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1、立項(xiàng)文件(包括:項(xiàng)目建議書批復(fù)文件及項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告批復(fù)文件及可行性研究報(bào)告、專家論證意見、項(xiàng)目評(píng)估文件、有關(guān)立項(xiàng)的會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)重要講話、批示)
2、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及用地紅線圖、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖、建設(shè)工程施工許可證(復(fù)印件)、界址點(diǎn)成果表及用地界址測(cè)繪平面圖(原件)。建設(shè)用地批準(zhǔn)書、拆遷安置意見、協(xié)議、方案等,國(guó)土證、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同,建設(shè)用地釘樁通知單(復(fù)印件)
3、巖土工程地質(zhì)勘察報(bào)告
4、設(shè)計(jì)方案審查意見、人防、環(huán)保、消防等有關(guān)主管部門(對(duì)設(shè)計(jì)方案)審查意見、施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見及報(bào)告、節(jié)能設(shè)計(jì)備案文件(復(fù)印件)
5、招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、勘察合同、設(shè)計(jì)合同、施工合同、監(jiān)理合同
6、工程建設(shè)基本信息:工程概況信息表、建設(shè)單位工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)管理人員名冊(cè)、監(jiān)理單位工程項(xiàng)目總監(jiān)及監(jiān)理人員名冊(cè)、施工單位工程項(xiàng)目經(jīng)理及質(zhì)量管理人員名冊(cè)
7、監(jiān)理文件:監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理工作總結(jié)、工程暫停令、工程復(fù)工報(bào)告及報(bào)審表、質(zhì)量事故報(bào)告及處理資料、工程延期申請(qǐng)表及審批表、工程竣工移交書
8、勘察單位工程評(píng)價(jià)意見報(bào)告、設(shè)計(jì)單位工程評(píng)價(jià)意見報(bào)告、施工單位工程竣工報(bào)告、監(jiān)理單位工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程竣工驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要、專家組竣工驗(yàn)收意見、工程竣工驗(yàn)收證書、規(guī)劃、消防、環(huán)保、人防等部門出具的認(rèn)可或準(zhǔn)許使用文件、市政工程質(zhì)量保修單、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收與備案表
9、建設(shè)工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息相關(guān)資料:建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位《法定代表人授權(quán)書》、《五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任承諾書》各1份;《五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本信息表》1份;各單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件、執(zhí)業(yè)資格證書復(fù)印件等證明資料
若工程建設(shè)施工過程中發(fā)生人員變更的情況,還需提交相應(yīng)的變更辦理手續(xù)
二、道路竣工資料及竣工圖(原件)
1、開工報(bào)告及報(bào)審表、竣工工程申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告
2、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更通知單、工程洽商記錄(技術(shù)核定單)、施工組織設(shè)計(jì)及施工方案等
3、測(cè)量交接樁記錄、工程定位測(cè)量記錄、水準(zhǔn)點(diǎn)復(fù)測(cè)記錄、導(dǎo)線點(diǎn)復(fù)測(cè)記錄、測(cè)量復(fù)核記錄、沉降觀測(cè)記錄、道路高程測(cè)量成果記錄(路床、基層、面層)等
4、地基驗(yàn)槽記錄、地基釬探記錄及圖、樁施工成果匯總表、樁施工記錄
5、原材料材質(zhì)證明(包括:匯總表、材料報(bào)審、見證取樣、出廠證明文件、檢驗(yàn)報(bào)告及進(jìn)場(chǎng)復(fù)試報(bào)告)
6、各項(xiàng)施工記錄文件:中間檢查交接記錄、水泥混凝土澆筑施工記錄等
7、各項(xiàng)施工試驗(yàn)記錄及檢測(cè)文件:壓實(shí)度檢驗(yàn)報(bào)告、填土含水率檢測(cè)記錄、無側(cè)限飽水抗壓強(qiáng)度檢驗(yàn)報(bào)告、道路彎沉值檢驗(yàn)報(bào)告、路面抗滑性能檢驗(yàn)報(bào)告等
8、混凝土、砂漿的匯總表、強(qiáng)度評(píng)定及試驗(yàn)報(bào)告(含見證取樣)
9、隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄
10、建設(shè)單位質(zhì)量事故勘查記錄、建設(shè)工程質(zhì)量事故報(bào)告書
11、單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄、單位工程質(zhì)量控制資料核查記錄、單位工程安全和功能檢驗(yàn)資料核查及主要功能抽查記錄、單位工程觀感質(zhì)量檢查記錄
12、市政工程分部質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告
13、分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄
14、道路竣工圖、竣工測(cè)量圖
三、橋梁竣工資料及竣工圖(原件)
1、開工報(bào)告及報(bào)審表、竣工工程申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告
2、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更通知單、工程洽商記錄(技術(shù)核定單)、施工組織設(shè)計(jì)及施工方案等
3、測(cè)量交接樁記錄、工程定位測(cè)量記錄、水準(zhǔn)點(diǎn)復(fù)測(cè)記錄、導(dǎo)線點(diǎn)復(fù)測(cè)記錄、測(cè)量復(fù)核記錄、沉降觀測(cè)記錄、橋梁高程測(cè)量成果記錄等
4、地基驗(yàn)槽記錄、地基釬探記錄及圖、樁施工成果匯總表、樁施工記錄、沉井下沉施工記錄
5、原材料材質(zhì)證明(包括:匯總表、材料報(bào)審、見證取樣、出廠證明文件、檢驗(yàn)報(bào)告及進(jìn)場(chǎng)復(fù)試報(bào)告)
6、各項(xiàng)施工記錄文件:中間檢查交接記錄、水泥混凝土澆筑施工記錄、構(gòu)件吊裝施工記錄、預(yù)應(yīng)力張拉記錄、高強(qiáng)度螺栓連接施工記錄、箱涵頂進(jìn)施工記錄、斜拉索安裝張拉記錄、斜拉索張拉調(diào)整記錄等
7、各項(xiàng)施工試驗(yàn)記錄及檢測(cè)文件:土工擊實(shí)試驗(yàn)報(bào)告、瀝青混合料馬歇爾試驗(yàn)報(bào)告、回填土壓實(shí)度檢驗(yàn)報(bào)告、樁承載力測(cè)試報(bào)告、構(gòu)件射線探傷報(bào)告、高強(qiáng)度螺栓摩擦面抗滑移系數(shù)檢驗(yàn)報(bào)告等
8、混凝土、砂漿的匯總表、強(qiáng)度評(píng)定及試驗(yàn)報(bào)告(含見證取樣)
9、隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄
10、建設(shè)單位質(zhì)量事故勘查記錄、建設(shè)工程質(zhì)量事故報(bào)告書
11、單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄、單位工程質(zhì)量控制資料核查記錄、單位工程安全和功能檢驗(yàn)資料核查及主要功能抽查記錄、單位工程觀感質(zhì)量檢查記錄
12、市政工程分部質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告
13、分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄
14、橋梁竣工圖、竣工測(cè)量圖
四、地下管線竣工資料及竣工圖(原件)
1、開工報(bào)告及報(bào)審表、竣工工程申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告
2、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更通知單、工程洽商記錄(技術(shù)核定單)、施工組織設(shè)計(jì)及施工方案等
3、測(cè)量交接樁記錄、工程定位測(cè)量記錄、水準(zhǔn)點(diǎn)復(fù)測(cè)記錄、導(dǎo)線點(diǎn)復(fù)測(cè)記錄、測(cè)量復(fù)核記錄、沉降觀測(cè)記錄等
4、地基驗(yàn)槽記錄、地基釬探記錄及圖
5、原材料材質(zhì)證明(包括:匯總表、材料報(bào)審、見證取樣、出廠證明文件、檢驗(yàn)報(bào)告及進(jìn)場(chǎng)復(fù)試報(bào)告)
6、各項(xiàng)施工記錄文件:中間檢查交接記錄、水泥混凝土澆筑施工記錄、預(yù)應(yīng)力筋張拉記錄、給水管道沖洗消毒記錄、箱涵、管道頂進(jìn)施工記錄等
7、各項(xiàng)施工試驗(yàn)記錄及檢測(cè)文件:擊實(shí)試驗(yàn)報(bào)告、管道溝槽回填土壓實(shí)度檢驗(yàn)報(bào)告、填土含水率檢測(cè)記錄、焊縫質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、鋼筋焊接連接接頭檢驗(yàn)報(bào)告、鋼筋機(jī)械連接接頭檢驗(yàn)報(bào)告等
8、混凝土、砂漿的匯總表、強(qiáng)度評(píng)定及試驗(yàn)報(bào)告(含見證取樣)
9、隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄
10、各項(xiàng)使用功能試驗(yàn)記錄:無壓管道閉水試驗(yàn)記錄、壓力管道水壓試驗(yàn)記錄表、壓力管道強(qiáng)度及嚴(yán)密性試驗(yàn)記錄、管道通球試驗(yàn)記錄、接地電阻測(cè)試記錄、絕緣電阻測(cè)試記錄、設(shè)備試運(yùn)行記錄、設(shè)備調(diào)試記錄等
11、建設(shè)單位質(zhì)量事故勘查記錄、建設(shè)工程質(zhì)量事故報(bào)告書
12、單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄、單位工程質(zhì)量控制資料核查記錄、單位工程安全和功能檢驗(yàn)資料核查及主要功能抽查記錄、單位工程觀感質(zhì)量檢查記錄
13、市政工程分部質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告
14、分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄
15、地下管線竣工圖、竣工測(cè)量圖及管線成果表
五、建設(shè)工程聲像檔案拍攝內(nèi)容
具體內(nèi)容及要求詳見《城市建設(shè)聲像檔案技術(shù)規(guī)范》
關(guān)鍵詞:公路工程;預(yù)算;決算;編制
公路工程定額是指在公路工程建設(shè)中單位產(chǎn)品上人工、材料、機(jī)械、資金消耗的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者稱為消耗的規(guī)定額度。它具有科學(xué)性、系統(tǒng)性和統(tǒng)一性、權(quán)威性、強(qiáng)制性、穩(wěn)定性和時(shí)效性等特點(diǎn)。公路工程定額包括公路工程概算定額、預(yù)算定額、施工定額、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額等。針對(duì)公路工程施工單位(承包商)而言,公路工程定額的作用是:對(duì)單項(xiàng)工程或單位工程,確定投標(biāo)報(bào)價(jià);編制施工階段施工組織設(shè)計(jì)和組織施工作業(yè)計(jì)劃;竣工后核對(duì)工程成本、分析盈虧等。即通常所說的預(yù)算和決算[1]。
一、公路工程預(yù)算
公路工程預(yù)算分為施工圖預(yù)算和施工預(yù)算。
(一)施工圖預(yù)算
施工圖預(yù)算分為建設(shè)單位施工圖預(yù)算和施工單位施工圖預(yù)算。
1、概念。施工圖預(yù)算是根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件資料和施工組織設(shè)計(jì),以及國(guó)家頒布的《公路工程預(yù)算定額》取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算編制辦法,并按當(dāng)?shù)?、?dāng)時(shí)的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的實(shí)際價(jià)格進(jìn)行編制的,它是對(duì)完成工程任務(wù)所必需的資金、時(shí)間、材料以及勞動(dòng)力的估算。
2、施工單位施工圖預(yù)算的作用。
(1)施工圖預(yù)算是施工單位組織施工的依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算是相互依存、相互影響的。確切的說,施工圖預(yù)算的編制過程也是施工組織設(shè)計(jì)的過程,施工組織設(shè)計(jì)中的施工計(jì)劃決定著施工圖預(yù)算;反之,施工圖預(yù)算又制約著施工組織設(shè)計(jì)。所以,施工單位組織施工時(shí),應(yīng)根據(jù)施工圖預(yù)算計(jì)算出來的各項(xiàng)工程的工程量編制計(jì)劃施工,施工圖預(yù)算中提供的材料、人工、機(jī)械臺(tái)班也是安排施工計(jì)劃的依據(jù)。
(2)施工圖預(yù)算是投標(biāo)報(bào)價(jià),確定工程標(biāo)底的重要依據(jù)公路工程實(shí)行招標(biāo)承包制,施工單位投標(biāo)的標(biāo)底價(jià)格的確定,是能否承包工程的關(guān)鍵。建設(shè)單位工程標(biāo)底的制定是以工程預(yù)算為依據(jù),按照編制施工圖預(yù)算的原則和方法結(jié)合市場(chǎng)行情和招標(biāo)工程的實(shí)際情況來編制的。所以施工單位在進(jìn)行投標(biāo)時(shí),應(yīng)以預(yù)算程序和方法為依據(jù)編制標(biāo)底基價(jià),然后根據(jù)自身的勞動(dòng)生產(chǎn)率和管理水平并考慮市場(chǎng)的供求情況和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況來確定修正系數(shù),該系數(shù)的確定的主要依據(jù)是本單位的勞動(dòng)生產(chǎn)率和管理水平,而這兩項(xiàng)又主要由過去已完成工程的成本核算和成本分析的情況來體現(xiàn)。一般來說,在施工圖預(yù)算基礎(chǔ)上編制的投標(biāo)報(bào)價(jià)較高,而在成本預(yù)算基礎(chǔ)上編制的報(bào)價(jià)則較低,而在兩種報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上,綜合考慮修正系數(shù)后,得出的報(bào)價(jià)是較周全而穩(wěn)妥的。
(3)施工圖預(yù)算是施工單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算,工程結(jié)算、決算的依據(jù)施工單位在預(yù)算提供的產(chǎn)品價(jià)格內(nèi),通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低各種消耗,以達(dá)到降低成本的目的。根據(jù)預(yù)算中的價(jià)格和完成的工程量進(jìn)行工程結(jié)算和竣工決算。
3、施工圖預(yù)算的編制。施工圖預(yù)算的編制主要依據(jù)是《公路工程概、預(yù)算編制辦法》和《公路工程預(yù)算定額》。預(yù)算的編制人員首先應(yīng)熟悉施工圖設(shè)計(jì)文件,了解施工現(xiàn)場(chǎng)情況,在懂設(shè)計(jì)、懂施工、通曉施工機(jī)械設(shè)備、施工方法、施工工藝流程的基礎(chǔ)上,結(jié)合工程的實(shí)際情況,確定計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用劃分,正確套用定額。在編制施工圖預(yù)算查用預(yù)算定額時(shí),應(yīng)注意定額左上方“工程內(nèi)容”所包含的項(xiàng)目與實(shí)際工程項(xiàng)目是否完全一致,包括結(jié)構(gòu)的形式,施工的工藝等。在新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料、新設(shè)備的使用上,應(yīng)利用補(bǔ)充定額,它包括部頒、地區(qū)補(bǔ)充定額及個(gè)別工程項(xiàng)目的一次性補(bǔ)充定額等。
(二)施工預(yù)算
1、概念。施工預(yù)算是施工單位在工程開工之前,根據(jù)施工圖紙、施工定額、工程施工組織設(shè)計(jì)、降低工程成本的技術(shù)組織措施,并結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況在施工圖預(yù)算控制下,以單位工程為對(duì)象編制的經(jīng)濟(jì)文件。
2、施工預(yù)算的作用。在編制施工預(yù)算時(shí),工程的施工圖紙、設(shè)計(jì)資料等已與實(shí)際施工有了較好的對(duì)應(yīng)關(guān)系,施工單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工環(huán)境,確定施工工藝,施工機(jī)械材料價(jià)格等。根據(jù)本單位施工經(jīng)驗(yàn)和管理水平,套用施工定額,最好是企業(yè)內(nèi)部編制的施工定額,確定計(jì)劃成本造價(jià),也是最切合實(shí)際的工程造價(jià)。通過編制施工預(yù)算,可以分析施工所需的各種人工、材料和機(jī)械臺(tái)班消耗的數(shù)量和費(fèi)用,采取積極有效措施,使施工計(jì)劃成本低于工程預(yù)算,以保證施工單位獲得良好經(jīng)濟(jì)效益。與施工圖預(yù)算進(jìn)行對(duì)比:通過兩者間的對(duì)比分析,在費(fèi)用上,可以防止人工、材料、機(jī)械費(fèi)用的超支,杜絕計(jì)劃成本虧損;還可以使領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)收支情況作到心中有數(shù);在進(jìn)度上,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取相應(yīng)措施,確保施工作業(yè)的順利進(jìn)行。
3、施工預(yù)算的編制。施工預(yù)算編制前應(yīng)廣泛搜集、準(zhǔn)備各種資料。應(yīng)先熟悉施工圖紙及相關(guān)設(shè)計(jì)資料,領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖,然后對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了解,獲得第一手現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量資料,當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)得工程量與預(yù)算工程量應(yīng)差別時(shí),以實(shí)測(cè)數(shù)量為準(zhǔn)。在套用施工定額時(shí),用本單位內(nèi)部自用的施工定額,編制的施工預(yù)算能更切合實(shí)際。如沒有自己的施工定額,則采用交通部、省、市、自治區(qū)編制的全國(guó)或地區(qū)的工程施工定額或補(bǔ)充定額。
(三)施工圖預(yù)算與施工預(yù)算的區(qū)別
1、施工圖預(yù)算采用預(yù)算定額,施工預(yù)算采用施工定額。施工定額采用的數(shù)量單位比預(yù)算定額小,比較精細(xì),其水平高于預(yù)算定額。
2、施工預(yù)算劃分的工程項(xiàng)目與施工圖預(yù)算劃分的工程項(xiàng)目大部分相同,但也有不同之處,有些項(xiàng)目施工預(yù)算分得更細(xì)一些,還有的同一工程項(xiàng)目,兩者劃分的方法和基礎(chǔ)都不同,也導(dǎo)致工程項(xiàng)目名稱和數(shù)目也不同。
3、施工圖預(yù)算是建設(shè)單位(業(yè)主)和施工單位(承包商)作為招、投標(biāo)標(biāo)底的主要依據(jù),而施工預(yù)算是施工單位制定計(jì)劃成本的主要依據(jù),只適用于施工單位內(nèi)部。
二、工程決算
工程決算分為單項(xiàng)(位)工程結(jié)算和工程竣工決算。
(一)工程結(jié)算
工程項(xiàng)目的結(jié)算通常是指建筑安裝工程費(fèi)用部分的結(jié)算,是合同雙方按完成的合格工程量,依合同計(jì)價(jià)條款及有關(guān)規(guī)定,合理確定造價(jià)并辦理支付的過程,公路工程項(xiàng)目結(jié)算按時(shí)間的不同分為期中結(jié)算和竣工結(jié)算兩種。一是期中結(jié)算是指工程未完工,業(yè)主根據(jù)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的計(jì)量書、工程變更、工程索賠、價(jià)格調(diào)整等文件,據(jù)合同相關(guān)單價(jià)確定的承包商應(yīng)獲的工程款項(xiàng),是業(yè)主向承包商拔款的依據(jù)。二是竣工結(jié)算是工程竣工后,業(yè)主與承包商之間對(duì)于承包工程內(nèi)容進(jìn)行建筑安裝工程費(fèi)結(jié)算,是依據(jù)合同條款,有關(guān)造價(jià)法規(guī)以及施工階段發(fā)生的工程變更、工程索賠、價(jià)格調(diào)整等實(shí)際情況,最終決定承包商應(yīng)得的款項(xiàng),是歷次期中結(jié)算的最終匯總。工程結(jié)算是業(yè)主與承包商辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬的依據(jù);也為承包商核對(duì)工程成本,分析該工程盈虧、確定工程最終收入、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù);還是進(jìn)行工程竣工決算的主要依據(jù)。
(二)工程竣工決算
工程竣工決算分為施工單位竣工決算和建設(shè)單位竣工決算??⒐Q算所反映的公路工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià),不僅包括建筑安裝工程結(jié)算費(fèi)用,還包括設(shè)備、工具、器具購(gòu)置費(fèi),工程建設(shè)其他費(fèi)用等用于建設(shè)項(xiàng)目的全部實(shí)際支出費(fèi)用的總和。施工單位內(nèi)部的單位工程竣工決算,是以單位工程為對(duì)象,以單位工程竣工結(jié)算為依據(jù),核算該單位工程的預(yù)算成本、實(shí)際成本和成本降低額,又稱為工程竣工成本結(jié)算。其目的是施工單位通過決算,與施工圖預(yù)算、施工預(yù)算比較,進(jìn)行成本分析。用于反映自身的施工水平、裝備水平、管理水平,確定本單位勞動(dòng)生產(chǎn)率,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),來提高本單位的經(jīng)營(yíng)管理水平。
參考文獻(xiàn):
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2、邱林.提高工程預(yù)算的編制質(zhì)量[J].工程經(jīng)濟(jì),2003(4).
【關(guān)鍵詞】竣工結(jié)算;竣工決算;區(qū)別
最近在審核工程結(jié)算時(shí)經(jīng)常聽到有人把工程竣工結(jié)算說成工程竣工決算,才知道還有很多人弄不清兩者的區(qū)別,還以為是一個(gè)概念。其實(shí)兩者有本質(zhì)的區(qū)別。
1 兩者在概念時(shí)間上的區(qū)別
1.1 工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,并經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收合格,通過編制工程結(jié)算書向建設(shè)單位進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算,是施工企業(yè)向建設(shè)單位索取最終工程價(jià)款清算的經(jīng)濟(jì)技術(shù)文件,是施工單位得到工程價(jià)款的重要依據(jù)。工程結(jié)算也叫工程價(jià)款結(jié)算,發(fā)生在工程竣工驗(yàn)收階段。
1.2 工程竣工決算是以實(shí)物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計(jì)量單位,綜合反映竣工項(xiàng)目從籌建開始到項(xiàng)目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費(fèi)用、真實(shí)地反映項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)結(jié)算和客觀地評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)際投資效果和財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件,是核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值,辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。決算又稱項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算,發(fā)生在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,決算一般由項(xiàng)目法人單位編制或委托編制。
2 兩者的內(nèi)容不同
2.1 工程竣工結(jié)算是對(duì)建設(shè)工程費(fèi)進(jìn)行結(jié)算,由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金組成。主要包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)以及合同規(guī)定應(yīng)給施工單位的其他費(fèi)用,可以分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算。
2.2 建設(shè)項(xiàng)目竣工決算包括從籌建到竣工投產(chǎn)全過程的全部實(shí)際費(fèi)用,包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備工器具費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)等。按照財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的有關(guān)文件規(guī)定,竣工決算是由竣工財(cái)務(wù)決算說明書、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表、工程竣工圖和工程竣工造價(jià)對(duì)比分析四部分組成。其中,竣工財(cái)務(wù)決算說明書和竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表兩部分又稱建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算,是竣工決算的核心內(nèi)容。
3 兩者編審主體不同
3.1 工程竣工結(jié)算是工程造價(jià)人員的工作范疇,是由施工單位或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹频摹J┕挝粦?yīng)在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制完成竣工結(jié)算書,在提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的同時(shí)遞交給建設(shè)單位,工程結(jié)算在建設(shè)單位和施工單位之間進(jìn)行,有兩個(gè)平行主體。
建設(shè)單位在收到施工單位遞交的竣工結(jié)算書后,應(yīng)按合同約定時(shí)間核實(shí)。合同中對(duì)核實(shí)竣工結(jié)算時(shí)間沒有約定或約定不明的,可以按照《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定處理。
3.2 工程竣工決算側(cè)重于財(cái)務(wù)決算,主要由具備工程技術(shù)、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、物資、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門的人員共同完成。財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作的通知》指出,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作,并報(bào)主管部門審核。
主管部門收到竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告后,對(duì)于按規(guī)定有主管部門審批的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)審核批復(fù),并報(bào)財(cái)政部備案。對(duì)于按規(guī)定報(bào)財(cái)政部審批的項(xiàng)目,一般應(yīng)在收到?jīng)Q算報(bào)告后一個(gè)月內(nèi)完成審批工作,并將經(jīng)其審核后的決算報(bào)告報(bào)財(cái)政部審批。
4 兩者編制依據(jù)不同
4.1 工程竣工結(jié)算的編制的主要依據(jù)是財(cái)政部、住建部聯(lián)合的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》,另外還包括國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和相關(guān)的司法解釋;建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范;施工承發(fā)包合同、專業(yè)分包合同及補(bǔ)充合同,有關(guān)材料、設(shè)備采購(gòu)合同;招標(biāo)投標(biāo)文件,包括招標(biāo)答疑文件、投標(biāo)承諾、中標(biāo)報(bào)價(jià)書及其組成內(nèi)容;施工圖、施工圖會(huì)審記錄,經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì),以及設(shè)計(jì)變更工程洽商和相關(guān)會(huì)議紀(jì)要;雙方確認(rèn)的工程量;雙方確認(rèn)追加(減)的工程價(jià)款;雙方確認(rèn)的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證事項(xiàng)及價(jià)款等。
4.2 竣工決算編制的主要依據(jù)是財(cái)政部的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》,包括經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、投資估算書,初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì),修正總概算及其批復(fù)文件;招標(biāo)控制價(jià),承包合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料;歷年基建計(jì)劃、歷年財(cái)務(wù)決算及批復(fù)文件;設(shè)備、材料調(diào)價(jià)文件和調(diào)價(jià)記錄;有關(guān)財(cái)務(wù)核算制度、辦法和其它有關(guān)資料。
5 兩者作用不同
工程竣工結(jié)算的作用。第一,經(jīng)過雙方共同認(rèn)可的竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù),工程竣工結(jié)算審核是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段。通過對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核,及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問題,可以更加合理地確定工程造價(jià),達(dá)到有效地控制工程造價(jià)的目的,保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。第二,工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)向建設(shè)單位辦理最終工程價(jià)款清算的經(jīng)濟(jì)技術(shù)文件,是施工單位得到工程價(jià)款的重要依據(jù)。第三,竣工結(jié)算書作為工程竣工驗(yàn)收備案、交付使用的必備文件,也是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。
工程竣工決算的作用。第一,建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是綜合全面地反應(yīng)竣工項(xiàng)目建設(shè)成果及財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件,它采用貨幣指標(biāo)、實(shí)物數(shù)量、建設(shè)工期和各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合、全面地反映建設(shè)項(xiàng)目自開始建設(shè)到竣工為止全部建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況。第二,建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是辦理交付使用資產(chǎn)的依據(jù),也是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分。第三,建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是分析和檢查設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行情況,考核建設(shè)項(xiàng)目管理水平和投資效果的依據(jù)。
總之,工程竣工結(jié)算是一個(gè)實(shí)體工程的建筑和安裝工程費(fèi)用,而工程竣工決算是一個(gè)工程從無到有的所有相關(guān)費(fèi)用。工程竣工結(jié)算是工程竣工決算的一個(gè)重要組成部分,而工程竣工決算包含了工程竣工結(jié)算的內(nèi)容。
【關(guān)鍵詞】結(jié)算;審計(jì);控制措施;處理程序
一、建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)階段的影響因素分析
在建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算階段,施工單位編制的竣工結(jié)算資料的合理性、完整性,直接影響著結(jié)算金額的大小,是竣工結(jié)算審計(jì)基礎(chǔ)性資料。根據(jù)相關(guān)的工程經(jīng)驗(yàn)總結(jié),對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)階段的具體影響因素分析如下:施工單位編制的竣工資料(含竣工結(jié)算書)的真實(shí)性、完整性和時(shí)效性差;竣工結(jié)算編制和審查活動(dòng)與國(guó)家法律、行政法規(guī)及有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)范的要求相沖突;工程竣工結(jié)算文件五花八門,未完全按規(guī)范要求采用統(tǒng)一的格式;竣工資料簽字和審批程序不嚴(yán)格;審查和評(píng)審竣工結(jié)算過程中的處理程序不規(guī)范等,導(dǎo)致審計(jì)過程資料往復(fù)、爭(zhēng)議不絕;審計(jì)時(shí)間拖延;審計(jì)程序混亂;審計(jì)結(jié)論缺乏科學(xué)性。
二、編制及報(bào)送竣工結(jié)算資料的控制措施
結(jié)合筆者多年的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)于竣工結(jié)算資料的編制及報(bào)送,應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程或?qū)I(yè)工程施工已完工的情況下,按程序經(jīng)五大主體單位驗(yàn)收合格且交付使用后,施工單位必須于規(guī)定的時(shí)間內(nèi),按相關(guān)法律法規(guī)和《施工合同》(含《補(bǔ)充合同》)的約定,編制完整的竣工資料(含竣工結(jié)算書),分冊(cè)裝訂后送監(jiān)理單位。以下是施工單位在編制竣工結(jié)算資料過程中應(yīng)重點(diǎn)控制的相關(guān)措施:
(一)施工單位應(yīng)高度重視編制的竣工資料(含竣工結(jié)算書)的真實(shí)性、完整性和時(shí)效性編制的竣工資料必須真實(shí)、合法、有效、完整,尤其是涉及設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、隱蔽資料、竣工圖等相關(guān)資料。若不符合實(shí)際施工情況,或與《施工合同》(含《補(bǔ)充合同》)相關(guān)條款、招投標(biāo)文件和相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容不一致時(shí),編制單位應(yīng)及時(shí)修改,審查單位發(fā)現(xiàn)后,應(yīng)將資料返回編制單位,并要求據(jù)實(shí)修改補(bǔ)充后重新報(bào)送。對(duì)漏報(bào)或需要完善的資料,由審查單位(監(jiān)理,下同)或評(píng)審單位(造價(jià)咨詢,下同)發(fā)書面函件及需補(bǔ)充資料清單。由造價(jià)評(píng)審單位發(fā)出的函件,要求補(bǔ)送或完善資料的,施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)共同簽字蓋章確認(rèn),提交業(yè)主單位審查后批轉(zhuǎn)造價(jià)評(píng)審單位辦理。
(二)施工單位編制的竣工資料應(yīng)詳細(xì)包括整個(gè)建設(shè)活動(dòng)的所有資料。例如:招投標(biāo)文件、合同、招標(biāo)時(shí)的施工圖紙(含CAD圖紙)、竣工圖(含CAD圖紙)、施工組織設(shè)計(jì)、圖紙會(huì)審紀(jì)要、隱蔽資料、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證單、工程量計(jì)算書等。
(三)竣工結(jié)算的編制,應(yīng)當(dāng)遵循發(fā)承包雙方在建設(shè)活動(dòng)中“責(zé)、權(quán)、利”對(duì)等的原則施工單位應(yīng)按《施工合同》(含《補(bǔ)充合同》)的約定,完整、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映和調(diào)整影響工程價(jià)款變化的各項(xiàng)內(nèi)容,注重所有結(jié)算資料的確認(rèn)、簽字、審核、審批手續(xù)齊全完備。
(四)工程竣工結(jié)算文件應(yīng)按規(guī)范要求采用統(tǒng)一的格式主要由工程結(jié)算匯總表、單項(xiàng)工程結(jié)算匯總表、單位工程結(jié)算匯總表和分部分項(xiàng)(措施、新增項(xiàng)目、其他、零星)工程結(jié)算表及結(jié)算編制說明等組成。工程竣工結(jié)算編制說明應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況,以單位工程為對(duì)象進(jìn)行編制,應(yīng)包括工程概況、編制范圍、編制依據(jù)、編制方法、有關(guān)材料、設(shè)備價(jià)格和費(fèi)用的說明、其他有關(guān)問題的詳細(xì)說明等。
(五)提交工程結(jié)算文件時(shí),施工單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供與工程竣工結(jié)算相關(guān)的附件主要包括所依據(jù)的發(fā)承包合同調(diào)價(jià)條款、設(shè)計(jì)變更、簽證、工程洽商記錄、材料及設(shè)備定價(jià)單、調(diào)價(jià)后的單價(jià)分析表等與工程竣工結(jié)算相關(guān)的書面證明材料。
三、竣工結(jié)算審查和評(píng)審過程的相關(guān)控制措施建議
(一)制定科學(xué)的審查和評(píng)審處理程序?yàn)榱俗龊媒ㄔO(shè)項(xiàng)目結(jié)算設(shè)計(jì),在完成上述舉措的基礎(chǔ)上,結(jié)算審計(jì)需要從程序上進(jìn)一步完善。根據(jù)參與各方的職責(zé)和建設(shè)程序,建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審查和評(píng)審可按如下程序處理(竣工結(jié)算評(píng)審工作流程圖1)。監(jiān)理單位對(duì)施工單位報(bào)送的竣工資料和結(jié)算資料進(jìn)行全面審查(主要對(duì)資料的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審查),將審查意見送施工單位復(fù)核,經(jīng)簽字、蓋章確認(rèn)后,再報(bào)業(yè)主單位審查。業(yè)主單位對(duì)施工單位報(bào)送的竣工資料和結(jié)算資料,以及監(jiān)理單位的審查意見進(jìn)行審查確認(rèn)后,送造價(jià)咨詢單位進(jìn)行評(píng)審。造價(jià)咨詢單位按“竣工結(jié)算評(píng)審工作流程圖”(圖1)進(jìn)行全面評(píng)審后,向施工單位、監(jiān)理單位、業(yè)主單位同時(shí)出具征求意見稿,再根據(jù)各單位的回復(fù)意見據(jù)實(shí)進(jìn)行調(diào)整后,通過會(huì)簽,確認(rèn)《評(píng)審認(rèn)定表》,出具評(píng)審報(bào)告。若涉及國(guó)家資金項(xiàng)目需國(guó)家審計(jì)署審批的由業(yè)主單位將評(píng)審報(bào)告上報(bào)國(guó)家審計(jì)署審批。
(二)明確審查和評(píng)審中的處理原則
當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目由多個(gè)單項(xiàng)工程或單位工程構(gòu)成的,在編制和審查、評(píng)審竣工結(jié)算時(shí),按單項(xiàng)工程分別編制和評(píng)審,最后匯總。監(jiān)理單位在審查竣工資料和結(jié)算資料時(shí),所遇到的問題,要依據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)、《施工合同》(含《補(bǔ)充合同》)相關(guān)條款、相關(guān)文件,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,與施工單位溝通、協(xié)調(diào),盡量達(dá)成共識(shí),并報(bào)業(yè)主單位審批。若不能達(dá)成共識(shí),應(yīng)形成書面意見,上報(bào)業(yè)主單位。
造價(jià)咨詢單位在審核中遇到的問題,同樣應(yīng)依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)、《施工合同》(含《補(bǔ)充合同》),結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況,與施工單位進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào),盡量達(dá)成共識(shí),形成的初步意見報(bào)業(yè)主單位審批后執(zhí)行;若不能達(dá)成共識(shí),向業(yè)主單位請(qǐng)示,召開業(yè)主、造價(jià)咨詢、監(jiān)理、施工單位四方協(xié)調(diào)會(huì),形成會(huì)議紀(jì)要,作為竣工結(jié)算的依據(jù);若四方協(xié)調(diào)會(huì)未達(dá)成共識(shí),由造價(jià)咨詢單位和業(yè)主單位牽頭,書面請(qǐng)示省造價(jià)總站,以其解釋或批復(fù)作為審核的依據(jù),并按咨詢結(jié)果出具評(píng)審報(bào)告。若對(duì)省造價(jià)總站解釋結(jié)果不滿意,同時(shí)拒不簽認(rèn)評(píng)審報(bào)告的單位,可按《施工合同》約定提交仲裁機(jī)關(guān)仲裁,或向人民法院提訟。
(三)找準(zhǔn)審查和評(píng)審的重點(diǎn)
造價(jià)咨詢單位對(duì)竣工結(jié)算文件和相關(guān)資料審查和評(píng)審的重點(diǎn),首先從審查內(nèi)容上應(yīng)重點(diǎn)放在如下幾個(gè)方面:施工合同范圍以外調(diào)整的工程價(jià)款;分部分項(xiàng)、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目工程量及單價(jià);發(fā)包人單獨(dú)分包工程項(xiàng)目的界面劃分和總包人的配合費(fèi)用;工程變更、索賠、獎(jiǎng)勵(lì)及違約費(fèi)用;規(guī)費(fèi)、稅金、政策性調(diào)整以及材料差價(jià)計(jì)算;實(shí)際施工工期與合同工期發(fā)生差異的原因和責(zé)任,以及對(duì)工程造價(jià)的影響程度;其它涉及工程造價(jià)的相關(guān)內(nèi)容等。其次,在審查和評(píng)審方法上,必須對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目的竣工結(jié)算進(jìn)行全面審查和評(píng)審,嚴(yán)禁采用抽樣審查、重點(diǎn)審查、分析對(duì)比審查和經(jīng)驗(yàn)審查的方法,避免發(fā)生審查疏漏現(xiàn)象。只有對(duì)竣工結(jié)算文件和相關(guān)資料的完整性和符合性審查完后,才能對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的審查和評(píng)審,審查過程中必須依據(jù)法律法規(guī)和《施工合同》(含《補(bǔ)充合同》)約定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)價(jià)方法,重點(diǎn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程量、綜合單價(jià)、規(guī)費(fèi)、稅費(fèi)的審核。對(duì)工程結(jié)算內(nèi)多計(jì)、重列的項(xiàng)目應(yīng)予以扣減,對(duì)少計(jì)、漏列的項(xiàng)目應(yīng)予以調(diào)增。
四、結(jié)語(yǔ)
建設(shè)項(xiàng)目工程竣工結(jié)算是項(xiàng)目建設(shè)過程中非常關(guān)鍵的原始記帳憑證,工程結(jié)算的準(zhǔn)確程度直接影響著基本建設(shè)項(xiàng)目投資的真實(shí)性與合法性。要搞好建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作,除了編制單位嚴(yán)格按照法律法規(guī)和《施工合同》(含《補(bǔ)充合同》)約定完整、真實(shí)、準(zhǔn)確地編制反映和調(diào)整影響工程價(jià)款變化的各項(xiàng)內(nèi)容,審查單位嚴(yán)格按程序?qū)Y(jié)算審計(jì)進(jìn)行審查外,編制單位、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位和業(yè)主單位還應(yīng)明確各自在審查過程中的各項(xiàng)職責(zé),嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。作為編制人員,要遵守職業(yè)道德,履行職責(zé),確保所編制的竣工結(jié)算結(jié)果控制在國(guó)家規(guī)定的誤差范圍內(nèi)。作為整個(gè)審查過程的核心――造價(jià)咨詢單位人員,除了堅(jiān)持“獨(dú)立、客觀、公正”的執(zhí)業(yè)原則外,還應(yīng)該認(rèn)真履行職責(zé),遵守職業(yè)道德。在對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算的全面評(píng)審工作中,嚴(yán)把評(píng)審工作質(zhì)量關(guān),重視對(duì)審查項(xiàng)目的評(píng)審實(shí)施三級(jí)復(fù)核制,確保建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算的評(píng)審結(jié)果真實(shí)、合法、準(zhǔn)確,確保建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算工作優(yōu)質(zhì)、高效、有序、圓滿的完成。
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[1]李連花.工程結(jié)算審核分析[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì),2011,(16).
資料員需要具備團(tuán)隊(duì)意識(shí),工作態(tài)度積極,具備較強(qiáng)的親和力和吃苦耐勞精神;以下是小編精心收集整理的資料員工作具體職責(zé)內(nèi)容,下面小編就和大家分享,來欣賞一下吧。
資料員工作職責(zé)1
1、資料員是工程檔案資料管理的主要責(zé)任人,也是貫標(biāo)工作的重要責(zé)任人之一。
2、在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目形成的各門類不同檔案資料進(jìn)行收集、鑒定、保管、利用等工作。
3、負(fù)責(zé)施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、圖紙會(huì)審記錄、技術(shù)交底等施工指導(dǎo)性文件的控制工作。
4、根據(jù)《檔案法》和公司有關(guān)檔案分類規(guī)則進(jìn)行檔案資料的收集、整理、編目、統(tǒng)計(jì)、借閱和保管工作。
5、認(rèn)真執(zhí)行保密制度,嚴(yán)格履行檔案借閱手續(xù),確保檔案安全,做好檔案的“八防”工作,經(jīng)常檢查檔案保管狀況,對(duì)破損或或變質(zhì)的檔案及時(shí)修補(bǔ)。
6、及時(shí)催收、鑒定、協(xié)助整理相關(guān)部門的各類不同的文件資料,做好立卷、歸檔工作。
7、項(xiàng)目竣工后檔案歸檔,并及時(shí)移交公司檔案室保存。
8、完成領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)部門交辦的其他工作。
資料員工作職責(zé)2
1、負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的文件與資料收集、整理、做好分類歸檔;
2、參與圖紙會(huì)審,處理設(shè)計(jì)變更,負(fù)責(zé)各班組進(jìn)行技術(shù)交底;
3、參與編制單位工程施工組織設(shè)計(jì)及各項(xiàng)管理方案和安全技術(shù)措施方案,并認(rèn)真貫徹實(shí)施;
4、負(fù)責(zé)技術(shù)復(fù)核,了解地質(zhì)資料和設(shè)計(jì)意圖;
5、貫徹執(zhí)行施工驗(yàn)收規(guī)范,質(zhì)量驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程,參與質(zhì)量安全檢查,保證工程質(zhì)量和安全;負(fù)責(zé)班組施工生產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo),嚴(yán)防出現(xiàn)差錯(cuò);
6、參與隱蔽工程驗(yàn)收和分部分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收,及單位工程交工驗(yàn)收,填寫隱蔽工程驗(yàn)收記錄;
7、負(fù)責(zé)組織原材料復(fù)檢,進(jìn)行取樣送檢,填寫材料試驗(yàn)委托單;
8、負(fù)責(zé)收集、整理、保管各項(xiàng)技術(shù)資料,質(zhì)量體系管理資料,繪制單位工程竣工圖,以便交工時(shí)能提供完整齊全的竣工技術(shù)資料;
9、施工簽證的記錄;
10、參加部分項(xiàng)目工程的驗(yàn)收工作 。
資料員工作職責(zé)3
1、按照公司檔案管理的要求,負(fù)責(zé)工程部門資料的收發(fā)、整理與歸檔工作;
2、負(fù)責(zé)草擬項(xiàng)目工程各類通知、聯(lián)系函等文書,并做好歸檔工作;
3、協(xié)調(diào)與其他相關(guān)單位間文件資料的催繳、收發(fā)、匯簽等往來工作,保證項(xiàng)目順利進(jìn)行;
4、負(fù)責(zé)各類項(xiàng)目工程業(yè)務(wù)流程的發(fā)起;
5、完成上級(jí)交辦的其他工作。
資料員工作職責(zé)4
1、負(fù)責(zé)工程部的工程資料編制,竣工結(jié)算資料的編制和裝訂出版,資料交付的流程手續(xù)辦理;
2、負(fù)責(zé)工程資料、圖紙的編制和匯總收集管理;
3、負(fù)責(zé)會(huì)議紀(jì)要、周工作計(jì)劃、月度總結(jié)等文件的整理;
4、完成上級(jí)交辦的其他任務(wù)。
資料員工作職責(zé)5
1.負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目資料、圖紙等檔案的收集、管理;
2.參加分部分項(xiàng)工程的驗(yàn)收工作,及資料的填寫、整理、編制、移交;
3.負(fù)責(zé)計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)的管理工作;
4.負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的內(nèi)業(yè)管理工作;
5.完成工程部經(jīng)理交辦的其他任務(wù);
6.會(huì)做監(jiān)理資料與竣工資料、施工圖和算量、施工組織設(shè)計(jì);
7.能獨(dú)立收集整理、檢驗(yàn)核對(duì)項(xiàng)目結(jié)算資料,確保資料的準(zhǔn)確性和完整。
資料員工作職責(zé)6
1. 熟悉有關(guān)施工工程技術(shù)檔案管理規(guī)定,按城建檔案管理或質(zhì)安監(jiān)要求進(jìn)行分類管理;
2 . 負(fù)責(zé)工地現(xiàn)場(chǎng)工程管理相關(guān)文件,圖紙,資料的收發(fā)、傳遞、整理立卷、歸檔;
3. 負(fù)責(zé)督促施工方及監(jiān)理方資料歸檔;
4 . 負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的內(nèi)業(yè)管理工作,負(fù)責(zé)竣工資料的編制和報(bào)送;
5. 負(fù)責(zé)工程檔案的移交工作;
6 . 配合項(xiàng)目經(jīng)理部及工程部相關(guān)工作;
資料員工作職責(zé)7
1、在公司領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司的各項(xiàng)規(guī)章制度和完成既定目標(biāo),服從項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的管理。
2、認(rèn)真執(zhí)行《建筑工程資料管理規(guī)程》以及甲方、監(jiān)理、公司及當(dāng)?shù)芈毮懿块T的相關(guān)規(guī)定、規(guī)程。
3、負(fù)責(zé)工程技術(shù)檔案資料的形成、填寫、報(bào)驗(yàn)、簽字、匯總工作。
4、負(fù)責(zé)收集、編制、管理、保存施工全過程中的工程資料檔案,并按施工技術(shù)檔案和交工技術(shù)檔案分類建立目錄,裝訂成冊(cè),按份數(shù)整理完整的移交檔案、竣工和存檔檔案。
5、負(fù)責(zé)接收設(shè)計(jì)變更與洽商工作,并將各變更和洽商及時(shí)下發(fā)登記。
6、負(fù)責(zé)收集和索取有關(guān)設(shè)備,構(gòu)、配件,原材料的出廠合格證和有關(guān)說明書,技術(shù)鑒定證書和各種試驗(yàn)報(bào)告。
7、工程竣工后收集、整理竣工資料和竣工圖??⒐べY料和圖應(yīng)完整無缺,分項(xiàng)裝訂,內(nèi)容清晰。
Abstract: Through paying attention to completion settlement work, the construction units can sum up experience and lessons, identify the causes of construction waste in order to improve construction management and further improve the work of clearing services. How to do completion settlement work to bring greater economic benefits is the biggest problem faced with construction enterprises clearing work.
關(guān)鍵詞:竣工結(jié)算;施工合同;領(lǐng)導(dǎo)重視;預(yù)算人員;結(jié)算資料;提報(bào)準(zhǔn)備;審計(jì)配合
Key words: completion of settlement;construction contracts;leadership attention;budget officer;billing information;submitted prepared;audit coordination
中圖分類號(hào):TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)27-0026-01
0引言
下面就工程竣工結(jié)算淺析應(yīng)注意做好的幾個(gè)方面,僅供同行參考,不妥之處,敬請(qǐng)批評(píng)斧正。
1簽訂公平的施工合同,打下良好的結(jié)算基礎(chǔ)
a.爭(zhēng)取起草合同的權(quán)利。施工單位擁有合同的起草權(quán)就能站在自己的立場(chǎng)上去考慮,施工合同的條款自然會(huì)有利。b.合同的條款要經(jīng)過字斟句酌,避免出現(xiàn)內(nèi)容歧義和語(yǔ)言不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼Z(yǔ)句,并通過相關(guān)部門的評(píng)審。c.注意合同文件的組成及解釋順序。施工單位宜在合同文件的組成及解釋順序中把有利的條款往前放,把不利條款往后排序。d.施工工期要合理能確保施工的需要,盡量避免工期違約罰款。施工單位應(yīng)在施工合同的相關(guān)條款中約定工期可以順延的情況,在違約條款中應(yīng)該明確雙方都能接受的違約責(zé)任,并約定違約責(zé)任罰款不超過一定的最高賠償額。e.合理選擇結(jié)算價(jià)款的方式。固定價(jià)格合同風(fēng)險(xiǎn)主要由施工單位承擔(dān),可調(diào)價(jià)格合同的風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)單位要比施工單位承擔(dān)的多而成本加酬金合同的風(fēng)險(xiǎn)主要由建設(shè)單位承擔(dān)。f.約定建設(shè)單位發(fā)出的各種通知、工作聯(lián)系函等任何與本項(xiàng)目相關(guān)的書面文件由施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理簽收后視為到達(dá)施工單位。借此留下證據(jù),為日后索賠提供證據(jù)和違約談判的空間。g.工程竣工結(jié)算條款要具體、全面,約定合理的結(jié)算期限及違約責(zé)任。h.爭(zhēng)取較理想的工程款撥付方式,盡早回收工程款。i.讓利系數(shù)。在保證讓利后仍有一定的利潤(rùn)的前提下注意讓利基數(shù)的問題:是稅前價(jià)款還是稅后價(jià)款,是扣完建設(shè)單位供材價(jià)款還是含著建設(shè)單位供材價(jià)款,這些必須在簽訂施工合同中予以明確,以免結(jié)算時(shí)引起爭(zhēng)議。j.注意質(zhì)量目標(biāo)的違約責(zé)任。k.工程保修期。值得注意的是國(guó)家相關(guān)法規(guī)規(guī)定的保修期是最低保修期限。
2相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督、重視程度對(duì)結(jié)算的影響
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、單位工程承包人對(duì)工程結(jié)算全過程的嚴(yán)格監(jiān)督與充分重視對(duì)做好竣工結(jié)算工作起關(guān)鍵作用。領(lǐng)導(dǎo)重視了,工程竣工結(jié)算準(zhǔn)備過程中相關(guān)人員工作起來必會(huì)更加認(rèn)真、賣力,結(jié)算工作開展的每一步也必然準(zhǔn)確、深入、可靠。并且企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、單位工程承包人在結(jié)算的過程中能利用好一切可以協(xié)調(diào)的社會(huì)關(guān)系,能組織配合好參與工程施工的相關(guān)人員,能確保工程結(jié)算工作在一個(gè)融洽的氣氛環(huán)境下順利進(jìn)行。
3工程結(jié)算中配備高素質(zhì)高水平的預(yù)算人員
工程的結(jié)算不同于工程預(yù)算,一個(gè)高水平的預(yù)算員是編制好工程結(jié)算的基礎(chǔ),是取得更高的結(jié)算利潤(rùn)的有力保證。為了達(dá)到這個(gè)目的,就要求工程結(jié)算人員應(yīng)該具備以下能力:熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí);能快速搜集整理好全面的結(jié)算資料;掌握工程的構(gòu)造做法及施工工藝;工程建設(shè)各階段造價(jià)操作與控制能力,能準(zhǔn)確理解和運(yùn)用合同條款對(duì)該調(diào)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整;全面熟悉定額計(jì)算,正確理解定額內(nèi)容,準(zhǔn)確套用定額項(xiàng)目,掌握上級(jí)下達(dá)的各種費(fèi)用文件,以便進(jìn)行定額的換算和增補(bǔ);能深入工地現(xiàn)場(chǎng),快速掌握工程實(shí)際情況,看懂圖紙,深入市場(chǎng)了解建筑材料的品種及價(jià)格;較強(qiáng)的社交公關(guān)能力等等。
4全面搜集與結(jié)算相關(guān)的資料,是做好工程結(jié)算工作的前提
工程結(jié)算中廣泛收集與結(jié)算相關(guān)的資料是十分必要的,它為工程竣工結(jié)算編制提供充分的依據(jù),保證了結(jié)算工作的順利進(jìn)行。施工單位應(yīng)注意以下幾方面資料的收集:招標(biāo)文件、答疑紀(jì)要、投標(biāo)文件、工程施工合同及補(bǔ)充協(xié)議、經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)、圖紙會(huì)審記錄、施工圖紙、工程變更、工程停工報(bào)告、監(jiān)理工程師指令、材料價(jià)格簽證、建設(shè)單位供材明細(xì)、供貨手續(xù)費(fèi)、采購(gòu)保管費(fèi)等、隱蔽驗(yàn)收記錄、原始票據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)照片錄像、有關(guān)定額及費(fèi)用調(diào)整的造價(jià)文件、竣工圖紙、竣工報(bào)告等資料。
5提報(bào)工程竣工結(jié)算書時(shí)要有充分的準(zhǔn)備
首先,選擇的預(yù)算人員業(yè)務(wù)要精,能力要強(qiáng),素質(zhì)要高,經(jīng)驗(yàn)要豐富。其次,在工程量套項(xiàng)選擇上,要做到勤核算、細(xì)推敲、多對(duì)比。再次,在結(jié)算書中要適當(dāng)虛增工程量,以擬補(bǔ)計(jì)算中可能漏算的內(nèi)容。要重點(diǎn)在一些有“爭(zhēng)議”、有“余地”的子目上加量,為結(jié)算工作留出余地,同時(shí)也為我們留出利潤(rùn)爭(zhēng)取的空間。并且在報(bào)出結(jié)算書時(shí)要考慮政策性變化而引起的費(fèi)用調(diào)整、設(shè)計(jì)變更、簽證、索賠、獎(jiǎng)勵(lì)、變更導(dǎo)致優(yōu)惠讓利的部分費(fèi)用的退還等。最后,初步編制工程結(jié)算書,組織參與工程施工的施工隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)主管、材料主管及統(tǒng)計(jì)員召開成本分析對(duì)比專項(xiàng)會(huì)議,做好結(jié)算書的審核確認(rèn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)結(jié)算書中存在的問題,審查結(jié)算書的編制內(nèi)容是否與實(shí)際相符,有無漏項(xiàng),避免出現(xiàn)少算、漏算、重復(fù)計(jì)算等現(xiàn)象。
6結(jié)算定案過程中要做好配合工作
施工單位宜提前排出詳細(xì)的結(jié)算計(jì)劃,考慮好如何與審計(jì)人員相處,怎樣處理結(jié)算爭(zhēng)議等等將要面臨的各種問題。
結(jié)算時(shí)施工單位首先要擺正自身位置。工程結(jié)算中的審計(jì)人員大多數(shù)見多識(shí)廣,經(jīng)驗(yàn)非常豐富。所以施工單位要擺正自身的位置,放下架子與包袱,本著謙虛謹(jǐn)慎、請(qǐng)教學(xué)習(xí)的態(tài)度,對(duì)審計(jì)人員不僅要尊重,而且要提供及時(shí)、熱情、周到的服務(wù),促使結(jié)算工作在友好合作的氛圍中進(jìn)行,也為其他工程的結(jié)算奠定良好的友情基礎(chǔ)。
結(jié)算過程中出現(xiàn)爭(zhēng)議問題時(shí),施工單位要把握好一個(gè)最根本的原則:緊緊圍繞“效益”這個(gè)中心,盡量協(xié)調(diào)好建設(shè)單位、施工單位和審計(jì)單位的關(guān)系。在存在爭(zhēng)議的問題上施工單位首先要表明立場(chǎng),做到讓事實(shí)說話,對(duì)事不對(duì)人,但要切忌傷及個(gè)人感情,把爭(zhēng)議當(dāng)成是一種交流、學(xué)習(xí)的方式,這樣雙方在存有爭(zhēng)議的問題上很容易、達(dá)成共識(shí)。結(jié)算工作要善始善終,速戰(zhàn)速?zèng)Q。工程結(jié)算值達(dá)成共識(shí)后,要趁熱打鐵,抓緊辦理結(jié)算報(bào)告,完善三方簽章手續(xù),為工程款的及時(shí)回收提供有力保障。
關(guān)鍵詞:成本控制、預(yù)算定額、建設(shè)項(xiàng)目、工程、預(yù)算
所謂工程造價(jià),其一指工程建設(shè)中所預(yù)期開支或者實(shí)際開支的所有固定資產(chǎn)的投資費(fèi)用。即一項(xiàng)工程建設(shè)后所形成的相應(yīng)固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)需要的一次性費(fèi)用總和。工程造價(jià)包括建筑工程費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用及其他相關(guān)的費(fèi)用,也就是指建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成本,即建設(shè)項(xiàng)目資金的投入。
工程造價(jià)控制的一個(gè)最主要的根據(jù)是建設(shè)工程合同。一份資料只要是建設(shè)工程合同的組成文件,都是建筑工程造價(jià)控制的重要依據(jù)。工程承包人以及發(fā)包人依法設(shè)立、變更或者是終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議都是合同組成部分,包括:第一,合同協(xié)議書;第二,招投標(biāo)標(biāo)書及附件;第三,中標(biāo)通知書;第四,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及有關(guān)技術(shù)資料;第五,合同專用條款;第六,工程量清單;第七,圖紙;第八,工程報(bào)價(jià)單和預(yù)算書。合同中的所有文件都必須是書面的。
一、工程造價(jià)的構(gòu)成
工程造價(jià)的主要組成部分是指工程項(xiàng)目的建筑與投資金額,根據(jù)國(guó)家規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目的投資預(yù)算包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)三部分。工程費(fèi)用是指直接構(gòu)成固定資產(chǎn)實(shí)體的各種費(fèi)用,可以分為建筑安裝工程費(fèi)和設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi),工程建設(shè)其他費(fèi)用是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)在投資中支付,并列入建設(shè)項(xiàng)目總投資或單項(xiàng)工程造價(jià)的費(fèi)用;預(yù)備費(fèi)是為了保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施,避免在難以預(yù)料的情況下造成投資不足而預(yù)先安排的一筆費(fèi)用。
二、工程造價(jià)的控制
現(xiàn)在的工程造價(jià)管理已發(fā)展成一個(gè)獨(dú)立的專業(yè)。目前工程造價(jià)的控制工作是通過投資估算階段,設(shè)計(jì)概算階段,施工圖預(yù)算階段,招投標(biāo)與合同價(jià)階段,竣工結(jié)算價(jià)階段和竣工決算階段的造價(jià)控制得以實(shí)現(xiàn)的。
2.1 投資估算階段。投資估算,是在報(bào)批項(xiàng)目建議書、可行性研究階段時(shí),建設(shè)單位向國(guó)家或主管部門申請(qǐng)基本建設(shè)投資,為確定建設(shè)項(xiàng)目投資總額而編制的經(jīng)濟(jì)文件。它是國(guó)家和主管部門審批或確定基本建設(shè)投資計(jì)劃的重要文件,是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)之一。投資估算一經(jīng)確定,即成為限額設(shè)計(jì)的依據(jù),它對(duì)工程設(shè)計(jì)概算起控制作用,它為設(shè)計(jì)提供了經(jīng)濟(jì)依據(jù)和投資限額,設(shè)計(jì)概算不得突破批準(zhǔn)的投資估算額。
2.2 設(shè)計(jì)概算階段。設(shè)計(jì)概算是初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部分,它是在投資估算的控制下由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)人初步設(shè)計(jì)的圖紙和說明,利用國(guó)家或地區(qū)頒發(fā)的概算指標(biāo)(定額)或綜合指標(biāo)預(yù)算定額、設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格等資料,按照設(shè)計(jì)要求,概略的計(jì)算建筑物或構(gòu)筑物造價(jià)的文件。設(shè)計(jì)概算可分建設(shè)項(xiàng)目總概算、單項(xiàng)工程綜合概算、單位工程概算三級(jí)。建設(shè)項(xiàng)目若為一個(gè)獨(dú)立項(xiàng)目,則建設(shè)項(xiàng)目總概算書與單項(xiàng)工程綜合概算書可合并編制。對(duì)總概算投資超過批準(zhǔn)投資估算百分之十以上的,應(yīng)查明原因,重新上報(bào)審批。
2.3 施工圖預(yù)算階段。施工圖預(yù)算是在施工圖設(shè)計(jì)完成后,工程開工前,根據(jù)已批準(zhǔn)的施}一圖紙、現(xiàn)行的預(yù)算定額(企業(yè)定額)、費(fèi)用定額和地區(qū)人工、材料、設(shè)備與機(jī)械臺(tái)班等資源價(jià)格在施工方案或施工組織設(shè)計(jì)已人致確定的前提下,按照規(guī)定的計(jì)算程序確定單位工程造價(jià)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。施工圖預(yù)算是撥付工程款及辦理工程結(jié)算的依據(jù),是控制施工圖設(shè)計(jì)不突破設(shè)計(jì)概算的重要措施。施工圖預(yù)算有建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算、單項(xiàng)工程預(yù)算和單位工程預(yù)算。
2.4 招投標(biāo)階段。建設(shè)工程合同價(jià)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前,依據(jù)法定程序,以公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式,鼓勵(lì)潛在的投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件參與競(jìng)爭(zhēng),通過評(píng)定,從中擇優(yōu)選定中標(biāo)單位后簽詞的經(jīng)濟(jì)合同中約定的工程造價(jià)。
2.5 竣工結(jié)算價(jià)階段。工程結(jié)算價(jià)亦稱工程竣工結(jié)算價(jià),是指承包人按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格并符合合同要求之后,根據(jù)施工實(shí)施過程中實(shí)際發(fā)生的變更情況,對(duì)原施工圖預(yù)算工程造價(jià)或工程合同價(jià)進(jìn)行調(diào)整、修正,重新確定工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)文件。工程竣工結(jié)算分為建設(shè)項(xiàng)目總結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算、單位工程竣工結(jié)算。工程結(jié)算價(jià)包括:合同價(jià)款、追加合同價(jià)款和費(fèi)用。
2.6 竣工決算階段??⒐Q算指竣工驗(yàn)收交付使用階段,由建設(shè)單位編制的建設(shè)項(xiàng)目從籌建開始到項(xiàng)目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費(fèi)用、投資效果和則務(wù)情況的總結(jié)性文件,是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分。是以建設(shè)單位為主,在工程師和承包單位的配合下,共同完成的,是建設(shè)工程所特有的多次性計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)的最后一次計(jì)價(jià)??⒐Q算是采用貨幣指標(biāo)、實(shí)物數(shù)量、建設(shè)工期和各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合、全而的反映建設(shè)項(xiàng)目自開始到竣工為止全部建設(shè)成果和則務(wù)狀況;是辦理交付使用資產(chǎn)的依據(jù);是分析和檢查設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行情況,考核建設(shè)項(xiàng)目管理水平和投資效果的依據(jù)。
三、控制工程造價(jià)的措施
3.1 施工組織設(shè)計(jì)方案措施。施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工的綱領(lǐng)性文件,是保證工程順利進(jìn)行,確保工程質(zhì)量,有效進(jìn)行工程造價(jià)控制的重要工具。為了提高企業(yè)效益和保證工程質(zhì)量,在保證工程質(zhì)量的前提下,對(duì)各種施工方案從技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上作對(duì)比分析,從中選出最能合理利用人力、物力、財(cái)力資源的方案,以此降低工程造價(jià)。施工現(xiàn)場(chǎng)人員的合理管理,新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用,合理使用機(jī)械作業(yè),都可以使勞動(dòng)效率提高,降低工程成本。
3.2 運(yùn)用施工預(yù)算控制成本。施工預(yù)算是為了適應(yīng)施工企業(yè)管理的需要,按照隊(duì)、組核算的要求,根據(jù)施工圖紙、施工定額(或勞動(dòng)定額、施工組織設(shè)計(jì),考慮挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力,在開工前由施工單位編制技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。施工預(yù)算規(guī)定了單項(xiàng)或分部、分項(xiàng)工程的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班消耗量和工程直接費(fèi)的消耗量,是施工企業(yè)加強(qiáng)管理、控制工程成本的重要手段。
3.3 編制資金使用計(jì)劃。必須編制資金使用計(jì)劃,合理確定建設(shè)項(xiàng)目成本控制目標(biāo)值。如果沒有明確的成本控制目標(biāo),就無法進(jìn)行項(xiàng)目成本實(shí)際支出值與目標(biāo)值的比較,不能比較也就不能找出偏差,不知道偏差程度,就會(huì)使控制措施缺乏針對(duì)性。建設(shè)項(xiàng)目的投資總是隨著建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度分階段、分期支出,在施工階段就是隨著各項(xiàng)工程的進(jìn)展與完成來支付的,因此編制施工階段資金使用計(jì)劃就離不開施工進(jìn)度計(jì)劃,必須根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃來編制資金使用計(jì)劃。目前,承包人在編制施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)般都采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù),以網(wǎng)絡(luò)圖來表示施工進(jìn)度計(jì)劃,所以編制按時(shí)間進(jìn)度的資金使用計(jì)劃,也叫以利用網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)行。
3.4 合理控制工程變更。工程的實(shí)際施工情況與招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的情況相比們們會(huì)有些變化,這就發(fā)生了工程變更。工程變更伴有費(fèi)用變化,變更的范圍也是非常廣泛。工程變更的定義包括廣義和狹義兩種,廣義的工程變更包含合同變更的全部?jī)?nèi)容,如設(shè)計(jì)方案和施工方案的變更,工程量清單數(shù)量的增減,工程質(zhì)量和工期要求的變動(dòng),建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,政府行政法規(guī)的調(diào)整,合同條款的修改以及合同主體的變更等等;而狹義的工程變更只包括以工程量變更的內(nèi)容,如建筑物尺寸的變動(dòng),施工條件的變化等等。
關(guān)鍵詞:概算 預(yù)算
決算在當(dāng)今社會(huì)的時(shí)代大潮中人們的生活需求日益增長(zhǎng),迫使我們要不斷的建設(shè)與改造人們生活與居住的環(huán)境,在這個(gè)前提下工程建設(shè)就必不可少,包括土建工程、市政工程、園林工程、配套設(shè)施等等,為了能很好的把握各種工程的資金投入,“三算”的編制工作與合理的應(yīng)用則就是不可或缺的。為了具體實(shí)施設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)預(yù)算、竣工決算的編制工作,“三算”的合理性、可靠性及標(biāo)準(zhǔn)性將對(duì)工程投標(biāo)工作,竣工結(jié)算工作產(chǎn)生重要影響。在工作實(shí)踐當(dāng)中,遵循一定的工作程序,抓住編制重點(diǎn),是確?!叭恪本幹频挠行侄?。因而,科學(xué)的進(jìn)行工程量計(jì)算,做到不重不漏是“三算”的基礎(chǔ)工作。首先,深入熟悉設(shè)計(jì)圖紙資料,了解施工方案是編制“三算”的基礎(chǔ),設(shè)計(jì)圖紙是計(jì)算工程量的主要依據(jù)。
一、設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)預(yù)算與竣工決算在實(shí)際運(yùn)作中具有非常重要的意義。
1、設(shè)計(jì)概算是控制和確定工程造價(jià)的文件,它是根據(jù)初步設(shè)計(jì)和擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、概算定額、費(fèi)用定額指標(biāo)等資料,計(jì)算建設(shè)工程全部費(fèi)用。但它只是一種估算方法,精確度較差。使用概算時(shí)要具備一定前提條件:要具備符合本地區(qū)情況的概算指標(biāo)或根據(jù)情況修正的其他地區(qū)概算指標(biāo);對(duì)象工程的內(nèi)容與概算指標(biāo)中的內(nèi)容基本一致。還有概算是根據(jù)設(shè)計(jì)說明與平面圖和全部工程項(xiàng)目一覽表等資料進(jìn)行編制的。它具有一定的局限性,不能做到精確無誤,有一部分只能按常規(guī)做法去編制概算,在實(shí)際應(yīng)用中它主要是確定建設(shè)項(xiàng)目、單位工程及單位工程投資的依據(jù);是編制投資計(jì)劃的依據(jù);是進(jìn)行貸款和撥款的依據(jù);是實(shí)施投資包干的依據(jù);是考核設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性和控制施工圖預(yù)算的依據(jù)。
2、設(shè)計(jì)預(yù)算是建筑工程施工前,施工企業(yè)內(nèi)部編制的完成單位工程所需的工種工時(shí),材料數(shù)量、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量和直接費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),也是確定工程造價(jià)、控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)。它在編制中的依據(jù)是:施工圖紙和說明書;施工組織設(shè)計(jì)或施工方案;現(xiàn)行的施工定額或勞動(dòng)定額;材料消耗定額和機(jī)械臺(tái)班使用定額;建筑材料手冊(cè)和預(yù)算手冊(cè)。它在實(shí)際使用中的作用為:通過預(yù)算能精確地算出各工種勞動(dòng)力需要量,為施工企業(yè)有計(jì)劃地調(diào)配勞動(dòng)力,提供可靠的依據(jù);通過預(yù)算能準(zhǔn)確地確定出材料的需要量,使施工企業(yè)可據(jù)此安排材料采購(gòu)和供應(yīng);通過預(yù)算能計(jì)算出施工中所需的人力和物力的實(shí)物工作量,以便施工企業(yè)做出最佳的施工進(jìn)度計(jì)劃;通過預(yù)算可以確定施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單上的定額指標(biāo)和計(jì)件單價(jià)等,以便向班組下達(dá)施工任務(wù);預(yù)算是衡量工人勞動(dòng)成果的尺度和計(jì)算應(yīng)得報(bào)酬的依據(jù),施工企業(yè)根據(jù)施工定額的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行計(jì)件工資和全優(yōu)超額工資制度,有利于貫徹多勞多得原則,調(diào)動(dòng)生產(chǎn)工人的生產(chǎn)積極性;施工企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析中,可把施工預(yù)算和施工圖預(yù)算相對(duì)比,分析其中超支、節(jié)約的原因,改進(jìn)技術(shù)操作和施工管理,有針對(duì)地控制施工中的人力、物力消耗。
3、竣工決算是竣工驗(yàn)收交付使用階段,建設(shè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)新建、改建和擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目,從籌建到竣工投產(chǎn)或使用全過程編制的全部實(shí)際支出費(fèi)用的報(bào)告。竣工決算在編制及應(yīng)用中的依據(jù)是:建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書和有關(guān)文件;建設(shè)項(xiàng)目總概算書及單項(xiàng)工程終合概算書;建設(shè)記錄或施工簽證以及其他工程中發(fā)生的費(fèi)用記錄;竣工圖紙及各種竣工驗(yàn)收資料;設(shè)備、材料調(diào)價(jià)文件和相關(guān)記錄;歷年基本建設(shè)資料和財(cái)務(wù)決算及其批復(fù)文件;國(guó)家和地方主管部門頒布的有關(guān)建設(shè)工程竣工決算的文件。他在實(shí)際使用中的所起的作用主要表現(xiàn)為:建設(shè)項(xiàng)目竣工決算采用實(shí)物數(shù)量、貨幣指標(biāo)、建設(shè)工期和各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合、全面地反映建設(shè)項(xiàng)目自籌建到竣工為止的全部建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況;建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要鑄成部分,也是辦理交付使用資產(chǎn)的依據(jù);建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是分析和檢查設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行情況,考核投資效果的依據(jù)。
二、設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)預(yù)算與竣工決算在當(dāng)前實(shí)際運(yùn)作中存在著的不同問題。
1、設(shè)計(jì)概算可以分為三級(jí)概算,分別是:?jiǎn)挝还こ谈潘?,確定各單位工程建設(shè)費(fèi)用的文件,是編制單項(xiàng)工程綜合概算的依據(jù),是單項(xiàng)工程綜合概算的組成部分;單項(xiàng)工程綜合概算,確定一個(gè)單項(xiàng)工程所需建設(shè)費(fèi)用的文件,它是由單項(xiàng)工程的各單位工程概算匯總編制而成,是建設(shè)項(xiàng)目總概算的組成部分;建設(shè)項(xiàng)目總概算,確定整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收所需全部費(fèi)用的文件,它是由各單項(xiàng)工程綜合概算、工程建設(shè)其他費(fèi)用概算、預(yù)備費(fèi)和投資方向調(diào)節(jié)稅率概算等總編制而成的。設(shè)計(jì)概算在運(yùn)作中,由于它處在工程的前期,在做概算之前常常只具備有設(shè)計(jì)說明與平面圖和全部工程項(xiàng)目一覽表等資料,導(dǎo)致在編制過程中容易出現(xiàn)精度差,對(duì)象工程的內(nèi)容與概算指標(biāo)中的內(nèi)容出現(xiàn)偏差。
2、設(shè)計(jì)預(yù)算的主要內(nèi)容包括工程量、人工、材料和機(jī)械臺(tái)班等四項(xiàng),一般以單位工程量為對(duì)象,按部分工程量進(jìn)行計(jì)算。通常這些內(nèi)容由編制說明和計(jì)算表格兩部分組成。編制說明部分,編制說明是以簡(jiǎn)練的文字說明預(yù)算的編制依據(jù),對(duì)施工圖紙的審查意見,現(xiàn)場(chǎng)勘查的主要資料,存在的問題及處理辦法等。主要包括如下內(nèi)容:采用的圖紙名稱編號(hào),采用的施工定額,采用的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案;是否考慮了設(shè)計(jì)修改或會(huì)審記錄;遺留項(xiàng)目或暫估項(xiàng)目有哪些,并且說明原因;存在的問題及以后處理的辦法。計(jì)算表格部分,為減少重復(fù)計(jì)算,便于組織施工,編制預(yù)算常用表格來計(jì)算和整理。常用的表格種類有:工程量計(jì)算表;預(yù)制構(gòu)件加工表;門窗加工表;分項(xiàng)工程鋼筋表;金屬構(gòu)件加工表;人工分析表;材料分析表;周轉(zhuǎn)材料需用量表;人工、材料、機(jī)械臺(tái)班匯總表;兩算(施工圖預(yù)算及施工預(yù)算)對(duì)比表。在實(shí)際運(yùn)作中容易出現(xiàn)因施工圖紙不細(xì),造成工程量的錯(cuò)項(xiàng)及漏項(xiàng),價(jià)格因地區(qū)和定額的不同,容易出現(xiàn)偏差。
3、竣工決算的內(nèi)容包括有竣工財(cái)務(wù)決算說明書,概括了竣工工程建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn),是對(duì)竣工決算報(bào)表進(jìn)行分析和補(bǔ)充說明的文件,是全面考核分析工程投資與造價(jià)的書面總結(jié),也是竣工決算報(bào)告的主要組成部分,主要包括有:基本建設(shè)項(xiàng)目概況,分析評(píng)價(jià)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)和施工方面進(jìn)行評(píng)價(jià)分析;會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)的處理,主要有工程價(jià)款結(jié)算、會(huì)計(jì)帳務(wù)的處理等;基建結(jié)余資金等分配情況;主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的分析、計(jì)算情況;基本建設(shè)項(xiàng)目管理及決算中存在的問題及建議;決算與概、預(yù)算的差異和原因分析;需要說明的其他事項(xiàng)。竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表,根據(jù)國(guó)家財(cái)政部頒發(fā)的關(guān)于《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》(參見[2002]394號(hào))的通知,建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算表包括有:基本建設(shè)項(xiàng)目概況表,該表綜合反映建設(shè)項(xiàng)目的概況,內(nèi)容包括該項(xiàng)目總投資、建設(shè)起止時(shí)間、新增生產(chǎn)能力、完成主要工程及基本建設(shè)支出情況,為全面考核和分析投資效果提供依據(jù);基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表,該表反映竣工的大中型建設(shè)項(xiàng)目從開工到竣工為止全部資金來源和資金運(yùn)作運(yùn)用的情況,它是考核和分析投資效果,落實(shí)節(jié)余資金,并作為報(bào)告上級(jí)核銷基本建設(shè)支出和基本建設(shè)撥款的依據(jù);基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表,它反映建設(shè)項(xiàng)目建成后新增固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)的情況和價(jià)值,作為財(cái)產(chǎn)交接、檢查投資計(jì)劃完成情況和分析投資效果的依據(jù)?;窘ㄔO(shè)項(xiàng)目交付使用明細(xì)表,該表用來反映交付使用資產(chǎn)的詳細(xì)內(nèi)容,是辦理資產(chǎn)交接的依據(jù)和接收單位登記資產(chǎn)帳目的依據(jù),是使用單位建立資產(chǎn)明細(xì)帳和登記新增資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。建設(shè)工程竣工圖,是真實(shí)地記錄各種地上、地下建筑物、構(gòu)筑物等情況的技術(shù)文件,是工程進(jìn)行交工驗(yàn)收、運(yùn)用維護(hù)、改建和擴(kuò)建的依據(jù),是國(guó)家的重要計(jì)算書檔案。工程造價(jià)分析比較,對(duì)施工中控制工程造價(jià)所采取的措施、效果及其動(dòng)態(tài)的變化應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的比較對(duì)比,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)??傊⒐Q算中容易出現(xiàn)的問題主要是在于在整個(gè)施工過程中圖紙的不完善、設(shè)計(jì)效果與實(shí)際效果的不同,現(xiàn)場(chǎng)多個(gè)施工隊(duì)伍的交叉施工、意外造成的損失等都會(huì)提出不同的措施,造成了變更、增項(xiàng)、減項(xiàng),這些都是在竣工決算編制過程中必須細(xì)致細(xì)心去統(tǒng)計(jì)的重要組成,因此在竣工決算運(yùn)作中容易出現(xiàn)漏單、漏報(bào)的主要問題。
通過對(duì)設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)預(yù)算、竣工決算的各自分析對(duì)比可以讓我們明確“三算”的不同用途,也可看出“三算”中存在的差異與不同,更可看出“三算”中存在的各種問題,我們可以得出“三算”是因工程的不同時(shí)期需求而存在的。
三、對(duì)于“三算”在實(shí)際運(yùn)作中所存在的上述問題,根據(jù)實(shí)際與理論的結(jié)合提出以下的幾點(diǎn)解決方法及措施:
1、編制設(shè)計(jì)概算時(shí),根據(jù)建設(shè)單位所提供的總平面圖與全部工程項(xiàng)目一覽表等資料進(jìn)行編制,由于資料的不詳細(xì)我們對(duì)于其在實(shí)際運(yùn)作中的問題,可以通過認(rèn)真地熟悉總平面圖和全部工程項(xiàng)目一覽表中的內(nèi)容,與建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底,詳細(xì)地了解圖紙與項(xiàng)目表中出現(xiàn)的細(xì)部做法與內(nèi)容存在的問題來盡量避免與減少問題的發(fā)生。
2、設(shè)計(jì)預(yù)算的編制過程中,根據(jù)施工圖紙、施工定額中的內(nèi)容與技術(shù)規(guī)范的要求,通過對(duì)施工圖紙的施工工藝、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容的熟讀,可以有效的減少在編制過程中造成工程量的錯(cuò)項(xiàng)及漏項(xiàng),再有因地區(qū)差異材料價(jià)格有所不同,為了避免異地施工預(yù)算造價(jià)有勿,價(jià)格出現(xiàn)問題,我們應(yīng)該通過及時(shí)更換施工定額、及時(shí)了解不同地區(qū)的材料價(jià)格,勤搜集、多積累不同地區(qū)的價(jià)位與施工定額內(nèi)容來避免差異的發(fā)生。
3、在竣工決算的編制過程中為了避免出現(xiàn)問題,我們應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度,正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值,考核分析投資效果,建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,所有新建、擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目竣工后,都應(yīng)及時(shí)、完整、正確的編制好竣工決算。為做好竣工決算的編制,應(yīng)做好以下的工作:按照有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收并及時(shí)編制竣工決算,及時(shí)組織竣工驗(yàn)收,是對(duì)建設(shè)工程的全面考核,所有工程項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成,具備投產(chǎn)及使用條件的,應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收,驗(yàn)收中出現(xiàn)的問題,應(yīng)及時(shí)解決以保證建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)使用和及時(shí)編制竣工決算;積累、整理竣工項(xiàng)目資料,保證竣工決算的完整性,是編制竣工決算的基礎(chǔ)工作,為編制竣工決算提供完整的數(shù)據(jù)資料,為投產(chǎn)后加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理提供依據(jù),它關(guān)系到竣工決算的完整性和質(zhì)量的好壞;認(rèn)真清理、核對(duì)各項(xiàng)賬目,保證竣工決算的正確性。應(yīng)根據(jù)以下幾個(gè)步驟編制:收集、整理和分析工程資料;清理各項(xiàng)財(cái)務(wù)、債務(wù)和結(jié)余物資;填寫竣工決算報(bào)表;編制建設(shè)工程竣工決算說明書;進(jìn)行工程造價(jià)對(duì)比分析;清理、裝訂竣工圖;申報(bào)主管部門審核。
關(guān)鍵詞:工程造價(jià)事前控制 事中控制 事后控制
中圖分類號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
怎樣合理的控制工程造價(jià),是我們工程造價(jià)咨詢常遇見的問題,工程造價(jià)的控制與確定貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程,特別是項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段及施工階段。2010年12月我們作為審核單位,受內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限公司包頭供電局的委托,審核了包頭供電局本局及下屬單位的若干個(gè)工程項(xiàng)目,審核結(jié)束后,就如何合理控制工程造價(jià)簡(jiǎn)要敘述如下并提出些建議和意見。
一、為合理的控制工程造價(jià),避免出現(xiàn)高估冒算,應(yīng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的事前造價(jià)控制,事中造價(jià)控制和事后造價(jià)控制。事前造價(jià)控制包括投資決策階段的造價(jià)控制,設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制;事中造價(jià)控制是建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)階段和建設(shè)項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制;事后造價(jià)控制是指竣工決(結(jié))算階段的造價(jià)控制和工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。
據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中,投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高,即達(dá)到80%~90%,工程設(shè)計(jì)是影響和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),國(guó)外一些專家研究指出,設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占工程全壽命費(fèi)用不到1%,但在決策正確的條件下,即初步設(shè)計(jì)階段,影響工程造價(jià)的可能性為75%~95%,在技術(shù)設(shè)計(jì)階段,影響工程造價(jià)的可能性為35%~75%,在施工圖設(shè)計(jì)階段,影響工程造價(jià)的可能性為20%~30%,因此,在項(xiàng)目立項(xiàng)確定后控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段。
二、事中造價(jià)控制是工程招標(biāo)和施工階段的造價(jià)控制。建設(shè)單位實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度(公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)),組織有資格的造價(jià)咨詢單位或招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制招標(biāo)文件、標(biāo)底、組織招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng),投標(biāo)人以合理低價(jià)中標(biāo),擇優(yōu)選出工程質(zhì)量?jī)?yōu),經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),信譽(yù)良好的中標(biāo)單位。
施工階段的工程造價(jià)控制的主要任務(wù)是通過工程付款控制,工程變更費(fèi)用控制,預(yù)防并處理好費(fèi)用索賠,挖掘節(jié)約工程造價(jià)潛力以實(shí)現(xiàn)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用不超過計(jì)劃投資,施工階段應(yīng)加強(qiáng)工程變更、合同管理、現(xiàn)場(chǎng)施工管理、材料和設(shè)備采購(gòu)管理。
工程變更管理
建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位均有權(quán)對(duì)建設(shè)工程提出合理化建議和設(shè)計(jì)變更要求,任何單位提出設(shè)計(jì)變更都需提出書面設(shè)計(jì)變更申請(qǐng),詳細(xì)申述變更理由、原因、內(nèi)容、工程量及預(yù)估造價(jià)等,并附詳細(xì)的圖文資料。
經(jīng)審批的設(shè)計(jì)變更(工程變更)由監(jiān)理單位統(tǒng)一下達(dá)設(shè)計(jì)變更(工程變更)令,并由監(jiān)理工程師監(jiān)督施工單位實(shí)施。
在設(shè)計(jì)變更(工程變更)工程完工后,施工單位應(yīng)將所有的報(bào)審批文、圖表等資料裝訂成冊(cè),納入工程驗(yàn)收技術(shù)檔案。
需要設(shè)計(jì)單位出具變更文件的,應(yīng)附變更的構(gòu)造詳圖,說明變更理由,并由設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字(蓋章)。
施工階段的合同管理
工程中由于合同問題引發(fā)的索賠事件很多,加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行索賠控制及預(yù)防的有效手段,因此,建立一套完善合理的合同管理制度,切實(shí)做好合同管理工作是必要的。
1) 合同會(huì)簽及審批制度。施工合同內(nèi)容廣泛,涉及施工、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等多方面知識(shí),在合同未正式簽訂前,由各專業(yè)部門和人員共同研究,提出對(duì)合同條款的具體意見,進(jìn)行會(huì)簽。實(shí)行合同會(huì)簽制度,能夠確保合同的全面及實(shí)際履行。擬定的合同在各相關(guān)部門會(huì)簽后,送給法律顧問審查;然后由法定代表人簽署意見,同意對(duì)外正式簽訂合同。通過嚴(yán)格的審查批準(zhǔn)手續(xù),可以使簽訂的合同合法、有效,盡量防止合同糾紛的發(fā)生,減少索賠事件的產(chǎn)生因素。
2) 合同交底制度。由合同管理人員向各層次管理者作“合同交底”,把合同責(zé)任具體落實(shí)到各責(zé)任人和合同實(shí)施的具體工作上。并在合同實(shí)施前與工程建設(shè)相關(guān)各方,如設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理工程師、承包人等溝通,召開協(xié)調(diào)會(huì)議,落實(shí)各種安排。
3) 合同履行過程中的管理。加強(qiáng)合同的跟蹤管理,做好工程施工記錄和日常的文件資料積累工作,根據(jù)合同正確處理索賠,達(dá)到有效控制項(xiàng)目投資的目的。
4)合同管理后評(píng)估制度。對(duì)合同管理制度從合法性、規(guī)范性、實(shí)用性、系統(tǒng)性及科學(xué)性等方面進(jìn)行評(píng)估,發(fā)現(xiàn)和解決合同履行中的問題,不斷完善合同管理。
加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理
嚴(yán)格控制工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證。必須加強(qiáng)對(duì)工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核。對(duì)簽證事項(xiàng)進(jìn)行審核時(shí),應(yīng)嚴(yán)格審查簽證事項(xiàng)發(fā)生的內(nèi)容、原因、范圍、價(jià)格,明確費(fèi)用發(fā)生的承擔(dān)方,如果該簽證事項(xiàng)的發(fā)生是由于承包商的原因造成的已包含在合同價(jià)款中,應(yīng)予注明。并要規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證,詳細(xì)說明簽證事項(xiàng)產(chǎn)生的原因、時(shí)間、處理的辦法等內(nèi)容,必要時(shí)配以簡(jiǎn)圖和文字說明。
加強(qiáng)工程監(jiān)理單位的管理。由于政府項(xiàng)目必須實(shí)行監(jiān)理制度,監(jiān)理工程師在施工管理中發(fā)揮了重要的作用。但也存在部分監(jiān)理工程師由于專業(yè)知識(shí)不夠或責(zé)任心缺失等原因發(fā)出錯(cuò)誤指令而導(dǎo)致索賠。因此,應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任約束,對(duì)由于監(jiān)理工程師錯(cuò)誤指令給國(guó)家造成重大損失的,要依法追究有關(guān)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。
嚴(yán)格執(zhí)行索賠程序。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,凡屬于承包商責(zé)任導(dǎo)致項(xiàng)目拖期和成本增加事件必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以正式函件通知承包方。
強(qiáng)化工程材料及設(shè)備采購(gòu)管理
可以將重要或?qū)こ淘靸r(jià)影響大的材料作為甲供材料采購(gòu),并應(yīng)在項(xiàng)目開工前做好采購(gòu)計(jì)劃,由業(yè)主采購(gòu)中心集中公開招標(biāo),使采購(gòu)置于陽(yáng)光下,以保證甲供材料的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉,真正起到控制工程造價(jià),節(jié)約投資的作用。
三、事后造價(jià)控制是指建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)(決)算的編制和審查及工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)
工程完工后,發(fā)、承包方應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)(決)算,工程竣工結(jié)(決)算分為單位工程竣工結(jié)(決)算,單項(xiàng)工程結(jié)(決)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)(決)算。財(cái)政部、建設(shè)部的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》(財(cái)建[2004]369號(hào))規(guī)定,單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算由總(承)包人編制,發(fā)包人可直接進(jìn)行審查,也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。
根據(jù)國(guó)家和項(xiàng)目所在地的相關(guān)文件和合同約定,竣工(決)算的審核主要有工程量的審查;各種價(jià)格的審查;各項(xiàng)費(fèi)率及計(jì)取的審查;相關(guān)合同條款的審查;隱蔽工程驗(yàn)收記錄的審查;設(shè)計(jì)變更及洽商記錄等簽證的審查,各種計(jì)算誤差的審查等方面。
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