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一、安全生產(chǎn)目標(biāo)
煤礦企業(yè)是預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的責(zé)任主體,本礦堅持安全第一、預(yù)防為主的經(jīng)營方針。
本礦生產(chǎn)經(jīng)營必須遵守《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)的法律法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn),減少和杜絕安全事故的發(fā)生。
煤礦負(fù)責(zé)人(法人)和經(jīng)營管理人(礦長)對預(yù)防煤礦安全事故負(fù)主要責(zé)任。
二、安全生產(chǎn)管理
本礦的主要負(fù)責(zé)人對本單位的下列安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé):
(一)建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;
(四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;
(五)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救護(hù)預(yù)案;
(六)及時、如實報告安全生產(chǎn)事故。
本礦的生產(chǎn)經(jīng)營管理人(礦長)對本單位的下列安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé):
(一)礦長應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》之規(guī)定,對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。
礦長未按照上述規(guī)定履行上述職責(zé)的,主管部門可以責(zé)令礦長限期組織培訓(xùn),并依法進(jìn)行處罰。
(二)礦長應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條的規(guī)定,根據(jù)本礦的生產(chǎn)經(jīng)營特點,對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查;對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,應(yīng)當(dāng)立即處理;不能處理的,應(yīng)立即停產(chǎn),撤出作業(yè)人員,研究整改方案,直至整改合格。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄存檔。
礦長未按照要求履行上述職責(zé)的,主管部門可以責(zé)令礦長限期改正,并依法進(jìn)行處罰;造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的,依照刑法規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理。
(三)礦長應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的管理,對違反安全操作規(guī)程的從業(yè)人員依照本礦的相關(guān)制度予以處理。
主管部門隨時進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違反操作規(guī)程作業(yè)的,可以責(zé)令煤礦企業(yè)限期改正,并依法進(jìn)行處罰;造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的,依照刑法規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理。
(四)礦長或安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院第446號令)第二十一條的規(guī)定,輪流帶班下井,并建立下井登記檔案。
主管部門發(fā)現(xiàn)礦長未按規(guī)定帶班下井的,可依法對其進(jìn)行處理。
三、安全生產(chǎn)預(yù)防制度
本礦建立健全安全生產(chǎn)隱患排查制度、治理和報告制度。有《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院第446號令)第八條第二款規(guī)定的情形之一的,本礦礦長應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)立即向主管部門報告,并立即采取措施,停止生產(chǎn),排除隱患。
煤礦企業(yè)未按照要求履行上述職責(zé)的,有國務(wù)院446號令第八條第二款所列情形之一仍進(jìn)行生產(chǎn)的,主管部門可以責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓,情節(jié)嚴(yán)重的予以關(guān)閉。
四、安全事故的控制
本礦建立起安全生產(chǎn)責(zé)任制度,層層落實。目標(biāo)是:杜絕傷亡事故的發(fā)生。
關(guān)鍵詞:以人為本;“三違”;安全生產(chǎn)管理;監(jiān)察
中圖分類號:F426.21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-8937(2012)17-0069-02
我國煤礦安全生產(chǎn)形勢近幾年來在不斷好轉(zhuǎn),但依然艱巨,煤礦安全事故仍時常發(fā)生。通過大量的煤炭安全事故案例分析,我國煤礦安全事故大部分是由于“三違”行為引起的,煤礦安全生產(chǎn)受礦井水災(zāi)、地?zé)帷㈨敯搴蜎_擊地壓等客觀因素影響是事實,但是人為的因素是可以克服的。本文分析“三違”行為產(chǎn)生的心理因素及它存在的理論依據(jù),通過堅持以人為本,對癥下藥,為煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境,減少煤礦安全事故的發(fā)生。
1 “三違”行為產(chǎn)生的心理分析
我國煤礦安全事故數(shù)量和死亡人數(shù)占國家總安全事故和死亡人數(shù)的很高比例,國家為了減少煤礦安全事故的發(fā)生和保障每位職工的生命安全,制定了《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》和《操作規(guī)程》三大規(guī)程,煤礦企業(yè)自己也制定了勞動紀(jì)律和規(guī)則制度,企業(yè)職工如果違反了上述三大規(guī)程和勞動紀(jì)律,就會出現(xiàn)違規(guī)指揮、違規(guī)作業(yè)和違規(guī)勞動紀(jì)律的行為,簡稱“三違”行為。
從煤礦安全事故的分析來看,“三違”行為除了受煤礦開采地質(zhì)條件、煤礦安全生產(chǎn)設(shè)備和安全管理等外因影響,還受職工的心理等內(nèi)在因素的影響。因此,消除職工的錯誤意識和心理因素是減少“三違”行為的根源,與“三違”行為有關(guān)的因素有許多,本文主要從以下三個方面因素進(jìn)行分析。
①僥幸心理。僥幸心理實際上是一種趨近于意識作用下的投機(jī)行為,職工可能親眼看到過或聽說過許多安全生產(chǎn)事故,但在實際生產(chǎn)過程中并不是每一次違章行為都會造成事故。根據(jù)海因里希統(tǒng)計分析的事故三角形,煤礦安全事故法則為∶死亡∶重傷∶輕傷=1∶10∶300,也就是說每300次事故中,才會有1起重傷或死亡以上的事故發(fā)生。當(dāng)一些投機(jī)的行為被行為者感覺到具有較小的風(fēng)險概率時,僥幸心理便隨著產(chǎn)生。正是由于這種僥幸心理的存在,造成了許多事故的發(fā)生。
②麻痹心理。職工的投機(jī)行為成功后,久而久之,人們會疏忽大意,放松警惕,在心理上產(chǎn)生了麻痹心理。如一些高瓦斯礦井容易引起足夠的重視,而低瓦斯礦井容易產(chǎn)生麻痹心理,在根據(jù)一些事故案例分析,低瓦斯礦井也容易發(fā)生事故。在安全生產(chǎn)過程中,編制的一些作業(yè)規(guī)程在實際施工進(jìn)行不恰當(dāng)、不科學(xué)的改編,雖然這么施工很久沒有什么意外,習(xí)以為常,甚至得到礦領(lǐng)導(dǎo)的默許,這也是造成麻痹心理的一個重要原因。從大量事事故的年齡層次上來分析,麻痹心理發(fā)上在老職工的身上比較多。
③情緒化心理。人是一種有感情的動物,人們在社會中生存,就會接觸到各種各樣的人和事物,同時也就會產(chǎn)生復(fù)雜的心情。這種情緒直接或者間接的對人的心理狀態(tài)產(chǎn)生影響。比如職工在疲勞和消極狀態(tài)下工作就很容易產(chǎn)生急功近利,較少麻煩的心理。然后在實際安全生產(chǎn)過程中,這種情緒化導(dǎo)致“三違”現(xiàn)象的事故經(jīng)常發(fā)生。
2 “三違”心理行為的理論依據(jù)
①煤礦安全雙保護(hù)層。事故的發(fā)生是多方面的結(jié)果,下面以礦井瓦斯爆炸事故分析,瓦斯爆炸的本質(zhì)是一定濃度的瓦斯和空氣中的氧氣在一定溫度的條件下發(fā)生的激烈的氧化反應(yīng),由于礦井在正常的通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)情況下空氣的氧氣濃度一般能到標(biāo)準(zhǔn),則瓦斯爆炸只要滿足兩個條件即可。如圖1,把控制瓦斯作為外保護(hù)層,控制火源作為里保護(hù)層,這樣構(gòu)成了雙保護(hù)層控制瓦斯事故的發(fā)生。由于“三違”行為,可能導(dǎo)致瓦斯保護(hù)層或者火源保護(hù)層的破壞,但不一定發(fā)生安全事故(圖1a兩保護(hù)層缺口不重疊),但多少職工在同一地點發(fā)生“三違”行為,可能引起事故的發(fā)生(圖1b兩保護(hù)層缺口重疊)。
②不能忽視小概率事件的危險性。概率論中有條的重要統(tǒng)計規(guī)律—墨菲定律: 假設(shè)某意外事件在一次實驗(活動)中發(fā)生的概率為p(p>0),則在n次實驗(活動) 中至少有一次發(fā)生的概率為pn=1-(1-p)n,從中可以看出,不管P的概率多么小,當(dāng)n很大時候,pn接近1,這條定律告訴我們隨著次數(shù)的增大,煤礦安全雙保護(hù)層破壞越來越明顯,發(fā)生安全事故的概率越來越來,不管事故發(fā)生的概率有多么的小,這個事故遲早會發(fā)生。
3 堅持以人為本,控制“三違”行為
影響煤礦安全生產(chǎn)因素很多,但人是安全生產(chǎn)的主體,起著決定性的作用,礦井沒有人的參與,安全生產(chǎn)也就無從談起,煤礦安全生產(chǎn)管理過程中要堅持以人為本,把安全管理的重點放在人上,通過處理好人的問題,使人、機(jī)和環(huán)境穩(wěn)步運轉(zhuǎn),嚴(yán)格控制“三違”行為。
①堅持以人為本,牢固樹立“安全第一”思想。職工是安全生產(chǎn)的主體,起著決定性的作用,他們既是煤礦安全生產(chǎn)工作的受益者,又是安全事故發(fā)生的受害者,堅持以人為本是煤礦安全生產(chǎn)管理的基本要求。一是要樹立一種“人人要安全,安全為人人”的煤礦企業(yè)文化觀念,營造良好的安全氛圍。二是加大宣傳范圍,加強(qiáng)安全培訓(xùn)力度,全面提高職工的素質(zhì)。煤礦職工的專業(yè)文化水平參差不齊,整體水平不高,同時每個職工的素質(zhì)各不相同,而由于人為因素引起的安全事故較多,提高全員的素質(zhì)顯得十分必要??梢酝ㄟ^安全講座、安全知識培訓(xùn)和競賽等多種方式讓職工加強(qiáng)三大規(guī)程的學(xué)習(xí),全面提高煤礦職工安全文化水平。
②堅持以人為本,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅持以人為本,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)管理的重要保證,責(zé)任制度的實施,加強(qiáng)每位職工的責(zé)任感、使命感。煤礦企業(yè)要全面落實國務(wù)院和地方政府編制的關(guān)于安全生產(chǎn)的措施和規(guī)定,認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)工作的方針,嚴(yán)格的包干責(zé)任制度,責(zé)任落實到個人,不論安全責(zé)任大小,都要追究,提高安全監(jiān)察力度。
③堅持以人為本,狠抓現(xiàn)場管理工作。要嚴(yán)格落實干部下井帶班制度,要求帶班人員嚴(yán)格落實下井帶班責(zé)任,與職工同上同下,按時交接班,帶班期間要認(rèn)真排查工作現(xiàn)場的安全隱患,做到現(xiàn)場查出,現(xiàn)場解決,不能現(xiàn)場解決的要制定安全防范措施加以防范,并及時向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)行匯報,研究解決方案,最終得到整改,務(wù)必做到隱患排查整改制度化、規(guī)范化,形成“閉環(huán)”管理;要加大下井帶班人員的考核力度,考核辦要制定考核細(xì)則,逐人、逐月詳細(xì)考核;要繼續(xù)開展好“手指口述”法管理競賽活動,進(jìn)一步強(qiáng)化職工規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化操作行為;要把施工現(xiàn)場作為開展現(xiàn)場安全管理評優(yōu)競賽活動的主要陣地,強(qiáng)化組織和領(lǐng)導(dǎo),基層區(qū)隊要加強(qiáng)宣傳和教育,教育職工要嚴(yán)格落實現(xiàn)場安全管理的各項制度和措施,科室要加強(qiáng)檢查、監(jiān)督和考核,使現(xiàn)場安全管理活動開展的卓有成效。
④堅持以人為本,加大隱患排查整改力度。礦井要嚴(yán)格落實礦、科、隊、班四級隱患排查制度,各單位要認(rèn)真落實班組隱患排查制度,做到班前檢查、班中排查,班后復(fù)查,建立健全班組隱患排查整改臺帳,對當(dāng)班隱患排查整改情況進(jìn)行詳細(xì)登記,對重大安全隱患,必須建立檔案,制定措施,落實責(zé)任,進(jìn)行重點防范和治理。今年在隱患排查整改“閉環(huán)”管理上要更進(jìn)一步做嚴(yán)做細(xì),實行“首查問責(zé)制”,明確檢查人員的責(zé)任,誰查出的問題,誰負(fù)責(zé)下發(fā)整改單,負(fù)責(zé)復(fù)查和驗收。對查出的隱患和問題都要及時下發(fā)整改通知單,明確整改人、整改期限、整改措施和驗收人員,并建立管理檔案,對沒有按期整改的問題不但要要追查整改單位和人員的責(zé)任,還要追查檢查人員的責(zé)任,對多次查出的問題不能按期、按要求進(jìn)行整改的,要追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。考核辦要加大日??己肆Χ龋袑嵚鋵嵖己素?zé)任,確保小隱患不過班,大隱患不過天,真正把隱患排查整改與安全生產(chǎn)有機(jī)的結(jié)合起來。
⑤堅持以人為本,狠反“三違”。進(jìn)一步加大反“三違”力度。嚴(yán)格落實“三違”人員幫教制度,要結(jié)合近年來發(fā)生的各類事故案例,分析查找職工違章的根源,實現(xiàn)由事后管理向事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變。一要查找職工安全思想上的錯位。杜絕口上天天喊著“安全第一”,而當(dāng)安全與生產(chǎn)真正發(fā)生沖突時,安全總為生產(chǎn)讓步,致使“三違”現(xiàn)象屢禁不止;二要查找管理方面的原因。各單位在安全管理過程中,要全面、全方位加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督,消除安全管理的盲區(qū),使零星作業(yè)和單崗作業(yè)人員在違規(guī)作業(yè)上無機(jī)可乘;三要查找職工對安全知識的掌握程度。職工對安全措施和《規(guī)程》學(xué)習(xí)掌握得不夠,就會無意識地從事違章活動,并且自己難以察覺。通過查找“三違”的深層次原因,對排查出的不安全人員進(jìn)行及時幫教,強(qiáng)化安全知識教育與培訓(xùn),加強(qiáng)管理,從而將“三違”行為消滅在萌芽狀態(tài),遏止零星事故的發(fā)生。
4 結(jié) 語
煤礦安全生產(chǎn)事故與“三違”行為有著十分密切的關(guān)系,控制“三違”行為,必須深入分析其心理行為產(chǎn)生的原因,堅持以人為本,牢固樹立 “安全第一”思想,根除職工僥幸、麻痹和情緒化觀念,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,提高安全監(jiān)察力度。
關(guān)鍵詞:采煤工程;安全管理;安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、概述
隨著煤炭資源的不斷消耗,煤炭開采量大量增長,礦井深度不斷增加,漏水、粉塵、瓦斯、塌方等問題愈發(fā)嚴(yán)重,嚴(yán)重影響煤炭開采的安全。雖然近年來我國加大了煤炭企業(yè)的整治力度,關(guān)閉了一大批不符合規(guī)范的小煤礦,但采煤工作的安全問題依舊嚴(yán)峻。因此,對采煤工作的安全管理進(jìn)行分析討論,尋求更加縝密的工作思路是十分必要的。
二、我國采煤工作安全生產(chǎn)風(fēng)險概述
煤炭開采主要有露天開采和井下開采兩種,其中露天開采的安全隱患主要來自礦床的塌方陷落,造成設(shè)備損壞和人員的傷亡,由于工作面在地表,事故危害往往比較小。而井下采煤的深度往往可達(dá)幾十米上百米,而且存在漏水和瓦斯等問題,事故發(fā)生時,故障排除和人員撤離都比較困難,往往財產(chǎn)和人員損失都比較嚴(yán)重。尤其是在前幾年,特大煤礦事故頻發(fā),給國家和人民造成了巨大的損失和人員傷害。其原因主要在于,過于注重生產(chǎn),但安全防范意識不夠,安全設(shè)施投入不到位,事故防范能力不夠強(qiáng),管理人員管理水平差、素質(zhì)低,專業(yè)技能和安全意識不達(dá)標(biāo),生產(chǎn)中不按安全規(guī)程操作,人員事故應(yīng)對能力差。[1]
三、采煤工程安全生產(chǎn)管理措施
1.科學(xué)的培訓(xùn)體系
對工作人員進(jìn)行專業(yè)的安全培訓(xùn),提高工作人員的素質(zhì)和安全意識。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)與實踐相結(jié)合,把理論作為工作的指導(dǎo)依據(jù),安全操作的實際應(yīng)用是重點。講解時結(jié)合實際的經(jīng)驗,并進(jìn)行實際操作,現(xiàn)場講解,并結(jié)合以往的事故案例,加強(qiáng)學(xué)員的印象,確保學(xué)員熟練掌握安全規(guī)程和實際操作流程。杜絕形式主義和空洞教學(xué)。
2.加大安全設(shè)施的投資力度
煤礦的工作環(huán)境惡劣、復(fù)雜、多變,工人作業(yè)任務(wù)比較重。僅僅依靠工人本身的安全意識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還需要加大安全設(shè)施的投入,比如安全預(yù)警設(shè)備和災(zāi)難應(yīng)急設(shè)備。一方面可以對潛在威脅提前預(yù)知,避免或減少事故的發(fā)生,另一方面,在事故發(fā)生后,可以盡可能降低事故的影響范圍,減少人身和財產(chǎn)的損失。這就要求企業(yè)和政府積極配合,企業(yè)按照規(guī)定落實安全設(shè)施的建設(shè),政府安全監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管力度,確保企業(yè)的安全防護(hù)設(shè)施安裝到位。[2]
3.加強(qiáng)瓦斯治理
瓦斯是煤礦開采的重要危害。煤礦企業(yè)應(yīng)加大瓦斯治理的人員和資金投入,科學(xué)深入的研究瓦斯治理問題,煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格落實瓦斯的檢測監(jiān)控,加強(qiáng)煤礦的通風(fēng),嚴(yán)格控制瓦斯密度。政府部門針對煤礦瓦斯事故頻發(fā)的問題,應(yīng)成立專門的課題組,進(jìn)行煤礦瓦斯問題的專項研究,提出行之有效地治理方案,促進(jìn)瓦斯治理工作的落實。
4.加強(qiáng)科學(xué)的管理理念
安全經(jīng)營的管理理念更加符合現(xiàn)場的安全管理,傳統(tǒng)的安全管理,只要求設(shè)備齊全,符合現(xiàn)場的評定規(guī)范即可,流于表面,存在很大的漏洞,很難做到對事故的有效防范。把安全經(jīng)營的理念和管理相結(jié)合,把安全和生產(chǎn)相結(jié)合,各級領(lǐng)導(dǎo)和其他管理人員把安全工作落實到基層,提高作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識,使相關(guān)人員自覺履行自己的安全職責(zé)。
5.落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全管理制度的核心,是企業(yè)安全生產(chǎn)的強(qiáng)力保障,積極落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)管理,把事故責(zé)任落實到部門細(xì)分到個人,可以加強(qiáng)個人對安全工作的責(zé)任心,提高管理工作的效率。現(xiàn)場安全檢查工作的進(jìn)行,可以及時發(fā)現(xiàn)并改正違規(guī)行為,避免事故的發(fā)生。
四、結(jié)論
采煤工程的生產(chǎn)安全管理是一個綜合性的系統(tǒng)性工作,生產(chǎn)安全管理中的一個小的細(xì)節(jié)的疏忽都有可能引發(fā)大事故的發(fā)生,危及煤礦的安全生產(chǎn)。這就要求加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的管理,結(jié)合以往的經(jīng)驗教訓(xùn),并在實際生產(chǎn)生活中不斷發(fā)現(xiàn)新問題,不斷的研究探索,不斷促進(jìn)采煤安全工作的推進(jìn),促進(jìn)煤礦企業(yè)的不斷發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]彭涵.加強(qiáng)礦井通風(fēng)管理,實現(xiàn)采煤安全生產(chǎn)[J].東方智慧,2011(,10):73.
[2]寸家華.加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理及安全技術(shù)防護(hù)措施[J].科技向?qū)В?012,(8):285.
【關(guān)鍵詞】煤礦企業(yè);班組建設(shè);安全生產(chǎn)
在煤炭行業(yè)迅猛發(fā)展的今天,煤礦安全生產(chǎn)工作是煤礦企業(yè)健康和諧發(fā)展的首要任務(wù),是一切工作的重中之重。煤礦安全事故的發(fā)生頻率以及第一現(xiàn)場大多在班組,班組成員每天直接面對復(fù)雜多變的工作現(xiàn)場。因此,班組的安全建設(shè)工作是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的核心工作,是安全管理的最終落腳點,也是一項長期的最基礎(chǔ)的日常管理活動。
一、建立健全各項管理制度,落實班組安全生產(chǎn)責(zé)任制,是加強(qiáng)班組安全建設(shè)的基礎(chǔ)
班組安全建設(shè)要取得實效,建立完善班組管理制度是班組建設(shè)的基礎(chǔ)工作,形成一套閉合、量化的班組安全管理制度體系,用制度來規(guī)范班組每個成員的行為,才能最大限度地發(fā)揮班組成員的作用。一是建立健全班組安全生產(chǎn)責(zé)任制。明確班組長是作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,明確規(guī)定班組成員在安全工作中的具體任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利,做到一崗一責(zé),形成一個嚴(yán)密高效的安全管理責(zé)任系統(tǒng)。二是建立和完善班組建設(shè)各項管理制度。煤礦要規(guī)范班前會和班后會制度,堅持班中安全巡回檢查、現(xiàn)場質(zhì)量驗收和交接班制度,實行安全宣誓制度,嚴(yán)格執(zhí)行開工確認(rèn)制。同時,還應(yīng)建立班前提示安全、班后總結(jié)安全制度,健全質(zhì)量管理制度、民主管理制度、分配制度、勞動競賽制度、職工學(xué)習(xí)制度、基礎(chǔ)管理制度,使班組管理進(jìn)入以制度管人、激勵人、約束人的軌道。
二、選配綜合素質(zhì)較高的班組長是班組安全建設(shè)的關(guān)鍵
班組長作為“兵頭將尾”,站在現(xiàn)場管理的最前沿,班組長素質(zhì)的高低和管理水平?jīng)Q定著班組整體作用的發(fā)揮。一是要選出技術(shù)精、責(zé)任心強(qiáng)的員工擔(dān)任班組長。要選思想素質(zhì)好,技術(shù)水平高,管理能力強(qiáng),組織協(xié)調(diào)能力好,在班組有較高的威信和群眾基礎(chǔ)的人擔(dān)任班組長。瑞能煤業(yè)公司實現(xiàn)的是競聘上崗和民主選舉相結(jié)合的方法。職工民主選出的班組長,隊領(lǐng)導(dǎo)放心,職工滿意,能帶領(lǐng)全班成員實現(xiàn)安全生產(chǎn)。二是多措并舉提高班組長的整體素質(zhì)。要提高班組長的思想素質(zhì),提升班組長的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力,提高班組長的管理水平和協(xié)調(diào)能力,提高班組長的創(chuàng)新能力。班組長要積極學(xué)習(xí)新技術(shù),在生產(chǎn)實際中大膽創(chuàng)新,提高班組的生產(chǎn)效率。三是加強(qiáng)班組長的動態(tài)管理。建立班組長管理檔案,對班組長的生產(chǎn)管理、安全意識、現(xiàn)場指揮能力、在員工中的威信等方面進(jìn)行量化考核和全面掌握,建立職工民主測評制度,增強(qiáng)他們工作的壓力感和動力感。四是建立班組長業(yè)績激勵機(jī)制。把班組長納入到后備干部的管理之中,對他們政治上關(guān)懷,工作上培養(yǎng),生活上關(guān)心,在發(fā)展黨員、提干、續(xù)簽長期勞動合同等問題上優(yōu)先考慮班組長,提高班組長的待遇和津貼。
三、加強(qiáng)班組的自主管理和現(xiàn)場管理是搞好班組安全建設(shè)的重點
煤礦安全管理的重點在井下,在工作現(xiàn)場。井下工作環(huán)境復(fù)雜,不確定因素較多,現(xiàn)場安全管理必須強(qiáng)化班組的全員管理和自主管理意識。一是要在班組成員的規(guī)范化管理和程序化操作方面下功夫。要以“手指口述”和“崗位描述”為抓手,以崗位精細(xì)化管理為重點,規(guī)范班組成員的職責(zé)和行為。使每個員工的行為都置于班組集體行為的監(jiān)督之下,最大限度地減少個人行為的盲目性和隨意性,從而減少井下現(xiàn)場因隨意性而引發(fā)的事故隱患。二是搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)工作。按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求,組織班組成員認(rèn)真學(xué)習(xí),明確標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé),落實專人進(jìn)行負(fù)責(zé)。加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和文明生產(chǎn)的管理,落實程序化操作責(zé)任,規(guī)范操作行為,力求達(dá)到精細(xì)化。要把工程技術(shù)措施落實到現(xiàn)場的每一道工序之中,在動態(tài)達(dá)標(biāo)上下功夫。建立工作質(zhì)量驗收評比制。每班要對作業(yè)現(xiàn)場的工程質(zhì)量、崗位工作質(zhì)量進(jìn)行驗收和評估,將工程質(zhì)量與職工的工資緊密掛鉤,積極創(chuàng)建安全精品工程。三是加強(qiáng)隱患排查治理,充分發(fā)揮安全監(jiān)督員的作用。每個班組都要對生產(chǎn)作業(yè)場所、安全生產(chǎn)設(shè)備及各系統(tǒng)進(jìn)行定時、定點、定路線、定項目進(jìn)行巡回檢查,及時排查治理現(xiàn)場事故隱患,隱患沒有排除,班組長不得組織生產(chǎn)。四是落實班組成員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。要完善班組考核,強(qiáng)化班組成員自主管理能力。建立班組安全生產(chǎn)責(zé)任制,實施動態(tài)管理和精細(xì)化管理,將班組成員每一天、每一時、每一事全過程的程序化操作作為每人每天考核的組成部分。落實班組長的責(zé)任權(quán)利,使他們有安全管理權(quán)、生產(chǎn)指揮權(quán)和獎金分配權(quán)。
四、加強(qiáng)職工的安全教育和培訓(xùn),提高職工的自身素質(zhì)是搞好班組安全建設(shè)的核心
20xx年11月19日,公司安監(jiān)部組織我們?nèi)w職工觀看了山西長治市襄垣縣善福煤礦透水事故、豐興煤礦透水事故、吉林白山市吉盛煤礦瓦斯爆炸事故、江西高坑煤礦瓦斯爆炸、甘肅花草灘煤礦運輸事故、甘肅屈盛煤礦運輸事故、湖南衡陽宏發(fā)煤礦運輸事故、黑龍江龍山鎮(zhèn)煤礦火災(zāi)事故等煤礦安全生產(chǎn)警示宣傳片了。
安全作為生產(chǎn)經(jīng)行的第一要素,在煤礦生產(chǎn)過程中顯得尤其突出與重要。從觀看安全警示教育片中,使我們不難發(fā)現(xiàn)大多是工作人員安全意識淡薄, 安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位,安全監(jiān)督管理跟不上,僥幸心理嚴(yán)重,自我保護(hù)能力差而造成的。教育片也從不同側(cè)面介紹了安全生產(chǎn)任務(wù)和目標(biāo);安全生產(chǎn)方式的 “木桶原理”、 “海因里希法則”;認(rèn)識事故的六個特性。由大到小深入細(xì)致的深層剖析,由淺入深,通俗易懂,使一個對安全知識了解甚微的我學(xué)會了解決許多安全問題的方法。更要把“1:29:300”這個對我將來和過去工作起到預(yù)警作用的“海因里希法則”銘記于心。它提出假定有一次的違章,就可能發(fā)生29次的輕微事故,300次的未遂事故,就會存在1000次的安全隱患,這個法則不但對我今后的工作有了重要啟示,而且對我們的日常行為提出了預(yù)警,把安全意識提升到“走路倘息螻蟻命,謹(jǐn)防撲蛾紗罩燈”的慎重態(tài)度,用科學(xué)的思想來強(qiáng)化自己,用安全的行為規(guī)范自己。
因此,我們要想搞好安全生產(chǎn)工作,就必須做到人人講安全,時時講安全,事事講安全,人人會安全的良好氛圍。對煤礦從業(yè)者經(jīng)行安全思想教育培訓(xùn)。沒有安全意識、安全生產(chǎn)無從談起,我們要懂得本職崗位的職責(zé)是什么,應(yīng)該做什么,不應(yīng)該做什么,應(yīng)該注意什么,要安全警鐘長鳴,牢固樹立安全意識,嚴(yán)格遵章守紀(jì),杜絕違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律的不安全行為和僥幸心理。安全生產(chǎn)責(zé)任制要到位。要根據(jù)安全生產(chǎn)的目標(biāo)和任務(wù),根據(jù)各崗位的分工,層層細(xì)化分解責(zé)任,將責(zé)任具體化、合理化、規(guī)范化,切實做到誰管的事、誰負(fù)責(zé),有章可循,違章必究。安全工作要到位。安全生產(chǎn)責(zé)任制不能流于形式,講得多、做得少。在進(jìn)行每項工作、每個動作、每個工作行為時都要保證做到計劃、措施到位、準(zhǔn)備到位、檢查督促到位、驗收到位。這樣,才能使各項工作安全順利的開展。 另外,一切制度都要靠人去執(zhí)行,我深刻體會到不斷提高自身的技術(shù)素質(zhì)是確保安全生產(chǎn)工作的核心。要在平時常動腦、常充電、常請教,提升自己的技術(shù)素質(zhì),自我保護(hù)能力和處理突發(fā)事故的能力,做到能及時發(fā)現(xiàn)并違行為和不安全隱患并制止。
總之,安全工作不能只停留在宣傳片的觀看體會上,最終是要在自身崗位上切切實實履行自己的職責(zé),在煤礦井下各項工作中做到任何行為任何動作符合三大規(guī)程。
近年來,陳家山煤礦在企業(yè)大力降成本、提效益的同時,從七個方面不斷提升安全管理科學(xué)化水平,實現(xiàn)了連續(xù)安全生產(chǎn)的安全最長周期,成為了銅川礦業(yè)有限公司的標(biāo)桿企業(yè)。
關(guān)鍵詞:
陳家山煤礦;安全生產(chǎn)責(zé)任制;安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化
陳家山煤礦是銅川礦業(yè)公司骨干礦井之一,礦井核定生產(chǎn)能力180萬t/a,截止2014年,累計生產(chǎn)原煤3800萬t。礦井自然條件復(fù)雜,煤油氣共存,水、火、瓦斯、煤塵、頂板災(zāi)害俱全。近年來,陳家山煤礦強(qiáng)化現(xiàn)場管理,調(diào)查研究,充分論證,對礦井通風(fēng)、運輸、生產(chǎn)環(huán)節(jié)三大系統(tǒng)進(jìn)行重新布局,實現(xiàn)了“掘、抽、采”平衡,為礦井安全生產(chǎn)和回采期間瓦斯治理奠定了堅實基礎(chǔ),使陳家山煤礦成為本質(zhì)安全型礦井,跨入了全國煤炭系統(tǒng)文明煤礦、國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦、創(chuàng)建全國瓦斯治理示范礦井行列。截止2015年5月31日持續(xù)安全生產(chǎn)1769天,實現(xiàn)了安全生產(chǎn)周期一級示范礦目標(biāo)。本文就陳家山煤礦安全生產(chǎn)管理的方法與創(chuàng)新進(jìn)行簡要分析。
1管理制度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及生產(chǎn)責(zé)任制
1.1完善落實安全管理制度安全是發(fā)展的“紅線”,是幸福的底線。安全生產(chǎn)的“紅線”就是高壓線、最高的責(zé)任線。只有實行最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)措施和制度,才能遏制安全生產(chǎn)事故。該礦的技術(shù)人員負(fù)責(zé)安全技術(shù)措施及各項規(guī)程的編制、審批、貫徹以及對職工進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)、考試,相關(guān)業(yè)務(wù)科室及執(zhí)行單位嚴(yán)格監(jiān)督,層層把關(guān)。區(qū)隊值班干部在班前會上對下井職工進(jìn)行必要的崗位知識、規(guī)程、措施學(xué)習(xí),對不學(xué)習(xí)、不懂規(guī)程措施、不會操作這三項有其中之一的職工,不允許入井作業(yè),堅決在事前杜絕了一切安全隱患。從“裝備投入、培訓(xùn)演練、預(yù)防預(yù)控、治患排險、應(yīng)急救援”等各個方面,細(xì)化制定科學(xué)有效的管控措施,建立起一套自我改進(jìn)、自主管理、群防群治、持續(xù)提升的常態(tài)化的工作機(jī)制。各單位嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”、“五人聯(lián)簽”安全確認(rèn)制度,安全上沒有把握、不具備安全條件、隱患沒有徹底整改、工程質(zhì)量低劣的堅決不允許組織生產(chǎn)。對大小事故一律分析追究,對事故的責(zé)任者,必須按照規(guī)章制度要求進(jìn)行追究處理。進(jìn)行“人性化”管理,擺正管理者與職工的關(guān)系。各級管理人員時時處處做到“以人為本”,在想問題、作決策、辦事情時,把職工的生命和健康放到首要位置,真正成為職工利益的代言人,使職工產(chǎn)生信任感,產(chǎn)生感情依附意識,使安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度得到了有效地落實。
1.2推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作,是企業(yè)安全生產(chǎn)的一項長期活動。企業(yè)各個生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)生產(chǎn)才能始終處于良好的安全運行狀態(tài)。區(qū)隊與班組建設(shè):①區(qū)隊?wèi)?yīng)推行“思想標(biāo)準(zhǔn)化、行為標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化”管理,使區(qū)隊進(jìn)行自主管理。增加對區(qū)隊的資金、技術(shù)、管理、人員等方面的支持,使創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)隊真正落到實處;②班組是保證工程質(zhì)量、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的第一道防線。把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與班組建設(shè)有機(jī)融合,積極創(chuàng)新思路。重點加強(qiáng)特殊工種和特殊作業(yè)人員的管控,尤其是強(qiáng)化對非常規(guī)作業(yè)、零散崗位、流動作業(yè)人員的過程管控,確保特殊工種和特殊作業(yè)人員安全。深化精細(xì)化管理,提升達(dá)標(biāo)建設(shè)水平:①加強(qiáng)礦井專業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),積極實施崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和礦井達(dá)標(biāo),強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場檢查,對照基本要求分析整改,不斷提高礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ);②理清思路,創(chuàng)新方法,按照簡化流程、方便操作、規(guī)范運行原則,積極創(chuàng)建“112”(礦井要保持一條標(biāo)準(zhǔn)化線路、一個精品采煤工作面、二個精品掘進(jìn)面)精品工程。鞏固集團(tuán)公司“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)煤礦”、“安全生產(chǎn)精細(xì)化管理示范礦”建設(shè)成果;③嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),狠抓“亮點工程”和“精品工程”,促進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作再上新臺階。做好區(qū)隊安全管理及隱患排查整改工作。落實隱患的整改,防范措施及整改方案;④每天按時召開安全分析會,研究解決當(dāng)天工作中存在的問題和隱患,安排部署好第二天的安全生產(chǎn)工作。跟班干部、班組長、驗收員必須在現(xiàn)場對手交接班,并嚴(yán)格執(zhí)行一班三匯報制度,結(jié)合施工點的實際情況匯報清楚作業(yè)地點存在的問題及隱患整改情況,值班干部要做好記錄。
1.3落實安全生產(chǎn)責(zé)任制完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè):確保安全職責(zé)分配合理、到位、沒有管理空白。企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定范圍覆蓋本企業(yè)所有組織、管理部門和崗位;根據(jù)其組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職能,分別制定出各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各職能管理部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制;根據(jù)本單位所有崗位設(shè)置及職責(zé),分別制定出各崗位員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制。抓好責(zé)任的落實和執(zhí)行:各級組織按照“黨政同責(zé),一崗雙責(zé),齊抓共管”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一”的原則認(rèn)真履行安全職責(zé)。使每人都明確自己的安全工作目標(biāo)、職責(zé)和權(quán)益,激發(fā)廣大從業(yè)人員做好安全生產(chǎn)工作的積極性、主動性。形成從上到下一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé)的安全責(zé)任體系。落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井規(guī)定和值班制度:各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格履行帶班下井職責(zé),切實加強(qiáng)現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,及時發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險情,及時制止違章違紀(jì)行為。各單位嚴(yán)格落實24h干部值班制度,各業(yè)務(wù)科室嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度室值班簽字制度,隨時掌握安全動態(tài),確保安全生產(chǎn)信息渠道暢通,杜絕了擅自脫崗、空班等現(xiàn)象。落實新《安全生產(chǎn)法》:認(rèn)真宣傳、落實新《安全生產(chǎn)法》,按照新《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,企業(yè)負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),健全制度、落實責(zé)任、保障投入、嚴(yán)格管理、加強(qiáng)培訓(xùn),推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高安全管理水平。生命紅線不可逾越,法律底線不可觸碰。企業(yè)自覺遵法守規(guī),履職盡責(zé),注重預(yù)防,遏制事故,促使企業(yè)安全發(fā)展。
2抓好安全培訓(xùn)文化建設(shè)及安全管理
2.1提高安全培訓(xùn)效果陳家山煤礦安全培訓(xùn)中心屬于具有四級資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),每年對所有職工干部進(jìn)行至少一次的安全培訓(xùn)和考核,爆破工、班組長、電鉗工等特殊崗位和作業(yè)人員進(jìn)行一年多次培訓(xùn),對考試合格的員工換發(fā)新證,不合格的不予換證,無證者禁止作業(yè)。安全培訓(xùn)工作,有力的促進(jìn)了企業(yè)的安全發(fā)展??茖W(xué)合理安排員工培訓(xùn)時間:培訓(xùn)時間不擠占職工的正常休息,把培訓(xùn)當(dāng)日作為職工的正常出勤,消除職工因參加培訓(xùn)而導(dǎo)致月出勤次數(shù)達(dá)不到規(guī)定的后顧之憂,激勵職工參加培訓(xùn)。同時,科學(xué)合理安排課程選擇和課時。落實技術(shù)等級考核與獎勵工作:落實礦技術(shù)等級與考核獎勵的有關(guān)規(guī)定,不僅對管理人員和干部進(jìn)行技術(shù)等級考核獎勵,還對工人的技術(shù)等級進(jìn)行考核獎勵,對崗位能手要進(jìn)行物質(zhì)獎勵,提高待遇,把各工種、各崗位的技術(shù)資格等級與員工個人工資待遇相掛鉤。開展好管理人員與操作人員雙向互動培訓(xùn):開展好管理人員與操作人員雙向互動培訓(xùn),突出崗位操作程序、現(xiàn)場作業(yè)過程危險因素辨識、評估和防范措施的現(xiàn)場培訓(xùn),切實提高職工“三功兩素”(知識功底、專業(yè)功底、技能功底、身心素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng))水平。加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)資質(zhì)的建設(shè):加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)資質(zhì)的建設(shè),加強(qiáng)對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)硬件和軟件的支持。在輸入新的勞動力的同時,做好安全培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等工作,鼓勵崗位成才,增強(qiáng)職工對企業(yè)的歸屬感。加強(qiáng)安監(jiān)隊伍建設(shè):認(rèn)真落實安檢員上崗巡回檢查制度,強(qiáng)化對安檢員的績效考核,嚴(yán)格兌現(xiàn)考核結(jié)果;加強(qiáng)對安檢員業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn),定期進(jìn)行考試,全面提升安監(jiān)隊伍整體素質(zhì)。因材施教,豐富教學(xué)方式:在進(jìn)行安全培訓(xùn)工作時,采取實物教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)的方式,對職工進(jìn)行手把手的教學(xué),使職工進(jìn)一步產(chǎn)生現(xiàn)場感,并對職工做進(jìn)一步的交流、溝通,采取讓職工樂于接受的方式開展培訓(xùn)工作。
2.2加強(qiáng)安全文化建設(shè)抓好安全理念的優(yōu)化:①讓職工認(rèn)識到預(yù)防為主,防患于未然的重要性。建立以人為本、與時俱進(jìn)的安全文化,以及“居安思危、有備無患、防微杜漸”等為核心內(nèi)容的安全管理體制和運行機(jī)制。預(yù)防為主是安全理念、安全行為最主要和最理性的安全活動方式,是安全文化追求的目標(biāo);②在安全生產(chǎn)過程中,充分發(fā)揮職工的主觀能動作用,形成人人參與安全管理、每個人既是被管理者又都是管理者的管理方式;根據(jù)不同的工種、不同的崗位、不同的對象,確定不同的教育、管理的方法方式,既要約束人、規(guī)范人、引導(dǎo)人,還要尊重人、理解人、關(guān)心人,使廣大職工的內(nèi)部活力在外部彈性機(jī)制的引導(dǎo)下,發(fā)揮最大的效能。建立健全各項安全文化機(jī)制:①建立安全文化戰(zhàn)略指導(dǎo)機(jī)制。根據(jù)企業(yè)的實際情況,以及煤礦和職工共同的安全愿景,提出安全文化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和階段性的目標(biāo)任務(wù),并制定具體的措施,確保了目標(biāo)的實現(xiàn)和任務(wù)的完成;②完善安全文化教育機(jī)制。安全文化是對安全教育的提升,而安全教育則是安全文化的基礎(chǔ)。增強(qiáng)教育的計劃性,制定安全教育各個階段的計劃、任務(wù)和目標(biāo),明確具體的措施,認(rèn)真抓好落實;增強(qiáng)教育的針對性,分系統(tǒng)、按工種、有重點的進(jìn)行教育,針對職工文化、思想、個性、需求等特點,實行個性化的教育;增強(qiáng)教育的超前性,掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律性、長期性、復(fù)雜性,對危險時段、危險區(qū)域、危險人群進(jìn)行超前教育,把隱患排除在萌芽狀態(tài);增強(qiáng)教育的趣味性,改進(jìn)教育的方式方法,注重教育的藝術(shù)和技巧,采用廣大職工喜聞樂見的形式,提高教育的親和力和職工的參與度;③完善安全文化落實機(jī)制。把安全文化建設(shè)的責(zé)任落實到?jīng)Q策層、管理層、操作層,明確責(zé)任,各司其職,時時有人管,事事有人問,處處有人抓,通過健全系統(tǒng)的措施保障體系、責(zé)任落實體系、監(jiān)督考核體系和獎罰激勵體系,提高安全文化的執(zhí)行力,把安全文化建設(shè)各項措施真正落到實處。構(gòu)建以職工利益為主的安全文化:緊緊圍繞礦業(yè)公司“快樂工作、體面生活”理念,構(gòu)建以職工利益為主的企業(yè)安全文化,提高職工的“幸福指數(shù)”。①聽取職工的意見及建議,及時解決他們的問題,對困難職工及家庭給予關(guān)心和照顧;增加各類集體活動,使職工參與其中;降低職工的勞動強(qiáng)度,減少工人的作業(yè)時間;②隨著煤炭行業(yè)低迷、物價上漲,企業(yè)首先保證職工工資不降低不拖欠,并盡量提高職工的工資及其他福利待遇;③要按照《勞動法》、《勞動合同法》的要求,對農(nóng)合工、合同工、長合工、固定工實行同工同酬,及時繳納“五險一金”,消除職工因用工身份差異而產(chǎn)生的工資待遇差異和消極心理,從而激勵人人努力工作;④加強(qiáng)對棚戶區(qū)的改造,增加對公租房的建設(shè),房屋定價合理,緩解職工住房緊張問題;重視礦區(qū)環(huán)保工作,維護(hù)了礦區(qū)治安,積極建設(shè)和諧美麗富裕平安新礦區(qū)。
2.3強(qiáng)化現(xiàn)場及日常安全管理強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理:①強(qiáng)化隱患排查治理。礦分管領(lǐng)導(dǎo)堅持定期組織開展安全專項檢查活動,各業(yè)務(wù)科室組織好本專業(yè)的安全檢查,各單位及時開展安全自查,對查出的問題和隱患,認(rèn)真研究,限期徹底整改。安全質(zhì)量科要加大安全監(jiān)督檢查力度,敢于發(fā)現(xiàn)問題,提出問題,通報問題。凡重大安全生產(chǎn)隱患治理不到位、危險有害因素得不到可靠控制的,堅決不組織生產(chǎn);②強(qiáng)化現(xiàn)場管理。各單位嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”安全確認(rèn)制度,加強(qiáng)機(jī)電運輸重點是斜巷安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行小絞車“五人聯(lián)簽”制度,確保運輸安全;加強(qiáng)責(zé)任區(qū)域安全管理,嚴(yán)格落實跟班干部、安檢員、瓦檢員巡回檢查制度,嚴(yán)查“三違”,制止違章行為,根除隱患。嚴(yán)格執(zhí)行“紅線”管理制度,對“三違”人員要堅持“依經(jīng)濟(jì)處罰為輔、依教育整改為主”的原則,杜絕“三違”現(xiàn)象,消除人為隱患;③強(qiáng)化班組管理。班組是企業(yè)最基層的生產(chǎn)組織,是企業(yè)生產(chǎn)的細(xì)胞,管理好班組是做好各項安全管理的根本保障。該礦明確每個人的安全職責(zé),使其各負(fù)其責(zé)。通過各種手段和途徑,強(qiáng)化班組成員的安全意識,提高自身的安全警惕性和自覺性。使每個人都高高興興上班,平平安安回家,實現(xiàn)班組現(xiàn)場安全事故“零”目標(biāo)。完善日常安全管理:①重點加強(qiáng)對井口、選煤樓、機(jī)電車間、矸石山、工業(yè)廣場、藥庫、油庫、鍋爐房、物資管理中心等重大危險源和要害場所、關(guān)鍵設(shè)備、薄弱環(huán)節(jié)、特殊崗位的安全檢查,遇到問題,及時制定措施進(jìn)行整改;②嚴(yán)格執(zhí)行民用爆炸物品安全管理條例,嚴(yán)格落實各項民爆物品措施,加強(qiáng)對涉爆人員的培訓(xùn)、考核和管理,放炮期間嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度,嚴(yán)防涉爆事件發(fā)生,確保了礦區(qū)穩(wěn)定;③加強(qiáng)各單位、各層級之間的聯(lián)系,培養(yǎng)員工樹立大局意識、長遠(yuǎn)意識和良好的安全意識。在組織實施的過程中,優(yōu)先開展安全教育、重點突出安全教育,創(chuàng)新思路、創(chuàng)新形式和方法,多層次、廣角度、全方位、深嚴(yán)細(xì)實地抓好安全教育工作,以“安全生產(chǎn)月”、警示教育、事故案例、安全風(fēng)險分析講評等新穎形式,感化教育職工、影響引導(dǎo)職工,培育職工的安全價值觀,營造人人都做安全員,人人爭當(dāng)安檢員,人人談安全、懂安全、會安全、能安全的氛圍。
3結(jié)語
分析了陳家山煤礦在近年安全生產(chǎn)管理中采取的先進(jìn)經(jīng)驗和創(chuàng)新辦法,通過完善落實安全管理制度,推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,提高安全培訓(xùn)效果,加強(qiáng)安全文化建設(shè),強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理,完善日常安全管理等措施的實施,切實為企業(yè)的安全發(fā)展保駕護(hù)航。
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關(guān)鍵詞:煤礦安全開采 現(xiàn)狀 問題 對策
近年來,我國的煤礦數(shù)量越來越多,對于煤礦企業(yè)而言,安全生產(chǎn)是其生命,因此,加強(qiáng)煤礦的安全管理工作尤為重要,煤礦安全管理工作即煤礦生產(chǎn)過程中關(guān)于安全工作的一系列組織、技術(shù)、措施與管理工作,今年來,國家與相關(guān)部門多次召開關(guān)于煤礦安全的會議,也制定了一系列的措施,但是,由于各種因素的影響,我國煤礦開采工作中還存在著一些不足之處,各類煤礦事故也為煤礦管理工作敲響了警鐘(如圖1-2),下面就針對我國煤礦開采現(xiàn)狀進(jìn)行深入的分析,并提出相應(yīng)的解決措施。
圖1 煤礦事故現(xiàn)場
圖2 煤礦事故現(xiàn)場
1 .我國煤礦開采現(xiàn)狀
1.1 開采方式
目前,大多數(shù)煤礦都是使用房柱式、刀柱式、巷采等形式進(jìn)行開采,落煤方式多為炮采落煤,工作面主要選擇木支護(hù),少部分使用錨桿支護(hù),大部分煤礦有篩選系統(tǒng),提升系統(tǒng)主要選擇絞車,少部分煤礦使用皮帶,除了極少部分使用鐵溜與皮帶進(jìn)行運輸以外,其余大多適應(yīng)礦車,雖然多數(shù)煤礦實現(xiàn)雙回路供電,但是多沒有達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),此外,部分煤礦尤其是小煤礦通風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計不科學(xué),通風(fēng)設(shè)備較為簡陋,整個系統(tǒng)的可靠性與穩(wěn)定性未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
1.2 員工素質(zhì)情況
就目前來看,煤礦生產(chǎn)人員多存在安全意識薄弱、文化程度低以及技術(shù)素質(zhì)參差不齊的情況,他們多為農(nóng)民工、臨時工、協(xié)議工組成,在技術(shù)管理與安全管理工作方面,多為一人身兼數(shù)職,且業(yè)務(wù)素質(zhì)水平也并不理想。
1.3 災(zāi)害防治系統(tǒng)
一些煤礦多未建立好瓦斯抽放系統(tǒng),雖然多設(shè)置好了瓦斯監(jiān)測系統(tǒng),但是存在著應(yīng)付檢查、流于形式的情況,這些瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)并不能真正的發(fā)揮出他們的作用,此外,很多煤礦沒有設(shè)置防火與滅火系統(tǒng)與自燃發(fā)火監(jiān)測系統(tǒng),排水系統(tǒng)簡單,沒有專業(yè)化的探放水設(shè)備,這就給安全生產(chǎn)帶來了巨大的隱患。
2. 我國煤礦開采工作中存在的問題
2.1 生產(chǎn)力水平較弱
與發(fā)達(dá)國家的煤礦相比而言,我國一些煤礦具有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、轉(zhuǎn)化率低、深加工不足、產(chǎn)業(yè)性集中度較差、生產(chǎn)系統(tǒng)可靠性低、機(jī)械程度低、安全措施不到位、工藝簡單、管理松懈、設(shè)施落后等不足,且防火水平、安全保障能力與救災(zāi)能力偏低。
2.2 管理體制不完善
部分煤礦由于資金投入與管理水平的影響,安全管理人員與技術(shù)人員配置數(shù)量普遍不足,此外,由于經(jīng)營模式的限制,煤礦的管理體系多不夠健全,制定的安全管理制度也只是形同虛設(shè),這就導(dǎo)致這些制度難以發(fā)揮出應(yīng)有的作用,導(dǎo)致安全與生產(chǎn)脫節(jié),“安全第一”的思想難以在煤礦開采工作中得到確切的落實。
2.3 非法生產(chǎn)情況嚴(yán)重
雖然省市對于煤礦生產(chǎn)的整頓已經(jīng)取得了一定的成就,但是在高額利潤的驅(qū)使之下,部分煤礦中的非法生產(chǎn)情況依然嚴(yán)重,有些煤礦以技術(shù)改造或者工程擴(kuò)建為名開展非法采礦,有些煤礦無視國家法規(guī),日夜不停的開采,還有一些小煤礦則進(jìn)行游擊站,超強(qiáng)度生產(chǎn)。以上的種種行為不僅給煤礦的生產(chǎn)安全造成不良影響,也會影響國家的形象。
2.4 管理人員思想不端正
一些煤礦管理人員未真正的意識到安全生產(chǎn)的重要性,在安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)矛盾時,將經(jīng)濟(jì)效益放在了首位進(jìn)行考慮,在煤礦瓦斯超限時,也未采取及時有效的措施通風(fēng)處理,而是心存僥幸、繼續(xù)生產(chǎn),這也是煤礦安全事故頻發(fā)的重要原因。
2.5 資源浪費與環(huán)境污染問題嚴(yán)重
部分煤礦開采方式落后,資源浪費情況嚴(yán)重,此外,在亂采亂伐之下,對周圍生態(tài)環(huán)境也造成了嚴(yán)重的破壞,對居民的正常生活與生產(chǎn)造成了不良的影響,環(huán)保問題嚴(yán)重,綜合治理任務(wù)十分艱巨。
3 .煤礦開采安全管理措施分析
3.1 打擊違法生產(chǎn),整頓生產(chǎn)秩序
為了促進(jìn)煤礦的安全生產(chǎn),有關(guān)部門必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度加大對非法開發(fā)工作的打擊力度,堅決關(guān)閉與取締非法開采的小煤礦,對于小煤礦無視監(jiān)管的違法行為,要堅決禁止,保障安全生產(chǎn)。
3.2 進(jìn)行資源整合,優(yōu)化生產(chǎn)要素
在下一階段下,應(yīng)該進(jìn)行資源整合,對小煤礦產(chǎn)權(quán)與礦業(yè)權(quán)進(jìn)行重組,實施技術(shù)改造與工藝革新,對各項資源進(jìn)行科學(xué)合理的優(yōu)化配置,真正做到集約經(jīng)營與規(guī)?;a(chǎn),解決煤礦散、亂、差的問題。同時,煤礦也要不斷提升自己的生產(chǎn)水平與規(guī)模,從自己的實際情況為出發(fā)點,對技術(shù)、資金、資源等生產(chǎn)要素進(jìn)行組合,優(yōu)化設(shè)計方案,完全內(nèi)部的管理制度,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提升生產(chǎn)附加值,努力實行多種經(jīng)營,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。
3.3 嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)責(zé)任制
在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)之下,企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體,因此,做好安全生產(chǎn)工作也成為了企業(yè)的義務(wù),煤礦企業(yè)與其他的企業(yè)不同,一旦安全出現(xiàn)問題,那么就是人命關(guān)天的大事,為此,煤礦必須要完善約束與監(jiān)督機(jī)制,抓好質(zhì)量管理工作,將法律制度、經(jīng)濟(jì)制度與行政制度進(jìn)行結(jié)合,對于由于違章指揮與造成事故的管理者要嚴(yán)肅處理,堅決落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度,保證煤礦企業(yè)能夠得到可持續(xù)發(fā)展。
3.4 加大安全教育工作的執(zhí)行力度
安全教育工作是煤礦企業(yè)的基本工作之一,為此,各級領(lǐng)導(dǎo)必須要抓好安全教育工作,加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)與教育,保證他們可以掌握相關(guān)的安全生產(chǎn)技能與安全生產(chǎn)知識,提升他們的安全保護(hù)意識,消除違章生產(chǎn),促進(jìn)安全生產(chǎn)。
4. 結(jié)語
總而言之,煤礦安全管理工作對于保障煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著極為重要的作用,為此,煤礦管理人員必須要重視開采安全管理工作,遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則,實施精細(xì)化管理,加強(qiáng)對員工的培訓(xùn),提高他們的專業(yè)技術(shù)水平與責(zé)任意識,只有這樣,才能夠保障煤礦的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。
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為認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府近期召開的安全工作會議精神,切實抓好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作,我辦召開了安全檢查專題會議,成立了以單位主要負(fù)責(zé)人為組長的安全檢查組,主任帶煤炭線負(fù)責(zé)***,副主任帶地礦線負(fù)責(zé)**,從7月26日至7月30日,組織開展了全區(qū)煤炭行業(yè)第四次安全生產(chǎn)大檢查,此次檢查共查出各類事故隱患39條,其中通風(fēng)系統(tǒng)12條、機(jī)電設(shè)備8條、現(xiàn)場管理13條、防塵防治水方面6條,下達(dá)限期整改6份和停產(chǎn)整改通知書3份,明確了整改時間、措施和責(zé)任,要求各鎮(zhèn)、管委會安全辦督促整改落實。通過檢查,煤礦安全意識得到提高,安全條件進(jìn)一步改善,事故隱患得到及時消除。但是通過此次檢查,仍然發(fā)現(xiàn)存在一些不容忽視的問題和事故隱患,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:版權(quán)所有
一、“一通三防”方面:**煤礦暗斜井通風(fēng)系統(tǒng)未完善,通風(fēng)線路布局不合理,工作面有串聯(lián)通風(fēng)現(xiàn)象;**煤礦井下局扇風(fēng)機(jī)位置安裝不合理,送風(fēng)不到位,微風(fēng)作業(yè);**煤礦一工區(qū)整個風(fēng)量不足,不能同時滿足兩個檔頭作業(yè),二工區(qū)存在串聯(lián)通風(fēng);大部煤礦違規(guī)使用尼龍風(fēng)筒;多數(shù)礦井防塵措施未完善,未配置灑水降塵設(shè)施,其中**煤礦煤塵較重,17刨巷溜煤斗與進(jìn)風(fēng)口未分開,致使工作面環(huán)境極差;瓦斯檢查制度和“一炮三檢”制度普遍執(zhí)行不嚴(yán)格,存在空班漏檢現(xiàn)象,井下廢棄巷道未及時打好永久性密閉等。
二、煤礦防探水方面:通過檢查發(fā)現(xiàn)所有煤礦均未對水文地質(zhì)情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,沒有繪制水文地質(zhì)圖,防探水措施不完善,探放水設(shè)備配置不齊全,未嚴(yán)格執(zhí)行“有疑必探,先探后掘”的防探水原則,其中最為嚴(yán)重的是***煤礦未吸取去年血的教育,進(jìn)入隔離防水煤柱內(nèi)進(jìn)行采掘活動,留下重大事故隱患,我辦就該情況立即召開了專題會議,下達(dá)了停產(chǎn)通知單,責(zé)令撤出井下現(xiàn)場作業(yè)人員,消除事故隱患。
三、機(jī)電設(shè)備方面:**、**、**、**等四家煤礦井下瓦斯斷電儀使用不規(guī)范,瓦斯探頭位置安放不到位,對瓦斯起不到監(jiān)測監(jiān)控的作用;南風(fēng)煤礦井下電器還存在失爆現(xiàn)象;部分煤礦“一坡三檔”設(shè)置不齊全,鋼絲繩無強(qiáng)檢記錄等。
四、現(xiàn)場管理方面:井下現(xiàn)場管理不嚴(yán),**、**煤礦84#、85#未使用專用運輸箱,亂丟亂放,放炮不使用水炮泥;大部分煤礦井下無瓦斯牌板記錄,**、**煤礦局部巷道存在空棚空幫,斷梁折柱現(xiàn)象。
貫徹落實區(qū)委政府和上級主管部門的有關(guān)安全生產(chǎn)工作精神,圍繞安全工作中心,有針對性地提出一系列工作措施,特別突出煤礦的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,抓好基層和基礎(chǔ)工作。結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)的實際,制定具體措施方案,抓好貫徹落實,推動安全生產(chǎn)工作再上新臺階。
二、工作任務(wù)
(一)、建立健全控制指標(biāo)體系,深化責(zé)任制的落實
1、加大安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的考核力度,要采取堅決措施,確保安全事故控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。
2、進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實,實現(xiàn)一級抓一級,逐級落實責(zé)任制。
3、進(jìn)一步完善駐礦安監(jiān)員的管理與考核制度,加大管理力度,調(diào)動工作積極性與主動性,促進(jìn)工作創(chuàng)新,充分發(fā)揮監(jiān)督作用。
(二)、深入開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,夯實安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ),把握事故發(fā)生規(guī)律,提高事故的預(yù)控能力。
1、督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理,建立健全以崗位責(zé)任制為重點的安全生產(chǎn)責(zé)任制,并逐級分解,具體到人,落實到生產(chǎn)過程中。
2、加強(qiáng)現(xiàn)場檢查,落實安全措施,及時整改事故隱患,提高煤礦負(fù)責(zé)人、管理人員的安全管理能力。
3、要針對近年來其它旗縣發(fā)生的安全事故,查找安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真分析、積極探索事故發(fā)生的規(guī)律,并牢牢把握規(guī)律,對季節(jié)性、專業(yè)性的規(guī)律提出預(yù)警、預(yù)控的方案和對策,并針對性的落實監(jiān)管措施。
4、做好安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),要求煤礦建立輔助救護(hù)隊,配備相應(yīng)救護(hù)設(shè)備、儀器,認(rèn)真組織應(yīng)急救援方面的培訓(xùn)和演練,提高廣大職工防范事故的能力,做到有備無患。
5、加強(qiáng)安全監(jiān)督管理,努力推進(jìn)安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制。建立健全安全檢查制度、獎懲制度等,形成安全生產(chǎn)的有效激勵機(jī)制和約束機(jī)制。
6、大力推進(jìn)煤礦質(zhì)量標(biāo)化建設(shè),力爭所有生產(chǎn)煤礦達(dá)到三級以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn),其中11座達(dá)到二級或二級以上。
7、針對東勝區(qū)各煤礦存在的安全隱患,提出以下十項隱患大排查大整改專項措施。1、要嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定,修筑永久性防爆密閉,與采空區(qū)進(jìn)行隔離,杜絕采空區(qū)密閉漏風(fēng),嚴(yán)禁私自打開密閉進(jìn)入采空區(qū)作業(yè);2、要加強(qiáng)頂板管理,在掘進(jìn)過程中要及時支護(hù),在頂板破碎的地方要采取打錨桿、掛網(wǎng)片、噴漿等相結(jié)合的支護(hù)方式;3、要形成獨立的通風(fēng)系統(tǒng),避免風(fēng)路短路造成有毒氣體積聚;4、對老窖地質(zhì)資料不健全的礦井,堅持“有掘必探、先探后掘”的原則,防止老窖積水造成透水事故;5、加強(qiáng)機(jī)電管理,確保雙回路供電系統(tǒng)穩(wěn)定運行,井下所有電器設(shè)備要安裝保護(hù)裝置,防止停電漏電觸電造成人員傷亡;6、針對煤礦專業(yè)技術(shù)力量薄弱,機(jī)械設(shè)備處在磨合運行階段,專門加強(qiáng)技術(shù)人員資格審查和專業(yè)培訓(xùn),避免操作不當(dāng)造成人員傷亡;7、嚴(yán)格落實監(jiān)控系統(tǒng)責(zé)任責(zé)任質(zhì),做到監(jiān)控到位、責(zé)任到人;8、審查煤礦的施工資質(zhì)是否合法有效,若不具備施工資質(zhì)和管理能力,責(zé)令其停建停產(chǎn);9、露天煤礦在采剝、裝運、排土過程中,要加強(qiáng)機(jī)械管理,避免機(jī)械碰撞造成人員傷亡,必須委托有資質(zhì)的爆破公司進(jìn)行爆破作業(yè)。10、進(jìn)一步加強(qiáng)火區(qū)治理監(jiān)管、實現(xiàn)火區(qū)治理工作健康有序推進(jìn),要嚴(yán)格按照《煤田火災(zāi)滅火規(guī)范(試行)》的要求進(jìn)行剝離,凡不符合規(guī)范要求的一律停止施工。
三、加強(qiáng)煤礦礦用設(shè)備檢測檢驗管理工作,以科學(xué)的管理和現(xiàn)代化裝備為基礎(chǔ),保障煤礦職工和企業(yè)財產(chǎn)安全。