市場(chǎng)調(diào)節(jié)的主體精選(九篇)

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第1篇：市場(chǎng)調(diào)節(jié)的主體范文

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；市場(chǎng)機(jī)制；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；健康；投資環(huán)境

政府和市場(chǎng)在招商引資活動(dòng)中究竟應(yīng)承擔(dān)什么樣的角色？起什么樣的作用？歷來(lái)有不同的看法。有人認(rèn)為政府應(yīng)擔(dān)當(dāng)主角，是義不容辭的職責(zé)；有人認(rèn)為政府只能作為配角，企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)唱主角；也有人則認(rèn)為，招商引資應(yīng)以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主導(dǎo)，政府不要干預(yù)，讓它自然成型。最近，媒體披露一些地方政府將招商引資任務(wù)以行政命令形式，分解下達(dá)各部門(mén)和單位，實(shí)行招商引資“一票否決制”；還有些地方給予外來(lái)投資者超出法律規(guī)范的“超國(guó)民待遇”。一時(shí)間，社會(huì)上人們認(rèn)為土地的減少、環(huán)境的污染、能源的短缺，都是地方政府為了政績(jī)的需要。盲目招商引資造成的，指責(zé)政府參與或主導(dǎo)招商引資，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的延續(xù)。本文試圖從公共管理學(xué)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)的角度，淺析招商引資機(jī)制中的政府、市場(chǎng)之間的關(guān)系，一己之見(jiàn)，以期拋磚引玉。

一、政府干預(yù)型招商引資與市場(chǎng)調(diào)節(jié)型招商引資的利弊分析

1.政府干預(yù)型招商引資的利弊分析

目前，我國(guó)不少地方的招商引資都是政府干預(yù)型，也就是政府既管招商引資的規(guī)劃、政策的制訂，又管項(xiàng)目的洽談、簽約、審批、到資、建設(shè)，還要管就業(yè)、環(huán)保、稅收、投資環(huán)境建設(shè)等，企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主處于配角、被動(dòng)的地位。政府干預(yù)型的主要原因有四：一是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是政績(jī)考核的主要內(nèi)容，GDP統(tǒng)率一切；二是招商引資所需的土地、海洋、林權(quán)以及優(yōu)惠政策等公共資源主要掌握在政府手中；三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，刺激經(jīng)濟(jì)落后的地方政府尋求外資促進(jìn)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情；四是政府掌握的公共財(cái)政收支不平衡，促使政府加大招商引資以增加財(cái)稅收入。

政府干預(yù)型招商引資的優(yōu)勢(shì)，一是有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有計(jì)劃性，減少盲目性，政府可根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要進(jìn)行合理規(guī)劃和布局；二是有利于充分發(fā)揮有限的土地、海洋岸線(xiàn)、林地等公共資源的作用，按照市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)的七要素進(jìn)行包裝，開(kāi)展推銷(xiāo)招商；三是有利于減少經(jīng)濟(jì)外在效應(yīng)，保持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的平衡發(fā)展。

政府干預(yù)型招商引資的弊處，主要是：（1）政府干預(yù)型招商引資的效率較低。與市場(chǎng)機(jī)制不同，首先政府干預(yù)具有不以直接盈利為目的的公共性，對(duì)于投資者（顧客）的讓渡價(jià)值上容易出現(xiàn)兩個(gè)極端，一是最大化，為了引進(jìn)項(xiàng)目，不論項(xiàng)目質(zhì)量，不講投資回報(bào)；二是忽略不計(jì)，招商引資變成走過(guò)場(chǎng)，耍花架子。其次，政府干預(yù)型還具有壟斷性，政府所處的土地、海岸線(xiàn)、林地等公共資源的壟斷供給者的地位，極易喪失對(duì)效率、效益的追求。（2）政府干預(yù)型容易引發(fā)政府機(jī)構(gòu)謀求內(nèi)部私利而非公共利益的“內(nèi)在效應(yīng)”。如有的地方為了政績(jī)需要，盲目招商引資，造成環(huán)境惡化，土地資源浪費(fèi)等；有的地方為了應(yīng)付上級(jí)的引資任務(wù)，弄虛作假，這種追求私利的“內(nèi)在效應(yīng)”必然極大影響政府干預(yù)下的資源配置的優(yōu)化，影響宏觀調(diào)控政策的實(shí)施。（3）政府干預(yù)型招商引資一旦決策失誤，造成的負(fù)面影響是難以挽回的。因此，招商引資過(guò)程中的決策需要決策者具備很高的素質(zhì)，對(duì)資本市場(chǎng)運(yùn)行走勢(shì)要有準(zhǔn)確的判斷，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向要有科學(xué)的定位，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與保護(hù)資源、環(huán)境及公眾利益的關(guān)系要把握得當(dāng)，這在具體實(shí)踐中是有相當(dāng)難度的。（4）政府干預(yù)為尋租行為的產(chǎn)生提供了可能性。在招商引資過(guò)程中，企業(yè)會(huì)通過(guò)合法或非法的形式向政府爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，在這種情況下個(gè)別大權(quán)在握的政府官員有可能受錢(qián)色的引誘，做出有利于不法企業(yè)和商人而損害公共利益的事。

2.市場(chǎng)調(diào)節(jié)型招商引資的利弊分析

由于政府干預(yù)型招商引資機(jī)制存在不少弊端，一些業(yè)者人士提出招商引資要完全市場(chǎng)化運(yùn)作，即市場(chǎng)調(diào)節(jié)型招商引資，依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)這只“看不見(jiàn)的手”，有效合理配置資金、產(chǎn)業(yè)等資源。

市場(chǎng)調(diào)節(jié)型招商引資的優(yōu)勢(shì)，一是有利于培育項(xiàng)目市場(chǎng)，激發(fā)項(xiàng)目業(yè)主以及中介機(jī)構(gòu)招商引資的積極性；二是有利于發(fā)展壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)組織和產(chǎn)品機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新；三是有利于運(yùn)用市場(chǎng)決策的靈活性，對(duì)供求變化能及時(shí)做出靈活有效的反應(yīng)，減少資源浪費(fèi)，提高招商引資的效率；四是市場(chǎng)調(diào)節(jié)型招商引資的良性運(yùn)行還有利于避免和減少直接行政控制下的低效和腐敗等。

但市場(chǎng)調(diào)節(jié)型招商引資也和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一樣，有其局限性，其功能缺陷是固有的。（1）缺乏綜合平衡和穩(wěn)定協(xié)調(diào)的能力。市場(chǎng)調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)均衡是一種事后調(diào)節(jié)并通過(guò)分散決策而完成的均衡，它往往具有相當(dāng)程度的自發(fā)性和盲目性。市場(chǎng)主體在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，為了謀求最大利潤(rùn)，往往把資金投向周期短、收效快、風(fēng)險(xiǎn)小的產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。（2）無(wú)法補(bǔ)償和糾正經(jīng)濟(jì)外在效應(yīng)。市場(chǎng)機(jī)制可以調(diào)節(jié)招商引資的規(guī)模、速度，但無(wú)法自動(dòng)削弱或消除引進(jìn)項(xiàng)目造成的自然資源的浪費(fèi)和環(huán)境的污染等外在效應(yīng)。因?yàn)檫@類(lèi)外在效應(yīng)一般不可能通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格表現(xiàn)，當(dāng)然也就無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)交換的途徑加以糾正。（3）會(huì)造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。市場(chǎng)調(diào)節(jié)型招商引資往往有利于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良、人才富集的地區(qū)，而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)先天條件不足。難以施展。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律具有強(qiáng)者愈強(qiáng)‘弱者愈弱，財(cái)富越來(lái)越集中的“馬太效應(yīng)”，導(dǎo)致發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)之間的差距越來(lái)越大。

二、政府干預(yù)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的政府市場(chǎng)相輔型招商引資機(jī)制的意義

綜上所述，政府干預(yù)型和市場(chǎng)調(diào)節(jié)型的招商引資機(jī)制皆有利有弊。要提高招商引資的實(shí)效，我認(rèn)為，要將這兩類(lèi)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行整合，形成政府市場(chǎng)相輔型招商引資機(jī)制。這種機(jī)制的主要內(nèi)容：一是對(duì)招商引資的核心理念科學(xué)定位，改單方面重視“招”、“引”需求為重視投資者和項(xiàng)目承接地雙方利益需求。招商引資能否取得成效，根據(jù)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)理論，取決于投資者和承接方有否擁有被對(duì)方認(rèn)為有價(jià)值、可供交換的東西，也就是說(shuō)，一個(gè)地方能否提供投資需求的資源、環(huán)境、政策等條件，投資者有否投資需求的資金、技術(shù)、市場(chǎng)等能力。二是對(duì)投資者、項(xiàng)目承接方和政府在招商引資活動(dòng)中的地位、作用科學(xué)界定，改政府統(tǒng)攬為三方分工有別，提高招商引資的成效。政府負(fù)責(zé)制訂、實(shí)施、監(jiān)督地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，包括產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展方向、土地價(jià)格、環(huán)保要求、優(yōu)惠政策等，也可投入一定的資金建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)水、電、路、通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造良好的投資環(huán)境；投資者、項(xiàng)目承接方負(fù)責(zé)按市場(chǎng)化要求運(yùn)作招商引資項(xiàng)目的洽談、簽約、報(bào)批、動(dòng)工、投產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程。項(xiàng)目承接方可以是開(kāi)發(fā)區(qū)、企業(yè)，也可以是行業(yè)商協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等。我認(rèn)為，建立這種政府市場(chǎng)相輔型招商引資機(jī)制，有四個(gè)方面的意義：

一是可以有效避免和減少招商引資的盲目性。政府發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，市場(chǎng)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益的刺激作用。這樣既使招商引資保持一種強(qiáng)勁的動(dòng)力，又能有效保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康，可持續(xù)。

二是可以有效克服和糾正政府“內(nèi)在效應(yīng)”和經(jīng)濟(jì)“外在效應(yīng)”。政府市場(chǎng)相輔型機(jī)制將政府從干預(yù)型轉(zhuǎn)變?yōu)檩o助型，使得政府從招商引資決策的漩渦中解脫出來(lái)，能夠公平、公正地制訂宏觀經(jīng)濟(jì)政策，處置經(jīng)濟(jì)“外在效應(yīng)”，組織和實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的供給，優(yōu)惠投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是可以有效提高招商引資的效率和質(zhì)量。在招商引資活動(dòng)中，投資者、項(xiàng)目承接方作為微觀經(jīng)濟(jì)主體的分解決策結(jié)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)業(yè)的供求變化最敏感，可以及時(shí)做出靈活有效的決策，較快地實(shí)現(xiàn)供需平衡。政府制訂“游戲規(guī)則”，充當(dāng)裁判員和監(jiān)督員，保證招商引資的質(zhì)量。

四是可以有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。貧困地區(qū)的招商引資可以采取以政府干預(yù)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的機(jī)制。因?yàn)槁浜蟮貐^(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，市場(chǎng)機(jī)制不成熟，市場(chǎng)主體還難以為主擔(dān)當(dāng)招商引資，需要政府的強(qiáng)力推進(jìn)。而發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)機(jī)制活躍，市場(chǎng)主體足以為主擔(dān)當(dāng)招商引資，可以采取市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，政府干預(yù)為輔的機(jī)制?？梢哉f(shuō)，政府市場(chǎng)相輔型招商引資機(jī)制無(wú)論落后地區(qū)還是發(fā)達(dá)地區(qū)均可使用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第2篇：市場(chǎng)調(diào)節(jié)的主體范文

1.公有制的主體地位

⑴表現(xiàn)：

通過(guò)公有資產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)來(lái)反映公有制的主體地位。公有資產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)是量與質(zhì)的統(tǒng)一，公有制的主體地位對(duì)公有資產(chǎn)有量的要求，且要水平高、素質(zhì)高，同時(shí)要把住命脈。

量的優(yōu)勢(shì)：全國(guó)范圍的國(guó)有資產(chǎn)，集體資產(chǎn)，混合資產(chǎn)(不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)，量可以有所差別)

質(zhì)的優(yōu)勢(shì)：國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用(確保了我國(guó)經(jīng)濟(jì)以公有制經(jīng)濟(jì)形式存在)

⑵實(shí)現(xiàn)的形式多樣化：

①有利于公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，壯大，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.

②股份制是主要的實(shí)現(xiàn)形式，有利于擴(kuò)大公有資本支配范圍，增強(qiáng)公有制的主體地位。

2.國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用

⑴要性：國(guó)有經(jīng)濟(jì)直接關(guān)系到公有制的主體地位(經(jīng)濟(jì)性質(zhì))以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

⑵表現(xiàn)：

①對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占有支配地位。

②國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須提高整體競(jìng)爭(zhēng)力和質(zhì)量，引導(dǎo)和影響其他所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.非公有制經(jīng)濟(jì)

⑴地位：我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

⑵必要性：生產(chǎn)力水平?jīng)Q定;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平等性要求。

⑶作用：①繁榮市場(chǎng)，滿(mǎn)足人民生活各方面需求 ②增加就業(yè)

③優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)④對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，增加國(guó)家及地方財(cái)政收入

⑷政策：引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依法保護(hù)各類(lèi)企業(yè)的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)。

二.個(gè)人消費(fèi)品分配制度：以按勞分配為主體，多種分配方式并存。

⑴直接原因：我國(guó)以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)的結(jié)果

根本原因：我國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)力總體水平低、發(fā)展不平衡

⑵按生產(chǎn)要素分配是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求在國(guó)家宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，尊重價(jià)值規(guī)律 ，優(yōu)化資源配置。

只有承認(rèn)生產(chǎn)要素帶來(lái)收益，才能激勵(lì)人們更有效地使用生產(chǎn)要素，提高生產(chǎn)要素的利用效率，最終達(dá)到優(yōu)化資源配置的目的。必須完善各類(lèi)生產(chǎn)要素市場(chǎng)，保證生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。

⑶堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平;合理調(diào)節(jié)，防止兩極分化

三.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有效的資源配置方式

⑴發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中基礎(chǔ)性作用

條件(根本)：能夠開(kāi)展充分的競(jìng)爭(zhēng)，保持靈活的價(jià)格。

⑵市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征說(shuō)明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有效的資源配置方式

①.平等性

含義：在市場(chǎng)上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者之間的關(guān)系是平等的。

由什么決定：價(jià)值規(guī)律(等價(jià)交換原則)

要求：

參與者的地位是平等的。平等性是競(jìng)爭(zhēng)性的前提，在市場(chǎng)交換中，必須遵循等價(jià)交換原則，依法保護(hù)各類(lèi)企業(yè)的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)。

②.競(jìng)爭(zhēng)性

含義：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與者存在廣泛的競(jìng)爭(zhēng)

必要性：競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必要條件，是商品交換得以進(jìn)行的前提

作用 ：

使供求關(guān)系得到調(diào)整，促進(jìn)優(yōu)化資源配置的實(shí)現(xiàn)。競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)經(jīng)營(yíng)者不斷改進(jìn)技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。(體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律的作用)

負(fù)面影響：競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致壟斷，不利于資源的優(yōu)化配置;盲目的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)(自發(fā)性、盲目性)。競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力源于對(duì)利益的追求競(jìng)爭(zhēng)性易產(chǎn)生不規(guī)范行為要求市場(chǎng)具有法制性

要求：公平競(jìng)爭(zhēng)，正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每一個(gè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者都必須嚴(yán)格遵守公平競(jìng)爭(zhēng)原則，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)，正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

競(jìng)爭(zhēng)形式多種多樣：價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、信譽(yù)競(jìng)爭(zhēng)

③. 法制性 (市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性易產(chǎn)生不規(guī)范的行為)

含義：健全的完善的法律基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要依法執(zhí)行.

作用：法制性是公平競(jìng)爭(zhēng)的保障。調(diào)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)中個(gè)體利益活動(dòng)的矛盾，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，從而達(dá)到維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者的合法利益

要求：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者都必須學(xué)法、懂法、守法、用法，既保證自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合法律規(guī)范，也能夠用法律維護(hù)自己的權(quán)益。

④. 開(kāi)放性

含義：全國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)、與世界市場(chǎng)聯(lián)系在一起.

必要性：

開(kāi)放是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求。社會(huì)化的分工與協(xié)作要求生產(chǎn)要素能夠自由流動(dòng)，承認(rèn)各種生產(chǎn)要素能夠帶來(lái)利益。

作用: 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);激勵(lì)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)管理，提高生產(chǎn)率; 通過(guò)這兩方面實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

要求：

反對(duì)封鎖，消除地方保護(hù)主義，反對(duì)壟斷，形成統(tǒng)一的市場(chǎng);積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，調(diào)劑余缺，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的四個(gè)特征以競(jìng)爭(zhēng)為核心。平等性是競(jìng)爭(zhēng)性的前提，法制性是競(jìng)爭(zhēng)性的保障，開(kāi)放性是競(jìng)爭(zhēng)性的要求。

四.宏觀調(diào)控

⑴任務(wù)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、保持物價(jià)穩(wěn)定、保持國(guó)際收支平衡。

⑵必要性：

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用并不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)存在著固有的弱點(diǎn)和缺陷自發(fā)性、盲目性、滯后性。單純的市場(chǎng)調(diào)節(jié)會(huì)導(dǎo)致資源配置效率低下，資源浪費(fèi);社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、經(jīng)濟(jì)混亂;收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導(dǎo)致兩極分化。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，不僅要求充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，而且需要有國(guó)家的宏觀調(diào)控。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，不只是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足，更是由我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)決定的。社會(huì)主義公有制及共同富裕要求國(guó)家必須發(fā)揮宏觀調(diào)控職能。

⑶手段：宏觀調(diào)控應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能。

經(jīng)濟(jì)手段:財(cái)政、貨幣、稅收;運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃,通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整(供需)

法律手段:立法、執(zhí)法

行政手段:要通過(guò)行政機(jī)構(gòu),采取必要行政措施來(lái)規(guī)范。

道德手段：建立以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以法律為保障，以誠(chéng)信為重點(diǎn)的社會(huì)信用體系。

第3篇：市場(chǎng)調(diào)節(jié)的主體范文

關(guān) 鍵 詞 微課；翻轉(zhuǎn)課堂；高中思想政治課

中圖分類(lèi)號(hào) G41

文獻(xiàn)編碼 A

文章編號(hào) 2095-1183（2017）05-0030-02

作為一種以視頻教學(xué)為載體的課堂模式，翻轉(zhuǎn)課堂所依憑的微視頻是切入教學(xué)的關(guān)鍵所在。教師應(yīng)在厘清教學(xué)目標(biāo)、兼顧學(xué)生差異的基礎(chǔ)上，制作短小精悍的系列微課。借助微課，將部分課堂講授內(nèi)容移至課外提前完成，同時(shí)增加課堂交互學(xué)習(xí)權(quán)重。如此，實(shí)現(xiàn)預(yù)習(xí)時(shí)間的最大化和課堂學(xué)習(xí)的高效化，從而實(shí)現(xiàn)課堂的翻轉(zhuǎn)。[1]以下，筆者以“市場(chǎng)配置資源”（《經(jīng)濟(jì)生活》第九課）一課教學(xué)為例，作一探討。

一、借助微課促進(jìn)課前自主學(xué)習(xí)，奠定翻轉(zhuǎn)課堂基礎(chǔ)

就本質(zhì)而言，翻轉(zhuǎn)課堂是對(duì)課堂教學(xué)活動(dòng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。它通過(guò)創(chuàng)建教學(xué)微視頻，將原來(lái)課堂上的知識(shí)傳授翻轉(zhuǎn)為課前的顯性知識(shí)學(xué)習(xí)，從而為翻轉(zhuǎn)后的課堂探究學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。因此，借助微課促進(jìn)學(xué)生的課前自主學(xué)習(xí)，就成為構(gòu)建思想政治翻轉(zhuǎn)課堂的重要基礎(chǔ)。

自主學(xué)習(xí)是將學(xué)生作為各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)的主體，通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生針對(duì)特定的知識(shí)進(jìn)行獨(dú)立的分析、探索、質(zhì)疑和實(shí)踐等，來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的學(xué)習(xí)目標(biāo)[2]。這需要教師借助微課，為學(xué)生提供大量、多樣化的學(xué)習(xí)資源，使學(xué)生在課前自主學(xué)習(xí)階段能夠根據(jù)自身的學(xué)習(xí)需求，選擇學(xué)習(xí)資源，規(guī)劃學(xué)習(xí)進(jìn)度等。而高效的自主學(xué)習(xí)需要問(wèn)題的引領(lǐng)。教師要在微課中設(shè)置合理的學(xué)習(xí)問(wèn)題，啟發(fā)學(xué)生思維，引領(lǐng)學(xué)生的自主探究方向。如此，才能讓學(xué)生獲得良好的課前自主學(xué)習(xí)效果。

【案例設(shè)計(jì)】在本課“市場(chǎng)調(diào)節(jié)”這一知識(shí)點(diǎn)的教學(xué)中，教師可為學(xué)生提供主題為“我國(guó)水資源現(xiàn)狀”的微課學(xué)習(xí)資源，并在其中作出相應(yīng)的問(wèn)題引領(lǐng)：“我國(guó)水資源現(xiàn)狀反映了社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的什么矛盾？”“怎樣解決這個(gè)矛盾？”“如何實(shí)現(xiàn)資源的合理配置？”“市場(chǎng)調(diào)節(jié)在資源優(yōu)化配置中發(fā)揮著怎樣的作用？”

通過(guò)系列問(wèn)題的追問(wèn)，引導(dǎo)學(xué)生思考，面對(duì)“水資源的有限性和人類(lèi)需求的無(wú)限性之間的矛盾”，要“合理配置有限的資源”，進(jìn)而了解“計(jì)劃和市場(chǎng)”兩種資源配置方式，認(rèn)識(shí)到“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。由此，積極調(diào)動(dòng)學(xué)生思維，促使學(xué)生主動(dòng)獲取知識(shí)。

借助教師所提供的微課資源，學(xué)生在課前便完成了對(duì)相關(guān)顯性知識(shí)的學(xué)習(xí)和探究；并借助問(wèn)題的引領(lǐng)逐步深化思考，為后續(xù)翻轉(zhuǎn)課堂學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。

二、依托微課實(shí)現(xiàn)合作探究學(xué)習(xí)，凸顯翻轉(zhuǎn)課堂主體

學(xué)生通過(guò)同儕互助、合作學(xué)習(xí)等方式，進(jìn)行知識(shí)內(nèi)化與融合、能力建構(gòu)與拓展、完成隱性知識(shí)挖掘與思維能力提升等高級(jí)學(xué)習(xí)任務(wù)，才是翻轉(zhuǎn)課堂的核心。[3]構(gòu)建高中思想政治翻轉(zhuǎn)課堂，可以借助微課，使合作探究、解疑釋惑等成為課堂教學(xué)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，讓學(xué)生真正成為課堂學(xué)習(xí)主體，從而提高學(xué)習(xí)效率。

學(xué)生在課前借助微課等手段，已經(jīng)完成了對(duì)新知識(shí)的學(xué)習(xí)和初步練習(xí)。課堂上，則需要教師對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行講解和分析，實(shí)現(xiàn)學(xué)生對(duì)相關(guān)知識(shí)的吸收和內(nèi)化[4]。教師在解疑釋惑的過(guò)程中，可以讓學(xué)生對(duì)普遍存在的問(wèn)題進(jìn)行討論和分析，并以小組為單位展開(kāi)探究。教師則就學(xué)生對(duì)相關(guān)問(wèn)題的理解進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)充，幫助學(xué)生構(gòu)建更為完善的知識(shí)體系。

【案例設(shè)計(jì)】在“市場(chǎng)失靈”的教學(xué)中，針對(duì)生活中經(jīng)常出現(xiàn)的“食品安全”問(wèn)題，教課前讓學(xué)生對(duì)教材和相關(guān)微課進(jìn)行觀看和學(xué)習(xí)，在課堂教學(xué)階段，則針對(duì)教學(xué)重點(diǎn)――“市場(chǎng)調(diào)節(jié)的弊端”進(jìn)行突破。

學(xué)生通過(guò)課前自主學(xué)習(xí)，對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性和滯后性等弊端已有一定了解。因此，課堂上，教師主要通過(guò)指導(dǎo)小組合作學(xué)習(xí)，讓學(xué)生從原因、表現(xiàn)、后果三個(gè)角度，展開(kāi)深入分析。學(xué)生通過(guò)小組合作探究和交流，對(duì)于“市場(chǎng)調(diào)節(jié)的弊端”構(gòu)建起初步的知識(shí)體系（圖1）。

陶行知先生說(shuō)過(guò)：“教育要通過(guò)生活才能發(fā)出力量而成為真正的教育?！本脑O(shè)置生活情境，讓學(xué)生通過(guò)情境分析，在生活中體驗(yàn)，在體驗(yàn)中感悟，在感悟中成長(zhǎng)，其自主學(xué)習(xí)的知識(shí)才能真正指導(dǎo)其道德行為。此時(shí)，教師出示情境故事“舌尖上的糾結(jié)”（見(jiàn)圖2），鼓勵(lì)學(xué)生運(yùn)用剛剛構(gòu)建出的知識(shí)體系，分析生活中的真實(shí)事件。鮮活生動(dòng)的經(jīng)濟(jì)生活事件正是市場(chǎng)調(diào)節(jié)弊端的寫(xiě)照，激發(fā)了學(xué)生的探究興趣。教師則從旁指引，拋出關(guān)鍵問(wèn)題：果農(nóng)為什么要用激素催熟草莓？果農(nóng)在何種情況下砍掉其他果樹(shù)種草莓？草莓為什么會(huì)成為“傷心果”？學(xué)生根據(jù)圖一的原因、表現(xiàn)和結(jié)果展開(kāi)分析，從而得出了結(jié)論（見(jiàn)圖3）。由此，學(xué)生對(duì)于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的自發(fā)性、盲目性和滯后性等弊端有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和理解。

借助課前微視頻的自主學(xué)習(xí)，翻轉(zhuǎn)課堂翻轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)的師生定位，教師從知識(shí)的傳授者變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)的推動(dòng)者和引導(dǎo)者，讓學(xué)生真正成為了課堂合作與探究學(xué)習(xí)的主體。

三、借助微課實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)反饋，保障翻轉(zhuǎn)課堂質(zhì)量

翻轉(zhuǎn)課堂課后評(píng)價(jià)與課前準(zhǔn)備是無(wú)縫銜接在一起的，其教學(xué)實(shí)質(zhì)是群體教學(xué)并輔之以每個(gè)學(xué)生所需要的頻繁的反饋與個(gè)別化的矯正性幫助。[5]教師根據(jù)課堂學(xué)習(xí)情況制作課后微視頻，旨在通過(guò)訓(xùn)練檢測(cè)和評(píng)價(jià)反饋，幫助學(xué)生明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，把握自己的學(xué)習(xí)進(jìn)程。同時(shí)，教師也能夠結(jié)合學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，針對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)需求設(shè)置相應(yīng)的訓(xùn)練內(nèi)容，提供及時(shí)反饋和一對(duì)一的指導(dǎo)，從而保障翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)質(zhì)量。

例如，在“市場(chǎng)配置資源”一課學(xué)習(xí)后，教師針對(duì)學(xué)生易混易錯(cuò)的知識(shí)點(diǎn)――如何正確區(qū)分市場(chǎng)調(diào)節(jié)的自發(fā)性、盲目性和滯后性，在微課中設(shè)計(jì)了以下填空題：

（1）生產(chǎn)者總是根據(jù)上一期的價(jià)格來(lái)決定下一期的產(chǎn)量，這常常會(huì)導(dǎo)致實(shí)際的產(chǎn)量過(guò)?；虿蛔?。這反映出市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有 。

（2）廣告中出現(xiàn)虛假夸大宣傳現(xiàn)象表明市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有 。

（3）受眼前利益的驅(qū)動(dòng)，企業(yè)投資大量集中在個(gè)別行業(yè)，導(dǎo)致局部投資過(guò)熱。這說(shuō)明市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有 。

通過(guò)學(xué)生的作答情況，教師可了解學(xué)生對(duì)這一重點(diǎn)內(nèi)容的掌握程度，并進(jìn)行個(gè)別化指導(dǎo)。通過(guò)教師與學(xué)生“一對(duì)一”的教學(xué)，查漏補(bǔ)缺，切實(shí)提高課堂實(shí)效。

在翻轉(zhuǎn)課堂評(píng)價(jià)中，教師可借助微視頻，組織學(xué)生梳理本課學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合學(xué)生的實(shí)時(shí)表現(xiàn)，對(duì)學(xué)生作出合理評(píng)價(jià)，并對(duì)下一階段的學(xué)習(xí)提供相應(yīng)指導(dǎo)。如此，為學(xué)生后期的自我分析、學(xué)習(xí)調(diào)節(jié)以及自我完善提供信息支持，幫助學(xué)生獲得更好的發(fā)展，也為思想政治課教學(xué)質(zhì)量的提升創(chuàng)造條件。

從翻轉(zhuǎn)課堂的實(shí)施過(guò)程來(lái)看，微課不僅能夠?yàn)閷W(xué)生的自主探究學(xué)習(xí)提供相應(yīng)指導(dǎo)，還能夠增強(qiáng)師生之間的交流和互動(dòng)，甚至還包含碎片化知識(shí)整理以及重點(diǎn)知識(shí)答疑解惑。因此，如何實(shí)現(xiàn)微課與翻轉(zhuǎn)課堂的有效結(jié)合，提升高中思想政治課教學(xué)質(zhì)量，值得我們不斷展開(kāi)研究與探索。

參考文獻(xiàn)：

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[4]梁云卿.翻轉(zhuǎn)課堂模式在政治課教學(xué)中的探索[J].中國(guó)校外教育（中旬刊），2015（9）：135.

第4篇：市場(chǎng)調(diào)節(jié)的主體范文

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)失靈；市場(chǎng)機(jī)制；市場(chǎng)調(diào)節(jié)的缺陷

一、市場(chǎng)失靈的一般分析

1.市場(chǎng)失靈的含義

指由于一定的因素使市場(chǎng)在資源配置方面呈現(xiàn)出低效率運(yùn)行的一種非理想狀態(tài)。計(jì)劃與市場(chǎng)是兩種不同的資源配置方式。就其本質(zhì)而言，市場(chǎng)是一種客觀的資源組織方式，而計(jì)劃是一種主觀的資源配置方式。市場(chǎng)體制的動(dòng)力來(lái)源于經(jīng)濟(jì)人的私利心，這是人性在生產(chǎn)力條件下的體現(xiàn)；計(jì)劃體制的動(dòng)力則來(lái)自人的公利心，以及對(duì)權(quán)威和權(quán)力的服從。因此，在現(xiàn)有生產(chǎn)力條件下，市場(chǎng)比計(jì)劃更合乎人的本性，更能激勵(lì)市場(chǎng)主體創(chuàng)造財(cái)富。

2.市場(chǎng)失靈的形式

（1）市場(chǎng)障礙

即在自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)上總會(huì)存在一些阻礙市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的因素，使得有些領(lǐng)域市場(chǎng)機(jī)制不能進(jìn)入施展其作用。市場(chǎng)障礙主要表現(xiàn)在三方面：市場(chǎng)不完全，市場(chǎng)不普遍，信息不充分和不對(duì)稱(chēng)。

（2）市場(chǎng)機(jī)制具有唯利性

主要表現(xiàn)為公共產(chǎn)品供應(yīng)不足。公共產(chǎn)品有兩個(gè)特性：一是非排他性，二是非競(jìng)爭(zhēng)性。即同一產(chǎn)品可以被許多人同時(shí)享用，一個(gè)主體對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)，并不影響其他主體對(duì)該公共產(chǎn)品的消費(fèi)。

（3）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的外部性和經(jīng)濟(jì)周期

外部性問(wèn)題。外部性是指市場(chǎng)主體不需承擔(dān)其行為的后果，或不能獲得其行為所產(chǎn)生的利益的情形。外部性可分為負(fù)外部效應(yīng)和正外部效應(yīng)。前者是指私人成本小于社會(huì)成本，私人收益大于社會(huì)收益的情形，有損于他人，如環(huán)境污染等。后者是指私人成本大于社會(huì)成本，私人收益小于社會(huì)收益的情形。這兩者都會(huì)直接導(dǎo)致資源配置的低效率，只能靠國(guó)家的權(quán)力來(lái)進(jìn)行干預(yù)，才能更好地平衡這兩種利益的沖突。

存在經(jīng)濟(jì)周期。經(jīng)濟(jì)周期是市場(chǎng)失靈中最具破壞力的表現(xiàn)形式，它會(huì)帶來(lái)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，使資源的整體利用效率大為降低。在市場(chǎng)體制下，每個(gè)市場(chǎng)主體都追求自身利益的最大化，很容易造成市場(chǎng)主體在主觀上不愿意為市場(chǎng)的宏觀效率負(fù)責(zé)。這樣，經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行過(guò)程中迷失方向就在所難免，這就需要國(guó)家采取必要的宏觀調(diào)控措施對(duì)市場(chǎng)主體的行為加以引導(dǎo)和控制。

二、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的缺陷

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又稱(chēng)為自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或自由企業(yè)經(jīng)濟(jì)，是一種經(jīng)濟(jì)體系。在這種體系下，產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)及銷(xiāo)售完全由自由市場(chǎng)的自由價(jià)格機(jī)制所引導(dǎo)，而不是像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一般由國(guó)家所引導(dǎo)。然而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的固有缺陷在于：?jiǎn)慰渴袌?chǎng)機(jī)制自身的作用達(dá)不到資源的最優(yōu)配置狀態(tài)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性的缺陷。

1.自發(fā)性

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是在價(jià)值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)下追求自身的利益，實(shí)際上就是根據(jù)價(jià)格的漲落決定自己的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此，價(jià)值規(guī)律的第一個(gè)作用，即自發(fā)調(diào)節(jié)生產(chǎn)資料和勞動(dòng)在各部門(mén)的分配、對(duì)資源合理配置起積極的促進(jìn)作用的同時(shí)，也使一些個(gè)人或企業(yè)由于對(duì)自身的利益的過(guò)分追求而產(chǎn)生不正當(dāng)?shù)男袨椤?/p>

2.盲目性

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參加者都是分散在各自的領(lǐng)域從事經(jīng)營(yíng)，單個(gè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者不可能掌握社會(huì)各方面的信息，也無(wú)法控制經(jīng)濟(jì)變化的趨勢(shì)。因此，他們進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策時(shí)，也就是僅僅觀察市場(chǎng)上什么價(jià)格高、什么有厚利可圖，并據(jù)此決定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)什么，這顯然有一定的盲目性。這種盲目性往往會(huì)使社會(huì)處于無(wú)政府狀態(tài)，必然會(huì)造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和資源浪費(fèi)。

3.滯后性

滯后性體現(xiàn)在后果上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)，即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者是在某種商品供求不平衡導(dǎo)致價(jià)格上漲或下跌后才作出擴(kuò)大或減少這種商品供應(yīng)的決定的。

三、如何理解中國(guó)的市場(chǎng)失靈問(wèn)題

1.理論認(rèn)識(shí)

總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)的市場(chǎng)失靈問(wèn)題必須在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型這個(gè)過(guò)渡期的大的現(xiàn)實(shí)背景下來(lái)理解。在過(guò)渡期，中國(guó)的市場(chǎng)失靈問(wèn)題主要是以市場(chǎng)主體不完善、市場(chǎng)秩序不健全為表現(xiàn)的市場(chǎng)機(jī)制不成熟。中國(guó)的市場(chǎng)失靈問(wèn)題直接取決于政府以什么樣的理念去建構(gòu)一個(gè)怎樣的市場(chǎng)，更多地作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生變量的政府干預(yù)直接決定和影響市場(chǎng)是否失靈和怎樣失靈。

2.中國(guó)目前市場(chǎng)失靈情況的突出表現(xiàn)

首先，在市場(chǎng)秩序方面突出地表現(xiàn)為行政壟斷。行政壟斷不同于經(jīng)濟(jì)意義上的壟斷，它實(shí)質(zhì)上是一些不規(guī)范的政府權(quán)力保留在市場(chǎng)中，權(quán)力與市場(chǎng)結(jié)合，成為參與資源分配的手段，使市場(chǎng)機(jī)制被扭曲而造成市場(chǎng)失靈。目前行政壟斷突出地表現(xiàn)為一些地方政府以保護(hù)本地經(jīng)濟(jì)為由、以設(shè)置地區(qū)壁壘為表現(xiàn)的地區(qū)壟斷和某些行政權(quán)力殘留嚴(yán)重的特殊行業(yè)的行業(yè)壟斷。其次，在宏觀調(diào)控和可持續(xù)發(fā)展方面，則表現(xiàn)為科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的“五個(gè)統(tǒng)籌”，即城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這些宏大的發(fā)展問(wèn)題本身就是針對(duì)市場(chǎng)失靈提出來(lái)的，五個(gè)統(tǒng)籌問(wèn)題可視作目前我國(guó)重大的市場(chǎng)失靈問(wèn)題。再次，在社會(huì)分配和社會(huì)保障方面，則表現(xiàn)為農(nóng)村社會(huì)分配和農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題、社會(huì)弱勢(shì)群體的社會(huì)分配和社會(huì)救助問(wèn)題等。這些問(wèn)題可統(tǒng)稱(chēng)為關(guān)于社會(huì)弱勢(shì)群體利益分配的市場(chǎng)失靈問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1]張守文.論經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)代性[J].中國(guó)法學(xué)，2000，（05）.

第5篇：市場(chǎng)調(diào)節(jié)的主體范文

立，而政府干預(yù)的完美無(wú)缺同樣也僅僅與“理想的政府”相聯(lián)系。也就是說(shuō)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府干預(yù)都不是萬(wàn)能的，都有內(nèi)在的缺陷和失靈、失敗的客觀可能，關(guān)鍵是尋求經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展市場(chǎng)機(jī)制與政府調(diào)控的最佳結(jié)合點(diǎn)，使得政府干預(yù)在匡正和糾補(bǔ)市場(chǎng)失靈的同時(shí)，避免和克服政府失靈，這對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，無(wú)疑具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。

一、市場(chǎng)失靈使政府的積極干預(yù)成為必要

西方發(fā)達(dá)國(guó)家及一批后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際歷程和政府職能的演化軌跡表明，市場(chǎng)調(diào)節(jié)這只“看不見(jiàn)的手”有其能，也有其不能。一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)迄今為止最具效率和活力的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和資源配置手段，它具有任何其他機(jī)制和手段不可替代的功能優(yōu)勢(shì)：～是經(jīng)濟(jì)利益的刺激性。市場(chǎng)主體的利益驅(qū)動(dòng)和自由競(jìng)爭(zhēng)形成～種強(qiáng)勁的動(dòng)力，它極大地調(diào)動(dòng)人們的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)組織和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷創(chuàng)新，提高資源配置的效率。二是市場(chǎng)決策的靈活性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)者和消費(fèi)者作為微觀經(jīng)濟(jì)主體的分散決策結(jié)構(gòu)，對(duì)供求的變化能及時(shí)作出靈活有效的反應(yīng)，較快地實(shí)現(xiàn)供需平衡，減少資源的浪費(fèi)，提高決策的效率。三是市場(chǎng)信息的有效性。高效率的分配資源要求充分利用經(jīng)濟(jì)中的各種信息。而以?xún)r(jià)格體系為主要內(nèi)容的信息結(jié)構(gòu)能夠使每一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者獲得簡(jiǎn)單、明晰、高效的信息，并能充分有效地加以利用，從而有利于提高資源配置的合理性。此外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行還有利于避免和減少直接行政控制下的低效和腐敗等。但是另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也有其局限性，其功能缺陷是固有的，光靠市場(chǎng)自身是難以克服的，完全摒棄政府干預(yù)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)會(huì)使其缺陷大于優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致“市場(chǎng)失靈”（marketfailure），因而必須借助凌駕于市場(chǎng)之上的力量——政府這只“看得見(jiàn)的手”來(lái)糾補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

（－）市場(chǎng)不能保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡和穩(wěn)定協(xié)調(diào)的發(fā)展

市場(chǎng)調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)均衡是一種事后調(diào)節(jié)并通過(guò)分散決策而完成的均衡，它往往具有相當(dāng)程度的自發(fā)性和盲目性，由此產(chǎn)生周期性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和經(jīng)濟(jì)總量的失衡。在糧食生產(chǎn)、牲畜養(yǎng)殖等生產(chǎn)周期較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)更會(huì)發(fā)生典型的“蛛網(wǎng)波動(dòng)”。此外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中個(gè)人的理性選擇在個(gè)別產(chǎn)業(yè)、個(gè)別市場(chǎng)中可以有效地調(diào)節(jié)供求關(guān)系，但個(gè)人的理性選擇的綜合效果卻可能導(dǎo)致集體性的非理，如當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生通貨膨脹時(shí)，作為理性的個(gè)人自然會(huì)作出理性的選擇——增加支出購(gòu)買(mǎi)商品，而每個(gè)人的理性選擇所產(chǎn)生的效果便是集體的非理性選擇

——維持乃至加劇通貨膨脹；同樣，經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，也會(huì)因每個(gè)個(gè)體的理性選擇——減少支出而導(dǎo)致集體的非理——維持乃至加劇經(jīng)濟(jì)蕭條。再者，市場(chǎng)主體在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，為了謀求最大的利潤(rùn)，往往把資金投向周期短、收效快、風(fēng)險(xiǎn)小的產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。這就需要政府運(yùn)用計(jì)劃，利用財(cái)政、貨幣、信貸、匯率、優(yōu)惠、制裁等政策措施。經(jīng)濟(jì)杠桿和法律手段，特別是采取“相機(jī)抉擇”的宏觀調(diào)節(jié)政策，適時(shí)改變市場(chǎng)運(yùn)行的變量和參數(shù)，以減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的幅度和頻率，同時(shí)通過(guò)制定發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)若干重要領(lǐng)域進(jìn)行投資來(lái)引導(dǎo)生產(chǎn)力的合理布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)總量平衡。

（二）自由放任的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最終必然會(huì)走向自己的反面——壟斷

因?yàn)樯a(chǎn)的邊際成本決定市場(chǎng)價(jià)格，生產(chǎn)成本的水平使市場(chǎng)主體在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中處于不同地位，進(jìn)而導(dǎo)致某些處于有利形勢(shì)的企業(yè)逐漸占據(jù)壟斷地位。同時(shí)為了獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，一些市場(chǎng)主體往往通過(guò)聯(lián)合、合并、兼并的手段，形成對(duì)市場(chǎng)的壟斷，從而導(dǎo)致對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的扭曲．使其不能發(fā)揮自發(fā)而有效的調(diào)控功能，完全競(jìng)爭(zhēng)條件下的“帕累托最優(yōu)”（ParetoOptimum）即資源配置的最優(yōu)化，也就成為純粹的假設(shè)，因此壟斷被視為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“阿基里斯之題”。這就需要政府充當(dāng)公益人，對(duì)市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)予以適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)、限制，如制定反壟斷法或反托拉斯法、價(jià)格管制、控制壟斷程度等。這方面西方發(fā)達(dá)國(guó)家百年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)多有可供我們借鑒之處。這對(duì)市場(chǎng)秩序不健全、轉(zhuǎn)軌中的經(jīng)濟(jì)體制還帶有某些行政壟斷痕跡的我國(guó)來(lái)說(shuō)，政府對(duì)于促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育和建立市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)程序負(fù)有更加重大的責(zé)任。這突出表現(xiàn)在政府應(yīng)立足制度創(chuàng)新，盡快建立和完善公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范體系和政策框架，加頒行全國(guó)性的反壟斷法（近期北京、上海等地已先后制定出一批地方性的反壟斷法規(guī)）與已經(jīng)施行的《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》相配套，防止可能發(fā)生的并遏止已經(jīng)出現(xiàn)的各種形式的壟斷。[NextPage]

（三）市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法補(bǔ)償和糾正經(jīng)濟(jì)外在效應(yīng)

所謂外在效應(yīng)（externality），按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝格、費(fèi)舍爾等人的看法，是指“單個(gè)的生產(chǎn)決策或消費(fèi)決策直接地影響了他人的生產(chǎn)或消費(fèi)，其過(guò)程不是通過(guò)市場(chǎng)”。也就是說(shuō)，外在效應(yīng)是獨(dú)立于市場(chǎng)機(jī)制之外的客觀存在，它不能通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制自動(dòng)消弱或消除，往往需要借助市場(chǎng)機(jī)制之外的力量予以校正和彌補(bǔ)。顯然，經(jīng)濟(jì)外在效應(yīng)意味著有些市場(chǎng)主體可以無(wú)償?shù)厝〉猛獠拷?jīng)濟(jì)性（external－economies），而有些當(dāng)事人蒙受外部不經(jīng)濟(jì)性（externaldiseconmies）造成的損失卻得不到補(bǔ)償。前者常見(jiàn)于經(jīng)濟(jì)生活中的“搭便車(chē)”（freeride）現(xiàn)象，即消費(fèi)公共教育、公用基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)防建設(shè)等公共產(chǎn)品（publicgoods）而不分擔(dān)其成本，后者如工廠排放污染物會(huì)對(duì)附近居民或者企業(yè)造成損失，對(duì)自然資源的掠奪性開(kāi)來(lái)和對(duì)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞以及司空見(jiàn)慣的隨處抽煙等。這類(lèi)外在效應(yīng)和搭便車(chē)一般不可能通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格表現(xiàn)出來(lái)，當(dāng)然也就無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)交換的途徑加以糾正。通過(guò)意識(shí)形態(tài)信念和道德教育固然能夠使之弱化，但作用畢竟有限。只有通過(guò)國(guó)家稅收或補(bǔ)貼政策或行政管制如特定的排污標(biāo)準(zhǔn)及征收污染費(fèi)以及在公共場(chǎng)所不準(zhǔn)吸煙等規(guī)定，使外部效應(yīng)內(nèi)在化，最大限度地減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)化過(guò)程的外在效應(yīng)，保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境。

（四）市場(chǎng)機(jī)制無(wú)力于組織與實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的供給

所謂公共產(chǎn)品，是指那些能夠同時(shí)供許多人共同享用的產(chǎn)品和勞務(wù)，并且供給它的成本與享用它的效果，并不隨車(chē)用它的人數(shù)規(guī)模的變化而變化，如公共設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、文化科學(xué)教育、醫(yī)藥、衛(wèi)生。外交、國(guó)防等。正是因?yàn)楣伯a(chǎn)品具有消費(fèi)的非排它性和非對(duì)抗性特征，一個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)不會(huì)導(dǎo)致別人對(duì)該產(chǎn)品的減少，于是只要有公共產(chǎn)品存在，大家都可以消費(fèi)。這樣一方面公共產(chǎn)品的供給固然需要成本，這種費(fèi)用理應(yīng)由受益者分?jǐn)?，?/p>

另一方面，“它一旦被生產(chǎn)出來(lái)，生產(chǎn)者就無(wú)法決策誰(shuí)來(lái)得到它”，即公共產(chǎn)品的供給一經(jīng)形成，就無(wú)法排斥不為其付費(fèi)的消費(fèi)者，于是不可避免地會(huì)產(chǎn)生如前所述的經(jīng)濟(jì)外在世以及由此而出現(xiàn)的“搭便車(chē)者”。更嚴(yán)重的是．既然若此，人人都希望別人來(lái)提供公共產(chǎn)品，而自己坐享其成，其結(jié)果便很可能是大家都不提供公共產(chǎn)品。而缺乏必要的公共產(chǎn)品，就不能社會(huì)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，大大降低社會(huì)資源配置的效率。這就需要政府以社會(huì)管理者的身份組織和實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的供給，并對(duì)其使用進(jìn)行監(jiān)管。

（五）市場(chǎng)分配機(jī)制會(huì)造成收入分配不公和貧富兩極分化

一般說(shuō)來(lái)．市場(chǎng)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的提高和生產(chǎn)力的發(fā)展．但不能自動(dòng)帶來(lái)社會(huì)分配結(jié)構(gòu)的均衡和公正。奉行等價(jià)交換、公平競(jìng)爭(zhēng)原則的市場(chǎng)分配機(jī)制卻由于各地區(qū)、各部門(mén)（行業(yè)）、各單位發(fā)展的不平衡以及各人的自然稟賦、教養(yǎng)素質(zhì)及其所處社會(huì)驟條件的不同，造成其收入水平的差別，產(chǎn)生事實(shí)上學(xué)的不平等，而競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律往往具有強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱，財(cái)富越來(lái)越集中的“馬太效應(yīng)”，導(dǎo)致收入在貧富之間、發(fā)達(dá)與落后地區(qū)之間的差距越來(lái)越大。此外，市場(chǎng)調(diào)節(jié)本身不能保障充分就業(yè)，而失業(yè)現(xiàn)象更加劇了貧富懸殊，這對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)是個(gè)極大的出協(xié)：少數(shù)巨富控制經(jīng)濟(jì)命脈；潛在的資金外流；眾多的貧困者導(dǎo)致社會(huì)總消費(fèi)的不足，從而市場(chǎng)難以發(fā)育等等。更嚴(yán)重的是，過(guò)度的貧富分化“不僅削弱了社會(huì)的內(nèi)聚力，而且培養(yǎng)了不公正，因而不可避免地破壞了維系社會(huì)的政治紐帶。民眾……進(jìn)而可能要求發(fā)生激烈的政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)”。經(jīng)濟(jì)比較落后、收入偏低的一些少數(shù)民族聚居地區(qū)還可能會(huì)造成民族矛盾的激化。

（六）市場(chǎng)不能自發(fā)界定市場(chǎng)主體的產(chǎn)權(quán)邊界和利益分界，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)秩序

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，個(gè)人企業(yè)等市場(chǎng)主體的各種經(jīng)濟(jì)行為的方式及其目的的實(shí)現(xiàn)固然受到市場(chǎng)各種變量（原材料成本、價(jià)格、可用的勞動(dòng)力、供求狀況等）的支配，并且這些變量以其特有的規(guī)律（即有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求而自發(fā)形成的市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，亦即亞當(dāng)斯密所說(shuō)的“看不見(jiàn)的手”，它通過(guò)主體的獨(dú)立意志、自由選擇、平等互利等一系列市場(chǎng)原則表現(xiàn)出來(lái)。）調(diào)整著他們的行為，自發(fā)地實(shí)現(xiàn)著某種程度的經(jīng)濟(jì)秩序；但是作為經(jīng)濟(jì)人以謀求自我利益最大化為目標(biāo)的市場(chǎng)主體又總是在密切、廣泛、復(fù)雜、細(xì)致的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)生利益矛盾和沖突是不可避免的，而當(dāng)事人自己以及市場(chǎng)本身否具備劃分市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)邊界和利益界限的機(jī)制，更不具備化解沖突的能力。這就需要以社會(huì)公共權(quán)力為后盾的政府充當(dāng)仲裁人，設(shè)定體現(xiàn)和保障市場(chǎng)原則的“游戲規(guī)劃”，即以政策或法律的形式明晰界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的不同利益主體的權(quán)利，保證市場(chǎng)交易的效率和公正性。再進(jìn)一步地說(shuō)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰的殘酷性容易誘發(fā)人們鋌而走險(xiǎn)，產(chǎn)生非法侵犯他人權(quán)益的犯罪行為，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活秩序。對(duì)此，市場(chǎng)主體更是無(wú)能為力。只有政府運(yùn)用國(guó)家暴力作后盾才能防止和打擊[NextPage]

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪行為，如通過(guò)資格認(rèn)定、行政許可等制度預(yù)防經(jīng)濟(jì)違法犯罪的發(fā)生，并嚴(yán)格依法查處經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為，確保市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的基本秩序及市場(chǎng)主體的合法權(quán)益不受侵犯。此外，在制定適當(dāng)?shù)膶?duì)外政策，爭(zhēng)取有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和平國(guó)際環(huán)境，開(kāi)拓本國(guó)商品市場(chǎng)和吸引外資，保護(hù)本國(guó)總體的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益等方面，政府無(wú)疑也具有市場(chǎng)所無(wú)法承擔(dān)的而又為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行所必需的功能。

上述市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的缺陷和失靈，為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)讓出了空間，也正因?yàn)槿绱?，政府?duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，已經(jīng)成為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)組成部分。正如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者薩繆爾森所說(shuō)；“當(dāng)今沒(méi)有什么東西可以取代市場(chǎng)來(lái)組織一個(gè)復(fù)雜的大型經(jīng)濟(jì)。問(wèn)題是，市場(chǎng)既無(wú)心臟，也無(wú)頭腦，它沒(méi)有良心，也不會(huì)思考，沒(méi)有什么顧忌。所以。要通過(guò)政府制定政策，糾正某些由市場(chǎng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)缺陷”。因此，“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)和政府稅收、支出和調(diào)節(jié)這只看得見(jiàn)的手的混合體”。

二、政府失靈又決定了政府干預(yù)必須適度、有效

市場(chǎng)失靈為政府干預(yù)提供了基本依據(jù)，但是，政府干預(yù)也非萬(wàn)能，同樣存在著“政府失靈”（governmentfailure）的可能性，用林德布洛姆的話(huà)說(shuō)就是政府‘識(shí)有粗大的拇指，而無(wú)其他手指”。政府失靈一方面表現(xiàn)為政府的無(wú)效干預(yù)，即政府宏觀調(diào)控的范圍和力度不足或方式選擇失當(dāng)，不能夠彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”維持市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)行的合理需要。比如對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)不力．缺乏保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的法律法規(guī)和措施，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)品投資不足，政策工具選擇上失當(dāng)，不能正確運(yùn)用行政指令性手段等，結(jié)果也就不能彌補(bǔ)和糾正市場(chǎng)失靈；另一方面，則表現(xiàn)為政府的過(guò)度干預(yù)，即政府干預(yù)的范圍和力度，超過(guò)了彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”和維持市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)行的合理需要，或干預(yù)的方向不對(duì)路，形式選擇失當(dāng)，比如不合理的限制性規(guī)章制度過(guò)多過(guò)細(xì)，公共產(chǎn)品生產(chǎn)的比重過(guò)大，公共設(shè)施超前過(guò)度；對(duì)各種政策工具選擇及搭配不適當(dāng)，過(guò)多地運(yùn)用行政指令性手段干預(yù)市場(chǎng)內(nèi)部運(yùn)行秩序，結(jié)果非但不能糾正市場(chǎng)失靈，反而抑制了市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)作。

那么，為什么政府干預(yù)會(huì)失靈呢？或者說(shuō)，導(dǎo)致政府失靈的根源是什么？

（一）政府干預(yù)的公正性并非必然。政府干預(yù)的一個(gè)前提條件是它應(yīng)該作為社會(huì)公共利益的化身對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行公正無(wú)私的調(diào)控，公共選擇學(xué)派把政府官員視作亞當(dāng)·斯密所說(shuō)的“經(jīng)濟(jì)人”這一假設(shè)，固然有失之偏頗之處，但現(xiàn)實(shí)中的政府的確不總是那么高尚，政府機(jī)構(gòu)謀求內(nèi)部私利而非公共利益的所謂“內(nèi)在效應(yīng)”（interalities）現(xiàn)象在資本主義國(guó)家的“金元”政治中有著淋漓盡致的表現(xiàn)。在社會(huì)主義國(guó)家，同樣在理論上不能完全排除政府機(jī)構(gòu)的“內(nèi)在效應(yīng)”可能性，在實(shí)踐中，少數(shù)政府官員的腐敗行為更時(shí)有發(fā)生。政府部門(mén)這種追求私利的“內(nèi)在效應(yīng)”必然極大地影響政府干預(yù)下的資源配置的優(yōu)化，如同外在效應(yīng)成為市場(chǎng)失靈的一個(gè)原因一樣，“內(nèi)在效應(yīng)”則市政府失靈的一個(gè)重要根源。

（二）政府某些干預(yù)行為的效率較低。與市場(chǎng)機(jī)制不同，政府干預(yù)首先具有不以直接盈利為目的的公共性。政府為彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈而直接干預(yù)的領(lǐng)域往往是那些投資大、收益慢且少的公共產(chǎn)品，其供給一般是以非價(jià)格為特征的，即政府不能通過(guò)明確價(jià)格的交換從供給對(duì)象那里直接收取費(fèi)用，而主要是依靠財(cái)政支出維持其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，很難計(jì)較其成本，因此缺乏降低成本提高效益的直接利益驅(qū)動(dòng)。

其次，政府干預(yù)還具有壟斷性。政府所處的“某些迫切需要的公共產(chǎn)品（例如國(guó)防、警察、消防、公路）的壟斷供給者的地位”決定著只有政府才擁有從外部對(duì)市場(chǎng)的整體運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)或調(diào)控的職能和權(quán)力。這種沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的壟斷極易使政府喪失對(duì)效率、效益的追求。最后，政府干預(yù)還需要具有高度的協(xié)調(diào)性。政府實(shí)施調(diào)控的組織體系是由政府眾多機(jī)構(gòu)或部門(mén)構(gòu)成的，這些機(jī)構(gòu)部門(mén)間的職權(quán)劃分、協(xié)調(diào)配合、部門(mén)觀點(diǎn)，都影響著調(diào)控體系的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。[NextPage]

（三）政府干預(yù)易引發(fā)政府規(guī)模的膨脹。政府要承擔(dān)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)職能，包括組織公共產(chǎn)品的供給，維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序等等，自然需要履行這一職能的相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員。柏林大學(xué)教授阿道夫·瓦格納早在19世紀(jì)就提出：政府就其本性而言，有一種天然的擴(kuò)張傾向，特別是其干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的公共部門(mén)在數(shù)量上和重要性上都具有一種內(nèi)在的擴(kuò)大趨勢(shì)，它被西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界稱(chēng)為“公共活動(dòng)遞增的瓦格納定律”。政府的這種內(nèi)在擴(kuò)張性與社會(huì)對(duì)公共產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求更相契合，極易導(dǎo)致政府干預(yù)職能擴(kuò)展和強(qiáng)化及其機(jī)構(gòu)和人員的增長(zhǎng)，由此而造成越來(lái)越大的預(yù)算規(guī)模和財(cái)政赤字，成為政府干預(yù)的昂貴成本。

（四）政府干預(yù)為尋租行為的產(chǎn)生提供了可能性。尋租是個(gè)人或團(tuán)體為了爭(zhēng)取自身經(jīng)濟(jì)利益而對(duì)政府決策或政府施加影響，以爭(zhēng)取有利于自身的再分配的一種非生產(chǎn)性活動(dòng)（即不增加任何社會(huì)財(cái)富和福利），如企業(yè)通過(guò)合法特別是非法的形式向政府爭(zhēng)取優(yōu)惠特惠，通過(guò)尋求政府對(duì)現(xiàn)有干預(yù)政策的改變而獲得政府特許或其他政治庇護(hù)，壟斷性地使用某種市場(chǎng)緊缺物資等。在這種情況下，大權(quán)在握的政府官員極有可能“受非法提供的金錢(qián)或其他報(bào)酬引誘，做出有利于提供報(bào)酬的人從而損害公眾和公眾利益的行為”?？梢?jiàn)尋租因政府干預(yù)成為可能（政府干預(yù)因此被稱(chēng)為“租之母腹”），又必然因這種干預(yù)的過(guò)度且缺乏規(guī)范和監(jiān)督而成為現(xiàn)實(shí)。其主要危害在于“不僅使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提高經(jīng)濟(jì)效率的動(dòng)力消失，而且還極易導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)的資源大量地耗費(fèi)于尋租活動(dòng)，并且通過(guò)賄賂和宗派活動(dòng)增大經(jīng)濟(jì)中的交易費(fèi)用?！睆亩蔀檎深A(yù)失靈的一個(gè)重要根源。

第6篇：市場(chǎng)調(diào)節(jié)的主體范文

1．市場(chǎng)失靈理論。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)社會(huì)出現(xiàn)的高級(jí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以市場(chǎng)機(jī)制作為主要資源配置手段的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，市場(chǎng)機(jī)制是由價(jià)格機(jī)制、供給機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制相互結(jié)合，相互影響發(fā)揮作用的市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最初形成于西方社會(huì)，它的形成與發(fā)展給西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了突飛猛進(jìn)的進(jìn)步，因此被西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)界公認(rèn)為是最高效的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給西方國(guó)家?guī)?lái)的也并不全是高速的發(fā)展，伴隨著它的周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)至今仍是困擾西方國(guó)家最大的難題。在市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，客觀存在著不能實(shí)現(xiàn)資源有效配置的情況，甚至?xí)l(fā)展為全球范圍的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)學(xué)上把這種現(xiàn)象稱(chēng)為市場(chǎng)失靈。

按照產(chǎn)生的原因不同，可以把其分為三類(lèi):

(1)理想條件下的市場(chǎng)失靈，是指在市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的各項(xiàng)條件充分具備的情況下存在的市場(chǎng)失靈。這種情況下的市場(chǎng)失靈是市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)行的必然結(jié)果，因此是無(wú)法避免的。比如市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制必然會(huì)導(dǎo)致優(yōu)勝劣汰，造成社會(huì)貧富的差距;市場(chǎng)無(wú)法在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行的同時(shí)保證經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。

(2)正常偏離理想條件下的市場(chǎng)失靈，是指市場(chǎng)條件達(dá)不到完全競(jìng)爭(zhēng)的程度，因而市場(chǎng)機(jī)制會(huì)由于其內(nèi)部機(jī)制不健全和外部條件的限制而不能完全發(fā)揮作用。這種正常偏離理想條件下的市場(chǎng)失靈，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的普遍結(jié)果。西方國(guó)家較為成熟和完備的市場(chǎng)多表現(xiàn)為此種狀態(tài)的失靈，表現(xiàn)為壟斷、經(jīng)濟(jì)外部性、公共產(chǎn)品以及信息的不完備性等問(wèn)題。

(3)非正常偏離理想條件下的市場(chǎng)失靈，是指由于市場(chǎng)自身的不完善造成的市場(chǎng)條件對(duì)理想狀態(tài)的嚴(yán)重偏離。此種條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)往往還不具備市場(chǎng)機(jī)制正常發(fā)揮作用的條件，具體表現(xiàn)為市場(chǎng)發(fā)育不完全，市場(chǎng)信號(hào)失真，行政權(quán)力肆意干預(yù)市場(chǎng)等。

2．政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的失靈理論。針對(duì)以上市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)的過(guò)程中存在的各種失靈問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出在市場(chǎng)以外尋求一種另外的力量輔助市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，于是政府干預(yù)被引入市場(chǎng)，政府也以克服市場(chǎng)失靈這個(gè)理由獲得了廣泛的經(jīng)濟(jì)職權(quán)。作為一種相對(duì)超然于市場(chǎng)的力量，政府確實(shí)在一定程度上解決了部分市場(chǎng)失靈問(wèn)題，如公共物品的供給、通過(guò)對(duì)社會(huì)收入的再分配縮小貧富差距、制定經(jīng)濟(jì)政策或者運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定等等。

可是，隨著政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的逐漸深入，人們發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)失靈并沒(méi)有因?yàn)檎深A(yù)范圍的擴(kuò)大，干預(yù)程度的加深而完全消失，反而又出現(xiàn)了一種新的失靈現(xiàn)象————即政府失靈，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

第一、政府利益并不等同于社會(huì)公共利益。政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)功能的有效發(fā)揮需要建立在這樣一個(gè)基本的假設(shè)之上:即政府所追求的利益和社會(huì)公共利益具有一致性，其做出的一切行為都服務(wù)于更好的實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和社會(huì)福利的最大化。這個(gè)假設(shè)在現(xiàn)實(shí)中顯然是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，從階級(jí)的角度來(lái)說(shuō)，政府代表的是統(tǒng)治階級(jí)和統(tǒng)治集團(tuán)的利益，其本身就是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)各方面統(tǒng)治目標(biāo)的工具;從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，無(wú)論是政府機(jī)構(gòu)還是政府官員，都是理性的“經(jīng)濟(jì)人”，都追求自身利益的最大化，比如政府機(jī)構(gòu)往往會(huì)追求預(yù)算最大化，為了獲取任職或者連任而成為少數(shù)特殊利益集團(tuán)的代表。

第二、政府機(jī)構(gòu)的效率問(wèn)題。政府是一個(gè)非市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，其收入來(lái)源于稅收，支出則用于公共開(kāi)支，缺乏象企業(yè)那樣的硬預(yù)算約束和硬市場(chǎng)約束，因此政府在做出一個(gè)行為時(shí)，往往把眼光更多的放在獲得預(yù)定的目標(biāo)上而忽視對(duì)行為成本的計(jì)算;

第三、政府經(jīng)濟(jì)行政權(quán)力呈現(xiàn)不斷擴(kuò)張的趨勢(shì)。擴(kuò)張性和容易濫用性是權(quán)力與生俱來(lái)的性質(zhì)，政府經(jīng)濟(jì)行政權(quán)力的不斷擴(kuò)張削弱市場(chǎng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)自發(fā)調(diào)節(jié)的作用，甚至發(fā)生政府對(duì)市場(chǎng)的擠出效應(yīng)，取代市場(chǎng)發(fā)揮作用。如有的學(xué)者所說(shuō)的“國(guó)家過(guò)分干預(yù)，往往還會(huì)促使國(guó)家急功近利，把一些反危機(jī)措施用來(lái)對(duì)待日常的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，其結(jié)果反而引起更加嚴(yán)重的‘綜合癥’”。

第四、市場(chǎng)信息不完全的問(wèn)題在政府干預(yù)中仍然存在。由于缺乏有效的動(dòng)力刺激和相應(yīng)的約束，加上政府機(jī)構(gòu)的低效率，廣泛私人利益的存在，政府要得到全面準(zhǔn)確的信息是十分困難的，獲取信息的成本也是非常高的。因此，政府并非必然比私人經(jīng)濟(jì)主體具有信息優(yōu)勢(shì)，大多數(shù)情況下政府都是在不完全信息狀態(tài)下進(jìn)行決策。第五、政府行為派生的外在性問(wèn)題。政府行為和市場(chǎng)行為一樣都會(huì)產(chǎn)生外部性的問(wèn)題，當(dāng)政府試圖通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)政策手段去彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的時(shí)候，常常會(huì)產(chǎn)生某種難以預(yù)見(jiàn)的副作用和消極結(jié)果。

二、經(jīng)濟(jì)法功能的二重性

第7篇：市場(chǎng)調(diào)節(jié)的主體范文

「關(guān)鍵詞國(guó)際調(diào)節(jié)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法，規(guī)制與保障

一、市場(chǎng)國(guó)際化與國(guó)際調(diào)節(jié)的產(chǎn)生和發(fā)展

市場(chǎng)是隨著商品交換關(guān)系的產(chǎn)生、發(fā)展而產(chǎn)生、發(fā)展的。市場(chǎng)作為商品交換關(guān)系的總和，它涵蓋著一定經(jīng)濟(jì)的各行業(yè)、部門(mén)及生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)等再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，它是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各種結(jié)構(gòu)及運(yùn)行組成的一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，猶如界各個(gè)生態(tài)系統(tǒng)一般。在同一市場(chǎng)中，各種要素有機(jī)聯(lián)系和制約，形成完整的體系。早在資本主義社會(huì)以前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)尚處于自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，各國(guó)和各地區(qū)就存在著許許多多相對(duì)獨(dú)立、彼此基本隔絕的市場(chǎng)。后來(lái)由于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，加之資產(chǎn)階級(jí)革命消除了封建割據(jù)，各國(guó)范圍內(nèi)的各個(gè)分散的小市場(chǎng)相互滲透、融匯，形成了全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，此亦即所謂“國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系”。很早以前，也出現(xiàn)一些跨越國(guó)境的商品交換活動(dòng)。只是由于過(guò)去、通訊等條件限制，特別是各國(guó)政權(quán)當(dāng)局的嚴(yán)格管制，加之當(dāng)時(shí)商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)自身缺乏強(qiáng)烈要求，跨國(guó)境的商品交換長(zhǎng)期未得到發(fā)展，更形成不了國(guó)際市場(chǎng)。近代以來(lái)，由于和生產(chǎn)力發(fā)展，推動(dòng)著商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)達(dá)，科技發(fā)展同時(shí)還使交通和人們間其他聯(lián)系工具和方式更加發(fā)達(dá)，跨國(guó)境的商品交換和其他經(jīng)濟(jì)交往逐漸發(fā)達(dá)起來(lái)。20世紀(jì)終于出現(xiàn)規(guī)?？涨暗氖袌?chǎng)國(guó)際化和全球化趨勢(shì)，國(guó)際市場(chǎng)逐漸形成，并在繼續(xù)發(fā)展。市場(chǎng)國(guó)際化作為一種趨勢(shì)和過(guò)程，是逐漸形成和發(fā)展的，并呈階段性。如果說(shuō)中世紀(jì)末航海技術(shù)和航海事業(yè)的發(fā)達(dá)及隨后發(fā)生的一系列殖民戰(zhàn)爭(zhēng)，可視為市場(chǎng)國(guó)際化的前奏，那么，19與20世紀(jì)之交，輪船、火車(chē)、航空及電話(huà)、電報(bào)業(yè)的興起，以及后來(lái)發(fā)生的兩次世界大戰(zhàn)，則正式拉開(kāi)了市場(chǎng)國(guó)際化的序幕。

至20世紀(jì)末葉，由于信息時(shí)代的到來(lái)，加之兩大陣營(yíng)對(duì)壘的冷戰(zhàn)局面結(jié)束，各國(guó)政府的管制措施相應(yīng)放松或取消，為國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系創(chuàng)造了適宜的國(guó)際環(huán)境，市場(chǎng)國(guó)際化和全球化進(jìn)入了一個(gè)迅速、全面和深刻的發(fā)展階段。推動(dòng)市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程加快的因素很多，但最根本的還是高科技的迅猛發(fā)展，只有它才為全球化提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)條件和現(xiàn)實(shí)可能性。在因特網(wǎng)上，人們可以足不出戶(hù)而通過(guò)點(diǎn)擊鼠標(biāo)即可同全球任何地方的人們發(fā)生各種聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息、商品、資本和技術(shù)的流通。其速度、規(guī)模和范圍是過(guò)去包括在諸如鐵路、航海、航空以及電話(huà)、電報(bào)等交通、信息條件下所不能比擬的——過(guò)去人們所談?wù)摰氖袌?chǎng)國(guó)際化和全球化，當(dāng)時(shí)主要還是一種理念化的東西，如今它已是任何人都不能否認(rèn)的一種現(xiàn)實(shí)的狀態(tài)和趨勢(shì)。市場(chǎng)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)系統(tǒng)和體系，其中的各種經(jīng)濟(jì)要素的結(jié)構(gòu)比例關(guān)系大致均衡和協(xié)調(diào)，并且是在不斷的“不協(xié)調(diào)——協(xié)調(diào)——不協(xié)調(diào)”的矛盾運(yùn)動(dòng)中求得協(xié)調(diào)；經(jīng)濟(jì)的總體運(yùn)行大致平穩(wěn)和逐步發(fā)展，并且是在不斷的跌宕起伏中求得穩(wěn)定和發(fā)展。這是什么原因？其中必然有某種機(jī)制和力量在發(fā)揮作用。而事實(shí)上，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行的力量和作用機(jī)制不僅存在，而且多種多樣。其中有些是正面起維護(hù)、促進(jìn)作用的，有些則是反面起阻礙、破壞作用的。對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行能夠或起碼當(dāng)初期望能夠發(fā)揮維護(hù)、促進(jìn)作用的力量和機(jī)制，被稱(chēng)為調(diào)節(jié)機(jī)制。這種調(diào)節(jié)機(jī)制可以分為社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部（自身固有）的與外部的兩類(lèi)。內(nèi)部調(diào)節(jié)機(jī)制主要指市場(chǎng)調(diào)節(jié)，即價(jià)值和供求關(guān)系的自發(fā)作用。外部調(diào)節(jié)機(jī)制是指諸如的、社會(huì)的等各種力量和因素對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行自覺(jué)施加的影響。后者例如20世紀(jì)以來(lái)發(fā)生和逐漸加強(qiáng)的國(guó)家調(diào)節(jié)（在各社會(huì)主義國(guó)家稱(chēng)為“計(jì)劃調(diào)節(jié)”）。

西方資本主義國(guó)家在資產(chǎn)階級(jí)革命成功以后實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)階段，國(guó)家基本上不介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，其調(diào)節(jié)機(jī)制基本上是一元化的市場(chǎng)調(diào)節(jié)。19世紀(jì)末出現(xiàn)生產(chǎn)社會(huì)化并形成壟斷以后，市場(chǎng)機(jī)制由于自身固有缺陷已不能充分有效地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，國(guó)家調(diào)節(jié)應(yīng)運(yùn)而生。它在市場(chǎng)調(diào)節(jié)基礎(chǔ)上發(fā)揮配合、輔助有時(shí)甚至是主導(dǎo)性的調(diào)節(jié)作用。這就是調(diào)節(jié)機(jī)制的二元化。因市場(chǎng)國(guó)際化而形成的國(guó)際市場(chǎng)，也需要有相應(yīng)的調(diào)節(jié)機(jī)制。國(guó)際市場(chǎng)的基本調(diào)節(jié)機(jī)制仍然是市場(chǎng)調(diào)節(jié)，只不過(guò)它是一種國(guó)際性的市場(chǎng)調(diào)節(jié)。但是，一方面由于市場(chǎng)機(jī)制本身也存在著諸如市場(chǎng)障礙、市場(chǎng)的唯利性、市場(chǎng)盲目性與滯后性等固有缺陷，[1]（P15-23）單靠它難以實(shí)現(xiàn)充分和有效的調(diào)節(jié)；更為重要的是國(guó)際市場(chǎng)乃主要由各國(guó)的涉外市場(chǎng)共同構(gòu)成，國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體來(lái)自各國(guó)，他們分別受到各自國(guó)家的管理和調(diào)節(jié)。也就是說(shuō)，國(guó)際市場(chǎng)仍然受到各國(guó)的國(guó)家調(diào)節(jié)。各國(guó)的國(guó)家調(diào)節(jié)措施和力度不同，妨礙國(guó)際市場(chǎng)上市場(chǎng)機(jī)制的統(tǒng)一調(diào)節(jié)作用，并直接阻礙著國(guó)際市場(chǎng)的形成和發(fā)展。例如各國(guó)設(shè)置的關(guān)稅和各種非關(guān)稅壁壘即如此。因此，國(guó)際市場(chǎng)迫切需要有新的調(diào)節(jié)機(jī)制，藉以協(xié)調(diào)或統(tǒng)一規(guī)制各國(guó)的國(guó)家調(diào)節(jié)，并彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)固有的不足。這種調(diào)節(jié)機(jī)制即為國(guó)際性調(diào)節(jié)，或稱(chēng)國(guó)際調(diào)節(jié)。這樣一來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制便“三元化”了。[2]（P13-18）

國(guó)際調(diào)節(jié)的產(chǎn)生和發(fā)展是同市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程同步的。因?yàn)闆](méi)有國(guó)際性市場(chǎng)，便沒(méi)有國(guó)際性調(diào)節(jié)的必要；而沒(méi)有相應(yīng)的國(guó)際調(diào)節(jié)，國(guó)際市場(chǎng)便難以正常運(yùn)行，甚至難以形成。同前面所述市場(chǎng)國(guó)際化的發(fā)展階段相適應(yīng)，國(guó)際調(diào)節(jié)的形成和發(fā)展也呈現(xiàn)著階段性。在國(guó)際市場(chǎng)萌芽階段，市場(chǎng)的規(guī)模和運(yùn)行主要由相關(guān)各國(guó)奉行的外貿(mào)政策的自由和開(kāi)放性程度決定，各相關(guān)國(guó)家偶爾也會(huì)進(jìn)行政府間的協(xié)商和協(xié)調(diào)。19世紀(jì)以后，首先在歐洲，由于資本主義商品經(jīng)濟(jì)和跨國(guó)境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)逐漸發(fā)達(dá)，各國(guó)間進(jìn)行的雙邊或多邊協(xié)商增多。1815年還出現(xiàn)“歐洲協(xié)作”這種多國(guó)協(xié)作形式，在其存續(xù)整整一個(gè)世紀(jì)中召開(kāi)了一系列多邊協(xié)商會(huì)議，形成了比較連續(xù)和穩(wěn)定的協(xié)商制度。19世紀(jì)中期，歐洲國(guó)家在亞當(dāng)·斯密和李嘉圖的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指導(dǎo)下，放棄長(zhǎng)期奉行的重商主義，一度掀起貿(mào)易自由化。1880年英、法兩國(guó)率先簽訂具有歷史意義的第一個(gè)自由貿(mào)易雙邊協(xié)定——“科布登——切維勒爾條約”，并首創(chuàng)無(wú)條件最惠國(guó)待遇模式。在英、法的帶動(dòng)下，歐洲各國(guó)之間簽訂了一系列雙邊自由通商、航海條約，還簽訂了萊茵河自由航行公約。這些即為早期的國(guó)際性調(diào)節(jié)措施，這些措施使當(dāng)時(shí)國(guó)際貿(mào)易額大幅度上升。（P4）

隨著國(guó)際貿(mào)易和其他國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的發(fā)展，在對(duì)國(guó)際性市場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)和調(diào)節(jié)的雙邊、多邊條約繼續(xù)增多的同時(shí)，一些帶全球性的公約和國(guó)際性組織也逐漸出現(xiàn)。其中重要一點(diǎn)的例如：1804年歐洲成立了萊茵河管理委員會(huì)、1865年成立國(guó)際電報(bào)聯(lián)盟、1874年成立郵政總聯(lián)盟、1883年成立國(guó)際保護(hù)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、1886年成立國(guó)際保護(hù)文學(xué)作品聯(lián)盟、1899年成立海牙常設(shè)仲裁法院。以上這些國(guó)際組織雖然主要是政治性或行政性的（因而被人們稱(chēng)為“國(guó)際行政聯(lián)盟”），（P20-21）但同經(jīng)濟(jì)也不無(wú)關(guān)系。20世紀(jì)以后，為適應(yīng)市場(chǎng)國(guó)際化的發(fā)展，要求加強(qiáng)國(guó)際性經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，建立作為其載體的國(guó)際調(diào)節(jié)組織形式。第一次世界大戰(zhàn)后建立了國(guó)際聯(lián)盟。它雖然主要是政治性組織，具有廣泛職能，但也包括處理和協(xié)調(diào)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)和社會(huì)。第二次世界大戰(zhàn)后的1945年簽訂了《聯(lián)合國(guó)》，建立了聯(lián)合國(guó)。它是迄今為止世界上最大、最有權(quán)威和影響的國(guó)際組織。聯(lián)合國(guó)及其體系下有關(guān)、貿(mào)易等方面的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，特別是國(guó)際貨幣基金組織（IMF），國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行（IBRD即世界銀行）和關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（GATT），在國(guó)際經(jīng)濟(jì)生活中擔(dān)負(fù)著十分重要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能。上述后三個(gè)機(jī)構(gòu)被譽(yù)為戰(zhàn)后西方世界經(jīng)濟(jì)體系的三大支柱。二戰(zhàn)以后還出現(xiàn)了各種區(qū)域性組織，如歐洲聯(lián)盟（EU）、北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）、非洲統(tǒng)一組織（OAU）等，它們也對(duì)所在區(qū)域和全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)作用，都是國(guó)際市場(chǎng)國(guó)際調(diào)節(jié)的重要組成部分。

1995年在GATT基礎(chǔ)上，誕生了一個(gè)新的全球性經(jīng)濟(jì)（調(diào)節(jié)）組織——世界貿(mào)易組織（WTO）。它成為當(dāng)代國(guó)際調(diào)節(jié)機(jī)制的中心和主力，標(biāo)志著市場(chǎng)國(guó)際化和國(guó)際調(diào)節(jié)機(jī)制發(fā)展步入一個(gè)新的發(fā)展階段。二、國(guó)際調(diào)節(jié)的性質(zhì)和特征國(guó)際調(diào)節(jié)或稱(chēng)國(guó)際性調(diào)節(jié)，是國(guó)際市場(chǎng)（國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)）的一種調(diào)節(jié)機(jī)制或調(diào)節(jié)活動(dòng)，它是由兩個(gè)以上國(guó)家或區(qū)域性、全球性組織，通過(guò)協(xié)商或簽訂國(guó)際條約，或以國(guó)際性組織的決定等形式，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行實(shí)行調(diào)節(jié)，以維護(hù)和促進(jìn)國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展。國(guó)際調(diào)節(jié)同市場(chǎng)調(diào)節(jié)、各國(guó)的國(guó)家調(diào)節(jié)互相配合、制約、相輔相成，共同構(gòu)成國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制體系。國(guó)際調(diào)節(jié)同市場(chǎng)調(diào)節(jié)不同，它不是社會(huì)經(jīng)濟(jì)自身固有的由價(jià)值規(guī)律自發(fā)作用的機(jī)制，而是從外部施加的作用和影響，并且是人們有意識(shí)有目的的自覺(jué)活動(dòng)（不同于其他并非以直接影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行為目的的社會(huì)事件，更不同于各種自然現(xiàn)象對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響）。至于同各國(guó)的國(guó)家調(diào)節(jié)比，他們?cè)谡{(diào)節(jié)主體、作用范圍和方式等方面區(qū)別十分明顯。國(guó)際調(diào)節(jié)雖然也需要各國(guó)國(guó)家調(diào)節(jié)的配合，但前者往往是對(duì)后者的某種限制和約束；特別是當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)尚處于形成階段，尤其如此。

本文后面在論及迄今為止國(guó)際調(diào)節(jié)現(xiàn)狀時(shí)，將鮮明地體現(xiàn)：包括WTO在內(nèi)的國(guó)際調(diào)節(jié)實(shí)際上主要是以各國(guó)的國(guó)家調(diào)節(jié)作為其調(diào)節(jié)對(duì)象（客體）；或者說(shuō)，迄今為止的國(guó)際調(diào)節(jié)主要是對(duì)各國(guó)國(guó)家調(diào)節(jié)的一種再調(diào)節(jié)。國(guó)際調(diào)節(jié)在調(diào)節(jié)主體、客體（對(duì)象）、領(lǐng)域、方式（手段）等方面，都有鮮明特征：

（一）國(guó)際調(diào)節(jié)主體調(diào)節(jié)機(jī)制作為一種力量和作用，必有其載體，此即調(diào)節(jié)主體。

國(guó)際調(diào)節(jié)主體是國(guó)際性的。從主體構(gòu)成成分來(lái)說(shuō)，迄今主要是由兩個(gè)及其以上國(guó)家構(gòu)成，包括雙邊、多邊、區(qū)域性、全球性等形式。從成員組合方式來(lái)說(shuō)，有些僅僅由各成員國(guó)協(xié)商或通過(guò)簽訂（加入）有關(guān)條約、公約，協(xié)調(diào)各國(guó)對(duì)所涉及的國(guó)際市場(chǎng)的管理活動(dòng)，達(dá)到共同調(diào)節(jié)國(guó)際市場(chǎng)的目的——這類(lèi)主體可姑且稱(chēng)之為“純契約型”調(diào)節(jié)主體；有些則除締結(jié)共同協(xié)定外，還建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，由這些機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施協(xié)定，執(zhí)行一定的國(guó)際調(diào)節(jié)任務(wù)——此可稱(chēng)為“組織型”調(diào)節(jié)主體。以上組織機(jī)構(gòu)中，有些只是臨時(shí)性或松散型的，它們主要起一種聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)作用——此可稱(chēng)為“契約型組織”；有些則是有常設(shè)機(jī)構(gòu)較為穩(wěn)定并具有法律人格的組織，能夠依照有關(guān)國(guó)際法律規(guī)范獨(dú)立行使職權(quán)，執(zhí)行國(guó)際調(diào)節(jié)任務(wù)——此可稱(chēng)為“法人型組織”。

同上述情況相適應(yīng)，各種類(lèi)型主體在其職權(quán)和權(quán)威性方面也是不相同的。從市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程和國(guó)際調(diào)節(jié)機(jī)制形成演變史看，國(guó)際調(diào)節(jié)主體的形態(tài)，基本上是由雙邊、多邊發(fā)展為區(qū)域性和全球性，由“純契約型”、“契約型組織”發(fā)展為“法人型組織”。20世紀(jì)以前，擔(dān)負(fù)一定國(guó)際調(diào)節(jié)任務(wù)的主體多采取雙邊或多邊協(xié)商、或簽訂條約的形式（即“純契約型”）。從19世紀(jì)中、后期開(kāi)始陸續(xù)出現(xiàn)了許多國(guó)際性組織，但直至20世紀(jì)中期，這些國(guó)際組織多為較松散、職能有限的機(jī)構(gòu)（即“契約型組織”），例如GATT直至烏拉圭回合結(jié)束都基本屬于這種類(lèi)型。20世紀(jì)中期二戰(zhàn)結(jié)束后以聯(lián)合國(guó)及IMF、世界銀行等組織為代表，出現(xiàn)了許多結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、具有獨(dú)立法律人格的國(guó)際組織。

1994年由GATT演化而誕生的WTO，是這種“法人型”國(guó)際調(diào)節(jié)主體的典型代表。例如：WTO一開(kāi)始就具有法律人格。《WTO協(xié)定》第1條、第2條規(guī)定：“建立世界貿(mào)易組織”，“為處理其成員國(guó)的貿(mào)易關(guān)系提供共同的組織機(jī)構(gòu)。”第8條規(guī)定：“WTO具有法律人格，每個(gè)成員方都要賦予WTO以行使它職能所必需的法律能力?！痹摋l并規(guī)定了WTO及其官員為履行職能所必需的特權(quán)和豁免。WTO不像GATT那樣僅是一種臨時(shí)性協(xié)議，它為國(guó)際貿(mào)易制定了“更有力和更明確的法律體制”（《馬拉喀什宣言》）。其多邊貿(mào)易協(xié)定“法律文件”對(duì)所有成員國(guó)具有約束力（《WTO協(xié)定》第二條）。“每一成員都應(yīng)保證其法律、法規(guī)和行政程序與所附各協(xié)定對(duì)其規(guī)定的義務(wù)相一致（前引第16條）。這奠定了WTO規(guī)則”優(yōu)于各國(guó)國(guó)內(nèi)法的憲法性原則“。（P31）WTO有正規(guī)的組織機(jī)構(gòu)，建立了健全的決策和運(yùn)行機(jī)制。它除設(shè)”部長(zhǎng)會(huì)議“外，還有常設(shè)機(jī)構(gòu)”總理事會(huì)“。下分設(shè)貨物貿(mào)易理事會(huì)、服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)。還設(shè)立了”爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)“（DSB）——這是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的司法部門(mén)；設(shè)立了”貿(mào)易政策審議機(jī)關(guān)“（TPRB）——這是監(jiān)督機(jī)關(guān)。此外還有由總干事率領(lǐng)的秘書(shū)處，作為處理日常事務(wù)的工作班子。WTO同IMF和世界銀行一樣都是具有法律人格的國(guó)際法主體，但由于WTO的職權(quán)和所管理的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域遠(yuǎn)比后二者廣泛，因此它是國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)中更為重要的、綜合性的國(guó)際調(diào)節(jié)主體。20世紀(jì)后半葉出現(xiàn)了許多區(qū)域性組織，它們也是一種重要的國(guó)際調(diào)節(jié)主體。它們不但對(duì)本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)起著舉足輕重的調(diào)節(jié)作用，也對(duì)該區(qū)域外乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要的影響作用。歐盟是其中典型例子。它不但直接調(diào)節(jié)著該區(qū)域及其所屬各成員國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)，并且在全球經(jīng)濟(jì)生活中充當(dāng)著重要角色。歐盟各成員國(guó)分別參加了WTO，歐盟本身也作為WTO的獨(dú)立一員。如前所述，迄今國(guó)際調(diào)節(jié)主體主要是由各獨(dú)立國(guó)家為單位組成的各種形態(tài)的國(guó)家聯(lián)合體，但也有些非政府（民間社會(huì)）的國(guó)際社會(huì)組織，在某種范圍和程度上對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)起著重要的調(diào)節(jié)作用。例如國(guó)際證券監(jiān)管者委員會(huì)即為這種國(guó)際社會(huì)組織。

（二）國(guó)際調(diào)節(jié)的客體（對(duì)象）

國(guó)際調(diào)節(jié)的客體主要是國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行關(guān)系。所謂經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，主要是指國(guó)際市場(chǎng)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品（服務(wù)品種）結(jié)構(gòu)，地區(qū)結(jié)構(gòu)等，是以上各方面的各種比例關(guān)系。所謂經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，主要是指國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總體及構(gòu)成總體的經(jīng)濟(jì)各方面、再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的變化發(fā)展?fàn)顩r。國(guó)際調(diào)節(jié)的基本任務(wù)就在于促進(jìn)國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各種宏觀結(jié)構(gòu)能保持動(dòng)態(tài)平衡和協(xié)調(diào)，避免各種比例失調(diào)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，避免經(jīng)濟(jì)發(fā)生大的動(dòng)蕩起伏或停滯衰退，特別是力求避免和克服區(qū)域性或全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。本文前揭所列舉的各個(gè)時(shí)期出現(xiàn)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主體，其設(shè)立宗旨和后來(lái)的調(diào)節(jié)活動(dòng)，都圍繞著以上基本調(diào)節(jié)任務(wù)。

我們不難發(fā)現(xiàn)，每當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)或各次國(guó)際性經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生前后，國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)協(xié)商與合作往往十分頻繁，國(guó)際性條約和經(jīng)濟(jì)組織大量涌現(xiàn)，其原因正在于當(dāng)其時(shí)也，作為戰(zhàn)爭(zhēng)或經(jīng)濟(jì)危機(jī)的對(duì)策或作為其教訓(xùn)與啟示，迫切需要采取國(guó)際調(diào)節(jié)措施，以調(diào)節(jié)國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各種結(jié)構(gòu)和運(yùn)行。例如在20世紀(jì)20年代末發(fā)生第一次世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)和二次大戰(zhàn)前后的情況便如此。1943年制定了《大西洋》，把建立穩(wěn)定的金融秩序和貿(mào)易自由體制列為基本。1944年在“布雷頓森林”召開(kāi)國(guó)際金融會(huì)議，制定了以穩(wěn)定匯率為主要宗旨的《國(guó)際貨幣基金協(xié)定》和建立世界銀行等文件，并擬制了“國(guó)際貿(mào)易組織”。（P7）不久，IMF、IBRD、GATT相繼建立。聯(lián)合國(guó)也在這時(shí)宣告正式成立。國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行關(guān)系作為國(guó)際調(diào)節(jié)的基本客體，在不同時(shí)候有不同側(cè)重點(diǎn)和表現(xiàn)形式。從歷史演變上看，迄今為止，國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行關(guān)系主要表現(xiàn)為國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系。①而欲調(diào)節(jié)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，首先遇到和必須處理的，是因各國(guó)政府對(duì)各自國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)節(jié)而發(fā)生的各國(guó)之間的關(guān)系，簡(jiǎn)稱(chēng)各國(guó)間的國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)管理關(guān)系。各國(guó)對(duì)各自國(guó)家的經(jīng)濟(jì)（尤其是其涉外經(jīng)濟(jì)那部分）所實(shí)行的管理制度和措施，如不能恰當(dāng)協(xié)調(diào)和處理，勢(shì)必妨礙國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行；并且，它直接阻礙著國(guó)際市場(chǎng)（即國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系）的形成和發(fā)育。

所以，迄今國(guó)際調(diào)節(jié)的首要任務(wù)是約束和指導(dǎo)各國(guó)政府的調(diào)節(jié)管理行為，協(xié)調(diào)和處理各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)管理關(guān)系。即使對(duì)于WTO來(lái)說(shuō)也仍然如此。這就是如人們所說(shuō)，WTO主要是規(guī)制政府的?；蛘f(shuō)，“入世”主要是“政府入世”、“規(guī)則入世”。也就是本文前面提到的：國(guó)際調(diào)節(jié)在當(dāng)前主要是對(duì)各國(guó)國(guó)家調(diào)節(jié)的再調(diào)節(jié)。WTO對(duì)各國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理行為的規(guī)制，其目的在于排除因各國(guó)管理政策、制度和措施而給國(guó)際統(tǒng)一市場(chǎng)的形成和正常運(yùn)行造成的障礙。市場(chǎng)障礙有兩類(lèi)，除各國(guó)政府的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘等等之外，還有如跨國(guó)公司等非政府的組織對(duì)國(guó)際市場(chǎng)造成的障礙，如與壟斷相關(guān)的限制性商業(yè)行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。對(duì)于后一類(lèi)障礙，WTO迄今尚未正式干預(yù)，但已開(kāi)始注意到對(duì)非政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)行為的干預(yù)和調(diào)節(jié)。已有許多規(guī)則包含著對(duì)跨國(guó)公司和其他社會(huì)組織的行為的約束。表明今后要制定“競(jìng)爭(zhēng)政策”規(guī)則“限制性商業(yè)行為”。例如TRIMS第9條規(guī)定：“在不遲于《WTO協(xié)定》生效之日后5年貨物貿(mào)易理事會(huì)應(yīng)考慮本協(xié)定是否補(bǔ)充有關(guān)投資政策和競(jìng)爭(zhēng)政策的規(guī)定?！逼渲械摹案?jìng)爭(zhēng)政策”就主要是針對(duì)跨國(guó)公司的“限制性商業(yè)行為”的。雖然后來(lái)進(jìn)行的多哈談判進(jìn)展十分艱難，2003年9月的坎昆部長(zhǎng)會(huì)議無(wú)果而終，但相信各國(guó)最終總會(huì)找到妥協(xié)的途徑。今后WTO的規(guī)制對(duì)象除各國(guó)政府外，將會(huì)越來(lái)越重視對(duì)跨國(guó)公司這些社會(huì)組織的規(guī)制。WTO重在對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)管理行為的規(guī)制，這是當(dāng)前市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程所處階段決定的。當(dāng)前國(guó)際統(tǒng)一市場(chǎng)并未完全形成。各主權(quán)國(guó)家的存在，以及各國(guó)國(guó)情和主權(quán)行使方式等等差異，必然會(huì)制約著國(guó)際市場(chǎng)化進(jìn)程。國(guó)際調(diào)節(jié)是一種新的正處于形成初創(chuàng)階段的調(diào)節(jié)機(jī)制，它必須和只能針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)最迫切需要解決的采取措施，不能全面顧及所有方面。至于今后，國(guó)際調(diào)節(jié)的對(duì)象和領(lǐng)域肯定會(huì)不斷，WTO的調(diào)節(jié)對(duì)象和領(lǐng)域也會(huì)不斷拓展。這種情形好比20世紀(jì)初國(guó)家調(diào)節(jié)剛出現(xiàn)時(shí)主要針對(duì)壟斷采取規(guī)制，而以后再擴(kuò)展到采取運(yùn)用計(jì)劃及財(cái)稅，等經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控，還采取“國(guó)有化”和“私有化”那種國(guó)家直接參與投資的調(diào)節(jié)方式，從而使國(guó)家調(diào)節(jié)臻于發(fā)達(dá)和完善的地步。

（三）國(guó)際調(diào)節(jié)的領(lǐng)域

國(guó)際調(diào)節(jié)的客體既然是國(guó)際社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行，其調(diào)節(jié)領(lǐng)域必然涉及國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總體和全局，必然要涵蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)、各地區(qū)和再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)。當(dāng)然它不需要也不可能管得太細(xì)太死，而只是關(guān)注那些對(duì)國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體結(jié)構(gòu)和運(yùn)行關(guān)系十分密切和關(guān)鍵的方面和部位。國(guó)際調(diào)節(jié)所涉及的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一般分為：國(guó)際貿(mào)易，包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等；國(guó)際投資；國(guó)際金融。對(duì)于這些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，國(guó)際調(diào)節(jié)只涉及其中同宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行相關(guān)的部分和方面，而不干預(yù)各平等經(jīng)濟(jì)主體間正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在需要國(guó)際調(diào)節(jié)介入的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的部分和方面中，有一個(gè)方面較為突出且具有特殊性，此即國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)制問(wèn)題，包括反壟斷、反不公平競(jìng)爭(zhēng)、反傾銷(xiāo)等。這些是國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)常發(fā)生的，它們直接扭曲國(guó)際市場(chǎng)價(jià)值（即市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制）的正常作用，妨害經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展，因而是國(guó)際調(diào)節(jié)必須加以規(guī)制的。這一點(diǎn)雖然早就引起一些專(zhuān)家學(xué)者們的注意，他們呼吁有關(guān)國(guó)際組織制定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。但實(shí)踐中進(jìn)展緩慢。迄今主要是在其他有關(guān)貨物貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼②等文件中作了一些規(guī)定。今后關(guān)于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制的立法和制度將會(huì)逐步建立和完善起來(lái)。WTO同包括GATT在內(nèi)的以往國(guó)際調(diào)節(jié)主體比較，所管理和調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有較大擴(kuò)展，并有向更全面發(fā)展的趨勢(shì)。WTO不但在貨物貿(mào)易方面，把過(guò)去游離于GATT之外的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、紡織品貿(mào)易納入管理軌道，通過(guò)了《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》、紡織品協(xié)議（MFA），而且還擴(kuò)展到了服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資等重要領(lǐng)域，分別制定了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》、《同貿(mào)易相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題》、《同貿(mào)易有關(guān)的投資措施》，并設(shè)立了相應(yīng)的理事會(huì)（委員會(huì)）負(fù)責(zé)實(shí)施。將服務(wù)貿(mào)易和投資納入WTO管理和調(diào)節(jié)領(lǐng)域具有十分重要的意義。服務(wù)業(yè)涵蓋門(mén)類(lèi)十分廣泛。

20世紀(jì)末由于高的發(fā)展和廣泛，推動(dòng)了服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展，出現(xiàn)許多新的服務(wù)種類(lèi)，如金融服務(wù)、電訊與機(jī)服務(wù)等。在美國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展家，服務(wù)業(yè)在其國(guó)民生產(chǎn)總值和出口總額占的比重越來(lái)越大。（P346）早在東京回合談判中，美國(guó)就曾倡議把服務(wù)貿(mào)易列入多邊貿(mào)易框架。至烏拉圭回合談判的最后，終于通過(guò)了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）這一涵蓋服務(wù)貿(mào)易各個(gè)方面的框架協(xié)議。GATT原來(lái)根本沒(méi)有涉及投資問(wèn)題。雖然早在1948年的哈瓦那中，就曾把鼓勵(lì)生產(chǎn)性投資的資金國(guó)際流動(dòng)列為目標(biāo)之一，承認(rèn)國(guó)際投資“在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與重建及以后的社會(huì)進(jìn)步，具有重大價(jià)值”，但“各成員方有權(quán)采取任何適當(dāng)?shù)谋Ｕ洗胧┮员ＷC外國(guó)投資不用作干涉內(nèi)部事務(wù)或國(guó)家政策的根據(jù)?！敝灰蟾鞒蓡T方采取“以保證在其所轄區(qū)域內(nèi)不從事（限制性商業(yè)）措施????并協(xié)助（國(guó)際貿(mào)易）組織制止這類(lèi)措施?！雹?973-1979東京回合期間，美國(guó)等曾提出討論東道國(guó)對(duì)外國(guó)投資的“當(dāng)?shù)睾x”和“出口表現(xiàn)”兩項(xiàng)經(jīng)營(yíng)要求問(wèn)題，因發(fā)展中國(guó)家反對(duì)而沒(méi)有結(jié)果。1982年發(fā)生美國(guó)訴加拿大《外國(guó)投資審議法》一案（“FIRA”案），GATT專(zhuān)家組在審理中涉及對(duì)外國(guó)投資的“當(dāng)?shù)睾俊?、“?dāng)?shù)刂圃臁焙汀俺隹诒憩F(xiàn)要求”等規(guī)定是否違反GATT的問(wèn)題。這引起了人們對(duì)與貿(mào)易有關(guān)的投資問(wèn)題的關(guān)注。烏拉圭回合經(jīng)過(guò)反復(fù)協(xié)商，在綜合各種方案之后，于1994年終于達(dá)成一致，通過(guò)了《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施的協(xié)定》（TRIMS協(xié)定）。TRIMS協(xié)定是第一個(gè)世界性的有關(guān)投資問(wèn)題的立法，是“向?qū)①Q(mào)易規(guī)則擴(kuò)大到投資政策方向邁出的第一步”，[3]（P424）它將開(kāi)啟投資領(lǐng)域全面進(jìn)入WTO國(guó)際調(diào)節(jié)范圍的新階段。迄今為止，有關(guān)金融領(lǐng)域的國(guó)際調(diào)節(jié)和監(jiān)管任務(wù)，主要仍由IMF和世界銀行擔(dān)任，但在WTO框架中的GATS，也涉及大量金融服務(wù)貿(mào)易問(wèn)題。GATT還設(shè)立了一個(gè)“國(guó)際收支委員會(huì)”（BOP）。GATT在其發(fā)展過(guò)程中，也一直同IMF關(guān)系密切。GATT第12-15條規(guī)定，對(duì)于一國(guó)是否陷入國(guó)際收支失衡，要由IMF作出認(rèn)定或證明。因此，GATT的“國(guó)際收支委員會(huì)”離不開(kāi)IMF的合作。[3]（P49）WTO除了所調(diào)節(jié)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有明顯擴(kuò)大之外，對(duì)各國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的制約也比以往廣泛。前面提到的服務(wù)貿(mào)易、投資政策以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等許多問(wèn)題，過(guò)去被認(rèn)為理當(dāng)屬于各國(guó)正常管轄權(quán)和國(guó)內(nèi)法范圍，亦即國(guó)家主權(quán)范圍，但WTO如今卻廣泛介入。WTO不僅加強(qiáng)了對(duì)各國(guó)政府的調(diào)節(jié)，還開(kāi)始注意到對(duì)非政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)行為的干預(yù)和調(diào)節(jié)。

（四）國(guó)際調(diào)節(jié)的方式（手段）

國(guó)際調(diào)節(jié)需要采取哪些基本方式（即進(jìn)行哪些基本類(lèi)型的調(diào)節(jié)活動(dòng)）？這除了由國(guó)際調(diào)節(jié)的基本任務(wù)所決定外，還主要同國(guó)際市場(chǎng)存在著的其他兩種調(diào)節(jié)機(jī)制——市場(chǎng)調(diào)節(jié)以及各國(guó)的國(guó)家調(diào)節(jié)——的情況相關(guān)。市場(chǎng)調(diào)節(jié)本存在著一些固有的缺陷（局限性）。而各國(guó)的國(guó)家調(diào)節(jié)，由于各國(guó)間的國(guó)情不同、利益不同和主權(quán)行使方式不同，因此對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)（包括其涉外領(lǐng)域）的管理政策、制度和措施便不同，各國(guó)對(duì)于市場(chǎng)國(guó)際化、全球化進(jìn)程所持態(tài)度也不同。各國(guó)往往設(shè)置各種障礙（如關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘）。這是直接關(guān)系到國(guó)際市場(chǎng)的形成和能否正常運(yùn)行的障礙。正是由于上述兩種機(jī)制存在缺陷，才需要國(guó)際調(diào)節(jié)，因此國(guó)際調(diào)節(jié)的基本作法，首先便分為針對(duì)國(guó)家調(diào)節(jié)局限性而采取的對(duì)各國(guó)（政府）經(jīng)濟(jì)管理調(diào)節(jié)行為的規(guī)制，以及針對(duì)市場(chǎng)固有缺陷而采取的調(diào)節(jié)措施。

1、對(duì)各國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理行為（國(guó)家調(diào)節(jié)）的規(guī)制。

規(guī)制的領(lǐng)域主要同各國(guó)的涉外經(jīng)濟(jì)相關(guān)——即同國(guó)際市場(chǎng)的形成和正常運(yùn)行相關(guān)的各國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)管理行為，包括相關(guān)的制度、立法、政策和措施。規(guī)制的目的是盡可能使各國(guó)上述那些管理行為基本接近或一致，盡可能克服、排除各國(guó)為市場(chǎng)國(guó)際化所設(shè)置的各種障礙（壁壘）。為此采用的基本手段通常包括：（1）協(xié)商——簽約——組織。即當(dāng)事國(guó)之間自動(dòng)協(xié)商，或由國(guó)際組織出面安排或組織有關(guān)各國(guó)進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致或簽訂協(xié)議或條約，或進(jìn)而建立國(guó)際性組織，以協(xié)調(diào)和統(tǒng)一行動(dòng)，共同促進(jìn)和維護(hù)國(guó)際市場(chǎng)的形成、發(fā)育和運(yùn)行；（2）調(diào)解或調(diào)停。即各國(guó)之間或各國(guó)同國(guó)際組織之間發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，由國(guó)際組織或其他第三方對(duì)當(dāng)事各方進(jìn)行居中調(diào)解和斡旋；（3）裁決與制裁。當(dāng)事方因發(fā)生違反國(guó)際義務(wù)而損害他方或國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益情形，訴諸國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)，通過(guò)司法或準(zhǔn)司法程序，強(qiáng)令其履行國(guó)際義務(wù)或賠償損失，以維護(hù)國(guó)際市場(chǎng)秩序。

2、針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)固有缺陷的調(diào)節(jié)。針對(duì)市場(chǎng)固有的三缺陷，國(guó)際調(diào)節(jié)需分別采取三種方式：（1）針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)難免存在的限制競(jìng)爭(zhēng)（壟斷）和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)際調(diào)節(jié)需要對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行強(qiáng)制干預(yù)，規(guī)制壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。（2）針對(duì)市場(chǎng)的盲目性和市場(chǎng)調(diào)節(jié)滯后、被動(dòng)性，國(guó)際調(diào)節(jié)需要采取指導(dǎo)調(diào)控方式，如全球經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提供信息資料，作出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)，提出各種政策、發(fā)展建議，并制定有關(guān)政策，運(yùn)用各種政策工具，引導(dǎo)各主體的經(jīng)濟(jì)行為，以維護(hù)和促進(jìn)國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。（3）針對(duì)市場(chǎng)的唯利性，在運(yùn)用前面引導(dǎo)方式尚不能完全奏效時(shí)，有關(guān)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織還可以自己可支配的資本直接投入到某個(gè)領(lǐng)域或地區(qū)，以期調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行，例如IMF和世界銀行以往所做的那樣。④上述兩種調(diào)節(jié)方式密切關(guān)聯(lián)，并有所交叉。例如，對(duì)各國(guó)政府的規(guī)制，主要意義在于排除國(guó)際市場(chǎng)形成和正常運(yùn)行的障礙，這同市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則密切相關(guān)。國(guó)家設(shè)置的各種壁壘也是一種限制性行為。對(duì)各國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理行為的規(guī)制，除主要在于排除國(guó)際市場(chǎng)形成障礙外，國(guó)際調(diào)節(jié)主體也還通過(guò)信息、提供建議等指導(dǎo)調(diào)控方式、各國(guó)政府決策，并由政府引導(dǎo)該國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的經(jīng)濟(jì)行為。

反過(guò)來(lái)說(shuō)，針對(duì)市場(chǎng)缺陷的三種調(diào)節(jié)方式，也分別適用對(duì)各國(guó)政府的規(guī)制，只是這個(gè)時(shí)候各個(gè)國(guó)家被當(dāng)作法人對(duì)待了。國(guó)際調(diào)節(jié)最終目的是影響國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行最終由全體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的經(jīng)濟(jì)行為所構(gòu)成。國(guó)際調(diào)節(jié)從其達(dá)及最終被調(diào)節(jié)主體所經(jīng)過(guò)的環(huán)節(jié)看，它又可分為直接式與間接式。間接式是指國(guó)際調(diào)節(jié)首先調(diào)節(jié)各國(guó)政府管理行為，通過(guò)它最終影響各國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的經(jīng)濟(jì)行為。直接式則無(wú)須通過(guò)各國(guó)政府這一中間環(huán)節(jié)而直接達(dá)及最終被調(diào)節(jié)主體。WTO迄今主要是對(duì)各國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理行為的規(guī)制和調(diào)節(jié)，但調(diào)節(jié)方式和效力有所加強(qiáng)。相對(duì)以往GATT，由于WTO是具有法律人格的組織，它不僅為各國(guó)之間協(xié)商談判提供場(chǎng)所和條件，它制定的規(guī)則具有法律效力，其成員國(guó)必須執(zhí)行。不履行規(guī)定的義務(wù)，將導(dǎo)致受到制裁的后果。以往GATT協(xié)定對(duì)各成員國(guó)的約束多是一種柔性即導(dǎo)向性的，成員國(guó)可以保留許多適用例外和“豁免”，即使是已承諾應(yīng)當(dāng)履行的條款，如違反，國(guó)際社會(huì)往往也缺乏可行的強(qiáng)制措施。WTO相對(duì)以往GATT，它減少了許多“適用例外”條款，廢止了“灰色區(qū)”，從嚴(yán)規(guī)定了“豁免”（weive又稱(chēng)“解除義務(wù)）”。⑤這加強(qiáng)了調(diào)節(jié)措施的普遍適用性。WTO通過(guò)了《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》（DSU），設(shè)立了DSB這樣的準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)，因而有力地保障協(xié)定的實(shí)施，保障WTO對(duì)各國(guó)的調(diào)節(jié)。

「注釋

①這里包括區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織相互之間以及它們同其它國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因?yàn)閰^(qū)域性組織也由其相關(guān)國(guó)家組成，是某種形式的國(guó)家聯(lián)合體。

②現(xiàn)在國(guó)際上學(xué)者們?cè)絹?lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到，國(guó)際反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼的核心實(shí)際上是競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制問(wèn)題，紛紛建議加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制，并把反傾銷(xiāo)納入競(jìng)爭(zhēng)法軌道。對(duì)此，可參照趙維田《世貿(mào)組織（WTO）的法律制度》第306-307頁(yè)。

③參見(jiàn)《哈瓦那》第三章第12條，第五章第50條。

④?chē)?guó)際貨幣基金組織的一項(xiàng)主要任務(wù)是在成員國(guó)國(guó)際收支發(fā)生不平衡時(shí)，向其政府提供短期貸款，以促進(jìn)使其國(guó)際收支平衡。世界銀行的做法，是向成員國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家的政府、政府機(jī)構(gòu)和政府所擔(dān)保的私人，發(fā)放用于生產(chǎn)（或經(jīng)濟(jì)體制改革、國(guó)有企業(yè)改革等）目的的長(zhǎng)期貸款；它并設(shè)立了多邊投資保證機(jī)構(gòu)（1988年），向其他投資者提供風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，鼓勵(lì)私人資本向發(fā)展中國(guó)家流動(dòng)，以促進(jìn)這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上述兩組織的信貸相互配合并且各有所側(cè)重。其基本宗旨都是為了調(diào)節(jié)國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行。

⑤《WTO協(xié)定》第9條把批準(zhǔn)豁免權(quán)的表決票從原來(lái)2P3提高到3P4，其附件IA中《關(guān)于GATT1994義務(wù)的諒解》中的規(guī)定，除已依照程序延期者外，“在《WTO協(xié)定》生效之日仍然有效的任何豁免均應(yīng)終止?！?/p>

「

①這里包括區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織相互之間以及它們同其它國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因?yàn)閰^(qū)域性組織也由其相關(guān)國(guó)家組成，是某種形式的國(guó)家聯(lián)合體。

②現(xiàn)在國(guó)際上學(xué)者們?cè)絹?lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到，國(guó)際反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼的核心實(shí)際上是競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制問(wèn)題，紛紛建議加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制，并把反傾銷(xiāo)納入競(jìng)爭(zhēng)法軌道。對(duì)此，可參照趙維田《世貿(mào)組織（WTO）的法律制度》第306-307頁(yè)。

③參見(jiàn)《哈瓦那》第三章第12條，第五章第50條。

第8篇：市場(chǎng)調(diào)節(jié)的主體范文

本堂課的設(shè)計(jì)理念有三句話(huà)：讓老師“閑”下來(lái)，讓學(xué)生“動(dòng)”起來(lái)，讓課堂“活”起來(lái)。新教材的最大特點(diǎn)是貼近學(xué)生、貼近生活和貼近實(shí)際，因此，在教學(xué)方法的采用上、在教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)上和選材上都力爭(zhēng)體現(xiàn)“三貼近”原則，爭(zhēng)取營(yíng)造活躍、和諧的教學(xué)氛圍，使教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)充滿(mǎn)生機(jī)和活力。

二、說(shuō)教材

1．教材的地位和作用

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中，人們所進(jìn)行的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)都是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下進(jìn)行的，而“市場(chǎng)配置資源”正是要讓學(xué)生接觸和了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本理論以及運(yùn)行規(guī)律，因此它不僅是本單元的重點(diǎn)之一，在整個(gè)《經(jīng)濟(jì)生活》中也占有非常重要的地位。 

2．教學(xué)的重點(diǎn)、難點(diǎn)

教學(xué)重點(diǎn)：市場(chǎng)怎樣配置資源；市場(chǎng)在資源配置中怎樣發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。這是認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)，有助于了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是如何運(yùn)作的。

教學(xué)難點(diǎn): 市場(chǎng)調(diào)節(jié)的局限性。高一的學(xué)生知識(shí)量畢竟有限，同時(shí)缺乏必要的抽象思維能力，而對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)局限性的深入理解需要必要的抽象思維能力，同時(shí)，學(xué)生對(duì)于這一內(nèi)容的學(xué)習(xí)效果直接關(guān)系到下一框題即國(guó)家宏觀調(diào)控的學(xué)習(xí)。

三、說(shuō)教學(xué)目標(biāo)

1．知識(shí)與技能目標(biāo)

識(shí)記：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本含義，市場(chǎng)規(guī)則的表現(xiàn)形式，社會(huì)信用制度的基本內(nèi)涵。

理解：資源合理配置的必要性，市場(chǎng)配置資源的方式及特點(diǎn)，規(guī)范市場(chǎng)秩序和建立社會(huì)信用制度的必要性、方式，市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在的不足。

運(yùn)用：結(jié)合經(jīng)濟(jì)生活中的實(shí)際事例，能夠初步認(rèn)識(shí)市場(chǎng)配置資源的優(yōu)缺點(diǎn)，從而做到準(zhǔn)確理解市場(chǎng)調(diào)節(jié)的功能。

2．過(guò)程與方法目標(biāo)

培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識(shí)事物根本性質(zhì)的能力，用辯證的觀點(diǎn)看問(wèn)題的能力，理論聯(lián)系實(shí)際的能力。

3．情感、態(tài)度與價(jià)值觀

引領(lǐng)學(xué)生樹(shù)立起合理利用資源、不浪費(fèi)資源的觀念，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習(xí)慣；樹(shù)立起自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序、遵守市場(chǎng)規(guī)則的觀念，自覺(jué)抵制一切擾亂市場(chǎng)秩序的行為；樹(shù)立起學(xué)法、懂法、守法的觀念；培養(yǎng)學(xué)生誠(chéng)信為本、操守為重的良好個(gè)人習(xí)慣，保持自己良好的信用記錄。

四、說(shuō)教法學(xué)法

1．學(xué)法分析

課堂教學(xué)的主體是學(xué)生，要想一堂課取得良好的教學(xué)效果，必須充分考慮到學(xué)生的實(shí)際。本節(jié)課所面對(duì)的是高中一年級(jí)的學(xué)生，這個(gè)年齡段的學(xué)生思維活躍，求知欲強(qiáng)，但在思維習(xí)慣上還有待教師引導(dǎo)。因此在新課的教學(xué)中要想方設(shè)法充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)學(xué)生的興趣，堅(jiān)持“低起點(diǎn)、密臺(tái)階、勤反饋”的原則，重視基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)和基本能力的培養(yǎng)。為此本節(jié)課，教師將帶領(lǐng)學(xué)生通過(guò)創(chuàng)設(shè)疑問(wèn)、合作交流、共同探索和適時(shí)點(diǎn)撥來(lái)尋求解決問(wèn)題的方法。結(jié)合本課的教學(xué)，著重使學(xué)生學(xué)生掌握以下幾種學(xué)習(xí)方法：自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)和探究學(xué)習(xí)。

2．教法分析

在教學(xué)中，教師不僅要使學(xué)生“知其然”，而且要使學(xué)生“知其所以然”?；诖耍竟?jié)課重點(diǎn)采用問(wèn)題探究和引導(dǎo)發(fā)現(xiàn)相結(jié)合的教學(xué)方法，并充分利用多媒體輔助教學(xué)。通過(guò)教師在教學(xué)過(guò)程中的誘導(dǎo)和點(diǎn)撥，啟發(fā)學(xué)生通過(guò)主動(dòng)觀察、主動(dòng)思考、自主探究來(lái)達(dá)到對(duì)知識(shí)的發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和接受。

五、說(shuō)教學(xué)過(guò)程

根據(jù)新課標(biāo)的理念，我把整個(gè)教學(xué)過(guò)程分為五個(gè)階段，即：自主學(xué)習(xí)，啟發(fā)誘導(dǎo)階段；溫故知新，教師點(diǎn)撥階段；合作解疑，展示點(diǎn)評(píng)階段；清理過(guò)關(guān)，拓展深化階段；小結(jié)歸納，形成體系階段。

小結(jié)歸納，形成體系階段，由學(xué)生討論總結(jié)，教師將總結(jié)的內(nèi)容以知識(shí)網(wǎng)絡(luò)的形式呈現(xiàn)在黑板。[TPLX-10.tif,BP]

【設(shè)計(jì)意圖】由于本部分內(nèi)容多、容量大，采取由學(xué)生總結(jié)、教師書(shū)寫(xiě)的形式，既可以節(jié)省時(shí)間，將知識(shí)以網(wǎng)絡(luò)的形式呈現(xiàn)在黑板上，又可以讓學(xué)生將所學(xué)知識(shí)系統(tǒng)化、條理化，有助于學(xué)生記憶和應(yīng)用。此環(huán)節(jié)可重點(diǎn)運(yùn)用討論法。

六、說(shuō)教學(xué)反思

反思一：教師對(duì)于教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整，必然有自己的依據(jù)和理由，也是一種大膽的嘗試，可以說(shuō)有利也有弊，在各位評(píng)委和同仁面前，可謂是仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智，至于這種處理到底合理不合理，還需要在具體的教學(xué)實(shí)踐當(dāng)中去進(jìn)一步檢驗(yàn)和完善。

第9篇：市場(chǎng)調(diào)節(jié)的主體范文

不同商品有不同的價(jià)格，同一種商品的價(jià)格也經(jīng)常變動(dòng)，這是價(jià)值規(guī)律和供求關(guān)系作用的結(jié)果。

價(jià)值規(guī)律的基本內(nèi)容是：商品的價(jià)值由生產(chǎn)該商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定，商品交換以?xún)r(jià)值量為基礎(chǔ)實(shí)行等價(jià)交換。

因供求的變化，使價(jià)格有可能偏離價(jià)值成為經(jīng)常的事。由于商品生產(chǎn)內(nèi)在價(jià)值規(guī)律的存在，作為由價(jià)值決定的價(jià)格對(duì)價(jià)值的背離是有一定限度的；反映供求現(xiàn)狀的價(jià)格能反過(guò)來(lái)調(diào)節(jié)供求，使價(jià)格圍繞價(jià)值而波動(dòng)，成為價(jià)值規(guī)律作用的表現(xiàn)形式。價(jià)值規(guī)律是商品經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，只要存在商品經(jīng)濟(jì)，價(jià)值規(guī)律就必然發(fā)生作用。可見(jiàn)，價(jià)值規(guī)律既是價(jià)值決定的規(guī)律，又是價(jià)值實(shí)現(xiàn)的規(guī)律。也可以說(shuō)，它既是調(diào)節(jié)商品生產(chǎn)的規(guī)律，又是調(diào)節(jié)商品交換的規(guī)律。

在商品經(jīng)濟(jì)中，價(jià)值規(guī)律對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有以下作用：

1.價(jià)值規(guī)律自發(fā)的調(diào)節(jié)生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力在社會(huì)各生產(chǎn)部門(mén)之間按比例分配，即配置社會(huì)資源。

2.價(jià)值規(guī)律自發(fā)的刺激商品生產(chǎn)者改進(jìn)技術(shù)，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

3.價(jià)值規(guī)律會(huì)促使商品生產(chǎn)者在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。

一般來(lái)說(shuō)，人們可以從不同的角度去評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)的業(yè)績(jī)好壞和管理水平的高低，但在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，商海多變，潮起潮落，每個(gè)商品生產(chǎn)者面臨著成功與失敗。最客觀、最公正、最準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)應(yīng)該是市場(chǎng)，價(jià)值規(guī)律則是這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的“無(wú)情裁決者”。那些技術(shù)領(lǐng)先、管理得法，商品個(gè)別價(jià)值低于社會(huì)平均價(jià)值的商品生產(chǎn)者，自然獲利豐厚。也由此使自己更加容易吸引資金，提高公眾知名度，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，在搶占市場(chǎng)的過(guò)程中不斷處于有利地位。而那些技術(shù)落后、管理混亂，商品個(gè)別價(jià)值高于社會(huì)平均價(jià)值，或信息不靈，生產(chǎn)商品不能適銷(xiāo)對(duì)路，商品總量超過(guò)社會(huì)需求的商品生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，超過(guò)部分不能為社會(huì)所承認(rèn)，長(zhǎng)期下去虧損嚴(yán)重，在競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)處于劣勢(shì)地位，作為失敗者，等待他們的自然是被無(wú)情淘汰。

總之，價(jià)值規(guī)律的作用，就是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制的作用，歸結(jié)為一點(diǎn)是資源優(yōu)化配置和提高經(jīng)濟(jì)效益。這是通過(guò)價(jià)格與供求相互制約的關(guān)系、通過(guò)價(jià)值量由社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定，生產(chǎn)者要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，使自己的個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間低于社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

二、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的弱點(diǎn)需要國(guó)家的宏觀調(diào)控

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)對(duì)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置發(fā)揮著積極的作用，但是，市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用并不是萬(wàn)能的，也存在著固有的弱點(diǎn)，其表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有自發(fā)性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者在價(jià)值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)下，生產(chǎn)者自發(fā)地?cái)U(kuò)大或縮小生產(chǎn)規(guī)模，影響總供求的平衡，造成社會(huì)資源的浪費(fèi)；又難以自發(fā)實(shí)現(xiàn)公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；更不能自發(fā)地實(shí)現(xiàn)收入分配的社會(huì)公平。

第二，市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有盲目性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者都是分散在各自的領(lǐng)域從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。單個(gè)的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者不可能掌握社會(huì)各個(gè)方面的信息，也無(wú)法控制經(jīng)濟(jì)變化的趨勢(shì)，因此，他們根據(jù)市場(chǎng)信息做出的經(jīng)營(yíng)決策往往會(huì)帶有一定的盲目性，這種盲目性會(huì)造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和資源浪費(fèi)。

第三，市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有滯后性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)，即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者是在某種商品供求不平衡，導(dǎo)致價(jià)格上漲或下跌之后，才做出擴(kuò)大或減少這種商品供應(yīng)的決定的。這樣，就需要一個(gè)長(zhǎng)短不同的過(guò)程，有一定的時(shí)間差。市場(chǎng)調(diào)節(jié)的滯后性也會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和資源浪費(fèi)，特別是在農(nóng)業(yè)、林業(yè)及大型項(xiàng)目的建設(shè)上，這種影響更為明顯。三、要實(shí)現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開(kāi)政府的宏觀調(diào)空。但是，政府部門(mén)不直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而是主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，間接影響和規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，監(jiān)控和引導(dǎo)市場(chǎng)健康發(fā)展。為此，需要實(shí)現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變，不僅政企分開(kāi)，而且應(yīng)減少和規(guī)范政府的行政審批，從而實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)。

在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，是直接參與者，即政府充當(dāng)了所謂的“運(yùn)動(dòng)員、裁判員、決策者”一身兼三職的角色，經(jīng)濟(jì)資源的配置是按照指令性計(jì)劃和行政干預(yù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。而在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，由市場(chǎng)為資源配置起基礎(chǔ)性作用，影響資源配置行為和影響經(jīng)濟(jì)主體作出判斷、決策的是市場(chǎng)；政府的經(jīng)濟(jì)職能主要是：制訂和執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，我國(guó)已處于建立并完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和因“入世”而進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)的階段之中，政府在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化，尤其是國(guó)際化方面扮演著特殊的角色。政府要維護(hù)和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、通過(guò)自身改革實(shí)現(xiàn)世貿(mào)組織的國(guó)民待遇原則、貿(mào)易自由化原則和透明度原則。因此，必須轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行政企分開(kāi)；政府對(duì)企業(yè)逐步由以直接管理為主轉(zhuǎn)向以間接管理為主；把不應(yīng)當(dāng)由政府行使的職能逐步轉(zhuǎn)給企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)中介組織。最突出的就是要改革行政審批制度，消除不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、與世貿(mào)組織原則相悖的行政障礙，同時(shí)，要消除地方保護(hù)主義和行業(yè)壟斷，建立國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)與公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。政府要逐步從運(yùn)動(dòng)員身份中淡化出來(lái)，強(qiáng)化裁判員角色，把精力主要放在：在宏觀上調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量；制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策；在微觀上提供公共服務(wù)，培育市場(chǎng)體系、維護(hù)市場(chǎng)秩序，調(diào)節(jié)社會(huì)分配和組織社會(huì)保障，控制人口增長(zhǎng)，保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境。總之，轉(zhuǎn)變政府職能的目的就是要給政府角色與行為進(jìn)行科學(xué)定位，增強(qiáng)政府的服務(wù)功能、裁判功能、導(dǎo)向功能。

四、總結(jié)

由于社會(huì)供求受市場(chǎng)機(jī)制以及其他因素的影響，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)出現(xiàn)周期性波動(dòng)是客觀存在，必須通過(guò)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控來(lái)加以調(diào)整，熨平經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的波動(dòng)。有市場(chǎng)機(jī)制，就要有宏觀調(diào)控，二者是相輔相成的，共同構(gòu)成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)內(nèi)容。宏觀調(diào)控將貫穿于改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程。從這個(gè)意義上講，宏觀調(diào)控不存在何時(shí)結(jié)束的問(wèn)題。但是宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn)和力度，應(yīng)當(dāng)而且必須根據(jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況而有所調(diào)整。我們自始至終要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)要根據(jù)不斷變化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，兩者都是不可或缺的。

【摘要】就資源配置而言，市場(chǎng)機(jī)制下極具活力的自由競(jìng)爭(zhēng)，加快了優(yōu)化資源配置的步伐，極大地提高了生產(chǎn)效率，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)著其他資源配置方式所不可比擬的光彩與生命力。然而，也正是由于優(yōu)勝劣汰的殘酷和趨利避害的“經(jīng)濟(jì)人”追求利益最大化的動(dòng)機(jī)，使市場(chǎng)機(jī)制具有本身無(wú)法克服的自發(fā)性和盲目性，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行難免出現(xiàn)大的波動(dòng)，客觀上要求政府必須在一定限度內(nèi)掌握必要的經(jīng)濟(jì)資源和參與必要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來(lái)克服市場(chǎng)失靈，并通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

【關(guān)鍵詞】?jī)r(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)作用宏觀調(diào)控

參考文獻(xiàn)：