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1、認(rèn)真搞好了水利蓄水工程和提灌設(shè)備的維護(hù)、管理,確保農(nóng)業(yè)灌溉用水。____街道辦事處現(xiàn)有電灌站2座,檀木嘴村1社、2社各一座,電機(jī)功率共計(jì)122千瓦,相關(guān)村社都落實(shí)了專人管理提灌設(shè)備,做好了設(shè)備的維護(hù)使用工作。檀木嘴村排灌溝渠清淤5000米,檀木嘴村一組對(duì)損壞的溝渠進(jìn)行了維修,共投入資金1.9萬(wàn)元,資金由公共維護(hù)經(jīng)費(fèi)中支出。整治維護(hù)農(nóng)業(yè)用蓄水和養(yǎng)魚(yú)用的水庫(kù)山平塘6口,面積66畝,水庫(kù)1座,面積20畝。
2、加強(qiáng)和平水庫(kù)的管理以及高石梯提灌站的管理。和平水庫(kù)經(jīng)過(guò)加固除險(xiǎn)后,進(jìn)一步的保障了下游耕地面積的用水,加強(qiáng)了對(duì)高石梯提灌站的管理維護(hù)工作,對(duì)用水情況進(jìn)行了記錄保存。
3、認(rèn)真搞好機(jī)耕道的管理維護(hù)和建設(shè)工作,____街道辦事處現(xiàn)有機(jī)耕道41.6公里,其中水沼路28公里,土路11公里,碎石路2.6公里,辦事處今年對(duì)檀木嘴三隊(duì)的機(jī)耕道進(jìn)行了有效的管理維護(hù),共用資金1.2萬(wàn)元。
4、加強(qiáng)林地的保護(hù),防止水土流失。辦事處加大了對(duì)天然林和退耕還林的保護(hù)工作,保護(hù)生態(tài)不受破壞,防止水土流失,確保耕地安全。
5、加快農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè),解決好了人畜飲水安全。加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村群眾的飲用水安全的宣傳工作,人畜用水要分開(kāi),廣泛宣傳科學(xué)用水,合理用水。
辦事處加強(qiáng)了對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)用水排污的管理工作,對(duì)城區(qū)機(jī)井進(jìn)行了排查統(tǒng)計(jì),并加強(qiáng)了監(jiān)管,要求企業(yè)必須嚴(yán)格按照取水許可審批制度取水;對(duì)梅花麗都大酒店、南方制膠有限公司、四川藥業(yè)股份有限公司的入河排污口進(jìn)行了監(jiān)管,保護(hù)水資源環(huán)境不被破壞。同時(shí)廣泛宣傳節(jié)約用水,提高群眾的節(jié)水意識(shí)。
1、始終堅(jiān)持防汛、抗旱兩手抓,減災(zāi)、監(jiān)管工作不放松,努力實(shí)現(xiàn)防汛抗旱工作的最大效益。一是根據(jù)防汛抗旱工作需要,及時(shí)組織了防訊抗旱指揮部,確定了主要江河、水庫(kù)、堤防相關(guān)責(zé)任人;二是進(jìn)一步修訂完善防洪預(yù)案,制定了《____街道辦事處防汛工作方案》、《____街道辦事處防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》,確保洪災(zāi)面前積極應(yīng)對(duì),措施得力;三是積極推進(jìn)防洪工程建設(shè)進(jìn)度,提高工程防御洪水能力;四是加強(qiáng)防汛抗旱物資人員建設(shè),各村、社區(qū)分別組織了20-30人的防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍,全辦事處共組織了5個(gè)應(yīng)急小分隊(duì),儲(chǔ)備了防洪編織袋600條,手電筒10把,鐵鏟20把,;五是以抗旱為核心,大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程建設(shè)。
2、加強(qiáng)河道的治理維護(hù)工作,開(kāi)展了小溪溝專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)轄區(qū)內(nèi)的河流、小溪溝的淤泥、廢棄物進(jìn)行了清理,目前此項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。
3、加強(qiáng)了對(duì)敖壩社區(qū)旋水坨采砂的治理工作,對(duì)采砂人員進(jìn)行了安全宣傳,防止違法開(kāi)采,確保安全。
1、開(kāi)展了水產(chǎn)品安全整治工作,組織水產(chǎn)養(yǎng)殖戶進(jìn)行培訓(xùn)2次,發(fā)放宣傳資料23份,對(duì)國(guó)家禁止的藥物進(jìn)行了普及,極大的提高了養(yǎng)殖戶的水產(chǎn)品安全意識(shí),確保了水產(chǎn)品的食品安全。
一、全市節(jié)能減排工作基本情況
近年來(lái),市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),積極貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排政策,節(jié)能減排工作取得了階段性成果。2007年,全市萬(wàn)元GDP能耗為1.02噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比2006年降低4.96%;萬(wàn)元GDP電耗為916.44千瓦時(shí),降低7.61%;規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值取水量為24.63立方米,降低12.88%;萬(wàn)元重復(fù)用水率為67.37%,比2006年提高6.36%。在污染減排工作中,我市COD削減了2101噸,削減量居市首位。
(一)健全工作機(jī)制,強(qiáng)化督查考核。去年以來(lái),市政府及時(shí)調(diào)整了全市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各鎮(zhèn)街、部門也相應(yīng)建立了工作小組,并修訂完善了《市節(jié)能目標(biāo)考核辦法》、《市節(jié)能專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》等多項(xiàng)管理制度,全市初步形成了責(zé)任明確、上下聯(lián)動(dòng)的節(jié)能減排工作機(jī)制。工作中,把萬(wàn)元產(chǎn)值能耗、電耗、取水等指標(biāo)納入各鎮(zhèn)街、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系,對(duì)重點(diǎn)用能、排污企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo),同時(shí)加大督查考核力度,對(duì)工作不力的部門、企業(yè)通報(bào)批評(píng),推動(dòng)了節(jié)能減排工作的開(kāi)展。
(二)突出節(jié)能重點(diǎn),堅(jiān)持全面推進(jìn)。一是抓好工業(yè)企業(yè)節(jié)能。市政府建立了企業(yè)節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu),及時(shí)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)的能源儲(chǔ)備情況進(jìn)行調(diào)度,保證了重點(diǎn)用能企業(yè)的安全運(yùn)行;積極引導(dǎo)高耗能產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),注重了生產(chǎn)工藝技術(shù)改造及余熱余壓和水資源的回收利用。二是大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)。積極推廣深耕深松、膜下滴灌等旱作技術(shù),指導(dǎo)建立節(jié)水型栽培模式和灌溉制度,農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費(fèi)現(xiàn)象得到有效控制;推廣病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù),安裝頻振式殺蟲(chóng)燈,推廣應(yīng)用高效低毒、低殘留的農(nóng)藥10余種;大力推廣秸稈“生物反應(yīng)堆”等秸稈綜合利用新技術(shù),在夏莊、大牟家等鎮(zhèn)建設(shè)秸稈生物反應(yīng)堆1000座、建設(shè)秸稈養(yǎng)殖食用菌示范棚58座,可消化秸稈95萬(wàn)公斤。三是加強(qiáng)交通節(jié)能。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,積極推廣節(jié)能新產(chǎn)品,大力推廣瀝青路面再生利用、工業(yè)廢渣綜合利用等技術(shù),在危舊橋梁改造中采用灌注環(huán)氧樹(shù)脂封閉裂縫、混凝土養(yǎng)護(hù)液養(yǎng)生等技術(shù);在道路建設(shè)用地中,盡量利用原有的路基進(jìn)行新修改造,減少土地占用面積;交通運(yùn)輸企業(yè)優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu),整合貨運(yùn)資源,鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸?shù)热^(guò)程一體化的現(xiàn)代物流。另外,市政府還積極推廣建筑節(jié)能建材,加強(qiáng)商貿(mào)流通行業(yè)節(jié)能。
(三)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是重視高科技項(xiàng)目引進(jìn)。近幾年,市政府著力引進(jìn)高科技、低能耗項(xiàng)目,推動(dòng)高耗能企業(yè)產(chǎn)值比重逐步降低。如孚日家紡公司與德國(guó)合作的光伏電項(xiàng)目,是高科技的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),也是目前國(guó)內(nèi)最大的光伏電項(xiàng)目。這一項(xiàng)目的成功引進(jìn),對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。二是加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。長(zhǎng)盛泰玻璃采用了新型耐火材料和電腦程控等先進(jìn)工藝改造燃煤鍋爐,年可節(jié)約用煤3000多噸;振原水泥公司淘汰了耗能高、污染重的立窯生產(chǎn)線,使用變頻調(diào)速和軟驅(qū)動(dòng)調(diào)控先進(jìn)技術(shù),節(jié)電達(dá)40%以上;三是注重環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新。銀鷹、菲達(dá)、萬(wàn)仁等重點(diǎn)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)投入大量資金進(jìn)行脫硫技術(shù)改造并安裝了在線監(jiān)測(cè)設(shè)施;中大納米材料科技有限公司投入資金進(jìn)行高效環(huán)保節(jié)煤劑研發(fā)生產(chǎn),新增節(jié)煤劑500噸。
(四)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推行清潔生產(chǎn)。近年來(lái),我市積極引進(jìn)新工藝、新技術(shù),對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)流程進(jìn)行技術(shù)改造,促進(jìn)了資源的綜合利用和循環(huán)利用。一是提高企業(yè)資源綜合利用率。如孚日家紡公司回收利用印染廢水熱能,年節(jié)約蒸汽8萬(wàn)噸、軟化水30萬(wàn)方,節(jié)約成本1100多萬(wàn)元;孚日建材投資新上粉煤灰蒸壓磚項(xiàng)目,新增生產(chǎn)能力1億塊粉煤灰標(biāo)準(zhǔn)磚、15萬(wàn)立方米粉煤灰加氣混凝土砌塊,年節(jié)約土地100畝。二是提高農(nóng)村可再生資源利用水平。以戶用沼氣池建設(shè)項(xiàng)目為依托,在柴溝、井溝、大牟家等鎮(zhèn)建成沼氣池3600個(gè),既促進(jìn)了農(nóng)村草堆、糞堆、垃圾堆“三大堆”問(wèn)題的有效解決,又改善了農(nóng)村居住環(huán)境。三是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。我市化工企業(yè)圍繞氯堿生產(chǎn),利用產(chǎn)生的氯氣生產(chǎn)高效低毒農(nóng)藥,利用產(chǎn)生的氫氣生產(chǎn)雙氧水,把工業(yè)廢料變成了新的原料,實(shí)現(xiàn)了多層次開(kāi)發(fā)利用;銀鷹化纖投資230萬(wàn)元改進(jìn)漿粕生產(chǎn)線和粘膠酸站循環(huán)水系統(tǒng),使水重復(fù)利用率達(dá)87%,噸漿粕耗水比省定標(biāo)準(zhǔn)低137噸。
二、幾個(gè)不容忽視的問(wèn)題和困難
從總體看,市政府及相關(guān)部門在節(jié)能減排方面做了大量工作,并取得了一定成效。但從深度和廣度來(lái)看,我市的節(jié)能減排工作還存在著很大壓力和一些不容忽視的問(wèn)題。
(一)全社會(huì)資源節(jié)約意識(shí)不夠強(qiáng)。企業(yè)是節(jié)能減排的主體,但部分企業(yè)尤其是規(guī)模較小的企業(yè),節(jié)能減排意識(shí)淡薄,措施不到位。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、居民家庭的節(jié)約意識(shí)還不強(qiáng),節(jié)能減排尚未成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng),有利于節(jié)能減排的社會(huì)環(huán)境尚未形成。
(二)節(jié)能減排的組織管理體系有待完善。節(jié)能減排工作責(zé)任考核制度不夠完善,分解到各鎮(zhèn)街、各部門和各重點(diǎn)企業(yè)的各項(xiàng)節(jié)能指標(biāo)落實(shí)得不夠好。設(shè)在市經(jīng)貿(mào)局的節(jié)約能源管理辦公室,缺少專業(yè)的工作人員,尤其是熱力工程、熱電、鍋爐運(yùn)行與監(jiān)測(cè)等方面的技術(shù)人員,要真正擔(dān)負(fù)起組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理全市節(jié)能減排工作的重任有一定困難。
(三)節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。目前,我市節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作還未走上制度化、規(guī)范化的軌道,特別是在一些中小企業(yè),能源計(jì)量器具的配備率、完好率不能適應(yīng)能源統(tǒng)計(jì)和考核的要求,能源統(tǒng)計(jì)制度也不夠完善,內(nèi)容不全、上報(bào)不及時(shí),給決策部門及時(shí)準(zhǔn)確地掌握相關(guān)信息、制訂能源消耗定額、分解能耗指標(biāo)、考核節(jié)能率帶來(lái)一定影響。
(四)節(jié)能減排工作的激勵(lì)約束機(jī)制不夠完善。節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成,由于獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全,對(duì)節(jié)能項(xiàng)目和節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)惠和扶持政策沒(méi)有落實(shí)到位,影響了新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣和利用。
三、對(duì)今后工作的幾點(diǎn)建議
節(jié)能減排工作是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程。為更好地推動(dòng)這項(xiàng)工作的開(kāi)展,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,對(duì)今后的工作提出以下建議。
(一)努力營(yíng)造全民重視節(jié)能減排的良好氛圍。新聞媒體要圍繞節(jié)能減排工作開(kāi)辟專欄,設(shè)置專題節(jié)目,及時(shí)報(bào)道推廣節(jié)能減排工作中出現(xiàn)的各類先進(jìn)典型,總結(jié)推廣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、污染減排的經(jīng)驗(yàn)和做法。要建立信息制度,定期公布重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)能源消耗和排污情況,接受社會(huì)監(jiān)督,及時(shí)披露和剖析浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的典型案例。要積極開(kāi)展好節(jié)能減排宣傳月以及世界水日、土地日、環(huán)境日等宣傳教育活動(dòng),培養(yǎng)公眾節(jié)約意識(shí),逐步形成節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。要發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用,開(kāi)展多種形式的宣傳與實(shí)踐活動(dòng),倡樹(shù)節(jié)儉消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)、文明消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)氣。機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工要厲行節(jié)約,從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙做起,在節(jié)能工作中發(fā)揮表率作用,用自己的模范行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減排工作不斷向縱深發(fā)展。
(二)盡快完善節(jié)能減排的組織管理體系。要以開(kāi)展“企業(yè)年”活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步完善我市的節(jié)能組織管理體系,對(duì)規(guī)模以上企業(yè)以及其他節(jié)能機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)提出明確要求,建立政府、企業(yè)、社會(huì)有機(jī)結(jié)合的節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò),為節(jié)能減排工作的深入開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。要重視引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才,切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的建設(shè),盡快對(duì)重點(diǎn)能耗企業(yè)的能耗設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測(cè)。要建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)制度,落實(shí)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)責(zé)任,為統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)一步完善能源統(tǒng)計(jì)制度、依法行使節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和數(shù)據(jù)等提供必要的工作保障。
20__年,縣農(nóng)業(yè)局圍繞行業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè),采取遠(yuǎn)程教育、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、繼續(xù)教育、交流考察等方式,及時(shí)有效的開(kāi)展政治理論、政策法規(guī)、專門業(yè)務(wù)等多方面培訓(xùn)教育,積極營(yíng)造立足本職成才、奮發(fā)進(jìn)取的良好工作格局。
20__年,__縣緊密圍繞“三農(nóng)”服務(wù)大局,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
全年正復(fù)播農(nóng)作物面積達(dá)42.94萬(wàn)畝,同比減少0.77萬(wàn)畝、降幅1.8%。其中:糧食作物__.46萬(wàn)畝,同比減少1.56萬(wàn)畝、降幅9.2%;經(jīng)濟(jì)作物25.29萬(wàn)畝,同比增加2.66萬(wàn)畝、增幅11.7%;飼草作物2.19萬(wàn)畝,同比減少2.21萬(wàn)畝、降幅50.2%。糧經(jīng)草之比由上年1:1.3:0.3調(diào)整到1:1.6:0.2,復(fù)種指數(shù)達(dá)__0%。
20__年,預(yù)測(cè)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入__20__萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)20.2%。其中:農(nóng)業(yè)收入123694 萬(wàn)元、增幅20.5%,糧食總收入16351萬(wàn)元、增幅21%,棉花總收入53764萬(wàn)元、同比增長(zhǎng)10.3%,人均收入__413元、增幅12.7%。同時(shí),農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展,農(nóng)民組織化程度得到提高。全縣工商部門登記注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社1__個(gè)(其中種植業(yè)26家,畜牧養(yǎng)殖業(yè)83家,農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)3家,運(yùn)輸服務(wù)業(yè)1家,加工業(yè)1家),同期比增加21家、增幅22.6%,總注冊(cè)資金合計(jì)12698.__6萬(wàn)元,合作社成員人數(shù)4236人,間接帶動(dòng)農(nóng)戶7000余戶,實(shí)現(xiàn)合作社納入自治區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社名錄庫(kù)13個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社“農(nóng)超對(duì)接”1個(gè),“農(nóng)校對(duì)接”2個(gè),農(nóng)社對(duì)接11個(gè)。
20__年,糧食生產(chǎn)仍是年度農(nóng)業(yè)工作的重中之重,通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、部門協(xié)作,糧食生產(chǎn)綜合實(shí)力全面提升。
一是重點(diǎn)落實(shí)小麥生產(chǎn),確保區(qū)域糧食安全。通過(guò)加強(qiáng)惠農(nóng)政策宣傳引導(dǎo),糧食生產(chǎn)首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制目標(biāo)化管理,技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等措施,全年糧食面積__.46萬(wàn)畝,總產(chǎn)6.47萬(wàn)噸。其中:主要作物小麥面積11.55萬(wàn)畝(冬小麥8.13萬(wàn)畝,春小麥3.42萬(wàn)畝),完成自治州下達(dá)任務(wù)的1__%,同期比面積減少0.24萬(wàn)畝,單產(chǎn)增加7公斤,總產(chǎn)減少0.02萬(wàn)噸。
二是有效控制棉花生產(chǎn),推行目標(biāo)價(jià)格改革。年棉花生產(chǎn)實(shí)施目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作,通過(guò)逐級(jí)統(tǒng)計(jì)核實(shí)種植面積達(dá)23.58萬(wàn)畝,預(yù)測(cè)平均皮棉單產(chǎn)達(dá)127.2公斤,總產(chǎn)3.0萬(wàn)噸,同期比面積增加2.28萬(wàn)畝、增幅10.7%,單產(chǎn)減少10.4公斤、降幅7.6%,總產(chǎn)增加0.07萬(wàn)噸,增幅2.4%。
20__年,以提高“菜籃子”供給能力為目標(biāo),穩(wěn)步推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
__縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展以春提早、秋延晚日光溫室蔬菜生產(chǎn)為主,實(shí)有設(shè)施蔬菜占地面積1235畝、生產(chǎn)面積490畝,從業(yè)人數(shù)335人,預(yù)計(jì)總產(chǎn)3597噸,果菜占56%、206畝、1622噸,葉菜占44%、284畝、1975噸。其中日光溫室596座,占地面積1__5畝、生產(chǎn)面積430畝,預(yù)計(jì)總產(chǎn)3477噸,能夠?qū)崿F(xiàn)多季生產(chǎn)、四季增收,基本能夠滿足消費(fèi)者的菜籃子,菜農(nóng)們的錢袋子。
20__年,縣農(nóng)業(yè)局投入農(nóng)民異地參觀考察費(fèi)用2萬(wàn)元,補(bǔ)助深冬溫室蔬菜生產(chǎn)專用種2萬(wàn)元,同時(shí)報(bào)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助項(xiàng)目,批復(fù)到位設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金210萬(wàn)元,擬補(bǔ)助推廣新良種、新材料,建設(shè)千畝高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室設(shè)施園區(qū)和百畝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范基地。
截止20__年10月底,全縣各類惠農(nóng)資金及補(bǔ)助款達(dá)__033.8831萬(wàn)元,人均受益3492元(其中:糧食直補(bǔ)資:__7.42萬(wàn)元,農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金889.61萬(wàn)元,農(nóng)資綜合補(bǔ)貼1328.25萬(wàn)元,退牧還草補(bǔ)助金53.3萬(wàn)元,落實(shí)農(nóng)村低保金547.8899萬(wàn)元,農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金937.__萬(wàn)元,救災(zāi)救濟(jì)款34萬(wàn)元,農(nóng)村計(jì)劃生育補(bǔ)貼資金186.332萬(wàn)元,能母豬補(bǔ)貼79.07,農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金360萬(wàn)元,農(nóng)村道路建設(shè)補(bǔ)助資金5671萬(wàn)元,節(jié)水灌溉1200萬(wàn)元,退耕還林511.4972萬(wàn)元,其他補(bǔ)助資金988.324,一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金324萬(wàn)元,酸棗、林木病蟲(chóng)害防治等補(bǔ)助551萬(wàn)元,村級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金2__.04萬(wàn)元)。各類補(bǔ)貼均能夠按照補(bǔ)貼項(xiàng)目要求進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督,在無(wú)任何民議的情況下足額發(fā)放,人人受益。
全縣為民減負(fù)總額達(dá)946.97萬(wàn)元,人均減235.64元。繼續(xù)完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、檢查、
等監(jiān)管制度,深入開(kāi)展農(nóng)民減負(fù)“五項(xiàng)制度”落實(shí)情況和涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查,設(shè)立54個(gè)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和55名義務(wù)監(jiān)督員,時(shí)刻監(jiān)督亂收費(fèi)、集資、攤派等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾利益,確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。20__年,不斷創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣服務(wù)體制機(jī)制,努力在良種繁育、豐產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)及先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝配套、集成推廣和寬膜覆蓋等關(guān)鍵核心技術(shù),以農(nóng)民增收為目標(biāo),以科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用為核心,大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效模式化栽培技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉技術(shù)、病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)等,強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)指導(dǎo),做到良種良法配套,政策、技術(shù)、投入有機(jī)結(jié)合,提高科技水平,發(fā)揮綜合效果,最終實(shí)現(xiàn)大面積高產(chǎn)。
全年普及推廣精量半精量播種達(dá)24萬(wàn)畝,節(jié)水灌溉達(dá)__. 6萬(wàn)畝,測(cè)土配方施肥達(dá)28.7萬(wàn)畝,多熟高效種植達(dá)9.6萬(wàn)畝,訂單生產(chǎn)面積農(nóng)機(jī)總動(dòng)力12.62萬(wàn)千瓦,農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量16874臺(tái)架(其中;在冊(cè)拖拉機(jī)5407臺(tái)),持證農(nóng)機(jī)手4564人;中低產(chǎn)田改造面積3.8萬(wàn)畝,秸稈還田面積12.5萬(wàn)畝。年實(shí)現(xiàn)良種覆蓋率達(dá)95%,病蟲(chóng)草害綜合防治率達(dá)95%,農(nóng)機(jī)化作業(yè)率達(dá)95%,復(fù)種指數(shù)達(dá)__0%,科技入戶率達(dá)100%。
20__年,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo),以實(shí)施高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目為總抓手,健全工作機(jī)制,強(qiáng)化行政推動(dòng),依靠科技進(jìn)步,加大資金投入,集約項(xiàng)目,集中力量,集成技術(shù),通過(guò)典型示范,促進(jìn)平衡增產(chǎn),全面提升糧棉作物綜合生產(chǎn)能力。
20__年,年度落實(shí)農(nóng)業(yè)部糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建設(shè)2片、2萬(wàn)畝,創(chuàng)建作物為小麥與棉花。其中:創(chuàng)建棉花皮棉單產(chǎn)__0公斤以上示范片1萬(wàn)畝,平均單產(chǎn)達(dá)__8.0公斤,較大田平均單產(chǎn)127.2公斤提高30.8公斤,涉及1鄉(xiāng)、1村、102戶農(nóng)戶;創(chuàng)建小麥500公斤示范片1萬(wàn)畝,平均單產(chǎn)512.6公斤,較大田平均單產(chǎn)提高100.4公斤,涉及2鄉(xiāng)6村635戶農(nóng)戶。通過(guò)高產(chǎn)創(chuàng)建工作,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),組裝配套技術(shù),整合技術(shù)力量,彰顯了科技興農(nóng)巨大潛力,突出了農(nóng)技人員的技術(shù)支撐作用,達(dá)到了以點(diǎn)帶面高產(chǎn)創(chuàng)建示范輻射效應(yīng)。
20__年,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面實(shí)施相關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī),堅(jiān)持標(biāo)本兼治,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)管,重點(diǎn)整治了掛靠經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳、標(biāo)識(shí)不清、未申先銷、參雜使假、以次充好等農(nóng)資市場(chǎng)違法行為,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的統(tǒng)一,積極為大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保駕護(hù)航。
年圍繞3.__維權(quán)、放心農(nóng)資宣傳周、農(nóng)產(chǎn)品安全檢查、農(nóng)資農(nóng)藥市場(chǎng)整頓等活動(dòng),累計(jì)實(shí)施農(nóng)資打假聯(lián)合執(zhí)法、農(nóng)資專項(xiàng)監(jiān)督檢查32場(chǎng)次,出動(dòng)執(zhí)法人員236人次,懸掛橫幅4條,發(fā)放宣傳資料0.3萬(wàn)份;清查整頓5個(gè)鄉(xiāng)、34家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店面,監(jiān)督抽檢種子棉花、玉米種子23批次、186噸,質(zhì)量抽檢合格率89%;查獲包裝不規(guī)范種子25公斤,調(diào)運(yùn)檢疫證件不全種子200公斤;當(dāng)場(chǎng)沒(méi)收偽劣、過(guò)期農(nóng)藥10公斤,高毒劇毒禁用農(nóng)藥敵敵畏4箱。下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)3份,處罰案件兩起:一件無(wú)證經(jīng)營(yíng),沒(méi)收種子500公斤(價(jià)值1.3萬(wàn)元),處罰人民幣元0.5萬(wàn)元;一件標(biāo)簽內(nèi)容不符規(guī)定,責(zé)令改正退貨回棉種75公斤,處罰人民幣元0.1萬(wàn)元。接待上訪民眾7起,辦結(jié)率達(dá)100%,群眾滿意度達(dá)95%。
20__年,以農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn),以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項(xiàng)目建設(shè)為落腳點(diǎn),積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,逐步加大輿論宣傳,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管手段,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。
年建立健全了進(jìn)貨銷貨查驗(yàn)制度、“兩賬兩票一卡制度”、不合格商品下柜召回制度等,設(shè)立永久宣傳牌13個(gè),簽定“誠(chéng)信農(nóng)資經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)”農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶25家,舉辦現(xiàn)場(chǎng)咨詢培訓(xùn)__場(chǎng)次、7000人次,編發(fā)禁止高毒農(nóng)藥通告等各類宣傳資料1萬(wàn)余份,購(gòu)置蔬菜農(nóng)藥殘留速測(cè)儀7套,采取定點(diǎn)、定時(shí)監(jiān)測(cè)與全程監(jiān)測(cè)相結(jié)合原則,累計(jì)采集蔬菜店面10家,采集樣品800個(gè),速測(cè)茄果類、蔥姜蒜類、西甜瓜類、葉菜類、根菜類蔬菜22種,檢測(cè)合格率達(dá)100%,檢測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)自治區(qū)質(zhì)檢中心。同時(shí)結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品市場(chǎng)監(jiān)管,從農(nóng)產(chǎn)品安全源頭上杜絕禁用品進(jìn)入市場(chǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
20__年,以“貼近農(nóng)民、方便農(nóng)民”為原則,堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)效、實(shí)用”,圍繞科技之冬、科技下鄉(xiāng)及陽(yáng)光工程等,進(jìn)一步加速農(nóng)村農(nóng)牧民培訓(xùn)教育,造就現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的戰(zhàn)略任務(wù),整合各類農(nóng)村教育培訓(xùn)資源,大力培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守信用”的新型農(nóng)民。累計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)村農(nóng)民82期次,受益農(nóng)戶達(dá)3.02萬(wàn)人次,發(fā)放科技資料2.35萬(wàn)份,有效提升農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)與創(chuàng)業(yè)致富技能。
20__年,縣農(nóng)業(yè)局搶抓機(jī)遇,繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)與建設(shè)工作。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施,進(jìn)一步提高技術(shù)裝備水平,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
待建設(shè)項(xiàng)目:待建設(shè)項(xiàng)目7個(gè),財(cái)政專項(xiàng)投資達(dá)1313.1萬(wàn)元。即20__年鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金基本口糧田與農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目1167.1(萬(wàn)元),農(nóng)村大中型沼氣建設(shè)3處(1354.79萬(wàn)元),農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)6個(gè)(54萬(wàn)元),小型養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程1處(92萬(wàn)元)等。
在建設(shè)項(xiàng)目:在建設(shè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目6個(gè),財(cái)政專項(xiàng)投資達(dá)2670.1萬(wàn)元。其中:2013年鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金基本口糧田項(xiàng)目(523萬(wàn)元)、農(nóng)村能源項(xiàng)目(51萬(wàn)元),2013-20__年農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目(335.85萬(wàn)元),20__年種植小麥補(bǔ)貼資金項(xiàng)目(1328.25萬(wàn)元),20__年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展補(bǔ)助項(xiàng)目(400萬(wàn)元),20__糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目(32萬(wàn)元)。
待驗(yàn)收項(xiàng)目:待驗(yàn)收建設(shè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目共計(jì)__個(gè),財(cái)政、基建專項(xiàng)投資達(dá)3499.25萬(wàn)元。其中:2013年中央農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目(521.2萬(wàn)元),種植小麥農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金項(xiàng)目(1237.95萬(wàn)元),自治州糧食種植補(bǔ)貼資金項(xiàng)目(117.9萬(wàn)元),2013年國(guó)家級(jí)糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目(64萬(wàn)元),2013年瓊庫(kù)勒鄉(xiāng)小麥標(biāo)準(zhǔn)化糧田示范片建設(shè)項(xiàng)目(30萬(wàn)元),2013年農(nóng)作物良種推廣服務(wù)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目(2.7萬(wàn)元),2013年設(shè)施農(nóng)業(yè)老舊溫室技術(shù)改造項(xiàng)目(80萬(wàn)元),2013年甜瓜新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范項(xiàng)目(20萬(wàn)元),2013年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”項(xiàng)目(22.5萬(wàn)元),2013年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管示范縣項(xiàng)目(50萬(wàn)元),__縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目(240萬(wàn)元),2012年鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金基本口糧田項(xiàng)目(400萬(wàn)元),2013年優(yōu)質(zhì)棉良繁田建設(shè)項(xiàng)目(690萬(wàn)元),29__年小型養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程項(xiàng)目(23萬(wàn)元)。
通過(guò)驗(yàn)收項(xiàng)目:通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收4個(gè),財(cái)政專項(xiàng)投資達(dá)465萬(wàn)元。其中:2013年測(cè)土配方施肥項(xiàng)目(25萬(wàn)元),2012年基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目(270萬(wàn)元),2013年基層農(nóng)技推廣改革與體系建設(shè)項(xiàng)目(90萬(wàn)元),2013年標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站建設(shè)項(xiàng)目(80萬(wàn)元)。
所有農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,均能夠嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理辦法與
財(cái)務(wù)制度,實(shí)施“四制”,設(shè)立專戶專帳、專人管理,??钜?guī)范使用,無(wú)侵占、擠占、挪用、截留等不良現(xiàn)象?;仡櫼荒陙?lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,雖然取得了一定的成績(jī),同時(shí)還存在一些不足,主要表現(xiàn)在:
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍很薄弱,農(nóng)業(yè)發(fā)展較為滯后,抵御自然災(zāi)害的能力依然較弱;二是農(nóng)業(yè)科技含量還不高,技術(shù)推廣應(yīng)用面還不寬,科技成果轉(zhuǎn)化慢,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;三是傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式仍占主導(dǎo)地位,農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織示范帶動(dòng)作用不強(qiáng),農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植、土地規(guī)?;?jīng)營(yíng)程度低;四是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整無(wú)實(shí)質(zhì)性突破,一些優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,但管理粗放、效益低下,未能形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì);五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體成本上揚(yáng),農(nóng)民持續(xù)增收難度加大;六是設(shè)施農(nóng)業(yè)投資大、時(shí)斷時(shí)建進(jìn)度慢,老舊溫棚比重大,技術(shù)服務(wù)跟不上,種植產(chǎn)量低、質(zhì)量不高、效益達(dá)不到理想水平;七是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不健全,服務(wù)能力跟不上發(fā)展需要;八是個(gè)別項(xiàng)目批復(fù)、物資到達(dá)較晚,部分工作錯(cuò)過(guò)農(nóng)時(shí),推延項(xiàng)目工作進(jìn)度。
20__年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,要在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞“五大”宏偉目標(biāo),以加快糧棉、設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,加快農(nóng)民專業(yè)合作社和協(xié)會(huì)發(fā)展,加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、推銷力度,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)等工作重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化糧食安全,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)多元化和農(nóng)牧民增收多元化。
一是著重抓好糧食生產(chǎn)區(qū)域安全。以加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,促進(jìn)農(nóng)民增收為核心,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為著力點(diǎn),確保我縣糧食區(qū)域安全。突出抓好小麥生產(chǎn),落實(shí)扶持小麥生產(chǎn)的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策,調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,穩(wěn)定小麥種植面積,確保20__年10萬(wàn)畝小麥種植面積、2畝萬(wàn)高產(chǎn)創(chuàng)建面積落到實(shí)處,不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
二是調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持“穩(wěn)定面積、優(yōu)化布局、主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)、節(jié)本增效、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”的方針,進(jìn)一步調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),加快農(nóng)作物良種推廣、特色種植步伐,穩(wěn)步推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè);抓好棉花目標(biāo)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作,立足增強(qiáng)棉花產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)棉花布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化,推進(jìn)棉花生產(chǎn)由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變;積極探索林下種植模式,由林糧間作轉(zhuǎn)向林草間作種植模式發(fā)展;抓好加工辣椒紅色訂單產(chǎn)業(yè)特色種植,培育有發(fā)展?jié)摿ζ放?個(gè);發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng),培育扶持打造起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)2個(gè);支持扶持現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作組織,提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和開(kāi)拓市場(chǎng)能力。
三是大力推廣高標(biāo)準(zhǔn)新技術(shù)應(yīng)用。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備,著力加大基本農(nóng)田水利建設(shè)力度,加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源步伐,發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、多熟農(nóng)業(yè)和節(jié)本增效農(nóng)業(yè),加大農(nóng)作物品種改良、病蟲(chóng)害防治、土壤改良、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水技術(shù)等科技推廣應(yīng)用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化,實(shí)現(xiàn)特色經(jīng)濟(jì)作物規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,復(fù)種指數(shù)保持__0%以上。
四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才管理和隊(duì)伍建設(shè),以培訓(xùn)培養(yǎng)為主抓手,努力優(yōu)化人才工作環(huán)境,挖掘人才發(fā)展?jié)摿?,提升人才?duì)伍綜合素質(zhì),為推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮更好的參謀助手作用。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人才隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)厲整治農(nóng)資市場(chǎng),確保為農(nóng)業(yè)大田生產(chǎn)安全保駕護(hù)航。
五是加大惠農(nóng)政策工作監(jiān)管力度。堅(jiān)持以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為中心,認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)政策,做到按期足額發(fā)農(nóng)資直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金,讓農(nóng)民充分得到實(shí)惠;全面落實(shí)各項(xiàng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策,自覺(jué)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;力爭(zhēng)農(nóng)村土地承包關(guān)系得到穩(wěn)定,確保承包地塊、面積、合同、證書(shū)“四到戶”;認(rèn)真落實(shí)和完善減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的“四項(xiàng)制度”,確保村級(jí)一事一議、三公開(kāi)、農(nóng)村三資管理工作積極推進(jìn),積極研究探索新形勢(shì)下農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。
六是全力支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)。將項(xiàng)目建設(shè)與實(shí)施產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等有機(jī)的結(jié)合起來(lái),確保農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)后繼有序,利用農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣應(yīng)用,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收又快又好的發(fā)展。
去冬今春,在省水利廳的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照市委、市政府的工作部署,全市各地堅(jiān)持水利建設(shè)工程除險(xiǎn)加固與達(dá)標(biāo)相結(jié)合,治理與開(kāi)發(fā)相結(jié)合,建設(shè)與管理相結(jié)合,小型大規(guī)模與大型水利工程建設(shè)相結(jié)合,適應(yīng)新形勢(shì),轉(zhuǎn)變新思路,采取新舉措,抓骨干工程,督重點(diǎn)工程,建民心工程,取得了明顯成效。全市開(kāi)工建設(shè)水利工程1.8萬(wàn)處,完成土石方3780萬(wàn)方,投入勞動(dòng)積累工1680萬(wàn)個(gè),投入施工機(jī)械1.6萬(wàn)臺(tái)套,改善、新增和恢復(fù)灌溉面積34萬(wàn)畝,除澇面積32萬(wàn)畝,發(fā)展節(jié)水灌溉面積5萬(wàn)畝,解決了55.6萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題,全市水利爭(zhēng)取項(xiàng)目計(jì)劃資金25億余元,20*年實(shí)際完成投資13.6億元。
1、主要工作回顧
總結(jié)去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作,我們主要是抓了如下幾個(gè)方面:
一是連江支堤項(xiàng)目主體工程基本完工。全長(zhǎng)57.4公里,總投資35945萬(wàn)元的*長(zhǎng)江回水堤防整險(xiǎn)加固項(xiàng)目主體工程已基本完工,完成土方556萬(wàn)方、石方7.2萬(wàn)方、防滲墻25.06萬(wàn)m2,預(yù)制砼塊護(hù)坡36545m3,堤頂路面硬化3812km,加固涵閘6座,20*年完成了工程投資2.33億元。
二是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)超額完成年度計(jì)劃任務(wù)。截止20*年底,
全市完成總投資21340萬(wàn)元,超出計(jì)劃投資3688萬(wàn)元;實(shí)際完成各類飲水工程520處,超出計(jì)劃22處;完成供水受益人口55.6萬(wàn)人,占計(jì)劃任務(wù)44.13萬(wàn)人的126%,實(shí)現(xiàn)了“超人口、超投資、超項(xiàng)目”的三超目標(biāo)。
三是水庫(kù)除險(xiǎn)加固進(jìn)展順利。全市共有106座病險(xiǎn)水庫(kù)納入國(guó)家整治加固補(bǔ)助投資計(jì)劃,已經(jīng)啟動(dòng)的第四期病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目前期工作已全面鋪開(kāi),約有300座小型水庫(kù)安全鑒定在2009年2月底前完成。列入規(guī)劃的106座水庫(kù)批復(fù)總投資18.6591億元。目前第一、二期20座水庫(kù)的項(xiàng)目主體工程脫險(xiǎn)任務(wù)全部完成。第三期專項(xiàng)規(guī)劃86座水庫(kù)已有43座水庫(kù)下達(dá)了投資計(jì)劃。20*年度省補(bǔ)助投資的36座小型水庫(kù)溢洪道擴(kuò)挖工程已經(jīng)完工并驗(yàn)收。
四是大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造取得進(jìn)展。*、*、*三大灌區(qū)20*年下達(dá)計(jì)劃2200萬(wàn)元,完成渠道襯砌12.32km,附建物改造98處。
五是泵站更新全面啟動(dòng),電氣化建設(shè)如期進(jìn)行。列入中部四省大型排澇泵站更新改造規(guī)劃的第一批3處泵站總投資7801萬(wàn)元,*年完成投資1560萬(wàn)元,主體工程基本完成,已投入運(yùn)行發(fā)揮了效益。第二批5處泵站總投資18186萬(wàn)元,已全部完成前期工作,正在抓緊建設(shè)。第三批一處泵站更新改造概算投資3902萬(wàn)元,也已開(kāi)工建設(shè)。水電農(nóng)村電氣化建設(shè)和小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)總投資18644萬(wàn)元和2791萬(wàn)元,各項(xiàng)目縣施工進(jìn)展如期完成,*年分別完成了140萬(wàn)元和790萬(wàn)元。
六是水土保持工作不斷向前推進(jìn)。20*年度全市共投入資金2747萬(wàn)元,完成水土流失綜合治理面積70平方公里;新建、改建、擴(kuò)建小型蓄水保土工程266座,完成土石方310萬(wàn)方,群眾投工410萬(wàn)個(gè)。
七是“民辦公助”項(xiàng)目建設(shè)全面鋪開(kāi)。全市十個(gè)“民辦公助”小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目完成總投資2039萬(wàn)元,全部通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收,共建設(shè)水源工程15處,渠道116公里,安裝機(jī)電泵站17座,改善和恢復(fù)灌溉面積3.55萬(wàn)畝,改善排澇面積0.41萬(wàn)畝,新增節(jié)水能力473.8萬(wàn)方。
八是水庫(kù)移民項(xiàng)目全面推進(jìn)。20*年度全市建設(shè)各類工程1490處,完成國(guó)家下達(dá)資金13202.75萬(wàn)元,其中通村通村公路項(xiàng)目投資占67.6%,完成968公里,投入農(nóng)田水利基本建設(shè)和配套項(xiàng)目投資1862萬(wàn)元,占14%,農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目投資占9.8%,14萬(wàn)農(nóng)民群眾受益,改廁建沼氣項(xiàng)目投資3.5%,共建3446座,其它工程項(xiàng)目投資5.1%。
2、主要做法
;各地在開(kāi)展去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)中,創(chuàng)造出了很多好做法、好典型、好經(jīng)驗(yàn)。
第一,加強(qiáng)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。各地把去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)作為當(dāng)前水利工作的中心任務(wù)之一,加大了領(lǐng)導(dǎo)力度。羅田縣委、縣政府始終把水利建設(shè)擺在各項(xiàng)工作的中心位置,“四大家”領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)人到各自掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶頭辦好農(nóng)田水利基本建設(shè)的樣板工程,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)做到了集中時(shí)間、人力、物力、財(cái)力,打好總體戰(zhàn),效果較好。結(jié)合實(shí)際,他們重點(diǎn)抓好病險(xiǎn)水庫(kù)加固、河道整治、飲水安全、八萬(wàn)畝灌區(qū)節(jié)水改造、生態(tài)環(huán)境等“工程戰(zhàn)役”,累計(jì)開(kāi)工建設(shè)5247處,完成投資1.37億元,投入機(jī)械3.5萬(wàn)臺(tái)套,完成土石方3560萬(wàn)方,小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固24座,水土流失治理60平方公里,加固河堤67公里,清於渠道167公里,全縣農(nóng)田水利建設(shè)呈現(xiàn)出近30年來(lái)投資最集中、機(jī)械化程度最高、建設(shè)規(guī)模最大的可喜局面。被評(píng)為省級(jí)水利建設(shè)先進(jìn)縣。
第二,轉(zhuǎn)變了工作思路。堅(jiān)持政府主導(dǎo)同群眾意愿相結(jié)合,從過(guò)去大包大攬、強(qiáng)迫命令的方式中解脫出來(lái),用市場(chǎng)辦法、用利益導(dǎo)向、用典型引路、用示范引導(dǎo)來(lái)組織、發(fā)動(dòng)群眾,堅(jiān)持遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制”的原則,引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展“一事一議”,議出了項(xiàng)目、議出了效益、議出了積極性,變以前的“要我修”為現(xiàn)在的“我要修”。*市*鎮(zhèn)*村通過(guò)農(nóng)民自議、市政府補(bǔ)助,共籌資16萬(wàn)元,對(duì)中心港清淤加固2300米,支港清淤加固4000米,并維修泵站3座。對(duì)各地涌現(xiàn)出的好作法、好經(jīng)驗(yàn),*市政府及時(shí)予以推廣。市政府在公共財(cái)政支出中逐年加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度,20*年拿出資金180萬(wàn)元,實(shí)行“先干后補(bǔ)、大干大補(bǔ)、小干小補(bǔ)、不干無(wú)補(bǔ)”的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策,引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞自發(fā)參與工程建設(shè),年底進(jìn)行驗(yàn)收結(jié)帳。對(duì)農(nóng)建工作成效好的前三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別給予3萬(wàn)、2萬(wàn)和1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì),極大推動(dòng)了群眾投資投勞興修農(nóng)田水利設(shè)施的積極性,連續(xù)三年超計(jì)劃完成了任務(wù),呈現(xiàn)出近年來(lái)規(guī)模最大、投資最多、質(zhì)量最優(yōu)、效果最好的可喜局面。
第三,拓寬了籌資渠道。采取“國(guó)家補(bǔ)助、地方配套、群眾自籌、社會(huì)融資”多輪驅(qū)動(dòng)的路子,形成了以政府投入為主導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元投入機(jī)制。羅田縣圍繞項(xiàng)目區(qū)建設(shè),把扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、以工代賑、土地整理等涉農(nóng)資金捆綁起來(lái),重點(diǎn)投入,重點(diǎn)建設(shè),形成了“項(xiàng)目撥、部門幫、水費(fèi)貼、群眾籌,議事投”的十八字投入機(jī)制多措并舉,統(tǒng)籌投入的小型水利工程建設(shè)格局[2]。該縣大崎鄉(xiāng)采用這種機(jī)制進(jìn)行低產(chǎn)田改造,完成土方3.7萬(wàn)m3,石方5900m3,總投資358萬(wàn)余元,五個(gè)村共恢復(fù)因干旱拋荒水田面積2170畝,新增和改善灌溉面積1810畝,可實(shí)現(xiàn)糧食作物增產(chǎn)80余萬(wàn)公斤,工程效益顯著。
第四,推進(jìn)了改革步伐。各地結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)新工作思路,充分發(fā)揮用水者協(xié)會(huì)等民間組織的作用,引導(dǎo)社會(huì)各界投資小型水利工程建設(shè)、維修、管理。如*縣充分發(fā)揮23個(gè)用水者協(xié)會(huì)的作用,改革舊的體制和機(jī)制,明晰產(chǎn)權(quán),減少行政干預(yù),推行受益戶全過(guò)程參與式管理模式,讓農(nóng)民真正成為小型水利建設(shè)管理的主人。
第五,加大了宣傳力度。各地加強(qiáng)了農(nóng)田水利基本建設(shè)的典型示范、輿論引導(dǎo)作用。及時(shí)交流增加投入、加快建設(shè)、推進(jìn)改革和引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等方面的經(jīng)驗(yàn)。*縣樹(shù)立了一批效益好、影響大、帶動(dòng)力強(qiáng)的好典型。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)仉娨?、廣播等輿論媒體的作用,該縣還在《*日?qǐng)?bào)》等報(bào)紙上刊登農(nóng)建工作情況,推廣典型經(jīng)驗(yàn),宣傳先進(jìn)個(gè)人和事跡,通過(guò)典型引路來(lái)引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。
盡管去冬今春我市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作取得了一定的成效,但從水利建設(shè)整體形勢(shì)來(lái)看,全市農(nóng)田水利建設(shè)仍然存在不少困難和問(wèn)題。一是病險(xiǎn)水庫(kù)隱患多。全市545座水庫(kù)存在安全隱患,仍有440座大中小型水庫(kù)處在申請(qǐng)立項(xiàng)之中。二是農(nóng)村飲水安全任務(wù)繁重。全市農(nóng)村存在飲水不安全人數(shù)為391萬(wàn)人,“十一五”只列入216萬(wàn)人,余下174.43萬(wàn)人和新增不安全飲水人數(shù)問(wèn)題還未列入國(guó)家投資之中,近期正在積極規(guī)劃和申報(bào)。三是武山湖、太白湖、龍感湖“三湖”地區(qū)堤防建設(shè)嚴(yán)重滯后,防汛形勢(shì)依然嚴(yán)竣。四是境內(nèi)六大水系的河堤整治項(xiàng)目仍在規(guī)劃,前期工作任務(wù)較重。
3、今冬明春具體工作安排
今冬明春,我市農(nóng)田水利基本建設(shè)總體目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)是,在切實(shí)完成好國(guó)家重點(diǎn)水利項(xiàng)目和拉動(dòng)內(nèi)需新增水利項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),加大防洪抗旱工程建設(shè),加快農(nóng)村飲水安全建設(shè),加快水毀工程修復(fù),不斷完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套。全市計(jì)劃開(kāi)工完建各類水利工程1.8萬(wàn)處,完成土石方4870萬(wàn)立方米,治理水土流失面積200平方公里,整險(xiǎn)加固大中小型水庫(kù)100座,解決52.3萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全問(wèn)題,建好“民辦公助”小型水利工程10處。同時(shí),加大水利結(jié)合滅螺力度,完成沿江縣市區(qū)水利血防工程的前期工作,爭(zhēng)取早日開(kāi)工。當(dāng)前一是要做好項(xiàng)目的前期工作,要突出抓好中央新增計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè),特別是要快、準(zhǔn)、實(shí)做好新一輪的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、泵站更新改造、長(zhǎng)河治理等前期工作。二是要加快工程建設(shè)進(jìn)度,計(jì)劃資金已下達(dá)的項(xiàng)目,要盡快做好實(shí)施方案,盡快開(kāi)展大規(guī)模建設(shè),盡快收到好效果。具體要
突出抓好以下幾方面的工作。
二、農(nóng)村飲水安全工作開(kāi)展情況
1、農(nóng)村飲水安全狀況
全市農(nóng)村飲水安全狀況總的來(lái)看存在水量不足、水質(zhì)不好、保證率不高、方便程度低、水污染嚴(yán)重五大問(wèn)題。全市總?cè)丝跒?30萬(wàn)人,縣城自來(lái)水供應(yīng)人口92.6萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?2.7%;農(nóng)村總?cè)丝?37.4萬(wàn)人(含建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)),占總?cè)丝?7.3%。從飲水安全程度方面看,全市農(nóng)村人口中飲水安全和基本安全有246.2萬(wàn)人,占農(nóng)村人口的38.7%;飲水不安全人數(shù)為391.19萬(wàn)人,占農(nóng)村人口的61.4%。省水利廳核定我市農(nóng)村飲水不安全人數(shù)為216.75萬(wàn)人,進(jìn)入“十一五”規(guī)劃的計(jì)劃籠子,占農(nóng)村人口的34%;剩余174.44萬(wàn)人存在飲水不安全因素,暫未列入解決計(jì)劃之中。
2、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步入快車道
(1)近幾年來(lái)計(jì)劃實(shí)施情況。20*年開(kāi)始,我們的工作重點(diǎn)就由飲水解困全面轉(zhuǎn)移到飲水安全上來(lái),首先是開(kāi)展了1萬(wàn)人飲水安全工程試點(diǎn)建設(shè)。在黃州區(qū)、團(tuán)風(fēng)縣和龍感湖管理區(qū)同時(shí)施工建設(shè),當(dāng)年完成任務(wù)。隨著就進(jìn)行了擴(kuò)大試點(diǎn),于2006年在*、羅田、*、*、蘄春、*、黃梅完成了7.1萬(wàn)人的工程建設(shè)任務(wù)。標(biāo)志著我市已全面進(jìn)入了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的新階段。20*年分四批計(jì)劃共下達(dá)26.33萬(wàn)人,
通過(guò)管網(wǎng)延伸,引泉入戶,提水直供,改擴(kuò)老水廠,興建新水廠等多種工程形式,全市實(shí)際建成各類供水工程391處,解決農(nóng)村飲水不安全人口36.8萬(wàn)人,占計(jì)劃解決人數(shù)的139.7%。20*年國(guó)家和省下達(dá)我市44.13萬(wàn)人的飲水安全工程項(xiàng)目投資計(jì)劃。項(xiàng)目覆蓋全市十一個(gè)縣(市、區(qū))。實(shí)際完成各類飲水工程520處,完成管網(wǎng)入戶通水的受益人口達(dá)55.6萬(wàn)人左右,占計(jì)劃任務(wù)44.13萬(wàn)人的126%。
(2)2009年投資計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展情況。2009年國(guó)家和省下達(dá)全市51萬(wàn)人的項(xiàng)目投資計(jì)劃,其中中央緊急下達(dá)了我市擴(kuò)大內(nèi)需11.3萬(wàn)人的投資計(jì)劃,總投資達(dá)5650萬(wàn)元,涉及全市8個(gè)縣市,計(jì)劃興建69處工程,其中萬(wàn)人以上水廠1處,千人以上水廠16處,千人以下水廠52處。截止2009年3月底,全市各地已全部完成了11.3萬(wàn)人的工程建設(shè)任務(wù),工程驗(yàn)收工作也已完成。
2009年剩下的39.7萬(wàn)人的工程建設(shè)任務(wù)正在有序落實(shí)之中。全市各項(xiàng)目縣(市)已按照有關(guān)程序規(guī)定完成了飲水安全工程所需管材和土建施工的公開(kāi)招標(biāo)工作,為工程的迅速開(kāi)工創(chuàng)造了有力條件。全市各地正搶抓時(shí)間,倒排工期,加緊施工,掀起了農(nóng)村飲水安全工程大規(guī)模建設(shè)的。截至目前,全市39.7萬(wàn)人的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到了56%以上,完成工程量占計(jì)劃任務(wù)的42.5%。完成各類飲水工程2*處,管網(wǎng)入戶通水的受益人口達(dá)16.9萬(wàn)人,在建工程89處,預(yù)計(jì)11月底前可全面完成全市39.7萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。
3、主要做法
從近幾年開(kāi)展農(nóng)村飲水安全工作的情況看,我市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)呈現(xiàn)出以下幾大特點(diǎn):
(1)各級(jí)政府高度重視,各有關(guān)部門齊抓共管。我市各級(jí)政府高度重視這項(xiàng)工作,連續(xù)兩年將把農(nóng)村飲水安全工作列入向社會(huì)公開(kāi)承諾辦好的實(shí)事之一。發(fā)改部門優(yōu)先計(jì)劃、優(yōu)先安排,主動(dòng)積極做好計(jì)劃安排與投資下達(dá)工作;水利部門責(zé)無(wú)旁貸,明確把保障農(nóng)村飲水安全作為水利工作的首要任務(wù),把好事做好、把實(shí)事做實(shí),按時(shí)完成計(jì)劃任務(wù)。
(2)精心勘查規(guī)劃,合理布局供水工程。各地在勘查水源、驗(yàn)證水質(zhì)、比選設(shè)計(jì)方案、優(yōu)化投資效果上做了大量工作。一個(gè)工程,一項(xiàng)設(shè)計(jì),實(shí)行當(dāng)?shù)厝罕?、設(shè)計(jì)人員、主管部門三級(jí)把關(guān),反復(fù)比較,擇優(yōu)選取。黃梅縣根據(jù)本地實(shí)際,將全縣劃分為五個(gè)供水區(qū)
域,分區(qū)設(shè)計(jì),分類指導(dǎo),逐年實(shí)施。在反復(fù)勘查比較方案基礎(chǔ)上,按照“適度規(guī)模、重點(diǎn)集中”的要求,在孔垅鎮(zhèn)新建萬(wàn)噸以上大水廠,可以解決這個(gè)供水區(qū)域十幾萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。
(3)依托現(xiàn)有水廠,適度規(guī)模供水。一是以水廠為依托,以集鎮(zhèn)為重點(diǎn),延伸供水管網(wǎng),逐步向周邊農(nóng)村輻射,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供
水。黃州區(qū)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),工業(yè)園區(qū)建設(shè),奶牛基地建設(shè),蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),高效農(nóng)業(yè)小區(qū)建設(shè)的大好機(jī)遇,充分挖掘現(xiàn)有水廠的供水潛力,大思路,大手筆,綜合規(guī)劃,全區(qū)一體,城鄉(xiāng)同網(wǎng),于20*年12月18日實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化供水,實(shí)際解決76個(gè)村8.6萬(wàn)人的飲水問(wèn)題,其中國(guó)家計(jì)劃內(nèi)6.9萬(wàn)人,其余由區(qū)政府貸款3000多萬(wàn)元。二是以水系流域?yàn)榉秶?,以居住布局和現(xiàn)有水利工程為條件,打破行政村區(qū)劃界限,實(shí)行整村連片推進(jìn)。如*縣、*縣利用水庫(kù)地勢(shì)較高,水質(zhì)達(dá)標(biāo)的條件,采用自流引水形式,通過(guò)攔污,溶藥、反應(yīng)、沉淀、快濾等凈水工藝,新建集中供水工程,讓紅山鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)13個(gè)村20389人和華河鎮(zhèn)7個(gè)村4254人飲用上了自來(lái)水。
(4)優(yōu)惠政策吸引,多方籌資投入。一是通過(guò)優(yōu)惠政策吸引客商投資。龍感湖管理區(qū)全區(qū)3.1萬(wàn)人,20*年通過(guò)對(duì)水廠進(jìn)行改制,在征地、建設(shè)、用電、稅收上都實(shí)行招商引資優(yōu)惠政策,招引民營(yíng)資本投入800萬(wàn)元,興建了龍感湖長(zhǎng)江自來(lái)水公司,用三年的時(shí)間解決了全區(qū)近2.2萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。20*年該區(qū)又自費(fèi)管網(wǎng)延伸解決0.6萬(wàn)人,共計(jì)解決2.8萬(wàn)人飲水不安全,其中國(guó)家計(jì)劃內(nèi)1.5萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)了全區(qū)一體化供水。二是捆綁各種涉農(nóng)資金,集中力量推進(jìn)工程建設(shè)。羅田縣整合扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和老區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目,保證了工程建設(shè)資金足額到位,實(shí)現(xiàn)了“工程質(zhì)量?jī)?yōu),農(nóng)民籌資少”的雙贏結(jié)果。
(5)引用新的凈水設(shè)備,打造優(yōu)良精品工程。一是根據(jù)農(nóng)村居住分散、水量有限的客觀實(shí)際,部分地方選用了將絮凝、沉淀、過(guò)濾組合在一起的一體化凈水器,通過(guò)變頻增壓供水到戶。*縣采用這種設(shè)備后,供水入戶,計(jì)量收費(fèi),降低了工程成本,簡(jiǎn)便了操作程序,滿足了水質(zhì)要求,運(yùn)轉(zhuǎn)效果較好。二是公開(kāi)招選具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)施工隊(duì)伍。*市對(duì)安飲工程建設(shè)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo),規(guī)范施工,專業(yè)安裝,全程監(jiān)理,實(shí)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和責(zé)任人“四個(gè)”質(zhì)量終身問(wèn)責(zé)制,統(tǒng)一用水戶標(biāo)牌編號(hào),統(tǒng)一水表箱、蓋,統(tǒng)一收費(fèi)合同協(xié)議,一大批“精品工程”建在農(nóng)村大地上。
(6)管理體制逐步完善,運(yùn)行機(jī)制靈活多樣。農(nóng)村飲水安全工程要建得成、用得起、管得好、長(zhǎng)受益。通過(guò)近幾年的摸索,蘄春縣探索出了一條可行之路。該縣組建了“農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理辦公室”,明確副科級(jí)事業(yè)單位,核定事業(yè)編制3人,縣財(cái)政每年按下達(dá)計(jì)劃人數(shù)5元/人進(jìn)行財(cái)政配套,做到了“專機(jī)構(gòu)、專人員、專經(jīng)費(fèi)、專辦公場(chǎng)所、專責(zé)任”,確保了農(nóng)村飲水安全工作指導(dǎo)有力,監(jiān)督到位。同時(shí)加掛“村鎮(zhèn)供水工程管理總站”牌子,兩塊牌子,一套人馬代行使農(nóng)村供水行業(yè)主管職能,統(tǒng)管安飲工程中新增國(guó)有資產(chǎn)。
4、需要解決的問(wèn)題及建議
(1)農(nóng)村飲水安全狀況仍不樂(lè)觀。我市391.19萬(wàn)人飲水不安全列入國(guó)家“十一五”規(guī)劃的只有216.75萬(wàn)人,仍有174.44萬(wàn)人未列入計(jì)劃。農(nóng)民群眾的要求迫切,呼聲極高,尤其是看到左鄰右舍都用上安全水飲用后,他們更是多次上訪、提案,要求盡快解決他們的生存問(wèn)題,迫切要求國(guó)家盡快列入計(jì)劃,早日動(dòng)工建設(shè)。
(2)批次多,投入小,難以全面解決問(wèn)題。計(jì)劃批次多、投入小,難以進(jìn)行大規(guī)模水廠的建設(shè)。建議上級(jí)要加快投入、加大投入。村村通自來(lái)水是必然之路,我市龍感湖、黃州區(qū)和黃梅縣都按城鄉(xiāng)一體化供水、村村通自來(lái)水這個(gè)思路謀劃,但現(xiàn)在的計(jì)劃投資體制卻不能解決這塊投資的缺口,地方政府投入資金壓力大。本
今天,我們利用一下午時(shí)間,召開(kāi)全縣半年工作匯報(bào)會(huì),主要是交流和總結(jié)上半年各項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況,同時(shí)分析排找在推進(jìn)過(guò)程中存在的不足和問(wèn)題,研究和部署下半年重點(diǎn)工作。聽(tīng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、部門的工作情況匯報(bào)后,我有五個(gè)感受:一是工作實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、部門的匯報(bào)材料基本上沒(méi)有廢話,都是具體工作,而且都是用數(shù)據(jù)說(shuō)話,這和以往有很大的不同。二是任務(wù)多。聽(tīng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)和部門的工作匯報(bào),感覺(jué)任務(wù)確實(shí)很多,但都按照年初的部署,一項(xiàng)一項(xiàng),一條一條地抓推進(jìn)。三是推進(jìn)快。項(xiàng)目爭(zhēng)取、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都完成了序時(shí)進(jìn)度,有的還超額完成。四是效果好。年初確定的重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,從項(xiàng)目推進(jìn)情況來(lái)看,效果很明顯。五是思路清。不少部門匯報(bào)下半年工作的時(shí)候,尤其是分析當(dāng)前工作不足的時(shí)候,問(wèn)題把握比較到位,對(duì)下半年的工作安排思路非常清晰,比如水利、教育、衛(wèi)生等部門,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)。通過(guò)工作的推進(jìn),充分體現(xiàn)了干部的精神狀態(tài)和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
結(jié)合大家的發(fā)言,結(jié)合自治區(qū)、自治州的要求和__當(dāng)前發(fā)展形勢(shì),我強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見(jiàn):
今年上半年以來(lái),全縣上下齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致、同心同德,按照年初州黨委、政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),按照__跨越發(fā)展的要求和規(guī)劃,自加壓力,全力以赴做好各項(xiàng)工作,落實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施、落實(shí)辦法,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出喜人的局面。
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況十分喜人。今年上半年gdp完成22.8億元,同比增長(zhǎng)13.2%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成5.04億元,同比增長(zhǎng)10%;尤其是固定資產(chǎn)投資完成19.6億元,同比增長(zhǎng)210%,翻了2倍;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成7360萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)36.7%;財(cái)政一般預(yù)算收入完成1.39億元,同比增長(zhǎng)30.17%,完成了序時(shí)進(jìn)度,這也是歷年來(lái)沒(méi)有的。特別是固定資產(chǎn)投資總量在全州排第5,增幅在全州排第2,財(cái)政一般預(yù)算收入1.39億元,增幅在全州排第3,處在加快發(fā)展,加速推進(jìn)的過(guò)程中,大家要看到這樣的態(tài)勢(shì)。
二是項(xiàng)目建設(shè)爭(zhēng)取十分喜人。我們今年確定的續(xù)建項(xiàng)目、新建項(xiàng)目121個(gè),總投資19.39億元,已完成投資7.08億元,新建項(xiàng)目83個(gè),開(kāi)工68個(gè),開(kāi)工率81.9%。這充分說(shuō)明民生項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目整體水平的不斷提升。從項(xiàng)目類型來(lái)看,產(chǎn)業(yè)類投資超過(guò)8億元,占全社會(huì)固定資產(chǎn)的50%以上,__將來(lái)的發(fā)展能力將大大提升。從水利情況來(lái)看,__二庫(kù)骨干工程已完成初步設(shè)計(jì)的編制。兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)飲水工程正在加緊建設(shè),戰(zhàn)備溝水庫(kù)取得重大進(jìn)展,即將進(jìn)行評(píng)審。從交通情況來(lái)看,目前在建的交通項(xiàng)目8000多萬(wàn)元、150多公里,新建的交通項(xiàng)目5000多萬(wàn)元、80多公里,項(xiàng)目建設(shè)非常喜人。從民生項(xiàng)目來(lái)看,安居富民工程已開(kāi)工4993戶,開(kāi)工率達(dá)102%;竣工2569戶,竣工率52%,__工程全面啟動(dòng),續(xù)建項(xiàng)目力爭(zhēng)8月份全部竣工;除了民漢合校,今年新開(kāi)工的項(xiàng)目都要全部竣工??傮w來(lái)看,項(xiàng)目建設(shè)和爭(zhēng)取十分喜人。
三是產(chǎn)業(yè)建設(shè)后勁十分喜人。上半年,共與68家企業(yè)簽約,協(xié)議資金132.46億元。完成招商引資合同45項(xiàng),到位資金13.03億元,是去年的2倍,今年我們自加壓力確定的招商引資任務(wù)是25億元,力爭(zhēng)30億元,這個(gè)目標(biāo)一定可以完成。另外,三個(gè)園區(qū)建設(shè),尤其是清水河產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部到位,形成了很好的承載力。重大項(xiàng)目都取得了比較好的進(jìn)展,比如中電投目前已拿到路條,中電投項(xiàng)目只要開(kāi)工,就是偉大的勝利。從這個(gè)角度講,__未來(lái)幾年的發(fā)展將呈現(xiàn)巨大的潛力。
四是城鄉(xiāng)面貌改變十分喜人。今年以來(lái),我們抓規(guī)劃、抓土地征收、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓環(huán)境整治,城鄉(xiāng)面貌有了很大的改變。有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷、道路整治、路燈全部到位,清水河鎮(zhèn)區(qū)三個(gè)一公里道路建設(shè),包括人行道、路沿石、綠化、路燈投資超過(guò)2000多萬(wàn)元,到8月份面貌將會(huì)煥然一新??h城也是如此,道路建設(shè)、土地征收、綠化有了很大的改變;加大環(huán)境整治方面的投入力度,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,環(huán)境整治工作總體比去年有了很大的提升。
五是社會(huì)穩(wěn)定局面十分喜人。今年,我們面臨不少的矛盾,尤其是在重點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程當(dāng)中,產(chǎn)生了很多矛盾,面對(duì)矛盾,我們敢于面對(duì),勇于化解,保持了__大局平穩(wěn)。今年查處地下講經(jīng)、非法宗教活動(dòng)都比去年有所提升,穩(wěn)定環(huán)境大局十分喜人。穩(wěn)定工作有三個(gè)特點(diǎn)。1、大投入。投入2500萬(wàn)元,用于警務(wù)室的建設(shè)、警務(wù)室的配備、村警的到位。2、大排查。全面排查社會(huì)矛盾,解決基層問(wèn)題,3、大走訪。自治區(qū)、自治州和__領(lǐng)導(dǎo)干部下訪,化解矛盾,解決問(wèn)題,確保社會(huì)的和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)工作能得以很好的推進(jìn),我認(rèn)為,做好穩(wěn)定工作功不可沒(méi)。
六是干部精神狀態(tài)十分喜人。一是干部發(fā)展的意識(shí)更強(qiáng)了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、部門都有抓發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展的意識(shí)。二是產(chǎn)業(yè)建設(shè)的理念更足了。通過(guò)推進(jìn)新型工業(yè)化,下發(fā)目標(biāo)
責(zé)任書(shū),召開(kāi)招商會(huì)議,定期協(xié)調(diào)解決一些問(wèn)題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、各部門服務(wù)企業(yè),引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的意識(shí)更強(qiáng)了。三是抓項(xiàng)目的意識(shí)更強(qiáng)了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、部門千方百計(jì)引項(xiàng)目,服務(wù)項(xiàng)目,促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的意識(shí)更強(qiáng)了。四是抓實(shí)事、求實(shí)效的作風(fēng)更強(qiáng)了。引用__書(shū)記的那句話,不怕我們現(xiàn)在和別人的差距,以前和別人的差距,不怕我們有些工作還沒(méi)有做好,只有努力就能改變,只要努力就能改變。通過(guò)總結(jié)上半年的工作,特別是上半年所取得的成績(jī),就是要增強(qiáng)我們跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)的堅(jiān)強(qiáng)信心和決心,只要我們齊心努力干工作,就能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。
雖然上半年各項(xiàng)工作都取得了比較好的成績(jī),但與全年的目標(biāo)任務(wù)相比,與__跨越發(fā)展的任務(wù)相比,與自治區(qū)、自治州黨委和第三次全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議的要求相比,還存在一些比較突出的矛盾和問(wèn)題,主要體現(xiàn)在“八個(gè)依然”:
一是完成今年的目標(biāo)任務(wù)依然艱巨。今年,雖然固定資產(chǎn)投資、財(cái)政一般預(yù)算收入有很大進(jìn)步,但是要完成今年其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還有很大差距。第一,gdp有很大差距。今年gdp的目標(biāo)任務(wù)是75億元,上半年只完成22.65億元,僅完成全年任務(wù)的30%,任務(wù)非常艱巨。但從總體情況來(lái)看,上半年增長(zhǎng)13.2%,與全年要增長(zhǎng)17%相比,下半年平均每個(gè)月增長(zhǎng)要超過(guò)20%才能完成。第二,規(guī)模以上工業(yè)增加值只完成目標(biāo)任務(wù)的16.3%,與序時(shí)進(jìn)度相差33.7個(gè)百分點(diǎn),這也非常難,下半年,要加快在建企業(yè)的建設(shè)力度,促其建成達(dá)產(chǎn)。第三,農(nóng)民人均增收難。今年自然災(zāi)害比較多,旱情、冰雹比較嚴(yán)重。如果在農(nóng)民種植方式、特色農(nóng)業(yè)沒(méi)有根本性突破的前提下,沒(méi)有勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的前提下,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收1306元,達(dá)到9477元的任務(wù)非常難。所以,大家要清醒的認(rèn)識(shí)到完成今年的目標(biāo)任務(wù)依然艱巨,不能盲目樂(lè)觀。
二是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)依然緩慢。在重點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程中的制約因素多,尤其是審批多、協(xié)調(diào)多的問(wèn)題比較突出,中電投、振發(fā)太陽(yáng)能還在召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),__淀粉等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)依然緩慢,與我們的要求相比,與緊迫的任務(wù)相比還有較大的差距。所以,下半年要抓緊推進(jìn)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
三是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收依然困難。年初自治州專門召開(kāi)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議,要求每個(gè)縣(市)都要發(fā)展一些特色農(nóng)業(yè)。從目前情況來(lái)看,特色農(nóng)業(yè)發(fā)展整體推進(jìn)不快,規(guī)模小,沒(méi)有品牌,基地不大。怎樣加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展?__光熱、水土、資源很好,可以多種經(jīng)營(yíng)。怎樣調(diào)整種植結(jié)構(gòu)?就是要走特、名、精的品牌之路。今年玉米種植22萬(wàn)畝,小麥10萬(wàn)畝,這些農(nóng)作物耗水量大,效益不高。怎樣促進(jìn)農(nóng)民增收?就是要走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。薰衣草號(hào)稱90%的產(chǎn)量在__,但實(shí)際上只有幾千畝,大部分在兵團(tuán)。今年只有蘆草溝種了2000畝;天山雪菊三宮種了100多畝。這說(shuō)明,我們調(diào)整的力度太小,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、農(nóng)口部門在這方面花心思、動(dòng)腦筋、想辦法太少。
四是區(qū)域間項(xiàng)目爭(zhēng)取依然激烈??h與縣之間項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,我們稍微抓不住項(xiàng)目,就會(huì)被其他縣(市)搶走;前期工作不完整、前期規(guī)劃不到位,就不會(huì)有項(xiàng)目。目前,我們不少領(lǐng)域還是空白,包括廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)改造自治區(qū)有政策,完全可以和縣城居民的房屋改造結(jié)合起來(lái),我們沒(méi)有做;____湖景區(qū)包裝一個(gè)項(xiàng)目,湖泊生態(tài)管理,一包裝就2000多萬(wàn)元,我們沒(méi)有想到;林業(yè)部門,建議建立__野酸梅生態(tài)基地,這是個(gè)很好的項(xiàng)目,珍稀物種、稀有品種,建立基地,把____山廟結(jié)合起來(lái),不要以景區(qū)建設(shè)的名義,用生態(tài)建設(shè)去包裝一個(gè)項(xiàng)目,我們沒(méi)有去研究;農(nóng)業(yè)局不要再爭(zhēng)取一些小項(xiàng)目,要做這些大項(xiàng)目。
五是民生保障任務(wù)依然繁重。就業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、交通、水力、教育等任務(wù)非常繁重。在就業(yè)上,我們80、90后未就業(yè)學(xué)生就有20000多人,大中專畢業(yè)生未就業(yè)500多人,目前,解決的僅僅是本科生。在扶貧上,我們有18個(gè)扶貧村,貧困人口40000多人,占到全縣農(nóng)業(yè)人口的五分之一,脫貧任務(wù)非常繁重。
六是財(cái)政收支平衡依然艱難。今年以來(lái),穩(wěn)定支出、城市建設(shè)各類配套、交通建設(shè)各類配套等增資多,預(yù)計(jì)今年增資將超過(guò)5000萬(wàn)元。但今年的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到5000萬(wàn)元,可用財(cái)力非常緊張。
七是社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)依然嚴(yán)峻。雖然我們整體維穩(wěn)形勢(shì)較好,但還比較嚴(yán)峻,有些重點(diǎn)工作還不到位,有的還在落實(shí)當(dāng)中,特別是一些重點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程中引發(fā)的矛盾還比較多。
八是黨的建設(shè)依然繁重。以前,我總認(rèn)為_(kāi)_的陣地建設(shè)是走在全州前列的,但實(shí)際上不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、社區(qū)陣地建設(shè)基本上都在200-400平方米以下,沒(méi)有幾個(gè)能超過(guò)600平方米以上,達(dá)標(biāo)任務(wù)非常艱巨。干部的責(zé)任意識(shí)依然缺少,亂作為、不作為、慢作為的現(xiàn)象比較突出,碰到難題互相推諉扯皮,有一點(diǎn)成績(jī)爭(zhēng)先匯報(bào),尤其是碰到難題要和老百姓交涉,如違法占地、拆違,沒(méi)人去做,指一指就動(dòng)一動(dòng),不指不講就不動(dòng)。還有些干部激情干事的意識(shí)不強(qiáng),全身心投入工作、忘我工作、無(wú)私工作等方面的意識(shí)還比較缺乏,加快發(fā)展、破解難題、化解矛盾等方面的意識(shí)還比較欠缺。
對(duì)于下半年的工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、各部門的思路非常清晰。下面,我再談?wù)劸唧w的工作。
一是狠抓重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。1、抓緊推進(jìn)和協(xié)調(diào)好現(xiàn)有在建的62個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,確保在建項(xiàng)目今年全部建成達(dá)產(chǎn),2、對(duì)已經(jīng)簽約的5個(gè)重點(diǎn)新建項(xiàng)目,力爭(zhēng)7月份開(kāi)工,還有一些能夠開(kāi)工的項(xiàng)目要趕快落地開(kāi)工。3、在談和引進(jìn)的項(xiàng)目要落地一批。今年招商引資已到位資金13.03億元,按照30億元的目標(biāo),目前還有17億元的任務(wù)要完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)要按照目標(biāo)任務(wù),該走出去就走出去,該談的就談,不要等,抓緊時(shí)間落實(shí);分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)要全力做好這項(xiàng)工作,尤其是發(fā)改委、經(jīng)信委、招商局要對(duì)這些重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要緊盯不放,積極跑辦,全力協(xié)調(diào),解決問(wèn)題。
二是狠抓項(xiàng)目管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、各部門要實(shí)施好今年的在建項(xiàng)目,今年?duì)幦『椭\劃的項(xiàng)目7月10日要全部上報(bào);同時(shí)要重點(diǎn)籌劃一批影響力大的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目,如__野酸梅基地項(xiàng)目,__河谷濕地公園、濕地保護(hù)項(xiàng)目,定居興牧、禁牧和養(yǎng)殖小區(qū)搞一個(gè)綜合性項(xiàng)目等。養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)是我們將來(lái)畜牧育肥的發(fā)展方向,要朝著這個(gè)方向去努力。各個(gè)部門都要爭(zhēng)取資金,作為部門的運(yùn)轉(zhuǎn)資金,也作為今年單獨(dú)的考核內(nèi)容,只要有對(duì)口部門,都要積極對(duì)上爭(zhēng)取資金。
三是狠抓特色農(nóng)業(yè)。1、落實(shí)好種植基地,擴(kuò)大規(guī)模。
縣委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局要好好研究__到底發(fā)展哪些特色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。2、縣農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)要加大招商引資力度,尤其要加大農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)的招商引資力度,讓農(nóng)業(yè)企業(yè)在__建廠。3、三資管理要全面鋪開(kāi)。4、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)要全面推行。5、林業(yè)工作要和農(nóng)民增收、旅游、濕地保護(hù)、生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來(lái),現(xiàn)在的林業(yè)項(xiàng)目太少、太小,農(nóng)業(yè)方面還要做大文章。四是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1、水利建設(shè)方面。加快飲水安全工程建設(shè),具備條件的今年提前開(kāi)工建設(shè);加快重大水庫(kù)建設(shè);加快水利管理體制改革,加強(qiáng)水資源管理,擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積,全面推行節(jié)水灌溉工程。2、交通方面。要完成《十二五綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》,交通項(xiàng)目要全面啟動(dòng)、全面開(kāi)工。落實(shí)交通管理體制、交通建設(shè)體制,特別是今年和明年的重大交通項(xiàng)目要提前安排、提前爭(zhēng)取。3、旅游方面。加快重點(diǎn)景區(qū)建設(shè),全面啟動(dòng)果子溝—__湖、__古城、____山、__沙漠等景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。
五是狠抓民生改善。1、__項(xiàng)目。除了雙語(yǔ)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目,續(xù)建項(xiàng)目8月份必須全部完工。2、住房。安居富民、興牧定居以及棚戶區(qū)改造,力爭(zhēng)完成棚戶區(qū)改造。3、教育。解決好布局的調(diào)整,提升雙語(yǔ)教師及各中小學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校師生的德育教育和法制教育。4、衛(wèi)生。引進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才,抓緊抓好醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。5、社會(huì)保障。抓好就業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、取暖工作,尤其要做好供暖工作,提前儲(chǔ)備煤炭,保障煤源。
六是狠抓城鄉(xiāng)建設(shè)。1、完善規(guī)劃。按照自治區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃兩年全覆蓋要求,抓緊完成村鎮(zhèn)規(guī)劃,并積極與自治區(qū)建設(shè)廳銜接,爭(zhēng)取資金支持。2、項(xiàng)目建設(shè)。今年的城鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)8月底全面完成。由周平、孫志紅、吳勇同志牽頭,提前落實(shí)和確定明年重點(diǎn)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目。3、土地征收。全面完成土地征收。4、項(xiàng)目爭(zhēng)取。全力做好城建方面的項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。5、環(huán)境整治。盡快拿出中心城區(qū)、村組環(huán)境整治和長(zhǎng)效管理辦法、獎(jiǎng)勵(lì)辦法,使城鄉(xiāng)環(huán)境、居住環(huán)境得到全面改善。6、礦業(yè)整治。停止辦理新的采購(gòu)權(quán)、礦物權(quán),尤其是果子溝沿山一帶。同時(shí),對(duì)現(xiàn)有礦業(yè),包括采沙場(chǎng),要加大檢查力度,集中整治,對(duì)不達(dá)標(biāo)的全部取締。
七是狠抓社會(huì)穩(wěn)定。全面做好自治區(qū)優(yōu)秀“平安縣”的復(fù)檢工作,全力做好警務(wù)室建設(shè)、巡防工作、非法宗教活動(dòng)、制止非法宗教活動(dòng)等宣傳教育工作,積極化解社會(huì)矛盾,維護(hù)和鞏固我縣團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大好局面。
八是狠抓黨的建設(shè)。1、加強(qiáng)和創(chuàng)新宣傳工作。今年的宣傳工作做得還可以,報(bào)紙、電臺(tái)見(jiàn)稿總率比去年有很大提升,但在主流媒體,頭版、重要版面上的見(jiàn)稿率還比較少。全方位反映__情況的比較少,單個(gè)事例比較多,全方位和州上重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作有效銜接的還比較少。一些媒體還存在空白,如網(wǎng)站,我們?cè)诰W(wǎng)站上報(bào)的信息比較少,尤其在____網(wǎng),__新聞網(wǎng)、自治區(qū)黨委組織部__信息網(wǎng)等網(wǎng)站上報(bào)信息太少。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、部門要認(rèn)真分析原因,落實(shí)責(zé)任制,要把所有媒體,包括網(wǎng)站,有窗口的報(bào)刊、雜志,都要分解到每個(gè)部門,加大宣傳力度,擴(kuò)大__的影響力。2、全面加強(qiáng)村隊(duì)、社區(qū)陣地建設(shè)。下半年,全力做好村隊(duì)、社區(qū)陣地建設(shè)達(dá)標(biāo)工作,爭(zhēng)取資金擴(kuò)大陣地面積,不斷增強(qiáng)陣地功能、發(fā)揮陣地作用。3、加強(qiáng)村干部的教育、管理和考核??h委組織部要建立健全村級(jí)組織建設(shè)考核機(jī)制、末位淘汰制,盡快制定管理考核辦法,到年底評(píng)出“十佳村”,對(duì)排名連續(xù)兩年倒數(shù)的村,免去村支部書(shū)記職務(wù),同時(shí)也作為對(duì)黨委書(shū)記的考核。當(dāng)前,我們不少工作推進(jìn)難,群眾上訪多,主要因?yàn)榇寤鶎咏M織非常薄弱,沒(méi)有凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)黨委書(shū)記要抓黨建,抓村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村干部的管理,對(duì)工作不力,任務(wù)不落實(shí)的村干部,該免得就免,絕不姑息。4、加強(qiáng)人才建設(shè)。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、部門干部人才少,尤其是專業(yè)技術(shù)人才、雙語(yǔ)教育人才、醫(yī)療衛(wèi)生人才緊缺。為此,我們要高度重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng),對(duì)沒(méi)有的人才,采取公開(kāi)招聘的方式,引進(jìn)一批??h委組織部、人力資源和社會(huì)保障局要抓緊研究,分層次制定__專業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人才需求計(jì)劃??h財(cái)政局要抓緊設(shè)立__發(fā)展緊缺人才專項(xiàng)基金,每年安排200-300萬(wàn)元,引進(jìn)一批緊缺人才。
九是狠抓制度創(chuàng)新。1、國(guó)有資產(chǎn)管理體制。全面對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、各部門的國(guó)有資產(chǎn),集體資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資,造冊(cè)登記,規(guī)范使用流轉(zhuǎn)程序。2、投融資體制。抓緊完善景區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)投融資體系,提前確定明年投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模。3、牧場(chǎng)管理體制。目前,國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)因體制問(wèn)題,爭(zhēng)取資金難。我們要抓緊實(shí)施國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)管理體制改革工作,把面積小的和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并,面積大、人員多、任務(wù)重的單獨(dú)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)。4、園區(qū)、景區(qū)建設(shè)體制。建立平臺(tái),爭(zhēng)取項(xiàng)目,完善規(guī)劃。5、金融促進(jìn)體制。積極發(fā)揮金融部門的作用,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鼓勵(lì)地方建設(shè)。6、考核機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、部門已經(jīng)下達(dá)考核目標(biāo),下半年,要進(jìn)一步優(yōu)化考核機(jī)制,做到簡(jiǎn)單、科學(xué)、管用。7、村級(jí)收入增長(zhǎng)機(jī)制。怎樣增加村級(jí)收入?縣委農(nóng)辦、農(nóng)經(jīng)部門要好好研究,盡快制定村級(jí)收入增長(zhǎng)機(jī)制。8、宅基地的管理體制??h規(guī)劃局、
一、XX年度區(qū)域融合發(fā)展工作情況
XX年,區(qū)域融合發(fā)展、互學(xué)共建工作在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),本著“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展”的原則,全面貫徹落實(shí)區(qū)域融合發(fā)展戰(zhàn)略方針,克服困難、勇于創(chuàng)新,合力加快某新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化進(jìn)程,積極構(gòu)建和諧某,有效促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。
(一)兵地融合工作。一是加快推進(jìn)大營(yíng)房城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。成立了以地區(qū)行署主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的某地區(qū)、某大營(yíng)房城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度,高起點(diǎn)推進(jìn)大營(yíng)房城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。按照某城市總體規(guī)劃,將原確定的3.5平方公里和312國(guó)道以南、北郊路以北、育英路北上沿東河壩至啤酒廠、連益壽路以西至七一路的20平方公里左右的區(qū)域確定為大營(yíng)房城區(qū)一期開(kāi)發(fā)控制范圍。在大營(yíng)房城區(qū)建設(shè)稅收政策方面,確定了“自XX年開(kāi)始,大營(yíng)房城區(qū)新增稅收,前五年以補(bǔ)貼方式全額返還,滿五年后新增稅收部分按照6:4比例分成”的分配方式,賦予了大營(yíng)房城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)更加優(yōu)惠的政策,為大營(yíng)房城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境,有效增強(qiáng)了某參與某城市建設(shè)的信心和決心。二是平衡電力供求。地方積極協(xié)調(diào)某電力公司實(shí)施增容擴(kuò)能工程,并以優(yōu)惠電價(jià)支持某各農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)發(fā)展;改善紅光工業(yè)園區(qū)電力設(shè)施,為兵地共同實(shí)施20萬(wàn)噸聚氯乙稀項(xiàng)目打下了良好基礎(chǔ)。三是積極做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。去年10月份,某黃山東銅鎳礦因輸電線路突然出現(xiàn)故障,造成了安全系統(tǒng)尚未健全的2號(hào)、3號(hào)礦井共有10名礦工被困井下,地委、行署積極協(xié)調(diào)電力部門連夜搶修線路,想方設(shè)法組織開(kāi)展?fàn)I救。經(jīng)過(guò)兵地雙方共同努力,黃山東銅鎳礦被困井下的10名礦工安全脫險(xiǎn)。四是抓好道路建設(shè)工作。協(xié)調(diào)解決了312國(guó)道至紅星一場(chǎng)全長(zhǎng)17公里的國(guó)新路工程涉及的電力、電信線路拆遷、路政接口及沙石料采挖等相關(guān)問(wèn)題,有力支持了某油路通團(tuán)(連)工程的順利實(shí)施。某認(rèn)真配合協(xié)調(diào)解決了哈若公路工程建設(shè)中涉及火箭農(nóng)場(chǎng)民房拆遷、機(jī)井、水渠、林帶、土地征用等問(wèn)題,為工程的順利實(shí)施創(chuàng)造了條件。五是加強(qiáng)兵地相互學(xué)習(xí)和交流。某組團(tuán)對(duì)某廣東工業(yè)園區(qū)、新疆雙合堿業(yè)公司、金雙貓化工有限公司等13家地方工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí),地區(qū)也組織縣(市)及有關(guān)部門的同志到某觀摩其設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展情況,促進(jìn)了兵地工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的提升。六是進(jìn)一步強(qiáng)化兵地聯(lián)調(diào)工作。建立健全相關(guān)工作制度,充分發(fā)揮兵地聯(lián)調(diào)機(jī)制作用,解決了兵地部分基層單位、群眾之間的糾紛問(wèn)題,化解了矛盾,維護(hù)了區(qū)域穩(wěn)定。七是兵地雙方分別選拔40余名干部互派掛職,充分發(fā)揮掛職干部橋梁、紐帶作用,加強(qiáng)了兵地間的業(yè)務(wù)、信息溝通,推進(jìn)了兵地之間相互學(xué)習(xí)、相互交流與合作,有效提高了干部隊(duì)伍素質(zhì)。
(二)鐵地融合工作。一是全力支持鐵路系統(tǒng)體制改革工作。本著“積極穩(wěn)妥、平穩(wěn)過(guò)渡”的原則,配合烏魯木齊鐵路局做好某鐵路企業(yè)管理體制改革工作,按照自治區(qū)的要求及時(shí)妥善處理好鐵路社會(huì)職能移交地方的相關(guān)問(wèn)題,鐵路學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等社會(huì)職能和644名離退休人員已順利移交地方管理,確保了鐵路系統(tǒng)改革的順利實(shí)施。二是進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路運(yùn)力協(xié)調(diào)工作。針對(duì)某鐵路辦事處成立后,不再承擔(dān)運(yùn)輸車皮計(jì)劃及裝車職權(quán)的新情況,地區(qū)迅速成立以地委、行署領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的區(qū)域地產(chǎn)品鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立地產(chǎn)品鐵路外運(yùn)協(xié)調(diào)機(jī)制,積極與自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、烏魯木齊鐵路局對(duì)接,疏通聯(lián)系渠道,緩解地產(chǎn)品運(yùn)輸難問(wèn)題,最大限度確保了地方及某硫化堿、純堿、銅鎳粉以及農(nóng)副產(chǎn)品等重點(diǎn)地產(chǎn)品的鐵路外銷外運(yùn),地區(qū)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到100.66%,促使了工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。XX年,共為區(qū)域重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取鐵路車皮3552個(gè),其中,增加的計(jì)劃外車皮達(dá)1300余個(gè),鐵路支持煤業(yè)集團(tuán)完成煤炭鐵路外運(yùn)284萬(wàn)噸。同時(shí),積極與烏魯木齊鐵路局協(xié)調(diào)溝通,自XX年6月15日開(kāi)始,鐵路部門每天為地區(qū)解決一定數(shù)量的N949旅游列車車票,方便了來(lái)哈賓客出行。三是積極配合鐵道部第六次鐵路大提速工作,全力支持蘭新鐵路線峽口—小泉東、尾亞—思甜兩段共50余公里鐵路提速改造工程建設(shè),確保了提速工程順利實(shí)施。四是鐵地聯(lián)手共同實(shí)施和創(chuàng)建“平安大道”暢通工程。駐地各方按照“以鐵路安全暢通為中心,強(qiáng)化執(zhí)勤巡邏,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提高應(yīng)急能力,強(qiáng)化群防群治和提高防范能力”的要求,著力加強(qiáng)鐵路沿線治安防控體系建設(shè),不斷完善鐵路護(hù)路聯(lián)防工作機(jī)制,積極做好蘭新鐵路線護(hù)路聯(lián)防工作,有效確保了千里鐵道線的安全暢通。協(xié)調(diào)某、某市支持鐵路工務(wù)段在某轄區(qū)內(nèi)鐵路線下立交橋涵兩邊架設(shè)限高桿,并減免了相關(guān)費(fèi)用,有效保護(hù)了鐵路橋涵等重要設(shè)施。四是充分利用鐵路設(shè)施加大某區(qū)域旅游資源的宣傳力度。鐵路部門將由地區(qū)制作的某宣傳音像碟片,發(fā)放到途經(jīng)某的各次列車上播放,提高了某的知名度,促進(jìn)了某旅游事業(yè)的發(fā)展。
(三)油地融合工作。一是支持吐哈油田公司加大對(duì)以三塘湖盆地為重點(diǎn)區(qū)塊的石油、天然氣的勘探開(kāi)發(fā),使吐哈油田公司在該區(qū)域取得了重大勘探發(fā)現(xiàn)。二是順利完成吐哈油田社會(huì)職能移交地方工作,為吐哈油田實(shí)現(xiàn)主輔分離,謀求更快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí),按照“政府強(qiáng)力指導(dǎo)、企業(yè)分軌管理”的原則,制定出臺(tái)了《吐哈油田協(xié)助政府開(kāi)展有償解決勞動(dòng)合同人員再就業(yè)工作實(shí)施方案》,吐哈石油勘探開(kāi)發(fā)指揮部一次性提供公益性就業(yè)崗位2500余個(gè),與石油新城街道辦事處聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班20余期,培訓(xùn)下崗人員1000余人次,推動(dòng)了就業(yè)和再就業(yè)工作的開(kāi)展。三是全力支持西部原油成品油管道某段工程建設(shè),及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程施工過(guò)程中涉及到的土地征用、水資源使用等問(wèn)題,確保了工程的順利實(shí)施。四是積極建立健全西氣東輸管道安全防護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制,認(rèn)真開(kāi)展油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)m?xiàng)整治行動(dòng),維護(hù)某區(qū)域內(nèi)油田及輸氣管道生產(chǎn)秩序,確保了吐哈油田及420公里西
氣東輸管道線的安全暢通。六是支持吐哈石油勘探開(kāi)發(fā)指揮部能源公司在白石頭鄉(xiāng)、星星峽鎮(zhèn)、南湖鄉(xiāng)等地增加了石油工業(yè)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)。
(四)煤地、礦地融合工作。一是煤地雙方聯(lián)合開(kāi)展整頓和規(guī)范煤炭市場(chǎng)秩序工作,為保護(hù)企業(yè)品牌,開(kāi)拓市場(chǎng),提高企業(yè)效益創(chuàng)造了有利條件。二是為煤業(yè)集團(tuán)水源地(柳樹(shù)泉)引水管網(wǎng)及水源地的保護(hù)、開(kāi)發(fā)建設(shè)提供便利條件。支持煤業(yè)集團(tuán)做好沙墩子、沙兒湖煤田勘探及鉆井立項(xiàng)的前期準(zhǔn)備工作;配合煤業(yè)集團(tuán)完成礦區(qū)道路改造及采煤沉陷區(qū)綜合治理工程建設(shè);協(xié)調(diào)煤業(yè)集團(tuán)解決梯子泉至紅山口高速公路建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。三是協(xié)調(diào)烏魯木齊鐵路局及某辦事處共同支持雅滿蘇礦業(yè)公司年產(chǎn)60萬(wàn)噸球團(tuán)礦、5萬(wàn)噸鐵合金基地鐵路專運(yùn)線及貨場(chǎng)的擴(kuò)容建設(shè);解決了工程擴(kuò)能改造用地、電力配置等問(wèn)題。四是協(xié)調(diào)某電力公司、某解決了雅滿蘇礦業(yè)公司球團(tuán)礦輸電線路穿越火箭農(nóng)場(chǎng)耕地問(wèn)題,為球團(tuán)礦一期60萬(wàn)噸生產(chǎn)線的安裝調(diào)試及生產(chǎn)提供了電力保障。五是積極協(xié)調(diào)電力部門加強(qiáng)雅滿蘇礦業(yè)公司各礦點(diǎn)加工生產(chǎn)企業(yè)輸變電線路的維護(hù)和管理,有效促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)用電的合理化。配合雅滿蘇礦業(yè)公司完成了天寶公司選礦廠改擴(kuò)建項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批等前期準(zhǔn)備工作。六是積極協(xié)調(diào)地市各相關(guān)部門聯(lián)合對(duì)區(qū)域礦山的開(kāi)采進(jìn)行治理整頓,規(guī)范礦山開(kāi)采行為,為礦山開(kāi)采企業(yè)做大做強(qiáng)創(chuàng)造條件。七是積極支持雙合堿業(yè)公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸生產(chǎn)線改擴(kuò)建項(xiàng)目;加強(qiáng)與自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、烏魯木齊鐵路局的協(xié)調(diào)聯(lián)系,為雙合堿業(yè)公司爭(zhēng)取鐵路運(yùn)輸車皮計(jì)劃,并將該公司與某煤業(yè)集團(tuán)公司、協(xié)力棉紡公司一起列為烏魯木齊鐵路局鐵路運(yùn)輸大客戶,有效保證了公司產(chǎn)品的鐵路外銷外運(yùn)。八是不斷加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度,最大限度解決電信、鐵通、金融、保險(xiǎn)、林場(chǎng)、氣象、伊吾馬場(chǎng)、中央儲(chǔ)備糧某直屬庫(kù)、煙草公司、植物檢疫站、地質(zhì)六大隊(duì)、有色金屬七0四隊(duì)等駐地單位發(fā)展中存在的相關(guān)問(wèn)題,為進(jìn)一步加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極努力。
(五)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作。一是積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。成立由區(qū)域各方組成的“某區(qū)域水資源管理委員會(huì)”,認(rèn)真落實(shí)《某區(qū)域內(nèi)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理的意見(jiàn)》,抓緊編制《水資源開(kāi)發(fā)利用綜合規(guī)劃》,完善構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)的政策措施,積極推進(jìn)節(jié)水建筑、節(jié)水設(shè)施、節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水工業(yè)以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快了節(jié)水型社會(huì)、節(jié)約型社會(huì)的建設(shè),特別是某堅(jiān)持挖潛增效,投入資金1.5億元,完成農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積近20萬(wàn)畝,減少了水資源浪費(fèi),緩解了供水矛盾。二是區(qū)域各方共同出資出力,全力配合支持312國(guó)道、303省道綠色通道工程建設(shè),確保了該項(xiàng)工程順利實(shí)施。大力支持鐵路“千里綠色長(zhǎng)廊”建設(shè),取得了良好效果。
(六)精神文明建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定工作。一是區(qū)域各方聯(lián)手,廣泛開(kāi)展區(qū)域內(nèi)各族群眾參與的文化體育活動(dòng),進(jìn)一步豐富了區(qū)域干部職工的業(yè)余文化生活,促進(jìn)了區(qū)域干部群眾的交流與溝通。二是協(xié)調(diào)駐地各方政法系統(tǒng)積極開(kāi)展互學(xué)互檢活動(dòng),堅(jiān)持定期召開(kāi)區(qū)域治安形勢(shì)分析例會(huì)制度,強(qiáng)化防范措施落實(shí),形成了聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防、聯(lián)治的網(wǎng)絡(luò)體系,確保了區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定。特別是區(qū)域各方集中力量、突出重點(diǎn),破獲了一批盜竊破壞電力設(shè)施和竊電案件,有效保護(hù)了電力設(shè)施的安全運(yùn)行。
(七)社區(qū)“結(jié)對(duì)共建”和扶貧幫困工作。一是積極開(kāi)展以社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的鐵地、油地“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng),以共同需求、共同目標(biāo)為紐帶,深入開(kāi)展黨建聯(lián)抓、治安聯(lián)防、衛(wèi)生聯(lián)管、教育聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)手活動(dòng),形成了建設(shè)和諧社區(qū)的工作合力,增強(qiáng)了社區(qū)服務(wù)功能。二是深入開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)。吐哈油田公司、吐哈石油指揮部不斷加大對(duì)巴里坤縣薩爾喬克鄉(xiāng)、下澇壩鄉(xiāng)和大紅柳峽鄉(xiāng)的定點(diǎn)扶貧工作力度,僅用于巴里坤縣抗震安居、道路、水利、辦公以及醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施方面的資金就達(dá)211萬(wàn)元,比上年增加101萬(wàn)元,其中:無(wú)償支援資金50萬(wàn)元用于三塘湖至牛圈湖村道路前期費(fèi)用資金,保證了該道路工程的順利實(shí)施;投入資金110萬(wàn)元用于建設(shè)磚混結(jié)構(gòu)抗震安居房54戶,有效解決了54戶農(nóng)牧民的住房和再生產(chǎn)問(wèn)題;投入資金30萬(wàn)元用于修建大紅柳峽鄉(xiāng)小熊溝村全長(zhǎng)3公里引水工程;投資21萬(wàn)元興建巴里坤縣山南開(kāi)發(fā)區(qū)衛(wèi)生院,有效解決了巴里坤牧區(qū)農(nóng)牧民搬遷戶就醫(yī)難的問(wèn)題。同時(shí),認(rèn)真做好“一點(diǎn)五戶”對(duì)口扶貧工作,煤業(yè)集團(tuán)公司、雅滿蘇礦業(yè)公司及電信、金融、保險(xiǎn)系統(tǒng)等中央、自治區(qū)駐地單位,向兩縣一市投入定點(diǎn)扶貧資金共計(jì)48.42萬(wàn)元,及時(shí)緩解了困難群眾的實(shí)際困難。
二、XX年年度區(qū)域融合發(fā)展互學(xué)共建工作要點(diǎn)
XX年年,是地區(qū)實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第二年。前不久結(jié)束的地委委員(擴(kuò)大)會(huì)議上明確提出,“十一五”期間要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,大力實(shí)施“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、南園北牧、增收富民”發(fā)展戰(zhàn)略,以農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn),在“南園北牧”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破;以招商引資為重點(diǎn),在推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破;以發(fā)展特色旅游業(yè)為重點(diǎn),在提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上實(shí)現(xiàn)新突破,力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上,地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20%以上,農(nóng)牧民人均收入年均增長(zhǎng)10%以上,努力建設(shè)“強(qiáng)而精、富而美”的新某。XX年,區(qū)域各方要繼續(xù)牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”和“某的發(fā)展就是各方發(fā)展”的思想,緊緊圍繞地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心任務(wù),以思想和感情融合為基礎(chǔ),以打造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為重點(diǎn),以利益連接為紐帶,以共建和諧某為目標(biāo),在新的層面上推進(jìn)融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的大融合、大發(fā)展。
第一,共同促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。區(qū)域各方要圍繞地區(qū)加快新型工業(yè)化發(fā)展的總體部署,積極調(diào)整工業(yè)生產(chǎn)力空間布局,共同打造特色鮮明、機(jī)制靈活、優(yōu)勢(shì)突出的能源、黑色及有色金屬采掘加工、化工、建材、輕紡、特色農(nóng)產(chǎn)品及有機(jī)食品加工、石油、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)施。一是全力支持某20萬(wàn)噸聚氯乙烯項(xiàng)目建設(shè),并在資源配置、協(xié)調(diào)服務(wù)和政策優(yōu)惠上給予重點(diǎn)傾斜。二是油地雙方共同做好啟動(dòng)石油工業(yè)區(qū)的調(diào)研論證工作,盤活工業(yè)資產(chǎn),形成有利于石油基地工業(yè)區(qū)快速發(fā)展的良好運(yùn)行機(jī)制;繼續(xù)配合支持吐哈油田公司做好土地征用和用水等工作,全力支持其對(duì)三塘湖油田的勘探開(kāi)發(fā);認(rèn)真研究石油、天然氣及其下游產(chǎn)品的資源、市場(chǎng)和發(fā)展方向,確定具體合作項(xiàng)目,積極開(kāi)展招商引資活動(dòng)。三是
支持某煤業(yè)集團(tuán)加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,推進(jìn)礦區(qū)整體發(fā)展;繼續(xù)支持雅滿蘇礦業(yè)公司做好120萬(wàn)噸球團(tuán)礦、5萬(wàn)噸鐵合金原料基地建設(shè)及配套鐵路專運(yùn)線、貨場(chǎng)的增能擴(kuò)容工作。四是加大資源配置力度,在全力做好地區(qū)四個(gè)特色工業(yè)加工區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上,大力支持某紅光工業(yè)園區(qū)建設(shè),打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、以專業(yè)化分工協(xié)作為方向、以集群發(fā)展為模式的區(qū)域工業(yè)發(fā)展平臺(tái),使加工區(qū)真正成為區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)和對(duì)外開(kāi)放的窗口。五是鐵路、電力、銀行等相關(guān)駐地單位要圍繞解決好影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鐵路運(yùn)力、電網(wǎng)改造、信貸資金等瓶頸問(wèn)題多做工作,更好地支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
第二,共同推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)兵地間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的交流與合作。廣泛深入開(kāi)展向某學(xué)習(xí)活動(dòng),充分借鑒某在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),有效提升地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。二是加快建立兵地協(xié)作的牲畜疫病防治、防汛抗旱、抗災(zāi)減災(zāi)工作新機(jī)制,進(jìn)一步完善工作機(jī)構(gòu),健全協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制,增強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是著力構(gòu)建區(qū)域一體化的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。依托兵地農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè),形成品牌產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。著力構(gòu)建統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和價(jià)格核定體系,整合區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)資源,提升市場(chǎng)開(kāi)拓能力。四是區(qū)域各方要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村的幫扶工作力度,特別是在抗震安居工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村文化陣地建設(shè)及農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方面提供更加有力的支持,進(jìn)一步改善農(nóng)村衛(wèi)生、教育和文化設(shè)施條件,促使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善,農(nóng)村整體面貌明顯改觀,推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
第三,共同推進(jìn)城市化進(jìn)程。區(qū)域各方要把加快推進(jìn)城市化進(jìn)程放到重中之重的位置來(lái)抓,融合區(qū)域各方力量,共同加快城市道路、供排水、集中供熱、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力實(shí)施綠化、美化、亮化、凈化工程,著力完善城市功能,增強(qiáng)城市輻射能力,營(yíng)造功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、衛(wèi)生整潔、優(yōu)美舒適的投資和人居環(huán)境。要堅(jiān)持規(guī)劃先行,在實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前,積極主動(dòng)與相關(guān)部門進(jìn)行溝通與協(xié)商,確保城市建設(shè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。繼續(xù)支持某做好大營(yíng)房城區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)工作,配合某實(shí)施“油路通團(tuán)(連)”工程,為某公路建設(shè)工程的順利實(shí)施創(chuàng)造條件。油地相關(guān)部門要認(rèn)真研究,盡快將石油基地支油區(qū)的凈化、綠化、亮化、美化納入到某城市總體規(guī)劃建設(shè)之中,分步實(shí)施,積極為吐哈石油職工群眾創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境。
第四,共同促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。區(qū)域各方要切實(shí)樹(shù)立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的發(fā)展思想,舉區(qū)域之力,狠抓旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),共同開(kāi)發(fā)旅游資源,大力培育旅游產(chǎn)業(yè)。特別是鐵路部門要會(huì)同地區(qū)有關(guān)部門積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門的支持,力求盡快開(kāi)通烏魯木齊至某旅游專線列車,緩解客運(yùn)壓力;協(xié)助某市做好全國(guó)優(yōu)秀旅游城市標(biāo)志物建設(shè);充分利用鐵路設(shè)施加大某旅游資源宣傳力度,提高某知名度。
第五,共同加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。要以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo),以提高水資源、礦產(chǎn)資源利用效益為重點(diǎn),全面開(kāi)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材活動(dòng),提倡鼓勵(lì)清潔生產(chǎn),積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持礦產(chǎn)資源勘探、開(kāi)發(fā)、利用與生態(tài)保護(hù)并舉,最大限度提高資源開(kāi)發(fā)質(zhì)量和效益。特別是要堅(jiān)持區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有耕地保護(hù)和耕地零開(kāi)發(fā)并舉的方針,合理規(guī)劃利用土地,鼓勵(lì)利用戈壁、荒灘等非耕地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。要聯(lián)手抓好生態(tài)保護(hù)工作,共同實(shí)施“綠色通道”等生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
第六,共同抓好和諧某建設(shè)。駐地各方要加強(qiáng)協(xié)作、強(qiáng)化措施,共同努力做好就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障體系建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、文化體育事業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展工作,特別要扎實(shí)做好扶貧幫困工作,維護(hù)好、發(fā)展好困難群眾的根本利益。共同抓好精神文明建設(shè),區(qū)域各方要廣泛開(kāi)展并積極參與文化體育交流活動(dòng),豐富群眾精神文化生活。要牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想不動(dòng)搖,堅(jiān)持“主動(dòng)出擊、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針,區(qū)域各方聯(lián)手,始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)密防范、堅(jiān)決打擊境內(nèi)外“”和敵對(duì)勢(shì)力的分裂破壞活動(dòng),牢牢把握對(duì)敵斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。繼續(xù)強(qiáng)化區(qū)域“大穩(wěn)定”運(yùn)行機(jī)制,不斷完善聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防、聯(lián)治的網(wǎng)絡(luò)體系和區(qū)域社會(huì)治安分析例會(huì)制度,繼續(xù)開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理互學(xué)互檢活動(dòng),達(dá)到區(qū)域攜手聯(lián)防聯(lián)控、共保一方平安的目的。定期通報(bào)地區(qū)內(nèi)部社情信息及治安難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,并按照點(diǎn)線結(jié)合的原則,建立群防群治網(wǎng)絡(luò),實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。要以創(chuàng)建“安全文明鐵道線”活動(dòng)為載體,繼續(xù)發(fā)揮鐵、軍、地、警、兵“五位一體”鐵路護(hù)路聯(lián)防機(jī)制,確保鐵路安全暢通,有效維護(hù)某社會(huì)政治穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切合作,推動(dòng)區(qū)域融合發(fā)展再上新臺(tái)階
第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)以工代賑管理,提高以工代賑資金使用效益,根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2001—2010年)》和《國(guó)家以工代賑管理辦法》,特制定本辦法。
第二條以工代賑是一項(xiàng)農(nóng)村扶貧政策,也是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,縮小貧富差距,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要措施。是政府直接投資扶持農(nóng)村貧困地區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè),以加強(qiáng)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施為內(nèi)容,以緩解和最終消除貧困為目的,通過(guò)資金(或?qū)嵨铮┩度敕绞?,使貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件得以改善,為其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)良好的外部環(huán)境,進(jìn)而促進(jìn)其自我發(fā)展。同時(shí),通過(guò)組織貧困地區(qū)農(nóng)牧民參加工程建設(shè),獲得一定勞務(wù)報(bào)酬,直接增加收入,促進(jìn)脫貧致富。
第三條以工代賑遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、科學(xué)論證、民主決策、群眾參與的原則,圍繞本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃,重點(diǎn)解決制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題,為貧困地區(qū)消除貧困創(chuàng)造條件,為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。
第四條各級(jí)發(fā)展改革部門是以工代賑工作的主管部門。負(fù)責(zé)研究編制以工代賑建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃,對(duì)以工代賑項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研及初步設(shè)計(jì)的審批、計(jì)劃編報(bào)和下達(dá)實(shí)施、資金使用和管理、計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督和檢查等實(shí)行全過(guò)程管理。
第二章實(shí)施范圍和建設(shè)的原則內(nèi)容
第五條以工代賑實(shí)施范圍主要是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣,并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,適當(dāng)兼顧自治區(qū)確定的扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村。
第六條以工代賑的建設(shè)原則
(一)扶貧和生態(tài)效益相結(jié)合原則:實(shí)施以工代賑工程要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提。以工代賑要與退耕還林(還草)、天然林保護(hù)、生態(tài)環(huán)境綜合治理等工程相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)脫貧致富和改善生態(tài)環(huán)境的雙重目標(biāo)。
(二)相對(duì)集中、統(tǒng)籌兼顧原則:以工代賑的項(xiàng)目安排和資金投入,突出扶持的重點(diǎn)方向和重點(diǎn)領(lǐng)域,突出骨干項(xiàng)目的示范帶動(dòng)效益,以點(diǎn)帶面,有步驟有計(jì)劃分類實(shí)施,提高以工代賑資金的扶貧效益。
(三)因地制宜、講求實(shí)效原則:切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃工作,優(yōu)化建設(shè)布局,因地制宜安排建設(shè)項(xiàng)目,結(jié)合各地有利條件,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),為增強(qiáng)自我積累和發(fā)展能力創(chuàng)造條件。
(四)量力而行、循序漸進(jìn)原則:以工代賑項(xiàng)目建設(shè)要考慮國(guó)家和自治區(qū)的扶持力度,針對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾增收的主要制約因素,區(qū)分輕重緩急,研究確定建設(shè)項(xiàng)目,逐年安排實(shí)施。
(五)廣泛參與,減負(fù)增收原則:以工代賑項(xiàng)目的實(shí)施,要廣泛吸收貧困群眾參加工程的建設(shè)。通過(guò)采取支付勞務(wù)報(bào)酬的方式,直接增加貧困群眾的收入,減輕貧困群眾的負(fù)擔(dān),體現(xiàn)以工代賑政策的實(shí)質(zhì)。
第七條以工代賑項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、縣鄉(xiāng)村道路、人畜飲水工程、小流域治理、草場(chǎng)建設(shè)以及國(guó)家確定的其它建設(shè)任務(wù)等。
(一)基本農(nóng)田建設(shè)。主要指改造中低產(chǎn)田,具體工程有平整土地、改良土壤、鹽堿地治理及田間配套設(shè)施等。
(二)農(nóng)田水利建設(shè)。主要指新建或改擴(kuò)建小型、微型農(nóng)田水利工程。具體工程有水庫(kù)、渠首、機(jī)電井、渠道、揚(yáng)水站、節(jié)水灌溉等。
(三)縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)。主要指新建或改擴(kuò)建除國(guó)道、省道以外的縣、鄉(xiāng)、村的公路(等級(jí)一般不超過(guò)三級(jí)),以及縣、鄉(xiāng)、村道路建設(shè)所必需的橋、涵等配套設(shè)施。
(四)人畜飲水工程。主要指修建解決貧困人口和牲畜飲水所必需的水井、水塔、引水渠、輸水管道以及其它簡(jiǎn)易自來(lái)水工程。
(五)小流域治理。主要指為開(kāi)發(fā)治理小流域,防止水土流失而實(shí)施的河道疏浚、河堤護(hù)砌、建壩護(hù)地、營(yíng)造防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林及水利配套等工程。
(六)草場(chǎng)建設(shè)。主要是指人工草料基地、草場(chǎng)改良、農(nóng)作物秸稈氨化青貯、高寒山區(qū)暖圈和及水利渠系配套等工程。
(七)其它。根據(jù)國(guó)家要求安排的其它工程。
第三章計(jì)劃管理
第八條縣級(jí)發(fā)展改革部門根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)及以工代賑政策總體要求,結(jié)合本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等,組織編制以工代賑中長(zhǎng)期規(guī)劃。規(guī)劃編制內(nèi)容包括編制依據(jù)、指導(dǎo)思想和原則、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、投資規(guī)模和資金籌措、建設(shè)項(xiàng)目、實(shí)施步驟以及政策措施和有關(guān)效益指標(biāo)等??h級(jí)規(guī)劃經(jīng)縣(市)人民政府審批后報(bào)地(州)、自治區(qū)發(fā)展改革部門備案,分年度組織實(shí)施。
第九條以工代賑計(jì)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重要組成部分。包括中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,由發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門按規(guī)定程序組織編制、上報(bào)、審批和下達(dá)。
編制規(guī)劃要實(shí)事求是、量力而行,處理好需要與可能的關(guān)系。同時(shí)要統(tǒng)籌考慮如何處理與其它渠道的扶貧項(xiàng)目,以及退耕還林還草、天然林保護(hù)、生態(tài)環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目的關(guān)系,各項(xiàng)目之間既要做到相互配合,又要避免重復(fù)建設(shè)。
第十條以工代賑年度計(jì)劃要與規(guī)劃相銜接,并服從規(guī)劃。凡未列入規(guī)劃的項(xiàng)目,原則上年度計(jì)劃不予安排。年度計(jì)劃包括建議計(jì)劃、資金計(jì)劃、建設(shè)計(jì)劃。年度計(jì)劃的安排,以資金定任務(wù)、以任務(wù)定項(xiàng)目,按照項(xiàng)目安排資金。
第十一條縣級(jí)發(fā)展改革部門要根據(jù)本地扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)及項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃,結(jié)合本地歷年資金、項(xiàng)目規(guī)模,充分考慮本地計(jì)劃的年度建設(shè)任務(wù)、建設(shè)能力以及配套資金落實(shí)情況,按照基本建設(shè)程序認(rèn)真組織項(xiàng)目建設(shè)方案的可行性研究和工程設(shè)計(jì)等前期工作,編制下一年度建議計(jì)劃。列入建議計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)做到符合當(dāng)?shù)貙?shí)際,前期工作完備,審批手續(xù)齊全,配套資金落實(shí),具備開(kāi)工條件。項(xiàng)目資金規(guī)模按上年度自治區(qū)實(shí)際下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃總投資的150%編制。地(州)發(fā)展改革部門于當(dāng)年12月底前上報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委。
第十二條自治區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)各地(州)上報(bào)的項(xiàng)目建設(shè)建議計(jì)劃,按符合以工代賑政策投向、前期工作完備的項(xiàng)目所需投資,參照各縣貧困人口數(shù)、農(nóng)牧民人均純收入、重點(diǎn)村數(shù)、基本生產(chǎn)生活條件以及上年度項(xiàng)目實(shí)施和計(jì)劃執(zhí)行等工作情況,安排年度資金計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。
第十三條自治區(qū)以工代賑計(jì)劃下達(dá)后,任何單位和個(gè)人不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)任務(wù)和投資規(guī)模等內(nèi)容。如因特殊原因確需調(diào)整的,必須逐級(jí)上報(bào),履行報(bào)批手續(xù),經(jīng)自治區(qū)發(fā)展改革委批準(zhǔn)后方能調(diào)整。
第十四條在自治區(qū)以工代賑項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后,各級(jí)發(fā)展改革部門要在規(guī)定時(shí)間里,在“財(cái)政扶貧資金管理監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”內(nèi),完成以工代賑項(xiàng)目的錄入、申報(bào)、選報(bào)、審批、轉(zhuǎn)批、啟動(dòng)等工作,對(duì)未按要求完成項(xiàng)目相關(guān)信息錄入工作的地(州)、縣(市),自治區(qū)將給予全區(qū)通報(bào)或酌情調(diào)減以工代賑項(xiàng)目管理費(fèi)。
第四章項(xiàng)目管理
第十五條各級(jí)發(fā)展改革部門要協(xié)同有關(guān)部門,依據(jù)以工代賑建設(shè)規(guī)劃建立以工代賑項(xiàng)目庫(kù),搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備??h級(jí)發(fā)展改革委部門要做好項(xiàng)目的核查、篩選、論證及收編入庫(kù)工作,并上報(bào)備案。
第十六條以工代賑項(xiàng)目按基本建設(shè)程序管理。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨副仨氂捎邢鄳?yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位、工程咨詢單位承擔(dān)。總投資在100萬(wàn)以下的項(xiàng)目,經(jīng)縣行業(yè)部門審查通過(guò)后,由縣級(jí)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審批,報(bào)地(州)、自治區(qū)發(fā)展改革委審核備案;總投資在100—300萬(wàn)元的項(xiàng)目,經(jīng)地(州)行業(yè)部門審查通過(guò)后,由地(州)發(fā)展改革委部門審批,并報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委審核備案;總投資在300萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,經(jīng)自治區(qū)行業(yè)部門審查通過(guò)后,由自治區(qū)發(fā)展改革委審批。
第十七條以工代賑項(xiàng)目要按項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制的要求組織實(shí)施。制定以工代賑項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查和工程監(jiān)理實(shí)施辦法,實(shí)行區(qū)、地(州)、縣(市)三級(jí)聯(lián)動(dòng),監(jiān)督檢查與工程監(jiān)理。
第十八條以工代賑項(xiàng)目必須認(rèn)真落實(shí)勞務(wù)報(bào)酬政策,要優(yōu)先組織項(xiàng)目所在地貧困農(nóng)牧民參加項(xiàng)目建設(shè),并支付相應(yīng)的勞務(wù)報(bào)酬(除技術(shù)要求比較高的工程外)。沒(méi)有安排勞務(wù)報(bào)酬的以工代賑項(xiàng)目,原則上不得列入年度計(jì)劃。有關(guān)以工代賑勞務(wù)報(bào)酬政策的實(shí)施,按照《自治區(qū)以工代賑勞務(wù)報(bào)酬管理辦法》和《自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金(以工代賑)“勞務(wù)報(bào)酬”暫行管理規(guī)定》的要求執(zhí)行。
第十九條以工代賑項(xiàng)目必須實(shí)行竣工驗(yàn)收制度??⒐ろ?xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目審批權(quán)限由發(fā)展改革部門牽頭或組織安排各有關(guān)行業(yè)主管部門及財(cái)政、扶貧、審計(jì)、稽察等進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括:計(jì)劃執(zhí)行、工程質(zhì)量、工程決算、工程效益、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放花名冊(cè)、標(biāo)志牌設(shè)置、工程后期管護(hù)措施、文檔資料等。填寫(xiě)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表??⒐を?yàn)收合格項(xiàng)目,要及時(shí)辦理交接手續(xù),明確使用和管理主體,制定項(xiàng)目使用維護(hù)管理制度,落實(shí)項(xiàng)目的后期管理,確保項(xiàng)目的正常使用。
第二十條以工代賑要堅(jiān)持“三到場(chǎng)”工作制度。即縣級(jí)發(fā)展改革委部門在計(jì)劃申報(bào)前審核到場(chǎng)、項(xiàng)目建設(shè)中檢查到場(chǎng)、工程完工后驗(yàn)收到場(chǎng)??h級(jí)發(fā)展改革委部門要嚴(yán)格堅(jiān)持“三到場(chǎng)”工作制度,杜絕虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)和重復(fù)申報(bào),保證項(xiàng)目真實(shí)性,確保工程質(zhì)量和進(jìn)度,提高以工代賑資金投資效益。
第二十一條以工代賑檔案資料要明確專人保管,按年度實(shí)行一項(xiàng)一檔制管理。檔案資料包括:以工代賑中長(zhǎng)期規(guī)劃、項(xiàng)目庫(kù)、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、年度計(jì)劃、實(shí)施方案及相關(guān)批復(fù),還包括工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)、開(kāi)工審批報(bào)告、施工合同書(shū)、招投標(biāo)相關(guān)資料、工程預(yù)算、工程決算、工程質(zhì)量鑒定報(bào)告書(shū)、監(jiān)理資料、分階段驗(yàn)收資料、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書(shū)、財(cái)務(wù)決算及批復(fù)、審計(jì)報(bào)告、工程后期管護(hù)措施、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放花名冊(cè)、項(xiàng)目施工前定點(diǎn)照片、項(xiàng)目施工照片、項(xiàng)目竣工定點(diǎn)照片、工程標(biāo)志牌照片、公示資料等。
第二十二條縣級(jí)發(fā)展改革委組織項(xiàng)目建設(shè)單位,在項(xiàng)目主體工程的建設(shè)地點(diǎn)設(shè)立標(biāo)識(shí)牌(宣傳牌),標(biāo)明項(xiàng)目編號(hào)和名稱、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)內(nèi)容、完成投資、效益和受益范圍等。
第五章資金管理
第二十三條以工代賑資金按照現(xiàn)行的國(guó)家三部委《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(財(cái)農(nóng)字[2000]18號(hào))和《新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政扶貧資金管理辦法》(新財(cái)扶[2001]27號(hào))有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第二十四條各級(jí)發(fā)展改革部門要積極會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門做好以工代賑的資金和財(cái)務(wù)管理,財(cái)政部門按照發(fā)展改革部門下達(dá)的計(jì)劃做好以工代賑資金的撥付工作。各級(jí)財(cái)政部門將以工代賑資金納入專戶管理,保證專款專用。
第二十五條以工代賑資金撥付實(shí)行財(cái)扶資金報(bào)帳制?;境绦蚴牵喉?xiàng)目開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)后,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)與縣(市)發(fā)展改革部門簽訂書(shū)面勞務(wù)報(bào)酬落實(shí)責(zé)任書(shū),并由項(xiàng)目建設(shè)單位(法人)根據(jù)工程施工進(jìn)度,定期提出用款計(jì)劃,并附報(bào)帳憑據(jù)(稅務(wù)統(tǒng)一發(fā)票復(fù)印件),經(jīng)縣(市)發(fā)展改革委審核后,到縣級(jí)財(cái)政部門提取進(jìn)度款,并按報(bào)帳制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條安排用于項(xiàng)目的以工代賑資金應(yīng)當(dāng)全部用于項(xiàng)目工程建設(shè)費(fèi)用。
第二十七條支付勞務(wù)報(bào)酬要做到公平、公開(kāi)、足額、及時(shí)發(fā)放,嚴(yán)禁抵扣和拖欠。
第二十八條以工代賑項(xiàng)目管理費(fèi)是以工代賑資金的重要組成部分,全部用于以工代賑項(xiàng)目管理。
第二十九條各地應(yīng)當(dāng)積極籌措以工代賑配套資金,并與國(guó)家以工代賑資金統(tǒng)籌管理。
第三十條以工代賑項(xiàng)目建設(shè)完工后有結(jié)余資金的,必須仍用于以工代賑項(xiàng)目建設(shè),按照基本建設(shè)程序,逐級(jí)上報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革部門審批。
第三十一條以工代賑項(xiàng)目國(guó)債資金的使用,除按上述要求管理外,還須按照國(guó)家國(guó)債資金管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章組織管理
第三十二條自治區(qū)以工代賑辦公室(以工代賑處)工作職責(zé):按照國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作“四到省”(權(quán)力到省、資金到省、任務(wù)到省、責(zé)任到?。┰瓌t,研究擬定自治區(qū)以工代賑政策;負(fù)責(zé)編制自治區(qū)以工代賑中長(zhǎng)期規(guī)劃;對(duì)以工代賑項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研及初步設(shè)計(jì)的審批;編報(bào)和下達(dá)年度以工代賑計(jì)劃;組織全區(qū)以工代賑項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督檢查等工作;參與編制全區(qū)貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃;對(duì)全區(qū)以工代賑工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。
第三十三條地(州)以工代賑辦公室工作職責(zé):對(duì)縣級(jí)以工代賑工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)以工代賑政策;編制本級(jí)以工代賑中長(zhǎng)期規(guī)劃并指導(dǎo)各縣(市)以工代賑中長(zhǎng)期規(guī)劃編制工作;審核本級(jí)權(quán)限內(nèi)的以工代賑項(xiàng)目;上報(bào)各縣以工代賑年度項(xiàng)目建議計(jì)劃及可行性研究報(bào)告;主持或參加所屬縣以工代賑項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作;按要求匯總上報(bào)各地(州)以工代賑有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及工作總結(jié)等文件資料。
第三十四條縣(市)以工代賑辦公室工作職責(zé):承擔(dān)以工代賑的日常具體管理工作,建立健全以工代賑管理制度;編制縣級(jí)以工代賑規(guī)劃;做好項(xiàng)目的論證和儲(chǔ)備,建立項(xiàng)目庫(kù);編報(bào)年度項(xiàng)目建議計(jì)劃和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;組織項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和工程竣工驗(yàn)收;對(duì)工程質(zhì)量、建設(shè)工期、資金使用和勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放等進(jìn)行全過(guò)程管理,并做好監(jiān)督、檢查;按要求及時(shí)上報(bào)以工代賑項(xiàng)目有關(guān)信息;做好以工代賑資料歸檔和年度工作總結(jié)等。
第三十五條各級(jí)發(fā)展改革委部門要及時(shí)總結(jié)以工代賑經(jīng)驗(yàn),對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)推廣。定期報(bào)告以工代賑建設(shè)和工作進(jìn)展情況,在每年12月30日前將上年度工作總結(jié)逐級(jí)上報(bào)至自治區(qū)發(fā)展改革委。
第三十六條建立健全以工代賑監(jiān)督檢查獎(jiǎng)罰機(jī)制。自治區(qū)對(duì)開(kāi)展以工代賑工作較好的地(州)、縣(市),在下一年度項(xiàng)目和資金安排上給予傾斜,對(duì)成績(jī)比較突出的單位和個(gè)人給予表彰。對(duì)項(xiàng)目管理不規(guī)范、擅自改變項(xiàng)目計(jì)劃、整改不力、存在問(wèn)題較多的地(州)、縣(市)要酌情調(diào)減下年度計(jì)劃安排資金規(guī)模,直至停止資金項(xiàng)目計(jì)劃安排。
第三十七條加強(qiáng)以工代賑宣傳。要通過(guò)廣泛宣傳,使社會(huì)和貧困地區(qū)群眾更多地了解、掌握以工代賑的有關(guān)方針政策,動(dòng)員和組織廣大群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神,積極投入以工代賑工程建設(shè)。
第七章監(jiān)督檢查
第三十八條審計(jì)監(jiān)督、檢查是以工代賑項(xiàng)目順利實(shí)施的重要保證。開(kāi)展進(jìn)行定期、不定期專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)審計(jì)、專項(xiàng)稽查,對(duì)計(jì)劃執(zhí)行、資金使用、工程建設(shè)、財(cái)務(wù)狀況、工程質(zhì)量和施工進(jìn)度等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十九條各級(jí)發(fā)展改革部門要積極配合審計(jì)、財(cái)政、稽查等部門,加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行、資金使用、財(cái)務(wù)管理、工程質(zhì)量和施工進(jìn)度等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和審計(jì)工作。
第四十條建立健全以工代賑檢查制度。各級(jí)發(fā)展改革部門對(duì)以工代賑項(xiàng)目負(fù)有管理責(zé)任,必須建立監(jiān)督檢查制度,要堅(jiān)持自查、互查、上級(jí)定期或不定期檢查相結(jié)合的辦法。各級(jí)發(fā)展改革部門對(duì)本地以工代賑工作每年要進(jìn)行一次全面自查,并將自查結(jié)果及時(shí)上報(bào)。
第四十一條以工代賑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行公告、公示制度,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,把行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。
第四十二條對(duì)檢查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為,要及時(shí)處理、糾正和整改。凡挪用、擠占、貪污以工代賑資金,以及采取不正當(dāng)手段弄虛作假的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究有關(guān)單位和人員的刑事責(zé)任。
第八章附則
第四十三條地、縣發(fā)展改革部門根據(jù)本辦法,制定實(shí)施細(xì)則,并報(bào)自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)備案。
第四十四條“財(cái)政扶貧資金管理監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”以工代賑項(xiàng)目的錄入工作要依照《新疆維吾爾自治區(qū)“財(cái)政扶貧資金管理監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”使用管理辦法(暫行)》(新財(cái)扶〔**〕5號(hào))文件嚴(yán)格執(zhí)行。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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級(jí)別:CSCD期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)