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一、工作做法和成效
一是繼續(xù)鞏固警示教育成果,及時做好“補課”。根據(jù)上海市稅務系統(tǒng)2021年度警示教育工作清單,對照所務會會議記錄,整理檢查是否存在相關的通知、通報和工作提示未學習未傳達的情況,并對近期相關警示通知和案例進行再學習再教育,抓好持續(xù)的廉潔從業(yè)教育。引導全所稅務干部從違紀違法案件中深刻吸取教訓,在政治上樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,做到警鐘長鳴,營造良好的政治生態(tài)工作環(huán)境。
二是做好紀律作風專項整改自查自糾工作。召開專題會議傳達會議內(nèi)容和精神,明確專項整改工作的目的和主題,不護短、不遮掩,敢于正視問題,做到深刻自查和剖析,班子成員帶頭,發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng),彰顯政治擔當,并第一時間做好整改,是一次聚焦問題、觸動思想、錘煉黨性的自查自糾工作。
三是加強監(jiān)督檢查力度。支部書記兼任支部紀檢委員,真履行監(jiān)督職能,及時了解掌握本支部2021年度警示教育落實情況、自查自糾開展情況、紀律作風專項整治推動情況,抓好崗位廉潔風險排查,強化對權力的監(jiān)督和制約,防止“微權力”造成“微腐敗”;管理上動真碰硬、擔當盡責,日常監(jiān)督、常抓不懈;結合中央、總局、市局巡視巡查問題反饋和自查自糾,抓好“一崗雙責”,杜絕形式主義和官僚主義,對暴露出的不足和突出問題,提出整改方向和整改措施,落實長效機制,推進警示教育常態(tài)化,把規(guī)矩紀律意識教育抓在經(jīng)常,嚴在日常。
二、發(fā)現(xiàn)問題及整改情況
圍繞“回頭看”重點內(nèi)容,通過查看資料、專題會議、交流研討、談心談話,實施重點檢查和分類抽查的方式開展工作,檢查發(fā)現(xiàn)總體上認真按照上級要求開展各項案例警示教育活動,認真落實以案明紀,以案促改,全所干部政治紀律廉政意識得到進一步提高,但是活動開展形式較為單一,交流研討不多,還要在學深學透、成果轉(zhuǎn)換上下功夫。
三、根據(jù)薄弱環(huán)節(jié)做好整改落實,以及今后努力方向:
一是加強學習,堅持廉潔自律。加強政治理論和業(yè)務學習,堅定理想信念,補足精神之鈣,提升政治能力,保持政治定力,不斷提高抵御廉政風險和誘惑的能力。
一、加強組織領導
為了加強對全市統(tǒng)計執(zhí)法自查自糾工作的組織領導,市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了《市統(tǒng)計局、監(jiān)察局、司法局〈關于聯(lián)合開展統(tǒng)計法和統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定貫徹執(zhí)行情況大檢查的通知〉》的通知,市統(tǒng)計局下發(fā)了《關于開展統(tǒng)計執(zhí)法自查自糾工作的通知》的通知,成立了統(tǒng)計執(zhí)法自查自糾工作辦公室和市《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況大檢查領導小組(見附件),切實加強了對大檢查和自查自糾工作的組織領導。工作中,我們多次開會調(diào)度工作。先后召開了局長辦公會、鎮(zhèn)(處)統(tǒng)計負責人及局內(nèi)專業(yè)科室負責人、局機關全體工作人員會議,傳達貫徹大檢查及自查自糾工作會議精神,對自查自糾工作進行動員培訓,部署具體工作,明確自查自糾活動的重要意義、內(nèi)容、政策界限和工作要求,提出了三個“新突破”的工作要求,即要在查處統(tǒng)計違法行為上有新突破、要在消滅執(zhí)法空白和死角上有新突破、要在執(zhí)法方式方法上有新突破,以加強對自查自糾工作的督查。為確保各鎮(zhèn)(處)、各有關部門、單位等統(tǒng)計調(diào)查單位把自查自糾各項工作落實到位,市統(tǒng)計局與監(jiān)察局、司法局等部門成立三個巡查組,對各鎮(zhèn)(處)、各有關部門、單位自查自糾工作進行督導檢查,對在工作中組織領導不到位、認識不到位的個別單位提出嚴肅批評,及時地指導各鎮(zhèn)(處)、各有關部門、單位自查自糾工作的有序開展。
二、深入開展自查工作
一是進行了清查摸底。6月1日、4日國家和省統(tǒng)計局分別召開了統(tǒng)計執(zhí)法大檢查電視電話會,6月9日市統(tǒng)計局下發(fā)了《開展統(tǒng)計執(zhí)法自查自糾工作的通知》的通知,從6月2日開始,我們就著手開展自查準備工作,對照自查內(nèi)容和要求,在成立市統(tǒng)計執(zhí)法大檢查自查自糾工作辦公室和《統(tǒng)計法》《處分規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況大檢查領導小組的基礎上,自查自糾工作辦公室又設立了六個專業(yè)組,各專業(yè)組按專業(yè)進行了內(nèi)容和責任分解,分組對1022個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、550余個投資項目、59家限額以上批零住宿企業(yè)、300余家服務業(yè)企業(yè)的報表及數(shù)據(jù)質(zhì)量情況進行了摸底,及時掌握了調(diào)查單位的基本情況。
二是對調(diào)查單位分專業(yè)進行了數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查。各個專業(yè)組,根據(jù)調(diào)查摸底情況,分別對本專業(yè)的抽查單位進行了數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查。
三是及時布置了統(tǒng)計基礎工作。在檢查中,我們發(fā)現(xiàn)部分單位的統(tǒng)計基礎工作還比較薄弱,如統(tǒng)計臺帳、原始記錄、統(tǒng)計報表等原始資料還不健全等,對此,我們對所有被檢查的單位統(tǒng)一進行了布置,要求他們必須立即建立和完善統(tǒng)計臺帳、原始記錄、統(tǒng)計報表等原始資料,在最短的時間內(nèi)強化統(tǒng)計基礎工作,確保在上級檢查中不發(fā)生類似問題。
三、狠抓整改落實
根據(jù)《XX市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督查問題反饋》相關內(nèi)容,為進一步確保村衛(wèi)生室業(yè)務活動規(guī)范開展,我院領導高度重視,積極響應,成立自查領導小組,對照反饋問題開展自查自糾工作?,F(xiàn)將自查整改情況匯報如下:
一、領導高度重視,成立自查領導小組。
4月16日,我院收悉《關于醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督查問題整改的督辦函》,我院領導高度重視,成立以院長XX為組長,書記XX為副組長,各科室負責人為成員的工作領導小組,并由一體化辦公室主任負責具體工作落實。
二、提高認識,深入研究,確定自點。
通過學習,我院引以為鑒,為避免重蹈覆轍,我院結合轄區(qū)衛(wèi)生室工作實際,形成了以依法執(zhí)業(yè)、醫(yī)療安全、藥品管理為重點的檢查方案。
三、強化工作落實,助力綜合能力提升。
根據(jù)具體檢查明細,我院對轄區(qū)村衛(wèi)生室開展了自查工作。我院轄區(qū)村衛(wèi)生室工作人員均持證上崗,接診中處方、發(fā)票一致,輸液卡記錄規(guī)范明確,無過期藥品。
四、存在問題及整改措施。
通過檢查,我院轄區(qū)村衛(wèi)生室還存在以下問題:
1.持證執(zhí)業(yè)地點與現(xiàn)執(zhí)業(yè)地點不符。
前期,部分村衛(wèi)生室因為村組合并等原因變更執(zhí)業(yè)名稱但鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證執(zhí)業(yè)地點未及時變更,現(xiàn)已準備資料申請變更。
一、統(tǒng)一思想,提高認識,認真貫徹落實國家電網(wǎng)公司依法治企及落實審計整改專題會議精神
5月12日,國家電網(wǎng)公司依法治企暨落實整改專題會議在北京召開。會議的主要內(nèi)容是通報審計署電力建設項目審計調(diào)查結果和國家電網(wǎng)公司依法治企整改工作進展情況,部署后期的整改工作。國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理陳月明、總審計師歐陽勝英、審計部、發(fā)展部、財務部、物資部領導出席了會議,各單位負責整改工作的領導和整改辦公室負責人共110多人參加了會議。陳月明副總經(jīng)理做了重要講話,提出了四點要求:一是各級領導要高度重視依法治企;二是認真整改,分析原因,結合單位實際,舉一反三,細化整改方案;三是利用審計成果,建立長效機制,提高基礎工作,完善規(guī)章制度,規(guī)范辦事程序。四是高度重視,積極配合做好今年的審計。審計部許以作主任作了題為《深入落實整改措施鞏固依法治企成果》的工作報告。報告主要內(nèi)容包括電力建設項目審計調(diào)查結果,國家審計署的審計評價、審計發(fā)現(xiàn)的問題及審計建議;通報了各省公司依法治企整改工作落實進展情況,并對進一步鞏固依法從嚴治企整改落實工作提出了具體要求。國家電網(wǎng)公司依法治企暨落實整改專題會議對于我公司進一步推進依法治企及落實整改工作具有重要的指導意義,各單位各部門要認真學習,深刻領會,迅速將思想和行動統(tǒng)一到貫徹落實會議精神上來,落實到具體工作中去,和省公司一道,為深入推進依法治企及落實審計整改工作,推動公司經(jīng)營管理水平的不斷提升而不懈努力。
二、上下聯(lián)動,形成合力,依法治企及落實審計整改工作取得階段性成果
為深入貫徹落實國網(wǎng)公司審計工作研討會議精神,2008年6月份,公司下發(fā)了《關于認真開展自查自糾和審計整改工作的通知》(陜電審綜[2008]2號),全面安排做好國家審計署對電網(wǎng)企業(yè)審計涉及七個方面問題的自查自糾,以及2007年公司內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)問題的整改。公司各單位認真對照通知要求,積極整改。10月初,公司召開審計工作專題通報會,將內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)主要問題的整改情況和2008年國家審計關注的八項重點進行通報。由公司總經(jīng)部下發(fā)督辦單,將審計整改和督辦責任明確到職能部門,確保自查自糾和審計整改的落實。10月29日,公司黨組會議專題聽取審計整改情況匯報,公司賈福清總經(jīng)理和陳棟才書記對審計整改工作給予了充分肯定,要求對2008年國家審計提出的八個方面重點要認真對照檢查,全面進行整改,促進公司各項管理規(guī)范。
2、2009年1月,國家電網(wǎng)公司召開黨政負責人會議,再次安排部署國家審計提出問題的整改以后,公司審計部結合審計提出問題,充分征求財務部、人事部、營銷部等16個相關部門的意見,經(jīng)過幾次討論修改、總經(jīng)理辦公會通過后,下發(fā)了《陜西省電力公司審計整改工作方案》(陜電審[2009]12號),成立審計整改領導小組和辦公室,明確審計整改的具體事項及責任分工,工作要求和時間安排,將審計提出的問題,歸納為執(zhí)行國家法律法規(guī)、重大決策、執(zhí)行公司規(guī)章制度、主多企業(yè)管理、內(nèi)部控制五大類76項,逐項明確了審計整改的責任部門、配合部門、責任單位,切實將審計整改安排部署到位。
3、2009年4月份,公司審計部組成檢查組,對咸陽供電局、安康供電局、安康水電廠、漢中供電局、寶雞鐵塔廠、寶雞電力機械廠、寶雞供電局、銅川供電局8家單位進行檢查督導,分別聽取各單位整改工作開展情況匯報,了解整改工作安排,抽查了財務收支、稅金繳納、農(nóng)電維管費收支、主業(yè)與多經(jīng)產(chǎn)權關系和關聯(lián)交易、價外資金收繳、電費呆壞賬等事項的整改情況。經(jīng)檢查組查看整改資料和調(diào)查詢問有關人員,已整改的問題均附有詳細的憑證依據(jù)、文件說明和報告資料。檢查組對往來款項清理不及時,使用用戶工程結余資金購置資產(chǎn),歷史遺留多經(jīng)欠主業(yè)資金,變電站、線路桿塔占地土地證取證不全等問題提出了限期整改要求;對無計劃購置車輛、大修計劃下達較晚影響當年費用列支,電費及往來呆壞帳核銷不及時等問題,與公司職能管理部門進行了溝通反映,要求盡快協(xié)調(diào)解決。
從檢查結果來看,各基層單位都十分重視這次審計整改工作,做到了安排到位,責任明確、措施有力。國家審計涉及到的部分問題各基層單位正在積極整改當中,個別問題待省公司職能部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)后處理,審計整改任務在6月底以前能夠基本完成。
在看到成績的同時,我們也應該看到我們在依法治企和落實審計整改工作中還存在著一些不容忽視的問題。一是心存僥幸、畏難回避,自查整改不徹底。個別同志對外部審計檢查未發(fā)現(xiàn),或通過做工作未予公開揭示的問題認識不到位,存在僥幸心理,忽視對自查問題的整改,甚至存在抵觸情緒。還有個別單位對待整改工作,不認真分析問題成因,作表面文章;不腳踏實地地改正問題,仍然抱著“擺平”的幻想。片面強調(diào)客觀原因和小團體的利益,認為已經(jīng)“擺平”了,就不是問題。這不僅違背了依法從嚴治企的基本原則,而且也為將來留下重大潛在隱患。二是就事論事,窮于應付,防范措施不到位。對待整改,個別單位習慣于就事論事,不認真學習國家法律法規(guī),分析查找問題產(chǎn)生的主觀原因。特別是對于屢查屢犯,習慣性違規(guī)問題缺乏足夠的認識,甚至把習慣型違規(guī)自譽為“打球”、“踩紅線”的得意之舉。有的單位整改的數(shù)字雖不小,可是沒有觸及管理本身,缺乏從根本上、源頭上進行治理措施。還有個別單位把整改與日程經(jīng)營作為“兩張皮”處理,把整改從日常經(jīng)營管理工作中割裂出來,一邊糾正以前出現(xiàn)的問題,同類問題還在陸續(xù)發(fā)生。三是強調(diào)客觀,擺脫責任,問題解決不徹底。有的單位對歷史遺留問題和改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題重視不夠,研究不深,解決不利。有的同志對歷史遺留問題解決缺乏責任感,存在畏難情緒。認為前任遺留的問題,自己沒有責任,怕得罪人。解決問題缺乏力度,片面強調(diào)挽救、彌補措施。片面強調(diào)歷史客觀環(huán)境和政策因素,缺乏對及時響應政策調(diào)整的正確認識。
產(chǎn)生這些問題的原因是:對依法從嚴治企的認識不高、措施不力;對轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式和公司發(fā)展方式的認識不到位;對歷史遺留問題和改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題研究、解決、處理不及時等。各單位要實事求是地區(qū)分主、客觀原因,做到有的放矢,要全方位采取措施,為整改工作奠定堅實的基礎,保證整改工作按期、高質(zhì)量完成。
三、完善措施,立足長效,推動依法治企及落實審計整改工作深入有效開展
依法治企、營造良好的法律環(huán)境,是公司落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。近年來,公司前瞻性地提出了一系列發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營理念,各項工作普遍邁上新臺階,公司的發(fā)展歷程充分證明,公司的重大決策和部署符合科學發(fā)展觀的要求。在推進依法治企工作中,公司貫徹落實科學發(fā)展觀,按照“依法決策、依法建章、依法行事、依法維權”的治企方針,正確把握依法治企的方向、節(jié)奏和力度,積極解決體制、機制運行中的突出矛盾和歷史遺留問題,不斷完善公司經(jīng)營風險法律保障體系和監(jiān)督體系,努力建設信用意識強、管理制度嚴、公眾形象好、經(jīng)營業(yè)績優(yōu)、品牌美譽度高的守法誠信企業(yè),公司呈現(xiàn)出了“科學發(fā)展、和諧服務”的良好局面。國家審計署對電網(wǎng)企業(yè)的審計,是對公司系統(tǒng)工作的全面檢驗,有利于總結工作,幫助我們找出管理的薄弱環(huán)節(jié),堵塞漏洞,進一步提高管理水平。我們應更加注重依法依規(guī),高度重視自查和整改,主動規(guī)范經(jīng)營管理行為,強化內(nèi)部控制和自我約束,有效防范和化解各種風險,確保經(jīng)得起各種檢查、審計,經(jīng)得起時間的考驗。我們要充分認識依法治企和落實審計整改工作的重要性,進一步完善措施,狠抓落實,以此推動公司的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(一)要結合審計署審計調(diào)查結果,進一步落實整改措施。各單位要再接再厲,結合審計署審計調(diào)查結果繼續(xù)抓好整改落實工作。對于審計署審計調(diào)查報告提出的問題要逐一進行整改,積極落實審計署提出的各項建議。前一階段整改未完事項,要抓緊進行落實,務必6月底前完成整改。整改結果6月15日前報送省公司。
(二)要進一步完善整改措施,確保整改質(zhì)量。對于審計及其他內(nèi)、外部檢查提出的問題,要逐一制定具體整改措施,不留死角,確保整改的質(zhì)量。需要糾正的問題,要不折不扣地予以糾正,堅決將整改落實到位。對歷史遺留問題,要認真研究,切實采取有效措施依法依規(guī)妥善解決。對需要溝通和協(xié)調(diào)的問題,要積極與地方政府和有關部門進行溝通。整改政策不清或遇有重大問題,要及時向公司報告。
(三)要加強督促檢查,把整改落實工作引向深入。按照黨政主要負責人會議要求,近期公司總部將組成聯(lián)合督察組,對省公司整改落實情況進行抽查,進一步督促整改措施的落實。省公司將進一步加強對各單位落實內(nèi)外部審計、檢查意見的督促與指導,切實將整改落到實處。
(四)建立健全相互制約的監(jiān)督機制。整改過程中要注重各項業(yè)務管理審核制度的完善,建立健全依法經(jīng)營的第一道防線。對照審計署審計、監(jiān)事會檢查和公司內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的問題,要按照公司開展“依法治企”活動的要求,對經(jīng)營管理領域的規(guī)章制度、重大事項的決策程序和執(zhí)行情況進行全面梳理,及時消除控制流程中牽制、復核管理缺陷,確保依法規(guī)范運作。審計、監(jiān)察、財務和法律等監(jiān)督部門也要全面掌握外部檢查揭示的問題,加強對帶有普遍性、苗頭性問題和控制薄弱環(huán)節(jié)進行重點檢查,及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題。
一、充分認識本次檢查活動的重要性和必要性
本次公證質(zhì)量檢查是我局年度工作的重點目標任務,組織工作情況和檢查結果將作為年度考評的重要依據(jù)。這次質(zhì)量檢查同時也是《公證法》、《公證程序細則》實施后進行的一次重要檢查,是對公證人員的業(yè)務能力水平、公證處的整體公證質(zhì)量的一次綜合檢驗。因此,你們要高度重視,認真組織,積極開展自查自糾,落實整改措施,保證完成各項工作任務。
二、本次檢查活動的步驟和方法
本次質(zhì)量檢查標準依照《市公證質(zhì)量檢查評判標準(試行)》執(zhí)行。檢查活動分為公證員自查、公證處質(zhì)檢小組檢查、司法局檢查組抽查三個階段進行。
7月23日至7月27日為公證員自查階段。檢查范圍為個人辦理的本年度第一、二季度遺囑、贈與、繼承、保全證據(jù)、現(xiàn)場監(jiān)督、委托書等公證事項,對發(fā)現(xiàn)問題的案卷要認真填寫《公證質(zhì)量檢查登記表》并及時進行補救,不能補救的要作出情況匯報,檢查結束后寫出《個人質(zhì)檢自查報告》。
7月28日至8月10日為公證處質(zhì)檢小組檢查階段。質(zhì)檢小組應當對公證員自查的案卷再次進行檢查,重點檢查在質(zhì)檢、審批程序中存在問題并要求糾正的案卷是否已糾正,同時要對本處質(zhì)檢等制度的落實情況進行認真檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題要認真進行整改,并根據(jù)相關規(guī)定給與經(jīng)辦人相應的處罰。檢查結束后就自查情況向區(qū)司法局作出書面報告。
8月11日至8月17日為司法局檢查組檢查階段。檢查組按照檢查范圍和重點事項進行抽查,至少抽取50個卷進行檢查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題在全處范圍內(nèi)進行通報,并提出整改意見。
一、工作開展情況
(一)領導重視,迅速部署。我縣高度重視此次專項檢查工作,縣監(jiān)察局、縣法制辦、縣編辦等有關單位負責人多次討論開展專項檢查的方式方法,檢查內(nèi)容及要求等有關工作,結合我縣實際,制定了《關于對全縣行政執(zhí)法情況開展專項檢查的工作方案》,明確了檢查內(nèi)容、范圍和時間,制定了具體的檢查步驟和方法,提出了工作要求,對全縣專項檢查工作進行了全面部署。
(二)明確任務,自查自糾。根據(jù)安排,3月4日到3月11日,全縣各行政執(zhí)法單位負責組織本單位和所管轄的下屬單位開展了自查自糾,重點圍繞加強贛南蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略落實,大力整治行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中“亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查”和吃拿卡要等突出問題,進行了一次全面梳理,分析了原因,提出了整改措施,落實了整改責任,抓好了整改落實,形成了自查自糾情況小結,并留存?zhèn)浒浮?/p>
(三)強化監(jiān)督,深入推進。為加強全縣專項檢查活動的檢查指導,切實發(fā)現(xiàn)和解決行政執(zhí)法過程中存在的問題,確?;顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?。3月12日至4月20日,以及6月10日至6月11日,由縣監(jiān)察局、編辦、法制辦、縣行政服務中心組成督查小組,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直、駐縣各單位開展行政執(zhí)法自查自糾情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查貫穿整個活動,確?;顒映掷m(xù)深入推進并取得實效。
二、行政執(zhí)法情況
我縣現(xiàn)有行政執(zhí)法職能單位58個,其中縣直、駐縣單位42個,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場、管委會17個。通過自查自糾、監(jiān)督檢查幾個階段工作的開展,我縣行政執(zhí)法的整體情況良好,在行政執(zhí)法過程中,執(zhí)法單位和執(zhí)法人員能嚴格按照相關法律法規(guī)、規(guī)章制度和“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處罰適當、程序合法”的原則,認真履行行政執(zhí)法職責,依法行使行政審批權、核準權、審查權、檢查權和處罰權。具體體現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)執(zhí)法主體整合到位。通過自查,各職能部門、同一單位的各科室及下屬機構執(zhí)法職能基本整合到位,具備行政執(zhí)法主體資格,無超越法定職權,越權執(zhí)法行為,執(zhí)法人員均持有效證件參與行政執(zhí)法,暫未發(fā)現(xiàn)有單位重復執(zhí)法、多頭執(zhí)法現(xiàn)象。
(二)執(zhí)法權限和責任明確。各執(zhí)法部門及其內(nèi)設機構和下屬機構職能權限的執(zhí)法權限清晰,責任明確,問責機制健全規(guī)范。
(三)行政執(zhí)法層級精簡到位。實現(xiàn)了執(zhí)法重心下移,執(zhí)法檢查成果共享,暫未發(fā)現(xiàn)有多層重復執(zhí)法現(xiàn)象。
(四)行政執(zhí)法程序完善。建立了公開透明、統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法程序和內(nèi)部監(jiān)督約束機制。
(五)自由裁量權基本規(guī)范。建立了公開、統(tǒng)一、規(guī)范的自由裁量權標準,自由裁量幅度合理、可操作性強。
(六)行政執(zhí)法責任制全面落實。能按照有關規(guī)定,嚴格落實行政執(zhí)法責任,嚴肅責任追究。
(七)行政審批制度改革到位。根據(jù)國務院、省、市關于行政審批改革的相關文件精神,我們對我縣行政審批事項再次進行了清理,并下發(fā)了文件《關于轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府<關于精簡和調(diào)整行政審批項目的決定>的通知》,嚴格實行行政審批事項目錄管理制度,并向社會公開,在目錄之外的一律不得設置行政審批事項,并對目錄實行動態(tài)管理,及進做好上級取消和下放管理的行政審批事項的落實和銜接工作。對保留的項目,進一步規(guī)范審批流程,繪制流程圖并納入全縣網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)一運行。
三、存在的問題及下步工作打算
從我縣專項檢查情況看,雖然整體情況較好,但在自查自糾階段中也發(fā)現(xiàn)了一些問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)行政執(zhí)法人員的業(yè)務培訓有待加強。雖然我縣近年來開展了形式多樣的執(zhí)法人員培訓活動,并積極爭取參加上級組織的培訓,但因執(zhí)法人員多、范圍廣、執(zhí)法事項多、專業(yè)性強等原因,難于滿足全縣行政執(zhí)法人員培訓需求,導致部分執(zhí)法人員對深層次法律法規(guī)條文掌握不夠全面,理解不夠透徹,運用不夠熟練,執(zhí)法人員的理論水平和執(zhí)法水平還有待進一步提高。
(二)執(zhí)法案卷質(zhì)量有待進一步提高。執(zhí)法案卷不規(guī)范、不統(tǒng)一的問題仍然在少數(shù)單位存在,在執(zhí)法程序、文書制作中有待進一步規(guī)范和完善。
(三)部分單位未完全做好上級取消和下放管理的行政審批事項的落實和銜接工作。對保留的項目,未及時規(guī)范審批流程,繪制流程圖并納入全縣網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)一運行。
針對以上存在的問題,下一步,我縣將以此次專項檢查為契機,采取有力措施,著力抓好問題的整改。
(一)進一步加大行政執(zhí)法的學習宣傳,加大對行政執(zhí)法工作人員的教育培訓力度,要加強各行政執(zhí)法部門對執(zhí)法人員進行專業(yè)法律、法規(guī)和政策的學習,轉(zhuǎn)變思想觀念,不斷提高工作質(zhì)量、效率和水平。
安全檢查的原則
(一)分級負責原則。局安委會辦公室主要負責局屬各單位、行業(yè)監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)督查。局運管處、建管處、維管所、航管所和各交管所主要負責行業(yè)管理的企業(yè)和由局負責的建設項目、農(nóng)村公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)檢查。企業(yè)對行業(yè)安全生產(chǎn)進行自查自糾。
(二)注重實效原則。安全檢查要深入生產(chǎn)一線、作業(yè)現(xiàn)場、監(jiān)控平臺、車站、碼頭、危險品運輸?shù)戎攸c部位、重點場所、重點單位進行抽查、拉網(wǎng)式排查事故隱患,督促限期整改。
(三)誰檢查、誰簽字、誰負責原則。
安全檢查的內(nèi)容
(一)查思想:主要查各級領導對安全生產(chǎn)管理是否高度重視,安全教育和安全責任是否落實,是否真正關心職工的安全與健康,是否認真執(zhí)行上級關于相關行業(yè)的指示要求和工作部署,是否認真貫徹黨和國家關于對安全生產(chǎn)工作的方針、政策和法律法規(guī)。
(二)查制度:主要查安全生產(chǎn)管理機構是否按要求建立健全,各項安全生產(chǎn)管理制度是否建立健全并得到貫徹落實;對特種作業(yè)和交通運輸從業(yè)人員是否進行安全培訓并持證上崗。
(三)查現(xiàn)場:主要是深入生產(chǎn)現(xiàn)場,檢查單位(企業(yè))的經(jīng)營資質(zhì)、勞動條件、作業(yè)環(huán)境、車輛、船舶安全技術狀況、消防器材的配備等是否符合安全管理規(guī)定,檢查從業(yè)人員的資格證書是否符合行業(yè)要求。
(四)查隱患:主要是查找可能導致人身傷害(傷亡)或者造成經(jīng)濟損失的安全生產(chǎn)事故隱患,下達整改意見通知書,明確整改要求和時限。
(五)查整改:在邊檢查邊整改的同時,重點檢查以往查出的事故隱患和存在問題是否按照當時記錄項目、整改措施和完成期限進行了整改,對整改的情況要進行復查和驗收。
(六)查事故處理:主要是檢查各類事故是否按規(guī)定及時報告、認真調(diào)查、嚴肅處理,落實“四不放過”原則。
安全檢查的方法
(一)“聽”:就是聽取有關單位(企業(yè))負責人關于安全工作情況匯報;
(二)“看”:就是檢查人員到作業(yè)現(xiàn)場、車(船)、碼頭實地檢查安全生產(chǎn)管理情況和各種安全隱患。
(三)“問”:就是詢問被檢查單位有關人員安全制度、安全職責、安全常識、安全活動和教育培訓情況。
(四)“查”:就是查看被檢查單位的安全生產(chǎn)目標責任書和安全生產(chǎn)會議記錄、檢查記錄、處罰措施、企業(yè)自查自糾、監(jiān)控平臺、教育培訓以及各類臺帳等檔案資料,查安全設施設備配備和使用情況。
(五)“評”:就是對被檢查單位的安全工作進行評價,并向被檢單位主要領導反饋意見。
(六)明查與暗訪相結合。
安全檢查時段安排
(一)第一季度安全檢查主要包括單位新年度安全制度建立、安全責任落實、年初工作部署、元旦春節(jié)安全運輸、春季及“兩會”期間的安全生產(chǎn)管理等情況進行檢查。
(二)第二季度安全檢查主要包括“全國安全生產(chǎn)月”各項安全競賽活動、集中整治行動、“五一”小長假期間及夏季安全生產(chǎn)管理情況進行檢查。
(三)第三季度安全檢查主要包括汛期安全生產(chǎn)管理,“十一”黃金周及秋季的安全生產(chǎn)管理等情況進行檢查。
(四)第四季度安全檢查主要包括“安全警示月”、“百日安全生產(chǎn)”活動及冬季安全生產(chǎn)管理等情況進行檢查。
(五)專項行動安全檢查按照上級部署的專項內(nèi)容進行。
(六)各項安全檢查要做好現(xiàn)場記錄,檢查和被檢查單位雙方負責人共同簽字,作為安全生產(chǎn)工作檔案和年終安全管理情況的考評依據(jù)。
根據(jù)分公司下發(fā)的《“嚴紀律、轉(zhuǎn)作風、抓落實”專項作風建設年活動方案》的要求,6月1日--6月30日,我站根據(jù)前期查找出的問題清單及整改臺賬,對存在的紀律、作風、落實等方面的突出問題進行了集中整治?,F(xiàn)將具體情況匯報如下:
一、查擺出的問題
通過查擺發(fā)現(xiàn)在紀律、作風、落實等方面主要存在下列問題:
1、在工作中有時奉行“好人主義”,對分公司的相關處罰辦法執(zhí)行的不夠嚴格。紀律觀念不強,落實規(guī)章制度層層減壓,對違反制度的行為睜一只眼閉一只眼。勞動紀律松懈,存在工作時間睡崗、脫崗看視頻等現(xiàn)象。
2、對考勤制度執(zhí)行不夠嚴格,有時存在忘記打卡現(xiàn)象。請銷假管理不嚴格,有時存在職工請假上班后未及時銷假現(xiàn)象。
3、值班制度執(zhí)行的不夠嚴格,有時存在值班后未及時填寫值班記錄,過后補填現(xiàn)象。
4、缺乏求真務實的精神,沒有把做好工作的著力點放在每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟上,很多工作沒有方案、沒有推進措施、沒有責任人。安于現(xiàn)狀、甘于平庸,未及時有效地學習兄弟單位的先進管理經(jīng)驗,實際工作中創(chuàng)新性的措施少。服務意識不強,與一線職工主動談話溝通較少,未能很好地調(diào)動職工的積極性。
5、不會抓重點,眉毛胡子一把抓,看起來忙忙碌碌,實際沒有多少成效。不注重抓細節(jié),工作抓的不具體、不細致、不扎實,不去抓所謂小事。
6、對企業(yè)管理、現(xiàn)代科技知識及日常收費業(yè)務學習不夠,知識更新跟不上公司發(fā)展的步伐。
二、整改措施
1、堅決克服工作中的好人主義思想,組織職工認真學習分公司下發(fā)的《員工違紀處理規(guī)定》《考勤與休假管理辦法》《績效考核管理辦法》《星級考核管理辦法》等規(guī)章制度,為全體員工樹標桿、明底線,對在工作中發(fā)生的違規(guī)違紀行為,堅決按照分公司的規(guī)章制度進行處罰。
2、嚴格執(zhí)行考勤管理制度,據(jù)實考勤,嚴格請銷假管理制度,除特殊情況外,一律先審批后休假,休假結束后及時銷假。嚴格執(zhí)行上下班打卡制度,對不打卡人員按曠工處理。
3、嚴格值班制度,不得隨意換崗頂崗,嚴禁讓非值班人員代替值班,值班結束后及時填寫值班記錄。
4、實事求是、腳踏實地的開展工作,要有目標、有計劃,并在實際工作中及時修訂。把做好工作的著力點放在每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟上,抓細、抓好。認真學習兄弟單位先進管理經(jīng)驗,并結合本站實際予以創(chuàng)新運用。積極開展談心談話活動,聽取職工對收費站工作的意見建議,調(diào)動職工的工作積極性,幫助職工解決日常工作、生活中遇到的實際困難,營造良好的工作氛圍。
一、學習動員階段工作完成情況
1、強化學習,提高認識。自縣委、縣政府召開全縣開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動動員會議后,我局高度重視,召開班子會議研究部署此項工作,會議學習傳達了全縣會議及相關文件精神。2月13日下午,召開了全局集中開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動動員大會,傳達了《全縣集中開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動的實施方案》。對我局集中開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動進行全面的安排部署。
2、加強領導,成立機構。為進一步加強對開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動的組織領導,我局及時成立了由局長任組長、局總支書記治、總經(jīng)濟師任副組長,以及由等同志為成員的集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動工作領導小組。領導小組下設辦公室,主要負責我局集中整治的日常工作,形成了由主要領導負總責,分管領導具體抓,一級抓一級、層層抓落實的領導和工作格局,為集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動的學習動員的有序開展提供了強有力的組織保證。
3、制定方案,明確責任。自收悉《全縣開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動的實施方案》后,局班子及時召開會議,在認真總結發(fā)展提升年活動,認真學習集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動有關文件,在系統(tǒng)分析開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動工作特點的基礎上,結合我局實際,研究制定了《縣局集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動的實施方案》,明確了活動組織領導和工作目標、整治范圍和重點問題、時間安排和方法步驟、并對活動的開展提出了三點具體要求。方案出臺后報送縣作風整治辦。根據(jù)方案要求,我們細化活動安排,明確工作責任,提出工作任務,確保各項工作任務的順利開展。
4、統(tǒng)籌安排,抓好學習。為把集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動學習動員階段的開展引向深入,力爭集中整治活動學習動員做到四個結合:一是把組織集中學習和個人自學相結合,積極組織各種形式的學習動員活動,使學習動員工作達到了預期的效果;二是堅持活動與我縣當前的經(jīng)濟發(fā)展相結合,著力解決工作作風上的“庸、懶、散、僵”的問題;三是堅持開展活動與推進工作相結合,著力解決行政審批中的低效率問題,并將其貫穿日常工作之中;四是把活動與機關效能建設相結合,著力解決為政不廉的“私、奢、貪、腐”的問題。學習動員活動的有力開展,為集中整治發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動的順利推進打下了堅實的思想基礎。
5、強化宣傳,營造氛圍。我局充分利用開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動這一有利契機,結合工作實際,加大了宣傳力度,為開展集中整治活動營造濃厚氛圍,切實通過開展整治活動,解決當前干部工作作風中存在的諸多問題,實現(xiàn)干部作風明顯改進,行政服務質(zhì)量顯著提升,行政審批效率不斷提高,力爭創(chuàng)建全縣最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
二、自查自糾階段工作開展情況
1、抓好部署安排。我局于2月28日下午組織全局干部職工召開了轉(zhuǎn)段會議,會上李局長對學習動員階段的活動開展情況進行了認真總結,對自查自糾階段各項工作進行了周密部署,并強調(diào)要正確處理好日常工作與開展活動的關系,局直各單位負責人要合理安排時間,做到工作、活動兩不誤,確保自查自糾階段各項工作順利開展,取得實效。
2、認真開展自查。我局班子及干部職工分別對照《實施方案》指出的干部作風突出問題,就近年來優(yōu)化環(huán)境、服務發(fā)展的各項工作以及思想、作風等方面的實際情況,找準了存在的問題,并寫出了自查報告。