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一、指導思想以“三個代表”重要思想和十六屆三中全會精神為指針,按照省委、市委深入開展“兩風”建設的安排了部署,采取有力措施,進一步加大工作力度,切實解決我局各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部以及各部門及其工作人員在“兩風”方面仍存在的問題,進一步提高黨的執(zhí)政能力,調(diào)動各方面的積極性,齊心協(xié)力、開拓進取,努力開創(chuàng)黨委辦公室工作的新局面。
二、工作重點內(nèi)容按照局黨委的要求,結(jié)合我局實際,今年下半年以“五承諾”、“四樹立”、“兩禁止”、“一嚴懲”為重點,進一步把“兩風”建設推向深入。
(一)各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要在黨風廉政建設上履行“五承諾”做廉潔自律的表率。
一是堅決拒收財物。凡是給領(lǐng)導干部送錢、有價證券、貴重物品的,一概拒收,拒收不了的立即上交組織,并記錄在案。
二是堅決抵制跑官要官。凡是向領(lǐng)導干部跑官要官的,不但不給,而且要批評教育。并告訴組織部門,記錄在案,對這樣的人決不重用。
三是決不參與木材經(jīng)銷活動。領(lǐng)導干部及其家屬決不在當?shù)亟?jīng)銷木材、開辦木材加工點,決不干預和插手木材經(jīng)銷活動。
四是嚴格要求家屬和身邊工作人員。決不允許他們利用領(lǐng)導干部的影響謀取私利。凡是打著領(lǐng)導干部及其親屬、身邊工作人員名義辦私事、謀取私利的,黨委辦公室要一概拒絕,嚴肅批評,并向上級領(lǐng)導同志報告。
五是帶頭遵紀守法。嚴格執(zhí)行憲法和法律,嚴格執(zhí)行黨的紀律,嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定,嚴格遵守各項規(guī)章制度,自學接受監(jiān)督,決不越權(quán),更不濫用權(quán)力。
(二)開展“四樹立”活動,帶動黨委辦公室形象的全面改善開展以依法行政、廉潔高效為核心的樹公務員良好形象活動。堅持規(guī)范行政,把一切行政行為納入法制化、制度化軌道。強化責任意識,大力提高工作效率,全心全意為基層、企業(yè)和群眾服務,杜絕不作為現(xiàn)象。銳意改革創(chuàng)新,善于從實際出發(fā),創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策,保護調(diào)動基層、企業(yè)和群眾的積極性。提倡廉潔從政,杜絕行政亂作為現(xiàn)象和以權(quán)謀私行為,保障各類經(jīng)濟主體和人民群眾的合法權(quán)益。
(三)在辦公室干部中厲行“兩禁”,大力整肅干部風紀一是禁止賭博。辦公室工作人員特別是領(lǐng)導干部禁止以任何方式參與賭博,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一律先行免職,再依法處理;禁止在上班時間、會議期間和下基層時間打麻將,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),先行停職,然后依紀處理。二是禁止侵犯群眾利益。對損害群眾利益的突出問題,要開展專項治理。堅決糾正吃拿卡要、刁難群眾和漠視群眾疾苦等問題,切實維護人民群眾經(jīng)濟、政治和文化的合法權(quán)益,進一步密切黨同人民的血肉聯(lián)系。
(四)配合有關(guān)部門嚴懲毀林、盜伐、濫伐、超限額采伐、私賣木材行為。
三、工作步驟辦公室深入開展“兩風”建設工作,從7月下旬開始至年末,整個過程大體分為三個階段。
(一)準備、動員、學習階段(7月28日—8月31日)這一階段主要做好制定工作方案,思想動員,領(lǐng)導干部承諾,學習提高等項工作。
1、研究制定工作方案。按照黨委深入開展“兩風”建設的要求,結(jié)合實際,研究制定工作方案,要找準本單位、本部門存在的突出問題,研究切實可行的解決辦法,使方案具有較強的針對性和操作性。
2、思想動員。黨委辦公室領(lǐng)導動員講話,講清深入開展“兩風”建設工作的重要意義,分析“兩風”建設中存在的突出問題,對深入開展“兩風”建設進行安排部署,動員黨委辦公室工作人員及黨員積極投入到“兩風”建設中來。
3、學習提高。組織辦公室工作人員學習有關(guān)文件。通過學習進一步提高對深入開展“兩風”建設必要性、重要性的認識,使全體工作人員都能從提高黨的執(zhí)政能力,鞏固黨的執(zhí)政地位的高度,從確保振興老工業(yè)基地和實現(xiàn)全面建設小康社會目標的高度,充分認識深入開展“兩風”建設的重要意義,增強深入開展“兩風”建設的自覺性和主動性。
(二)查擺、整改、建設階段(9月1日-11月30日)
1、廣泛征求意見。采取發(fā)放征求意見函、召開座談會、個別談話等形式,廣泛征求和聽取群眾的意見。
2、自檢自查。領(lǐng)導干部和黨員干部要在學習提高的基礎上,搞好自檢自查,認真查找“兩風”方面還存在的問題。尤其要對照“兩風”建設解決的重點問題進行查擺,深入開展批評與自我批評,切實解決問題。
3、制定整改措施。針對查擺出的問題,制定整改方案,明確整改責任,提出整改時限要求,認真落實整改措施。
4、民主測評。進行民主測評,接受群眾的監(jiān)督。
5、加強領(lǐng)導班子和干部隊伍的廉政建設。以樹良好形象等活動為載體,開展扎實有效的廉政建設。樹立和宣傳勤政廉政的先進典型,進一步弘揚正氣。針對工作中暴露出來的問題,進一步整章建制,更好的規(guī)范黨員干部的行為。
1、自檢自查。對深入開展“兩風”建設工作的情況進行自檢自查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,工作中的薄弱環(huán)節(jié)要認真加以改進。
2、全面總結(jié)。認真總結(jié)深入開展“兩風”建設的成效、做法和基本經(jīng)驗,提出今后加強黨風廉政建設和工作作風建設的意見。
四、工作措施和要求
(一)開展“兩風”建設專項舉報。向社會公布黨委辦公室開展“兩風”建設舉報電話,接受監(jiān)督。
一、指導思想
堅持黨的十七大精神為指導,以建立高效服務型機關(guān)為目標,以規(guī)范運行構(gòu)建和諧為主線,以制度建設強化激勵為杠桿,以爭先進位基層滿意為標準,注重教育、健全制度、強化監(jiān)督、加強考核,不斷推進機制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新,努力提高機關(guān)作風建設水平,為服務主體經(jīng)濟建設,推動全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出新貢獻。
二、深入開展思想作風教育活動
1.加強機關(guān)干部的理論學習。堅持領(lǐng)導班子學習中心組學習制度,機關(guān)干部讀書學習制度,加強形勢任務、政策法律、新知識、新技能的學習與提高,注重學習教育的系統(tǒng)性、實效性。堅持從工作實際出發(fā),著眼于解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的問題,增強教育的針對性。辦公室負責制定機關(guān)學習年度計劃和階段性計劃,并認真組織實施。
2.有計劃地開展主題教育活動。按照縣委、縣政府每年確定的作風建設主題,結(jié)合本部門實際,明確教育活動的主要內(nèi)容、形式和目標。通過開展主題教育活動,切實解決機關(guān)作風存在的不符合、不適應新形勢、新要求的問題,不斷將機關(guān)作風建設工作向縱深推進。
3.著力強化執(zhí)行能力的培養(yǎng)。深入開展“三走五比三對接”活動,堅持自立履職、自力興業(yè)、自律從政,注重培養(yǎng)完善自我、爭創(chuàng)一流的學習能力,深入基層、注重調(diào)查的研究能力,雷厲風行、立說立行的執(zhí)行能力和加強溝通、務求實效的協(xié)調(diào)能力,不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì),著力培養(yǎng)一支能夠適應新形勢發(fā)展新要求的高素質(zhì)機關(guān)干部隊伍,為全縣工業(yè)經(jīng)濟建設服務。
三、進一步完善機關(guān)管理制度
1.崗位職責制度。根據(jù)機關(guān)“三定”方案,進一步修訂和完善各科室崗位職責,做到以崗定人、以崗定責、職崗相配、職責相隨。
2.規(guī)范運行制度。嚴格按照規(guī)定程序,履行各自職責,做到辦事依據(jù)、條件、要求、時限和責任人“五明確”。對可能出現(xiàn)辦事不公、為政不廉的崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),制訂預防監(jiān)控措施,實行制度化決策、規(guī)范化運作。
3.高效服務制度。嚴格履行首問負責、一次性告知、限時辦結(jié)等公開服務承諾,切實提高辦事效率。
4.效能問責制度。堅持黨務政務公開、信息公開。對行政不作為、亂作為、慢作為的人和事,特別是,因工作失職瀆職造成影響和后果的,要認真查處,嚴肅追究當事人的責任。堅持和完善公開透明的運行機制,實行“陽光政務”,接受群眾監(jiān)督。
四、建立健全監(jiān)督評價機制
1.建立機關(guān)作風建設投訴受理機制。設立經(jīng)貿(mào)委機關(guān)作風建設投訴電話和舉報箱。明確監(jiān)察室為督辦科室,接受基層投訴和職工群眾的咨詢,做到“投訴有門,辦理有果”。
2.加強監(jiān)督檢查。開展經(jīng)常性的明察暗訪活動,定期不定期檢查機關(guān)干部的服務態(tài)度、服務效率、服務質(zhì)量。深入基層服務單位,了解他們對機關(guān)工作作風、履行職責、執(zhí)法檢查、廉潔守紀等方面的評價和意見。發(fā)現(xiàn)問題,嚴格實行責任追究。
3.堅持完善群眾評議制度。每年組織一至兩次集中評議活動,廣泛聽取基層、企業(yè)的意見,對個人履職情況、廉潔自律情況進行民主評議。實行機關(guān)干部季度工作同問責、同評議制度,測評結(jié)果作為年度考核的重要內(nèi)容之一。
4.建立考評機制。把機關(guān)作風建設納入全委工作的綜合考核范圍,其考核結(jié)果作為個人實績評定和獎勵的重要依據(jù),對考評突出的科室和個人進行表彰獎勵和提拔重用。
5.注重督查整改。對機關(guān)作風評議有反映的人和事,機關(guān)民主測評靠后的科室和個人,實行問責提醒、個別談話制度。并依據(jù)基層、職工群眾反映的問題和建議及評議結(jié)果,及時對相關(guān)科室和個人進行通報,限期整改。
一、領(lǐng)導機構(gòu)
組長:
成員:
二、目標任務
認真查找干部作風建設中存在的“懶散庸腐”等突出問題,切實解決干部作風不實,紀律不嚴、精神不振、為政不勤的問題,堅決反對形式主義、、享樂主義、和奢靡之風,建立作風和效能建設工作長效機能,促進干部作風明顯改進和提高,確保開展工作政令暢通。
三、督查主要內(nèi)容
(一)督導檢查各個階段活動開展情況。檢查督導宣傳發(fā)動情況,檢查督導全體干部學習教育情況,看是否有學習計劃、學習筆記,學習內(nèi)容是否充實,學習時間是否充足;檢查督導查擺問題情況,看是否對履職不力、作風不實、效能不高、紀律不嚴等四方面的問題進行認真查擺;檢查督導問題整改情況,看是否對自身實際問題進行了徹底整改。
(二)上班到崗情況。檢查上班時間單位工作人員的到崗情況,干部掛牌上崗、去向公示情況,特別是領(lǐng)導干部在崗情況,是否有擅離職守、脫崗、空崗等現(xiàn)象,單位主要領(lǐng)導干部是否保持24小時通訊聯(lián)絡暢通。
(三)工作紀律情況。干部上班時間是否有串崗、離崗、遲到早退、打麻將、上網(wǎng)聊天、炒股、等與業(yè)務工作無關(guān)的網(wǎng)頁、工作日中午飲酒等違反有關(guān)工作紀律和有關(guān)規(guī)定的行為。
(四)是否設立考勤薄,工作人員上班是否按時簽到,因公外出是否有登記,有事請假是否按規(guī)定履行請銷假手續(xù),是否有專人負責考勤。
(五)履行職責情況。是否存在辦事不公、推諉扯皮、效率低下等行為,以及“門難看、話難聽、事難辦”有無行政不作為現(xiàn)象。
(六)領(lǐng)導作風情況。群眾路線教育實踐活動“干部下基層三問、三解、三服務、三促進”活動和評議科長活動開展情況,領(lǐng)導干部深入基層開展調(diào)研、解決實際問題的情況,干部特別是領(lǐng)導干部是否存在圍規(guī)辦宴席、奢侈浪費等群眾反映強烈的突出問題。
四、督查方式
(一)檢查干部學習記錄、工作總結(jié)等資料。
(二)對《深化干部作風建設檢查督導工作方案》活動的各個階段重大事項,如召開動員會、座談會、專題民主生活會、黨員干部思想作風專項民主評議、群眾滿意度測評等,督導領(lǐng)導小組成員積極參與,全面掌握情況。
(三)反饋情況。及時向單位全體干部反饋督導檢查后的情況,對存在問題多的人和事,提出批評和寫出整改建議。
五、工作要求
(一)督導小組及成員要認真負責地開展督導工作。本著實事求是、客觀公正的原則,認真、細致地做好督導工作。
根據(jù)縣委下發(fā)的《關(guān)于加強黨員干部思想作風建設促進__和諧發(fā)展的實施意見》的要求,圍繞建設和諧__的發(fā)展大局,以學習“一章兩法”活動為切入點,進一步推進機關(guān)思想作風建設,努力提高辦事效率和辦事質(zhì)量,切實解決黨員干部思想作風方面存在的突出問題,努力把機關(guān)建設成為廣大人民群眾滿意的服務機構(gòu),建設成一支務實、高效、清廉、為民的黨員干部隊伍。主要作了以下幾方面工作。
一、加強領(lǐng)導,明確職責,強化制度
為進一步推進機關(guān)作風建設,形成良好的學習風氣,從4月份開始,我局把學習“一章兩法”作為一項重大的政治任務來完成。制定了具體的學習方案,聯(lián)系本單位工作和行業(yè)法規(guī)開展學習,尋找差距,提出對策,確實從根本上解決存在的問題。局支部和班子對加強機關(guān)作風建設這項工作高度重視,從組織上,人力上,措施上去保證這項工作順利開展,建立和完善了《氣象局機關(guān)作風建設方案》,《氣象局局務公開實施方案》,《行政和業(yè)務人員崗位責任制》等,要求各股室隊進一步落實個人崗位責任制,制定工作守則和廉政守則,堅持勤政廉政,樹立良好的職業(yè)道德,改進機關(guān)作風,樹立全心全意為人民服務的宗旨。局領(lǐng)導多次在局職工會議和黨員支部會議上,強調(diào)加強機關(guān)作風建設的重要性和必要性,并根據(jù)我局的工作實際,對如何進一步加強和深化機關(guān)作風建設,努力做好氣象服務工作進行了布置。制定了詳細的業(yè)務工作流程、職業(yè)職業(yè)道德準則等。
二,堅持邊整邊改,進一步加強和深化機關(guān)作風建設。
在加強和改進機關(guān)作風建設中,我們進行認真自查,查找出有部分干部職工在工作崗位上、思想作風中存在懶惰作風,工作效率不高,對服務型機關(guān)的認識有待進一步提高等問題。對這些問題,我們認真進行分析和反思,并實施制定了整改措施,認真進行邊整邊改,使機關(guān)作風建設有了明顯的轉(zhuǎn)變和進步。1、大力提高辦事效率,促進工作作風轉(zhuǎn)變。氣象工作如何適應社會主義市場經(jīng)濟和服務型意識,是擺在氣象工作隊伍面前的一大課題。針對上述各項工作,我們在服務態(tài)度和質(zhì)量上下工夫,進一步提高服務質(zhì)量和效率,保證基本做到隨叫隨到,急事急辦。2、建立責任制和過錯責任追究制度。對各單位和群眾要辦的事情,實行首問責任制,第一位負責接待的同志要認真負責落實他人負責,做到熱情有禮,在職責范圍內(nèi)能解決的要當場給予辦理;未能解決的,請其他同志協(xié)助辦理或報請主管領(lǐng)導處理。要認真做好各單位和群眾要求解決的問題接待,勸退和解釋工作。對在工作中出現(xiàn)嚴重失誤或過錯的,經(jīng)查實后交局領(lǐng)導班子進行研究,實行追究責任的過錯責任。3、拓展服務領(lǐng)域,圍繞氣象為地方經(jīng)濟建設服務,開展了短信服務、氣象災害預警信號服務、電話121服務等多種方式開展服務;4、實施美化,綠化,亮化工程,打造優(yōu)美辦公環(huán)境。隨著社會文明程度的提高,推動和促進著人們觀念的轉(zhuǎn)變。基于這一思考,局領(lǐng)導就提出對局機關(guān)院內(nèi)環(huán)境進行美化、綠化、亮化三大工程建設。拆除了舊平房,自籌資金建車庫,硬化地面,對大院的花草樹木進行了調(diào)整和護理,清除了那些生長不好或不適宜在大院生長的樹木。在大院美化,綠化,亮化的基礎上,加強了大院環(huán)境管理和保潔工作,改變了以往自行車,摩托車,小汽車亂停放的現(xiàn)狀,規(guī)劃好各自的停放位置,使機關(guān)大院環(huán)境衛(wèi)生狀況得到了明顯改善。為大院內(nèi)的精神文明奠定了一定的環(huán)境基礎。
三、積極開展部門“改進工作作風、加強效能建設”活動
“改進工作作風、加強效能建設”活動是氣象部門深化業(yè)務技術(shù)體制改革、促進氣象事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的有力保障,工作面廣量大,任務艱巨,影響全局,關(guān)系長遠,意義重大。我局高度重視,結(jié)合我縣提出的“加強黨員干部思想作風建設”,進行了精心組織,周密部署、狠抓落實,大力宣傳、形成氛圍,突出重點、講求實效,通過下大力氣把這項工作抓緊抓好,抓出了實效。通過抓作風、效能建設促進了今年各項工作任務的落實,基礎業(yè)務全面達標。在抓好作風和效能建設的同時,不放松業(yè)務技術(shù)體制改革的深化工作,不放松對業(yè)務服務工作的組織管理,以好的作風去促進工作質(zhì)量的提高,促進了工作效能的提高,促進了服務水平的提高,促進了氣象公信力的提高。特別是在氣象服務的關(guān)鍵時期,強化了領(lǐng)導責任制和崗位責任制,全體業(yè)務工作者在思想上務保持了高度警惕,確保了汛期服務萬無一失,嚴格杜絕了責任性事故。在做好本職工作同時,圍繞氣象為新農(nóng)村建設服務,通過縣農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)站,做好家產(chǎn)品流通服務這篇文章,進一步完善了農(nóng)經(jīng)網(wǎng)建設和管理,多次開展宣傳擴大了影響,使農(nóng)經(jīng)網(wǎng)成為了農(nóng)民真正用得上的網(wǎng)。排埠鎮(zhèn)高陂村農(nóng)民養(yǎng)殖大戶張炎的野雞經(jīng)過農(nóng)經(jīng)網(wǎng)宣傳,網(wǎng)上銷售火熱,有浙江、安徽、湖北、四川、湖南等地客戶或上門或咨詢,__電視臺多次專題報道,《江西日報》、《宜春日報》11月份也分別作了報道。與此同時,積極為包村點帶溪柳溪村開展免費電腦培訓、送電腦活動、推廣中藥村種植、爭取村級公路資金等,幾年來取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
在完成常規(guī)性業(yè)務工作同時,我局認真抓好全縣雷電災害防御工作的組織管:請記住我站域名理,組織專業(yè)人員并會同有關(guān)部門對可能遭受雷擊的新舊建筑物、構(gòu)筑物和其它設施的防雷裝置進行防雷安全的檢測工作,開展防雷減災宣傳,走村串巷,不辭辛苦,使我縣防雷安全工作上了一個新的臺階,多次受上省氣象局
通報表揚。為了更好的發(fā)展基層多功能復合型人才,今年我局加強了學習和培訓力度,組織相關(guān)人員參加了天氣、氣候、人影軌道的多種培訓,提高了專業(yè)技能;同時先后有多人參加氣象函授本科和自考學習,增長了專業(yè)知識,提高了學歷,營造了良好的學習氛圍。
通過以上活動,我局工作較以往有了更大的起色。氣象局20__-20__連續(xù)兩屆獲得市文明單位稱號。20__、20__連續(xù)兩被評為“縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作先進單位”,黨員干部中先后有四人被評為縣直機關(guān)優(yōu)秀黨務工作者和優(yōu)秀黨員。但機關(guān)思想作風建設是一項長期的重要的工作,必須保持清醒的認識、高昂的斗志、頑強的作風,不斷尋找工作和思想中的差距,不斷進步,才能真正實現(xiàn)我局工作新的跨越。
一、整治范圍和內(nèi)容
本次干部作風建設專項治理活動在全機關(guān)全體干部和直各單位中開展。著力解決了以下五個方面的問題:
一是對有些上級安排部署的重點工作落實不徹底,停留在表面,對落實難度大的決策部署,缺乏有效的執(zhí)行力,造成工作滯后現(xiàn)象。
二是干部貪圖安逸,怕吃苦,缺乏艱苦奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的激情。
三是工作方式方法簡單,主動關(guān)心群眾利益不夠。
四是上班遲到,有睡懶覺現(xiàn)象
五是有浪費水電情況。
二、整治步驟
作風建設專項治理活動分為三個階段進行,一是宣傳發(fā)動和自查自糾階段;二是檢查追責和評議擔責階段;三是完善制度和總結(jié)評比階段。
(一)宣傳發(fā)動和自查自糾階段(7月15日前)。采取多種形式進行宣傳發(fā)動,引導干部群眾深度參與,動員宣傳媒體深度介入,組織職能部門深度跟進,大力營造濃厚的活動氛圍。各單位結(jié)合實際,認真制定了作風建設專項治理工作方案,精心組織實施,結(jié)合各單位民主生活會查擺出來的問題,主動自查自糾,切實把問題搞準、把原因搞清、把方向搞明、把工作搞實。要采取適當方式就加強作風建設的相關(guān)舉措進行公開。
(二)檢查追責和評議擔責階段(7月15日—7月底)。作風建設專項治理活動領(lǐng)導小組辦公室采取受理舉報、明查暗訪、專項檢查、聽取服務對象基層群眾和各方面代表人士意見、組織專項評議等方式,查找問題,針對問題進行調(diào)查核實,弄清情況,落實責任主體,依據(jù)《機關(guān)工作作風問責暫行辦法》予以問責。問責情況在一定范圍內(nèi)公開。凡自查自糾階段自己已經(jīng)解決的問題可從輕或免于問責,自查自糾階段沒有解決或自查自糾結(jié)束后出現(xiàn)的問題從嚴從重問責。
(三)完善制度和總結(jié)評比階段(8月份)。各單位結(jié)合實際,進一步完善部門責任制、崗位責任制、績效考核制、重點項目定期通報制、干部考核評價機制和獎懲機制,著力從制度層面建立保證良好作風的長效機制,及時把成功的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度和規(guī)定,通過制度創(chuàng)新來提速增效、清風正氣。11月底作風建設專項治理活動領(lǐng)導小組要對活動開展情況進行全面總結(jié),交流經(jīng)驗,表彰先進。作風建設突出問題專項治理工作情況納入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部年度考核內(nèi)容,作為黨風廉政建設責任制考核的重要依據(jù)。
三、整治結(jié)果
一、立足行業(yè),認清形勢,充分認識開展作風整頓和效能建設的重要意義
作風和效能建設,關(guān)乎行業(yè)形象,關(guān)系發(fā)展穩(wěn)定。在全省公路系統(tǒng)開展行風整頓和效能建設工作,是轉(zhuǎn)變職能、改善服務、提高效能、樹立良好形象的有力措施;是落實全省公路系統(tǒng)“基層建設年”,全面提高基層管理和服務水平的重要推動力;是樹立公路行業(yè)新風、創(chuàng)建文明行業(yè)的基礎工程;是建設和諧公路、實現(xiàn)公路事業(yè)又好又快發(fā)展的必然要求。
近年來,全省公路系統(tǒng)在廳黨組和地方交通部門的堅強領(lǐng)導下,以落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),加強黨風政風建設、提高行政效能、全面推進依法行政,作風效能建設取得了一定的成績,但是離省委省政府、省廳黨組的新要求和人民群眾的新期盼仍存在著較大的差距,還存在著一些亟待解決的問題。特別是在治超站、收費站等一些基層站所,多次發(fā)生工作人員辦事不公、吃拿卡要、野蠻執(zhí)法,甚至、貪贓枉法等問題,引起群眾不滿和社會的關(guān)注,嚴重影響了安徽公路的整體形象。全省各級公路部門要充分認識當前在基層單位建設中面臨的嚴峻形勢,進一步深化對加強作風和效能建設重要性和必要性的認識,及時研究和解決新形勢下加強領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部和基層工作人員作風和效能建設的有效途徑,切實把思想和行動統(tǒng)一到廳黨組統(tǒng)一部署和要求上來,牢固樹立管理也是發(fā)展的科學發(fā)展觀,把改進作風、加強效能建設工作擺到重要位置,切實抓緊抓好,以作風的明顯改進和效能的明顯提升,樹立我省公路行業(yè)的全新形象,為安徽奮力崛起作出更大貢獻。
二、明確目標,突出重點,扎實推進全省公路系統(tǒng)作風整頓和效能建設工作
(一)基本目標
通過開展集中作風整頓,著力解決公路系統(tǒng)各單位和廣大干部職工作風建設中存在的突出問題,切實把效能建設延伸到基層,提高公路系統(tǒng)基層單位的執(zhí)行力和公信力,使執(zhí)法人員和窗口服務人員普遍受到一次深刻的政紀、法紀教育,使全系統(tǒng)干部職工作風得到明顯轉(zhuǎn)變,服務意識得到明顯增強,行業(yè)形象得到明顯改善,行業(yè)效能得到明顯提高,群眾滿意度明顯提升,真正形成“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的工作運行機制和建設一支作風優(yōu)良、服務熱情、辦事公道、講求實效的干部職工隊伍,營造我省公路事業(yè)又好又快發(fā)展的良好環(huán)境。
(二)整頓的范圍、重點
作風整頓的范圍:各公路養(yǎng)路費征稽部門、收費站、治超站、高速公路路政大隊等窗口服務單位
作風整頓的重點:基層公路行政執(zhí)法隊伍
(三)整頓的內(nèi)容
1、加強執(zhí)法隊伍建設,規(guī)范執(zhí)法行為。重點解決在公路系統(tǒng)基層執(zhí)法人員中存在的執(zhí)法不文明、不規(guī)范、不公正、野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法等問題。要采取有力措施,加強公路治超站的管理,嚴格執(zhí)行治超工作各項政策規(guī)定,堅決杜絕只罰不卸、隨意罰款、變相月票等違規(guī)違紀行為,堅決打擊和黃牛串通一氣,收取賄賂違規(guī)放行的違法行為。認真落實路政執(zhí)法人員“六不準”的紀律規(guī)定,對違反規(guī)定的人員和有關(guān)管理責任人要嚴肅處理和追究。
2、加強公路收費站管理,規(guī)范收費行為。重點解決利用職權(quán)違規(guī)辦理月票、收錢不給票、關(guān)系車人情車等違紀違法行為。要加強收費環(huán)節(jié)的監(jiān)管,完善監(jiān)控設施,鍵全監(jiān)控管理制度,開展明查暗訪,形成強大有效的監(jiān)管體系。同時,結(jié)合制度建設,修訂完善收費工作管理紀律,對違反紀律的有關(guān)人員堅決處理到位,并嚴肅追究管理失職人員的責任。
3、加強各級公路管理機構(gòu)的作風和效能建設。重點解決管理機關(guān)工作人員作風不實,、辦事拖拉、深入基層調(diào)查研究不夠、管理松懈等問題。進一步強化機關(guān)工作人員的管理意識、效率意識和業(yè)務職能部門的監(jiān)管意識,切實加強對基層單位的管理,提高公路行業(yè)的執(zhí)行力和為社會公眾的服務能力。
4、加強基層黨支部和領(lǐng)導班子建設。重點解決黨支部工作不落實,凝聚力、戰(zhàn)斗力不強,黨員模范帶頭作用欠缺和領(lǐng)導班子成員素質(zhì)不高、精神不振、工作作風不實、民主意識不強以及不思進取、獨斷專行、作風飄浮、脫離群眾,請客送禮、跑官要官,生活作風不檢點等突出問題。
5、加強干部職工隊伍建設。重點解決組織、法紀觀念淡薄、工作紀律松懈、作風散漫、辦事效率低、參與賭博、酗酒等缺乏職業(yè)道德、社會公德的突出問題。
6.規(guī)范財務管理。重點解決基層單位私設“小金庫”、揮霍公款、吃請送玩、濫發(fā)錢物、克扣職工工資、生活補貼等侵害職工利益等突出問題。
7.加強領(lǐng)導干部和職工的廉潔從政、廉潔自律工作。堅決落實黨風廉政和反腐敗工作的有關(guān)規(guī)定,嚴格禁止公路部門干部職工參與與公路建設管理有關(guān)的經(jīng)營活動以及為親友提供方便,對通過設備租賃、材料采購等方式介入公路工程建設和對私養(yǎng)車輛、關(guān)系車違規(guī)優(yōu)惠等問題,要認真清查,嚴肅處理。同時要進一步加強對直屬施工企業(yè)的管理,規(guī)范勞務分包、設備租賃、材料采購等易發(fā)腐敗環(huán)節(jié)的管理,堅決防止腐敗行為的發(fā)生。
(四)時間安排
各市公路局按照省廳“條塊結(jié)合、以塊為主”的要求,在各市交通主管部門的直接領(lǐng)導下分階段開展整頓工作,省局督查指導組進行定期不定期督查指導工作。局機關(guān)和局直單位按照省廳《全省交通系統(tǒng)作風整頓暨效能建設工作方案》的總體安排,分階段開展整頓工作。
(五)工作措施
1.認真?zhèn)鬟_省廳《全省交通系統(tǒng)作風整頓和效能建設會議》精神。各市公路局要及時把省廳會議精神傳達到機關(guān)全體人員和基層各單位全體職工,抓好會議文件的學習,使全體干部職工深刻認識當前在公路系統(tǒng)開展作風整頓和效能建設活動的重要性、必要性,增強自覺性、主動性。
2、認真制定工作方案。各市公路局要根據(jù)省廳工作方案的要求,在各市交通主管部門的領(lǐng)導下,緊密結(jié)合各地實際,制定好實施意見。實施方案一定要目標明確,重點突出,措施可行,力戒形式主義。
3、認真抓好查擺工作。要廣泛發(fā)動群眾,采取多種渠道,認認真真地把存在問題找出來,把容易誘發(fā)基層單位腐敗問題的部位和管理的薄弱環(huán)節(jié)找出來,認真剖析,為有針對性的整改作好準備。
4、認真抓好整改工作。各級公路部門要對查擺出的問題,制定好整改方案,落實整改措施,認真做好自查自糾。同時結(jié)合制度建設推進年活動,建立健全加強基層作風、機關(guān)作風和效能建設的各項制度,努力形成一整套符合公路系統(tǒng)實際、操作性強和務實管用的制度體系。
4、認真抓好長效機制建設。一是學習機制,對基層管理部門、執(zhí)法人員和窗口服務人員提出明確的學習要求,做到學習時間、學習內(nèi)容、學習要求、學習效果“四落實”。二是培訓機制,開展多種形式的教育培訓,做到長遠培訓規(guī)劃與年度計劃、短期計劃相結(jié)合,提高工作能力和工作水平。三是服務機制,繼續(xù)優(yōu)化工作流程,實行政務公開、辦事公開,首問負責制、限時辦結(jié)制等制度,杜絕“三亂”(亂檢查、亂罰款、亂收費)現(xiàn)象的發(fā)生。四是獎懲機制,積極探索建立促使執(zhí)法人員和窗口服務人員立足本職,勤奮工作,創(chuàng)一流工作業(yè)績的內(nèi)在獎懲機制。通過完善科學規(guī)范的考核考評機制,特別是通過社會滿意度測評,實行監(jiān)督,獎優(yōu)罰劣。對那些工作能力差、服務意識差、不熱忱為群眾服務乃至執(zhí)法違法的人員,讓其退出崗位,真正用完善的激勵約束機制來加強隊伍的作風建設。
三、高度重視,精心組織,切實加強機關(guān)作風整頓工作的領(lǐng)導
全省公路系統(tǒng)各單位要按照省廳黨組的統(tǒng)一部署,在當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T的直接領(lǐng)導下,結(jié)合各自特點,精心組織和開展好作風整頓工作,使整頓工作真正取得實效。
(一)加強領(lǐng)導,精心組織,嚴明紀律。全省公路系統(tǒng)各單位要把整頓活動列入重要議事日程,精心部署,周密安排,做到作風整頓和日常工作兩不誤、兩促進。黨政主要負責人是這次整頓活動的第一責任人,要親自抓,領(lǐng)導班子成員是直接責任人,要分工抓。各級領(lǐng)導干部要以身作則,率先垂范,切實擔當起此次整頓活動的重任。要嚴肅工作紀律,對整改中搞形式走過場的,要通報批評。
(二)把握重點,領(lǐng)導先行,以點帶面。各級領(lǐng)導干部和黨員是本次整頓活動的重點,要把握重點,提高認識,端正態(tài)度,堅持原則,積極參與,以點帶面。領(lǐng)導干部必須帶頭學、帶頭查、帶頭改,為全系統(tǒng)廣大干部職工做好典范。
根據(jù)包交黨發(fā)【2018】31號文件要求,紀檢監(jiān)察室對作風建設年活動認真進行“回頭看”,通過對照活動方案,逐項查漏補缺,著力查擺問題,全面整改落實,確保作風建設活動取得實效?,F(xiàn)就“回頭看”情況匯報如下:
一、領(lǐng)導責任落實情況。負責人切實履行領(lǐng)導責任,對作風建設活動高度重視,親力親為,并結(jié)合本室實際,把壓辦傳導下去,使活動有序推進。
二、思想教育情況。堅持把學習教育貫穿活動全過程,通過參加黨委中心組、黨支部學習會議,運用專題討論,自學和講黨課等形式,使本室干部職工的紀律和規(guī)矩意識進一步得到強化,思想根基進一步筑牢。
三、問題查擺情況。針對工作紀律散漫,工作主動性不夠等問題,廣泛征求分管領(lǐng)導和有關(guān)科室人員意見建議,深入開展談心談話,結(jié)合本室工作特點和個人實際,對科室和個人作風問題產(chǎn)生的根源進行深入剖析,找到問題癥結(jié),提出解決方案。
一、深入推進作風建設模范區(qū)創(chuàng)建活動
1、繼續(xù)督促落實市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)建作風建設模范區(qū)的意見》,努力爭當為民造福的模范、改革創(chuàng)新的模范、務實拼搏的模范、清正廉潔的模范。
2、督促各市衛(wèi)生系統(tǒng)認真開展干部作風專項檢查,并于年底前將檢查結(jié)果逐級報告上級部門。
3、督促各市衛(wèi)生系統(tǒng)落實中央、省、市和市衛(wèi)生局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾規(guī)定的工作情況,結(jié)合全市衛(wèi)生重點工作開展監(jiān)督檢查,做到“監(jiān)督檢查工作常態(tài)化”。對工作態(tài)度消極、行動遲緩的,督促其迅速行動,認真執(zhí)行;對打折扣、搞變通的,堅決糾正,責令整改;對頂風違紀、影響惡劣的,嚴肅查處,追究責任。
4、縱深推進“治庸、治懶、治散”工作,努力解決群眾反映強烈的突出問題;深入開展“送政策、送溫暖、送服務”工作;繼續(xù)做好“治臟、治亂、治堵”工作;積極參加“人民滿意公仆”評選活動。
二、積極營造贛南蘇區(qū)衛(wèi)生事業(yè)振興發(fā)展的良好環(huán)境
5、嚴格執(zhí)行涉醫(yī)項目行政審批“兩集中、兩到位”;認真落實《市中心城區(qū)建設項目審批提速辦理工作制度》,進一步完善重大產(chǎn)業(yè)項目“綠色通道”制度,做到“急事急辦、特事特辦”。
6、按照要求,規(guī)范行政審批事項,推進流程再造,減少審批環(huán)節(jié),縮短辦理期限,提高審批效率;對已下放的行政審批權(quán)及時制作并公布事項目錄;堅決糾正該取消的不取消、該整合的不整合、該上網(wǎng)的不上網(wǎng)、該進行政服務中心的不進中心,以及明放暗不放、避重就輕等問題。
7、認真落實全市“陽光醫(yī)藥”網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建設工作。
8、提高服務效率。進一步完善政務公開和各領(lǐng)域辦事公開制度,擴大政(院、站、所)務公開的領(lǐng)域和范圍;積極推行服務對象滿意度測評工作,建立“評價—整改—反饋”的測評機制,做到“評改結(jié)合,以評促改”。
9、圍繞創(chuàng)建作風建設模范區(qū)以及優(yōu)化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展環(huán)境的便民措施、服務標準、工作效率、工作作風等內(nèi)容,由單位主要領(lǐng)導通過新聞媒體向社會作出公開承諾。
10、組織具有執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和管理權(quán),與經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的內(nèi)設科(股)室或二級單位積極參加內(nèi)設機構(gòu)測評活動。
11、認真清理各類收費項目。按照要求全面清理各類涉企收費項目,對不合法、不符合有關(guān)規(guī)定的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目要一律取消,對確需保留的收費項目,有關(guān)規(guī)定明確要求降低收費標準的,要落實到位。
三、切實加強受理投訴工作質(zhì)量
12、認真制定市衛(wèi)生系統(tǒng)機關(guān)作風效能投訴工作規(guī)定,進一步明確投訴受理的范圍和內(nèi)容,規(guī)范投訴受理工作,提高投訴受理水平;認真受理各級各類投訴,做到“有訴必理、有理必果、有果必復”。
四、強化監(jiān)督檢查并實行責任追究
13、加強日常督查。加強對執(zhí)行會風會紀、工作紀律和機關(guān)效能建設情況的督查;進一步落實和完善首問負責制、限時辦結(jié)制、崗位責任制、服務承諾制、責任追究制等制度;對各地各單位開展作風效能建設工作情況建立日??鄯峙_賬,同時納入單位年度績效綜合目標考評范圍。
一、指導思想和目標任務
(一)指導思想
全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和開發(fā)區(qū)總結(jié)表彰大會精神,按照科學發(fā)展觀的要求,堅持工業(yè)立區(qū)、項目強區(qū),緊緊圍繞全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”(招商引資、企業(yè)運行調(diào)度、項目承接服務),大力實施“兩大工程”(民生工程、穩(wěn)定工程),達到“兩個確?!保ù_保主營業(yè)務收入兩年翻一番,確保財政收入三年翻一番),力爭實現(xiàn)“主營業(yè)務收入150億元,增長50;實現(xiàn)工業(yè)增加值42億元,增長37.1;完成財政總收入3.79億元,增長41,推動開發(fā)區(qū)快速成為現(xiàn)代工業(yè)新城的主戰(zhàn)場、城市化建設的示范區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地、全市經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵,努力爭得金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在全省、全市應有地位”的工作目標,以“轉(zhuǎn)變機關(guān)作風,提高行政效能”為主題,采取學習教育、對照檢查、完善制度和查訪督促等辦法,切實解決本單位本部門在機關(guān)效能和機關(guān)作風建設方面存在的具體問題,為開發(fā)區(qū)趕超發(fā)展創(chuàng)造良好的政務環(huán)境。始終堅持“突出特點、抓住重點、破解難點、增加亮點”的工作方針,持續(xù)深入推進機關(guān)作風建設,健全完善機關(guān)作風建設長效機制,努力把機關(guān)作風建設提高到一個新水平,以更加堅定的信心、更加創(chuàng)新的舉措、更加優(yōu)良的作風推動科學發(fā)展,促進社會和諧。
(二)目標任務
通過開展機關(guān)作風建設活動,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,力求實現(xiàn)依法行政和社會管理水平明顯提高,公務員隊伍的法規(guī)意識進一步增強,行政投訴和行政錯案逐步減少,機關(guān)特別是政府的執(zhí)行力、公信力得到較大提升;力求實現(xiàn)社會服務水平明顯提高,機關(guān)的服務職能更加明確,領(lǐng)導干部和公務員隊伍的服務意識、服務素質(zhì)得到進一步增強,各行業(yè)服務體系健全、責任明確、科學簡便,特別是面向社會和企業(yè)的服務要做到主動靠前、高效優(yōu)質(zhì);力求實現(xiàn)廉政勤政水平明顯提高,公務員隊伍的廉政勤政意識進一步增強,機關(guān)的工作生活秩序得到全面規(guī)范,各項管理制度得到落實,全體工作人員的積極性、主動性得到增強,工作懶散、不作為的現(xiàn)象得到根除,部門和行業(yè)不正之風得到較好遏制,利用權(quán)力壟斷謀取部門、行業(yè)和個人利益的行為得到堅決全面的制止。
二、總體安排和方法步驟
1、學習發(fā)動,提高認識(4月15日-4月30日)。召開動員大會,按照《關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案》(撫金發(fā)[2010]3號)的相關(guān)規(guī)定,各鎮(zhèn)(街道)、各部門、各單位要結(jié)合實際,制定實施方案,召開動員會,動員和引導全體干部積極投身到活動中來。要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機,認真組織學習今年中央和省、市各級紀委全會精神,學習省、市和開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導關(guān)于機關(guān)作風建設的重要講話精神。學習活動要制定詳細的學習計劃,相對集中時間,采取觀看電教片、上輔導課、集中討論等形式進行。通過學習,使全體機關(guān)工作人員充分認識開發(fā)區(qū)當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢,明確加強機關(guān)作風建設的重要性和緊迫性,更加牢固地樹立責任意識、法規(guī)意識、服務意識和廉政勤政意識,從而更好地服務社會、服務群眾、服務企業(yè),為推動開發(fā)區(qū)趕超發(fā)展作貢獻。
2、查找問題,邊整邊改(5月1日-9月30日)。重點開展“三查三看”活動,進一步明確努力方向,做到思想再解放,壓力再增強,認識再提高,工作再落實。一是查整體工作是否上臺階,主題活動成果是否突出、效果是否明顯。要召開專題座談會,分析整體工作開展情況,特別是各單位在亮點工作、創(chuàng)新工作中的成效。積極開展批評與自我批評,形成民主和諧、團結(jié)共事的良好局面,促進查找活動的深化。二是查“三進”(進項目現(xiàn)場、進企業(yè)、進農(nóng)村)是否真正落實,看服務態(tài)度是否熱情、辦事效率是否提高。要建立調(diào)研制度,深入基層了解民情、聽取民意,傾聽服務對象的意見和建議,對發(fā)現(xiàn)的問題提出有效的解決辦法,形成工作調(diào)研報告,切實改變工作作風。三是查機關(guān)工作人員言行舉止是否得體,看是否按照機關(guān)工作者的標準去做。機關(guān)工作人員在日常的工作、學習、生活期間及對外交流時,能否注意自己的一言一行,能否講究文明禮儀,能否遵紀守法。在查擺問題階段,各鎮(zhèn)(街道)、各部門、各單位班子成員要在民主生活會中對自己存在的問題進行批評與自我批評,單位和個人要在整改期間歸納和分析存在問題及原因,制定整改方案,明確整改內(nèi)容、措施、時間表和責任人,并以一定方式公之于眾。對企業(yè)、基層群眾反映強烈的問題,能夠做到的,務必馬上改;需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的,要積極創(chuàng)造條件盡早整改,特別是針對當前機關(guān)運作中存在的執(zhí)行不力、推諉扯皮等不良現(xiàn)象,要認真對照檢查進行整改,嚴肅行政紀律責任追究,抓住典型進行曝光。要在整改的基礎上,結(jié)合深化行政審批制度改革,簡化審批辦事環(huán)節(jié),改進不合理的辦事程序和管理制度,從本機關(guān)基本工作職能和具體工作出發(fā),積極創(chuàng)新工作制度和服務機制,鞏固提高機關(guān)作風建設成效,從根本上鞏固整改成果。同時,要針對目前國際金融危機對企業(yè)的影響,結(jié)合各自職能,找準切入點,認真做好跟蹤服務工作,想方設法集中精力為企業(yè)辦一批好事、實事,幫扶企業(yè)渡過難關(guān)。
3、建章立制,總結(jié)提高(10月1日-12月31日)。各鎮(zhèn)(街道)、各部門、各單位要在全面整改的基礎上,建立健全長效機制,一要根據(jù)本級工作職能,修訂完善相關(guān)的工作制度,明確職責、任務、程序等;二要圍繞日常管理,修訂完善相關(guān)的管理制度,明確法規(guī)紀律、義務等;三要圍繞檢查監(jiān)督,修訂完善相關(guān)的督查制度,明確督辦、執(zhí)紀、查處等。特別要結(jié)合本部門本單位最突出的問題,在整改中逐項逐條進行修訂完善,在制度建設上有明顯提高。
對本次機關(guān)作風建設活動的情況,各單位要適時召開專題會議,認真分析總結(jié)開展活動所取得的成果和經(jīng)驗以及存在的不足,并制定相應的整改措施,作為繼續(xù)推進本單位作風建設的依據(jù)?;顒咏Y(jié)束后,各單位要及時將總結(jié)報告報送區(qū)機關(guān)作風建設工作領(lǐng)導小組辦公室。
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。開發(fā)區(qū)機關(guān)作風建設工作領(lǐng)導小組總體負責全區(qū)機關(guān)作風建設活動的組織、協(xié)調(diào)和指導工作。領(lǐng)導小組辦公室設在開發(fā)區(qū)監(jiān)察局。各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)和各部門、各單位要把機關(guān)作風建設活動擺上重要議事日程,成立相應領(lǐng)導機構(gòu),建立主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導直接抓、有關(guān)職能科室具體落實、全體機關(guān)工作人員積極參與的領(lǐng)導體制和工作機制,確保完成機關(guān)作風建設各項任務。
(二)加強檢查監(jiān)督。開發(fā)區(qū)機關(guān)作風建設工作領(lǐng)導小組將加強對活動全過程的督促檢查,組織有關(guān)人員組成督查組,到各單位進行指導、督查;設立投訴中心,公布投訴電話,建立投訴網(wǎng)絡,受理對機關(guān)作風的投訴,負責直接或責成有關(guān)部門調(diào)查核實投訴內(nèi)容;組織開展明查暗訪,對發(fā)現(xiàn)的突出問題嚴肅處理,公開曝光;充分發(fā)揮各級人大代表、政協(xié)委員以及民主人士的監(jiān)督作用,組成若干小組,到重點單位特別是存在問題較多、對問題不重視、整改不力的單位進行專項督查,督促搞好整改;利用新聞媒體,開設以機關(guān)作風建設為主題的社會論壇,開辟專欄,做好全過程的宣傳報道工作,大力宣傳先進典型;對活動過程中出現(xiàn)邊查邊犯、邊整邊犯的,抓住典型,公開曝光,嚴肅追究紀律責任。