負責(zé)提供派出會計的應(yīng)有待遇, 使會計與用人單位不再具有人身依附關(guān)系。會計服務(wù)機構(gòu)要求會計人員既要對外提供真實的會計信息, 又能向經(jīng)營者提供決策依據(jù)和建議。對失職的會計人員,會計服務(wù)機構(gòu)將視其具體情況進行處罰, 這既能督促會計人員不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì), 又能切實改變會計信息失真的狀況。
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關(guān)鍵詞:會計信息 失真性 原因 對策
在我國,會計信息失真的問題還會在相當一段時間內(nèi)存在,可以說“前有古人,后有來者”。為了保證社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展,對于弄虛作假的財務(wù)欺詐行為,我們不能聽之任之,否則將會給我國國民經(jīng)濟的正常發(fā)展帶來難以估量的損失。解決會計信息失真,是一項長期而艱巨的任務(wù),需要全社會各有關(guān)部門相互協(xié)調(diào),齊抓共管。只有這樣,才能確保企業(yè)的競爭和發(fā)展能力,才能從真正意義上為我國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
會計信息的質(zhì)量是評價會計工作的標準,會計信息的真實性、可靠性及完整性是保證信息使用者做出正確決策的基本前提和條件。但近年來,會計信息的真實性受到了嚴重的挑戰(zhàn),部分企業(yè)并沒有按照新《會計法》和《企業(yè)會計制度》的要求進行會計核算和監(jiān)督,利用弄虛作假的報表提供錯誤的信息,“會計信息失真”已經(jīng)成為社會各界廣泛關(guān)注的焦點問題之一。
一、會計信息失真的表現(xiàn)
會計信息失真是指對會計主體發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)沒有真實地進行反映與監(jiān)督。會計信息失真一般分兩種情況:一種是不實或不準確,一種是造假。會計信息不實和會計信息造假是兩個性質(zhì)根本不同的概念,雖然在動機、手段、結(jié)果等方面有所不同,但都導(dǎo)致了會計信息的失真。主要以下幾個方面的表現(xiàn):
(一)原始憑證作假
原始憑證是記賬的依據(jù),原始憑證不真實會直接導(dǎo)致相應(yīng)的財務(wù)指標失真。如一些會計主體購物時,在物品名稱、數(shù)量和金額上做假,多開數(shù)量和金額;有的是找稅務(wù)局代開發(fā)票,而發(fā)票的內(nèi)容與實際不相符等等。
(二)賬目不一
還有一部分企業(yè)設(shè)內(nèi)賬和外賬。內(nèi)賬供企業(yè)決策者使用,而外賬才是法定的賬冊。部分企業(yè)將一部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的收入并沒有記入法定的賬冊中,而只在內(nèi)賬里面反映。造成利潤減少的假象。而這一部分的收入,則轉(zhuǎn)到企業(yè)自己的小金庫中。
(三)財產(chǎn)帳目不符
部分企業(yè)對財產(chǎn)清查并不重視,沒有定期對財產(chǎn)進行盤點,造成貨幣資金、原材料、成品、固定資產(chǎn)等賬面結(jié)存與實際不符,最終導(dǎo)致會計信息不準確。
(四)收入支出不一致
部分企業(yè)在核算成本時,沒有按照會計規(guī)定的配比原則來核算,導(dǎo)至收入與發(fā)生的成本不實,虛增或減少利潤。
二、會計信息失真原因分析
企業(yè)隨時都想到把資產(chǎn)利潤最大化,無論是從員工的成本、產(chǎn)品的成本,還是從稅務(wù)角度去減少,都是要求在會計賬上做文章的。導(dǎo)致會計信息失真的原因很多,有的是人為因素,有的是技術(shù)因素。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)管理者或經(jīng)營者利益驅(qū)使
這是會計信息失真的主要原因。部分企業(yè)經(jīng)營管理者讓會計人員少計支出,多計收入,以此來增加利潤,利用虛假的會計報表,人為的提高自己的工作業(yè)績。有的投資者為了自己的利益,讓會計人員按照自己的意志,多列支出、少計收入,甚至轉(zhuǎn)移資產(chǎn)以達到偷稅漏稅的目的。
(二)會計人員職業(yè)道德缺失
部分會計人員為了保住自己的飯碗,為了企業(yè)的利益,置會計職業(yè)道德與法律規(guī)范于不顧。不僅對領(lǐng)導(dǎo)的違法干預(yù)言聽計從,甚至利用自己的會計知識為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策,人為的導(dǎo)致了會計信息的失真。
(三)有關(guān)部門執(zhí)法力度不夠
盡管新《會計法》對會計人員違反會計法行為所要承擔的法律責(zé)任作出了明確的規(guī)定,但在實際操作過程中,從處罰對象上來說,執(zhí)法部門往往只對企業(yè)進行處罰,而對相應(yīng)的責(zé)任人的處罰力度明顯不夠。而且處罰手段一般也是經(jīng)濟處罰,行政處罰只占極少的比例。
(四)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理混亂
有些企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理混亂,缺乏有效的內(nèi)控管理制度,對企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)不能有效的進行反映和監(jiān)督。而一些素質(zhì)較差的會計人員即使遵循了會計規(guī)范,但由于受其專業(yè)水平的局限,也不可避免地使計量出的會計數(shù)據(jù)脫離實際情況,使會計信息出現(xiàn)不實。
三、確保會計信息真實性的對策
會計信息失真一般有兩種情況:一種是不實(不準),一種是造假。會計信息不實和會計信息造假是兩個性質(zhì)根本不同的概念,雖然在性質(zhì)、動機、手段、結(jié)果等方面有所不同,但都導(dǎo)致了會計信息的失真。
(一)增強相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)
首先要強化單位負責(zé)人的法律意識,對單位負責(zé)人違法干預(yù)會計工作致使會計信息失真的要堅決按照《會計法》予以經(jīng)濟處罰和行政處罰。其次,會計人員也要認真做好本職工作。會計人員在工作中不按照《會計法》的規(guī)定,完整真實的反映企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務(wù),也要承擔經(jīng)濟處罰和行政處罰。三是要不斷改善會計工作的社會環(huán)境。社會生活中如發(fā)票管理不嚴、競爭環(huán)境不公平等都對會計工作的正常運行造成很大影響,因此有關(guān)方面需要做好管理工作,為保證會計信息的真實性創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。
(二)加大監(jiān)督和執(zhí)法力度
首先,督促各單位建立內(nèi)部審計監(jiān)督制度。一方面,能保證會計資料的準確性和可靠性,保護資產(chǎn)的安全完整;另一方面,通過其對經(jīng)濟活動全面、經(jīng)常、及時的監(jiān)督,保證單位內(nèi)部控制逐步完善。其次,要加強以注冊會計師為主體的社會監(jiān)督,運行企業(yè)的會計報表必須要經(jīng)過注冊會計師審計才有效的機制。第三,加大財政、稅務(wù)、工商、審計等政府職能部門監(jiān)督檢查的力度,對違反《會計法》導(dǎo)致會計信息不完整和不真實的單位和個人依法嚴懲。
(三)完善企業(yè)內(nèi)部會計管理制度
首先,單位內(nèi)部會計制度要認真認真貫徹《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》,明確規(guī)定會計人員的崗位與職責(zé)、權(quán)限。其次通過建立會計憑證制度、帳薄制度、報表制度等,完善財務(wù)部門的內(nèi)部稽核。三是通過內(nèi)部審計,對會計人員的工作進行檢查、審計,防止違規(guī)操作,保證會計信息的真實。
(四)提高會計人員業(yè)務(wù)水平
堅決實行會計人員持證上崗制度。定期對會計人員進行專業(yè)培訓(xùn),不斷要求會計人員更新知識,提高業(yè)務(wù)水平,為改善企業(yè)的經(jīng)營管理、提高企業(yè)經(jīng)濟效益作出貢獻。
(五)加強隊伍建設(shè)
“真實性”是會計信息的生命。要對企業(yè)現(xiàn)任的經(jīng)理和財會主管人員進行必要的職業(yè)道德教育,提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平,要求會計人員具備強烈的責(zé)任感,在履行職責(zé)中遵紀守法,廉潔奉公,不論遇到何種情況,不喪失原則,不圖謀私利,自覺抵制會計造假行為的發(fā)生,增強企業(yè)自我約束能力,把實事求是放在第一位。
四、結(jié)語
我國不少企業(yè),尤其是民營企業(yè),會計信息失真的現(xiàn)象屢見不鮮?!凹賻ふ孀?,真帳假作”相當嚴重。這種現(xiàn)象已成為市場經(jīng)濟體制下的一大隱患,如不根治,勢必會給國家、金融機構(gòu)及企業(yè)自身帶來嚴重后果。為此,本人想就會計信息失真的原因及對策。對于這一課題,學(xué)術(shù)界有過一些討論,但都讓人感覺到深度不夠??傊?,只要單位負責(zé)人和會計人員認真貫徹執(zhí)行《會計法》,堅持原則,會計失真的現(xiàn)象一定會杜絕。
本文集中論述了會計信息失真的表現(xiàn)、會計信息失真的原因、治理會計信息失真的對策等問題。當然,這只是問題的一些主要方面,我相信,解決會計信息失真,是一項長期而艱巨的任務(wù),需要全社會各有關(guān)部門相互協(xié)調(diào),齊抓共管。只有這樣,才能確保企業(yè)的競爭和發(fā)展能力,才能從真正意義上為我國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
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論文摘 要:隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,會計信息的重要性越來越突出,會計信息的真實性也越來越受到全社會的關(guān)注。會計信息失真嚴重影響了投資者、債權(quán)人等信息使用者的微觀決策及政府的宏觀決策,嚴重危害了國家、企業(yè)和社會公眾的利益。本文從我國會計信息失真現(xiàn)狀出發(fā),分析會計信息失真對企業(yè)和社會經(jīng)濟所造成的種種危害及其形成的原因,并尋求合理恰當?shù)膶Σ摺?nbsp;
會計信息是市場經(jīng)濟中最為重要的信息,企業(yè)為了自身的經(jīng)營管理和戰(zhàn)略發(fā)展需要它,投資者為了投資的正確性和回報的保證需要它,政府為了掌握國民經(jīng)濟的整體狀況制定相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟政策需要它。離開了會計信息,市場經(jīng)濟便無法正常的運轉(zhuǎn),會計信息是市場經(jīng)濟賴以生存的基石。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,人們對會計信息的要求越來越高。會計信息失真給企業(yè)本身乃至整個社會經(jīng)濟帶來了巨大危害,已經(jīng)成為一個廣受關(guān)注的社會問題。本文擬就會計信息失真的表現(xiàn)、危害、原因及對策作一些探討。
一、會計信息失真的深層原因
(一)會計信息失真的表現(xiàn)和危害:
所謂會計信息失真,就是會計核算的依據(jù)不真實或反應(yīng)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果虛假,不符合實際情況。會計信息失真,是目前經(jīng)濟生活中存在的較普遍的現(xiàn)象,會計信息失真表現(xiàn)為多種形式:第一、從表面方式上來看,人為操縱會計信息使會計報表成為“萬用表”。有的企業(yè)送給意向聯(lián)營單位的是“如意表”、送給開戶行的是“高興表”,送給稅務(wù)部門的是“叫苦表”,企業(yè)留存的是“如實表”。其根源是法制觀念淡薄監(jiān)督不利。第二、從會計處理來看,企業(yè)會計信息失真的主要表現(xiàn)有:會計憑證反應(yīng)經(jīng)濟業(yè)務(wù)不實,會計帳戶記錄不實;會計報告失真,會計處理方法不符合一貫性的原則,造成會計信息失真等。其中以會計憑證反映經(jīng)濟不實尤為嚴重。
由于以上會計信息失真的種種表現(xiàn),給社會企業(yè)造成嚴重危害,主要有以下幾個方面:
第一、造成國有資產(chǎn)嚴重流失,損害國家和人民利益,導(dǎo)致企業(yè)虧損。
第二、會造成國家宏觀經(jīng)濟政策制定缺乏依據(jù),干擾國家宏觀調(diào)控和市場經(jīng)濟秩序,誘發(fā)經(jīng)濟犯罪。
第三、會計信息失真,會導(dǎo)致國家或地方財政收支預(yù)算的編制出現(xiàn)方向性錯誤。
第四、會造成國家稅收的大量流失,使國家財政收入銳減。
第五、會給投資人、債權(quán)人、潛在信息使用者造成決策誤導(dǎo),難以發(fā)揮會計信息在市場經(jīng)濟中優(yōu)化配置資源的作用,影響經(jīng)濟發(fā)展。
第六、會促使一些單位和個人謀求不正當?shù)睦妫躺瘮?dǎo)致墮落,敗壞社會風(fēng)氣。
縱觀上述會計信息失真的表現(xiàn)特征和危害,會計信息失真已是目前經(jīng)濟活動中存在的較普遍的現(xiàn)象,所以我們有必要對造成會計信息失真的背景進行探討。
(二)導(dǎo)致會計信息失真的深層原因
會計信息失真從表面上看是管理問題,或是單位領(lǐng)導(dǎo)或會計人員的個人行為,而深層原因我認為主要有以下四點:
1、企業(yè)改革的不完備性,是會計信息失真的重要原因。
第一、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不明晰,現(xiàn)代企業(yè)制度還未建立和完善?,F(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰,權(quán)責(zé)明確,政企分開,管理科學(xué)。但在我國由于長期計劃經(jīng)濟影響下,現(xiàn)代企業(yè)制度建立步履艱難,即使是在已實行現(xiàn)代企業(yè)制度改革的企業(yè),也只是從形式上、表面上進行了改革,與真正的現(xiàn)代企業(yè)制度相差甚遠。由于權(quán)責(zé)不明確,企業(yè)經(jīng)營者往往會從自身利益出發(fā),隱瞞或虛報經(jīng)營成果,對外提供信息各不相同,造成會計信息失真。
第二、目前我國人事制度改革滯后,也是會計信息失真的原因之一。由于我國人事管理制度還未市場化,企業(yè)職工的流動困難重重,會計人員屬于企業(yè)的職工,其業(yè)務(wù)工作開展要受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的指揮,不少會計人員為了保全自己而放棄了監(jiān)督權(quán)利,從而使會計信息不能真正反映企業(yè)的實際經(jīng)營狀況。
第三、收入分配制度和對經(jīng)營者的激勵機制不適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展,也是會計信息失真的重要原因。合理的收入分配激勵機制會使生產(chǎn)經(jīng)營者按照經(jīng)濟規(guī)律辦事,事實求是地反映企業(yè)的經(jīng)營成果。由于我國收入分配制度還未完全適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展,社會上企業(yè)與企業(yè),部門與部門之間的收入差距加大,企業(yè)的經(jīng)營成果與經(jīng)營者收入聯(lián)系的緊密度低,對經(jīng)營者的積極性激勵不夠,會導(dǎo)致一些企業(yè)經(jīng)營者為了個人利益或小集體利益鋌而走險,違反財經(jīng)法紀做假帳,設(shè)帳外帳,私設(shè)“小金庫”提供虛假的會計信息。
2、會計管理體系的不完善是導(dǎo)致會計信息失真的又一重要原因。
現(xiàn)有的會計理論的發(fā)展在很多方面還不能滿足完全客觀地反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)的需要。如會計期間的假設(shè),是人為地劃分時期,其結(jié)果必然與客觀事實有差距;貨幣計量假設(shè),假設(shè)幣值不變,遇到通貨膨脹時,貨幣計量假設(shè)基礎(chǔ)上核算的會計信息就不能如實反映客觀、真實的情況;重要性原則,是將重要的事項單獨反映,不重要的事項合并反映,由于合并了相對不重要的事項使會計信息與業(yè)務(wù)原貌有出入;謹慎原則在應(yīng)用時,預(yù)計可能發(fā)生的費用和損失,少預(yù)計或不預(yù)計可能發(fā)生的收入,使會計信息帶有估計成分,影響會計信息的真實性。
3、有法不依,執(zhí)法不嚴,監(jiān)督機制不健全是導(dǎo)致會計信息失真的重要因素。
自改革開放以來,我國為了完善企業(yè)管理制度,建立社會主義市場經(jīng)濟,規(guī)范會計核算,制定了一系列的法律、法規(guī),基本上已與國際接軌。但任何完善的法規(guī)制度,都無法阻止一些利益主體違法違紀行為的發(fā)生。要杜絕違法違紀行為的發(fā)生,關(guān)鍵在于依法執(zhí)法。有法不依,執(zhí)法不嚴是導(dǎo)致會計信息失真的根本原因之一。
4、企業(yè)會計人員自身素質(zhì)的高低也是影響會計信息失真的深層次原因。會計人員本身的素質(zhì)與會計信息質(zhì)量的可靠性有很大關(guān)系。會計人員是會計活動的主體,會計信息是會計人員對會計要素進行確認和計量生成的,因而免不了要對客觀經(jīng)濟活動的一些不確定性因素進行估計、判斷與推理。由于一些會計人員的職業(yè)判斷能力的局限,即使遵循了會計規(guī)范,但由于其認識水平的局限性,不可避免的使計量出的會計數(shù)據(jù)脫離實際情況,使會計信息出現(xiàn)不實。
二、會計信息失真的對策
解決會計信息失真的問題,應(yīng)從宏觀和微觀兩方面入手:從宏觀方面講,要真正建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度,建立健全監(jiān)督制度,改革人事管理制度,加大執(zhí)法力度,使企業(yè)、單位在法制的軌道上正常營運;從微觀角度看,應(yīng)加強單位內(nèi)部制度的建設(shè),強化內(nèi)部監(jiān)督。提高會計人員的職業(yè)素質(zhì)。從宏觀上來分析有以下幾個方面。
(一)堅持建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向,完善公司治理結(jié)構(gòu)。從根本上講,會計理論和會計行為中存在的問題屬于改革中的問題,有些是舊的體制向新體制轉(zhuǎn)變過程中難以完全避免的,只有建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,使企業(yè)真正成為產(chǎn)權(quán)清晰,權(quán)責(zé)分明,政企分開,管理科學(xué)的自主經(jīng)營,自負盈虧,自我發(fā)展,自我約束的法人實體和市場競爭主體,才能使企業(yè)自覺遵守經(jīng)濟規(guī)律,提供真實可靠的會計資料。
(二)改革我國人事管理制度和收入分配制度。企業(yè)用人要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和程序辦,充分引入競爭機制,要建立起能客觀公正地反映企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績和能力的評價指標體系,改革單獨依靠未經(jīng)核實的“數(shù)字”來評價企業(yè)經(jīng)營者的業(yè)績。在按勞分配的基礎(chǔ)下,在收入分配上要實行多種形式的分配制度,并借鑒國外的先進分配方式,如年薪制等。
(三)健全法制,做到有法可依,執(zhí)法必嚴,違法必究;加強監(jiān)督,建立完善的政府監(jiān)督和社會監(jiān)督體系,使虛假的信息一產(chǎn)生便受到嚴厲的查處。會計信息的真實性是會計的生命。對于虛假的會計信息,在有關(guān)法律法規(guī)中要明確界定,同時規(guī)定相應(yīng)的處罰措施,把編造虛假會計信息同制售假冒商品一樣,嚴懲不怠。
從微觀上來分析。
(一)建立以強化內(nèi)部管理為中心的會計理論體系,加強內(nèi)部控制,制定財務(wù)監(jiān)察及內(nèi)部稽核制度,完善企業(yè)內(nèi)部會計制度,嚴格會計核算的基本程序,健全各種財產(chǎn)物資,財務(wù)收的審批,領(lǐng)報制,為提供真實的會計信息奠定一個良好的會計基礎(chǔ)。
(二)全面提高會計人員素質(zhì),提高會計人員的職業(yè)素養(yǎng)。首先,會計人員應(yīng)具備較強的責(zé)任感,在履行職責(zé)中遵紀守法,廉潔奉公,不論遇到何種情況,不喪失原則,不圖謀私利。其次,會計人員應(yīng)具備豐富的會計專業(yè)知識,并熟悉會計處理程序,精通會計法規(guī),會計制度,能及時為會計信息使用者提供真實有用的會計信息。這就要求加強會計人員的繼續(xù)教育,要經(jīng)常性地對會計人員進行培訓(xùn)和考核,使其知識不斷更新,業(yè)務(wù)水平不斷提高。
(三)加強會計基礎(chǔ)工作,認真執(zhí)行《會計法》,發(fā)揮會計的核算監(jiān)督職能,按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求,規(guī)范整個會計處理過程,建立健全稽查制度,內(nèi)部牽制制度、會計人員崗位輪換制度,為會計信息報告打下良好的基礎(chǔ),使會計信息失真在源頭就實施有效預(yù)防與控制并把制度落實到實處,取得實效。
會計信息的真實性社會經(jīng)濟有效運行的需要。企業(yè)必須高度重視會計信息的質(zhì)量,想方設(shè)法提高會計信息的真實性,認真了解企業(yè)會計信息失真的原因,認清危害。只有這樣,才能將會計信息運用于決策過程,使企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。
國企會計信息失真問題對策
會計信息是國企經(jīng)營管理決策的重要依據(jù),也是企業(yè)關(guān)系人確定經(jīng)濟行為的主要依據(jù)。隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,會計信息在社會經(jīng)濟運行中的地位發(fā)生了質(zhì)的飛躍。由于受利益驅(qū)使,當前一些國企會計信息失真現(xiàn)象比較嚴重,損害了國家的崇高和廣大人民群眾的根本利益,已經(jīng)干擾了社會主義建設(shè),擾亂了社會經(jīng)濟秩序。因此,我們探索有效的治理對策,就成為一個迫切需要研究的課題。會計信息的真實性是會計的生命,對于會計信息失真問題,筆者認為一要大力優(yōu)化會計人員用人制度,二要建立內(nèi)部控制,健全有效的監(jiān)督約束機制,三要加大對注冊會計師的監(jiān)管力度,四要切實提高會計人員素質(zhì),五要加強會計法制建設(shè),加強會計監(jiān)督力度,六要盡快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的會計理論。
一、大力優(yōu)化會計人員用人制度
一是要試行會計人員社會委派制。國企的會計人員大都是由領(lǐng)導(dǎo)聘任,會計人員依附于國企,會計人員與國企領(lǐng)導(dǎo)之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,會計人員不能充分發(fā)揮監(jiān)督作用。實行委派制是對會計隊伍管理體制改革的新嘗試,可以增強會計人員的獨立性,可以保證會計人員依法辦事,提高會計信息的真實性,從而可以充分發(fā)揮監(jiān)督作用。還要明確國企領(lǐng)導(dǎo)為單位會計行為的責(zé)任主體,是會計行為的第一責(zé)任人和主要負責(zé)人,將國企領(lǐng)導(dǎo)的個人行為主動納于《會計法》規(guī)范之中。實行委派制還可以促使會計人員依法履行自身的神圣職責(zé)。
二、建立內(nèi)部控制,健全有效的監(jiān)督約束機制
有效的國企內(nèi)部監(jiān)督,通過會計工作的內(nèi)部分工及原始憑證的審核等相互交叉稽核,減少會計信息失真。一要強化國企內(nèi)部監(jiān)督機制,責(zé)、權(quán)、利獨立,發(fā)揮國企監(jiān)事會的監(jiān)督作用。二要完善社會監(jiān)督體系。要大力發(fā)展注冊會計師事業(yè),充分發(fā)揮社會審計的公正作用。同時,還要堅持國企領(lǐng)導(dǎo)的離任審計制度。對國企領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)經(jīng)營業(yè)績的真實性和執(zhí)行會計法的情況進行嚴格審查,實行離任審計是改善國企會計秩序的有效手段。
三、加大對注冊會計師的監(jiān)管力度
注冊會計師肩負著維護國民經(jīng)濟秩序的重任。通過完善注冊會計師審計制度來強化企業(yè)外部監(jiān)督機制,加強和完善以注冊會計師為主的社會監(jiān)督體系。完善國企內(nèi)部監(jiān)控機制,以加強監(jiān)控者對國企管理層行為的了解,增加其監(jiān)控手段。對違反職業(yè)道德的注冊會計師要嚴肅懲處。做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
四、切實提高會計人員素質(zhì)
提高會計人員素質(zhì)是減少會計信息失真的關(guān)鍵。所以,會計人員一要提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。會計人員專業(yè)知識豐富扎實,業(yè)務(wù)技能的熟練程度高,就能為國企領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門提供有用的信息;。鼓勵會計人員自覺提高各種業(yè)務(wù)水平,加強后續(xù)教育。二要提高會計人員的政治素質(zhì)。會計人員要不論遇到何種情況,時刻堅持“以德治企”的原則,遠離會計信息失真行為。三要提高會計人員的職業(yè)道德。在履行職責(zé)中不論遇到何種情況,都不圖謀私利,具備強烈的責(zé)任感。還要注重對會計人員的思想政治教育和財政法紀等方面的教育,自覺遵紀守法,要求會計人員要有良好的職業(yè)道德專業(yè)的判斷能力。四要提高會計人員的技術(shù)素質(zhì)。會計人員應(yīng)該精通會計法規(guī),會計制度,熟悉會計處理程序,引導(dǎo)會計人員愛崗敬業(yè)。在財務(wù)管理工作中,充分認識會計信息失真所承擔的法律責(zé)任,嚴厲的查處會計信息失真,嚴懲明知故犯當事人,絕不姑息遷就。因此,要提高現(xiàn)在會計人員從業(yè)資格的標準,對現(xiàn)有的會計人員,不能勝任工作的,可分流到其他崗位;對會計人員進行培訓(xùn)和考核,適應(yīng)工作要求。五要通過加大對會計人員繼續(xù)教育的培訓(xùn)力度,促使會計人員不斷更新知識,優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。
五、加強會計法制建設(shè),加大監(jiān)督力度
會計信息失真的治理過程也是會計法制不斷完善的過程和實踐。要用完善的法律法規(guī),對國企領(lǐng)導(dǎo)和會計人員形成約束力。對制造失真會計信息者,要層層追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對違規(guī)國企實行經(jīng)濟制裁,嚴究直接責(zé)任人的責(zé)任。國家應(yīng)盡快制定《會計法》實施細則,完善會計的法規(guī)體系,維護其嚴肅性。進一步強化會計監(jiān)督職能,為加強會計信息質(zhì)量管理提供法律依據(jù)。
六、盡快完善社會主義市場經(jīng)濟的會計理論
修改后的《會計法》中增加了要求各單位建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度,為加強會計理論研究提供了政策依據(jù)。國企法人要懂法和守法,認真學(xué)習(xí),全面貫徹和執(zhí)行新《會計法》,認真組織財會人員認真學(xué)習(xí)新《會計法》,增強法制觀念,對解決會計信息失真的問題具有決定性的意義。只有在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的會計理論支配下,才會促使會計工作質(zhì)量的提高。
總之,會計信息是國家制定宏觀經(jīng)濟政策的重要依據(jù)之一,治理會計信息失真是財務(wù)工作者永恒的主題,它對保證國企高效穩(wěn)定的發(fā)展有著重要現(xiàn)實意義。解決會計信息失真是一個既容易又復(fù)雜的實務(wù)問題。近年來,我國會計信息失真已到了令人擔憂的地步。所以,我們應(yīng)積極尋找有效的治理會計信息失真問題的對策,只有這樣,才能使我國的會計工作步入正軌。
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關(guān)鍵詞:會計信息;失真;形式;對策
中圖分類號:E232.5 文獻標識碼:A 文章編號:
“不做假帳”。是朱總理2001年4月在視察上海國家會計學(xué)院時,為學(xué)院提寫的校訓(xùn)??偫淼念}詞切中當前經(jīng)濟生活的要害,對我國會計職業(yè)的發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟建設(shè),尤其是信用體系建設(shè),具有重要意義
一、會計信息失真的表現(xiàn)形式及其危害性
會計信息失真即假帳,可分為兩類:一是假帳真算,就是以假設(shè)的經(jīng)濟交易或事項記錄所進行的會計核算。如前一段時間暴光的“黎明股份”、“銀廣廈”的造假,就是從海關(guān)報關(guān)單的源頭上造假。二是真帳假算,是指會計所用的記帳依據(jù)或原始憑證是真實的,在后期人為地采用了弄虛作假的手法,從而導(dǎo)致最終的財務(wù)報表數(shù)據(jù)失真。舉個例子來說,企業(yè)在會計核算的過程中,人為地設(shè)立兩本帳,一本是對外公開的財務(wù)報表帳,一本是供企業(yè)內(nèi)部使用的小金庫帳,這就使得對外的財務(wù)報表不能完整、真實、準確地反映企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績的全貌,從而導(dǎo)致會計信息失真。
(一)會計信息失真的具體表現(xiàn)形式
1、成本失真。主要是指采用不正當手段,增加或降低應(yīng)計列之費用,人為地造成成本膨脹或壓縮,最終改變盈虧之結(jié)局。
2、資產(chǎn)計價失真。主要是指企業(yè)資產(chǎn)帳面價值已不能真正反映企業(yè)各項資產(chǎn)的實際占有數(shù)。一是目前我國國有資產(chǎn)家底不清,管理混亂,補償不足,大量資產(chǎn)流失或被吞噬,普遍存在帳實不符的現(xiàn)象。二是由于在資產(chǎn)計價過程中,某些環(huán)節(jié)存在一些主觀假定的標準和方法,造成資產(chǎn)計價的伸縮性,使資產(chǎn)的計價發(fā)生人為的偏差,而嚴重背離客觀實際。三是由于過于講放權(quán)及自主,造成企業(yè)行為的“自由化”。如有的企業(yè)拒不接受國家監(jiān)督,造成國有資產(chǎn)管理失控,最終導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量流失。
3、往來款項失真。主要指企業(yè)之間相互拖欠,長期不清。
4、經(jīng)營成果失真。指企業(yè)弄虛作假,鉆制度和政策的空子,虛列收入,亂擠成本、亂列費用,虛盈實虧或少報虧損,或者名為虧損,實為盈利。
5、審計監(jiān)督失真。審計失真是指審計工作所出具的書面證明不具客觀性、公允性 ,不符合實際情況,失去審計監(jiān)督作用。單位內(nèi)部自查自審流于形式,社會審計講人情,都會使財務(wù)收支審計報告、承包經(jīng)營責(zé)任審計報告及離任審計報告、工商注冊驗資報告、資產(chǎn)評估報告等存在失真的現(xiàn)象。
(二)會計信息失真的危害性
1、會計信息失真嚴重影響了社會財富分配的公平性。
2、會計信息失真嚴重影響社會資源配置的效率。
3、會計信息失真嚴重惡化社會經(jīng)濟環(huán)境。
4、會計信息失真嚴重弱化企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作。
會計信息失真是企業(yè)在利益機制驅(qū)動下的一種短期行為,這種短期行為是以虛化收入支出、債權(quán)債務(wù)、利潤稅金等為主要手段的,企業(yè)為了急功近利的需要,原始記錄不再健全和完整,計量驗收制度成為虛設(shè),內(nèi)部價格和各種定額不再發(fā)揮作用,結(jié)果全面弱化了企業(yè)管理基礎(chǔ)工作,使企業(yè)失去存在和發(fā)展的基礎(chǔ),這是十分危險的舉動。
二、會計信息失真的原因
導(dǎo)致會計信息失真的原因是多方面的,既有宏觀法制不健全、政策不配套、不完善等外部因素,也有企業(yè)管理制度不嚴密和會計基礎(chǔ)薄弱等內(nèi)部原因。歸納起來主要有如下幾個方面:
(一)會計法規(guī)體系不健全,有法不依,執(zhí)法不嚴;
(二)企業(yè)監(jiān)督體系尚未健全;
(三)人員素質(zhì)無法滿足要求。
三、會計信息失真的治理對策
導(dǎo)致會計信息失真的原因是多方面的,它是我國改革開放進程中政治、經(jīng)濟等各方面矛盾和弊端在會計報告系統(tǒng)中的直接反映,因此,必須下大力氣,齊抓共管,多方出擊,綜合治理,鏟除導(dǎo)致會計失真的內(nèi)在根源,凈化影響會計信息質(zhì)量的外部環(huán)境。
(一)健全會計法規(guī)體系,加大執(zhí)法力度
依法治理會計信息失真,首先必須加強各項會計法規(guī)建設(shè),不斷完善以《會計法》為中心的會計法規(guī)體系,通過健全會計法規(guī)體系,使各項會計工作做到有法可依,有章可循。其次,要加強執(zhí)法力度,強化法律的威懾力,對那些無視法律尊嚴、謀取非法所得、有法不依、知法犯法的單位和個人,要依法嚴肅懲辦,為提高會計信息的真實性提供法律保障。第三,要認真做好以《會計法》為中心的各項會計法規(guī)的宣傳工作,使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和會計人員增強法治觀念,對各類典型案例公開曝光,使得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和和廣大會計人員學(xué)法、知法、懂法,并受到正反兩方面的啟迪和教育,使他們深切體會到守法的安全感、光榮感及違法的危害與后果,增強遵紀守法的自覺性。第四,要認真整頓執(zhí)法隊伍,提高執(zhí)法水平,杜絕以法謀私,重塑執(zhí)法者形象,要加大執(zhí)法檢查力度,開展廣泛的社會監(jiān)督,防止極少數(shù)人鉆法律的空子,以權(quán)代法,以權(quán)壓法。
(二)強化企業(yè)約束機制,完善外部監(jiān)督體系
為保證會計信息的真實、可靠,對企業(yè)向外提供的會計信息必須建立一種約束機制,實行會計信息的外部監(jiān)督。企業(yè)會計信息實行外部監(jiān)督主要是指接受國家和社會的監(jiān)督。國家監(jiān)督是指財政、審計、稅務(wù)機關(guān)代表國家對企業(yè)會計實施的監(jiān)督;各企業(yè)必須依照法律和國家有關(guān)規(guī)定接受財政、審計、稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)督,如實地提供會計資料和有關(guān)情況,不能拒絕、隱匿、謊報、提供虛假的會計信息。對查出的問題要予以糾正,對弄虛作假,提供不真實會計信息的行為要嚴肅處理,情節(jié)嚴重的應(yīng)追究刑事責(zé)任;社會監(jiān)督是指會計師事務(wù)所企業(yè)經(jīng)濟活動進行的獨立審計。實施社會監(jiān)督,可以實行會計信息的社會評價,提高企業(yè)會計信息的真實性和可靠性。另外,上市公司除了要接受上述外部監(jiān)督,還必須接受證監(jiān)會、證券交易所以及投資者的監(jiān)督,上市公司要按國家的法規(guī)及證券管理機構(gòu)的規(guī)定對外提供真實的會計信息,以保證投資者的利益。
(三)健全企業(yè)內(nèi)部會計管理制度,保證會計信息質(zhì)量
內(nèi)部會計管理制度是企業(yè)在組織和開展會計工作中所必須遵守的規(guī)范和準則。健全企業(yè)的內(nèi)部會計管理制度,有利于貫徹執(zhí)行國家的財經(jīng)方針、政策和國家的統(tǒng)一會計制度,有利于企業(yè)會計工作作到有組織有秩序地進行,可以規(guī)范化、制度化地對會計工作進行管理,從而保證會計信息質(zhì)量,如建立內(nèi)部會計管理責(zé)任制度,可以明確單位負責(zé)人、總會計師、會計機構(gòu)負責(zé)人和會計人員的職責(zé)和權(quán)限;建立會計人員崗位責(zé)任制,可以明確各個會計工作崗位的職責(zé)與權(quán)限;建立內(nèi)部牽制制度與內(nèi)部稽核制度,可以加強企業(yè)會計工作的內(nèi)部控制;建立各種原始記錄管理制度、定額管理制度、計量驗收制度、財產(chǎn)清查制度以及各項財產(chǎn)物資、財務(wù)收支的領(lǐng)報、審核制度,可以為會計核算做好基礎(chǔ)工作等等。通過企業(yè)內(nèi)部各項會計工作管理制度的建立健全,使會計工作做到規(guī)范化和制度化,就可保證企業(yè)提供的會計信息的合法、真實、準確與完整。
(四)、加強會計隊伍建設(shè),提高會計人員素質(zhì)
治理會計信息失真問題,最關(guān)鍵的是提高會計人員自身素質(zhì),以滿足新形勢對會計改革的需要,筆者認為,會計人要盡快實行六個轉(zhuǎn)變。
(1) 在知識結(jié)構(gòu)上,由“窄淺型”向“廣深型”轉(zhuǎn)變。
(2) 在業(yè)務(wù)能力上,由“單一型”向“多能型”轉(zhuǎn)變。
(3) 在 實際工作中,由“學(xué)問型”向“實用型”轉(zhuǎn)變。
(4) 在日常工作中,由“繁瑣型”向“科學(xué)型”轉(zhuǎn)變。
(5) 在工作效率上,由“辛苦型”向“效益型”轉(zhuǎn)變。
(6) 在工作職能上,由“反映型”向“決策型”轉(zhuǎn)變。
綜上所述,會計作為經(jīng)濟管理工作的重要組成部份,它所行使的極為重要的使命之一就是正確的反映經(jīng)濟活動的客觀過程及其結(jié)果,向有關(guān)方面提供準確的會計信息,以便于進行科學(xué)決策和控制。就此而言,會計信息的真實、正確性乃是會計管理工作成敗之關(guān)鍵。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位 會計信息失真 對策
行政事業(yè)單位是指具有行政管理職能的事業(yè)單位,正由于行政事業(yè)單位的特殊性促使其會計信息失真現(xiàn)象時有發(fā)生,造成了許多負面影響。只有充分了解行政事業(yè)單位的特點,然后從實際出發(fā),找出會計信息失真的原因,進而采取有力的解決對策,才能保證會計信息的準確性。這也是擺在行政事業(yè)單位管理者面前一個亟待解決的課題,對于保護我國政府機關(guān)的形象及維護社會經(jīng)濟秩序也有重要意義。
一、行政事業(yè)單位會計信息失真的原因分析
現(xiàn)在,行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量還處在較低的水平,信息失真較為普遍,大大增加了行政成本和管理難度。同時這不但弱化了行政事業(yè)單位內(nèi)部會計管理,而且給行政事業(yè)單位造成重大損失。究其原因主要反映在以下幾方面:
(一)會計監(jiān)督制裁不力
一般來說,作為行政事業(yè)單位的重要領(lǐng)導(dǎo),必須要對《會計法》所給予的職責(zé)進行明確和執(zhí)行,必須要對企業(yè)的財務(wù)成果和經(jīng)營狀況進行真實的反映,還必須要加強經(jīng)濟核算、財務(wù)管理以及資金管理,只有這樣才能夠更好地促使其對行政事業(yè)單位進行全方位監(jiān)督。然而,在實踐中,存在著一些行政事業(yè)單位會計核算不準確,不真實等問題。一些行政事業(yè)單位的虛假信息,會計業(yè)務(wù)采取某些行政機構(gòu)通過其統(tǒng)一的會計甚至是經(jīng)濟收入和支出,而不是法定的會計賬簿,這樣也就造成了會計信息的失真。
(二)會計人員自身原因
一些行政事業(yè)單位會計人員的社會崇拜金錢和其他的想法極大地影響自己的價值觀、世界觀和人生觀,這些都為會計工作帶來極大影響,他們常常因為個人利益,往往做假賬,甚至為錢挪用公款、貪污等??梢哉f,這些現(xiàn)象都是由于行政事業(yè)單位會計人員自身修養(yǎng)和職業(yè)道德素養(yǎng)較低而造成的會計信息失真??上攵@些現(xiàn)象的存在對本單位造成的損失是多大的,這也說明我國行政事業(yè)單位的會計信息失真問題是真實存在的。
二、解決行政事業(yè)單位會計信息失真問題的對策
針對行政事業(yè)單位會計信息失真的原因,結(jié)合工作經(jīng)驗,筆者認為,要有效解決行政事業(yè)單位的會計信息失真問題,使會計信息真正起到參與管理和決策支持作用,就必須結(jié)合行政事業(yè)單位的特點,再根據(jù)原因?qū)ふ页銮袑嵖尚械膶Σ?,從而保證會計信息的真實可靠性。
(一)全面推行行政事業(yè)單位的管理制度改革
近年來,正在實施中的國庫集中支付制度、非稅收入管理制度以及政府采購制度是符合目前我國國情的。因此,我們希望這些制度改革,總結(jié)經(jīng)驗,其標準直接支付和授權(quán)實施嚴格的標準支付,對非稅收入征管,加強經(jīng)常性支出和某些改革目前的收入模式,這樣做我們可以對會計人員和單位負責(zé)人加以制約,使會計人員和單位負責(zé)直接向政府和國家有關(guān)政策、指導(dǎo)方針、實施的法律和法規(guī),會計的任務(wù)為主動服務(wù)承諾制度從根本上承擔,進行維護單位、組織或個人的合法權(quán)利和利益。只有這樣,才能避免會計信息產(chǎn)生的混亂和失真,并最終遏制收受賄賂、貪污和其他違規(guī)行為,在這些目標的過程中,行政事業(yè)單位有關(guān)管理制度都起到了積極的作用。
(二)加強行政事業(yè)單位會計人員的教育培訓(xùn)
強化行政事業(yè)單位會計人員的教育和培訓(xùn),不僅從根本上提高會計師業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德的專業(yè)性,同時也促進和提高會計人員的法制觀念。具體來說,這就要求我們現(xiàn)有的行政事業(yè)單位會計人員的資格證書制度的實施,對于那些沒有相關(guān)從業(yè)資格證的工作人員,使他們能夠參加國家統(tǒng)一考試,只有取得相關(guān)證書,獲取資格后允許留在單位從事財會工作。而對于在崗的會計人員也要實行再教育,不斷擴展他們的知識結(jié)構(gòu),使其不斷完善自己、豐富自己,最終提高了他們的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)。與此同時,還要注重行政事業(yè)單位會計人員依法辦事、實事求是等道德素質(zhì)的提升,不斷加強會計人員的思想教育工作,使行政事業(yè)單位會計人員不斷提升自身的警惕。
(三)加大會計行為的獎懲力度
不斷加大會計獎懲力度對于行政事業(yè)單位會計管理工作發(fā)揮更好地潛能,十分重要。在實際工作中,對于那些在行政事業(yè)單位會計工作過程中做出了顯著成績的會計人員要給予一定的精神獎勵和物質(zhì)獎勵,從而激發(fā)他們更好地發(fā)揮工作潛能,更一步增強他們的工作動力;而對于那些在行政事業(yè)單位會計工作中出現(xiàn)違法違規(guī)行為的會計人員,必須進行嚴厲的處罰,特別是對于那些對本單位形象造成嚴重損害的會計人員,要將其會計從業(yè)的資格證進行吊銷,并且下達指令使其不能夠再從事相關(guān)的會計工作,并讓在崗的會計人員引以為戒。
三、結(jié)束語
總的來講,行政事業(yè)單位要切實解決好會計信息失真問題,以確保會計信息的真實,可以說是一項長期而又繁雜的系統(tǒng)工作。它涉及到行政事業(yè)單位會計管理工作的方方面面,我們必須在正視問題并分析原因的基礎(chǔ)上,結(jié)合行政事業(yè)單位的特點和實際情況,著眼于提高行政事業(yè)單位管理者的會計法規(guī)意識、全面推行管理制度改革、加強會計人員的教育培訓(xùn)、加大會計獎懲力度等,從而有效抵制會計信息失真的發(fā)生,維護行政事業(yè)單位的正常及高效運行。
參考文獻:
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