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一、指導思想
樹立以人為本、安全發(fā)展的思想理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,以科學發(fā)展觀為指導,堅持“屬地管理與分級管理相結合,以屬地管理為主”的原則,扎實開展道路交通安全隱患大排查,確保農村道路順利開展,促進我鎮(zhèn)社會經濟又好又快發(fā)展,創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境。
二、工作目標
通過開展全鎮(zhèn)道路交通安全隱患排查整治行動,全面排查、治理道路交通安全隱患,通過排查、規(guī)范、增設或替換,去除一批陳舊、不規(guī)范的標示、標牌,設立一批符合道路安全的新的標示、標牌,達到設置規(guī)范化、科學化,消除交通道路安全隱患,確保全鎮(zhèn)農村道路交通安全。
三、工作重點
根據(jù)我鎮(zhèn)農村道路實際狀況,安全隱患排查的重點有以下幾個方面:
(一)彎道、道路交叉口、視距不良路段必須放置警示牌;
(二)陡坡、連續(xù)下坡、重要道路平交路口,設置警示牌或減速帶;
(三)險橋、市場、學校等路口要設置警示牌;
(四)交通事故多發(fā)的農村道路路段;
(五)其他容易引發(fā)交通事故的路段。
四、工作要求
(一)認真落實,全面排查,不留死角。
通過進行全面排查,對存在安全隱患,逐項登記,建立明細臺帳,做到不漏、不錯、不留盲點、不留死角。
(二)落實責任,整治到位。
對全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路排查的隱患,做到及時整治,限時整改,確定整改責任人,明確整改時間,制定整改措施和計劃,消除隱患,確保交通安全。對于政府無力、無法整改和解決的隱患及時上報區(qū)安監(jiān)局,爭取上級部門支持,幫助解決。
6月29日印發(fā)了東坡鄉(xiāng)“保護生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程實施方案,7月10日印發(fā)了東坡鄉(xiāng)安全生產年活動實施方案,增強了各站所、各村委會安全生產的緊迫感和使命感,認真踐行安全生產“三項行動”的開展。我鄉(xiāng)積極調整和充實了安全生產委員會成員,成立了東坡鄉(xiāng)道路交通安全領導小組、義務消防隊和交通安全志愿者隊伍等等,加強了我鄉(xiāng)安全生產的機構建設和監(jiān)管隊伍建設,大大提高了我鄉(xiāng)安全生產的保障能力。
二、我鄉(xiāng)認真貫徹落實縣安全生產會議精神
1、道路交通工作。我鄉(xiāng)加強協(xié)作,聯(lián)合鄉(xiāng)安監(jiān)站、派出所、農推中心對安全生產進行聯(lián)合整治。3月26日召開專題會議,學習推廣丘北經驗和白路試點經驗,結合我鄉(xiāng)實際,以派出所、農推中心為主抓單位,安監(jiān)站、各村委會為協(xié)作單位,抽調人員分五組全面開展隱患排查工作,對全鄉(xiāng)機動車進行三見面,做到底數(shù)清、情況明。利用星期
二、
三、
四、五的我鄉(xiāng)周邊街天,鄉(xiāng)安監(jiān)站、農推中心聯(lián)合派出所全警出動進行道路交通安全檢查,在星期
一、
六、七也不時的進行檢查,對危險路段設立了12塊警示標志,有效遏制許多違法載人、超載的現(xiàn)象,大大降低事故發(fā)生率。7月23日,我鄉(xiāng)組織鄉(xiāng)內全體176個駕駛員、重點行業(yè)和領域的人員進行安全培訓;對班車駕駛員,根據(jù)行業(yè)的性質分批進行培訓和談話,實行班車的發(fā)車登記制度;大大增強了他們的安全意識和責任意識,營造了我鄉(xiāng)安全生產的良好氛圍?,F(xiàn)存在重大安全隱患的有兩條公路:東坡至以都莫和東坡至以咪古公路,由于兩條公路坡陡彎急存在安全隱患,請求縣相關部門給予幫助解決,改善兩條公路的交通路況。
2、重點行業(yè)和領域工作。4月27日我鄉(xiāng)安委會在鄉(xiāng)劉書記、普主席、李鄉(xiāng)長的帶領下,對我鄉(xiāng)的永昌電站施工地進行安全大檢查。檢查中發(fā)現(xiàn):一是水田對面吊橋檢查,出現(xiàn)河道阻塞情況,檢查組提出整改措施,要求施工方加強河道清理,做好群眾善后工作,嚴防安全事故的發(fā)生;二是勐果河水電站廠房進行安全大檢查,在在油罐露天和無機載管理員問題,檢查組提出整改措施,要求及時搭建臨時油罐簡易房、員工上班時必須戴安全帽、落實1—2名安全管理員。
3、非煤礦山安全工作。鄉(xiāng)安全生產委員會組織派出所、安監(jiān)站、國土所、供電所等相關單位對我鄉(xiāng)境內的正雄石膏礦點進行大檢查,對存在的安全隱患,發(fā)出整改通知書。一是對礦洞內無通風口,存在供氧不足的安全隱患,要求整改。二是對礦庫太簡易、存在安全隱患,要求整改,必須加固或者改為平地裝車。三是炸藥放置不規(guī)范,存在安全隱患,責令整改,改木箱為鐵箱保管。四是對竹編安全帽,存在安全隱患,責令整改,要求購買正規(guī)的安全帽。在實地檢查過程中,要求該礦廠只能露采,但是,該礦山已經進行洞采,并已深鑿250多米,存在安全隱患。該礦廠開采的洞窯已延伸到我鄉(xiāng)沙東公路下方,雨水的滲透和礦車超重的碾壓,嚴重威脅到沙東公路的安全,也威脅到工人和其他人民群眾的生命財產安全。正雄石膏礦廠的開采技術含量高。故此,請求縣安監(jiān)局到我鄉(xiāng)對正雄石膏礦廠進行實地檢查指導工作。
4、消防安全生產工作。鄉(xiāng)安全生產委員會認真組織消防安全大檢查,重點檢查中學、小學、衛(wèi)生院、餐館和水吧等人員密集場所,做到不留死角,不留隱患。
5、食品安全生產工作。鄉(xiāng)安全生產委員會責成鄉(xiāng)安監(jiān)站對食品安全負總責。20**年3月14日鄉(xiāng)食品安全委員會由分管食品的楊云秀副鄉(xiāng)長帶隊,組織鄉(xiāng)安監(jiān)站、衛(wèi)生院進行食品安全大檢查、重點檢查中學食堂、小學食堂、人員密集場所、糧、肉加工點、釀酒等企業(yè)和全鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的所有商店,對問題食品、過期食品堅決沒收銷毀,發(fā)現(xiàn)問題,及時提出整改措施,責令限時整改,做到不留死角,不留隱患。
6、易燃易爆物品和危險化學口的安全工作。鄉(xiāng)安全生產委員會責成派出所、安監(jiān)站等單位對易燃易爆物品進行檢查,嚴禁私藏、私賣。由于我鄉(xiāng)還沒有規(guī)范的成品油加油站,所以,對我鄉(xiāng)成品油的規(guī)范管理存在很大的問題和困難。對轄區(qū)內各個煙花爆竹經營點和液化氣經銷點,要求做到有證經營,隔離存放,有防火設施;我鄉(xiāng)安監(jiān)站對經營農藥的商戶進行了教育,對農藥經營點進行細致檢查,嚴禁國家禁止的農藥在市場上流通;另外我鄉(xiāng)還結合國家農業(yè)部的通知精神,禁止高濃度農藥和劇毒鼠藥在市場上銷售,有效的遏制了許多高度農藥中毒事件的發(fā)生。
7、航運安全工作。鄉(xiāng)安委會組織有關單位在于4月22日到白馬口村委會進行航運安全大檢查,認真檢查船只存在的隱患,對破舊船只采取停航措施,要求嚴禁超載,確保航運安全,檢查時發(fā)現(xiàn)有一只船船底出現(xiàn)裂痕,未通過安全檢測,被責令吊銷。7月7日接到縣地方海事處通知后,我鄉(xiāng)立即下發(fā)了汛期停航封渡通知書。
三、我鄉(xiāng)認真貫徹落實《武定縣安全生產委員會整頓和規(guī)范成品油市場的實施方案》武安委〔20**〕1號文件精神
鄉(xiāng)安全生產委員會責成安監(jiān)站、派出所、農推中心等單位對成品油進行檢查,嚴禁私藏、私賣。由于我鄉(xiāng)還沒有規(guī)范的成品油加油站,我鄉(xiāng)成品油的規(guī)范管理存在很大的問題和困難。現(xiàn)正與國土、城建、安監(jiān)等部門申請辦理相關手續(xù),希望上級部門給予幫助部分建設資金,更快的建設好我鄉(xiāng)的農機加油站。
四、我鄉(xiāng)簽訂了安全生產責任狀
鄉(xiāng)安委會按照行業(yè)特點,與8個村委會、鄉(xiāng)級機關15個所(站)、重點行業(yè)和領域、建筑施工企業(yè)等不同單位簽訂交通運輸安全生產責任狀、食品安全生產責任狀、消防安全生產責任狀、地質災害安全生產責任狀、航運安全生產責任狀、非煤礦山安全生產責任狀,使安全生產目標責任制落實到單位、落實到個人。
五、我鄉(xiāng)認真開展汛期防范自然災害安全生產治理檢查
我鄉(xiāng)地質災害點多、面廣,共有22個地質災害點。進入雨季,地質災害隱患極大。鄉(xiāng)安全生委員會成立以鄉(xiāng)土地管理所為主的地質災害監(jiān)測領導小組,由掛點領導總負責,實行鄉(xiāng)包村、村包組,成立監(jiān)測工作隊,工作隊員由村組干部組成,對22個地質災害點進行全天候的監(jiān)控,鄉(xiāng)土地管理所落實專人24小時值班,發(fā)現(xiàn)隱患,及時預報和排險。
我鄉(xiāng)水利水土保持站規(guī)范對水庫的管理,委托環(huán)州鄉(xiāng)水利水土保持站與水庫管理所簽訂了責任狀,水庫管理所又與水庫承包農戶簽訂了責任狀。在汛期到來之際,我鄉(xiāng)水利水土保持站及時對我鄉(xiāng)境內勐果河、沙啦河、環(huán)州河進行了隱患排查,河道暢通無較大隱患;水利水土保持站加強對集鎮(zhèn)供水水源點的管理,有效地遏制步伐份子的破壞和投毒事件的發(fā)生,確保我鄉(xiāng)安全用水。
六、我鄉(xiāng)認真開展打擊“三非”工作
7月15日我鄉(xiāng)安全生產委員會聯(lián)合縣工商局插甸分局對我鄉(xiāng)進行了檢查,有效遏制了非法生產、非法經營、非法建設的發(fā)生。
區(qū)政府成立區(qū)人大常委會對《安全生產法》貫徹實施情況執(zhí)法檢查反饋意見有關問題整改工作領導小組,區(qū)委常委、常務副區(qū)長蒲開文任組長,區(qū)委常委、副區(qū)長邵瑜,副區(qū)長朱繼中、馮紫明、張洪祥、朱俊、史江任副組長,區(qū)安委會成員單位主要負責人為成員,負責整改工作的組織領導。整改工作領導小組辦公室設在區(qū)安監(jiān)局,安監(jiān)局副局長劉軍兼任辦公室主任,具體負責整改工作的綜合協(xié)調工作。二、整改內容、責任領導、責任單位及工作重點1、關于《安全生產法》宣傳的廣度、深度不夠的問題。責任領導:**牽頭部門:區(qū)廣播電視局、區(qū)電子政務中心、區(qū)安監(jiān)局
責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、區(qū)政府有關部門、開發(fā)區(qū)科技園。工作重點:深入開展內容豐富、形式多樣的學習宣傳、貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》活動,認真宣傳貫徹有關安全生產法律法規(guī)。有關部門、單位要采取群眾喜聞樂見的方式,開展形式多樣、生動活潑的宣傳活動,廣泛宣傳《中華人民共和國安全生產法》,形成人人“關注安全、關愛生命”的良好社會氛圍。2、關于農村建房無規(guī)劃設計、無資質施工等問題。責任領導:**牽頭部門:區(qū)建設局責任單位:區(qū)建設局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)公安分局、區(qū)水利局、區(qū)房管局、區(qū)電力公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。工作重點:深入開展建筑施工安全專項整治,對在建工程現(xiàn)場安全管理和防護情況、消防通道和設施配套建設情況、危房改造等進行檢查,重點對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及農村建房無規(guī)劃設計、無資質施工等違法違規(guī)行為進行整治,從重從嚴查處建設工程違規(guī)發(fā)包、個人和不具備資質等級的建筑企業(yè)承攬工程。研究解決農村建房安全監(jiān)管長效機制,規(guī)范建筑施工安全管理。
3、**市白塔花炮廠廠房不符合安全要求和小東門煙花爆竹市場安全隱患突出等問題。
責任領導:**
牽頭部門:區(qū)安監(jiān)局
責任單位:區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)經委、區(qū)建設局、區(qū)工商局、區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質監(jiān)局、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)電力公司、**鎮(zhèn)人民政府、東城街道辦事處。
工作重點:深入開展煙花爆竹市場安全專項整治,對小東門煙花爆竹經營市場進行全面排查,規(guī)范經營行為,對不具備安全經營條件和存在重大安全隱患的違規(guī)經營門市,按照《煙花爆竹安全管理條例》要求,堅決依法取締。督促指導**市白塔花炮廠、清江鞭炮廠按照煙花爆竹生產企業(yè)安全生產質量標準化建設要求對廠房進行改造,切實提高安全生產水平。
4、小街子、文星街消防安全隱患突出等問題。
責任領導:**
牽頭部門:區(qū)公安分局
責任單位:區(qū)公安分局、區(qū)建設局、區(qū)房管局、.區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)文體局、區(qū)工商局、區(qū)廣電局、電信公司、區(qū)電力公司、東、西城街道辦事處。
工作重點:深入開展消防安全專項整治,重點對文星街、小街子、土星街片區(qū)消防安全進行檢查,重點整治電力線路老化、架設不規(guī)范、私拉亂接等問題,安裝配齊消防設施,嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道等違法行為,整治消防通道不暢、消防設施不齊等火災隱患。
5、農用車、兩輪摩托車、三輪車違規(guī)載客,安全管理不到位等問題。
責任領導:**
牽頭部門:區(qū)公安分局
責任單位:區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)農機局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點:深入開展道路交通安全專項整治,要以宣傳《道路交通安全法》為重點,集中開展對經營業(yè)主、駕駛人員、中小學生和干部群眾的交通安全教育,提高全民交通安全意識。重點查處農用車、貨車載人,兩輪摩托車非法營運和三輪車超載搭人行為。公安、農機、交通等部門要充實基層執(zhí)法力量,加強對重點時期、重要地段的監(jiān)控,從嚴打擊交通安全違法行為,確保道路運輸安全。
6、農網(wǎng)改造不徹底存在安全隱患等問題。
責任領導:**
牽頭部門:區(qū)經委
責任單位:區(qū)廣電局、區(qū)電力公司、電信公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
工作重點:加強安全用電知識教育,增強農民安全用電意識。深入開展農電安全專項整治,健全農電線路、電視光纖線路、通信線
路安全管理制度,落實安全管理責任,整治電力線路、通信、閉路電視光纖同桿架設和在電力線路下違規(guī)建房,禁止無證操作和私拉亂接,排查、整治農網(wǎng)改造中的安全隱患,嚴防農電事故發(fā)生。
7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦建設不規(guī)范、安監(jiān)隊伍亟待加強等問題。
責任領導:**
牽頭部門:區(qū)安監(jiān)局
責任單位:區(qū)人事局、區(qū)
編辦、區(qū)財政局、區(qū)安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點:進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構建設,落實人員、編制及工作經費,完善設施設備。進一步健全安全管理制度,落實安全生產責任。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產委托執(zhí)法,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產規(guī)范化管理,夯實安全生產基礎。
三、整改措施和工作要求
各地、各牽頭部門、各責任單位要按照區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署,落實責任,強化措施,精心組織,周密部署,扎實抓好整改工作,確保各項整改任務落到實處。
(一)加強組織領導。各地、各牽頭部門和責任單位要切實加強對安全生產工作的組織領導,結合實際制訂整改方案,落實整改責任,保障經費投入,強化整改措施。主要領導要親自抓,親自過問,協(xié)調解決好整治中的具體問題,確保整改工作順利進行。
(二)加強宣傳教育。各地、各相關部門要結合當前正在開展的百日安全督查專項行動和“全國安全生產月”活動,充分利用會議、標語、墻報、會議等多種形式,加大宣傳教育力度,提高全民安全意識,努力營造人人關注安全、關愛生命的良好社會氛圍。
一、總體情況
(一)領導重視,全面部署
區(qū)局于7月初召開專題會議,傳達貫徹國家局、省局《安全生產工作電視電話會議精神》,重點學習了省局(公司)領導《關于開展下半年安全生產大檢查工作的具體安排》,全文學習了市局(公司)《關于集中開展安全生產大檢查實施方案》的通知要求。分析當前安全現(xiàn)狀,并對此次安全大檢查作了認真部署與安排,提出了具體的檢查方案和要求,促使了此次安全大檢查的全面展開。
(二)精心組織,全面排查
1、認真開展安全自查工作
根據(jù)區(qū)局安全大檢查工作實施方案要求,由檢查小組成員分階段對區(qū)局辦公大樓、專賣基層管理隊(所)的安全工作進行檢查,檢查主要涵蓋消防、電氣、食品衛(wèi)生、設備設施、道路交通安全以及基礎資料的更新維護。自安全大檢查工作開展以來,共開展安全自查3次,檢查安全隱患15起,其中,消防類8起、電氣類4起、其他類3起。
2、積極配合上級安全督查工作
7-8月份分別由省局(公司)互查小組、市局(公司)互查小組對區(qū)局安全工作進行了安全檢查,共開展安全檢查3次,其次省局(公司)開展督查1次,檢查發(fā)現(xiàn)隱患1起,為消防類安全隱患;市局(公司)開展督查2次,共檢查安全隱患3起,其中,電氣類1起、道路交通1起、食品衛(wèi)生1起。
(三)積極整改,確保安全
針對自查與上級督查發(fā)現(xiàn)的問題隱患,區(qū)局領導高度重視,積極落實整改,對不能及時現(xiàn)場整改的,均已下發(fā)整改通知書,并按要求在限期內進行了整改,及時關閉隱患,確保安全。
二、存在的問題
一是思想不夠堅定,對一些問題的處理原則性堅持不夠,使一些隱患問題得不到徹底有效解決。
二是職工的安全意識仍很淡薄,存有僥幸心理、總認為安全不會出多大的事,對于安全工作始終很被動。
一、制定安全生產大檢查實施方案
鄉(xiāng)黨委政府召開安全生產大檢查專題會議、研究制定了安全生產大檢查實施方案、方案的制定明確了安全生產大檢查的目的、大檢范圍內容、大檢查的步驟、大檢查的方式及工作要求。
二、召開會議、全面動員
鄉(xiāng)黨委政府于2014年7月27日召開全鄉(xiāng)各村(社區(qū))部門、企業(yè)、負責人會議,一是傳達學習市縣關于全面開展安全生產大檢查文件精神。二是政府鄉(xiāng)長岳曉英、就扎實抓好安全生產大檢查、促進全鄉(xiāng)經濟社會穩(wěn)定健康和諧發(fā)展為題、作了安全生產大檢查工作安排部署,科學研究了目前全鄉(xiāng)安全生產存在的隱患問題、堅持抓宣傳、強認識、抓督查強整改、抓組織、強保障的整改措施及工作要求。
三、抓督查、促落實
按照鄉(xiāng)黨委政府的安排了部署,由分管安全的同志組織鄉(xiāng)安辦共四人于2014年7月31日——8月1日、對全鄉(xiāng)各村(社區(qū))單位、企業(yè)、進行了認真的督查,一查安全生產大檢查會議精神的貫徹;二查自查自糾實施意見;三查道路交通、機動車輛、食品衛(wèi)生、建筑、地質災害、非煤礦山、、水上安全、煙花爆竹、農電,消防等安全隱患。通過督查、自查全鄉(xiāng)存在著、學生在暑假期玩摩托車安全隱患突出、農村辦學酒食品衛(wèi)生安全監(jiān)管不夠到位,建筑施工安全存在隱患、(安全協(xié)議、安全網(wǎng)不夠完善)。個別村社地質災害隱患點、明白卡發(fā)放不到位。個別村抓安全生產的主體責任有所放松等現(xiàn)象進行認真梳理、并提出了整改措施和整改通知。使安全生產大檢查的活動開展有序推進。
四、下步工作要求
(一)加強領導、進步落實責任。鄉(xiāng)人民政府按照抓安全生產大檢查的分工、組成人員、堅持領導不變、人員不變、班子不散、權責統(tǒng)一的原則、切實加強領導和指導、各村(社區(qū))嚴格轄區(qū)管理、切實履行安全生產主體責任。
關鍵詞:信息系統(tǒng);隱患管理;GIS;地鐵
中圖分類號:TP27文獻標識碼:A文章編號:1009-3044(2012)08-1732-04
隨著首都經濟的發(fā)展,北京市地鐵建設規(guī)模不斷擴大,然而,地鐵隨著現(xiàn)代化城市布局的擴大和發(fā)展而呈現(xiàn)出立體化、復雜化、多樣化的趨勢,地鐵深埋地下,環(huán)境封閉、空間狹窄、人員密集,一旦發(fā)生災難或突發(fā)事件極易造成人員傷亡,事故發(fā)生后,由于應急指揮人員對地鐵事故地點和周邊環(huán)境以及救援資源分布等信息缺乏直觀了解,從接到事故報警電話到做出正確判斷再到出動救援隊伍花費的時間較長,因此,在地鐵正常運行時,通過日常檢查及時對地鐵干線、站臺的隱患進行登記管理,減少事故發(fā)生率。如果地鐵發(fā)生事故,通過GIS的空間分析功能在最短的時間里做出有效地決策,能夠使地鐵事故的傷害減少到最低。
1地鐵安全信息系統(tǒng)總體介紹
地鐵作為現(xiàn)代化的城市軌道交通工具,承擔著越來越重要的大客流運輸任務。地鐵車站及地鐵列車成為人流密集的公眾聚集場所,一旦發(fā)生突發(fā)事故,其社會影響力十分巨大,因此必須提高地鐵的安全程度,確保安全運營。
基于ArcEngine的北京地鐵安全管理系統(tǒng)的運行不依托通用的GIS系統(tǒng)平臺軟件,具有獨立圖層生成、編輯功能.無論從系統(tǒng)的簡練度和系統(tǒng)開銷上,都能達到簡潔、靈活的目的;地鐵在日常正常運行時,及時將隱患記錄在案,并提出整改措施有利于將事故發(fā)生的概率減少到最小。通過GIS的空間分析功能不僅僅能夠及時獲取和顯示地鐵干線、站臺、道路、醫(yī)院、消防隊、警局等空間信息和屬性信息。同時還能確定事故發(fā)生地點周邊幾公里內醫(yī)院、消防隊、警局的數(shù)量以及這些救援機構與事故地點的最短路徑。
該系統(tǒng)采用的研究方法如下:
1)跨學科研究法:運用GIS的空間分析、數(shù)據(jù)庫的信息管理技術實現(xiàn)北京市地鐵安全管理信息系統(tǒng)。
2)實驗法:使用Arcgis Engine中的GIS組件在.Net平臺上對城市地鐵安全管理系統(tǒng)進行開發(fā)。
3)信息研究方法:通過對地鐵干線、站臺事故隱患的登記和提出的整改措施,及時減少事故發(fā)生的概率。
2系統(tǒng)開發(fā)工具
1)Visual 2005
Visual Studio 2005(以下簡稱VS 2005)是美國微軟公司推出的最新開發(fā)工具,該版本具的新功能體現(xiàn)在對 2.0、CLR 2.0、與C#.NET語言上的強化,提供更好的執(zhí)行效能,并更加注重安全性等方面。
VS 2005是一套完整的開發(fā)工具集,用于生成 Web應用程序、XML Web Services、桌面應用程序和移動應用程序。Visual Basic、Visual C++、Visual C#和Visual J#全都使用相同的集成開發(fā)環(huán)境(IDE),利用此IDE可以共享工具且有助于使用混合語言創(chuàng)建解決方案。
2)ArcGIS Engine
ArcGIS Engine是ESRI在ArcGIS9版本才開始推出的新產品,它是一套完備的嵌入式GIS組件庫和工具庫,使用ArcGIS Engine開發(fā)的GIS應用程序可以脫離ArcGIS Desktop而運行。ArcGIS Engine面向的用戶并不是最終使用者,而是GIS項目程序開發(fā)員。
3系統(tǒng)總體結構及模塊實現(xiàn)
根據(jù)北京地鐵安全隱患管理系統(tǒng)的建設目標,采用C/S的結構來構建系統(tǒng),總體邏輯結構分為4個層次:信息服務層、應用層、數(shù)據(jù)服務層和技術支撐層,它們相互聯(lián)系,形成一個有機的整體:其中信息服務層面向不同需求的用戶群,提供不同的服務內容,滿足各類用戶的辦公和決策需求;應用層是整個系統(tǒng)的功能核心,實現(xiàn)地鐵安全隱患管理的業(yè)務邏輯,負責連接數(shù)據(jù)庫,并為信息服 務層提供基礎信息服務內容;數(shù)據(jù)服務層為系統(tǒng)提供基礎數(shù)據(jù)支持,包括基礎地理數(shù)據(jù)、北京地鐵隱患信息、應急避難場所專題數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)以及文檔等;技術支撐層貫穿整個系統(tǒng)結構,包括MIS技術、3S技術、信息安全技術、數(shù)據(jù)庫技術、元數(shù)據(jù)技術、數(shù)據(jù)引擎技術、網(wǎng)絡技術以及海洋信息處理技術,系統(tǒng)總體框架結構如圖1。
圖地鐵安全管理信息系統(tǒng)總體框架
3.1地圖基礎操作模塊
地圖數(shù)據(jù)訪問模塊主要完成系統(tǒng)對底層空間數(shù)據(jù)庫的訪問和分析操作,大體可以分為地圖放大、縮小、平移、屬性數(shù)據(jù)查詢、空間數(shù)據(jù)查詢、地圖鳥瞰幾類。
1)地圖鳥瞰
地圖鳥瞰是對全局地圖的一種概略表達,具有與全局地圖的空間參考和空間范圍,為了更好起到空間提示和導航作用,北京地鐵安全隱患管理信息系統(tǒng)的地圖鳥瞰包括地圖中的主要地圖要素:地鐵線路和地鐵站點的概略表達。
2)屬性數(shù)據(jù)查詢
屬性數(shù)據(jù)查詢是通過鼠標勾畫出用戶所要求的幾何區(qū)域,并將該區(qū)域的地圖要素的屬性信息顯示在相應區(qū)域內;如地鐵線路的名稱、編號,醫(yī)院的名稱、編號等。
3)空間分析
空間分析是將代表不同主題的各個數(shù)據(jù)層面進行疊置產生一個新的數(shù)據(jù)層面,疊置結果結合了原來兩個或多個層面要素所具有的屬性。
3.2安全隱患管理模塊
安全隱患管理模塊主要完成系統(tǒng)對安全隱患排查登記、安全隱患整改情況登記和安全隱患復查登記,其中安全隱患排查登記:在不同站點工作站端,安全管理人員對排查的地鐵隱患進行登記;安全隱患整改情況登記:在不同站點工作站端,安全管理人員對地鐵隱患的整改情況進行登記;安全隱患復查登記:在不同站點工作站端,安全管理人員對地鐵隱患整改復查進行登記。模塊說明圖參見圖2。
隱患排查人員登錄系統(tǒng)后,排查人員的姓名、所屬線路段、所屬線路保存在系統(tǒng)后臺;安全隱患排查信息登記的時候;所屬線路段、所屬站點、排查人員姓名根據(jù)登錄時產生的信息自動生成。排查人員將隱患排查的情況輸入到系統(tǒng)中,包括:排查時間、隱患整改期限、安全隱患類型、所屬部位、安全隱患內容;單擊“添加”將隱患排查信息保存到數(shù)據(jù)庫里,同時在“安全隱患信息排查列表”區(qū)域中增加一條記錄;如圖3所示。
隱患整改人員登錄系統(tǒng)后,整改人員的姓名、所屬線路段、所屬線路保存在系統(tǒng)后臺;首先在“安全隱患排查列表”中選擇需要整改的安全隱患;安全隱患整改信息登記的時候;所屬線路段、所屬站點、排查人員姓名根據(jù)登錄時產生的信息自動生成。整改人員將隱患整改的情況輸入到系統(tǒng)中,包括:整改時間、安全隱患整改內容;單擊“添加”將隱患整改信息保存到數(shù)據(jù)庫里,同時在“安全隱患信息整改列表”區(qū)域中增加一條記錄;如圖4所示。
隱患復查人員登錄系統(tǒng)后,復查人員的姓名、所屬線路段、所屬線路保存在系統(tǒng)后臺;首先在“安全隱患排查列表”中選擇需要
圖2地鐵安全管理信息系統(tǒng)-隱患排查模塊設計說明圖
圖3隱患排查區(qū)域展示
圖4隱患整改區(qū)域展示
整改的安全隱患;安全隱患復查信息登記的時候;所屬線路段、所屬站點、復查人員姓名根據(jù)登錄時產生的信息自動生成。復查人員將隱患整改的情況輸入到系統(tǒng)中,包括:復查時間、安全隱患復查內容等;單擊“添加”將隱患整改信息保存到數(shù)據(jù)庫里,同時在“安全隱患信息復查列表”區(qū)域中增加一條記錄;如圖5所示。
圖5隱患復查區(qū)域展示
圖6隱患排查模塊模塊設計說明圖
3.3最近救援力量查詢分析模塊
最近救援力量查詢分析模塊主要包括在地圖上標注事故點通過空間分析功能計算出事故點最近的醫(yī)院、警局、應急避難場所和交警大隊的空間位置和相關屬性信息以及最近救援力量到達事故點所要經過的道路。操作步驟如下:
第一步:在地圖上標注出發(fā)生事故的地點(如圖7所示);
第二步:單擊“空間分析”后;地圖上高亮顯示最近救援部門的地理位置(如圖8所示)
第三步:單擊“顯示連線”后;事故點與各個救援部門之間通過虛線段連接在地圖上高亮顯示;(如圖9所示)
第四步:單擊“結果顯示”后;在“顯示屬性信息”、“顯示直線距離”、“顯示途經道路”三個區(qū)域里可以查詢最近救援部門的屬性信息、事故點與各個救援部門之間的直線距離以及事故點到各個救援部門所經過的道路。(如圖10,圖11,圖12所示)
圖7事故點標注
圖8空間分析顯示
圖9事故點與各救援部門之間的連線顯示
圖10救援部門的屬性信息顯示
圖11直線距離信息顯示
圖12道路信息顯示
基于ArcEngine的北京地鐵應急管理系統(tǒng),從事故救援的角度來看,能夠使決策指揮人員更加迅速準確的做出反應,在利用空間數(shù)據(jù)庫對各類數(shù)據(jù)資源進行有效管理的基礎上,運用地理信息系統(tǒng)特有的空間分析模型在短時間里確定事故地點周邊最近的警察局、消防隊與醫(yī)院等部門、查詢最佳救援路徑、事故區(qū)域面積、事故地點與救援部門的直線距離以及各個救援部門的聯(lián)系方式等等必要信息。
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一、高度重視,精心組織
縣經信局和農網(wǎng)辦高度重視農電安全工作,12月22日至29日,會同縣水務局、安監(jiān)局組建3個工作組,由三名副局長帶隊深入全縣供電企業(yè)及供區(qū)全面開展安全檢查。檢查前進行了統(tǒng)一培訓,制定了《縣農村配電網(wǎng)絡安全檢查評分細則》,明確了檢查內容、方法和工作要求,對15家發(fā)供電企業(yè),采用事先不打招呼直接赴現(xiàn)場、不聽匯報直接查閱資料、詢問領導及員工等方式,詳細了解各電力企業(yè)2014年安全生產工作開展情況,針對發(fā)現(xiàn)的問題,提出了整改措施和建議,要求對照國家法律法規(guī),認真排查安全隱患,加大整治力度,建立長效機制,堅決杜絕各類事故發(fā)生。
二、突出重點,嚴格檢查
此次檢查突出五個重點:一是對各單位的安全生產“雙主體”責任落實及履職情況。二是安全生產制度及執(zhí)行情況。三是主要設備、設施安全運行情況。四是隱患排查和治理情況。五是事故應急預案制定情況。
三、發(fā)現(xiàn)問題,及時整改
通過檢查,督促了各供電企業(yè)的安全生產工作的開展。大部分企業(yè)都已落實了安全生產責任,成立了安全生產工作領導小組,落實了專(兼)職安全人員,做到了有機構、有制度,層層簽訂了安全生產責任書;制定了應急處置預案,能嚴格執(zhí)行“兩票三制”;能積極組織職工安規(guī)培訓和考試,持證上崗制度落實較好。通過檢查,共查出安全隱患136處,下達了整改通知書16份,并限期整改,定期復查。綜合全縣電力安全生產檢查情況,發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題:
1、部分企業(yè)安全生產雙主體責任不落實。個別企業(yè)年初未簽訂安全生責任書,未落實專兼職安全生產員,員工未進行安全培訓和考試,未定期召開安全生產例會,分析解決安全生產中的問題。如:紅渠電站未簽訂2014年安全目標責任書,安全員未取得安全員資格證上崗。
2、電網(wǎng)安全隱患嚴重。由于投入不足,小水電供區(qū)未實施農網(wǎng)改造,木電桿多,線路對地安全距離不夠,檔距跨度大,線徑小,長期超負荷帶病運行,安全隱患十分突出。如:西清電業(yè)公司匯灘供區(qū)低壓線全部使用木質電桿且電桿高度不夠;電力公司供區(qū)村3社220V線路對地距離不夠,村一社低壓線路老化;桃園電站工地線路凌亂,對地對物安全距離不夠,消防器材未定期檢修,滅火器超過使用期且受潮嚴重。
3、小水電站,由于建設年代久遠,生產設備陳舊老化,未全面實施技術改造,設備更新進度緩慢;人員技術素質較低,規(guī)范管理差,潛在安全隱患較多。機械傳動部分無防護罩,設施設備未進行評級和編號掛牌。小水電站對發(fā)供電設備設施提出保護的水平參差不齊,部份小水電企業(yè)不能及時排除故障,可能導致主網(wǎng)跳閘事故的發(fā)生,嚴重威脅電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。
4、安全經費投入不足。小水電供區(qū)資產清理后,對低壓供電設施維護和隱患整治無積極性,不愿意再投入,存在的隱患不能完全消除。S101線升級改造,造成新的安全隱患未整治。上關10KV、上銀10KV線路,由于業(yè)主單位未支付補助資金,遷改不及時,S101線道路施工,部分電桿基礎破壞,隨時都有倒桿斷線涉及施工、行人觸電的危險,同時危及110KV寨坡變電站安全運行。
5、高低壓線路障礙多,進戶線、廣播通訊線路交叉,用戶用電安全保護裝置不齊全,入戶線路零亂,線徑小,導線老化嚴重。
6、用電企業(yè)安全隱患排查不到位,整改責任不落實,措施不具體,造成了重大安全生產事故,如趕場供電公司年內發(fā)生人員傷亡事故,下兩電站排查的安全隱患未落實責任人限期整治。
7、個別企業(yè)兩票三制執(zhí)行不到位。工作票未執(zhí)行,操作票填寫不規(guī)范。
8、安全工器具、消防器材未配備齊全,無臺賬,未定置擺放。
9、配電臺區(qū)警示標志不齊全,變壓器未按規(guī)定校驗。如鄉(xiāng)街道變壓器跌落開關、接地裝置銹蝕嚴重。鎮(zhèn)村4社變臺開關箱銹蝕嚴重。
10、安全管理軟件資料不齊全,填寫不規(guī)范。如:桃園電站2014年未建立安全管理制度,應急預案未及時修訂和演練,無安全管理記錄,未建立隱患排查整治臺賬。
以黨的“十七大”和四中全會精神為指導,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“安全發(fā)展”的原則和“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,緊緊圍繞市委市政府關于安全生產工作的決策部署和政策措施,以“治理隱患、防范事故”為核心,通過狠抓安全責任落實,健全安全管理長效機制,深入開展安全隱患排查整治,著力提高安全管理本質水平,全力杜絕重特大事故,減少一般事故,努力把我局安全生產工作穩(wěn)步推上新臺階。
根據(jù)這一指導思想和工作目標,2010年,我局將重點抓好以下八個方面的安全生產管理工作:
一、繼續(xù)堅持安全第一的指導思想,把它始終貫穿到城管各項業(yè)務工作之中
在開展每一項工作時,都要考慮到安全責任是否落實,安全措施是否到位。特別是在組織重大活動時,一定要首先認真做好安全評估。在開展工程建設的時候,一定要與監(jiān)理方和施工方簽訂安全責任書。在所有行政許可項目審批中,要制定嚴格的安全標準,強化安全監(jiān)管力度。
二、狠抓安全隱患排查整治,及時消除各類安全隱患
繼續(xù)貫徹落實“天天巡查,一周一報,月月通報”的檢查辦法,建立健全隱患排查整治臺帳,切實做到對一般安全隱患發(fā)現(xiàn)后立即整改,對重大隱患限期整改,做到整改責任、整改期限、整改措施、整改資金和應急預案“五落實”。同時進一步加大對重大隱患的跟蹤督辦力度,嚴格實行重大隱患逐項整改驗收銷號制度。
三、進一步強化安全生產領導責任制和目標管理責任制
繼續(xù)實行安全生產行政首長負責制和“一崗雙責”制度。認真落實與市政府簽訂的《安全生產管理目標責任書》的各項要求,與各單位簽訂新一輪責任書,層層抓好安全目標責任管理的落實。研究制定《安全生產崗位責任制及責任追究辦法》,進一步強化安全生產崗位責任和責任追究。完善考核機制,嚴格實施考核獎懲。根據(jù)各單位的工作實際,制訂安全生產年度考核量化指標,力求考核體系、方式創(chuàng)新,以發(fā)揮考核的科學管理作用,調動各單位爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。推行黃紅牌警告制度,對轄區(qū)內發(fā)生傷人事故的的單位實行黃牌警告和責任倒查;對發(fā)生死人事故或較大事故的單位實行紅牌警告和責任倒查,其年度考核實行“一票否決”,并對相關責任人嚴格責任追究。
四、進一步完善安全長效管理機制使安全生產工作規(guī)范化、制度化、長效化,在新形勢下取得新突破
我們要不斷完善現(xiàn)有的各項規(guī)章制度和日常工作機制,重點完善安全員制度、安全督查制度、臺帳管理制度和各項安全操作流程。要完善應急預案。對《深圳市城管局安全生產事故突發(fā)事件應急預案》、《深圳市城管局防汛、防風、防旱突發(fā)事件應急預案》、《深圳市城管局道路橋梁突發(fā)事件應急預案》和《深圳市城管局垃圾體突發(fā)事件應急預案》等專項預案進行修訂。各單位也要根據(jù)形勢發(fā)展的最新要求,并結合本身的實際進行修訂。
五、突出重點,抓好專項安全工作
進一步抓好防汛工作,認真治理山體滑坡的地質災害,對易澇路段、易滑坡路段加強檢查和加固。進一步加大對道路、橋梁的檢查、檢測力度,繼續(xù)狠抓道路橋梁安全管理,確保我局所管理的每一座橋梁的安全。繼續(xù)狠抓所屬物業(yè)的消防安全,防止發(fā)生各類消防事故。進一步強化對高壓容器、填埋場、受納場、游樂設施的安全防控,采取有力措施,確保安全運行。進一步抓好愛國衛(wèi)生工作,加強防疫病物資儲備,通過技術創(chuàng)新等手段加強疫情防控,切實提高應對突發(fā)疫情事件的能力。
六、繼續(xù)加大安全生產經費投入,增加安全保障力度
在每年度的財政預算中要安排安全生產專項資金,保障安全生產工作經費,并做到??顚S?。改善安全生產條件,加強對從業(yè)人員和安全管理人員的勞動保護。做好安全物資儲備和安全防護工程、基礎設施設備及技術裝備建設,消防器材該換的要換,防護欄、防護墻該建的要建,設備該添置的要添置。
七、建設覆蓋全局系統(tǒng)的安全信息管理網(wǎng)絡系統(tǒng)平臺
充分利用信息和網(wǎng)絡技術,構筑安全管理電子政務、隱患排查整治、預案及應急管理、量化考核等綜合信息平臺,并能與市應急指揮中心、市三防指揮部、市森林防火指揮部、市氣象中心等部門的信息資源進行共享,保證安全生產信息準確、快速傳遞和應急救援能夠快速啟動。
一、開展工作情況
(一)、領導高度重視、周密部署,精心安排
安全生產工作是一項關系到全鎮(zhèn)經濟發(fā)展的工作,全鎮(zhèn)各企業(yè)高度重視,堅持把安全生產工作納入了重要議事日程。根據(jù)區(qū)關于切實做好今冬明春安全生產工作的通知的要求,能積極、認真、及時地貫徹落實好安全生產有關政策,確保了各項安全生產工作的落實。我們堅持早部署、早檢查。及時召開了安全生產專題會議,對元旦、春節(jié)和“兩會”期間安全生產工作進行部署,要求增強政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識,以更大的力度、更多的精力、更實的措施,確保節(jié)日期間社會大局和諧穩(wěn)定;
(二)、認真落實安全生產責任
為認真履行安全生產職責,嚴格“一崗雙責”制,全面落實安全生產責任制度,強化安全生產目標管理,加大事故隱患治理力度,預防和減少安全事故。各企業(yè)結合本單位實際,及早的細化分解目標責任,與各村、企業(yè)事業(yè)單位簽訂了各類安全目標管理責任書,實現(xiàn)了責任全覆蓋,推動了安全生產責任落實,促使轄區(qū)安全生產形勢趨于好轉和穩(wěn)定。
(三)、檢查各具特色,扎實開展節(jié)前安全生產檢查
在春節(jié)期間安全生產大檢查中,各村、各企業(yè)根據(jù)各自特色、管理職能,圍繞安全生產工作實際開展了扎實的安全生產大檢查,切實做到“縱向到底、橫向到邊、不留死角”;對重點行業(yè)、重點領域、重點部門做到“查深、查細、查透、查實”,對發(fā)現(xiàn)的問題及時采取整改措施。在安全生產大檢查中,各村、各企業(yè)采取了積極的措施:一是領導親自帶隊查;二是依據(jù)職責分線查;三是帶著問題重點查。
(四)、多項行動交叉開展,切實做到重點突出不留死角
針對今年元旦期間的安全生產大檢查,各村、各企業(yè)認真抓好和明確了“五個突出”,即:突出責任落實,層層包保各負其責;突出宣傳教育,確保思想認識到位;突出重點部位,確保安全排查到位;突出規(guī)范要求,確保各項措施到位;突出隱患整改,確保整治工作到位。一是突出重點行業(yè)和領域的檢查。各村、各企業(yè)都能按照部署要求,組織安全生產大檢查行動,各檢查組重點加強了對道路交通、建筑施工、人員密集場所、危險化學品、煙花爆竹的檢查,加強對安全生產重點行業(yè)和領域以及容易發(fā)生群死群傷事故的企業(yè)和場所的安全監(jiān)管。二是切實開展消防安全專項行動。為了切實抓好人員密集場所的消防安全,以人員密集場所、易燃易爆危險物品單位、“三合一”場所為重點,對全鎮(zhèn)的商場市場、學校、醫(yī)院、公共娛樂場所、飯店、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所和重點消防單位進行了嚴密的檢查。
二、存在問題
雖然各企業(yè)都以不同的形式開展了安全生產大檢查,落實了安全生產的各項措施,但仍存在不少問題,主要體現(xiàn)在:一是個別單位對安全檢視程度不夠,安全生產履職不到位,對安全生產具體工作部署落實遲緩,執(zhí)行力不強。二是安全生產大檢查力度、深度達不到要求,雖然形式上組織了檢查,對明顯的事故隱患視而不見,個別檢查組檢查中竟然出現(xiàn)零隱患。三是少數(shù)企業(yè)安全生產管理臺帳資料不完整,對安全生產工作任務落實情況、相關會議精神和文件的傳達貫徹情況沒有具體記錄。四是少數(shù)生產經營單位的安全生產主體責任沒有嚴格落實,沒有按法律法規(guī)的要求建立健全安全生產管理組織、規(guī)章制度,個別事故隱患整改不力、長期存在。
三、下一步的打算
(一)、進一步提高認識,增強緊迫感、責任感,鼓足信心,加強領導,切實完成全年各項安全生產工作目標任務,為全年的安全生產工作打下堅實的基礎。
(二)、以安全隱患治理為抓手,繼續(xù)全面、深入、細致的開展安全隱患排查治理,及時整改排查出的隱患,對隱患整改后仍不能保證安全生產的,堅決停產停業(yè)整頓,對整改前或整改中不能保證作業(yè)人員安全的,必需撤出作業(yè)人員,對一時不能完成整改的安全隱患應確保整改措施、責任人、時限、資金和應急預案“五到位”。切實加強領導現(xiàn)場輪值和帶班制度,明確班組長現(xiàn)場安全管理職責,及時處理非常情況。