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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以飲用水水源地的污染防治和生態(tài)保護(hù)為重點,以保障飲用水水源安全為目的,進(jìn)一步加大水資源保護(hù)和水污染防治工作力度,因地制宜實施污染綜合整治、生態(tài)修復(fù)和水源涵養(yǎng)等工程措施,建立完善的飲用水水源安全保障體系,努力讓人民群眾喝上干凈的水,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。
二、總體要求
基本完成飲用水水源地上游及周邊地區(qū)農(nóng)村生活污水及生活垃圾的治理工作。完善保護(hù)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測制度,完成臨海市牛頭山水庫、溫嶺市湖漫水庫等縣級以上集中式飲用水水源地自動監(jiān)測站的建設(shè),探索建立飲用水源地自動監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),完善水質(zhì)監(jiān)測、預(yù)警、防范體系,完善飲用水安全保障的應(yīng)急體系,加強(qiáng)藻類監(jiān)測預(yù)警,確保縣級以上飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%,各級合格規(guī)范化飲用水源地水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)。完成重點飲用水源地重要工程項目建設(shè),不斷推進(jìn)農(nóng)村飲用水源保護(hù)工作,提高保障飲用水源水質(zhì)安全水平和能力。
三、工作方法和措施
(一)加強(qiáng)監(jiān)管,強(qiáng)化防治。嚴(yán)格落實飲用水源保護(hù)工作責(zé)任,嚴(yán)格按照飲用水源地生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理禁止準(zhǔn)入要求,嚴(yán)把飲用水源地周邊及上游的建設(shè)項目環(huán)保審批關(guān),對于飲用水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成排放污染物的建設(shè)項目責(zé)令拆除或者關(guān)閉。加強(qiáng)污染防治,清理整頓飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各類污染源。對重點飲用水源地,要根據(jù)實際情況逐步在一級保護(hù)區(qū)通過建設(shè)圍欄、圍網(wǎng)、防護(hù)林等措施實施封閉式管理。加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)的污染防治工作,配合交通及海事部門,加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)及上游地區(qū)油類和危險化學(xué)品運(yùn)載、裝卸和儲存設(shè)施的監(jiān)管,督促其完善防溢流、防滲漏、防污染措施。對飲用水源地周邊及上游各類排放水污染物的企事業(yè)單位要切實加強(qiáng)環(huán)境整治,環(huán)保措施落實到位,確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,完善污染防治應(yīng)急機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)飲用水源地農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治,加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾無害化處置和農(nóng)村生活污水治理,對有條件的飲用水源地,要開展飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生活污水的排放改道工程,將生活污水輸送到飲用水源下游等不對群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成影響的區(qū)域進(jìn)行排放;發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),實施測土配方科學(xué)施肥和農(nóng)藥減量控害增效工程,推廣生物防治技術(shù),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用,加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管,實施禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度,推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理和資源化綜合利用。
(二)加強(qiáng)執(zhí)法,完善制度。加大飲用水源地環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度,進(jìn)一步明確各部門在飲用水源地保護(hù)方面的職責(zé)任務(wù)和目標(biāo)要求,建立有效的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和聯(lián)席會議制度。健全飲用水源地定期巡查制度,加強(qiáng)污染源排查,各飲用水源地要建立風(fēng)險源名錄,及時發(fā)現(xiàn)和消除飲用水源安全隱患,確保飲水安全。針對近日黃巖長潭水庫庫區(qū)發(fā)生的節(jié)日燈焚燒環(huán)境污染情況,各地要舉一反三,于3月份全面開展飲用水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊影響飲用水源環(huán)境安全的違法行為,做到發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)打一起,決不手軟。同時,各地要根據(jù)實際,繼續(xù)在4月至10月期間,組織開展飲用水源保護(hù)專項行動,實行月專報制度,要求各地于當(dāng)月底前上報,并于10月底前將專項行動工作總結(jié)上報我局監(jiān)察支隊。嚴(yán)格落實《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)要求,對違法違規(guī)建設(shè)的項目,要責(zé)令停建或拆除。完善保護(hù)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測制度,進(jìn)一步完善飲用水源污染應(yīng)急預(yù)案,健全應(yīng)急組織體系,落實應(yīng)急處置措施,認(rèn)真執(zhí)行重、特大環(huán)境事件的值班、報告和處理制度,形成有效的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。完善飲用水安全保障工作報告制度,凡發(fā)生涉及飲用水源的突發(fā)環(huán)境事件,必須按程序及時、準(zhǔn)確把信息報告給相關(guān)人民政府和上級環(huán)保部門,并及時向當(dāng)?shù)爻墙?、衛(wèi)生、水利等部門和自來水處理廠通報有關(guān)信息,加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作,與城建、水利、衛(wèi)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制,加大自來水廠處置力度,有條件的地方啟用備用水源,確保群眾飲用水安全。進(jìn)一步健全水資源合理開發(fā)利用保護(hù)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,進(jìn)一步擴(kuò)大和加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶土Χ龋瑑?yōu)化生態(tài)補(bǔ)償資金的分配和管理。
(三)加強(qiáng)監(jiān)測,確保安全。各地要有針對性地制定年度飲用水源地環(huán)境監(jiān)測計劃,建立健全監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和報告制度,將存在問題及時通報當(dāng)?shù)卣笆芯?。完善飲用水水源地自動監(jiān)測、例行監(jiān)測、巡查監(jiān)測和農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)抽查制度,并逐步建立農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測制度。臨海牛頭山水庫、溫嶺湖漫水庫等縣級以上集中式飲用水水源地要全部建立水質(zhì)自動監(jiān)測站,黃巖長潭水庫自動站要完成工程提升建設(shè),并探索建立水源地水質(zhì)自動監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)及集中式飲用水源水質(zhì)安全評價體系和水質(zhì)惡化預(yù)警指標(biāo)體系。在藻類高發(fā)時節(jié),要加密水質(zhì)監(jiān)測工作,加強(qiáng)藻類“水華”監(jiān)測預(yù)警,及時掌握水質(zhì)動態(tài),適時開展飲用水水源地水質(zhì)109項指標(biāo)全分析,不斷完善藍(lán)藻防控體系,防范極端事件,確保水質(zhì)安全。
(四)加大投入,夯實基礎(chǔ)。完善飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)護(hù)欄、界碑、告示牌、警示牌等宣傳設(shè)施建設(shè)和管理工作,對新創(chuàng)建合格規(guī)范化飲用水源地要嚴(yán)格按照《飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》(HJ/T33-2008)設(shè)置和管理相關(guān)標(biāo)志。嚴(yán)格禁止在飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,因地制宜地推進(jìn)飲用水源地生態(tài)保護(hù)、修復(fù)和建設(shè),加快實施水源安全防護(hù)、水源涵養(yǎng)等工程建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)移民和退耕還林工作,減少水土流失,逐步改善城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境。完成長潭水庫保護(hù)和利用規(guī)劃編制并組織實施,完成長潭水庫底泥清淤可行性研究工作,完成長潭水庫入庫支流瑞巖溪大型生態(tài)濕地建設(shè)工作,不斷加強(qiáng)長潭水庫水質(zhì)保護(hù)工作。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任。各地要高度重視飲用水水源安全保障工作,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),將飲用水源保護(hù)工作納入重要議事日程,明確工作目標(biāo),分解落實工作責(zé)任。各地要建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制,根據(jù)本地實際情況,制定具體實施方案。
(二)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),密切工作配合。各地要切實履行組織、協(xié)調(diào)、整合、指導(dǎo)等責(zé)任,要加強(qiáng)與地方政府的溝通,加強(qiáng)與橫向部門的協(xié)作,按照職責(zé)分工、各司其職,密切配合,形成工作合力,整體推進(jìn)飲用水水源安全保障工作。
(三)加大資金投入,完善制度建設(shè)。建立和完善政府、企業(yè)、社會多元化的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制,積極向中央及省里爭取財政資金補(bǔ)助,加大對飲用水源地的生態(tài)補(bǔ)償力度。
關(guān)鍵詞:遷安;水環(huán)境;現(xiàn)狀;方向
近年來,遷安地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快,國民生產(chǎn)總值逐步提高,對水資源的需求利用量逐年增大。而水資源的過度開采、大氣降水的相對減少、污染程度的加劇等因素,給研究區(qū)的發(fā)展帶來了一系列負(fù)面影響。同時,由于礦山等工礦企業(yè)工業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理和粗放式的發(fā)展方式,使部分河流受到一定程度的污染。農(nóng)藥化肥、畜牧養(yǎng)殖及生活污水、廢物的排放,也是研究區(qū)水環(huán)境的污染源之一。因此,合理開發(fā)和利用水資源,采用有效積極的措施治理水體污染,對研究區(qū)的可持續(xù)發(fā)展十分重要。
1研究區(qū)概況
遷安市屬于河北省唐山市,位于“京津唐”金三角區(qū)內(nèi),區(qū)位優(yōu)勢明顯,交通十分便利。屬于暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候。地處海灤河流域,境內(nèi)有河流16條。屬于灤河水系的有12條河流:灤河、青龍河、隔灤河、劉皮莊沙河、三里河、十里河、涼水河、野河、五道溝沙河、冷口沙河、白洋河、徐流河等;屬于冀東沿海水系的有4條河流:西沙河、大石河、崇家峪河、管河等。其中灤河是研究區(qū)最大的過境河流。
2研究區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀
2.1研究區(qū)水環(huán)境污染現(xiàn)狀
隨著城市的不斷發(fā)展及工業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大,人口增長迅速,城市環(huán)境污染問題,特別是水環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。研究區(qū)污水以工業(yè)廢水和生活污水為主,大部分排入灤河。研究區(qū)共布設(shè)三個地面水監(jiān)測斷面,監(jiān)測因子為流量、水量、pH、COD、BOD5等五項。使用單項質(zhì)量指數(shù)法進(jìn)行評價,結(jié)果表明,灤河上游段水質(zhì)基本滿足地面水V類水質(zhì)要求,在接納三里河管道排污后,下游水質(zhì)明顯惡化,劣于地面水V類水質(zhì)。研究區(qū)共設(shè)淺層地下水井5個監(jiān)測點,監(jiān)測因子為pH、高錳酸鹽指數(shù)、總硬度、色度、硝酸鹽氮等五項。評價方法同地面水,評價結(jié)果顯示地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測5項水質(zhì)指標(biāo)良好,基本滿足地下水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求[1]。污染較為嚴(yán)重的主要為灤河水域,隨著工農(nóng)業(yè)的發(fā)展,廢水和污水排放量增加,農(nóng)藥殘留物隨指降雨徑流入河道,對水環(huán)境造成很大的污染。加上灤河上游攔蓄水量,使得入境水量減少。同時由于城市化速度加快,房地產(chǎn)開發(fā)幅度加大,綠化減少,水域面積減少等,都對研究區(qū)整個水環(huán)境帶來不利影響[2]。
2.2研究區(qū)水環(huán)境防治現(xiàn)狀
為確保水環(huán)境安全,嚴(yán)防水污染環(huán)境事故發(fā)生,研究區(qū)對灤河沿岸的鐵選、化工企業(yè)嚴(yán)格督查,取締關(guān)停了無環(huán)評手續(xù)、無規(guī)范尾礦庫且超標(biāo)直排河道的小鐵礦;對有廢水超標(biāo)排污隱患的鐵選礦進(jìn)行了停產(chǎn)治理。通過對鋼鐵、焦化、水泥、造紙、化工、電鍍等行業(yè)的重點污染企業(yè)進(jìn)行排查,確定了重點督查企業(yè),加大日常監(jiān)管力度,增加監(jiān)測頻次,發(fā)現(xiàn)問題及時報告處理。建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)環(huán)境污染事故的報告和應(yīng)急處理工作,組建環(huán)境安全應(yīng)急專家?guī)欤鋫浔貍涞姆雷o(hù)裝備、設(shè)施和工具,健全水環(huán)境污染防范管理制度[3]。到2017年重點河流湖庫水質(zhì)得到進(jìn)一步改善,國家和河北省考核斷面水質(zhì)實現(xiàn)達(dá)標(biāo),省控和市控斷面水質(zhì)進(jìn)一步改善。其中:大黑汀水庫水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),潘家口水庫穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),灤河灤縣大橋和姜各莊斷面水質(zhì)2016年起達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),陡河澗河口斷面水質(zhì)2016年起達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn),遵化黎河(黎河橋)、淋河(淋河橋)、沙河(沙河橋)出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),還鄉(xiāng)河豐北閘斷面水質(zhì)2017年起達(dá)到Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn);列入河北省城市建成區(qū)黑臭水體整治河流水質(zhì)逐步改善,石榴河水質(zhì)于2016年底前達(dá)到Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn),遷安三里河水質(zhì)于2020年前達(dá)到Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn);城市及城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo),陡河水庫和遵化市上關(guān)水庫水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),地下水集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水質(zhì);地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定;近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類)比例保持穩(wěn)定不降[4]。
3發(fā)展方向
3.1調(diào)整水資源的開發(fā)利用布局
現(xiàn)狀地表水開發(fā)利用程度較低,小型水庫、塘壩規(guī)模較小,引水工程年久失修,不能充分發(fā)揮效益。今后研究區(qū)應(yīng)加強(qiáng)地表水的開發(fā)利用,在適宜的地段增建小型水庫、塘壩,增加引水工程,并對現(xiàn)有的地表水工程加強(qiáng)管理和日常維護(hù)[5]。(1)入境水開發(fā):現(xiàn)狀入境水的開發(fā)主要是首鋼礦業(yè)公司的馬蘭莊水源地,依據(jù)對該水源地的入境地表水可利用量評估,其尚有一定開發(fā)潛力。因此,今后可在適宜地段加大入境地表水的開發(fā)力度,并爭取在上游水庫取得地表水用水指標(biāo)。(2)地下水開采布局:現(xiàn)狀遷安市地下水開采狀況為山區(qū)盈余、平原區(qū)超采,超采地區(qū)主要是灤河平原區(qū)的Ⅰ級階地河漫灘,地下水位總體呈下降趨勢。今后地下水開采布局調(diào)整的重點應(yīng)放在灤河平原,并將增采量主要布置于張官營—麻官營段灤河Ⅰ級階地、河漫灘,以獲得最大的河道滲漏補(bǔ)給量,維持地下水基本采補(bǔ)平衡。山丘區(qū)受自然條件及開采條件限制,需水量較小,今后一定時期內(nèi)地下水開采仍將維持在較低的水平,但在富水地段,應(yīng)逐步增加開采。
3.2進(jìn)一步建設(shè)治污工程及中水回用工程
研究區(qū)已建成城市污水處理廠,使市區(qū)的水環(huán)境得到初步改善,中水回用工程剛剛起步。但在其它鄉(xiāng)鎮(zhèn),污水處理的力度較弱,對水環(huán)境的不利影響越來越大。因此,今后應(yīng)加強(qiáng)治污工程的建設(shè)力度[5]。①工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的污水處理和內(nèi)部循環(huán)重復(fù)利用,不能再利用的廢水要嚴(yán)格按照排污標(biāo)準(zhǔn)排放。②關(guān)停一部分規(guī)模小、技術(shù)工藝落后、經(jīng)濟(jì)效益差、污染嚴(yán)重,并且沒有污水處理能力的企業(yè)。③在建設(shè)城市綜合污水處理廠的基礎(chǔ)上,做好處理水的再利用規(guī)劃及遠(yuǎn)期污水處理規(guī)劃,促使污水資源化。④加強(qiáng)污水的治理和監(jiān)管,要制定并逐步完善有關(guān)政策、法規(guī)和監(jiān)督管理辦法,加強(qiáng)水環(huán)境治理和水資源保護(hù)方面的執(zhí)法力度,逐步建立比較完善的水資源(水量和水質(zhì))實時監(jiān)控管理系統(tǒng)。
參考文獻(xiàn):
1]劉立斌.遷安市城市水環(huán)境改善探索與實踐.南水北調(diào)與水利科技,2013年12月,第11卷第01期.
[2]遷安污水廠環(huán)評報告書(報批版).
[3]唐山市水污染防治工作方案.
[4]遷安水資源評價.
關(guān)鍵詞:綜合污染指數(shù);趨勢;化學(xué)需氧量;無機(jī)氮;防治對策
作者簡介:崔 娜(1965―),女,滿族,遼寧大連人,工程師,主要從事環(huán)境監(jiān)測工作。
中圖分類號:X701
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:16749944(2011)10014603
お
1 引言
金州灣是渤海在金州區(qū)西部的一個較大的海灣,也是金州城區(qū)工業(yè)污水及生活污水排放的最終歸處。因此,分析其海水水質(zhì)中污染物的含量及變化趨勢,并對其原因加以分析,為今后對金州灣治理改造提供依據(jù),具有重大意義。
2 海域水質(zhì)變化趨勢分析
以金州灣海域水質(zhì)2006~2010年間,每年3次,6個監(jiān)測點位[1],24個監(jiān)測項目[2],4 300余個監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)和依據(jù),采用綜合污染指數(shù)和Spearman秩相關(guān)系數(shù)等方法[3],分析灣內(nèi)水質(zhì)污染變化趨勢。詳細(xì)分析了6個監(jiān)測點位水質(zhì)的化學(xué)需氧量、無機(jī)氮、活性磷酸鹽和生化需氧量等項目的污染現(xiàn)狀及變化趨勢。
2.1 海域監(jiān)測點位設(shè)置概況
金州灣近岸海域水質(zhì)監(jiān)測點位地理位置如表1及圖1。
2.2 海域水質(zhì)各監(jiān)測點位功能區(qū)劃分及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)大連市1998年有關(guān)文件精神要求,金州灣海域設(shè)置的1、2、3號監(jiān)測點位所在海域為3類功能區(qū),執(zhí)行國家《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB3097-1997)中第三類標(biāo)準(zhǔn);而4、5、6號監(jiān)測點位所在海域為二類功能區(qū),執(zhí)行國家《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB3097-1997)中第二類標(biāo)準(zhǔn)[4]。
圖1 金州灣近岸海域水質(zhì)監(jiān)測點位おお
2.3 “十一五”期間金州灣水質(zhì)分析
“十一五”期間金州灣近岸海域二、三類水質(zhì)主要污染物監(jiān)測結(jié)果年際變化趨勢曲線,如圖2至圖5。
分析表明,近年來金州灣二類海域水質(zhì)主要污染物為生化需氧量、活性磷酸鹽、無機(jī)氮和化學(xué)需氧量;三類海域水質(zhì)主要污染物為活性磷酸鹽、生化需氧量、無機(jī)氮和化學(xué)需氧量。為了判斷金州灣二、三類海水水質(zhì)的污染程度,分析污染趨勢,對2006~2010年金州灣水質(zhì)中的上述4項污染物的監(jiān)測數(shù)據(jù),采用“中心趨勢概括”和“分散度概括”法判斷、Daniel趨勢檢驗,“十一五”期間金州灣水質(zhì)主要污染物年際變化趨勢為:二類海域中的無機(jī)氮、生化需氧量和活性磷酸鹽具有潛在的上升趨勢,化學(xué)需氧量變化趨勢不明顯;三類海域中的生化需氧量有顯著的上升趨勢,活性磷酸鹽和無機(jī)氮具有潛在的上升趨勢。化學(xué)需氧量變化趨勢不明顯?!笆晃濉逼陂g金州灣海域二、三類海水各項綜合污染指數(shù)統(tǒng)計及綜合污染指數(shù)年際變化趨勢曲線,如表2及圖5。
通過對“十一五”期間金州灣海域水質(zhì)中4項主要污染物監(jiān)測值的分析,經(jīng)檢驗(w檢驗),其分布類型基本屬于正態(tài)和對數(shù)正態(tài)分布。采用Spearman秩相關(guān)系數(shù)法檢驗,“十一五”期間金州灣海域海水綜合污染指數(shù)年際變化趨勢為:二類海域水質(zhì)綜合污染指數(shù)呈潛在的上升趨勢;三類海域水質(zhì)綜合污染指數(shù)也呈潛在的上升趨勢。說明“十一五”期間金州灣二、三類海域海水的水質(zhì)污染程度均呈潛在的上升趨勢。
3 海域水質(zhì)現(xiàn)狀分析
2010年金州灣海域水質(zhì),采用綜合污染指數(shù)法進(jìn)行評價:1、2、3號點位所在的金州灣三類海域水質(zhì)污染等級為輕污染。污染程度為3號>2號>1號。各水期污染程度為:豐水期>平水期>枯水期。4、5、6號點位所在的金州灣二類海域水質(zhì)污染等級為輕污染。污染程度為6號>5號>4號。各水期污染程度為:平水期>豐水期>枯水期。
對金州灣海域第二類、第三類功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測的24項指標(biāo)中,盡管有近20項指標(biāo)符合相應(yīng)功能區(qū)的國家《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB3097-1997),但仍有個別項目超出國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
4 海域水質(zhì)污染原因分析
(1)據(jù)調(diào)查,金州污水處理廠雖已建成,但處理能力達(dá)不到要求,金州城區(qū)內(nèi)90%以上的工業(yè)污水和生活污水,或經(jīng)部分處理后,通過紅旗河、北大河直接排入金州灣。2009年各排水區(qū)向金州灣排放的具體水量和水質(zhì)情況如表3。
(2)西海垃圾處理場沒有封閉,底層無防滲漏設(shè)施,海水長期沖刷造成污染物溶入海水中,影響近岸海水水質(zhì)。
(3)陸源污染物隨地表徑流入海和海水養(yǎng)殖與海上捕撈作業(yè)及海洋湍流等因素對海水水質(zhì)有一定的影響。
5 海域生態(tài)環(huán)境綜合分析
5.1 開發(fā)不合理、近海資源退化
海洋資源包括灘涂、海域等可利用的漁業(yè)資源。目前,近海漁業(yè)發(fā)展受阻,由于過度捕撈,加之海岸線開發(fā)利用不合理,以及污水的大量排放,改變了海洋生物棲息環(huán)境和食物鏈的結(jié)構(gòu),破壞了淺海海底的生態(tài)平衡,資源量銳減,漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退,影響了海上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
5.2 污染趨于嚴(yán)重,海水質(zhì)量有所下降
據(jù)不完全統(tǒng)計,“十一五”期間大量超標(biāo)排放的工業(yè)污水及城區(qū)的生活污水,都通過不同渠道進(jìn)入金州灣,主要污染物為生化需氧量、活性磷酸鹽、無機(jī)氮和化學(xué)需氧量等。還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程性等污染,日趨嚴(yán)重,都嚴(yán)重污染了金州灣近岸海域環(huán)境,而且海域內(nèi)養(yǎng)殖和灘涂養(yǎng)殖、海上漁船及海洋湍流等因素在一定程度上也造成嚴(yán)重危害。海水的自凈能力下降,海水質(zhì)量也隨之下降。
6 海域生態(tài)環(huán)境主要防治對策
6.1 加強(qiáng)海域環(huán)境綜合治理規(guī)劃和政策扶持力度
積極實施金州灣環(huán)境總體規(guī)劃,對主要入海河流紅旗河及北大河逐一制定流域環(huán)境污染治理規(guī)劃,與陸地環(huán)境管理緊密配合,加強(qiáng)各部門合作,強(qiáng)化協(xié)同治理,共同解決好金州灣海洋環(huán)境和生態(tài)保護(hù)問題。
6.2 加強(qiáng)海洋污染防治力度
逐步建立污染物排??刂浦贫?,把陸源入海排污作為控制與治理重點。加大政府投資和社會資本運(yùn)作力度,建設(shè)城市污水處理廠,減少污染物排放總量。
6.3 加強(qiáng)海上生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)
實施近岸海域功能分區(qū)管理,按照功能區(qū)規(guī)劃要求,優(yōu)化開發(fā)空間,促進(jìn)金州灣開發(fā)利用規(guī)模、強(qiáng)度與渤海資源、環(huán)境承載力相適應(yīng)。海洋漁業(yè)資源的開發(fā)和利用,必須按功能區(qū)劃進(jìn)行,做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā),切實加強(qiáng)海岸帶的管理,嚴(yán)格圍墾造地建港、海岸水產(chǎn)加工、養(yǎng)殖工程的審批。加強(qiáng)海灣漁業(yè)水域等重要水資源的保護(hù),嚴(yán)格漁業(yè)資源開發(fā)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管,實施科學(xué)養(yǎng)殖,使人工水生生態(tài)系統(tǒng)和天然水生生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)交換和能量流動趨于平衡。
6.4 加大宣傳力度
嚴(yán)格法規(guī)和制度,控制金州灣海域環(huán)境污染。加強(qiáng)近海工業(yè)污染源的監(jiān)督管理,嚴(yán)禁污染物超標(biāo)排放,并不得增加新的排污口,減少污染物排海量;嚴(yán)格控制沿海水產(chǎn)品加工廢水和港口、船只排油污染;禁止任何單位和個人向海域傾倒垃圾污物。
7 結(jié)語
通過對近5年來金州灣近岸海水的監(jiān)測結(jié)果分析,目前就主要的各項污染指標(biāo)來看,如果得不到及時有效控制,海水水質(zhì)將有惡化的趨勢。因此,要加快海上金州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高海水質(zhì)量,嚴(yán)控各種污染物的排放,擴(kuò)建并保證正常運(yùn)行城市污水處理設(shè)施,勢在必行。
參考文獻(xiàn):
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第二條在區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)實施城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督和管理,適用本辦法。
第三條本辦法所稱城鎮(zhèn)污水處理廠,是指對進(jìn)入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的污水進(jìn)行凈化處理的污水處理廠。
城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營單位(以下稱運(yùn)營單位)是指依法取得城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營資格,并對城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營管理且具有獨立法人資格的單位。
運(yùn)行監(jiān)督管理是指對已建成運(yùn)行(含試運(yùn)行)的城鎮(zhèn)污水處理廠實施的監(jiān)督和管理。
第四條區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)督管理工作。
區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠的出水水質(zhì)和水量監(jiān)督檢查工作。
第五條推行污水處理特許經(jīng)營制度。區(qū)人民政府或其授權(quán)的污水處理主管部門,應(yīng)依法通過市場競爭機(jī)制選擇運(yùn)營單位,并簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。暫不具備條件的,可在核定實際污水處理量及處理成本的基礎(chǔ)上,簽訂委托經(jīng)營協(xié)議或服務(wù)合同。特許、委托經(jīng)營協(xié)議或服務(wù)合同的文本格式、內(nèi)容應(yīng)符合國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定的示范文本和有關(guān)政策規(guī)定。
特許、委托經(jīng)營協(xié)議或服務(wù)合同簽訂后30日內(nèi),應(yīng)報上一級污水處理主管部門備案。
第六條污水處理廠建設(shè)竣工后應(yīng)進(jìn)行試運(yùn)行。試運(yùn)行由建設(shè)單位向環(huán)保主管部門提出申請,經(jīng)同意后方可進(jìn)行。同時告知污水處理主管部門。
污水處理廠自試運(yùn)行之日起三個月內(nèi),建設(shè)單位必須向?qū)徟擁椖凯h(huán)境影響評價文件的環(huán)保主管部門申請環(huán)境保護(hù)驗收,試運(yùn)行三個月仍不具備環(huán)境保護(hù)驗收條件,建設(shè)單位應(yīng)向環(huán)保主管部門提出書面延期申請,說明延期的理由及擬驗收的時間,經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長試運(yùn)行。試運(yùn)行時間一般不得超過一年。主要出水水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并經(jīng)環(huán)保驗收后,建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和程序組織工程竣工驗收并備案。
第七條運(yùn)營單位的管理、技術(shù)、實際操作人員必須經(jīng)省污水處理主管部門培訓(xùn)合格后上崗。
第八條運(yùn)營單位應(yīng)按照《城市污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ60)等規(guī)定制定保障城鎮(zhèn)污水處理廠正常運(yùn)行的生產(chǎn)管理制度、安全管理制度、水質(zhì)檢驗制度和安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案,編制《運(yùn)行與維護(hù)手冊》,確保污水處理廠穩(wěn)定正常運(yùn)行和出水水質(zhì)符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第九條運(yùn)營單位應(yīng)按照環(huán)保和污水處理主管部門要求在進(jìn)、出水口和關(guān)鍵水處理構(gòu)筑物等位置安裝在線監(jiān)測監(jiān)控裝置,并與區(qū)環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
運(yùn)營單位應(yīng)正常使用、維護(hù)在線監(jiān)測監(jiān)控裝置,必須按有關(guān)規(guī)定對污水處理廠在線監(jiān)測裝置定期進(jìn)行檢驗和校準(zhǔn),不得擅自拆除、閑置、改變或損毀。
第十條運(yùn)營單位應(yīng)建立生產(chǎn)運(yùn)行臺帳,并按月、季、年定期向區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門及時準(zhǔn)確報送進(jìn)出水的水質(zhì)、水量、污泥處置、設(shè)備運(yùn)行、運(yùn)營成本、安全生產(chǎn)、執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ60)等方面信息。
第十一條污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致出水超標(biāo)的,運(yùn)營單位有舉證責(zé)任和應(yīng)急處理的義務(wù)。發(fā)現(xiàn)超標(biāo)后,應(yīng)及時向區(qū)環(huán)保部門和污水處理主管部門報告,有關(guān)部門接到報告后應(yīng)及時組織取證核實和處理。
第十二條運(yùn)營單位應(yīng)保持污水處理廠連續(xù)運(yùn)行,不得擅自停運(yùn)。因設(shè)施大修、檢修、維護(hù)等需全部、部分停運(yùn)或?qū)е绿幚砟芰γ黠@下降的,運(yùn)營單位應(yīng)提前15個工作日,向區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門報告,并按規(guī)定時間恢復(fù)正常運(yùn)營;可能造成未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的污水直接排放自然水體的,須經(jīng)區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門同意后,方可實施。
對于因突發(fā)事件造成污水處理廠全部或部分停運(yùn)的,運(yùn)營單位必須立即啟動安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案,在2小時內(nèi)報告區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門?;謴?fù)正常運(yùn)行后,應(yīng)及時向區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門報告。
第十三條運(yùn)營單位和其他污泥處理處置設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)安全處置污泥,保證處理處置后的污泥符合國家或地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并對處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄和報告,不得造成二次污染。
第十四條區(qū)污水處理主管部門對排入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的排水戶實施排水許可制度。
第十五條區(qū)污水處理主管部門應(yīng)加快配套污水管網(wǎng)的建設(shè)和改造,拓展污水收集管網(wǎng)服務(wù)范圍,完善污水收集系統(tǒng)。污水收集管網(wǎng)的設(shè)計、建設(shè)、改造工作應(yīng)優(yōu)先或同步于污水處理廠的設(shè)計、建設(shè)和改造。污水處理廠投入運(yùn)行后的實際處理負(fù)荷,在一年內(nèi)不低于設(shè)計能力的60%,三年內(nèi)不低于設(shè)計能力的75%。
第十六條區(qū)污水處理主管部門應(yīng)委托具有計量認(rèn)證資質(zhì)的監(jiān)測單位,對城鎮(zhèn)污水處理廠的進(jìn)出水水質(zhì)、水量和污泥進(jìn)行定期監(jiān)測,并建立監(jiān)測檔案。
區(qū)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對污水處理廠出水水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)至少每季度開展一次監(jiān)督性監(jiān)測,做好對自動監(jiān)測儀器的比對監(jiān)測和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性審核,運(yùn)營單位應(yīng)予協(xié)助配合。
第十七條區(qū)污水處理主管部門應(yīng)加強(qiáng)對污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)情況的日常監(jiān)督檢查。實施監(jiān)督檢查時,有權(quán)采取下列措施:
(一)進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查;
(二)查閱、復(fù)印有關(guān)文件和資料;
(三)要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題做出說明;
(四)責(zé)令改正違法行為。
被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合,不得妨礙和阻擾依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。
第十八條區(qū)污水處理主管部門可委派監(jiān)管員,對運(yùn)營單位的運(yùn)行過程進(jìn)行監(jiān)管,對協(xié)議、合同中的規(guī)定內(nèi)容實施現(xiàn)場監(jiān)督。
第十九條區(qū)污水處理主管部門應(yīng)制定運(yùn)營單位市場退出、臨時接管或不可抗力等情況下的應(yīng)急預(yù)案。
第二十條區(qū)污水處理主管部門應(yīng)建立服務(wù)成本定期監(jiān)審制度,通過完善相關(guān)定額和標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行區(qū)域同行業(yè)成本比較和績效評價、公布經(jīng)營狀況和成本信息等措施,加強(qiáng)對運(yùn)營單位的經(jīng)營成本監(jiān)管,建立健全成本約束機(jī)制,激勵運(yùn)營單位改進(jìn)技術(shù)、開源節(jié)流、降低成本。鼓勵運(yùn)營單位在保障污水處理廠達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,提高處理能力和處理效率。
第二十一條實行按水量、水質(zhì)核撥污水處理服務(wù)費的運(yùn)行機(jī)制。區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)運(yùn)營服務(wù)合同或協(xié)議,每月核定污水處理廠處理達(dá)標(biāo)水量和水質(zhì)監(jiān)測情況,聯(lián)合出具核查報告,有關(guān)部門根據(jù)核查報告核撥污水處理服務(wù)費。
第二十二條區(qū)污水處理主管部門應(yīng)積極推進(jìn)污水再生利用工作。
第二十三條實施城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行考核制度。考核采取定期檢查和不定期抽查方式進(jìn)行。區(qū)住建和環(huán)保部門每年對全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠組織一次全面檢查考核。不定期抽查結(jié)合日常監(jiān)管工作隨機(jī)進(jìn)行。具體考核辦法另行制定。
第二十四條區(qū)污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對運(yùn)營單位經(jīng)營情況進(jìn)行中期評估。綜合評估運(yùn)營單位污水處理達(dá)標(biāo)率、處理成本、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、管理制度,評價運(yùn)營單位的運(yùn)行績效。
第二十五條區(qū)污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)建立社會公眾參與機(jī)制,每年度向社會公布運(yùn)營單位經(jīng)營情況,主動接受社會公眾監(jiān)督。
第二十六條城鎮(zhèn)污水處理廠接納符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的污水,其出水水質(zhì)超出國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,由區(qū)環(huán)保部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)征收排污費。
第二十七條運(yùn)營單位有下列行為之一的,由區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰:
(一)拒絕區(qū)環(huán)保部門或者依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門監(jiān)督檢查,或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的;
(二)拒報或者謊報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的有關(guān)水污染物排污申報登記事項的;
(三)未按規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按規(guī)定與區(qū)環(huán)保部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的;
(四)不正常使用污水處理設(shè)施,或者未經(jīng)區(qū)環(huán)保部門批準(zhǔn)擅自拆除、閑置污水處理設(shè)施的;
(五)違反本辦法規(guī)定,出水污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),或者超過水污染物排放總量控制指標(biāo)的;
(六)隨意傾倒污水處理廠產(chǎn)生污泥的;
(七)造成水污染事故的;
(八)影響污水處理廠正常運(yùn)行的其他行為。
第二十八條區(qū)污水處理主管部門、環(huán)保部門有下列情形之
一的,由其上級行政主管部門責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力,造成嚴(yán)重后果的;
一、開展子牙河水系污染綜合治理“三大戰(zhàn)役”
(一)企業(yè)環(huán)境違法集中整治戰(zhàn)役。從現(xiàn)在到年底,結(jié)合開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動,嚴(yán)懲企業(yè)違法排污、違法建設(shè)等行為。集中整治子牙河水系重點排污企業(yè)、工業(yè)園區(qū)違法排污和建設(shè)項目環(huán)境違法建設(shè),力促工業(yè)企業(yè)和城市污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo),遏制子牙河水系污染惡化趨勢。
(二)重點污染源治理攻堅戰(zhàn)役。從*年到*年底,對子牙河水系內(nèi)所有排污企業(yè)實行嚴(yán)格的COD排放總量控制,流域內(nèi)COD排放總量在*年基礎(chǔ)上削減率達(dá)到11%以上。《海河流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》(以下簡稱《海河規(guī)劃》)中確定的轄區(qū)工程項目,建成投運(yùn)的不低于50%。各主要河流跨界斷面水質(zhì)基本達(dá)到《海河規(guī)劃》中COD濃度低于200mg/L的中期目標(biāo),各設(shè)區(qū)市城市污水處理率不低于60%,其中滄州市不低于70%。
(三)跨界斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)戰(zhàn)役。從2009年到2010年底,在污染源達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上,擴(kuò)大子牙河水系污染綜合治理成果,確保子牙河水系各主要河流跨界斷面達(dá)到《海河規(guī)劃》目標(biāo)要求。子牙河水系COD排放總量在*年基礎(chǔ)上削減率達(dá)到18%以上,《海河規(guī)劃》中確定的轄區(qū)工程項目全部建成投運(yùn)。各主要河流跨界斷面水質(zhì)達(dá)到《海河規(guī)劃》目標(biāo),COD濃度低于150mg/L。各設(shè)區(qū)市城市污水處理率不低于70%,其中滄州市不低于85%。
二、大力開展子牙河水系環(huán)境綜合治理
(一)認(rèn)真抓好企業(yè)排污穩(wěn)定達(dá)標(biāo)工作。今年底前對子牙河水系污染源進(jìn)行普查,各地要摸清污染源的名稱、位置、污染物排放、治理設(shè)施運(yùn)行情況等,建立污染源檔案和動態(tài)數(shù)據(jù)庫。全力保障群眾飲水安全,今年底前,依法取締所有飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)排污口,*年底前關(guān)閉所有飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口。加大污染源監(jiān)督檢查力度,環(huán)保部門要加大對企業(yè)排污情況的抽查、檢查力度,嚴(yán)厲查處違法排污行為。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的,一律實行限期治理。治理期間限產(chǎn)限排,并暫停該企業(yè)所有新擴(kuò)改建項目的審批。逾期未完成治理任務(wù)的,要責(zé)令停產(chǎn)整治。今年11月底前,企業(yè)要自行封堵私設(shè)的暗管排污口,并堅決禁止用滲坑、滲井違法排污。對擅自閑置污染治理設(shè)施、偷排偷放污染物的,一律責(zé)令停產(chǎn)治理,并對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。
(二)努力實現(xiàn)污水處理廠達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。集中整治城鎮(zhèn)污水處理廠和各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)違法排污問題。對長期不能穩(wěn)定運(yùn)行、出水嚴(yán)重超標(biāo)的現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)行限期整頓。未經(jīng)驗收合格,暫停審批園區(qū)內(nèi)增加水污染物排放量的項目,并對有關(guān)重污染企業(yè)進(jìn)行限產(chǎn)限排。已建成的城鎮(zhèn)污水處理廠因污水收集管網(wǎng)不配套,導(dǎo)致不能達(dá)產(chǎn)運(yùn)行的,*年底前必須配套管網(wǎng)建設(shè),達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)運(yùn)行。加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)步伐,2010年前子牙河流域所有縣(市)必須建成城鎮(zhèn)污水處理廠并投入運(yùn)行。子牙河流域凡未建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠或不能經(jīng)城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)一步進(jìn)行深度處理的造紙、制革、印染、制藥、食品、化工等污染重、排水量大的項目,繼續(xù)實行停止審批。加強(qiáng)污水處理費的征收管理,今年底前所有城市以及建設(shè)污水處理廠的縣(市)必須征收污水處理費,設(shè)區(qū)城市不低于0??8元/噸,建設(shè)污水處理廠的縣(市)不低于0??6元/噸。*年底前,所有城鎮(zhèn)污水處理單位必須改制成為企業(yè)法人。
(三)突出搞好重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。根據(jù)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,按期淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的污染嚴(yán)重企業(yè)和落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備及產(chǎn)品。認(rèn)真實施工業(yè)污染治理水平再提高項目。*年底前列入《海河規(guī)劃》的工業(yè)治理項目要完成60%以上,2010年底前完成《海河規(guī)劃》中所有工業(yè)治理項目。省環(huán)保局組織制訂造紙、制革等重污染排水行業(yè)污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn),對化工、造紙、印染等污染物總量負(fù)荷較高以及有嚴(yán)重污染隱患的企業(yè)公布名單,并依法實行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。全面實行排污許可證制度,自*年起,按照水功能區(qū)劃的要求,嚴(yán)格核定各排污單位的排污總量控制指標(biāo),依法組織發(fā)放排污許可證,嚴(yán)禁無證或超量排污。*年底前,對重點排污企業(yè)和投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水處理廠發(fā)放排污許可證。*年底前,完成所有排污單位排污許可證的發(fā)放工作。自2009年起,所有排污單位實行持證排污。對不能滿足污染物排放總量控制要求的企業(yè)要限產(chǎn)限排。切實加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)境管理,按照國家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域的總體功能定位和環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,充分考慮水資源和水環(huán)境容量。對未批先建或越級審批的,要嚴(yán)肅查處,并追究有關(guān)人員責(zé)任。實施環(huán)境質(zhì)量與建設(shè)項目審批掛鉤,對超過污染物排放總量指標(biāo),主要河流斷面水質(zhì)超標(biāo)的地區(qū),出示黃牌警告,責(zé)令限期整改。對逾期不達(dá)標(biāo)的地區(qū),暫停審批其新增水污染物排放總量的建設(shè)項目,直至水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化“三同時”管理,禁止未經(jīng)驗收的項目投入生產(chǎn)。認(rèn)真核定子牙河水系的水域納污能力,提出各水功能區(qū)的限排意見。做好入河排污口設(shè)置的審批工作,新建、改建和擴(kuò)大的入河排污口,必須按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行科學(xué)論證,已有入河排污口要重新登記,確保子牙河水系水環(huán)境質(zhì)量。
(四)全面實施污染源在線監(jiān)控。各設(shè)區(qū)市要根據(jù)污染源排查情況,確定本行政區(qū)域內(nèi)占污染負(fù)荷總量65%的重點排污企業(yè)名單,限期安裝自動監(jiān)控裝置,實行實時監(jiān)控、動態(tài)管理。*年底前,50%以上的重點排污企業(yè)要在指定位置安裝自動監(jiān)控裝置,所有城鎮(zhèn)污水處理廠在廠區(qū)污水入口和出口安裝自動監(jiān)控裝置,并與省市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。2010年底前,80%以上的重點排污企業(yè)在指定位置安裝自動監(jiān)控裝置,并與省市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。各級環(huán)保部門要加強(qiáng)對重點工業(yè)污染源的監(jiān)管,增加污染物排放監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查的頻次,重點監(jiān)測和檢查有毒有害污染物排放和應(yīng)急處理設(shè)施情況,對違法行為要依法嚴(yán)肅查處。加快子牙河水系主要跨界河流斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè),今年底前完成5個主要河流跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測站建設(shè),*年底前完成子牙河水系主要河流跨市、縣(市)界斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)。省環(huán)保局要統(tǒng)一組建子牙河水系水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和污染源自動在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)將監(jiān)測結(jié)果及時向環(huán)保部門通報。各級環(huán)保部門要定期編制水質(zhì)自動監(jiān)測周報、水質(zhì)日報和重點污染源排放季報,統(tǒng)一水環(huán)境信息,加強(qiáng)輿論和社會監(jiān)督。
(五)全力保障群眾飲水安全。對子牙河水系主要河流沿岸及重點區(qū)域的群眾飲水水質(zhì)情況進(jìn)行調(diào)查,對飲用水源受到污染、飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的,要作為全省十大民心工程重點進(jìn)行整治。省水利廳、省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門,按照《*省農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》,對該地區(qū)農(nóng)村飲水安全問題優(yōu)先給予重點支持,盡早解決農(nóng)民飲水問題。
(六)切實加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染控制。平原農(nóng)村等限制開發(fā)或優(yōu)化開發(fā)區(qū)域,開展農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查與監(jiān)測,積極開展鄉(xiāng)村清潔循環(huán)利用示范工作,合理控制農(nóng)業(yè)化肥施用量,強(qiáng)化鄉(xiāng)村垃圾資源化利用,嚴(yán)格控制高毒高殘留農(nóng)藥的使用,逐步降低農(nóng)田退水的污染。加強(qiáng)規(guī)?;B(yǎng)殖污染控制,推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用和處理技術(shù),開展畜禽漁業(yè)養(yǎng)殖污染、面源污染的綜合治理示范。*年6月底前,完成一批具備條件的規(guī)模化養(yǎng)殖污染治理示范工程,2010年底前所有規(guī)?;B(yǎng)殖企業(yè)必須做到污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
三、確保實現(xiàn)子牙河水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)
(一)強(qiáng)化政府責(zé)任,落實水污染物削減任務(wù)。各設(shè)區(qū)市政府和省政府有關(guān)部門要制訂工作方案,細(xì)化任務(wù)措施。由省環(huán)保局會同省監(jiān)察廳對本意見實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并定期向省政府報告,同時將各市污染物總量削減指標(biāo)完成情況、重點治污工程實施情況、重點河流跨界斷面水質(zhì)改善情況作為省政府對各市環(huán)保工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一。對完不成總量削減任務(wù)的、跨界河流斷面水質(zhì)長期污染嚴(yán)重的、環(huán)境污染造成轄區(qū)或下游污染事故的主要責(zé)任人,要依法依紀(jì)追究責(zé)任。
(二)加大環(huán)境執(zhí)法力度,提高環(huán)境執(zhí)法能力。堅決查處一些為了既得利益,無視環(huán)保法律法規(guī)偷排偷放的企業(yè),并依法依紀(jì)追究那些制造污染、給群眾和社會帶來重大損失的企業(yè)和個人的責(zé)任。對重點環(huán)境違法案件實行掛牌督辦。對屢查屢犯的違法排污企業(yè)、長期得不到解決的環(huán)境污染問題、群眾反復(fù)投訴仍未解決的案件,要重點掛牌督辦,限期解決。要加大財政投入,加大環(huán)保執(zhí)法力度。
(三)嚴(yán)格污染事故責(zé)任追究,建立環(huán)境污染損失補(bǔ)償機(jī)制。各地要下大力集中整治威脅農(nóng)業(yè)、漁業(yè)特別是飲用水源安全的污染和隱患,建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,做好環(huán)境突發(fā)事故的預(yù)防和處置工作。污染嚴(yán)重導(dǎo)致轄區(qū)或下游發(fā)生污染事故造成經(jīng)濟(jì)損失的,先由責(zé)任地政府籌措資金墊支賠償,再由政府組織有關(guān)部門向違法排污企業(yè)追償并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
文章編號:1003-1383(2010)05-0626-02 中圖分類號:R 123.9文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B
doi:10.3969/j.issn.1003-1383.2010.05.063
生活飲用水水質(zhì)狀況與居民健康息息相關(guān),不安全的飲用水直接影響廣大人民群眾的身體健康。為了解百色市農(nóng)村集中式供水水質(zhì)衛(wèi)生現(xiàn)狀,保證飲用水的衛(wèi)生、安全,我們于2009年對該市集中式供水水質(zhì)進(jìn)行了采樣檢測,現(xiàn)將檢測結(jié)果分析報告如下。
材料與方法
1.資料來源 對2009年百色市疾病預(yù)防控制中心水質(zhì)監(jiān)測檢驗報告191份,檢測的常規(guī)檢驗項目30項進(jìn)行分類整理分析。
2.檢測方法 按照GB57502006《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法》[1]進(jìn)行檢驗。檢測指標(biāo)包括感官性狀指標(biāo)(色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物),一般化學(xué)指標(biāo)(pH值、總硬度、鐵、錳、銅、鋅、鋁、揮發(fā)酚類、硫酸鹽、氨氮、氯化物、溶解性總固體、亞硝酸鹽氮、耗氧量),毒理學(xué)指標(biāo)(氟化物、氰化物、硝酸鹽、砷、汞、六價鉻、鉛、鎘、硒)和微生物學(xué)指標(biāo)(菌落總數(shù)、大腸菌群、耐熱大腸菌群)。
3.評價標(biāo)準(zhǔn)按照GB57492006《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》[2]進(jìn)行評價。有一項指標(biāo)不合格即判定該水樣不合格。
4.統(tǒng)計學(xué)處理 合格率的比較采用χ2檢驗,以P
結(jié)果
1.集中式供水水質(zhì)合格情況 檢測的191份水樣中,合格87份,總合格率為45.55%。其中集中式供水水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水合格率分別為32.91%(26/79)、57.14%(24/42)、52.86%(37/70)。不同采樣點合格率經(jīng)χ2檢驗,差異有統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=8.8700,P
2.檢測項目合格情況 每個樣品檢測30項指標(biāo),不合格項目共有7項,為菌群總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群、渾濁度、錳、鐵、氨氮。其中菌落總數(shù)合格率最低,僅為62.83%,其余指標(biāo)合格率由低至高依次為:渾濁度(68.59%)
討論
本次調(diào)查結(jié)果顯示:百色市集中式農(nóng)村飲用水供水水質(zhì)除渾濁度、錳、鐵、氨氮及細(xì)菌指標(biāo)外,毒理學(xué)指標(biāo)及其他項目的檢測均符合生活飲用水的標(biāo)準(zhǔn)。主要的水質(zhì)衛(wèi)生問題為:①生物性污染:微生物學(xué)指標(biāo)的合格率較低,其中菌落總數(shù)和總大腸菌群單項總合格率分別為62.83%和80.63%。提示影響水質(zhì)主要因素是微生物污染,這主要由于百色市農(nóng)村飲用水部分為簡易集中式供水;供水點周圍基本無衛(wèi)生防護(hù)地帶;缺少完善的管理制度;缺乏消毒設(shè)施或消毒設(shè)施使用不當(dāng)?shù)仍蛩斐?。因?飲用水微生物指標(biāo)的污染狀況應(yīng)引起足夠重視。尤其是總大腸菌群污染嚴(yán)重,是評定飲用水被糞便污染的重要指標(biāo),糞便內(nèi)可能存在的一些腸道致病菌微生物,是腸道傳染病介水傳播的潛在隱患[3]。②渾濁度超標(biāo):渾濁度合格率偏低,僅為68.59%,不同采樣點水樣渾濁度合格率比較,差異有統(tǒng)計學(xué)意義。引起水源水進(jìn)入管網(wǎng)后,渾濁度合格率下降的原因是一些取水點水源過于暴露且沒有任何防護(hù);集中式供水單位忽視對供水衛(wèi)生的管理,衛(wèi)生設(shè)施陳舊老化,對破損、老化的供水管網(wǎng)沒有及時進(jìn)行維修或更換,造成輸水管道破損出現(xiàn)滲漏,一旦停水管外淤泥負(fù)壓滲入管內(nèi),管網(wǎng)水就會出現(xiàn)渾濁[4]。③金屬指標(biāo)超標(biāo):主要是鐵、錳金屬超標(biāo),地質(zhì)原因是造成超標(biāo)的因素;此外,還可能與輸送飲用水的管道材質(zhì)有關(guān)[5]。
綜所上述,百色市農(nóng)村集中式供水水質(zhì)質(zhì)量不容樂觀,樣水超標(biāo)項目多,且在檢測的所有水質(zhì)項目中,微生物指標(biāo)超標(biāo)較為嚴(yán)重,而微生物污染很容易引起水源性疾病的流行。因此,選擇水源除了嚴(yán)格按照國家有關(guān)生活飲用水的要求外,對取水點要采取嚴(yán)密的衛(wèi)生防護(hù)措施,防止人畜糞便對水源造成污染。在農(nóng)村改水工作中,改水、改廁、管理垃圾糞便和改造環(huán)境進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,并對水質(zhì)進(jìn)行必要的凈化和消毒。針對檢測水質(zhì)中出現(xiàn)的一些渾濁度、鐵、錳等超標(biāo)項目,有關(guān)部門應(yīng)加大對水改資金的投入,采取混凝、沉淀、除鐵、除錳等特殊處理,對破損、老化供水管網(wǎng)等設(shè)施及時進(jìn)行維修和更換,同時加大給水的凈化和消毒措施,加強(qiáng)飲用水水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測和飲水衛(wèi)生的宣傳教育,切實保證廣大群眾飲水衛(wèi)生安全。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:水污染;現(xiàn)狀;治理措施
中圖分類號: X131 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
水污染是指排入水體的污染物超過水的自凈能力而使水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。我國的水體污染已比較普遍,所以,防治水污染,就成為保護(hù)水資源一個重大課題。水體污染影響工業(yè)生產(chǎn)、增大設(shè)備腐蝕、影響產(chǎn)品質(zhì)量,甚至使生產(chǎn)不能進(jìn)行下去。水的污染,又影響人民生活,破壞生態(tài),直接危害人的健康,損害很大。
1我國的水污染現(xiàn)狀
1.1排污及工業(yè)廢棄物引起水污染
工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水是我國水源污染的主要原因之一。近20年來,雖然我國污水的處理率在不斷提高,但污水的年排放量仍在大幅度增加。2006年,全國廢水排放總量為536. 8億t,比上年排增加2. 3%。其中,工業(yè)廢水排放量240.2億t,占廢水排放總量的44.7%,比上年減少1.1%; 城鎮(zhèn)生活污水排放量 296. 6億 t,占廢水排放總量的 55. 3%,比上年增加5.8%。廢水中化學(xué)需氧量排放量1428.2萬t,比上年增加1.0% 。其中,工業(yè)廢水中化學(xué)需氧量排放量541.5萬t,占化學(xué)需氧量排放總量的37.9%,比上年減少2.4%; 城鎮(zhèn)生活污水中化學(xué)需氧量排放量886.7萬t,占化學(xué)需氧量排放總量的62.1%,比上年增加3.2%。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水廢氣處理率、處理達(dá)標(biāo)率和符標(biāo)率等3項指標(biāo)很低,導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染。同時,工業(yè)固體廢物的排放堆存不僅占用大量土地,并對空氣、地表水和地下水產(chǎn)生二次污染,而且使江湖面積縮小,影響水資源的利用。固體廢物中所含有害成分經(jīng)雨水淋洗會污染地表水、地下水和土壤,造成農(nóng)、漁類產(chǎn)品污染。
1.2農(nóng)業(yè)面源污染引起水污染
隨著點源污染的控制,農(nóng)業(yè)面源的污染已成為水環(huán)境污染、湖泊庫富營養(yǎng)化的主要影響因素。農(nóng)業(yè)面源污染主要來自化肥和農(nóng)藥殘留物,以及水土流失過程中的土壤養(yǎng)分和有機(jī)質(zhì)。隨著化學(xué)肥料施用量的快速增長,導(dǎo)致土壤板結(jié)、耕作質(zhì)量差,肥料利用率低,土壤和肥料養(yǎng)分易流失,污染了地表水和地下水。農(nóng)藥對水體所造成的污染也很嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計,我國農(nóng)藥總產(chǎn)量目前已超過 127.4萬t,每年農(nóng)藥的使用量在100萬t左右。根據(jù)分析,一般只有 10%~20% 的農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上,而80%~90% 則流失在土壤、水體和空氣中,在灌水與降水等淋溶作用下污染地下水。
1.3城市生活垃圾引起水污染
我國人口眾多,居民的生活垃圾數(shù)量也很大4億多城鎮(zhèn)人口,按每人每天產(chǎn)生1kg計。10億多農(nóng)村人口,按每人每天產(chǎn)生0.5kg計,每天共產(chǎn)生90萬t生活垃圾。生活垃圾利用率極低,大部分都在城郊和鄉(xiāng)村露天堆放,不僅占去大片可耕地,還可能傳播病毒、細(xì)菌,其滲漏液污染地表水和地下水,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化,威脅飲水和農(nóng)產(chǎn)品安全。而且,城市生活污水也是引起河流污染的主要原因。
1.4以三大水系為例說明污染趨勢
下面通過對三大水系2012年受污染情況進(jìn)行分析,說明現(xiàn)階段我國水質(zhì)的污染趨勢,2012年,長江、黃河、珠江等三大水系總水質(zhì)與上年基本持平。
2.4.1長江水系長江水系總體水質(zhì)良好。103個地表水國控監(jiān)測斷面中,Ⅰ~Ⅲ類,Ⅳ、Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為76%、17%和7%。主要污染指標(biāo)為石油類,氨氮和五日生化需氧量。長江干流總體水質(zhì)為優(yōu)。云南昭通段和安徽蕪湖段為輕度污染,其余河段水質(zhì)為優(yōu)或良好。與上年相比,干流水質(zhì)無明顯變化。長江支流總體屬輕度污染,水質(zhì)狀況與上年持平。雅礱江、嘉陵江、烏江、沅江和漢江水質(zhì)為優(yōu);大渡河、岷江,湘江和贛江水質(zhì)良好;沱江水質(zhì)輕度污染。長江三峽庫區(qū)水質(zhì)為優(yōu),6個國控監(jiān)測斷面均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)。與上年相比,水質(zhì)無明顯變化。
2.4.2 黃河水系黃河水系屬中度污染。44個地表水國控監(jiān)測斷面中,Ⅱ、Ⅲ類、Ⅳ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為50%、25%和25%。主要污染指標(biāo)為石油類、氨氮和五日生化需氧量。黃河干流屬輕度污染,水質(zhì)與上年持平。干流寧夏段、內(nèi)蒙古包頭段、河南三門峽段、山東菏澤段水體為輕度污染;其它河段水質(zhì)為優(yōu)或良好。黃河支流總體為重度污染,水質(zhì)與上年持平。
2.4.3 珠江水系珠江水系總體水質(zhì)良好。33個地表水國控監(jiān)測斷面中,Ⅰ~Ⅲ類、Ⅳ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為82%、15%和3%。主要污染指標(biāo)為石油類和氨氮。珠江干流總體水質(zhì)良好,水質(zhì)與上年持平。廣東長洲斷面和蓮花山斷面水質(zhì)為輕度污染,其它斷面水質(zhì)均為優(yōu)或良好。珠江支流總體水質(zhì)良好,與上年相比,水質(zhì)無明顯變化。
2水污染的治理措施
2.1加強(qiáng)全民的環(huán)保教育
環(huán)境保護(hù)是我國的一項基本國策,是世世代代持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略工程。應(yīng)該采取多種形式,通過多種途徑,加大環(huán)保宣傳力度,進(jìn)一步增強(qiáng)水憂患意識,養(yǎng)成節(jié)約用水的良好習(xí)慣,積極投身防治水污染的偉大實踐。特別是政府要進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保意識,堅持實施節(jié)流優(yōu)先、治污為本、多渠道開發(fā)水資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,把污水作為一種穩(wěn)定可靠的水資源進(jìn)行再生利用,形成良性循環(huán),努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與水污染控制的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.2加強(qiáng)工業(yè)廢水的源頭治理
按照節(jié)能、降耗、減污和提高生產(chǎn)效率的原則,全面推行廢水排放量最小化清潔生產(chǎn)。一是加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)的執(zhí)法力度。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,強(qiáng)化對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)肅查處違法排污現(xiàn)象。根據(jù)污染產(chǎn)生的影響及損失決定處罰及賠償?shù)慕痤~,提高企業(yè)違法排污的成本。二是嚴(yán)格工業(yè)項目環(huán)保審批。對于新建基本建設(shè)項目,嚴(yán)格實行環(huán)境影響報告書制度、排污申報登記制度和排放許可證制度,堅持做到生產(chǎn)線設(shè)計與污染治理設(shè)計、生產(chǎn)線施工與污染治理設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)線建成投資與污染治理設(shè)備啟用“三同時”,嚴(yán)格杜絕對環(huán)境產(chǎn)生新的污染。三是調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。加大技術(shù)改造力度,引進(jìn)環(huán)保生產(chǎn)工藝,生產(chǎn)綠色產(chǎn)品,從根本上解決污染問題。對于污染嚴(yán)重的小制革、小煉焦、小化工、小印染、小造紙警“五小工業(yè)”,要按照國家的產(chǎn)業(yè)政策,堅決實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn);凡危害城鎮(zhèn)飲用水源的企業(yè),必須一律實行關(guān)停。四是大力推行清潔生產(chǎn)。從源頭削減污染,清潔生產(chǎn)包括合理選擇原料和進(jìn)行產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計、改革生產(chǎn)工藝和更新生產(chǎn)設(shè)備、提高水的循環(huán)使用和重復(fù)使用率,以及加強(qiáng)生產(chǎn)管理,減少和杜絕跑冒滴漏。五是提高工業(yè)廢水處理及利用的水平。引導(dǎo)企業(yè)樹立工業(yè)廢水是流失資源的思想,盡量采用有效技術(shù)回收利用,在減量化、資源化的基礎(chǔ)上使其無害化。
2.3加強(qiáng)城市廢水污染的控制
一是科學(xué)編制城市水資源利用的整體規(guī)劃。堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際,制定好城市的近期、中期、遠(yuǎn)期水資源綜合利用整體規(guī)劃和水污染控制規(guī)劃。水污染控制規(guī)劃應(yīng)該具有超前性,綜合考慮治水、排水、污水處理、污水回用等因素,堅持排漬、減污、分流、凈化、再用的原則,按照城市水城功能區(qū)的要求和水環(huán)境容量,確定水質(zhì)控制的目標(biāo)和區(qū)域水污染防治的實施方案。二是抓好城市排水管網(wǎng)建設(shè)和改造。我國城市大多數(shù)屬于綜合性城市,居住、商貿(mào)、工業(yè)混雜在一起,城市建設(shè)欠債太多,排水系統(tǒng)不健全,管道質(zhì)量差,且雨污合流,不利于對污水進(jìn)行處理。城市污水處理系統(tǒng)建設(shè)必須與城市建設(shè)同步實施,協(xié)調(diào)發(fā)展,決不能半途而廢或打亂總體部署。應(yīng)堅持“先地下、后地上”和“雨污分流”的原則,建設(shè)好市政排水管網(wǎng),并為污水回用預(yù)留管網(wǎng)空間。同時,進(jìn)一步完善城區(qū)排水設(shè)施建設(shè)、逐步實現(xiàn)雨污分流,與城市污水處理廠建設(shè)銜接。三是籌劃建設(shè)城市污水處理廠。城市污水處理廠是水污染控制的骨干工程。應(yīng)逐步建立面向市場的環(huán)境保護(hù)融資機(jī)制,積極鼓勵企業(yè)、社會和外國資本投資興建城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施,進(jìn)一步加快城市污水處理廠建設(shè)步伐,以最短的時間實現(xiàn)水污染控制陽治理。要根據(jù)城市規(guī)模和污水水質(zhì)實際情況,科學(xué)論證引進(jìn)污水處理高效低耗成套工藝、技術(shù)和設(shè)備,防止出現(xiàn)部分處理建筑物和設(shè)備閑置的問題,使有限的建設(shè)資金發(fā)揮出更大的社會、環(huán)境效益。污水處理廠建設(shè)也要注重消除自身對環(huán)境的影響,成為無污染的綠色工程。
2.4加強(qiáng)農(nóng)村面源污染的宏觀調(diào)控
將面源污染的控制與農(nóng)業(yè)灌溉方式的改變、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的建立等方面結(jié)合起來,提高科技水平,提高農(nóng)民的環(huán)保意識,合理使用化肥和農(nóng)藥,提高有機(jī)肥使用量,將面源污染控制到最低程度。
總之,對水污染防治要有緊迫感,應(yīng)總結(jié)過去的經(jīng)驗教訓(xùn),努力貫徹防治結(jié)合、以防為主的方針。對已受污染的水體應(yīng)盡快著手治理,對尚未受污染的水體加強(qiáng)預(yù)防措施,開創(chuàng)我國環(huán)保建設(shè)新局面。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:水環(huán)境;污染;措施;建議
江北區(qū)是重慶市主城核心區(qū)之一,位于重慶市中部長江、嘉陵江北岸沿江地帶,幅員面積221平方公里,常住人口84.98萬。近年來,隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,水污染問題日趨嚴(yán)重,已成為江北區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、人民健康和社會安定的潛在威脅。如何有效防治水污染,協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,已迫在眉睫。
1 江北區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀
江北區(qū)境自西向東三面環(huán)江,有長江、嘉陵江兩條大江、御臨河和棟梁河兩條河流和流域面積大于10平方公里的朝陽河、雙溪河、茅溪、溉瀾溪、盤溪5條溪流,全部都為過境河。主要江河在江北區(qū)境內(nèi)的總長度114.58公里,流經(jīng)江北區(qū)客水總量3538億立方米,過境水資源量十分豐富。
江北區(qū)一級水功能區(qū)劃共劃分11個。其中劃分保留區(qū)2個,開發(fā)利用區(qū)9個。二級水功能區(qū)劃共劃分15個。其中景觀娛樂用水區(qū)6個,排污控制用水區(qū)1個,過渡區(qū)1個,工業(yè)用水區(qū)3個,飲用水源區(qū)4個。
核定江北區(qū)境內(nèi)長江、嘉陵江、御臨河、棟梁河、朝陽溪等10個功能區(qū)的COD納污能力為7757.58t/a,NH3-N納污能力為934.46t/a。功能區(qū)納污能力主要集中在長江和嘉陵江。提出到2020年江北區(qū)長江、嘉陵江、御臨河、棟梁河、朝陽溪等10個功能區(qū)的COD污染物入河限制排放量為7284.70t/a,NH3-N污染物入河限制排放量為607.22 t/a。
對照水功能納污能力和入河限制排污總量,江北區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀問題比較嚴(yán)重,水資源保護(hù)和水污染治理任務(wù)十分艱巨。
2 江北區(qū)水污染主要問題
2.1 受上游水質(zhì)影響
江北區(qū)境內(nèi)都是過境水,大部分污染源都是從上游匯集而來。以盤溪河江北開發(fā)利用區(qū)2014年12月采集樣本為例,受上游渝北段影響江北入口段氨氮超標(biāo)倍數(shù)為4.10,江北出口段氨氮超標(biāo)倍數(shù)為2.20,江北境內(nèi)通過對排污的管控加之水體的自凈能力,氨氮超標(biāo)下降了54%,但水質(zhì)還屬劣Ⅴ類,未達(dá)到其水功能區(qū)Ⅳ類水質(zhì)的管理目標(biāo)。
2.2 底泥污染嚴(yán)重
江北區(qū)主要次級河流由于污染物的長期累積,一部分沉積到底泥中并逐漸富集,使底泥受到污染,導(dǎo)致河床底泥淤積較厚,河水發(fā)黑、有異味,河流的自我凈化能力減退。底泥中的污染物質(zhì)是長期累積形成的,對水質(zhì)的影響也比較持久,即使外界污染源消除后,底泥仍可能在很長時間中對上覆水的水質(zhì)產(chǎn)生影響,在一定條件下可向上覆水體釋放各種污染物,是影響河流水質(zhì)的重要二次污染源。
2.3 農(nóng)村面源污染
江北區(qū)農(nóng)村環(huán)境下,水污染主要來源于農(nóng)村面源污染,包括大量使用化肥、農(nóng)藥、人畜糞便、生活垃圾及生活污水等,化肥、農(nóng)藥施用方式不合理,植物利用率低,通過地表徑流至周圍水體,造成水體富營養(yǎng)化,污染地下水、地表水。人畜糞便、垃圾及生活廢水等未處理,無組織排放,造成地表水污染。減緩和控制農(nóng)業(yè)面源污染,維護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,保護(hù)水資源是我區(qū)面臨的艱巨任務(wù)。
3 措施及建議
3.1 嚴(yán)格執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理制度
從用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污三條紅線,嚴(yán)格控制入河排污量。到2020年,全區(qū)用水總量控制在2.66億立方米以內(nèi);重要江河湖庫水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到88%以上。2030年,全區(qū)用水總量控制在2.90億立方米以內(nèi);重要江河湖庫水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上,主要污染物入河庫總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi),水功能區(qū)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。
3.2 加強(qiáng)跨區(qū)域斷面水質(zhì)監(jiān)測
重慶市境內(nèi)的大小河流縱橫交錯,一般都流經(jīng)不同的行政區(qū)域。為了更好的保護(hù)水資源,達(dá)到水質(zhì)管控目標(biāo),建議加強(qiáng)跨區(qū)域交接斷面水質(zhì)監(jiān)測,明確交接斷面水質(zhì)控制目標(biāo),定期監(jiān)測。有利于落實責(zé)任主體,追溯污染來源,達(dá)到防治水污染,保護(hù)水資源的目的。
3.3 加強(qiáng)入河排污口的管理
依法開展入河(庫)排污口監(jiān)督管理,在江河、水庫新建、改建或者擴(kuò)大排污口,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過區(qū)水行政主管部門審查同意后,由區(qū)環(huán)境部門對該建設(shè)項目的環(huán)境影響評價報告書進(jìn)行審批。區(qū)水行政主管部門對排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū),停止審批新增取水和入河(庫)排污口;對排污量接近水功能區(qū)限排總量的地區(qū),限制審批新增取水和入河(庫)排污口。對不符合水功能區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)要求設(shè)置的或不按要求排放的入河(庫)排污口,要堅決依法取締。
3.4 加強(qiáng)面源污染源管理
一是加強(qiáng)鞏固禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已全部搬遷、關(guān)閉的成果,加大監(jiān)管查處力度,出現(xiàn)反彈應(yīng)依法取締;對限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模嚴(yán)格控制,并逐步壓縮養(yǎng)殖規(guī)模,禁止新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場。區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)委和各街鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)配合,共同做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。二是加強(qiáng)宣傳科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥,通過測土配方施肥和改變施肥方式等措施,提高化肥的利用率;通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu),防治污染物流失。積極推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,使污染物在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)得到循環(huán)利用,以減少污染物排放。加強(qiáng)農(nóng)藥市場監(jiān)管,鼓勵使用高效、安全、低毒農(nóng)藥產(chǎn)品,推廣新型植保機(jī)械和實用技術(shù),提高農(nóng)藥的利用效率。
參考文獻(xiàn)
[1]重慶市水利局.重慶市水功能區(qū)劃修編報告[R].2010.
[2]徐敏,續(xù)衍雪,等.新形式下我國城市水污染防治的思考[J].環(huán)境保護(hù)科學(xué),2015(11):4-8.
水質(zhì)管理制度
第一章總則
第一條為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《四川省城市供水管理條例》,確保我司供水水質(zhì)符合GB5749-85標(biāo)準(zhǔn)之規(guī)定,根據(jù)國家有關(guān)的法律法規(guī),制定本制度。
第二條公司的水質(zhì)監(jiān)測和水質(zhì)管理工作由總工辦化驗中心具體負(fù)責(zé),水質(zhì)執(zhí)行國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749-85。
第三條公司水質(zhì)合格率執(zhí)行建設(shè)部對國家二級城市供水企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn),具體要求如下:
1.出廠水水質(zhì)綜合合格率98%以上,其中大腸桿菌群不得檢出。
2.管網(wǎng)水水質(zhì)綜合合格率96.6%以上。
其中(1)管網(wǎng)水細(xì)菌合格率98.5%;
(2)管網(wǎng)水大腸菌合格率98.5%;
(3)管網(wǎng)水余氯合格率98%;
(4)管網(wǎng)水濁度合格率96%;
(5)其余26項合格率92%。
第二章水質(zhì)檢測和水質(zhì)報告制度
第四條嚴(yán)格水質(zhì)檢測制度。
公司內(nèi)部實行三級水質(zhì)檢測體系:即班組自檢、水廠化驗員監(jiān)測和化驗中心抽檢的三級檢測體系。并實行公司檢測和行政監(jiān)督相結(jié)合的制度。各水廠化驗員在業(yè)務(wù)上接受總工辦化驗中心的指導(dǎo)和監(jiān)督。
1.班組自檢:制水值班人員對原水、沉淀水、濾后水和出廠水渾濁度,出廠水游離余氯以及加氯量每小時測一次,并將沉淀池出口水濁度控制在10NTU以內(nèi),濾后水和出廠水濁度控制在2NTU以內(nèi)。出廠水游離余氯一般情況:夏季控制在0.4-0.6mg/L,冬季控制在0.3-0.5mg/L,特殊情況下接受化驗中心的指令,調(diào)整加氯量。堅持生物(養(yǎng)魚)法觀察原水水質(zhì),正確填寫值班原始記錄。同時接受水廠化驗員的監(jiān)督監(jiān)測和指導(dǎo)工作,確保出廠水水質(zhì)符合要求,嚴(yán)禁不合格水出廠。
2.水廠化驗員檢測。監(jiān)督檢測生產(chǎn)班組對生產(chǎn)過程中的水質(zhì)監(jiān)測情況,協(xié)助值班人員把好各凈水構(gòu)筑物單元的水質(zhì)關(guān)。水廠化驗員應(yīng)按總工辦化驗中心要求的檢測內(nèi)容開展水質(zhì)監(jiān)測工作,真實而正確的填寫化驗員原始記錄。
3.化驗中心抽檢。根據(jù)國家GB5749-85標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和行業(yè)要求的監(jiān)測內(nèi)容和檢測頻率,結(jié)合我司的水質(zhì)特點進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測。并不定期的對各水廠水質(zhì)、管網(wǎng)水水質(zhì)進(jìn)行抽樣化驗。
4.接受市防疫站對我司水質(zhì)的監(jiān)督監(jiān)測和指導(dǎo)工作。
第五條嚴(yán)格水質(zhì)報告制度
1.生產(chǎn)班組每日將余氯、濁度等檢測結(jié)果報告廠化驗員。
2.水廠化驗員將原水、凈化構(gòu)筑物出廠、出廠水監(jiān)測結(jié)果和藥耗指標(biāo)按月匯總報告廠領(lǐng)導(dǎo),如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時采取有效措施,迅速加以解決。水廠內(nèi)部不能解決的應(yīng)及時報告總工辦。
3.化驗中心每月將水質(zhì)檢測結(jié)果報告總公辦和市防疫站,并按省建設(shè)廳的要求每季度將公司出廠水和管網(wǎng)水四項指標(biāo)合格率情況按時報告省城鎮(zhèn)供水協(xié)會公示于《四川日報》。
4.總工辦化驗中心負(fù)責(zé)按時將市防疫站每季度監(jiān)測的管網(wǎng)水全分析結(jié)果報告公司辦公室公告于《樂山日報》。
第三章水源水質(zhì)管理
第六條水廠的源水水質(zhì)應(yīng)符合GB5749-85中生活飲用水源水水質(zhì)的規(guī)定,不宜低于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn).
第七條水廠必須在水源地設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)地帶。衛(wèi)生防護(hù)地帶的范圍和防護(hù)措施,按國家標(biāo)準(zhǔn)GB5749-85規(guī)定實施。
第八條衛(wèi)生防護(hù)地帶建立后要經(jīng)常巡檢,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時解決,當(dāng)水源水質(zhì)遭到嚴(yán)重污染時,應(yīng)及時報告總工辦,由公司報告政府及有關(guān)部門,并協(xié)助相關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定對污染源進(jìn)行調(diào)查,并提出控制和清理污染的建議和對策,以保證源水水質(zhì)。
第九條水廠對原水每日檢測以下項目:水溫、色度、濁度、PH值、總硬度、總堿度、氯化物、高錳酸鹽指數(shù)(CODmn)和需氯量試驗?;炛行拿吭聦υM(jìn)行一次全分析,兩次常規(guī)分析。(以現(xiàn)有設(shè)備情況決定檢測項目)。
第四章凈化廠水質(zhì)管理
第十條水廠制水生產(chǎn)工藝中所選用的各種凈水劑、消毒劑以及與水體接觸的設(shè)備、材料,均應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。凈水劑質(zhì)量必須經(jīng)過入廠檢驗合格后,方能使用。
第十一條水廠要管好、用好、維護(hù)好水處理設(shè)備,確保在任何情況下安全運(yùn)行,保證各凈水構(gòu)筑物單元水質(zhì)符合要求。
第十二條化驗中心負(fù)責(zé)對水廠凈水劑質(zhì)量的分析檢驗工作。負(fù)責(zé)每月對出廠水進(jìn)行一次全分析,兩次常規(guī)分析。
第十三條直接從事供水工作的人員,必須建立健康檔案,每年體檢一次,如發(fā)現(xiàn)有傳染病或健康帶菌者,應(yīng)立即調(diào)離工作崗位。
第五章管網(wǎng)水水質(zhì)管理
第十四條按GB5749-85《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定設(shè)置采樣點。
第十五條化驗中心每月對管網(wǎng)水抽檢作一次全分析,對所有管網(wǎng)監(jiān)測點作兩次衛(wèi)生學(xué)指標(biāo)和感官性狀指標(biāo)的檢測。
第十六條新敷設(shè)管道不得使用國家已明文規(guī)定禁止使用的管材管件,管道施工完畢后,應(yīng)進(jìn)行沖洗、消毒,經(jīng)化驗中心檢測水質(zhì)合格后方可通水。
第十七條管網(wǎng)所要定期對管網(wǎng)末梢水和盲端水進(jìn)行排放,以保證管網(wǎng)水水質(zhì)(排放時間每季度一次,特殊情況特殊處理)。
第十八條制定管網(wǎng)改造計劃,對易老化并嚴(yán)重影響水質(zhì)的城區(qū)供水管網(wǎng),總工辦要列出計劃,在五年內(nèi)完成更新改造工作。
第六章水質(zhì)綜合管理
第十九條總工辦負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)水質(zhì)的各項方針、政策;負(fù)責(zé)對水廠化驗員的技術(shù)培訓(xùn)工作及水廠水質(zhì)技術(shù)指導(dǎo)工作;參與水廠技改和管網(wǎng)施工過程中的衛(wèi)生監(jiān)督及竣工驗收工作。
第二十條總工辦要協(xié)助、解決公司供水范圍內(nèi)的水質(zhì)問題。對違反供水安全的水質(zhì)事故,有權(quán)采取緊急措施,直至通知有關(guān)部門停止供水,事后逐級報告。
第二十一條總工辦化驗中心負(fù)責(zé)分析整理檢驗數(shù)據(jù),正確評價水質(zhì),提出改善水質(zhì)的建議。
第二十二條化驗中心的內(nèi)部各項工作要達(dá)到國家計量局規(guī)定的JJG1021-90《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)計量認(rèn)證技術(shù)參考規(guī)范》的各項要求,以取得認(rèn)證資格。
第七章處罰
第二十三條由總工辦化驗中心或市衛(wèi)生防疫站檢測水質(zhì)不合格者,作如下處罰:
1.當(dāng)月水質(zhì)一次不合格,扣發(fā)事故直接責(zé)任者當(dāng)月的績效工資、崗位工資的50%,同時扣發(fā)水廠化驗員40%的績效工資、崗位工資,扣發(fā)廠長30%的績效工資。
2.當(dāng)月水質(zhì)連續(xù)兩次不合格,扣發(fā)事故直接責(zé)任者當(dāng)月的全部績效工資和崗位工資,化驗員扣發(fā)70%的績效工資和崗位工資,扣發(fā)廠長50%的績效工資。
3.當(dāng)月水質(zhì)連續(xù)三次不合格,對事故直接責(zé)任者作待崗處理,同時扣發(fā)化驗員當(dāng)月的全部績效工資和崗位工資,扣發(fā)廠長當(dāng)月的績效工資。
4.全年累計三次以上(不含三次)水質(zhì)不合格,除按前三款處理外,視其情節(jié)輕重,扣發(fā)全長10%-50%年終獎金。
第二十四條因水質(zhì)不合格被市防疫部門罰款的,由責(zé)任單位承擔(dān)全部費用。
第二十五條對,因水質(zhì)事故造成重大社會影響的,除按公司規(guī)定作出嚴(yán)肅處理外,觸犯法律的,還應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
第八章附則