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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理聯(lián)系鄉(xiāng)工作,將此項(xiàng)工作納入重要議事日程。成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作方案,落實(shí)部署具體工作,做到任務(wù)到人、目標(biāo)到人、責(zé)任到人,抓緊、抓實(shí)、抓出成效,確保我局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理聯(lián)系鄉(xiāng)工作各項(xiàng)任務(wù)全面完成。
二、上下聯(lián)動(dòng),整體推進(jìn)
明確我局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理聯(lián)系鄉(xiāng)工作主要任務(wù),密切配合、統(tǒng)籌安排,全力以赴投入到縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中。一是搞好計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部(縣局機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站)的環(huán)境綜合治理工作,爭做城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范單位;二是組織單位職工,宣傳和動(dòng)員聯(lián)系鄉(xiāng)群眾積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作;三是加強(qiáng)聯(lián)系鄉(xiāng)的檢查督促指導(dǎo),推進(jìn)聯(lián)系鄉(xiāng)政府做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。
三、強(qiáng)力推進(jìn),攻堅(jiān)破難
在各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,加強(qiáng)對(duì)所聯(lián)系鄉(xiāng)的檢查督促指導(dǎo),加大在人力、物力、財(cái)力等方面的支持幫助力度,出謀出力,幫助解決城鄉(xiāng)環(huán)境整治過程中急需解決的問題,深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。
一是督促指導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)搞好場鎮(zhèn)環(huán)境治理。深入治理場鎮(zhèn)“五亂”(垃圾亂倒、攤點(diǎn)亂擺、廣告亂貼、車輛亂停、工作亂象)等,完善場鎮(zhèn)功能配套設(shè)施,打造場鎮(zhèn)整體形象。
二是督促指導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)搞好農(nóng)村環(huán)境治理。全面治理農(nóng)村“五亂”(污水亂排、家什亂擺、畜禽亂養(yǎng)、雜物亂堆)等,加大治理宣傳力度,強(qiáng)化農(nóng)村清掃保潔,塑造農(nóng)村整體風(fēng)貌。
三是督促指導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)搞好道路環(huán)境治理。強(qiáng)力治理交通“三線”(公路、鐵路、河道)等,全面整治交通要道環(huán)境衛(wèi)生狀況,特別是停托車亂停亂放等問題。
略
開展以辦公區(qū)、宿舍區(qū)“五化”(凈化、序化、綠化、亮化、美化)、實(shí)施“五抓”一抓清潔,清垃圾、清雜物、清“牛皮癬”;二抓綠化,辦公場地綠化、宿舍小區(qū)綠化;三抓鄉(xiāng)村清潔工程示范項(xiàng)目;四抓農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理;五抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè))為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合治理工作。
通過文明服務(wù)、科技創(chuàng)新、環(huán)境同治、全體參與等各項(xiàng)工作的落實(shí),積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,突出抓好以“大清掃、大教化、大評(píng)比、大完善”為重點(diǎn)的環(huán)境綜合治理,全面發(fā)動(dòng),全體參與,促進(jìn)環(huán)境治理長效機(jī)制進(jìn)一步完善,城鄉(xiāng)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步健全,環(huán)境面貌進(jìn)一步改觀,全局干部職工素質(zhì)進(jìn)一步提升。確保我局城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境同治工作,在市二類單位綜合排名進(jìn)入前五名。
1、局屬各單位要健全長效保潔機(jī)制,制定切實(shí)可行的工作方案和相應(yīng)的工作制度,層層分解任務(wù),明確工作進(jìn)度,一級(jí)抓一級(jí),層層落實(shí),保障人員、經(jīng)費(fèi)投入。局屬各單位負(fù)責(zé)人為該項(xiàng)工作第一責(zé)任人,要率先表率、親力親為,真抓實(shí)干,營造出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境同治工作天天有人管,時(shí)時(shí)有人抓,人人都在干的濃厚工作氛圍。將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境同治工作逐步轉(zhuǎn)化為全局干部職工自主、自發(fā)、自覺的行為。
2、嚴(yán)格落實(shí)辦公場所和宿舍區(qū)內(nèi)“五化”、“四抓”。劃分責(zé)任區(qū),實(shí)行責(zé)任包干,工作人員每天及時(shí)清掃轄區(qū)衛(wèi)生,各單位每周組織一次集中清掃。確保辦公場所和宿舍區(qū)內(nèi)整潔、無衛(wèi)生死角,愛護(hù)公共設(shè)施、無亂搭亂建、亂扔亂棄、亂貼亂畫等現(xiàn)象。
3、積極開展“四害”集中消殺活動(dòng)。投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),積極購藥,統(tǒng)一規(guī)范投放,對(duì)轄居民區(qū)及辦公場所的“四害”進(jìn)行集中消殺。
4、組織局屬各單位積極參加全市組織的萬人清潔__城、文明交通勸導(dǎo)等活動(dòng),完成市整治辦的其他交辦任務(wù)。
1、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品的備案工作,規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為,進(jìn)一步加強(qiáng)高毒高殘留農(nóng)藥的監(jiān)管。重點(diǎn)查處種子“未審先推”、肥料套證或摻雜制假、農(nóng)藥有效成分不足及添加禁限用隱形成分等違法行為。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法整治行動(dòng),建立監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái),嚴(yán)厲打擊使用百草枯、呋喃丹等禁限農(nóng)藥的違法違規(guī)行為。
2、農(nóng)業(yè)環(huán)境管理站重點(diǎn)推進(jìn)耕地修復(fù)與土壤酸化改良試點(diǎn)工作。根據(jù)2014年我市耕地土壤酸化普查檢測結(jié)果,出臺(tái)適合我市修復(fù)治理的方案和具體實(shí)施辦法,擴(kuò)大耕地修復(fù)范圍,繼續(xù)采用施撒生石灰等辦法改良耕地土壤,加大對(duì)上協(xié)調(diào)力度,爭取擴(kuò)大試點(diǎn)面積。抓好農(nóng)村清潔工程示范村建設(shè),以“清潔生產(chǎn)”、“清潔生活”、“清潔庭院”建設(shè)為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)示范村前坪后院道路“兩整一連通”,改廚、改廁30戶,推廣清潔生產(chǎn)“五項(xiàng)技術(shù)”,提高農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)普及率。加大監(jiān)管力度做到專款專用,確保該工程是真正的民心工程、惠民工程。
局農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測中心要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管常態(tài)機(jī)制,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、基地抽檢任務(wù),規(guī)范抽檢行為,建立抽檢結(jié)果、自檢結(jié)果即時(shí)公示制度及定期通報(bào)考核制度。配合商務(wù)局等部門,指導(dǎo)全市農(nóng)貿(mào)市場配備檢驗(yàn)檢測設(shè)備,積極開展自檢。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和誠信體系建設(shè),進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè),把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測的觸角由城區(qū)向全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上。保證市民菜籃子、米袋子的安全。
今年局屬各單位要組織干部職工積極參加綠化造林美化家園的活動(dòng),圓滿完成市綠化辦交給的三年綠化行動(dòng)交辦的春季綠化造林工作,并搞好局屬衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的樹木養(yǎng)護(hù),確保種養(yǎng)有效的結(jié)合。
局屬各單位負(fù)責(zé)人是搞好環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的第一責(zé)任人,要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把開展環(huán)境綜合治理作為關(guān)注民生、服務(wù)民生、改善民生的一項(xiàng)重大舉措,把環(huán)境治理工作列入重要議事日程,要根據(jù)工作任務(wù)制定綜合治理工作方案和年度實(shí)施計(jì)劃,要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)(居委會(huì))的聯(lián)系,在社區(qū)(居委會(huì))的指導(dǎo)下開展共創(chuàng)共建工作,要突出工作重點(diǎn),精心策劃,有序推進(jìn),促使各項(xiàng)工作全面落實(shí)完成。
堅(jiān)持部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),企業(yè)組織實(shí)施的原則。
二、工作目標(biāo)
依據(jù)《*市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管工作方案》確定的目標(biāo)任務(wù),通過廣泛深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程,炳草崗污水處理廠、仁和污水處理廠規(guī)范運(yùn)行,處理水達(dá)標(biāo)排放;炳草崗污水處理廠消毒設(shè)施正常運(yùn)行;仁和污水處理廠建成脫氮除磷設(shè)施;研究制定所有污水處理廠活性污泥處置方案并組織實(shí)施;所監(jiān)管行業(yè)環(huán)境面貌大改觀,達(dá)到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管專項(xiàng)指揮部確定的工作目標(biāo)。加強(qiáng)城市公共區(qū)域、街道、道路清掃保潔由城鄉(xiāng)生活垃圾清運(yùn)處理專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)實(shí)施。
三、治理內(nèi)容
(一)鞏固“創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)?!背晒瑥?qiáng)化供水排水、供氣設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng),建立健全管理制度,加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn),確保供排水、供氣設(shè)施運(yùn)行正常。加大應(yīng)急救援建設(shè)力度,提高應(yīng)急救援水平。
(二)按照城鄉(xiāng)環(huán)境“清潔、優(yōu)美、整潔”工作目標(biāo),積極開展“治臟”、“治亂”、“治差”活動(dòng),突出打好5.1前的集中突擊、10.1前的推進(jìn)深化和春節(jié)前的全面提升三大戰(zhàn)役,市水務(wù)集團(tuán)公司、市煤氣總公司要全面清理所屬區(qū)域內(nèi)(含生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、調(diào)壓站、閥門井、輸配管線等)的環(huán)境衛(wèi)生,治理亂堆亂放,亂貼亂畫,亂牽亂掛,清理更換破損標(biāo)志標(biāo)牌等。
(三)供排水管道施工,供氣管道施工,供排水供氣設(shè)施搶險(xiǎn)維修時(shí),施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照文明施工要求,結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的相關(guān)要求,規(guī)范施工,文明施工,禁止亂堆亂放亂開挖。市煤氣總公司、市水務(wù)集團(tuán)有限公司要做好監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。
(四)按照水環(huán)境治理要求,以推動(dòng)COD減排為核心,炳草崗污水污水處理廠、仁和污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行,炳草崗污水污水處理廠消毒設(shè)施正常運(yùn)行,仁和污水處理廠增設(shè)脫氮脫磷設(shè)施。
(五)研究制定所有污水處理廠活性污泥處置方案并組織實(shí)施。鑒于我市米易、鹽邊、大渡口、小沙壩、清香坪等生活污水處理廠將陸續(xù)建成投產(chǎn),生活垃圾處理廠接納大量的剩余活性污泥將面臨容量不夠、生產(chǎn)壽命銳減的實(shí)際困難,按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管專項(xiàng)指揮部安排,研究制定全市活性污泥處置方案。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,制訂方案。市水務(wù)集團(tuán)(有限)公司、市煤氣總公司應(yīng)建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),結(jié)合本單位實(shí)際制訂實(shí)施方案,建立日常監(jiān)督檢查考核制度,將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入本單位年度目標(biāo)考核。實(shí)現(xiàn)管理常態(tài)化、制度化。
(二)加強(qiáng)信息溝通和資料收集報(bào)送。市煤氣總公司、市水務(wù)集團(tuán)(有限)公司應(yīng)及時(shí)將本單位開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的情況形成簡報(bào)、信息上報(bào)。將相關(guān)治理工作資料收集整理組卷,確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理資料的完整性和有效性。
一、工作目標(biāo)
通過開展社區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳、衛(wèi)生文明家庭評(píng)選、社區(qū)共駐共建、社區(qū)環(huán)境治理志愿者服務(wù)等形式,使城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境管理水平明顯提高,城鄉(xiāng)人居環(huán)境和容貌秩序明顯改觀,基本達(dá)到清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化的“四化”標(biāo)準(zhǔn)。
二、主要內(nèi)容
為全面提升2010年全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作質(zhì)量,市民政局決定,開展以一個(gè)主題、一套方案、一支隊(duì)伍、一輪培訓(xùn)、一次創(chuàng)建、一個(gè)機(jī)制為主要內(nèi)容的“全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動(dòng)”,將全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作不斷引向深入。
(一)明確一個(gè)主題。各地要將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入社區(qū)民主管理、民主監(jiān)督和自我教育、自我服務(wù)中,廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)居民、駐社區(qū)單位、社區(qū)各類組織和廣大志愿者,開展以“愛我社區(qū),共建和諧美好家園”為主題的城鄉(xiāng)環(huán)境治理進(jìn)社區(qū)活動(dòng),重點(diǎn)治理社區(qū)垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象等“五亂”現(xiàn)象,特別是要重點(diǎn)治理好本社區(qū)管轄范圍內(nèi)臟、亂、差現(xiàn)象,有效改善社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境,增強(qiáng)社區(qū)居民保護(hù)環(huán)境意識(shí),擴(kuò)大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的覆蓋面和影響力,形成全體社區(qū)居民積極參與、全社會(huì)積極支持的良好氛圍。
(二)制定一套工作方案。各級(jí)要根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的總體部署和市民政局的工作要求,指導(dǎo)各街道、社區(qū),制定切實(shí)可行的、有針對(duì)性和操作性的全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作方案。把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作與和諧社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來,與當(dāng)前的中心工作結(jié)合起來,周密安排,精心部署,逐項(xiàng)抓好落實(shí)。力爭把全市社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會(huì)生活共同體。
(三)建好一支隊(duì)伍。在社區(qū)內(nèi)組織以黨、團(tuán)員志愿者、有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象、公共財(cái)政購買服務(wù)崗位參與者為主體的社區(qū)衛(wèi)生常年服務(wù)隊(duì)伍,積極組織開展文明禮儀勸導(dǎo)、撿拾白色垃圾、垃圾集中清運(yùn)和公共設(shè)施維護(hù)等志愿活動(dòng)。定期開展社區(qū)大宣傳、義務(wù)大掃除、環(huán)境衛(wèi)生日等活動(dòng),發(fā)動(dòng)居民群眾清掃住宅區(qū)房前屋后、綠化帶內(nèi)垃圾,清理樓道和樓頂垃圾,消滅城市背街小巷的衛(wèi)生死角,清除建筑物的牛皮癬、小廣告,對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生綜合治理進(jìn)社區(qū)工作引導(dǎo),不斷提高居民群眾的主動(dòng)性和自覺性。
(四)抓好一輪培訓(xùn)。各級(jí)要廣泛開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)的培訓(xùn)工作。采取一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),實(shí)現(xiàn)全覆蓋的辦法,市培訓(xùn)到區(qū)縣、區(qū)縣培訓(xùn)到街道、社區(qū)。各地要嚴(yán)格制定培訓(xùn)計(jì)劃,合理安排培訓(xùn)時(shí)間,力爭今年內(nèi)對(duì)全市所有參與“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)”的民政干部、街道、社區(qū)干部進(jìn)行一輪培訓(xùn)。通過培訓(xùn),提高工作能力。
(五)搞好一次創(chuàng)建。各地要結(jié)合本地實(shí)際,按照《遂寧市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作考核標(biāo)準(zhǔn)》和《遂寧市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作實(shí)施細(xì)則》(檢查得分在90分以上的社區(qū)為示范社區(qū)、80分以上為達(dá)標(biāo)社區(qū),所轄社區(qū)80%以上達(dá)到示范社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)為示范區(qū)或示范街道),積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)爭優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)。今年內(nèi),全市達(dá)標(biāo)社區(qū)要達(dá)到80%;船山區(qū)、安居區(qū)要建成示范城區(qū),蓬溪、射洪、大英縣縣城所在地鎮(zhèn)要建成示范鎮(zhèn);三園區(qū)要有30%街道建成示范街道。要豐富創(chuàng)建活動(dòng)形式,區(qū)縣對(duì)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))對(duì)社區(qū)要建立“流動(dòng)紅旗”評(píng)比等有效制度,充分發(fā)揮榜樣和先進(jìn)的示范帶頭作用,推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動(dòng)深入、持久開展。
(六)建立一個(gè)機(jī)制。今冬明春,各地要結(jié)合第八屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉,選齊配強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)及下屬委員會(huì)、居民小組長、樓院門棟長、居民代表,推進(jìn)居民群眾自治制度化、規(guī)范化、程序化。社區(qū)要指導(dǎo)物業(yè)公司管理的居民小區(qū)建立小區(qū)衛(wèi)生保潔的定期督查、檢查、考核、評(píng)比制度。要著力解決單位家屬院、沒有物業(yè)管理公司的居民樓院的環(huán)境衛(wèi)生整治。要積極推行社區(qū)和院落居民自治制度,力爭使每個(gè)社區(qū)都制定出符合本轄區(qū)實(shí)際的居民文明公約、居民衛(wèi)生公約、居民行為規(guī)范等居規(guī)民約,引導(dǎo)社區(qū)居民樹立公共衛(wèi)生意識(shí),養(yǎng)成良好的環(huán)境、家庭和個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。
三、工作安排
2010年分三個(gè)階段開展全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)的“六個(gè)一”活動(dòng)。
(一)活動(dòng)準(zhǔn)備階段(2010年1月—2月)。認(rèn)真研究制定“六個(gè)一”活動(dòng)的方案和分級(jí)實(shí)施計(jì)劃,召開工作會(huì)議,明確目標(biāo)要求,落實(shí)人員責(zé)任,組織社區(qū)開展好宣傳發(fā)動(dòng)等工作,為全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動(dòng)創(chuàng)造有利條件。
(二)全面提升階段(2010年3—10月)。圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn)要求,以抓好“六個(gè)一”活動(dòng)為重點(diǎn),可采取先試點(diǎn)、后推廣,先培訓(xùn)、后上崗,邊開展邊總結(jié)邊提高等有效的方式或方法,積極牽頭,同時(shí)協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門和單位,不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作常態(tài)化、制度化,全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動(dòng)水平。到年底,全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作要實(shí)現(xiàn)全面提升,大見成效。
(三)總結(jié)提高階段(2010年11—12月)。認(rèn)真做好自查和交叉檢查工作,及時(shí)總結(jié)開展活動(dòng)情況,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。市局將及時(shí)組織區(qū)縣交叉督查,并命名表彰一批城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)縣民政局要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動(dòng)這項(xiàng)工作列入社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,作為年終工作考評(píng)的一項(xiàng)重要指標(biāo),同其它工作同部署、同檢查、同考核。要按照《四川省人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法(試行)的通知》要求,結(jié)合本地實(shí)際,建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任追究,確保活動(dòng)取得實(shí)效。
(二)搞好協(xié)調(diào)
各縣(區(qū))民政部門要與宣傳、衛(wèi)生、工會(huì)、文化、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門緊密聯(lián)系,及時(shí)了解和掌握工作進(jìn)度,幫助社區(qū)解決工作中的問題和困難,推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動(dòng)健康開展。
(三)培育典型
要及時(shí)總結(jié)推廣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,組織現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng),推動(dòng)工作不斷深入。大力宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和個(gè)人,充分發(fā)揮榜樣和先進(jìn)的示范帶頭作用,不斷把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動(dòng)引向深入。新晨
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動(dòng),是為了進(jìn)一步改善我市城鄉(xiāng)環(huán)境面貌,提升公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度,創(chuàng)建整潔優(yōu)美的人居環(huán)境和良好的投資發(fā)展環(huán)境,加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的一項(xiàng)民心工程。各縣(區(qū))民政部門一定要認(rèn)識(shí)到我們的重要職責(zé),要積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動(dòng),努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成組織健全、管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明祥和的社會(huì)生活同共體。
(二)加強(qiáng)指導(dǎo)。按照“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動(dòng)實(shí)施方案”的內(nèi)容、工作步驟組織實(shí)施,要開展經(jīng)常性的督促檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行限期整改,使每一階段的工作落到實(shí)處。市局將在適當(dāng)時(shí)候?qū)ぷ鏖_展情況進(jìn)行督察。
一、上半年工作總結(jié)
今年上半年,我辦按照市局的部署和要求,緊緊圍繞年初的《工作計(jì)劃》開展工作,通過創(chuàng)新舉措,狠抓落實(shí),上半年的各項(xiàng)工作均已保質(zhì)保量的完成。
(一)有效落實(shí)了《年度生態(tài)任務(wù)書》。上半年我辦根據(jù)年初工作計(jì)劃的具體要求,服從于、服務(wù)于《2009年度寧波市生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書》的考核獲優(yōu)目標(biāo)和“兩創(chuàng)”硬指標(biāo);完成了慈溪生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2009年第一次會(huì)議的籌備工作,制定并下發(fā)了《慈溪市2009年度生態(tài)建設(shè)實(shí)施意見》、《慈溪市2009年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)書》和《慈溪生態(tài)市建設(shè)工作機(jī)制與工作制度》;完成了《慈溪市2009年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)書》重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目的公示;初步完成了《2009年慈溪生態(tài)建設(shè)宣傳教育工作實(shí)施方案》的制定;完成了《2009年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)》的初稿,目前,正在廣泛征求意見。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)了“兩創(chuàng)”工作?!皟蓜?chuàng)”工作是今年生態(tài)建設(shè)所確定的中心任務(wù)。今年的工作重點(diǎn)主要是抓全面啟動(dòng)、抓組織發(fā)動(dòng)、抓創(chuàng)建指標(biāo)達(dá)標(biāo)和抓資料的建檔,使“兩創(chuàng)”進(jìn)入程序,力爭創(chuàng)建活動(dòng)于2010年一舉成功。由于“兩創(chuàng)”的指標(biāo)是剛性的,也是動(dòng)態(tài)的。國家和省對(duì)“兩創(chuàng)”的考核指標(biāo)是不斷調(diào)整、充實(shí)、提高,以始終保持“兩創(chuàng)”的先進(jìn)性和示范性。為此,我們在“兩創(chuàng)”工作在實(shí)施過程中,切實(shí)做到了高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn),決不滿足于低限達(dá)標(biāo)。一是有效開展了“兩創(chuàng)”指南手冊和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作宣傳手冊的編寫工作。二是繼續(xù)開展了抓“兩創(chuàng)”工作生態(tài)建設(shè)典型示范項(xiàng)目工作,對(duì)“兩創(chuàng)”典型示范項(xiàng)目進(jìn)行了深入的調(diào)研,廣泛收集項(xiàng)目,現(xiàn)已完成初稿。
(三)有效開展了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作。一是完成了省級(jí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作的調(diào)研,初步制定了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作方案。二是基本完成了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)村環(huán)境現(xiàn)狀的錄相拍攝和環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測工作。
(四)切實(shí)加強(qiáng)了飲用水源的保護(hù)工作。一是進(jìn)一步完善《梅湖水庫上游源頭綜合整治試點(diǎn)方案》;二是完成了列入市政府實(shí)事工程中的飲用水源地源頭綜合治理工作計(jì)劃的制定;三是完成了靈湖水庫任佳溪村湖墩片生活污水治理方案的調(diào)整,發(fā)揮了環(huán)保服務(wù)和監(jiān)管職能,工程經(jīng)費(fèi)由設(shè)計(jì)概算的270萬元降到60萬元。
(五)廣泛開展了生態(tài)建設(shè)宣傳教育工作。制定了《2009年慈溪生態(tài)建設(shè)宣傳教育工作實(shí)施方案》,切實(shí)做好了“六•五”世界環(huán)境日活動(dòng)的策劃、協(xié)調(diào)工作,現(xiàn)己完成《了慈溪市紀(jì)念“6•5”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)方案》報(bào)批,開展了環(huán)保志愿者、機(jī)關(guān)干部環(huán)保公益活動(dòng)日,成功組織各地各部門開展了生態(tài)環(huán)保宣傳月活動(dòng)。
(六)充分發(fā)揮了《慈溪生態(tài)建設(shè)簡報(bào)》的作用?!洞认鷳B(tài)建設(shè)簡報(bào)》是一份推廣經(jīng)驗(yàn)、傳遞信息、探索問題、溝通情況、指導(dǎo)工作和開展宣傳的一個(gè)重要平臺(tái)和工作園地。因此,要辦好把這份簡報(bào),達(dá)到“大家愛看、實(shí)在有用”的目標(biāo),既是一份責(zé)任,更是一份壓力。
為了辦好這份簡報(bào),我們定下了“四條基本標(biāo)準(zhǔn)”:一是有特色。就是圍繞生態(tài)建設(shè)中心工作,貼近上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問題,緊扣生態(tài)任務(wù)這個(gè)重點(diǎn),及時(shí)反映我們的新思路、新舉措、新動(dòng)態(tài),及時(shí)反映大的行動(dòng),大的典型,及時(shí)反映好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法、好的建議,及時(shí)通報(bào)上級(jí)指示、信息等。二是有質(zhì)量。就是在內(nèi)容上有較高質(zhì)量,數(shù)量上有一定密度,形式活潑多樣,文風(fēng)精煉樸實(shí);材料真實(shí),事實(shí)清楚,全面客觀,時(shí)效性強(qiáng);主題突出,觀點(diǎn)鮮明,文題相符。三是有影響。就是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的同志看了我們的簡報(bào)后,對(duì)我市生態(tài)建設(shè)工作更加了解、更加重視、更加支持,在省、市局和市政府那里有位置,在部門那里有影響。四是有效果。就是在我市生態(tài)建設(shè)上各地各部門能形成互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)、爭先創(chuàng)優(yōu)的局面,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和榮譽(yù)感?,F(xiàn)已成功編發(fā)第一期《慈溪生態(tài)建設(shè)簡報(bào)》,收到了良好的效果。
(七)切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村生活污水治理工作。一是對(duì)去年立項(xiàng)開工的農(nóng)村生活污水治理工程進(jìn)行了檢查,完成了3個(gè)村的初步設(shè)計(jì)審核。
二是對(duì)去年立項(xiàng)開工的農(nóng)村生活污水治理工程完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì);三是確定了2009年度20個(gè)村生活污水治理村名單的;四是《農(nóng)村生活污水治理實(shí)施細(xì)則》己完成第二次修改稿,轉(zhuǎn)下月召開聯(lián)合會(huì)審會(huì)議后發(fā)文。
(八)不斷深化了基層生態(tài)系列建設(shè)。一是完成了寧波市生態(tài)村考核驗(yàn)收前的指導(dǎo)工作,成功創(chuàng)建了45個(gè)村,創(chuàng)建申報(bào)通過率達(dá)到82%。二是積極與相關(guān)局溝通協(xié)商,進(jìn)一步健全完善了《2009年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)》相關(guān)配套制度、措施。
(九)有效落實(shí)了市人大“生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)決議”。一是完成了鳳浦湖、窖湖、靈湖水庫保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源的普查和里杜湖、外杜湖、白洋湖三個(gè)水庫保護(hù)區(qū)污染源的調(diào)查;二是切實(shí)加強(qiáng)了梅湖水庫上游源頭綜合治理試點(diǎn)工作,己召開梅湖水庫上游源頭綜合整治工作會(huì)議,對(duì)工作進(jìn)行了深入細(xì)致的部署和安排,并完成各項(xiàng)任務(wù)的整治方案。三是基本審了定崗墩村、尖鋒自然村生活污水治理方案,因該鎮(zhèn)分管鎮(zhèn)長不在位,評(píng)審會(huì)推遲于6月中旬召開。
二、下半年工作安排
(一)進(jìn)一步抓好年度《生態(tài)任務(wù)書》的落實(shí)。按照主次分開的原則,對(duì)“有難度、需重點(diǎn)突破”的任務(wù),確定為公示項(xiàng)目,將推進(jìn)和落實(shí)情況每季見報(bào)、每兩月上《慈溪生態(tài)建設(shè)簡報(bào)》,增強(qiáng)抓落實(shí)的剛性;按照《2009年生態(tài)建設(shè)任務(wù)書》的考核辦法,6、7、8三個(gè)月作重點(diǎn)跟蹤,9、10月作重點(diǎn)督查督辦,11月份結(jié)合年度任務(wù)調(diào)研作拉網(wǎng)式普查,掌握第一手資料,12月上旬完成生態(tài)建設(shè)任務(wù)年度分析報(bào)告;12月下旬抓好年終考核。同時(shí),我們將高度重視《2009年度寧波生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書》中“一類目標(biāo)”的工作(1+4),繼續(xù)加大督查力度,采取有針對(duì)性、系統(tǒng)和綜合措施,密切把握工作動(dòng)態(tài),積極推動(dòng)任務(wù)按期完成。一是對(duì)重點(diǎn)工作和任務(wù)實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。制定具體實(shí)施計(jì)劃,列出進(jìn)度圖表,推動(dòng)工作落實(shí);二是要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。以市生態(tài)辦的名義,密切聯(lián)系各地各部門,做好聯(lián)系、銜接,加強(qiáng)工作通報(bào)和交流,協(xié)調(diào)解決困難和問題,形成合力抓工作的局面;三是認(rèn)真對(duì)照生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書,不斷尋找差距,一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí),千方百計(jì)確保完成。
(二)進(jìn)一步加大“兩創(chuàng)”工作的推進(jìn)力度。對(duì)創(chuàng)建工作深入的調(diào)研,完成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告,分析查找薄弱環(huán)節(jié),制訂詳細(xì)的迎檢工作方案,提升優(yōu)勢指標(biāo),縮短差距指標(biāo),切實(shí)提高評(píng)估創(chuàng)建達(dá)標(biāo)度;
進(jìn)一步細(xì)化“兩創(chuàng)”方案,排出“兩創(chuàng)”計(jì)劃表,做到一環(huán)套一環(huán),環(huán)環(huán)緊扣;一步接一步,步步緊逼。適時(shí)組織“兩創(chuàng)”技術(shù)培訓(xùn),編印“創(chuàng)?!笔謨院蜕鷳B(tài)市創(chuàng)建手冊;落實(shí)“兩創(chuàng)”示范項(xiàng)目,抓好“兩創(chuàng)”成就展的策劃,今年7月前精選出“兩創(chuàng)”的精品、亮點(diǎn)工程和“兩創(chuàng)”技術(shù)核查路線,確定展示“兩創(chuàng)”的精品、亮點(diǎn)工程并完成建設(shè)方案,迅速建成一批各具特色、形象直觀、多功能的生態(tài)環(huán)境示范點(diǎn)(工程);(7-8月)遞交創(chuàng)建申請(qǐng),使創(chuàng)建進(jìn)入程序,做好“兩創(chuàng)”動(dòng)員大會(huì)的準(zhǔn)備工作,使“兩創(chuàng)”工作實(shí)質(zhì)性啟動(dòng);有效開展“兩創(chuàng)”資料整編工作,本著“全面、真實(shí)、細(xì)致、統(tǒng)一、規(guī)范”的原則,落實(shí)指導(dǎo)性材料、說明性材料和補(bǔ)充性材料等支撐材料的豐富性整理;9月前完成“兩創(chuàng)”技術(shù)核查路線內(nèi)相應(yīng)區(qū)域環(huán)境整治方案;著力營造好“兩創(chuàng)”工作的“兩個(gè)氛圍”,即工作和輿論氛圍;積極主動(dòng)進(jìn)位,防止在環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問題,把創(chuàng)建工作抓緊抓實(shí),緊緊把握工作主動(dòng)權(quán),全力以赴、不折不扣地把“兩創(chuàng)”的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好、完成好,確保2010年6月前完成所有精品、亮點(diǎn)工程,沿途區(qū)域整治全面達(dá)到“兩創(chuàng)”考核要求。
(三)進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)的推進(jìn)力度。組織開展試點(diǎn)系列培訓(xùn)和專題輔導(dǎo),幫助試點(diǎn)鎮(zhèn)、村制定試點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃,組織試點(diǎn)鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)人到農(nóng)村環(huán)保工作較好的地區(qū)進(jìn)行考察。
(四)進(jìn)一步加大飲用水源的保護(hù)工作的推進(jìn)力度。一是重點(diǎn)開展梅湖水庫源頭污染治理試點(diǎn)工作,待市政府批文后,立即組織實(shí)施;二是于8月底前完成9個(gè)水庫源頭污染治理方案的制定,對(duì)9個(gè)水庫源頭污染源進(jìn)行全面調(diào)查,為明年繼續(xù)有效開展源頭污染治理作好準(zhǔn)備;切實(shí)將里杜湖、外杜湖、上林湖三水庫建成合格飲用水庫示范庫。
(五)進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)宣傳教育工作的推進(jìn)力度。一是以擴(kuò)大環(huán)?!皣摺币庾R(shí)為載體,開展全民生態(tài)文明宣傳教育工作。決定選擇農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)村、“兩創(chuàng)”檢查點(diǎn)(社區(qū)、企業(yè))開展全民生態(tài)環(huán)境宣傳教育試點(diǎn),擴(kuò)大全民生態(tài)環(huán)境教育覆蓋面,使社會(huì)公眾成為生態(tài)環(huán)保宣傳的主體,成為生態(tài)文明的實(shí)踐者、傳播者;二是進(jìn)一步營造環(huán)保宣傳氛圍,突出抓好環(huán)保公益廣告的宣傳。以生態(tài)考核為引導(dǎo),指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)開展環(huán)保公益廣告宣傳一條街活動(dòng),選擇公路出入口豎立環(huán)保公益廣告牌,在城鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、村)顯要位置、各類公眾場所設(shè)立環(huán)保公益廣告牌、宣傳欄,張貼環(huán)境保護(hù)公益宣傳畫。三是加快“兩創(chuàng)”指南匯編和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作宣傳手冊的編寫工作。四是抓好4個(gè)重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境教育基地工作。把市委黨校建成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境教育培訓(xùn)基地,把全市50%的中小學(xué)校建成青少年環(huán)境教育基地,把電視臺(tái)辦成生態(tài)文明傳播基地,把《慈溪日?qǐng)?bào)》辦成生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)基地,利用他們的特色、發(fā)揮資源優(yōu)勢來引導(dǎo)建設(shè),搭建一個(gè)致力于社會(huì)公眾環(huán)境保護(hù)、環(huán)境教育的開發(fā)和推廣,為社會(huì)公眾環(huán)境提供教育的優(yōu)勢平臺(tái)。
(六)進(jìn)一步抓好《慈溪生態(tài)建設(shè)簡報(bào)》的編發(fā)。一是每月要保證出2期以上的簡報(bào),對(duì)簡報(bào)的重點(diǎn)內(nèi)容列出計(jì)劃安排,進(jìn)行約稿。信息內(nèi)容多時(shí),適當(dāng)增加發(fā)簡報(bào)的次數(shù)。二是切實(shí)把握《簡報(bào)》的特殊性。提高《簡報(bào)》的時(shí)效性、真實(shí)性與針對(duì)性,增強(qiáng)《簡報(bào)》的導(dǎo)向性和可讀性,做到《簡報(bào)》的全面性、綜合性、專題性,達(dá)到《簡報(bào)》的反饋性、靈敏性和直接性。三是抓好《簡報(bào)》的參考性。《簡報(bào)》信息刊出后,對(duì)上級(jí)---要讓領(lǐng)導(dǎo)掌握相關(guān)動(dòng)態(tài)、趨勢,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù);對(duì)橫向---可使相關(guān)部門、單位相互溝通信息、相互借鑒;對(duì)基層---應(yīng)起到指導(dǎo)工作、推進(jìn)工作的作用。四是抓好信息報(bào)送制度。使信息報(bào)送制度化、信息來源規(guī)范化。
(七)進(jìn)一步加大畜禽養(yǎng)殖污染的整治力度。經(jīng)現(xiàn)場踏勘,在全市完成12個(gè)位于限養(yǎng)區(qū)、非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的生態(tài)化改造;擬定標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)龍山、掌起、觀海衛(wèi)、逍林等4鎮(zhèn)2000羽以上水禽養(yǎng)殖場有效開展污染治理試點(diǎn)工作;
對(duì)年存欄豬200頭(牛20頭)以上規(guī)模等畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場進(jìn)行環(huán)境專項(xiàng)全面普查。逐個(gè)登記,逐個(gè)檢查,查清情況,建立臺(tái)賬,分類管理。對(duì)污染現(xiàn)狀要進(jìn)行具體分析并提出治理整改意見,建立起畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理檔案。
(八)進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和“兩創(chuàng)”示范點(diǎn)的建設(shè)。圍繞亮點(diǎn)抓提升,繼續(xù)健全完善各類亮點(diǎn)工程培優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)、措施、步驟,在各鎮(zhèn)、街道創(chuàng)建亮點(diǎn)工程的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步調(diào)整、精選精品工程,完善考察線路,按照做精、做亮的要求,加快建設(shè)和整治,全面突出生態(tài)內(nèi)涵,真正體現(xiàn)我市“兩創(chuàng)”水平,真正使“亮點(diǎn)”線路、“亮點(diǎn)”工程、“亮點(diǎn)”單位都成為創(chuàng)建的“精品”工程;辦好“兩創(chuàng)”成就展。要在“選好點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)、有看點(diǎn)”上作文章,在生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居和生態(tài)文化等領(lǐng)域培育生態(tài)示范點(diǎn),堅(jiān)持面上打基礎(chǔ)、點(diǎn)上求突破,竭力推出生產(chǎn)環(huán)境教育基地和生態(tài)系列創(chuàng)建、綠色系列創(chuàng)建中的典型。
(九)進(jìn)一步加大農(nóng)村生活污水治理工作。抓好2008年項(xiàng)目的推進(jìn)督查,力爭完成50%的項(xiàng)目驗(yàn)收。對(duì)09項(xiàng)目開展每月一次的督查,督查情況在生態(tài)簡報(bào)上,力爭80%項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施。同時(shí),組織召開現(xiàn)場推進(jìn)會(huì),確保進(jìn)度督查的實(shí)際效果。
(十)進(jìn)一步深化基層生態(tài)系列建設(shè)。積極培育天元鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn),加強(qiáng)幫扶指導(dǎo),確保9月底前申報(bào);配合實(shí)施環(huán)?!皣摺币庾R(shí)和“兩創(chuàng)”氛圍開展慈溪市生態(tài)環(huán)境教育示范基地創(chuàng)建工作。
抓緊制定《慈溪市生態(tài)環(huán)境教育示范基地創(chuàng)建管理辦法》和《慈溪市生態(tài)環(huán)境教育示范基地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》,抓緊下發(fā)《關(guān)于開展2009年度慈溪市生態(tài)環(huán)境教育示范基地創(chuàng)建的通知》。為確保20個(gè)創(chuàng)建目標(biāo)的如期完成。
(十一)進(jìn)一步抓好市人大“生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)決議”的落實(shí)。
做好迎接7月份人大代表對(duì)“生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)決議”執(zhí)行情況督查的前期準(zhǔn)備工作,確保“有看點(diǎn)、有展示、有材料、有匯報(bào)”。
一是飲用水源村莊生活污水活理,要求:橋頭、龍山、橫河、觀海衛(wèi)、掌起五個(gè)水庫的生活污水治理必須完成。其中:橫河7月中旬完成,
二是城河治理:五條馬路的餐飲業(yè)、橫河小軸承油污染集中設(shè)施建設(shè)7月中旬完成50%左右。
(十二)進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。每月組織要開展一次環(huán)境整治明查或暗訪,10月份召開環(huán)境整治現(xiàn)場會(huì),11月前完成庭院整治復(fù)評(píng),12月完成庭院整治驗(yàn)收考核。
在獲得“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”的稱號(hào)之后,我市繼續(xù)堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先的原則,加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力,提升生態(tài)文明水平,以鞏固和深化“創(chuàng)模”成果為契機(jī),實(shí)施“創(chuàng)?!膘柟烫岣哂?jì)劃,強(qiáng)力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?,F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況,制定2012年市國家環(huán)境保護(hù)模范城市鞏固提高行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體目標(biāo)
全面推進(jìn)市“創(chuàng)?!膘柟烫岣吖ぷ?,各項(xiàng)考核指標(biāo)較有所提高,環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。
二、工作進(jìn)度安排
(一)完成“創(chuàng)模”持續(xù)改進(jìn)規(guī)劃編制工作
按照《創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃編制大綱》和《國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則(第六階段)》、《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化國家環(huán)境保護(hù)模范城市示范帶頭作用的通知》要求,修訂完善《市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市持續(xù)改進(jìn)規(guī)劃》,組織相關(guān)專家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審,提請(qǐng)環(huán)保部進(jìn)行最終評(píng)審。爭取6月底前通過環(huán)保部評(píng)審,報(bào)請(qǐng)市政府印發(fā)實(shí)施并掛網(wǎng)公示。
(二)成立“創(chuàng)?!膘柟烫岣吖ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組
按照《國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則(第六階段)》要求,成立市“創(chuàng)?!膘柟烫岣吖ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)“創(chuàng)?!膘柟烫岣吖ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)和工作力度,明確責(zé)任分工,建立統(tǒng)一高效的指揮體系和工作機(jī)制,強(qiáng)化督辦考核。按照規(guī)劃和指標(biāo)要求,制定“創(chuàng)模”目標(biāo)責(zé)任書和各項(xiàng)工作計(jì)劃。
(三)分解“創(chuàng)?!膘柟烫岣吖ぷ髂繕?biāo)任務(wù)
按照《國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》要求,根據(jù)《市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市持續(xù)改進(jìn)規(guī)劃》制定《市“創(chuàng)?!背掷m(xù)改進(jìn)規(guī)劃實(shí)施方案》,分解任務(wù),明確各項(xiàng)工作的責(zé)任單位、責(zé)任人、進(jìn)度要求和落實(shí)措施,與各責(zé)任單位簽訂“創(chuàng)?!膘柟烫岣吖ぷ髂繕?biāo)責(zé)任書,將各部門的指標(biāo)具體化,并要求各有關(guān)部門按照“創(chuàng)?!膘柟烫岣吖ぷ髂繕?biāo)責(zé)任書制定相應(yīng)的工作計(jì)劃。
(四)組織實(shí)施
按照“創(chuàng)?!钡诹A段指標(biāo)全面開展鞏固提高工作。(各單位具體任務(wù)分工詳見本文第四部分)
(五)檔案整理和總結(jié)階段
各有關(guān)部門對(duì)照“創(chuàng)模”第六階段指標(biāo)和2012年工作計(jì)劃進(jìn)行全面總結(jié),完成2012年工作總結(jié)報(bào)告及年度檔案、資料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集和整理工作,報(bào)“創(chuàng)?!膘柟烫岣吖ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市創(chuàng)模辦對(duì)各部門工作完成情況進(jìn)行全面檢查、考核。
三、機(jī)構(gòu)設(shè)置
根據(jù)《國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》要求,創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作(以下簡稱“創(chuàng)?!保┲芷跒?年,為做好我市創(chuàng)模復(fù)審工作,進(jìn)一步鞏固和深化“創(chuàng)?!惫ぷ鞒晒柟烫岣呶沂协h(huán)境質(zhì)量,不斷提升環(huán)境管理水平,充分發(fā)揮環(huán)保模范城市示范作用,特成立市“創(chuàng)?!膘柟烫岣吖ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組。
四、工作任務(wù)及分工
市環(huán)保局:
1、編制《市“十二五”減排規(guī)劃》。制定并公布2012年總量控制和污染減排計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?,并組織實(shí)施,將總量控制目標(biāo)分解落實(shí)到各縣(市)區(qū)政府、各相關(guān)部門;完成啟元藥業(yè)、泰瑞制藥、伊品生物自備電廠爐外脫硫改造;實(shí)施電投西夏熱電有限公司脫硝改造和煙氣旁路取消;完成美潔紙業(yè)廢水處理工程提標(biāo)改造項(xiàng)目;完成賽馬水泥2500噸/日熟料生產(chǎn)線低氮燃燒改造及賽馬水泥、瀛海天琛水泥4000噸/日以上熟料生產(chǎn)線脫硝改造前期準(zhǔn)備工作;完成2012年自治區(qū)下達(dá)的總量控制和污染減排任務(wù)。
2、完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度。檢點(diǎn)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告與應(yīng)急處理制度執(zhí)行情況,對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查;完善企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案;按照《市環(huán)保局應(yīng)急裝備管理規(guī)定》的要求,建立健全環(huán)境應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系;制定市突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案并開展2次演練;做好輻射源的排查和管理。
3、完成2012年度城市環(huán)境綜合整治定量考核工作,繼續(xù)保持全區(qū)第一的水平。
4、實(shí)施大氣聯(lián)防聯(lián)控行動(dòng)計(jì)劃,深化工業(yè)顆粒物污染控制。全面排查火電、水泥、化工企業(yè)粉塵治理設(shè)施運(yùn)行情況,對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)施限期治理;與市建設(shè)局聯(lián)合開展建筑工地?fù)P塵專項(xiàng)治理;與城管局聯(lián)合開展道路揚(yáng)塵治理;拆除禁煤區(qū)范圍內(nèi)燃煤小鍋爐;嚴(yán)格執(zhí)行《市高污染燃料控制辦法》,清理違建煤場,嚴(yán)格控制新建燃煤鍋爐;強(qiáng)化賀蘭山沿線采石場、采沙場的治理,降低區(qū)域揚(yáng)塵污染。
5、加大水環(huán)境綜合整治力度。鞏固永寧縣水環(huán)境治理成果,加大賀蘭縣水環(huán)境治理力度,主要排污溝水質(zhì)進(jìn)一步改善。
6、深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。建設(shè)農(nóng)村污水設(shè)施7座,增加農(nóng)村污水處理能力1000噸/日;建立和完善農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管體系,加大監(jiān)察力度。
7、進(jìn)一步提高環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力。建立完備的水質(zhì)安全監(jiān)測體系,加強(qiáng)飲用水源地水質(zhì)全監(jiān)測、全分析;完成黃河水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站項(xiàng)目建設(shè);每半年開展1次農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測;做好空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)的升級(jí)改造工作,具備監(jiān)測PM2.5、臭氧及一氧化碳的監(jiān)測能力。
8、做好建筑施工噪聲污染防治和餐飲業(yè)油煙噪聲監(jiān)管。針對(duì)市民投訴熱點(diǎn),集中開展專項(xiàng)整治,打造餐飲環(huán)保達(dá)標(biāo)街區(qū),重復(fù)投訴率下降5%以上。
9、對(duì)涉重金屬企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)督性監(jiān)測和檢查力度。每兩年進(jìn)行1次強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核;10月底前完成華夏電源有限公司污水處理擴(kuò)建工程、靈武市制革廢水集中處理工程等4項(xiàng)重金屬綜合治理項(xiàng)目;建立涉重金屬企業(yè)環(huán)境信息公開制度。
10、完善在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè),充分發(fā)揮重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的作用。配齊污水處理廠進(jìn)、出口氨氮在線監(jiān)測設(shè)備及造紙企業(yè)氨氮在線監(jiān)測設(shè)備。
11、協(xié)調(diào)工信局大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。對(duì)10家企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收并進(jìn)行公示,督點(diǎn)企業(yè)中高費(fèi)方案的落實(shí)情況。
12、協(xié)調(diào)公安交管部門深入實(shí)施《市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》。強(qiáng)化實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理與區(qū)域限行制度,實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理;推進(jìn)高排放機(jī)動(dòng)車限期治理工作;完成機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)控平臺(tái)建設(shè),建立公安、交通與環(huán)保部門的機(jī)動(dòng)車共享數(shù)據(jù)庫;規(guī)范機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)管理,并監(jiān)督執(zhí)行,對(duì)委托檢測機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效性審核。
13、強(qiáng)化固體廢物管理。健全生活垃圾分類回收網(wǎng)絡(luò);繼續(xù)完善固廢信息管理與交易平臺(tái),培育固體廢物集中處置與利用企業(yè),提高工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用率,按時(shí)年度固體廢物信息公報(bào);做好工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理。
14、落實(shí)環(huán)境質(zhì)量公告制度,定期各類應(yīng)的環(huán)境信息。
15、嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、空間準(zhǔn)入與容量準(zhǔn)入,嚴(yán)控“兩高一資”項(xiàng)目建設(shè);堅(jiān)持工業(yè)入園、居住入?yún)^(qū),促進(jìn)分散型中小企業(yè)集聚;把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件,對(duì)已超總量、超負(fù)荷的工業(yè)區(qū),予以區(qū)域限批;建立新建項(xiàng)目與污染減排、淘汰落后產(chǎn)能相銜接的審批機(jī)制,落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換制度。
16、按照國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求進(jìn)一步開展市本級(jí)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教能力建設(shè)及兩縣一市環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設(shè)。
17、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微博等載體的作用開展“創(chuàng)?!毙麄?。
市發(fā)改委:
制定清潔能源發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策、措施。
市財(cái)政局:
積極支持“創(chuàng)?!膘柟烫岣吖ぷ鳎WC“創(chuàng)?!膘柟烫岣吖ぷ髡=?jīng)費(fèi)和各項(xiàng)重點(diǎn)工程經(jīng)費(fèi)開支。
市統(tǒng)計(jì)局:
1、做好城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、單位GDP用水量、清潔能源使用率統(tǒng)計(jì)工作。
2、完成年度能源平衡表和定量效果圖。
市工信局:
1、制定2012年節(jié)能計(jì)劃和淘汰落后產(chǎn)能工作計(jì)劃并組織實(shí)施;健全完善社會(huì)能耗分析預(yù)警及調(diào)控預(yù)案管理系統(tǒng),對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施實(shí)時(shí)能耗監(jiān)測;對(duì)超過行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)強(qiáng)制實(shí)施節(jié)能改造;實(shí)施重大節(jié)能技改項(xiàng)目20個(gè);定期開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察,加大對(duì)重點(diǎn)用能行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)察力度。
2、大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核,對(duì)10家企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收,督點(diǎn)企業(yè)中高費(fèi)方案的落實(shí)情況。
3、繼續(xù)推行合同能源管理,完成5戶重點(diǎn)用能企業(yè)的能源審計(jì)評(píng)審。
4、開展水煤漿替代燃煤技術(shù)試點(diǎn)工作。
市水務(wù)局:
1、督促落實(shí)2012年節(jié)水指標(biāo);完成6家節(jié)水型企業(yè)建設(shè);封填自備井15眼。
2、全力打造塞上江南、西北水鄉(xiāng)景觀,深入研究城市水系延伸、加快連通城市水系。
市公安局:
1、擴(kuò)大和完善市區(qū)內(nèi)交通禁鳴區(qū)域和路段。加強(qiáng)禁鳴區(qū)的管理,做好交通噪聲污染防治工作。
2、深入實(shí)施《市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》,強(qiáng)化實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理與區(qū)域限行制度。
3、配合環(huán)保局完成機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。
市園林局:
提升城市園林綠化檔次和水平,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市生態(tài)景觀林帶(綠地),新建及改造綠化面積500公頃。
市建設(shè)局:
1、加強(qiáng)第一、二、三、四污水處理廠的運(yùn)行管理。啟動(dòng)第一、二、三、四污水處理廠升級(jí)改造工作,完成初設(shè)和可研。
2、完成第五污水處理廠的驗(yàn)收,并投入正常運(yùn)行。加快第六污水處理廠建設(shè)進(jìn)度。
3、制定中水利用規(guī)劃。完善城市中水管網(wǎng)建設(shè),啟動(dòng)第五污水處理廠中水回用項(xiàng)目建設(shè),在園林綠化、湖泊濕地及工業(yè)、熱電廠冷卻用水方面積極推廣中水使用,拓寬中水使用范圍,提高中水使用率。
4、強(qiáng)化新建建筑的節(jié)能監(jiān)管。城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100%;實(shí)施太陽能采暖建筑示范工程,新建12層以下居住建筑及有熱水需求的公共建筑實(shí)施太陽能熱水系統(tǒng),年內(nèi)推廣應(yīng)用面積240萬平方米,有力推動(dòng)可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用。
市城管局:
1、加強(qiáng)對(duì)垃圾填埋場的運(yùn)行管理,完成垃圾填埋場滲濾液處理系統(tǒng)的建設(shè)。
2、加快市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
3、做好醫(yī)療垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)和安全處置。
4、加強(qiáng)全國衛(wèi)生城市長效管理,加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè),做好城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理(市愛衛(wèi)辦)。
市衛(wèi)生局:
1、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物院內(nèi)收集、分類暫貯工作的監(jiān)督管理,做到醫(yī)療廢物零排放。
2、督促做好全市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的收集工作,負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)療廢棄物的流失、泄露、擴(kuò)散和意外事故發(fā)生時(shí)的緊急處理工作。
3、加強(qiáng)對(duì)全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢水的治理和監(jiān)督管理,做到達(dá)標(biāo)排放,并督促不能達(dá)標(biāo)排放的醫(yī)院積極整改。對(duì)長期不能達(dá)標(biāo)排放的醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消經(jīng)營資質(zhì)。
市教育局:
1、將環(huán)境教育納入全市中小學(xué)課程,采用統(tǒng)一的環(huán)境教育專題教材,保證每學(xué)年12課時(shí)以上,確保全市中小學(xué)環(huán)境教育普及率85%以上。
2、開展綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng),充分發(fā)揮中小學(xué)作用,加大“創(chuàng)?!钡男麄髁Χ?。
市房管局:
1、進(jìn)一步推進(jìn)集中供熱,實(shí)施煤改氣工程,聯(lián)合環(huán)保局拆除小鍋爐。
2、完成30萬平米既有建筑節(jié)能改造任務(wù)。
3、完成70萬平米既有建筑供熱計(jì)量改造。
市農(nóng)牧局:
落實(shí)《關(guān)于印發(fā)“十二五”畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作方案的通知》要求。做好農(nóng)業(yè)減排工作,完成10家養(yǎng)殖企業(yè)(園區(qū))畜禽糞便綜合利用項(xiàng)目,推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)。
市商務(wù)局:
加快廢舊商品回收體系示范城市建設(shè)。健全生活垃圾分類回收網(wǎng)絡(luò),建設(shè)再生資源回收信息平臺(tái),完成西夏區(qū)社區(qū)再生資源回收站項(xiàng)目,穩(wěn)步推進(jìn)垃圾分類回收。
市工商局:
1、制定“限塑”政策、措施,開展“限塑”宣傳活動(dòng)。
2、配合環(huán)保局做好餐飲業(yè)油煙噪聲治理工作。
市政府督查室:
全年開展2次督查,督辦各縣(市)區(qū)政府及市直各責(zé)任單位“創(chuàng)?!膘柟烫岣吖ぷ鬟M(jìn)展。對(duì)工作不力的縣區(qū)和部門下達(dá)督查整改要求。
三區(qū)兩縣一市政府:
1、完成市下達(dá)的2012年總量控制任務(wù);組織實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)污染減排項(xiàng)目,完成年度減排任務(wù)。
2、制定突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案并開展2次演練。檢點(diǎn)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告與應(yīng)急處理制度執(zhí)行情況,對(duì)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源定期進(jìn)行檢查;完善企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案;按照《市環(huán)保局應(yīng)急裝備管理規(guī)定》的要求,建立健全環(huán)境應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系。
3、制定2012年節(jié)能計(jì)劃和淘汰落后產(chǎn)能工作計(jì)劃并組織實(shí)施,完成節(jié)能任務(wù)。
4、加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)力度,提高環(huán)保投資指數(shù)。
5、加大轄區(qū)水環(huán)境治理力度,主要排污溝水質(zhì)進(jìn)一步改善。
6、加大農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境監(jiān)察力度。
7、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、空間準(zhǔn)入與容量準(zhǔn)入,嚴(yán)控“兩高一資”項(xiàng)目建設(shè);堅(jiān)持工業(yè)入園、居住入?yún)^(qū),促進(jìn)分散型中小企業(yè)集聚。
8、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),按期完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。
9、按照國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求開展環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
10、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微博等載體的作用開展創(chuàng)模宣傳。
11、加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)取水許可審批和全額收費(fèi)制度。
12、啟動(dòng)賀蘭縣、永寧縣、靈武市污水處理廠升級(jí)改造工作,完成初設(shè)和可研。
一、提高素質(zhì),轉(zhuǎn)變作風(fēng),塑造環(huán)保隊(duì)伍形象
為保障環(huán)境保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展,加強(qiáng)暑期及北京奧運(yùn)會(huì)期間的環(huán)保工作,我局采取三項(xiàng)措施,提高機(jī)關(guān)行政水平。一是認(rèn)真制定《行政效能監(jiān)察實(shí)施方案》《行風(fēng)工作方案》。推行科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的活動(dòng)原則,明確了建設(shè)新型高效環(huán)保機(jī)關(guān)的要求。認(rèn)真謀劃、部署、檢查,保證各項(xiàng)措施得到全面落實(shí)、并取得成效。在不斷深化行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步修訂了環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、項(xiàng)目審批的簡明執(zhí)法手冊。
二是嚴(yán)肅機(jī)關(guān)紀(jì)律,加強(qiáng)奧運(yùn)及暑期期間的機(jī)關(guān)管理。研究制訂了《實(shí)驗(yàn)室管理整改措施》和《環(huán)保局機(jī)關(guān)內(nèi)部安保整改措施》。加強(qiáng)大樓的門禁管理,實(shí)行出入證制度;強(qiáng)化值班管理,值班期間及時(shí)接聽電話,禁止空崗、飲酒等;遇有緊急、重要事項(xiàng)或突發(fā)事件值班人員要立即向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并按照程序向區(qū)委、區(qū)政府、市環(huán)保局報(bào)告。
三是開展了學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。每周四下午定為全局學(xué)習(xí)日,從抓好廉政教育和在職培訓(xùn)手,著眼提高素質(zhì),深入開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng),大力開展世界觀權(quán)、力觀教育,努力提高執(zhí)法為民、秉公執(zhí)法意識(shí)。同時(shí),加強(qiáng)崗位練兵,提高工作人員正確運(yùn)用環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的水平和處理問題的能力。
四是認(rèn)真做好重點(diǎn)部位的暑期執(zhí)勤工作。奧運(yùn)期間做好中直、汽車站點(diǎn)執(zhí)勤,及時(shí)發(fā)現(xiàn)危及暑期安全的苗頭性問題,維護(hù)好周邊環(huán)境衛(wèi)生,樹立良好的城市文明形象。
二、嚴(yán)格執(zhí)法,排查隱患,確保暑期及奧運(yùn)期間社會(huì)穩(wěn)定
(一)開展整治不法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。制定專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,對(duì)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面檢查,全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)100%,企業(yè)按許可排污和治污設(shè)施正常運(yùn)行情況良好,過去五年掛牌督辦案件無一反彈。以群眾關(guān)心的環(huán)境問題為重點(diǎn),組織飲食業(yè)環(huán)境監(jiān)察40余次,對(duì)14家飯店的油煙、噪聲問題進(jìn)行了限期治理,維護(hù)了群眾環(huán)境權(quán)益。
(二)加強(qiáng)密封放射源、電磁輻射的管理工作。為確保暑期和奧運(yùn)安全,根據(jù)省市環(huán)保局的要求,我局加大對(duì)放射源和危險(xiǎn)固廢的管理的管理力度,制定《*年全區(qū)輻射安全管理工作安排》和《*區(qū)環(huán)保局輻射安全工作應(yīng)急預(yù)案》。從3月份起每周對(duì)5家涉源單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查,要求各相關(guān)單位切實(shí)加強(qiáng)放射源的使用管理,完善規(guī)章制度,排除事故隱患,確保了暑期及奧運(yùn)期間萬無一失。
(三)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物管理。依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定,我局會(huì)同戴河鎮(zhèn)政府、*公安分局、大薄荷寨村委會(huì),于*年5月將原*輻條廠遺留的劇毒氰化鈉溶液安全運(yùn)至石家莊誠信有限責(zé)任公司處置,將原*防滑鏈公司遺留的電鍍廢水處理淤泥送至山海關(guān)三益工業(yè)固體廢物處理廠處置,6月24日將區(qū)環(huán)保局、*醫(yī)院、原*輻條廠存儲(chǔ)的廢棄化學(xué)品運(yùn)至河北保定風(fēng)華環(huán)保服務(wù)有限公司進(jìn)行處置,消除了安全隱患。
(四)開展環(huán)境調(diào)研,強(qiáng)化源頭治理。環(huán)境工作繼續(xù)堅(jiān)持專人負(fù)責(zé),及時(shí)受理,及時(shí)處理,及時(shí)反饋的工作制度。在暑期前開展環(huán)境排查,確定重點(diǎn),制定針對(duì)性措施。
一是強(qiáng)化環(huán)境管理,控制源頭污染。對(duì)新建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”制度、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批公示制度,對(duì)于新建項(xiàng)目可能產(chǎn)生的污染充分聽取各方意見。二是開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處和專項(xiàng)治理工作。在全區(qū)范圍內(nèi)開展了環(huán)境矛盾糾紛、環(huán)境苗頭、環(huán)境隱患大排查活動(dòng),堅(jiān)持“抓早、抓小、抓苗頭”,努力把矛盾糾紛隱患消除在萌芽狀態(tài)。三是圍繞熱點(diǎn)問題開展集中整治。與相關(guān)部門聯(lián)查建筑工地,嚴(yán)禁晚間10:00后施工,暑期期間建筑工地暫停施工;開展全區(qū)工業(yè)企業(yè)的排污申報(bào)工作,有效防止了季節(jié)性賓館開業(yè)防污設(shè)施不到位引發(fā)的污水煙塵擾民;嚴(yán)格餐飲業(yè)審批條件,禁止在商住混和樓和居民區(qū)內(nèi)從事餐飲娛樂經(jīng)營活動(dòng)。7月8日我局接到老邊餃子等四家餐飲門店擾民案件,局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到現(xiàn)場檢查,并立即采取了密閉敏感煙氣排污口、加裝油煙凈化器、隔聲降噪等措施,使油煙和噪聲排放均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。投訴的居民對(duì)辦理結(jié)果表示非常滿意。全年共接辦環(huán)境投訴69件,辦結(jié)率100%。
三、突出重點(diǎn),綜合整治,提升城市環(huán)境質(zhì)量
在去年治理工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)以“三塵一煙”治理、海域保護(hù)、噪聲污染防治、河道環(huán)境治理為重點(diǎn),認(rèn)真開展城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)。
(一)治理煙塵污染,優(yōu)化環(huán)境空氣質(zhì)量。為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)空氣污染防治,持續(xù)有效地改善環(huán)境空氣質(zhì)量,根據(jù)《*市煙氣排放設(shè)施綜合治理行動(dòng)方案》的要求,確定治理范圍,計(jì)劃拆除廢棄煙囪8根,治理1噸以上鍋爐4臺(tái),取締1噸以下燃煤鍋爐18臺(tái)。截至目前,治理任務(wù)全部完成。
(二)加強(qiáng)海岸巡查,做好海域污染防控。6月我區(qū)海域再次出現(xiàn)了原油污染,我局迅速啟動(dòng)海域油污染應(yīng)急預(yù)案,整合資源,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干迅速形成應(yīng)急力量。每天早晨6:00前、下午2:00前派出巡查人員沿我區(qū)海岸線巡查,確保做到及早發(fā)現(xiàn)、及早上報(bào)、及早處置。做好資料收集和油污的保管工作,建立巡查檔案,認(rèn)真做好油污染物的貯存和防護(hù),將油污染物封袋裝桶封存,保證污染物無泄漏。油污防治工作中做到了及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)通知清理,杜絕了海域油污衍生事件。
(三)控制陸源污染,保證海水浴場水質(zhì)。每周對(duì)全區(qū)海岸線及近海海域的沿海環(huán)境狀況和陸域環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染隱患;加強(qiáng)對(duì)入海河流、溝渠管理,控制超標(biāo)污水入海;協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)“七溝”、戴河、新河河道及沿岸進(jìn)行清理;協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部門做好漁船管理,防止?jié)O船漏油造成海水污染。
(四)開展新河污染源調(diào)查工作。為保護(hù)海域水質(zhì),控制陸源污染,我局在新河污染源初步調(diào)查的基礎(chǔ)上,對(duì)新河水進(jìn)行了采樣監(jiān)測,為下一步做好新河污染治理做好基礎(chǔ)工作。
(五)加強(qiáng)河道環(huán)境治理。加強(qiáng)對(duì)戴河、新河的污染防治,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),對(duì)戴河、新河沿岸的工業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食品加工業(yè)、機(jī)關(guān)單位、餐飲業(yè)、旅館業(yè)、商店等進(jìn)行檢查,摸清規(guī)模、排污狀況和排污去向;對(duì)沿河有污水處理設(shè)施的單位進(jìn)行檢查,檢查污水處理設(shè)備運(yùn)行情況,對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的單位跟蹤管理,防止污水未經(jīng)處理直排入河。不斷加強(qiáng)對(duì)沿河單位日常排污的監(jiān)管力度,打擊擅自停運(yùn)治理設(shè)施,偷排偷放等違法排污行為。
(六)加強(qiáng)高考、中考期間噪聲管理工作。高考、中考期間,保證為考生提供良好的考試環(huán)境,建立24小時(shí)值班制。重點(diǎn)管好夜間建筑施工、鋁合金加工、娛樂場所等有噪音污染行業(yè)。對(duì)北一中考點(diǎn)及居民區(qū)周圍可能發(fā)出噪音的作業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管,要求調(diào)整作業(yè)時(shí)間,減少噪音排放。
四、創(chuàng)新機(jī)制,源頭管理,有序推進(jìn)國家級(jí)生態(tài)區(qū)建設(shè)
為深入落實(shí)我區(qū)“生態(tài)型、園林式、國際性”一流名區(qū)的總體定位,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,*區(qū)適時(shí)啟動(dòng)了國家級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。在國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,我局進(jìn)行了深入調(diào)研,*年8月,完成了《*生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》,并通過了專家論證。為全力做好創(chuàng)建工作,我局在調(diào)研的基礎(chǔ)上,提前動(dòng)手,狠抓項(xiàng)目管理,嚴(yán)格總量控制,均衡城鄉(xiāng)發(fā)展,有序推進(jìn)國家級(jí)生態(tài)區(qū)建設(shè)。
(一)控制新增污染,嚴(yán)格項(xiàng)目審批。為了控制新污染的產(chǎn)生,嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān),結(jié)合政府行政權(quán)利公開運(yùn)行工作的開展,結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目管理情況,編制公開事項(xiàng)、流程圖、管理制度,進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理和審批程序。*年共辦理建設(shè)項(xiàng)目26個(gè),按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理名錄》的要求,全部編制報(bào)告表,無降低評(píng)價(jià)等級(jí)和越權(quán)審批情況。此外,根據(jù)省市環(huán)保局的要求,清理檢查“十五”期間建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收手續(xù)辦理情況。
(二)開展節(jié)能減排和污染物總量控制工作。制定全區(qū)年度污染減排總量控制目標(biāo)和削減計(jì)劃,將總量控制指標(biāo)分解到各相關(guān)企業(yè)和單位,簽訂總量控制責(zé)任書。*年預(yù)計(jì)在2007年的基礎(chǔ)上,化學(xué)需氧量削減3%以上,控制在265.5噸、二氧化硫削減4.8%以上,控制在1109噸,年底前,總量控制計(jì)劃將全部如期完成。
一是健全節(jié)能減排體制機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)排污申報(bào)制度、排污許可證制度、排污收費(fèi)和年度環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度,全面掌握各企事業(yè)單位的排污現(xiàn)狀及污染物排放總量情況,建立動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。目前完成排污申報(bào)登記單位70家;完成排污許可證培訓(xùn)29家;核發(fā)排污許可證5家;征收排污費(fèi)67.78萬元。
二是積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核工作。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采取改善管理、綜合利用、革新生產(chǎn)工藝等措施,從源頭削減污染,提高資源利用效率,減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放。*年確定*聚源鋁業(yè)有限公司為清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)單位。目前,該企業(yè)已經(jīng)開始實(shí)施部分治理方案。
三是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),實(shí)行工程減排。緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī),積極推進(jìn)*西部污水處理廠中水回用工程建設(shè),爭取2010年實(shí)現(xiàn)中水部分回用,實(shí)現(xiàn)工程減排。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng),積極開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。隨著資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品需求的不斷增長,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)形勢日益嚴(yán)峻。為均衡城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)國家級(jí)生態(tài)區(qū)建設(shè),我局把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提到更加重要的位置。編制完成了《*區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》。同時(shí)在戴河鎮(zhèn)、*村分別開展優(yōu)美小城鎮(zhèn)和環(huán)保小康試點(diǎn)村建設(shè)?,F(xiàn)在兩試點(diǎn)已經(jīng)開始分別編制創(chuàng)建規(guī)劃。
五、提高技能,完善措施,全力做好環(huán)境監(jiān)測工作
一是開展計(jì)量認(rèn)證工作,提高監(jiān)測水平。為提高環(huán)境監(jiān)測工作水平,*年我局監(jiān)測站開展了計(jì)量認(rèn)證工作,聘請(qǐng)市環(huán)境監(jiān)測站高級(jí)工程師對(duì)我局專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了為期四個(gè)月的實(shí)驗(yàn)理論與操作技能培訓(xùn)。實(shí)驗(yàn)室配備了噪聲儀、分光光度儀、PH計(jì)、分析天平等儀器設(shè)備。建立了計(jì)量認(rèn)證的管理體系,并按照管理要求,科學(xué)、高效地展開監(jiān)測工作。經(jīng)自審,現(xiàn)在監(jiān)測站實(shí)驗(yàn)室工作環(huán)境、儀器設(shè)備、人員素質(zhì)及相應(yīng)的監(jiān)測能力均滿足向社會(huì)提供第三方公正數(shù)據(jù)的要求,已經(jīng)向省計(jì)量局了評(píng)審要求。
二是完善各項(xiàng)措施,做好奧運(yùn)及暑期監(jiān)測工作。六月份起在完成常規(guī)監(jiān)測的基礎(chǔ)上,開展環(huán)境空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)和預(yù)報(bào)工作,對(duì)“七溝”(二八一溝、赤土山溝、七橋溝、平水橋溝、五、六橋溝、復(fù)興路溝)進(jìn)行每周一次的水質(zhì)監(jiān)測;繼續(xù)開展對(duì)*、*、*三個(gè)大氣監(jiān)測點(diǎn)位的采樣監(jiān)測;對(duì)特殊住宅區(qū)、景點(diǎn)及主要路段進(jìn)行噪聲監(jiān)測。今年以來共編發(fā)環(huán)境質(zhì)量專報(bào)138期,海水浴場周報(bào)12期,噪聲半月報(bào)6期,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)依據(jù)。
六、宣傳環(huán)保政策,傳播生態(tài)理念,提高全民環(huán)保意識(shí)
今年,我局以“建設(shè)環(huán)境友好性社會(huì)”為主題,深入到農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè),利用多種形式,廣泛宣傳國家有關(guān)環(huán)保方針政策和法律法規(guī)。通過集中宣傳、示范宣傳,促進(jìn)了社會(huì)各方面力量主動(dòng)參與到環(huán)保工作中來。
一是開展多種形式的環(huán)境安全教育活動(dòng)。結(jié)合業(yè)務(wù)工作的開展,向農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)贈(zèng)送環(huán)境宣傳資料,同時(shí)下鄉(xiāng)下廠開展環(huán)境安全宣傳活動(dòng),督促各企業(yè)提高環(huán)境安全意識(shí),消除環(huán)境安全隱患,嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)。環(huán)境宣傳月期間,共下發(fā)宣傳資料5000份,開展講座2次。
一、*年全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排情況
(一)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
*年,全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作以主城區(qū)大氣污染防治、三峽庫區(qū)水環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn),著力推進(jìn)藍(lán)天、碧水、綠地、寧靜“四大行動(dòng)”,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善,局部地區(qū)有所好轉(zhuǎn)。
1。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善
一是水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。*年,“三江”水質(zhì)總體保持穩(wěn)定,22個(gè)監(jiān)測斷面均滿足III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),滿足Ⅱ類水質(zhì)斷面比例與去年基本持平,長江干流巫山培石出境斷面穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)要求。庫區(qū)一級(jí)支流回水區(qū)上游和中段滿足III類水質(zhì)的斷面比例分別為90%和93%。全市城鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為96%,順利完成目標(biāo)任務(wù)。我市水污染防治工作成效明顯。
二是主城區(qū)空氣質(zhì)量有所提高。*年主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)提前1個(gè)月完成目標(biāo)任務(wù)(274天),預(yù)計(jì)全年滿足優(yōu)良天數(shù)比例超過目標(biāo)任務(wù)(75%)2個(gè)百分點(diǎn)。
三是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。全年森林植被狀況持續(xù)趨好,預(yù)計(jì)森林覆蓋率達(dá)到33%,比2006年提高1個(gè)百分點(diǎn);水土流失治理工作繼續(xù)推進(jìn),全年新增治理水土流失面積614平方公里。
四是聲環(huán)境質(zhì)量得到有效控制。*年主城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值為54.5分貝;主城區(qū)道路交通噪聲平均值為68分貝;功能區(qū)環(huán)境噪聲晝夜平均值為56.5分貝,均低于控制標(biāo)準(zhǔn)。
2。生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)
一是三峽庫區(qū)水污染防治項(xiàng)目建設(shè)加快。*年,我市將建成城市污水處理廠8座(累計(jì)41座),小城鎮(zhèn)污水處理廠1座(國家批準(zhǔn)的18座小城鎮(zhèn)污水處理廠全部建成),總投資9.2億元,新增生活污水處理能力28萬噸/日,城市污水集中處理率達(dá)到68%。建成城市垃圾處理場10座(累計(jì)29座),小城鎮(zhèn)垃圾處理場2座(國家批準(zhǔn)的15座小城鎮(zhèn)垃圾處理場全部建成),總投資5.4億元,新增生活垃圾處理能力2075噸/日,城市垃圾無害化處置率達(dá)到73%。主城區(qū)和長壽危險(xiǎn)廢物處置場建成,具備投用條件,新增危險(xiǎn)廢物處置能力193噸/日。桃花溪污染綜合整治二期工程順利建成,污染治理初見成效;清水溪污染綜合整治二期工程加快推進(jìn);御臨河石船鎮(zhèn)垃圾處理場、梁灘河土主污水處理廠、桃花河污水截流管網(wǎng)建成投用;苧溪河環(huán)境綜合整治、瀨溪河龍水鎮(zhèn)污水處理廠等項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算已上報(bào);其余納入《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)修編的試點(diǎn)項(xiàng)目也加快推進(jìn)前期工作。庫區(qū)水環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)項(xiàng)目國家已批準(zhǔn)建設(shè),并落實(shí)了中央補(bǔ)助資金,即將啟動(dòng)實(shí)施。
二是工業(yè)污染搬遷治理項(xiàng)目完成年度目標(biāo)任務(wù)。重鋼環(huán)保搬遷綜合技術(shù)改造項(xiàng)目順利啟動(dòng);完成19戶主城區(qū)重點(diǎn)污染企業(yè)搬遷整治,超額完成市政府目標(biāo)任務(wù);我市86個(gè)工業(yè)廢水治理項(xiàng)目納入《規(guī)劃》修編,將在“*”期間實(shí)施。
三是生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目取得新進(jìn)展。*年全市退耕還林工程完成荒山荒地造林90萬畝,封山育林48.7萬畝。庫周綠化帶建設(shè)工程造林綠化任務(wù)全部完成,基本農(nóng)田建設(shè)累計(jì)完成超過60萬畝,完成年度目標(biāo)任務(wù)。巖溶地區(qū)石漠化防治工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,酉陽縣、巫溪縣、奉節(jié)縣、彭水縣和巫山縣列入了國家石漠化綜合治理試點(diǎn)。生態(tài)家園富民工程新建“一池三改”農(nóng)村戶用沼氣池11萬戶。庫區(qū)消落區(qū)整治工程進(jìn)展順利,開縣水位調(diào)節(jié)壩開工建設(shè);奉節(jié)朱衣河胡家壩消落帶環(huán)境綜合整治工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告通過國務(wù)院三峽辦組織的專家審查;巫山小三峽生態(tài)保護(hù)、武隆白馬鎮(zhèn)、忠縣新縣城后山新橋河等重點(diǎn)消落區(qū)綜合整治項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn),其中:巫溪王家河庫岸防護(hù)堤建設(shè)工程納入了國務(wù)院三峽辦三峽工程生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)示范試點(diǎn)項(xiàng)目。
四是庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。二期治理工程全面建成;三期應(yīng)急治理173個(gè)新開工項(xiàng)目(不含8個(gè)結(jié)合市政建設(shè)項(xiàng)目)除奉節(jié)猴子石滑坡和云陽寶塔滑坡治理項(xiàng)目外,其余均完工;高切坡防護(hù)項(xiàng)目累計(jì)完工率達(dá)到80%;非應(yīng)急項(xiàng)目順利啟動(dòng)。
總體來說,*年全市生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了較大成效。但受歷史欠賬和未來加快發(fā)展雙重因素制約,生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力仍然巨大。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面,三峽庫區(qū)水質(zhì)持續(xù)優(yōu)化趨勢不明顯;隨著國債資金逐步淡出林業(yè)工程和庫周綠化帶建設(shè)工程實(shí)施完畢,森林覆蓋率持續(xù)提高缺乏項(xiàng)目支撐。項(xiàng)目推進(jìn)方面,由于受特大洪水災(zāi)情影響,在建污水和垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢,個(gè)別項(xiàng)目未能完成年度目標(biāo)任務(wù);主城區(qū)重點(diǎn)污染企業(yè)搬遷工作矛盾突出;《規(guī)劃》修編未出臺(tái),影響了庫區(qū)水污染防治項(xiàng)目前期工作進(jìn)度;國家消落區(qū)整治工程規(guī)劃指導(dǎo)大綱未能出臺(tái),影響了我市規(guī)劃編制工作?;谏鲜龇治觯A(yù)計(jì)*年我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)將呈現(xiàn)“一增一減”特征,庫區(qū)水污染防治隨著《規(guī)劃》修編出臺(tái),城市污水處理、次級(jí)河流綜合整治試點(diǎn)、小城鎮(zhèn)生活污染治理及工業(yè)廢水治理項(xiàng)目建設(shè)將進(jìn)入又一個(gè)高峰期;生態(tài)建設(shè)則需落實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備和資金來源,進(jìn)入調(diào)整期。
(二)節(jié)能減排
*年,全市節(jié)能減排工作按照國家要求,建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任機(jī)制,完善政策體系建設(shè),堅(jiān)持工程建設(shè)、監(jiān)督管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整三大措施并舉,力爭完成年度目標(biāo)任務(wù)。
一是建立節(jié)能減排組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任機(jī)制。成立了以市長為組長,常務(wù)副市長和分管副市長為副組長,有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并在市級(jí)有關(guān)部門成立節(jié)約能源辦公室和污染物減排辦公室,負(fù)責(zé)全市節(jié)能減排日常工作。根據(jù)市政府下達(dá)的各區(qū)縣和重點(diǎn)企業(yè)“*”節(jié)能減排總體目標(biāo),按年度進(jìn)行了分解,進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任。
二是初步構(gòu)建起政策框架體系。按照國家要求,制定了我市《節(jié)能減排綜合性工作方案》,作為全市節(jié)能減排工作的行動(dòng)指引;出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)主要污染物總量減排工作的實(shí)施意見》,加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排的綜合指導(dǎo);印發(fā)了《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核辦法》、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)約能源評(píng)估和審查辦法》、《主要污染物總量控制管理辦法(試行)》、《“*”二氧化硫總量減排實(shí)施方案》和《“*”化學(xué)需氧量總量減排實(shí)施方案》等配套政策,加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排的監(jiān)督管理。
三是加快淘汰落后產(chǎn)能。根據(jù)主要污染物總量減排實(shí)施方案,擬訂了淘汰項(xiàng)目名單,目前正在加快實(shí)施。按照國家《關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組若干意見的通知》要求,出臺(tái)了《*市“*”關(guān)停小火電機(jī)組實(shí)施方案》,到2010年,我市將陸續(xù)關(guān)停小火電機(jī)組48.61萬千瓦,預(yù)計(jì)可削減二氧化硫排放4.36萬噸。
四是推進(jìn)節(jié)能減排工程建設(shè)。加快城市(鎮(zhèn))污水處理工程建設(shè),新增化學(xué)需氧量削減能力2.4萬噸/年。推動(dòng)燃煤電廠二氧化硫治理,預(yù)計(jì)減排二氧化硫2.5萬噸/年。啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)、城市道路交通、建筑、社會(huì)服務(wù)、農(nóng)村能源、節(jié)能服務(wù)體系等6大節(jié)能重點(diǎn)工程,取得初步成效。
五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源綜合利用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是節(jié)能減排的本質(zhì)要求。*年,我市出臺(tái)了《第十一個(gè)五年發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》,明確了“*”期間發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)工程;*化工園區(qū)和重鋼集團(tuán)環(huán)保搬遷列入了全國第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。資源綜合利用有效開展,工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到75%,比2006年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。
總體來說,我市節(jié)能減排工作在各方努力下,取得了一定成效。隨著全市“一圈兩翼”戰(zhàn)略的著力實(shí)施,產(chǎn)業(yè)和人口聚集,將給節(jié)能減排將帶來巨大挑戰(zhàn);同時(shí)由于工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征及傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中比重較大,淘汰落后產(chǎn)能需要較長過程,進(jìn)一步增加了節(jié)能減排難度。加之節(jié)能減排工程建設(shè)不均衡,監(jiān)管能力建設(shè)滯后,政策體系還不完善等制約因素,影響了總體效果。基于上述分析,*年全市節(jié)能減排將面臨更加嚴(yán)峻的形勢。
二、*年生態(tài)環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排目標(biāo)
*年是新一屆政府的起步之年,全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排工作要以黨的“*”精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革中心任務(wù),擬訂工作目標(biāo),狠抓貫徹落實(shí)。
(一)生態(tài)環(huán)保?!叭备闪魉|(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ—III類之間,次級(jí)河流水質(zhì)局部地區(qū)好轉(zhuǎn),飲用水源保護(hù)區(qū)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。主城區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善,優(yōu)良天數(shù)比重進(jìn)一步提高。爭取在建城市污水處理廠、垃圾處理場及次級(jí)河流綜合整治工程全部建成投用,其中:城市污水和垃圾處理項(xiàng)目提前兩年實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)。啟動(dòng)實(shí)施《規(guī)劃》修編后的城市污水處理、小城鎮(zhèn)生活污染治理、工業(yè)廢水治理、次級(jí)河流綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目。退耕還林工程繼續(xù)推進(jìn);庫周綠化帶建設(shè)工程全面完成;森林覆蓋率達(dá)到34%;庫區(qū)消落區(qū)綜合整治工作取得重大突破。三期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急項(xiàng)目完工,非應(yīng)急治理項(xiàng)目加快建設(shè)。按照國家安排,適時(shí)推進(jìn)我市生態(tài)補(bǔ)償工作。資源環(huán)境有償使用的市場調(diào)節(jié)機(jī)制研究取得成果。
(二)節(jié)能減排。*年,全市萬元GDP能耗下降5.3%。二氧化硫排放總量要控制在81.2萬噸以內(nèi);化學(xué)需氧量排放總量要控制在25萬噸以內(nèi)。節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、核查、評(píng)價(jià)、考核體系更加完善。監(jiān)測和執(zhí)法水平穩(wěn)步提高。第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。
三、*年生態(tài)環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排思路與重點(diǎn)
*年生態(tài)環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排的總體思路:按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求,加快小城鎮(zhèn)生活污染、次級(jí)河流綜合整治、農(nóng)村面源污染治理、生態(tài)林業(yè)建設(shè),為城鄉(xiāng)提供均等的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。按照主要污染物減排要求,合理配置污染物排放總量指標(biāo),重點(diǎn)為“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供環(huán)境容量,同時(shí),適時(shí)開展“一圈”對(duì)“兩翼”、城市對(duì)農(nóng)村的生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。在完善環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法能力建設(shè)等基礎(chǔ)性技術(shù)平臺(tái)上,將排污權(quán)作為資源,通過市場手段實(shí)現(xiàn)合理配置。節(jié)能減排以工程建設(shè)為重點(diǎn),加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和監(jiān)督管理力度。促進(jìn)資源(主要是原材料)在生產(chǎn)、消費(fèi)、回收之間、企業(yè)與企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)利用,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,延長資源循環(huán)周期,提高產(chǎn)品附加值。重點(diǎn)做好以下幾方面工作:
(一)以庫區(qū)水污染防治項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),加快推進(jìn)“碧水行動(dòng)”。已建成項(xiàng)目抓緊竣工驗(yàn)收,落實(shí)責(zé)任和資金,確保正常運(yùn)行。在建項(xiàng)目要加快建設(shè),確保年內(nèi)按計(jì)劃建成。按照修編《規(guī)劃》,重點(diǎn)推進(jìn)城市生活污水處理、小城鎮(zhèn)生活污染治理、次級(jí)河流綜合整治試點(diǎn)、工業(yè)廢水治理等項(xiàng)目前期工作,力爭唐家沱污水處理廠三期工程、苧溪河、梁灘河污染綜合治理和一批小城鎮(zhèn)生活污染治理項(xiàng)目開工建設(shè)。
(二)以主城區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善為重點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn)“藍(lán)天行動(dòng)”。繼續(xù)推進(jìn)主城區(qū)重點(diǎn)污染企業(yè)搬遷整治工作,按計(jì)劃完成關(guān)閉和搬遷。嚴(yán)格控制城市揚(yáng)塵污染,加大對(duì)施工企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度。主城區(qū)繼續(xù)嚴(yán)格控制新建燃煤設(shè)施,擴(kuò)大創(chuàng)建無煤區(qū)域范圍,按計(jì)劃完成一批城鎮(zhèn)和居民社區(qū)創(chuàng)建無煤區(qū)域的任務(wù)。嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染,深入開展在用車排氣道路抽檢工作。
(三)以庫區(qū)林業(yè)工程和消落區(qū)綜合整治為重點(diǎn),深入推進(jìn)“綠地行動(dòng)”。抓緊制定25度以上坡耕地退耕還林規(guī)劃,積極爭取國家支持。全面完成庫周綠化帶基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù),盡快啟動(dòng)生態(tài)屏障工程前期工作。推進(jìn)試點(diǎn)區(qū)縣石漠化綜合治理工程。結(jié)合農(nóng)村面源污染治理,深入推廣生態(tài)家園富民工程。促請(qǐng)三峽辦盡快出臺(tái)消落區(qū)整治工程規(guī)劃指導(dǎo)大綱;力爭奉節(jié)朱衣河胡家壩消落帶環(huán)境綜合整治工程項(xiàng)目開工建設(shè);啟動(dòng)巫溪王家河庫岸防護(hù)堤建設(shè)試點(diǎn)示范工程,推進(jìn)一批消落區(qū)整治項(xiàng)目前期工作。
(四)以主城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲和建筑道路交通噪聲控制為重點(diǎn),繼續(xù)推進(jìn)“寧靜行動(dòng)”。按計(jì)劃建設(shè)一批環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)和市級(jí)“安靜居住小區(qū)”。深化建筑施工、交通及社會(huì)生活噪聲污染整治工作,進(jìn)一步改善聲環(huán)境質(zhì)量,有效防止噪聲污染擾民問題。
(五)以推進(jìn)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目為抓手,做好應(yīng)對(duì)氣候變化工作。按照國務(wù)院要求,成立*市應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組及日常辦事機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)全市應(yīng)對(duì)氣候變化工作的綜合指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。擴(kuò)大對(duì)外合作,有效實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目。已在CDM執(zhí)行理事會(huì)注冊的項(xiàng)目要加快實(shí)施,促成經(jīng)核證的碳交易,盡快產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和技術(shù)效益;已獲得國家批準(zhǔn)的項(xiàng)目要抓緊完善項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件,盡快在CDM執(zhí)行理事會(huì)注冊;積極策劃上報(bào)一批項(xiàng)目,爭取獲得國家批準(zhǔn)。
(六)以節(jié)能減排三大措施為重點(diǎn),完善節(jié)能減排政策體系和能力建設(shè)。加快實(shí)施城(鎮(zhèn))污水處理工程、燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)、十大節(jié)能重點(diǎn)工程等項(xiàng)目建設(shè),充分發(fā)揮工程節(jié)能減排的優(yōu)勢作用。實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度,抓緊完成74戶重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃編制工作,全面推進(jìn)合同能源管理項(xiàng)目,培育壯大專業(yè)節(jié)能服務(wù)市場。加快推進(jìn)以燃煤小火電為重點(diǎn)的落后產(chǎn)能淘汰工作,繼續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng),明確監(jiān)管責(zé)任,通過“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”實(shí)現(xiàn)達(dá)排放。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)污染企業(yè)限時(shí)安裝在線監(jiān)控裝置工作,并與市環(huán)保局中央控制室并網(wǎng)運(yùn)行。逐步完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、核查、評(píng)價(jià)和考核體系建設(shè)。加快節(jié)能減排監(jiān)測和執(zhí)法能力建設(shè),提高監(jiān)測執(zhí)法水平。
一、明確農(nóng)村環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)
(一)總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求,堅(jiān)持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平以及保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全結(jié)合起來,切實(shí)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,加強(qiáng)源頭控制和過程管理,大力推廣廢棄物資源化利用,著力推進(jìn)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式,促進(jìn)海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),為“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)提供環(huán)境安全保障。
(二)主要目標(biāo)。到2010年,我區(qū)農(nóng)村環(huán)境污染加劇的趨勢有所控制,農(nóng)村飲用水源地得到保護(hù),農(nóng)村生活飲用水合格率達(dá)到90%以上;摸清全區(qū)土壤污染與農(nóng)業(yè)污染源狀況,農(nóng)業(yè)面源污染防治取得一定進(jìn)展,農(nóng)村畜禽糞便、農(nóng)作物秸桿的資源化利用率均提高10%以上,農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)80%以上,開展農(nóng)村污水治理工作,農(nóng)村改水、改廁工作順利推進(jìn),農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到65%,嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境健康危害得到有效控制;農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染和生活污染防治取得初步成效,生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)深入開展,農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強(qiáng),公眾環(huán)境意識(shí)提高,農(nóng)民生活與生產(chǎn)環(huán)境有所改善。
到2015年,農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況明顯改善,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染加劇的勢頭得到遏制,農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力和公眾環(huán)保意識(shí)明顯提高,農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、著力解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題
(一)嚴(yán)格依法保護(hù)農(nóng)村飲用水源。我區(qū)現(xiàn)有建制鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)1個(gè)。各級(jí)、各部門要結(jié)合我省農(nóng)村“六千”水利工程和我區(qū)飲用水安全“村村通”工程的實(shí)施,嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)村飲用水源,繼續(xù)扎實(shí)開展以埭頭東風(fēng)水庫為重點(diǎn)的飲用水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境整治,防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活污染物對(duì)飲用水源的污染。環(huán)保部門會(huì)同水務(wù)部門按照國家有關(guān)規(guī)定要求,組織完成飲用水源保護(hù)區(qū)警示標(biāo)志、圍網(wǎng)的設(shè)立;堅(jiān)決依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口,禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入保護(hù)區(qū);建立農(nóng)村飲用水源水質(zhì)監(jiān)測制度,加強(qiáng)對(duì)水源水質(zhì)及水源地環(huán)境的監(jiān)測。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)農(nóng)村集中式供水的水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督,建立定期水質(zhì)監(jiān)測、評(píng)估制度,掌握水質(zhì)狀況,保障農(nóng)村生活飲用水安全。
(二)加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同環(huán)保、發(fā)改、國土資源等部門組織編制、實(shí)施畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃和污染治理規(guī)劃,全面完成畜禽養(yǎng)殖污染整治。政府要合理劃定并向社會(huì)公布禁養(yǎng)、限養(yǎng)、可養(yǎng)區(qū);全面拆除禁建區(qū)劃定后禁建區(qū)內(nèi)建設(shè)的畜禽養(yǎng)殖場,以及劃定前建設(shè)但在限期內(nèi)治理未達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖場,對(duì)按要求搬遷的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)優(yōu)先提供畜禽養(yǎng)殖用地;重點(diǎn)區(qū)域、流域和生態(tài)敏感區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制新建規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場,支持畜禽糞便無害化處理和綜合利用,發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)部門要研究畜禽糞便的綜合利用技術(shù),探討畜禽養(yǎng)殖污染集中治理途徑,以綠色生產(chǎn)為重點(diǎn),以沼氣為紐帶,推廣養(yǎng)殖場與種植業(yè)緊密結(jié)合、物質(zhì)多層次循環(huán)利用的“豬—污—果(草、漁)”等立體生態(tài)種養(yǎng)殖模式,推廣生物發(fā)酵舍等“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)。海洋與漁業(yè)部門要組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染調(diào)查,根據(jù)水產(chǎn)污染調(diào)查情況和水體承載能力,確定水產(chǎn)養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖容量;要組織編制養(yǎng)殖規(guī)劃,并向社會(huì)公布,作為實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖定量審批管理的依據(jù),從嚴(yán)控制水庫、湖泊網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的監(jiān)管,禁止在一級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)殖;禁止向庫區(qū)及其支流水體投放化肥和動(dòng)物性飼料。
(三)大力推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理。建設(shè)部門要會(huì)同農(nóng)辦、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門在全區(qū)繼續(xù)開展以農(nóng)村生活垃圾、污水治理為主要內(nèi)容的“家園清潔行動(dòng)”,積極配合市有關(guān)部門盡快建成日處理600噸的垃圾焚燒發(fā)電廠。全面清理公路沿線、河道溝渠兩側(cè)、村道里弄的垃圾;開展農(nóng)村污水治理工作,加強(qiáng)農(nóng)村溝渠、水塘、沿村溪流治理,清理污染積水,逐步實(shí)現(xiàn)“管網(wǎng)通、溝渠通、道路通”和“集中收集垃圾、集中匯集污水、集中無害化處理”的要求,切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境,美化村容村貌?!笆晃濉逼陂g,重點(diǎn)抓好全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的垃圾治理,力爭到2010年完成80%村鎮(zhèn)垃圾治理任務(wù)。要加快污水處理廠的建設(shè)進(jìn)度;要因地制宜,采取相對(duì)集中或分散處理的辦法,選擇化糞池、污水凈化池、人工濕地、地埋式污水處理系統(tǒng)等模式,建設(shè)污水處理設(shè)施。海洋與漁業(yè)、環(huán)保、建設(shè)等部門組織做好“海漂垃圾”的整治工作,減少近岸海域環(huán)境污染。各級(jí)政府及其農(nóng)業(yè)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門要加快農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極推進(jìn)太陽能等清潔能源,并結(jié)合“三清六改”,加大農(nóng)村沼氣建設(shè)投入,鼓勵(lì)發(fā)展集中式、規(guī)范化治氣工程,以沼氣池建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚,逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。
(四)嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放和污染物總量控制制度,防治農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。采取有效措施,防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移,嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝、設(shè)備,防止“十五小”和“新五小”等企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃。對(duì)污染物超標(biāo)或超總量排放的企業(yè)以及使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè),環(huán)保部門要依法強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土資源等部門要制定政策,鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)和污染集中控制區(qū),促進(jìn)資源綜合利用、污染集中治理、產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。
(五)控制農(nóng)業(yè)面源污染。在做好農(nóng)業(yè)污染源普查工作的基礎(chǔ)上,著力提高農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)測能力。發(fā)改、農(nóng)業(yè)等部門要大力推廣農(nóng)業(yè)“五新”,推廣應(yīng)用一批新技術(shù)、新農(nóng)藥、新肥料、新品種,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,推進(jìn)測土配方施肥等先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù),研究推廣性能穩(wěn)定、低成本,既能降解又被土壤微生物分解的降解膜,逐步解決農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜污染問題。
(六)積極防治農(nóng)村土壤污染。環(huán)保部門要繼續(xù)組織開展全區(qū)土壤污染狀況調(diào)查,查清土壤污染現(xiàn)狀,會(huì)同農(nóng)業(yè)、國土資源等部門開展污染土壤修復(fù)試點(diǎn),建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系。加強(qiáng)對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、污灌區(qū)、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤污染監(jiān)測和修復(fù)示范。農(nóng)業(yè)部門要深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品無公害行動(dòng)計(jì)劃,積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè),建立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品基地,建設(shè)“食品放心工程”,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(七)加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)。要以保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能為重點(diǎn),加快生態(tài)文明建設(shè),營造人與自然和諧的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理并重,加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)、水力、旅游等資源開發(fā)活動(dòng)的監(jiān)管,努力遏制新的人為生態(tài)破壞。林辦部門要做好森林資源保護(hù)與發(fā)展,并會(huì)同建設(shè)、農(nóng)業(yè)、交通、環(huán)保等部門組織開展“種植珍貴樹、建設(shè)新農(nóng)村”活動(dòng),加強(qiáng)村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)和林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。水務(wù)部門要牽頭建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,會(huì)同發(fā)改、林辦、農(nóng)業(yè)、國土資源等部門組織開展水土保護(hù)和小水電代燃料保護(hù)工程建設(shè),嚴(yán)格控制土地退化和沙化。環(huán)保、水務(wù)、海洋與漁業(yè)等部門要加強(qiáng)內(nèi)陸水域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù),逐步恢復(fù)農(nóng)村地區(qū)水體的生態(tài)功能。海洋與漁業(yè)部門要加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林辦、海洋與漁業(yè)等部門要采取有效措施,加強(qiáng)對(duì)外來有害入侵物種、轉(zhuǎn)基因生物和病原微生物的環(huán)境安全管理,嚴(yán)格控制外來物種在農(nóng)村的引進(jìn)與推廣,保護(hù)農(nóng)村地區(qū)生物的多樣性。
三、不斷強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制
(一)完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全有關(guān)農(nóng)村飲用水源保護(hù)、土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治等農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的法規(guī)制度。要研究制度有利于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的政策措施;制定有利于促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建以及考核獎(jiǎng)懲等有關(guān)政策,年前完成兩個(gè)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個(gè)省級(jí)生態(tài)村的創(chuàng)建工作。建設(shè)部門要會(huì)同農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門開展村鎮(zhèn)污水、垃圾處理及設(shè)施建設(shè)的政策研究制定,推廣適用技術(shù),逐步建立農(nóng)村生活污水和垃圾處理的投入和運(yùn)行機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)向投資主體多元化的方向發(fā)展。
(二)建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理制度。要把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程,研究部署農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作,組織編制和實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃,特訂工作方案,檢查落實(shí)情況,及時(shí)解決問題。環(huán)保、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、衛(wèi)生、水務(wù)、國土資源、林辦、海洋與漁業(yè)局等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高管理效率,形成工作合力。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè),加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力度,逐步實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化。國土資源、建設(shè)、環(huán)保等部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村級(jí)國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員的培訓(xùn),切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保管理水平。
(三)加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入。要拓寬資金投入渠道,引導(dǎo)社會(huì)和金融資金進(jìn)入,逐步建立以政府為導(dǎo)向、農(nóng)民投入為主體、社會(huì)各界共同投入的資金籌措機(jī)制。在積極爭取國家、省、市級(jí)支持的同時(shí),財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排“村鎮(zhèn)環(huán)境整治專項(xiàng)資金”,區(qū)直有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排涉農(nóng)的各項(xiàng)專項(xiàng)資金,支持飲用水源地保護(hù)、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、生活污水和垃圾處理等各項(xiàng)工作開展。
(四)增強(qiáng)環(huán)??萍贾巫饔?。在充分整合和利用現(xiàn)有科技資源的基礎(chǔ)上,盡快建立和完善農(nóng)村環(huán)??萍贾误w系??萍疾块T要把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究列入重大科技專項(xiàng),加大農(nóng)村環(huán)??蒲匈Y金投入,推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新。大力研究、開發(fā)和推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用以及農(nóng)村健康危害評(píng)價(jià)等方面的環(huán)保實(shí)用技術(shù)。依托“6·18”平臺(tái),加快環(huán)??蒲谐晒D(zhuǎn)化,通過試點(diǎn)示范、教育培訓(xùn)等方式,促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)的應(yīng)用。
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