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一、2011年主要工作情況
一是成功防控美國(guó)白蛾疫情。2011年春季由于氣溫上升較快,美國(guó)白蛾越冬蟲(chóng)蛹提前孵化成蟲(chóng),白蛾進(jìn)入羽化旺盛期,辦事處配置了專用車(chē)輛、高枝剪、藥品、防護(hù)服等設(shè)施,挑選精兵強(qiáng)將組建了防治專業(yè)隊(duì),對(duì)42株各類樹(shù)木近500平方米面積進(jìn)行消殺,美國(guó)白蛾的防控工作取得良好成效。二是確保棚改拆遷工程順利推進(jìn)。在經(jīng)八緯一拆遷片區(qū)及各項(xiàng)環(huán)境綜合整治工作中,街道領(lǐng)導(dǎo)和工作人員強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主,靠上工作,反復(fù)入戶將矛盾提前化解,確保了工作的順利進(jìn)行,做到了對(duì)突發(fā)公共事件的早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告,以及緊急事項(xiàng)發(fā)現(xiàn)及時(shí),處置到位。三是成功處置突發(fā)事件。在2011年5.12交通肇事逃逸案件和轄區(qū)三江源面館青海回族群眾治安案件的處置工作中,辦事處第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),認(rèn)真做好當(dāng)事人的思想解釋工作,穩(wěn)控現(xiàn)場(chǎng)局面,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決問(wèn)題,給當(dāng)事人一個(gè)滿意的答復(fù),圓滿解決了地區(qū)突發(fā)性事件。四是確保了安全度汛。自7月份進(jìn)入主汛期以來(lái),轄區(qū)經(jīng)七路口處地勢(shì)南高北低,經(jīng)七路口排水不暢、垃圾聚集,給過(guò)往行人帶來(lái)不便。辦事處防汛突擊隊(duì)隊(duì)員及時(shí)對(duì)經(jīng)七路口、經(jīng)八路民生大街口等地段進(jìn)行清理疏通,將堵塞的垃圾污物及時(shí)清理出下水道口,并在部分下水道設(shè)置警示標(biāo)志提醒過(guò)往行人注意安全。雨后積極協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)部門(mén)對(duì)民生大街、經(jīng)八路、口等多處地段進(jìn)行徹底清掃和沖刷,確保了雨后交通順暢。
二、存在的隱患及對(duì)策
1.社會(huì)穩(wěn)定方面。目前,隨著地區(qū)小區(qū)綜合整治工作大范圍地開(kāi)展,因城市管理出現(xiàn)的矛盾糾紛和事項(xiàng)可能會(huì)大量增加,地區(qū)各類重點(diǎn)人員的防范控制暨維穩(wěn)工作仍是穩(wěn)定的重要任務(wù)。針對(duì)以上情況,為進(jìn)一步鞏固地區(qū)良好的穩(wěn)定工作形勢(shì),對(duì)于地區(qū)可能出現(xiàn)矛盾糾紛及問(wèn)題的重點(diǎn)工作,著眼穩(wěn)定,先期介入,加強(qiáng)預(yù)防和化解;扎實(shí)做好矛盾糾紛“排查、化解、預(yù)警、處置”規(guī)范辦理工作,快速妥善的解決好地區(qū)不穩(wěn)定問(wèn)題;進(jìn)一步從思想教育、困難幫扶、人員盯防等方面落實(shí)責(zé)任,做好地區(qū)重點(diǎn)人員穩(wěn)定工作。
2.防汛防災(zāi)方面。轄區(qū)地勢(shì)南高北低,主次干道20余條,學(xué)校、醫(yī)院等企事業(yè)單位60多家,防汛工作點(diǎn)多面廣,任務(wù)重、壓力大。特別是民生大街北端與經(jīng)七路交集處口是由南向北行洪必經(jīng)地段。遇有雨情,雨水自南向北沿民生大街流入護(hù)城河??谟捎诘貏?shì)低洼且護(hù)城河已經(jīng)部分蓬蓋,如雨水較大較急時(shí)容易形成大量聚集,排水緩慢。并且上下班高峰期該處人、車(chē)流量很大,給交通疏導(dǎo)及排水帶來(lái)較大壓力。因此,我地區(qū)防汛工作面對(duì)的主要問(wèn)題是地區(qū)低洼地集中在行洪通道附近,地勢(shì)較低易形成積水,且防汛設(shè)施老化排水泄洪較慢。面對(duì)這一情況,辦事處積極協(xié)調(diào)市政部門(mén)加固防洪設(shè)施,設(shè)立防汛警示標(biāo)示,擴(kuò)大排水泄洪口;定期開(kāi)展防汛隊(duì)伍演練,組織地區(qū)各單位防汛搶險(xiǎn)隊(duì)、民兵應(yīng)急連開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)演練,進(jìn)一步提高抗洪搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)能力。
3.衛(wèi)生防疫方面。街道地處中心城區(qū),轄區(qū)面積2.3平方公里,轄8個(gè)社區(qū)居委會(huì),4個(gè)家委會(huì),現(xiàn)有居民1.99萬(wàn)戶,5.86萬(wàn)人,駐有省委、市委等省、市機(jī)關(guān)和銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)及中小學(xué)校97家,是市的政治、金融、商務(wù)、基礎(chǔ)教育中心區(qū)。黨政機(jī)關(guān)多,商務(wù)樓宇多,學(xué)校多,開(kāi)放式小區(qū)多,特殊的區(qū)位特點(diǎn)給我們的衛(wèi)生防疫工作帶來(lái)了極大地壓力。為此,辦事處依托“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,與轄區(qū)20家醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,確保災(zāi)后第一時(shí)間趕赴受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。同時(shí),通過(guò)地區(qū)援助中心,為居民群眾提供醫(yī)療保障救助。加大宣傳力度,發(fā)揮“一報(bào)、一網(wǎng)、一手冊(cè)”的宣傳教育載體作用,通過(guò)繪制語(yǔ)言生動(dòng)、寓教于樂(lè)的黑板報(bào)、文化墻,開(kāi)設(shè)宣傳櫥窗,發(fā)放宣傳材料,舉辦知識(shí)講座等形式,廣泛宣傳衛(wèi)生防疫常識(shí)。針對(duì)美國(guó)白蛾、甲型H1N1流感和手足口病等傳染病,及時(shí)對(duì)轄區(qū)樹(shù)木及居民院落、樓洞、衛(wèi)生死角進(jìn)行無(wú)縫隙全覆蓋藥物消殺,為社區(qū)居民營(yíng)造了良好的生活居住環(huán)境。
三、2012年工作計(jì)劃
2012年,辦事處將在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)應(yīng)急辦的大力指導(dǎo)下,緊緊圍繞全區(qū)總體部署,把加強(qiáng)應(yīng)急管理工作作為構(gòu)建和諧社區(qū)的基礎(chǔ)工程,以“六個(gè)抓”(抓機(jī)構(gòu)、抓預(yù)案、抓設(shè)施、抓隊(duì)伍、抓宣傳、抓排查)為突破口,有效提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。
1.抓機(jī)構(gòu),完善應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)。一是調(diào)整應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由辦事處主任為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)和派出所所長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各科室、社區(qū)負(fù)責(zé)人為成員,下設(shè)辦公室,全面負(fù)責(zé)地區(qū)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置。二是規(guī)范各項(xiàng)應(yīng)急管理制度。將應(yīng)急管理工作納入街道和社區(qū)的年度計(jì)劃范圍,完善《應(yīng)急管理值班制度》、《應(yīng)急管理信息報(bào)告制度》,規(guī)范應(yīng)急值守人員、信息報(bào)告員、應(yīng)急救援隊(duì)員的工作職責(zé)、工作要求和工作程序。三是加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)建設(shè)。在街道八個(gè)社區(qū)成立應(yīng)急管理工作站,大的企事業(yè)單位建立應(yīng)急管理工作點(diǎn),逐步形成街道、社區(qū)、企事業(yè)單位三級(jí)應(yīng)急管理工作架構(gòu)。
2.抓預(yù)案,完善應(yīng)急預(yù)防機(jī)制。一是分類編制預(yù)案。根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》精神以及地方政府制定的應(yīng)急預(yù)案,分類制定《地區(qū)災(zāi)害救助總體應(yīng)急預(yù)案》、《地區(qū)應(yīng)急處置預(yù)案》、《全運(yùn)會(huì)期間防范突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》、《企人員穩(wěn)控工作預(yù)案》、《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案》等預(yù)案內(nèi)容,特別針對(duì)兒童、老年人、病患者、殘疾人等弱勢(shì)群體,制定明確的保護(hù)工作對(duì)策,建立社區(qū)減災(zāi)工作檔案,具體細(xì)化災(zāi)害應(yīng)急的組織指揮體系、職責(zé)任務(wù)、應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建等方面的內(nèi)容。二是深化預(yù)案配套工作。制作各社區(qū)應(yīng)急疏散示意圖,標(biāo)識(shí)黨政機(jī)關(guān)、社區(qū)居委會(huì)、醫(yī)療救護(hù)、緊急疏散點(diǎn)的具置。充分發(fā)揮“地區(qū)援助中心”的作用,對(duì)因突發(fā)性自然災(zāi)害或重大事故造成生活困難的特困群體進(jìn)行救助。有效整合各類應(yīng)急資源,財(cái)務(wù)室每天預(yù)留10萬(wàn)元以備突發(fā)事件應(yīng)急使用,并指定兩輛專用車(chē)輛隨時(shí)聽(tīng)候應(yīng)急調(diào)度。利用社區(qū)“舒心話室”,為轄區(qū)居民提供心理咨詢服務(wù),一旦發(fā)生災(zāi)害,及時(shí)提供心理援助。
3.抓設(shè)施,夯實(shí)應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)。一是關(guān)鍵部位設(shè)置醒目標(biāo)志。在轄區(qū)樓宇、居民樓棟分別設(shè)置規(guī)范清晰醒目的避難標(biāo)識(shí);在民生大街地勢(shì)低洼地段和易發(fā)生問(wèn)題的重要區(qū)域,設(shè)置明顯標(biāo)志,使居民知曉本區(qū)域的應(yīng)急設(shè)施及行走路線。二是重點(diǎn)地區(qū)設(shè)置應(yīng)急設(shè)施。督促轄區(qū)單位、寫(xiě)字樓、商場(chǎng)超市、酒店等人流集中的地方都配備消防安全和應(yīng)對(duì)災(zāi)害的器材,包括消防栓、滅火器,救生繩、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警器等;在轄區(qū)各居民樓棟、門(mén)店配備消防滅火器,做到防患于未然。
4.抓隊(duì)伍,提高應(yīng)急救援能力。一是健全救援隊(duì)伍體系。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況,重點(diǎn)建全五支隊(duì)伍,即:由辦事處工作人員組成的約20人的抗洪防汛應(yīng)急救援分隊(duì);由政法科和派出所工作人員組成的維穩(wěn)應(yīng)急分隊(duì);由經(jīng)濟(jì)發(fā)展科和消防等職能部門(mén)組成的安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì);由城管科和執(zhí)法中隊(duì)等部門(mén)組成的城管協(xié)管隊(duì);由社區(qū)服務(wù)聯(lián)盟單位、社區(qū)志愿者、社區(qū)黨員組成的治安聯(lián)防隊(duì)。五支應(yīng)急隊(duì)伍各負(fù)其責(zé),互相配合,在應(yīng)急救援工作中實(shí)施聯(lián)動(dòng)。二是強(qiáng)化隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)演練。為提升應(yīng)急救援能力,著力抓好應(yīng)急管理人員和應(yīng)急隊(duì)員的培訓(xùn)工作,聯(lián)合公安、消防、醫(yī)療等部門(mén),開(kāi)展低洼地區(qū)防汛救災(zāi)演練、民兵應(yīng)急演練等活動(dòng),同時(shí)聘請(qǐng)區(qū)消防大隊(duì)的消防官兵作現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。通過(guò)演練,有效增強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),全面提高隊(duì)伍的應(yīng)急水平。三是加強(qiáng)群眾自救演練。組織社區(qū)居民開(kāi)展緊急疏散、鄰里互救方案演練;與百江燃?xì)夤镜锐v地單位開(kāi)展燃?xì)夤拗鸬任<鼻闆r的自救演練。通過(guò)演練,進(jìn)一步檢驗(yàn)預(yù)案的操作性,讓社區(qū)居民認(rèn)識(shí)到預(yù)案的啟動(dòng)、響應(yīng)等基本程序,真正掌握緊急避險(xiǎn)、自救互救的常識(shí)和技能,提高救災(zāi)應(yīng)急能力。
一、繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)矯正制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)。
嚴(yán)格按照《全省社區(qū)服刑人員教育矯正大綱》的要求,進(jìn)一步深化完善社區(qū)矯正各環(huán)節(jié)工作制度,統(tǒng)一執(zhí)法流程,規(guī)范文書(shū)格式,確保社區(qū)矯正人員的矯正工作從入矯至解矯始終規(guī)范運(yùn)行。以開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法為抓手,加強(qiáng)重點(diǎn)管控、健全銜接機(jī)制、完善各項(xiàng)制度、規(guī)范執(zhí)行程序、創(chuàng)新工作方法。著重在調(diào)查評(píng)估、日常管理、執(zhí)法環(huán)節(jié)、外出請(qǐng)假、警告及撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行等建議審批上加以規(guī)范,完善我鎮(zhèn)社區(qū)矯正標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和管控體系,切實(shí)做到年度社區(qū)矯正對(duì)象銜接率達(dá)100%,重新犯罪率低于1%,脫漏管率為0%,實(shí)現(xiàn)“管住人、控住事”。
二、切實(shí)落實(shí)監(jiān)督管理措施。
認(rèn)真做好矯正接收居住地審核、矯正小組建立和矯正宣告工作。嚴(yán)格落實(shí)日常報(bào)告、實(shí)地查訪措施,嚴(yán)格控制社區(qū)服刑人員外出審批,加強(qiáng)重點(diǎn)社區(qū)服刑人員管理和防范。認(rèn)真落實(shí)《社區(qū)矯正監(jiān)管手冊(cè)》管理制度。
三、積極創(chuàng)建“新生林”社區(qū)服務(wù)公益勞動(dòng)基地。
為培養(yǎng)社區(qū)服刑人員的“創(chuàng)建國(guó)家森林城我支持、我行動(dòng)”意識(shí),履行法定植樹(shù)義務(wù),積極與鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)林業(yè)等部門(mén),認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)養(yǎng)一塊相對(duì)固定的地塊建立服刑人員“新生林”公益服務(wù)基地,并積極組織社區(qū)服刑人員進(jìn)行公益勞動(dòng)。
四、規(guī)范村、社區(qū)矯正工作站運(yùn)行。
認(rèn)真執(zhí)行《社區(qū)矯正工作站運(yùn)行指導(dǎo)意見(jiàn)》,促進(jìn)村、社區(qū)矯正工作站規(guī)范運(yùn)行。
五、加強(qiáng)社區(qū)矯正信息化工作。
在加強(qiáng)基礎(chǔ)信息輸入和系統(tǒng)運(yùn)用的同時(shí),加強(qiáng)手機(jī)定位和刷證報(bào)到管理。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管的社區(qū)服刑人員落實(shí)手機(jī)定位,實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控,對(duì)刷證報(bào)到的日常監(jiān)管重要措施落實(shí)常態(tài)管理。
六、嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。
司法所對(duì)不服管理、違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)矯正人員,及時(shí)調(diào)查,給予警告,符合法定條件的,應(yīng)提請(qǐng)治安管理處罰、撤銷原裁定決定,收監(jiān)執(zhí)行,依法嚴(yán)厲懲處社區(qū)服刑人員違法犯罪行為,維護(hù)刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性。
七、加強(qiáng)社區(qū)矯正應(yīng)急處置。
針對(duì)社區(qū)服刑人員脫離監(jiān)管、參與、實(shí)施犯罪、非正常死亡等情形,分類健全和完善應(yīng)急工作預(yù)案,加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),確保對(duì)突發(fā)事件防范有力,處置迅速、應(yīng)對(duì)有效。
八、切實(shí)抓好教育幫扶、充分發(fā)揮社會(huì)各方面力量的作用,切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)性幫扶工作。
加大協(xié)調(diào)解決社區(qū)服刑人員就業(yè)、就學(xué)、最低生活保障、臨時(shí)救助、社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題的工作力度,發(fā)揮矯正工作輔作用。繼續(xù)深化“黃絲帶幫教活動(dòng)”計(jì)劃,制定具體項(xiàng)目和措施,豐富幫教內(nèi)容,拓展幫教載體,保證幫教活動(dòng)取得實(shí)效。
一、高校突發(fā)事件應(yīng)急管理體系構(gòu)建的必要性分析
高校突發(fā)事件具有偶然性、演進(jìn)性、復(fù)雜性和裂變性等特點(diǎn)。應(yīng)急管理是一項(xiàng)極其艱巨的工作,只有堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),不斷研究探討和把握應(yīng)急管理的規(guī)律,建立健全高校應(yīng)急管理體系,才能掌握工作的主動(dòng)權(quán),做好應(yīng)急管理工作。當(dāng)前,我國(guó)高校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急管理體系不健全,應(yīng)急能力比較低,應(yīng)急管理意識(shí)淡薄,管理理念滯后,危機(jī)意識(shí)淡薄,缺乏制度保障,參與主體不足,未形成大社區(qū)應(yīng)急管理體系;應(yīng)急管理組織體系不健全,綜合協(xié)調(diào)能力弱,高校出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí),應(yīng)急管理組織一般為臨時(shí)性的松散組織。這類組織對(duì)于實(shí)施持續(xù)有效的應(yīng)急管理來(lái)說(shuō)存在著先天不足,使高校在突發(fā)事件狀態(tài)下的整合能力與應(yīng)對(duì)能力大打折扣。心理干預(yù)缺失,不能為應(yīng)急管理提供心理支持等等,因此,構(gòu)建高校突發(fā)事件應(yīng)急管理體系就顯得十分必要。
二、高校突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的構(gòu)成
在高校突發(fā)事件的應(yīng)急管理體系中應(yīng)建立預(yù)案啟動(dòng)體系、應(yīng)急組織體系、應(yīng)急決策體系、應(yīng)急處置體系、應(yīng)急溝通體系和善后處理體系。
(一)應(yīng)急管理的預(yù)案體系
應(yīng)急管理預(yù)案指提供應(yīng)付、處理突發(fā)事件所需要的人力、組織、方法和措施的一整套方案。由于高校突發(fā)事件具有突發(fā)性、緊急性、不確定性、多元性、敏感性、危害性、新聞性等特征,決定了高校應(yīng)急管理不同于其他的日常管理,要想使高校應(yīng)急管理工作能有序且高效地進(jìn)行,就需要及早制定書(shū)面的應(yīng)急管理預(yù)案作為應(yīng)急管理的行為指南,并在實(shí)踐中對(duì)其不斷修訂和完善。一旦突發(fā)事件發(fā)生,立刻啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案,垂直領(lǐng)導(dǎo),指揮到位,做到臨危不亂,沉著應(yīng)對(duì),令行禁止,形成合力,把危機(jī)帶來(lái)的損失減少到最低限度。
(二)應(yīng)急管理的組織體系
一般來(lái)說(shuō),應(yīng)急管理的組織體系由決策系統(tǒng)、實(shí)施系統(tǒng)、咨詢參謀系統(tǒng)及其他輔助系統(tǒng)組成。高校應(yīng)急管理的決策中樞系統(tǒng)應(yīng)由學(xué)校的核心黨政領(lǐng)導(dǎo)組成,一般以三到七人為宜,其職責(zé)主要是針對(duì)危機(jī)事態(tài)進(jìn)行決策并統(tǒng)一指揮應(yīng)對(duì)危機(jī),制定應(yīng)急預(yù)警方案、應(yīng)急管理計(jì)劃及應(yīng)急處理程序,建立善后修復(fù)與轉(zhuǎn)化體系,指定合適的對(duì)外發(fā)言人等。同時(shí),學(xué)校還應(yīng)合理組建法律、衛(wèi)生、心理、信息與宣傳等專門(mén)委員會(huì)或應(yīng)急小組作為應(yīng)急決策的咨詢參謀系統(tǒng),使之為應(yīng)急決策及其實(shí)施發(fā)揮專業(yè)技術(shù)支持和服務(wù)的作用。
(三)應(yīng)急管理的處置體系
突發(fā)事件的突發(fā)性決定了必須在事件發(fā)生之前建立相應(yīng)的危機(jī)處置體系。高校突發(fā)事件應(yīng)急處置體系,就是按照“有效控制,就地解決”的原則,立足抓早、抓小,以快制快。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政指揮、校院聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)組織保障體系。
黨委研究決定學(xué)校防控工作方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立信息通報(bào)、教學(xué)協(xié)調(diào)、宣傳教育、衛(wèi)生控制、后勤保障、醫(yī)療救治、綜合治理和檢查監(jiān)督等職能小組,按照工作預(yù)案,明確責(zé)任制,確定各個(gè)工作層面及環(huán)節(jié)的職責(zé)和責(zé)任,并進(jìn)行人力、物力和財(cái)力的配置。接到學(xué)生突發(fā)事件報(bào)告時(shí),要做好記錄,要弄清事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、原因、傷亡損失情況等內(nèi)容。各個(gè)院(系)也要對(duì)應(yīng)學(xué)校的機(jī)構(gòu)和措施,建立完整的工作體系。這種體系的狀態(tài)特征是反應(yīng)敏捷、思路清晰、措施得當(dāng)、部署落實(shí)。在突發(fā)事件應(yīng)急處置過(guò)程中,建立起指揮機(jī)構(gòu),以組織權(quán)力來(lái)明確等級(jí)有序的指揮關(guān)系,形成清晰的指揮鏈,實(shí)現(xiàn)指令的迅速傳遞,是應(yīng)急體系取得成功的重要保證。
(四)應(yīng)急管理的溝通體系
一是進(jìn)一步修改完善了救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、防汛工作預(yù)案和救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作預(yù)案,下發(fā)到各鎮(zhèn)鄉(xiāng),指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)做好救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;二是完善網(wǎng)絡(luò)報(bào)災(zāi)系統(tǒng),提高了我市報(bào)災(zāi)的水平和速度,遇有災(zāi)情,可及時(shí)進(jìn)行災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核實(shí)、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上報(bào);三是完成平壩地區(qū)和山區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作,確保救災(zāi)物資儲(chǔ)備充足。
二、注重民生,加大社會(huì)救助力度
(一)著力保障困難群眾基本生活,健全完善城鄉(xiāng)低保工作機(jī)制
今年,我市城鄉(xiāng)低??傮w運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好,動(dòng)態(tài)管理、全員覆蓋、應(yīng)保盡保原則得到更好的落實(shí)。省、市對(duì)我市城鄉(xiāng)低??己四繕?biāo)為城市人均月補(bǔ)差達(dá)到150元,農(nóng)村低保人均月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到61元。截至目前,共計(jì)納入城市低保11404戶,18417人,累計(jì)發(fā)放低保資金3439.6萬(wàn)元,月人均補(bǔ)差達(dá)到159元;農(nóng)村低保16845戶,18138人,累計(jì)發(fā)放低保金1795.6萬(wàn)元,月人均補(bǔ)差達(dá)到84.5元。
今年春節(jié)前期,按照中央、省、市有關(guān)規(guī)定和要求,我們及時(shí)向城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放了一次性臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼,切實(shí)保障了困難群眾的基本生活,降低了因價(jià)格上漲對(duì)困難群體生活的影響,共向17533人城市低保對(duì)象發(fā)放資金263萬(wàn)余元;15686人農(nóng)村低保對(duì)象發(fā)放資金157萬(wàn)余元。
(二)著力緩解困難群眾治病難,加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度
為解決城鄉(xiāng)困難群眾治病難問(wèn)題,我們加大醫(yī)療救助力量,進(jìn)一步增加救助方式,提高救助面,擴(kuò)大救助范圍,讓更多的困難群眾得到救助。我局還積極開(kāi)展“重生行動(dòng)”、“晚情行動(dòng)”,對(duì)全市4名貧困家庭唇腭裂兒童進(jìn)行手術(shù)康復(fù);對(duì)21名患有老年白內(nèi)障的“三無(wú)”、“五?!比藛T進(jìn)行復(fù)明手術(shù)。截至目前,農(nóng)村醫(yī)療救助已達(dá)2856人次,累計(jì)救助資金315.2萬(wàn)元,城市醫(yī)療救助8002人,累計(jì)救助資金587萬(wàn)元,人均救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到319元。
(三)著力緩解群眾臨時(shí)性困難,加大臨時(shí)救助力度
為緩解部分困難群眾臨時(shí)性困難,我局加大了對(duì)困難群體臨時(shí)性救助力度,今年,已解決困難群眾臨時(shí)生活救助155人次,15.2萬(wàn)元,并按時(shí)發(fā)放中國(guó)人壽資助我市21名地震孤兒的生活助養(yǎng)金15.12萬(wàn)元,有效地解決了我市地震孤兒的生活、學(xué)習(xí)問(wèn)題。
(四)利用慈善優(yōu)勢(shì),著力開(kāi)展慈善救助
今年,慈善工作有序開(kāi)展,截至11月,共募集善款959萬(wàn)元(其中定向捐贈(zèng)善款839.5萬(wàn)元),共支出各類救助金1207.16萬(wàn)元(其中定向捐贈(zèng)988.03萬(wàn)元)。主要開(kāi)展了五項(xiàng)救助。一是大病助醫(yī)及生活困難救助。對(duì)市區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)困難群體有白血病、尿毒癥等大病患者進(jìn)行醫(yī)療補(bǔ)充救助,共發(fā)放慈善資金191.39萬(wàn)元(其中解決個(gè)人大病醫(yī)療救助39.99萬(wàn)元,150人次,用于鎮(zhèn)鄉(xiāng)及單位解決困難群眾生活補(bǔ)助151.4萬(wàn)元);二是開(kāi)展慈善助殘活動(dòng)。資助貧困殘疾人67.56萬(wàn)元;三是開(kāi)展慈善助老、助孤活動(dòng)。在春節(jié)、端午節(jié)前夕,與市民政局、市老齡辦聯(lián)合開(kāi)展相關(guān)助老、助孤慰問(wèn)活動(dòng),開(kāi)支8.1萬(wàn)元;開(kāi)展慈善助學(xué)活動(dòng),資助貧困學(xué)生19.64萬(wàn)元;四是實(shí)施定向救助項(xiàng)目。定向支付由江蘇省慈善總會(huì)、省慈善總會(huì)、中國(guó)東方資產(chǎn)管理公司東興證券股份有限公司、龍蟒集團(tuán)有限公司等單位在我市部分學(xué)校、醫(yī)院等單位實(shí)施定向項(xiàng)目資助,共支出920.47萬(wàn)元;五是開(kāi)展慈善超市建設(shè)工作。今年,已在劍南鎮(zhèn)、玉泉鎮(zhèn)、廣濟(jì)鎮(zhèn)建立“愛(ài)心超市”四個(gè),幫助部分困難家庭解決一些日常生活用品,緩解其經(jīng)濟(jì)壓力。
三、注重民主,推進(jìn)社會(huì)事務(wù)發(fā)展
一是地名公共服務(wù)工程全面完成。對(duì)城區(qū)的路牌門(mén)牌進(jìn)一步進(jìn)行了清理和重新設(shè)標(biāo),全市共設(shè)地名標(biāo)志牌24500余塊,對(duì)新修的90余條街道進(jìn)行了命名,牽頭圓滿完成與茂縣、安縣的行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作。
二是婚姻登記、收養(yǎng)登記全部合格。全年已辦理結(jié)婚登記4235對(duì),補(bǔ)辦結(jié)婚登記1386對(duì);辦理離婚登記1497對(duì),出具無(wú)婚姻登記記錄證明1850份,登記合格率達(dá)100%,依法辦理收養(yǎng)登記33件,合格率為100%。
三是殯葬、救助災(zāi)后重建項(xiàng)目全面完成,業(yè)務(wù)全部恢復(fù)。目前殯葬火化遺體3100具;公墓安放墓穴230個(gè)。流浪乞討人員全年共救助575人次,其中未成年人12人次。
四是民間組織管理工作有序開(kāi)展。全市現(xiàn)有社會(huì)組織187家(社團(tuán)124家,民辦非企業(yè)單位63家),今年新登記社團(tuán)14家,民辦非企業(yè)單位10家,登記合格率為100%。全面開(kāi)展年的年度檢查工作,加強(qiáng)開(kāi)展社會(huì)組織的收費(fèi)和財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查,進(jìn)一步規(guī)范我市社會(huì)組織。繼續(xù)開(kāi)展社會(huì)團(tuán)體小金庫(kù)治理工作,建立長(zhǎng)效機(jī)制。抓好社會(huì)組織的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作,樹(shù)立典型,成效顯著。
五是村務(wù)公開(kāi),民主管理有新進(jìn)展。今年,全市村(居)委會(huì)災(zāi)后重建工作基本完成,同時(shí),利用全市第八屆村(居)委會(huì)換屆選舉工作契機(jī),進(jìn)一步抓好村務(wù)公開(kāi),民主管理工作。在全市村(社區(qū))中開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新工作,建立試點(diǎn),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新,加大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的力度。成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),采取多種形式,積極宣傳新的《村民委員會(huì)組織法》,指導(dǎo)村(社區(qū))開(kāi)展民主管理、民主決策和民主監(jiān)督。
四、注重穩(wěn)定,搞好優(yōu)撫安置軍退工作
今年,我市優(yōu)撫安置雙擁工作又有了新的進(jìn)展。一是為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及時(shí)發(fā)放生活補(bǔ)貼、臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼、國(guó)家補(bǔ)助以及辦理醫(yī)療保險(xiǎn),完成優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助提標(biāo)工作,完成了地震烈士申報(bào)工作,開(kāi)展了革命烈士墓普查工作,為地震烈士宋雪、王永生建烈士墓;二是在今年春節(jié)期間,全市積極開(kāi)展慰問(wèn)部隊(duì)、召開(kāi)座談會(huì)、表彰立功現(xiàn)役軍人等擁軍優(yōu)屬活動(dòng),進(jìn)一步鞏固了全市省雙擁模范城稱號(hào);三是完成新增8342部隊(duì),87109部隊(duì)參戰(zhàn)參試人員審核和補(bǔ)助發(fā)放工作,全面開(kāi)展農(nóng)村籍60歲退役士兵登記審查工作;四是完成義務(wù)兵優(yōu)待金提標(biāo)工作,年城鎮(zhèn)義務(wù)兵優(yōu)待金達(dá)到每人1600元,農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金達(dá)到每人2500元;五是基本完成退役士兵安置任務(wù)。我市共接收退役士兵340人,其中回農(nóng)村安置242人,城鎮(zhèn)退役士兵98人(含轉(zhuǎn)業(yè)士官17人)。已辦理城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)手續(xù)86人,發(fā)放自謀職業(yè)補(bǔ)助500多萬(wàn)元,帶安置期間生活費(fèi)12萬(wàn)元,為2名殘疾軍人辦理醫(yī)保手續(xù),多方面做好安置遺留問(wèn)題,通過(guò)努力已辦理5名往年遺留下來(lái)的退役士兵自謀職業(yè)手續(xù)。
五、積極開(kāi)展災(zāi)后重建工作
“5.12”地震以后,我局及下屬單位房屋和辦公設(shè)施均遭受了不同程度的損壞,其中福利院、救助管理站進(jìn)行了異地重建,殯儀館進(jìn)行了部分新建部分維修加固,軍干所進(jìn)行了維修加固,這些項(xiàng)目均已完工。根據(jù)救災(zāi)和社區(qū)建設(shè)需要,我市規(guī)劃新建一個(gè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)和一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心,現(xiàn)在,這兩個(gè)項(xiàng)目已完成招投標(biāo)工作。
六、存在的問(wèn)題
(一)因辦理災(zāi)后重建建設(shè)項(xiàng)目環(huán)節(jié)、手續(xù)繁多,救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)和社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)度不能盡如人愿,致使該項(xiàng)目要求的不能如期完成。
(二)當(dāng)前我市困難群眾還較多,臨時(shí)救濟(jì)資金還較少,需市財(cái)政進(jìn)一步加大臨時(shí)救濟(jì)資金的投入力度。
七、年工作要求及打算
(一)做好低保、救助、優(yōu)撫安置、社會(huì)事務(wù)等日常性事務(wù)工作,著重掌握困難群眾冬令春荒人員情況,儲(chǔ)備必要的過(guò)冬物資,確保全市困難群眾安全過(guò)冬、歡度春節(jié)。
(二)建立農(nóng)村低保、五保醫(yī)療救助“一站式”服務(wù),減少審批程序,使被救助人員享受民政救助資金達(dá)到方便快捷,提高各級(jí)辦事效力。
雖然是初冬時(shí)節(jié),但沐浴著明媚陽(yáng)光的我校校園,到處顯示著綠意盎然健康活潑的景象。今天我們又迎來(lái)了尊貴的客人——我市健康學(xué)校評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)和專家。我們相信,當(dāng)您們走進(jìn)這座滲透著孩子天真爛漫的校園時(shí),會(huì)留下難忘的印象。
我校原是六所農(nóng)村小學(xué)于2000年合并成的一所全日制小學(xué)?,F(xiàn)有學(xué)生1000多人,其中外來(lái)農(nóng)民工子女占60%,教職工77人,大專以上學(xué)歷教師占80%。學(xué)校占地12000多平方米,學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)近5000平方米,圖書(shū)二萬(wàn)多冊(cè),各管室和設(shè)備均達(dá)到省級(jí)二級(jí)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來(lái),我校在各級(jí)政府的大力支持下,用“科學(xué)發(fā)展觀”理論指導(dǎo)學(xué)校發(fā)展,把創(chuàng)建健康學(xué)校當(dāng)作規(guī)范辦學(xué)的重要內(nèi)容,既促進(jìn)了師生的健康意識(shí)和健康行為的養(yǎng)成,也促進(jìn)了學(xué)校的辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量的提高。
我?!赌?--年發(fā)展規(guī)劃》確定了我校辦學(xué)目標(biāo)是:“創(chuàng)英語(yǔ)特色學(xué)校,建師生發(fā)展樂(lè)園”,為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo),我們提出了貼切學(xué)校實(shí)際和教育發(fā)展的辦學(xué)理念,-------“均衡、和諧,健康、快樂(lè)”。從現(xiàn)在來(lái)看,我校的辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)理念都涵蓋了“健康學(xué)?!眱?nèi)容。在實(shí)際工作中為貫徹這一辦學(xué)理念和實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo),全校教師探索中學(xué)習(xí),探索中整改,探索中提高,使健康學(xué)校工作融人到學(xué)校教育教學(xué)各個(gè)方面。經(jīng)過(guò)全體師生努力,學(xué)校先后被評(píng)為“安徽省衛(wèi)生先進(jìn)單位”、“市英語(yǔ)特色學(xué)?!?、“市地十四屆文明單位”、“市綠色學(xué)?!薄ⅰ笆蓄A(yù)防教育示范學(xué)校”、“市教科研先進(jìn)學(xué)?!?、“市師德建設(shè)先進(jìn)學(xué)校”等光榮稱號(hào)。在學(xué)校取得這些成績(jī)的過(guò)程中,健康學(xué)校工作始終是重要內(nèi)容之一。在每次考核檢查中,優(yōu)雅整潔的健康氛圍,濃郁的校園文化環(huán)境都給來(lái)賓留下了美好印象。
在創(chuàng)建健康學(xué)校工作中,我校的具體做法是:
1、加強(qiáng)健康學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校是兒童聚集的地方,健康教育和環(huán)境衛(wèi)生一直是學(xué)校工作的重要內(nèi)容。為做好健康教育和環(huán)境衛(wèi)生,學(xué)校成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的健康衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)學(xué)校的健康衛(wèi)生整體工作。在學(xué)校的健康衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組中確定了健康教育、環(huán)境衛(wèi)生、除“四害”、食品安全、心理咨詢、職工教育和幫助、困難學(xué)生救助等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),各小組成員責(zé)任到位,目標(biāo)明確。在學(xué)校健康衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,校園、館室、食堂、廁所、走廊、過(guò)道、綠化帶等衛(wèi)生工作等有專人負(fù)責(zé),校園環(huán)境沒(méi)有衛(wèi)生死角。
2、定期召開(kāi)創(chuàng)建健康學(xué)校專題會(huì)議。學(xué)校每學(xué)期至少召開(kāi)兩次健康學(xué)校專題工作會(huì)議,建立健全了衛(wèi)生和健康教育工作規(guī)章制度,校長(zhǎng)和書(shū)記定期組織人員開(kāi)展衛(wèi)生和健康教育工作檢查,把校內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生分片包干,責(zé)任到人。學(xué)校建立了少先隊(duì)監(jiān)督崗和教師值日制度,隨時(shí)隨地檢查學(xué)校衛(wèi)生情況,并記錄下來(lái),作為評(píng)比先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)班級(jí)的依據(jù)。衛(wèi)生有了制度保障,有人員負(fù)責(zé),學(xué)校的衛(wèi)生工作開(kāi)展的井然有序,隨時(shí)走進(jìn)校園,都能看到一個(gè)衛(wèi)生整潔的校園。
3、我們深知,師生要養(yǎng)成良好的健康意識(shí)和健康習(xí)慣不可能僅靠行政命令來(lái)完成,良好的健康意識(shí)和習(xí)慣只有在文明優(yōu)美的環(huán)境和濃郁的校園文化氛圍中逐步形成。所以學(xué)校把健康教育工作納入到校園文化建設(shè)之中,健康教育已成學(xué)校開(kāi)展校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容。每學(xué)期的學(xué)校宣傳欄、墻報(bào)、黑板報(bào)、手抄報(bào)、主題班會(huì)、校園廣播和國(guó)旗下講話等都有衛(wèi)生健康教育內(nèi)容,并隨時(shí)進(jìn)行變化。在這樣滲透了健康教育的環(huán)境的校園文化環(huán)境中,學(xué)生的健康意識(shí)和行為等文明習(xí)慣已逐步養(yǎng)成。健康學(xué)校工作已成學(xué)校各部門(mén)工作的重要內(nèi)容。
4、要在學(xué)校的辦學(xué)過(guò)程中體現(xiàn)“以人為本”的思想,就是要充分表現(xiàn)在對(duì)教師和學(xué)生的健康教育中。學(xué)校在不同季節(jié),都開(kāi)展預(yù)防季節(jié)性疾病的預(yù)防和教育工作,定期進(jìn)行衛(wèi)生健康知識(shí)專題講座,建立重大傳染性疾病預(yù)防工作和食品衛(wèi)生工作預(yù)案,幾次與市、區(qū)衛(wèi)生防疫部門(mén)的合作,較好地控制了季節(jié)性傳染病的流行。如,在預(yù)防“手足口病”、“春季流腦”、“禽流感”、“血吸蟲(chóng)病”、“季節(jié)性流感”、“H1N1甲型流感”等傳染病預(yù)防工作中,學(xué)校就按照工作預(yù)案,及時(shí)采取措施,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)舉報(bào),及時(shí)隔離和及時(shí)消毒。對(duì)患病兒童痊愈后能及時(shí)給以關(guān)懷,為他們免費(fèi)補(bǔ)所缺功課,定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行視力測(cè)試,學(xué)生視力良好率達(dá)到90%以上。學(xué)校預(yù)防傳染病工作已成學(xué)校重要管理工作。
5、在除“四害”工作中,學(xué)校加大除“四害”衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入,及時(shí)添置衛(wèi)生工具和消毒藥品,對(duì)滋生蚊蠅蟑螂的衛(wèi)生死角定期進(jìn)行殺滅,并對(duì)殺滅過(guò)程進(jìn)行登記。添置滅鼠器,保護(hù)野生黃鼬等措施,進(jìn)行滅鼠,能定期進(jìn)行衛(wèi)生死角和綠化帶的整理清潔,從環(huán)境上清處“四害”的滋生地,杜絕了校內(nèi)產(chǎn)生傳染病的可能。在進(jìn)行除“四害”工作的同時(shí),我校積極開(kāi)展節(jié)約一張紙,一粒糧和“二手貨”交易活動(dòng),以減少垃圾的產(chǎn)生量,并對(duì)垃圾進(jìn)行封閉和袋裝化,使我校始終保持整潔衛(wèi)生的環(huán)境。
6、對(duì)食品和飲用水安全我們做到警鐘長(zhǎng)鳴,食堂的一切食物來(lái)源正規(guī),定點(diǎn)采購(gòu),登記注冊(cè)。食堂一切用具做到每天消毒,填好消毒記錄,食堂衛(wèi)生有專人管理,天天打掃。食堂所有剩菜剩飯及時(shí)處理。從事食堂工作人員,每年定期進(jìn)行體檢,確保每位食堂工作人員證照齊全,身體健康。通過(guò)嚴(yán)格的食堂衛(wèi)生管理,我校從未發(fā)生過(guò)食品安全事故。
7、重視學(xué)生的健康教育。學(xué)校已把健康教育納入學(xué)校課程體系之中,做到有課時(shí)、有教師、有教材,學(xué)校對(duì)健康教育與其他學(xué)科一樣進(jìn)行檢查考評(píng),師生健康教育測(cè)試合格率達(dá)到100%,師生健康知識(shí)知曉率達(dá)到85%以上,普及率和參與率都達(dá)到85%以上。我校健康教育工作每學(xué)期都有計(jì)劃和總結(jié),衛(wèi)生專項(xiàng)檢查都有專題報(bào)告,能及時(shí)反饋,及時(shí)整改。通過(guò)努力工作,我校的衛(wèi)生健康教育工作已步入常態(tài)化、自覺(jué)化、規(guī)范化軌道,使健康教育工作落到了實(shí)處。為建立適合學(xué)生健康發(fā)展的環(huán)境,學(xué)校實(shí)施“35分鐘課堂”教學(xué),積極開(kāi)展體育大課間活動(dòng),保證學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間不超過(guò)6小時(shí)和家庭作業(yè)不超過(guò)半小時(shí)的作息時(shí)間,為孩子提供了生動(dòng)活潑的自主發(fā)展時(shí)間和空間
8、學(xué)校始終把提高師生體質(zhì)放在重要位置。全校師生全部參加兩操鍛煉,并堅(jiān)持每天一小時(shí)體育鍛煉和冬季長(zhǎng)跑活動(dòng),師生鍛煉效果納入教師的考核之中。學(xué)校設(shè)立了校醫(yī)室和心理咨詢室,每年都為師生提供校方責(zé)任保險(xiǎn),定期對(duì)教師和學(xué)生進(jìn)行體檢,建立學(xué)生和教師健康檔案,關(guān)心困難教師生活,積極開(kāi)展有益教師身心健康的文體活動(dòng),大力培養(yǎng)班主任和青年教師,切實(shí)保護(hù)“五期”時(shí)的女教師身體健康,維護(hù)女教師的健康,利用“心理咨詢室”,培訓(xùn)心理健康教師,舉辦心理疏導(dǎo)講座,對(duì)困難學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)和幫扶。學(xué)校一直提倡無(wú)煙學(xué)校,教職工抽煙人數(shù)大幅減少。我校還是市有數(shù)的“禁毒教育示范學(xué)?!?,禁毒教育已是我校德育和健康教育的特色之一。
9、學(xué)校對(duì)學(xué)生和教職工關(guān)懷幫助工作,也納入到學(xué)校健康統(tǒng)籌管理之中,由于我校還是農(nóng)村和農(nóng)民工子女就學(xué)較多的學(xué)校,部分學(xué)生家庭存在各種困難。學(xué)校根據(jù)““均衡、和諧,健康、快樂(lè)”的辦學(xué)理念,做好家校聯(lián)系,建立師生“一對(duì)一”幫扶工作,建立弱勢(shì)兒童檔案,切實(shí)解決困難學(xué)生的生活和就學(xué)困難。定期召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì),傳遞學(xué)校發(fā)展信息,征求家長(zhǎng)的意見(jiàn)和建議,家長(zhǎng)已參與到學(xué)校健康發(fā)展過(guò)程中。學(xué)校少先隊(duì)開(kāi)展了“小手牽大手”健康教育工作,要用孩子的健康意識(shí)和行為影響家長(zhǎng)的健康意識(shí)和行為。
**年全市衛(wèi)生工作的總體要求是:以"三個(gè)代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)市委一屆八次全會(huì)精神,堅(jiān)持以人為本和衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展,緊緊圍繞保障廣大群眾生命安全和身體健康這個(gè)中心,突出公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和衛(wèi)生改革發(fā)展三項(xiàng)任務(wù),切實(shí)做好重大疾病控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、人才培養(yǎng)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)六項(xiàng)工作。解放思想,轉(zhuǎn)變職能,創(chuàng)新機(jī)制,依法監(jiān)管,不斷提高全市衛(wèi)生行政管理能力和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量,為保護(hù)人民群眾身體健康、推進(jìn)"藥、水、游"三大產(chǎn)業(yè)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。
一、努力做好公共衛(wèi)生服務(wù)工作
按照公共衛(wèi)生體系建設(shè)總的目標(biāo)要求,全面完成疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)體系建設(shè)任務(wù)。正在建設(shè)的疾控中心務(wù)必于6月底前完成各項(xiàng)建設(shè)和裝備任務(wù);已完成基建任務(wù)的縣(區(qū))重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。按照平戰(zhàn)結(jié)合、重在能力建設(shè)的原則,市傳染病醫(yī)院、急救中心和10個(gè)縣傳染病區(qū)建設(shè)必須于10月底前建成投入使用,逐步建立起與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的疾病控制體系和醫(yī)療救治體系,完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。
切實(shí)做好非典、人間禽流感、艾滋病、結(jié)核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)防治措施,防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點(diǎn),全面完成"十五"地方病防治和95000戶防氟改灶任務(wù),組織考核和驗(yàn)收。實(shí)行計(jì)劃免疫分片包抓責(zé)任制、定期檢查表彰和責(zé)任追究制度,制定目標(biāo)責(zé)任考核辦法、責(zé)任追究辦法和流動(dòng)人口計(jì)劃免疫管理辦法。組織開(kāi)展計(jì)劃免規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和"達(dá)標(biāo)"縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),首批嵐皋、旬陽(yáng)和平利三縣達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃免疫技術(shù)服務(wù),市、縣疾控中心和80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成規(guī)范化接種門(mén)診建設(shè)任務(wù),提高接種質(zhì)量,"七苗"有效接種率保持在90%以上。加強(qiáng)重點(diǎn)疾病的預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào),建立和完善傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)制度,提高網(wǎng)絡(luò)直報(bào)質(zhì)量,杜絕謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。
按照"改革發(fā)展,依法監(jiān)管,網(wǎng)絡(luò)規(guī)范,住院分娩"的工作思路,組織開(kāi)展婦幼衛(wèi)生"基層工作年"活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè),依法規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)市場(chǎng),完善孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理,管理率分別達(dá)85%以上。發(fā)揮各級(jí)醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科在婦幼保健工作中的作用,加強(qiáng)綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科建設(shè),提高住院分娩率,采取有效措施降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。做好"降消"項(xiàng)目實(shí)施工作。
廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。采取積極措施,加大安康市創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作力度和工作進(jìn)度。繼續(xù)創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生示范村,做好已創(chuàng)建衛(wèi)生縣城榮譽(yù)的保持工作。組織實(shí)施農(nóng)村改廁改水,不斷改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境和衛(wèi)生條件。健全市級(jí)和十縣區(qū)紅十字會(huì)組織機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮紅十字會(huì)在賑災(zāi)和救災(zāi)防病工作中的作用。
二、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作
認(rèn)真貫徹執(zhí)行中、省、市《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神,堅(jiān)持把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村,從政策、資金、項(xiàng)目等方面繼續(xù)向農(nóng)村傾斜,不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生比較薄弱的狀況。切實(shí)落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策,對(duì)疾控中心、婦幼保健、衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)和政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院"一長(zhǎng)兩干"、離退休人員的工資實(shí)行財(cái)政全額預(yù)算管理;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其余人員的人頭經(jīng)費(fèi)暫達(dá)不到80%補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的,可分年度逐步達(dá)到;對(duì)村級(jí)"兩員"報(bào)酬按照每月不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)予以保證。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陜縣疾控中心要實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算全額管理。
深化農(nóng)村衛(wèi)生改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人、財(cái)、物上劃縣區(qū)衛(wèi)生局管理工作,制定管理措施和辦法,加大管理力度,提高兩個(gè)效益。對(duì)非建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)實(shí)行撤并重組,采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國(guó)有民營(yíng)、托管、拍賣(mài)等多種形式改制經(jīng)營(yíng),增強(qiáng)發(fā)展活力。大力推行院長(zhǎng)公選制和防疫婦幼專干公考制,保證人員素質(zhì),提高服務(wù)能力。
加大農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,增強(qiáng)以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)我市農(nóng)村衛(wèi)生快速發(fā)展的意識(shí)。組織實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、貧困縣醫(yī)院建設(shè)、中醫(yī)院建設(shè)、衛(wèi)生專項(xiàng)建設(shè)、艾滋病示范縣區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目,落實(shí)項(xiàng)目配套資金,按期完成建設(shè)任務(wù)。做好衛(wèi)生貸款項(xiàng)目的報(bào)帳、資金返還、人員培訓(xùn)和設(shè)備管理工作,積極爭(zhēng)取國(guó)家提高中西部農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。
做好旬陽(yáng)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。按照"政府主導(dǎo),農(nóng)民自愿參與"的原則,切實(shí)做好宣傳動(dòng)員、方案制定和組織實(shí)施工作,努力提高農(nóng)民參保率。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善管理辦法,確保試點(diǎn)工作順利運(yùn)行。
三、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革
按照整合資源,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則,對(duì)現(xiàn)有衛(wèi)生資源進(jìn)行合理規(guī)劃,突出各自特色,加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)勢(shì)??平ㄔO(shè),最大限度地提高衛(wèi)生資源效益。做好市傳染病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院以及急救、麻風(fēng)病防治、職業(yè)病防治和中西醫(yī)結(jié)合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫(yī)院、衛(wèi)生所移交地方管理工作。
按照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的思路,進(jìn)一步深化公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革,建立公立醫(yī)院出資人制度和法人治理結(jié)構(gòu),明確政府、資產(chǎn)管理組織,醫(yī)院之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系,做到既擴(kuò)大醫(yī)院經(jīng)營(yíng)自,又保證政府提供基本醫(yī)療服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
要大力發(fā)展非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu),支持社會(huì)力量興辦醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),打破公立醫(yī)院的壟斷局面,促進(jìn)多種所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)有序競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)經(jīng)營(yíng)不善的國(guó)有醫(yī)院實(shí)行股份制、國(guó)有民營(yíng)等產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)改革。
對(duì)政府主辦的公益性醫(yī)院要進(jìn)一步深化和完善人事分配制度改革,積極落實(shí)財(cái)政補(bǔ)償政策,認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、藥品費(fèi)用分開(kāi)核算分別管理、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)、病人選擇醫(yī)生、住院費(fèi)用清單查詢及醫(yī)療收費(fèi)公示制度。召開(kāi)醫(yī)院管理和經(jīng)營(yíng)體制改革研討會(huì)。
大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。按照投資多元化、工作規(guī)范化、服務(wù)多樣化的思路,發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。逐步引導(dǎo)部分二級(jí)醫(yī)院延伸辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。衛(wèi)生行政部門(mén)依法加強(qiáng)準(zhǔn)入、監(jiān)管和指導(dǎo)。
組織實(shí)施新一輪醫(yī)院創(chuàng)建等級(jí)工作,完成等級(jí)評(píng)審任務(wù)。進(jìn)一步建立和完善醫(yī)院臨床質(zhì)量控制體系,減少醫(yī)療糾紛和事故,開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量大檢查。抓好示范中醫(yī)院和重點(diǎn)中醫(yī)院中醫(yī)優(yōu)勢(shì)特色??平ㄔO(shè),市中醫(yī)院中醫(yī)藥科技大樓竣工投入使用。做好醫(yī)院內(nèi)交叉感染管理工作。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建示范中心衛(wèi)生院工作。
四、做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作
認(rèn)真執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理?xiàng)l例》,建立完善應(yīng)對(duì)傳染病爆發(fā)流行、食物中毒、救災(zāi)防病、安全生產(chǎn)等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作機(jī)制、工作預(yù)案,做好物資儲(chǔ)備和人員培訓(xùn)工作,建立一支反應(yīng)迅速的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,組織開(kāi)展經(jīng)常性模擬演練,保證各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)順利完成。
嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)送管理辦法,確保信息暢通無(wú)阻、及時(shí)準(zhǔn)確。要高度重視安全生產(chǎn)工作,健全機(jī)制,落實(shí)責(zé)任,開(kāi)展經(jīng)常性的警示教育,堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
五、強(qiáng)化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督
進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法綜合監(jiān)督,切實(shí)做好傳染病防治、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管,強(qiáng)化法律教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)抽撿、案件查處等措施,提高依法行政能力。全面實(shí)施食品監(jiān)督量化分級(jí)管理。按照屬地管理和責(zé)權(quán)一致的原則,強(qiáng)化市級(jí)指導(dǎo)、培訓(xùn)和督查職能。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),完成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)項(xiàng)目。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)管模式,充實(shí)加強(qiáng)基層和農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量。廣泛開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血宣傳,加強(qiáng)臨床用血和采供血監(jiān)管,杜絕經(jīng)血液傳播疾病的發(fā)生。組織實(shí)施好傳染病防治、醫(yī)療市場(chǎng)和食品衛(wèi)生等專項(xiàng)整治活動(dòng),確保群眾公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生安全。
六、加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度
牢固樹(shù)立人才資源是第一資源和科教興醫(yī)的觀念,切實(shí)抓好培養(yǎng)、吸引和用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)。組織實(shí)施好"235"人才發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、優(yōu)勢(shì)??平ㄔO(shè),建立結(jié)構(gòu)合理的人才梯次隊(duì)伍。加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分制管理辦法。以高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)村和公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)組織城市醫(yī)療機(jī)構(gòu),從設(shè)備、技術(shù)、人員、管理等方面,采取"一對(duì)一"對(duì)口支援的方式幫助農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展。做好省、西安市和市級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶工作。積極開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生科研工作,推廣新技術(shù),拓展新業(yè)務(wù)。版權(quán)所有
七、轉(zhuǎn)變職能,全力推進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)精神文明建設(shè)
一、努力做好公共衛(wèi)生服務(wù)工作按照公共衛(wèi)生體系建設(shè)總的目標(biāo)要求,全面完成疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)體系建設(shè)任務(wù)。正在建設(shè)的疾控中心務(wù)必于6月底前完成各項(xiàng)建設(shè)和裝備任務(wù);已完成基建任務(wù)的縣區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。按照平戰(zhàn)結(jié)合、重在能力建設(shè)的原則,市傳染病醫(yī)院、急救中心和10個(gè)縣傳染病區(qū)建設(shè)必須于10月底前建成投入使用,逐步建立起與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的疾病控制體系和醫(yī)療救治體系,完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。切實(shí)做好非典、人間禽流感、艾滋病、結(jié)核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)防治措施,防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點(diǎn),全面完成十五地方病防治和95000戶防氟改灶任務(wù),組織考核和驗(yàn)收。實(shí)行計(jì)劃免疫分片包抓責(zé)任制、定期檢查表彰和責(zé)任追究制度,制定目標(biāo)責(zé)任考核辦法、責(zé)任追究辦法和流動(dòng)人口計(jì)劃免疫管理辦法。組織開(kāi)展計(jì)劃免規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和達(dá)標(biāo)縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),首批嵐皋、旬陽(yáng)和平利三縣達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃免疫技術(shù)服務(wù),市、縣疾控中心和80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成規(guī)范化接種門(mén)診建設(shè)任務(wù),提高接種質(zhì)量,七苗有效接種率保持在90%以上。加強(qiáng)重點(diǎn)疾病的預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào),建立和完善傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)制度,提高網(wǎng)絡(luò)直報(bào)質(zhì)量,杜絕謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。按照改革發(fā)展,依法監(jiān)管,網(wǎng)絡(luò)規(guī)范,住院分娩的工作思路,組織開(kāi)展婦幼衛(wèi)生基層工作年活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè),依法規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)市場(chǎng),完善孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理,管理率分別達(dá)85%以上。發(fā)揮各級(jí)醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科在婦幼保健工作中的作用,加強(qiáng)綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科建設(shè),提高住院分娩率,采取有效措施降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。做好降消項(xiàng)目實(shí)施工作。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。采取積極措施,加大安康市創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作力度和工作進(jìn)度。繼續(xù)創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生示范村,做好已創(chuàng)建衛(wèi)生縣城榮譽(yù)的保持工作。組織實(shí)施農(nóng)村改廁改水,不斷改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境和衛(wèi)生條件。健全市級(jí)和十縣區(qū)紅十字會(huì)組織機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮紅十字會(huì)在賑災(zāi)和救災(zāi)防病工作中的作用。
二、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作認(rèn)真貫徹執(zhí)行中、省、市《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神,堅(jiān)持把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村,從政策、資金、項(xiàng)目等方面繼續(xù)向農(nóng)村傾斜,不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生比較薄弱的狀況。切實(shí)落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策,對(duì)疾控中心、婦幼保健、衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)和政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一長(zhǎng)兩干、離退休人員的工資實(shí)行財(cái)政全額預(yù)算管理;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其余人員的人頭經(jīng)費(fèi)暫達(dá)不到80%補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的,可分年度逐步達(dá)到;對(duì)村級(jí)兩員報(bào)酬按照每月不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)予以保證。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陜縣疾控中心要實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算全額管理。深化農(nóng)村衛(wèi)生改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人、財(cái)、物上劃縣區(qū)衛(wèi)生局管理工作,制定管理措施和辦法,加大管理力度,提高兩個(gè)效益。對(duì)非建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所實(shí)行撤并重組,采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國(guó)有民營(yíng)、托管、拍賣(mài)等多種形式改制經(jīng)營(yíng),增強(qiáng)發(fā)展活力。大力推行院長(zhǎng)公選制和防疫婦幼專干公考制,保證人員素質(zhì),提高服務(wù)能力。加大農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,增強(qiáng)以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)我市農(nóng)村衛(wèi)生快速發(fā)展的意識(shí)。組織實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、貧困縣醫(yī)院建設(shè)、中醫(yī)院建設(shè)、衛(wèi)生專項(xiàng)建設(shè)、艾滋病示范縣區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目,落實(shí)項(xiàng)目配套資金,按期完成建設(shè)任務(wù)。做好衛(wèi)生貸款項(xiàng)目的報(bào)帳、資金返還、人員培訓(xùn)和設(shè)備管理工作,積極爭(zhēng)取國(guó)家提高中西部農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。做好旬陽(yáng)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。按照政府主導(dǎo),農(nóng)民自愿參與的原則,切實(shí)做好宣傳動(dòng)員、方案制定和組織實(shí)施工作,努力提高農(nóng)民參保率。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善管理辦法,確保試點(diǎn)工作順利運(yùn)行。
三、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革按照整合資源,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則,對(duì)現(xiàn)有衛(wèi)生資源進(jìn)行合理規(guī)劃,突出各自特色,加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)勢(shì)專科建設(shè),最大限度地提高衛(wèi)生資源效益。做好市傳染病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院以及急救、麻風(fēng)病防治、職業(yè)病防治和中西醫(yī)結(jié)合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫(yī)院、衛(wèi)生所移交地方管理工作。按照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的思路,進(jìn)一步深化公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革,建立公立醫(yī)院出資人制度和法人治理結(jié)構(gòu),明確政府、資產(chǎn)管理組織,醫(yī)院之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系,做到既擴(kuò)大醫(yī)院經(jīng)營(yíng)自主權(quán),又保證政府提供基本醫(yī)療服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要大力發(fā)展非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu),支持社會(huì)力量興辦醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),打破公立醫(yī)院的壟斷局面,促進(jìn)多種所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)有序競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)經(jīng)營(yíng)不善的國(guó)有醫(yī)院實(shí)行股份制、國(guó)有民營(yíng)等產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)改革。對(duì)政府主辦的公益性醫(yī)院要進(jìn)一步深化和完善人事分配制度改革,積極落實(shí)財(cái)政補(bǔ)償政策,認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、藥品費(fèi)用分開(kāi)核算分別管理、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)、病人選擇醫(yī)生、住院費(fèi)用清單查詢及醫(yī)療收費(fèi)公示制度。召開(kāi)醫(yī)院管理和經(jīng)營(yíng)體制改革研討會(huì)。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。按照投資多元化、工作規(guī)范化、服務(wù)多樣化的思路,發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。逐步引導(dǎo)部分二級(jí)醫(yī)院延伸辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。衛(wèi)生行政部門(mén)依法加強(qiáng)準(zhǔn)入、監(jiān)管和指導(dǎo)。組織實(shí)施新一輪醫(yī)院創(chuàng)建等級(jí)工作,完成等級(jí)評(píng)審任務(wù)。進(jìn)一步建立和完善醫(yī)院臨床質(zhì)量控制體系,減少醫(yī)療糾紛和事故,開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量大檢查。抓好示范中醫(yī)院和重點(diǎn)中醫(yī)院中醫(yī)優(yōu)勢(shì)特色??平ㄔO(shè),市中醫(yī)院中醫(yī)藥科技大樓竣工投入使用。做好醫(yī)院內(nèi)交叉感染管理工作。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建示范中心衛(wèi)生院工作。
四、做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作認(rèn)真執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理?xiàng)l例》,建立完善應(yīng)對(duì)傳染病爆發(fā)流行、食物中毒、救災(zāi)防病、安全生產(chǎn)等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作機(jī)制、工作預(yù)案,做好物資儲(chǔ)備和人員培訓(xùn)工作,建立一支反應(yīng)迅速的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,組織開(kāi)展經(jīng)常性模擬演練,保證各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)順利完成。嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)送管理辦法,確保信息暢通無(wú)阻、及時(shí)準(zhǔn)確。要高度重視安全生產(chǎn)工作,健全機(jī)制,落實(shí)責(zé)任,開(kāi)展經(jīng)常性的警示教育,堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
五、強(qiáng)化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法綜合監(jiān)督,切實(shí)做好傳染病防治、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管,強(qiáng)化法律教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)抽撿、案件查處等措施,提高依法行政能力。全面實(shí)施食品監(jiān)督量化分級(jí)管理。按照屬地管理和責(zé)權(quán)一致的原則,強(qiáng)化市級(jí)指導(dǎo)、培訓(xùn)和督查職能。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),完成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)項(xiàng)目。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)管模式,充實(shí)加強(qiáng)基層和農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量。廣泛開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血宣傳,加強(qiáng)臨床用血和采供血監(jiān)管,杜絕經(jīng)血液傳播疾病的發(fā)生。組織實(shí)施好傳染病防治、醫(yī)療市場(chǎng)和食品衛(wèi)生等專項(xiàng)整治活動(dòng),確保群眾公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生安全。
一、總則
(一)目的
為認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)甲型h1n1流感流行的監(jiān)測(cè)、藥物和公共衛(wèi)生干預(yù)等準(zhǔn)備工作,有序高效地開(kāi)展流行發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處理工作,最大程度地減少甲型h1n1流感在我州的流行對(duì)公眾健康和社會(huì)造成的危害,保障公眾身心健康和生命安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)工作原則
預(yù)防為主,充分準(zhǔn)備。堅(jiān)持“預(yù)防為主”工作方針,積極組織落實(shí)應(yīng)對(duì)甲型h1n1流感流行的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
指揮有力,協(xié)調(diào)有序。堅(jiān)持政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,積極協(xié)調(diào)各級(jí)、各部門(mén)落實(shí)應(yīng)對(duì)甲型h1n1流感流行的準(zhǔn)備和應(yīng)急處理工作。
加強(qiáng)能力,提高水平。加強(qiáng)人員、技術(shù)和物資準(zhǔn)備,主要依靠省及本州力量做好應(yīng)對(duì)甲型h1n1流感流行的準(zhǔn)備工作和應(yīng)急處理工作。
及時(shí)預(yù)警,有效應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力,依靠科學(xué)技術(shù),及時(shí)做好應(yīng)對(duì)甲型h1n1流感流行的各項(xiàng)工作。
(三)編制依據(jù)
《傳染病防治法》、《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《衛(wèi)生部應(yīng)對(duì)流感大流行準(zhǔn)備計(jì)劃與應(yīng)急預(yù)案》、《青海省應(yīng)對(duì)甲型h1n1流感流行應(yīng)急預(yù)案(試行)》》。
(四)適用范圍
本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)甲型h1n1流感流行前的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作及流行發(fā)生后的應(yīng)急處理工作。
(五)應(yīng)對(duì)甲型h1n1流感流行階段劃分和應(yīng)急反應(yīng)分級(jí)
根據(jù)甲型h1n1流感流行的特點(diǎn),將應(yīng)對(duì)甲型h1n1流感流行工作劃分為三個(gè)階段,即準(zhǔn)備階段、大流行階段和結(jié)束階段。依據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)規(guī)定,按照甲型h1n1流感疫情發(fā)生和流行的性質(zhì)、危害程度和波及范圍,將甲型h1n1流感疫情劃分為一般(ⅳ級(jí))、較大(ⅲ級(jí))、重大(ⅱ級(jí))和特別重大(ⅰ級(jí)),依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色進(jìn)行預(yù)警,分別實(shí)行ⅳ級(jí)、ⅲ級(jí)、ⅱ級(jí)和ⅰ級(jí)應(yīng)急反應(yīng)。
甲型h1n1流感流行各階段由州衛(wèi)生局組織有關(guān)專家判定。州衛(wèi)生局就疫區(qū)的劃定和宣布向州政府提出建議??h級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)就當(dāng)?shù)匾邊^(qū)的劃定和宣布向本級(jí)政府提出建議。
1、準(zhǔn)備階段
準(zhǔn)備階段是指甲型h1n1流感流行發(fā)生前的階段。由于其潛在的流行威脅,必需做出相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)。應(yīng)對(duì)流行的準(zhǔn)備階段包括下列幾種情況及應(yīng)急反應(yīng)級(jí)別。
(1)無(wú)應(yīng)急反應(yīng)階段:無(wú)甲型h1n1流感病例報(bào)告。
(2)藍(lán)色預(yù)警——ⅳ級(jí)應(yīng)急反應(yīng)階段:人類標(biāo)本中分離出甲型h1n1流感病毒或檢測(cè)到抗體,但未出現(xiàn)臨床癥狀。
(3)黃色預(yù)警——ⅲ級(jí)應(yīng)急反應(yīng)階段:人類感染甲型h1n1流感病毒并發(fā)病,但未發(fā)生人傳人病例。
(4)橙色預(yù)警——ⅱ級(jí)應(yīng)急反應(yīng)階段:甲型h1n1流感病毒在人與人之間傳播,但傳播范圍相對(duì)局限。
2、大流行階段,紅色預(yù)警——ⅰ級(jí)應(yīng)急反應(yīng)階段
出現(xiàn)下列兩種情況之一,即為大流行階段。
(1)甲型h1n1流感病毒在人群中持續(xù)快速地傳播;
(2)衛(wèi)生部宣布發(fā)生甲型h1n1流感大流行或省衛(wèi)生廳宣布我省發(fā)生甲型h1n1流感流行。
3、結(jié)束階段
全州甲型h1n1流感大流行得到有效控制,由州衛(wèi)生局組織專家組論證,結(jié)合省級(jí)專家組意見(jiàn)判定大流行結(jié)束。
二、組織指揮體系及職責(zé)
甲型h1n1流感流行準(zhǔn)備工作
(一)由州人民政府成立的“人民政府應(yīng)對(duì)甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在州衛(wèi)生局,負(fù)責(zé)流行準(zhǔn)備工作的日常事務(wù)。其職責(zé)為:
1、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全州各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好甲型h1n1流感流行預(yù)防控制和醫(yī)療準(zhǔn)備工作。
(1)建立有效的工作機(jī)制、責(zé)任制和責(zé)任追究制;
(2)制定應(yīng)對(duì)甲型h1n1流感流行年度準(zhǔn)備工作計(jì)劃;
(3)加強(qiáng)甲型h1n1流感監(jiān)測(cè)工作和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè);
(4)做好醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生干預(yù)準(zhǔn)備工作;
(5)定期組織州衛(wèi)生局甲型h1n1流感防治專家組分析、評(píng)估甲型h1n1流感疫情;
(6)定期對(duì)準(zhǔn)備工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
2、配合州政府有關(guān)部門(mén),建立甲型h1n1流感監(jiān)測(cè)信息交流機(jī)制和渠道。
3、根據(jù)上級(jí)部門(mén)授權(quán),及時(shí)公布有關(guān)甲型h1n1流感監(jiān)測(cè)信息,發(fā)出預(yù)警,提出相關(guān)措施建議。
(二)職責(zé)分工
1、共同職責(zé)
(1)準(zhǔn)備階段
各部門(mén)制定相應(yīng)的流感應(yīng)急方案,做好各部門(mén)準(zhǔn)備工作,及時(shí)相互通報(bào)甲型h1n1疫情監(jiān)測(cè)信息。運(yùn)用廣播、電視和報(bào)紙等媒體及宣傳畫(huà)、傳單等多種形式開(kāi)展健康教育,向群眾普及防治知識(shí),勸阻群眾取消或推遲赴疫區(qū)非必要的旅行。
(2)流感大流行階段
各部門(mén)按照本部門(mén)甲型h1n1流感大流行職責(zé)、確保流感大流行階段有充足的人力資源,不延誤工作的開(kāi)展。保證其工作人員的健康與安全,與衛(wèi)生部門(mén)合作,提供相應(yīng)的防護(hù)措施。部門(mén)間應(yīng)及時(shí)相互溝通、交換信息,確保工作順利進(jìn)行。
2、部門(mén)具體職責(zé)
為保證防控工作各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接、協(xié)調(diào)、有序進(jìn)行,成立“人民政府應(yīng)對(duì)甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,州政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),州政府辦公室、州衛(wèi)生局、州委宣傳部、州發(fā)展改革委員會(huì)、州經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、州教育局、州公安局、州財(cái)政局、州農(nóng)牧局、州交通局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),州旅游局、州民宗局、州科技局、州勞動(dòng)和社會(huì)保障局、州婦聯(lián)、州監(jiān)察局、州民政局、州司法局、州建設(shè)局、州工商局、州質(zhì)監(jiān)局、州食品藥品監(jiān)管局、武警人民政府支隊(duì)、德令哈車(chē)務(wù)段為成員單位,辦公室設(shè)在州衛(wèi)生局。
各成員部門(mén)按照高度重視、積極應(yīng)對(duì)、聯(lián)防聯(lián)控、依法科學(xué)處置的原則,分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合,做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,明確相關(guān)職責(zé),落實(shí)防范措施,分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合,做好各部門(mén)方案。落實(shí)相關(guān)防范措施,密切跟蹤境外疫情發(fā)展,做好疫情研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。各部門(mén)職責(zé)分工如下:
州衛(wèi)生局組織協(xié)調(diào)全州各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好甲型h1n1流感流行預(yù)防控制和醫(yī)療準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)甲型h1n1流感監(jiān)測(cè)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè),做好醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生干預(yù)準(zhǔn)備工作,定期組織州衛(wèi)生局甲型h1n1流感防治專家組研判甲型h1n1流感疫情,對(duì)準(zhǔn)備工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,配合州政府有關(guān)部門(mén),建立甲型h1n1流感監(jiān)測(cè)信息交流機(jī)制和渠道,及時(shí)公布有關(guān)甲型h1n1流感監(jiān)測(cè)信息,發(fā)出預(yù)警,提出相關(guān)措施建議。
州委宣傳部組織廣播、電視、報(bào)紙等新聞單位,及時(shí)報(bào)道州衛(wèi)生局的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息,并積極主動(dòng)地正確引導(dǎo)輿論,加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的宣傳報(bào)道、危機(jī)心理干預(yù)和防病知識(shí)普及。
州發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維護(hù)市場(chǎng)秩序,保持物價(jià)穩(wěn)定。
州經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品以及生活必需品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)度,保證供應(yīng)。組織做好參加外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員的宣傳、登記、觀察工作,防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)期間跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。
州公安局密切注視疫情動(dòng)態(tài)和與疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài),依法、及時(shí)、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件,查處打擊違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)依法落實(shí)強(qiáng)制隔離措施。做好突發(fā)應(yīng)急處理的涉外事務(wù),協(xié)助衛(wèi)生等部門(mén)對(duì)曾往返流行地區(qū)人員進(jìn)行登記造冊(cè),開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查。
州財(cái)政局負(fù)責(zé)安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi),并做好經(jīng)費(fèi)和捐贈(zèng)資金使用的監(jiān)督管理工作。
州交通局協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)乘坐公路交通工具的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作,防止傳染病通過(guò)交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播。確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送,做好疫區(qū)的公路等交通管理工作。
州農(nóng)牧局負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病的防治工作,開(kāi)展對(duì)與人類接觸密切的動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測(cè)和管理工作。
州工商行政管理局切實(shí)履行食品流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管職責(zé)。
州教育局和州婦聯(lián)組織實(shí)施各類學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的控制措施,防止疫情在學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生,做好在校(園)學(xué)生、兒童和教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作。
州科技局根據(jù)實(shí)際情況和需要,制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治技術(shù)研究方案,統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決檢測(cè)技術(shù)、藥物和應(yīng)用中的科技問(wèn)題。
州民宗局會(huì)配合有關(guān)部門(mén)在主體少數(shù)民族和宗教人員中開(kāi)展甲型h1n1流感宣傳教育工作,協(xié)助處理防控工作中涉及民族關(guān)系的特殊事宜。
州監(jiān)察局負(fù)責(zé)落實(shí)防控工作中的責(zé)任追究制和行政問(wèn)責(zé)制,加強(qiáng)防控工作各環(huán)節(jié)的監(jiān)察,依法查處對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的行為。
州民政局組織和動(dòng)員社區(qū)村委會(huì)力量,參與群防群控。協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化和其他善后工作。
州司法局配合衛(wèi)生部門(mén)做好《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育工作。
州勞動(dòng)和社會(huì)保障局組織制定并會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作人員的工傷待遇政策。
州建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和建筑企業(yè),做好建設(shè)工地農(nóng)民工的宣傳教育等工作。
州質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)甲型h1n1流感防控工作所涉及的防護(hù)用品、器械等物品的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管。
州旅游局組織做好旅游團(tuán)隊(duì)及人員的宣傳、登記、觀察工作,防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在州內(nèi)外團(tuán)隊(duì)中發(fā)生和跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。
州食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。
武警海西支隊(duì)組織指揮武警部隊(duì)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理行動(dòng),配合公安機(jī)關(guān)做好事件現(xiàn)場(chǎng)的控制工作。
德令哈車(chē)務(wù)段負(fù)責(zé)組織對(duì)進(jìn)出火車(chē)站和乘坐火車(chē)的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作,將發(fā)現(xiàn)的傳染病人和疑似傳染病人移交指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)處理,防止傳染病通過(guò)鐵路運(yùn)輸?shù)沫h(huán)節(jié)傳播。確保鐵路安全暢通,確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送,做好疫區(qū)的鐵路交通管理工作。
(三)準(zhǔn)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制
全州應(yīng)對(duì)甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議,及時(shí)了解準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決準(zhǔn)備工作中存在的問(wèn)題;及時(shí)更新方案,保持方案科學(xué)性、實(shí)用性和指導(dǎo)性;通過(guò)組織監(jiān)督檢查,督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)措施;
各成員單位指定專門(mén)部門(mén)和人員負(fù)責(zé),并確保信息和政令的暢通。
(四)應(yīng)急指揮組織
按照《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,州衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處理工作,并根據(jù)應(yīng)急處理工作的需要,向州政府提出成立應(yīng)急指揮部的建議。
三、準(zhǔn)備工作
在特定的時(shí)間內(nèi),不同地區(qū)會(huì)處于應(yīng)對(duì)甲型h1n1流感流行的不同階段,因此,準(zhǔn)備工作是個(gè)連續(xù)的過(guò)程,并貫穿于應(yīng)對(duì)工作的始終。
(一)監(jiān)測(cè)
在各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)加強(qiáng)甲型h1n1流感疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警。
1、監(jiān)測(cè)工作內(nèi)容
各級(jí)疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好甲型h1n1流感病原學(xué)和流行病學(xué)監(jiān)測(cè)、暴發(fā)疫情監(jiān)測(cè)工作。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按有關(guān)要求,采集流感樣病人標(biāo)本,疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)將標(biāo)本及時(shí)按要求運(yùn)送省疾控中心流感實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)和病毒[更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人:”]分離,并報(bào)告結(jié)果。
2、報(bào)告
按照《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《全國(guó)流感、人禽流感監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》、《青海省流感監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》等法律法規(guī)和方案進(jìn)行報(bào)告。
3、信息交流
州疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)利用“全國(guó)流感、人禽流感監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)”,對(duì)甲型h1n1流感病原學(xué)和流行病學(xué)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行綜合管理。定期分析甲型h1n1流感監(jiān)測(cè)信息,保持信息溝通,及時(shí)收集分析全國(guó)、全省流感監(jiān)測(cè)信息,報(bào)告州級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén),并及時(shí)反饋給各地區(qū)疾病預(yù)防控制中心和有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
州衛(wèi)生局協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)建立甲型h1n1流感監(jiān)測(cè)信息交流和合作機(jī)制,及時(shí)互通甲型h1n1流感監(jiān)測(cè)相關(guān)信息。
(二)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備
州衛(wèi)生局指定州人民醫(yī)院和格爾木市、天峻縣、都蘭縣、烏蘭縣、茫崖行委、冷湖行委、大柴旦行委人民醫(yī)院為集中定點(diǎn)救治醫(yī)院,收治甲型h1n1流感感染病例,并制定啟動(dòng)臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)的工作預(yù)案。在省衛(wèi)生廳確定格爾木市人民醫(yī)院為省級(jí)流感監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院的基礎(chǔ)上,確定州人民醫(yī)院為州級(jí)流感監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院,兩家醫(yī)院按照《流感監(jiān)測(cè)方案》,做好監(jiān)測(cè)、報(bào)告、分析等有關(guān)工作。
疫情應(yīng)對(duì)處置中,對(duì)德令哈地區(qū)有關(guān)人員需要采取隔離措施進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察的情況,10人以下人員在州人民醫(yī)院隔離觀察,10-18人在州蒙藏醫(yī)院隔離觀察,18人以上的請(qǐng)示州政府確定在相對(duì)偏遠(yuǎn)、獨(dú)立的賓館隔離觀察。各地自行確定隔離觀察場(chǎng)所。
(三)人員準(zhǔn)備
各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組建由流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等專家組成的技術(shù)指導(dǎo)組和以臨床醫(yī)學(xué)專家為主的醫(yī)療救治專家組,負(fù)責(zé)本轄區(qū)甲型h1n1流感防治工作業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn),指導(dǎo)做好病人診斷、救治和疫情的調(diào)查處置工作。
定點(diǎn)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)要成立醫(yī)療救治專家組負(fù)責(zé)病人的救治。
各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)組建流行病學(xué)、消毒、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等專業(yè)人員參加的疫情應(yīng)急調(diào)查處理小分隊(duì)。
(五)技術(shù)準(zhǔn)備
各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn),專業(yè)人員熟悉并掌握診斷標(biāo)準(zhǔn)、鑒別診斷、治療原則、消毒、隔離、防護(hù)措施和技術(shù)要求。各級(jí)舉辦相應(yīng)的培訓(xùn)班,培訓(xùn)對(duì)象包括各級(jí)各類衛(wèi)生技術(shù)人員、衛(wèi)生管理人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)制定應(yīng)急演練方案,定期組織開(kāi)展醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生干預(yù)措施的應(yīng)急演練,總結(jié)提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。為強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制,提高多部門(mén)參與協(xié)調(diào)處置能力,適時(shí)開(kāi)展多部門(mén)參與的綜合應(yīng)急演練。
(六)經(jīng)費(fèi)和物資準(zhǔn)備
在各級(jí)政府的支持下,各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,安排落實(shí)本級(jí)防治專業(yè)人員培訓(xùn)、宣傳教育、疫情監(jiān)測(cè)、病人救治、應(yīng)急疫情調(diào)查處理等工作所需經(jīng)費(fèi),保障各項(xiàng)防治措施落實(shí)和疫情應(yīng)急處理工作的順利開(kāi)展。
四、應(yīng)急反應(yīng)和結(jié)束
州應(yīng)對(duì)甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門(mén),依照《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,按照本方案應(yīng)急反應(yīng)級(jí)別,根據(jù)州應(yīng)對(duì)甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排部署,及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織落實(shí)相應(yīng)的防控應(yīng)對(duì)措施。
(一)ⅳ級(jí)應(yīng)急反應(yīng)
發(fā)生地將分離出甲型h1n1流感病毒株的人員送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),做好醫(yī)學(xué)觀察、消毒和院內(nèi)感染控制工作。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查,根據(jù)調(diào)查情況,采集密切接觸人員標(biāo)本進(jìn)行分離,進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察,采取防控措施。
(二)ⅲ級(jí)應(yīng)急反應(yīng)
1、病人救治和密切接觸者處理
列為醫(yī)學(xué)觀察者,對(duì)其進(jìn)行7天醫(yī)學(xué)觀察。疑似、確診病例應(yīng)送至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行為期至少7天的隔離治療,若7天結(jié)束后仍發(fā)熱,應(yīng)繼續(xù)隔離直至體溫正常。隔離治療期間,疑似、確診病例要按診療方案規(guī)范管理。
所有相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)做好院內(nèi)感染控制以及醫(yī)務(wù)人員和病例的個(gè)人防護(hù),具體按照衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于印發(fā)甲型h1n1流感預(yù)防控制技術(shù)指南(試行)的通知》的有關(guān)要求執(zhí)行。
按照密切接觸者的判定原則,對(duì)疑似、確診病例的密切接觸者進(jìn)行登記,并對(duì)其進(jìn)行7天醫(yī)學(xué)觀察,疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)密切接觸者進(jìn)行隨訪,每日測(cè)量體溫和健康詢問(wèn),做好登記。對(duì)醫(yī)學(xué)觀察期間出現(xiàn)發(fā)熱或呼吸道癥狀者,在采取有效防護(hù)條件下,應(yīng)立即送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行隔離治療。密切接觸者判定和管理,按照衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于印發(fā)甲型h1n1流感預(yù)防控制技術(shù)指南(試行)的通知》的有關(guān)要求進(jìn)行判定和管理。
2、流行病學(xué)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查
對(duì)報(bào)告的所有病例立即進(jìn)行流行病學(xué)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,調(diào)查內(nèi)容包括:病例基本情況、居住地及家庭背景、發(fā)病和就診經(jīng)過(guò)、臨床表現(xiàn)、實(shí)驗(yàn)室檢查、診斷和轉(zhuǎn)歸情況、暴露史、旅行史、密切接觸者情況等,參照衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于印發(fā)甲型h1n1流感預(yù)防控制技術(shù)指南(試行)的通知》附件甲型h1n1流感流行病學(xué)調(diào)查問(wèn)卷和填表說(shuō)明。
在疫情調(diào)查處理進(jìn)程中或結(jié)束后,應(yīng)及時(shí)對(duì)流行病學(xué)資料進(jìn)行整理、分析,撰寫(xiě)流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告,并及時(shí)向上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。同時(shí),州級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)將甲型h1n1流感病例流行病學(xué)調(diào)查表和流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告上報(bào)省疾病預(yù)防控制中心。所有流行病學(xué)調(diào)查原始資料、分析結(jié)果和調(diào)查報(bào)告應(yīng)及時(shí)整理歸檔。
3、監(jiān)測(cè)和報(bào)告
全州各級(jí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立發(fā)熱及流感樣病例預(yù)檢分診點(diǎn)或指定專人加強(qiáng)預(yù)檢分診工作,詳細(xì)詢問(wèn)流行病學(xué)史,對(duì)具有流行病史的流感樣病例或肺炎病例要立即進(jìn)行隔離和報(bào)告,并采集標(biāo)本,由當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)送省疾控中心流感實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分離鑒定。村衛(wèi)生室、個(gè)體診所對(duì)所有流感樣病例及時(shí)報(bào)告并轉(zhuǎn)診到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。力求做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離、早治療”,發(fā)現(xiàn)疑難病例要按照轉(zhuǎn)診、會(huì)診程序,嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)治要求,實(shí)行“首診負(fù)責(zé)制”。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)來(lái)自疫情發(fā)生地的流感樣病例要詳細(xì)詢問(wèn)流行病學(xué)史,發(fā)現(xiàn)可疑病人立即隔離、報(bào)告、采集標(biāo)本,由當(dāng)?shù)丶膊】刂茩C(jī)構(gòu)送省疾病預(yù)防控制中心流感實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行流感分離鑒定。
衛(wèi)生、農(nóng)牧、公安、質(zhì)監(jiān)、交通、鐵路、民航等部門(mén)、機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)相互通報(bào)甲型h1n1流感監(jiān)測(cè)信息。
4、疫情、信息
州衛(wèi)生局經(jīng)省衛(wèi)生廳授權(quán)、州政府同意,負(fù)責(zé)向社會(huì)本行政區(qū)域內(nèi)甲型h1n1流感疫情信息。州衛(wèi)生局及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)和防治工作情況。
5、其它公共衛(wèi)生措施
(1)消毒
疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)協(xié)助和指導(dǎo)做好對(duì)可能污染的物品、用具和可能污染場(chǎng)所的環(huán)境的消毒工作。
(2)健康教育與咨詢
疫情發(fā)生地衛(wèi)生行政部門(mén)要及時(shí)組織開(kāi)展健康教育工作,教育群眾出現(xiàn)流感樣癥狀要及時(shí)就醫(yī),減少外出,外出時(shí)佩戴口罩。
各級(jí)疾病預(yù)防控制中心對(duì)外公布咨詢電話,接受群眾有關(guān)流感防治知識(shí)的咨詢。
(三)ⅱ級(jí)應(yīng)急反應(yīng)
在ⅲ級(jí)應(yīng)急反應(yīng)的基礎(chǔ)上,增加以下措施:
1、檢疫
疫情發(fā)生地區(qū)對(duì)外出人員實(shí)行交通檢疫措施,測(cè)量體溫,對(duì)體溫≥37.5℃者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。
未發(fā)生疫情地區(qū)對(duì)來(lái)自疫情發(fā)生地的人員實(shí)行交通檢疫措施,進(jìn)行詳細(xì)登記,測(cè)量體溫,詢問(wèn)有關(guān)癥狀,對(duì)體溫≥37.5℃者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。對(duì)可疑病人,立即送當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)作進(jìn)一步醫(yī)學(xué)檢查,并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)。
未發(fā)生疫情地對(duì)來(lái)自疫情發(fā)生地區(qū)人員實(shí)行健康隨訪制度,要求每日向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告健康狀況,出現(xiàn)癥狀者,立即送當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查。
2、緊急措施
疫情發(fā)生地衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)疫情流行情況,就實(shí)施疫區(qū)封鎖、停產(chǎn)、停業(yè)、停課等措施向當(dāng)?shù)卣岢鼋ㄗh。
3、病例轉(zhuǎn)運(yùn)
醫(yī)療救治病例收治到定點(diǎn)醫(yī)院,轉(zhuǎn)運(yùn)工作由接診醫(yī)療機(jī)構(gòu)或急救中心承擔(dān),轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中司機(jī)和醫(yī)護(hù)人員要采取預(yù)防措施。
(四)ⅰ級(jí)應(yīng)急反應(yīng)
大流行期間,對(duì)衛(wèi)生資源實(shí)施統(tǒng)一管理和調(diào)度。
1、醫(yī)療救治
縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)甲型h1n1流感流行情況,調(diào)動(dòng)一切醫(yī)療資源,加強(qiáng)危重病人的救治。在必要時(shí),建立和啟用臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的所有呼吸道疾病患者均須佩戴口罩。
2、監(jiān)測(cè)策略調(diào)整
監(jiān)測(cè)重點(diǎn)為收集和報(bào)告流感樣病例就診數(shù)、住院病例數(shù)和嚴(yán)重病例、死亡病例情況,病人藥品使用和耐藥情況、其他物品的使用情況,為掌握疫情進(jìn)展、疾病嚴(yán)重程度以及醫(yī)療救治、藥物合理使用提供決策信息和依據(jù)。
3、藥物和防護(hù)用品
應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)組織評(píng)估、預(yù)測(cè)藥物和防護(hù)用品需求量,最大程度地滿足防控工作的需求。
4、州衛(wèi)生局定期向社會(huì)公布疫情、監(jiān)測(cè)和防治工作情況。
5、其它公共衛(wèi)生措施
各級(jí)人民政府要組織制定宣傳方案,運(yùn)用廣播、電視和報(bào)紙等媒體及宣傳畫(huà)、傳單等多種形式開(kāi)展健康教育,向群眾普及防治知識(shí),勸說(shuō)群眾取消或推遲赴疫區(qū)的旅行。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)疫情流行情況,就實(shí)施疫區(qū)封鎖、交通檢疫、停產(chǎn)、停業(yè)、停課等措施向當(dāng)?shù)卣岢鼋ㄗh。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)設(shè)立統(tǒng)一的咨詢熱線電話,解答群眾有關(guān)流感防治的咨詢和投訴。
(五)甲型h1n1流感流行結(jié)束
1、評(píng)估
甲型h1n1流感大流行結(jié)束后,州應(yīng)對(duì)甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織甲型h1n1流感大流行處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括甲型h1n1流感大流行的危害、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理、藥物使用情況、病人救治情況、措施效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。
2、善后處理
根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)在甲型h1n1流感大流行應(yīng)急處理做出貢獻(xiàn)的集體和人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡人員給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤,對(duì)應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理補(bǔ)償。
3、疫情常規(guī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建立
為應(yīng)對(duì)甲型h1n1流感疫情的發(fā)生,總結(jié)甲型h1n1流感大流行防治應(yīng)對(duì)和防控工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),建立我州甲型h1n1流感常規(guī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)保證其監(jiān)測(cè)敏感性。
五、督導(dǎo)
(一)準(zhǔn)備工作的督導(dǎo)
州應(yīng)對(duì)甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織對(duì)準(zhǔn)備情況進(jìn)行督查,各級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織定期或不定期的督查。督查內(nèi)容包括實(shí)施方案的制定,組織的建立和行動(dòng)機(jī)制,監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立和運(yùn)行,藥物準(zhǔn)備,醫(yī)療救治準(zhǔn)備,培訓(xùn)及演練,健康教育等。督查組成員包括衛(wèi)生行政領(lǐng)導(dǎo)、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員,采用明查暗訪的形式,調(diào)查真實(shí)的準(zhǔn)備工作情況,并做到調(diào)查與指導(dǎo)相結(jié)合。督查評(píng)估結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋和通報(bào)。對(duì)需要整改的,進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤督辦。
一、工作完成情況
(一)傳染病防治工作
1、年上半年無(wú)重大傳染病疫情暴發(fā)流行。1-5月共報(bào)告法定傳染病9種353例,發(fā)病率為171.31/10萬(wàn);其中乙類傳染病9種265例,發(fā)病率為128.60/10萬(wàn);丙類2種88例,發(fā)病率為42.70/10萬(wàn)。列前三位的傳染病分別是:肺結(jié)核116例,占發(fā)病總數(shù)的32.86%;病毒性肝炎84例,占發(fā)病總數(shù)的23.80%;其他感染性腹瀉63例,占發(fā)病總數(shù)的17.85%;
2、手足口病疫情情況:今年我縣自4月5日發(fā)生首次報(bào)告病例后,我中心加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的管理,嚴(yán)格晨檢等制度遏制疫情的播散,沒(méi)有積聚性病例發(fā)生,上半年共報(bào)告25例確診病例,無(wú)重癥及死亡病例。
3、甲型流感防控工作情況:年3月墨西哥暴發(fā)“人感染豬流感”疫情,造成人員死亡。我國(guó)衛(wèi)生部于4月30日宣布將甲型流感納入《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病,依照甲類傳染病采取預(yù)防、控制措施??h疾控中心高度重視,周密部署、全面防控。以健全組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、制定預(yù)案、強(qiáng)化應(yīng)急技術(shù)及物資儲(chǔ)備、增強(qiáng)疫情的監(jiān)測(cè)報(bào)告等為工作重點(diǎn),扎實(shí)開(kāi)展了甲型流感疫情防控工作。
截止6月30日全縣排查登記出國(guó)人員56人,疫區(qū)入境人員12人,疫區(qū)入境人員居家醫(yī)學(xué)觀察管理12人,居家醫(yī)學(xué)觀察7天后,無(wú)發(fā)熱、咳嗽、咽痛等不適已解除居家醫(yī)學(xué)觀察。甲型流感確診病例的密切接觸者1人,采取居家醫(yī)學(xué)觀察措施,無(wú)發(fā)熱、咳嗽、咽痛等不適已經(jīng)解除醫(yī)學(xué)觀察。全縣無(wú)甲型流感疑似病例和確診病例報(bào)告。
4、腸道門(mén)診工作
根據(jù)縣衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)《縣年霍亂等腸道傳染病家側(cè)計(jì)劃》的通知(衛(wèi)疾控[]46號(hào))文件精神,全縣自5月1日起,4家縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)和6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按要求開(kāi)設(shè)有腸道門(mén)診。截止5月31日共登記腹瀉病人50例,其中縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)共登記43例,檢索41例,檢索率95.35%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共登記7例,茅坪場(chǎng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院送標(biāo)本到疾控中心檢索1例,檢索率14.29%。
(二)免疫規(guī)劃工作
1、免疫“冷鏈”運(yùn)轉(zhuǎn)工作。今年常規(guī)免疫“冷鏈”運(yùn)轉(zhuǎn)2次,“九苗”接種7572人次,其中:基礎(chǔ)免疫5907人次,加強(qiáng)免疫1665人次?!熬琶纭被A(chǔ)免疫接種率分別為:卡介苗100.00%、脊灰糖丸99.66%、百白破三聯(lián)疫苗99.48%、麻疹疫苗100.00%、乙肝疫苗100.00%、麻風(fēng)疫苗99.47%、乙腦疫苗99.74%、流腦疫苗99.48%;乙肝第一針及時(shí)接種率為99.39%;加強(qiáng)免疫接種率為:脊灰糖丸99.67%、百白破99.74%、麻疹疫苗99.44%、麻腮疫苗100.00%、白破二聯(lián)疫苗99.41%、流腦疫苗99.36%、乙腦疫苗100.00%。“九苗”實(shí)際接種率均在95%以上。
2、全縣醫(yī)保人員乙肝篩查與乙肝疫苗接種工作。為有效遏制乙肝的高流行態(tài)勢(shì),使我縣人群乙肝發(fā)病率和乙肝表面抗原攜帶率有顯著下降,節(jié)約醫(yī)療開(kāi)支,根據(jù)《湖北省衛(wèi)生廳2006-2010年乙肝防治工作規(guī)劃》,經(jīng)縣人民政府[勞社()53號(hào)]批示,縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣衛(wèi)生局批準(zhǔn),疾控中心承擔(dān)對(duì)全縣參加醫(yī)療保險(xiǎn)人員進(jìn)行乙肝篩查和乙肝疫苗接種工作。上半年完成乙肝篩查4784人,乙肝疫苗接種4100人次。
3、預(yù)防接種副反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)《預(yù)防接種管理規(guī)范》中的《預(yù)防接種副反應(yīng)監(jiān)測(cè)方案》具體要求,在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了預(yù)防接種副反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作,上半年共報(bào)告預(yù)防接種副反應(yīng)10例,無(wú)預(yù)防接種差錯(cuò)事故發(fā)生。報(bào)告的預(yù)防接種副反應(yīng)進(jìn)行個(gè)案調(diào)查10例,及時(shí)上報(bào)10例,及時(shí)率100%;及時(shí)審核10例,審核率100%;卡片填寫(xiě)完整10例,完整率100%。
4、預(yù)防接種門(mén)診和接種人員資格認(rèn)證工作。預(yù)防接種門(mén)診和預(yù)防接種人員每年要通過(guò)縣衛(wèi)生局考核、考試合格方能認(rèn)證。今年4月縣衛(wèi)生局對(duì)全縣預(yù)防接種人員進(jìn)行了免疫規(guī)劃知識(shí)培訓(xùn)、考試,考試成績(jī)80分以上為合格,共培訓(xùn)57人,考試合格57人,合格率100%。根據(jù)《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)防接種門(mén)診規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收方案》對(duì)全縣預(yù)防接種門(mén)診和接種點(diǎn)進(jìn)行了考核,8個(gè)預(yù)防接種門(mén)診和3個(gè)產(chǎn)科接種點(diǎn)考核均合格,合格率100%。
5、生物制品管理工作。根據(jù)《疫苗流通與管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,我縣生物制品進(jìn)行了規(guī)范化、科學(xué)化管理??h疾控中心建有冷庫(kù),專人管理,確保全縣生物制品的安全、有效使用。全縣“冷鏈”運(yùn)轉(zhuǎn)疫苗由縣疾控中心用“冷鏈”運(yùn)輸車(chē)統(tǒng)一配送,專人負(fù)責(zé),整個(gè)運(yùn)輸過(guò)程建立有溫度監(jiān)測(cè)。年我縣一類、二類疫苗和一次性使用注射器,入庫(kù)和下發(fā)均在國(guó)家《兒童預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)信息管理平臺(tái)》和金衛(wèi)信建立的《生物制品系統(tǒng)》按要求進(jìn)行了數(shù)據(jù)錄入,疫苗種類、入庫(kù)、出庫(kù)錄入率100%。做到紙質(zhì)賬目、信息系統(tǒng)和倉(cāng)庫(kù)實(shí)物相符。冷庫(kù)無(wú)過(guò)期失效疫苗。
6、兒童預(yù)防接種信息化建設(shè)工作。根據(jù)《縣兒童預(yù)防接種信息報(bào)告管理系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》要求,我縣預(yù)防接種門(mén)診在完成了2005年后出生兒童預(yù)防接種信息的錄入工作及安裝完成預(yù)防接種刷卡系統(tǒng)后,年全縣兒童預(yù)防接種信息也實(shí)行了金卡管理。今年4月金衛(wèi)信公司為各接種門(mén)診客戶端軟件進(jìn)行了升級(jí),所有預(yù)防接種信息均能上傳到湖北省疾病預(yù)防控制中心服務(wù)器。我縣真正實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)兒童預(yù)防接種信息微機(jī)化管理。
(三)艾滋病防治工作
1、艾滋病防治機(jī)制進(jìn)一步完善。今年4月份,縣政府與相關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定了目標(biāo)責(zé)任書(shū),使相關(guān)部門(mén)明確目標(biāo)明確和責(zé)任到位。
2、1-5月對(duì)2396人開(kāi)展HIV抗體檢測(cè),檢測(cè)出1例HIV感染者。
3、娛樂(lè)場(chǎng)所100%安全套使用項(xiàng)目工作。截止目前,全縣共有娛樂(lè)場(chǎng)所195家,從業(yè)人員475人,均實(shí)施了100%安全套使用項(xiàng)目,工作人員全部持證上崗。
4、我縣自年以來(lái)累計(jì)發(fā)現(xiàn)7例HIV感染者,目前管理的HIV感染者有5例,我們對(duì)他們進(jìn)行了每3月一次的隨訪,并對(duì)新發(fā)現(xiàn)的1例AIDS實(shí)行了抗病毒藥物免費(fèi)治療,同時(shí)配合政府、相關(guān)部門(mén)落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策,切實(shí)解決了他們的生活困難。
(四)結(jié)核病防治工作
1、縣政府對(duì)結(jié)核病防治工作非常重視,將結(jié)核病防治經(jīng)費(fèi)納入了今年的財(cái)政預(yù)算,對(duì)我縣今年的結(jié)核病防治工作的順利實(shí)施得到了有力保障??h疾控中心按照《中國(guó)結(jié)核病防治規(guī)劃實(shí)施工作指南》和《結(jié)核病防治工作規(guī)范》要求,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的免費(fèi)檢查和免費(fèi)抗結(jié)核病治療政策,使我縣結(jié)核病防治政策與技術(shù)策略得到了全面落實(shí)。
2、結(jié)核病控制項(xiàng)目工作得到很好實(shí)施。年上半年,共接診登記疑似肺結(jié)核病人583例,發(fā)現(xiàn)活動(dòng)性肺結(jié)核病人134例,完成全年發(fā)現(xiàn)任務(wù)的55.83%(134/240);對(duì)確診的活動(dòng)性肺結(jié)核病人嚴(yán)格按照《指南》規(guī)定的化療方案落實(shí)了免費(fèi)抗結(jié)核治療。年登記治療的涂陽(yáng)肺結(jié)核病人治愈率為93.24%,疑似肺結(jié)核和肺結(jié)核病人報(bào)告率為100%,轉(zhuǎn)診率為98.61%,轉(zhuǎn)診到位率為77.93%;病人追蹤率為100%,追蹤到位率為96.42%。
(五)血吸蟲(chóng)病防治工作
1、查螺。開(kāi)春以來(lái),春季查滅螺工作便已展開(kāi),上半年螺情監(jiān)測(cè)調(diào)查了兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),調(diào)查釘螺村7個(gè)。共完成查螺122.38萬(wàn)平方米,查螺任務(wù)完成率81.59%;調(diào)查環(huán)境786處,調(diào)查框數(shù)17740框,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)活的釘螺。
2、滅螺。對(duì)歷史釘螺點(diǎn)舊縣村肖家院子和安鹿村何家榜進(jìn)行一次藥物滅螺,滅螺面積共7萬(wàn)平方米,占全年任務(wù)的70%。
于5月份對(duì)舊縣鎮(zhèn)安鹿村何家榜歷史螺點(diǎn)進(jìn)行了水利工程滅螺,歷時(shí)近1個(gè)月,投入資金15000余元,建U型渠72米,硬化地面20平方,徹底改善了釘螺孳生環(huán)境。
(六)地方病、寄生蟲(chóng)病防治工作。
1、按照《湖北省碘鹽監(jiān)測(cè)方案》認(rèn)真開(kāi)展碘鹽監(jiān)測(cè)。我們隨機(jī)抽取花林、舊縣、茅坪、荷花、河口5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)300戶居民食用鹽進(jìn)行半定量檢測(cè),未發(fā)現(xiàn)非碘鹽。共抽樣300份,碘鹽合格率100%。同時(shí)在抽取碘鹽的五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共抽取尿樣100份送到市疾控中心檢驗(yàn)。
2、瘧疾監(jiān)測(cè)。在全縣9個(gè)醫(yī)療單位開(kāi)設(shè)發(fā)熱門(mén)診,于5-10月份開(kāi)始,對(duì)發(fā)熱病人進(jìn)行瘧原蟲(chóng)血檢,5月發(fā)熱病人323人,血檢322人,血檢率99.69%,占全年任務(wù)的10.73%。
3、消毒殺蟲(chóng)工作。今年4月共對(duì)我縣手足口病疫點(diǎn)荷花慧心幼兒園進(jìn)行了終末消毒,環(huán)境噴霧消毒面積達(dá)750平方米,消毒后經(jīng)采樣送檢均達(dá)到合格的消毒效果。
(七)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作
為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害,防治職業(yè)病,保護(hù)勞動(dòng)者健康及切身權(quán)益,認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》,疾控中心職業(yè)病體檢工作專班,按照體檢程序認(rèn)真檢查。上半年我們對(duì)67家有職業(yè)危害的煤炭、磷化、硅石、銅礦企業(yè)共4134名作業(yè)工人進(jìn)行了職業(yè)健康體檢,通過(guò)體檢發(fā)現(xiàn)塵肺觀察643人,檢出率15.55%;疑似塵肺待定276人,檢出率6.68%。
二、工作措施
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,強(qiáng)化目標(biāo)管理
縣委、縣政府高度重視疾控工作,縣政府在年初與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門(mén)簽訂了衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),將艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病等防治工作納入到年衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任管理。一是按照國(guó)家相關(guān)政策落實(shí)了艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病防治、免疫規(guī)劃、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),并逐步拔付到位。二是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自深入醫(yī)療基層,督導(dǎo)甲型流感防控工作,明確提出防治甲型流感是項(xiàng)政治任務(wù),要高度警惕、嚴(yán)密防控,明確責(zé)任,強(qiáng)化措施,各個(gè)環(huán)節(jié)做到無(wú)縫對(duì)接,外堵輸入,內(nèi)防擴(kuò)散,確保全縣社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。
(二)加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)聯(lián)絡(luò),建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制
我們建立了重大疫情的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,加強(qiáng)了與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)絡(luò)和配合。每年我們與公安、民政、教育、農(nóng)業(yè)、水利、工商、財(cái)政等部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)重大疾病防治工作情況。特別是與農(nóng)業(yè)部門(mén)在防治血吸蟲(chóng)病工作上,更是緊密聯(lián)系、互通信息,及時(shí)掌握疫情。在與相關(guān)部門(mén)配合的同時(shí),密切關(guān)注周邊地區(qū)的疫情,相互通報(bào)疫情和信息,隨時(shí)掌握周邊縣市疫情動(dòng)態(tài),必要時(shí)采取聯(lián)合行動(dòng)。由于我們措施得力,防范嚴(yán)密,如手足口病未在我縣大流行。
(三)合理劃分任務(wù),定期督導(dǎo)檢查
在年初,CDC就將各項(xiàng)任務(wù)科學(xué)合理的分配到相關(guān)單位和科所,在分配任務(wù)的同時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一質(zhì)量,統(tǒng)一進(jìn)度。定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查,采用不同的督導(dǎo)方式。如用電話督導(dǎo)結(jié)核病防治工作,現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)免疫規(guī)劃、傳染病、結(jié)核病等,以文件形式督導(dǎo)瘧疾防治工作等。年縣衛(wèi)生局和縣甲型流感防控指揮部組織由衛(wèi)生監(jiān)督局、疾控中心組成的督導(dǎo)檢查專班對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校和幼兒園的手足口病、甲型流感防控工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查三次,在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求立即整改,隨時(shí)督察。做到傳染病防控工作不留死角不留漏洞。由于不同形式的督導(dǎo),促使了各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。
(四)積極開(kāi)展健康教育,大力普及防病知識(shí)
一是結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作,全方位的開(kāi)展健康教育活動(dòng)。中心健康教育所為創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城承擔(dān)起全縣健康教育業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)工作職責(zé),全縣現(xiàn)有專兼職健康教育人員40多人,按照《省級(jí)衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)》,結(jié)合貫徹衛(wèi)生部《全國(guó)健康教育與健康促進(jìn)工作規(guī)劃綱要(2005-2010)》的要求,有針對(duì)性的開(kāi)展各項(xiàng)健康教育活動(dòng),促進(jìn)健康教育工作在我縣全面展開(kāi)。如各級(jí)學(xué)校均開(kāi)設(shè)有健康教育課,各級(jí)醫(yī)療單位、社區(qū)、各行業(yè)及新聞媒體等多種形式開(kāi)展健康教育活動(dòng)。并開(kāi)展無(wú)煙單位創(chuàng)建工作,經(jīng)認(rèn)真考核評(píng)選表彰出10家“無(wú)吸煙單位”。
二是縣疾控中心根據(jù)季節(jié)性傳染病發(fā)生特點(diǎn)辦有宣傳專欄四期;在甲型流感防控期間發(fā)放《致全省居民的一封信》共9萬(wàn)份、甲型流感預(yù)防與治療手冊(cè)100本,在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)送2篇宣傳資料,通過(guò)多渠道多形式的宣傳讓廣大人民群眾充分了解甲型流感傳染源、傳播途徑、臨床癥狀以及可行防護(hù)措施,一旦出現(xiàn)流感樣癥狀應(yīng)到醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診就診,同時(shí)告訴大家甲型流感是可防、可控、可治的,消除了我縣廣大群眾對(duì)甲型流感的恐懼感,維護(hù)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。
三是利用衛(wèi)生主題宣傳日廣泛宣傳防病知識(shí),增強(qiáng)民眾的防病意識(shí),提高防病能力,讓他們改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和生活方式,促進(jìn)身心健康。在“5.15碘缺乏病宣傳日”,由衛(wèi)生局組織疾控中心、縣鹽業(yè)管理局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局聯(lián)合在中百倉(cāng)儲(chǔ)門(mén)前舉辦了一場(chǎng)以“全社會(huì)共同努力,持續(xù)消除碘缺乏病”為主題的宣傳活動(dòng)。同時(shí)荷花衛(wèi)生院、茅坪衛(wèi)生院也分別在荷花鎮(zhèn)鳳翔賓館和茅坪場(chǎng)鎮(zhèn)中學(xué)門(mén)前設(shè)有宣傳點(diǎn)。宣傳活動(dòng)中,市民踴躍觀看展牌、展品,索取宣傳資料,并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行碘缺乏病知識(shí)問(wèn)答題答題活動(dòng),發(fā)放了活動(dòng)禮品(碘鹽、手提袋、圍裙等),贈(zèng)送碘鹽200余公斤。我們還將80年代拍攝的碘缺乏病人的黑白照片20張貼上展板,起到了很好的宣傳效果。
(五)加強(qiáng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo),提升應(yīng)急隊(duì)伍能力
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立應(yīng)急組織??h疾控中心成立以中心主任為組長(zhǎng)的應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組與應(yīng)對(duì)工作專班,加強(qiáng)對(duì)各類應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急應(yīng)對(duì)處置工作專班下設(shè)流行病調(diào)查組和疫情信息組、疫點(diǎn)疫區(qū)消毒與消毒技術(shù)指導(dǎo)組、檢驗(yàn)檢測(cè)組、宣傳教育與后勤保障組。分工明確、責(zé)任到組、各負(fù)其責(zé)。工作專班實(shí)行24小時(shí)值班制,負(fù)責(zé)24小時(shí)疫情信息收集和及時(shí)處理,專班工作人員保證24小時(shí)通訊暢通。
二是制訂預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。為保證各類公共衛(wèi)生事件科學(xué)、規(guī)范、有序處置,在《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上,先后制訂了《縣防治傳染性非典型肺炎防制預(yù)案》、《縣人感染豬鏈球菌疫情應(yīng)急處理預(yù)案》、《縣突發(fā)人間禽流行性感冒疫情應(yīng)急處理預(yù)案》、《縣霍亂疫情應(yīng)急處置預(yù)案》、《縣應(yīng)對(duì)流感大流行準(zhǔn)備計(jì)劃與應(yīng)急預(yù)案》、《縣鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》、《縣血吸蟲(chóng)突發(fā)疫情應(yīng)急處理預(yù)案》、《手足口病防控工作預(yù)案》、《縣甲型流感防控工作預(yù)案》等一系列專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案,并將各類預(yù)案匯編成冊(cè),發(fā)放各醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織學(xué)習(xí),保證了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理做到常備不懈、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、處置科學(xué)。
為提高疾控工作人員的應(yīng)急處置能力和傳染病防控知識(shí)水平,疾控中心以例會(huì)、集中培訓(xùn)等方式對(duì)中心全體工作人員、縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)疾控人員、個(gè)體醫(yī)生及福利院院長(zhǎng)開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)和傳染病知識(shí)培訓(xùn),共培訓(xùn)160人。培訓(xùn)內(nèi)容包括《湖北省手足口病防控工作實(shí)施方案(年版)》、《衛(wèi)生部手足口病診療指南(年版)》、《甲型流感診療方案(版)》、《甲型流感預(yù)防控技術(shù)指南》、《甲型流感疫情報(bào)告管理》、《甲型流感現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查》、《甲型流感應(yīng)急物資的儲(chǔ)備與管理》等相關(guān)知識(shí),同時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生人員進(jìn)行了應(yīng)急演練培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)提高了專業(yè)人員應(yīng)急技術(shù)水平,一旦發(fā)現(xiàn)疫情,嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案的要求,及時(shí)科學(xué)規(guī)范處置,防止疫情的擴(kuò)散。
三是加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。根據(jù)傳染病疫情防控工作的需要,縣疾控中心在原有物資儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上,研究制定了針對(duì)甲型流感疫情防控工作的應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃,儲(chǔ)備了防護(hù)用品、消毒藥品、消毒藥械和應(yīng)急箱、采樣箱等。同時(shí)疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行了應(yīng)急演練,一旦發(fā)生疫情,確保疫情防控工作及時(shí)有效開(kāi)展。
疾控中心著眼長(zhǎng),從安全出發(fā),投入近4萬(wàn)元,在鳴鳳鎮(zhèn)雙利村的孫家崗原血防站院內(nèi),新建一棟消毒藥品專用倉(cāng)庫(kù),建筑面積120多平方米,共3間。按照物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),該倉(cāng)庫(kù)具有防潮、防盜功能,同時(shí)消毒物品可分類儲(chǔ)藏。
四是建立完善網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng),認(rèn)真落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作。建立健全了突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告制度,加強(qiáng)了公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。完善了覆蓋疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督局、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的突發(fā)事件和疫情報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),按村衛(wèi)生室向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院電話報(bào)告,縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生院向縣疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)直報(bào),疾控中心向衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告的制度,實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村準(zhǔn)確快捷三級(jí)信息報(bào)告聯(lián)網(wǎng)。
縣疾控中心配備一臺(tái)專用電腦、2部移動(dòng)電話和1部固定電話用于突發(fā)疫情處置,各醫(yī)療單位均配備有電腦。
三、存在的問(wèn)題與不足
(一)體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善
疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)和能力建設(shè)有待加強(qiáng),如何進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公衛(wèi)部樞紐作用、村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)地位和網(wǎng)底作用,如何建設(shè)一支高素質(zhì)的防疫隊(duì)伍有待探索和加強(qiáng)。
(二)疾控隊(duì)伍急需充實(shí)
隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)不斷發(fā)展,人民群眾對(duì)健康的需求期望不斷提高,防治重大疾病發(fā)生的任務(wù)不斷加重,目前我縣公共衛(wèi)生專業(yè)人才比較匱乏,疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在工作職能不斷增加狀況下,如何吸引人才、穩(wěn)定人才是目前重要的困難之一。
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