建筑垃圾分類制度精選(九篇)

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第1篇：建筑垃圾分類制度范文

［關(guān)鍵詞］ 環(huán)保，建筑垃圾，回收，綜合利用

[abstract] with China's economic development and the city's population, the rise of the city life rubbish also increased substantially. The author analyzes the definition of the construction waste, and pointed out the the building of the city garbage traditional's handling of the hazard, from the city construction waste comprehensive utilization feasibility, the present situation and existing problems of three, analyzed from the Angle of environmental protection, puts forward the city construction waste comprehensive utilization Suggestions.

[key words] environmental protection, construction waste, recycling, comprehensive utilization

中圖分類號(hào)：R124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

前言

隨著城市化進(jìn)程的迅速推進(jìn)，特別是近十幾年來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、舊城區(qū)改造過程中大批舊有建筑的拆除，常常會(huì)使我們對(duì)建筑垃圾能否會(huì)當(dāng)作資源回收利用的沉思。我們要改變對(duì)建筑垃圾的傳統(tǒng)觀念和將其一扔了之的傳統(tǒng)做法，明確城市建筑垃圾是一種重要的可再生資源，并加以回收和利用。城市建筑垃圾綜合利用是節(jié)約土地、節(jié)約資源的重要手段，對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)起著重要作用。

一、建筑垃圾的危害

建筑垃圾是在對(duì)建筑物實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建或者是拆除過程中產(chǎn)生的固體廢棄物。不同結(jié)構(gòu)類型建筑產(chǎn)生的廢棄物其成分的含量雖有所不同，但基本組成是一致的。隨著城市建筑的快速發(fā)展，建筑垃圾產(chǎn)生量不僅在逐年增加，并將迎來一個(gè)建筑垃圾排放的高峰期。

（1）隨意堆放產(chǎn)生安全隱患

目前大多數(shù)城市建筑垃圾堆放地的選址在很大程度上具有隨意性，留下了不少安全隱患。在郊區(qū)，坑塘溝渠多是建筑垃圾的首選堆放地，這不僅降低了對(duì)水體的調(diào)蓄能力，也將導(dǎo)致地表排水和泄洪能力的降低[1]。 由于建筑垃圾中也含有少量易燃物，因此也會(huì)引發(fā)火災(zāi)，因此建筑垃圾隨意堆放不僅直接造成對(duì)土壤、水質(zhì)、空氣等的污染，同時(shí)也存在隱性的安全隱患。

（2）影響空氣質(zhì)量

目前我國(guó)的建筑垃圾大多采用填埋的方式處理，然而建筑垃圾在堆放過程中，在溫度、水分等作用下，某些有機(jī)物質(zhì)發(fā)生分解，產(chǎn)生有害氣體，這種有害氣體排放到空氣中就會(huì)污染大氣；垃圾中的細(xì)菌、粉塵隨風(fēng)飄散，造成對(duì)空氣的污染；少量可燃建筑垃圾在焚燒過程中又會(huì)產(chǎn)生有毒的致癌物質(zhì)，造成對(duì)空氣的二次污染。

（3）污染水資源

垃圾堆放場(chǎng)對(duì)地下水的影響則主要是垃圾污染隨淋濾液滲入含水層，其次由受垃圾污染的河湖坑塘滲入補(bǔ)給含水層造成深度污染。垃圾滲濾液內(nèi)不僅含有大量有機(jī)污染物，而且還含有大量金屬和非金屬污染物，水質(zhì)成分很復(fù)雜。一旦飲用這種受污染的水，將會(huì)對(duì)人體造成很大的危害。

（4）降低土壤質(zhì)量

大多數(shù)郊區(qū)垃圾堆放場(chǎng)多以露天堆放為主，經(jīng)歷長(zhǎng)期的日曬雨淋后，垃圾中的有害物質(zhì)(其中包含有城市建筑垃圾中的油漆、涂料和瀝青等釋放出的多環(huán)芳烴構(gòu)化物質(zhì))通過垃圾滲濾液滲入土壤中，造成郊區(qū)土壤的污染，從而降低了土壤質(zhì)量[2]。

二、國(guó)外城市建筑垃圾綜合利用現(xiàn)狀

國(guó)外大多施行的是“城市建筑垃圾源頭削減策略”，即在建筑垃圾形成前，就通過科學(xué)管理和有效的控制措施將其減量化。對(duì)于產(chǎn)生的建筑垃圾分類處理、資源化利用，使其具有再生資源的功能。

美國(guó)的建筑垃圾綜合利用實(shí)行分級(jí)處理，大致分三個(gè)級(jí)別：1、“低端利用”，如現(xiàn)場(chǎng)分揀、一般回填等。2、“中級(jí)利用”如用作建筑物或道路的基礎(chǔ)材料，經(jīng)處理廠加工成骨精、再制成各種建筑用磚等。3、“高級(jí)利用”，如將建筑垃圾還原成水泥、瀝青等再利用。

日本是個(gè)國(guó)土面積小，資源相對(duì)匱乏的國(guó)家，在觀念上就把建筑垃圾視作“建筑副產(chǎn)品”。對(duì)于建筑垃圾的主導(dǎo)方針是：盡可能不從施工現(xiàn)場(chǎng)排出建筑垃圾;建筑垃圾要盡可能的重新利用;對(duì)于重新利用有困難的則應(yīng)適當(dāng)予以處理。

荷蘭制定了一系列法律，建立限制廢物的傾卸處理、強(qiáng)制再循環(huán)運(yùn)行的質(zhì)量控制制度。荷蘭建筑廢物循環(huán)再利用的重要副產(chǎn)品是篩砂，荷蘭采用了砂再循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，依照篩砂的污染水平分類，儲(chǔ)存干凈的砂，清理被污染的砂。

法國(guó)利用碎混凝土和碎磚塊生產(chǎn)磚石及混凝土砌塊?，F(xiàn)在歐盟國(guó)家城市建筑垃圾資源化率超過90%，韓國(guó)、日本建筑廢棄物資源化率已經(jīng)達(dá)到97%以上。

三、我國(guó)城市建筑垃圾綜合利用存在的主要問題

我國(guó)絕大部分城市把建筑垃圾當(dāng)成廢物，城市建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)進(jìn)展緩慢，在建筑垃圾綜合利用方面存在以下幾個(gè)問題：一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)制度缺位。城市建筑垃圾再生產(chǎn)品缺乏技術(shù)創(chuàng)新，制品的附加值低、市場(chǎng)價(jià)格低、投資人投資回報(bào)率低，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)發(fā)展速度遲緩；二是我國(guó)缺乏建筑垃圾資源化大型成套裝備，已經(jīng)成為建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的10余家建筑垃圾資源化工廠，技術(shù)裝備落后，粉塵噪音污染大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城市建筑垃圾處置需要；三是組織機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)不力，管理手段滯后。城市建筑垃圾的綜合利用是一個(gè)持續(xù)性問題和系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)的各個(gè)層面，關(guān)鍵在于各級(jí)政府機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)與問責(zé)制度。如城市建筑垃圾綜合利用工作由誰來牽頭組織協(xié)調(diào)、建筑垃圾如何回收利用、誰負(fù)責(zé)組織回收利用、堆存用地由誰解決與提供等等，大部分城市混亂無序。四是運(yùn)輸市場(chǎng)混亂。目前各城市涉及和從事建筑垃圾運(yùn)輸處置的車輛，大多是無牌無證、車容車況差的“黑市車”，在利益驅(qū)使下，全然不顧環(huán)境效益和社會(huì)效益，大多呈現(xiàn)多裝快跑、野蠻運(yùn)輸、逢路就跑、逢空地就倒的特點(diǎn)，造成建筑垃圾沿路拋撒和嚴(yán)重影響市容。城市建筑垃圾運(yùn)輸管理對(duì)象呈現(xiàn)不同層次、不同性質(zhì)等復(fù)雜多樣化特點(diǎn)，給建筑垃圾監(jiān)管與綜合利用帶來很大難度。

第2篇：建筑垃圾分類制度范文

關(guān)鍵詞:建筑垃圾；危害性；可利用性

Abstract: The construction waste is built (structure) construction, repair, demolition of buildings in the process, mainly for the solid waste, including waste concrete block, asphalt concrete block, the construction process of scattered mortar and concrete, brick, wood, bamboo, metal slag decoration waste, all kinds of packaging materials and other waste. The actual situation in view of the characteristics of construction waste and it is produced in the construction site, which is recovered as a building material, is an effective means of construction waste recycling. Following is a systematic exposition of construction waste!

Key words: construction waste; hazard; availability

中圖分類號(hào)：R124.3前言：

長(zhǎng)期以來，我國(guó)的建筑垃圾再利用沒有引起很大重視，通常是未經(jīng)任何處理就被運(yùn)到郊外或農(nóng)村，采用露天堆放或填埋的方式進(jìn)行處理。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)的蓬勃發(fā)展，建筑垃圾的產(chǎn)生量也與日俱增。目前，我國(guó)每年的建筑垃圾數(shù)量已在城市垃圾總量中占有很大比例，成為廢物管理中的難題。本文分析了建筑垃圾的危害性和可利用性，并對(duì)建筑垃圾的資源化管理措施提出了一些建議與想法，通過對(duì)建筑垃圾的分類整合，使本來已是廢料的混合物變成巨大的資源，最終實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 建筑垃圾的界定與特點(diǎn)建筑垃圾是指構(gòu)造物在新建、改建、擴(kuò)建和拆毀活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄物。根據(jù)產(chǎn)生源不同,建筑垃圾可分為施工建筑垃圾和拆毀建筑垃圾。施工建筑垃圾是指居民住宅、商業(yè)建筑和其它市政基礎(chǔ)設(shè)施在新建、改建和擴(kuò)建活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄物,而拆毀建筑垃圾是指建筑物和其它市政基礎(chǔ)設(shè)施在拆毀活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄物。其中,無污染的無機(jī)物(包括泥土、石塊、混凝土塊、碎磚) 占90 %以上。無機(jī)材料,具有耐酸、耐堿、耐水性,化學(xué)性質(zhì)比較穩(wěn)定,同時(shí)具有穩(wěn)定的物理性質(zhì)的特點(diǎn)。建筑垃圾的這些性質(zhì)決定其經(jīng)過處理是一種很好的再生建筑材料。廢品(包括金屬、竹木材、各種包裝材料、木料、塑料、玻璃等) 可能具有污染物的廢棄物分揀后可作為再生資源利用。建筑垃圾在城市垃圾中屬最清潔的垃圾,只要合理利用就不會(huì)產(chǎn)生二次污染。

2 建筑垃圾的危害 建筑垃圾對(duì)我們生活環(huán)境的影響具有廣泛性、模糊性和滯后性的特點(diǎn)。廣泛性是客觀的,但其模糊性和滯后性就會(huì)降低人們對(duì)它的重視,造成生態(tài)地質(zhì)環(huán)境的污染,嚴(yán)重?fù)p害城市環(huán)境衛(wèi)生,惡化居住生活條件,阻礙城市健康發(fā)展。

2.1 占用土地,降低土壤質(zhì)量 隨著城市建筑垃圾量的增加,垃圾堆放點(diǎn)也在增加,而垃圾堆放場(chǎng)的面積也在逐漸擴(kuò)大。此外,露天堆放的城市建筑垃圾在種種外力作用下,較小的碎石塊也進(jìn)入附近的土壤,改變土壤的物質(zhì)組成,破壞土壤的結(jié)構(gòu),降低土壤的生產(chǎn)力。

2.2 影響空氣質(zhì)量 建筑垃圾在堆放過程中,在溫度、水分等作用下,某些有機(jī)物質(zhì)發(fā)生分解,產(chǎn)生有害氣體;一些腐敗的垃圾散發(fā)出陣陣腥臭味,垃圾中的細(xì)菌、粉塵隨風(fēng)飄散,造成對(duì)空氣的污染;少量可燃建筑垃圾在焚燒過程中會(huì)產(chǎn)生有毒的致癌物質(zhì),對(duì)空氣造成二次污染。

2.3 對(duì)水域的污染 建筑垃圾在堆放和填埋過程中,由于發(fā)酵和雨水的淋溶、沖刷,以及地表水和地下水的浸泡而滲濾出的污水,會(huì)造成周圍地表水和地下水的嚴(yán)重污染。垃圾滲濾液內(nèi)不僅含有大量有機(jī)污染物,而且還含有大量金屬和非金屬污染物,水質(zhì)成分很復(fù)雜。一旦飲用這種受污染的水,將會(huì)對(duì)人體造成很大的危害。

2.4 破壞城市軟環(huán)境，影響市容 城市建筑垃圾占用空間大,堆放雜亂無章,與城市整體形象極不協(xié)調(diào),工程建設(shè)過程中未能及時(shí)轉(zhuǎn)移的建筑垃圾往往成為城市的衛(wèi)生死角?；煊猩罾某鞘薪ㄖ绮荒苓M(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚?一旦遇雨天,臟水污物四溢,惡臭難聞,往往成為細(xì)菌的滋生地。

2.5 安全隱患 大多數(shù)城市建筑垃圾堆放地的選址在很大程度上具有隨意性,留下了不少安全隱患。施工場(chǎng)地附近多成為建筑垃圾的臨時(shí)堆放場(chǎng)所,由于只圖施工方便和缺乏應(yīng)有的防護(hù)措施,在外界因素的影響下,建筑垃圾堆出現(xiàn)崩塌,阻礙道路甚至沖向其他建筑物的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3 建筑垃圾的可利用性處理方式

3.1 無機(jī)物的可利用性處理 建筑垃圾中的石塊、混凝土塊及碎磚經(jīng)處理后,可作為混凝土或砂漿的集料使用。建筑垃圾中的石塊、混凝土塊及碎磚也可直接用于加固軟土地基。其原理是利用建筑垃圾中的無機(jī)材料形成散狀材料樁,通過重錘沖擊使樁與樁間土相互作用,形成復(fù)合地基,進(jìn)而達(dá)到提高地基承載力地作用廢磚石和砂漿與普通水泥混合,再添加輔助材料,可生產(chǎn)輕質(zhì)砌塊;廢舊水泥、磚、石、沙等經(jīng)過配置處理,可制作成空心磚、實(shí)心磚、建筑廢渣混凝土多孔磚等,其產(chǎn)品與粘土磚相比,具有抗壓強(qiáng)度高、耐磨、吸水性小、質(zhì)輕、保溫、隔音效果好等優(yōu)點(diǎn)。

3.2 廢品的可利用性處理 廢鋼筋、鐵絲、電線和各種鋼配件等金屬,經(jīng)分揀、集中、重新回爐后,可以加工制造成各種規(guī)格的鋼材;廢木材除了作為模板和建筑用材再利用外,通過木材破碎機(jī),粉碎成碎屑后可作為造紙?jiān)匣蜃鳛槿剂鲜褂?廢竹木、木屑等則可用于制造各種人造板材;廢塑料可采用減壓法提煉成油,作為燃料使用,或再生加工成排水管,還可代替某些水泥制品;碎玻璃可以加工成再生玻璃或某些裝飾材料。

4 建筑垃圾資源化的措施，保證建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

4.1 加強(qiáng)建筑垃圾資源化的科研工作 科學(xué)技術(shù)研究工作是建筑垃圾資源化的基礎(chǔ),沒有合適的技術(shù)方案,建筑垃圾的資源化就無從談起。盡管國(guó)外建筑垃圾的再生技術(shù)被認(rèn)為是成熟的,但這恰恰是我國(guó)建筑垃圾資源化工作中的薄弱環(huán)節(jié)。所以,在國(guó)內(nèi)尚沒有大力開展建筑垃圾資源化工作的時(shí)候,就應(yīng)該首先花大力氣進(jìn)行建筑垃圾資源化的科研工作。實(shí)施符合我國(guó)實(shí)際的建筑垃圾資源化戰(zhàn)略和技術(shù)方案,仍需要有針對(duì)我國(guó)實(shí)際的科研工作基礎(chǔ)?？蒲泄ぷ髦饕獞?yīng)集中于建筑垃圾減量化的方法、建筑垃圾收集和利用的方法,再生建筑材料的市場(chǎng)化措施,開發(fā)簡(jiǎn)單的分析方法用于鑒別再生材料與環(huán)境的相容性等方面。

4.2 建立健全的建筑垃圾分類回收利用制度 建筑垃圾資源化是一個(gè)復(fù)雜的廢物循環(huán)利用過程,在此過程中,須同時(shí)處理好兩個(gè)重要的環(huán)節(jié):（1）建筑垃圾的分類回收;（2) 回收后的再利用。這兩大環(huán)節(jié)既相互促進(jìn)又相互制約,缺一不可。建筑垃圾不進(jìn)行分類回收也就無法利用,分類回收后不進(jìn)行相應(yīng)的利用也就失去了分類的意義,同樣也不能進(jìn)行資源化。在建筑垃圾的資源化方面,應(yīng)禁止填埋還可利用的建筑垃圾,有義務(wù)的單位必須設(shè)置相應(yīng)的設(shè)備或者委托第三方來利用其建筑垃圾。要強(qiáng)調(diào)產(chǎn)生垃圾的單位首先自己要有解決資源化利用的條件,或支付較高的處置費(fèi)用委托其他單位幫助處置。凡利用垃圾生產(chǎn)出的材料和產(chǎn)品,國(guó)家應(yīng)在稅收政策上給予優(yōu)惠。

第3篇：建筑垃圾分類制度范文

 

關(guān)鍵詞:建筑垃圾；危害性；可利用性 

 

一．建筑垃圾的界定與特點(diǎn) 

 

建筑垃圾是指構(gòu)造物在新建、改建、擴(kuò)建和拆毀活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄物。根據(jù)產(chǎn)生源不同,建筑垃圾可分為施工建筑垃圾和拆毀建筑垃圾。施工建筑垃圾是指居民住宅、商業(yè)建筑和其它市政基礎(chǔ)設(shè)施在新建、改建和擴(kuò)建活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄物,而拆毀建筑垃圾是指建筑物和其它市政基礎(chǔ)設(shè)施在拆毀活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄物。其中,無污染的無機(jī)物(包括泥土、石塊、混凝土塊、碎磚) 占90 %以上。無機(jī)材料,具有耐酸、耐堿、耐水性,化學(xué)性質(zhì)比較穩(wěn)定,同時(shí)具有穩(wěn)定的物理性質(zhì)的特點(diǎn)。建筑垃圾的這些性質(zhì)決定其經(jīng)過處理是一種很好的再生建筑材料。廢品(包括金屬、竹木材、各種包裝材料、木料、塑料、玻璃等) 可能具有污染物的廢棄物分揀后可作為再生資源利用。建筑垃圾在城市垃圾中屬最清潔的垃圾,只要合理利用就不會(huì)產(chǎn)生二次污染?！?】 

 

二．建筑垃圾的危害 

 

建筑垃圾對(duì)我們生活環(huán)境的影響具有廣泛性、模糊性和滯后性的特點(diǎn)。廣泛性是客觀的,但其模糊性和滯后性就會(huì)降低人們對(duì)它的重視,造成生態(tài)地質(zhì)環(huán)境的污染,嚴(yán)重?fù)p害城市環(huán)境衛(wèi)生,惡化居住生活條件,阻礙城市健康發(fā)展。 

1．占用土地,降低土壤質(zhì)量 

隨著城市建筑垃圾量的增加,垃圾堆放點(diǎn)也在增加,而垃圾堆放場(chǎng)的面積也在逐漸擴(kuò)大。此外,露天堆放的城市建筑垃圾在種種外力作用下,較小的碎石塊也進(jìn)入附近的土壤,改變土壤的物質(zhì)組成,破壞土壤的結(jié)構(gòu),降低土壤的生產(chǎn)力。 

2．影響空氣質(zhì)量 

建筑垃圾在堆放過程中,在溫度、水分等作用下,某些有機(jī)物質(zhì)發(fā)生分解,產(chǎn)生有害氣體;一些腐敗的垃圾散發(fā)出陣陣腥臭味,垃圾中的細(xì)菌、粉塵隨風(fēng)飄散,造成對(duì)空氣的污染;少量可燃建筑垃圾在焚燒過程中會(huì)產(chǎn)生有毒的致癌物質(zhì),對(duì)空氣造成二次污染。 

3．對(duì)水域的污染 

建筑垃圾在堆放和填埋過程中,由于發(fā)酵和雨水的淋溶、沖刷,以及地表水和地下水的浸泡而滲濾出的污水,會(huì)造成周圍地表水和地下水的嚴(yán)重污染。垃圾滲濾液內(nèi)不僅含有大量有機(jī)污染物,而且還含有大量金屬和非金屬污染物,水質(zhì)成分很復(fù)雜。一旦飲用這種受污染的水,將會(huì)對(duì)人體造成很大的危害。 

4．破壞城市軟環(huán)境，影響市容 

城市建筑垃圾占用空間大,堆放雜亂無章,與城市整體形象極不協(xié)調(diào),工程建設(shè)過程中未能及時(shí)轉(zhuǎn)移的建筑垃圾往往成為城市的衛(wèi)生死角?；煊猩罾某鞘薪ㄖ绮荒苓M(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚?一旦遇雨天,臟水污物四溢,惡臭難聞,往往成為細(xì)菌的滋生地。【2】 

5．安全隱患 

大多數(shù)城市建筑垃圾堆放地的選址在很大程度上具有隨意性,留下了不少安全隱患。施工場(chǎng)地附近多成為建筑垃圾的臨時(shí)堆放場(chǎng)所,由于只圖施工方便和缺乏應(yīng)有的防護(hù)措施,在外界因素的影響下,建筑垃圾堆出現(xiàn)崩塌,阻礙道路甚至沖向其他建筑物的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 

 

三．建筑垃圾的可利用性處理方式 

 

1．無機(jī)物的可利用性處理 

建筑垃圾中的石塊、混凝土塊及碎磚經(jīng)處理后,可作為混凝土或砂漿的集料使用。建筑垃圾中的石塊、混凝土塊及碎磚也可直接用于加固軟土地基。其原理是利用建筑垃圾中的無機(jī)材料形成散狀材料樁,通過重錘沖擊使樁與樁間土相互作用,形成復(fù)合地基,進(jìn)而達(dá)到提高地基承載力地作用廢磚石和砂漿與普通水泥混合,再添加輔助材料,可生產(chǎn)輕質(zhì)砌塊;廢舊水泥、磚、石、沙等經(jīng)過配置處理,可制作成空心磚、實(shí)心磚、建筑廢渣混凝土多孔磚等,其產(chǎn)品與粘土磚相比,具有抗壓強(qiáng)度高、耐磨、吸水性小、質(zhì)輕、保溫、隔音效果好等優(yōu)點(diǎn)。 

2．廢品的可利用性處理 

廢鋼筋、鐵絲、電線和各種鋼配件等金屬,經(jīng)分揀、集中、重新回爐后,可以加工制造成各種規(guī)格的鋼材;廢木材除了作為模板和建筑用材再利用外,通過木材破碎機(jī),粉碎成碎屑后可作為造紙?jiān)匣蜃鳛槿剂鲜褂?廢竹木、木屑等則可用于制造各種人造板材;廢塑料可采用減壓法提煉成油,作為燃料使用,或再生加工成排水管,還可代替某些水泥制品;碎玻璃可以加工成再生玻璃或某些裝飾材料。 

四．建筑垃圾資源化的措施，保證建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 

 

1．加強(qiáng)建筑垃圾資源化的科研工作 

科學(xué)技術(shù)研究工作是建筑垃圾資源化的基礎(chǔ),沒有合適的技術(shù)方案,建筑垃圾的資源化就無從談起。盡管國(guó)外建筑垃圾的再生技術(shù)被認(rèn)為是成熟的,但這恰恰是我國(guó)建筑垃圾資源化工作中的薄弱環(huán)節(jié)。所以,在國(guó)內(nèi)尚沒有大力開展建筑垃圾資源化工作的時(shí)候,就應(yīng)該首先花大力氣進(jìn)行建筑垃圾資源化的科研工作。實(shí)施符合我國(guó)實(shí)際的建筑垃圾資源化戰(zhàn)略和技術(shù)方案,仍需要有針對(duì)我國(guó)實(shí)際的科研工作基礎(chǔ)。科研工作主要應(yīng)集中于建筑垃圾減量化的方法、建筑垃圾收集和利用的方法,再生建筑材料的市場(chǎng)化措施,開發(fā)簡(jiǎn)單的分析方法用于鑒別再生材料與環(huán)境的相容性等方面。 

2．建立健全的建筑垃圾分類回收利用制度 

建筑垃圾資源化是一個(gè)復(fù)雜的廢物循環(huán)利用過程,在此過程中,須同時(shí)處理好兩個(gè)重要的環(huán)節(jié):（1）建筑垃圾的分類回收;（2) 回收后的再利用。這兩大環(huán)節(jié)既相互促進(jìn)又相互制約,缺一不可。建筑垃圾不進(jìn)行分類回收也就無法利用,分類回收后不進(jìn)行相應(yīng)的利用也就失去了分類的意義,同樣也不能進(jìn)行資源化。在建筑垃圾的資源化方面,應(yīng)禁止填埋還可利用的建筑垃圾,有義務(wù)的單位必須設(shè)置相應(yīng)的設(shè)備或者委托第三方來利用其建筑垃圾。要強(qiáng)調(diào)產(chǎn)生垃圾的單位首先自己要有解決資源化利用的條件,或支付較高的處置費(fèi)用委托其他單位幫助處置。凡利用垃圾生產(chǎn)出的材料和產(chǎn)品,國(guó)家應(yīng)在稅收政策上給予優(yōu)惠。 

3．制定相應(yīng)的政策、法律、法規(guī) 

建筑垃圾資源化工作是一項(xiàng)政府行為,把資源的再生利用與信息、生物技術(shù)和就業(yè)并列為四大課題之一。前蘇聯(lián)也完成了“完善在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中利用再生資源”的立法。日本在垃圾資源回收方面也居于領(lǐng)先地位,町田市成立了一個(gè)廢物再利用文化中心,把廢物回收、資源再生利用提高到民族新文化的高度等。中國(guó)目前相關(guān)的法律及對(duì)策還很不健全,因此中國(guó)各級(jí)政府應(yīng)借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),根據(jù)本國(guó)國(guó)情,制定出一套從建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、清運(yùn)到分類、利用的相關(guān)法律和優(yōu)惠政策來引導(dǎo)和約束公眾行為。在對(duì)建筑垃圾資源化工作的管理上,由行政主管部門牽頭,制定出相應(yīng)的管理辦法與實(shí)施意見,政府辦公會(huì)可協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門如交通、財(cái)政、物價(jià)、工商、稅務(wù)等部門分工協(xié)作,形成制度,這樣建筑垃圾資源化工作才有法可依、有章可循?！?】 

 

五．結(jié)束語 

 

目前的中國(guó)正處在高速發(fā)展階段，全國(guó)各地都在進(jìn)行城市建設(shè)，每年都有不少舊房屋被拆掉。而建筑垃圾作為各種建筑產(chǎn)品廢料的混合物建筑垃圾作為各種建材產(chǎn)品廢料的混合物,未加處理直接填埋,不僅破壞了人類賴以生存的自然環(huán)境,而且也是資源的巨大浪費(fèi)。唯有通過走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路，對(duì)建筑垃圾采取資源化的管理，使這些廢料得到循環(huán)利用,才能確保建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，才符合我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，才能達(dá)到和諧人居環(huán)境的最終目標(biāo)。 

 

[1]建筑垃圾的資源化與循環(huán)利用盧中華 科技資訊 2007 NO.32 

[2] 建筑垃圾的危害及資源化.唐蓉, 李如燕.中國(guó)資源綜合利用2007 年11 月 

第4篇：建筑垃圾分類制度范文

Abstract:The quantity of the construction waste has already taken up 30%-40% of the municipal refuse. Construction waste has brought great danger to the world, so the situation has drawn the attention of all walks of life in the world. The thesis summarizes where the construction waste come from、the current disposal method and the suitable recycling.

關(guān)鍵詞:建筑垃圾;現(xiàn)狀;再生利用

Key words: construction waste; current situation; recycling

中圖分類號(hào):X799.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)04-0213-01

隨著城市化進(jìn)程的加速,經(jīng)濟(jì)的不停發(fā)展,城市加快了“新陳代謝”的速度。大批舊建筑物被拆除,在這個(gè)過程中,建筑垃圾無形中成為阻礙城市建設(shè)的“代謝物”。該怎樣處理這些建筑垃圾,是一個(gè)越來越值得關(guān)注的社會(huì)課題。城市建筑垃圾主要包括城市建設(shè)部門建造新的建筑物所產(chǎn)生的開挖廢料、拆除工程產(chǎn)生的廢料,道路修建與養(yǎng)護(hù)過程產(chǎn)生的廢料等。盡管大多數(shù)建筑垃圾無毒無害,但若簡(jiǎn)單填埋,不僅影響城市環(huán)境、浪費(fèi)土地資源,還會(huì)造成巨大的能源和資源的浪費(fèi)。

目前,建筑垃圾已經(jīng)加劇了我國(guó)城市土地、資源的緊張局面,嚴(yán)重影響到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,加強(qiáng)建筑垃圾的綜合利用已經(jīng)迫在眉睫。

1我國(guó)城市建筑垃圾處理現(xiàn)狀

中國(guó)垃圾處理起步較晚,垃圾無害化處理能力較低,曾出現(xiàn)垃圾包圍城市的嚴(yán)重局面。近年來,中國(guó)環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)有了較大的發(fā)展,使城鎮(zhèn)垃圾處理水平提高,垃圾包圍城市的現(xiàn)象有所緩解。但還有一些問題存在,垃圾處理的投入與垃圾處理的需求相比仍明顯不足,垃圾處理的水平還很低,城市生活垃圾處理還處于由粗放到處理的發(fā)展階段。主要表現(xiàn)為垃圾堆放現(xiàn)象普遍存在,垃圾處理場(chǎng)的二次污染相當(dāng)普遍。整體來看,我國(guó)城市建筑垃圾的處理呈現(xiàn)以下幾個(gè)問題:①建筑垃圾分類收集的程度不高,目前只能是絕大部分進(jìn)行混合收集。②建筑垃圾回收利用率低。③我國(guó)建筑垃圾處理及資源化利用技術(shù)水平落后,城市建筑垃圾處理多采用直接填埋的處理方式,既占用土地又污染環(huán)境。④城市建筑垃圾處理投資少,政策法規(guī)措施還不健全,建設(shè)工作者的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。

2我國(guó)城市建筑垃圾處理對(duì)策

我國(guó)城市在對(duì)建筑垃圾處理上需要注意以下幾個(gè)重要問題:

(1)高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建筑垃圾的處理和回收利用是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及到社會(huì)的各個(gè)層面,該如何處理,這就需要有組織進(jìn)行協(xié)調(diào)解決,各建筑施工有關(guān)單位要站在講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),分工負(fù)責(zé),齊抓共管;要建立健全渣土設(shè)置與管理專項(xiàng)方案,對(duì)工地內(nèi)建筑渣土的產(chǎn)生、防塵措施、處置等實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一管理。(2)提高建筑垃圾的技術(shù)處理水平。城市建筑垃圾一般采用直接填埋的處理方式,缺乏對(duì)建筑垃圾的有效技術(shù)處理。尤其是對(duì)建筑垃圾做混凝土骨料必需破碎、篩分分級(jí)、清洗堆存的技術(shù),國(guó)內(nèi)企業(yè)還少有研究。城市相關(guān)部門應(yīng)盡快幫助協(xié)調(diào),并依靠企業(yè)技術(shù)研發(fā)解決在建設(shè)垃圾處理等方面存在的技術(shù)問題。(3)降低建筑垃圾對(duì)環(huán)境的污染。我國(guó)建筑垃圾處理技術(shù)及回收利用率較低,建筑垃圾大部分被運(yùn)往垃圾填埋場(chǎng)堆放或填埋,不但占用了大量寶貴的耕地,而且對(duì)土壤、水源、植被等自然環(huán)境造成了相當(dāng)大的危害。同時(shí),在運(yùn)輸過程中給城市環(huán)境造成了嚴(yán)重污染,嚴(yán)重影響了城市環(huán)境和城市形象。所以對(duì)于那些分揀出來不能利用的垃圾要合理處置,把對(duì)環(huán)境的污染降到最低。(4)政府要為建筑垃圾處理提供資金保障。建筑垃圾廢料不是商品,本身是沒有價(jià)值的,只有經(jīng)過加工處理再利用后才會(huì)產(chǎn)生新的價(jià)值。在建筑垃圾的回收處理利用過程中,由政府通過某種渠道在利用過程中給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。(5)建立健全合理的政策法規(guī)。近些年來,我國(guó)對(duì)建筑垃圾回收再利用的重要性雖已有清醒認(rèn)識(shí),但還沒有引起足夠的重視。國(guó)家還沒有建立完善的相關(guān)法律法規(guī),對(duì)違反規(guī)定的處罰條例,禁止填埋可利用的建筑垃圾及規(guī)定建筑垃圾必須進(jìn)行分類收集和存放的條款還不完善。所以,應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī),實(shí)行有效地獎(jiǎng)懲制度。

3再生處理方式

行業(yè)上按照可再生性和可利用價(jià)值,通常將建筑垃圾分為可直接利用的材料、可作為材料再生或可以用于熱回收的材料以及沒有利用價(jià)值的廢料三類,那么我們處理建筑垃圾的時(shí)候就可以通過這些分類,有目的性的進(jìn)行合理處理。

首先可直接利用的材料一類,由于此部分建筑材料還可再次進(jìn)行利用,我們姑且稱之為建筑余料,排除我們討論范圍之內(nèi);其次可作為材料再生或可以用于熱回收的材料,此部分材料包括廢鋼筋、廢電線、廢竹木料、廢舊板材等,廢鋼筋、廢電線可以重新回爐,再加工制造成各種規(guī)格的鋼材、廢竹木料和板材可用于制造人造木材(日本做法),也可作為熱電廠發(fā)電原料(美國(guó)做法);但是以上兩類建筑垃圾經(jīng)常與其他建筑垃圾摻雜在一起,比如鋼筋混凝土塊等,這樣我們處理的時(shí)候就需要進(jìn)行粉碎,然后進(jìn)行分揀歸類。再次就是我們過去稱之為沒有利用價(jià)值的廢料,也就是本文討論的重點(diǎn),它包括磚、石、混凝土、瀝青混凝土等廢料,這些廢料可以通過以下幾種方式進(jìn)行再生利用。

第5篇：建筑垃圾分類制度范文

一、指導(dǎo)思想

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞我市創(chuàng)建工作的總體要求，結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照“消納規(guī)范化、清運(yùn)市場(chǎng)化、管理信息化”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾監(jiān)管，形成部門各負(fù)其責(zé)、條塊聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，構(gòu)建立體化、全程化的建筑垃圾管理體系。

二、總體目標(biāo)

（二）通過加強(qiáng)監(jiān)督管理，有效落實(shí)城市建筑垃圾管理和建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的各項(xiàng)規(guī)定，各類建設(shè)工程施工環(huán)境整潔、文明，進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)車輛清潔行駛，建筑垃圾全面密閉化運(yùn)輸，杜絕擅自處置、亂堆放、亂傾倒建筑垃圾現(xiàn)象，營(yíng)造整潔衛(wèi)生、規(guī)范有序的城市環(huán)境。

三、適用范圍

（三）本意見所稱建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋等過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

（四）本意見適用于我市中心區(qū)（環(huán)城南路—環(huán)城西路—環(huán)城北路—37省道范圍內(nèi)）建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。我市其他區(qū)域的建筑垃圾處置由各鎮(zhèn)街參照本意見執(zhí)行。

四、建筑垃圾處置管理

（五）加強(qiáng)建筑垃圾源頭管理，實(shí)行減量化、資源化、無害化處置和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

1、居民應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到指定地點(diǎn)。

2、裝飾裝修、土建、土石方平整等施工單位應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的有關(guān)規(guī)定處置建筑垃圾，防止污染環(huán)境。

3、已經(jīng)實(shí)施土地儲(chǔ)備的空置地和拆遷工地，土地儲(chǔ)備單位或者拆遷單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)設(shè)置圍墻圍擋；尚未開發(fā)的建筑工地，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)設(shè)置圍墻圍擋。

4、建設(shè)工程在招投標(biāo)時(shí)應(yīng)包含建筑垃圾處置條款，并在發(fā)包合同中明確對(duì)違法處置相關(guān)建筑垃圾的處罰措施。

5、施工現(xiàn)場(chǎng)必須采用全封閉圍墻圍擋作業(yè)，設(shè)置安全設(shè)施和警示標(biāo)識(shí)；要硬化出入口路面，配備車輛沖洗設(shè)施，合理安排建筑垃圾運(yùn)輸線路的清掃保潔人員，定時(shí)沖洗被污染的路面；及時(shí)清運(yùn)施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，不得交由個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾處置單位運(yùn)輸處置，不得隨意傾倒、拋灑或者堆放。

（六）加強(qiáng)許可管理，城市建筑垃圾處置依法實(shí)行核準(zhǔn)制，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。

1、市綜合行政執(zhí)法局統(tǒng)一負(fù)責(zé)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)。建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾運(yùn)輸單位申請(qǐng)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的，需具備以下條件：

（1）提交書面申請(qǐng)（包括建筑垃圾運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線和處置地點(diǎn)名稱、施工單位與運(yùn)輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場(chǎng)的土地用途證明。其中消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)固定，應(yīng)與村居簽訂協(xié)議并取得鎮(zhèn)、街道的同意意見）；

（2）有消納場(chǎng)的場(chǎng)地平面圖、進(jìn)場(chǎng)路線圖、具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；

（3）具有建筑垃圾分類處置的方案和對(duì)廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

（4）具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車輛行駛證；

（5）具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；

（6）運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀、GPS定位監(jiān)控系統(tǒng)和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備。

2、運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，并按照核準(zhǔn)文件規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)行，不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾和丟棄、遺撒建筑垃圾。

（七）加強(qiáng)城市建筑垃圾消納場(chǎng)管理，消納場(chǎng)由各鎮(zhèn)街牽頭組織落實(shí)。

1、消納場(chǎng)地的設(shè)置應(yīng)當(dāng)納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃、符合環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生的要求。

2、申請(qǐng)?jiān)O(shè)置建筑垃圾處置消納場(chǎng)地的單位，應(yīng)持與產(chǎn)權(quán)單位簽訂的使用協(xié)議、用地性質(zhì)證明和鎮(zhèn)街同意設(shè)置（或租用）的書面意見，向市綜合行政執(zhí)法局備案。

3、建筑垃圾處置消納場(chǎng)地應(yīng)具備相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備、照明設(shè)備，配備專人負(fù)責(zé)，及時(shí)平整場(chǎng)地，保持周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。

4、建筑垃圾處置消納場(chǎng)地應(yīng)具備符合環(huán)境保護(hù)要求的管理措施，并根據(jù)場(chǎng)地狀況合理分類受納和處置。

五、職責(zé)分工

（八）創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、考核建筑垃圾處置工作。

（九）綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸單位的資格審查；核準(zhǔn)建筑垃圾運(yùn)輸車輛及清運(yùn)時(shí)間、路線；查處建筑垃圾運(yùn)輸、堆放過程中的違法行為；負(fù)責(zé)城區(qū)主要街道無主建筑垃圾的清運(yùn)工作。

（十）各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)、落實(shí)建筑垃圾消納場(chǎng)的場(chǎng)地安排，在有條件的社區(qū)設(shè)置建筑垃圾收集點(diǎn)，落實(shí)人員進(jìn)行規(guī)范化管理，并向社會(huì)公布；督促社區(qū)、居委會(huì)、住宅小區(qū)物業(yè)管理公司加強(qiáng)對(duì)居民住宅修繕、裝飾建筑垃圾的管理；加強(qiáng)轄區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾的巡查發(fā)現(xiàn)工作，督促社區(qū)建立巡查聯(lián)絡(luò)制度，建立與創(chuàng)建、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)等部門的巡查信息抄告和工作對(duì)接機(jī)制；負(fù)責(zé)向社會(huì)各界廣泛宣傳建筑垃圾規(guī)范化管理的舉措、要求，公布服務(wù)電話；負(fù)責(zé)轄區(qū)清掃責(zé)任范圍內(nèi)路面無主建筑垃圾的清運(yùn)工作。

（十一）建設(shè)局負(fù)責(zé)支持配合做好建筑垃圾處置場(chǎng)所規(guī)劃等相關(guān)工作；加強(qiáng)對(duì)施工工地的現(xiàn)場(chǎng)管理，督促施工單位及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾；積極調(diào)研、推廣建筑垃圾無害化處理、資源化回收利用模式。

（十二）公安局負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)法局做好相關(guān)車輛檢查工作，對(duì)在巡查中發(fā)現(xiàn)的無牌無證建筑垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)行查扣，配合相關(guān)部門處理隨意傾倒、拋撒、沿途遺漏建筑垃圾的車輛，根據(jù)其違法性質(zhì)移交相關(guān)部門處理。

（十三）交通局負(fù)責(zé)對(duì)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)能囕v進(jìn)行道路運(yùn)輸許可證審核；查處無從業(yè)人員資格證、道路運(yùn)輸許可證的建筑垃圾違法運(yùn)輸行為；查處建筑垃圾運(yùn)輸污染公路、超限運(yùn)輸行為。

（十四）國(guó)土資源局負(fù)責(zé)查處違法處置建筑垃圾破壞耕地行為。

（十五）工商局負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理和年審工作，對(duì)不符合條件或不達(dá)標(biāo)的單位不予發(fā)證、年審。

（十六）物價(jià)局負(fù)責(zé)按照建筑垃圾類別，對(duì)我市建筑垃圾清運(yùn)價(jià)格做出最高限價(jià)，規(guī)范建筑垃圾消納場(chǎng)地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（十七）財(cái)政局負(fù)責(zé)做好建筑垃圾清運(yùn)管理的經(jīng)費(fèi)保障工作。

（十八）公共資源交易管理辦公室負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程申報(bào)材料的檢查，監(jiān)督工程招投標(biāo)單位明確建筑垃圾處置條款。

六、工作要求：

（十九）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)建筑垃圾規(guī)范化管理的重要意義，把建筑垃圾規(guī)范化管理作為提升城市環(huán)境檔次的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為建設(shè)國(guó)際商貿(mào)名城的一項(xiàng)重要舉措，根據(jù)本意見精神，結(jié)合自身職能制定細(xì)化的工作方案。

第6篇：建筑垃圾分類制度范文

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，城市管理穩(wěn)步有序推進(jìn)

一是建立機(jī)構(gòu)?？h委縣政府高度重視，2016年成立了資中縣城市管理委員會(huì)和資中縣城市管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。二是健全制度。針對(duì)城市管理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，縣政府出臺(tái)了《資中縣城區(qū)建筑垃圾管理辦法（試行）》、《資中縣城區(qū)建筑垃圾管理辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》和《資中縣城區(qū)街道分類管理辦法（試行）》等規(guī)范性文件，讓城市管理有章可循，有據(jù)可依。三是加強(qiáng)保障。增加經(jīng)費(fèi)：自2016年起，縣財(cái)政每年保障1000萬城市管理專項(xiàng)資金，用于小型市政工程或維修；增加人員和裝備：近一年來，城管、就業(yè)、財(cái)政等部門依規(guī)聯(lián)合招聘城市監(jiān)察人員80名。持續(xù)增加裝備。四是綜合執(zhí)法。以2016年城區(qū)市容市貌綜合整治為契機(jī)，城市管理綜合執(zhí)法機(jī)制進(jìn)一步理順。在綜合整治期間和日常鞏固階段，公安、交警、住建、工商、交通等職能部門積極配合城管綜合執(zhí)法，城管高壓態(tài)勢(shì)得以長(zhǎng)時(shí)間維系，城市管理行政執(zhí)法無縫銜接。

二、綜合整治，城區(qū)市容環(huán)境不斷規(guī)范

2016年4月，資中縣集中開展城區(qū)市容市貌綜合整治。主要整治市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序、交通秩序、占道修（洗）車、違法建筑、消防通道七個(gè)方面，平均每天出動(dòng)各類執(zhí)法車輛、作業(yè)車輛40臺(tái)次、執(zhí)法人員250人次，按照先難后易、先城南后城北、穩(wěn)步推進(jìn)、逐步延伸的原則，對(duì)整個(gè)城區(qū)范圍市容市貌開展徹底整治。

通過半年多的集中整治，城區(qū)市容市貌明顯改觀。一是城區(qū)內(nèi)主要街道和重要區(qū)域市容環(huán)境衛(wèi)生得到了有效治理，13條一類街道、41條二類街道和25條三類街道得到全面整治和規(guī)范，臨街商鋪?zhàn)龅搅恕白虤w店”；人民醫(yī)院門外、武廟廣場(chǎng)、東林市場(chǎng)、三道拐、608菜市場(chǎng)、城南綜合市場(chǎng)、佳易超市、鳳凰城、金山一品等13處重點(diǎn)區(qū)域市容環(huán)境衛(wèi)生得到很好治理和保持。整治中，共計(jì)清除違章擺放占道物品3000余件次，整治非法設(shè)置臺(tái)階3600余戶、清運(yùn)建渣2500余車約12000余噸，取締各類燈箱、座牌1100余個(gè)，拆取違規(guī)廣告5000余平方米。二是城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日趨完善?！?08”市場(chǎng)順利搬遷到利民巷，“金山一品”市場(chǎng)順利啟用，“七賢街”市場(chǎng)完成改造升級(jí)，“東林”市場(chǎng)和“城南”市場(chǎng)正在規(guī)范，“和鳴大道”市場(chǎng)、“春嵐北路”市場(chǎng)正在籌建。三是違章建筑得到有效控制，拆除違章建筑和違章搭建彩鋼棚1200余戶16000余平方米；四是車輛亂停亂放進(jìn)一步規(guī)范，違章占道修（洗）車現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)。

三、日查夜巡，城區(qū)建筑垃圾有效控制

一是重點(diǎn)監(jiān)管“生產(chǎn)源頭、運(yùn)輸過程、建筑垃圾處置”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置全程閉合管理。突出“三管一重”（管運(yùn)行線路的起點(diǎn)和終點(diǎn)，管出土點(diǎn)和堆放點(diǎn)，管施工方和運(yùn)輸企業(yè)；重罰違規(guī)者）。分別從源頭管理、運(yùn)輸管理、消納管理、執(zhí)法管理四個(gè)方面明確城管、住建、國(guó)土、交通、交警等部門職責(zé)，實(shí)行建筑垃圾統(tǒng)一管理、統(tǒng)一消納處理。二是2015年11月，資中縣成立由城管6人、交警2人組成聯(lián)合執(zhí)法的建筑垃圾管理辦公室，強(qiáng)化城市建筑垃圾運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理，全面實(shí)行建筑垃圾密閉運(yùn)輸，集中消納處理。嚴(yán)格審批、發(fā)放建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證；堅(jiān)持日查夜巡，白天巡查各施工工地、拆遷工地、商品混凝土企業(yè)，晚上蹲點(diǎn)守候各進(jìn)城道路。對(duì)拋灑滴漏、帶泥上路、不按規(guī)定線路行駛、不具備密閉功能的車輛、亂傾倒等違法行為進(jìn)行重點(diǎn)查處。通過整治，全縣建設(shè)工地監(jiān)管率達(dá)到100%，建筑棄土密閉化、砂石車輛規(guī)范化運(yùn)輸率達(dá)到90%。集中消納建筑垃圾（棄土）117萬方，專項(xiàng)整治工作取得了階段性成效。

四、穩(wěn)步推進(jìn)，市政設(shè)施改造成效明顯

一是城區(qū)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目建設(shè)工作順利推進(jìn)，目前進(jìn)場(chǎng)道路已完工，正在進(jìn)行場(chǎng)地平整和桿、管、線拆遷工作。二是成渝高速路資中出口擴(kuò)建改造工程全面完工。三是郁春路、文廟口市場(chǎng)至狀元街口、北街至南街等城區(qū)市政道路改造項(xiàng)目已完成設(shè)計(jì)、預(yù)算等前期工作，近期即將實(shí)施。

第7篇：建筑垃圾分類制度范文

關(guān)鍵詞：北京生態(tài)環(huán)境發(fā)展；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；制度創(chuàng)新

DOI：10.13939/ki.zgsc.2015.31.097

一、北京市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及突出問題 自2008年至今，北京市的固廢年產(chǎn)生量不減反增，2013年生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、污泥、園林廢棄物五類固廢產(chǎn)生總量近5500萬噸?！袄鴩恰币殉蔀槔_北京生態(tài)文明建設(shè)的一大難題，也是北京市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題。

伴隨城市化進(jìn)程加速推進(jìn)、人口規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，近年來，生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、污泥、園林廢棄物五類固廢產(chǎn)生量呈較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。近五年來，全市生活垃圾產(chǎn)生量增長(zhǎng)了18%，餐廚垃圾、建筑垃圾、污泥、園林廢棄物產(chǎn)生量均增長(zhǎng)了80%以上。城六區(qū)仍然是各類固廢產(chǎn)生最集中區(qū)域，城市發(fā)展拓展區(qū)固廢產(chǎn)生增長(zhǎng)也不容忽視，產(chǎn)生分布由中心城區(qū)向新城區(qū)域輻射發(fā)展。全市各類固廢無害化處理能力具備一定基礎(chǔ)，但不足以滿足未來不斷提高的處理需求。處理技術(shù)方式不盡合理，各類固廢的資源化處理能力均存在不同程度的缺口，生活垃圾、建筑垃圾、污泥、園林廢棄物等固廢的處理結(jié)構(gòu)仍不合理，填埋處理比例較大的問題依然存在，土地資源占用、環(huán)境污染問題依然突出（具體見圖1）。

從固體廢棄物的處理方式來看，填埋、堆肥、焚燒的比例為70∶15∶15，即2013年產(chǎn)生的固廢有近4000萬噸進(jìn)行填埋處理。其中，占比最大的建筑垃圾絕大部分運(yùn)往消納場(chǎng)所進(jìn)行簡(jiǎn)單的填埋處理，資源化利用率較低。餐廚垃圾只有約700噸/日能夠得到專業(yè)處理，其余與生活垃圾一起做填埋處理。填埋比例過高不僅使現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，而且對(duì)土地的需求量大。在未來兩三年內(nèi)隨著北神樹等7座垃圾填埋場(chǎng)即將填滿封場(chǎng)，同時(shí)新建垃圾處理設(shè)施用地壓力巨大，垃圾與人爭(zhēng)地現(xiàn)象更加嚴(yán)重，全市將出現(xiàn)萬噸以上固廢處理能力缺口。

北京目前的固廢處理存在處理方式簡(jiǎn)單化、資源化利用率低、市場(chǎng)化程度低、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻高、盈利方式不明確、社會(huì)資本進(jìn)入的積極性不高、政府財(cái)政負(fù)擔(dān)較重等多種問題。

圖1 五類固廢產(chǎn)生量及增長(zhǎng)情況

（一）生活垃圾

本部分主要從以下兩方面分析。

1.現(xiàn)狀

在過去的幾年中，北京城市生活垃圾產(chǎn)生量約以年均4.3%左右的速度迅速增長(zhǎng)，由最初的537萬噸，三年增長(zhǎng)至673萬噸，后又降至635萬噸（見圖2）。

圖2 生活垃圾產(chǎn)生量變化情況

生活垃圾產(chǎn)生分布變化明顯。隨著居住人口的轉(zhuǎn)移分布，中心城區(qū)生活垃圾總體呈現(xiàn)緩慢下降趨勢(shì)，而隨著城市建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、通州、昌平、大興等城區(qū)生活垃圾增速較快，其余區(qū)縣生活垃圾的產(chǎn)生量也隨著建設(shè)及人口的流動(dòng)發(fā)生了一定的變動(dòng)（見圖3）。

圖3 區(qū)縣生活垃圾產(chǎn)生量分布

生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。收運(yùn)體系建設(shè)初具規(guī)模。具體表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是城區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)迅速；二是農(nóng)村垃圾收集系統(tǒng)建設(shè)全面推進(jìn)。

2.問題

本部分主要從以下三方面分析。

（1）未來垃圾處理能力仍不足，處理結(jié)構(gòu)不合理

生活垃圾焚燒、生化和填埋處理的比例為15∶15∶70，仍以填埋為主，處理結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。新建焚燒和生化處理設(shè)施選址落地難，屬地責(zé)任尚未落實(shí)，周邊居民強(qiáng)烈反對(duì)，影響到項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

（2）設(shè)施運(yùn)行管理仍不完善，設(shè)施對(duì)周邊環(huán)境的影響仍然存在

生化處理設(shè)施的臭味污染問題仍然較大，環(huán)境負(fù)面影響較大。部分填埋設(shè)施仍存在不同程度的超負(fù)荷運(yùn)行現(xiàn)象，縮短了填埋設(shè)施的使用年限。如阿蘇衛(wèi)填埋場(chǎng)設(shè)施處理能力為1000噸/日，但是目前該填埋廠的實(shí)際處理量超過2000噸/日，超負(fù)荷運(yùn)行情況較為嚴(yán)重。

（3）生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)面臨較大阻力

隨著市民環(huán)保訴求的提高，使得以焚燒為代表的固廢設(shè)施落地面臨較大的公眾阻力。同時(shí)，由于城市化進(jìn)程加快，住宅用地等環(huán)境敏感區(qū)域擴(kuò)張，對(duì)固廢處理設(shè)施選址構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。

（二）餐廚垃圾

本部分主要從以下兩方面分析。

1.現(xiàn)狀

近幾年隨著北京市人口的較快增長(zhǎng)，居民生活水平的不斷提高，城市化進(jìn)程的不斷提速，餐廚垃圾產(chǎn)生量也不斷增長(zhǎng)。2014年，全市餐廚垃圾產(chǎn)生量達(dá)到約2500噸/日，全年共產(chǎn)生餐廚垃圾91萬噸。

全市餐廚垃圾產(chǎn)生量較大的地區(qū)主要集中在兩個(gè)城市功能核心區(qū)及朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)三個(gè)城市功能拓展區(qū)，這五個(gè)區(qū)的產(chǎn)生量占全市產(chǎn)生量的76%以上。區(qū)域區(qū)縣產(chǎn)生量均不足100噸/日。見圖4。

北京市制定了“5+7+N”的餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)布局方案。同時(shí)，以?shī)W運(yùn)會(huì)的舉辦為契機(jī)，南宮餐廚垃圾處理廠與全市122家飯店、31家奧運(yùn)場(chǎng)館及部分餐飲單位簽訂了處理協(xié)議，為餐廚垃圾的正規(guī)化清運(yùn)模式的形成做出了重要的探索。

2.問題

本部分主要從以下三方面分析。

（1）餐廚垃圾處理能力不足

由于居民生活水平的普遍提升，外出就餐比例明顯增加等原因，全市餐廚垃圾產(chǎn)生總量不斷增加，而現(xiàn)有處理設(shè)施處理能力僅為770噸/日，僅為產(chǎn)生量的30%左右，處理能力嚴(yán)重不足。

（2）建成設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷較低

大部分處理設(shè)施未能達(dá)到設(shè)計(jì)運(yùn)行負(fù)荷，部分處理設(shè)施甚至出現(xiàn)閑置不用現(xiàn)象。設(shè)計(jì)處理能力嚴(yán)重不足加之處理設(shè)施低負(fù)荷運(yùn)行，最終導(dǎo)致北京市餐廚垃圾實(shí)際處理能力不足產(chǎn)生量的10%，大量餐廚垃圾流入非法網(wǎng)點(diǎn)，造成潛在的食品衛(wèi)生安全隱患。

圖4 2011年各區(qū)縣餐廚垃圾產(chǎn)生量

（3）餐廚垃圾處理技術(shù)單一

北京市現(xiàn)有已運(yùn)行餐廚垃圾處理設(shè)施絕大部分采用好氧堆肥工藝，其中大型處理設(shè)施多采用嘉博文BGB微生物資源循環(huán)技術(shù)。該工藝對(duì)餐廚垃圾成分要求較高，但如進(jìn)場(chǎng)垃圾分選情況較差，則設(shè)備處理效果并不理想。其余處理設(shè)施均以好氧堆肥工藝為主，資源化能力較低，且處理設(shè)施存在較大的臭味污染。

（三）建筑垃圾

本部分主要從以下兩方面分析。

1.現(xiàn)狀

隨著奧運(yùn)場(chǎng)館新建、危房改造、城中村改造、城鄉(xiāng)一體化、新城區(qū)建設(shè)、商業(yè)圈建設(shè)等重大城市建設(shè)工程的開展，以及房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮，北京市建筑垃圾日漸增多。近幾年北京市每年產(chǎn)生的建筑垃圾約4000萬噸，見圖5。

圖5 北京市歷年建筑垃圾產(chǎn)生量

2.問題

第一，消納總量受限，可持續(xù)性差。

北京市建筑垃圾產(chǎn)生總量呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，用于作為建筑垃圾消納場(chǎng)所的資源卻在逐年減少，兩者之間難以協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)有14個(gè)消納場(chǎng)，如按全市建筑垃圾產(chǎn)量約1000萬噸計(jì)算，僅可再使用3年。因此，現(xiàn)有消納場(chǎng)能難以解決大量建筑垃圾的可持續(xù)處置，這一問題將越來越嚴(yán)峻。

第二，資源化利用尚在起步階段。

本市絕大部分建筑垃圾仍然采用簡(jiǎn)易填埋處理。昌平建筑垃圾處理工藝水平較高，但由于缺乏建筑垃圾收運(yùn)及產(chǎn)業(yè)扶持政策，建筑垃圾收運(yùn)成本高，原料來源遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)需求。

第三，收集運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展無序。

目前北京市建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)管理還不規(guī)范，存在大量無運(yùn)輸資質(zhì)隊(duì)伍非法運(yùn)輸?shù)那闆r。

第四，簡(jiǎn)易堆填造成較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

一是占用大量土地。二是污染環(huán)境。三是污染土壤，降低土壤生長(zhǎng)能力。四是亂倒亂棄，堵塞道路，影響市容市貌。五是存在崩塌、阻塞道路等安全隱患。

第五，設(shè)施建設(shè)存在較大問題。

由于規(guī)劃選址困難、土地征用問題、區(qū)縣責(zé)任落實(shí)不力和政策扶持缺位等因素。一是空間有限，建設(shè)阻力大。二是區(qū)縣政府和企業(yè)的建設(shè)積極性不高。

第六，產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售缺乏規(guī)范和保障。

目前建筑垃圾再生材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、再生建材產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)政策等支持再生建材產(chǎn)品推廣應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)和政策缺位，不利于再生建材產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣。此外，市場(chǎng)對(duì)建筑再生產(chǎn)品的認(rèn)知度不高，加之缺乏政府綠色采購(gòu)的政策扶持，建筑再生產(chǎn)品大規(guī)模生產(chǎn)之后銷售得不到保障，這也是企業(yè)缺乏投資動(dòng)力的主要原因之一。

二、制度創(chuàng)新是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本動(dòng)力 本部分主要從以下兩方面分析。

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是一種以新制度安排為動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類認(rèn)識(shí)進(jìn)步及由此推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)制度變遷的產(chǎn)物。在人類工業(yè)經(jīng)濟(jì)大規(guī)模、長(zhǎng)周期發(fā)展的背景下，自然環(huán)境的持續(xù)惡化迫切需要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。然而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，資源節(jié)約與循環(huán)利用恰恰處于市場(chǎng)失靈的狀態(tài)，因此要完成由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向新經(jīng)濟(jì)的躍遷就必須采用一系列能有效彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的新型的制度安排予以推動(dòng)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活目標(biāo)產(chǎn)生了巨大變化的產(chǎn)物，因此必須有相應(yīng)的新的制度安排才能促進(jìn)其發(fā)展，可以說新制度安排是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本動(dòng)力。因而，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就必須從制度建設(shè)出發(fā)，通過制度創(chuàng)新來修正現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)制度中與實(shí)現(xiàn)資源供需平衡和環(huán)境保護(hù)相矛盾的制度環(huán)節(jié)，以更有效的制度和執(zhí)行機(jī)制徹底解決現(xiàn)實(shí)中已發(fā)生的各類資源環(huán)境問題，使人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)行的不可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度向新的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度的變遷。

（二）符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的新制度特征

循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度體系主要具有以下三個(gè)特征。

1.前端源頭減量環(huán)節(jié)的制度安排更多體現(xiàn)出政府強(qiáng)制性

在減量化環(huán)節(jié)中，必不可少地要求采用某些新技術(shù)、新生產(chǎn)手段和新流程，這都需要相應(yīng)地增加成本投入。而這種成本的投入若無強(qiáng)制性的制度約束，則很難普遍實(shí)現(xiàn)。因此，在前端進(jìn)行源頭減量化實(shí)施的制度安排就是要依靠政府強(qiáng)制性手段予以保障推行。

2.末端針對(duì)靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度以激勵(lì)機(jī)制為主

對(duì)原有廢棄物的資源化再利用，即靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既具有較強(qiáng)的社會(huì)和環(huán)境效益，也能夠產(chǎn)生市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于公共管理和市場(chǎng)機(jī)制相耦合的新領(lǐng)域。依據(jù)產(chǎn)業(yè)特征和發(fā)展規(guī)律，要設(shè)計(jì)積極引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)力量投入到靜脈產(chǎn)業(yè)的制度安排，要讓市場(chǎng)組織在政府引導(dǎo)和激勵(lì)政策下，通過投入和發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)能夠獲利，實(shí)現(xiàn)依靠政府政策激勵(lì)和市場(chǎng)力量投入達(dá)到發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的目的。

3.對(duì)不同環(huán)節(jié)參與者身份的不同，設(shè)計(jì)不同的制度約束和激勵(lì)機(jī)制

前端排放環(huán)節(jié)的參與主體為居民和企業(yè)等，根據(jù)各自不同特點(diǎn)，對(duì)居民采用激勵(lì)其減量和合理分類的制度安排，對(duì)企業(yè)采用強(qiáng)制性的約束型制度安排；在中端運(yùn)輸環(huán)節(jié)及后端回收利用環(huán)節(jié)，對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)給予以激勵(lì)性為主，約束型為輔的制度安排，對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)大型國(guó)企要結(jié)合其所承擔(dān)的不同環(huán)節(jié)的功能，進(jìn)行必要的企業(yè)改制或內(nèi)部激勵(lì)與約束機(jī)制的變革。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新促進(jìn)北京生態(tài)環(huán)境發(fā)展的若干建議 本部分主要從以下四方面分析。

（一）北京循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的總體思路

北京生態(tài)環(huán)境的改善與城市的可持續(xù)發(fā)展，都有賴于對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的全面實(shí)踐，而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高資源生產(chǎn)率和減少?gòu)U物排放為目標(biāo)，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度體系建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī)與政策措施。針對(duì)北京“減量化實(shí)施成效差、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度低、靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢”等問題，提出“以靜脈產(chǎn)業(yè)為主，以垃圾分類為輔”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。針對(duì)企業(yè)、社會(huì)組織和公眾等各類主體制定科學(xué)有效的激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與熱情，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性制度體系包括公共品的供應(yīng)與消耗、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的靜脈產(chǎn)業(yè)，以及制度體系自身的正反饋機(jī)制等。制度框架設(shè)計(jì)應(yīng)兼顧公共服務(wù)和靜脈產(chǎn)業(yè)兩方面；以引導(dǎo)靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度為主，以推動(dòng)公共服務(wù)發(fā)展的制度為輔，依靠靜脈產(chǎn)業(yè)力量來推動(dòng)固廢無害化、減量化、資源化。

（二）北京循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的基本原則

北京循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的基本原則包括以下三方面。

第一，循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度體系要以限制型企業(yè)制度為主，以激勵(lì)型的社會(huì)制度為輔。對(duì)企業(yè)限制措施要清楚、嚴(yán)格，針對(duì)實(shí)際情況，政府提出可執(zhí)行的指標(biāo)。對(duì)個(gè)人要提倡激勵(lì)型措施，鼓勵(lì)個(gè)人從事相關(guān)服務(wù)行業(yè)，遵從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新制度。

第二，注重正式制度的前期研究和頂層設(shè)計(jì)，“自上而下”構(gòu)建符合北京生態(tài)環(huán)境建設(shè)需求的循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度體系。在新制度啟動(dòng)之前，遵循“前期研究―制度設(shè)計(jì)―起草初稿―專家討論―修改定稿”的程序，針對(duì)正式制度提出一整套基本框架，包括立法、行政監(jiān)管辦法、促進(jìn)政策、標(biāo)準(zhǔn)體系、操作指引等，確保制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性及合理性。由政府作為新制度的提出方與供給方，以政府強(qiáng)制或激勵(lì)誘導(dǎo)的形式保障新制度的有效實(shí)施。

第三，從發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)效用，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與。以處理處置市場(chǎng)化為驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)固廢處理處置市場(chǎng)化進(jìn)程。在制度設(shè)計(jì)過程中要充分考慮不同企業(yè)主體的情況及特征，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)以激勵(lì)性制度為主；針對(duì)大型國(guó)有企業(yè)以限制性制度為主。制度安排應(yīng)向民營(yíng)企業(yè)傾斜，最大程度調(diào)動(dòng)其參與熱情，激發(fā)市場(chǎng)活力。除此之外，政府應(yīng)在公共品和市場(chǎng)商品之間建立起監(jiān)督、執(zhí)行、激勵(lì)和約束機(jī)制，保障靜脈產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（三）北京固廢處理制度框架設(shè)計(jì)

固廢處理制度體系可分為三層，涵蓋“政府、公眾、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)”等方面的內(nèi)容。見圖6。

圖6 北京市固廢處理制度體系框架

其中政府作為制度供給者，處于第一層，針對(duì)公共服務(wù) “標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)建設(shè)、資質(zhì)方面”出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)，其對(duì)靜脈產(chǎn)業(yè)有支持和引導(dǎo)作用，針對(duì)減量化和資源化出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)；公眾、企業(yè)為制度執(zhí)行者，處于第二層，公眾是公共服務(wù)的主要參與者，企業(yè)則是作為靜脈產(chǎn)業(yè)的共同參與主體，其通過執(zhí)行政府制定的法律法規(guī)達(dá)到發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的目的；第三層為制度的落實(shí)層，即公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)和靜脈產(chǎn)業(yè)。

（四）北京固廢處理制度創(chuàng)新的政策建議

結(jié)合國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，參考北京市循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，通過制度的創(chuàng)新引導(dǎo)可促進(jìn)國(guó)家部門、地方政府、企業(yè)、中介組織和公眾等各社會(huì)行為主體，科學(xué)、合理地界定與協(xié)調(diào)各自的責(zé)任與利益，探索資源有效利用和環(huán)境友好的均衡模式，形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自發(fā)機(jī)制。北京市政府和有關(guān)部門應(yīng)在以下四個(gè)方面部署相關(guān)工作。

1.建立以減量化為核心，以面向企業(yè)的限制型制度為主，面向公眾的激勵(lì)型制度為輔的循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度體系

按照減量化、再利用、資源化的原則對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行嚴(yán)格限制，針對(duì)各行各業(yè)的實(shí)際情況，建立規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系，制定具體的懲罰措施，并結(jié)合執(zhí)法條件提出明確可執(zhí)行的監(jiān)管措施。對(duì)個(gè)人要提倡激勵(lì)型措施，鼓勵(lì)個(gè)人從事相關(guān)服務(wù)行業(yè)，對(duì)倡導(dǎo)節(jié)約和履行循環(huán)經(jīng)濟(jì)義務(wù)的公民給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

2.大力發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，提高固廢資源化利用率

在資源的再生和利用環(huán)節(jié)，政府應(yīng)提供一系列的基礎(chǔ)性制度安排。在公共品的供給上，政府可以采取服務(wù)外包模式，引導(dǎo)社會(huì)力量投入其中，提高公共資源的利用效率；在有穩(wěn)定收入來源的資源再生產(chǎn)環(huán)節(jié)，可以采用PPP模式（公私合作），加大對(duì)靜脈產(chǎn)業(yè)的投入力度；在特許經(jīng)營(yíng)的靜脈產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要加大政府監(jiān)督執(zhí)法的力度，保證其有序發(fā)展。

3.通過合理的制度設(shè)計(jì)，使固廢處理成為新的創(chuàng)業(yè)和投資領(lǐng)域

由政府主導(dǎo)構(gòu)建靜脈產(chǎn)業(yè)投融資制度體系，充分發(fā)揮制度引導(dǎo)性。一是加大財(cái)政投入力度，發(fā)揮政府財(cái)政資金的引導(dǎo)效應(yīng)，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與其中。二是針對(duì)不同的靜脈產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，制定與其相適應(yīng)的投融資措施，以實(shí)現(xiàn)其多樣化的融資需求，同時(shí)借由豐富的金融資本，吸引各類機(jī)構(gòu)參與固廢領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資。三是建立必要的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，降低各類社會(huì)資本投入的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)其投入積極性。

4.通過利用新經(jīng)濟(jì)時(shí)代社交化的開放態(tài)度，充分調(diào)動(dòng)公眾積極性，最大程度地提高公眾參與程度，促進(jìn)首都循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

利用社交化平臺(tái)公開首都循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的相關(guān)信息，發(fā)揮媒體和公眾的監(jiān)督作用，以社會(huì)熱情助推循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度體系與執(zhí)行機(jī)制的不斷完善。例如，定期公布用能大戶、用水大戶、節(jié)能減排重點(diǎn)單位的相關(guān)信息動(dòng)態(tài)及污染源排放情況，設(shè)立公眾舉報(bào)熱線等。

參考文獻(xiàn)：

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[4]李巖.日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2013.

第8篇：建筑垃圾分類制度范文

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)，施工現(xiàn)場(chǎng)，管理

一、優(yōu)化建筑施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理的主要原則

1、經(jīng)濟(jì)效益原則。施工現(xiàn)場(chǎng)管理一定要克服只抓進(jìn)度和質(zhì)量而不計(jì)成本和市場(chǎng),從而形成單純的生產(chǎn)觀和進(jìn)度觀。項(xiàng)目部應(yīng)在精品奉獻(xiàn)、降低成本、拓展市場(chǎng)等方面下功夫,并同時(shí)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)諸要素中,時(shí)時(shí)處處精打細(xì)算,力爭(zhēng)少投入多產(chǎn)出,堅(jiān)決杜絕浪費(fèi)和不合理開支。

2、科學(xué)合理原則。施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)工作都應(yīng)當(dāng)按照既科學(xué)又合理的原則辦事,以期做到現(xiàn)場(chǎng)管理的科學(xué)化,真正符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)的客觀要求。還要做到操作方法和作業(yè)流程合理,現(xiàn)場(chǎng)資源利用有效,現(xiàn)場(chǎng)定置安全科學(xué),員工的聰明才智能夠充分發(fā)揮出來。

3、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化原則。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的最基本管理要求。事實(shí)上,為了有效協(xié)調(diào)地進(jìn)行施工生產(chǎn)活動(dòng),施工現(xiàn)場(chǎng)的諸要素都必須堅(jiān)決服從一個(gè)統(tǒng)一的意志,克服主觀隨意性。

二、加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

（一）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作力度

安保工作是土建施工現(xiàn)場(chǎng)首要抓的重點(diǎn)內(nèi)容，應(yīng)嚴(yán)密安排警衛(wèi)人員24小時(shí)不間斷值班制，嚴(yán)格檢查施工及管理人員的出入證件，施工材料運(yùn)輸單據(jù)等等，盡力確?，F(xiàn)場(chǎng)不出現(xiàn)意外。除此以外，安保部門應(yīng)定期做防火防盜方面的演習(xí)及培訓(xùn)工作，對(duì)私自搭設(shè)電線、經(jīng)常不帶安全帽、腳手架搭設(shè)以及安全帶安全梯使用問題等常常灌輸責(zé)任意識(shí)，保證安保工作小組日日到現(xiàn)場(chǎng)，天天講，反復(fù)講，防患于未然。

（二）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)崗位責(zé)任制度

項(xiàng)目經(jīng)理是本項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，結(jié)合項(xiàng)目工程特點(diǎn)及施工全過程的情況，制定本項(xiàng)目工程各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理辦法，并監(jiān)督實(shí)施。建立健全項(xiàng)目部組織結(jié)構(gòu)，確保配備必要的資源(人力、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境)，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況確定項(xiàng)目的安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)，將管理目標(biāo)分解、落實(shí)，責(zé)任到人，制定各級(jí)職能人員的管理職責(zé)，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行施工組織策劃，確保安全生產(chǎn)投入。組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)職工進(jìn)行安全技術(shù)和安全知識(shí)教育。組織落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施，組織并監(jiān)督項(xiàng)目工程施工中安全技術(shù)交底制度和設(shè)備、設(shè)施驗(yàn)收制度的實(shí)施。定期組織安全生產(chǎn)檢查，消除事故隱患，不違章指揮，制止違章作業(yè)。

對(duì)勞動(dòng)保護(hù)用品的正確使用和“三違”現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督。組織編制項(xiàng)目部級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案，事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

（三）做好建筑施工現(xiàn)場(chǎng)封閉管理工作

(1) 施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)沿工地四周設(shè)置連續(xù)封閉圍擋。圍擋高度不低于2.5m，鎮(zhèn)街區(qū)域內(nèi)工程圍擋應(yīng)高于1.8m。圍擋應(yīng)穩(wěn)固、整潔、美觀，提倡采用噴繪鋼板圍擋，并砌筑基座，基座應(yīng)高出地面0.2m，采用其他材質(zhì)圍擋的，也必須符合上述要求，并在外立面噴繪宣傳內(nèi)容。在建工程必須按規(guī)定搭設(shè)腳手架，采取黃架桿黑扣件。施工層（高層挑架位置）采用紅白相間的防護(hù)欄桿和標(biāo)識(shí)板，并采用全新密目式安全網(wǎng)進(jìn)行封閉圍擋，確保封閉嚴(yán)密、牢固、平整、美觀，不得污染和破損，并高出施工層1.2米。施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置金屬大門，門頭設(shè)置企業(yè)標(biāo)志，建筑面積在1萬平方米以上的，要使用電動(dòng)大門；嚴(yán)格執(zhí)行門衛(wèi)制度，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須進(jìn)行登記，并佩戴安全帽，閑散人員嚴(yán)禁進(jìn)入。

三、強(qiáng)化建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生管理

（一）場(chǎng)容場(chǎng)貌：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按照平面布置圖劃分生活區(qū)、辦公區(qū)和作業(yè)區(qū)，并采取相應(yīng)的隔離措施。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有固定的出入口，須設(shè)置大門，并標(biāo)有企業(yè)名稱或企業(yè)標(biāo)識(shí)。出入口處應(yīng)設(shè)置值班室，專人值班。施工現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)出口處應(yīng)設(shè)置“六牌兩圖”，在辦公區(qū)、生活區(qū)設(shè)置“兩欄一報(bào)”，即：讀報(bào)欄、宣傳欄和黑板報(bào)。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)設(shè)置道路、安裝設(shè)備、堆放物料、搭建臨設(shè)、綠化場(chǎng)地，保持場(chǎng)地整齊美觀；施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路、加工區(qū)和生活區(qū)必須進(jìn)行硬化處理。土方應(yīng)集中堆放，的場(chǎng)地和集中堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等措施。建筑材料應(yīng)按規(guī)定要求分類堆放，設(shè)置標(biāo)牌應(yīng)牢固、整齊。施工現(xiàn)場(chǎng)的排水系統(tǒng)，應(yīng)保持排水暢通，不積存污水。

（二）建筑垃圾處理：施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾應(yīng)集中、分類堆放，及時(shí)清運(yùn)；施工垃圾、生活垃圾應(yīng)分類存放，生活垃圾應(yīng)采用封閉式容器，日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁隨意傾倒垃圾，禁止從建筑物內(nèi)向外拋揚(yáng)垃圾。施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁焚燒各類廢棄物。

（三）控制粉塵污染：施工現(xiàn)場(chǎng)要采取防塵、降塵措施。在施工現(xiàn)場(chǎng)出口處必須有車輛保潔措施或設(shè)置車輛沖刷槽，保證出場(chǎng)車輛清潔，避免污染道路。建筑物內(nèi)施工垃圾的清運(yùn)，必須采用相應(yīng)容器或管道運(yùn)輸，嚴(yán)禁凌空拋擲。對(duì)因堆放、裝卸、運(yùn)輸、攪拌等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的污染源，應(yīng)采取遮蓋、灑水、封閉等有效的控制措施。

第9篇：建筑垃圾分類制度范文

【關(guān)鍵詞】建筑垃圾；再生利用；經(jīng)驗(yàn)；建議

1 國(guó)外建筑垃圾再生利用經(jīng)驗(yàn)

1.1 德國(guó)：垃圾再生利用技術(shù)先進(jìn)，建筑棄物征收費(fèi)用

德國(guó)是世界上第一個(gè)大規(guī)模利用建筑垃圾的國(guó)家，早在二戰(zhàn)后就開始了。所以德國(guó)的垃圾處理技術(shù)也比較先進(jìn)，以西門子公司為例，他們開發(fā)的干餾燃燒垃圾處理工藝，可以將建筑垃圾中不同種類的可再生材料分門別類地分離出來，再回收利用，而在處理過程中所產(chǎn)生的燃?xì)鈩t用于發(fā)電，經(jīng)此工藝處理過的垃圾每噸中的有害重金屬僅剩下2.5千克左右。在德國(guó)，不僅垃圾的再生利用技術(shù)先進(jìn)，其法律也比較健全，對(duì)有疏漏的條款會(huì)及時(shí)進(jìn)行增補(bǔ)和修訂。比如，在廢棄物法增補(bǔ)草案中，不僅對(duì)各種建筑廢棄物的利用率作出了明確的規(guī)定，而且對(duì)未經(jīng)處理或利用的建筑垃圾征收存放費(fèi)。

1.2 日本：垃圾再生利用技術(shù)先進(jìn)，法律法規(guī)健全

日本的建筑垃圾處理技術(shù)居世界前列，早在1988年，東京的建筑垃圾再利用率就達(dá)到了56%。在日本很多地區(qū)，建筑垃圾再利用率已達(dá)到100%。在日本，從建筑工地運(yùn)送過來的垃圾首先經(jīng)過稱重后，采用機(jī)械和人工的方法進(jìn)行分類。分為粗選和精選兩個(gè)過程。粗選由人工檢出大塊的木料和包裝材料等，用鏟車等器械選出大塊的混凝土。粗選后的垃圾被送入機(jī)械化程度比較高的流水線進(jìn)行下一步的細(xì)選。對(duì)細(xì)選出來的殘?jiān)M(jìn)行焚燒，從而使垃圾物的體積進(jìn)一步縮小。對(duì)難溶、不燃物進(jìn)行填埋處理。而那些可以再利用的金屬或木料等，直接賣給了相關(guān)的建筑垃圾再生企業(yè)作為原料進(jìn)行加工，或是再利用。而那些碎木，由被運(yùn)輸機(jī)送至破碎機(jī)進(jìn)行進(jìn)一步粉碎，再經(jīng)磁選把細(xì)小的金屬物除去，然后通過多級(jí)篩分機(jī)精細(xì)分類，如：造紙、板材、牲畜墊欄及燃料等，存于各自的儲(chǔ)庫(kù)內(nèi)，隨時(shí)供應(yīng)有關(guān)企業(yè)。

日本不僅建筑垃圾的再生利用技術(shù)先進(jìn)，與其有關(guān)的法律法規(guī)也非常健全。過去幾十年，日本先后出臺(tái)了一系列建筑垃圾再生利用的相關(guān)政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度。如“廢棄物處理和清掃的法律”、制定并修改“再循環(huán)法”、“推進(jìn)建筑垃圾正確處理綱要”，制訂“推進(jìn)形成循環(huán)社會(huì)基本法”、“資源重新利用促進(jìn)法”、“綠色采購(gòu)法”、“建筑副產(chǎn)品對(duì)策行動(dòng)計(jì)劃”、“建設(shè)再循環(huán)推進(jìn)計(jì)劃97”、“建設(shè)再循環(huán)指導(dǎo)方針”等。

1.3 美國(guó)：管理措施和政策、法規(guī)健全，再生利用技術(shù)先進(jìn)

再生技術(shù)先進(jìn)。美國(guó)每年產(chǎn)生的建筑垃圾便有3.25億噸，他們的建筑垃圾綜合利用的渠道有：一般性回填約占建筑垃圾總量的55%；經(jīng)處理廠加工成骨料，再制成各種建筑用磚等，約占建筑垃圾總量的40%；還有一部分建筑垃圾被加工成了水泥、瀝青等，約占建筑垃圾總量的5%。美國(guó)在混凝土路面的再生利用方面的技術(shù)堪稱世界第一，采用微波技術(shù)處理瀝青建筑垃圾，利用率高達(dá)100%，這一技術(shù)被廣泛應(yīng)用于道路的拆除重建工作中。

管理措施和政策、法規(guī)健全。美國(guó)對(duì)建筑垃圾的再生利用，從政府與企業(yè)的管理措施到政府出臺(tái)的有關(guān)政策和法規(guī)，都非常完成、全面，并且極具可操作性。尤其重視建筑垃圾的源頭控制，重視建筑垃圾減量化，鼓勵(lì)建筑垃圾“零”排放。并從標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范到政策、法律，從政府的控制措施到企業(yè)的行業(yè)自律，對(duì)建筑垃圾實(shí)施減量化、資源化、無害化和綜合利用產(chǎn)業(yè)化。

政策扶持做得到位。美國(guó)非常重視政策性的扶持，他們把處理建筑垃圾作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)來培育。比如說，美國(guó)住宅營(yíng)造商協(xié)會(huì)就搞了一個(gè)“資源保護(hù)屋”項(xiàng)目，這個(gè)屋子的屋架所使用的金屬材料大多數(shù)來源于建筑垃圾，而建此屋所需要的板材則是建筑中所產(chǎn)生的鋸末和碎木料加上20%的聚乙烯制成的。

1.4 丹麥：填埋和焚燒建筑垃圾要收稅

早在上個(gè)世紀(jì)末期，丹麥的建筑垃圾的年排放量便高達(dá)340萬噸。丹麥政府控制并解決這一問題日趨嚴(yán)重化的主要措施就是填埋和焚燒建筑垃圾要收稅。這一政策出臺(tái)后，有效地控制了建筑垃圾處理的粗放性，使得建筑垃圾的再生利用有了明顯的改善，垃圾的利用率明顯提升。據(jù)丹麥環(huán)保署（EPA）的統(tǒng)計(jì)資料顯示，填埋和焚燒建筑垃圾收稅這一策略在建筑垃圾再生利用中起著至關(guān)重要的作用。其統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明：在1987年－1999年的12年期間內(nèi)，丹麥的建筑垃圾其稅收從每焚燒或填埋場(chǎng)1噸的5歐元左右至每焚燒或填埋場(chǎng)1噸的稅收4500歐元左右，其填埋稅增加了900%，建筑垃圾循環(huán)率卻提高到了約90%，其成果的顯著可見一斑。

2 我國(guó)對(duì)建筑垃圾再生利用存在的問題

目前，我國(guó)對(duì)建筑垃圾再生利用存在著許多問題。問題之一是再生利用的設(shè)備、技術(shù)比較落后。因此要將建筑垃圾進(jìn)行分類收集就必須投入更多的勞動(dòng)力，其成本勢(shì)必會(huì)因此而提升，所以我國(guó)的建筑垃圾的收集方式多半還是采用混合收集；問題之二是對(duì)建筑垃圾的再生利用缺乏新技術(shù)、新工藝的開發(fā)能力，加之設(shè)備的落后，使得大部分建筑垃圾里的可再生利用的資源也隨同那些不可利用的資源一起，用作填埋或簡(jiǎn)單的焚燒處理了。問題之三是我國(guó)在建筑垃圾再生利用方面的投資非常少，政府的政策扶持也不到位；問題之四是相關(guān)的法律法規(guī)不健全；問題之五是資源、環(huán)境意識(shí)也不強(qiáng)。

3 國(guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的借鑒

3.1 提高建筑垃圾再生利用的技術(shù)水平

科學(xué)技術(shù)就是生產(chǎn)力，這是千古不變的真理。國(guó)外的建筑垃圾再生利用經(jīng)驗(yàn)再一次告訴我們，沒有科學(xué)技術(shù)，建筑垃圾的再生利用就無從談起。許多發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑垃圾再生利用技術(shù)比較先進(jìn)，而我國(guó)在建筑垃圾再生利用方面卻處于起步階段。因此，必須在借鑒、學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，發(fā)揚(yáng)我們的自主創(chuàng)新精神，研發(fā)出適合我國(guó)建筑材料特色和特點(diǎn)的建筑垃圾再生利用技術(shù)，在減量化、資源化、無害化和綜合利用產(chǎn)業(yè)化上研發(fā)出具有中國(guó)特色的建筑垃圾再生利用技術(shù)來。

3.2 健全建筑垃圾處理的法律法規(guī)

應(yīng)該借鑒丹麥等國(guó)外建筑垃圾處理的策略。制定相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)建筑垃圾的處理做出相關(guān)規(guī)定，比如：第一，應(yīng)該規(guī)定禁止隨意用填埋或焚燒的方法處理，應(yīng)該規(guī)定分類收集和存放；第二，對(duì)垃圾排放的單位或個(gè)人一定要收取較高的費(fèi)用，讓那些單位或個(gè)人不敢隨意排放，以促進(jìn)建筑垃圾的再生利用率提升；第三，政府應(yīng)該成立并委托具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，由這些機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)處理建筑垃圾回收、再生利用等相關(guān)事宜，并給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼，保證其正常運(yùn)營(yíng)；第四，對(duì)建筑垃圾再生利用的企業(yè)，應(yīng)該減免一部分稅收，給予政策上的優(yōu)惠等。

3.3 加大對(duì)建筑垃圾再生利用的政策扶持力度

目前，對(duì)建筑垃圾再生利用，我國(guó)也有一些相應(yīng)的政策扶持，但是力度還很不夠。尤其是對(duì)建筑垃圾再生利用的研究開發(fā)上的投入還很不夠。因此，建議政府有關(guān)部門能在財(cái)政上給予更大的支持。另外，還應(yīng)該借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，多在幾個(gè)城市化進(jìn)程比較迅速的地區(qū)，在城市建設(shè)比較快的城市成立規(guī)模較大一些的垃圾再生加工企業(yè)，以更好地滿足其建對(duì)筑垃圾的處理。

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基金項(xiàng)目：

河南省教育廳自然科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目（2011B560015）