行政處罰法征求意見精選(九篇)

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第1篇：行政處罰法征求意見范文

第二條稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)公民作出2000元以上罰款或者對(duì)法人或其他組織作出10000元罰款，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在接到稅務(wù)機(jī)關(guān)送達(dá)的《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》3日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)書面提出聽證，逾期不提出的視為放棄聽證權(quán)利。

第三條當(dāng)事人要求聽證的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第四條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽證要求后15日內(nèi)舉行聽證，并在舉行聽證的7日前將《稅務(wù)行政處罰聽證通知書》送達(dá)當(dāng)事人，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證主持人的姓名及有關(guān)事項(xiàng)。當(dāng)事人由于不可抗力或者其他特殊情況而耽誤提出聽證期限的,在障礙消除后5日以內(nèi),可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限.申請(qǐng)是否準(zhǔn)許,由組織聽證的稅務(wù)機(jī)關(guān)決定。

第五條當(dāng)事人提出聽證后,稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)自己擬作的行政處罰決定對(duì)事實(shí)認(rèn)定有錯(cuò)誤或者偏差,應(yīng)當(dāng)予以改變,并及時(shí)向當(dāng)事人說明。

第六條稅務(wù)行政處罰的聽證,由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定的非本案調(diào)查機(jī)構(gòu)的人員主持,當(dāng)事人,本案調(diào)查人員及其他有關(guān)人員參加。聽證主持人應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán),不受任何組織和個(gè)人的干涉。

第七條當(dāng)事人可以親自參加聽證,也可以委托一至二人.當(dāng)事人委托人參加聽證的,應(yīng)當(dāng)向其人出具委托書.委托書應(yīng)當(dāng)注明有關(guān)事項(xiàng),并經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)或者聽證主持人審核確認(rèn)。

第八條當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人與本案有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請(qǐng)回避.回避申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的3日前向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出,并說明理由。聽證主持人是本案當(dāng)事人的近親屬,或者認(rèn)為自己與本案有直接利害關(guān)系或其他關(guān)系可能影響公正聽證的,應(yīng)當(dāng)自行提出回避。

第九條聽證主持人的回避,由組織聽證的稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定.對(duì)駁回申請(qǐng)回避的決定,當(dāng)事人可以申請(qǐng)復(fù)核一次。

第十條稅務(wù)行政處罰聽證應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行.但是涉及國(guó)家秘密,商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的,聽證不公開進(jìn)行。

第十一條對(duì)公開聽證的案件,應(yīng)當(dāng)先期公告當(dāng)事人和本案調(diào)查人員的姓名,案由和聽證的時(shí)間,地點(diǎn)。

公開進(jìn)行的聽證,應(yīng)當(dāng)允許群眾旁聽.經(jīng)聽證主持人許可,旁聽群眾可以發(fā)表意見。對(duì)不公開聽證的案件,應(yīng)當(dāng)宣布不公開聽證的理由。

第十二條當(dāng)事人或者其人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的通知參加聽證,無正當(dāng)理由不參加的,視為放棄聽證權(quán)利.聽證應(yīng)當(dāng)予以終止。

第十三條聽證開始時(shí),聽證主持人應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利義務(wù)。辯論終結(jié),聽證主持人可以再就本案的事實(shí),證據(jù)及有關(guān)問題向當(dāng)事人或者其人,本案調(diào)查人員征求意見.當(dāng)事人或者其人有最后陳述的權(quán)利。

第十四條對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證的案件,稅務(wù)機(jī)關(guān)不組織聽證,行政處罰決定不能成立；當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利或者被正當(dāng)取消聽證權(quán)利的除外。

第2篇：行政處罰法征求意見范文

    一、金融行政處罰實(shí)體上嚴(yán)厲

    在金融行政處罰目的的指引下,金融行政處罰主要針對(duì)金融機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法行為,其具體處罰規(guī)定與其它領(lǐng)域的行政處罰規(guī)定相比要嚴(yán)格得多。

    第一,處罰權(quán)只能由中國(guó)人民銀行行使。《金融違法行為處罰辦法》第三條第一款規(guī)定:“本辦法規(guī)定的行政處罰,由中國(guó)人民銀行決定?！边@就表明,認(rèn)定某一行為是否違法,是否需要對(duì)其進(jìn)行行政處罰,只能由中國(guó)人民銀行決定,而且中國(guó)人民銀行不能委托其它組織進(jìn)行處罰。

    第二,處罰涉及金融機(jī)構(gòu)工作人員的任職資格?！督鹑谶`法行為處罰辦法》第三條第三款規(guī)定:“金融機(jī)構(gòu)的工作人員依照本辦法受到開除的紀(jì)律處分的,終身不得在金融機(jī)構(gòu)工作,由中國(guó)人民銀行通知各金融機(jī)構(gòu)不得任用,并在全國(guó)性報(bào)紙上公告。金融機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人員依照本辦法受到撤職的紀(jì)律處分的,由中國(guó)人民銀行決定在一定期限內(nèi)直至終身不得在任何金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)或者與原職務(wù)相當(dāng)?shù)穆殑?wù),通知各金融機(jī)構(gòu)不得任用,并在全國(guó)性報(bào)紙上公告。”

    這就意味著,金融機(jī)構(gòu)工作人員一旦被開除,便永久喪失在金融機(jī)構(gòu)任職的資格,一旦被撤職,則在一定期限內(nèi)或者永久喪失在金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)的資格。

    第三,對(duì)違法行為人的責(zé)任追究期限長(zhǎng)?！督鹑谶`法行為處罰辦法》第四條規(guī)定:“金融機(jī)構(gòu)的工作人員離開該金融機(jī)構(gòu)工作后,被發(fā)現(xiàn)在該金融機(jī)構(gòu)工作期間違反國(guó)家有關(guān)金融管理規(guī)定的,仍然應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任?！边@一規(guī)定就排除了行政處罰法規(guī)定的兩年時(shí)效在金融行政處罰領(lǐng)域的適用。金融行政處罰對(duì)追訴時(shí)效作了極大的延長(zhǎng),無論金融違法行為實(shí)施之后經(jīng)過了多長(zhǎng)時(shí)間,只要一發(fā)現(xiàn),就會(huì)被依法追究責(zé)任,這就杜絕了違法行為人經(jīng)過追訴時(shí)效而逃避責(zé)任的企圖。

    第四,有關(guān)罰款的規(guī)定詳細(xì)而明確。在《金融違法行為處罰辦法》

    中一共有近30處關(guān)于罰款的規(guī)定,詳細(xì)列明了需要處以罰款的不同情形,并明確規(guī)定了罰款的額度。其它領(lǐng)域的行政處罰則少有這樣詳細(xì)的規(guī)定。由于金融業(yè)的特殊性,金融行政處罰中的罰款數(shù)額較其它領(lǐng)域要高。從《金融違法行為處罰辦法》的規(guī)定看,罰款額最低為1萬元或者違法所得的1倍,最高則可達(dá)到50萬元或者違法所得的5倍。

    二、金融行政處罰程序上嚴(yán)謹(jǐn)

    與其它領(lǐng)域的行政處罰程序相比較,金融行政處罰的程序規(guī)定更為嚴(yán)謹(jǐn),主要體現(xiàn)在以下幾方面:

    第一,金融行政處罰的主管與管轄,《中國(guó)人民銀行行政處罰程序規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《程序規(guī)定》)作了嚴(yán)密的規(guī)定。中國(guó)人民銀行實(shí)施行政處罰,實(shí)行分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé),即由中國(guó)人民銀行執(zhí)法職能部門負(fù)責(zé)行政處罰案件的立案、調(diào)查,提出處罰意見。法律事務(wù)工作部門負(fù)責(zé)復(fù)核處罰意見的合法性與適當(dāng)性,組織聽證。而其它領(lǐng)域的行政處罰程序則往往不涉及主管機(jī)關(guān)內(nèi)部的分工問題。

    在管轄方面,不僅對(duì)中國(guó)人民銀行總行及各分支機(jī)構(gòu)的管轄范圍作了明確規(guī)定,還對(duì)作出吊銷經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證、責(zé)令停業(yè)整頓、撤銷金融機(jī)構(gòu)的代表機(jī)構(gòu)的處罰的管轄作了特別規(guī)定。

    第二,實(shí)行行政處罰委員會(huì)制度。依據(jù)《程序規(guī)定》,中國(guó)人民銀行設(shè)立行政處罰委員會(huì),由行長(zhǎng)或副行長(zhǎng)(主任或副主任、特派員)、主要執(zhí)法職能部門和法律事務(wù)工作部門的負(fù)責(zé)人組成。行政處罰委員會(huì)的職責(zé)是對(duì)重大行政處罰作出決定;對(duì)重大行政處罰決定外的其他行政處罰決定,進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)金融行政處罰組織的構(gòu)成、職責(zé)范圍等明確固定,這就為金融行政處罰的正確、順利適用提供了前提條件。

    第三,規(guī)定了處罰決定作出之前的相關(guān)程序。中國(guó)人民銀行執(zhí)法職能部門負(fù)責(zé)立案以及調(diào)查取證,調(diào)查終結(jié),執(zhí)法職能部門寫出調(diào)查報(bào)告,并制作《中國(guó)人民銀行行政處罰意見告知書》,連同相關(guān)證據(jù)及其他材料移送法律事務(wù)工作部門進(jìn)行審核,并征求意見。經(jīng)審核,法律事務(wù)工作部門提出意見,將有關(guān)材料退回執(zhí)法職能部門,再由執(zhí)法職能部門報(bào)主管行長(zhǎng)或行政處罰委員會(huì)批準(zhǔn)。在《程序規(guī)定》中當(dāng)事人行使陳述申辯權(quán)以及申請(qǐng)聽證權(quán)的程序也十分明確。這一系列嚴(yán)密的程序規(guī)定不僅保證實(shí)體行政處罰權(quán)的正確行使,同時(shí)也充分體現(xiàn)了金融行政處罰的維護(hù)金融機(jī)構(gòu)、其他單位和個(gè)人合法權(quán)益的目的。

    第四,在處罰的決定及監(jiān)督方面,也有著嚴(yán)格的程序規(guī)定。一般的金融行政處罰由主管行長(zhǎng)或副行長(zhǎng)(主任或副主任、特派員)審查決定,對(duì)于重大行政處罰決定則要由行政處罰委員會(huì)審查決定。金融監(jiān)管辦事處行政處罰委員會(huì)作出的重大行政處罰決定,還應(yīng)報(bào)分行批準(zhǔn)。金融行政處罰決定作出之后,還應(yīng)按《程序規(guī)定》所提供的格式制作處罰決定書并依法送達(dá)。對(duì)于作出撤銷金融機(jī)構(gòu)的代表機(jī)構(gòu)、吊銷經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證處罰決定的,還應(yīng)在《金融時(shí)報(bào)》上予以公告,以使機(jī)關(guān)公眾和社會(huì)知曉。

    《程序規(guī)定》賦予行政處罰委員會(huì)對(duì)重大行政處罰決定外的其他行政處罰決定的監(jiān)督檢查權(quán)。賦予法律事務(wù)工作部門對(duì)執(zhí)法職能部門的立案、調(diào)查、取證等工作的審核監(jiān)督權(quán)。這也是其它領(lǐng)域的行政處罰程序規(guī)定所鮮見的。

第3篇：行政處罰法征求意見范文

    【關(guān)鍵詞】行政參與權(quán);行政法律;關(guān)系變革

    一、行政參與權(quán):行政法律關(guān)系新的權(quán)利要素

    “公眾參與已經(jīng)成為現(xiàn)代公共行政發(fā)展的世界性趨勢(shì)。”[1]公民行政參與是現(xiàn)代民主政治制度下一種普遍性和廣泛性的行為,也是現(xiàn)代民主的重要表征之一。[2]的確,公眾參與行政是行政民主化潮流的必然要求,行政過程的民主化表征是相對(duì)人能夠平等地參與行政活動(dòng),享有行政的話語權(quán)和一定的決定權(quán)。另一方面,行政活動(dòng)的正當(dāng)性和可行性也需要公眾參與,政府機(jī)關(guān)與公眾之間通過信息的匯集、意見的溝通、利益的博弈等,形成知識(shí)的薈萃、民意的聚集和利益的均衡,從而作出科學(xué)、理性、正當(dāng)?shù)男姓Q定,保障行政決定的順利實(shí)施,有效實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)。因此,當(dāng)代公共行政已離不開公眾參與,公眾參與已經(jīng)成為行政活動(dòng)的必經(jīng)環(huán)節(jié),或者說,公眾參與已經(jīng)融入當(dāng)代公共行政之中。這種行政模式就是參與式行政。

    在參與式行政中,公眾參與要得到切實(shí)保障,必須要得到法律的確認(rèn),即公眾參與應(yīng)當(dāng)成為一種法律權(quán)利,這就是行政參與權(quán),是行政相對(duì)人依法以權(quán)利主體身份,為維護(hù)和發(fā)展自身或共同利益,以法定形式進(jìn)入行政管理活動(dòng)過程,并對(duì)行政立法、行政決策和行政執(zhí)法等直接發(fā)揮影響的一種綜合性權(quán)利,它包含參與資格權(quán)、了解權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與決定權(quán)、參與實(shí)施權(quán)等多項(xiàng)權(quán)能。行政參與權(quán)雖然在我國(guó)還不是明確的法定概念,且其保障也存在明顯的不足,但是在我國(guó)整個(gè)行政法律制度體系中,已有行政參與權(quán)權(quán)能的有關(guān)規(guī)定,也即行政參與權(quán)實(shí)際已成為制度形態(tài)的行政法律關(guān)系的內(nèi)容。首先,我國(guó)《憲法》規(guī)定了公民參政權(quán)和對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等,同時(shí)也確立了國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員必須傾聽建議與接受監(jiān)督的義務(wù)。這就是行政參與權(quán)的憲法法源。行政參與權(quán)不但已有憲法依據(jù),而且,單從內(nèi)容而言,在我國(guó)行政法律制度體系中,我們不難發(fā)現(xiàn)在行政立法、行政決策、行政執(zhí)法等制度中都已經(jīng)規(guī)定行政參與權(quán)的具體權(quán)能。

    在行政立法上,《立法法》、《行政法規(guī)制定程序條例》、《規(guī)章制定程序條例》等都對(duì)公眾在行政立法過程中的表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)有所規(guī)定與確認(rèn)。而在一些地方政府規(guī)章中對(duì)規(guī)章制定中的公眾發(fā)起權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與實(shí)施權(quán)等都作了更為詳細(xì)的規(guī)定,且規(guī)定了政府的回應(yīng)和采納義務(wù)。在行政決策中,《價(jià)格法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《城市規(guī)劃編制辦法》等都對(duì)公眾參與價(jià)格決策、城市規(guī)劃決策、環(huán)評(píng)決策等的表達(dá)權(quán)進(jìn)行了規(guī)定,而且也確立政府應(yīng)當(dāng)征求意見和回應(yīng)意見的義務(wù)。在行政執(zhí)法制度上,《行政處罰法》、《行政許可法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等對(duì)相對(duì)人的表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與決定權(quán)和參與實(shí)施權(quán)都有所規(guī)定?！缎姓幜P法》和《行政許可法》主要賦予了相對(duì)人的陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽證權(quán),同時(shí)也確立行政機(jī)關(guān)聽取和采納相對(duì)人意見的義務(wù)?！秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定了政府機(jī)關(guān)擬定征收補(bǔ)償方案征求公眾意見的義務(wù),同時(shí)賦予了公眾參與決定補(bǔ)償方案的權(quán)利和參與決定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的權(quán)利。

    行政參與權(quán)各種權(quán)能在行政法律制度中加以規(guī)定后,意味著行政參與權(quán)成為了制度層面的行政法律關(guān)系的權(quán)利要素,因?yàn)樾姓芍贫戎饕褪菍?duì)政府與公眾之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的配置,是行政法律關(guān)系的規(guī)范形式。

    與此同時(shí),近年來,公眾參與行政實(shí)踐已成為公共行政生活領(lǐng)域里一道亮麗的風(fēng)景線,行政活動(dòng)中的公告評(píng)論、意見征求、座談會(huì)、論證會(huì)以及聽證會(huì)等公眾參與形式,此起彼伏,方興未艾。公眾參與貫穿于行政立法、行政決策以及行政執(zhí)法等領(lǐng)域,公眾參與行政活動(dòng)的案例不勝枚舉,俯拾即是,正如我國(guó)致力于公眾參與研究的行政法學(xué)者王錫鋅教授所言,“公眾參與的興起已經(jīng)成為中國(guó)公共生活領(lǐng)域越來越重要的社會(huì)事實(shí),成為公共生活‘民主化’的一個(gè)符號(hào)?！盵3]參與的理念與參與行動(dòng)相結(jié)合,展開一幅中國(guó)民主制度從宏觀層面到微觀領(lǐng)域里公眾參與的豐富畫卷。[4]這幅生動(dòng)的畫卷也已在我國(guó)公共行政實(shí)踐中不斷展開。

    我國(guó)行政立法領(lǐng)域中的公眾參與已經(jīng)蔚然成風(fēng)。政府在行政立法過程中,通過網(wǎng)絡(luò)征求意見,召集有關(guān)公民和專家舉行座談會(huì)、論證會(huì),依法公開舉行聽證會(huì)等形式和途徑廣泛聽取意見,吸納民意。例如,《廣州市商品交易市場(chǎng)管理規(guī)定》在制定中公眾多種形式的參與,以及被譽(yù)為“拆遷變法”的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》修改中的“學(xué)者上書”和兩次面向全國(guó)公眾征求意見等等,都是行政立法領(lǐng)域公眾參與的典型代表。行政決策領(lǐng)域是公眾參與行政實(shí)踐中最為廣泛和繁榮的領(lǐng)域。在政府重大決策過程中,公眾參與的意義被越來越多的行政主體意識(shí)到,并在決策過程中積極引入公眾參與,以期提高決策的科學(xué)化和民主化水平。公眾參與滲透于環(huán)保、城市規(guī)劃、政府財(cái)政預(yù)算等決策過程。如,環(huán)保領(lǐng)域中的“圓明園湖底防滲工程公眾聽證會(huì)”,城市規(guī)劃領(lǐng)域里的“廈門‘PX’事件”,[5]財(cái)政預(yù)算領(lǐng)域內(nèi)的“溫嶺民主懇談”,公共產(chǎn)品供給中涉及與國(guó)民生活密切相關(guān)的水、電、氣、交通運(yùn)輸、景點(diǎn)門票及教育醫(yī)療收費(fèi)等定價(jià)問題中的各種聽證會(huì)等等,這些行政決策中的公眾參與昭示著我國(guó)行政決策趨向于權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系配置。而行政執(zhí)法則是最早開展公眾參與實(shí)踐的行政領(lǐng)域。1996年開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》首次將聽證制度引入中國(guó),1998年9月29日上午,在浙江嘉興舉行的毛阿敏偷稅案聽證會(huì),引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注,顛覆了人們對(duì)于行政處罰的傳統(tǒng)思維。行政許可也是行政執(zhí)法中公眾參與開展較為充分的領(lǐng)域?！吨腥A人民共和國(guó)行政許可法》明確規(guī)定了聽證制度,而且比《行政處罰法》規(guī)定更加具體。以“大連西部通道建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)行政許可聽證案”為典型代表的環(huán)保領(lǐng)域的行政許可聽證最為活躍,充分體現(xiàn)了公眾參與環(huán)保行政許可的熱情。近年來,我國(guó)其他行政許可實(shí)踐中的聽證會(huì)也是不絕于耳。

    在以上行政立法,行政決策和行政執(zhí)法實(shí)踐中,相對(duì)人都已經(jīng)積極參與其中,通過獲得參與資格權(quán),行使了解權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及一定的參與決定權(quán)和參與實(shí)施權(quán)等,對(duì)行政活動(dòng)產(chǎn)生一定的積極影響,這又說明行政參與權(quán)已經(jīng)在行政實(shí)踐中加以運(yùn)用。盡管這種運(yùn)用還未成為一種普遍的權(quán)利現(xiàn)象,實(shí)踐效果也還有待檢驗(yàn)和提高,但這畢竟表明了行政參與權(quán)作為一種法定的相對(duì)人權(quán)利已經(jīng)開始在我國(guó)的行政管理活動(dòng)中得到確認(rèn)并發(fā)揮作用,并對(duì)行政活動(dòng)產(chǎn)生影響。

    總之,行政參與權(quán)無論是在制度層面的行政法律關(guān)系中,還是在實(shí)踐層面的行政法律關(guān)系中都已存在,而且產(chǎn)生一定的效用。因此,在實(shí)然上,行政參與權(quán)已構(gòu)成我國(guó)行政法律關(guān)系的權(quán)利要素。

    二、行政參與權(quán)與相對(duì)人權(quán)利的重構(gòu)

    行政參與權(quán)源于人民主權(quán)基礎(chǔ)上的參政權(quán)。因此,行政參與權(quán)首先具有治理權(quán)的性質(zhì),能夠作出某種決定,并對(duì)他人意志具有一定的支配力。具體而言,行政參與權(quán)是相對(duì)人基于與行政活動(dòng)的利益關(guān)系,而享有參與行政活動(dòng),表達(dá)利益訴求,提供行政信息,發(fā)表行政意見,以及參與行政決定并影響行政決定的權(quán)利。其次,行政參與權(quán)具有公權(quán)力性質(zhì)的權(quán)利,這種公權(quán)力性質(zhì)的權(quán)利具有充權(quán)(empower)作用。[6]其一,是充實(shí)相對(duì)人權(quán)利的內(nèi)容。公眾參與行政過程,首先需要賦予其知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利,這是公眾參與必須充實(shí)的基礎(chǔ)性權(quán)利,同時(shí)公眾參與行政過程的逐步深入,又會(huì)鞏固和加強(qiáng)這些權(quán)利,進(jìn)而形成諸如要求正當(dāng)意見采納權(quán)、要求說明不采納意見理由權(quán)、參與決定權(quán)、參與決定實(shí)施權(quán)等新型權(quán)利。其二,是增強(qiáng)了相對(duì)人權(quán)利的效力。行政參與權(quán)除了增加行政主體的相應(yīng)義務(wù),而對(duì)行政主體具有一般的約束力以外,還對(duì)行政主體具有一定的強(qiáng)制力,如在行政決策、行政許可、行政處罰中,相對(duì)人的聽證權(quán)對(duì)行政主體就具有一定的強(qiáng)制力,相對(duì)人要求舉行聽證,行政主體必須舉行聽證?！缎姓S可法》還規(guī)定了聽證筆錄的案卷排他制度,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄,作出行政許可決定,即不按聽證筆錄作出的行政許可決定無效。這些參與權(quán)無疑影響了行政決定的形成,同時(shí)又加強(qiáng)了對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督,對(duì)行政活動(dòng)形成理性化制約,也保護(hù)和實(shí)現(xiàn)了自己的實(shí)體權(quán)利訴求。行政參與權(quán)還具有與行政權(quán)的合作功能,相對(duì)人能通過行使表達(dá)權(quán)和參與決定權(quán)等權(quán)能,作用與影響行政主體意志,形成合作行政,獲得行政授益,實(shí)現(xiàn)實(shí)體權(quán)利。因此,行政參與權(quán)的享有,必然會(huì)引起傳統(tǒng)行政相對(duì)人權(quán)利的解構(gòu)和參與式行政相對(duì)人權(quán)利的重構(gòu)。

    (一)傳統(tǒng)行政中相對(duì)人權(quán)利的解構(gòu)

第4篇：行政處罰法征求意見范文

一是制定計(jì)劃，明確責(zé)任。按照市政府法制辦的要求，結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，制定和下發(fā)了《市林業(yè)局2009年依法行政工作要點(diǎn)》，把今年全局要開展的工作和責(zé)任分工進(jìn)行了精心安排和部署，為全年工作的開展奠定了基礎(chǔ)。

二是健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員。為有效推進(jìn)林業(yè)依法行政工作，局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專門辦事機(jī)構(gòu)，明確人員負(fù)責(zé)日常的具體事務(wù)工作，確保了林業(yè)依法行政工作扎實(shí)有效開展。為了確保工作需要，我局法制科配備了2名兼職工作人員；同時(shí)，又確定了具有行政復(fù)議資格的兼職人員3人開展行政復(fù)議工作，確保了依法行政工作的正常開展。

二、廣泛開展法制宣傳教育和學(xué)習(xí)。

一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和林業(yè)干部職工法律法規(guī)學(xué)習(xí)。把《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》、《行政處罰法》等內(nèi)容作為黨組中心組和機(jī)關(guān)公務(wù)員、執(zhí)法人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、教育的重點(diǎn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和依法決策、依法行政的能力和水平，基本做到集中學(xué)法時(shí)間不少于80學(xué)時(shí)。各地還充分利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)、集中宣傳活動(dòng)等有利時(shí)機(jī)，向廣大群眾，特別是林農(nóng)宣傳《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《森林防火條例》、《退耕還林條例》等林業(yè)法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)和生態(tài)保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺愛好森林資源，并積極舉報(bào)破壞森林資源的違法犯罪行為，形成全社會(huì)重視林業(yè)的氛圍。

二是重點(diǎn)開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過參加省林業(yè)廳舉辦的專題培訓(xùn)班和市局舉辦的繼續(xù)教育培訓(xùn)班，加強(qiáng)林業(yè)有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法，提高林業(yè)系統(tǒng)干部職工的素質(zhì)和水平。全年共培訓(xùn)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員140人。

三、規(guī)范健全科學(xué)民主決策機(jī)制。

一是執(zhí)行科學(xué)決策的調(diào)研制度。我局高度重視決策前的調(diào)查研究，年初結(jié)合工作實(shí)際、緊扣發(fā)展目標(biāo)確定了加強(qiáng)林業(yè)法治建設(shè)、推進(jìn)林業(yè)依法行政、完善林業(yè)窗口建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)發(fā)展環(huán)境等重點(diǎn)課題，在廣泛征求意見后組織相關(guān)科室、單位深入開展調(diào)查研究。

二是完善民主決策的工作制度。堅(jiān)持行政措施和規(guī)范性文件制定的事先廣泛征求意見、組織論證聽證和領(lǐng)導(dǎo)集體決策制度，進(jìn)一步完善了重要文件的立項(xiàng)論證、跟蹤檢查以及征詢縣區(qū)林業(yè)局、有關(guān)部門等意見的工作機(jī)制。凡重大事項(xiàng)、具體行政行為，均由具體行政科室和主管領(lǐng)導(dǎo)集體討論提出初步意見，提請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議共同研究，法制機(jī)構(gòu)參與確定。

三是強(qiáng)化重大決策的審查制度。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的參謀助手作用，重大行政決策過程均由法制機(jī)構(gòu)參與研究把關(guān)，比如森林防火預(yù)案修訂工作，較好的兼顧了工作實(shí)際和依法行政的要求。在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)行依法決策、依法行政、依法管理，法制機(jī)構(gòu)在具體行政行為審核率達(dá)100﹪。

四、深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。

一是依法行使法定職權(quán)，履行法定義務(wù)。我局作為市級(jí)林業(yè)執(zhí)法主體部門，一直把依法行使法定職權(quán)、履行法定義務(wù)作為全市林業(yè)法制工作的重點(diǎn)。在日常的林業(yè)執(zhí)法過程中，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法主體資格制度，繼續(xù)執(zhí)行持證上崗、亮證執(zhí)法制度，嚴(yán)格林業(yè)執(zhí)法程序。使林業(yè)執(zhí)法的質(zhì)量有了明顯的提高。

二是完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督。為進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)部門依法行政，規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，提高林業(yè)執(zhí)法水平，對(duì)我市林業(yè)系統(tǒng)的執(zhí)法行為進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，同時(shí)也將我市的林業(yè)執(zhí)法工作納入到規(guī)范化工作程序當(dāng)中，按照規(guī)范化要求進(jìn)行管理。切實(shí)完善監(jiān)督機(jī)制，對(duì)群眾舉報(bào)投訴的、上級(jí)交辦的林業(yè)行政違法案件，嚴(yán)格追究，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。從今年自查的情況看，無舉報(bào)和投訴案件，辦案質(zhì)量和辦案紀(jì)律執(zhí)行的比較好。

三是制定和完善了行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)及配套制度。為了貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證全市林業(yè)系統(tǒng)在實(shí)施行政處罰時(shí)公平、公正的行使自由裁量權(quán)，確保行政處罰的合法性，合理性。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和市政府《關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的實(shí)施方案》（六政發(fā)[2008]78號(hào)）文件精神，我局結(jié)合林業(yè)行政執(zhí)法工作的實(shí)際情況，制定并出臺(tái)了《××市林業(yè)局行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》和市林業(yè)局行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)配套制度。對(duì)重大行政處罰實(shí)行備案審查，有力的保證了行政處罰的公開、公平、公正。

四是認(rèn)真開展林業(yè)行政處罰案卷評(píng)查工作。為推進(jìn)林業(yè)部門依法行政，強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，提高林業(yè)行政處罰案件辦理質(zhì)量和案卷制作水平。按照省林業(yè)廳、市法制辦對(duì)行政執(zhí)法案卷評(píng)查的通知要求，及時(shí)組織林業(yè)執(zhí)法人員到舒城、霍山等縣區(qū)對(duì)林業(yè)行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查，為提高全市林業(yè)執(zhí)法人員的辦案質(zhì)量起到了促進(jìn)作用。

五是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。通過實(shí)地查看、聽取匯報(bào)、查閱案卷、暗訪等形式，對(duì)全市林業(yè)部門的林木采伐、木材運(yùn)輸、征占用林地審核審批等行政許可、行政審批和行政處罰等執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)行政執(zhí)法全過程，監(jiān)督執(zhí)法人員更好地依法公正執(zhí)法。2009年全局未發(fā)生一起執(zhí)法犯法、越權(quán)執(zhí)法等行政行為，也未發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟案件。我局一直把加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)作為常抓不懈的工作，警鐘長(zhǎng)鳴。從辦案質(zhì)量到執(zhí)法行為，嚴(yán)格程序，嚴(yán)明紀(jì)律，沒有出現(xiàn)行政不作為，違法亂作為的現(xiàn)象。

五、積極推進(jìn)政府信息公開工作。

一是拓寬信息公開的渠道。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，通過××林業(yè)信息網(wǎng)，把政務(wù)公開的任務(wù)要求、政策規(guī)定、措施辦法以及服務(wù)承諾、責(zé)任追究等在更大的范圍，以更加快捷的形式，及時(shí)、全面地向群眾和社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，使政務(wù)公開逐步走向制度化、規(guī)范化。嚴(yán)格按照政府信息公開指南和目錄的要求讓群眾自由選擇獲取政府信息的形式，得到人民群眾的普遍歡迎。

二是提高信息公開的實(shí)效，切實(shí)維護(hù)人民群眾的知情權(quán)。凡是保留的行政許可事項(xiàng)，公開辦事程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。凡涉及群眾切身利益的收費(fèi)，一律實(shí)行公示，并公開舉報(bào)電話。

三是規(guī)范信息公開的制度。建立了信息公開工作的依申請(qǐng)公開制度、考核評(píng)議制度、責(zé)任追究制度等一系列制度，取得了良好的社會(huì)反響。

第5篇：行政處罰法征求意見范文

問：農(nóng)業(yè)部為什么要制定從重處罰獸藥違法行為的公告？

答：獸藥是用于預(yù)防、治療、診斷動(dòng)物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)動(dòng)物生理機(jī)能的物質(zhì)，其質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到動(dòng)物健康、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾身體健康。為加強(qiáng)獸藥管理，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《獸藥管理?xiàng)l例》，對(duì)獸藥研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等活動(dòng)進(jìn)行了全面規(guī)范。各級(jí)獸醫(yī)管理部門扎實(shí)開展獸藥安全監(jiān)管工作，取得積極成效，獸藥質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013 年我部抽檢獸藥15 218 批，合格14 184 批，合格率93.2%，比2004 年度（70.34%）提高22.86 個(gè)百分點(diǎn)，保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。

但我們也要看到，當(dāng)前獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、從業(yè)人員素質(zhì)不高、管理不規(guī)范等問題尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)守法意識(shí)不強(qiáng)，非法制售假劣獸藥現(xiàn)象比較突出，特別是去年媒體曝光的河南海潤(rùn)、江西海聯(lián)非法添加獸藥標(biāo)準(zhǔn)之外其他組分等違法行為，給動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來風(fēng)險(xiǎn)隱患。

我部《公告》的目的就是為進(jìn)一步加強(qiáng)獸藥質(zhì)量安全和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊獸藥違法行為，從重處罰觸及紅線、底線的違法行為，保障人民群眾身體健康和生命安全。為各級(jí)獸醫(yī)行政管理部門依法嚴(yán)厲打擊獸藥違法行為提供更有針對(duì)性、可操作性和堅(jiān)強(qiáng)有力的依據(jù)。

問：請(qǐng)談?wù)勚贫ā豆妗纷裱脑瓌t和具體過程？

答：制定《公告》，主要遵循以下三項(xiàng)原則：一是依法查處原則。《公告》所列情形均在《行政處罰法》、《獸藥管理?xiàng)l例》規(guī)定的處罰種類和幅度范圍內(nèi)。二是突出重點(diǎn)原則。重點(diǎn)針對(duì)嚴(yán)重危害動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法行為。三是從重處罰原則。對(duì)所列嚴(yán)重違法行為，一律頂格處罰，包括按上限罰款、吊銷許可證和進(jìn)口獸藥注冊(cè)證書、撤銷獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、對(duì)相關(guān)人員終身禁業(yè)直至追究刑事責(zé)任等。

為確?！豆妗穬?nèi)容的合法性、科學(xué)性和可操作性，便于各級(jí)獸醫(yī)行政管理部門實(shí)施，《公告》經(jīng)我部獸醫(yī)局和政策法規(guī)司深入調(diào)查研究，全面梳理《獸藥管理?xiàng)l例》有關(guān)獸藥違法行為的法律責(zé)任，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)違法行為狀況，重點(diǎn)分析了違法行為“情節(jié)嚴(yán)重”的情形，并邀請(qǐng)從事立法、獸藥管理、獸藥執(zhí)法的專家和業(yè)務(wù)骨干周密論證，面向社會(huì)廣泛征求意見，形成《公告》具體內(nèi)容。

問：《公告》規(guī)定了哪些吊銷獸藥生產(chǎn)許可證從重處罰情形？

答：獸藥質(zhì)量是生產(chǎn)出來的，也是監(jiān)管出來的。生產(chǎn)環(huán)節(jié)是獸藥質(zhì)量安全的源頭，為體現(xiàn)從嚴(yán)懲處獸藥生產(chǎn)違法行為，《公告》從違法添加違禁藥品、擅自改變組方添加其他獸藥成分、未取得獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)生產(chǎn)獸藥、不執(zhí)行獸藥GMP 且不改正、向養(yǎng)殖環(huán)節(jié)銷售原料藥等嚴(yán)重違法行為，規(guī)定了六種從重處罰情形，包括：生產(chǎn)的獸藥添加國(guó)家禁止使用的藥品和其他化合物，或添加人用藥品等農(nóng)業(yè)部未批準(zhǔn)使用的其他成分；生產(chǎn)的獸藥擅自改變組方添加其他獸藥成分累計(jì)2 批次以上；生產(chǎn)未取得獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)的獸用疫苗，或生產(chǎn)未取得獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)的其他獸藥產(chǎn)品累計(jì)2 個(gè)品種以上或5批次以上；生產(chǎn)假獸藥貨值金額5 萬元以上；獸藥生產(chǎn)企業(yè)未在批準(zhǔn)的獸藥GMP 車間生產(chǎn)獸藥，經(jīng)限期整改而逾期不改正，或經(jīng)責(zé)令限期改正后再犯的，獸藥生產(chǎn)企業(yè)將原料藥銷售給養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）等。

問：《公告》規(guī)定的上限處罰如何理解？

答：在《公告》實(shí)施前，各級(jí)獸醫(yī)行政管理部門依據(jù)《行政處罰法》、《獸藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定實(shí)施了獸藥行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，規(guī)定了獸藥違法行為的自由裁量情形和處罰幅度?！豆妗匪?guī)定的上限處罰通俗地講就是“頂格處罰”，即自由裁量權(quán)處罰幅度中最高的處罰標(biāo)準(zhǔn)。例如：《獸藥管理?xiàng)l例》第五十六規(guī)定了對(duì)違法行為“并處生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的獸藥貨值金額2 倍以上5 倍以下罰款”，《公告》規(guī)定按第五十六條處罰的情形，應(yīng)執(zhí)行5 倍的上限罰款。按照上限處罰，將有力促進(jìn)各地嚴(yán)格執(zhí)行處罰尺度，嚴(yán)肅獸藥行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為。

問：如何實(shí)施對(duì)從業(yè)人員的行政處罰？

答：獸藥質(zhì)量是生產(chǎn)出來的，更是由生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員管理出來的。為突出對(duì)人的監(jiān)督管理，切實(shí)保證獸藥質(zhì)量安全，《獸藥管理?xiàng)l例》對(duì)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主要責(zé)任人和直接負(fù)責(zé)的主管人員規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，設(shè)定了終身不得從事獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處罰，體現(xiàn)了責(zé)任到人的管理理念。這一終身行業(yè)禁入的規(guī)定將對(duì)從業(yè)人員產(chǎn)生心理威懾，促使其依法開展獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)?！豆妗芳仁菍?duì)此項(xiàng)規(guī)定的重申，更是一種信號(hào)。今后，各地在執(zhí)行《公告》對(duì)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施處罰時(shí)，在行政處罰決定書中，要視情節(jié)相應(yīng)明確獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者主要責(zé)任人和直接負(fù)責(zé)的主管人員終身不得從事獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處罰決定，寫明人員姓名、身份證號(hào)等信息內(nèi)容，并對(duì)處罰內(nèi)容予以公開。各級(jí)獸醫(yī)行政管理部門要逐步建立完善終身不得從事獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)人員數(shù)據(jù)庫，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。

第6篇：行政處罰法征求意見范文

1、全面宣傳推廣普法教育先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮典型示范作用。

2、研究制定農(nóng)業(yè)普法規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家、省、市普法規(guī)劃要求，開展農(nóng)業(yè)普法調(diào)研工作，廣泛征求意見，制定出臺(tái)我市農(nóng)業(yè)普法規(guī)劃，大力貫徹落實(shí)。

3、充分利用各種現(xiàn)代傳媒和普法載體，全方位、多渠道集中宣傳“”普法成果和普法的新內(nèi)涵、新要求、新舉措，大力選樹一批農(nóng)業(yè)普法先進(jìn)代表，進(jìn)一步掀起我市農(nóng)業(yè)法制宣傳教育工作新。

二、緊扣中心，服務(wù)大局，加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳工作

4、以“農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)”和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全推進(jìn)年活動(dòng)為載體，組織開展大規(guī)模的法制宣傳和現(xiàn)場(chǎng)咨詢，充分利用社會(huì)資源開展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和農(nóng)資購買、使用及識(shí)假辯假知識(shí)宣傳普及，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面。各地要集中組織2次以上的宣傳教育或現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)。

5、以法律法規(guī)頒布或?qū)嵤┘o(jì)念日為契機(jī)，認(rèn)真組織3·15消費(fèi)者權(quán)益日、18法制廣場(chǎng)、12·4法制宣傳日等活動(dòng)，采取印發(fā)宣傳資料、送法下鄉(xiāng)流動(dòng)宣傳車、在重要集市駐點(diǎn)宣傳等形式宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，做到電視有畫面、電臺(tái)有聲音、報(bào)紙有專欄、網(wǎng)站有頁面。

6、以農(nóng)資違法案件查處和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)解為抓手，進(jìn)行以案釋法，增強(qiáng)法制宣傳效果。各地要將近年來查處的農(nóng)業(yè)行政違法案件進(jìn)行梳理總結(jié)，選擇部分有代表性的案件，制作成宣傳小冊(cè)子，發(fā)放到農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶和農(nóng)民手中，增強(qiáng)法制宣傳的針對(duì)性。

7、深入開展促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。突出宣傳學(xué)習(xí)涉農(nóng)法律法規(guī)，以新頒布施行的農(nóng)業(yè)專門性法律法規(guī)為普法重點(diǎn)，抓住重要農(nóng)事季節(jié)，采取送法下鄉(xiāng)、法律現(xiàn)場(chǎng)咨詢、開展培訓(xùn)等多種形式，深入基層、深入農(nóng)村廣泛開展法制宣傳教育工作。

三、把握關(guān)鍵，項(xiàng)目引領(lǐng)，加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法工作

8、繼續(xù)開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位”活動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和單位負(fù)責(zé)人學(xué)法用法。黨委理論學(xué)習(xí)中心組年度集中學(xué)法不少于2次，舉辦法制講座不少于1次，中心組成員全年學(xué)法筆記不少于6篇。學(xué)習(xí)的篇目主要有：《憲法》、行政法律（包括行政訴訟法、行政監(jiān)察法、行政復(fù)議法、公務(wù)員法、行政許可法、行政處罰法、國(guó)家賠償法等）、經(jīng)濟(jì)法律（包括農(nóng)業(yè)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等）、民事法律（包括民法通則、合同法、物權(quán)法、條例等）。

9、機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位員工要以和本職工作關(guān)系密切的法律法規(guī)學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)用法律手段解決實(shí)際問題的能力和水平。積極參加各類法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，每日學(xué)法30分鐘，完成《公務(wù)員學(xué)法習(xí)題集》學(xué)習(xí)任務(wù)，全年學(xué)法筆記不少于12篇。學(xué)習(xí)的主要篇目有：公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例、農(nóng)技推廣法、種子法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法、動(dòng)物防疫法、畜牧法等法律法規(guī)及其實(shí)施條例、細(xì)則等。

10、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員要以農(nóng)業(yè)專業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合運(yùn)用法律法規(guī)開展農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的能力。學(xué)習(xí)的主要篇目有：行政訴訟法、行政監(jiān)察法、行政復(fù)議法、行政許可法、行政處罰法、國(guó)家賠償法、農(nóng)技推廣法、種子法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法、動(dòng)物防疫法、畜牧法等法律和農(nóng)藥管理?xiàng)l例、獸藥管理?xiàng)l例、種畜禽管理?xiàng)l例、飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例等行政法規(guī)以及農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定等部門規(guī)章制度。

11、所有事業(yè)單位都納入普法范圍，所有單位員工都納入普法考核范圍。把依法治理的要求貫穿到行業(yè)管理和服務(wù)指導(dǎo)工作中，細(xì)化目標(biāo)要求，分解落實(shí)指標(biāo)，使普法與依法治理互為融合，互為促進(jìn)，不斷深化，努力創(chuàng)建法治合格單位。

12、對(duì)外強(qiáng)化農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民群眾學(xué)法用法。開展農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者法制培訓(xùn)，特別是針對(duì)省、市近年來新出臺(tái)的法規(guī)規(guī)章，及時(shí)做好涉農(nóng)新法規(guī)宣貫工作。開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高涉農(nóng)企業(yè)人員法制觀念和守法誠信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。發(fā)揮法制講座、說理式辦案文書、辦案信息公開等活動(dòng)載體的作用，提高農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)。開展形式多樣的適合農(nóng)民特點(diǎn)的法制宣傳活動(dòng)，深入推進(jìn)“農(nóng)業(yè)法制進(jìn)鄉(xiāng)村”，進(jìn)一步探索針對(duì)農(nóng)民群眾法制教育的形式和途徑。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，確保法制宣傳教育工作任務(wù)落到實(shí)處

13、將農(nóng)業(yè)法制宣傳教育工作納入“十二五”規(guī)劃，納入績(jī)效考核體系，切實(shí)做到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同規(guī)劃。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，著力構(gòu)建部門、單位和個(gè)人的責(zé)任體系，做到任務(wù)清、責(zé)任明。

14、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化陣地載體建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹農(nóng)業(yè)部《關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)綜合執(zhí)法的意見》（農(nóng)政［］2號(hào)）精神，嚴(yán)格按照省農(nóng)委提出的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)要求，嚴(yán)密組織創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化單位活動(dòng)。開設(shè)法制宣傳欄并適時(shí)更新，在部門網(wǎng)站開設(shè)普法網(wǎng)頁、發(fā)送普法短信等，利用現(xiàn)代媒體充實(shí)普法載體。

第7篇：行政處罰法征求意見范文

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，著力推進(jìn)法治政府建設(shè)

全區(qū)高度重視依法行政工作，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，并將其擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓宣傳教育，完善考核制度，努力增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政觀念。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)人動(dòng)，及時(shí)調(diào)整了推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)有效地開展了依法行政工作。區(qū)政府多次召開會(huì)議聽取全區(qū)依法行政工作專題匯報(bào)，及時(shí)分析、協(xié)調(diào)、解決依法行政工作中存在的困難和問題。加強(qiáng)區(qū)政府及各工作部門法制隊(duì)伍建設(shè)，積極派員參加由國(guó)家、省、市法制辦舉辦的各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等多種形式，提高全區(qū)法制干部及工作人員隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平及整體素質(zhì)，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)依法行政工作起到參謀、助手的作用。在經(jīng)費(fèi)保障上，我區(qū)今年在推進(jìn)依法治區(qū)工作方面共計(jì)投入經(jīng)費(fèi)18萬元。

二是強(qiáng)化宣傳教育。堅(jiān)持將依法行政宣傳教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為基礎(chǔ)性工作來抓。認(rèn)真部署落實(shí)《意見》、《決定》對(duì)各級(jí)政府依法行政工作提出的要求，草擬完成了《市區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的實(shí)施意見》。全面強(qiáng)化全區(qū)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政觀念，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、守法、用法，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決日常工作中突出矛盾和問題的能力。建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，開展專題法制講座和集中培訓(xùn)活動(dòng)，保證學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。不定期組織對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn)，適時(shí)組織學(xué)習(xí)新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章及各行政執(zhí)法領(lǐng)域相關(guān)的規(guī)范性文件。

三是完善考核制度。積極推廣領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度，對(duì)擬任區(qū)政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，強(qiáng)化法律基本常識(shí)及依法行政知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在任職前考查其是否掌握相關(guān)法律知識(shí)及依法行政情況，必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)測(cè)試，考查和測(cè)試結(jié)果作為任職的依據(jù)。同時(shí)對(duì)行政執(zhí)法人員依法行政知識(shí)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，將培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)。

二、規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。

在規(guī)范行政執(zhí)法行為的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，逐步建立、完善“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的行政執(zhí)法體制。

一是規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督管理。以具體行政行為和抽象行政行為合法率為切入點(diǎn)，認(rèn)真開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查各行政執(zhí)法部門貫徹執(zhí)行《行政處罰法》、《行政許可法》、《省行政執(zhí)法人員基本行為規(guī)范》等法律法規(guī)的情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促整改到位，不斷提高執(zhí)法部門的執(zhí)法能力和水平。結(jié)合市績(jī)效管理指標(biāo)考核體系要求，嚴(yán)格遵照上級(jí)有關(guān)部門制定的評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各有關(guān)執(zhí)法部門行政處罰、行政許可等案卷材料合法性、規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督檢查，并指導(dǎo)督促整改，促使有關(guān)部門的案卷質(zhì)量得到明顯提高。

二是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、上崗法律知識(shí)考試和持證上崗制度，嚴(yán)格執(zhí)行《省行政執(zhí)法資格認(rèn)證與執(zhí)法證件管理辦法》，規(guī)范行政執(zhí)法人員資格條件、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核程序，健全紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)執(zhí)法主體證件管理，按照上級(jí)部門統(tǒng)一部署，今年共更新執(zhí)法人員行政執(zhí)法證19個(gè)部門284人次，組織報(bào)名參加全省行政執(zhí)法統(tǒng)一考試12個(gè)部門46人次。

三是推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化管理。對(duì)全區(qū)19個(gè)職能部門的行政職權(quán)進(jìn)行全面梳理，共確認(rèn)行政許可、行政處罰、行政征收等各類行政職權(quán)1466項(xiàng)。對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化，全區(qū)1043項(xiàng)行政處罰項(xiàng)目被細(xì)化為3660個(gè)處罰檔次，基本做到裁量“零自由”。同時(shí)，借鑒行政處罰自由裁量權(quán)梳理量化試點(diǎn)單位的工作成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，將范圍逐步擴(kuò)大至行政許可、行政確認(rèn)、行政征收等具體行政行為領(lǐng)域，進(jìn)一步控制行政自由裁量權(quán)的濫用。不斷推進(jìn)行政透明化，加強(qiáng)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，先后啟動(dòng)了“市區(qū)網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)”、“市區(qū)網(wǎng)上效能監(jiān)察系統(tǒng)”等電子政務(wù)系統(tǒng)，制定出臺(tái)了《區(qū)網(wǎng)上審批及效能監(jiān)察系統(tǒng)管理辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范了行政審批事項(xiàng)受理以及審批的程序、環(huán)節(jié)、時(shí)限，促進(jìn)辦理效率和服務(wù)質(zhì)量的提升。

四是健全規(guī)范性文件制定、備案審查、定期清理制度。嚴(yán)格規(guī)范制定規(guī)范性文件的權(quán)限和程序，尤其對(duì)制定公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，均通過公開征求意見后提交區(qū)政府法制辦和區(qū)政府法律顧問進(jìn)行合法性審查，并經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議集體討論決定；對(duì)涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布。強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查制度，明確規(guī)范性文件的備案主體、備案時(shí)間和備案要求，堅(jiān)決糾正與法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策相抵觸或超越法定權(quán)限、違反制定程序的規(guī)范性文件。進(jìn)一步健全規(guī)范性文件管理機(jī)制，制定下發(fā)《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范性文件清理工作的通知》，制定全區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的清理方案，嚴(yán)格按照上級(jí)部門要求的清理時(shí)限、清理范圍、清理標(biāo)準(zhǔn)，著手對(duì)1979年1月1日至年12月31日由區(qū)政府及區(qū)政府工作部門等單位制定的規(guī)范性文件分階段進(jìn)行自查、清理、審議、通過，將保留、修改、廢止、失效的規(guī)范性文件目錄向社會(huì)公布。

三、強(qiáng)化制度建設(shè)，進(jìn)一步提高行政決策水平

圍繞依法科學(xué)民主決策這個(gè)重點(diǎn)，嚴(yán)格決策程序，強(qiáng)化決策監(jiān)督，有力促進(jìn)了行政決策的科學(xué)化、民主化。

一是完善行政決策機(jī)制。加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，健全重大行政決策規(guī)則，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化，增強(qiáng)行政決策透明度和公眾參與度。在制定與出臺(tái)重大行政決策之前，采取公示、調(diào)查、座談、聽證等方式向社會(huì)公開征求意見，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，均依法依規(guī)進(jìn)行聽證。重大行政決策在提交區(qū)政府研究前均交由區(qū)政府法制辦和區(qū)政府法律顧問進(jìn)行合法性審查后提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議集體討論決定。年共征詢區(qū)政府法律顧問意見近60件。

第8篇：行政處罰法征求意見范文

今年以來，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹審計(jì)署“二十字方針”，堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”兩大主題，以“規(guī)范、創(chuàng)新、質(zhì)量”為目標(biāo)，認(rèn)真履行監(jiān)督職能，扎實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力提高審計(jì)法制工作水平，不斷提高防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，嚴(yán)格自律，依法行政，文明執(zhí)法，各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)。現(xiàn)將法制科20xx年主要工作匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，創(chuàng)優(yōu)審計(jì)執(zhí)法環(huán)境

一年來，結(jié)合普法依法治理工作，我們不斷強(qiáng)化法律、法規(guī)的宣傳工作，將法制宣傳教育和提高審計(jì)人員的法律素質(zhì)及執(zhí)法水平，營(yíng)造良好的審計(jì)執(zhí)法環(huán)境作為普法的目標(biāo)，多方面、多渠道普及國(guó)家財(cái)經(jīng)審計(jì)政策法規(guī)，宣傳審計(jì)工作成就，審計(jì)工作環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化，為建立和諧社會(huì)發(fā)揮了積極的作用。一是借助行風(fēng)大家談等平臺(tái)，與相關(guān)科室共同協(xié)作，通過制作活動(dòng)版面、在公開場(chǎng)所發(fā)放宣傳材料、設(shè)立法律咨詢點(diǎn)等方式，開展了豐富多彩的審計(jì)法制宣傳工作。二是通過晉城市廣播電臺(tái)“百姓熱線糾風(fēng)臺(tái)”直播節(jié)目，針對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)情況、向社會(huì)承諾情況、通過電話熱線解答社會(huì)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)問題。三是“12.4”法制宣傳日參加了市里在物茂廣場(chǎng)隆重舉行“12•4”“弘揚(yáng)法治精神，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”萬人承諾簽名活動(dòng)。四是及時(shí)了解法制工作動(dòng)態(tài)，宣傳審計(jì)法律法規(guī)，將上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)制定的法律、法規(guī)、規(guī)章傳達(dá)下去，對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)糾改。四是分別針對(duì)不同對(duì)象向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和群眾進(jìn)行審計(jì)法律、法規(guī)知識(shí)的宣傳，如：應(yīng)市商務(wù)局要求，以《財(cái)政違法行為處罰處分條例》為主題，針對(duì)常見財(cái)經(jīng)問題及其防范措施，與該單位及其下屬相關(guān)單位的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行共同學(xué)習(xí)、講解，為規(guī)范我市的財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)揮了積極的作用。

今年6月市依法治市檢查組對(duì)我局“五五”普法依法治理工作進(jìn)行了中期督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)檢查組聽取了匯報(bào)，查看了相關(guān)資料，對(duì)我局工作給予了較好評(píng)價(jià)，認(rèn)為我局“五五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)重視、組織到位、制度健全、責(zé)任落實(shí)，依托黨校對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法律、法規(guī)的宣傳教育有亮點(diǎn)；完善“立體復(fù)核”體系，強(qiáng)化內(nèi)部管理機(jī)制有創(chuàng)新；多種形式開展教育培訓(xùn)，強(qiáng)化“人、法、技”建設(shè)有特色。

二、強(qiáng)化“人、法、技”建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為

今年以來，為達(dá)到審計(jì)署提出的“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，提高質(zhì)量”的總要求，結(jié)合建立“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)的要求，從嚴(yán)要求自己，堅(jiān)持培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合的方式，不斷提高政治素質(zhì)和工作能力，力爭(zhēng)使自己成為業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政策水平高、廉潔自律好的知識(shí)型多面手人才。一是積極參加各種法律法規(guī)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)。20xx年4月我們參加了省政府法制辦舉辦的《行政復(fù)議法實(shí)施條例》暨行政復(fù)義統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)一步提高了法治意識(shí)和依法行政能力。二是積極組織實(shí)施項(xiàng)目審計(jì)，積累工作經(jīng)驗(yàn)。按照市局安排對(duì)市行政執(zhí)法局、市中級(jí)人民法院、市國(guó)土資源局三個(gè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況和城區(qū)政協(xié)原主席的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)，在具體的項(xiàng)目審計(jì)實(shí)踐中不斷提升執(zhí)法能力，為更好地履行審計(jì)復(fù)核職能打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持學(xué)以致用，提高執(zhí)法水平。建立政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)筆記，及時(shí)收集資料，了解審計(jì)動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的審計(jì)管理方法，更新觀念，鞏固學(xué)習(xí)成果。并結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)審計(jì)準(zhǔn)則，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為，提高審計(jì)質(zhì)量。

三、注重“三級(jí)”復(fù)核，提高審計(jì)質(zhì)量

近年來，我們認(rèn)真落實(shí)審計(jì)署6號(hào)令，不斷探索創(chuàng)新，針對(duì)法制機(jī)構(gòu)人員少的現(xiàn)實(shí)，改進(jìn)審計(jì)復(fù)核方法，充實(shí)復(fù)核隊(duì)伍，增加復(fù)核機(jī)構(gòu)層次。在“三級(jí)復(fù)核”的基礎(chǔ)上，在各科設(shè)立了審計(jì)復(fù)核監(jiān)察員，強(qiáng)化審計(jì)復(fù)核工作。20xx年主要做了以下幾方面的工作：一是在各科審計(jì)復(fù)核監(jiān)察員和我們法制科同志的共同努力下，截至目前共復(fù)核審計(jì)、審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目近70個(gè)，審核審計(jì)報(bào)告、審計(jì)結(jié)果報(bào)告、審計(jì)決定等100余份，對(duì)審計(jì)文書不規(guī)范，適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確、不恰當(dāng)，審計(jì)事實(shí)表述不夠準(zhǔn)確，審計(jì)工作底稿、審計(jì)日記、審計(jì)證據(jù)要素不全、內(nèi)容填制不規(guī)范等問題及時(shí)進(jìn)行了整改，為促進(jìn)審計(jì)工作法制化、規(guī)范化起了積極的推動(dòng)作用。二是認(rèn)真履行集體審定處理制度，對(duì)所有的審計(jì)項(xiàng)目，經(jīng)三級(jí)復(fù)核后，均提交審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)研究審定。并要求法制復(fù)核人員必須對(duì)審計(jì)程序的合法性、法規(guī)引用的正確性和恰當(dāng)性、審計(jì)證據(jù)的充分性等內(nèi)容做出專業(yè)判斷，發(fā)表意見。三是對(duì)照審計(jì)準(zhǔn)則及審計(jì)署下發(fā)的《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)范本》進(jìn)行檢查，針對(duì)復(fù)核工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)指導(dǎo)審計(jì)工作實(shí)踐。

四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

1、認(rèn)真開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。首先，組成審計(jì)項(xiàng)目案卷評(píng)查自查小組。20xx年9月參加了全市行政處罰案卷評(píng)查動(dòng)員大會(huì)，會(huì)后按照《晉城市行政處罰案卷評(píng)查工作方案》的要求，由總審計(jì)師總體負(fù)責(zé)，并直接參與自查工作，法制科具體組織實(shí)施，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組 成了審計(jì)項(xiàng)目案卷評(píng)查自查小組。其次，認(rèn)真學(xué)習(xí)評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。組織案卷評(píng)查小組的成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《晉城市行政處罰案卷評(píng)查工作方案》，進(jìn)一步明確行政處罰案卷實(shí)體內(nèi)容評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)和案卷文書評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。第三，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的自查。我們對(duì)20xx年出具的所有審計(jì)處罰案卷和20xx年的部分處罰案卷，按照《審計(jì)法》、《行政處罰法》及有關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)章的規(guī)定和《晉城市行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》的要求，從行政處罰實(shí)體內(nèi)容和行政處罰案卷文書兩方面進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的檢查，并將發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真記錄在案。經(jīng)過檢查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)審計(jì)處罰項(xiàng)目都能做到審計(jì)立項(xiàng)規(guī)范；調(diào)查取證合法、有效；作出審計(jì)決定前經(jīng)過三級(jí)復(fù)核，并依法向被審計(jì)單位征求了意見；符合聽證條件的，依法向被審計(jì)單位進(jìn)行了告知；審計(jì)決定記載的內(nèi)容完整，審計(jì)決定的送達(dá)符合法定要求，案卷檔案基本符合規(guī)定，但還有少數(shù)審計(jì)項(xiàng)目不同程度地存在一些問題。第四，自查與整改相結(jié)合。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，將審計(jì)項(xiàng)目檔案和評(píng)查小組的記錄反饋給相關(guān)責(zé)任人，要求大家對(duì)本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真進(jìn)行整改，對(duì)由于工作疏忽造成的資料漏裝、錯(cuò)裝的事項(xiàng)進(jìn)行了補(bǔ)充完善，并要求于9月28日前整改完畢后報(bào)評(píng)查小組驗(yàn)收歸檔。

第五，采用自查和檢查相結(jié)合的辦法。在自查結(jié)束后,于20xx年10月又接受了市政府對(duì)全市行政執(zhí)法單位進(jìn)行的行政處罰案卷評(píng)查。

通過這次案卷評(píng)查發(fā)現(xiàn)了日常工作中存在的不足，進(jìn)行了及時(shí)整改，從而增強(qiáng)了責(zé)任心，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，對(duì)提高審計(jì)人員的執(zhí)法水平，有效降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，起到了積極的推進(jìn)作用。

2、加強(qiáng)對(duì)審計(jì)收繳款的管理。在對(duì)收繳款、罰沒款賬戶的管理過程中，對(duì)照下達(dá)的審計(jì)決定，及時(shí)與相關(guān)科室及銀行核對(duì)應(yīng)收及到賬款項(xiàng)，保證了罰沒款及各項(xiàng)應(yīng)收繳資金的及時(shí)入庫，及時(shí)解繳。截至20xx年11月底共收繳罰沒款22.6萬元,收繳礦管費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)等應(yīng)繳專項(xiàng)款

902.69萬元。

3、抓好審計(jì)回訪和審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查工作。近期正在與相關(guān)科室聯(lián)合對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行回訪，并按照規(guī)定要求進(jìn)行年度審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查，促進(jìn)審計(jì)整改的全面落實(shí)和審計(jì)質(zhì)量的不斷提高。

在完成上述任務(wù)的同時(shí)，經(jīng)過大家共同努力還對(duì)8份政府征求意見的規(guī)范性文件稿進(jìn)行辦理，并提出了相應(yīng)的意見和建議；對(duì)34個(gè)申報(bào)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的事項(xiàng)，根據(jù)審計(jì)情況進(jìn)行了申核；對(duì)12個(gè)申報(bào)出境、出國(guó)人員按照要求進(jìn)行審核，并出具了相應(yīng)的便函，同時(shí)還積極開展了抗震救災(zāi)捐贈(zèng)工作，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)。

五、抓好廉政建設(shè)，樹立良好的審計(jì)形象

廉政建設(shè)和審計(jì)質(zhì)量都是審計(jì)工作的生命線，為樹立良好的審計(jì)形象，在抓好審計(jì)質(zhì)量的同時(shí)，我們始終把廉政建設(shè)放在首位。今年以來，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，不斷加強(qiáng)理想信念和“廉潔從審”教育，努力筑牢拒腐防變的思想防線；把審計(jì)紀(jì)律牢記在心；堅(jiān)持做到廉政建設(shè)警鐘常鳴，把廉潔自律貫穿在每一項(xiàng)工作中，做到依法審計(jì)，客觀公正。未發(fā)生違反廉政紀(jì)律的行為，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)。

經(jīng)過不懈的努力，在不斷的探索和創(chuàng)新中，通過強(qiáng)化審計(jì)法制宣傳教育工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和“人、法、技”建設(shè)，審計(jì)執(zhí)法行為在不斷規(guī)范，審計(jì)質(zhì)量也在不斷提高。之所以能取得一些成績(jī)，得益于局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，得益于在座各位的理解和配合，得益于所有復(fù)核人員的辛勤努力，得益于科室同志積極向上的工作態(tài)度。但是也還存在諸多不足，如：審計(jì)理論和審計(jì)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，審計(jì)復(fù)核工作還需要不斷創(chuàng)新、更加細(xì)致等問題，需要在今后的工作中，不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)自己，提高業(yè)務(wù)水平，堅(jiān)決做到依法審計(jì)，廉潔奉公，為審計(jì)事業(yè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

20xx年工作思路

繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”為主題，加強(qiáng)以下幾方面的工作：

一、進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)復(fù)核責(zé)任制。不斷完善相關(guān)制度，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)復(fù)核監(jiān)察員在審計(jì)工作中的作用，通過復(fù)核關(guān)口前移，使復(fù)核工作在規(guī)范審計(jì)執(zhí)法、提高審計(jì)質(zhì)量、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮積極作用。

二、進(jìn)一步完善對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的管理，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量檢查的力度，做好審計(jì)回訪工作，有效防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

三、狠抓三個(gè)重點(diǎn)，提高審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)掌控能力。一抓程序規(guī)范：對(duì)照新《審計(jì)法》和審計(jì)準(zhǔn)則，進(jìn)一步細(xì)化審計(jì)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好審計(jì)過程監(jiān)督復(fù)核關(guān)，明確未經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合規(guī)性審查，審計(jì)項(xiàng)目不得歸檔；二抓業(yè)務(wù)會(huì)審：進(jìn)一步強(qiáng)化嚴(yán)格的取證、定性、處理會(huì)審制度，確立取證資料由審計(jì)組會(huì)審、法規(guī)引用由法制復(fù)核機(jī)構(gòu)及其復(fù)核人員會(huì)審、定性處理由審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)會(huì)審的工作機(jī)制，保證審定項(xiàng)目合規(guī)、合法和優(yōu)質(zhì)；三抓責(zé)任追究：按工作流程進(jìn)一步明確審計(jì)人員、主審、審計(jì)組長(zhǎng)、科長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)把關(guān)負(fù)責(zé)制，對(duì)把關(guān)不嚴(yán)引發(fā)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的，進(jìn)行責(zé)任追究。

第9篇：行政處罰法征求意見范文

1、加強(qiáng)黨員干部政治理論知識(shí)學(xué)習(xí)；

2、加強(qiáng)職工業(yè)務(wù)知識(shí)掌握能力；

3、領(lǐng)導(dǎo)班子要多深入基層，深入調(diào)研；

4、要加大稽查力度，防止逃費(fèi)、漏費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生；

5、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

征稽站支部結(jié)合自身實(shí)際,針對(duì)以上5條意見建議，經(jīng)過黨員干部、群眾、支委會(huì)會(huì)議討論研究，提出了促進(jìn)依法征費(fèi)科學(xué)發(fā)展的主要思路和措施，現(xiàn)制定如下整改方措施：

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)

要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)下加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的極端重要和緊迫。要把通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)煥發(fā)出來的學(xué)習(xí)自覺堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)下去，在深入學(xué)習(xí)《江民論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等理論知識(shí)上下功夫；要全面正確地理解和掌握科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念和正確的政治方向，提高政治敏銳和政治鑒別力的能力和水平；提高貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的堅(jiān)定和自覺的能力和水平；提高運(yùn)用科學(xué)理論認(rèn)識(shí)形勢(shì)、研究情況、解決問題，開拓進(jìn)取的能力和水平；提高黨鍛煉、加強(qiáng)自身修養(yǎng)的的能力和水平；提高自覺學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，做好養(yǎng)路費(fèi)征收工作的能力和水平。

二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力

針對(duì)目前改e開放的發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合我站實(shí)際工作的情況和進(jìn)一步加大執(zhí)法力度的工作要求，深入開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。一是定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員掌握交通行政處罰法律法規(guī)方面的知識(shí)，提高全體人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是不定期進(jìn)行答題測(cè)試。三是組織辦公室人員進(jìn)行微機(jī)培訓(xùn)，有效利用工作時(shí)間對(duì)干部職工進(jìn)行微機(jī)基本知識(shí)及操作培訓(xùn)，力爭(zhēng)盡快掌握操作技術(shù)，最終達(dá)到熟練運(yùn)用的目的，并通過辦公自動(dòng)化，加快創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)型機(jī)關(guān)更好地提高工作效率和服務(wù)水平，提升辦公效率。

三、嚴(yán)格對(duì)干部的年終考評(píng)和考核制度

依照公務(wù)員考核有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我站的實(shí)際情況，對(duì)干部的德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面做好年終考核評(píng)定工作。在此基礎(chǔ)上，不斷探索和完善對(duì)各個(gè)崗位、各類人員的考核辦法，力求做到科學(xué)規(guī)范、客觀公正，為干部的提拔、晉升、辭退和獎(jiǎng)懲提供依據(jù)。新晨

四、領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入基層，解決實(shí)際問題

領(lǐng)導(dǎo)干部要大興調(diào)查研究之風(fēng)，落實(shí)三分之一的時(shí)間深入基層的要求，廣泛聽取基層群眾意見。在深入基層時(shí)要做到業(yè)務(wù)工作與思想工作結(jié)合起來，布置檢查工作與解決問題結(jié)合起來。要注意與干部的談心交流，全面掌握干部的工作動(dòng)態(tài)和思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)向x黨委提出工作意見和建議。

五、加大執(zhí)法力度，維護(hù)公平執(zhí)法的良好環(huán)境

要加大逃費(fèi)、漏費(fèi)車輛的查處力度，分管領(lǐng)導(dǎo)要定期或不定期帶領(lǐng)內(nèi)部稽查隊(duì)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，完成不力的班組下達(dá)督導(dǎo)意見；造成不良影響，嚴(yán)重影響站工作開展的按照有關(guān)規(guī)定處理，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)和工作的到位。切實(shí)解決干不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的問題。